鄉(xiāng)村振興具體思路及做法精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

為貫徹落實省、市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現場會議精神，加強生態(tài)建設，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，有效激發(fā)和持續(xù)保持農村發(fā)展的蓬勃生機和旺盛活力。結合全鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。

一、指導思想

認真貫徹xx屆四中、五中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照社會主義新農村建設“二十字”的總體要求，堅持以人為本，把改善農村生產生活條件作為工作的出發(fā)點和落腳點；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出地域特色和人文風貌，協調推進；堅持以政府為主導、以農民為主體，尊重農民群眾的首創(chuàng)精神；堅持實事求是、注重實效，實現動機與效果有機統(tǒng)一。

二、工作目標

以農村環(huán)境綜合整治為切入點，以完善農村基礎設施和公共服務為支撐，實現農民群眾的主體作用和強化政府的主導作用的緊密結合，大力創(chuàng)新農村工作體制機制，努力使農村的環(huán)境有一個大的改觀，農村產業(yè)有一個大的提升，農民自我發(fā)展的素質有一個大的提高，把我鎮(zhèn)農村建設成為產業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮(zhèn)農村兩年內完成農村環(huán)境綜合整治“五化”任務，同時三分之一的村達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準，利用三至五年時間三分之二的村達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準，到20xx年全市農村基本達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準，率先實現生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設目標。

三、重點任務

（一）迅速開展農村環(huán)境綜合整治提升工程，營造優(yōu)美宜居新環(huán)境。

按照“一年凈化、兩年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、五年全面實現‘五化’”的目標，通過集中整治提升，使村莊、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)域主干道路兩側、河道及兩岸環(huán)境得到全面改善。村莊進村路和大街小巷衛(wèi)生得到徹底整治，無“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無亂搭亂建、亂貼亂畫現象，無亂倒垃圾、亂堆亂放問題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制奠定堅實基礎；鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生、綠化、設施管理等方面存在的突出問題得到有效解決；鎮(zhèn)域主干道路兩側違章建設、各類料場、環(huán)境衛(wèi)生、經營秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設施規(guī)范有序，無衛(wèi)生死角，確保道路兩側無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無有礙觀瞻的建筑物、構筑物，無外接棚舍及違章建筑，無亂堆亂放的物料和“三堆”。

（二）加大農村基礎設施建設投入，提高建設標準，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設提供有力支撐。

（三）將轉方式調結構作為重點任務來抓，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。

發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，是加快農業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村的關鍵和基礎。要按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，認真落實市政府《關于農業(yè)主導產業(yè)調整振興的實施意見》，進一步提升我鎮(zhèn)農業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產業(yè)層次。要把培育農業(yè)龍頭企業(yè)作為深化農業(yè)產業(yè)化經營、促進高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重大任務，著力培育不同類型的農業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業(yè)、匯通糧食、萬畝苗木基地等典型帶動作用，繼續(xù)按照擴大規(guī)模、集群發(fā)展的思路，重點抓好大園區(qū)、大項目、規(guī)模化、品牌化建設，盡快形成有競爭力的重點產業(yè)和產業(yè)集群。大力培育現代農業(yè)經營主體。把將農民組織起來作為發(fā)展現代農業(yè)的重要工作來抓，大力實施農民專業(yè)合作組織發(fā)展計劃，力爭用3—5年的時間，實現“一村一社”的發(fā)展目標。在此基礎上，組織實施好示范社建設行動，著力培育一批實力強、覆蓋面大、運行規(guī)范的高層次農民專業(yè)合作組織。

（四）做好結合文章，為生態(tài)文明建設提供精神動力。

以“三創(chuàng)三評三推進”活動統(tǒng)領生態(tài)環(huán)境建設全局，與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、新農村建設、兩評一樹、黨務村務公開等緊密結合、相互促進，取得最大成績。

一是形勢教育與素質教育兩措并舉，培育新農民。以聘請專家授課、職能部門下村等為載體，做活農民政策培訓和百姓科技戶戶通工程，普及時事政策、實用技術和衛(wèi)生保健知識，崇尚科學；通過不斷創(chuàng)新文化活動形式和機制，組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，使村級文化大院成為廣大農民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友；充分利用農村文化信息資源共享工程服務點和圖書室，組織黨員群眾在農閑或晚上學習科技文化知識，提高群眾的科技致富能力；各村文藝隊伍每年除參加縣、鎮(zhèn)組織的文藝匯演、體育比賽外，利用農閑時節(jié)巡回各村串演、交流，極大地豐富農民的精神文化，養(yǎng)成講科學、講衛(wèi)生、講文明的良好習慣和風氣。二是實施文明創(chuàng)建工程，倡樹新風尚。認真組織開展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛(wèi)生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評選和爭創(chuàng)活動，大張旗鼓地進行表彰獎勵。各村成立道德協會、道德議事會，帶領村民移風易俗，引領倡樹和諧村風。三是深化平安村莊建設。要深化農村普法工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，及時預防和妥善化解農村社會矛盾，構筑完整的農村社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，為農村發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、工作措施

（一）加強領導，健全機構。全鎮(zhèn)成立以主要領導為組長的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設活動領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設活動的組織、指導、調度和督查工作。各辦事處、村，鎮(zhèn)直各部門、單位要加強領導，精心組織，制定具體實施方案，強化措施，狠抓落實，推進整治工作開展。

第2篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

一、基本概況

西山后村位于文登區(qū)米山鎮(zhèn)西部，全村263戶、630人，黨員35名。近年來，村黨支部在各級黨委的正確領導和大力支持下，村黨支部在各級黨委的正確領導和大力支持下，立足自身優(yōu)勢，找準發(fā)展路徑，促進資源利用效率、資金使用效益和資產滾動收益最大化，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，增加廣大群眾收入，努力在鄉(xiāng)村振興中走在前列，走出了一條以黨建促脫貧攻堅的新路子。先后榮獲“山東省旅游特色村”“山東省旅游扶貧村”“山東省文明村”“山東省傳統(tǒng)村落”“山東省森林村居”“威海市農村黨建工作示范點”“威海市鄉(xiāng)村振興‘十百千’示范村”“威海市鄉(xiāng)村振興示范培訓基地”等榮譽稱號。

二、黨建引領

2014年，西山后村被確定為省定扶貧工作重點村，村集體經濟薄弱、班子軟弱渙散，村集體負債30多萬元。米山鎮(zhèn)黨委深刻認識到，做好扶貧開發(fā)工作，首先要打造一個堅強有力的好班子，否則村里的各項工作都難以開展，脫貧攻堅更無從談起。鎮(zhèn)黨委堅持黨建引領、黨員聚力，不斷夯實脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，從選優(yōu)配強村黨支部書記入手，加強村級班子建設。通過深入走訪村民，了解到在外經營塑料廠的村民于建福同志能力強、素質好，是村干部的合適人選。在鎮(zhèn)黨委的動員下，于建福同志回村擔任了村黨支部書記，在鎮(zhèn)黨委的指導幫助和全村的共同努力下，村里的各項工作逐步走上正軌。

三、具體做法

（一）發(fā)展特色產業(yè)，實現精準“造血”

2016年上級給予米山鎮(zhèn)西山后、南鄭格、南崮頭、新發(fā)莊4個省定扶貧工作重點村每村30萬元的產業(yè)扶貧資金，西山后村黨支部通過到南方考察，結合母豬河畔沙質土壤的優(yōu)勢，決定上紅心火龍果項目。雖然有30萬元的財政專項扶貧資金，但想要成規(guī)模、見效益，這些資金遠遠不夠。為此，鎮(zhèn)黨委牽頭整合4個省定扶貧工作重點村120萬元的扶貧資金集中建設，經逐戶征求貧困戶意見、村級民主評議、公開公示、鎮(zhèn)黨委審核等程序形成項目方案。在建設過程中，西山后村黨支部書記于建福同志拿出290萬元積蓄給村集體使用。最終，成功建起了20個冬暖大棚，并由村集體牽頭成立了威海市特秀山旅游開發(fā)有限公司進行運營。通過第三方機構評估，每個大棚包括火龍果苗、地面附著物等設施在內總價值30多萬元，為每個貧困村確權一個紅心火龍果大棚，然后出租給威海市特秀山旅游開發(fā)有限公司經營管理，每年分別給予每個貧困村3萬元的收益。

西山后村在20個冬暖大棚的基礎上，規(guī)劃設計了一個總投資6000萬元、占地1050畝的綜合性園區(qū)。2016年，新建特秀山拓展訓練基地，高空斷橋、空中單桿、合力橋、畢業(yè)墻等多種設備齊全，聘請專業(yè)的教練進行日常管理，可同時為100余名學員提供吃、管、訓、教一條龍服務。2017年，西山后村又充分利用4個村的扶貧資金，采取與2016年同樣的模式，按照生態(tài)園的統(tǒng)一規(guī)劃，4個貧困村通過公開采購的方式購買建設用沙，每村確權1.1萬方，建成滑沙滑草項目。

積極引進高層次人才，2018年西山后村黨支部吸引客商黃來裕教授和本地行業(yè)協會入駐園區(qū)，建設占地1000平方米的“兩岸一家親鳳梨館”，設立鳳梨酥加工制作等體驗式工廠，并探索黑小麥、紅薯等農產品初加工項目，準備打造農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、產品加工三位一體的產業(yè)架構，實現精準扶貧與農業(yè)休閑旅游的結合。市派第一書記孫鵬超到村任職后，積極幫助引進拓展訓練項目、吸引社會參觀團隊，并爭取派出單位幫扶資金支持生態(tài)園建設。大學生村官孫海琳發(fā)揮自己的專業(yè)特長和從事城市規(guī)劃的經驗，編制了“一中心一中軸三片區(qū)”的村莊整體規(guī)劃，節(jié)省了數十萬元的規(guī)劃咨詢費。

搞建設快，選項目難。每年西山后村都用大量的時間制定發(fā)展策略、研究產業(yè)項目。短短五年的時間，已經建成十幾個項目，年收入200萬元——雖然這些收入不多，卻是曾經貧窮的村莊不敢想的事情，真正實現了產業(yè)“造血”。

（二）抓住監(jiān)管運營，用改革“活血”

扶貧項目往往建起來快，長期管起來難，西山后村黨支部通過“基地領辦、集體、股份經營”的方式，壯大扶貧基地規(guī)模，同時開展了公司制、股份制改革，力促扶貧基地規(guī)模擴大化、運營規(guī)范化、收益長效化。

一是擴大基地規(guī)模，集體發(fā)展、合作經營。按照“基地領辦”的思路，推行股份制改革，通過村民購股、集體參股等方式實現了集體購股、合作社入股、生態(tài)園集資，在擴大規(guī)模的同時確?！凹w發(fā)展、合作經營”。2017年在上級指導下，西山后村黨支部配合鎮(zhèn)黨委開展了生態(tài)園的公司股份制改革，經過第三方機構評估后，鎮(zhèn)、村集體投資以及外來資金全部量化確股，根據各個投資方的投資金額比重設置股份，按照股份進行分紅。其中，四個省定貧困村投資額共計248萬元；西山后村村民合作社投資額263萬元，米山鎮(zhèn)19個經濟薄弱村補助資金入股190萬元，保障扶貧資金股份占比的同時增加了村集體和群眾的占股比例，進一步擴大了產業(yè)項目的受益面。

二是科學規(guī)范運營，注冊公司、專業(yè)管理。為了實現扶貧項目管理科學化、收益長效化，注冊成立公司、聘用專門的財務和管理人員，建立起市場化的運營機制。村黨支部、村務監(jiān)督委員會參與園區(qū)的整體監(jiān)管和運營工作，在項目建設、人員招聘、賬目管理中發(fā)揮作用。

三是確保扶貧收益，扶貧優(yōu)先、長效分紅。為了更好地保證扶貧項目具有穩(wěn)定的收益，通過公司章程確定了扶貧村、村集體、其他入股資金的收益分配順序，以正規(guī)化的方式優(yōu)先保障了扶貧項目利潤分配，確保項目收益首先用于貧困戶脫貧、貧困村摘帽，實現扶貧工作穩(wěn)定推進。

四、取得成效

一是就地務工、拉動就業(yè)。要想讓“貧困戶”真正脫貧，就必須提升貧困人口的自主發(fā)展能力。在生態(tài)園的建設和運營中，西山后村黨支部給有勞動力的貧困戶，提供建筑工程、農業(yè)管理、治安管理等就業(yè)崗位，優(yōu)先錄用貧困戶到基地務工，提供長期雇傭崗位20多個，其中貧困戶2人，每人每年增收2萬多元；季節(jié)性用工崗位近100個，其中貧困人口20多人，每人年增收5000元。通過雇傭村民循環(huán)務工就業(yè)這種方式，有效緩解了貧困人口務工問題，真正實現家門口就業(yè)脫貧。

二是扶貧分紅，精準增收。村黨支部堅持把帶動群眾增收、實現共同富裕作為發(fā)展方向，積極帶動村民和周邊村集體雙增收，共享發(fā)展成果。將周邊4個省定貧困村和19個經濟薄弱村專項資金和補交黨費補助資金入股生態(tài)園，按照出資占比進行收益分配，建立“資金整合、投資入股、分紅返利”的集體經濟兜底保障機制，走出了一條“基地領辦、輻射發(fā)展”的新路子?；貎H2018年就為四個省定貧困村分紅24.85萬元，為威?？妻r種植專業(yè)合作社股份分紅共計26.8萬元，為19個經濟薄弱村分紅19萬元，形成了強有力的帶動效應。

