村集體經(jīng)濟調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：村集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文

按照市統(tǒng)計局的安排，X縣統(tǒng)計局成立了調(diào)查組，抽取省級“三變”改革試點示范村X鎮(zhèn)x村和有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的X村作為調(diào)研對象，采取入戶訪問、問卷調(diào)查、召開座談會等形式開展調(diào)研活動，調(diào)研人員與上述兩個村村干部座談并共同填報《鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計指標調(diào)查表》，在每村選取x戶進行問卷調(diào)查，詳細了解了實施現(xiàn)狀，梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中存在的主要問題及對策建議。通過對X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”，我們對于近年來農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認識，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實踐進行了理性思考。

一、“鄉(xiāng)村振興”。

x.基本情況。調(diào)研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式，對以上兩個村子相關(guān)情況進行了深入了解。

（x）X村。全村貧困人口占x.x%，屬于貧困村。村級集體經(jīng)濟組織覆蓋率達x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，占總耕地面積的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一標”x個，“三品一標”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，開展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶，占比達x.x%。本村上學(xué)x-x歲兒童較多，占總?cè)丝诒壤_到x%，勞動力相對減少。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，達到x人。村干部平均年齡偏大，達到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達x%。留守兒童x人，留守老人x人。通自來水農(nóng)戶x戶，占比x%，衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶，占比x%。行政村公路通達率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%，從事二三產(chǎn)業(yè)勞動力比重較低，只有x%。全年村集體經(jīng)濟嚴重依賴財政投入，總收入x萬元，其中經(jīng)營收入x萬元，財政補助資金x萬元。

（x）x村。常住人口x戶，常住人口x人，其中貧困戶x戶x人，貧困人口發(fā)生率達x%，屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過集中處理方面比較到位。村級集體經(jīng)濟組織覆蓋本村x戶，覆蓋率達x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小，“三品一標”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高，達到x戶，占比x%。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面，農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富，兒童入學(xué)率達x%。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大，達到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，參保人數(shù)x人達x%，家庭醫(yī)生簽約率達x%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，通自來水農(nóng)戶x戶，達到x%；衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶，達到x%；行政村公路通達率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%，未脫貧人口仍占大部門，脫貧攻堅任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動力比重較低，只有x%。全年村集體集體收入嚴重依賴財政補助，沒有經(jīng)營性收入。

x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素，X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶，村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農(nóng)戶，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是干部后備力量比較缺乏。

總體上看，目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達到x歲。

三是村集體經(jīng)濟組織尚在籌建之中，經(jīng)營收入較低或無。

x年，X村村集體收入x萬元，其中經(jīng)營性收入x萬元，x村村集體收入x.x萬元，全部為財政補助資金。村集體經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展乏力。

x.幾點建議。一是進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢，注重村年輕干部培養(yǎng)，通過村干部“傳、幫、帶”，加強村干部后備力量建設(shè)，在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強規(guī)范化管理，讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

二是進一步完善民生保障體系。

首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強務(wù)工技能。其次是加強社會保障兜底。當前，新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋，但門診報銷比例低，看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷，農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。及時實施困難救助。一些缺乏勞動力的低保邊緣戶，生活上的困難還不少，需要各級多加關(guān)心，定期摸底、掌握動態(tài)，及時予以幫扶。

三是進一步堅定綠色發(fā)展路徑。

堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進先進技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴大有機蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。

四是進一步健全工作幫扶體系。

發(fā)揮政府經(jīng)濟部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專業(yè)力量，幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動。有些基礎(chǔ)相對薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助化解矛盾，促進團結(jié)合作，把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認真負責(zé)的同志選派到基層一線，為鄉(xiāng)村振興多作貢獻

二、“三變”改革工作。

x.改革實施總體情況。X縣采取一系列硬措施，提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅和“三變”改革工作，推動全縣脫貧攻堅和“三變”改革向縱深發(fā)展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》和《X縣x年脫貧攻堅工作要點》，縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實施方案》和《X縣壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》。

按照整村推進、整流域推進、整溝域推進、連片開發(fā)思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動力、壯大集體經(jīng)濟等重點工作，確保x年度x個貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎(chǔ)上，每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達到x個。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點，細化任務(wù)清單、明確時間節(jié)點和工作內(nèi)容，計劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項目實施工作。

x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求，對初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域，先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場前景較好的初級發(fā)展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，堅持因地適宜、分類指導(dǎo)，突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢，推動做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展資源，拓寬增收渠道。

x.試點示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎(chǔ)上，每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達到x個。

x.“三變”改革試點示范取得的成效。脫貧攻堅中，X縣按照試點先行思路，先期選擇x個村社區(qū)試點，推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟+貧困戶”模式，大力實施“三變”改革?？h上從清產(chǎn)核資入手，認真摸清每個村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù)，弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，推動資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋，發(fā)展農(nóng)家樂x家，每戶每年獲得租金x萬元。

同時，積極招商引進龍頭企業(yè)，興辦專業(yè)合作社，培育能人大戶和家庭農(nóng)場，通過發(fā)展這些新型經(jīng)營主體實施土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟。目前，X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝，打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個連片產(chǎn)業(yè)基地，新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場。

期間，X縣出臺了《實物資金入股“三變”實施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定，強化利益分配導(dǎo)向，兼顧企業(yè)、集體、個人利益，明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨立實體入股權(quán)重，企業(yè)根據(jù)規(guī)定對流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實行保底，優(yōu)先保障貧困群眾，確保群眾股權(quán)實現(xiàn)收益?？h財政列支x萬元，專項用于試點村“三變”改革；捆綁整合涉農(nóng)資金，實行政策優(yōu)惠，將村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財力、服務(wù)平臺建設(shè)等方面的大力支持，X縣“三變”改革進展順利。

截至去年年底，已累計投入資金x.x億元，x個試點村共流轉(zhuǎn)土地x畝，x畝山地實現(xiàn)了資源變資本；財政投入和吸納社會資本x萬元資金變成股金；全縣x戶農(nóng)戶入股變成股東，其中貧困戶x戶x人。

