小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性精選(九篇)

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第1篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文

[關(guān)鍵詞] 傳統(tǒng)文化商品經(jīng)濟(jì)制約畬族

畬族是分布于我國東南贛閩粵三省交界山區(qū)一個(gè)雜散而居的少數(shù)民族，畬族人民在漫長的歷史長河中，創(chuàng)造了具有本民族特色的傳統(tǒng)文化。所謂畬族傳統(tǒng)文化，是指畬族人民創(chuàng)造和傳承的物質(zhì)文化和精神文化的總和，是歷史上畬民族所處自然環(huán)境及特定社會條件下積淀的產(chǎn)物，包含著畬族人民對自然和社會所進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承。這些民族文化對畬族的生存和發(fā)展起過重要作用；但同時(shí)也不可避免地存在著某些與現(xiàn)代生產(chǎn)力和社會進(jìn)步要求不相適應(yīng)的落后因素，它們通過其所具有的巨大慣性力，或多或少對畬族地區(qū)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著一些消極影響，其制約因素表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，畬族文化是一種農(nóng)耕文化，二元結(jié)構(gòu)型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是畬族傳統(tǒng)文化的基石。畬族傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)在歷史上曾一度對贛東南山區(qū)的開發(fā)有過不可磨滅的功績，對畬族的生存和發(fā)展起過巨大作用。但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)畢竟是一種封閉式自然經(jīng)濟(jì)體系，具有很大的歷史局限性。

畬族主要居住在贛東南地區(qū)的山腰帶，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候。早期生產(chǎn)方式是游耕和狩獵，以后逐漸發(fā)展到以梯田水稻耕作和定耕旱地雜糧耕作為核心的生計(jì)模式。封閉傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造成畬族生產(chǎn)方式陳舊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，相當(dāng)程度地保留著傳統(tǒng)手工勞動(dòng)，依賴于牛耕、手挖、肩挑等農(nóng)耕形式。社會分工仍延續(xù)男女性別的自然分作，家家戶戶束縛于幾畝田地里，日出而作日落而息自種自食，程序分工和專業(yè)化協(xié)作尚屬少見。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，畬族農(nóng)民大多局限于單一糧食生產(chǎn)，多種經(jīng)營開展很少，新興產(chǎn)業(yè)更加難以見到，農(nóng)本思想普遍存在，習(xí)慣于傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。由于山地生態(tài)的限制和耕作技術(shù)的落后，絕大多數(shù)畬區(qū)很少有剩余糧食作為商品出售，即使與漢人之間有一些商品交換，也主要是以柴炭、木材等換取一些犁鋤、鍋碗、鹽油等生產(chǎn)生活用品，而專以商品出售為目的的大宗生產(chǎn)發(fā)展不起來。適宜發(fā)展林、牧、經(jīng)濟(jì)作物而不適于種糧的山場溝地仍在沉睡，自然優(yōu)勢得不到發(fā)揮，這與原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局和農(nóng)本思想的慣性作用以及生產(chǎn)方式的落后無疑有很大的關(guān)系。

第二，歷史上民族間不平等和所處的弱勢文化地位造成畬民文化心理的矛盾性，一方面是極端自尊，另一方面是嚴(yán)重的自卑。極端的自尊往往導(dǎo)致排外心理和封閉式社會關(guān)系，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域，就是排斥外族人進(jìn)入自己的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)圈子，害怕外族及其先進(jìn)技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的滲入導(dǎo)致本民族失去文化傳統(tǒng)。歷史上漢人在畬區(qū)進(jìn)行的不等價(jià)交換行為使畬民形成鄙商心理，社會關(guān)系主要限于血緣關(guān)系和狹隘地域范圍，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)上橫向聯(lián)系幾乎沒有，畬族農(nóng)民經(jīng)濟(jì)心理脆弱，對新興生產(chǎn)技術(shù)或項(xiàng)目的引進(jìn)，往往要觀望很久，長期的落后貧窮狀態(tài)使部分畬民能力信心不足，宿命思想根深蒂固，看不到畬族山區(qū)可以開發(fā)利用的優(yōu)勢，因而也就無法根據(jù)自身特點(diǎn)來發(fā)展商品生產(chǎn)。一些畬民尚未充分利用國家給予的優(yōu)惠政策和財(cái)力支持，通過開展商品經(jīng)營富裕起來。少數(shù)畬族群眾由于自卑心理，對貧窮落后感到束手無策，很難做到窮則思變。種種心態(tài)或多或少都對畬民現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的消極影響。

第三，畬族地區(qū)存在畸形消費(fèi)與擴(kuò)大再生產(chǎn)和搞活流通的矛盾。生產(chǎn)的最終目的是為了滿足人們物質(zhì)文化生活方面的消費(fèi)需要，消費(fèi)與生產(chǎn)之間有著循環(huán)性的互動(dòng)關(guān)系。消費(fèi)水平要與生產(chǎn)發(fā)展水平相匹配，與生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的消費(fèi)就是畸形消費(fèi)。過去畬族農(nóng)民生活水平低，但多數(shù)人家逢到生孩、蓋房、作墓或婚嫁時(shí)，哪怕是借高利貸，也要?dú)⒇i宰羊大擺酒席，鬧他三兩天，以為這樣才顯得光彩，否則會被人取笑。少數(shù)畬民即使依靠農(nóng)副業(yè)獲得一些收入，也很少用于擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，而是被奢侈消費(fèi)掉了。加之畬族群體重視血緣關(guān)系，親戚間的應(yīng)酬往來也就特別講究，這些禮俗關(guān)系上的錢財(cái)耗費(fèi)，使畬民的生產(chǎn)資金更加困難。此外，畬族地區(qū)宗教儀式活動(dòng)的消費(fèi)也很大，在祭祖、“做功德”等方面，有的畬民在無錢還債、無糧過年的情況下，還要想方設(shè)法弄些錢糧去修宮建廟、燒香拜佛，這些畸形消費(fèi)造成了畬族民眾深受高利貸困擾，陷入還不清的債坑之中。

第四，由于歷史原因和傳統(tǒng)文化背景的影響，畬族地區(qū)文化知識和科學(xué)技術(shù)教育水平低下，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，這也是其商品經(jīng)濟(jì)受到限制的重要因素。畬族傳統(tǒng)文化是一種無文字文化，傳統(tǒng)畬區(qū)的內(nèi)部社會關(guān)系，很少超越面對面的范疇，社會信息交流勿需通過文字也能進(jìn)行，正如先生指出的那樣：“在面對面的親密接觸中，在反覆地在同一生活定型中生活的人們，并不是愚到字都不認(rèn)得，而是沒有用字來幫助他們在社會中生活的需要”。畬族個(gè)體的傳統(tǒng)社會化或文化習(xí)得過程，自然也就無須通過以文字為傳遞方式的學(xué)校教育，而僅以口傳身示和勞動(dòng)實(shí)踐來完成。因此畬族歷史上未形成自己的文化教育體系，后來雖采用漢字作為交流和文化傳承的輔助手段，但終因封建統(tǒng)治階級的民族歧視，剝奪畬民接受教育的權(quán)利，加之畬族居住分散，兒童入學(xué)不便，山區(qū)自然條件的限制，文化教育水平十分落后。由于畬族民眾囿于一個(gè)傳統(tǒng)封閉的社會，人們安于現(xiàn)狀，科技人才奇缺，無法對舊的生產(chǎn)方式進(jìn)行變革，無法進(jìn)行科學(xué)種田以提高單位面積產(chǎn)量，也不懂間套種植方法，土地利用率低，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及合理安排種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，造成土地和勞動(dòng)力潛力得不到充分發(fā)揮?？梢?，教育水平的低下，已成為畬族人民脫貧致富發(fā)展現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的障礙。

以上論述表明，畬族傳統(tǒng)文化中存在著一些不利于現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的消極因素，這些因素對畬區(qū)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展具有阻礙作用。畬族地區(qū)自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期延續(xù)，生產(chǎn)生活水平的提高受到限制，這與畬族傳統(tǒng)文化中落后因素的制約很有關(guān)系，從這個(gè)意義上看，“傳統(tǒng)是一種巨大的阻力，亦是歷史的惰性力”。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文

鄉(xiāng)村振興計(jì)劃是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造先進(jìn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程刻不容緩。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)除產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)整之外，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也十分重要。以打造生態(tài)文明為方向，新農(nóng)村建設(shè)重在優(yōu)化居住環(huán)境，通過對農(nóng)村景觀建設(shè)、農(nóng)村居住房屋建設(shè)、農(nóng)村交通道路建設(shè)等工程來完成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為途徑。

古往今來，農(nóng)村交通問題一直是其經(jīng)濟(jì)落后的主要原因之一，由于交通道路的封閉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)輸出十分艱難，同時(shí)，農(nóng)民的出行也存在安全隱患。所以，新時(shí)期農(nóng)村交通建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和生活環(huán)境的提高，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)中，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要借助農(nóng)村交通道路的改善來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。另外，農(nóng)民對美好生活環(huán)境的需求也越來越大，交通建設(shè)工程的實(shí)施能夠兼顧二者，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)輸出的同時(shí)改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況。筆者在研究2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202031）、2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202029）的過程中深刻思考了農(nóng)村交通建設(shè)的實(shí)施與農(nóng)民收入的關(guān)系，并參考了由科學(xué)出版社出版的《農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的收入效應(yīng)及形成機(jī)理》。該書以農(nóng)村交通工程建設(shè)戰(zhàn)略之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入為基本研究內(nèi)容，以西部11省農(nóng)村交通建設(shè)為案例，詳細(xì)論述了農(nóng)村交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。編者從農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施挖掘農(nóng)民收入增長的可能途徑，以收入不平等、增長、交通基礎(chǔ)設(shè)施的三角聯(lián)動(dòng)關(guān)系為分析框架，全面說明了三者的內(nèi)在關(guān)系。新時(shí)期農(nóng)村交通工程建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、農(nóng)民收入和生活質(zhì)量有著重大影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，農(nóng)村交通工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)銜接城市經(jīng)濟(jì)市場的接口，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，有效引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才資源。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)民是主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持者，通過農(nóng)村交通運(yùn)輸工程建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式得到擴(kuò)大化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開始在產(chǎn)業(yè)營銷模式、電子商務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)營銷市場，提高收入。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和增收過程中，農(nóng)村居民的整體生活水平也得到很大提高，農(nóng)村交通工程建設(shè)是對農(nóng)村封閉落后面貌的初步改造，唯有實(shí)現(xiàn)交通通暢，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的富裕目標(biāo)。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民的生活狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式為主，改革開放以后，城市工業(yè)化迅速發(fā)展，但落后地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式依然不變。由于交通的局限性，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于封閉狀態(tài)，農(nóng)民的出行受到了很大限制，尤其在相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)村居民缺乏走出農(nóng)村的交通條件。新時(shí)代農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，解決農(nóng)村交通問題十分緊迫，交通建設(shè)戰(zhàn)略關(guān)乎農(nóng)村全面發(fā)展，唯有解決農(nóng)村交通問題，振興戰(zhàn)略才能得以有效展開。農(nóng)村交通工程的建設(shè)重在安全建設(shè)，不論農(nóng)村交通工程如何緊迫，安全保障是第一要?jiǎng)?wù)，這需要交通建設(shè)人員具有專業(yè)的建設(shè)能力和認(rèn)真的工作態(tài)度。在整個(gè)交通工程建設(shè)中，需要投入充足資金來保證交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)備的安全與牢固，另外，應(yīng)定期檢查交通設(shè)施的安全性。當(dāng)然，交通建設(shè)最根本的安全保障是工程建設(shè)的專業(yè)性，在資金投入充足的情況下，交通建設(shè)者需要具備專業(yè)的建設(shè)能力，打造安全牢固的交通工程，才能確保農(nóng)村交通道路質(zhì)量的合格與安全。交通工程的建設(shè)同時(shí)也是美化農(nóng)村居民生活環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容，在保障基本道路安全的條件下，綠化景觀建設(shè)項(xiàng)目也可以融入交通工程建設(shè)內(nèi)容中。就建設(shè)工程來說，道路建設(shè)是一種建筑工程，建筑工程講究美觀原則與安全原則的統(tǒng)一，農(nóng)村的綠化資源十分豐富，在整個(gè)交通工程建設(shè)中，綠化帶建設(shè)是交通建設(shè)工程需要考慮的內(nèi)容，綠化景觀建設(shè)有利于豐富農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，美化農(nóng)村道路。在交通工程建設(shè)中，綠化景觀建設(shè)主要是交通道路兩旁的綠化帶建設(shè)，通過道路兩旁的花草綠化帶造景，提高農(nóng)村交通道路環(huán)境的美感，另外，交通建設(shè)工程可以修建自助服務(wù)建筑，提供休息場所，來完善交通建設(shè)的多元化功能。

新時(shí)代背景之下，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)村交通工程的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又是生態(tài)環(huán)境策略，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠美化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村的基本生活水平。在全程性的交通建設(shè)工程中，應(yīng)該完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本的交通工程安全與持久，與此同時(shí)，跟進(jìn)交通道路美化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。

