農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

黨的十六屆五中全會(huì)在全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。作為農(nóng)村一線的一級(jí)政府，深入貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)中心任務(wù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，xx鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8632萬(wàn)元，比2000年增加4795萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.8%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5759萬(wàn)元，比2001年增加2189.22萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.5%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2603萬(wàn)元，比2001年增加1125萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)民純收入達(dá)2242元，比2001年增加1104元，年均增長(zhǎng)12.3%?；A(chǔ)設(shè)施逐步改善，科技教育加快發(fā)展，民主法制不斷健全，這些都為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。但目前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素仍然很多，主要表現(xiàn)在：農(nóng)民增收后勁不足；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善較慢；村莊建設(shè)雜亂無(wú)章，人民環(huán)境條件較差；農(nóng)民思想觀念滯后，素質(zhì)不高；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。根據(jù)以上實(shí)際，我們必須從突出增收、優(yōu)化環(huán)境人手，在解放思想中求新路，在科學(xué)發(fā)展中求進(jìn)步，在興鄉(xiāng)富民中求活力，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

——增加農(nóng)民的收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)根本保證。根據(jù)全鄉(xiāng)川、淺、腦地域分布特征，依托距西寧、大通和縣城威遠(yuǎn)鎮(zhèn)較近和“五峰寺”旅游資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從以下方面抓好增收：

（一）按照“高產(chǎn)、高效、安全、增收”的要求，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，使種植特色化，特色區(qū)域化，區(qū)域規(guī)?；?，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和應(yīng)市水平。在上馬、陳家臺(tái)、下一、下二等幾個(gè)川水村，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展反季節(jié)無(wú)公害蔬菜，優(yōu)質(zhì)蠶豆、花卉等高原特色種植，使其盡快形成規(guī)模；海子、上莊、白多娥等淺山、半淺山村要以避旱作物種植為重點(diǎn)，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，使馬鈴薯種植面積達(dá)到總播種面積的55%以上，使其真正成為公路沿線薯類種植帶；平峰、納家、興隆等腦山、半腦山村擴(kuò)大油菜播種面積，使油菜種植面積達(dá)到總播種面積的65%以上，形成油菜生產(chǎn)帶；充分利用海子、后頭溝、新莊、上莊、上馬、倉(cāng)家、七塔爾等幾個(gè)村的地域優(yōu)勢(shì)，鞏固互助紅小麥良種生產(chǎn)基地。通過(guò)調(diào)整，使全鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)作物播種面積達(dá)到總播種面積的90%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入。抓好后頭溝、北溝等村為主的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，利用毗鄰西寧、大通縣城的優(yōu)勢(shì)，充分占領(lǐng)牛奶市場(chǎng)；抓好陳家臺(tái)、倉(cāng)家等幾個(gè)村的生豬仔豬養(yǎng)殖業(yè)，做好畜種改良工作，在科學(xué)養(yǎng)殖上做文章，縮短飼養(yǎng)周期，增加出欄率和商品率，提高經(jīng)濟(jì)效益，抓好以平峰、納家等幾個(gè)村的暖圈養(yǎng)羊，在鞏固綿羊養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上著重向肉用、肉毛兼用、絨小羊養(yǎng)殖方向發(fā)展；抓好轉(zhuǎn)咀、上馬等村的牛羊育肥販運(yùn)和“西繁東育”工程，縮短育肥周期，抓總量，上規(guī)模，搞好流通，確保畜牧業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（三）抓好勞務(wù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)出工作，增加農(nóng)民收入。勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入最直接最有效的途徑。以“技能增強(qiáng)、人員增多、時(shí)間延長(zhǎng)、收入提高”的目的，根據(jù)市場(chǎng)需求，有計(jì)劃、有步驟地抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)和輸出工作。廣泛收集和反饋勞務(wù)信息，廣辟轉(zhuǎn)移門路，拓展輸出渠道，加大勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入。

（四）大力開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)中獲取的實(shí)際效益。一要開(kāi)發(fā)五峰寺旅游資源，繼續(xù)爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)五峰寺水資源；要進(jìn)一步加大五峰寺旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二要在五峰寺旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制五峰寺宣傳手冊(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和招商引資力度。三要加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)力度，把北溝、石灣石英礦的開(kāi)發(fā)作為招商引資的重點(diǎn)，積極尋找合作伙伴，爭(zhēng)取早日使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四要重點(diǎn)抓好七塔爾村粘土廠等工礦企業(yè)的開(kāi)采力度，加強(qiáng)對(duì)青海嘉隆公司五峰預(yù)制磚分公司、下一新型建筑裝飾材料廠、五峰酒廠的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高效益。五要重點(diǎn)扶持好下馬、上莊兩個(gè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)基地，整頓經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，使其逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。

——優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)

交通方面：改善五峰寺旅游公路的整修工作。進(jìn)一步抓好全鄉(xiāng)10條鄉(xiāng)村公路的上沙整修和村級(jí)道路硬化工作，合理構(gòu)筑農(nóng)村道路網(wǎng)，形成布局合理的出行通道，提高道路通行能力。

農(nóng)業(yè)方面：在鞏固好油菜、洋芋、蔬菜基地的擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)小能源項(xiàng)目建設(shè)，做好“三池一改”工作，利用3年時(shí)間，使能源建設(shè)戶達(dá)到總農(nóng)戶的50%以上。

畜牧業(yè)方面：在做好10個(gè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目與扶持資金放資，爭(zhēng)取實(shí)施良種肉牛養(yǎng)殖建設(shè)與科技入戶示范工作。

林業(yè)方面：做好封山育林、退耕還林、農(nóng)田林網(wǎng)和“四荒”、“四旁”造林，搞好庭院綠化，構(gòu)筑農(nóng)村綠色屏障，再造秀美五峰。

文化教育：實(shí)施倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，保障農(nóng)民的健康為主體的文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施建設(shè)。逐步形成了鄉(xiāng)有文化站，村有文化活動(dòng)室和文化中心戶，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段。繼續(xù)舉辦好五峰寺“六月六”傳統(tǒng)花兒會(huì)、七塔爾戲曲演唱會(huì)和北溝物資交流會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度；大力發(fā)展職業(yè)教育、素質(zhì)教育、信息技術(shù)教育和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，提高教育教學(xué)水平；建立健全農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的監(jiān)管力度。

第2篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

一、當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及問(wèn)題

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施就是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的總稱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施包括：交通，水利，能源，通信，教育，衛(wèi)生等各個(gè)方面，它們是農(nóng)村中各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，而當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是“直接用于改善農(nóng)村生活條件”的基礎(chǔ)設(shè)施（主要是指節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電力、牧區(qū)草場(chǎng)圍攔等“六小”工程）存在很多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國(guó)仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現(xiàn)有灌區(qū)大都修建于20世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制，一些工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差別，相當(dāng)一部分老化失修、效益衰減；現(xiàn)有的水資源短缺矛盾突出。

2.農(nóng)村電力設(shè)施落后，用電貴、用點(diǎn)難。在農(nóng)村電力改造方面，盡管國(guó)家做了很多的工作，使得農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區(qū)相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)明顯落后，用電難、用電貴現(xiàn)象仍然存在；部分偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至仍然沒(méi)有解決生活用電問(wèn)題。

3.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入低，設(shè)施簡(jiǎn)陋。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、基層計(jì)劃生育服務(wù)能力滯后、公共文化設(shè)施不足等問(wèn)題仍未從根本上改變。由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施資源占有率低，農(nóng)村居民公平享有上學(xué)、就醫(yī)的機(jī)會(huì)大大低于城市居民，使得農(nóng)村地區(qū)普及和鞏固九年義務(wù)教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。

4.飲用水安全隱患大，供水水質(zhì)、水量不達(dá)標(biāo)。受特定的自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人類不合理活動(dòng)等因素影響，目前中國(guó)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題仍較為突出。受工業(yè)污染影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不合理使用農(nóng)藥化肥、固體廢棄物等影響。