第2篇：村集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文

中國有一個由來已久的習(xí)慣說法，把女性結(jié)婚叫做“出嫁”?！俺觥笔紫仁侵鸽x開家庭，但是在宗法社會，“出”就是被他者化，此所謂“嫁出去的女是潑出去的水”。人們通常把這句不太入耳的話理解為對女性的歧視，其實從本原上說，它是古代宗族在進行自我身份界定時奉行的一條規(guī)則：婦女出嫁后與宗族不發(fā)生關(guān)系，該婦女所生子女不登入族譜[1].宗族的整合性（integrity）和純潔性（purity），乃至其存續(xù)的可能性（durability）取決于宗族自我身份的界定能力和排他能力，因此，身份界定的規(guī)則就如同一個國家的國籍法一樣重要。“嫁出去的女是潑出去的水”形象地表達了宗族對于外嫁女人的嚴格的他者化。

中國的現(xiàn)代化是一個多維度的變革過程，其中一個重要方面就是建立現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，簡單地說就是由身份到契約的革命。我們自豪地認為我們摧毀了封建的宗法體制，把男女平等上升為憲法原則，但是近年來在全國許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的“外嫁女”案使我們驚奇地發(fā)現(xiàn)：“嫁出去的女是潑出去的水”在農(nóng)村集體利益的分配中仍然是一條被遵奉的規(guī)則，農(nóng)村集體經(jīng)濟，特別是土地的集體所有制（ 制度本身還是其實踐？）居然保存了宗法社會的身份界定規(guī)則！

筆者近年在廣東省珠江三角洲對“外嫁女”及其子女不服村委會利益分配決定而產(chǎn)生的案件進行了一系列的調(diào)研，本文的寫作素材取自這個地區(qū)，但是本文所反映的問題并不具有地域局限性，相信下文的分析具有普遍的意義。

珠江三角洲較其他農(nóng)村地區(qū)城市化和工業(yè)化的進程快，在此過程中，不少村民委員會通過征地補償、土地有償轉(zhuǎn)讓、村內(nèi)物業(yè)出租、村辦企業(yè)等多種途徑，積累了可觀的集體收入，定期或不定期地分配征地補償款或向村民發(fā)放分紅。許多村的村規(guī)民約規(guī)定，“外嫁女”及其子女不得參加分配或不能取得全額分配。為此，“外嫁女”多年來紛紛上訪[2]，上訪涉及的部門有當?shù)鼗蛏霞夵h委、政府、人大、政協(xié)、婦聯(lián)，但都無有或少有實質(zhì)結(jié)果，近年來走上了法律訴訟之路。

所謂“外嫁女”，從字面上理解，就是與本村以外的男性結(jié)婚的女性?！巴饧夼弊鳛橐环N社會現(xiàn)象，有其特定的含義，特殊性表現(xiàn)在與農(nóng)村戶口制度、村民待遇的聯(lián)系上。簡單地定義，作為一種現(xiàn)象的“外嫁女”就是對傳統(tǒng)“出嫁”的反叛，就是“嫁而不出”-不離村。標準型的“外嫁女”是指本村嫁出村外，其戶口未遷出或其拒絕遷走戶口的成年女性。通過訪問、法院閱卷，我發(fā)現(xiàn)所謂的“外嫁女”案件主要有以下幾種情形：1、由于各村的條件不同，許多富裕村的女性與次發(fā)達外村的農(nóng)民結(jié)婚，戶口仍然滯留本村，其子女戶口也在本村，本村責(zé)令其遷走戶口，分配利益時，“外嫁女”及/或其子女不能享受村民待遇；2、與城鎮(zhèn)居民結(jié)婚或與港澳地區(qū)男性結(jié)婚后的女性，其戶口無法遷走的，其本人及子女不能享受村民待遇，或者婦女本人參加分配，子女不能參加分配或只能分一半；3、與城鎮(zhèn)男性結(jié)婚，戶口落入男性父母所在村的，許多情況下，婦女本人參與分配，但是其子女不能參與分配或只能分一半；4、個別村還存在外村女性嫁入本村農(nóng)民時不能遷入戶口的土政策，即使村社同意其遷入戶口的，也得事先簽署保證書，承諾“世代不能享受本社社員待遇”[3].也有的村規(guī)定，外地婦女嫁入本村，戶口未遷移的，可享受50%的分配權(quán)[4].

她們尋求的法律救濟有兩種形式，一種是以民事案件起訴村民委員會。以前基層法院認為村委會與其成員不是平等的民事主體，故一般不受理。2001年7月9日最高人民法院研究室答復(fù)認為應(yīng)該受理。 另一種訴訟是在鎮(zhèn)政府做出處理決定后提起行政復(fù)議和行政訴訟。 “外嫁女”案件存在多種類型，彼此之間可能有差別，甚至差異很大，因此處理也會有不同。但總體來說，“外嫁女”案件不同于普通的民事案件或行政案件，一系列復(fù)雜的憲法和法律問題擺在法官的面前：

- 如何理解村民自治？村民經(jīng)過民主程序以絕對多數(shù)通過的分配方案即便不公，是否仍然有效？法院是否有權(quán)根據(jù)憲法原則或憲法性法律對于自治組織的內(nèi)部分配方案進行審查 ？

- 農(nóng)村集體經(jīng)濟，特別是土地的所有權(quán)主體到底是誰？“外嫁女”在集體經(jīng)濟，包括土地上到底擁有什么權(quán)益？

- 村委會的村規(guī)民約規(guī)定女性出嫁必須在半年或一年內(nèi)遷走戶口是否侵犯了婦女的平等權(quán)？是否違背了遷徙自由的原則？

- 村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在法律上是一種什么關(guān)系？村規(guī)民約如果違法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)能否撤銷之或責(zé)令改正？

可以說，“外嫁女”案件直接牽動了農(nóng)村集體經(jīng)濟的所有權(quán)和村民自治（姑且如此稱謂）的神經(jīng)中樞?！巴饧夼卑讣嵸|(zhì)上是農(nóng)村集體的成員資格-身份-的糾紛，即被原來所屬集體（或所嫁入的集體）他者化的糾紛。成員資格不是指的血緣、情感的聯(lián)系，而主要由兩部分內(nèi)容構(gòu)成：戶口、村民待遇。如果類比宗族，上戶口有些類似上族譜，村民待遇好比宗親待遇，但由于實行集體經(jīng)濟而有更多的經(jīng)濟內(nèi)涵。村民待遇包括享受本村的宅基地使用權(quán)、使用公共設(shè)施（如學(xué)校）的權(quán)利、承包經(jīng)營權(quán)、參與決策的權(quán)利、參加征地補償款、集體經(jīng)濟組織分紅的分配權(quán)。聚訟的核心問題是征地補償款和分紅的分配權(quán)。要系統(tǒng)地解決“外嫁女”案件需要解決上面所列各種法律問題，但本文不準備深究村民自治、男女平等、遷徙自由等方面，而選擇財產(chǎn)權(quán)的角度，即集中探討集體經(jīng)濟，特別是集體土地的所有權(quán)歸屬。