作者：李冰 單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院土木工程學(xué)院

第3篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；功能；問題；建議

中圖分類號：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-02

一、前言

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，對于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，維持農(nóng)村社會的健康和穩(wěn)定發(fā)展等方面具有重要作用。但是，現(xiàn)階段由于多方面的原因，農(nóng)民專業(yè)合作社存在多種問題，總結(jié)分析農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和問題，才能做出有針對性的改進(jìn)措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的功能作用

1.自我服務(wù)功能

（1）提高農(nóng)民的市場競爭力

與農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式相比，農(nóng)民專業(yè)合作社具有明顯的優(yōu)勢。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營模式，在組織內(nèi)部間使生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良好的分工合作[1]，這種一體化的、規(guī)?；牟僮髂Ｊ剑苡行嵘ぷ餍?，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而提高農(nóng)民在市場中的競爭力。

（2）增加農(nóng)民的收入

農(nóng)民專業(yè)合作社有效實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，并成為一體化的經(jīng)營模式。以往農(nóng)民購買生產(chǎn)資料難的問題得到了有效解決，也不用擔(dān)心銷售產(chǎn)品的問題。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，以往只生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品原料的產(chǎn)銷模式得到根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展到對原材料進(jìn)行加工制作，不但使原材料得到翻幾倍的價(jià)值，獲得了在加工和流通領(lǐng)域部分利潤，大大提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而且也提高了農(nóng)民的就業(yè)率。

（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

在建立農(nóng)民專業(yè)合作社之前，由于農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，在生產(chǎn)和銷售等方面具有很大的盲目性和自發(fā)性，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的起伏波動(dòng)性較大，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立很好地避免了農(nóng)民間的無序和盲目競爭，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

2.社會管理功能

（1）政府管理的橋梁紐帶作用

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，改變了地方政府對農(nóng)村的管理方式：由以往的直接管理過渡到間接管理，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)[2]?？梢哉f農(nóng)民專業(yè)合作社的建立成為政府管理農(nóng)村的最適宜的橋梁紐帶，主要表現(xiàn)為政府通過對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理。具體體現(xiàn)在政府直接參與建立和管理農(nóng)民專業(yè)合作社，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為共同目標(biāo)，帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富的道路。

（2）農(nóng)民社會管理中的重要載體

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)村社會保障體系尚未健全，很多農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，大大提高了農(nóng)民的收入水平。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也吸納了眾多農(nóng)村閑置的勞動(dòng)力，提高了就業(yè)率，有效維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立直接關(guān)系農(nóng)民的利益，這使得農(nóng)民行使自身權(quán)益的意愿增高，主人翁意識更加強(qiáng)烈，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其真正成為農(nóng)民社會管理的重要載體。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的問題

我國的農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展和成熟，并逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，使其在農(nóng)村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發(fā)展過程中都會經(jīng)歷諸多問題，農(nóng)民專業(yè)合作社也不例外。主要表現(xiàn)在：

1.缺乏資金保障

農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因?yàn)槲覈霓r(nóng)民專業(yè)合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個(gè)主要的資金來源數(shù)額有限，具有一定的局限性。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社大多為服務(wù)型的組織，且很多組織的發(fā)展起步較晚，時(shí)間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展艱難。

2.政策扶持力度不夠

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍缺乏政府在資金和政策等方面的扶持。表現(xiàn)為信貸、稅收、水電使用、土地使用等方面，缺乏政策扶持或政策扶持的力度不夠，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我國雖然早已頒布了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策及法規(guī)，但相關(guān)部門制定的配套措施相對滯后，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社難以真正享受到政府政策的扶持，因此十分不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展[3]。

3.存在信任缺失

農(nóng)民專業(yè)合作社存在的多種問題，很多都是由于在運(yùn)行過程中存在信任缺失造成。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，使農(nóng)民形成了較為濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識。導(dǎo)致農(nóng)民對于集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的信任感，自私自利現(xiàn)象普遍存在，造成農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，運(yùn)營效率降低。

4.缺乏專業(yè)人才

現(xiàn)階段農(nóng)村的教育事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民的素質(zhì)水平普遍偏低，再加上城鄉(xiāng)在生活環(huán)境、生活水平等方面存在很大差異，很多農(nóng)業(yè)類高校培養(yǎng)出的高素質(zhì)專業(yè)人才不愿回到農(nóng)村工作。而農(nóng)民專業(yè)合作社的資金短缺、且大多是服務(wù)型的組織，盈利空間有限，難以用高薪吸引人才。以上諸多原因，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏專業(yè)人才。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對策

1.拓寬籌集資金的渠道

農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展首先要解決資金不足的問題。國家應(yīng)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入，并增大信貸資金的投放力度，采取直接補(bǔ)貼、降息、貼息貸款等優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)注重自身的努力，吸引更多農(nóng)民成為社員，以此擴(kuò)大資金的來源和數(shù)量。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)注重與其他組織或企業(yè)的合作，積極參與有實(shí)力的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過多渠道拓寬資金。

2.加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚未成熟，資金獲取渠道少、在市場上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，有些地方甚至出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社解散的情況。因此，政府增加對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有很大輔助作用?？梢圆扇〖哟筚Y金的投入、制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、行業(yè)補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料的低價(jià)優(yōu)惠措施，此外，還可從土地使用以及行業(yè)準(zhǔn)入條件方面提供政策支持等，以此為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策扶持和良好的環(huán)境。

3.注重提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識

在我國與農(nóng)民直接打交道的是基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織，提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的思想認(rèn)識有助于農(nóng)民專業(yè)合作社的管理和發(fā)展，并解決農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的信任缺失等問題。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的思想認(rèn)識可以通過座談會、知識講座等多種形式進(jìn)行相關(guān)知識點(diǎn)的培訓(xùn)，大力宣傳、典型示范，使干部群眾提高認(rèn)識，擺脫傳統(tǒng)的管理意識，提升服務(wù)能力，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

4.建立吸引專業(yè)人才的機(jī)制

要吸引專業(yè)人才，可以從以下幾方面做出努力：第一，提供農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，以此吸引農(nóng)業(yè)專家的到來；第二，合作社內(nèi)的技術(shù)人員應(yīng)善于從農(nóng)業(yè)專家、教授那里獲取專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。第三，與農(nóng)業(yè)類高校合作，為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地，利用高校人才資源解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。

5.注重對農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作

注重農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，包括思想意識、市場營銷、管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，可以促使農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想中掙脫出來，從根本上增強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的信心，增強(qiáng)合作社在市場中的競爭力，逐步夯實(shí)合作社發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、小結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立可實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，大大提升農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)的競爭力，并提高了農(nóng)民的收入，農(nóng)村的就業(yè)率提高，從而有助于實(shí)現(xiàn)政府對農(nóng)民社會的有效管理及服務(wù)。只有不斷總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社中出現(xiàn)的問題，并有針對性的實(shí)施解決措施，才能使農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中真正發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳明霞.新農(nóng)村建設(shè)的新動(dòng)力農(nóng)村專業(yè)合作社的探討[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息，2011（06）：78.

第4篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村社會保障 村社制度 土地股份合作制

城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)力、城市化水平發(fā)展到一定階段，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化過程。是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑；是全面建設(shè)小康社會、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇；是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，提升綜合實(shí)力和競爭力的重要舉措。然而任何地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐過程中，都面臨農(nóng)村社會保障和農(nóng)村土地制度改革兩個(gè)瓶頸因素的制約，只有這兩個(gè)制約因素得以解決，其他諸如，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)分工一體化、城鄉(xiāng)服務(wù)功能一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會進(jìn)步一體化等才能實(shí)現(xiàn)。

一、農(nóng)村社會保障體系的建立

土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的物質(zhì)條件和自然基礎(chǔ)，隨著我國工業(yè)化與城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村土地被大量征用，土地資源越來越緊張。在我國農(nóng)村，大部分農(nóng)民沒有退休金，其養(yǎng)老保障由其所承包的土地承擔(dān)，所以就農(nóng)民來說，土地具有承載功能、養(yǎng)育功能和資源功能，是農(nóng)民就業(yè)保障、生活保障和傷病養(yǎng)老保障。如果土地被征用不僅意味著農(nóng)民喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，也喪失了能提供社會保障的基本財(cái)產(chǎn)。失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為我國城市化過程中最為嚴(yán)重的社會問題之一。對于大量的失地農(nóng)民來說，在土地被征用后，現(xiàn)行補(bǔ)償辦法主要是貨幣補(bǔ)償、招工補(bǔ)償、社會保障補(bǔ)償?shù)?。每種補(bǔ)償方式都各有特點(diǎn)，但也有各自的局限性。貨幣補(bǔ)償，只是一種生活指向性的安排而非就業(yè)指向性安排，而且現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民之間的分配不盡合理，農(nóng)民的利益往往會遭受損失；招工安排是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種安置方式，不適應(yīng)用工單位市場化改革的趨勢；只有社會保障方式才是保障失地農(nóng)民利益的最好方式。

目前中國城市化水平達(dá)到45%，還有55%的人口生活在農(nóng)村，即以中國現(xiàn)有13億人口計(jì)，尚有7.15億農(nóng)村人口。近年來由于大批耕地流失，現(xiàn)在還剩下18億畝多一點(diǎn)的耕地。這樣算下來，農(nóng)村人口的人均耕地面積大約為2.5畝。以平均每畝耕地一年帶來800元收入，2畝半耕地不過帶來人均年收入2000元左右，抵不上城市居民一個(gè)月到兩個(gè)月的收入。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足條件下，耕種土地的收入可以解決農(nóng)民的吃飯問題。但是，由于一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式成本高、數(shù)量小從而導(dǎo)致其作為一個(gè)生產(chǎn)單位的競爭能力降低，難以實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，致使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低廉且不穩(wěn)定。雖然在農(nóng)村每個(gè)人都可以分到一塊土地，但是農(nóng)民種地之后的收入并不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本需要。尤其是，當(dāng)農(nóng)民由于年老或者疾病喪失勞動(dòng)能力之后，其所承包的土地不能滿足他們的最低生活保障，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間生活上的巨大差距。所以只有啟動(dòng)社會保障程序才能解決農(nóng)民的后顧之憂，這是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的前提條件。

近年來，全國各地根據(jù)中央要求和國務(wù)院安排全面啟動(dòng)了社會保障工作。學(xué)術(shù)界對建立農(nóng)民社會保障制度爭議頗多。關(guān)于如何剝離土地對農(nóng)民的社會保障功能是一個(gè)老問題，已經(jīng)有許多理論和政策建議。有些學(xué)者認(rèn)為通過城市化建立農(nóng)民社會保障制度。這個(gè)思路合乎邏輯，但是國家現(xiàn)行建立的對城市人口提供社會保障的賬戶，有的地方能持平，有的地方連現(xiàn)收現(xiàn)付都做不到。這樣連繼續(xù)維持都有一定的困難，又怎么能夠?yàn)?億多農(nóng)民提供社會保障？客觀上指望讓政府來給7億多農(nóng)民提供保障也是不可能的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有大約15%，農(nóng)業(yè)人口卻是55%。以百分之十幾的產(chǎn)值作為財(cái)稅基礎(chǔ)，提供55%人口的公共品需求，那是絕對做不到的。

建立村社制度是建立最低成本的保障制度的基礎(chǔ)。在實(shí)行大包干的時(shí)候，國家行使“退出權(quán)”的具體方式，是將土地所有權(quán)交與村社，同時(shí)放棄對農(nóng)業(yè)的支持和對農(nóng)村公共品的開支，村社是所有權(quán)主體和公共品的提供者。村社是財(cái)產(chǎn)主體，直接對政府負(fù)責(zé)，為農(nóng)民提供社會保障。具體的改革辦法可采納國土資源部現(xiàn)行的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是允許村社土地以作股的方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的有長期保證的收益，以股息方式返回村社作為專門的社保資金。二是允許村社土地以租賃方式參與工商業(yè)開發(fā)，把回收的租金用于建立農(nóng)民的社保。如果國家需要征地就不應(yīng)該是對農(nóng)民征，而是對村社征。村社把所征土地得到的資金用于專門建立村內(nèi)合作型社保基金。如果在征地制度改革中仍然維持國家壟斷一級市場的特征，那就應(yīng)該把征收和買價(jià)之間的差價(jià)，交由國家建立“無地農(nóng)民社保基金”?；鹕鲜谢蛲顿Y產(chǎn)生的收益，專門用于無地農(nóng)民的社保開支，如果有盈余可以再建立醫(yī)療設(shè)施。否則農(nóng)村社保問題無法解決，土地的保障功能問題也只能長期延續(xù)。