三是借力金融、信貸幫扶。借助文登區(qū)扶貧辦推廣“富民農戶貸”這一政策，特秀山旅游開發(fā)有限公司申請富民生產貸800萬元，在助推企業(yè)發(fā)展的同時，還帶動了全區(qū)160戶貧困戶、全鎮(zhèn)50戶貧困戶戶均增收1000元，有效借助金融手段，運用信貸幫扶的方式，拓寬了貧困戶增收的渠道。

四是改善民生，普惠兜底。為了實現貧困村“五通十有”，西山后村黨支部整合政策性扶貧資金、省級美麗鄉(xiāng)村建設資金，硬化村路2.5萬平方米、通水改電260戶、整治連村河道，以往村莊南北互不來往的局面得到轉變，更是解決了汛期的防洪壓力，實現基礎設施全面改善，村容村貌大幅提升。在2019年，西山后村黨支部新建門球場和日間照料中心，目前為49名老人免費提供一日三餐，緩解村內老年人餐飲、洗浴等難題，村民群眾的幸福感不斷提高。

第3篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

摘要：本文通過對亞洲國家“小額貸款”體系改革政策的借鑒,依據我國國情,就小額信貸產業(yè)組織體系、法律地位、可持續(xù)發(fā)展基礎、模式的多元化以及產業(yè)政策扶持等方面的進行了研究,希望對小額信貸產業(yè)的發(fā)展提供一些新的思路。金融危機導致經濟急劇震蕩的背景下,積極發(fā)展小額信貸(microfinance)推動農村經濟和中小企業(yè)的發(fā)展,是促進內需、振興經濟的切入點。在其他國家已逐漸形成規(guī)?；?、制度化的小額信貸產業(yè)(microfinanceindustry)在我國還存在一些制度性缺陷。

小額貸款是微小貸款在技術和實際應用上的延伸。小額貸款(MicroCredit)是以個人或家庭為核心的經營類貸款,其主要的服務對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主。貸款的金額一般為50萬元以下,1000元以上。

小額信貸(microfinance)產生于20世紀六七十年代,最初是消除貧困和發(fā)展農業(yè)生產的一種金融發(fā)展模式。經過各個國家多種模式的不斷探索,小額信貸逐漸形成一套較為成熟的、專為窮人和微型企業(yè)提供金融服務的信貸機制,并向全面化的金融服務方向發(fā)展,形成了小額信貸產業(yè)(microfinanceindustry)。自1994年中國社會科學院農村發(fā)展研究所引入小額信貸(孟加拉模式)以來,小額信貸在我國得到了比較快速的發(fā)展。但小額信貸還沒有成為一個制度化、規(guī)?；漠a業(yè),并未真正發(fā)揮對農村經濟和中小企業(yè)的推動作用。這就需要我們研究和借鑒他人的經驗,回顧和反思自己的不足。通過借鑒與反思,走出一條適合我們自己發(fā)展民間經濟、消除鄉(xiāng)村貧困的道路。

一、亞洲國家推進小額貸款的金融體系改革措施

為了實現金融體系對發(fā)展民間經濟和消除鄉(xiāng)村貧困的全面支持,亞洲國家走上新的改革之路,改革政策主要圍繞三個方向推進,其具體做法主要是:

1.1改革傳統(tǒng)銀行體系,發(fā)展和完善小額信貸制度建設

從世界各國來看小額信貸主要分為福利性和商業(yè)性兩大模式。福利性模式更注重項目對改善窮人經濟和社會福利的作用。比如,以孟加拉BKB、BAKUB為代表的福利性模式,采取的措施包括:實行徹底的公司治理,使其免除外部行政干預;健全以保險機構為核心的農村保險體制;進行資本重組,剝離歷史呆壞帳;健全公司內部運營機制。以印尼的BRI、BKD和玻利維亞的BancoSol為代表的商業(yè)性模式采取的措施是對國有銀行進行商業(yè)化改造,核心是政府不再對銀行正常經營活動進行行政干預,實行政企分開,銀行可以根據經營成本、市場供求情況自主制定存貸款利率,同時,政府繼續(xù)為銀行提供旨在提高其運行效率的技術支持。

1.2推動小額信貸的多元化發(fā)展模式,建設開放、競爭的金融市場

亞洲國家在推動小額信貸的多元化發(fā)展模式這項改革時,積極推動建立各類政策性金融機構和非政策性非政策性金融機構。比如,孟加拉政府首先承認了非政府組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展金融活動的主導作用,并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,其次是鼓勵有規(guī)模的民間小型金融機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分支機構拓展業(yè)務。印度政府是將銀行改造的重點放在提高銀行體系的開放性,改善相應的政策環(huán)境上,比如允許銀行與郵局、非政府機構、合作組織、盈利性公司等專業(yè)小型金融機構建立零售關系,鼓勵國有及私有銀行向中低收入家庭提供更便利的金融服務。菲律賓政府主要采取將民營金融組織引入銀行體系,使銀行結構多元化的政策。柬埔寨實行的是金融市場對外開放,允許私人及外國資本進入銀行領域的政策。

1.3轉變政府職責,完善配套服務設施

亞洲國家政府在為民間資本的進入鋪平道路方面,其改革主要聚焦于三個方向:

第一,消除金融體系壟斷監(jiān)管制度。亞洲國家政府主要圍繞兩個方向推進。一個是改造傳統(tǒng)金融體系,通過政企徹底分開、商業(yè)化改造,充分發(fā)揮國有大型金融機構各個方面的優(yōu)勢,使其成為向民間經濟提供金融服務的重要力量。另一個是塑造新的金融體系,廢除造成金融體系封閉、壟斷的規(guī)章及監(jiān)管制度,為民間資本進入、發(fā)展及其相關創(chuàng)新活動開辟制度空間。

第二,為民間資本自主開展經營活動創(chuàng)造條件。主要變現在兩個方面:一個是提高小型金融機構的盈利環(huán)境,保證這些小機構在提供實惠的金融服務的同時可持續(xù)的發(fā)展。二是幫助小金融機構適應鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊情況,為他們在服務模式及產品創(chuàng)新上提供資金支持。比如,印度等一些亞洲國家政府都建立了相關基金,以扶助社會機構為提高金融包容性所進行的探索和創(chuàng)新。

第三,完善金融領域法制等配套服務設施的建設。如孟加拉建立并健全以保險機構為核心的農村保險體制,政府政策支持,公司商業(yè)運作;印度等一些亞洲國家政府都建立了相關基金,以扶助社會機構為提高金融包容性所進行的探索和創(chuàng)新。

二、我國完善小額信貸產業(yè)制度性建設的對策

2.1積極完善小額信貸產業(yè)的制度性建設,把握好擴大就業(yè)、拉動內需的切入點,應該是當前我國金融工作的重點。把小額信貸作為一種金融產業(yè)覆蓋整個金融機構組織體系,發(fā)揮其集合效應。

我國小額信貸客戶點多面廣的特殊性決定了小額信貸不可能由單一的、小型化的機構來開展。龐大的市場需求和小額信貸的可持續(xù)發(fā)展要求我們必須將小額信貸當作一個金融產業(yè)覆蓋整個金融機構體系,充分發(fā)揮其集合效應。小額信貸產業(yè)的參與主體應當是包括中國人民銀行和銀監(jiān)會在內的銀行性金融機構和非銀行性金融機構、政策性金融機構和非政策性金融機構的整個金融機構體系。這種多元化的經營不僅有利于小額信貸產業(yè)的發(fā)展壯大,而且有利于小額信貸市場競爭與效率。

2.2明確小額信貸法律地位,完善監(jiān)管制度

明確小額信貸的法律地位,使小額信貸有明確的統(tǒng)一歸口管理,有利于監(jiān)管標準的統(tǒng)一和監(jiān)管法規(guī)的完善,也有利于小額信貸可持續(xù)健康發(fā)展。首先應將小額信貸定性為存款類金融機構,歸銀監(jiān)會監(jiān)管。從其它國家的發(fā)展實踐和我國的發(fā)展趨勢來看,小額信貸吸收公眾存款以保持其可持續(xù)發(fā)展是大勢所趨。銀監(jiān)會作為專業(yè)性的監(jiān)管機構對信貸市場的管理比較有經驗,也有一套相對比較成熟的監(jiān)管法規(guī)。因此由銀監(jiān)會負責監(jiān)管小額信貸,相對而言駕輕就熟,也會為下一步制定專門的小額信貸管理法規(guī)奠定良好的基礎;其次銀監(jiān)會作為監(jiān)管者,要盡快完善小額信貸監(jiān)管制度,建立規(guī)范的市場準入制度,確保小額信貸機構在法人治理、資本充足率、內控機制等方面符合各項指標要求。

2.3改革與創(chuàng)新小額信貸產業(yè)機制,夯實小額信貸產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎

專為“窮人和小型企業(yè)”提供金融支持的小額信貸產業(yè)是推動我國農村經濟和中小企業(yè)的發(fā)展的一支重要力量。小額信貸是否能夠源源不斷的為農村經濟和中小企業(yè)的發(fā)展提供資金,切實地推動農村經濟和中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其自身的可持續(xù)發(fā)展是關鍵所在。我們必須改革與創(chuàng)新小額信貸機制,夯實小額信貸產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。如拓寬資金來源渠道,解決小額信貸可持續(xù)發(fā)展瓶頸難題;創(chuàng)新小額信貸靈活的利率定價機制,維護小額信貸機構可持續(xù)性的關鍵;完善小額信貸風險控制機制;增強小額信貸金融創(chuàng)新機制等。

2.4積極推動小額信貸的多元化發(fā)展模式

對于小額信貸是要利潤還是要社會效益的爭議影響了小額信貸的多元化發(fā)展。從國際小額信貸產業(yè)實踐來看,二者并不矛盾。即使是福利性小額信貸,只要運營得當也是足以覆蓋其成本。更何況我國目前強大的財政收入和外匯儲備,適當的給予小額信貸財政補貼或稅收減免還利于民,是完全可以應付的。構建福利性和商業(yè)性并存的、多元化的小額信貸新模式,是小額信貸產業(yè)發(fā)展的客觀需求。在我國無論中小企業(yè)還是個人,其資金需求度和貧困狀況都有很大差異。因此福利性模式和商業(yè)性模式在我國都有很大的市場需求。制度設計上政策性金融機構開展福利性小額信貸,非政策性金融機構以商業(yè)性小額信貸為主兼顧福利性小額信貸(主要針對政策性金融機構涉及不到的地區(qū))。對于生產性資金非常匱乏的個人和微型企業(yè),只要生產項目具有經濟可運行性,能夠產生一定的社會效益或屬自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新型項目或自主創(chuàng)業(yè)項目或滿足福利性信貸救助的其它要求,就由政策性金融機構以福利性模式辦理貸款;對于其他小額信貸客戶,只要滿足小額信貸正常的管理要求,就由非政策性金融機構以商業(yè)性模式滿足其貸款需求。這種多元化的服務模式能夠滿足不同層次小額信貸客戶的多樣化貸款需求,切實推動農村經濟和中小企業(yè)的發(fā)展。

2.5貫徹落實國家相關產業(yè)扶持政策、完善配套服務設施

任何產業(yè)的振興都離不開國家政策的大力扶持。小額信貸產業(yè)的發(fā)展不光是國家的政策性號召,必須要將各種扶持政策落到實處;還需要相關完善的配套服務設施。

金融政策方面,適當降低市場準入門檻,積極培育多種形式的小額信貸組織。中央銀行要積極給與其再貸款的優(yōu)惠政策,對于經營狀況良好、符合監(jiān)管要求的小額信貸組織執(zhí)行較低的存款準備金率,并為之創(chuàng)造一個良好的同業(yè)拆借平臺。銀監(jiān)會可以對存款類金融機構規(guī)定一個小額信貸占貸款總量的最低比率來促使其開展小額信貸;中央銀行可以將金融機構的小額信貸規(guī)模與存款準備金率、再貸款利率掛鉤,激勵金融機構積極開展小額信貸。

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第4篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于應急管理重要論述精神，全面落實中、省、市關于安全生產工作要求，以安全發(fā)展理念更加入心、安全宣教陣地更加堅實、安全宣傳機制更加健全、社會安全氛圍更加濃厚和群眾安全風險防范意識更加提升為目標，進一步深入推進安全宣傳“五進”工作。按照“以點帶面、全面推廣”的工作思路，大力加強公眾安全教育，提升全社會整體安全水平，切實把安全文化送進企業(yè)、農村、社區(qū)、學校和家庭，實現宣傳有陣地、工作有隊伍、學習有資料、培訓有實操、文化有載體、活動有特色，探索和形成一批可復制可推廣的示范經驗和品牌樣板。

二、目標任務及推進措施

（一）安全宣傳進企業(yè)