為什么選擇財產(chǎn)權(quán)的角度呢？目前地方政府、婦聯(lián)三番五次下文以婦女權(quán)益保障的旗號責(zé)令各村改正分配方案，在他們看來，根據(jù)男女平等的原則，婦女與村外男士結(jié)婚，不管對方是城鎮(zhèn)戶口，港澳人士還是別的村的農(nóng)民，只要該婦女本人不愿意遷移戶口，就不能強制其遷移，只要她們盡到村民的義務(wù)就應(yīng)該繼續(xù)享受村民的待遇，因此村規(guī)民約的相反規(guī)定違背法律應(yīng)屬無效。依此而行，問題不就解決了嗎？但是實際結(jié)果呢？還是有許多村拒不執(zhí)行。為什么呢？僅僅是輕視婦女的傳統(tǒng)思想作怪嗎？是否還有一個“集體” 觀念和財產(chǎn)權(quán)的觀念呢？是否集體所有權(quán)本身對于“外嫁女”具有排他性呢？ 筆者從一開始接觸“外嫁女”案件就產(chǎn)生了上述疑惑，寫作本文的目的就在于通過平心靜氣的思考釋解這個疑惑。如果最終得出的結(jié)論認為集體所有權(quán)排斥“外嫁女”，那么，村規(guī)民約的合法性就取決于法院對于平等權(quán)和財產(chǎn)權(quán)相沖突時的態(tài)度了，相反，如果結(jié)論認為集體所有權(quán)對于“外嫁女”不具有排他性，那么，集體財產(chǎn)權(quán)就不是對抗婦女平等權(quán)的理由，反而成為“外嫁女”手中的武器。必須申明，本文不是對于“外嫁女”案件的全面剖析，而只提供一種局部的思路，一種排除法。

二、農(nóng)民集體所有：理論預(yù)設(shè)

第3篇：村集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文

一、全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

截止2011年底村級集體經(jīng)營性收入基本情況：全市332個行政村（居），村級集體經(jīng)營性收入總額8367萬元，村平25.2萬元，其中5萬元以下（不含5萬元）的村數(shù)76個，占總村數(shù)的22.9%；5—20萬元60個，占18.1%；20—30萬元146個，占44%；30—50萬元23個，占6.9%；50萬元以上的村27個，占8.1%。當年收不抵支的村數(shù)為102個，占31%；收支平衡的村數(shù)為13個，占4%；收支盈余的217個，占65%。當前我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要有三個特點：一是地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡性。從我市的經(jīng)濟區(qū)域看，沿江、沿靖地區(qū)（虹橋、濱江、濟川辦、廣陵、曲霞、張橋）歷史上交通地理位置優(yōu)越，受蘇南經(jīng)濟的輻射作用大，村級集體經(jīng)濟以工業(yè)經(jīng)濟為主，經(jīng)濟發(fā)展速度快。該區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年村級集體經(jīng)營性收入4409萬元，平均每村33萬元；中北部地區(qū)（姚王、河失、新街、根思、宣堡）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的多種經(jīng)營生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，村級集體經(jīng)濟以發(fā)展多種經(jīng)營為主。2011年村級集體經(jīng)營性收入2032萬元，平均每村23萬元；東部高沙土地區(qū)（珊瑚、分界、黃橋、古溪、元竹）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地理位置偏僻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，村級集體經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)空白村比例大，2011年村級集體經(jīng)營性收入1926萬元，平均每村17.5萬元。二是經(jīng)濟薄弱村仍占一定比例。從我市2011年底統(tǒng)計資料看，我市332個村中，村級集體經(jīng)營性收入在5萬元以下（不含5萬元）的村還有76個，占總村數(shù)的22.9%；村級集體經(jīng)營性收入5--10萬元的村數(shù)40個，占總村數(shù)的12.05%；在村級集體經(jīng)營性收入5萬元以下的村中，還有8個村幾乎無任何經(jīng)營性收入。三是發(fā)展制約因素存在類同性。村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)是：部分農(nóng)村基層干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟思想認識不足，有怕苦畏難情緒。有的認為前幾年企業(yè)改制過程中，大部分集體企業(yè)改為個體私營，集體經(jīng)濟發(fā)展已走到盡頭；有的認為發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺資金、缺人才、缺技術(shù)、缺項目，感到束手無策，困難重重。集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重，集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏“原動力”。同時行政村合并后，村干部減少，工作壓力加大，疲于應(yīng)付各個階段中心工作，沒有精力抓村級經(jīng)濟的發(fā)展等等。

二、全市發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式

根據(jù)全市各地不同的資源條件，不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，主要有以下幾種模式：

1、資源開發(fā)型。一是開發(fā)土地資源，挖掘土地潛力。土地是村集體經(jīng)濟組織最重要的資源，不少村都直接掌握著土地總面積5%以下的預(yù)留地，用于開發(fā)房地產(chǎn)、興辦企業(yè)、建設(shè)市場等，一般的村發(fā)包、承租給“能人”種植經(jīng)濟作物等。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2009年5月，經(jīng)村“兩委會”討論通過，利用疏浚工程對村內(nèi)一條雜草叢生的廢溝進行了填埋，復(fù)墾土地近8畝，招引經(jīng)濟能人李忠京來村投資興業(yè)，成立泰興市鑫暉電光源材料有限公司，交納承租金20000元。二是開發(fā)水面資源，提高經(jīng)濟效益。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2010年3月對村部前面的廢溝（宣南中溝）重新疏浚、整理，引進長江水，讓死水變活，招引水產(chǎn)專家劉希華承包進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)垂釣休閑中心，村委會每年收取租金25000元。三是土地入股，村企共建。姚王鎮(zhèn)桑木村通過村企共建，將原租賃給華鵬美雅特裝飾材料（泰興）有限公司的老廠房和部分土地，以入股的形式交企業(yè)經(jīng)營，重新簽訂協(xié)議，企業(yè)以股份分紅和支持新農(nóng)村建設(shè)項目的形式每年上繳村集體120萬元。

