新農(nóng)村建設(shè)的啟示精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文

啟示一：建設(shè)的根本目的――激發(fā)內(nèi)動(dòng)力

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。韓國新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)特別注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，首先注意的是激發(fā)國民進(jìn)取精神，引導(dǎo)國民進(jìn)行自我教育，利用典型事例對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)身說法，注意充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，從而使新村運(yùn)動(dòng)最終轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊耖g主導(dǎo)型”群眾運(yùn)動(dòng)，是可持續(xù)發(fā)展的根本措施。

我市率先全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提是充分發(fā)揮農(nóng)民主體的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)村自身的積極性，改變“等、靠、要”的依賴思想，擺脫貧窮、改變落后的生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。第一要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞“形象工程”。各級(jí)黨委和政府工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制訂發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。第二要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)發(fā)展。第三要依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)。進(jìn)行農(nóng)村組織體系創(chuàng)新，讓農(nóng)民真正組織起來，即在繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門作用的同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型社會(huì)化服務(wù)組織，以引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。

啟示二：開發(fā)的模式構(gòu)建――跨區(qū)域發(fā)展

韓國將新村運(yùn)動(dòng)放置在國際交流、國家發(fā)展的大環(huán)境下，進(jìn)行跨區(qū)域整體結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不僅是農(nóng)村，城市也開展;不僅是農(nóng)民群體，還包括大學(xué)生、教師參與;不僅是本鄉(xiāng)關(guān)注，還吸引海內(nèi)外的各種力量。在指導(dǎo)思想上，韓國新村運(yùn)動(dòng)引導(dǎo)各地，把每個(gè)區(qū)域的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品，緊緊抓住“特”字這把可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)尺，使各區(qū)域各有所長、各有所得。在資金籌措上，主要通過市場機(jī)制，吸引國內(nèi)外大量開發(fā)性商業(yè)投資，國家主要解決交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，很少直接投資到有關(guān)企業(yè)，發(fā)展的資金主要是“民間主導(dǎo)型”。

我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化、市場化背景下進(jìn)行的，實(shí)質(zhì)是改革開放的深化，要跳出農(nóng)村研究農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的道路，使資源、要素優(yōu)化組合利用。在指導(dǎo)思想上，把城市支持農(nóng)村提到新高度，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的力度，積極推進(jìn)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)旅游、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在城市化發(fā)展上，搞好二、三產(chǎn)業(yè)的布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量。在資金籌措上，除增加政府投入外，從宏觀上統(tǒng)一調(diào)度有限資金，重點(diǎn)解決農(nóng)村發(fā)展“瓶頸”問題，重點(diǎn)推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)、招投標(biāo)制、實(shí)物補(bǔ)助等建設(shè)模式，解決農(nóng)民、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的道路、科技、教育、衛(wèi)生、人力等重大問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

啟示三：建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域――改善人居環(huán)境

韓國新村運(yùn)動(dòng)設(shè)計(jì)實(shí)施一系列開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神的新村運(yùn)動(dòng)先在農(nóng)村開展后，以振興國家為動(dòng)力，迅速波及工廠、學(xué)校及城市，向全國范圍擴(kuò)展。1970年11月至1971年7月，韓國政府為全國所有農(nóng)村每個(gè)村免費(fèi)平均提供300袋水泥，限制農(nóng)戶不得自行處理水泥，而要用于村里公共事業(yè)。地方政府為用好這些資源，把工作重點(diǎn)放在改善農(nóng)村公路、住房條件、農(nóng)村電氣化、農(nóng)村自來水、水稻品種、村民會(huì)館等生活環(huán)境上，設(shè)計(jì)了近20種建設(shè)項(xiàng)目，如修建橋梁、修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級(jí)公路等。通過一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入，改變了農(nóng)村面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

目前，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不足;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待于進(jìn)一步提高;農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)公共產(chǎn)品總量不足、渠道分散等問題依然存在，農(nóng)村落后城市的局面仍呈擴(kuò)大之勢。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，應(yīng)全面分析我市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，根據(jù)輕重緩急，以改善人居環(huán)境、生產(chǎn)條件、增加農(nóng)村公共品投入為切入點(diǎn)，提出我市新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，確定10～20種適合我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

啟示四：建設(shè)的運(yùn)行秩序――分階段推進(jìn)

韓國新村運(yùn)動(dòng)于1960年前后在農(nóng)村小面積試驗(yàn)階段并不是一帆風(fēng)順的，直到1970年才正式納入政府工作日程，長期被忽視的農(nóng)業(yè)才開始受到重視，最終取得顯著成效，擴(kuò)大實(shí)施范圍，并從政策上確定下來，幾十年始終如一，形成政府統(tǒng)籌指導(dǎo)型分階段協(xié)調(diào)推進(jìn)模式，每一階段都依靠既有生產(chǎn)因素獲得最大經(jīng)濟(jì)成果。一是基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971-1973年）。重點(diǎn)是改善農(nóng)民居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所、公路等。二是擴(kuò)散階段（1974-1976年）。新村運(yùn)動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)擴(kuò)大，成為全國性現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。重點(diǎn)從改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量改善和提高。三是充實(shí)和提高階段（1977-1980年）。這一期間，政府推進(jìn)新村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)為鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。四是國民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981-1988年）。政府大幅度調(diào)整新村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善全國性新村運(yùn)動(dòng)民間組織，信息宣傳和培訓(xùn)工作改由民間組織承擔(dān)。政府只是通過制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以及提供財(cái)政、物質(zhì)、技術(shù)和服務(wù)等支持。五是自我發(fā)展階段（1988年以后）。政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)、共同體意識(shí)教育和民主與法制教育。韓國新村運(yùn)動(dòng)起步很實(shí)、導(dǎo)向很明，政府用“看得見”的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民在思想上產(chǎn)生共鳴，使韓國新村運(yùn)動(dòng)走上全民參與、全境展開、實(shí)踐先行、自覺持久的良性運(yùn)行軌道。

我市農(nóng)民人均純收入與韓國1978年時(shí)基本相當(dāng)，相對分布不均衡，因此我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)仍然很艱巨，責(zé)任依然很重大，建設(shè)成果不可能一蹴而就。必須建立以政府統(tǒng)籌指導(dǎo)為主、分階段協(xié)調(diào)推進(jìn)的模式，對不同經(jīng)濟(jì)狀況的村鎮(zhèn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，建議借鑒韓國新村運(yùn)動(dòng)在基礎(chǔ)建設(shè)階段、擴(kuò)散階段、充實(shí)和提高階段等不同時(shí)期的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，針對不同鎮(zhèn)村的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)確定新農(nóng)村建設(shè)路徑，在宏觀上調(diào)控好開發(fā)點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)軸和輻射面，達(dá)到“以線串點(diǎn)”、“由點(diǎn)到面”，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，讓增收的現(xiàn)實(shí)喚醒農(nóng)民。

啟示五：建設(shè)的核心思想――科技教育先行

農(nóng)村發(fā)展相對滯后的深層原因是人才缺乏、教育低位，貧困的根本因素在于信息缺失、文化落后。韓國之所以能在短短三十年的時(shí)間里走完西方國家近百年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化的道路而出現(xiàn)“漢江奇跡”，韓國自己認(rèn)為就是高度重視發(fā)展教育事業(yè)，并堅(jiān)持不懈地開展新村運(yùn)動(dòng)。他們指出新村教育是新村運(yùn)動(dòng)的核心，也是最重要的內(nèi)容，他們把一切正規(guī)和非正規(guī)的區(qū)域社會(huì)教育活動(dòng)和新村運(yùn)動(dòng)同步進(jìn)行。可以說，韓國農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展是伴隨著新村運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的，每一步的成果都離不開新村教育的貢獻(xiàn)。所以，韓國至今仍堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)之一是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，開發(fā)人力資源，因此，必須教育先行。首先，要樹立“以人為本”的發(fā)展觀和教育觀，立足于本市農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，把農(nóng)村獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和勤勞樸實(shí)的民風(fēng)提升為開放文化、發(fā)展文化;其次，樹立“以效為本”的現(xiàn)代教育質(zhì)量觀，立足于把適用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)送到千家萬戶，積極探索農(nóng)民培訓(xùn)的辦學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步整合現(xiàn)有教育資源，提高辦學(xué)效益，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的就業(yè)能力。最后，建立整體發(fā)展思路，按多維、整體、系統(tǒng)要求，在動(dòng)態(tài)過程中協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)行全方位、多側(cè)面、分層次、有重點(diǎn)的配套組織，在政府統(tǒng)籌參與、農(nóng)民主動(dòng)參加、社會(huì)全面關(guān)注的教育培訓(xùn)機(jī)制下，充分運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代新農(nóng)民，走出一條立體推進(jìn)農(nóng)村教育的新路子。

參考文獻(xiàn)：

[1]李山水，許泳峰.韓國的農(nóng)業(yè)與新村運(yùn)動(dòng)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1995：38-58，168.