二、農(nóng)村現(xiàn)行土地制度

自上世紀(jì)80年代初開始實(shí)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在過去的20多年中，為解放生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村乃至全社會發(fā)展，起到了積極作用。但是，這項(xiàng)制度延續(xù)至今，其進(jìn)步意義逐漸弱化，阻礙作用卻日益凸顯。傳統(tǒng)的小農(nóng)觀念、小農(nóng)機(jī)制、小農(nóng)模式，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。一是小農(nóng)觀念阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)常面臨自然災(zāi)害和市場競爭的雙重風(fēng)險(xiǎn)，抵御如此巨大的風(fēng)險(xiǎn)，對一家一戶來說是很不現(xiàn)實(shí)的。三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)進(jìn)程中，以土地小塊分割占有為特征的小農(nóng)機(jī)制制約著土地潛力的進(jìn)一步發(fā)揮。

第5篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文

關(guān)鍵詞: 農(nóng)產(chǎn)品市場化;農(nóng)業(yè)合作組織;市場風(fēng)險(xiǎn);政府政策

中圖分類號: F30 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

文章編號: 1000-176X(2009)09-0110-08

一、引 言

農(nóng)產(chǎn)品的市場化是中國市場化進(jìn)程的重要組成部分,也是農(nóng)民深化分工協(xié)作關(guān)系、提高生產(chǎn)率的前提條件。 農(nóng)民的收入水平和生活水平的提高與農(nóng)產(chǎn)品市場化進(jìn)程存在直接相關(guān)性。市場化進(jìn)程不但促使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,而且,也會對農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)生重大影響,也就是說,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不但包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而且也包括了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,這種轉(zhuǎn)換會提高各種產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)品的純收益。

農(nóng)產(chǎn)品的市場化可以通過兩條途徑實(shí)現(xiàn):一是單個(gè)農(nóng)戶或農(nóng)民進(jìn)入市場;二是農(nóng)戶以組織的形式進(jìn)入市場,單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)入市場受到諸多因素的限制,例如資金規(guī)模、信息的收集處理、談判能力等。改革開放初期,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的形式主要以單個(gè)農(nóng)戶的身份,農(nóng)產(chǎn)品的流通體制和體系都很不健全,這與農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度有關(guān),同時(shí)也與進(jìn)入市場的經(jīng)濟(jì)主體有關(guān)。無論農(nóng)戶將產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者還是中間商,農(nóng)戶都是以個(gè)體身份進(jìn)入市場。當(dāng)農(nóng)戶以這種身份加入市場時(shí),無論對于農(nóng)戶本身還是對于農(nóng)產(chǎn)品的流通體系而言都存在不利的影響。對農(nóng)戶而言,總體表現(xiàn)為農(nóng)戶在市場競爭中的弱勢,農(nóng)戶的談判與簽約能力低下,利益容易受到侵害,對于流通體系而言,農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品種植和銷售種類分散、批量不足,提高了中間商的采購成本。農(nóng)戶只能到農(nóng)村集市或走街串巷銷售農(nóng)產(chǎn)品,這種流通體制只為城市郊區(qū)的農(nóng)戶提供了更多進(jìn)入市場的機(jī)會。而對農(nóng)戶的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)難以產(chǎn)生推動(dòng)作用,相反,組織化的農(nóng)戶則能夠部分排除在資金、技術(shù)、信息和談判能力上的缺陷,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)戶的收益水平,同時(shí)可以通過區(qū)域分工和規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)更高的生產(chǎn)效率。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中所設(shè)定的交易場景是完全競爭,而且是生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的面對面交易,這種交易方式只有在簡單的商品交易中才會出現(xiàn)。 大規(guī)模和更廣泛市場交易的出現(xiàn)會打破古典的完全競爭交易方式,它伴隨著正式交易合約的出現(xiàn),中間商在交易中起著至關(guān)重要的作用。無論中間商面對著為數(shù)眾多的小農(nóng)戶還是大農(nóng)場主,這種商品的交易就應(yīng)經(jīng)脫離了純粹競爭的交易方式,簽約成為交易中的中心環(huán)節(jié)。而簽約雙方所掌握的信息、市場地位、談判能力成為定價(jià)的重要砝碼。如果雙方有一方的簽約能力十分低下,機(jī)會主義行為就可能出現(xiàn),也就是說另一方可能通過機(jī)會主義行為謀利,這意味著簽約都要付出成本。影響這一成本的因素還有小農(nóng)戶在市場份額中所占微不足道的比例。當(dāng)中間商面對著眾多的小農(nóng)戶時(shí),他就可能成為價(jià)格的控制者。而且,由于中間商的競爭優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品的特性,中間商存在著敲竹杠的可能性。尤其是農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、保鮮期短的特性給敲竹杠留下了余地。但當(dāng)農(nóng)戶以組織的方式進(jìn)入市場時(shí),他們面對的可能是中間商也可能是商,后者在農(nóng)業(yè)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大和專業(yè)化特征較為明顯時(shí)就可能存在。在簽約過程中,談判的內(nèi)容雖然增加了,一次易的總量交易成本也可能因此上升,不過,對于農(nóng)戶而言,單個(gè)農(nóng)戶所承擔(dān)的交易成本會有所降低,因?yàn)榻M織談判代替了單個(gè)農(nóng)戶的簽約行為,或者說,組織的一次易代替了農(nóng)戶與中間商的多次交易,這無論是從總量交易成本而言還是從平均成本而言,交易成本都可以得以節(jié)約。農(nóng)村所形成的這種經(jīng)濟(jì)組織具有部分的功能,當(dāng)然各種組織在這方面的功能并不一致,甚至?xí)霈F(xiàn)較大差別。依照作用的強(qiáng)弱,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織可以分為自組織與他組織。[注:自組織是農(nóng)民而非外在力量為主體組織起來的合作體;他組織則是農(nóng)民以外的力量為主體成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作體。與有的學(xué)者所謂的內(nèi)生組織與外生組織的提法有近似之處。]自組織中的委托方同處于一個(gè)組織中,而他組織中的委托方是相互分離的,他們之間的距離更遠(yuǎn)。而在他組織中,委托與之間存在著敲竹杠的可能性也就更大。因而,農(nóng)戶與者要簽訂更為復(fù)雜的合約,這種組織在節(jié)約交易成本方面的優(yōu)勢并不明顯。在自組織中,農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與人之間簽訂的是關(guān)系性契約,也就是以一個(gè)合約代替了多個(gè)合約,從外部而言,它更多地節(jié)約了交易成本。實(shí)際上,這種組織已經(jīng)具備了企業(yè)最基本特征。無論是自組織還是他組織,都構(gòu)成了企業(yè)組織的基本要素,而自組織則更接近于一個(gè)明確的企業(yè)組織形式。他組織則介于市場與企業(yè)之間類似人們在分析企業(yè)與市場邊界時(shí)的多層分包制。

組織的形式會節(jié)約總量或平均交易成本,但是,組織內(nèi)部的治理也會帶來治理成本,單個(gè)農(nóng)戶不存在治理成本。如果組織治理所形成的收益增量大于成本的增量,組織形式的出現(xiàn)不但是市場的要求,也是組織外部的力量應(yīng)該推進(jìn)的事情。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對組織的作用所強(qiáng)調(diào)的是節(jié)省交易費(fèi)用的功能。具體到中國農(nóng)村的組織功能而言,可以體現(xiàn)為以下幾點(diǎn):第一,抵御風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)模的擴(kuò)大增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;二是適應(yīng)市場的能力,主要體現(xiàn)為信息的收集與處理能力。第二,談判能力。這與信息的對稱程度具有相關(guān)性,信息的收集能力越強(qiáng),談判能力就越強(qiáng)。同時(shí),組織增強(qiáng)了市場的非競爭因素,對資源集中的掌控也增強(qiáng)了討價(jià)還價(jià)的能力, 這一能力的高低與產(chǎn)品價(jià)格的高低具有很大關(guān)聯(lián)度。第三,人力資本與知識的擴(kuò)展性。單個(gè)農(nóng)戶所具有的知識與技術(shù)在他們之間的擴(kuò)展性較差,而在組織中的擴(kuò)展性則會提高。知識的擴(kuò)展與生產(chǎn)的專業(yè)化程度的提高會大大節(jié)約交易成本,提高產(chǎn)出效率。第四,規(guī)模經(jīng)營。更大規(guī)模的要素經(jīng)營和生產(chǎn)組織更接近于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。第五,治理結(jié)構(gòu)。不同的組織有不同的治理結(jié)構(gòu),不同的治理結(jié)構(gòu)所能帶來的生產(chǎn)成本也不相同,如果選擇了一種最佳治理結(jié)構(gòu),組織效率就會得以體現(xiàn)。所以,制度安排對于組織來講十分重要。這并不是說組織一定能夠?qū)崿F(xiàn)最小的成本與最大的產(chǎn)出,但是,沒有組織的市場化卻不會形成組織內(nèi)部制度安排所帶來的節(jié)約。也可以說,缺乏組織的市場化并不是長久之計(jì)。本文所要闡述的觀點(diǎn)之一是農(nóng)民需要市場,而且要以組織的形式進(jìn)入市場,不但如此,還需要選擇一種有效的組織結(jié)構(gòu),才可能形成有效的市場化。

二、單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)

我國的土地制度決定了單個(gè)農(nóng)戶相互分離的經(jīng)營方式,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在我國延續(xù)了幾千年的歷史,當(dāng)前的農(nóng)地經(jīng)營方式依然沒有完全脫離傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式。家庭承載著兩種職能:它既是一個(gè)倫理單元,同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位。所以,家庭內(nèi)部治理同時(shí)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo):內(nèi)部和諧與經(jīng)濟(jì)利益最大化。這一點(diǎn)與傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作制度與經(jīng)營方式并無區(qū)別。所不同的是現(xiàn)在的家庭經(jīng)營目標(biāo)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)差別。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主要滿足于自給自足,而經(jīng)歷了30年承包制的農(nóng)戶已經(jīng)漸漸地貼近市場,相當(dāng)一部分農(nóng)戶開始擺脫自給自足的目標(biāo),進(jìn)行盈利化經(jīng)營。正是這種轉(zhuǎn)變才可能形成市場化與小農(nóng)經(jīng)營之間的沖突。

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式首先是以家庭為中心的一種生產(chǎn)組織方式,主要是以滿足家庭成員的生活需要為目標(biāo),除了小部分產(chǎn)品以外,家庭幾乎提供了所有必需的消費(fèi)品。因此在生產(chǎn)的方式上表現(xiàn)為男耕女織,其中包括了制作簡單的生產(chǎn)工具,即使需要交換的東西,如鐵制品,也多為以物易物的方式獲取。這種生產(chǎn)方式造就了“內(nèi)斂型”的經(jīng)營方式,家庭面對的不是市場而是家庭內(nèi)部需求。即使現(xiàn)在已經(jīng)不存在傳統(tǒng)意義上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),但是目前仍然是以家庭為中心的耕作經(jīng)營方式。而且,農(nóng)戶的經(jīng)營目標(biāo)并非完全市場意義上的利益最大化,也不是全部面對市場,收集和處理信息的能力也受到諸多因素的制約,他們的身影雖然在市場上游蕩,但是心靈卻鎖閉在家庭里。當(dāng)他們面對市場生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí),他們卻維持著傳統(tǒng)的耕作和生產(chǎn)方式。這是目前大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)特征。這種生產(chǎn)特征和市場角色決定了他們的市場視野狹窄,獲得的市場知識有限。因而,在獲取市場信息和利用市場信息時(shí)缺乏正確的判斷,自然難以抵御市場所帶來的風(fēng)險(xiǎn),即使有當(dāng)?shù)卣恼咭龑?dǎo)也難以避免農(nóng)戶的慘重?fù)p失。近幾年來,在全國各地經(jīng)常發(fā)生的農(nóng)作物因?yàn)檫^于廉價(jià)而爛在田里的現(xiàn)象,說明了農(nóng)戶在市場中的信息弱勢和對市場適應(yīng)能力的缺陷。

