安全監(jiān)管實施意見精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的要求，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障群眾消費安全、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，落實部門、鎮(zhèn)街、村居、經(jīng)營者“四級責(zé)任”，健全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、監(jiān)測追溯、責(zé)任追究、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急預(yù)警“五大體系”，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、投入保障、考核約束、技術(shù)服務(wù)、宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動“六項機制”，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和動植物疫病，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

2、基本原則。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)相結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分工負責(zé)、屬地管理，縱向分級落實，橫向分片定責(zé)，確保監(jiān)管責(zé)任落實到位。二是重點整治與整體推進相結(jié)合。強化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)，加強鎮(zhèn)街、村居兩級監(jiān)管能力建設(shè)，強化農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、生產(chǎn)經(jīng)營散戶的監(jiān)管，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。三是執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強宣傳培訓(xùn)，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，提高公眾的質(zhì)量安全意識，營造良好社會氛圍。

3、建設(shè)目標(biāo)。力爭用三年時間，建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系；建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相結(jié)合，認證管理、標(biāo)準(zhǔn)管理與檔案管理相結(jié)合，部門、鎮(zhèn)街、村居、園區(qū)基地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實時傳輸?shù)陌踩O(jiān)測追溯體系；建立健全責(zé)權(quán)一致、約束有力的安全責(zé)任追究體系；建立健全資源整合、層級負責(zé)、執(zhí)行有效的安全監(jiān)管執(zhí)法體系；建立健全攜手聯(lián)動、反應(yīng)快捷、處置高效的安全應(yīng)急預(yù)警體系。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位監(jiān)管率達到100%，“三品”認證企業(yè)農(nóng)殘抽檢合格率達到100％，上市大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害達標(biāo)率達到100%，各規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳健全率達到100％，認證農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識率達到100%，農(nóng)產(chǎn)品非法添加物零檢出，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件零發(fā)生，重大動植物疫情零傳播。

二、落實部門、鎮(zhèn)街、村居、經(jīng)營者四級責(zé)任

按照“政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人”的要求，著力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全市一盤棋”的監(jiān)管機制，構(gòu)建部門、鎮(zhèn)街、村居、經(jīng)營者四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫病防控網(wǎng)絡(luò)。

1、明確主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對本行業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全工作負監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及動植物疫病防控工作，必須健全監(jiān)管服務(wù)機制，加強檢測能力建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)化管理、投入品監(jiān)管，提升應(yīng)急處置能力，確保監(jiān)管到位。

2、強化鎮(zhèn)（街道）的屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及動植物疫病防控工作負屬地管理責(zé)任，要制定工作規(guī)劃，健全管理機構(gòu)，發(fā)揮鎮(zhèn)街協(xié)管員、村級防疫員等的作用，層層落實責(zé)任，加強基地園區(qū)管理，抓好投入品管理和產(chǎn)品檢測，確保本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、落實村（居）的直接管理責(zé)任。村（居）民委員會對本村（居）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負直接責(zé)任，要配合各級開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測、疫病防控，及時處置突發(fā)事件，重點抓好對種養(yǎng)散戶的監(jiān)管。

4、突出經(jīng)營者的首要責(zé)任。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織（基地園區(qū)）負責(zé)人及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，對各自出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負首要責(zé)任，必須嚴格執(zhí)行上級規(guī)定，健全完善并嚴格執(zhí)行進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等制度，規(guī)范園區(qū)管理，嚴格組織監(jiān)測，接受上級監(jiān)管和社會監(jiān)督，嚴禁生產(chǎn)銷售不符合質(zhì)量安全要求的農(nóng)產(chǎn)品。

三、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系。根據(jù)市場需求變化，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認證體系、示范推廣體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程控制。一是強化標(biāo)準(zhǔn)制定。嚴格執(zhí)行各級頒布的強制標(biāo)準(zhǔn)，力爭三年內(nèi)制定市級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用等地方標(biāo)準(zhǔn)8-10個，總數(shù)達到20個，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制體系。二是強化標(biāo)準(zhǔn)推廣。加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加大宣傳培訓(xùn)力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是強化投入品監(jiān)管。實行農(nóng)藥市場準(zhǔn)入備案制度，經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行各項管理制度，健全經(jīng)營檔案，嚴禁經(jīng)營、使用國家明令禁止的各類農(nóng)業(yè)投入品。四是強化品牌建設(shè)。規(guī)范“三品一標(biāo)”的認證管理，認證總數(shù)維持在200個左右，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。

2、安全監(jiān)測追溯體系。一是加強檢測能力建設(shè)。今年建成20個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，用三年時間在各鎮(zhèn)（街道）管理辦公室建設(shè)檢測室，在各規(guī)?；貓@區(qū)建設(shè)檢測站，構(gòu)建“企業(yè)自檢為重點、鎮(zhèn)街監(jiān)管為主體、市級抽檢為指導(dǎo)”的三級安全監(jiān)測體系。二是嚴把產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入關(guān)。凡檢驗不合格的產(chǎn)品，一律封存禁售、公開曝光，實施追究。擴大“放心農(nóng)產(chǎn)品保護標(biāo)識”使用范圍，凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)進入簽約超市銷售，力爭3年內(nèi)，拓展到我市所有大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場。三是加強追溯管理。加強“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯模式”項目研究，擴大農(nóng)產(chǎn)品檢測范圍、指標(biāo)和樣本量，完善數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡(luò)，加強數(shù)據(jù)分析判斷，完善風(fēng)險預(yù)警制度，逐步形成產(chǎn)銷一體的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)。

3、安全責(zé)任追究體系。明確各部門、鎮(zhèn)街、村居主要負責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，各園區(qū)基地負責(zé)人的直接責(zé)任人責(zé)任。按照“條塊結(jié)合，屬地管理”和“政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，建立嚴格的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和動植物疫病防控責(zé)任追究制度。對應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或未按規(guī)定及程序履行職責(zé)，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或動植物疫病蔓延的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。建立違法單位“黑名單”制度，將發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”，在規(guī)定期限內(nèi)不得享受扶持政策，不再審批新上項目。

4、安全監(jiān)管執(zhí)法體系。切實履行法律賦予各農(nóng)業(yè)主管部門的行政許可、行政處罰、行政強制等執(zhí)法職權(quán)，加強隊伍建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)街協(xié)管員、村級防疫員的作用，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴格落實投入品市場準(zhǔn)入制度，嚴查質(zhì)量安全違法行為，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