二、造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因分析

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)錢投入，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的重要因素。在農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期，集體經(jīng)濟(jì)和“兩工”（即農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）曾在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮過(guò)積極作用。而實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái)，一方面，中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定的集體收入來(lái)源，因此，根本無(wú)錢投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村包括基建設(shè)施在內(nèi)公益事業(yè)的勞務(wù)投入總量持續(xù)下降，特別是取消了農(nóng)民“兩工”（即農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）和農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和投入不足的問(wèn)題更是雪上加霜。

2.受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革影響。集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)政府對(duì)農(nóng)村公共投入資金總量雖然很小，但是相對(duì)績(jī)效卻很高。土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以后，除少數(shù)地區(qū)外，農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期的集體資產(chǎn)也分配到戶，以農(nóng)戶為主的這種家庭承包經(jīng)營(yíng)單位，雖然對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的依賴性，卻缺乏對(duì)這些公共產(chǎn)品的保護(hù)和維護(hù)意識(shí)，致使原有的基礎(chǔ)設(shè)施超期服役，有的甚至破壞嚴(yán)重，而新的基礎(chǔ)設(shè)施鮮有投入，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

1.科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。農(nóng)村地域分散，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又需要從多個(gè)方面進(jìn)行，在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，就要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜，做到有重點(diǎn)、有特色，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總體安排、科學(xué)部署指導(dǎo)下有序開(kāi)展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共通，搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)文明、秀美的新農(nóng)村。

第3篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

今天，把大家召集來(lái)，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，確保完成全年的建設(shè)整治任務(wù)。按照市里安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前段工作回顧

2月15日，省委、省政府加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌集中整治電視電話會(huì)議召開(kāi)后，市委市政府高度重視，李文慧書(shū)記當(dāng)場(chǎng)就對(duì)我市建設(shè)整治工作進(jìn)行了安排，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作會(huì)議以及市委1號(hào)文件，都對(duì)這項(xiàng)工作做了部署，提出了明確要求。市政府印發(fā)了《三門峽市*8年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。市新農(nóng)村辦公室制訂了《*8-2010年分類推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《三門峽市*8年分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)帶面實(shí)施方案》，把全市1364個(gè)行政村按照農(nóng)民人均純收入5000元以上、3000-5000元和3000元以下3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，劃分出69個(gè)一類村，729個(gè)二類村，566個(gè)三類村。從今年開(kāi)始，分三年推進(jìn)，其中，*8年推進(jìn)464個(gè)，*9年推進(jìn)454個(gè)，2010年推進(jìn)446個(gè)。在此基礎(chǔ)上，確定了市委書(shū)記、市長(zhǎng)、主管副書(shū)記及副市長(zhǎng)分別主抓的一、二、三類村。

各地各部門按照有關(guān)要求，積極行動(dòng)，取得了一定成效。今年上半年，市財(cái)政下?lián)?0個(gè)市級(jí)示范村以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金100萬(wàn)元，電力部門完成了17個(gè)村的電氣化建設(shè)任務(wù)，交通部門建設(shè)鄉(xiāng)村公路598公里，農(nóng)業(yè)部門共建成戶用沼氣10502戶，林業(yè)部門完成山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)35.43萬(wàn)畝、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3萬(wàn)畝、村鎮(zhèn)綠化近2萬(wàn)畝，環(huán)保部門組織14個(gè)村開(kāi)展了省級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，商務(wù)局共建設(shè)農(nóng)家店130個(gè)，完成家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售8704臺(tái)（部），文化部門新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(gè)、村文化大院26個(gè)。澠池、義馬、湖濱等地都實(shí)行了部門包村制，每個(gè)推進(jìn)村都有縣直部門包扶。據(jù)各縣統(tǒng)計(jì)，今年推進(jìn)的464個(gè)村已硬化道路394公里，建設(shè)水利工程176處，新建沼氣池5650戶，拆除影響村容村貌的違章建筑4.7萬(wàn)平米，粉刷墻面90多萬(wàn)平米，建垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施143個(gè)、垃圾站（池）981個(gè)，新建農(nóng)家書(shū)屋86個(gè)、連鎖超市170個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌有了明顯改善。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)看到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌集中整治工作時(shí)間非常緊迫、任務(wù)極其繁重。今年要完成464個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，目前時(shí)間已過(guò)半，還有相當(dāng)一部分村沒(méi)有達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)搞好村容村貌整治工作緊迫感和責(zé)任感，高度重視，采取有效措施，全面完成建設(shè)任務(wù)。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)整治目標(biāo)

全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的目標(biāo)是，用三年時(shí)間,通過(guò)分類實(shí)施、整體推進(jìn),使全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀,實(shí)現(xiàn)一類村莊上水平、二類村莊上臺(tái)階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴(yán)重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問(wèn)題,使廣大農(nóng)村隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的新農(nóng)村。

我市的總體要求是，以實(shí)現(xiàn)“六通”為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以實(shí)現(xiàn)“六有”為目標(biāo)，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；以實(shí)現(xiàn)“六化”為目標(biāo)，加大村容村貌整治力度。

具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民人均純收入超過(guò)5000元的一類村要全面達(dá)到“六有、六通、六化、四好、四確?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)。村莊規(guī)劃科學(xué)合理，農(nóng)戶全部用上衛(wèi)生安全的自來(lái)水，村組道路、通戶便道全部硬化，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。廣播電視、電話戶戶通，寬帶通戶率達(dá)到50%以上，有便民超市和圖書(shū)室，公共服務(wù)功能完善。房屋立面粉刷，無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象；垃圾統(tǒng)一收集處理，污水通過(guò)硬化溝渠或管道排放；適宜村沼氣入戶率達(dá)到70%以上，三改率達(dá)到100%；養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范，糞便無(wú)害化處理，沼氣池等配套設(shè)施齊全；村宅路水和適宜造林的地方全部得到綠化，村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所安裝節(jié)能燈，村容村貌煥然一新。

農(nóng)民人均純收入在3000-5000元的二類村要基本達(dá)到“六有、六通、六化、四好、四確?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)。村莊布局科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)硬化路組組通，力爭(zhēng)戶戶通，農(nóng)戶用上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，廣播電視戶戶通，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套。建筑整齊有序，房屋立面粉刷；垃圾統(tǒng)一收集處理；適宜村沼氣入戶率達(dá)到50%，三改率達(dá)到80%；建設(shè)圍村防護(hù)林，大街小巷、庭院內(nèi)外綠化到位；村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所安裝節(jié)能燈，村容村貌明顯改善。

農(nóng)民人均純收入低于3000元的三類村村莊規(guī)劃科學(xué)合理。通自然村道路，村內(nèi)主干道實(shí)現(xiàn)硬化；戶戶通電；基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。衛(wèi)生室、文化大院、便民超市等公共服務(wù)設(shè)施基本配套。綠化水平提高，環(huán)境衛(wèi)生狀況較好。村容村貌得到改觀。大力實(shí)施開(kāi)發(fā)扶貧和搬遷扶貧，到2010年完成4594戶、16647人的搬遷任務(wù)，從根本上改變偏僻、分散及貧困村的居住條件。

三、進(jìn)一步明確建設(shè)責(zé)任

1、市發(fā)改委：把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理工作納入本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。(1)在安排項(xiàng)目時(shí)，要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，重點(diǎn)解決改水、改廁、改路項(xiàng)目資金；(2)積極組織向國(guó)家申報(bào)農(nóng)村飲水安全、中小學(xué)危房改造、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，支持年度整治村建設(shè)；(3)負(fù)責(zé)督導(dǎo)盧氏縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

2、市建委：(1)負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的組織、協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門按要求完成規(guī)劃編制任務(wù)；(2)負(fù)責(zé)制定整治村的建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；(3)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的培訓(xùn)工作。在完成*8年推進(jìn)村的村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上，盡快制定*9年和2010年推進(jìn)村的村莊規(guī)劃。

3、市財(cái)政局：(1)把建設(shè)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。(2)積極籌措資金，扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(3)整合扶貧、農(nóng)林水、交通、教育、衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治；(4)負(fù)責(zé)督導(dǎo)澠池縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