2、中介服務(wù)型。村級組織通過為群眾提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障服務(wù)，法律法規(guī)服務(wù)、會計服務(wù)、資金或貸款擔(dān)保服務(wù)等，積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動構(gòu)造社會化服務(wù)體系，增加集體收入。我市黃橋鎮(zhèn)雙橋村自2007年開始，堅持走結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)招商之路，成功創(chuàng)建黃橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)所有用工都由村組織的“幫工隊”幫助聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。常年在園區(qū)打工的60歲以上人員489人，每天工作8小時，月平均工資800元。僅此一項，該村農(nóng)民可增加收入460多萬元，全村人均增收1300多元。用工高峰期，“幫工隊”還幫助從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員，村“幫工隊”與用工業(yè)主協(xié)商一致，收取每人每天1元錢組織費，全年村集體增加收入17.6萬元。既壯大了集體經(jīng)濟實力，又增加了服務(wù)功能。廣陵鎮(zhèn)興寧村由村“兩委會”牽頭成立了興盈葡萄專業(yè)合作社、香艿芋專業(yè)合作社、興民果業(yè)土地股份合作社、興寧社區(qū)股份合作社等4個農(nóng)民合作組織，同時引進能人成立利群獺兔專業(yè)合作社。該村專業(yè)合作社成員總數(shù)達495個，帶動非成員農(nóng)戶974戶，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達1687萬元，盈利38萬元。在葡萄和香艿芋銷售上，變“家家戶戶擺攤設(shè)點、無序采摘”為“合作社根據(jù)市場需求統(tǒng)一、有計劃采摘、銷售”的做法，2011年合作社統(tǒng)一銷售葡萄360噸、香艿芋230噸，在確保農(nóng)民利益最大化的同時合作社獲取0.2元/公斤差價，共為村集體增加收入11.8萬元。

3、工業(yè)主導(dǎo)型。堅定不移地深化村級集體企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，改革產(chǎn)權(quán)制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現(xiàn)投資主體多元化。把集體資金優(yōu)先投向發(fā)展有前景、經(jīng)濟效益較好、負債率低的優(yōu)勢企業(yè)，培植和扶持企業(yè)上規(guī)模、上等級，增強競爭能力。濱江鎮(zhèn)殷石村擁有集體企業(yè)8家，2011年，村集體可支配收入572萬元，其中集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃收入135.8萬元，土地租賃收入35.7萬元，利息收入50多萬元，工程服務(wù)費20多萬元，其他收入200多萬元。為了營造親商富商安商的優(yōu)良環(huán)境，村里制訂了“三心”服務(wù)制度：一是“誠心”，凡到殷石村新辦企業(yè)的客戶，村里負責(zé)水、電、有線電視、電話以及硬質(zhì)道路“四通一平”；二是“熱心”，只要企業(yè)有困難，“兩委會”一班人第一時間、無條件上門服務(wù)；三是“放心”，要求村干部嚴格執(zhí)行工作紀律，除合同約定的費用外，不向企業(yè)攤派一分錢，不到企業(yè)吃一頓飯，不到企業(yè)報一張票。目前，該村工業(yè)園共租用土地63.2畝，新建廠房178間，引進企業(yè)14家。張橋鎮(zhèn)西橋村軋輥廠系村辦集體企業(yè)，近年來，村經(jīng)聯(lián)社持續(xù)加大企業(yè)投入力度，多層面、多渠道為企業(yè)籌措資金，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。該村已組建西橋集團，2011年軋輥廠實現(xiàn)利稅近300萬元，為西橋村新農(nóng)村建設(shè)貢獻192萬元。

4、資產(chǎn)營運型。村級集體將閑置的廠房、豬舍、機械設(shè)備和公用設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，通過出售、租賃或合股經(jīng)營等多種形式招引能人、富人盡快盤活，從而擴大經(jīng)濟總量，增加集體收入。虹橋鎮(zhèn)六圩村原村辦企業(yè)江蘇少女之春集團公司，由于諸多原因，經(jīng)濟效益下滑，已不能作為村級經(jīng)濟的支柱。經(jīng)村民代表會議多次討論，決定對企業(yè)實施改制，盤活集體資產(chǎn)。利用“少女之春”商標資源和閑置資產(chǎn)，吸引能人租賃承包。村“兩委會”通過市場調(diào)研，對原企業(yè)設(shè)備及相關(guān)資源綜合評估，出臺了詳細的招標方案并經(jīng)村民代表會議表決通過。先后招引12家企業(yè)，村集體每年可收取租賃費和管理費近70萬元。曲霞鎮(zhèn)李圩村在村辦企業(yè)改制過程中考慮了今后集體經(jīng)濟發(fā)展的問題，僅將企業(yè)的機器設(shè)備進行了處置，廠房、土地仍保留集體性質(zhì)，預(yù)留了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的空間。近幾年，該村將集體資產(chǎn)定期進行招標、招租，穩(wěn)定了該村的集體經(jīng)濟收入，目前該村集體經(jīng)濟收入已達25萬元。

5、三產(chǎn)流通型。近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要塞的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢，積極興辦各種三產(chǎn)項目，有的多渠道、多形式興辦專業(yè)市場、特色市場和農(nóng)貿(mào)市場，有的興辦各種綜合專業(yè)商店，集體通過收取適當?shù)臄偽毁M、中介服務(wù)費、倉儲費等，增加村集體收入，有的由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設(shè)備、牌譽入股，興辦三產(chǎn)實體，通過收取年租金等增加村集體收入。我市河失鎮(zhèn)河頭居委會原集體企業(yè)銀花商貿(mào)公司由于經(jīng)營不善，企業(yè)倒閉，該企業(yè)100多萬元的債務(wù)成了居委會沉重的包袱。通過多方論證、協(xié)商，采取零資產(chǎn)出售、債務(wù)由購買方負責(zé)償還的方式，經(jīng)公開招投標盤活該資產(chǎn)。2011年8月，該居委會引進社會能人陳平將閑置廠房改建成銀花大酒店，并新建垂釣休閑中心，居委會每年獲得13萬元的收入。另外，該居委會還將原河頭自然村閑置多年的塔吊和廠房對外出租，每年增加集體收入2萬元。