做到“十個一”，即企業(yè)要認真履行安全生產主體責任，強化安全宣傳工作，設立一個企業(yè)安全宣傳管理機構、制定一套企業(yè)安全宣傳管理清單、發(fā)放一套安全學習資料、制作一本《員工安全規(guī)范手冊》、打造一個安全文化宣傳陣地、舉辦一場大型安全宣傳活動、舉辦一次安全應急演練、每季度舉辦一次企業(yè)負責人“講安全”課堂、開展一次安全生產警示教育、至少排查一次安全隱患。通過加強日常安全教育培訓、強化安全風險辨識警示、根治隱患排查治理文化、豐富安全文化活動、強化行業(yè)指導和互動等措施，推進安全宣傳進企業(yè)，實現企業(yè)負責人親自參與、安全培訓全員覆蓋、安全責任入腦入心、安全風險明明白白、安全規(guī)章嚴格遵守。

企業(yè)要主動建立制度安排部署安全宣傳教育、開展培訓增強職工法治意識并強化安全培訓體驗感、舉辦活動豐富宣傳教育的形式、借助載體營造濃厚的企業(yè)安全文化氛圍、播放典型案例做好警示教育和安全反思、張貼標識標牌做好安全提示。各單位要主動與企業(yè)對接，共同策劃開展活動，并加強監(jiān)督和指導。

（二）安全宣傳進農村

通過加強農村安全文化宣傳教育，不斷提升廣大農民安全意識和安全素質，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全生產支撐和保障。一是配合相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)鼓勵支持本地黨員和熱心村民擔任安全宣傳員；充分調動干部職工等力量，逐漸形成“人人都是宣傳員”的良好局面。二是根據實際情況，設置安全生產櫥窗，懸掛安全生產橫幅等方式，廣泛開展安全宣傳。三是利用農閑、節(jié)慶、集市、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉(xiāng)等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童等不同群體，開展精準化安全宣傳和咨詢服務，有針對性地普及災害應對道路交通、水上交通等方面的安全知識。四是加強農村安全建設。完善農村道路安全警示標識標牌。

（三）安全宣傳進社區(qū)

通過加強社區(qū)安全文化宣傳教育，增強社區(qū)安全管理和應急處置能力，提高社區(qū)居民安全意識。一是指導利用LED屏、宣傳欄、短信等平臺投放安全微視頻、公益廣告、動漫作品。二是以全國防災減災日、國際減災日、安全生產月、消防宣傳月、憲法宣傳周、全國科普日等為契機，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，普及居民用火、用電、用氣、消防及急救與逃生等日常安全知識，提高社區(qū)居民安全生產的參與度和自救互救能力。

（四）安全宣傳進學校

積極配合教育部門面向廣大師生宣傳乘坐合規(guī)營運車輛等出行等安全知識提高師生的安全意識。

（五）安全宣傳進家庭

要通過加強交通系統(tǒng)職工家庭安全宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設，以點帶面、輻射帶動，發(fā)揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。一是與安全宣傳教育進學校、進社區(qū)、有機結合，適時開展“小手拉大手”“排查身邊的火災隱患”“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”等家庭成員共同參與的鄰里聯誼、家校共建活動，達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果；廣泛開展家庭“安全明白人”活動，把家人平安、家庭幸福轉化為促進安全生產的實際行動，鼓勵居民自覺向親友傳播安全生產理念和知識，影響并帶動更多家庭參與到安全生產宣傳教育“進家庭”活動中來。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要充分認識“五進”活動的重要意義，將其納入重要議事日程，組建安全宣傳“五進”工作領導和具體辦事機構，科學制定工作方案，明確分工，責任到人，統(tǒng)籌開展好本單位以及主管行業(yè)領域“五進”活動，做到有組織、有方案、有行動，切實促進安全宣傳“五進”工作落地生根。

（二）建立長效協作機制。各單位、股室要把安全宣傳“五進”工作與日常工作有機結合起來，加強對“五進”工作的分析研究，堅持從實際出發(fā)，抓基層、打基礎，大力引導社會力量參與做好安全宣傳“五進”工作示范點建設。并結合工作實際，積極開展安全宣傳“五進”工作示范點申報創(chuàng)建。及時掌握工作中存在的問題，提煉推廣示范點的好經驗、好做法，推進活動形式、方法手段、渠道載體的創(chuàng)新運用和實踐推廣，增強宣教活動的針對性和實效性，以點帶面，充分發(fā)揮示范輻射帶動作用，推動安全宣傳“五進”工作全面開展，取得最大實效。

第5篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

一、主要做法

我們按照“政府主導、科學規(guī)劃、政策引導、市場化運作、群眾自愿”的原則，圍繞打造“全省二十強”的奮斗目標，以新型農村社區(qū)建設為突破口，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、強化城鎮(zhèn)管理、提升城鎮(zhèn)檔次，積極穩(wěn)妥地推進現代化小城鎮(zhèn)建設進程。

（一）高起點規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局科學合理。

牢固樹立“四化同步、規(guī)劃先行”的理念，堅持高起點規(guī)劃,聘請具有甲級資質的專業(yè)團隊，科學繪就城鎮(zhèn)發(fā)展藍圖。

一是以高點定位引領發(fā)展。結合發(fā)展實際與遠景，我們將其未來發(fā)展目標定位在“國際無紡名城、荊楚水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)”上，引領和推動經濟實力實現十億量級向百億量級跨越、城鎮(zhèn)規(guī)模實現小城鎮(zhèn)向小城市跨越、發(fā)展品質實現傳統(tǒng)農耕區(qū)向現代鄉(xiāng)村旅游目的地跨越。

二是以全域理念統(tǒng)籌建設。堅持以全域視野統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作，將157平方公里作為一個有機整體，按照一個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、一個鎮(zhèn)域規(guī)劃、四個社區(qū)規(guī)劃（挖溝、陳剅、趙灣、汪洲）和五個專題研究（現代農業(yè)、土地利用、無紡布產業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、土地利用與城市建設協調）的“1+1+4+5”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間布局、同步制定各項分類詳規(guī)，注重總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接，加強各類專項規(guī)劃之間的協調，努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、各項建設一盤棋。

三是以區(qū)域特色彰顯魂力。牢固樹立內涵即靈魂、特色即價值的理念，深入挖掘江漢水鄉(xiāng)田原風光和荊楚歷史人文風情，充分體現地域特色、歷史傳承和人文素養(yǎng)，彰顯和打造魅力。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，賦予規(guī)劃法律地位，堅決維護規(guī)劃權威性，嚴格杜絕在規(guī)劃之外建房，切實保證不建未經規(guī)劃的房。

（二）高標準建設，城鎮(zhèn)功能日臻完善。

堅持把建設標準質量放在首位，統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、項目建設規(guī)劃、產業(yè)布局和服務設施配套等各項因素，既立足當前實際需求，又確保適度超前、富有特色。2015年重點完成以下建設：

1、道路建設工程。汪洲大道配套建設已完成、8公里長彭張公路土路基工程共同段已開工,完成30000土方。

2、立面改造工程。大道沿線800戶立面改造工程已完工。

3、綠化工程。大道、彭趙公路集鎮(zhèn)段補植色塊8萬株，紅葉石楠球150株。仙漢公路千豐段栽植桂花500株、彭趙公路植楠樹800株。40個村小游園全面達標。

4、管網建設工程。完成了文化路、新民路、振興路、千秋街等10公里地下管網改造。

5、廣場建設工程。汪洲無紡布主題廣場建設鋪裝、綠化全面完成。

6、汪洲中心社區(qū)建設。社區(qū)水電路氣管網等基礎設施基本完成，完成污水管網2000米、雨水管網1000米，道路硬化700米，綠化1000株，自來水入戶260戶，已具備入駐條件。社區(qū)中學主體工程基本完工、幼兒園及市場建設正抓緊進行。

7、市民之家建設工程。場館內外裝修已于10月初全部完成，在市委、市政府的大力支持下規(guī)劃展示館、無紡布博物館布展工作高標準完成，并作為“四化同步”建設亮點工程接受張昌爾書記和全體與會代表檢閱。

8、環(huán)境整治工程。完成垃圾壓縮站建設，實現全鎮(zhèn)50個村垃圾集中清運市場化運作，實行城鄉(xiāng)“一把掃帚掃到底”，做到農村垃圾無害處理率100%。

9、集鎮(zhèn)立面改造，重點抓好千秋街和文化路主要街道改造。

10、啟動太子湖休閑中心建設，加快千豐村沿省道15戶房屋拆遷，啟動千豐廣場建設。

11、迅速完成剅溝“一河兩岸”景觀帶規(guī)劃設計，打造集鎮(zhèn)核心景觀建設。

（三）高水平管理，保障城鎮(zhèn)運轉井然有序。

堅持把管理放在與建設同等重要的位置，建管并舉，不斷提升管理水平。在科學規(guī)劃的基礎上，加強規(guī)劃管理，嚴格實行“一書兩證”制度，堅決杜絕違法建筑和舊房翻新，避免了農村無序建房和重復投資，有力的推進了小城鎮(zhèn)建設進度。強化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，將鎮(zhèn)區(qū)保潔工作細化、量化，托管給市城管局，對50個村垃圾清運分別外包給市場，購買市場化服務，對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生進行全天保潔，做得垃圾日產日清，實現城鎮(zhèn)環(huán)境養(yǎng)護常態(tài)化。建立依法管理約束機制，成立城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，加大執(zhí)法力度，依法行使職權，加強對商鋪店面、零售攤點、集貿市場、交通干道的日常管理，嚴肅處理破壞鎮(zhèn)村環(huán)境、影響公共秩序、損壞城鎮(zhèn)形象的現象，有效地維護了鎮(zhèn)區(qū)秩序。注重加強教育引導，增強居民的規(guī)劃意識、綠化意識、衛(wèi)生意識，為實現城鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎。

（四）積極爭取，用活政策，破解建設用地難題。

在國家嚴格的土地政策面前，如何破解建設用地難，成為制約小城鎮(zhèn)建設的最大難題之一。為此，我們在充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的同時，積極與市國土資源局溝通對接，爭取4萬畝土地綜合整治項目改善農村生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)規(guī)模經營、農民集中居住、產業(yè)聚集發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（五）融合政策，市場運作，破解建設資金難題。

在當前鎮(zhèn)級財政非常困難的情況下，僅僅靠政府投入項目運作是不可行的。為此，我們結合自身實際，積極融合政策，整合各類資金，保障了工程的順利進行。一是用足政策。充分利用增減掛鉤項目實施的有利時機，爭取1500萬元掛鉤補償資金，用于還建房建設和基礎設施配套建設。爭取省級5000萬元周轉金，用于集鎮(zhèn)設施改造升級。二是實行市場化運作。采取開發(fā)商墊付資金、出讓經營權和BT模式實施建設，將政府主要工作重點放在前期的宣傳、規(guī)劃、引導和基礎設施的投入上，具體項目運作由開發(fā)商進行，解決了啟動資金問題。三是盤活閑置資產。將長期閑置的鎮(zhèn)文化站、經委、計劃生育管理站進行拍賣出讓，獲取資金加快配套設施建設。

（六）培育產業(yè)，壯大支撐，擴大群眾就業(yè)安置渠道。就業(yè)是民生之本，產業(yè)是發(fā)展之基。建設小城市，讓老百姓向集鎮(zhèn)、社區(qū)集中，必須有強大的產業(yè)做支撐，才能真正實現建得起、拆得出、搬得進、住得下、穩(wěn)得住、能致富，真正實現老百姓安居樂業(yè)。為此，我們著力優(yōu)化產業(yè)結構，培育壯大支撐產業(yè)，拓寬群眾就業(yè)渠道。一是大力發(fā)展現代農業(yè)。積極推進農業(yè)區(qū)域化布局、產業(yè)化經營、標準化生產、社會化服務，按照“企業(yè)+基地+農戶”的模式，依托農業(yè)合作社，采取農民入股的方式，發(fā)展2萬畝藕帶種植加工產業(yè)；依托宏旺公司，發(fā)展優(yōu)質水產特色混養(yǎng)、套養(yǎng)和鱉稻連作高效模式，帶動群眾致富；以大嶺、馬溝、千豐村為中心，建設巨田采摘園、菇珍園食用菌工廠化產業(yè)園、紫薇觀光園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成現代農業(yè)發(fā)展新格局。二是加快工業(yè)項目建設。按照市委、市政府“三年百個工業(yè)項目”建設目標，緊緊圍繞“產城一體、產城融合”建設思路，加快園區(qū)基礎設施建設，提高了園區(qū)的承載力，實現了園區(qū)與城區(qū)融合發(fā)展。現在我鎮(zhèn)新上的項目，無論大小都落戶到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，形成量的膨脹。去年以來，先后引進新上工業(yè)項目27個、總投資45億元，使3000多名社區(qū)居民就地轉化為產業(yè)工人。三是突破發(fā)展現代服務業(yè)。依托鎮(zhèn)區(qū)著力在商貿、物流等現代服務業(yè)領域，集中培育一批服務業(yè)項目，逐步形成以高效農業(yè)為基礎，新型工業(yè)為主導，現代服務業(yè)突破發(fā)展，基礎設施保障有力的現代產業(yè)體系，為村民到社區(qū)集中居住提供了強大的就業(yè)保障。