5、安全應(yīng)急預(yù)警體系。一是完善預(yù)案。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物疫病防控應(yīng)急處置預(yù)案，定期排查質(zhì)量安全隱患，提出預(yù)警處置意見，逐步消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。二是嚴格應(yīng)急程序。嚴格落實緊急處置、事故調(diào)查、信息等制度規(guī)程，提高重大事件報告、重大信息的質(zhì)量和時效。三是提升應(yīng)急能力。健全快速反應(yīng)機制，充實隊伍，備齊物資，定期開展演練，提高應(yīng)急處置能力。四是妥善處置突發(fā)事件。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，立即啟動相關(guān)預(yù)案，全力妥善處置，減少損失，縮小影響。發(fā)生動植物疫情，以“堵住源頭不輸入、一旦輸入不擴散”為目標(biāo)，采取封鎖、隔離、封存、撲殺、銷毀、無害化處理等方式進行處理，確保疫情穩(wěn)定、供應(yīng)安全和社會穩(wěn)定。

四、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障機制

1、組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全制度，嚴格責(zé)任，強化追究，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、社會參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

2、投入保障機制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物疫病防控工作經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費、物資儲備、撲殺及無害化處理經(jīng)費、應(yīng)急處理經(jīng)費等，納入同級財政預(yù)算或列為專項資金，為扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好動植物疫病防控提供保障。

3、考核約束機制。市委、市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物疫病防控工作納入年度考核，各單位將監(jiān)管任務(wù)層層分解到具體單位和責(zé)任人，加大考核考評和行政問責(zé)力度，確保責(zé)任落實、追究到位。

4、技術(shù)服務(wù)機制。建立市、鎮(zhèn)、村、戶四級農(nóng)技推廣隊伍，加強種質(zhì)資源保護、新品種引進、新技術(shù)開發(fā)，形成層次分明、系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。實施“雙百雙千、攜手共建”人才興農(nóng)活動，激勵科技人員深入一線，引導(dǎo)示范大戶應(yīng)用先進技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動群眾進行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)。

第2篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、明確職能職責(zé)，認真落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任

（一）各村（社區(qū)）職責(zé)。各村（社區(qū)）對本轄區(qū)食品藥品安全工作負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：制定落實本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計劃、目標(biāo)責(zé)任和工作措施；建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員，開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動；按照相關(guān)程序報告食品藥品安全事故，并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級開展應(yīng)急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)食品藥品安全信息。

（二）監(jiān)管部門職責(zé)

1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所：負責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報、現(xiàn)場復(fù)核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作；負責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進行調(diào)查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證，提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。

2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦：負責(zé)農(nóng)藥殘留整治，規(guī)范種植行為；食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站：負責(zé)畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。

4.鎮(zhèn)水利站：負責(zé)水產(chǎn)品藥物殘留整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。

5.鎮(zhèn)林業(yè)站：負責(zé)依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。

6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)辦理健康證、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估等相關(guān)工作；協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。

鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的無縫銜接。

（三）相關(guān)部門職責(zé)

1.工商所：負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。

2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負責(zé)做好食品（含酒類）藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及相關(guān)政策的擬定和組織實施，并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。

3.鎮(zhèn)治理辦：負責(zé)對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經(jīng)營食品（含農(nóng)副產(chǎn)品類食品）攤點進行監(jiān)督管理。

4.派出所：負責(zé)偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

各相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。

二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力

（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會，下設(shè)辦公室（簡稱食藥安辦），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作；二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，推進食品藥品監(jiān)管工作；三是在村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員，承擔(dān)食品藥品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。

（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)。按照“市縣（區(qū)）整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學(xué)編制檢驗檢測機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確職能定位和設(shè)備配置，為一線執(zhí)法人員配備先進適用的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平，加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗檢測所需經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

（三）加強食品藥品執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。建立健全管理制度，嚴格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，切實加大專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng)，形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊伍。

（四）加強食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國家統(tǒng)一技術(shù)要求，建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺，建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機制，加強應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備建設(shè)，儲好應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。

（五）建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當(dāng)社會監(jiān)督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構(gòu)筑及時有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監(jiān)督。

三、突出重點監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全

（一）加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。

(二）加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施分類、分級、分等監(jiān)管，進一步落實企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗等制度。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

（三）加強食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場主體準(zhǔn)入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強食品藥品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營行為。全面落實經(jīng)營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監(jiān)管部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。

（四）加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立嚴格的準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。推進餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系，強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。落實監(jiān)管網(wǎng)格化管理，城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達到100%。

（五）加強農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，實行申報備案和現(xiàn)場指導(dǎo)的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級網(wǎng)格化管理，村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村（社區(qū)）要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動廚師的備案管理；做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等工作；健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案，及時準(zhǔn)確地統(tǒng)計上報各類工作信息、資料。對已申報的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實行分類指導(dǎo)，食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負責(zé)50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導(dǎo)，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負責(zé)200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導(dǎo)，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區(qū)食藥監(jiān)局備案，由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導(dǎo)，有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。

（六）加強重點薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管，加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學(xué)校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發(fā)生。

（七）嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，加強部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時將責(zé)任人移送司法機關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。

四、強化組織保障，確保監(jiān)管工作正常開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標(biāo)考核，實行食品安全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全責(zé)任事故“一票否決”制。對不認真履行職責(zé)造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）落實經(jīng)費保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費保障機制，把食品藥品安全工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點加大對食品藥品安全專項整治、監(jiān)管能力和檢驗檢測能力建設(shè)的投入，并確保各項經(jīng)費及時足額到位。

第3篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、深刻認識加強建筑施工安全生產(chǎn)的重要性

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。建筑業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，特別是隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快，建筑施工數(shù)量和規(guī)模劇增，安全事故易發(fā)多發(fā)，安全監(jiān)管責(zé)任重大。目前，全市建筑安全基礎(chǔ)仍較薄弱，安全責(zé)任體制有待完善，違章指揮、違章作業(yè)、違規(guī)建設(shè)、非法經(jīng)營等問題仍然存在，建設(shè)市場秩序還需進一步規(guī)范。當(dāng)前已進入汛期，是各類建筑施工安全事故的易發(fā)多發(fā)季節(jié)，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要站在講政治的高度，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，充分認識做好建筑安全生產(chǎn)工作的極端重要性，迅速對今年特別是汛期建筑安全生產(chǎn)工作進行安排部署，認真汲取事故教訓(xùn)，層層落實責(zé)任。要狠下鐵的決心、明確鐵的紀(jì)律、落實鐵的措施，切實加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、切實強化建筑工程安全生產(chǎn)管理措施

（一）嚴格履行基本建設(shè)程序。依法建設(shè)是安全生產(chǎn)的前提。各建設(shè)單位要認真貫徹《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法規(guī)，嚴格履行立項審批、用地審批、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、消防驗收、工程竣工備案等法定建設(shè)程序和基本制度，嚴禁建設(shè)項目邊勘察、設(shè)計、邊施工、邊辦手續(xù)的行為。各級發(fā)改、規(guī)劃、國土、消防、住建等部門，要按各自職責(zé)嚴格把關(guān)，不得擅自增減法定審批程序。凡建設(shè)手續(xù)不齊全、施工條件不完備的項目一律不得開工建設(shè)。對強行開工的工程要依照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。