6、土地流轉(zhuǎn)型。不少村探索出了加快流轉(zhuǎn)土地，促進村集體增收的新途徑。積極招引能人流轉(zhuǎn)土地進行集約化經(jīng)營。分界鎮(zhèn)趙莊村一次性流轉(zhuǎn)土地113.15畝，由如皋能人黃玉兵搞苗木栽培，其中農(nóng)戶97.32畝，村集體預(yù)留田地15.83畝，每畝土地租賃費1200元，合同時間15年，該村每年可增收1.9萬元。湖頭村利用集體預(yù)留土地、河面113畝，2011年11月通過鎮(zhèn)公共資源交易中心成功對外發(fā)包，村集體獲得每年13萬元的穩(wěn)定租金收入。

三、推進全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的具體措施

1、切實加強農(nóng)村三資管理。全面開展村集體“三資”清理，摸清底數(shù)，登記造冊，建立“三資”臺帳，實行市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)管理。村集體資產(chǎn)資源一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，公共資源交易中心統(tǒng)一發(fā)包，提高資源發(fā)包收入。積極鼓勵村集體規(guī)劃內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)用地或開發(fā)價值高的其他集體土地，依法以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。積極開展農(nóng)村集體土地資源清查，在加快推進農(nóng)戶承包土地有序流轉(zhuǎn)，以計稅面積與農(nóng)戶簽訂補償協(xié)議的基礎(chǔ)上，合理主張村級集體經(jīng)濟組織對路道、水面、溝渠、河坡等資源的經(jīng)營權(quán)。強化資產(chǎn)營運，村級集體將閑置的房屋、機械設(shè)備和公用設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，通過租賃或合股經(jīng)營等多種形式招引能人盡快盤活，增加集體收入。

2、積極推進合作組織建設(shè)。村級組織通過牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為群眾提供信息、技術(shù)、后勤保障、法律法規(guī)、會計、資金或貸款擔(dān)保等服務(wù)，積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構(gòu)建社會化服務(wù)體系，增加集體收入。在近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要道的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢，積極興辦專業(yè)市場、特色農(nóng)貿(mào)市場和各種綜合專業(yè)商店等三產(chǎn)項目，通過收取適當?shù)臄偽毁M、中介服務(wù)費、倉儲費等，或由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設(shè)備或無形資產(chǎn)入股，興辦三產(chǎn)實體，通過收取年租金等方式增加村集體收入。加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，組建農(nóng)村社區(qū)股份合作社和資產(chǎn)經(jīng)營公司，努力實現(xiàn)更多的收益分配、股金分紅和投資收益。

3、大力發(fā)展村級主導(dǎo)經(jīng)濟。正確處理好家庭經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟、所有制形式與實現(xiàn)形式、發(fā)展集體經(jīng)濟與個體私營經(jīng)濟的關(guān)系。在所有制結(jié)構(gòu)上，圍繞村級集體增收，積極發(fā)展集體直接經(jīng)營、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式；在經(jīng)營形式上，堅持按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則進行市場運作；在產(chǎn)業(yè)模式上，堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)哪種產(chǎn)業(yè)符合實際，就發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)，不搞一刀切。要根據(jù)村級自身的特點，充分利用現(xiàn)有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策，積極提供各種高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，通過吸引外資、招募內(nèi)資，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術(shù)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢進行優(yōu)化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，改革產(chǎn)權(quán)制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現(xiàn)投資主體多元化。

4、建立公共財政支持機制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同出資，設(shè)立村級集體增收專項基金，市級財政每年安排2000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政按照一定比例配套投入，重點扶持76個村級經(jīng)營性收入在5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，主要用于經(jīng)濟薄弱村發(fā)展經(jīng)濟或統(tǒng)一開展資本運作和市場運作，培育村級經(jīng)濟的“造血”功能。新建工業(yè)標準廠房統(tǒng)一發(fā)放集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，實行“村級所有、市各園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)營、收益保底、按股分配”的運營機制。

5、建立稅收獎補機制。村級組織招商引資到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)、工業(yè)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項目，企業(yè)新增稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留成部分，按不低于50%的比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎補到村。對市核定的村級經(jīng)營性收入5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村重點扶持，兩年內(nèi)實行全額獎補。同時，村級集體經(jīng)濟組織要積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶利用閑置資源開展全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個體私營企業(yè)，培植稅源經(jīng)濟，從而獲得更多的稅收分成，增加集體收入。

6、減免村級投入有關(guān)規(guī)費。凡村級建設(shè)標準廠房，涉及市級及以下所有規(guī)費一律減免（詳見附件）。土地出讓收益部分，作為村基礎(chǔ)設(shè)施等項目的建設(shè)資金，全額用于村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展；鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展土地復(fù)墾開發(fā)，優(yōu)先列入占補平衡項目庫，市級實行定額補助，除實施成本外，全額留于村級使用；鼓勵村級集體經(jīng)濟組織對集體建設(shè)用地進行整理，優(yōu)先列入增減掛鉤項目庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留用的30%指標部分，置換至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)或集鎮(zhèn)所在地，用于工業(yè)項目建設(shè)或集鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)，土地收益部分對村級實行定額補助，每畝補助2萬元。

7、強化金融支持力度。各級金融機構(gòu)對村集體經(jīng)濟組織發(fā)展項目要優(yōu)先提供金融服務(wù)，簡化審批手續(xù)，實行利率優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極開展農(nóng)民資金互助組織試點，允許村集體經(jīng)濟組織參股農(nóng)村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。

第4篇：村集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文

__年我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與“三農(nóng)”工作取得新成效，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達24830元，連續(xù)九年增幅超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比為1.48：1，集體凈資產(chǎn)約200億元，約占全市總數(shù)18%。

1.在促進農(nóng)業(yè)增效方面，轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展“生態(tài)精品”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

一是確保主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。糧食種植面積約2.2萬畝，蔬菜種植面積約1.4萬畝，其中綠葉菜種植面積約1.24萬畝，超額完成主要農(nóng)產(chǎn)品保有量任務(wù)。二是有序推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、標準化建設(shè)。農(nóng)業(yè)規(guī)模化率增長到82%。農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證率提高到70%，處于全市前列。11家農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）進駐191家社區(qū)進行地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷。3家農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）在市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評比中獲得2個金獎和3個銀獎。三是積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。浦江鎮(zhèn)成為首批市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)。未發(fā)生一起地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全事件。四是加快推進農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備升級改造。新建和改造設(shè)施農(nóng)田6610畝。創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范合作社3個、“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)1個。精密蔬菜播種機、移植機等成功推廣。