不僅如此,小農(nóng)意識決定了農(nóng)戶不善于交易與合作經(jīng)營。交易是市場化的最重要性質(zhì),交易的方式也存在著較大差別,農(nóng)戶最適應(yīng)的是面對面交易,比如集市交易,這是市場化中最為簡單的交易方式,更高級的也是將市場化引向深入的是遠(yuǎn)程交易以及非人格化交易,以至于遠(yuǎn)期的合約交易。這是布羅代爾的一個(gè)重要結(jié)論[1]。面對面的交易一般存在著人格化的傾向,同時(shí)交易半徑比較狹窄。這些農(nóng)戶需要一個(gè)商或中間商才能擴(kuò)展其交易范圍,也使產(chǎn)品的附加值上升。格瑞夫在研究了馬格里布和熱那亞地區(qū)的商業(yè)發(fā)展時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)了商的作用[2]。如果要使農(nóng)戶在交易中獲取更大利益,就必須學(xué)會如何與商和中間商打交道,這就需要組織充當(dāng)這樣的角色。而組織的重要特征之一是相互合作,顯然這也是小農(nóng)經(jīng)營的一個(gè)弱項(xiàng)。小農(nóng)經(jīng)營使小農(nóng)與市場和組織相互分離,農(nóng)戶是相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位,因而他們之間的合作性并不緊密,也就是小農(nóng)生產(chǎn)并不存在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的隊(duì)生產(chǎn)狀態(tài),家庭成員之間的生產(chǎn)合作是一種分工性的合作,而不是同一工種之間的協(xié)作,而且家庭成員的目標(biāo)并非自身利益最大化,而是整體利益最大化。家庭內(nèi)部存在著契約約束,任何組織內(nèi)部都存在要素再定價(jià)競爭和要素定價(jià)的談判,這一行為對組織的經(jīng)營效率有顯著影響。由于農(nóng)戶對市場信息和市場競爭性缺乏了解,要素定價(jià)對農(nóng)戶而言構(gòu)成一種困難,它不僅僅存在于農(nóng)戶與控制者之間,也存在于農(nóng)戶之間的定價(jià)競爭。本文所研究的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織主要是指農(nóng)戶們的組織,這在組織內(nèi)部可能會經(jīng)常遭受定價(jià)競爭的困擾,農(nóng)戶們會不斷地為要素定價(jià)花費(fèi)過多成本?，F(xiàn)存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部已經(jīng)開始遇到類似的問題,從這一點(diǎn)看,單個(gè)農(nóng)戶在組織內(nèi)部缺少合作性。

從另一方面看,單個(gè)農(nóng)戶是自給性較強(qiáng)的組織,當(dāng)其進(jìn)入市場時(shí),存在著來自兩個(gè)方面的激勵(lì):一是內(nèi)部激勵(lì);二是來自于外部的激勵(lì)。其內(nèi)部激勵(lì)主要來自于家庭成員相互信任,目標(biāo)一致,內(nèi)部協(xié)作成本低;外部的市場激勵(lì)則不顯著,因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)戶進(jìn)入市場時(shí),生產(chǎn)的定價(jià)、產(chǎn)品的成本、質(zhì)量等并不存在明顯優(yōu)勢,每個(gè)農(nóng)戶之間的可比性不強(qiáng)。但是當(dāng)農(nóng)戶形成組織或通過組織進(jìn)入市場時(shí),組織內(nèi)部的近距離的競爭所形成的激勵(lì)比單個(gè)農(nóng)戶的內(nèi)部激勵(lì)作用要明顯得多,也就是說來自于組織的激勵(lì)與來自于分散的農(nóng)戶之間的激勵(lì)要更為強(qiáng)大。

再者,小農(nóng)傳統(tǒng)使小農(nóng)傾向于保守,這部分人多數(shù)屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡者。而市場又是一個(gè)不確定性極強(qiáng)的領(lǐng)域。想從市場交易中謀到利益的人必須要具有一定抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,風(fēng)險(xiǎn)大的市場利潤也會很高,只有為風(fēng)險(xiǎn)付出相應(yīng)的代價(jià)才能謀取到風(fēng)險(xiǎn)收益。越是高級市場風(fēng)險(xiǎn)程度也就越高,例如期貨市場,證券市場,等等。風(fēng)險(xiǎn)大的市場需要更多的關(guān)于市場的知識以及處理信息的能力。單個(gè)農(nóng)戶顯然在這方面處于劣勢。其次,抵御風(fēng)險(xiǎn)需要付出代價(jià),只有資本金比較雄厚的投入者才可能在風(fēng)險(xiǎn)大的市場生存。單個(gè)農(nóng)戶本來就是勢單力薄的經(jīng)濟(jì)體,這使他們懼怕在縱深程度上參與市場,因?yàn)樗麄儧]有能力付出更大代價(jià)。所以,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體對風(fēng)險(xiǎn)的厭惡也不利于他們與市場之間的融合。

三、組織形式的選擇

從農(nóng)村土地承包發(fā)展至今,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)呈現(xiàn)多樣化的趨勢,每個(gè)階段的發(fā)展特征并不相同,區(qū)域之間的特征存在著諸多的區(qū)別。這樣的發(fā)展特征實(shí)際上正符合中國的農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)狀況、正式制度等多樣化的特征。由于農(nóng)村的差別性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的多樣化趨向也會長久地存在。但是,多樣化并非雜亂無章,其中可能會出現(xiàn)一種主流趨向。

經(jīng)過30年的發(fā)展,目前,中國存在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織種類繁多,但是具備較大影響力而且占主流地位的可以歸結(jié)為以下幾個(gè)類型:公司+農(nóng)戶模式;專業(yè)化合作模式;專業(yè)技術(shù)協(xié)會或農(nóng)協(xié)+農(nóng)戶模式等。有些學(xué)者還認(rèn)為其中包括土地股份經(jīng)濟(jì)模式。本文所討論的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織模式而不是農(nóng)村所有的經(jīng)濟(jì)組織模式,也不是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織。后兩種組織屬于更為廣大的范疇,如各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及集體所有經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體等。本文只涉及涉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,而不包含農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和貿(mào)易組織。所以,單純農(nóng)業(yè)組織形式的種類一般少于所有農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)組織的類型。如果考慮到農(nóng)村中存在的各種不同的情形和條件,目前這些組織形式應(yīng)該各自都有自身存在與發(fā)展的理由。但是,當(dāng)這種背景與條件慢慢消失或趨同以后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的效率選擇可能也會存在趨同的要求。

以上所提到的三大類型的經(jīng)濟(jì)組織模式在許多方面存在差別,例如內(nèi)部治理模式、分配模式、農(nóng)戶在組織中的地位及作用。但是,這幾類經(jīng)濟(jì)組織模式之間按合約地位可以分為兩大類,而且這種分法可以集中體現(xiàn)出組織的根本特征。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織可能會涉及到幾方的合約關(guān)系,農(nóng)戶是其中最基本的元素,以上三種無論那種組織方式,農(nóng)戶在其中都是一個(gè)必要的契約人。不過,不同的組織方式中,農(nóng)戶在其中的合約地位有所不同。我們根據(jù)組織中農(nóng)戶的合約地位,可以將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織分為兩大類:一種是農(nóng)戶自發(fā)的以農(nóng)戶為合約主體或全部簽約人的組織,本文將其定義為自組織模式[3];另一種為其它謀利企業(yè)為合約主體,吸納農(nóng)戶作為一方簽約人的組織模式,這也是一種合作組織,但不是純粹的農(nóng)戶或農(nóng)戶發(fā)起的組織。本文將這種組織模式稱為“他組織模式”。由以上定義可知,上述第一種和第三種組織模式應(yīng)該是他組織模式,第二種應(yīng)屬于自組織模式。當(dāng)然,也可能存在著混合型的組織模式,而第三種則比較符合自組織的特征。所謂“土地股份經(jīng)濟(jì)模式”也應(yīng)歸屬于自組織模式。

農(nóng)村組織化進(jìn)程由來已久了,自從20世紀(jì)20年代梁漱溟進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的試驗(yàn)工作以來,[注:1924年,他辭去北大教職,到山東菏澤辦高中,又創(chuàng)辦了山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院,發(fā)表《中國民族自救運(yùn)動(dòng)之最后覺悟》、《鄉(xiāng)村建設(shè)大意》、《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》等著作,推行鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。他認(rèn)為中國的根本問題在于傳統(tǒng)組織的崩潰,中國發(fā)展的關(guān)鍵在于重建基本社會組織,建設(shè)鄉(xiāng)村共同體。這里梁漱溟主要關(guān)注的是社會組織。]這一進(jìn)程一直在探索中。眾所周知,只有到了20世紀(jì)后期的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織才真正找到了發(fā)展的契機(jī)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的初期,他組織方式占居了極為重要的地位,這也是一種合乎理性的選擇。因?yàn)?農(nóng)戶與市場的距離太遠(yuǎn),市場知識與交易能力欠缺,因此,當(dāng)時(shí)公司+農(nóng)戶以及農(nóng)協(xié)+農(nóng)戶的組織方式將農(nóng)戶帶到了更為廣大的市場,增強(qiáng)了農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高了農(nóng)戶的商品化收入,這一階段的他組織中,政府角色占據(jù)重要的地位?？梢哉f,這些經(jīng)濟(jì)組織是雙重的他組織,其中之一是組織者,其次便是政府,政府在資金、市場、政策方面給予了諸多支持,基層政府對于他組織的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。不過,政府干預(yù)或參與的弊病也是人所共知的[3]。更何況其中的參與者還有企業(yè)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等,它們都想通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織獲取自身的利益,因而,這些參與者包括農(nóng)戶在內(nèi)之間的目標(biāo)存在較大差異,因而,這些組織中的最大問題便是激勵(lì)不兼容,難以形成“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制,農(nóng)戶在其中僅屬于弱勢群體。雖然是重要的利益相關(guān)者,但是缺少應(yīng)有的決策權(quán)力,企業(yè)和政府往往利用在組織機(jī)構(gòu)中的不對等權(quán)利侵害農(nóng)戶的利益。例如,在農(nóng)村時(shí)常發(fā)生的龍頭企業(yè)的毀約行為,或在政府組織下種植的農(nóng)作物銷路不暢,大量積壓削價(jià)現(xiàn)象。毀約給單個(gè)農(nóng)戶帶來的是災(zāi)難性的后果。以至于有人將這種他組織內(nèi)部關(guān)系稱為“狼羊傳說”。最近所發(fā)生的種種事實(shí)越來越令人懷疑這類組織發(fā)展前景的可持續(xù)性。而且學(xué)術(shù)界對組織選擇問題的討論也越來越多,本文也試圖討論同樣的問題。

在討論之前,先給定幾個(gè)假設(shè)條件:第一,無論是自組織還是他組織在銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)所獲得的市場價(jià)格都是相同的。第二,產(chǎn)品具有同質(zhì)性。第三,隨著需求結(jié)構(gòu)的不斷變化,農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)不斷變化,附加值逐步提高,人們所消費(fèi)的肉蛋禽不斷增加,而消費(fèi)的糧食則逐步減少。第四,組織形式不同主要會影響組織的生產(chǎn)和交易成本。在這些條件的基礎(chǔ)上,我們討論以他組織與自組織為大類的各種組織之間的比較。

1.治理結(jié)構(gòu)的效率

所謂的自組織主要是指當(dāng)前出現(xiàn)的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的合作組織,是農(nóng)戶間的各種要素之間的平等結(jié)合體,以股份的多少獲得分配收益,由農(nóng)戶參與治理,進(jìn)入自主、退出自由、利潤返還。合作社本身是一種非贏利組織。組織本身的治理主體就是農(nóng)戶,是農(nóng)戶之間的關(guān)系性合約組織[4],真正代表農(nóng)戶的利益,農(nóng)戶成為剩余的索取者,同時(shí)也是剩余控制人。因而這種組織內(nèi)的激勵(lì)問題比較容易解決,同時(shí)組織內(nèi)部簽訂的合約屬于關(guān)系性的合約,這種契約關(guān)系具有自我實(shí)施機(jī)制。一般不需要第三方裁決,在重復(fù)博弈的基礎(chǔ)上會建立起更緊密的信任關(guān)系。因而有助于節(jié)約內(nèi)部的管理費(fèi)用。而他組織則是相對松散的組織形式,農(nóng)戶既非剩余索取人亦非剩余控制者,更沒有決策權(quán)力,這種治理結(jié)構(gòu)往往使各方利益相互割裂,并且利用簽約能力制造機(jī)會主義,侵害對方利益。簽約的不可預(yù)期性削弱了內(nèi)部激勵(lì)的效果。此外,這種組織介于市場與企業(yè)之間,在某種程度上合約是自上而下的,它并不完全是關(guān)系合約,農(nóng)戶與企業(yè)之間或協(xié)會之間的信任程度較低,因而這種合約并非具備自我實(shí)施的性質(zhì),因而監(jiān)督合約實(shí)施的成本較高,造成內(nèi)部管理費(fèi)用的上升。政府的作用既有可能減少內(nèi)部管理費(fèi)用,也有可能提高此類費(fèi)用。

2.交易成本的差異

自組織是平等協(xié)商利益共享基礎(chǔ)上形成的自發(fā)組織,參與決策的權(quán)力雖然并不完全相同,但是每個(gè)農(nóng)戶或股份在其中的法律地位卻是相同的,農(nóng)戶是組織的治理者和決策者。地緣關(guān)系使農(nóng)戶之間信息不對稱問題減弱,農(nóng)戶有可能與組織一起參與市場,使交易環(huán)節(jié)減少,降低了多級所要的費(fèi)用。而他組織則不然,農(nóng)戶不會直接參與市場,在農(nóng)戶與最終消費(fèi)者之間存在著企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等中間交易環(huán)節(jié),交易中的中間環(huán)節(jié)越多,費(fèi)用就會越大。因?yàn)槠渲胁粌H包括了每一層次的利潤,而且也包括了多次簽約的成本。在這一點(diǎn)上,農(nóng)業(yè)合作和組織的優(yōu)勢在于節(jié)約交易成本。