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文

一、全面建設(shè)農(nóng)村價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)村建設(shè)打造服務(wù)平臺(tái)。

建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，是價(jià)格主管部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管、全面貫徹“三農(nóng)政策”的重要舉措。價(jià)格服務(wù)站也是價(jià)格管理部門向農(nóng)民宣傳價(jià)格政策、傳遞價(jià)格信息的重要窗口。服務(wù)體系的建設(shè)開辟了我市價(jià)格工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的嶄新面貌。

1、農(nóng)村價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。我市從20__年開始，把農(nóng)村價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入規(guī)劃，下達(dá)了《__市農(nóng)村價(jià)費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)實(shí)施意見》，在組織機(jī)構(gòu)、人員選聘、經(jīng)費(fèi)來源等問題上作了明確規(guī)定，確定了從20__年起至20__年，用三年時(shí)間，在我市全面建立農(nóng)村價(jià)格服務(wù)體系。到目前為止，我市18個(gè)縣（市、區(qū)）已全面建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站，并做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站有工作職能，由規(guī)章制度，村有價(jià)格監(jiān)督服務(wù)員。

2、服務(wù)站已成為農(nóng)村市場價(jià)格“監(jiān)督哨”。表現(xiàn)在：價(jià)格法律、法規(guī)、政策得到宣傳，提高了農(nóng)民的法制意識(shí)和自我保護(hù)能力。群眾反映的價(jià)費(fèi)問題在基層得到及時(shí)反饋和處理，維護(hù)了農(nóng)民利益，有力地支持了物價(jià)部門的工作，為穩(wěn)定農(nóng)村市場價(jià)格、穩(wěn)定社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

3、服務(wù)站已成為價(jià)格政策宣傳站。以服務(wù)站為依托，延伸了價(jià)格宣傳渠道，擴(kuò)展了價(jià)格宣傳范圍。在農(nóng)村價(jià)格服務(wù)體系未建之前，我局編印的《__物價(jià)》只能發(fā)送到縣一級(jí)。體系建立后，現(xiàn)已直接免費(fèi)發(fā)送到服務(wù)站，由服務(wù)站利用宣傳欄、黑板報(bào)等工具，把涉農(nóng)價(jià)格政策和信息傳遞給農(nóng)民，增強(qiáng)了價(jià)格政策的透明度。我市定南縣物價(jià)局還為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站訂閱了省發(fā)改委發(fā)行的全國經(jīng)濟(jì)類核心期刊《價(jià)格月刊》，使最新價(jià)格政策信息及時(shí)傳播到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、服務(wù)站已成為溝通價(jià)格信息的橋梁。__市地處山區(qū)，農(nóng)民大多分散居住，交通、通訊等方面相對來說還是比較落后的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民獲取信息的渠道相對封閉。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建成，初步解決了農(nóng)村價(jià)格信息不靈通問題。我們以服務(wù)站為依托，把農(nóng)村價(jià)格信息服務(wù)列為服務(wù)站的重要工作職能之一，指導(dǎo)其充分發(fā)揮村級(jí)價(jià)格服務(wù)員的作用，利用各種宣傳手段，向農(nóng)民無償提供農(nóng)產(chǎn)品購、銷價(jià)格信息，同時(shí)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開展電子信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息的雙向反饋。以價(jià)格信息為引導(dǎo)，溝通農(nóng)民與外界的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，幫助農(nóng)民改善種、養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，為農(nóng)民“減負(fù)”服務(wù)

農(nóng)民收入能否有效增長與農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面的支出占總收入的比例有直接的關(guān)系。農(nóng)民支出涉及到兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本問題，二是農(nóng)民的日常消費(fèi)支出問題。這兩個(gè)方面都與價(jià)格政策和價(jià)格監(jiān)管密切相關(guān)。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，清理涉農(nóng)收費(fèi)政策，幫助農(nóng)民減負(fù)增收是價(jià)格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，也是我們歷年來孜孜以求的目標(biāo)。

1、清理涉農(nóng)收費(fèi)政策，減少農(nóng)民各項(xiàng)費(fèi)用支出。近年來，我市加大了對涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的清理力度，對已明確取消行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的行政許可和非行政許可審批收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；凡未經(jīng)國務(wù)院和省政府及所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的其它針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律取消。重點(diǎn)清理了涉及農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、生豬屠宰、家禽檢疫、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)民務(wù)工、農(nóng)民工子女上學(xué)、計(jì)劃生育、教育收費(fèi)、民政等方面的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。目前我市已取消涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目57項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性項(xiàng)目32項(xiàng)。

廢除了某些帶有歧視性的收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對農(nóng)民外出務(wù)工和進(jìn)城務(wù)工的有關(guān)收費(fèi)政策重新給予界定，即：《流動(dòng)人口婚育證明》對農(nóng)民免費(fèi)辦理；進(jìn)城農(nóng)民只須辦理《暫住證》，每證收工本費(fèi)5元。除此之外，任何單位和部門對外出務(wù)工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不得強(qiáng)制要求辦理其他證件，不得擅

自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等審批事項(xiàng)或手續(xù)時(shí)，搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或以押金等形式變換手法收費(fèi)。

通過對涉農(nóng)收費(fèi)政策的清理，我市涉農(nóng)收費(fèi)環(huán)境大為改觀，有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)政策方面的價(jià)格投訴占總投訴件的比例已由原來的28.9下降到現(xiàn)在的5。

2、實(shí)施農(nóng)村教育“陽光工程”，從完善制度上治理教育收費(fèi)環(huán)境。為從根本上解決農(nóng)村教育亂收費(fèi)問題，我市全面實(shí)施教育“陽光工程”，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，從完善制度措施入手，加大源頭治本力度，主要有六項(xiàng)措施：一是實(shí)行教育收費(fèi)管理責(zé)任制，把收費(fèi)管理責(zé)任落實(shí)到人、到崗；二是從20__年秋季，全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；三是進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)公示制，實(shí)行“先公示后收費(fèi)，不公示學(xué)生有權(quán)拒繳”的辦法；四是實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)的“兩證、一卡、兩公開、三堅(jiān)持、四統(tǒng)一”的收費(fèi)管理辦法；五是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，強(qiáng)化縣級(jí)政府的辦學(xué)責(zé)任。建立學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排督察制度，確保行政教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于農(nóng)村，促進(jìn)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展；六是堅(jiān)決制止任何部門和單位向?qū)W校亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款，加重學(xué)校辦學(xué)困難的錯(cuò)誤做法，為教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

對農(nóng)民關(guān)注的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生公寓收費(fèi)問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究,根據(jù)我市農(nóng)民收入普遍不高，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，差距較大的實(shí)際情況,我市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生公寓收費(fèi)管理的通知》，為全市農(nóng)村學(xué)生公寓的面積、住宿人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定了切實(shí)可行的管理辦法，農(nóng)村教育環(huán)境得到有效的改善。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)控農(nóng)資價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控是物價(jià)部門常抓不懈的工作。我市對農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管的重點(diǎn)是監(jiān)控批發(fā)環(huán)節(jié)。特別是對當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力的批發(fā)商的價(jià)格管住、管好。在水稻種子價(jià)格方面實(shí)行了差率管理和定額控制辦法；在化肥價(jià)格方面，采取的主要措施有：對化肥流通環(huán)節(jié)的中心縣（市）：贛縣、南康、信豐、龍南、定南等地，重點(diǎn)控制住當(dāng)?shù)鼗疖囌镜秸军c(diǎn)的化肥批發(fā)價(jià)格；按照規(guī)定的綜合差率制定當(dāng)?shù)鼗矢髌贩N的最高零售價(jià)格，通過農(nóng)村價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳、公示；按照“嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)處”原則，對農(nóng)資價(jià)格市場形成高壓態(tài)勢。另一方面，在政策予以疏導(dǎo)，減免了農(nóng)資公路運(yùn)輸過路、過橋費(fèi)。近幾年來，化肥市場價(jià)格起伏較大，但由于我市措施有力，尿素零售價(jià)格控制在每噸1860元以下，維護(hù)了市場價(jià)格的基本穩(wěn)定。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

4、加強(qiáng)河道砂石價(jià)格管理，保護(hù)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。20__年上半年，正當(dāng)我市新農(nóng)村建設(shè)如火如荼全面推進(jìn)之時(shí)，與之有關(guān)的河道砂石建筑材料需求量大增，有些地方價(jià)格有所波動(dòng)，為保持河道砂石價(jià)格的基本穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，我局立即下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)河道砂石等建筑材料價(jià)格監(jiān)管的緊急通知》，采取了嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格的違法行為、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對農(nóng)民自采自用的河道砂石收取任何費(fèi)用、對用于新農(nóng)村建設(shè)的河道砂石價(jià)格維持原銷價(jià)水平、將河道砂石價(jià)格管理列為縣級(jí)物價(jià)部門年終考評內(nèi)容等四項(xiàng)措施，市、縣聯(lián)動(dòng)，打擊妨礙新農(nóng)村建設(shè)的違法行為，推動(dòng)了我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