（二）認真落實安全主體責(zé)任。夯實責(zé)任是安全生產(chǎn)的根本。建設(shè)單位要對安全生產(chǎn)負總責(zé)，不得壓縮合理工期和造價，要搞好組織協(xié)調(diào)確保周邊建（構(gòu)）筑物的安全；施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要健全安全生產(chǎn)制度，堅持不安全不生產(chǎn)，加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，提高安全生產(chǎn)保障能力；勘察單位要保證勘察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，嚴禁弄虛作假；設(shè)計單位要保證設(shè)計參數(shù)可靠，計算準(zhǔn)確，符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理企業(yè)要配備足夠且具有資格的監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場，對重點工序和易發(fā)事故環(huán)節(jié)要實行旁站監(jiān)理，制止違法違規(guī)施工作業(yè)。各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要進一步完善監(jiān)管機制，強化監(jiān)管措施，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要一查到底，督促整改到位，對該停工整頓的工地，要堅決停工整頓。

（三）深入開展“打非治違”行動。規(guī)范經(jīng)營是安全生產(chǎn)的保障。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（明電〔2012〕10號）精神，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ踩a(chǎn)實際，制定實施方案，嚴厲打擊建筑施工中的非法轉(zhuǎn)包、違法建設(shè)等非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要依法嚴厲查處工程圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)及轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包的行為；企業(yè)無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書范圍承接工程、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、作業(yè)人員無證上崗的行為；不按強制性標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計、施工以及偷工減料的行為；施工企業(yè)負責(zé)人帶班制度不落實、項目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)不在施工現(xiàn)場的行為。要公開一批、查處一批、取締一批違法違規(guī)企業(yè)和人員，引導(dǎo)工程建設(shè)單位選用信譽好、能力強、安全生產(chǎn)狀況好的企業(yè)，促進我市建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

（四）切實加強安全事故預(yù)防。事故預(yù)防是安全生產(chǎn)的主旨。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，切實增強安全生產(chǎn)工作的前瞻性和預(yù)見性。要認真落實安全生產(chǎn)例會制度，定期召開會議研究本縣區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決建筑施工安全存在的問題和矛盾；要完善安全生產(chǎn)形勢分析制度，針對不同季節(jié)、氣候狀況及安全生產(chǎn)共性問題，制定切實可行的安全監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時治理，及時上報，防患于未然；要嚴格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，督促企業(yè)落實安全責(zé)任，保障工程施工安全；要著力加強對深基坑、高邊坡施工、腳手架搭設(shè)、塔吊安裝使用、施工用電、高空作業(yè)、臨邊防護及起重機械設(shè)備安裝使用等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，切實加強安全隱患排查治理。在隱患排查治理工作中，要堅持“屬地監(jiān)管”的原則，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理的主體責(zé)任和各級政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，確保隱患排查治理工作取得實效。

（五）立即開展建筑施工安全大檢查。為迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)嚴峻形勢，結(jié)合中省關(guān)于“安全生產(chǎn)年”活動的部署和要求，市政府要求對全市在建房屋建筑（含公共建筑、開發(fā)小區(qū)、保障住房及校舍工程等）、市政工程的安全生產(chǎn)進行全面檢查。檢點：工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、各責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況、施工現(xiàn)場安全管理及對毗鄰建筑物影響情況、強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況、事故易發(fā)環(huán)節(jié)安全專項方案制定及落實情況、作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況、日常安全檢查及隱患排查治理情況等。企業(yè)自查自糾階段；縣區(qū)政府組織檢查階段；市上將組織發(fā)改、監(jiān)察、安監(jiān)、規(guī)劃、住建等部門進行綜合檢查，檢查結(jié)果將予通報。對存在安全隱患和存在問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，視其情況，進行相應(yīng)的曝光、停產(chǎn)整頓、吊銷執(zhí)照、關(guān)閉處理。

三、積極為建筑安全生產(chǎn)提供有力保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實履行建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，建立建筑安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，加強會商研判和綜合整治，帶頭深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。要建立健全政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負責(zé)、公眾參與的安全管理機制，嚴格事故問責(zé)。要根據(jù)本地建筑安全生產(chǎn)狀況，積極探索安全管理長效機制，有效預(yù)防一般安全事故、堅決杜絕較大以上安全事故的發(fā)生。

（二）密切配合協(xié)作。各縣區(qū)要建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作機制。各級建筑安全主管部門要認真履行職責(zé)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)督措施；住建（建設(shè)）部門要抓好市政公用及保障住房工程的安全生產(chǎn)，落實各責(zé)任主體責(zé)任；安監(jiān)部門要加強對建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時研究解決建筑行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題；監(jiān)察部門要依法加強對違反基本建設(shè)程序、擾亂建筑市場秩序、非法違法建設(shè)行為的查處；其他相關(guān)職能部門要認真做好有關(guān)審核把關(guān)等工作，確保安全生產(chǎn)。

第4篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、提高認識，明確目標(biāo)，建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度

（一）充分認識安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢。當(dāng)前，我省建筑施工安全事故呈高發(fā)態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。各地和各有關(guān)部門必須切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識和“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，堅決遏制建筑施工安全事故的高發(fā)勢頭。

（二）我省建筑施工安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)。到年，全省建筑施工安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，杜絕特、一、二級重大事故發(fā)生，有效遏制三級重大事故發(fā)生，事故死亡人數(shù)有較大幅度下降，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平。

（三）實行嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系和責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督機制，嚴格按照與省建設(shè)廳簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求，把責(zé)任目標(biāo)層層分解到每個基層單位，確保各項指標(biāo)不突破，并力爭有較大幅度的下降。

二、完善制度，落實措施，尋求安全生產(chǎn)治本之策

（一）嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)國家和省有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善安全生產(chǎn)許可證管理制度和“三類人員”（建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）考核制度。凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不得從事建筑活動；凡是未經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格的“三類人員”，一律不得在相應(yīng)崗位上任職。對安全生產(chǎn)管理制度不健全、生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)，安全生產(chǎn)隱患不重視、不整改、不落實的企業(yè)，以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故的企業(yè)，堅決吊銷其安全生產(chǎn)許可證，對這些企業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員堅決吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。