2.在深化農(nóng)村改革方面，探索創(chuàng)新，全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作

一是全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。我區(qū)80%以上的村級集體經(jīng)濟組織啟動了改革試點，累計完成83個，18萬農(nóng)民變成股民。二是積極探索鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革。__鎮(zhèn)率先探索鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)改革，成立__鎮(zhèn)集體經(jīng)濟股份合作社。三是積極推進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。繼續(xù)在村經(jīng)濟合作社的投資主體、紅利稅等方面開展政策協(xié)調(diào)。

3.在加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管方面，健全制度，確保農(nóng)村集體“三資”安全和保值增值

制定出臺加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理四份文件，各鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，探索實行鎮(zhèn)財政資金和集體資金分賬管理，探索集體資產(chǎn)公開招租試點，規(guī)范集體資產(chǎn)租賃和處置行為，加強對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)的審計監(jiān)督，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公務(wù)卡改革，有效保障了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的運行安全和保值增值。

4.在促進農(nóng)民增收方面，注重造血，推進農(nóng)民參與城市化發(fā)展、共享城市化紅利的長效增收機制建設(shè)

一是建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌農(nóng)民長效增收平臺。以九星市場轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機，研究探索全區(qū)征地動遷農(nóng)民和經(jīng)濟薄弱村長效增收平臺建設(shè)。大部分涉農(nóng)街鎮(zhèn)已初步建立農(nóng)民長效增收鎮(zhèn)級統(tǒng)籌平臺。二是有序推進集體經(jīng)濟改造、開發(fā)和回購經(jīng)營性物業(yè)。5個農(nóng)民增收類存量土地二次改造項目獲得區(qū)政府批準，可新增建筑面積約25萬平方米；回購8個經(jīng)營性物業(yè)項目，共計14.5萬多平方米；吳涇鎮(zhèn)增量物業(yè)投資項目212-3地塊部分物業(yè)建成并預(yù)售。區(qū)鎮(zhèn)對改造、開發(fā)和回購經(jīng)營性物業(yè)給予貸款貼息2600多萬元。今天參會的6家銀行積極支持我區(qū)集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收，__年共放貸約44億元。村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新“扶農(nóng)貸”系列產(chǎn)品扶持__經(jīng)濟薄弱村，被人民銀行評選為中國農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新案例。三是推進經(jīng)濟薄弱村幫扶工作。感謝今天參會的15家?guī)头鰡挝?，去年給予21個經(jīng)濟薄弱村3000多萬元幫扶資金，用于集體舊廠房改造。區(qū)鎮(zhèn)給予19個薄弱村托底保障約1400萬元。

5．在促進農(nóng)村增色方面，改善人居環(huán)境，推進新農(nóng)村建設(shè)

一是推進新農(nóng)村建設(shè)?！懊利惔迩f”建設(shè)試點工作啟動。完成村莊改造__8戶。改造農(nóng)村橋梁35座，整治村宅河道33條（段），新建農(nóng)村生活污水收集管道173公里。二是促進休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。新增2家農(nóng)業(yè)部4星農(nóng)業(yè)旅游景點。浦江新風(fēng)村成為__第二屆“我喜愛的鄉(xiāng)村”。12家農(nóng)業(yè)旅游景點接待游客112萬人次。

__年，我區(qū)將貫徹十八屆三中全會、中央和市農(nóng)村工作會議精神，深化農(nóng)村改革，加快建立農(nóng)民參與城市化發(fā)展、共享城市化紅利的長效增收機制，加快促進都市農(nóng)業(yè)與城市化同步發(fā)展，讓城市化實實在在反哺農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。重點要抓好六方面工作：

1.加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究，推進浦江鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年全市要啟動兩個重大調(diào)研課題，其一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這一課題開題會已于3月1日上午召開，課題組長由楊雄市長擔(dān)任，會上明確每個區(qū)都要確定自己的課題。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論決定，我區(qū)的課題為“推進浦江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城鎮(zhèn)發(fā)展的改革”。我們要按照十八屆三中全會提出的完善城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，從國家戰(zhàn)略角度規(guī)劃建設(shè)大浦江，盡快啟動開題工作。

2.構(gòu)建

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要積極推進兩項工作：一是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。市領(lǐng)導(dǎo)在市農(nóng)村工作會議上強調(diào)糧食生產(chǎn)要推廣家庭農(nóng)場模式、蔬菜瓜果生產(chǎn)要促進合作社加農(nóng)戶模式。我區(qū)要加快發(fā)展家庭農(nóng)場,加快促進糧食生產(chǎn)由合作社為主過渡到以家庭農(nóng)場為主，同時加快推進蔬菜瓜果生產(chǎn)以合作社或者合作社加農(nóng)戶或者龍頭企業(yè)帶合作社為主的經(jīng)營體系，提升合作社質(zhì)量。二是推進農(nóng)業(yè)走規(guī)?；⒃O(shè)施化和科技化道路。__農(nóng)業(yè)更多地要提升質(zhì)量，要推進規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營率達到86%以上；推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)種源發(fā)展水平;加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進平安農(nóng)機示范區(qū)建設(shè)，增強蔬菜機械化生產(chǎn)能力；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷配套設(shè)施普及率達到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證比例達到72%以上。

3.健全主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

要扎實推進兩項工作：一是扎實推進主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。推進“一鎮(zhèn)五村”整建制水稻高產(chǎn)創(chuàng)建，加快重點蔬菜園藝場“一場一品”建設(shè)，推進蔬菜標準園創(chuàng)建，確保完成市下達的農(nóng)產(chǎn)品保有量任務(wù)。本區(qū)社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷點達到200家以上。二是扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要從源頭上確?！吧嗉馍系陌踩?。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出機制。建立最嚴格覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用安全管理。完成5個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強禽流感等動物疫病防控，確保不發(fā)生內(nèi)源性重大動物疫病。