三、扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收服務(wù)。

近幾年來，我市按照新農(nóng)村建設(shè)要求，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加家庭收入。截至到今年3月底，我市市、縣（區(qū)）兩級(jí)共動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金20__多萬元，以低息、無息或無償補(bǔ)貼等形式，支持農(nóng)民引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)扶持“菜籃子”工程建設(shè)。建立大棚蔬菜基地28個(gè)，生豬基地21個(gè)、養(yǎng)魚基地18個(gè)，肉雞、蛋雞基地8個(gè)，養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊和養(yǎng)奶?；?6個(gè)。改變了我市農(nóng)村傳統(tǒng)種、養(yǎng)業(yè)品種單一，方式落后的現(xiàn)象。幫助農(nóng)民引進(jìn)大量高新技術(shù)品種，為改善農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。市本級(jí)從20__年以來，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金600多萬元，扶持了5個(gè)科技含量高、市場前景廣、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)“菜籃子”工程項(xiàng)目，已取得顯著成效，為我市新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

例如：由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金發(fā)放50萬元扶持的贛縣五云蔬菜生產(chǎn)基地，種植面積4640畝，年均向市場投放蔬菜4850萬公斤，產(chǎn)值3680萬元，純收入2070萬元，涉及農(nóng)戶2050戶，吸納勞動(dòng)力6900人，戶平年增收10098元，人平年增收2244元。

由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金發(fā)放40萬元扶持的大余縣無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，基地規(guī)模面積500畝。從20__年起幫助農(nóng)民引進(jìn)以色列番茄、益豐番茄、村茄2號(hào)、拉優(yōu)9號(hào)、泰國七彩椒、東風(fēng)神劍辣椒、油綠長生苦瓜、種都西葫蘆、冠華節(jié)瓜、小金瓜等各類極具市場競爭力的名、優(yōu)、稀、奇高新科技品種數(shù)十個(gè)，每年向市場提供無公害、科技新品種蔬菜達(dá)3000余噸（含外銷量），產(chǎn)值達(dá)300萬元，年純收入達(dá)165.84萬元。高新技術(shù)普及率達(dá)到75，涉及農(nóng)戶156戶，吸納勞動(dòng)力235人，戶平增收1.063萬元，人平增收2658元。

上述兩個(gè)基地在帶動(dòng)我市農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)奔小康，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民所入方面起到了示范作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

四、堅(jiān)持涉農(nóng)商品價(jià)格監(jiān)測，為保護(hù)農(nóng)民種糧利益服務(wù)。

監(jiān)測市場糧食價(jià)格，時(shí)刻關(guān)注糧食生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格動(dòng)態(tài)，是我市多年來長期堅(jiān)持不懈的工作。在全市建立了一個(gè)比較完善的糧食價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對糧食價(jià)格實(shí)行了定點(diǎn)、定時(shí)跟蹤監(jiān)測，定期上報(bào)并糧食價(jià)格監(jiān)測情況，取得了良好的社會(huì)效益。20__年7月我市早稻收購價(jià)格下跌，我局向市委、市政府呈報(bào)《__早稻供大于求，市場價(jià)格跌破最低收購價(jià)》引起市領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)啟動(dòng)糧食按最低收購價(jià)收購預(yù)案，農(nóng)民的種糧收益得到了及時(shí)保護(hù)。我局價(jià)格監(jiān)測中心再次被評為全國重點(diǎn)城市重要商品價(jià)格監(jiān)測工作先進(jìn)單位，連續(xù)五年獲此殊榮。

堅(jiān)持監(jiān)測工作為“三農(nóng)服務(wù)”的方向。借助我市新聞媒體農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情，定期在__電視臺(tái)、__廣播電臺(tái)化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價(jià)格和價(jià)格政策核農(nóng)產(chǎn)品市場行情信息；在我市覆蓋面最大的《贛南日報(bào)》、《__晚報(bào)》每周定期刊登農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。并在我局編印的《__物價(jià)》開辟專欄，定期涉農(nóng)商品價(jià)格信息，盡可能的利用各種渠道，把涉農(nóng)商品價(jià)格信息傳遞給農(nóng)民。讓農(nóng)民掌握信息、運(yùn)用信息，引導(dǎo)生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格市場價(jià)格監(jiān)管，為營造農(nóng)村價(jià)格環(huán)境服務(wù)

我市管轄范圍廣，農(nóng)村人口占了全市人口的70％，維護(hù)農(nóng)村市場價(jià)格秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)廣大農(nóng)民的利益，營造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對我市價(jià)格主管部門來說顯得尤為重要。近兩年來，我市把農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)村教育收費(fèi)、涉農(nóng)建房土地收費(fèi)、農(nóng)電價(jià)格和農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)、農(nóng)民務(wù)工、計(jì)劃生育、民政收費(fèi)擺在重點(diǎn)監(jiān)督檢查的位置，共查處涉農(nóng)價(jià)格違法案件314件，查處違法金額1386.68萬元。涉農(nóng)價(jià)格違法案件得到有力的遏制，農(nóng)村價(jià)格環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

六、價(jià)格工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的幾點(diǎn)啟示

1、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站延伸了物價(jià)工作的空間和范圍，成為物價(jià)工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)不可或缺的有力助手。應(yīng)該看到，目前其硬環(huán)境和軟環(huán)境都還處在一個(gè)較低的水平，其潛在的服務(wù)能力還遠(yuǎn)未發(fā)掘，例如：在價(jià)格政策咨詢、價(jià)格信息的雙向溝通，為農(nóng)民提供高效便捷的價(jià)格咨詢服務(wù)，仍處于一種初級(jí)階段。因此，要使服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，其硬件建設(shè)（村級(jí)義務(wù)監(jiān)督員的辦公條件、通訊工具、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）和軟件建設(shè)（組織、指導(dǎo)、技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)）都還需要得到進(jìn)一步的改善。對各級(jí)價(jià)格主管部門來說，還任重而道遠(yuǎn)。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社區(qū)建設(shè)；實(shí)踐探索；啟示

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）19-0039-02

2007年11月，國家民政部公布全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）共251個(gè)，滄州市唯一的入選者就是青縣一家。青縣為此在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)六項(xiàng)任務(wù)：一是推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制和工作機(jī)制的創(chuàng)新；二是制定農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容；三是推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；四是開展農(nóng)村社區(qū)互助服務(wù)；五是組織農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)；六是進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)社會(huì)服務(wù)工作人才隊(duì)伍建設(shè)政策研究。歷經(jīng)五年，到2012年底，青縣已經(jīng)把345個(gè)行政村規(guī)劃為78個(gè)中心社區(qū)（包含11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場駐地和13個(gè)城郊社區(qū)），初步勾畫出“以縣城為中心，以各中心社區(qū)為大小網(wǎng)點(diǎn)，以快捷的路網(wǎng)相連”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

一、科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，抓好農(nóng)村社區(qū)整體建設(shè)布局

青縣管轄六鎮(zhèn)四鄉(xiāng)和一個(gè)國營農(nóng)場，345個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬人，其中居住在縣城的大約10萬人，散居在農(nóng)村的大約30萬人。多年來的二元化結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，黨的十七屆三中全會(huì)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，面對新形勢，青縣縣委、縣政府提出了“以社區(qū)建設(shè)為主要載體，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)步伐”的工作思路，按照“就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展”的原則，積極構(gòu)建以縣城為龍頭，以中心鎮(zhèn)、中心村為基礎(chǔ)，將基礎(chǔ)設(shè)施投入及公共服務(wù)向中心鎮(zhèn)、中心村傾斜，促進(jìn)土地向規(guī)模集中、企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證，編制了《青縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，將全縣城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等作為一個(gè)整體，一體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。把345個(gè)行政村規(guī)劃為78個(gè)中心社區(qū)（包含11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場駐地和13個(gè)城郊社區(qū)），初步勾畫出以縣城為中心，以各中心社區(qū)為大小網(wǎng)點(diǎn)，以快捷的路網(wǎng)相連的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展宏偉藍(lán)圖，同時(shí)配套制定了實(shí)施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場根據(jù)縣域總體規(guī)劃分別編制了各中心社區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，縣相關(guān)部門分別編制了路網(wǎng)、水網(wǎng)、文化、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施的建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。

二、以鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)

一是抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、集中供水、集中供氣、休閑健身廣場等配套建設(shè)進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。截至目前，馬廠鎮(zhèn)的王勝武屯、陳缺屯、東姚莊、耿官屯、范官屯5個(gè)村建設(shè)集中供氣工程，總投資3 000多萬元，項(xiàng)目全部完成后將有8個(gè)村的村民實(shí)現(xiàn)集中供氣；投資7 000萬元實(shí)施13個(gè)集中供水工程，共涉及296個(gè)村，使全縣農(nóng)村全部喝上了安全水，并實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)集中供水。交通路網(wǎng)建設(shè)上，圍繞“六縱六橫、兩環(huán)、兩中心”的路網(wǎng)格局，幾年來，全縣共投入2億多元實(shí)施了28條、總里程260多公里的鄉(xiāng)村路橋建設(shè)。電力設(shè)施建設(shè)上，投資1 200萬元使15個(gè)村通過了電氣化村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí)，全縣還新投資400多萬元，實(shí)現(xiàn)了有線電視村村通；投資210萬元開通了11個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“網(wǎng)絡(luò)工程”網(wǎng)站；投資600多萬元建設(shè)了30多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的休閑文化廣場，并安裝了健身器材等設(shè)施。

