社會保險工作調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：社會保險工作調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞 社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估 調(diào)研報告

中圖分類號：D630 文獻標(biāo)識碼：A

1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度的含義

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢τ锌赡苡绊懮鐣€(wěn)定的隱患和風(fēng)險，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測、分析和評估，促進決策、執(zhí)行、實施方案的完善，落實風(fēng)險防范化解和處置措施，以防范、降低或消除實施過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險，為推進重大事項順利實施提供保障，確保社會和諧穩(wěn)定。

2檢察機關(guān)如何加強案件風(fēng)險評估工作

2.1樹立風(fēng)險評估工作的科學(xué)理念

一是樹立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹立民主決策的理念。三是樹立科學(xué)統(tǒng)籌的理念。

2.2建立風(fēng)險評估工作的科學(xué)機制

滕州市人民檢察院按照《最高人民檢察院關(guān)于加強檢察機關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警工作的意見》的要求，制定一系列風(fēng)險評估制度?？厣瓴块T制定了《涉檢風(fēng)險評估預(yù)警制度》，強化執(zhí)法辦案人員消除隱患的意識，提高評估預(yù)警工作水平，保證評估預(yù)警的及時、真實和完整。公訴部門制定了《公訴環(huán)節(jié)風(fēng)險評估預(yù)警制度》，在公訴環(huán)節(jié)建立風(fēng)險評估預(yù)警制度是公訴部門推進三項重點工作的必然要求，對于盡早發(fā)現(xiàn)和掌握案件的風(fēng)險隱患，及時制定應(yīng)對措施，從而有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

2.3把握風(fēng)險評估工作的科學(xué)方法

一是確定評估案件。凡涉及到可能影響社會穩(wěn)定的重大案件，評估責(zé)任主體都應(yīng)該將其確定為需要評估的事項。二是制定評估方案。廣泛征求承辦人和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評估案件的情況，準(zhǔn)確把握評估重點，合理制定評估方案，明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任、評估人員責(zé)任等，適時組織評估。三是認(rèn)真分析預(yù)測。圍繞評估案件的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問題，廣泛科學(xué)論證，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析，評估預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響等。四是形成評估報告。要對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套設(shè)施等進行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評估結(jié)論，形成評估報告。五是確定實施意見。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)評估報告提出的意見作出處理決定，并將決定情況報告黨委、政府。六是落實風(fēng)險應(yīng)對措施。重大案件作出決定后，責(zé)任部門要根據(jù)分析評估情況，制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體風(fēng)險應(yīng)對措施、應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。

3政府如何做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作

3.1建立完善工作機制，為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作夯實組織基礎(chǔ)

要建立情報信息搜集機制，目前，政府各維穩(wěn)職能部門，如公安、國家安全、、宗教等部門都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)擔(dān)負著維穩(wěn)情報信息的搜集任務(wù)。在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中，這些專門機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)情報信息的主要職責(zé)，包括對社會穩(wěn)定情況的日常掌控，以及圍繞即將制定出臺的重要社會決策和政策措施進行專項情報信息搜集工作。同時，要善于走群眾路線，切實發(fā)揮人民防線的作用，進一步擴大社會掌控面，提高對穩(wěn)定信息的掌控能力。還要建立涉穩(wěn)情況會研會商機制。這是整個評估工作流程中最關(guān)鍵的一環(huán)，必須組成專門的班子、采取專門的形式，對搜集匯總的方方面面的涉穩(wěn)情況進行會研會商，提出相應(yīng)的決策建議。

3.2增強評估報告的科學(xué)性，有效發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的作用

首先要統(tǒng)籌全局。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一項系統(tǒng)工程，站位要高，眼界要寬，切忌局限一隅，就事論事。一要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。二要密切關(guān)注境外敵對勢力破壞活動對境內(nèi)社會穩(wěn)定的影響。三要切實防止國內(nèi)重大突發(fā)事件對本地區(qū)社會穩(wěn)定可能的影響。其次要點面結(jié)合。就某一地區(qū)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作而言，既要全面分析，也要突出重點。再次要注重調(diào)研。一份完整的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，既要對存在的風(fēng)險源進行客觀分析，也要對癥下藥，提出風(fēng)險消減對策，并加以論證，向決策者推薦最佳安全措施，最終達到消減和控制風(fēng)險的目的。