（二）規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工。勞務(wù)分包作業(yè)必須發(fā)包給有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴禁無資質(zhì)的作業(yè)隊伍和人員承攬勞務(wù)分包工程。有條件的地區(qū)應(yīng)加快培育建筑勞動力市場，強化勞務(wù)用工管理。嚴格實行專業(yè)崗位、專業(yè)人員的持證上崗制度，特種崗位的特種作業(yè)人員必須持證上崗。督促施工企業(yè)認真開展上崗前的操作技能培訓(xùn)、安全防護知識培訓(xùn)和新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，大力提倡建筑工地舉辦民工學(xué)校。進一步抓好施工現(xiàn)場員工的基本安全知識培訓(xùn)工作，重點加強安全操作基本技能和安全防護、救護基本知識的教育，努力提高其素質(zhì)和自救防護能力。

（三）依靠科技進步，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)水平。督促企業(yè)建立健全施工安全生產(chǎn)保障體系，積極采用先進適用的安全評價方法，落實各項安全防護措施；進一步修改完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是完善危險性較大的施工工藝和工序的安全技術(shù)規(guī)程；督促企業(yè)完善工程技術(shù)責(zé)任制度，對一些高、大、難、新的工程和關(guān)鍵部位以及重要環(huán)節(jié)的施工方案和安全技術(shù)措施，實施技術(shù)會審制度或?qū)＜覍彶橹贫龋欢酱俸凸膭钇髽I(yè)加大安全生產(chǎn)科技進步的投入，研究適應(yīng)現(xiàn)代施工需要、滿足安全技術(shù)的新技術(shù)和新工藝，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備；堅決淘汰落后的施工工藝和機具設(shè)備，杜絕盲目、憑經(jīng)驗、按土辦法施工。

（四）健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。每個建筑施工企業(yè)都應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，現(xiàn)場應(yīng)配備專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門中的專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。認真執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在工程概算中應(yīng)明確安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施的費用，主要用于工程的施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。建立建筑企業(yè)提取安全費用制度，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制。施工企業(yè)在工程投標(biāo)時實行安全費用單列，不得為壓低報價而隨意降低安全費用。施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

（五）完善事故應(yīng)急處置機制。各地、各單位應(yīng)結(jié)合本地、本單位實際，抓緊制定切實可行的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善事故應(yīng)急處置機制。一旦事故發(fā)生，做到以最快的速度、最高的效率實施搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。注意做好搶險隊伍的培訓(xùn)工作和機械設(shè)備的保養(yǎng)工作，定時組織各類演習(xí)，做到組織落實、人員到位、設(shè)備齊全、物資充足。

（六）努力改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。加強施工現(xiàn)場的文明標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工企業(yè)要注重施工現(xiàn)場的事前科學(xué)布局，加強施工過程的長效管理，保證施工現(xiàn)場文明、有序，給一線職工創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

三、依法行政，強化監(jiān)管，努力提高政府監(jiān)管能力

（一）加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)重視建筑施工安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，抓緊配備安全生產(chǎn)專職人員，加強對執(zhí)法監(jiān)督人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實提高監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政水平。

（二）改進建筑施工安全監(jiān)督管理方式。各級建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)改變單一的監(jiān)督檢查方式，在監(jiān)督檢查工程實體安全的同時，重點監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立、落實情況和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。加強對事故隱患整改的督促落實工作，加大對發(fā)生事故和安全生產(chǎn)工作不力的企業(yè)、項目的監(jiān)管力度。進一步把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個施工企業(yè)，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作。上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對下級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，一級抓一級，層層抓落實。

（三）強化信用體系建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，完善建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全事故報告和處罰信息系統(tǒng)，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，加大社會輿論監(jiān)督力度，構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

（四）建立責(zé)任追究制。建筑施工企業(yè)發(fā)生事故后，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定予以查處。堅持“四不放過”原則，依法追究事故直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，同時，對存在較大事故隱患不及時整改的，也必須依法查處責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉及單位資質(zhì)和人員資格處理的，依法按審批權(quán)限處理。

四、突出重點，嚴防死守，防范重大事故發(fā)生

（一）開展預(yù)防高處墜落的專項治理。各地應(yīng)按照省建設(shè)廳有關(guān)開展建筑施工高處墜落專項整治工作的各項要求，著力做好重點部位、區(qū)域的安全防護，規(guī)范作業(yè)人員的操作行為，杜絕違章違規(guī)和冒險作業(yè)。各地、各單位應(yīng)加強對企業(yè)防護措施和作業(yè)行為的日常檢查，發(fā)現(xiàn)防護不到位或安全防護用品使用不當(dāng)以及違章違規(guī)的，必須立即停止施工，消除事故隱患。

（二）進一步強化起重機械安全使用管理。嚴格起重機械拆裝隊伍的資質(zhì)管理制度，杜絕無資質(zhì)隊伍拆裝；嚴格拆裝人員持證上崗和教育培訓(xùn)制度，杜絕無證人員和未經(jīng)教育培訓(xùn)人員上崗作業(yè)；嚴格拆裝作業(yè)程序和驗收制度，杜絕拆裝的違章違規(guī)行為；嚴格起重機的使用管理，杜絕使用不符合要求的起重機械，嚴禁機械帶病作業(yè)。加強對起重機械和其他施工機械開機人員、指揮人員的教育培訓(xùn)，實行持證上崗，并嚴格做到定人、定崗、定機，嚴禁無證人員操作起重機械和其它施工機械。

（三）加強對坍塌事故的防治工作。各地、各單位應(yīng)把預(yù)防坍塌事故作為抓好安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。對承重支撐架、基坑支護、房屋拆除等易發(fā)生坍塌事故的施工部位和環(huán)節(jié)，必須有專項施工方案和切實可行的技術(shù)措施。特種崗位必須實行持證人員上崗制度。

第5篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、鼓勵商標(biāo)使用，加快培育注冊商標(biāo)

各級各部門要圍繞服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)和推進“一都一城一基地”建設(shè)的要求，增強廣大經(jīng)營者的商標(biāo)意識，鼓勵、引導(dǎo)和幫助企業(yè)申請商標(biāo)注冊。力爭在“十一五”期間，我市注冊商標(biāo)年申請量達到800件，總量達到6000件。擁有中國馳名商標(biāo)總量5件，省著名商標(biāo)80件，市著名商標(biāo)200件。在工業(yè)、釀酒、中藥飲片、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、林紙、礦產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，形成一批在省內(nèi)、國內(nèi)具有明顯市場競爭優(yōu)勢，能沖刺中國名牌的馳名、著名商標(biāo)。

二、強化培育，重點打造馳名著名商標(biāo)

結(jié)合我市“1468”戰(zhàn)略和“125”行動計劃的實施，引導(dǎo)和幫助重點企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，打造馳名、著名商標(biāo)。