二、幾點成效

一是改善了農民的居住環(huán)境，提高了群眾的生活質量。通過建社區(qū)，改善了農民原有的住房結構，房屋設計更加合理，舒適性更加高，供水、供電、綠化、路燈、道路、廣場等配套設施一應俱全，環(huán)境整潔優(yōu)美，群眾在社區(qū)居住生活質量得到了明顯改善。

二是豐富了群眾的文化生活。實施小成績建設，將原來分散在各村的一些文化娛樂設施集中整合配套，數量和規(guī)模進一步擴大，品種更加齊全，形式更加多元，群眾的文化生活得到了極大的豐富。

三是節(jié)約了耕地資源，保護了生態(tài)環(huán)境。群眾集中搬遷到鎮(zhèn)區(qū)居住，改變了過去農村居住分散的局面，由于是集中規(guī)劃，合理布局，樓房達到五層以上，共享公共配套設施，節(jié)約了土地資源。同時實行垃圾統(tǒng)一進行轉運處理，污水通過生物降解，改善了生態(tài)環(huán)境。

四是搞活了農村經濟。建設小城鎮(zhèn)，促進了土地向規(guī)模集中、項目向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，形成了強大的發(fā)展合力。

三、存在的主要問題

一是資金投入不足。隨著城鎮(zhèn)建設的不斷深入和工業(yè)項目的逐漸增多，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口數量急劇增加，水、電、路、醫(yī)、學等基礎設施需進一步配套完善，由于地方財力有限，影響了工程進度和搬遷速度。資金短缺已經成為制約我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的瓶頸問題。

二是建設手續(xù)繁瑣。盡管市里要求各部門推行“一站式”服務，但各類建設手續(xù)辦理過程仍較繁瑣，還有“中梗阻”的問題。

第6篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

今天會議的目的有兩個：一是結合交通、公路這兩個局上半年的工作總結,著重研究如何認真貫徹落實市委、市政府7月1日召開的,“解放思想搶機遇、破‘空’排‘難’快發(fā)展”解放思想大討論的精神；二是分析形勢,選準坐標,努力完成全年的任務,打造*交通、公路的品牌,為全市由“追趕戰(zhàn)略”到“趕超戰(zhàn)略”的轉變做出新的更大的貢獻,剛才發(fā)明局長和瑞平局長把這兩個局半年來的工作進行了通報,應該說兩個局工作做的都很不錯。下面，我想圍繞“解放思想搶機遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”，講以下“六個必須”：

一、“解放思想搶機遇，破‘空’排‘難’快發(fā)展”，就必須選準新的坐標，把工作定位在全省一流上

整個上半年,交通、公路兩個局的工作做得十分出色,主要特點表現在以下9個方面：一是重點工程進展順利。高速路黃河大橋18號通車,濱博北延工程進度加快,城區(qū)道路建設緊鑼密鼓,鄉(xiāng)村公路建設突飛猛進,計劃全年修建3200多公里，占全省的十分之一強。二是工程投入越來越大。初步計算，交通公路總投資達11億元,其中,公路6.9億,交通3.4億,相當于*年之前一年的總和還多。三是招商引資成績顯著。計劃與基礎設施建設口13個部門列入市委公布的前20名的就占了5名,招商引資額在全市眾多部門中,占五分之三,這是很不容易的,其中交通、公路部門發(fā)揮了重要作用。四是企業(yè)改革積極穩(wěn)妥。公路搞了改革,社會反映不錯,尤其是交運集團的改革,到目前為止,風平浪靜,沒有出現任何問題。五是超限超載治理首戰(zhàn)告捷,得到了國家交通部馮部長的充分肯定。六是各項突擊任務完成的既快又好?？梢哉f，哪里有重點工程,哪里有新的亮點,哪里就有兩個局的身影。從新區(qū)建設到“四環(huán)五?！惫こ?，兩個部門均充當了生力軍的重要角色。七是隊伍建設不斷創(chuàng)新。公路局調整了中層領導班子,沒有聽到任何雜音,反映良好；交通局20多名科級干部全部實施了競爭上崗,其經驗被市委組織部轉發(fā)到各縣區(qū)和有關部門,并上報省里，進行廣泛推廣。八是精神文明建設邁出新步伐。兩部門都做了大量工作，創(chuàng)出了不少經驗。九是其他各項工作均實現了新的突破。今年上半年,是省里有關部門來開會最多的一年,下半年全省前站后所現場會又要在我市召開,一年中兩上局四個全省的會議在*召開,這是非常不容易的。總體講,上半年,交通公路部門的工作非常不錯?？筛爬槿湓挘荷霞墭I(yè)務部門積極支持,市委市府高度重視,社會輿論有口皆碑,這就是我們價值的實現。當然，也存在一些不足之處,概括起來也是三句話:思想有待于進一步解放;市場手段有待于進一步強化;各項工作要求的標準有待于進一步提高。前一段時間市委召開第二次解放思想大討論會議,應當說這次會是去年會議的延伸,也是市委發(fā)出的解放思想、加快發(fā)展的新的動員令，對這次會議,交通公路部門要高度重視,能干的要找門道,會干的要借東風?？梢哉f，這次會議就是我們眼前整理隊伍，加強建設，快速發(fā)展的大好機遇,我們必須牢牢抓住，要以解放思想大討論為契機,查擺問題，制定措施,成績面前不自滿,大好形勢面前要清醒,使我們的各項工作再前進一步。會后，兩個局要重點查一查“十個怎么樣”和“十個是否”：一是解放思想、觀念更新怎么樣?是否存在“空”、“難”表現；二是工程質量怎么樣?是否做到了所有工程都是優(yōu)質工程、優(yōu)良工程；三是各方團結怎么樣?是否做到了顧全大局、形成拳頭；四是各項主要指標完成的怎么樣?是否做到了不斷提升；五是市場手段活不活?是否實現了招商引資的大突破；六是廉政建設怎么樣?是否真正做到了防微杜漸；七是安全生產怎么樣?是否做到了“零”事故或者少事故；八是各項改革怎么樣?是否做到了積極穩(wěn)妥；九是領導班子建設怎么樣?是否大大提升了隊伍素質；十是精神文明建設怎么樣?是否能盡快爭創(chuàng)全國文明系統(tǒng)。要圍繞這十個怎么樣，結合上半年的工作,要自上而下搞好總結,同時要確定好下半年的奮斗目標,搞好各項定位?？偟囊笥兴木湓?過去工作是中游的,要年底爭先進;過去是先進的,年底要爭第一；過去是全省單打冠軍的,要力爭在全國爭先進；過去有幾個單項冠軍的，要力爭奪取團體冠軍。

總之，只要我們銳意進取,行動一致,把爭創(chuàng)一流、加快發(fā)展的強烈愿望與扎扎實實抓落實的科學精神結合起來,就一定能夠做好本單位、本部門的工作,就一定能夠完成預定的目標和任務,并實現新的突破。

二、“解放思想搶機遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須立足本職,打好“百億”工程攻堅戰(zhàn)的第一戰(zhàn)役

每一個同志都要有責任感、危機感、榮譽感。*要振興，交通要先行。可以說，如果沒有205國道,就難有路邊的工業(yè)園；沒有辛沙路，就難有毛家洼十幾個項目的在談；沒有濱博高速、黃河大橋,就難有市區(qū)蒸蒸日上的建設局面；沒有公路的“四環(huán)”,就難有大小水面的“五?！?。從這個道理講,我們的交通公路工作是至高無尚的，我們應該十分榮幸,所以要認清自己的責任,認清自己的份量,認清自己的地位。目前,盡管國家在調整,但我認為也是個好機遇,調整的重點是低水平建設，是重復建設,而在調整中,急需發(fā)展的是交通能源、電力、衛(wèi)生、農村工作等若干方面,交通能源排在了前頭,省政府召開銀監(jiān)會明確表態(tài)，對交通事業(yè)、能源項目抓緊排隊,繼續(xù)給予大力支持。否則，經濟的發(fā)展就會停滯不前。中國經濟的增長靠三駕馬車：一是出口,二是內需,三是投入,這三件事最主要的是投入。在投入當中,交通又占了相當大的比重。我們今年年初定的任務，希望大家要狠抓落實。具體要求主要有四組工程：其一,在建工程要加快進度。如濱博高速北延、205國道城區(qū)段改造、大濟路北段建設、鄉(xiāng)村路改建以及四外環(huán)路建設,對這些路都要加快進度、倒排工期。特別是外環(huán)路,明年春天要召開人代會、政協會,會議之前必須確保路面通行。鄉(xiāng)村路要力爭受到省省政府、交通廳的表彰,一定要達到2800公里。其二,一批工程要及早開工。大濟路從無棣向南,最好是現在就要開工，原則上講，自北向南、先橋后路、分批分期，力爭秋后全線開工,確保明年交付使用。濱港路也要確保在7月份全線開工。西客站要爭取盡早開工。其他沒有開工的工程下半年都要開工。其三,待批工程自己運籌。經三路、緯五路,這兩條高速路我們要盡量做工作,爭取年底之前開工。黃河公鐵大橋也要在最近開工。其四,交辦工程一絲不茍。這些都是必辦工程、重點工程、亮點工程。所以都要按照市委、市政府的要求，努力把它們做好,使重點工程錦上添花。具體講，有四條：一是高度重視,二是倒排工期,三是對外招標,四是突出重點,尤其是對外招標,既可緩解財政壓力、便于競爭，又可加快工程進度。

三、“解放思想搶機遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須牢牢把握“三個”重于泰山,努力實現全面發(fā)展

交通、公路工程面廣、量大、隊伍繁雜,稍不注意,就會出現問題。為此，第一，要堅持質量重于泰山,力創(chuàng)優(yōu)質工程。近幾年來,從大方面講,無論是公路,還是交通,工程質量都有了質的變化。但是，我們千萬不要忘記*年那個恥辱的日子,我們的工程處被省里開除了重點工程招投標資格,那是歷史的恥辱。從此，我們以史為鑒，發(fā)憤圖強，多次拿過省里的質量杯,多數工程成為優(yōu)質工程,大家?guī)缀醵汲闪斯こ虒＜?。但是，并不是說所有的工程都沒有問題了，在一些個別方面我們仍然存在教訓，有些質量問題還需要進一步研究,比如看看混凝土、鋼筋是否達標,攪拌是否均勻。圍繞質量問題，我想再提幾點要求,一要注重學習調研,明確質量標準。作為交通、公路部門的領導,對灰土比例、油面密實度、二灰碎石凝固期等，應當非常熟悉,不然就說明你對工程不了解,就沒有資格抓質量。二要嚴把九關,抓好質量措施落實。即：設計關、招標點、材料關、工藝關、質檢關、結算關、監(jiān)理關、驗收關、公示關。對所有重點工程都要用石頭樹碑立傳，從設計到施工再到分管領導及負責人,把所有涉及到的工程人員都要寫進去，工程好了是光榮榜,不好了就是恥辱牌。三要確保獎懲兌現,做到有章可循。交通、公路部門都要交納一定數額的風險抵押金,都要設立舉報電話，都要實行“黑名單”制度，希望大家要抓好落實。第二，要堅持安全重于泰山，努力做到一票否決。要認真借鑒高速路、橋建設的成功經驗，努力做到重點工程零死亡、零事故。要強化全員安全意識,嚴格操作規(guī)范,重在抓好苗頭隱患,堅決落實事故追究制。要做到警鐘常鳴、未雨綢繆，把一切工程事故消滅在萌芽狀態(tài)。第三，要堅持廉政重于泰山,確保常在河邊走,堅決不濕鞋。在這方面，反面的例子不少,我們一定要以其為戒，進一步完善各種機制,防微杜漸，常抓警示教育，特別是在招標投標、工程檢查驗收以及各種款項收付等方面，這些燙手的山藥堅決不能拿，不能把希望寄托在滅火、救災上，要把精力和力氣用在抓苗頭、防微杜漸上，用在消滅問題誕生的土壤上，努力做到既能創(chuàng)建優(yōu)質工程，又能培養(yǎng)優(yōu)秀干部。

四、“解放思想搶機遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須學會市場運作辦法,堅持多元籌資,解決“瓶頸”矛盾

資金是影響*發(fā)展的關鍵問題，更是制約交通公路工程建設的最大“瓶頸”。近年來，交通、公路部門為*的發(fā)展付出了大量汗水和心血，市委、市政府非常感謝你們。自去年下半年到目前為止，市交通局支持全市重點項目建設所支付的資金，就等于前十年支付資金總額的兩倍。市公路局為重點工程項目貸款達6億多元，而且目前仍在繼續(xù)運作，建設資金十分緊張。面對如此困難，我認為，應做好以下四個方面的工作:一是巧做工作爭支持。過去我們從北京到濟南，從交通廳到公路局，做了不少的工作，取得顯著效果，立項達2.8億元,今后仍然要繼續(xù)努力。二是選準項目多貨款。最近，國家開發(fā)行給予*9.46億元的項目貸款，重點是支持“四環(huán)五?！焙徒煌ü方ㄔO。三是發(fā)動群眾眾人幫。既要發(fā)動群眾,又做好過細的工作,為工程建設貢獻力量。四是市場運作廣辟財源。這也是我們的重中之重,在資金比較困難的情況下,更要善于運用市場經濟的手段來解決發(fā)展中的問題,要堅決破除單項思維和常規(guī)做法,強化市場化運作、向市場要資金的意識。西區(qū)地價之所以大大增值，這與我們的基礎設施建設、“四環(huán)五海”工程是密不可分的，今后我們一定要在一如既往搞好城市基礎設施建設的同時，不失時機的搞好資金運作，包括招商引資都要盡最大努力抓緊、抓好。