第2篇：社會保險工作調(diào)研報告范文

（一）組織機關(guān)干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)行。我們精心選擇全市6個縣（市、區(qū)）中十個具有共性和個性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行的調(diào)研地，在結(jié)合勞動保障工作全面了解情況的同時，根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特點有所側(cè)重。如對咸寧核電站所在地通山，重點調(diào)研移民就業(yè)安置和農(nóng)村養(yǎng)老保險情況；對沿江的、兩縣市的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點調(diào)研農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況；對、、外出務(wù)工較多的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點調(diào)研外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)及就業(yè)情況。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行，思考探索城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會保障新格局。

（二）組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)行。我們選擇目前經(jīng)營情況較好、一般、困難三個不同類型的十家企業(yè)，重點調(diào)研在金融危機的大背景下，企業(yè)在社會保險、勞動用工和勞資關(guān)系三方面的情況。思考探索結(jié)合勞動保障部門職能，如何幫助企業(yè)渡過難關(guān)，如何在特殊時期維護好勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益。

（三）組織經(jīng)辦機構(gòu)干部社區(qū)行。我們組織經(jīng)辦機構(gòu)的干部對市直溫泉十個社區(qū)全部走訪，重點調(diào)研社區(qū)勞動保障機構(gòu)工作情況和社區(qū)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、從業(yè)人員參加社會保險情況，思考探索如何發(fā)揮好社區(qū)勞動保障機構(gòu)作用，為廣大人民群眾提供就業(yè)和社會保障服務(wù)。

在下訪活動中，我們嚴(yán)格把握四個環(huán)節(jié)。

一是發(fā)放一張征求意見書。征求意見書從開展學(xué)習(xí)實踐活動、效能建設(shè)、工作作風(fēng)、政務(wù)公開、為民辦實事、文明執(zhí)法六大項二十四小項對市勞動保障部門總體評價，并誠懇征求對市勞動保障部門的意見和建議。

二是填寫兩份報表。兩份報表分別是就業(yè)情況報表和社會保險報表，主要掌握工作進展情況、勞動者和用人單位就業(yè)和社會保障需求情況。

三是召開六個類型座談會。我們先后召開企業(yè)負責(zé)人、離退休職工代表、下崗失業(yè)人員代表、企業(yè)職工代表、縣市區(qū)勞動保障部門工作人員座談會，當(dāng)面聽取各類社會人群的意見和建議，接受服務(wù)對象的監(jiān)督。

四是形成四篇調(diào)研報告。每篇調(diào)查報告包括工作現(xiàn)狀、工作措施、存在的問題和對策建議，其中，完善社會保障體系、進一步解決老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的調(diào)研報告，作為全市優(yōu)秀調(diào)研成果，在大會上進行了交流。

二、著力制度建設(shè)，探索勞動保障工作的新機制

（一）建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。我們計劃到年用三年時間，形成以市為中心、輻射全市的人力資源市場，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向基層延伸，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。當(dāng)前，我們著重抓好基層勞動保障機構(gòu)的建設(shè)。

一是建立機構(gòu)。在全市70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，72個社區(qū)全部建立勞動保障服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，到年，勞動保障服務(wù)機構(gòu)延伸到908個村、組，做到村建站、組配員，建立從市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組的勞動保障服務(wù)平臺。

二是明確職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組勞動保障服務(wù)機構(gòu)的基本職能初步明確四條：人力資源的調(diào)查登記，外出務(wù)工人員的組織管理，勞動保障業(yè)務(wù)和勞動者權(quán)益的維護。

三是建立隊伍。通過購買崗位、以錢養(yǎng)事的形式，解決基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)工作人員問題，建立一支管得了、用得上、相對穩(wěn)定的基層勞動保障工作隊伍。

（二）建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。按照人人享受社會保險的原則，我們在建立全市相對統(tǒng)一、大體一致的社會保險框架體系上做了三件事：