3.監(jiān)督成本不同

由于合約多是不完全的,每個(gè)組織內(nèi)部需要監(jiān)督,不然就會產(chǎn)生搭便車現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)本身還不能完全解決這個(gè)問題,因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的劃分不可能無限細(xì)化。如果劃分產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的成本過高,產(chǎn)權(quán)就不再成為解決激勵(lì)和監(jiān)督的手段。自組織是農(nóng)戶之間各種生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)結(jié)合體。雖然如此,這種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是單一的,要素的性質(zhì)差別不大,而且農(nóng)戶之間的信息對稱程度較高,尤其是存在親緣或地緣關(guān)系的農(nóng)戶之間更是如此。所以他們之間的敗德行為就可能受到信任因素的約束。另一方面,由于他們之間是利益共同體,大家都可能受惠于利益增量的提高,在這種利益動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下,組織中的博弈行為會受到很大抑制。因?yàn)樗麄冎g的博弈行為是長期的,即使退出合作組織,他們之間也存在相關(guān)的利益。

而縱向的他組織中,存在著兩個(gè)以上的利益主體。一方是零散的農(nóng)戶,另一方則是單個(gè)的企業(yè)或者出資者。還有政府這一角色。他們之間的利益關(guān)系十分復(fù)雜,而且信息不對稱程度更大,簽約的能力和權(quán)力也不對稱,一方面是弱小的農(nóng)戶,對方則是實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè),政府為了自己的財(cái)政收益,更傾向于維護(hù)龍頭企業(yè)的利益。因此,他們之間的合約肯定更多體現(xiàn)了龍頭企業(yè)的利益,也必然是一份權(quán)責(zé)不詳?shù)暮霞s。為了使合約得到更好履行,彌補(bǔ)合約模糊的缺陷,農(nóng)戶們不得不付出額外的成本監(jiān)督合約的執(zhí)行情況,盡管如此,企業(yè)違約的行為還是頻頻出現(xiàn)。

4.知識、技術(shù)與信息的外溢性

知識、技術(shù)、信息等的外溢是組織化的一種優(yōu)勢,邊際收益的變化走向與組織成員之間的知識、信息及其共享是分不開的,知識、技術(shù)、信息的外溢性能使得人力資本存量得以提升,而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中,這些因素是推動(dòng)邊際收益遞增的動(dòng)力。無論從何種角度說,知識、信息、技術(shù)的內(nèi)部傳遞都有利于組織內(nèi)部收益的提升,具有正的外部效應(yīng)。

兩種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織都存在知識、信息的外溢效應(yīng)。公司+農(nóng)戶或?qū)I(yè)協(xié)會+農(nóng)戶組織看起來具有更為豐富的資源和知識、技術(shù)存量。但是這種知識可能并不健全,此外,組織也不愿意真正將技術(shù)在農(nóng)戶中進(jìn)行廣泛傳播,農(nóng)戶之間沒有正式的賴以交流的媒介。而農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)的完善化,需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、土地、自然狀況實(shí)現(xiàn)。這些都需要農(nóng)戶之間不斷地進(jìn)行信息、知識、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等的交流。只有長期的經(jīng)驗(yàn)積累,才能掌握農(nóng)作物的種植和養(yǎng)殖技術(shù)要件,形成創(chuàng)新基礎(chǔ)。

自發(fā)的合作社組織雖然不一定有龍頭企業(yè)的支持,但是這是一個(gè)以農(nóng)戶為主體的組織,因而農(nóng)戶之間的相互交流的條件要比他組織形式要好。這些組織一般更多地向市場直接提供未經(jīng)加工或深加工的農(nóng)產(chǎn)品,因而更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。而種、養(yǎng)殖技術(shù)的相互外溢是對所有農(nóng)戶和組織本身都有利的事情,農(nóng)戶之間有意愿在組織的輔助下進(jìn)行知識、技術(shù)、信息交換。同時(shí),組織本身的強(qiáng)大也會提高組織的談判能力,提高其產(chǎn)品的競爭力和附加值,提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量組織力量提升談判力提升產(chǎn)品競爭力提升、附加值提高有利參與市場分工、提升市場地位獲得更多市場分工的知識和專業(yè)技術(shù)知識提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的商品化水平……

如果在他組織中,這種過程可能也存在。但是,由于農(nóng)戶與企業(yè)之間是利益分享的兩個(gè)主體,它們更像是市場中的兩個(gè)交易者,而不是合作者。因而,知識技術(shù)的外溢并非僅僅輻射在一個(gè)緊湊型的組織內(nèi)部,也就是說這種外溢會形成明顯外部性,而外部性條件下的收益分配往往取決于這個(gè)松散組織內(nèi)部的力量對比,這當(dāng)然會更有利于企業(yè)而非農(nóng)戶。因而農(nóng)戶沒有交換知識、技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力。也就是說在這樣的組織內(nèi)部不會形成知識技術(shù)外溢的良性環(huán)流。

5.風(fēng)險(xiǎn)是否分?jǐn)?/p>

按照弗蘭克•奈特的說法,企業(yè)的功能之一便是風(fēng)險(xiǎn)的分散。企業(yè)是多種要素的組合,也是產(chǎn)權(quán)的結(jié)合體。這種結(jié)合會產(chǎn)生更強(qiáng)的生產(chǎn)率,形成更大的生產(chǎn)規(guī)模,節(jié)約成本。這些特點(diǎn)實(shí)際上是賦予了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。從另外一種意義而言,企業(yè)具有多個(gè)利益相關(guān)者,許多出資者、員工、管理者等。

這些利益相關(guān)者平均所分?jǐn)偟娘L(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于單個(gè)人出資所擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。股份有限公司創(chuàng)立的目的之一便是聚集資金、分散風(fēng)險(xiǎn)。由農(nóng)戶組成的合作組織類似于企業(yè)的職能,合作組織同樣具有分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的作用。但是農(nóng)戶自發(fā)組成的農(nóng)業(yè)合作組織與他組織形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織對于農(nóng)戶而言分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的作用并不相同。

公司+農(nóng)戶或者專業(yè)技術(shù)協(xié)會+農(nóng)戶作為一種組合形式,其經(jīng)營管理的主體是企業(yè),其目標(biāo)是企業(yè)利潤的最大化,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就不得不冒風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的主要職能之一就是規(guī)避和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí),通過這種手段減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。在這個(gè)共同體中,當(dāng)企業(yè)遭遇風(fēng)險(xiǎn)不能向外轉(zhuǎn)嫁時(shí),就會想方設(shè)法轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶的身上,“水泉村蔬菜合作社的高女士就向記者表達(dá)了這樣的苦衷,她說,現(xiàn)在主動(dòng)權(quán)是掌握在收購公司手中的。市場行情好的時(shí)候,收購公司不太會注意合約標(biāo)準(zhǔn)的,但是行情不好時(shí),標(biāo)準(zhǔn)把控不嚴(yán)的菜農(nóng)們?nèi)菀妆皇召徆局萍s。3月20日前后,生菜市場價(jià)格高的時(shí)候,公司什么樣的菜都收,連綠葉都拉走了?？墒侨缃?市場價(jià)格走低,綠洲公司拒絕繼續(xù)收購水泉村的高價(jià)“訂單菜”。如果合作社強(qiáng)行要求綠洲公司完成合約,綠洲公司反而會拿協(xié)議上的合格生菜標(biāo)準(zhǔn)說事。要凈球、單球8兩以上,哪兒有那么多合格生菜呀?”[5]時(shí)常出現(xiàn)的公司對農(nóng)戶的毀約行為就是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)之一。相對于企業(yè)而言,單個(gè)農(nóng)戶更加厭惡風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檗r(nóng)戶的利益鏈條在共同體中更加脆弱,也就是說風(fēng)險(xiǎn)會對農(nóng)戶帶來更大的傷害。

而農(nóng)戶+農(nóng)戶模式的農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是由農(nóng)戶平等分?jǐn)偟?。但這不會造成由于一方機(jī)會主義而導(dǎo)致的另一方面的巨大損失。在這里收益權(quán)和受損權(quán)是平等的,雖然農(nóng)戶們承受風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。但是可以通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式來抵御風(fēng)險(xiǎn)。在這種合作方式下,農(nóng)戶們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并不比在他組織中可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)大。而且創(chuàng)造了一個(gè)平等的履約環(huán)境。為組織的擴(kuò)展奠定了基礎(chǔ)。只有這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織才能做到“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”,這是一個(gè)合作組織具有擴(kuò)展性的重要條件。

6.套牢的機(jī)會主義

所謂套牢是指簽約一方的資產(chǎn)或投入的專用性而導(dǎo)致的事后機(jī)會主義。套牢也是由于不完全合約形成。在公司+農(nóng)戶的組織體系中,并非交易雙方的資產(chǎn)互為專用性。因?yàn)殡p方的產(chǎn)品都存在著其它的銷售渠道。但是,在市場與信息并不發(fā)達(dá)的農(nóng)村,如果許多農(nóng)戶為企業(yè)種植或養(yǎng)殖某些產(chǎn)品,這種事前的投入在某種程度上來說具有專用性。因?yàn)檗r(nóng)村的市場化程度有限,某些農(nóng)產(chǎn)品又難以長久保存,如果當(dāng)?shù)厥褂眠@種產(chǎn)品作為原料的企業(yè)僅此一家,那么當(dāng)企業(yè)毀約時(shí),套牢現(xiàn)象就會出現(xiàn)。例如,2001年,山西省運(yùn)城市59萬畝棉花大獲豐收,可由于種植棉花前簽訂的合同價(jià)格高于市場價(jià),棉花收購企業(yè)怕賠錢,紛紛毀約,訂單成了一紙空文,導(dǎo)致棉農(nóng)損失近4 000萬元,棉農(nóng)意見很大[5]。正因如此,企業(yè)利用其相對優(yōu)勢,就可以利用協(xié)迫的手段迫使農(nóng)戶們降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,即所謂的“壓級壓價(jià)”收購,降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。這種簽約方面的劣勢會使農(nóng)戶對締約后的機(jī)會主義產(chǎn)生擔(dān)憂,“它會造成事前投資不足的低效率?！盵6]也就是說,公司+農(nóng)戶組織和其它類型的權(quán)威組織都可能影響人們投入的信心和產(chǎn)量的擴(kuò)大。

而農(nóng)戶的自組織直接面向市場,毋需通過企業(yè)的中間環(huán)節(jié),其經(jīng)營宗旨與單個(gè)農(nóng)戶在企業(yè)組織內(nèi)部的宗旨不同,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作化組織雖然存在許多缺陷,但是就合作組織的性質(zhì)和運(yùn)作條件以及將來的發(fā)展方向而言,這種類型的農(nóng)戶間的合作組織應(yīng)該是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主流方向。只有這樣的組織才能將農(nóng)戶帶向市場化、規(guī)?；?、組織化、自主化的發(fā)展道路。

四、小農(nóng)生產(chǎn)的缺陷以及組織結(jié)構(gòu)的選擇

農(nóng)戶+農(nóng)戶的組織方式是將來農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展方向,這是本文的論點(diǎn)之一。目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展既給了農(nóng)戶有組織發(fā)展的更大空間,同時(shí)也面臨本身的脆弱性。因?yàn)?在農(nóng)戶自身作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織初涉市場時(shí),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)意識形態(tài)社會與市場規(guī)則之間會存在著激烈地摩擦,還需要有一個(gè)適應(yīng)市場、自我調(diào)整的較長過程。在這個(gè)過程中,農(nóng)戶的自組織就會面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。因此,組織本身會存在諸多的脆弱特質(zhì)。它會阻礙農(nóng)戶自組織的發(fā)展過程?；蛘呖梢哉f,農(nóng)戶嘗試進(jìn)入市場的初期,獨(dú)立的自組織形態(tài)并不是最佳選擇。只有農(nóng)戶在其它強(qiáng)勢力量如農(nóng)協(xié)、企業(yè)、政府的扶助下,獲得一定的市場知識后,才有能力獨(dú)立地以組織的形式參與市場競爭。在農(nóng)戶加入他組織的20多年后,農(nóng)戶已經(jīng)具備組織起來從市場謀取利益的能力。但是,這種能力面臨許多的挑戰(zhàn)。目前應(yīng)該是這樣的組織形式挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)期,發(fā)展農(nóng)戶的自組織恰逢其時(shí)。但是,純粹的農(nóng)戶組織面對著一些暫時(shí)不能克服的弱點(diǎn),主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):

第一,脆弱性。農(nóng)戶本身由于其經(jīng)營規(guī)模、收益、知識和能力的局限,無疑是一個(gè)經(jīng)不起沖擊的個(gè)體。而由農(nóng)戶組織起來的群體雖然增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,但是依然是一個(gè)脆弱的組織。因?yàn)檫@個(gè)組織不僅面對市場風(fēng)險(xiǎn),而且還要面對自然風(fēng)險(xiǎn),就現(xiàn)有的技術(shù)水平而言,天災(zāi)依然是威脅農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的重要因素,農(nóng)戶在災(zāi)害面前是無能為力的。市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的沖擊都有可能使力量薄弱的農(nóng)戶自組織陷于破產(chǎn)。此類組織特別是發(fā)展之初抵御沖擊的后備資源太過于缺乏。農(nóng)戶自組織的這種脆弱性是其成長中的絆腳石。