在制造業(yè)方面，特別是白酒制造業(yè)上，繼續(xù)發(fā)揮白酒生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，鞏固“古井貢”、“高爐家”中國馳名商標(biāo)品牌，力爭在“十一五”期間培育“古井”、“難得糊涂”、“店小二”為中國馳名商標(biāo)，全市白酒行業(yè)申報省著名商標(biāo)不少于20家。

在中藥材經(jīng)營方面，依托“中華藥都”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，切實增強規(guī)模經(jīng)營企業(yè)“商標(biāo)興業(yè)”的經(jīng)營理念，指導(dǎo)中藥材經(jīng)營企業(yè)利用商標(biāo)策略做大做強，引導(dǎo)中藥飲片經(jīng)營企業(yè)積極申請注冊商標(biāo)，利用商標(biāo)戰(zhàn)略擴大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。爭取在“十一五”期間，中藥材行業(yè)中的“華佗”、“永剛”申報中國馳名商標(biāo)；“濟人”、“滬譙”、“方敏”、“元和堂”等商標(biāo)申報省著名商標(biāo)，形成一批有影響力的中藥材知名企業(yè)和知名品牌。

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工方面，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)重點突破，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品附加值的提升。充分發(fā)揮地理標(biāo)志證明商標(biāo)的作用，合理運用商標(biāo)許可使用制度，帶動農(nóng)民致富。積極推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在面粉加工、牛羊肉加工等行業(yè)創(chuàng)立馳名、著名商標(biāo)，培育區(qū)域經(jīng)濟龍頭。力爭在“十一五”期間，在“義門苔干”、“良夫”、“占元”、“五洲”、“恒盛”、“正益”獲得省著名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，將我市農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)的省著名商標(biāo)數(shù)量提高到10件以上，并爭取1家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)。

其他行業(yè)，如金鋼石制造業(yè)、汽車制動器制造、林紙加工業(yè)、農(nóng)藥制造業(yè)等，力爭培育1家中國馳名商標(biāo)，申報省著名商標(biāo)5件。

各級各部門要按照《省人民政府關(guān)于進一步加強商標(biāo)工作的意見》，實施商標(biāo)幫扶計劃，出臺幫扶措施，改變我市企業(yè)產(chǎn)品檔次低、知名商標(biāo)少的局面，依靠商標(biāo)戰(zhàn)略推進我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

三、積極引導(dǎo)，發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)

積極發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的品牌優(yōu)勢，實行生產(chǎn)要素的有效聯(lián)合與重組，指導(dǎo)企業(yè)實施以商標(biāo)為中心的品牌推介策略，發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)的影響力。采取引導(dǎo)、扶持、保護、服務(wù)等措施，樹立我市經(jīng)濟地位和形象，提高區(qū)域競爭力。

積極發(fā)揮馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的龍頭作用，促進加工增值和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，作為連接初級農(nóng)產(chǎn)品和最終消費的中間環(huán)節(jié)，要充分利用現(xiàn)有條件，擴大優(yōu)質(zhì)原材料生產(chǎn)基地種植面積，加速暢銷產(chǎn)品的開發(fā)，同時在“深”、“精”、“優(yōu)”上下功夫，提高加工生產(chǎn)能力。

四、加大對馳名、著名商標(biāo)的扶持力度

為引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，加大商標(biāo)培育力度，爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，市政府按照國家和省政府的要求，建立市馳名、著名商標(biāo)發(fā)展資金。企業(yè)創(chuàng)名牌的，由市工商局會同相關(guān)部門審核，報市政府審批后予以獎勵。從2007年起，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進一步加強商標(biāo)工作的意見》，經(jīng)國家認定新獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，市政府一次性給予10萬元獎勵；對獲得省著名商標(biāo)的企業(yè)，市政府一次性給予5000元獎勵；對獲得市著名商標(biāo)的企業(yè)，采取其他形式予以鼓勵。

第6篇：安全監(jiān)管實施意見范文

為進一步加強全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及南通市人民政府《關(guān)于進一步加強全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（通政發(fā)[*]51號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，特提出如下意見：

一、切實加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門負責(zé)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實上報，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

3、村級基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺帳內(nèi)容嚴格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。

三、切實抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項目臺帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時間、施工單位、項目負責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計單位等有關(guān)內(nèi)容。

2、實現(xiàn)建設(shè)工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設(shè)單位、施工單位和工程項目所在村的主要負責(zé)人進行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時，必須到工程招投標(biāo)市場進行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進行安全報監(jiān)、質(zhì)量報監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，并通過市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時，必須嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）的規(guī)定，到有關(guān)部門備案。項目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)，強化建設(shè)工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時做好復(fù)查，確保及時整改到位，同時要建好檔案，健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門要定期對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行多角度、全方位、立體式的督查，及時分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據(jù)建設(shè)工程情況，有針對性地做好檢查和部署工作。

第7篇：安全監(jiān)管實施意見范文

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，觸及網(wǎng)絡(luò)的犯罪隨之迅速增加。運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助于互聯(lián)網(wǎng)對計算機信息系統(tǒng)進行入侵、破壞或利用互聯(lián)網(wǎng)進行其他犯罪的行為總稱為涉網(wǎng)犯罪。涉網(wǎng)罪與普通犯罪相比，具有諸多新特點，如犯罪主體專業(yè)化、犯罪工具智能化、犯罪行為隱蔽化、犯罪區(qū)域無界化等，這就使涉網(wǎng)刑事案件的管轄權(quán)問題成為刑事立法、司法的難點之一。

一、傳統(tǒng)的管轄權(quán)理論

我國采用的就是以屬地管轄為基礎(chǔ)，以屬人管轄為原則，保護管轄和普遍管轄為補充的刑事管轄原則。屬地管轄是指凡是在本國領(lǐng)域內(nèi)犯罪，無論是本國人還是外國人都適用本國刑法；屬地管轄地域包括結(jié)果地、行為地或者結(jié)果行為地三種類型。

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條：“刑事案件由犯罪地的公安機關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄。犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地?！痹谵k理錯綜復(fù)雜的涉網(wǎng)犯罪案件時，公安機關(guān)應(yīng)如何確定犯罪地存在很大難度。

二、涉網(wǎng)案件管轄權(quán)確定的難點

涉網(wǎng)犯罪與傳統(tǒng)犯罪最大不同在于，涉網(wǎng)犯罪利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪活動是跨越任何空間界線的，網(wǎng)絡(luò)縮小了地球人之間的距離，其犯罪場所可以是不同國家和地區(qū)的。網(wǎng)絡(luò)的時空跨度很大而且具有行為作用距離長、范圍大、易修改、不留痕跡等特點，網(wǎng)絡(luò)的跨地域性使得傳統(tǒng)管轄權(quán)變得不好確認。