一是對新出臺的險種統(tǒng)一政策。去年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動，我們嚴(yán)格按照全市六個統(tǒng)一進行規(guī)范，即：參保對象、繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇享受、工作流程、微機網(wǎng)絡(luò)、證卡印制等全市統(tǒng)一。

二是對國家政策統(tǒng)一的險種進一步規(guī)范。企業(yè)養(yǎng)老保險起步早，基礎(chǔ)扎實，政策明確。我們針對形勢的發(fā)展和參保人員的需要，進一步規(guī)范工作規(guī)則和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，高效及時地為參保人員服務(wù)。

三是對地方出臺的社會保險政策進一步整合。去年下半年，市局由分管局長牽頭組成工作專班，對全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作進行了一次全面普查，掌握了全市六個縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的政策差別，然后按就高不就低的原則進行整合，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險政策全市基本一致。

（三）建立城鄉(xiāng)一體化的技能培訓(xùn)體系。

一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體的技能培訓(xùn)政策。省政府政發(fā)［］60號文件下發(fā)后，我們及時研究貫徹執(zhí)行的具體措施辦法，按照文件確定的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

二是加強城鄉(xiāng)一體的技能培訓(xùn)基地建設(shè)。在健全就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的同時，將職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，加大對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

三是規(guī)范城鄉(xiāng)一體的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，做到培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)大綱、教學(xué)計劃、學(xué)時課時、教材講義、培訓(xùn)內(nèi)容等六個規(guī)范，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實效。

（四）建立城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。我市金保工程去年啟動，雖然起步較晚，但是嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸的原則運作。目前，市級數(shù)據(jù)庫已建設(shè)完成，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全市上線運行，勞動力市場信息管理系統(tǒng)全市上線運行，養(yǎng)老保險升級軟件春節(jié)后可在全市上線運行。我們計劃用3年時間，將勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全市所有村，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題

通過對調(diào)查研究和機制的建立，我們能夠及時準(zhǔn)確掌握老百姓的意見和要求，當(dāng)前全市反映比較集中的是三個問題：

一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。至年11月，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工共計9.1萬人，占全市外出務(wù)工人員18%。按性別結(jié)構(gòu)分：男性6.19萬人占68%，女性2.91萬人占32%。按年齡結(jié)構(gòu)分：16－24歲占13%，26－35歲占19%，36－45歲占41%，45歲以上占27%。按行業(yè)結(jié)構(gòu)分：機電制造和紡織服裝4.1萬人，占45%，服務(wù)和建筑業(yè)2.73萬人，占30%，其它行業(yè)2.27萬人，占25%。

二是靈活就業(yè)人員繳費難問題。按照政發(fā)［］42號文件規(guī)定，年靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)應(yīng)不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%。從1－10月份靈活就業(yè)人員繳費情況看，靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費人數(shù)比例不到40%。影響靈活就業(yè)人員繳費因素中：外出的占23.1%（含部分經(jīng)濟困難），經(jīng)濟困難的占66.7%，其他10.2%。經(jīng)濟困難是影響靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費的最大因素。

三是醫(yī)療保險待遇偏低問題。主要反映在職工醫(yī)保待遇偏低，綜合報銷比例全市僅為68%，個人負擔(dān)過重；居民醫(yī)保群眾受惠面窄，待遇優(yōu)勢不明顯；關(guān)閉破產(chǎn)國有困難企業(yè)繳費難，待遇與其它企業(yè)相比較大。

針對以上三個問題，我局立足以人為本，采取以下措施：

（一）多途徑多渠道解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題

一是積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全市45家定點培訓(xùn)機構(gòu)，從去年9月份開展組織定點培訓(xùn)，至年底完成簽約167期，共計6850人，市工交技校簽約1750人，現(xiàn)已完成790人，至今年5月可全部完成培訓(xùn)任務(wù)。

二是集中為返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織“春風(fēng)行動”。全市從去年11月至今年元月，六個縣市加市直共組織325家用人單位的27800個用工崗位，安排六場對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的專場招聘會?，F(xiàn)已進行了三場專場招聘會，共有26000多人進場應(yīng)聘，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工17000多人，共6580人與企業(yè)簽訂了用人協(xié)議。春節(jié)前另外三場招聘會還有11000多個崗位等待返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