4、市交通局：(1)負(fù)責(zé)制定新農(nóng)村建設(shè)公路和農(nóng)村汽車站改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)公路和汽車站建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；(2)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)和管理，做好技術(shù)服務(wù)。(3)加快實(shí)施村村通延伸工程，逐步實(shí)現(xiàn)行政村之間、行政村與自然村之間通柏油路或水泥路，形成完善通暢的農(nóng)村道路體系。*8年，完成投資2.4億元，修建農(nóng)村公路300公里、村道290公里、農(nóng)村簡(jiǎn)易招呼站350個(gè)。

5、市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣及服務(wù)體系建設(shè)，推廣沼氣綜合利用技術(shù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。*8年，新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬(wàn)戶，重點(diǎn)村沼氣普及率達(dá)到60%以上；抓好靈寶、澠池、陜縣6670戶國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目工作；建立區(qū)域沼氣服務(wù)站20個(gè)。

6、市水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村安全飲水工作。全市一類村農(nóng)戶全部用上方便、衛(wèi)生的自來(lái)水，二類村絕大多數(shù)農(nóng)戶用上自來(lái)水，三類村通過(guò)國(guó)債、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑等資金支持，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善飲水條件，使一半以上的農(nóng)戶用上自來(lái)水。*8年重點(diǎn)解決6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，同時(shí)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)陜縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

7、市林業(yè)局：(1)負(fù)責(zé)抓好村鎮(zhèn)綠化工作，主要包括大環(huán)境綠化、通道綠化和村莊綠化；(2)積極搞好植樹(shù)造林、天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、速生豐產(chǎn)林基地等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)；(3)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。*8年，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)力爭(zhēng)投資4億元，完成植樹(shù)造林41.17萬(wàn)畝，森林撫育和改造24.56萬(wàn)畝，建成15個(gè)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)林業(yè)生態(tài)縣，并完成*8年推進(jìn)村的村莊綠化。

8、市國(guó)土資源局：(1)圍繞村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做好村鎮(zhèn)建設(shè)土地利用規(guī)劃；(2)按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃制定不同區(qū)域農(nóng)民建房的用地標(biāo)準(zhǔn)；(3)按照規(guī)劃建設(shè)要求，制定和落實(shí)土地征用審批的優(yōu)惠政策，及時(shí)核發(fā)用地手續(xù)和許可證，向社會(huì)公布土地征用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，查處土地征用審批的亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象；(4)改造“空心村”，清理整頓一戶多宅現(xiàn)象；(5)對(duì)農(nóng)村改水改廁工作中的土地使用在政策上給予傾斜；(6)負(fù)責(zé)督導(dǎo)西工業(yè)園區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

9、市商務(wù)局：(1)積極實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造等市場(chǎng)建設(shè)工程，*8年新建*個(gè)以上農(nóng)村連鎖超市，使連鎖超市覆蓋全市2/3以上的村；(2)切實(shí)抓好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，擴(kuò)大農(nóng)村家電消費(fèi)，力爭(zhēng)在家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)期內(nèi)彩電、冰箱、手機(jī)三大類家電產(chǎn)品銷售總額突破1.5億元；(3)負(fù)責(zé)督導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

10、市環(huán)保局：(1)認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，確保飲用水源不受污染；(2)積極推廣農(nóng)村小型污水處理裝置；(3)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾集中處理工作，禁止垃圾亂堆亂放。*8年建設(shè)村莊垃圾站池100個(gè)，村莊垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理設(shè)施5個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)文明村14個(gè)；(4)負(fù)責(zé)督導(dǎo)湖濱區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

11、市衛(wèi)生局：(1)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的衛(wèi)生院，每村都有合格的衛(wèi)生室；(2)積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力提高參合率達(dá)到99%。*8年完成*所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，到2010年實(shí)現(xiàn)村村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；(3)負(fù)責(zé)督導(dǎo)靈寶市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

12、市文化局：(1)加強(qiáng)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、村文化大院等公共文化設(shè)施建設(shè)；(2)加快“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)步伐；（3）大力開(kāi)展各級(jí)各類以“圖書(shū)、戲曲、電影”為主體的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，保證60%以上行政村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影。

13、市廣電局：(1)在20戶以上已通電自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，*8年完成237個(gè)20戶以上通電自然村的廣播電視村村通工程；(2)充分發(fā)揮廣播電視新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展新農(nóng)村專題宣傳報(bào)道。(3)負(fù)責(zé)督導(dǎo)義馬市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

14、市供電公司：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高低壓電網(wǎng)供電可靠率，推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。*8年完成57個(gè)盲點(diǎn)自然村改造、4個(gè)電氣化鄉(xiāng)、47個(gè)電氣化村的建設(shè)任務(wù)。

15、市扶貧辦：(1)建好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件；(2)提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的成效，抓好項(xiàng)目工程建設(shè)。(3)抓好搬遷扶貧工作，將扶貧搬遷與整村建設(shè)相結(jié)合。*8年解決和鞏固貧困人口溫飽1.5萬(wàn)人，完成搬遷824戶、3328人。

16、市供銷社：(1)深化農(nóng)村流通體制改革，做好農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)以及農(nóng)資供應(yīng)工作；(2)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民組建各種專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

17、團(tuán)市委：(1)充分整合農(nóng)村現(xiàn)有的信息、科技、文化資源，為農(nóng)村青年提供就業(yè)、志愿、愛(ài)心、農(nóng)技、文化等多方面的服務(wù)；(2)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)企業(yè)基地，為青年農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)技知識(shí)和務(wù)工技能；(3)開(kāi)展“保護(hù)母親河—共建綠色家園”青年志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)村青少年植樹(shù)造林，清理“臟亂差”，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

18、市婦聯(lián)：(1)深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，大力實(shí)施“巾幗科技星火工程”；(2)組織動(dòng)員廣大農(nóng)村婦女積極參與和諧家庭、和諧村組、文明生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和“五好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。

四、進(jìn)一步完善工作機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治工作涉及部門多、任務(wù)重、難度大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保建設(shè)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）要真正擺到重要位置。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)大局，事關(guān)市委和市政府提出的再造一個(gè)三門峽、躋身中原崛起第一梯隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)社會(huì)和諧。當(dāng)前，全市正在深入開(kāi)展“解放思想、科學(xué)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越”大討論活動(dòng)，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，真正把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。要深入基層，及時(shí)了解工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，幫助解決實(shí)際困難。

（二）要強(qiáng)化責(zé)任和配合。聯(lián)席會(huì)議各成員單位的職責(zé)已經(jīng)明確，各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，并將任務(wù)責(zé)任落實(shí)到科(室)。要每月向市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送進(jìn)度和信息，并負(fù)責(zé)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送工作進(jìn)度。同時(shí)，鑒于農(nóng)村建設(shè)整治工作涉及面廣，各單位還要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。

第4篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

〔摘要〕統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有決定性意義。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體發(fā)展滯后，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施供給水平難以滿足生產(chǎn)和生活需要，已成為制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的瓶頸，并嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。通過(guò)法律形式，規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施所有者、投資者、經(jīng)營(yíng)管理者與使用者的責(zé)權(quán)利和行為活動(dòng)，建立以公有制為主，多種所有制與經(jīng)營(yíng)方式并存，資本型、實(shí)物型、價(jià)值型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體制，充分調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性，增強(qiáng)管理的有效性。

〔關(guān)鍵詞〕新農(nóng)村；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；基礎(chǔ)設(shè)施

〔中圖分類號(hào)〕f291.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕a〔文章編號(hào)〕1000-4769（2012）06-0025-05

一、新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是集經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)于一體的發(fā)展戰(zhàn)略，從各地實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施（infrastructure）是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供公共服務(wù)（public service）并保證其社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)得以順利實(shí)現(xiàn)的各種物質(zhì)技術(shù)條件的總和。其一，基礎(chǔ)設(shè)施是為公共經(jīng)濟(jì)和生活提供服務(wù)的一種公共服務(wù)產(chǎn)品，而不是私人產(chǎn)品（private goods）；其二，基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的公共物質(zhì)技術(shù)條件，即社會(huì)所有部門都需要的共同條件；其三，基礎(chǔ)設(shè)施是一國(guó)或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件和保障基礎(chǔ)；其四，基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括有形的物質(zhì)存在形式，也包括各種無(wú)形的公共條件。1當(dāng)前按照城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即包括上述內(nèi)容。具體而言，通過(guò)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，以及交通設(shè)施、水利水電、通訊網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化的教育科研衛(wèi)生醫(yī)保等社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、領(lǐng)域和受益對(duì)象，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差距，讓城鄉(xiāng)居民共享完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。