第二,松散性。農(nóng)戶是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式的延續(xù),目前的農(nóng)戶還依然具有傳統(tǒng)小農(nóng)殘存的意識形態(tài)。如前所述,每個(gè)小農(nóng)主要依賴土地和依附于土地上的家庭分工支撐生存的空間。幾乎是自給自足的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。除了宗族和本地村社的農(nóng)戶以外,農(nóng)戶間的地緣與業(yè)緣關(guān)系淡泊,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)戶是內(nèi)斂性的。農(nóng)戶之間的合作在一定地域和血緣之外是偶然的,而相互疏離則是平常狀態(tài)。所以輕微的外在沖擊都能影響農(nóng)戶之間的合作組織的穩(wěn)定性。

農(nóng)業(yè)合作組織和企業(yè)組織的本身在于合作,尤其是各種要素之間的合作關(guān)系。合作性不僅僅表現(xiàn)為一種合約關(guān)系,而且表現(xiàn)為在組織當(dāng)中為了共同體利益自愿合作的愿望和傾向,合作對于降低組織內(nèi)部的管理費(fèi)用至關(guān)重要。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與成熟的企業(yè)組織還存在著一定的區(qū)別。農(nóng)業(yè)合作組織強(qiáng)調(diào)進(jìn)退自愿自由原則。所以農(nóng)戶可以比較自由地退出,而小農(nóng)意識形態(tài)決定了農(nóng)戶在組織發(fā)展受外來沖擊時(shí),容易退出組織,也就是說,農(nóng)戶+農(nóng)戶組織內(nèi)部的流動(dòng)性可能較大,這會導(dǎo)致合作組織缺乏相應(yīng)的穩(wěn)定性,影響組織規(guī)模的擴(kuò)展和組織在市場上的競爭能力。

第三,特殊信任關(guān)系。中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會是以宗族和家庭為社會單位的,宗族在社群中占有極其重要地位,其中存在著相對獨(dú)立的分工體系和管理體系。這是一個(gè)相對獨(dú)立的利益共同體。組織內(nèi)部存在著普遍的信任關(guān)系,而組織之間則是特殊信任[7]。這種信任建立在人格化和地緣化的基礎(chǔ)上。所以組織外部解決問題的方式不是談判,而往往是劇烈的沖突。這樣的特殊信任目前依然以別的方式延續(xù)著。

農(nóng)戶之間的自愿合作組織往往是具有地緣關(guān)系上許多農(nóng)戶所組成。他們之間需要信任與合作,但是農(nóng)戶們往往以宗族和地緣分成許多個(gè)小的群體,而在群體之間也存在非普遍的信任現(xiàn)象。特殊信任會通過組織內(nèi)部的機(jī)會主義行為表現(xiàn)為組織內(nèi)部農(nóng)戶之間的沖突,提高監(jiān)督成本和重新議定合約的成本。由于可能產(chǎn)生的組織內(nèi)部機(jī)會主義行為和簽約成本的提高限制了農(nóng)戶們投入和追加要素投入的動(dòng)力,同時(shí)還可能使處于弱勢的小群體退出合作組織。這些因素既不利于組織的健康擴(kuò)展,同時(shí)也不利于組織規(guī)模的擴(kuò)充。福山在論述特殊信任國家的企業(yè)規(guī)模時(shí),認(rèn)為這些國家的企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)小型化趨向,組織規(guī)模小于普遍信任的國家[7]。目前,農(nóng)民自發(fā)組成的合作組織形成的障礙之一就是這種特殊信任因素。

第四,市場知識與經(jīng)營能力。合作組織是類似于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)營目標(biāo)雖然不是利潤最大化,但是其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)參與者的利益最大。因此,其經(jīng)營方式與企業(yè)沒有明顯的差異。而市場知識和經(jīng)營能力對于組織生存十分重要。農(nóng)戶是市場中的弱勢群體,無論是從市場知識、信息化處理能力、生產(chǎn)技術(shù)、資本投入還是經(jīng)營管理能力,都處于社會的末端。而這類弱勢并不是短期就可以改變的,因?yàn)檫@不僅與市場知識和技術(shù)水平有關(guān),同時(shí)也與意識形態(tài)有關(guān)。因此,從這個(gè)角度而言,它們也影響著農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展,而且,這是目前我國農(nóng)戶自組織普遍存在的問題。

五、組織形式選擇與政府政策

以上的分析表明,農(nóng)戶+農(nóng)戶的自組織形式雖然存在著諸多不足,仍然是將來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的必然選擇,這種組織形式雖然不可以說是惟一的選擇,但是從發(fā)展趨向而言,它是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式的最佳選擇。由于殘留的小農(nóng)意識和知識、技術(shù)方面的局限性,純粹的農(nóng)戶+農(nóng)戶組織還存在許多的脆弱性。這種脆弱性依靠什么來減弱呢?發(fā)展起來的其它經(jīng)濟(jì)組織無非是企業(yè)+農(nóng)戶或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會+農(nóng)戶,后者中真正起主導(dǎo)作用的是政府,也就是說以前盛行的組織并非是農(nóng)民權(quán)益主導(dǎo)的組織形式,企業(yè)或政府或者一同作為組織的利益主體。新型的農(nóng)業(yè)合作組織肯定不能延續(xù)以前的組織治理方式。

企業(yè)或政府不再作為一種支配農(nóng)戶的力量存在于組織當(dāng)中,而是作為一種支持的力量存在于合作之中或組織之外。政府的力量存在于組織之中對于組織市場運(yùn)作存在著許多消極影響。但是如果沒有一種外部支持力量,包括法律的保護(hù),脆弱的農(nóng)戶自組織就很容易陷于崩潰。削弱政府在組織中的直接參與性并不是說政府不重要,而是說政府在新組織發(fā)展中的作用方式應(yīng)該有所改變,它應(yīng)該變成一個(gè)外部的服務(wù)組織,或成立為農(nóng)戶合作組織提供服務(wù)的企業(yè)組織,這樣才會增強(qiáng)農(nóng)戶信心,使農(nóng)戶合作組織增強(qiáng)競爭能力,確立合作經(jīng)濟(jì)在市場中的位置。應(yīng)該說,2007年開始新的《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》為這一定位提供了法律基礎(chǔ),但是法律只是組織地位的合法體現(xiàn),它并不代表發(fā)展的思路和途徑,所以除了法律以外,還需要地方政府提供合適的政策。從總體而言,要促進(jìn)農(nóng)戶合作組織的健康發(fā)展,以及政府在組織發(fā)展中的定位,地方政府應(yīng)做出以下的政策選擇:

第一,建立完備的公共服務(wù)體系和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,前者包括公共信息服務(wù),技術(shù)、政策咨詢服務(wù);后者包括交通、通訊、水利、市場建設(shè)等方面內(nèi)容。為組織創(chuàng)立和發(fā)展提供外部條件,降低農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。

第二,農(nóng)戶的簽約過程給予監(jiān)督和公平評估,以保證簽約過程的公正性。

第三,推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展中的企業(yè)化服務(wù),逐步以市場化替代政府的部分職能。

第四,提供生產(chǎn)技術(shù)、市場知識、管理知識的培訓(xùn)。

第五,推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)基金,建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

第六,給予稅收、資金方面的政策扶助。

第七,允許當(dāng)?shù)卣窒砗献鹘M織繳納的稅收,以利于政府與合作組織之間的利益相容。

參考文獻(xiàn):

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第6篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)型地區(qū)；行政體制改革；構(gòu)想

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0178-02

近年來，三農(nóng)問題越來越成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。無論是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的普遍確立，還是在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)的落后、農(nóng)村的貧窮、農(nóng)民的困苦引發(fā)了人們對基層政府行政體制改革的廣泛性思考。尤其是在農(nóng)業(yè)型地區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等都在客觀上要求對基層政府行政體制進(jìn)行改革。因此，本文吸收借鑒了個(gè)別學(xué)者的研究成果，以農(nóng)民的切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)提出了在農(nóng)業(yè)型地區(qū)基層政府體制改革中實(shí)行“強(qiáng)市、簡縣、精鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

一、精鄉(xiāng)

在現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制中存在著很多問題，如機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等。產(chǎn)生這樣問題的原因有很多，追究其根源就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的官方權(quán)力過剩。中央每立個(gè)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就增設(shè)一個(gè)部門，也就增加了一項(xiàng)管老百姓的權(quán)力。所以，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)村秩序的途徑之一就是要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政體制，裁撤過剩的官方權(quán)力，變官本位體制為民本位體制。

1.“精鄉(xiāng)”不是取消鄉(xiāng)級行政而是要精簡鄉(xiāng)級行政職能

以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民收入增長的空間小，現(xiàn)金收入少，建設(shè)小城鎮(zhèn)既無基礎(chǔ)也無作用，而且耗掉了本來應(yīng)該用于村莊建設(shè)的資源。所以，根據(jù)消極行政原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有必要建立以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的上下級一一對應(yīng)的現(xiàn)代行政體制。這樣簡化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變?yōu)榫?、高效、低耗的服?wù)型政府成為可能。

2.選擇一個(gè)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為工商、稅務(wù)、法庭等部門設(shè)立辦公機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型地區(qū)，工商業(yè)欠發(fā)達(dá)，一鄉(xiāng)一工商稅務(wù)部門既閑置資源又浪費(fèi)人力成本。所以，在現(xiàn)代交通工具便利和通訊手段發(fā)達(dá)的今天，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群落中選擇一個(gè)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工商、稅務(wù)、法庭等部門管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事務(wù)，節(jié)約成本，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.保留為農(nóng)民提供公共服務(wù)的職能部門

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該把保持社會秩序，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供必要的公共物品作為其基本職能。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，市場配置人才、技術(shù)、資本對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是十分不利的，所以，仍要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中保留農(nóng)、林、水、衛(wèi)生、教育等作為縣村之間的中介組織，以保證對鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要公共物品的保障。

二、簡縣

建國以來，我們進(jìn)行了七次行政體制改革，但每次改革都陷入了“精簡――膨脹――再精簡――再膨脹”的怪圈。縣級政府處在這個(gè)怪圈中，也是越減機(jī)構(gòu)越膨脹、越減人員越多。為了實(shí)現(xiàn)“簡縣”的最終目標(biāo)，應(yīng)堅(jiān)持以下兩個(gè)原則：

1.根據(jù)“精干高效”原則來設(shè)計(jì)和構(gòu)造縣級機(jī)構(gòu)

第一，在城市帶的農(nóng)村地區(qū)，基層行政體制面對著大量復(fù)雜的專業(yè)化問題，需要有現(xiàn)代的以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的行政體制來處理。而根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)縣鄉(xiāng)村事務(wù)相似多于不同的實(shí)際情況，縣級政府沒有必要建立以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的現(xiàn)代行政體制，也就沒有必要建立與中央一一對應(yīng)的行政部門。這就為“簡縣”擔(dān)供了理論和實(shí)踐上的可能性。第二，縣級政府財(cái)政收入主要依靠上級政府的撥款以及對村民的收刮，由于中央下令取消農(nóng)民負(fù)擔(dān)后，縣級政府和人民的利益趨于一致，向上級爭取資源成為縣鄉(xiāng)兩級政府和民眾的共同目標(biāo)，理由就是為本縣人民服務(wù)。而為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)縣級政府就會下放權(quán)力給鄉(xiāng)村組織，提高鄉(xiāng)村社會的組織化水平，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，改變原來“管的太死，統(tǒng)的過死”的工作作風(fēng)。只有這樣農(nóng)戶才能有效降低生產(chǎn)、交易成本，縣鄉(xiāng)兩級政府的管理也才會高效低耗。

2.按照權(quán)責(zé)一致的原則設(shè)計(jì)和構(gòu)造縣級治理體制

第一，轉(zhuǎn)變縣級政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系框架，使市場在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用。第二，縣級政府應(yīng)該保留并加強(qiáng)能夠保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提供公共物品服務(wù)的職能部門。如農(nóng)村技術(shù)服務(wù)部門和金融服務(wù)部門。使縣級政府的行政職能由收刮職能轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的服務(wù)職能，變官本位體制為民本位體制，從而建設(shè)一個(gè)高效、廉政、低耗的縣級政府。

三、強(qiáng)市

目前，無論是實(shí)際工作者還是學(xué)界都對市級政府的去留問題給予了極大關(guān)注，說法不一。對于取消市級建制的觀點(diǎn)，其主要原因可歸納為：第一，市管縣的體制在省―縣中間增加了一級行政管理層次，使得信息傳遞效率降低，容易導(dǎo)致信息失真。第二，市管縣體制造成機(jī)構(gòu)膨脹臃腫，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且容易滋生。第三，從實(shí)踐上看，市管縣體制重城市輕農(nóng)村，忽視農(nóng)民的利益和需求。