三是多渠道安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。在市委市政府協(xié)調(diào)安排下，實施“三個一批”計劃進行安置：開發(fā)公益崗位安置一批。安排就業(yè)專項資金，開發(fā)和購買縣內(nèi)住宅小區(qū)保潔、保綠、保安崗位，安置200名就業(yè)困難的農(nóng)民工就業(yè)；農(nóng)業(yè)開發(fā)吸納一批。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地參加低丘崗地改造工程開發(fā)、林漿紙一體化建設(shè)項目，實現(xiàn)城里失業(yè)、農(nóng)村就業(yè)，目前已有24000名農(nóng)民工回鄉(xiāng)植樹造林；重大項目建設(shè)吸納一批。結(jié)合杭瑞高速、大廣高速公路工程，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身修路建設(shè)中來，解決3000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。

（二）調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)

從11月份起，調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)，由原來不低于全市在崗職工平均工資的80%調(diào)整為不低于全市在崗職工平均工資的60%。到12月底，全市靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費達到65593人，達到靈活就業(yè)人員的91%，僅11、12兩個月就遞增五十多個百分點，繳納養(yǎng)老保險費6620萬元，占全年征繳目標(biāo)任務(wù)的23.9%。其中，市直12月份一個月征收養(yǎng)老保險費1619萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的31.1%。這一舉措被列為市委市政府學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和應(yīng)對全球經(jīng)濟危機給老百姓帶來影響的重要舉措之一。

（三）提高醫(yī)療保險待遇

一是提高職工基本醫(yī)療保險報銷待遇，在原有分段按比例報銷的基礎(chǔ)上，分別提高兩個百分點，減輕職工個人負擔(dān)。

二是擴大居民醫(yī)保群眾受惠面，將無力參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員納入居民醫(yī)保范圍，將意外傷害納入居民醫(yī)保報銷范圍。

第3篇：社會保險工作調(diào)研報告范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 權(quán)益 管理信息系統(tǒng)翻譯結(jié)果重試

1 工傷保險管理系統(tǒng)陳舊，農(nóng)民工權(quán)益無法切實保障

農(nóng)民工作為城市建設(shè)的大軍，他們文化層次低、動手能力強的特點決定了他們所從事的工作都是高危險的行業(yè)，比如建筑業(yè)、各種工礦業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)等，有人做過調(diào)查，建筑業(yè)的從業(yè)人員中有70%都是農(nóng)民工，工礦業(yè)的絕大部分都是農(nóng)民工。按照正常的程序，一個工傷案件的處理達到13項，申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇索賠三個程序完全走一遍，平均需要484天，有一年半多。案件涉及到第三人侵權(quán)的話，勞動者為了獲得工傷保險待遇，走完全部程序的時間可能會將近四年。工傷案件處理程序繁瑣，花費時間較長，除了導(dǎo)致農(nóng)民工無法及時得到賠償外，還有可能因為農(nóng)民工自身法律知識的欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)，導(dǎo)致勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系以及勞動者發(fā)生工傷事故的事實由于時間的推移而無法認(rèn)定。工傷職工權(quán)利受到損害后10年都得不到解決和賠償?shù)氖录⒉簧僖?。程序繁瑣的結(jié)果是，工傷職工遲遲拿不到急需的治療費，最后導(dǎo)致輕傷拖成重傷，重傷拖至死亡。不少用人單位逃避責(zé)任，故意利用工傷保險系統(tǒng)處理程序的繁雜特點，讓案件拖拉，久久不得解決，從而消磨農(nóng)民工的維權(quán)意志。農(nóng)民工維權(quán)意識觀念淡薄，企業(yè)逃避為農(nóng)民工參保，部分地區(qū)農(nóng)民工社保體系不完善等原因?qū)е罗r(nóng)民工工傷后無法得到權(quán)益的保障。