二是抓好公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。自2007年以來完成了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，投資750萬元實(shí)施了4所中小學(xué)的教學(xué)樓建設(shè)，15所小學(xué)的校舍改造工程。投資800多萬元實(shí)施了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的升級(jí)改造，32個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室的達(dá)標(biāo)升級(jí)；投資560萬元新建鄉(xiāng)村衛(wèi)生站15個(gè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)人民共享文化建設(shè)的成果。

三是抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按照工業(yè)向園區(qū)集中，加工農(nóng)業(yè)品向主產(chǎn)區(qū)集中的原則，規(guī)劃了縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（該區(qū)2009年被確定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、韓商工業(yè)園區(qū)、覺道莊工業(yè)集中區(qū)、木門店物流園4個(gè)大型工業(yè)園區(qū)；同時(shí)，還規(guī)劃啟動(dòng)了紅木家具市場、縣蔬菜批發(fā)市場、小洋人工業(yè)城等十幾個(gè)中小型工業(yè)集中區(qū)。

四是抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)及社會(huì)保障。青縣是率先實(shí)行“新農(nóng)合”和“新農(nóng)?！钡脑圏c(diǎn)縣，目前，全縣“新農(nóng)合”參合率達(dá)到了98%；“新農(nóng)?！痹谕瓿墒讋?chuàng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上2009年成功與國家標(biāo)準(zhǔn)對接，并獲2009年國際政府創(chuàng)新獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。目前“新農(nóng)保”參保率達(dá)到100%。同時(shí)，青縣還建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，各培訓(xùn)組織對農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員建立起統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。

五是抓好農(nóng)村新民居建設(shè)。青縣把農(nóng)村新民居建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要抓手，積極引導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，取得初步成效。全縣共有32個(gè)村（社區(qū)）被列為省級(jí)新民居示范村，13個(gè)村被列為市級(jí)示范村，其中雙廟堤、打虎莊等4個(gè)村被指定為省級(jí)新民居建設(shè)先進(jìn)村。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文

我國山地、沙地、濕地占國土面積的91％，這些地區(qū)生活著我國一半以上的農(nóng)村人口，是林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

發(fā)揮林業(yè)的作用，可以加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須大力發(fā)展林業(yè)。我國對耕地的利用已取得巨大效益，用18億畝耕地基本解決了全國13億人口的吃飯問題。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已高于世界平均水平的30％，但是對山地、沙地、濕地的利用水平還很低。充分利用好這些非耕地資源，可以拓展農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的空間。

發(fā)揮林業(yè)作用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕。發(fā)展果品、花卉、竹業(yè)、桑蠶、藥材、木本糧油、林木種苗、森林旅游、野生動(dòng)植物繁育利用等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。2005年，福建、浙江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到920億元和1060億元。

發(fā)揮林業(yè)作用，可以實(shí)現(xiàn)村容整潔、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。通過綠化荒山和村莊，構(gòu)筑林網(wǎng)，可以美化農(nóng)村家居環(huán)境、自然環(huán)境。通過倡導(dǎo)森林文化和生態(tài)文明，可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的生態(tài)道德意識(shí)，形成自覺植綠、護(hù)綠的新風(fēng)尚。通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以為村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明提供物質(zhì)保障，推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

發(fā)揮林業(yè)作用，可以促進(jìn)農(nóng)村民主管理。我國林地一半以上是集體林地。集體林地管理是鄉(xiāng)村管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，農(nóng)民經(jīng)營管理林地，并參與農(nóng)村民主管理。福建、江西、遼寧等省的集體林權(quán)制度改革，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了村務(wù)公開和農(nóng)村民主管理，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娛艿搅朔ㄖ平逃昧艘婪ㄐ姓鸵婪ňS權(quán)。

挖掘林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的巨大潛力

林業(yè)有林地資源的潛力。目前，我國林地利用率僅59．77％，森林、人工林每公頃蓄積量為世界平均水平的84．86％~I 50％。我國有43億畝林地、8億畝可治理的沙地和近6億畝濕地，三者合計(jì)是耕地面積的3倍多，開發(fā)利用前景十分廣闊。

林業(yè)有物種資源的潛力。我國有木本植物8000多種、陸生野生動(dòng)物2400多種、野生植物30000多種，其中很多物種可以開發(fā)成大產(chǎn)業(yè)。我國花卉業(yè)、竹業(yè)、野生動(dòng)植物經(jīng)營業(yè)的年產(chǎn)值分別達(dá)430多億元、450億元、1000億元，但其經(jīng)濟(jì)潛力仍未有效發(fā)揮出來，其他物種資源的潛力還有待開發(fā)。

林業(yè)有林產(chǎn)品市場需求的潛力。目前我國人均木材消費(fèi)量0.12立方米，只有世界人均消費(fèi)量的17％。世界森林資源越來越少，木材消費(fèi)量卻越來越大。國內(nèi)外對林產(chǎn)品的巨大需求，為我國林業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場。

林業(yè)有解決就業(yè)的潛力。我國農(nóng)村約有1．2億富余勞動(dòng)力和l／2的剩余勞動(dòng)時(shí)間。林業(yè)是最適應(yīng)農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，隨著林業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力需求量越來越大，將為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

正確處理好五個(gè)重要關(guān)系

要發(fā)揮林業(yè)作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須抓住重點(diǎn)，正確處理好以下五個(gè)關(guān)系：

興林與富民的關(guān)系。興林為了富民，富民才能興林。只有把富民作為林業(yè)建設(shè)的目的，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性；只有人民群眾生活富裕了，才能為林業(yè)提供物質(zhì)保障和精神動(dòng)力。

改革與發(fā)展的關(guān)系。只有發(fā)展，才能滿足社會(huì)對林業(yè)不斷增長的多種需求；只有深化改革，才能消除林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)活力。

生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。只有建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，滿足了社會(huì)的生態(tài)公益和精神文化需求，才能更好地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；只有建立起比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能更好地支持林業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展。

保護(hù)與利用的關(guān)系。必須在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用森林和野生動(dòng)植物資源，在科學(xué)利用中實(shí)現(xiàn)自覺有效的保護(hù)。

數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。既要加快林業(yè)發(fā)展，又要把發(fā)展的著眼點(diǎn)放在質(zhì)量效益上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展。

切實(shí)做好七項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前林業(yè)要做好的七項(xiàng)重點(diǎn)工作是：全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。逐步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，還山還林還利于民。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣。盡快組建國家林業(yè)科學(xué)中心、林業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地和區(qū)域創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)企業(yè)組建林業(yè)科技研發(fā)中心，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科技成果進(jìn)村入戶。

繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。完善退耕還林工程后續(xù)政策，鞏固退耕成果。繼續(xù)實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理工程，爭取將實(shí)施范圍擴(kuò)展到土地沙化和石漠化嚴(yán)重的其他省區(qū)。盡快啟動(dòng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程和濕地保護(hù)工程。 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要點(diǎn)》，重點(diǎn)支持有特色和潛力、農(nóng)民參與度高、受益面大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)村屯綠化和四旁植樹。引導(dǎo)各地以村為單元，整村推進(jìn)以公共設(shè)施周邊和農(nóng)家庭院為重點(diǎn)的村莊綠化美化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、文化站等公共設(shè)施周邊園林化，農(nóng)家庭院綠化特色化，村道河渠風(fēng)景化。

著力解決“三林”問題，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)。加強(qiáng)林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決林區(qū)教育、衛(wèi)生、飲用水等問題。加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村新社區(qū)， 文化， 瑞安市

Abstract: the rural new community construction is wenzhou region comprehensively promote, perfecting the community services system will be over the next few years rural new an important content of the construction of community, community culture construction and service is one of the community service system requirements. This paper, from the new rural community culture construction of related background, lists ruian of the community culture building of new countryside present situation and beneficial attempt, and puts forward new rural community culture construction of some ideas.