這種思路在我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份是適用的，實(shí)際操作上也是可行的。但中國是一個(gè)區(qū)域特點(diǎn)明顯不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大的國家。即使是市與市之間、縣與縣之間，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面都存在著差異性。具體問題具體分析，作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型地區(qū)市一級建制不僅應(yīng)該保留，而且還應(yīng)該加強(qiáng)市一級行政部門的公共服務(wù)職能。但需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)該逐漸改變市管縣的市縣兩級權(quán)力的行政隸屬關(guān)系，而變?yōu)榉伤?guī)定的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。

1.發(fā)揮中心城市的輻射和帶動(dòng)作用

由于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型地區(qū)中，縣鄉(xiāng)村行政區(qū)域主要是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱型產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。而僅依靠單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以支撐龐大的上層建筑。表現(xiàn)在實(shí)際生活中就是農(nóng)民生活貧困、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后。在市一級的行政區(qū)域中，工商業(yè)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村工商業(yè)發(fā)展的水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也明顯快于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，應(yīng)該發(fā)揮中心城市的輻射和帶動(dòng)作用，使人流、物流和信息流在城鄉(xiāng)之間得到自由合理流動(dòng)，給農(nóng)業(yè)型地區(qū)注入生機(jī)和活力。而這種帶動(dòng)并不是要建立在權(quán)力的所屬關(guān)系之上，而是以地緣關(guān)系為依據(jù)，帶動(dòng)周圍農(nóng)村地區(qū)共同發(fā)展，形成城鄉(xiāng)之間共同發(fā)展、互相促進(jìn)、社會穩(wěn)定的良好局面。

2.加強(qiáng)市一級行政區(qū)劃的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)型地區(qū)城市化的進(jìn)程

由于盲目建設(shè)各種開發(fā)區(qū)和政府形象工程，低價(jià)強(qiáng)行征用農(nóng)民大量土地，近年來，各級地方政府從農(nóng)民手里奪取了2萬億元土地剪刀差，失地農(nóng)民高達(dá)5 000萬人，如何安置這些失業(yè)的農(nóng)民呢？在一些發(fā)達(dá)市（縣）已經(jīng)把一些郊區(qū)農(nóng)民一律轉(zhuǎn)成城市戶口，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄冊诔鞘袑ふ疑鏅C(jī)會提供了保障?？墒窃诼浜蟮霓r(nóng)業(yè)市（縣），失業(yè)農(nóng)民的介入使本就飽和的城市勞動(dòng)力市場供大于求，大量的城市失業(yè)人員與農(nóng)民搶占有限的勞動(dòng)力資源，造成了靠壓低勞動(dòng)力成本的不良競爭。解決這一問題的根本途徑就是加強(qiáng)市級政府為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，為城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更廣泛的就業(yè)機(jī)會，從而達(dá)到推動(dòng)城市化進(jìn)程的目的。

第7篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文

在世界范圍內(nèi),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是指不斷引進(jìn)新的生產(chǎn)要素,用現(xiàn)代科技、先進(jìn)組織制度和管理方法來經(jīng)營的科學(xué)集約化、市場社會化、環(huán)保生態(tài)化,具備可持續(xù)發(fā)展的、具有較高水平的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和較強(qiáng)競爭能力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。其特征包括:現(xiàn)代化的手段、科學(xué)化的管理、社會化的服務(wù)、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品、知識化的農(nóng)民。中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與世界各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有共同性,同時(shí)也具有其特殊性:第一,以提高生產(chǎn)力總體水平和農(nóng)民收入水平,縮小城鄉(xiāng)差別、地域差別,農(nóng)民生活水平達(dá)到小康水平為目標(biāo)。第二,通過勞動(dòng)集約和技術(shù)集約為主的集約方式,提高農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)效率,走以提高效率為中心的內(nèi)涵發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。第三,以生物技術(shù)為主、機(jī)械技術(shù)為輔的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)方向,通過精細(xì)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。第四,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營市場化?？傊?農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場化,農(nóng)產(chǎn)品的商品化,生產(chǎn)的集約化、機(jī)械化,服務(wù)體系的社會化,農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗,農(nóng)民生活水平從小康到富裕是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要達(dá)到的要求和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

二、家庭承包責(zé)任制對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弊端

土地產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心問題。完善的土地產(chǎn)權(quán)制度對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用。1979年黨的十一屆四中全會的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》到1983年的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》,建立了。這種土地承包制是指通過農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同,承包使用土地的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的一種土地經(jīng)營和耕作方式。它主要是以土地的農(nóng)民集體所有,由集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營為特征。它實(shí)現(xiàn)了土地等基本生產(chǎn)資料社會主義公有制和農(nóng)戶自籌資金經(jīng)營相結(jié)合。此次對我國具有深遠(yuǎn)意義,它將生產(chǎn)力從體制下解放出來,發(fā)揮了農(nóng)村生產(chǎn)主體的積極性。但隨著建設(shè)新農(nóng)村,走有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的深入,由于現(xiàn)行土地制度的諸多弊端,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中遇到許多障礙。這主要源于其特有的土地經(jīng)營權(quán)的平均分配的內(nèi)在規(guī)定。首先,由于按人均承包農(nóng)田分散耕種,而我國人多地少,加上還要求每個(gè)農(nóng)戶所分的土地必須好壞搭配,遠(yuǎn)近差開,因此必然不利于規(guī)模經(jīng)營,不利于機(jī)械化耕作和投入的增加,有礙農(nóng)產(chǎn)品市場化程度的提高。其次,不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,同時(shí)不利于增加農(nóng)民的收入,提高其生活水平。在缺乏合理有效的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的情況下,許多農(nóng)民放棄土地承包權(quán)又不能得到合理的補(bǔ)償,使得 “農(nóng)民工”往往在城市里扮演低工資生產(chǎn)者的角色,又在農(nóng)村扮演消費(fèi)者的角色,這樣農(nóng)民成為高昂物價(jià)的直接承擔(dān)者而造成福利的巨大損失。最后,農(nóng)戶對承包的土地缺少穩(wěn)定的預(yù)期,因此容易造成經(jīng)營行為短期化?；閱始奕?、遷入遷出以及新生人口不斷形成對調(diào)整承包地的內(nèi)在壓力。重新分地的結(jié)果不僅使土地更加細(xì)化了,而且使農(nóng)民失去對承包地的穩(wěn)定預(yù)期,進(jìn)而對土地投資的欲望不高,使農(nóng)地的地力和基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷下降,阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。同時(shí)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,在國內(nèi)和國際市場上缺乏競爭力。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用

(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有利于形成適度的規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,促使我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因其規(guī)模偏小存在著自身的局限性,經(jīng)不起風(fēng)險(xiǎn)、阻礙吸納機(jī)械技術(shù)及其他現(xiàn)代生產(chǎn)要素,同時(shí)也難以實(shí)行企業(yè)化管理,所以小規(guī)模經(jīng)營對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種障礙。在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),一方面能夠打破以前以家庭為單位的土地界限,通過平整耕地、置換宅基地,使土地達(dá)到一定規(guī)模以后,就能夠以較低成本推行機(jī)械化生產(chǎn),另一方面也有利于農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)和利用,減少建設(shè)大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的成本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和布局,保證農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,有效地改變掠奪式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

(二)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,同時(shí)有利于增加農(nóng)民的收入

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的推力形成的基礎(chǔ)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移離不開推力和拉力,其大小決定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。拉力有賴于農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的整理,如統(tǒng)一勞動(dòng)力市場、建立涵蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)社會保障體系、農(nóng)民工的市民化等一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度建設(shè)。注重農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推力形成,主要是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,而走規(guī)模化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化道路是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本途徑。在保持土地承包權(quán)穩(wěn)定并長期不變的基礎(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),一方面有利于形成土地規(guī)模經(jīng)營,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,從而對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的拉力;另一方面由于土地承包權(quán)不變進(jìn)而能通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲得收益,進(jìn)城打工的農(nóng)民沒有了后顧之憂,這樣既有利于人力資源的合理配置又有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(三)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化

第8篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織;角色定位

中圖分類號:F3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對新農(nóng)村的建設(shè)有著重要意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在我國的發(fā)展已經(jīng)有近百年的歷史,組織形式也由過去單一意義上的合作社發(fā)展到今天新型的組織形式。同時(shí),經(jīng)過30年的改革開放,我國也逐漸形成了比較明晰的思路,這就是十七大報(bào)告在論述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)指出的:探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。從這個(gè)意義上,建設(shè)健全新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織模式對于提高農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營效率和效益有著十分重要的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了一些新變化和新發(fā)展,學(xué)術(shù)界對此進(jìn)行了大量研究。本文旨在對已有的研究成果進(jìn)行歸納總結(jié),并在此基礎(chǔ)上探討現(xiàn)有研究的共識和不足。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的定義

從現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的總結(jié)來看,目前學(xué)界對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織并沒有統(tǒng)一的界定,常用的有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村中介組織等諸多稱謂。此外,對于名稱的內(nèi)涵界定也有著不同的研究。

首先,組織性質(zhì)的分歧。有學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民自己聯(lián)合、民主管理、團(tuán)結(jié)互助的非營利性的一種經(jīng)濟(jì)形式。但是,也有部分學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民聯(lián)合自助,約定共營的一個(gè)企業(yè)形式的法人經(jīng)營共同體,各“合作人”是具有私人財(cái)產(chǎn)和分戶經(jīng)營的單位。王禮力等則進(jìn)一步認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民為增進(jìn)自身利益而形成的組織,存在著組織和農(nóng)戶之間剩余利益的分配。而潘勁等則認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)介于社會團(tuán)體和合作企業(yè)之間。

其次,組織形式的區(qū)分。多數(shù)學(xué)者的研究將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行了區(qū)分?，F(xiàn)行《憲法》第8條第一款規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。由此可知,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有著本質(zhì)上的區(qū)分,前者呈現(xiàn)出了農(nóng)村區(qū)域一般特征,是以集體所有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的;而后者是農(nóng)民自愿加入,是私有經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。

再次,關(guān)于組織范疇的維度。有學(xué)者通過區(qū)分農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者之間的關(guān)系,較系統(tǒng)地論述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的概念,即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是指有關(guān)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合作經(jīng)濟(jì)組織,該組織采取自愿加入原則,實(shí)行民主管理,具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前,學(xué)術(shù)界廣泛研究的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織大多集

中于農(nóng)業(yè),還未涉及農(nóng)村中的二三產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的類型

各地在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和運(yùn)行過程中,呈現(xiàn)出了不同的組織類型和組織模式。按照在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織組建和運(yùn)作過程中起主導(dǎo)作用的主體,張學(xué)鵬等將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織分為政府主導(dǎo)型、能人主導(dǎo)型、公司主導(dǎo)型和專業(yè)合作社四種形式;劉德春將其種類分為農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社和股份合作組織?？偟膩碚f,通過不同學(xué)者對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的類型劃分,雖然有名稱和形式的差別,但是都對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進(jìn)行了肯定。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位引起了研究者的廣泛興趣,大部分學(xué)者將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色歸納為連接政府、市場和農(nóng)民之間的橋梁。陳永平指出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的具體含義:宗旨是為全體的組織成員服務(wù),為組織成員謀取更大的利益;目的是為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營效率,提高合作經(jīng)濟(jì)組織在市場上的整體競爭力;組織規(guī)模的擴(kuò)大,是為了使合作經(jīng)濟(jì)組織更加富有生命力,在市場競爭中更加具有競爭優(yōu)勢。也有學(xué)者對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色進(jìn)行了多方面的歸納,張屹立等認(rèn)為,非政府組織擔(dān)任了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的供給、政府社區(qū)以及農(nóng)民之間的溝通和農(nóng)村社區(qū)社會資本凝聚的作用。此外,徐頑強(qiáng)等認(rèn)為,研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的視角應(yīng)從本質(zhì)上出發(fā),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位應(yīng)該是連接農(nóng)業(yè)資源和市場的紐帶。