五、“解放思想搶機遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須精誠團結，形成拳頭,努力創(chuàng)造一個良好的環(huán)境

總理說過，個人要做一流工作,企業(yè)要爭一流業(yè)績,社會要創(chuàng)一流環(huán)境。交通、公路事業(yè)要搞好，關鍵是要有一個好的環(huán)境?，F在社會大環(huán)境很好,上邊支持,下邊鼓勵,下一步希望大家繼續(xù)努力,一定要注意精減團結。是否團結,關鍵靠素質,交通和公路兩個部門誰也離不開誰。否則,就不是顧大局的表現。橫看十七市，縱觀五十年，凡是交通、公路兩部門關系好的，就在于領導班子素質高，在于大事講原則,小事講風格。怎樣才能做到很團結呢?第一，思想上要互相信任，不能爭論誰大誰小,公路要服從交通的行業(yè)管理,交通要支持公路的工作；第二，言行上要互相尊重，堅決杜絕別有用心、添油加醋,君子坦蕩蕩，小人常嗤嗤，宰相肚子能撐船,大家都要爭做君子,凡是言行上有利于兩個局團結的事情，大家都要大講特講；第三,業(yè)務上要互相幫助、互相支持；第四，信息上要互相溝通，要避免誤會,共同提高,希望大家要一如既往,發(fā)揚傳統(tǒng),努力爭創(chuàng)*交通公路歷史上的揩模、市直部門的楷模、全省的的楷模。

六、“解放思想搶機遇,破‘空’排‘難’快發(fā)展”,就必須領導抓,抓領導,層層抓落實

第7篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

關鍵詞：新類型公共藝術；城鎮(zhèn)化；小城鎮(zhèn)；公共文化建設

伴隨著近三十年的經濟飛速發(fā)展，中國城市化的進程在不斷加快，而作為一個鄉(xiāng)村人口占一半的人口大國，城市化的主要力量是小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在《鄉(xiāng)土中國》中提到的附著在土地上世代耕作的農民，如今早已呈現高齡化趨勢。六億的鄉(xiāng)村人口，實際只有不到一半還進行農業(yè)生產，鄉(xiāng)村與城市的人口流動，傳統(tǒng)生活方式的淡化，使得依附于其上的傳統(tǒng)文化也岌岌可危。商品經濟的繁榮使得一切都明碼標價，而精神世界的貧瘠伴隨著收入的快速提升，也產生了一系列的社會問題與攀比風氣。在中國特色新型城鎮(zhèn)化進程中，小城鎮(zhèn)公共文化服務體系的建立和健全、完善和創(chuàng)新是至關重要的環(huán)節(jié)?！吧鐣髁x市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明”這些要素在城鎮(zhèn)公共文化服務體系這個概念中都有所匯集，它是突破城鄉(xiāng)二元結構，建構新型工農城鄉(xiāng)關系的重要節(jié)點。這也給從來都具有歷史意識和鄉(xiāng)土家國關懷的藝術學院中的當代藝術家們提出了新任務，創(chuàng)造了新機遇。藝術家、建筑師、人類學家、社會學家、經濟學家們都通過自己的方式，在回應這個時代的問題，這些跨學科、跨領域、跨媒體的交流與溝通不斷加強。藝術家們不再僅僅關注作品中的美學意義，而把目光投射到藝術世界之外的現實世界。透過藝術媒介，與社會、公眾發(fā)生關系，或者生產新關系的創(chuàng)作或行動。它是一種政治藝術，但與過往政治藝術僅作為宣傳或異議不同。藝術家借由觀念、行動、媒體、連接公眾、建構公共性，以促成反思和改變。

一、公共藝術的新角度、新語境

1.從城市到鄉(xiāng)村公共文化建設作為原本就是社會主義精神文明建設的重要組成部分，文化藝術又是公共文化建設的重點。公共文化的服務體系其實是雙向的，一方面要提供給空間來發(fā)展公共文化，另一方面還要讓人民群眾主動參與進來。這種思路恰恰是公共藝術很核心的一個理念。我們最直觀的去理解的公共藝術無非兩個層面：為公眾而創(chuàng)作的藝術和公眾自己/參與創(chuàng)作的藝術。透過這個關乎需求的問題恰好可以看到我們在都市背景下提出的那個公共藝術概念所帶的局限性，因為我們根本沒有辦法將都市中的公共藝術形態(tài)原模原樣移植到小城鎮(zhèn)的空間之中。隨著漸漸增高的城鎮(zhèn)化速度，介乎城市和鄉(xiāng)村之間的這塊區(qū)域在不斷的擴大，環(huán)境、人口、人群、文化等等都在不斷地發(fā)生變化，有些可能是表面的演化，而有些則可能是根本上的轉變。一方面，空間定位不同。處于城鄉(xiāng)之間的小城鎮(zhèn)，無論是在物質層面還是精神層面都無法模仿都市模式，雖然我們是以縮小城鄉(xiāng)差距為目標，然而如果僅僅是模式抄襲則會治絲益棼。打破城鄉(xiāng)二元結構，是要從特殊性入手來達到普遍性。城鎮(zhèn)化要基于文脈，至少我們是無法忽略原本農業(yè)產業(yè)來推廣城鎮(zhèn)化的。另一方面，人群基礎不同。小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間，由于其空間屬性，它對于人群是一種雙向吸收和雙向輸出的。從市民基礎到市民需求都不同于都市，其人群中涉及到的交往問題也有其特殊性，比如小城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)土的基因和交往模式就在其發(fā)展中起到很大的作用，而大都市則不盡然。2.新類型公共藝術新類型公共藝術是一種區(qū)別性的命名方式，在這個命名的過程中含帶著一種態(tài)度——我如何讓公共藝術這個稱謂在原始操作方式無效的情況下變得真正有效？新類型公共藝術指的，不是傳統(tǒng)陳列在公共空間的雕塑，而是以公共議題為導向,例如青少年、社會邊緣人、族群、老化社會等問題。讓民眾介入、參與、互動，并形塑公共論述的藝術創(chuàng)作，將藝術作為介入社會、改造現狀的手段。正如《量繪形貌》的編者蘇珊•雷西所言，“這個名稱是個策略性的運用，讓我們得以透過此來看我們在以社群為基礎所進行的公共藝術里的共同經驗、位置和問題?！彼霸谛问胶鸵鈭D上有別于一般所謂的‘公共藝術’……新類型公共藝術使用傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)媒介的視覺藝術，與廣大且多樣的公眾互動、討論與他們生命直接有關的議題。它是以‘入世’作為基礎想法?！?新類型公共藝術是一種社會性藝術。其創(chuàng)作的過程與目的都旨在形塑人與人之間的關系。在生活中不斷出現的協商和爭議，能夠透過藝術而獲得重新的體驗和解放。新類型公共藝術的形態(tài)包含了社區(qū)設計、劇場、對話創(chuàng)作、藝術教育、空間設計、地域規(guī)劃、生態(tài)活化、表演、舞蹈、節(jié)日設計、聲音等等。藝術家ScottBurton就認為“建筑、設計或公共藝術共同的地方在于其社會功能或涵義……。也許公共藝術的最理想形式近乎某種社區(qū)規(guī)劃。”2新類型公共藝術是一種溝通性的藝術。傳統(tǒng)公共藝術與城市建立所謂的“價值”、“品牌”的塑造關系，恰恰忽略了公共藝術的對話性與溝通功能。格蘭•凱斯特在《對話性創(chuàng)作》中也提出了溝通作為藝術核心功能的理念，在他看來藝術具有溝通本質，以聆聽、對話作為藝術核心，藝術家在此類藝術之中作為一個脈絡的提供者，而非內容的創(chuàng)作者，并將藝術作品視為一個過程：一個論述的交流與協商之所在。凱斯特認為“對話性的藝術計劃，其實是早期前衛(wèi)藝術運動的持續(xù)延伸：他們所共同關心的是如何對標準的典型和固定的模式提出挑戰(zhàn)，以及如何培養(yǎng)出一種對差異應該抱持的開放態(tài)度。”3我們可以歸納出新類型公共藝術主要有這么兩種特性：其一，在其創(chuàng)作過程中注重長期的在地實踐及社群培養(yǎng)；其二，注重文脈及場所精神。這些特性恰恰呼應了上文分析的城鎮(zhèn)化過程中小城鎮(zhèn)公共文化建設的特殊性。城市不是我們模板，有時也不是我們的目標，在城鎮(zhèn)化過程中，那些被定義的、向往的城市的某些特性，恰恰是城鎮(zhèn)化過程中要避免的，都市是小城鎮(zhèn)的“歷史教材”，因為這本書里有正面的知識，也有反面的知識。