1.新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在要求。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)的基本保證。第一，生產(chǎn)發(fā)展要求有良好的水利基礎(chǔ)設(shè)施和給排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施和給排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)改善水利設(shè)施，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和牧草業(yè)，有利于不斷提高灌溉率。第二，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要求有良好的土壤條件和不斷改善的土質(zhì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要目的是增強(qiáng)土地資源的功能，改善動(dòng)植物生長(zhǎng)的外部條件。通過(guò)土壤改良，可以增強(qiáng)抗災(zāi)能力；通過(guò)植樹(shù)造林，江河流域治理，加大河道生態(tài)防洪工程建設(shè)和對(duì)河流的綜合治理開(kāi)發(fā)利用，能夠有效地調(diào)節(jié)氣候，保持水土防治風(fēng)沙，改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升創(chuàng)造一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)防范災(zāi)害的能力增強(qiáng)。第三，農(nóng)民生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主的新農(nóng)村建設(shè)要求有完善配套的連接城鄉(xiāng)的交通設(shè)施、電力電網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)設(shè)施社區(qū)化的要求，需要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)程。2通過(guò)著手實(shí)施以中心村（農(nóng)村社區(qū)）和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，以路網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)商貿(mào)物流、農(nóng)村客運(yùn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)有較大改善；通過(guò)電信、電力、給排水、環(huán)保設(shè)施和其他生產(chǎn)生活設(shè)施的全面改善，使農(nóng)村的人居條件和人居環(huán)境不斷優(yōu)化；通過(guò)借助各種信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使村務(wù)公開(kāi)化、透明化，推進(jìn)村級(jí)議事決策和行政管理決策民主化、制度化、科學(xué)化。第四，新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)籌社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)加大政府或社會(huì)公共部門對(duì)人力資本、財(cái)力資本等的投入，可以產(chǎn)生一個(gè)對(duì)社會(huì)資源的聚集、轉(zhuǎn)移效應(yīng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)人才、資本等要素向農(nóng)村的流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，改善農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的社會(huì)條件，改善農(nóng)村教育、科研和農(nóng)技推廣等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村科技教育發(fā)展，從根本上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村科技人員和管理者的技能才干，增強(qiáng)農(nóng)民的民主管理意識(shí)。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有決定性作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作用重大。第一，基礎(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)載體?；A(chǔ)設(shè)施是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的物質(zhì)保證。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高，影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。相對(duì)而言，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，因此按照以城帶鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)的理念，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持、投資和管理，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程、長(zhǎng)效工程、民心工程。實(shí)踐證明，新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上取決于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為使我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)和決定性作用，把基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的先導(dǎo)性要素和物質(zhì)載體，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，培育新農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于降低新農(nóng)村建設(shè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求以城市理念改造農(nóng)村，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以居民理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局和統(tǒng)一推進(jìn)，有利于加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，降低包括生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、儲(chǔ)藏成本、銷售成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和決策成本在內(nèi)的總生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效率。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通道路、信息通訊和公共設(shè)施投資，一方面可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的聚集和結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量在空間上的整合，同時(shí)，還可以改善投資環(huán)境，吸引外資投入農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將社會(huì)其他部門的資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中去，有利于發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)；另一方面，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多獲得其他商品和服務(wù)的機(jī)會(huì)以及非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，從而加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的收入來(lái)源，提高農(nóng)民的購(gòu)買力，提升農(nóng)民的消費(fèi)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系和設(shè)施，可以使農(nóng)村勞動(dòng)者的健康狀況不斷得以改善，身體體質(zhì)不斷增強(qiáng)，改變農(nóng)民的生存和生活狀態(tài)，提高生活質(zhì)量。同時(shí)可以使農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)接受良好的教育和城市現(xiàn)代文明，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的困境

1.戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)性欠缺。長(zhǎng)期以

來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略片面追求工業(yè)化，以犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)支持工業(yè)的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中又以粗放型經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位加以統(tǒng)籌規(guī)劃。這就從根本上決定了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以發(fā)揮其作為社會(huì)“先行資本”的功效，由此帶來(lái)的影響是：其一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一直處于短缺運(yùn)行狀態(tài)，當(dāng)短缺瓶頸凸顯到一定程度，社會(huì)資源將被強(qiáng)制或非強(qiáng)制性地流入該部門，當(dāng)短缺強(qiáng)度減緩到能為社會(huì)所承受時(shí)，資源又會(huì)轉(zhuǎn)移到社會(huì)其他高效率部門，因此不能保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率。其二，由于資源短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以在一定時(shí)限內(nèi)形成體系，只能對(duì)某些小規(guī)模的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加以建設(shè)，難以有效發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的物質(zhì)基礎(chǔ)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。其三，在這種選擇性投資建設(shè)中，其戰(zhàn)略決策往往偏向于那些直接為工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，在二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域往往難以享用已有的公共服務(wù)產(chǎn)品，致使社會(huì)共享資源僅為少部分有限的社會(huì)生產(chǎn)部門服務(wù)，難以充分發(fā)揮其使用效率，在現(xiàn)實(shí)中常常是設(shè)施短缺與大量設(shè)施閑置并存。3

2.布局缺乏合理性。戰(zhàn)略上的失當(dāng)是一方面，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局上的不合理，也直接影響著設(shè)施效率的發(fā)揮和對(duì)自然災(zāi)害的承載力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把各種不同功能和類型的子系統(tǒng)有機(jī)整合起來(lái)，構(gòu)成完整的運(yùn)行大系統(tǒng)，才能充分發(fā)揮整體功效，這是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局中的一大關(guān)鍵點(diǎn)。目前從設(shè)施布局看，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)也不盡科學(xué)。其一，重復(fù)布局，區(qū)位選擇偏差?；A(chǔ)設(shè)施作為社會(huì)性公共產(chǎn)品，具有共享性，但由于受傳統(tǒng)條塊分割體制的影響，各自為政，導(dǎo)致設(shè)施“大而全”“小而全”，封閉運(yùn)行，造成不必要的資源浪費(fèi)或閑置。同時(shí)，許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有固定性，建成之后往往受空間區(qū)位制約，不易更改其服務(wù)范圍，降低了設(shè)施的利用率。其二，農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施之間關(guān)聯(lián)性較差，甚至相互矛盾，如農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)常常不考慮加工配套設(shè)施；科研設(shè)施建設(shè)中缺乏相配套的試驗(yàn)基地，農(nóng)業(yè)科技、教育和技術(shù)推廣往往自成系統(tǒng)，沒(méi)有形成一體化的有效運(yùn)行機(jī)制。各種設(shè)施之間缺乏配套性和關(guān)聯(lián)性，難以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的整體功效。有些設(shè)施甚至在功能運(yùn)用上相互掣肘、相互矛盾。特別是在能源、水利和交通運(yùn)輸?shù)染哂芯C合性功能的設(shè)施方面表現(xiàn)更突出，協(xié)調(diào)性差。其三，設(shè)施結(jié)構(gòu)比例不合理。主要是指各基礎(chǔ)設(shè)施相互之間或者相同功能設(shè)施內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系沒(méi)有處于最優(yōu)狀態(tài)，如在農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)和推廣中，往往重實(shí)驗(yàn)室研究，輕技術(shù)推廣。近年來(lái)，我國(guó)每年約有7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，但轉(zhuǎn)化率只有30%—40%，真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的不到20%。在交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部，以鐵路運(yùn)輸為主，對(duì)其他運(yùn)輸方式采用較少，且各種設(shè)施之間結(jié)構(gòu)較松散，難以發(fā)揮最大效用。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資總量不足，壓力大。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)對(duì)設(shè)施建設(shè)投資盡管有了較大幅度的增長(zhǎng)，但由于歷史上對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入欠賬太多，設(shè)施陳舊老化問(wèn)題嚴(yán)重，因此投資總量仍然不足，壓力大。2003-2010年，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資僅增加6270.85億元，年均僅增加783.86億元；而同期全國(guó)其他主要行業(yè)如“電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)” 投資分別增加11717.3億元、23785.1億元，年均分別增加1464.7億元、2973.1億元，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全社會(huì)基本建設(shè)投資的比重一直很小。4長(zhǎng)期以來(lái)的比重差距和低增幅無(wú)法從根本上解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題，盡管我們做了努力，但是，仍然存在許多問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力不足；二是有效灌溉面積小；三是水庫(kù)總?cè)萘啃　?/p>