四、農(nóng)民合作組織目前存在的問題

現(xiàn)實(shí)表明,盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織具有若干鮮明的制度優(yōu)勢,但在全國范圍內(nèi)仍發(fā)展不足,存在不少的問題。目前,學(xué)者們主要從外部制度供給和內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)兩方面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織存在的問題進(jìn)行研究探討。從外部制度供給來看,部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題主要表現(xiàn)為缺乏相關(guān)法律法規(guī)的導(dǎo)向作用,法律地位不明確。夏英指出,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的外部環(huán)境,在兩方面存在較大局限性:一是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟、不完善;二是合作組織缺少法律法規(guī)的支撐。有學(xué)者從政府的角色定位和介入方式方面進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織表現(xiàn)為明顯的行政主導(dǎo)態(tài)勢,行政色彩濃厚,合作屬性淡化,不能有效維護(hù)農(nóng)民利益。張曉山則進(jìn)一步指出了政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的消極因素所在,主要包括對合作資金的管理不規(guī)范;部門利益影響組織資源的整合;單純下指標(biāo),定任務(wù),影響組織運(yùn)行效率。從內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)來看,當(dāng)前大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部管理松散,發(fā)展機(jī)制不完善,缺乏嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)。同時(shí),由于農(nóng)民長期生活在“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的習(xí)俗環(huán)境中,其自身存在一定的思想和認(rèn)識局限性,忽略了對財(cái)產(chǎn)的權(quán)利意識和參與管理的義務(wù),缺乏人本理念。另外,一部分學(xué)者也指出,現(xiàn)行合作組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和進(jìn)入市場的能力有限,且具備一定的封閉性和排他性,難于適應(yīng)市場資源配置的要求。

由此看來,學(xué)術(shù)界從多方面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題進(jìn)行了研究。從外部環(huán)境而言,學(xué)者們主要從市場經(jīng)濟(jì)、法律構(gòu)建、政府角色等視角分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織面臨的問題所在。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,學(xué)術(shù)界主要關(guān)注的是組織的結(jié)構(gòu)、成員以及功能等方面存在的缺陷。但是,從研究目標(biāo)來看,學(xué)者們的研究主要還屬于政策性研究,僅僅是從政策制定層面展開對現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在問題的分析,缺乏深入的理論研究。

五、綜合評述

綜上可見,學(xué)術(shù)界在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織方面已取得一系列研究成果,并在以下方面初步達(dá)成共識,但現(xiàn)有的研究也存在一些不足之處,集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在研究的視角上,目前理論界大多從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,而從社會學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等視角研究的成果較少,不利于人們對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的全面把握和了解;第二,在研究方法上,以規(guī)范分析為主,實(shí)證研究相對較少;第三,在研究內(nèi)容上:一是目前學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一定義,嚴(yán)重影響了人們對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織本質(zhì)特性的認(rèn)識,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的深入研究,尤其是政策層面的研究;二是現(xiàn)有研究偏重對浙江、江蘇、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究,欠發(fā)達(dá)地區(qū)及落后地區(qū)研究較少;三是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織產(chǎn)生和發(fā)展的研究大多從自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等微觀層面展開,而沒有將其放到整個(gè)農(nóng)村社會系統(tǒng)中考察,研究的廣度和深度不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分,與農(nóng)村其他社會要素相互關(guān)聯(lián),所以我們必須將其放到整個(gè)村社會系統(tǒng)中去考察研究,理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)村政權(quán)組織等之間的影響關(guān)系;四是現(xiàn)有研究大多集中探討某一類型的合作經(jīng)濟(jì)組織,如農(nóng)民協(xié)會組織、股份合作制組織等,個(gè)性研究未能有效上升為共性研究,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)在規(guī)律性的研究尚不深入。

(作者單位:北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

第9篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性范文

[關(guān)鍵詞]商鞅變法；司馬遷；司馬光；比較；史學(xué)取舍

一、從商鞅早年經(jīng)歷淺析變法動(dòng)機(jī)

對商鞅求見秦孝公之前的人生經(jīng)歷描述，《史記?商君列傳》和《資治通鑒?卷二》（1）基本一致。商鞅在年輕時(shí)就“好刑名之學(xué)”，輔佐魏相公叔座擔(dān)任中庶子的職位。商鞅擁有才能，公叔座在病重時(shí)囑托過魏惠王要利用此人才，“愿王舉國而聽之”，如果不用“當(dāng)殺之”，但是魏惠王卻根本沒把公叔座的話當(dāng)成一回事，認(rèn)為“公叔病甚，悲乎”，甚至認(rèn)為聽了他的建議，“豈不悖哉”。由此看出，商鞅并未受到重用，這可看作是他日后西入幫助孝公的巨大動(dòng)因。

至于商鞅為什么到了秦國，秦孝公通過什么任用了商鞅，兩書的描述有了明顯的詳略之分?！顿Y治通鑒》中詳細(xì)描寫了秦孝公的一段招賢令，寫到秦孝公回憶秦穆公的光輝，“思念先君之意，常痛于心”（2），他希望“強(qiáng)秦”，這也是秦孝公日后迫切希望采取措施鞏固統(tǒng)治的原因。除了統(tǒng)治者的強(qiáng)國目的，商鞅本人也有自己的私人目的，孝公的法令中說“賓客群臣有能出奇計(jì)強(qiáng)秦者，吾且尊官，與之分土”（3）。前面已經(jīng)提到過，商鞅在魏國不受魏惠王的重視，有了這么好的成名逐利機(jī)會，商鞅自然不會放棄，大張旗鼓的進(jìn)行改革便是迅速成名獲取地位的有效方法。

商鞅說服孝公的過程，《資治通鑒》的描述十分簡略，“衛(wèi)鞅既至秦，因嬖臣景監(jiān)以求見孝公，說以富國強(qiáng)兵之術(shù)”。而《史記》中卻有段精彩的敘述。面對秦孝公，商鞅首先提出了“王道”，秦孝公不感興趣，商鞅又提出“帝道”然而“未中要旨”，經(jīng)過兩次挫敗，商鞅理解了秦孝公的想法，提出了“霸道”之說，孝公聽得津津有味，“語數(shù)日不厭”?！妒酚洝穼@一段的描述恰好呼應(yīng)了秦孝公詔令中說希望東伐，恢復(fù)秦穆公政令的美好愿望。同時(shí)也顯現(xiàn)出商鞅渴望的到重用的強(qiáng)烈愿望，商鞅身為法家，也兼用了儒家的思想對秦孝公進(jìn)行試探，他“挾持浮說”，正說明了他用了很大的努力迎合國君的想法以得到與其才能匹配的政治地位和經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

總之，無論是秦孝公的強(qiáng)國目的，還是商鞅的個(gè)人目的，這兩者都成為了開展商鞅變法的有力動(dòng)機(jī)。

二、從商鞅變法措施談變法的功過

商鞅在與甘龍、杜掣進(jìn)行了一系列是否要變革舊制度的激烈爭論后，秦孝公最終還是同意變法，“以衛(wèi)鞅為左戍長，卒定變法之令”（4）。商鞅變法的措施在《史記》和《資治通鑒》有詳細(xì)的描述。

商鞅變法措施頗有成效。經(jīng)濟(jì)方面，商鞅實(shí)行重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織政策。在當(dāng)時(shí)的社會背景下，商鞅推行耕戰(zhàn)的政策，不僅保證了戰(zhàn)爭的兵源，也促使了秦國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

社會方面方面，商鞅實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)軍功的政策，嚴(yán)禁私斗。這樣不僅改善了民風(fēng)，減少了爭斗，也從實(shí)際上廢除了士卿士祿制，使得軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力加強(qiáng)，提高了士兵的積極性，以立功為榮。而且據(jù)林劍鳴的《秦史稿》所說，當(dāng)時(shí)的私斗其實(shí)所指的邑斗，也就是奴隸主貴族爭奪土地的爭斗，所以商鞅法令的出臺也一定程度上遏制了奴隸主勢力的擴(kuò)張。行令幾年后，“民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治”。什伍制度，制度很大程度上是對秦獻(xiàn)公時(shí)期制定戶籍的延續(xù)，法令出臺使得秦國的人民不敢以身試法，有助于社會安定。

在《史記?商君列傳》中還提到一點(diǎn)“民有二男以上不分邑者，倍其賦”，這一點(diǎn)在《資治通鑒》中被省略了。但這一點(diǎn)也是十分重要的，這一點(diǎn)也可稱為小家庭制度。對于一戶有兩個(gè)兒子不分居的，就用強(qiáng)迫的方法，給以這類人加倍賦稅的懲罰。這樣移風(fēng)易俗的做法，不僅有利于增加人口數(shù)量，還有利于保證國家對稅收的征收，也改變了秦國以前的落后習(xí)俗，配合了當(dāng)時(shí)社會一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)于法令的實(shí)施，商鞅也并不是十分順利的，司馬光和司馬遷二人都記錄了兩個(gè)小故事，一個(gè)是“徙木立信”，一個(gè)是懲罰太子犯法。司馬光對“徙木立信”的整個(gè)做法是認(rèn)同的，的確，“國保于民，民保于信。非信無以使民，非民無以守國”，這樣的做法有利于推動(dòng)了法令的實(shí)施。太子犯法后，商鞅嚴(yán)厲處罰了太子的老師和太傅，這種魄力使得“明日，秦人皆趨令”。商鞅這一行為是對壹刑也就是“刑無等級”、“無貴賤”很好的實(shí)施，同時(shí)這也是商鞅重刑主義原則的體現(xiàn)。

這些措施都是在顯王十年之前發(fā)生的事，也是商鞅的第一次變法，經(jīng)過了這次變法，秦國達(dá)到了“家給人足”的目的，對于商鞅本人來說《史記》中記載“于是以鞅為大良造”，他所想要的地位名聲也已得到。

商鞅的改革措施是符合當(dāng)時(shí)的歷史趨勢的，但他的重刑原則卻使得他激化了與貴族奴隸主之間激烈的矛盾，“孝公卒，太子立，宗室多怨鞅”（5）最后得到車裂而死的下場。但這畢竟只是商鞅的個(gè)人悲劇，并不是歷史的悲劇，商鞅死后，其變法仍然在秦國推行，可悲，可嘆。

三、從變法評論談社會意識與階級局限性對史學(xué)家的影響

文末，兩位作者都對商鞅變法發(fā)表了自己的感慨與評論。在商鞅的為人方面，司馬遷和司馬光不約而同地用了“刻薄”二字。司馬光發(fā)表感慨時(shí)寫到“而商君尤稱刻薄”，而司馬遷的描述更為直截了當(dāng)“商君，其天資刻薄人也”一開始就將商鞅定性了。之后便是介紹一系列他所做的刻薄少恩之事，說他“刑公子虔”、“欺魏將”等等。其實(shí)“欺魏建”只是一種戰(zhàn)爭謀略，“刑公子虔”只是對商鞅法令的正常實(shí)施而已，只通過這些事情完全將他定為人品刻薄，這未免太偏激了。

這些評論也從側(cè)面反映出社會意識對史學(xué)家的重要影響，曾振宇曾經(jīng)說過，“中國歷史有一個(gè)頗具規(guī)律性的現(xiàn)象，后一個(gè)朝代總是極力詆毀前一個(gè)朝代，以此來為當(dāng)今朝代的存在尋找合理的依據(jù)”，司馬光作為一個(gè)史學(xué)家，即使秉持客觀的原則，貫承“以究天人之際，通古今之變”他還是不能做到完全擯棄政治功利和個(gè)人的感情因素。

司馬光在《資治通鑒》周記顯王十年發(fā)表了自己看法，此時(shí)只是商鞅的第一次變法。他主要是從誠信的角度發(fā)表看法，贊賞“秦孝公不費(fèi)徙木之賞”的行為，來勉勵(lì)“四海治平之政者”要注重誠信。司馬光都沒有對他使秦國富強(qiáng)的功勞進(jìn)行贊美，而只是針對“誠信”發(fā)表了“夫信者，人君之大寶也”等看法，順帶還不忘罵上商鞅一句刻薄，這樣的評論一方面是因?yàn)樗抉R光堅(jiān)守“鑒于往事，有資于政道”的原則，想要通過歷史事件來勸勉現(xiàn)在的帝王，從歷史興衰成敗中提取治國的經(jīng)驗(yàn)。一方面也是因?yàn)樗抉R光所處的社會環(huán)境，司馬光生活在宋真宗、宋神宗時(shí)代，正是王安石變法開展之際，雖然與王安石私交還不錯(cuò)但是在政治上的意見摩擦還是很大的，在政見不同、難于合作的情況下，司馬光請求擔(dān)任閑職開始著史，從階級角度看，司馬光依然是地主階級保守派，站在保守的立場上，司馬光對自上而下的改革創(chuàng)新有著一定程度上的偏見也就不足為奇了。

由此可見，當(dāng)時(shí)的社會意識對史學(xué)家的影響依然是巨大的，史學(xué)家還不能完全站在歷史的高度看問題。雖然《史記》和《資治通鑒》在著述時(shí)都秉持了尊重史實(shí)的基本原則，但其中的取舍之處也啟示我們作為史學(xué)研究者要有謹(jǐn)慎對待史料的研究態(tài)度。

參考論文：

[1]馮雨晴，從變法者角度看商鞅變法成敗.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011，（3）.

[2]曾振宇，歷史的商鞅與符號化的商鞅.齊魯學(xué)刊，2003，（6）.

[3]洪家義，論商鞅變法.南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），1994，（1）.

[4]彭秀禮，孟子改良思想與商鞅變法主張的比較分析.遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），1992，（5）.

注釋：

1為行文方便，以下簡稱《史記》與《資治通鑒》。

2《資治通鑒》卷二，周紀(jì)二，顯王八年

3同上。