Keywords: rural new community, culture, ruian

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

一、引言

黨的十七大報(bào)告明確提出要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”；2011年，溫州市委1號(hào)文件，《關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見（試行）》正式，同時(shí)印發(fā)了12個(gè)配套文件，其中就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了建立健全農(nóng)村新社區(qū)管理服務(wù)體制的實(shí)施意見。在這樣的背景下，瑞安市落實(shí)溫州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革方案，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，采取“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”（“轉(zhuǎn)”指城中村轉(zhuǎn)為城市社區(qū)，“并”指居民區(qū)、居民點(diǎn)等合并組建農(nóng)村新社區(qū)，“聯(lián)”指多個(gè)村聯(lián)合設(shè)立社區(qū)）的方式，在全市910個(gè)行政村，共計(jì)組建農(nóng)村新社區(qū)142個(gè)。2012年初，為進(jìn)一步提升新社區(qū)布局的合理性，新社區(qū)數(shù)量調(diào)整為91個(gè)。

農(nóng)村新社區(qū)是溫州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革帶來的新事物，是農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)體制的一個(gè)創(chuàng)新；社區(qū)公共服務(wù)包括很多方面，有學(xué)者認(rèn)為包括公共資源、公共設(shè)施、公共文化、公共安全、公共經(jīng)濟(jì)、公共保障、公共政務(wù)七大方面。其中，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是其基礎(chǔ)性要件?；谶@樣的重要性，農(nóng)村新社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)工作也就逐漸顯得迫切起來。但是，當(dāng)前農(nóng)村新社區(qū)文化建設(shè)沒有一套可以直接借鑒的模式，特別是溫州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革背景下產(chǎn)生的農(nóng)村新社區(qū)更是與全國前幾年已經(jīng)推進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)有概念和本質(zhì)上的區(qū)別。農(nóng)村社區(qū)是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事多種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)區(qū)域生活共同體，是一個(gè)比自然村落、社隊(duì)村組體制更具有彈性的制度平臺(tái)。而溫州提出來的農(nóng)村新社區(qū)（城鄉(xiāng)一體新社區(qū)）是城鎮(zhèn)式的社區(qū)，其服務(wù)功能應(yīng)比農(nóng)村社區(qū)甚至比城市社區(qū)程度更高更全。瀏覽各類文獻(xiàn)，對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的研究歷史并不久遠(yuǎn)，相關(guān)學(xué)術(shù)方面的探討還未形成共同認(rèn)識(shí)。本文試以瑞安市為例，從農(nóng)村新社區(qū)文化建設(shè)的角度，來探討對和諧、幸福農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的作用及其對于溫州其他縣、市、區(qū)農(nóng)村新社區(qū)文化建設(shè)的啟示。

二、瑞安市農(nóng)村新社區(qū)文化建設(shè)的有益探索

瑞安市始終把農(nóng)村新社區(qū)文化建設(shè)放到重要議事日程，列入黨委宣傳思想工作重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極探索社區(qū)公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（一）加大投入力度，加強(qiáng)公共財(cái)政支撐。近幾年，瑞安市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)成效顯著，文化事業(yè)得到繁榮發(fā)展。十一五期間，瑞安市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，2010年底，面積達(dá)10657平方米的市圖書館新館對外開放，館藏圖書近30萬冊，達(dá)到了國家一級(jí)館的標(biāo)準(zhǔn)；市博物館建筑面積達(dá)15000平方米，也將在今年投入使用。截止2010年底，全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已創(chuàng)建13個(gè)“東海明珠”、24個(gè)“金海岸”，創(chuàng)建率為100%。建成“圖書流通服務(wù)站”28個(gè)，建成農(nóng)村文化信息資源共享工程42個(gè)，省級(jí)文化示范村2個(gè)、溫州市級(jí)13個(gè)、瑞安市級(jí)39個(gè)。建成藏書1000冊以上的“農(nóng)家書屋”91個(gè),占全市行政村總數(shù)的10%。積極整合資源，利用老年活動(dòng)宮、祠堂殿宇或集體公共場所，建立文體活動(dòng)中心（室）。基本形成了覆蓋全市的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在行政區(qū)劃調(diào)整之后，特別是成立農(nóng)村新社區(qū)后，已經(jīng)投入的文化基礎(chǔ)設(shè)施全部歸到相應(yīng)社區(qū)使用，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加大對農(nóng)村新社區(qū)的文化設(shè)施的投入力度。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文

一、繼續(xù)加大對農(nóng)村群眾文化建設(shè)的支持力度

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的投資力度、管理力度，積極培育農(nóng)村文化市場，有效盤活農(nóng)村文化資源，確保農(nóng)村文化事業(yè)健康、快速、有序發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是要繼續(xù)加大國家財(cái)政的支持力度，保障農(nóng)村群眾文化服務(wù)陣地的健康、可持續(xù)發(fā)展。基本的文化設(shè)施，群眾文化網(wǎng)絡(luò)是開展群眾文化活動(dòng)的前提條件和基本力量。目前基層文化設(shè)施較為欠缺，難以為群眾文化活動(dòng)提供充裕的條件。因此，必須加強(qiáng)對群眾文化基本設(shè)施建設(shè)的資金支持，如改造和利用好原有文化陣地，對現(xiàn)有的文化站、文化大院、書社、戲臺(tái)、歌舞廳、禮堂等文化場所添置設(shè)施，完善設(shè)備，更新內(nèi)容，規(guī)范管理。并積極新開辟新文化陣地，增加文化廣場、球場以及其他群眾文化場所等項(xiàng)目。

二是繼續(xù)加大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持力度。經(jīng)費(fèi)是群眾文化活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，要開展好豐富的群眾文化活動(dòng)，必須保證群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，做到?？顚Ｓ?，保障活動(dòng)常年正常開展。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)為搞好群眾文化活動(dòng)，雖然采取了拉企業(yè)贊助、搞校園文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助等形式，但是只能是一時(shí)之計(jì)，沒有固定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，還是難以保證農(nóng)村文化活動(dòng)的扎實(shí)開展。

三是要加大政策扶持，加快出臺(tái)各種有利于群眾公共文化發(fā)展的政策，明確相應(yīng)的配套措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)資金向公共文化領(lǐng)域流動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，吸引個(gè)體、企業(yè)等社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)、投資文化事業(yè)，形成農(nóng)村文化投資主體的多元化，使群眾文化活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)?；?、多樣化、制度化。

二、努力提高文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平

加快體制改革，充分利用現(xiàn)有條件，努力提升管理和服務(wù)水平，使群眾切實(shí)得到文化實(shí)惠。

一是要進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境。理順各級(jí)群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制，出臺(tái)相關(guān)政策，提供政策上的優(yōu)惠和保障。理順群眾文化事業(yè)的管理、建設(shè)、營運(yùn)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。繼續(xù)深化經(jīng)營性文化事業(yè)實(shí)體的組織體制改革。

二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。近年基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然明確了文體專干隊(duì)伍，但仍然存在著較嚴(yán)重人才短缺、群文專干業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作差現(xiàn)象，專干文化工作和專職文體專干較少，專干文化工作的時(shí)間少，常常是身兼多職，平時(shí)搞其他工作兼搞文化，專業(yè)素質(zhì)欠缺，沒有機(jī)會(huì)訓(xùn)練專業(yè)知識(shí)。所以要給予專業(yè)技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)和待遇補(bǔ)助等方面的政策支持和專項(xiàng)資金扶助，培養(yǎng)好并且留得住一批深受農(nóng)民歡迎和喜愛的文藝骨干?；鶎游幕疽部梢試L試采取聘用或兼職輔導(dǎo)的方式充實(shí)人才。

三是加強(qiáng)文化服務(wù)場所的日常管理，提高服務(wù)設(shè)施的使用率。目前縣鄉(xiāng)群眾文化服務(wù)體系的業(yè)務(wù)用房尤其是對群眾開放的閱覽室面積，在公用房屋建筑總面積中所占的比例仍然較小。一邊是基層文化站給群眾所提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，另一邊卻是群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的未能全面開發(fā)和閑置。

三、繼續(xù)堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)

長期以來，文化行政部門和基層文化單位堅(jiān)持“二為”方針，常年組織專業(yè)人員編排思想進(jìn)步、宣傳科學(xué)、內(nèi)容健康、寓教于樂、群眾喜歡的文藝節(jié)目，組織演出隊(duì)伍深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)、單位進(jìn)行演出，受到了廣大群眾的熱烈歡迎。進(jìn)一步改進(jìn)“送文化下鄉(xiāng)”工作，使之規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，是現(xiàn)階段活躍農(nóng)村文化生活、滿足農(nóng)民群眾精神文化需求方面的重要措施之一。

各級(jí)黨委政府要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將“政府買單，群眾看戲”的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。各有關(guān)部門要建立有效的協(xié)作機(jī)制，相互配合，形成合力，豐富“送”的內(nèi)容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時(shí)機(jī)，創(chuàng)出最佳效果。

同時(shí)注重在送文化下鄉(xiāng)的過程中培養(yǎng)“鄉(xiāng)下文化”，不僅僅是“送文化”，而且要“種文化”，改變文化下鄉(xiāng)單向傳播的模式，努力形成鄉(xiāng)下文化的再造機(jī)制。走出去下基層，深入輔導(dǎo)，培訓(xùn)基層文藝骨干，指導(dǎo)演出技巧，為基層群眾文化活動(dòng)的開展注入活力。

四、積極增強(qiáng)自我創(chuàng)收能力

根據(jù)基層文化實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)化文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展機(jī)制，在規(guī)范管理文化市場的同時(shí)積極搞創(chuàng)收，用“以文補(bǔ)文”的市場運(yùn)行方式來改善文化設(shè)施設(shè)備、提高演出質(zhì)量和服務(wù)水平。