4.缺乏資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，基礎(chǔ)設(shè)施抵御災(zāi)害能力低。目前對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要是實(shí)物管理和設(shè)備管理，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理較薄弱，難以適應(yīng)農(nóng)村商品化、市場(chǎng)化發(fā)展要求?，F(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多是無(wú)償供給、無(wú)償服務(wù)，無(wú)償消費(fèi)；供給越多，需求缺口越大，造成設(shè)施投資效益低甚至是零效益，影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修嚴(yán)重，功能老化，配套設(shè)施未能跟上，土壤貧瘠化，水土流失加劇，水利設(shè)施有效灌溉能力下降，河道淤積，防洪排澇能力下降。特別是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一些農(nóng)田基本建設(shè)幾乎處在無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，保障能力下降，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.管理體制障礙未根本清除。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理體制包括產(chǎn)權(quán)管理體制、投資管理體制、價(jià)格管理體制和營(yíng)運(yùn)管理體制等。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正在發(fā)生根本性變革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立起來(lái)。但在新舊體制交替變化過(guò)程中，由于傳統(tǒng)體制的慣性作用，許多原有體制的弊病還未根本消除，其中重建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度和所有權(quán)制度成為重中之重。所有權(quán)主體意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)閑置和流失嚴(yán)重，存量不清，投資流量被挪用和轉(zhuǎn)移常有發(fā)生，管理權(quán)限分散化。投資管理體制中存在的問(wèn)題是投資的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，財(cái)政、信貸職能不清，一些地方亂開(kāi)發(fā)、亂立項(xiàng)、亂投資，缺乏投資效益。價(jià)格管理體制中存在的問(wèn)題是，價(jià)格關(guān)系未理順，供給越多，虧損越大，財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)越重；同時(shí)，亂定價(jià)、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象仍然屢禁不止。營(yíng)運(yùn)管理體制中存在的主要問(wèn)題是各種責(zé)任制名不符實(shí)。導(dǎo)致這種狀況的原因主要是許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響很深，還未走上產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化之路，沒(méi)有遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有的甚至被作為一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)對(duì)待。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理部門必須考慮如何依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則來(lái)運(yùn)作，同時(shí)又能充分體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施所特有的公共服務(wù)產(chǎn)品的特性，這是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理體制改革亟待解決的重要問(wèn)題。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系構(gòu)建思路

1.在統(tǒng)籌發(fā)展中樹(shù)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)。僅僅認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的諸多直接功能和作用是不夠的，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，還必須深刻領(lǐng)會(huì)到：其一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不止是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)手段，更重要的是保證社會(huì)總產(chǎn)品擴(kuò)大再生產(chǎn)得以順利實(shí)現(xiàn)的重要物質(zhì)保障，是增強(qiáng)抗災(zāi)能力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)工程”；其二，基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”；其三，不僅基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國(guó)家綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施同樣也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要的綜合性部門；其四，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、可持續(xù)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容與主要構(gòu)成要素，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是不斷地運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，裝備農(nóng)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，運(yùn)用現(xiàn)代知識(shí)結(jié)構(gòu)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理者的素質(zhì)；其五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)子系統(tǒng)，雖然具有基礎(chǔ)設(shè)施的一般特性，但是在測(cè)算和評(píng)價(jià)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其特殊性。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定符合城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略。在提高對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)原有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略的修訂調(diào)整，制定符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)目前基礎(chǔ)設(shè)施滯后于“直接生產(chǎn)性活動(dòng)”（dpa）程度較大的實(shí)際，許多地方暫緩放慢了dpa的發(fā)展速度，把現(xiàn)有社會(huì)資源最大限度地投入基礎(chǔ)設(shè)施部門，如通過(guò)“突擊式”發(fā)展，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)的快速發(fā)展，填補(bǔ)空缺點(diǎn)。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施大致與dpa發(fā)展需求相適應(yīng)時(shí)，再實(shí)施同步發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)和城市的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相比較明顯滯后，本應(yīng)當(dāng)加大其發(fā)展力度，但是由于目前我國(guó)正處在工業(yè)化和城市化大力推進(jìn)階段，在此要求農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更為“先行一步”有實(shí)際困難。從我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施的公共性特征出發(fā)，通過(guò)合理布局，可以優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)共享型基礎(chǔ)設(shè)施，極力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍和領(lǐng)域，讓農(nóng)民分享工業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，使基礎(chǔ)設(shè)施成為溝通城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的紐帶。

3.拓寬城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資水平不高，除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略向工業(yè)和城市傾斜等主要原因外，投資來(lái)源渠道過(guò)于單一也是重要影響因素。從目前看，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道逐漸走向多樣化，有政府和集體投資，銀行貸款、捐贈(zèng)等形式，這些投資渠道實(shí)際上體現(xiàn)出國(guó)家、集體、個(gè)人三結(jié)合的投資格局。具體言之，在投資中要明確各投資主體的投資范圍和投資責(zé)任，以保持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)有的投資力度。其一，國(guó)家應(yīng)增加投資比重，把對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重提高到總投資的15%以上，并且承擔(dān)大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其二，在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資總量的同時(shí)，降低投資成本，壓縮投資周期，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率和投資收益，提高工程項(xiàng)目的科技含量和技術(shù)水平，強(qiáng)化服務(wù)功能。其三，繼續(xù)實(shí)施誰(shuí)投資誰(shuí)受益的政策，以充分發(fā)揮農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

4.確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)。由于資源和生產(chǎn)要素的制約，現(xiàn)實(shí)中不可能同時(shí)發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，雖然許多設(shè)施短缺，甚至缺口很大，但還是應(yīng)當(dāng)走選擇性發(fā)展之路。從目前看應(yīng)著重發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有：第一，農(nóng)村交通運(yùn)輸和通訊設(shè)施。全面建設(shè)小康社會(huì)一個(gè)很重要的標(biāo)志是要實(shí)現(xiàn)村村通公路，同時(shí)通訊設(shè)施建設(shè)要以縣城和小城鎮(zhèn)為中心，向周邊廣大農(nóng)村地區(qū)輻射，構(gòu)建覆蓋面廣闊的通訊網(wǎng)絡(luò)，并提高通訊質(zhì)量和水平。第二，農(nóng)田水利設(shè)施。當(dāng)前應(yīng)建設(shè)好一批骨干水源工程，抓好大灌區(qū)配套改造工程，加快“病險(xiǎn)水利工程”治理，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村供水，繼續(xù)搞好群眾性農(nóng)用水利基本建設(shè)。第三，農(nóng)村能源設(shè)施。以電力為例，必須建設(shè)和完善大型輸變電、供電網(wǎng)絡(luò)，提高輸、供電質(zhì)量和水平，全面啟動(dòng)和完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水、電及電氣化達(dá)標(biāo)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、市場(chǎng)化和農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，隨著農(nóng)民消費(fèi)水平的不斷提高，農(nóng)村能源的需求量必會(huì)越來(lái)越大。第四，農(nóng)科教基礎(chǔ)設(shè)施。目前發(fā)達(dá)國(guó)家80%的農(nóng)業(yè)收益來(lái)源于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，要使科技對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在21世紀(jì)前20年達(dá)到50%，本世紀(jì)中期達(dá)到70%-80%，各地農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)部門必須加大對(duì)農(nóng)科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括科研機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、基礎(chǔ)教育設(shè)施和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等“軟件”與“硬件”設(shè)施建設(shè)。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。首先，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系的投入，把農(nóng)村信息化納入整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中，在農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、草場(chǎng)圍欄等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系“六小工程”的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村信息化，成為“七小工程”。整合城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)共建平臺(tái)，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工程和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè)，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑和辦法，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。其次，加強(qiáng)農(nóng)村信息化的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從中央到地方，各級(jí)政府的涉農(nóng)部門有10多個(gè)，而農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)本身涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、加工的各個(gè)方面，各級(jí)政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，特別是省市一級(jí)政府有責(zé)任把涉農(nóng)部門的各種信息化資源整合好，強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)資源共享，以城市信息化帶動(dòng)農(nóng)村信息化；同時(shí)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求，統(tǒng)一農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)一農(nóng)村信息資源體系的開(kāi)發(fā)和管理，統(tǒng)一農(nóng)村信息員的培訓(xùn)和管理。5再次，建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系。一方面，需要加快農(nóng)村地區(qū)的教育建設(shè)，加快對(duì)農(nóng)民科學(xué)知識(shí)的普及和開(kāi)展信息化技能培訓(xùn)；另一方面可以定期從城市引入一批科技人才，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最終通過(guò)建立健全農(nóng)村信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化農(nóng)村信息化隊(duì)伍建設(shè)。