屬地管轄在涉網(wǎng)犯罪中很難確認，犯罪嫌疑人操作計算機的地點、數(shù)據(jù)存貯的服務(wù)器地點是犯罪地。數(shù)據(jù)從起點傳輸?shù)浇K點經(jīng)過若干計算機和服務(wù)器，而這些數(shù)據(jù)傳輸經(jīng)過的所有節(jié)點是否犯罪地？網(wǎng)絡(luò)的自身特點導(dǎo)致公安機關(guān)很難確定犯罪行為地。

王先生在浙江省某市從事跨國貿(mào)易。近日，俄羅斯客戶和印度客戶的兩筆貨款遲遲未收到，但對方卻堅稱錢已打到指定賬戶內(nèi)。王先生調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自己的企業(yè)郵箱被盜，有人冒用自己名義給客戶發(fā)郵件，篡改了收款賬戶。王先生同時查到，俄羅斯客戶的4.8萬美元貨款已被犯罪嫌疑人取走，印度客戶的2.3萬美元仍在海淀區(qū)某銀行賬戶內(nèi)。王先生立刻到該市警方報案，但不予立案，理由是沒有管轄權(quán)，此案應(yīng)由印度警方立案，再通過國際刑警組織要求國內(nèi)警方配合調(diào)查。之后，王先生趕到北京，前往上地派出所報案，請求凍結(jié)嫌疑人的賬戶。民警多方聯(lián)系后表示很無奈，由于案件不能重復(fù)受理，浙江警方又不發(fā)協(xié)查函，嫌疑人的賬戶無法凍結(jié)。最后，王先生只能無奈地看著錢被騙子取走。從此案件中我們可以看到，在辦理涉網(wǎng)案件中，管轄確認難、立案難、辦案難成為警民雙方共同的尷尬。

三、公安機關(guān)應(yīng)如何確定管轄權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展消除了傳統(tǒng)意義上的犯罪地，涉網(wǎng)犯罪一旦發(fā)生，公安機關(guān)應(yīng)如何確定管轄權(quán)，是辦理涉網(wǎng)案件中迫切需要解決的問題。對此，筆者認為可采取如下對策：

（一）采取先入為主的措施

界定管轄權(quán)最重要的是如何確定犯罪地。犯罪地有犯罪行為發(fā)生地、犯罪結(jié)果地之分，在實踐中可能會產(chǎn)生管轄權(quán)沖突。在這種情況下，可以由先逮捕犯罪嫌疑人的公安機關(guān)或首先受理案件的公安機關(guān)按照先入為主的原則對案件行使管轄權(quán)。所謂“先入為主”，是指對于雙方或多方都有管轄權(quán)的案件，一方已經(jīng)行使刑事管轄權(quán)的情況下，賦予該方優(yōu)先管轄權(quán)。這有利于及時有效地懲治犯罪，符合維護社會穩(wěn)定的要求。在犯罪嫌疑人尚未被確定的情況下，可以由被害人所在地的公安機關(guān)管轄。這樣，有利于案件的及時偵查處置，最大程度地保障人民群眾的合法權(quán)益。

（二）采取案件串并的措施

涉網(wǎng)犯罪往往涉及面廣，被害人眾多，并且單個被害人受害金額較小，往往達不到立案標(biāo)準(zhǔn)，這就出現(xiàn)了被害人向公安機關(guān)報案無法立案的情況。同時，即使公安機關(guān)進行了立案，也會出現(xiàn)辦案成本的問題。在這種情況下，公安機關(guān)在涉網(wǎng)案件的辦理中應(yīng)引用“共同訴訟”理念，通過“串并案”方式接受共同被害人的報案，按照被害人的共同損失確定涉案金額，從而解決立案問題。并且，立案后可以將案件集中辦理，解決了辦案成本的問題。這不僅能夠保證案件的及時快速辦理，也能更好地維護被害人的合法權(quán)益。

（三）采取司法協(xié)作的措施

涉網(wǎng)犯罪涉案人員眾多，涉案金額不易確定，需要偵查人員到各當(dāng)事人所在地固定證據(jù)，經(jīng)濟成本高，證據(jù)固定難，成為此類犯罪必須面對的問題，也增加了案件偵查的成本。在這種情況下，公檢法三部門應(yīng)采取司法協(xié)作的措施，進行溝通協(xié)商，盡快出臺統(tǒng)一的司法協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)。對于某地已立案的涉網(wǎng)案件，被害人遍布國內(nèi)其他省份地區(qū)的，被害人所在地的公安機關(guān)應(yīng)配合取證，并盡快在法律時限內(nèi)將相關(guān)證據(jù)及時移送立案地偵查機關(guān)。司法協(xié)作在解決偵查取證、被告人應(yīng)訴、判決執(zhí)行、節(jié)約訴訟成本等方面都有極其重要的價值。

目前，我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展相對落后，信息產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)立法缺乏相關(guān)的實踐經(jīng)驗。隨著網(wǎng)絡(luò)的進一步發(fā)展，迫切要求完善我國網(wǎng)絡(luò)立法，明確涉網(wǎng)案件的管轄權(quán)，遏制涉網(wǎng)犯罪行為，維護網(wǎng)絡(luò)在健康有序的狀態(tài)下運行。（作者單位：遼寧警官高等?？茖W(xué)校鞍山分校）

參考文獻：

第8篇：安全監(jiān)管實施意見范文

關(guān)鍵詞：電子監(jiān)控室、安全文化宣傳教育室、安全員聯(lián)絡(luò)站

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引言：建立遠程“安全電子監(jiān)控室”管理建筑工地，旨在通過應(yīng)用發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和先進的計算機技術(shù)，加強建筑工地安全防護管理，實時監(jiān)測施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施的落實情況，對施工操作工作面上的各安全要素如塔吊、施工電梯、施工機械、物料提升機、安全網(wǎng)、外腳手架、臨時用電、基坑防護、臨邊防護、作業(yè)面的防護以及施工人員安全帽配戴等實施有效監(jiān)控，及時消除施工安全隱患。

（一）建立“安全電子監(jiān)控室”在建筑工地的實際作用

建筑工地的基坑支護安全，模板工程安全，“三寶”、“四口”防護，腳手架搭設(shè)安全以及文明施工等是安全生產(chǎn)的基本要求。為了確保建設(shè)工程的施工安全和質(zhì)量監(jiān)管，承德縣建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督站于2009年開始建立了建筑工地遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)，采用視頻遠程監(jiān)控，通過計算機屏幕實時監(jiān)管分布在全縣各個工地施工現(xiàn)場，既減輕了監(jiān)管人員的工作強度，又加強了建設(shè)行政主管部門以及監(jiān)管機構(gòu)的調(diào)控監(jiān)管力度，提高了工作效率。在建設(shè)局設(shè)置總的質(zhì)量、安全電子監(jiān)控室，要求在施工項目部必須設(shè)置質(zhì)量、安全電子監(jiān)控室進行實時監(jiān)控。