目前群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入主要是靠國家的財(cái)政投入和事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助。雖然各級(jí)財(cái)政部門不斷增加投入，但仍與對經(jīng)費(fèi)的需求有相當(dāng)?shù)木嚯x。而上級(jí)補(bǔ)助和事業(yè)收入則是相當(dāng)有限。因此要想在最大程度上解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，就得依靠文化服務(wù)單位不斷提高的自我創(chuàng)收能力。

新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化創(chuàng)收提供了眾多有利條件，一是廣大群眾接受新思想、新文化、新藝術(shù)的觀念和保護(hù)學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化意識(shí)不斷加強(qiáng)；二是我國各地傳統(tǒng)民族文化、特色文化精彩紛呈；三是企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化活動(dòng)不斷發(fā)展；四是群眾自發(fā)參加各類文化活動(dòng)情緒高漲。所以，各級(jí)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，努力培植傳統(tǒng)優(yōu)秀文化品種，改良民俗民間文化，引進(jìn)外來積極健康文化，培育新生優(yōu)秀文化。如以宣傳企業(yè)產(chǎn)品、塑企業(yè)形象的企業(yè)文化；以活躍校園生活，開發(fā)學(xué)生智力，培養(yǎng)學(xué)生興趣的校園文化；以宣傳優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)的人口文化；以豐富群眾生活，自娛自樂、健身強(qiáng)體的廣場文化；以展示民族習(xí)俗、民族風(fēng)情、民族服飾、民族工藝和地域特點(diǎn)相結(jié)合的旅游文化，以及各種節(jié)日慶典文化......這些活動(dòng)都可帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；職業(yè)教育；縣域職業(yè)教育；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

職業(yè)教育具有促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、個(gè)性發(fā)展的功能，是教育與經(jīng)濟(jì)最直接的一種結(jié)合形式，也是促使教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。積極發(fā)展職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育是調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迫切要求，是優(yōu)化人力資源配置、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路，是緩解社會(huì)就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的重要渠道。大力發(fā)展縣域職業(yè)教育，是深化農(nóng)村教育改革的切入點(diǎn)，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，也是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路。但目前縣域職業(yè)教育的發(fā)展形勢并不樂觀，在很大程度上滯后于現(xiàn)實(shí)的需求。

“正像生物學(xué)家只需解剖一只青蛙而不是所有的青蛙，就能了解這類生物”一樣，本文隨機(jī)選取江西省贛州市所轄寧都、石城、興國三縣為研究案例，希冀通過三縣的調(diào)查找到縣域職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的契合點(diǎn)，以及拓展縣域職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的功能與發(fā)展路徑。

一、寧都、石城、興國三縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況

寧都、石城、興國三縣均位于贛州市東北部，與福建省接壤，三縣地貌相似，人謂“八山半水一分田，半分道路和莊園”，是典型的東南丘陵低山地區(qū)。三縣的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異。但在建設(shè)新農(nóng)村的背景下面臨著相同的發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣的任務(wù)。三縣均處于工業(yè)化初期階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，地區(qū)性的貧窮和落后普遍存在。從表1可以看出，三縣的第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較大的比重，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（見表1)

表1

三縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

資料來源：2005年該三縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的不同意味著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不同。從表2提供的信息可以看出，三縣的城鎮(zhèn)化水平較低，分別只有16.8％、15.1％和15.6％，農(nóng)業(yè)人口比重都在80％以上。但是，80％以上的農(nóng)業(yè)人口所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值比重卻不到50％，生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入存在著較大的差距，消費(fèi)品市場無從盤活。大量農(nóng)業(yè)人口的存在，已經(jīng)成為制約三縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。就整個(gè)江西省的情況而言，也面臨著這樣的問題。江西省65％的人日在農(nóng)村，1000余萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移、安置，全省每年外出務(wù)工的農(nóng)民在500萬以上，這些農(nóng)民的文化程度都不高，大多缺乏一定的專業(yè)技能，而且素質(zhì)偏低。如何進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高其職業(yè)技能，如何拓寬就業(yè)渠道，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，都是亟待解決的問題。

表2

三縣人口及其生活狀況

資料來源：2005年該三縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

二、縣域職業(yè)教育的困境與發(fā)展契機(jī)

（一）縣域職業(yè)教育面臨的困境

中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，三縣的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，離國家要求的高中階段職普比大體相當(dāng)?shù)囊筮€有很大的差距。從表3可以看出，2005年三縣職業(yè)高中和普通高中在校學(xué)生比分別為。11:89、3:97和17:83，職業(yè)教育和普通高中教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對職業(yè)教育提出的要求以及人民群眾接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需求無從滿足。無論是從三縣高中階段教育結(jié)構(gòu)招生職普比例，還是從學(xué)校數(shù)量來看，職業(yè)高中都處于一個(gè)弱勢的地位，職業(yè)教育仍然是薄弱的環(huán)節(jié)。

表3

三縣高中發(fā)展?fàn)顩r

資料來源：2005年江西省職業(yè)教育工作狀態(tài)主要數(shù)據(jù)。

相比普通教育，縣域職業(yè)教育的發(fā)展遇到了諸多的難題，職業(yè)學(xué)校招生困難，普通高中教育與職業(yè)高中教育結(jié)構(gòu)如何更好地反映市場的需要，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的人才，解決教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡問題，是以案例縣為代表的眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)所面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從表3可以看出，相對于普通高中的快速膨脹，縣域職業(yè)教育的發(fā)展舉步維艱，職業(yè)教育與普通教育比例失衡，縣域職業(yè)教育應(yīng)有的作用蕩然無存，而其面臨的障礙則顯而易見。造成職業(yè)教育這種情況的原因是多方面的。一是社會(huì)對職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足，重普教、重升學(xué)，同時(shí)高中擴(kuò)招規(guī)模擴(kuò)大，升入普通高中的學(xué)生增加，造成職業(yè)高中招生下滑。二是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件相對較差，教學(xué)手段落后，教育質(zhì)量偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)發(fā)展的需要和人才培養(yǎng)的要求，社會(huì)上普遍認(rèn)為上職高沒有前途，加之近年來高校不斷加大擴(kuò)招力度，學(xué)生均樂意上普通高中，然后考大學(xué)。三是受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，勞動(dòng)力市場對人才需求量有限，就業(yè)渠道窄，勞動(dòng)就業(yè)措施落實(shí)不到位。四是農(nóng)村傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式?jīng)]有從根本上得到改善，特別是一些貧困家庭對子女接受高中階段教育要求不高。但是，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因在于，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對中等職業(yè)教育的潛在需求沒有充分轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)需求，社會(huì)需求沒有充分轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У氖芙逃邆€(gè)人需求。

（二）縣域職業(yè)教育適應(yīng)時(shí)代需求的發(fā)展契機(jī)

一方面，從我國農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)和對人才的需求來看，農(nóng)村人口素質(zhì)總體水平不高，受教育的文化程度低，尤其缺乏必要的技能培訓(xùn)，實(shí)用型、技能型初中級(jí)人才十分匱乏。目前，我國一半的農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度在小學(xué)及以下水平，大中專以上文化程度的只占0.05％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員共88萬人，平均萬畝土地僅有0.8個(gè)技術(shù)員，萬名勞動(dòng)力僅有0.16個(gè)技術(shù)員，接受過中職教育的僅占0.13％，接受過初職教育的占3.4％，接受過短期培訓(xùn)的也只占20％，而沒有接受過任何培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均6家不到1名專業(yè)技術(shù)人員。市場對于職業(yè)人才的需求異常強(qiáng)烈。

另一方面，如本文的案例三縣，農(nóng)村人口都占到全縣人口的80％以上，在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要分流，這些勞動(dòng)力需要得到有效的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)也需要縣域職業(yè)教育的支持。這些都給縣域職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間，把巨大的人口壓力變成優(yōu)質(zhì)的人力資源，給與新農(nóng)村建設(shè)更多的人才方面的支持，也正是縣域職業(yè)教育生存和發(fā)展的意義所在。

同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，國家對縣域職業(yè)教育給與了政策的支持?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和初中級(jí)人才，尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的力度。《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，“要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)”。大量的有關(guān)中等職業(yè)教育方面的政策的出臺(tái)，都體現(xiàn)了國家對縣域職業(yè)教育的重視。大力發(fā)展縣域職業(yè)教育對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義，因?yàn)槁殬I(yè)教育對促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有著不可替代的作用。不管是在理論層面，還是現(xiàn)實(shí)層面，抑或是在政策層面，既有現(xiàn)實(shí)需求，又有發(fā)展需要，縣域職業(yè)教育都迎來了發(fā)展的最佳契機(jī)。

三、縣域職業(yè)教育的使命與功能的缺失和回歸

（一）新農(nóng)村建設(shè)是縣域職業(yè)教育的時(shí)代使命

1.縣域職業(yè)教育的時(shí)代使命

新農(nóng)村建設(shè)是與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移相聯(lián)系，也是與農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展相聯(lián)系的。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，它是當(dāng)代中國農(nóng)村發(fā)生重大變革的表征，縣域職業(yè)教育與其有著天然的、不可分割的聯(lián)系。與傳統(tǒng)意蘊(yùn)不同的新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)中的題中應(yīng)有之意，也是新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)一步妥善解決的問題。制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素甚多，其中農(nóng)村勞動(dòng)者缺乏一定的職業(yè)技能和文化科技素質(zhì)偏低是制約轉(zhuǎn)移的重要障礙。轉(zhuǎn)貼于