6.建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)管理增效。通過(guò)改革，其一，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施逐步按照公司制的運(yùn)作方式，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。其二，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性或非競(jìng)爭(zhēng)性基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行以價(jià)值管理為主、實(shí)物管理為輔的體制，這部分設(shè)施雖然以社會(huì)效益為主，投資經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)稅負(fù)擔(dān)，但也要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值。其三，對(duì)于所有小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)采取合作制、股份合作制等資產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)形式，明晰產(chǎn)權(quán)和責(zé)權(quán)利，實(shí)施價(jià)值化和資本化管理，實(shí)現(xiàn)資本的保值增值。第四，建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的法律保障制度。

〔參考文獻(xiàn)〕

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第5篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)整體下滑影響，項(xiàng)目建設(shè)投融資難度加大，居民消費(fèi)不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟走低，建設(shè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足。

（二）受春節(jié)、清明、“三月三”等多個(gè)節(jié)日迭加的影響，項(xiàng)目建設(shè)前期工作相對(duì)滯后，開(kāi)工建設(shè)時(shí)間出現(xiàn)順延，導(dǎo)致第一季度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比較緩慢。

（三）城市聚集能力不強(qiáng)。城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，人口聚集緩慢，聚集效應(yīng)不明顯，城區(qū)人氣不旺，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏核心產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。農(nóng)村道路硬化、人飲、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村垃圾處理層次低、處理方式落后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。主動(dòng)參與實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、“一帶一路”“雙核驅(qū)動(dòng)”“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略實(shí)施，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。以年度計(jì)劃為目標(biāo)，編制倒排工作計(jì)劃表，把任務(wù)分解到月、旬、周，明確各項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（單位），齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是加快項(xiàng)目前期工作。已列入計(jì)劃今年開(kāi)工的項(xiàng)目要加快項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、招投標(biāo)、報(bào)建報(bào)監(jiān)等前期工作，加快保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、“書(shū)記工程”、名鎮(zhèn)名村建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成實(shí)際投資量。

第6篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

一、以城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理工作

各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)承擔(dān)起村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作，2012年的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)：一是全面完成所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的規(guī)劃編制，并按法定程序報(bào)批；二是2011年編制的示范鎮(zhèn)、村規(guī)劃必須在2012年3月底前完成評(píng)審和報(bào)批程序；三是因撤并村莊造成示范村區(qū)劃變動(dòng)的，要在年底前完成規(guī)劃調(diào)整和完善，并按程序報(bào)批；四是完成2012年新增加和調(diào)整后的示范村村莊規(guī)劃編制；五是爭(zhēng)取再完成一批村莊規(guī)劃編制，重點(diǎn)是因采煤沉陷搬遷、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、旅游資源豐富和其他急需編制規(guī)劃的村莊。

各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要將村莊規(guī)劃編制作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在3月底前會(huì)同各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，確定2012年計(jì)劃需編制規(guī)劃的村莊，上報(bào)市建委村鎮(zhèn)辦。要積極主動(dòng)向所在縣、區(qū)人民政府匯報(bào)，爭(zhēng)取資金支持。同時(shí)要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)后的建設(shè)規(guī)劃。

二、以典型引路，特色建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要會(huì)同各行政轄區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府確定小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目和其他急需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一要以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推進(jìn)。適度超前規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足村民生產(chǎn)生活為需要，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，大力推行典型示范作用，以加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二要注重特色建設(shè)。認(rèn)真組織調(diào)研，結(jié)合各鎮(zhèn)、村實(shí)際，因地制宜，著重抓好具有生態(tài)旅游休閑型、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)型、塌陷整體搬遷型、城郊現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)型、經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱整治型等不同特色的新農(nóng)村建設(shè)。三要加大縣、區(qū)城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)對(duì)鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，按照確保重點(diǎn)，解決急需問(wèn)題的原則，合理安排建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)序。四要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法調(diào)動(dòng)社會(huì)投入的積極性，重點(diǎn)是做好鎮(zhèn)礦、鎮(zhèn)村共建，加大招商引資的力度，做到設(shè)施共建、設(shè)施共享。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方積極性，多渠道籌集建設(shè)資金。

市建委將優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用效益，嚴(yán)格實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式（以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法另行制定），確定資金補(bǔ)助的數(shù)額，目的是支持和鼓勵(lì)先進(jìn)，不搞平均分配，以調(diào)動(dòng)各縣、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的積極性。

三、以加強(qiáng)農(nóng)村建房安全、質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)工作

各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)農(nóng)村建房的規(guī)劃布局、安全質(zhì)量監(jiān)督等指導(dǎo)服務(wù)工作。一是編制新農(nóng)村建房設(shè)計(jì)、施工管理、安全質(zhì)量方面的適用手冊(cè)并免費(fèi)發(fā)放。二是通過(guò)采取舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)考察等形式，提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作水平；三是及時(shí)傳達(dá)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的政策方針和信息；四是組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金，會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府確定小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、急需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在2月底前報(bào)市建委村鎮(zhèn)辦（其中濉溪縣3個(gè)、烈山和杜集區(qū)各2個(gè)、相山區(qū)1個(gè)）。

第7篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

為全面貫徹落實(shí)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，確保我縣*年農(nóng)村*工程建設(shè)任務(wù)按期完成，根據(jù)我縣實(shí)際，結(jié)合《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)加快全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（巧政發(fā)〔*〕52號(hào)）、《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路*工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（巧政發(fā)〔*〕72號(hào)），按照《*市交通局關(guān)于下達(dá)交通廳*年*工程計(jì)劃的通知》（昭市交計(jì)〔*〕116號(hào)）的要求，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、建設(shè)原則及指導(dǎo)思想

*縣*工程的建設(shè)指導(dǎo)思想、實(shí)施方案、建設(shè)與管理等相關(guān)建設(shè)原則，仍按《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)加快全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（巧政發(fā)〔*〕52號(hào)）、《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路*工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（巧政發(fā)〔*〕72號(hào)）文件精神執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為*工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主體，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理及安全生產(chǎn)管理工作，縣交通局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保及資金的監(jiān)管工作。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)村*工程的建設(shè)意義，利用好有限的建設(shè)資金，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)；采取“因地制宜、實(shí)事求是、等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)原則，路基寬度在困難路段可降低到4.5米，對(duì)已經(jīng)穩(wěn)定的高邊坡不再進(jìn)行開(kāi)挖，對(duì)低邊坡路段沿老路進(jìn)行加寬及側(cè)溝開(kāi)挖，重點(diǎn)鋪筑砂石路面、完善排水系統(tǒng)及安保工程。所要實(shí)施的砂石路面、排水系統(tǒng)及安保工程必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和交通局現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員共同研究，并提出實(shí)施方案，待完善施工圖設(shè)計(jì)后方可組織施工。

三、建設(shè)任務(wù)

我縣*年*工程建設(shè)任務(wù)重，連同*年追加建設(shè)項(xiàng)目共37條415.8公里，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村委會(huì)，目前設(shè)計(jì)任務(wù)及圖紙審批工作已經(jīng)結(jié)束，具體任務(wù)如下：