二、新類型公共藝術介入小城鎮(zhèn)公共文化

1.城鄉(xiāng)之間城鄉(xiāng)之間，給了我們一個“在地”（site-specific）的啟示。城鎮(zhèn)化是城市化一個面向，這在這個過程中，要不斷地縮小城鄉(xiāng)差距，逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，共享經濟發(fā)展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。跟傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會不盡相同，新型農村社區(qū)不再僅僅依賴于農業(yè)，而是在其中揉進工業(yè)、手工業(yè)、服務業(yè)等等，是現代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。這些既是小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的限定、特殊性。這種特殊性告訴我們，公共文化服務體系的建立與健全要有本土性、本地性。公共服務作為一種政策，是一種不同于宏觀經濟、市場秩序等調控的舉措，這些舉措面對的是公民的間接需求，而公共服務針對的卻是直接需求。越是直接需求就越具有特殊性，就越有需要微妙把握角度，因此，小城鎮(zhèn)公共文化服務體系的建立和健全一定要講求落地與在地。2.天人之際天人之際，給了我們一個“交往”（interaction）的可能。與天交往，坐山望水；與地交往，生生不息；與人交往，獨樂眾樂。趙汀陽對于中國的鄉(xiāng)土性有著深刻見地，他說“本土就成為一個精神概念，而守土也成為神圣責任。本土不僅是鼓舞扎根的土地，也是人扎根的家園。自己建立的家園雖然只是世界的一個小部分，卻有一份完整的生活，因此，擁有家園即擁有一個完整的世界，而擁有世界的人無需遠游。”4我們先從空間的遞進角度來分析，會發(fā)現在整個天人之際中，有如下幾個遞進、循環(huán)的層次：環(huán)境建筑室內人人與人環(huán)境……，人與環(huán)境是相互塑造的。從這幾個層級在推演開來，我們就會遇到如下要面對的問題：環(huán)境營造問題。環(huán)境是一個大范疇問題，它是新類型藝術介入小城鎮(zhèn)公共文化建設的大背景與大環(huán)境。2013年的《中央城鎮(zhèn)化工作會議》文件給我們提供了方向：“要依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。遺存保護問題。在城鎮(zhèn)化的過程中，不可避免地涉及到大量的與“傳統(tǒng)”“記憶”“歷史”相關的去留問題。從建筑到室內，從工具到工藝，這里面涉及到大量的、碎片的話遺存，比如，實體性的歷史建筑、村落、祠堂、古井、廟宇、古樹、墓園等等；軟體性的編織技藝、冶煉技藝、表演、民俗等等；抑或是更為抽象的村民記憶、家族相冊、口述史等等。社區(qū)設計問題。設計何為是我們需要進行在地思考的一個關鍵。既然我們以新類型公共藝術的方式來介入小城鎮(zhèn)公共文化建設，就絕不是單純的以美化為目標來操作，而應由形式主義美學切換至關系美學的角度。社區(qū)既是一個空間單位，也是一個人際單位，它內含著人群、人際。民生交往問題。民生是公共文化建設終極目的，正如上文所述，公共服務是一種滿足直接需求的舉措，民生也是所有政策的終極落腳之處。民生與交往要比社區(qū)設計更抽象一些，也是新類型公共藝術介入小城鎮(zhèn)公共文化建設的最難之處、核心所在。3.策略梳理及案例解讀策略一：環(huán)境營造臺灣藝術家吳瑪悧策劃的《樹梅坑溪環(huán)境藝術行動》就是一個以環(huán)境為背景嘗試在社群間進行藝術創(chuàng)作的個案。正如這個行動的初衷所暗示的“以水連結破碎的土地”的構想，整個行動就是一場社會編織，它串聯起了來自不同專業(yè)領域和藝術創(chuàng)作形態(tài)的藝術創(chuàng)作者。整個計劃包含五場行動方案：“樹梅坑溪早餐會”、“村落的形狀——流動博物館”、“我校門前有條溪”、“與植物有染——在地綠生活”以及“社區(qū)劇場”。在這個行動中，最直接反思的一個問題就是，在這個語境下、場域中，藝術家可以做什么？在吳瑪悧看來，藝術并不是為了要去做美化，也不只是讓生活變得美好，而可能是思考與人的一種連結。所以在她組織的“樹梅坑溪早餐會”中就有所體現。早餐會安排在每個月的最后一個周末，依節(jié)氣選擇當地栽種的時令蔬果，沿著樹梅坑溪不同的地點，與當地民眾一起吃早餐，同時來討論人跟水、人跟土地之間的關聯。這個活動是整個環(huán)境藝術行動的最關鍵一步，因為這個活動是一次結緣計劃，似乎成為了整個計劃展開的可能性，因為在此過程中認識了當地居民、以及不同領域的人。5策略二：遺存保護遺存主要涉及到“傳統(tǒng)”“記憶”“歷史”相關的物質與非物質文化資源。物質遺存包括宗祠、工廠遺址、廟宇等等，而非物質則包括以技藝為主的手工藝、歷史、民俗節(jié)日等等。而這些資源歸根結底還是軟性的，因為我們要保存保護的恰恰是附著其上的記憶和文化。對于手工藝的保存與發(fā)展目前策略雖然很多，卻往往本末倒置。因為這里面涉及到一個繼承與創(chuàng)新的問題?？此埔幻}的問題，卻含著深刻的矛盾，這組矛盾就是匠藝傳統(tǒng)與原創(chuàng)精神的矛盾。如何辯證地處理這組問題很重要，這涉及到我們將如何提倡“工匠精神”的問題。民藝是一種根植于日常生活的技藝，它的造物原則是實用性的，與觸覺有著深深的關聯。在柳宗悅看來，“工藝之美就是實用之美，所有的美都產生于服務之心”6。他言之鑿鑿的，正是被塑料、不銹鋼等日常工業(yè)制品填滿的現代生活所缺乏的親切溫潤之美。統(tǒng)一標準、機器生產、化學合成，生活的溫度就在這些面目模糊的器物中漸漸冷卻。藝術工作者們通過工藝改良、設計改進、教育培訓方式，希望讓工藝之美重新回歸我們的日常生活世界。策略三：社區(qū)設計長期從事社區(qū)設計的日本設計師山崎亮，在其社區(qū)設計一書中，重新思考了“社區(qū)”的定義，在他看來，設計是用來解決社會課題的工具，設計師需要重新思考“社區(qū)”的定義，不僅僅是設計物理的空間，還要設計“人與人之間的連結”。其設計中最大的特征就是，在整個設計實施的過程中，將使用者轉化成積極地社群，或者說，整個設計的目的主旨在于培養(yǎng)在地的社群，來持續(xù)性的深化理念。就像始于2007年《海士町綜合振興計劃》。“綜合計劃”是日本行政單位的最高指導原則，里面一般包含了一個行政單位未來十年要著手實施的各種政策，內部包含了教育、福祉、產業(yè)、環(huán)境、建設、財政等方面的未來計劃，但是，這些“綜合計劃”往往是委外制定的。山崎亮的這個計劃就是始于一次偶然的海士町的委托制作。由于這類委外制作過程中往往既沒有職員，也沒有當地居民，導致這類制作淪為一種形式。結合了他以往的案例，他提出讓當地居民一起來參與綜合計劃，以此為契機來培育一個社區(qū)總體營造的中間人才。事實上海士町原本的社區(qū)營造已經相當成功了，島上2400為居民中，有250位落腳的移居者（I-turn），重返的居住者（U-turn）也相當多。但是，山崎亮發(fā)現，移居者、重返者以及原住者之間卻是存在縫隙的，他們缺少交流、互動，相互觀望。這就成了他們展開工作的契機，同樣是堅持他們工作的核心理念——培養(yǎng)在地居民，來持續(xù)長久的展開工作。他們將居民的興趣分為“人”、“生活”、“環(huán)境”、“產業(yè)”四個方面來深化討論，并以此作為“綜合計劃”的架構，形成了名為《島的幸福論》的“海士町綜合振興計劃”。在這個企劃書中，有一個十分有趣的操作方式的策略，那就是，他們將整個事情分成了1個人能做的事情、10個人能做的事情、100個人能做的事情、1000個人能做的事情。不同的社群分組中，還有更細密的策略，比如“人組”的“海士人宿專案”“產業(yè)組”的“鎮(zhèn)竹林專案”“生活組”的“邀請者專案”“環(huán)境組”的“惜物市場”等等。正是由于他們的著力之處不是在于物理空間，而是著力于在地社群的培養(yǎng)，再加上漫長的時間，才使得他們的“設計”綿延不覺得、持續(xù)生產。7策略四：民生交往當我們返回觀望當下的城市規(guī)劃與設計，我們似乎只能看到一塊塊被切割出來的區(qū)塊，看上去似乎很均衡的各種區(qū)塊以及似乎很合理的功能劃分，事實上卻是割裂性的。在區(qū)塊與區(qū)塊之間，在社區(qū)與社區(qū)之間的邊緣地帶是否有被考慮過？2002年成立的“工友之家”，是由聚集在北京的外來務工人員自主發(fā)起的非營利性機構，以文化教育作為方式，旨在維護打工者與其子女的合法權益?！肮び阎摇?005年進入北京金盞鄉(xiāng)皮村，并且在隨后的的幾年中通過與當地基層政府的溝通與協商，皮村先后開設了同心實驗中學、同心互惠公益商店、打工文化藝術博物館，同學創(chuàng)業(yè)培訓服務中心（工人大學）。新工人劇團的成員正是生活在皮村的外來務工者們。他們自編自導自演，將自己的遭遇作為劇本的素材，講述一代外來打工人們的酸甜苦辣，并且在每年的打工藝術節(jié)期間演出。后來逐漸形成自發(fā)組織的打工春晚，成為了新工人們自我表達、內部生發(fā)、互助合作的重要平臺。

三、可能遇到問題

第8篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

“撤點并?！笔峭ㄟ^撤銷與合并手段對農村地區(qū)中小學進行合理的布局調整，以求取農村教育資源的公平分配和高效利用。隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，我國自21世紀初實施農村學校合并運動，由于盲目追求速度，形成諸多隱患和亟待解決的問題。縱觀國外并校運動，尤以美國和日本最為典型，前者學校合并運動歷經了“興起―加速――停滯”四個階段，時間跨度百余年，累積了頗豐的經驗；后者自20世紀50年代起也有三次比較大規(guī)模的并校運動。從國情來看，即使美國、日本的合校運動與我國不盡相同，但通過探尋美國與日本的共同經驗，對中國的撤點并校仍具有重要啟示。

一、公平與效益：農村撤點并校的根本宗旨

城鄉(xiāng)教育差距日益加大，教育資源配置不均等的問題出現，使農村中小學“撤點并?！睉\而生。追求“公平與效益”的教育改革之路，都試圖通過農村學校合并以解決教育資源配置的效益問題，但合校過程中卻引發(fā)了大眾對于教育公平的不滿，如路途遠、安全隱患大等問題。教育資源配置中關于公平與效益的矛盾是不可調和的，基于美、日兩國經驗，唯有在合校運動中堅持“因地制宜、動態(tài)平衡”原則，推動農村中小學撤點并校的公平與效益，才是解決問題的根本之道。

第一，制定補償性法律法規(guī)。在美、日兩國推動撤點并校進程中，都出臺了補償性法律法規(guī)，針對教育間存在的差別與差距作出修補。為了縮小城鄉(xiāng)間教育差距和對處境不利的學生進行資助，美國相繼頒發(fā)了《初等和中等教育法案》（Elementary and Secondary Education Act），《教育鞏固和促進法》（Education Consolidation and Promotion Act）與《不讓一個孩子掉隊》（No Child Left Behind）等法案 [1 ]，針對少數民族學生以及貧困學生進行撥款支持。而《町村合并促進法》《新市町村建設促進法》《公立中小學撤并方案》則成為日本戰(zhàn)后撤點并校演進中的三部曲。由于并校運動未過多考慮學生與家長利益，也產生了諸多問題和摩擦。日本文部科學省對此作出反應，1973年出臺了《關于公立中小學撤并的通知》，在新一輪撤點并校中將學生身心健康、上學路程、交通安全等因素納入考慮范圍 [2 ]，并在接下來的撤并運動中不斷制定對少數困難學生的補償性政策。

第二，堅持“以人為本”的并校原則。不論是美國還是日本，為了加快現代化進程和提高資源配置效益，政府強制推動農村學校合并運動，但忽視了學生、教員與家長等人群或組織的合理需要。運動發(fā)展過程中，美、日兩國逐步意識到問題的嚴重性，合并運動開始從“規(guī)模效益”型轉向“以人為本”的路線。例如，美國采取了豐富的課程活動、校車計劃、社區(qū)會議、教師解聘金制度和提供各類工作等措施，滿足來自學生、家長、社區(qū)與教員的切實需要。其中，為了滿足學生課程多樣性，合并之后的學校中課程多達20余門，多數課程能夠由專門教員教授，豐富了學生的課程選擇 [3 ]。為了解決并校中的不同聲音，日本基層教委甚至設置組建專門審議會聽取來自不同群體的意見 [4 ]，仔細研究，制定符合各方利益的措施。

第三，明確小規(guī)模學校的補充功能。撤點并校是公平與效益相互沖突和矛盾的過程與結果，但小規(guī)模學校的出現有效地緩解了教育公平問題，保障了少數學生的教育權益。首先，明確了小規(guī)模學校不是否定撤點并校的趨勢，而是作為一種補充，完善現行學校布局制度。從美、日兩國撤點并校發(fā)展路徑來看，合校態(tài)度都是從積極轉向理性，特別以克林頓總統(tǒng)于2000年簽署的農村教育成就項目（Rural Education Achievement Program，簡稱REAP）為代表 [5 ]，意識到并校產生的衍生問題，開始逐漸扶持農村小規(guī)模學校的發(fā)展。同時，譬如校中校（School-within-School）也是各地采取的普遍措施之一，即小規(guī)模學校以大規(guī)模學校為寄主，位于大規(guī)模學校中，由一套班子統(tǒng)一領導 [6 ]。日本各地考慮到教育質量、各地實情等因素同樣采取了小規(guī)模學校措施，給予偏遠地區(qū)教師工資補貼、住房優(yōu)惠等政策，解決師資困難問題；一些偏遠地區(qū)的小規(guī)模學校還將相連階段學制打通整體辦學，如以“幼小一貫制”、“小中一貫制”等方式擴大學生數量 [4 ]。

二、教育規(guī)律：農村撤點并校的客觀依據

政府主導是早期撤點并校的顯著特征，社會經濟效益由此成為合校運動的第一因素。然而，合校運動中的教育公平問題甚囂塵上，政府逐漸反思自身行為的合理性，反觀制度治理問題的有效性，進而尋求教育方面的答案?；貧w教育本質和規(guī)律，是解決教育問題和指導教育實踐的必由之路，也是各界人士反思教育問題的根本主線。唯有遵循教育規(guī)律，從以下方面入手，撤點并校才能在效益和公平之間取得平衡，才能更好保障少數學生的教育公平。

第一，提升教育自為意識與教育話語權。發(fā)達國家教育自主意識較強，在撤點并校中教育研究者就發(fā)揮了巨大作用。在合校運動伊始，美國全國教育協會（National Education Association）了《農村學校12人委員會報告》（Report of the Committee of Twelve on Rural Schools），率先?l聲支持合校運動，提高學校資源使用率，這成為美國撤點并校開展的基礎。此后，以柯南特的“規(guī)模效益理論”和科爾曼的《教育機會均等報告》（Equality of Educational Opportunity）為代表 [7 ]，相繼闡釋了學校合并的效益管理問題和教育公平問題，分別促進了撤點并校和小規(guī)模學校的發(fā)展。相較于美國，日本教育界則被動許多，主要由政府主導，頒布了多部法律法規(guī)保障合校運動的進行，在一點上與中國實際情況很相似。因為是行政指令強推的撤點并校，所以容易忽視以人為本，未考慮全方位的利益關系，產生了許多沖突和摩擦，反對聲音頻現。在此之后，日本政府主導下的撤點并校充分聽取教育界意見，建立相應的委員會或者審議會，提升其教育決策的話語權，通過參與政府決策來傳達教育界聲音，儼然走的是與美國教育自為并不相同的道路。

第二，樹立因地制宜的合并思路。由于美國聯邦制的獨特屬性，使得地方州政府制定政策標準時有較大空間和權力；盡管各州標準不一，但基本都是圍繞學校規(guī)模、課程設置、校區(qū)間布局間隔與相應地理位置等方面為依據制定相應的標準。不僅如此，農村學校也與社區(qū)信托基金會聯合制定學校撤并標準，為各州農村學校撤點并校提供指導性意見 [1 ]。在日本，為了避免強制撤點并?，F象的出現，文部省要求各地教育委員會在制訂計劃時考慮學校在社會中的功能和意義，充分調研并取得當地社區(qū)和家長的理解和支持。同時，對待小規(guī)模學校的態(tài)度，采取了較為彈性的方針，充分考慮各方因素和利益，保留有必要的小規(guī)模學校并提高其教育質量 [8 ]。此外，根據《義務教育經費國庫負擔法》，教育經費劃撥同樣要求因地制宜，根據各地實際情況制定專項計劃，力求使各地均衡發(fā)展 [9 ]。