1、地基基礎(chǔ)階段：隨著城市高層建筑日益增多，如何解決深基礎(chǔ)施工中的安全問題越來越突出，尤其是深基坑基槽的開挖、重大危險源的監(jiān)控，針對地基基礎(chǔ)施工階段的特點，采取電子監(jiān)控對現(xiàn)場的重點部位進行安全監(jiān)控，項目部在施工現(xiàn)場的電子監(jiān)控室隨時隨地的對基坑進行實時的安全監(jiān)控，了解危險源的情況，確保施工的順利開展。

2、地面施工階段：進入地面施工階段，建筑物四周敞開，作業(yè)面寬，施工人員多，而且各分項工程往往交叉作業(yè)，各類安全防范措施都必須務(wù)求考慮周到。因此，遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)相應(yīng)可以設(shè)置了各監(jiān)控重點，包括“三寶”、“四口”和模板支撐作業(yè)等。在主要工作面，如樓面作業(yè)時，遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)自動檢測識別施工人員安全帽配戴情況，并將各種安全信息及時反饋到施工項目部的電子監(jiān)控顯示器上，同時傳輸?shù)浇ㄔO(shè)局的監(jiān)控系統(tǒng)中。

3. 高層作業(yè)：遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)針對高層作業(yè)的特點，尤其是安全網(wǎng)、安全帽、腳手架、吊籃、吊盤進料口、樓層卸料平臺、以及塔吊等等，有針對地加強高層施工的安全監(jiān)控，防范于未然。

4. 文明施工檢查：文明施工措施是否落實到位，不僅影響作業(yè)環(huán)境，影響市容美觀，也間接直接涉及到施工現(xiàn)場和施工人員的安全問題。為此，電子安全監(jiān)控室也有針對性地工地文明施工的進行監(jiān)控，目的均在于落實安全工作。

（二）施工現(xiàn)場建立“電子監(jiān)控室”的意義

建立施工現(xiàn)場“電子監(jiān)控室”，有利于加強建筑工地的安全生產(chǎn)管理具有重要意義。

通過遠程視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)，真正實現(xiàn)無論何時、無論何地都能進行監(jiān)督管理。實現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)督方式的革命性、跨越性發(fā)展，是科技興安的具體體現(xiàn)。從而極大的提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督水平和工作效率。08年以前，對于建設(shè)工程的安全施工情況，只能靠安監(jiān)站親臨現(xiàn)場，對各工地安全的安全狀況的掌控具一定的隨機性和不確定性，施工單位經(jīng)常為了趕工期或降低成本而忽視了安全生產(chǎn)，實現(xiàn)遠程電子監(jiān)控后，相當(dāng)于有了安全生產(chǎn)的“電子警察”，安全監(jiān)督人員長了一雙“千里眼”，安全監(jiān)督部門可隨時掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，監(jiān)督施工企業(yè)及時消除安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

綜上所述，在建筑工地應(yīng)用遠程電子監(jiān)控室，實現(xiàn)安全監(jiān)督信息的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化，使信息交流更快速、更準(zhǔn)確。通過電子監(jiān)控室的建立，實現(xiàn)安全監(jiān)督工作的智能化。

（三）安全文化宣傳教育室（充分利用職工活動室）

承擔(dān)施工現(xiàn)場的安全文化建設(shè)、“安全月”的宣傳和“三級教育”工作。農(nóng)民工主要來自偏遠的農(nóng)村，大部分文化素質(zhì)偏低。絕大部分的農(nóng)民工未參加過安全技能培訓(xùn)，缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級安全教育很難落實，因此，對于這一部分人員的安全管理、技能培訓(xùn)刻不容緩。綜上所述：承德縣建設(shè)局將采取創(chuàng)新的管理理念，要求各施工項目部建立“安全文化宣傳教育室”，安監(jiān)站將根據(jù)實際情況，進行實地安全教育，把安全教育、安全常識、安全技能送到一線。具體內(nèi)容：

(1)安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識。(2)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術(shù)知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識，包括安全技術(shù)、安全操作規(guī)程、學(xué)習(xí)施工方案、安全技術(shù)交底等。(3)新進廠人員的三級安全教育新進場工人三級安全教育是企業(yè)必須堅持的安全生產(chǎn)教育制度。新進場工人應(yīng)每人建立一個檔案，對接受公司級、項目級、班組級的三級安全教育情況進行詳細記錄，新進場工人考試合格者才準(zhǔn)許進入崗位；考試不合格者必須補課、補考，安全培訓(xùn)教育的目標(biāo)是使工人充分掌握必要的安全知識和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，最終達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。

建設(shè)企業(yè)安全文化的目的：（1）確保樹立安全意識。只有通過學(xué)習(xí)安全文化，才能確保全員逐步形成施工安全的自覺意識。（2）確保加強安全管理。安全文化重在強調(diào)以人為本。（3）確保促進企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化既是企業(yè)文化的一部分，企業(yè)安全文化建設(shè)好了，自然會促進整個企業(yè)文化的建設(shè)和提升，贏得社會公眾更多更好的信譽。此外，企業(yè)安全文化建設(shè)通過加強安全意識、安全管理和安全資源，減免了事故產(chǎn)生，降低了安全成本，保證了施工正常進行，履行了社會責(zé)任，最終無疑會提高企業(yè)效益和社會效益。

（四）安全員聯(lián)絡(luò)站

為及時了解和掌握建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作情況，加強信息通報和工作協(xié)調(diào)，研究遏制重特大事故的發(fā)生，促進建筑施工安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化在施工現(xiàn)場成立“安全員聯(lián)絡(luò)站”，具體工作由專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)，主要負責(zé)：1、認真分析建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時收集、整理、傳遞施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重要信息；2、及時報告建筑施工現(xiàn)場安全事故情況，組織相關(guān)材料，配合項目經(jīng)理組織相關(guān)材料、并將事故的實際情況如實上報安全監(jiān)督站；3、提出有針對性的對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議；4、向項目經(jīng)理及時傳達安全會議精神。

（五）對“電子監(jiān)控室”的展望

市場總是在動蕩中趨向理性，以前一直風(fēng)風(fēng)光光的視頻終端產(chǎn)品目前已經(jīng)逐漸進入了激烈的價格戰(zhàn)階段。而安防行業(yè)仍在高速發(fā)展，發(fā)展的動力和重心將很快理性回歸到對平臺產(chǎn)品的價值認可上。市場將很有可能重新對監(jiān)控終端和平臺產(chǎn)品的格局進行洗牌，相信各廠商對未來安防市場都會自有衡量。