4.全面深化農(nóng)村改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

要開展和探索四項農(nóng)村改革工作：一是開展農(nóng)村土地確權(quán)登記。全面啟動梅隴鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)各村的確權(quán)登記，完成浦江鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)50%村的確權(quán)登記。二是推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。__年完成20家以上村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)制度改革。街鎮(zhèn)要對一些資產(chǎn)少、歷史遺留問題未解決等暫時難以改革的村，制訂方案，創(chuàng)造改革條件?？偨Y(jié)__鎮(zhèn)鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革試點經(jīng)驗，積極推廣。繼續(xù)推進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，探索解決有關(guān)瓶頸問題；在市有關(guān)部門指導(dǎo)下，爭取經(jīng)批準后，探索對農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份實行抵押、擔(dān)保。三是加強集體“三資”監(jiān)管。促使各鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站有效運作，分階段做好鎮(zhèn)集體資金與財政資金的分賬管理工作。促使試點鎮(zhèn)爭取更多的試點項目進入集體資產(chǎn)公開招租平臺進行招租。確保集體“三資”民主監(jiān)督、審計監(jiān)督等工作有效落實。四是穩(wěn)妥開展農(nóng)村改革先試先行。把握好積極推進和慎重穩(wěn)妥原則,在市有關(guān)部門支持下,著手研究九星村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點方案，繼續(xù)推進梅隴鎮(zhèn)隴西村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作，研究探索建立__首個農(nóng)村金融綜合改革試點區(qū)。

5.推進經(jīng)濟薄弱村幫扶，深化農(nóng)民長效增收機制

要努力做好三方面工作：一是努力做實做強農(nóng)民長效增收統(tǒng)籌機制。按照制訂的推進實施大九星轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立全區(qū)農(nóng)民和經(jīng)濟薄弱村長效增收機制工作方案，各方面扎實工作、有序配合、踏準節(jié)奏，按時完成各項工作任務(wù)，確保這項重大工作開局良好、為后續(xù)工作夯實基礎(chǔ)。促進各鎮(zhèn)做實并壯大鎮(zhèn)級統(tǒng)籌農(nóng)民長效增收機制，形成有效產(chǎn)出。二是努力推進改造、回購和開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)。促進已批準的農(nóng)民增收類存量土地二次改造項目和增量土地開發(fā)項目施工建設(shè)，促進回購經(jīng)營性物業(yè)工作有效開展，促進具備條件的農(nóng)民增收類存量土地二次改造項目積極申報。切實抓好10個作為區(qū)重大項目的農(nóng)民長效增收項目的推進與落實。三是努力做好農(nóng)民增收政策扶持。希望今天參會的6家銀行繼續(xù)支持農(nóng)民增收項目。對回購、改造和開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)進行貸款貼息。實施經(jīng)濟薄弱村托底保障。希望今天參會的十幾家薄弱村幫扶單位繼續(xù)給予支持。

第5篇：村集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文

貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”與金融扶貧有機結(jié)合，創(chuàng)新探索出“產(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式，取得良好反響。金融如何在支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富中產(chǎn)生積極作用，本刊采訪了銅仁市政府黨組成員，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任吳東來。

產(chǎn)金互促 多方受益

：貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推出的“產(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式為全面小康打下了良好基礎(chǔ)，能談一談這一模式實施的背景和具體內(nèi)容嗎？

吳東來：2015年，銅仁市政府出臺《銅仁市2015年金融扶貧工作方案》，按照“政府主導(dǎo)、扶貧貼息、銀行助力、精準扶貧”的原則，對建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實施特惠金融政策，提供5萬元以下、期限3年以內(nèi)“無擔(dān)保、無抵押”信用貸款。大龍開發(fā)區(qū)在充分調(diào)研和聽取多方意見后，印發(fā)了《貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金融扶貧工作方案》，將“五個一批”之首的“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”與金融扶貧進行有機結(jié)合，創(chuàng)造性地推出了“產(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式。

“產(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式結(jié)合國家“精扶貸”貸款政策，依托開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，由開發(fā)區(qū)平臺公司提供擔(dān)保，建檔立卡貧困戶將5萬元“精扶貸”貸款入股龍頭企業(yè)，每戶每年保底分紅4000元，企業(yè)解決貧困戶每戶一個以上就業(yè)崗位，村集體按每戶每年1000元領(lǐng)取保底分紅，實現(xiàn)“政銀企村農(nóng)”合作共贏。

：“產(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式的優(yōu)勢在哪里，實施至今取得了什么樣的成績？

吳東來：“產(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式發(fā)揮了大龍開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、轄區(qū)企業(yè)多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢，將金融扶貧政策、企業(yè)融資需求、建檔立卡貧困戶脫貧、村級集體經(jīng)濟發(fā)展有效銜接，是一種龍頭企業(yè)帶動金融扶貧的新路徑和有效脫貧新模式。

實施以來，大龍開發(fā)區(qū)先后完成了兩批“產(chǎn)金互促541”精準扶貧工作，共為九龍村、蔡溪村、雙龍村、路良村、祥查村、三寨村、前龍村、勝利村、大龍堡村、大屯村10個村的574戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“精扶貸”資金2870萬元，貧困戶用這些資金入股中偉鋰電、侗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和恒盛節(jié)能玻璃三家公司，實現(xiàn)貧困群眾分紅229.6萬元，村集體分紅57.4萬元，為337個貧困家庭解決了就業(yè)問題。

“產(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式是對“五個一批”幫扶措施的有效補充，龍頭企業(yè)帶動金融扶貧，是金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的有機結(jié)合，不僅有效解決了貧困戶的增收問題，也有效解決了企業(yè)的融資難問題，還有效解決了村集體經(jīng)濟薄弱的問題，真正實現(xiàn)了貧困戶、村集體和企業(yè)“一舉三贏”。

為確?！爱a(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式順利穩(wěn)妥實施，大龍開發(fā)區(qū)于2016年4月18日組建了貴州大龍扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司，注入風(fēng)險基金300萬元，為推進“產(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式提供基本保障。同時，重點抓好“選”“鏈”“保”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“選”即是選準試點企業(yè)，保證資金回報和投放安全，特別強調(diào)要選擇有實力、有信譽、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，讓入股貧困戶能夠放心。

“鏈”即是實現(xiàn)貧困戶、村集體、企業(yè)、金融機構(gòu)有機鏈接。

“保”即是保障“產(chǎn)金互促541”精準扶貧新模式順利運行：政府注入風(fēng)險金，每注入100萬元風(fēng)險金，就可以為貧困群眾免抵押免擔(dān)保1000萬元；開發(fā)區(qū)平臺公司、村集體、融資企業(yè)簽訂三方合同，以企業(yè)應(yīng)付賬款為抵押，由開發(fā)區(qū)平臺公司為村集體提供擔(dān)保，企業(yè)負責(zé)到期還款還息；開發(fā)區(qū)每年安排1500萬元財政資金給予貸款貼息，撬動金融資金的支持。