三、公正程序：農村撤點并校的應有之義

撤點并校過程中涉及學生、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方利益，當利益一方無法得到滿足時，會出現相應的負面現象，如偏遠地區(qū)教育公平問題、校車安全隱患問題、地方財政負擔問題、家庭教育經費支出問題等。顯然，避免諸種問題發(fā)生必須要經過理性、科學、綜合的決策過程，通過周密的資料收集、合理的可行性論證與充分的調研，構建公平合理的決策程序。

第一，堅持合并程序的系統(tǒng)與公開原則。農村撤點并校涉及各方利益，是一個極其敏感的話題。只有堅持合并程序的系統(tǒng)性和公正性，才有可能消除相關利益群體的沖突，破除合并過程中的難題。首先，堅持系統(tǒng)與公開原則，使利益各方監(jiān)督和約束該運動的進行，實現運動過程的民主化。在合并程序上，日本和美國做法相似，通過設置撤點并校委員會、審議會等加強合并程序的系統(tǒng)性和公開性。在美國，形成了“合?？尚行匝芯卡D政策公開化―具體實施”的整體路徑，有利于群眾、專家和政府共同發(fā)聲。其次，堅持合并程序的公開性原則，即將撤點并校的決策依據、決策過程和決策結果進行公開，聽取不同意見方的建議，在一定程度上規(guī)范執(zhí)行委員會的決策行為，強化過程的透明度，讓有疑慮的群體信服、支持和擁護撤點并校的舉措。

第二，加強基層群眾的參與權與決定權。撤點并校過程中，處理得宜，最大的受益者是群眾；否則，基層群眾利益則會嚴重受損?？茖W決策不應是一家之言，所有當事人都有話語權，肩負責任與義務。因此，將基層群眾的參與權與決定權納入到撤點并校的科學決策中來，是保障民眾基本利益的重要舉措。日本各地撤點并校委員會與審議會，就撤點并校方針、目標、程序、具體方案、各項保障措施等積極與當地民眾洽談，甚至是邀請民眾加入到該決策中來，與政府要員、專家學者等進行討論與磋商 [8 ]。而美國則采取投票制，在形成一項科學決策之前同樣需要召開聽證會或者說明會，向群眾公開所有細節(jié)和流程，使當地民眾作出客觀、合理與有效的判斷，然后由居民投票決定是否通過。由于總結了早期強制性撤點并校的經驗教訓，美、日兩國后期明顯側重以人為本，考量各方利益，通過將社會群眾的力量納入到決策當中，強化了政策制定流程的科學性和民主性，更加彰顯了政策內容的實踐性、實際性。

四、制度體系：農村撤點并校的重要保障

農村教育辦學條件落后、基礎設施匱乏與師資問題突出，成為撤點并校之后必須面對的現實問題。問題解決有賴于制度建設。構建有效的制度體系，是農村撤點并校順利進行的有力保障。制度保障不是只對一方面進行保障，而是從以下方面涵蓋農村撤點并校各個層面的制度體系，如資金保障、教師保障、校車管理、合校立法等；此外，制度保障涉及多個層面的問題解決，需要相關部門通力合作以保障制度執(zhí)行。

第一，建立和完善校車管理制度。校車管理制度是實施農村撤點并校的重要保障，關系到學生的安全問題。從經費來源來看，日本政府相繼制定了《偏僻地區(qū)教育振興法》及《施行令》解決校車購置問題，大致給予1/2的購置費用資助；運營管理費用主要通過《地方交付稅法》獲得政府資助和返還 [10 ]，而交付稅基本來源于國家按照一定配額返還給地方政府的國家稅收。在運營管理方面，日本校車主要分為政府直接運營、政府委托企業(yè)運營、家委會等組織接受政府資助運營與不接受政府管理的獨立核算運營，形式比較豐富 [11 ]。在司機選拔、校車外形、費用管理等方面，日本有極其嚴苛的標準，以保證校車使用和管理規(guī)范。相較于日本，美國在運營管理方面主要有學區(qū)直接管理，與學區(qū)簽訂合同的私有制，學區(qū)與外界協作的合作制以及家長自己接送等形式；經費方面，與日本有較大差別，主要來自政府債券收入與政府直接資助；在校車立法、司機選拔標準與費用管理等方面與日本一樣都有較為嚴苛的標準，但在校車路權方面，取得了與警車、消防車與救護車一樣的待遇，甚至更為嚴苛，形成了一套獨立、復雜和嚴格的校車避讓規(guī)則。

第二，提供給合并學校各類專項財政支持。在美、日兩國，各類專項財政支持是并校運動中必不可少的部分。由于美國教育分權制，各州都制定了符合各州實際情況的財政政策，譬如俄克拉荷馬州立法支持學校合并，并為校舍建設提供校舍建設經費一半的資助，威斯康星州出臺的《建筑援助法》（School Building Aid Act）針對農村大規(guī)模學校提供資金支持改善辦學條件 [12 ]，同時還針對交通、師資等方面提供專門的財政支持。日本同樣建立了財政補貼制度來保障撤點并校的順利進行。以日本長崎縣為例，對校內新建的教學設施建筑，國家均補貼費用的1/2，對于交通設施的采購同樣補貼1/2 [13 ]?？傊?、日兩國各地方政府政策，都極力保障學校合并，改善校園建設、配備校車等，促進了撤點并校的順利實施。

第三，建設提升農村教師素質與能力的工程。教師是農村撤點并校后學校正常運轉的關鍵性因素，?⑹ψ式ㄉ枘扇氳秸?體制度建設有利于保障教師專業(yè)成長，提升學校辦學質量。由于考慮安全、教育公平等因素，不得不實施小規(guī)模學校，如一師一校等模式，因此教師成長和各項保障成為學校能否持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。針對這一情況，美國要求偏遠農村的多科目教師在專業(yè)考核過程中，相關部門必須要給予教師專業(yè)發(fā)展幫助并關注其成長動態(tài) [14 ]。同時，通過減免學費吸引大學生到村任教，并給予物質獎勵，如經濟補貼、免費住房、住房貸款等，解決教師的生存問題。日本在師資問題上與美國大相徑庭，通過發(fā)放教師津貼、健全福利體系等措施解決教師生活保障問題。在專業(yè)發(fā)展方面，經常召開復式教學研究會、分校經營研究會、偏僻地區(qū)教育研究會與全國偏僻地區(qū)教育研究會，鼓勵學校派遣教師參會；國家補貼1/2的培訓費用，同時建設臨時教師培訓機構完善教師培訓體系 [15 ]。

五、美、日兩國農村撤點并校運動對我國的啟示

我國為了保障適齡兒童的教育公平，在21世紀初開始農村中小學撤點并校改革，與美、日兩國具有相同的歷史背景和起因。美、日兩國撤點并校改革的經驗對我國開展撤點并校具有以下幾點啟示。

首先，切實加強撤點并校的全方位保障。從發(fā)達國家的經驗來看，撤點并校是一個長期探索并逐步完善的過程，做好保障性工作有利于促進撤點并校的持續(xù)進行。當前我國城鎮(zhèn)化進程中，城鄉(xiāng)教育差距逐漸加大，撤點并?？梢哉f進入了“轉彎區(qū)”，以下三個方面都亟待審思、解決和完善。一是完善農村教育專項財政制度，為合校運動提供物質基礎和可靠保障。在綜合撥款的基礎上，增加專項財政，以滿足各地撤點并校中的現實需要，合理保障校車、師資等學校需求。此外，還需?？顚Ｓ?，設立專項財政支持，加強對資金費用的規(guī)范化管理，防止挪用公款、浪費流失等現象的發(fā)生。二是改革校車管理體制。小規(guī)模學校大范圍被撤導致偏遠地區(qū)學生上學成為難題，校車接送成為必然。但是，由于我國校車管理制度、運營以及服務制度尚未完善導致交通事故頻發(fā)，以致撤點并校的合理性與規(guī)范性都被民眾質疑。因此，改革和完善校車管理體制是當前最為迫切的工作。三是保障教師生活和專業(yè)成長。當前，偏遠地區(qū)留不住年輕優(yōu)秀教師以及教師生存、成長問題依然突出?；诖?，可通過建立教師巡回交流制度、??新學校發(fā)展模式采取共享優(yōu)秀教師與課程資源、加強教師的交流和經驗分享以及健全生活保障體系等方式，保障教師生活、促進教師成長，以確保撤點并校順利進行。

第9篇：鄉(xiāng)村振興具體思路及做法范文

上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項工作進展順利，圓滿完成了目標任務?，F將工作開展情況具體總結如下:

一、基本鎮(zhèn)情

大興鎮(zhèn)位于雅安市雨城區(qū)東郊，南靠周公山，北臨青衣江。距雅安城區(qū)7公里，距姚橋新區(qū)2公里，是雅安城市規(guī)劃區(qū)和雨城區(qū)工業(yè)企業(yè)集中發(fā)展區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積62.8平方公里，轄14個村、88個社，總戶數5855戶，總人口20778人，是雅安市未來的新城區(qū)，是吸引大型企業(yè)和發(fā)展農業(yè)高科技生態(tài)園的基地，規(guī)劃總用地964公頃。全鎮(zhèn)有耕地面積10903畝，均為水田面積，退耕還林面積11422.7畝。本鎮(zhèn)現實情況屬于“一鎮(zhèn)三制五區(qū)”，有城市規(guī)劃區(qū)（市管），大興農業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)及和龍高耗能工業(yè)開發(fā)區(qū)（區(qū)管），瀑布溝水電站移民小區(qū)和其它地區(qū)（鎮(zhèn)管），雖挾市、區(qū)專題直接領導優(yōu)勢，但受制因素也多，在管理和協調上難度頗大。大興電站、水津關電站和龜都府電站全部涉及本鎮(zhèn)青衣江流域，是全區(qū)個鎮(zhèn)范圍內水電站最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委下屬支部19個，除農村支部外，還有中學支部、大興中心校支部、和龍中心校支部、巴南硅業(yè)支部、農業(yè)園區(qū)企業(yè)聯合支部，全鎮(zhèn)黨員758名。我鎮(zhèn)的情況在全區(qū)比較特殊：我們既有壩區(qū)，又有山區(qū)；既有傳統(tǒng)農業(yè)，又有現代企業(yè)；既有雅安市的城市規(guī)劃，又有雨城區(qū)的新農村規(guī)劃；既是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的新建制鎮(zhèn)，又是移民穩(wěn)定壓力巨大的安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在我們面前，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存?？傊覀兪且粋€過渡型、崛起中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、具體做法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的基本要義是：充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用；城市對農村的輻射和帶動作用；建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。考慮到大興鎮(zhèn)特殊的地理資源優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委、政府著手從五個方面抓好此項工作。

（一）、樹立全局觀

毗鄰市區(qū)的大興鎮(zhèn)極具發(fā)展?jié)摿?。針對以往在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中取得的成績和存在的問題，新的領導班子主張進一步立足實際、突出特色，統(tǒng)一編制大興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。我們的思路是以‘土地流轉’為抓手，良性促進現代農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)、基礎設施建設和社會事業(yè)等各方面的發(fā)展。力爭牽準一根繩、抓住經濟脈，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展盲目無序的問題。

為此，我們專門成立了“大興鎮(zhèn)土地流轉領導小組”，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓；由副鎮(zhèn)長祝宗萍負責農業(yè)承包地流轉和林地流轉；副鎮(zhèn)長趙光奎負責農村宅基地流轉和河灘地流轉；各包村干部負責收集所在村的土地流轉信息。

按照鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展思路，我們開始在農村用地流轉上大膽實踐。目前,在發(fā)展獼猴桃、香菇、茶葉、中藥材、林竹、蔬菜、觀賞性荷花等方面取得了初步成效，一些小型的獼猴桃基地、香菇基地、茶葉基地、中藥材基地等相繼產生。

比如簡壩的獼猴桃基地。XX年年，大興鎮(zhèn)簡壩、徐山村率先實現成片規(guī)模土地流轉，采用“公司+基地+農戶”的模式，發(fā)展集中成片獼猴桃產業(yè)基地。昔日，簡壩村的“生態(tài)獼猴桃”作為一張?zhí)厥獾拿碜u周邊。但由于種植面積僅50畝，并存在農戶各顧各家的保守思想，導致產量、銷售渠道有限，始終不紅不腫。為使“獼猴桃產業(yè)”真正做大做強，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指引下，經村兩委多方努力，成功引進“名山獼猴桃產業(yè)發(fā)展有限公司”，實現規(guī)?；a業(yè)鏈。目前，土地流轉面積達300余畝，并形成集中化管制。預計未來三年內，獼猴桃產業(yè)將在簡壩村進一步壯大，種植面積翻番、農戶的收益得到切實改善。與此同時，通過新成立的獼猴桃協會，向農戶傳授新技術，確保種植戶增產、增收，保障農戶銷路，由分散型向集中型轉變，走上特色產業(yè)發(fā)展道路。