參考文獻：

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[2] 王振斌.加強執(zhí)行力文化建設(shè) 為“兩先發(fā)展”添活力[J]. 科學(xué)之友. 2011(15)

第9篇：安全監(jiān)管實施意見范文

堅持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，社會廣泛參與”工作方針和“鞏固完善、協(xié)調(diào)發(fā)展、提質(zhì)增效、保障安全”總體思路，緊緊圍繞農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機制和監(jiān)管能力建設(shè)，進一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮基層組織在食品藥品安全工作中的宣傳、舉報、協(xié)管作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品藥品安全防線，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

二、健全完善“一專三員”食品藥品安全監(jiān)管機制

按照“運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)，運行更加有效，機制更加健全，作用更加明顯”總體要求，調(diào)整、充實“一專三員”食品藥品安全監(jiān)管專干、食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、食品藥品安全協(xié)管員、食品藥品安全信息員）工作隊伍，鞏固發(fā)展農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機制，進一步提升農(nóng)村食品藥品安全工作水平和保障能力，確保農(nóng)村食品藥品安全。

一)縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門全面負責(zé)食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析食品藥品安全形勢，研究解決推行“一專三員”監(jiān)管機制建設(shè)工作中遇到困難和問題。

二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要按照縣政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面履行食品藥品安全“屬地管理”責(zé)任，具體負責(zé)食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)的實施，做好“一專三員”選配任用和食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)的落實。

三)食品藥品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）1名在職人員擔(dān)任，食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）包村（社區(qū)）干部擔(dān)任，食品藥品安全協(xié)管員由村委會（社區(qū)）主任擔(dān)任，食品藥品安全信息員由村委會（社區(qū)）文書擔(dān)任；若村委會（社區(qū)）主任或文書不具備協(xié)管員和信息員條件的可從村委委員中選配。農(nóng)村食品藥品安全工作人員（一專三員）具體管理辦法由縣食品藥品監(jiān)督管理局制定，報請縣政府批準(zhǔn)后實施。

四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進一步加強對食品藥品安全監(jiān)管辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和軟硬件建設(shè)，堅持達到六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專人負責(zé)、有辦公場所、有機構(gòu)牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯(lián)系電話。有條件的村也要設(shè)立食品藥品安全工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）村委會（社區(qū)）食品藥品安全工作必須做到六有”要求，即工作有落實、運行有制度、監(jiān)管有檔案、巡查有記錄、宣傳有陣地、責(zé)任有考核。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室和“一專三員”工作職責(zé)

一）食品藥品安全監(jiān)管辦公室職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品藥品安全監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負總責(zé)。

1.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全和法律法規(guī)知識的宣傳教育，協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展食品藥品安全重要活動，普及食品藥品安全常識。

2.定期評估分析本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施，確保食品藥品安全。

3.建立轄區(qū)內(nèi)食品藥品相關(guān)單位基礎(chǔ)檔案，對轄區(qū)內(nèi)食品藥品市場進行動態(tài)監(jiān)控，履行食品藥品安全職責(zé)，協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門實施執(zhí)法監(jiān)督工作。

4.配合相關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事件和藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的組織救援、調(diào)查處置、后勤保障和善后處理等工作。

5.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全信息的收集、匯總、分析和報告等工作，及時反映群眾意見建議。

6.負責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品藥品安全的投訴、舉報，配合相關(guān)職能部門做好調(diào)查處理和意見回復(fù)工作。

7.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一專三員”選配確定、監(jiān)督管理和培訓(xùn)等工作。

8.完成食品藥品安全監(jiān)管部門交辦的其他工作。

二）食品藥品安全監(jiān)管專干職責(zé)

食品藥品安全監(jiān)管專干負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全監(jiān)管工作。

1.負責(zé)“一專三員”工作計劃、工作總結(jié)、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作。

2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)和食品藥品安全常識宣傳。

3.定期對食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員和信息員進行食品藥品安全相關(guān)法律知識、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)監(jiān)管部門反饋市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品藥品生產(chǎn)銷售行為。

5.開展調(diào)查研究，解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)監(jiān)管部門反映群眾對食品藥品安全監(jiān)管方面的意見和建議。

6.及時發(fā)現(xiàn)并上報食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全監(jiān)管動態(tài)和工作信息。

7.協(xié)助相關(guān)部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

三）食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）村（社區(qū)）兩級食品藥品安全工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

1.定期開展聯(lián)絡(luò)交流工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）村（社區(qū)）與廣大農(nóng)村消費者之間的溝通和協(xié)調(diào)。

2.會同村委會（社區(qū)）對所包村（社區(qū)）食品藥品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的食品藥品安全檢查活動。

3.指導(dǎo)、監(jiān)督村級食品藥品安全協(xié)管員、信息員開展工作。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見建議。

四）食品藥品安全協(xié)管員職責(zé)

食品藥品安全協(xié)管員承擔(dān)本行政村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管工作。

1.負責(zé)向本行政村群眾及食品藥品經(jīng)營單位進行《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)和食品藥品安全常識的宣傳教育。

2.每月組織開展1次食品藥品安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員報告。

3.及時掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)。

4.協(xié)助相關(guān)部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和對食品藥品安全事件的查處。

5.當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大食品藥品安全事件時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和相關(guān)部門報告，并做好現(xiàn)場保護，協(xié)助做好善后處理工作。

五）食品藥品安全信息員職責(zé)

食品藥品安全信息員負責(zé)本行政村（社區(qū)）食品藥品安全信息收集、報送工作。

1.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員向所在行政村（社區(qū)）群眾宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和食品藥品安全常識。

2.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員每月對本行政村（社區(qū)）內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展1次食品藥品安全檢查活動，建立工作記錄和統(tǒng)計臺賬并匯總上報相關(guān)信息。

3.負責(zé)本行政村50人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導(dǎo)。

4.負責(zé)收集本行政村內(nèi)食品藥品安全違法違規(guī)行為，食品藥品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見建議和要求，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員報告。

四、保障措施

一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要高度重視食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，按照穩(wěn)步推進、全面實施、突出實效的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的行政村和社區(qū)。要結(jié)合實際，加強制度建設(shè)，完善政策措施，通過督查、例會、座談、咨詢服務(wù)等形式，指導(dǎo)督促“一專三員”認真落實責(zé)任，充分發(fā)揮宣傳、舉報、協(xié)管作用，并從工作時間和經(jīng)費方面給予大力支持和保障。要將“一專三員”工作情況納入年度工作目標(biāo)考核，對考核不稱職的人員及時調(diào)整，扎實推進農(nóng)村食品藥品安全“一專三員”監(jiān)管機制建設(shè)工作。