在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的總供給大于總需求的既定條件下，我國現(xiàn)在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整導(dǎo)致的主要不是周期性或磨擦性失業(yè)，而是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即現(xiàn)有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求。相對于龐大的僅能從事簡單勞動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)后備軍來說，大中城市為從事簡單勞動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供的就業(yè)機(jī)會(huì)仍是極為有限的。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還需要走具有中國特色的道路，它不能僅依托向現(xiàn)有城市的轉(zhuǎn)移，同時(shí)更需要通過進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的持續(xù)合理轉(zhuǎn)移將愈來愈需要深度開發(fā)農(nóng)村人力資源。不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的需要，這反映出新農(nóng)村建設(shè)需要縣域職業(yè)教育的支持，也是縣域職業(yè)教育義不容辭的時(shí)代使命，縣域職業(yè)教育功能應(yīng)該得到有效的釋放。

2.三縣勞務(wù)輸出的經(jīng)驗(yàn)性舉措

縣域職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是提高農(nóng)村勞動(dòng)者文化科技素質(zhì)的主要手段，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保證。改革開放以來，我國的農(nóng)村職業(yè)教育有了較大的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校為各地培養(yǎng)了一大批實(shí)用型中、初級(jí)技術(shù)人才，為我國的農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

為開發(fā)利用好勞動(dòng)力資源，寧都縣通過中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校這一載體，大力組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使勞動(dòng)力輸出人員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)從無技能、干粗活型向技術(shù)和管理型轉(zhuǎn)變。2006年，全縣通過縣、鄉(xiāng)、村有組織輸出的勞動(dòng)力達(dá)到2.2萬人，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的16％。

石城縣有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次建立就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦各種類型的農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、電視教學(xué)等，開展短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技能，以適應(yīng)就業(yè)的需要，使農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)由體力型向智力型、專業(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府要給予必要的物質(zhì)支持，并增加資金投入，為外出務(wù)工人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和得到更高收入。

興國縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要舉措，并提出了打造“勞務(wù)品牌”的理念，加快實(shí)施農(nóng)民工“培訓(xùn)工程”。自2004年起，興國縣嘗試對農(nóng)民進(jìn)行“訂單”式技能培訓(xùn)，建起專門培訓(xùn)農(nóng)民的“技術(shù)培訓(xùn)基地”，并投入500余萬元的資金，補(bǔ)貼農(nóng)民培訓(xùn)。目前，全縣已有近2萬“技術(shù)型”農(nóng)民找到了有保障的工作。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，興國縣每年有11萬余人到全國各地務(wù)工，其中技術(shù)型工種就擁有170多種，人數(shù)達(dá)5萬多人。

根據(jù)三縣統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，通過各種渠道和努力，對農(nóng)村富余人口的職業(yè)培訓(xùn)，在很大程度上增加了農(nóng)民收入。新農(nóng)村建設(shè)的征途上需要有縣域職業(yè)教育的支持與回應(yīng)。

（二）縣域職業(yè)教育功能的缺失與回歸

從我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)有規(guī)?？?，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的實(shí)際剩余狀況仍有一定差距，仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)上，不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要原因之一是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，在某種程度上說，縣域職業(yè)教育在人才開發(fā)上的不力導(dǎo)致了潛在勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)。

目前，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的受教育水平雖然高于農(nóng)村勞動(dòng)力的總體水平，但由于包含轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力總體受教育水平不高，這導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移往往局限于對勞動(dòng)者文化、技能素質(zhì)要求不高的行業(yè)或領(lǐng)域，它既在一定程度上降低了社會(huì)就業(yè)的質(zhì)量，同時(shí)也無法適應(yīng)日趨激烈的市場競爭和勞動(dòng)者就業(yè)競爭?？h域職業(yè)教育的功能無法彰顯，凸顯了縣域職業(yè)教育功能的缺失。應(yīng)然與實(shí)然之間的現(xiàn)實(shí)差異，時(shí)代命題提出的需求，本身所應(yīng)肩負(fù)的歷史使命，都在呼喚縣域職業(yè)教育功能的回歸。

四、職業(yè)教育發(fā)展的思考與建議

就業(yè)是民生之本，發(fā)展職業(yè)教育的本質(zhì)就是解決受教育者的就業(yè)問題，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快進(jìn)行，更多的適齡青年需要走出去謀求職業(yè)，這是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，大力發(fā)展職業(yè)教育對培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢具有十分重要的意義。

（一）努力營造良好的縣域職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

考慮到三縣都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政困難將是制約職業(yè)教育發(fā)展的長期因素，要努力營造良好的縣域職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，通過多種途徑大力宣傳中等職業(yè)教育的地位和作用，讓社會(huì)各界都來重視職業(yè)教育，改變職業(yè)教育是“二流教育”的觀念。職業(yè)高中教育和普通高中教育要做到協(xié)調(diào)發(fā)展，三縣當(dāng)前特別要加快職業(yè)高中的建設(shè)，實(shí)施政府統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)力量和個(gè)人共同參與興辦職業(yè)教育的多元辦學(xué)格局，并將辦好中等職業(yè)學(xué)校納入縣市政府的工作目標(biāo)。政府要加大職業(yè)教育的投入，積極改善中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。三縣政府還要制定政策，積極鼓勵(lì)民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，以解決優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育辦學(xué)資源不足的矛盾。

（二）適應(yīng)市場需求，進(jìn)一步提高辦學(xué)效益

中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)方向要瞄準(zhǔn)市場，教學(xué)的內(nèi)容、方法要立足市場，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。職業(yè)學(xué)校在教給學(xué)生理論知識(shí)和專業(yè)技能的同時(shí)，應(yīng)注重對學(xué)生的就業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場意識(shí)各方面的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該成為當(dāng)?shù)丶夹g(shù)培養(yǎng)中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、市場信息中心和科技推廣中心。改革管理體制，增強(qiáng)職?；盍Α?shí)行校長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制和結(jié)構(gòu)工資制的“三制”改革，進(jìn)一步提高三縣中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)效益。

當(dāng)前，特別要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，縣域職業(yè)教育要謀求發(fā)展，應(yīng)走出校門，實(shí)行校企合作和“訂單式”培養(yǎng)的職業(yè)教育辦學(xué)模式，與企業(yè)建立合作關(guān)系。這樣一來，不僅可通暢畢業(yè)生就業(yè)的渠道，而且可以為縣域職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供支持，達(dá)成校企雙贏。

（三）以市場為導(dǎo)向，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置

要轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，拓寬就業(yè)門路，及時(shí)開設(shè)市場急需的專業(yè)，使學(xué)校進(jìn)入快速發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織”的要求，改造和優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，使之更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；要面向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力辦學(xué)，積極興辦沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和當(dāng)?shù)丶毙璧亩?、三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，如計(jì)算機(jī)、機(jī)電一體化、工模、外事導(dǎo)游、酒店管理和烹飪等專業(yè)，并對這些專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，配備專業(yè)教學(xué)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地，配齊專業(yè)師資，保證教育質(zhì)量。以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與沿海生產(chǎn)要素的流通，把三縣沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢。

建設(shè)新農(nóng)村既是縣域職業(yè)教育的時(shí)代使命，也是其身處困境中的發(fā)展契機(jī)，社會(huì)的需求及自身發(fā)展的需要將二者緊密相連?？h域職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注、解答時(shí)代所提出的種種問題，這也是縣域職業(yè)教育的時(shí)代生命力之所在。

注釋：

[1]袁方。社會(huì)研究方法教程[M].北京：北京大學(xué)出版社， 1997.739.

[2]課題組。中部崛起：戰(zhàn)略與對策[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.218.

[3]楊銀付。促進(jìn)我國中等職業(yè)教育發(fā)展的思考[J].河南教育，2005，(7).