再比如前進的香菇基地。為了使移民能夠“遷得進、穩(wěn)得住、能致富”，盡快融入當地生產生活，實現安居樂業(yè)，大興鎮(zhèn)黨委、政府、區(qū)農業(yè)局、區(qū)移民局積極為移民想辦法出主意，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。通過引導和幫助，他們與雅安中基實業(yè)有限公司最終達成合作協議，走上了“公司+基地”的產業(yè)化模式，由中基公司提供技術和菌包，并負責收購產品，合作社負責生產。該香菇基地系大興鎮(zhèn)前進村漢源“瀑電”移民邱長彬與同村幾個移民共同出資，通過租用移民土地的方式，建立股份制食用菌種植基地，并在雨城區(qū)注冊為雅安市達興香菇專業(yè)合作社，占地面積101畝，于XX年年底開始規(guī)劃建設，今年年初完成基礎設施建設，可種植香菇70余萬包，截至目前已投入資金100余萬元，購買菌包28萬包。該基地5月10日開始采收香菇，現已采收香菇4萬余斤，產值13萬元。

另外,還有大埝村發(fā)展茶園341畝、寨坪村藥材和茶園300畝等。截止目前，大興鎮(zhèn)土地流轉面積共計1417畝，超前超額完成了任務。群眾嘗到甜頭，農民得到實惠，對黨委、政府的信任度更高了，這為開展舊村改造、基礎設施建設、傳統(tǒng)農業(yè)轉型等重要工作都打下了堅實的基礎。

（二）、發(fā)揮引導力

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的一個重點。如何有效地引導土地、資本、勞動力、技術、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，營造城鄉(xiāng)各類經濟主體平等使用生產要素的環(huán)境成為發(fā)展的關鍵。新的領導班子主張積極創(chuàng)造條件推動農村人口集中化居住、吸引企業(yè)向園區(qū)集中、分散土地向大戶集中，為城鎮(zhèn)進一步發(fā)揮對農村的輻射帶動作用創(chuàng)造條件。

⑴、舊村改造

汶川5.12特大地震的發(fā)生，無疑對我鎮(zhèn)正常的社會經濟秩序造成一定影響。然而，本屬城市規(guī)劃區(qū)的大興在震后卻迎來新的發(fā)展機遇。按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)將相繼啟動前進、穆家、龍溪三個小區(qū)建設工作。初步想法是：1、規(guī)劃大興電站尾水渠一條街。可借助大興電站尾水渠的優(yōu)勢，解決與大興電站毗鄰的高家村、順路村

和部分穆家村的農民建房。在房屋規(guī)劃上可采取復式建筑與商住相結合的設計，使農民的房屋建成后可以利用親水和大興電站的景觀建設大力發(fā)展農家樂和鄉(xiāng)村觀光度假旅游。這樣，既解決了農民失地后的就業(yè)問題，同時還有利于積極推進城鎮(zhèn)化的進程。2、規(guī)劃大興羽絨一條街。以改造大興場鎮(zhèn)和羽絨一條街結合，以羽絨產業(yè)為支柱產業(yè)，走以工帶農，以工促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)富民的發(fā)展模式。3、實施“龍溪中心村”規(guī)劃。解決山區(qū)群眾地質災害危房搬遷和住房困難戶。同時還可以解決農業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)搬遷戶的安置。

⑵、壯大園區(qū)

按照大興鎮(zhèn)黨委、政府制定的發(fā)展規(guī)劃，我們不僅僅滿足于農業(yè)用地的流轉?；谖益?zhèn)“一鎮(zhèn)三制五區(qū)”的特殊情況和得天獨厚的地理、資源優(yōu)勢，在土地流轉上我們還重點考慮依托農業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展和推進近郊房地產。

大興鎮(zhèn)已被列入城市規(guī)劃區(qū)，在新一輪規(guī)劃中將大興鎮(zhèn)和草壩鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建成西南農業(yè)科技產業(yè)試驗區(qū)的設想極具誘惑力。大興組團北與姚橋組團僅青衣之隔，是雅安市吸引大型企業(yè)和發(fā)展農業(yè)高科技生態(tài)園的基地。我鎮(zhèn)轄區(qū)內的市級農業(yè)高科技園區(qū)，規(guī)劃總用地963.982公頃，目前已吸引一批大型企業(yè)入駐，如老茶客公司、菊樂公司等。XX年年，園區(qū)實現總產值1.35億元，工業(yè)銷售收入1.1億元，工業(yè)增加值5084萬元，利潤752.8萬元。由此看來，園區(qū)經濟將形成一個強大的輻射圈，隨著更多大型企業(yè)的進駐，勢必加快企業(yè)用地的流轉和農村剩余勞動力的進一步轉移；周邊的村社都在輻射范圍內，我們還大膽設想在今后，圍繞園區(qū)形成羽絨服加工基地，形成房地產（建設用地流轉）環(huán)境、同時伴隨舊村改造，又好有快地實現新農村建設目標。面對如此巨大的潛在利益，鎮(zhèn)黨委、政府將積極配合園區(qū)管委會，繼續(xù)擴大招商引資面，進一步為企業(yè)投資大興、扎根大興營造良好的社會經濟氛圍。

⑶、加強培訓

隨著傳統(tǒng)農業(yè)格局的逐步改變，農村開始產生大量剩余勞動力。大興鎮(zhèn)作為羽絨服之鄉(xiāng)，每年均有數量可觀的農民工外出務工。從長遠來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求是就地轉化吸納剩余勞動力，將經濟效益最大化；但目前，大興鎮(zhèn)仍不具備這樣的條件。為此，鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮引導力，從加強農民工培訓入手，力爭先培養(yǎng)一批技術人才，作為經濟和智力儲備。這樣的好處有兩點：1、在當前階段，有效地促進農民增收，平衡城鄉(xiāng)差距；2、為今后大興的社會經濟繁榮提供了人力保障。

6月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府正式啟動“亮光工程”，首期開班培養(yǎng)的是羽絨服加工、裘皮制作等實效技術。此次培訓班專門邀請了知名服裝師和講師指導，參培人員達200余名（其中還包括一些兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民學員），整個培訓時間為2個月。培訓結束后，有關部門將組織學員考試并頒發(fā)技術資格證書。

另外，各類培訓活動也相繼開展。這為加快農村剩余勞動力的轉移，減少農民、富裕農民創(chuàng)造了條件。

（三）、抓特色產業(yè)

在農村，農業(yè)經濟始終占有極其重要的地位。廣大農民最能接受、最能實踐的也是農業(yè)生產。為此，大興鎮(zhèn)黨委、政府積極鼓勵和扶持各村開展‘一村一品’行動，努力通過抓特色產業(yè)促進農民增收致富。

如順路、穆家大力發(fā)展種殖業(yè)（規(guī)模型養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，推廣綠色蔬菜）；簡壩、九龍發(fā)展獼猴桃產業(yè)（成片規(guī)模流轉）；周山發(fā)展種茶和茶葉深加工（努力打造精品）；前進發(fā)展香菇種植業(yè)（成片規(guī)模流轉）等，都取得了一定實效。

另外，農業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)的逐步發(fā)展也作為我們后續(xù)動力。通過不斷引進企業(yè)，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，并以勞動密集型產業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，輻射帶動周邊村社產業(yè)發(fā)展。

（四）、傾力于基建

基礎設施落后，是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”。為此，2011年間，大興鎮(zhèn)黨委、政府將進一步加大對基礎設施建設的力度，努力促進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸。

年初的目標承諾中，我們把通暢、通達公路建設計劃納入日程，各村村道硬化工作也有條不紊地進行中。截止目前，大埝村新建的‘興埝東路’已完工投入使用，大大改善了該村的生產生活條件。

5.12地震后，大興鎮(zhèn)中學、中心校、衛(wèi)生院、信用社均遭受重創(chuàng)。經各相關部門鑒定審批，定于年內實施重建。屆時，我鎮(zhèn)教育、醫(yī)療系統(tǒng)的硬件水平將進一步提高，一定程度上完善了農村相對落后的基礎設施。

另外，我們還將在供水（龍溪水廠擴建）、供電、排污、通訊、垃圾處理等各方面下功夫，爭取年底全鎮(zhèn)各村的生產生活條件都得到改善。

（五）、揚文明新風

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，關鍵在堅持以人為本，重點在加快發(fā)展農村的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府做了大量工作，在實踐中取得了一些成績。

培養(yǎng)農村新型社會組織。1、漢源移民遷入我鎮(zhèn)后，在鎮(zhèn)黨委、政府的積極協調幫助下，移民兄弟自主成立了大興鎮(zhèn)群星藝術團，并專門修建了小廣場和文藝舞臺。藝術團不斷發(fā)展壯大，精心排演的節(jié)目均贏得群眾的交口稱贊。2、發(fā)揮大興鎮(zhèn)老年協會建設性作用。在鎮(zhèn)政府的大力資助下，老年協會喜遷新居。3、大興鎮(zhèn)摩托車騎游隊成立。除自娛自樂外，也能配合政府搞好老年人力所能及的工作。4、另外，大興鎮(zhèn)計生自治協會建設，大興鎮(zhèn)經紀人協會建設和大興鎮(zhèn)羽絨業(yè)協會建設，都為黨委政府抓住其不同特點進行扶持、管理和服務提供了新的活動空間，也為黨委政府在農村新型社會組織中發(fā)展進步力量創(chuàng)造了條件。

我們緊扣時代脈搏，在5.12抗震救災工作和喜迎奧運活動中均通過豐富多樣的形式，努力促使城鄉(xiāng)文化接軌。同時，我們還不斷加快各村文化中心等文體活動陣地建設，完善廣播電視“村村通”工程，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，力爭用先進文化占領農村思想文化陣地。

重視農村新人群的特殊性。重點是關愛留守兒童行動得到初步落實。在中心校建立了大興鎮(zhèn)留守兒童之家，配備了上萬冊圖書，與村組干部和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位一道，開展了“家長”、“大手拉小手”活動。配備了上網電腦，外地打工的父母可以通過遠程視頻與留守在學校的子女實時見面，深受群眾好評。為綜合解決農村青年外出務工后小孩無人管教的困難和“教育強區(qū)”的資金師資瓶頸，我們開拓思維引進高檔小學和封閉式幼兒園，為進

一步關愛留守兒童創(chuàng)造實實在在的物質條件和市場化運作模式。

努力健全醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。1、加強領導。鎮(zhèn)黨委、政府明確由黨委副書記具體抓全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的工作。2、及時安排部署防治地方病、傳染病工作、婦幼保健工作、食品衛(wèi)生工作、鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理工作和愛國衛(wèi)生場鎮(zhèn)衛(wèi)生工作。3、進一步擴大新農合覆蓋面。在去年參合率95.1%的基礎上，加大宣傳力度，讓群眾提高認識，確保群眾病有所醫(yī)、弱有所助。

三、存在問題

大興鎮(zhèn)自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作以來，全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、行動迅速、措施有力，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。但本著‘實事求是’的原則反思，我們仍存在不少問題。

一是資金落實難。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中，需要大量資金扶持。在我鎮(zhèn)財政吃緊的情況下，開展各項整治工作（如基礎設施建設、人居環(huán)境改善等）存在很大壓力。

二是勞動力轉移中農民觀念落后。農民守舊思想依然嚴重，習慣盲目跟風，缺乏應變能力。

三是廣大農村一些遺留問題。如未經審批的農民個人違章建筑房屋等，處理難度較大，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四、工作安排

（一）社會建設。加快大興鎮(zhèn)脫農入城進程，一是結合農用地和林地流轉，以及宅基地流轉開發(fā)，研究創(chuàng)辦川農大學生創(chuàng)業(yè)園的可行性，使有志于創(chuàng)業(yè)的川農學生畢業(yè)后即可通過優(yōu)惠貨款入住創(chuàng)業(yè)學生小區(qū)，發(fā)揮專長，以免學不對路；低門檻按揭購房，以免長期房奴；與新型農民和新型農村經濟組織簽訂開發(fā)合同，實施科技成果轉化，帶動農民增收、學生創(chuàng)收。引進高學歷人才來我鎮(zhèn)投資、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)，改善人口質量，提升人口文化品質，為鄉(xiāng)風文明提供可靠而自然的保障。二是以點促面，加快對城市規(guī)劃的成片開發(fā)實施。積極穩(wěn)妥招商選資，以工業(yè)化帶動城市化，不斷制造土地升值空間，迅速形成新雅安的中心城區(qū)。三是不斷建設新社區(qū)，不斷改造舊村落。讓先進的城市文化占領新社區(qū)，使落后的農耕文化進入故土堆。

（二）經濟建設。奮力加大招商引資，解決好電力、供水、勞動力培訓、引進外地務工人員，承接東部產業(yè)轉移，進一步擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，進一步繁榮第三產業(yè)經濟。推進合村并組，加快土地流轉、形成農村土地分類管理統(tǒng)一交易市場，爭取征地指標，將農村集體宅基地“轉正”為國有土地，使土地向流轉交易市場集中、向財產性收入集中、向城市新中心集中。從而為企業(yè)用地、商業(yè)用地提供更大的選擇余地，為農民公平合法交易自己的土地使用權創(chuàng)造法制條件。

（三）政治建設。繼續(xù)抓好三級聯創(chuàng)，推進黨員電教普及化，讓更多群眾喜聞樂見。重點還要抓好企業(yè)聯合黨總支和村企聯建。爭取資金實施場鎮(zhèn)路燈“密改稀”工程，使路燈一直照亮大興農民夜間販菜通道，加速我鎮(zhèn)近郊蔬菜基地建設，創(chuàng)造條件在大興本地開辦大宗蔬菜交易市場。