2 完善農(nóng)民工社會保障管理制度，切實維護農(nóng)民工權(quán)益

2.1 開展農(nóng)民工工傷保險宣傳活動，加強農(nóng)民工維權(quán)意識

為了提高企業(yè)以及農(nóng)民工對工傷保險的認(rèn)識，通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，大力向社會廣泛宣傳農(nóng)民工參加工傷保險政策，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。印制工傷保險宣傳冊、宣傳單，主要包括農(nóng)民工如何參保、農(nóng)民工如何申報工傷、農(nóng)民工工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員深入農(nóng)民工比較集中的礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)，走進工地、食堂、生活場所，為農(nóng)民工免費發(fā)放宣傳冊和宣傳單，提高農(nóng)民工對工傷保險的認(rèn)識，增強維權(quán)意識。

2.2 審核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊企業(yè)不參保行為

加強與相關(guān)部門的配合，形成推進參保擴面合力。將高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，同時要求用人單位必須為雇傭的所有農(nóng)民工辦理參保手續(xù)。很多發(fā)達國家都對不參加工傷保險的企業(yè)追究刑事責(zé)任，但我國對于不參保單位僅僅是由行政機關(guān)“責(zé)令改正”，也就是說服其參保。確立懲罰性賠償制度，對用人單位起到威懾作用，從而讓用人單位從勞動環(huán)境和安全方面進行改善，盡量避免工傷事故的發(fā)生。

2.3 簡化工傷保險受理程序

通過簡化工傷認(rèn)定程序，從而防止某些用人單位利用程序惡意侵犯職工合法權(quán)益。簡化工傷處理的程序，一方面要設(shè)計工傷認(rèn)定的簡易程序，另一方面可以由工傷認(rèn)定部門直接認(rèn)定勞動關(guān)系。在工傷認(rèn)定、工傷鑒定工作上下大力氣做實做細各項工作，形成監(jiān)督約束機制，提高工作透明度，提高辦事效率，讓工傷職工在最短時間內(nèi)得到最大的政策支持，讓所有企業(yè)對工傷保險有更深一步的認(rèn)識，切實促進工傷保險工作的開展。

2.4 強化農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，預(yù)防工傷發(fā)生

農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多是高危行業(yè)，但大多數(shù)農(nóng)民工缺乏必要的崗前培訓(xùn)，在工作中也沒有完備的安全設(shè)施，發(fā)生工傷的可能性極大。要加大政策扶持力度，注重農(nóng)民工培訓(xùn)體系建設(shè)，通過各種手段，強化農(nóng)民工技能和安全培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工的法制觀念、安全意識和自我保護意識。工傷事故重在預(yù)防，對工傷事故的預(yù)防，應(yīng)進一步加大資金投入。另外要從根源上解決農(nóng)民工工傷的問題，從農(nóng)民工的流出口和流入口把關(guān)，對農(nóng)民工進行崗前培訓(xùn)。要及時了解本地區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)狀況，加強對勞動力市場信息的監(jiān)測和統(tǒng)計，作出分析，采取有效措施加以引導(dǎo)。輸入地要利用多種途徑，及時信息，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對符合條件的農(nóng)民工要通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助，并提供免費的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民工需求，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供服務(wù)。

2.5 建立監(jiān)管機構(gòu)，落實農(nóng)民工工傷保險工作

要對生產(chǎn)單位的安全情況進行監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)工作的進展情況，明確責(zé)任、部署任務(wù)，并在人員配置、工作經(jīng)費上給予大力支持，將給工作的開展提供強有力的保障。勞動監(jiān)察部門要與社會保障機構(gòu)密切的配合，形成聯(lián)動機制，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察職能，加大工傷保險擴面工作中的行政執(zhí)法力度，對多次動員仍拒不參保的用人單位下達限期參保通知書，限期參保，情況嚴(yán)重，進行經(jīng)濟制裁。在年檢工作中排查企業(yè)是否參保，力求應(yīng)保盡保，在案件查辦中加大工傷保險參保監(jiān)察力度。加強對工傷認(rèn)定、工傷鑒定工作的監(jiān)管力度。形成監(jiān)督約束機制，提高工作透明度，提高辦事效率，一旦發(fā)生工傷事故，能夠盡量縮短辦理時間，減輕農(nóng)民工心理負擔(dān)。