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文

一、金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)工作情況

為理順工作關(guān)系，加強(qiáng)組織管理，___銀監(jiān)分局及時(shí)成立了新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”工作辦公室。各金融機(jī)構(gòu)按照國家信貸政策和各自的工作職責(zé)，扎實(shí)開展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至20__年5月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放支持新農(nóng)村建設(shè)貸款136192萬元，比年初增加53318萬元，有效解決了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的一些資金需求。

（一）成立了涇川縣匯通村鎮(zhèn)銀行，打造新的新農(nóng)村建設(shè)融資平臺(tái)。

按照放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，___銀監(jiān)分局積極爭取將___市列為全省放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)城市，組建了涇川縣匯通村鎮(zhèn)銀行，成為全國第一家由國家開發(fā)銀行控股成立的村鎮(zhèn)銀行。該銀行成立僅僅三個(gè)多月時(shí)間，積極推行了整村推進(jìn)戰(zhàn)略，在涇川黨原鄉(xiāng)丁寨村、城關(guān)鎮(zhèn)五里鋪村等五個(gè)村開展了農(nóng)戶信用評估工作。目前已評估工商企業(yè)60多戶，評定農(nóng)戶信用戶500多戶，貸款授信1200萬元，已經(jīng)發(fā)放220萬元。同時(shí)，為支持___城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療條件，給___市城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)公司和___市人民醫(yī)院發(fā)放臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款5000萬元。

（二）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，全力以赴探求支持新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)把支持糧油購銷作為信貸主體業(yè)務(wù)。在認(rèn)真做好儲(chǔ)備貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，對發(fā)展前景好，經(jīng)營效益穩(wěn)定且改制規(guī)范國有糧食購銷企業(yè)，及時(shí)建立信貸關(guān)系。選擇一批民營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工流通企業(yè)給予支持。按照拓展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的要求，考察了具有區(qū)位優(yōu)勢的“___紅?！?、“___金果”等品牌企業(yè)。1——5月份，共計(jì)發(fā)放糧油購銷貸款8785萬元，加工貸款5060萬元。

工商銀行按照銀行支持小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，成立了小企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了營銷方案，建立了相關(guān)制度。圍繞小企業(yè)貸款進(jìn)行了信用評級(jí)，培育扶持一些小企業(yè)發(fā)展壯大，已給巨星制衣有限公司發(fā)放貸款1000萬元。

農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)一步明確為農(nóng)服務(wù)的宗旨，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)面向農(nóng)村的優(yōu)勢，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，樹立支持“精品農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、超前消費(fèi)”的意識(shí)，完善信貸運(yùn)行機(jī)制，簡化信貸管理手續(xù)，前5個(gè)月發(fā)放農(nóng)戶貸款3221萬元、消費(fèi)貸款13774萬元、小企業(yè)貸款13335萬元、經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)貸款18000萬元。

中國銀行著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村居民住房安置，發(fā)放住房按揭貸款800萬元。

建設(shè)銀行積極支持華亭縣東升實(shí)業(yè)集團(tuán)公司、靜寧縣大紅碗食品公司、___景興食品公司、___佛明制藥公司等一批企業(yè)，向上上報(bào)授信700萬元，目前到位資金400萬元。同時(shí)，制定了崇信縣錦屏鎮(zhèn)馬溝村幫扶方案，對該村林果、蔬菜、勞務(wù)及學(xué)生上學(xué)進(jìn)行了支持。

城市信用社以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大力支持___市福利制革廠、西開牧業(yè)清真牛肉公司、靜寧隴原紅果品公司等企業(yè)及___市農(nóng)技學(xué)校教學(xué)建設(shè)，發(fā)放貸款1100萬元。

農(nóng)村信用社作為全市面向“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮點(diǎn)多面廣、信息直接對接等有利條件，在全市范圍內(nèi)建立了100個(gè)示范村，作為信貸支持的試點(diǎn)單位，全方位支持了新農(nóng)村建設(shè)，前5個(gè)月，累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款56937萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4331萬元、農(nóng)村工商業(yè)貸款453萬元、農(nóng)戶小額信用貸款33929萬元、農(nóng)戶聯(lián)保貸款873萬元，農(nóng)村其他貸款17335萬元，助學(xué)貸款16萬元，目前尚有貸款余額26882萬元。

二、經(jīng)濟(jì)金融信息會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)情況

全市首次經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)信息會(huì)后，各銀行機(jī)構(gòu)高度重視，立即抽組專人深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對申請貸款項(xiàng)目逐一審核研究，在政策允許范圍內(nèi)，爭取給申請項(xiàng)目以最大支持，支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。___銀監(jiān)分局先后兩次召開專門會(huì)議，督促各銀行機(jī)構(gòu)加快工作進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目貸款。目前，經(jīng)濟(jì)金融信息會(huì)上的36個(gè)貸款項(xiàng)目的調(diào)查、審核工作及部分項(xiàng)目的貸款發(fā)放工作已基本完成。

（一）已經(jīng)發(fā)放貸款予以支持的項(xiàng)目9個(gè)

發(fā)放貸款4260萬元。其中：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項(xiàng)目4個(gè)，貸款2560萬元；農(nóng)業(yè)銀行項(xiàng)目1個(gè)，貸款100萬元；建設(shè)銀行項(xiàng)目1個(gè)，貸款500萬元；城市信用社項(xiàng)目3個(gè)，貸款1100萬元。

（二）完成貸款論證并開展貸款發(fā)放前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目6個(gè)

已經(jīng)完成調(diào)查審核并形成貸款意向金額7106萬元。其中：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項(xiàng)目3個(gè)，意向貸款金額3200萬元；農(nóng)業(yè)銀行2個(gè)，906萬元；城市信用社1個(gè)，3000 萬元。

（三）目前不具備貸款條件項(xiàng)目14個(gè)

1、拖欠銀行貸款本息項(xiàng)目5個(gè)。其中：農(nóng)業(yè)銀行3個(gè)，金額757萬元；城市信用社1個(gè)，20萬元；農(nóng)村信用社1個(gè)，136萬元。

2、自有資金不足項(xiàng)目1個(gè)。為向工商銀行申請貸款的崆峒古鎮(zhèn)開發(fā)有限責(zé)任公司。

3、貸款無抵押[！]擔(dān)保項(xiàng)目5個(gè)。均為向農(nóng)業(yè)銀行申請貸款的企業(yè)。

4、申請異地銀行貸款項(xiàng)目2個(gè)。為向建行申請貸款的企業(yè)項(xiàng)目。

5、貸款所需資料不全的項(xiàng)目1個(gè)。為向建行申請的項(xiàng)目。

（四）目前正在摸底調(diào)查項(xiàng)目7個(gè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行針對人員相對較少，申請貸款項(xiàng)目較多的情況，采取經(jīng)過調(diào)查審核，成熟一個(gè)，發(fā)放一個(gè)的辦法，已對4個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款2560萬元，1個(gè)項(xiàng)目正在審查審批，3戶企業(yè)已介入貸前調(diào)查。

三、目前存在的主要困難和問題

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前全市上下的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)濟(jì)金融信息平臺(tái)推介的項(xiàng)目大多數(shù)是全市有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)，雖然全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都很重視，都做了大量的工作，取得了一定的成效。但各金融機(jī)構(gòu)目前也還存在一些實(shí)際困難和問題。

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要是農(nóng)業(yè)政策性銀行，業(yè)務(wù)以支持政策性的糧油收購和儲(chǔ)備為主，近年來對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也積極靠近，并探索發(fā)放了一些貸款，今年其上級(jí)行也要求進(jìn)一步拓寬商業(yè)化經(jīng)營范圍，積極開展職能轉(zhuǎn)變，目前已確定了新的支持企業(yè)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在開展之中。但受農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)信貸審批鏈較長的影響，貸款發(fā)放存在時(shí)滯，貸款一般情況下在下半年趨旺，一些項(xiàng)目資金可望第三或第四季度到位。

二是四家國有商業(yè)銀行原則上各項(xiàng)業(yè)務(wù)可以開展，不再講求地域和業(yè)務(wù)分工限制，但由于歷史、機(jī)制、體制等多方面的影響，工行、中行、建行的業(yè)務(wù)主要以服務(wù)城市為主，新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)中涉及的大量“農(nóng)字號(hào)”業(yè)務(wù)有待拓展。農(nóng)行以前與“三農(nóng)”建立了良好的合作關(guān)系，近年來隨著機(jī)制的轉(zhuǎn)換，“三農(nóng)”支持力度有所減弱，今年其改革的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要重新確定支農(nóng)的市場定位，目前該行各項(xiàng)工作正在有條不紊的開展，支農(nóng)效應(yīng)可望后半年得以顯現(xiàn)。

三是農(nóng)村信用社一直是支農(nóng)主力軍，但其整體實(shí)力較弱，沒有更多的資金來源，支農(nóng)力度受到業(yè)務(wù)發(fā)展的制約。

四是城市信用社經(jīng)營管理靈活，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與城市項(xiàng)目都可以支持，和農(nóng)村信用社一樣，主要受制于實(shí)力單薄。

五是郵政資金比較寬余，但目前只開辦了小額質(zhì)押貸款，隨著郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)組建步伐的加快，信貸業(yè)務(wù)將進(jìn)一步加大，將成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要金融機(jī)構(gòu)。

四、今后工作幾點(diǎn)要求

1、___銀監(jiān)分局要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，及時(shí)向市政府報(bào)告項(xiàng)目貸款落實(shí)情況，提出工作建議。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)換步伐，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文

一、*市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況

*去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。

（一）*農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點(diǎn)。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動(dòng)的發(fā)展模式。

（二）*區(qū)*村。*村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動(dòng)農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）*區(qū)*村。*區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來，進(jìn)一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園”這“五朵金花”，覆蓋*區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入*市的現(xiàn)代文明。

二、*市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農(nóng)村資源集約利用。*市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初顯端倪，推動(dòng)農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時(shí)，按高中低為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。