（一）《*市交通局關(guān)于盡快開(kāi)展*年擬追加*工程建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作的通知》（昭市交〔*〕632號(hào)）下達(dá)我縣*年*工程追加項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為8條87.1公里，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)，分別為：白鶴灘鎮(zhèn)9.5公里；紅山鄉(xiāng)21.3公里，老店鎮(zhèn)20公里，崇溪鄉(xiāng)7.3公里，爐房鄉(xiāng)20公里，藥山鎮(zhèn)7公里，大寨鎮(zhèn)2公里。

（二）《*市交通局關(guān)于下達(dá)交通廳*年*工程計(jì)劃的通知》（昭市交計(jì)〔*〕116號(hào)）下達(dá)我縣*年*工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為29條328.7公里，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村委會(huì)，分別為：白鶴灘35.7公里，金塘鄉(xiāng)7.6公里，藥山鎮(zhèn)55.1公里，老店鎮(zhèn)27公里，包谷垴鄉(xiāng)10公里，新店鄉(xiāng)58.2公里，小河鎮(zhèn)57.9公里，東坪鄉(xiāng)21.1公里，崇溪鄉(xiāng)30.1公里，中寨鄉(xiāng)11公里，爐房鄉(xiāng)8.6公里，馬樹(shù)鎮(zhèn)6.4公里。

四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）縣交通局作為交通主管部門，要成立農(nóng)村*工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和資金控制，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、技術(shù)組、質(zhì)量和安全稽查組，負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)及相應(yīng)公路的建設(shè)業(yè)務(wù)。交通局領(lǐng)導(dǎo)要分片區(qū)掛鉤負(fù)責(zé)，工程技術(shù)人員分線路負(fù)責(zé)并適時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立農(nóng)村公路*工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)*工程的組織實(shí)施，同時(shí)全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理及安全生產(chǎn)管理工作。要堅(jiān)持“一事一議”的原則，積極做好群眾動(dòng)員、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度情況，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，加快土地、林木、社會(huì)關(guān)系等協(xié)調(diào)工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

（三）施工承包人要圍繞施工項(xiàng)目建立健全管理機(jī)制，根據(jù)合同約定的建設(shè)任務(wù)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化，突出控制性重點(diǎn)工程和關(guān)鍵工程，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，合理調(diào)配人員和機(jī)械，精心組織、科學(xué)管理，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下按期完成建設(shè)任務(wù)。

第8篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對(duì)我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫(kù)、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和**鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、**鄉(xiāng)、**港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點(diǎn)調(diào)研，并就調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及對(duì)策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫(kù)。

（一）景洪水電站。根據(jù)《景洪水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)景洪水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫(kù)區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營(yíng)盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫(kù)區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫(kù)。從20xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫(kù)移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫(kù)20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)景洪、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，景洪水電站共規(guī)劃建設(shè)大營(yíng)盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）景洪水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營(yíng)盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬(wàn)元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫(kù)工程建設(shè)，投資357萬(wàn)元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬(wàn)元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬(wàn)元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對(duì)移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬(wàn)元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬(wàn)元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平整、文化室、廁所、人畜飲水、對(duì)外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬(wàn)元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目。現(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬(wàn)元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

（一）景洪水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：

1.大營(yíng)盤移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬(wàn)元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無(wú)法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬(wàn)元，計(jì)劃開(kāi)墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬(wàn)元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《**省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，專款專用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無(wú)異議，移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專戶儲(chǔ)存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門審計(jì)通過(guò)后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開(kāi)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長(zhǎng)審批支付。

（三）移民專項(xiàng)資金收支情況。截至20xx年2月，我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬(wàn)元，共支付37782萬(wàn)元。

1.景洪水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬(wàn)元、支出17007萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬(wàn)元、支出10779萬(wàn)元；國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬(wàn)元、支出674萬(wàn)元（20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；**港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬(wàn)元、支出4814萬(wàn)元；專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬(wàn)元、支出348萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬(wàn)元、支出252萬(wàn)元。

2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬(wàn)元，共支出20775萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬(wàn)元、支出19698萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬(wàn)元，支出210萬(wàn)元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬(wàn)元、支出867萬(wàn)元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對(duì)所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會(huì)議評(píng)審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評(píng)審結(jié)果，嚴(yán)格按照《**省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《**省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請(qǐng)質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮?kù)工程委托區(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局現(xiàn)場(chǎng)移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《**省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號(hào)）和《**省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20xx]90號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書(shū)檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕17號(hào)）和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號(hào)）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫(kù)移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫(kù)409人、箐門口水庫(kù)1440人，區(qū)外昭通爐房水庫(kù)254人、其它水庫(kù)32人；核定登記了我區(qū)景洪水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財(cái)政局、市移民開(kāi)發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬(wàn)元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬(wàn)元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫(kù)移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬(wàn)元的后期扶持資金暫未兌付；**鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬(wàn)元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬(wàn)元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)**省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20xx]31號(hào)文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《景洪水電站庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬(wàn)元，箐門口水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬(wàn)元，景洪水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬(wàn)元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問(wèn)題

（一）移民庫(kù)區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后，已搬遷安置移民意見(jiàn)較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫(kù)”、“同庫(kù)不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問(wèn)題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無(wú)法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、景洪水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

第9篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文

一、主要工作情況

(一)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)情況

今年1-6月份，累計(jì)開(kāi)發(fā)爭(zhēng)資項(xiàng)目451個(gè)，其中：2012年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目147個(gè)，2013年新增項(xiàng)目304個(gè)，政策型項(xiàng)目116個(gè)，個(gè)性型項(xiàng)目335個(gè)，完成（按新增項(xiàng)目304個(gè)計(jì)）全年目標(biāo)（350個(gè)）的86.9%，同比增長(zhǎng)90%。

截止到6月底，可爭(zhēng)取各類上級(jí)補(bǔ)助資金6.90億元，同比增長(zhǎng)140.4%。已到位資金4.92億元，同比增長(zhǎng)181.3%，（其中：中央轉(zhuǎn)移支付、民政救濟(jì)、勞動(dòng)保障、扶貧等政策性資金3.02億元，占已到位資金的68.9%），完成全年任務(wù)13億元的37.8%，比去年同期多爭(zhēng)取3.43億元（包括新增項(xiàng)目到位資金），距全年任務(wù)還差8.08億元。目前用地指標(biāo)已到位2174畝。

全縣56個(gè)重點(diǎn)責(zé)任單位中，按“雙過(guò)半”要求完成年度目標(biāo)的單位只有8個(gè)，占比14.3%，分別是縣發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、國(guó)土局、科技局、林業(yè)局、房管局、交通運(yùn)輸局，其中縣發(fā)改委已經(jīng)超額完成全年1億元爭(zhēng)資任務(wù)；完成年度目標(biāo)的任務(wù)25%-50%的有7個(gè)單位，分別是縣扶貧和移民辦、水利局、農(nóng)機(jī)局、供電公司、鎮(zhèn)、煙草局、商務(wù)局；完成年度目標(biāo)的任務(wù)1%-24%的有12個(gè)單位；還有29個(gè)單位爭(zhēng)資額為“零”，占比51.8%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)情況

今年我縣實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目185個(gè)，總投資達(dá)360億元，其中新建項(xiàng)目115個(gè)，年度投資計(jì)劃達(dá)181億元，目前開(kāi)工項(xiàng)目82個(gè)，完成投資21.96億元；計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè)，近期未能開(kāi)工的項(xiàng)目41個(gè)。在185個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，自6月20日全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)度會(huì)后，未立項(xiàng)的85個(gè)項(xiàng)目中目前已立項(xiàng)3個(gè)，還有82個(gè)項(xiàng)目正在辦理立項(xiàng)手續(xù)。