3 一體化的農(nóng)民工工傷保險管理信息系統(tǒng)的建立

綜合以上信息，本文建立“人口流動——勞動就業(yè)——社會保障——醫(yī)療配套——法律援助”的管理信息系統(tǒng)。從農(nóng)民工進入打工城市，就開始進行登記，確立就業(yè)趨向，核定農(nóng)民工總體數(shù)量；為這一群體提供專門的勞動指導(dǎo)與崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一為其設(shè)立社會保障中心，專門解決農(nóng)民工的工傷保險問題；設(shè)立專門的工傷醫(yī)院或工傷治療及康復(fù)機構(gòu)，農(nóng)民工受了工傷傷害，只有到普通醫(yī)院進行治療，即使有錢負擔(dān)各種費用，法律對其的工傷認(rèn)定也存在著留白，這就進一步導(dǎo)致其無法進行其后的職業(yè)康復(fù)。而職業(yè)康復(fù)是關(guān)乎其能否恢復(fù)勞動能力，重新就業(yè)的關(guān)鍵，單純的工傷治療恢復(fù)的是其身體技能，而其勞動能力的恢復(fù)才是工傷保險制度設(shè)計的最終目的所在。農(nóng)民工受工傷后，如果不能恢復(fù)勞動能力繼續(xù)工作，則必然導(dǎo)致其生活陷入困境，這可能進一步加重農(nóng)村合作醫(yī)療的基金負擔(dān)。轉(zhuǎn)換思路，以農(nóng)民工這一群體為管理對象，為他們建立完整的服務(wù)系統(tǒng)，專門服務(wù)于農(nóng)民工這一群體，將使農(nóng)民工維護自己權(quán)益的道路不再坎坷，效率會大大提高。系統(tǒng)以農(nóng)民工為中心，為農(nóng)民工提供一系列的城鎮(zhèn)保障服務(wù)。如圖1。

整個系統(tǒng)以農(nóng)民工為服務(wù)對象，由9個子系統(tǒng)組成，除了監(jiān)督系統(tǒng)，其他的8個子系統(tǒng)都以農(nóng)民工為中心，為農(nóng)民工提供系統(tǒng)的服務(wù)，減少環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民工工傷保險辦理效率。本系統(tǒng)可實施的前提是完善的社會系統(tǒng)支持。從交通運輸部門開始，進行旅行目的詢問及登記，并將數(shù)據(jù)資料輸入到社會數(shù)據(jù)系統(tǒng)庫和流動人口登記中心，流動人口登記中心根據(jù)此數(shù)據(jù)進行人口排查，反復(fù)與數(shù)據(jù)庫進行核對，為數(shù)據(jù)庫提供確切數(shù)據(jù)，同時，獨立的數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)資料，供其他系統(tǒng)存取。由社會保障、勞動就業(yè)、配套醫(yī)療和法律援助共同組成為農(nóng)民工服務(wù)的分系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)庫的信息，作為基本資料。勞動就業(yè)中心和社會保障中心進行數(shù)據(jù)資料的獲取，為農(nóng)民工進行統(tǒng)一培訓(xùn)，并為其提供就業(yè)信息和崗位，同時強制企業(yè)和農(nóng)民工簽訂就業(yè)合同，為農(nóng)民工參加工傷保險，統(tǒng)一管理。一旦出現(xiàn)工傷事故，重點在于“康復(fù)醫(yī)療”，因為這部分人受到的工傷大部分都是大傷、重傷，而大眾醫(yī)院沒有針對性，對這一特殊群體，不能夠及時和積極的治療，在正常醫(yī)院就診程序復(fù)雜，救治往往會被耽擱，所以應(yīng)該設(shè)置專門的農(nóng)民工醫(yī)療康復(fù)中心，徹底治愈農(nóng)民工工傷問題。同時，對應(yīng)農(nóng)民工的法律援助會和社會保障中心、勞動就業(yè)中心互換信息，為農(nóng)民工提供法律咨詢及援助，在較短的時間內(nèi)解決工傷保險理賠康復(fù)問題，使農(nóng)民工從根本上得到實惠。而這個系統(tǒng)想要正常的運行，必須要有力的監(jiān)管系統(tǒng)和政府的支持。

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