二、存在問(wèn)題

在爭(zhēng)取項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)中主要存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目爭(zhēng)取情況不理想。目前全縣56個(gè)部門中只有27個(gè)單位落實(shí)了項(xiàng)目資金，其中達(dá)到“雙過(guò)半”要求的單位只有8個(gè)，尚有29個(gè)單位仍未破零；到位資金少，全縣到位資金才4.92億元，才完成全年任務(wù)的37.8%，落后時(shí)序進(jìn)度12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中個(gè)性項(xiàng)目到位資金才1.9億元，占總到位資金的38.6%。二是部分項(xiàng)目前期工作不到位。做好項(xiàng)目前期工作，是爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目的前提和關(guān)鍵。但有些單位和部門缺乏對(duì)項(xiàng)目前期資料編制重要性的認(rèn)識(shí)，舍不得投入編制項(xiàng)目規(guī)劃以及項(xiàng)目可研，影響了項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作。三是部分單位與上級(jí)部門聯(lián)系不夠。少部分單位出于對(duì)自身工作經(jīng)費(fèi)顧慮，與上級(jí)主管部門缺乏溝通聯(lián)系，不愿主動(dòng)出擊，而是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏敏感性，未能及時(shí)捕捉項(xiàng)目和資金信息，導(dǎo)致工作滯后，甚至錯(cuò)失機(jī)遇。四是項(xiàng)目落地難。部份單位項(xiàng)目資金到位后一、二年時(shí)間因用地問(wèn)題影響還未能開(kāi)工建設(shè)，對(duì)今年項(xiàng)目爭(zhēng)取工作造成一定影響，部份重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目也因用地指標(biāo)問(wèn)題，遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。五是建設(shè)資金缺口較大。由于項(xiàng)目總數(shù)多、投資規(guī)模大，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金仍然存在較大缺口，導(dǎo)致一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)法順利推進(jìn)。六是項(xiàng)目進(jìn)度慢。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，由于征地征遷、項(xiàng)目報(bào)批、資金籌措等多方面原因，導(dǎo)致部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)際施工進(jìn)度慢于計(jì)劃進(jìn)度，有一些項(xiàng)目還處在建設(shè)的前期階段，一些招商引資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目，因技術(shù)、市場(chǎng)等原因，進(jìn)展較慢。1-6月份，開(kāi)工項(xiàng)目才82個(gè)，占比44.3%，完成投資21.96億元，占年度投資計(jì)劃的12.1%。

三、下一步的工作建議

現(xiàn)在2013年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一半了，我們現(xiàn)在離完成全年13億元的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，缺口還有8.08億元，相當(dāng)于每月至少要爭(zhēng)資1.35億元以上，任重道遠(yuǎn)。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，每年的7至9月份都是省、市下達(dá)投資計(jì)劃的高峰期，同時(shí)也是上報(bào)下一年度項(xiàng)目的密集期，因此，我們要充分把握接下來(lái)這幾個(gè)月，積極開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)不懈努力。在此，為做好下一步的工作提幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，做好前期，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分準(zhǔn)備

做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要依托資源優(yōu)勢(shì)挖項(xiàng)目，圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向找項(xiàng)目，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)造項(xiàng)目。一是要立足縣情編項(xiàng)目。遵循項(xiàng)目立足縣情、服務(wù)縣情的理念，立足于我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)林業(yè)資源、勞動(dòng)力資源，圍繞大力發(fā)展氟鹽化工、錫產(chǎn)業(yè)、新型建材、生物（制藥）、農(nóng)副食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展定位，精心規(guī)劃論證，認(rèn)真做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)。二是要結(jié)合政策編項(xiàng)目。目前，有關(guān)部委出臺(tái)了32個(gè)支持蘇區(qū)振興發(fā)展的政策文件,28個(gè)省廳（局）出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)及政策,隨著《若干意見(jiàn)》各項(xiàng)幫扶政策的細(xì)化和深入實(shí)施，政策效益將逐步顯現(xiàn)，各部門要密切關(guān)注國(guó)家推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步深挖《若干意見(jiàn)》和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的內(nèi)涵，結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，不遺余力推動(dòng)政策項(xiàng)目化、具體化。下半年，各單位要緊緊圍繞幾下方面來(lái)編制申報(bào)項(xiàng)目：保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面以廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、城鎮(zhèn)供排水設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)；“三農(nóng)”和重大水利設(shè)施建設(shè)方面以重大水利、水土保持、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等水利設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路等農(nóng)村民生工程以及食品安全監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理建設(shè)方面以農(nóng)村學(xué)前教育、校舍改造、中等職業(yè)教育、特殊教育等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)；國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)、旅游、體育基礎(chǔ)設(shè)施；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、政法基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)為重點(diǎn)。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面以節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)流域水污染防治，天然林資源保護(hù)、防護(hù)林保護(hù)為重點(diǎn)。工業(yè)方面以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等為重點(diǎn)。三是要?jiǎng)?chuàng)新思路編項(xiàng)目。在編制項(xiàng)目時(shí)要積極創(chuàng)新方法，堅(jiān)持“目的確定性、思路可變性、方法非常規(guī)性”，在深研政策的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)打球，如“百里湘江綠色通道項(xiàng)目”，我們既可打包整個(gè)項(xiàng)目，又可分散包裝項(xiàng)目，由點(diǎn)到面，達(dá)到目的為止。四是要積極做好項(xiàng)目前期工作。按項(xiàng)目申報(bào)要求，對(duì)向上爭(zhēng)資項(xiàng)目必須達(dá)到可研或項(xiàng)目建議書(shū)深度的，請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位編制好可研或項(xiàng)目建議書(shū)，確保我縣隨時(shí)有項(xiàng)目可以拿得出、報(bào)得上。

（二）加大爭(zhēng)資力度，全面對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁

爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、項(xiàng)目對(duì)接是振興發(fā)展工作的主題，全縣上下要牢固樹(shù)立爭(zhēng)項(xiàng)目的意識(shí)。項(xiàng)目興則經(jīng)濟(jì)興，項(xiàng)目衰則經(jīng)濟(jì)衰。有了項(xiàng)目，發(fā)展才有載體，經(jīng)濟(jì)才有強(qiáng)有力的支撐，才能富民強(qiáng)縣。因此，全縣上下要把握住7、8、9三個(gè)月，全力開(kāi)展?fàn)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)。及時(shí)捕捉各種投資信息，申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)與省、市各對(duì)口部門的對(duì)接，在“勤”字上下功夫，勤跑動(dòng)、勤跟蹤、勤聯(lián)系，只要上面有資金，還未下達(dá)投資計(jì)劃之前都要盡力爭(zhēng)取，確保更多項(xiàng)目和資金落戶。下半年，縣發(fā)改委將重點(diǎn)爭(zhēng)取把氟鹽化工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，爭(zhēng)取婦保院、中醫(yī)院、紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目列入投資計(jì)劃；水利、水保部門要積極爭(zhēng)取百里湘江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)工程、水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、水保治理工程、防洪保安工程、山洪溝治理工程等項(xiàng)目；供電部門要積極爭(zhēng)取220千伏變電站和低電壓等方面項(xiàng)目；交通公路部門要積極爭(zhēng)取濟(jì)廣高速出口連接線、323、206國(guó)道和站洞線、會(huì)永線升級(jí)改造等項(xiàng)目；農(nóng)糧、監(jiān)測(cè)部門要積極爭(zhēng)取種養(yǎng)業(yè)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目。教育部門圍繞農(nóng)村初中校舍改造、中小學(xué)校舍危房改造項(xiàng)目資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)、職業(yè)學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生部門爭(zhēng)取婦保院、中醫(yī)院、紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目列入投資計(jì)劃等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)；文廣、旅游部門要啟動(dòng)“羊角水堡”維修保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃方案的編制和爭(zhēng)取革命舊址群修繕加固、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一館一園、漢仙巖生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央蘇區(qū)南大門紅色旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。環(huán)保、城建部門要縣環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房能力建設(shè)、污水管網(wǎng)、垃圾填埋廠等項(xiàng)目，林業(yè)部門要爭(zhēng)取百里湘江可視山造林綠化、調(diào)整生態(tài)公益林、月亮灣新區(qū)占用征收林地定額指標(biāo)等項(xiàng)目。工業(yè)部門要爭(zhēng)取氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地（九二基地）申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地項(xiàng)目、縣紅獅水泥有限公司日產(chǎn)4500噸水泥二期技改工程并協(xié)同日處理300噸城市生活垃圾工程項(xiàng)目、無(wú)線電監(jiān)測(cè)站分站等項(xiàng)目；國(guó)土部門要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。財(cái)政、民政、扶貧等部門要在轉(zhuǎn)移支付、一事一議、福利彩票公益金、城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)助、撫恤和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、扶貧資金等方面加大爭(zhēng)取力度。