成果共享 合力互動

：按照精準扶貧必須100%精準的工作要求，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)明確了精準扶貧的時間表和幫扶措施，請介紹一下推進的情況？

吳東來：為分享貧困群眾將“精扶貸”資金入股龍頭企業(yè)獲得分紅的喜悅，共同見證“產(chǎn)金互促541”精準扶貧模式再結(jié)碩果，大龍開發(fā)區(qū)分別在2016年的3月18日和8月24日召開了“精扶貸”資金入股龍頭企業(yè)分紅兌現(xiàn)大會。

3月18日，為九龍村、蔡溪村、雙龍村、路良村4個行政村的274戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“精扶貸”資金1370萬元，首批兌現(xiàn)村集體分紅27.4萬元、建檔立卡貧困戶分紅109.6萬元。8月24日，為祥查村、三寨村、前龍村、勝利村、大龍堡村、大屯村6個行政村的300戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“精扶貸”資金1500萬元，兌現(xiàn)村集體分紅30萬元、建檔立卡貧困戶分紅120萬元。

精準扶貧貴在精準、重在扶持。大龍開發(fā)區(qū)通過用足用活各項惠民政策，大力推進“金融扶貧、工業(yè)化扶貧、交通扶貧、跨區(qū)域易地扶貧移民”四大民生工程。計劃用三年時間，發(fā)放金融扶貧貸款8000萬元，消滅“空殼村”，助推所有貧困戶脫貧致富，實現(xiàn)2018年全面建成小康社會。

產(chǎn)業(yè)扶貧 “輸血”變“造血”

：大龍開發(fā)區(qū)計劃用3年時間減少貧困人口3000人以上，貧困村居民人均可支配收入達到8000元以上，5個貧困村出列，3年內(nèi)實現(xiàn)全面脫貧。這一目標如何實現(xiàn)？

吳東來：脫貧攻堅之所以難，難在貧困群眾缺少脫貧門路，村集體經(jīng)濟去‘空殼’缺少支撐，融資信貸缺少擔(dān)保。“產(chǎn)金互促541”精準扶貧模式是輸血式扶貧與造血式扶貧的結(jié)合，貧困戶通過就近就業(yè)可以徹底解決貧困問題。

中偉集團、東億電氣是大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)化精準扶貧示范項目企業(yè)，以及跨區(qū)域易地扶貧搬遷移民就業(yè)基地，帶動大龍開發(fā)區(qū)300多戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，為60戶易地扶貧移民提供就業(yè)崗位120個。

2016年6月28日，玉屏?大龍“產(chǎn)金互促541”精準扶貧合作項目簽約儀式舉行，根據(jù)雙方扶貧合作協(xié)議，將玉屏縣域內(nèi)部分建檔立卡貧困戶納入大龍開發(fā)區(qū)“產(chǎn)金互促541”精準扶貧民生工程，標志著大龍開發(fā)區(qū)的“產(chǎn)金互促541”模式開始向區(qū)外推廣。

目前，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著增強，區(qū)域發(fā)展空間格局更趨優(yōu)化，外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力增長，生態(tài)文明建設(shè)初現(xiàn)成效，開放型經(jīng)濟越加凸顯，產(chǎn)業(yè)爭新優(yōu)勢日益厚集。

第6篇：村集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文

今年縣委縣政府圍繞提升省級社會主義新農(nóng)村實驗示范縣建設(shè)需要，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求，提出了“中國和美家園”建設(shè)任務(wù)。我縣聯(lián)合浙大相關(guān)規(guī)劃機構(gòu)對我縣新農(nóng)村建設(shè)進行了深入調(diào)查研究，明晰了“中國和美家園”建設(shè)“山水美、農(nóng)家富、社會和、機制新”四大建設(shè)目標，并根據(jù)建設(shè)目標制定出臺了《中國和美家園建設(shè)規(guī)劃綱要》和《中國和美家園建設(shè)實施意見》。一是編制相關(guān)規(guī)劃。按照“中國和美家園”建設(shè)規(guī)劃綱要和2009年“中國和美家園”建設(shè)的實施意見要求，聯(lián)合有關(guān)機構(gòu)編制完成綠化特色村規(guī)劃、景觀節(jié)點規(guī)劃和23個村的建設(shè)實施方案。二是完善推進機制。制定出臺了“中國和美家園”建設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)》、《考核辦法》等一系列文件，促進了資金項目整合投入新農(nóng)村建設(shè)，落實鎮(zhèn)村工作職責(zé)，健全完善了工作推進機制和建設(shè)保障機制。

2、強化建設(shè)，提升環(huán)境

以“中國和美家園”建設(shè)為主抓手，整合“十百工程”建設(shè)，開展垃圾集中整治行動和鄉(xiāng)村綠化工程，大力推進“山水美”工程建設(shè)，著力改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了城鄉(xiāng)面貌。一是在垃圾集中整治方面。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”運作順暢要求，全縣166個行政村添補垃圾箱累計20315只；建立健全長效管理保潔隊伍機制，專職保潔人員達到1090人，新增垃圾收集房120座，達到222座，新增垃圾清運車767輛；完成壓縮式垃圾設(shè)備招標工作10臺，新增垃圾運輸車15輛。截止目前，全縣清運焚燒垃圾共計36000噸。二是在綠化建設(shè)方面。堅持“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色、一路一景觀”理念，按照《年度綠化工程實施方案》要求，采取部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包干推進方法，落實全年綠化工作任務(wù)，完成綠化面積累計7700畝，完成整個綠化量的75%。三是“一沿兩環(huán)”方面。全縣拆違、拆舊、拆破面積4萬平方米，墻面潔化白化161萬平方米，河道整治51公里，道路建設(shè)23.4萬平方米，公共公益設(shè)施建筑面積4.7萬平方米，改廁5476戶，新建生活污水處理池8687座。建設(shè)工程完成計劃任務(wù)的92%。

3、統(tǒng)籌安排，合力推進

圍繞“中國和美家園”建設(shè)要求，協(xié)調(diào)安排、合力推進全縣新農(nóng)村建設(shè)工作。一是做好新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù)部署。根據(jù)市新農(nóng)辦的要求，結(jié)合全縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實踐載體“農(nóng)村改革深化年”活動，對新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù)進行了細化、量化，以《關(guān)于印發(fā)六大行動實施方案的通知》形式分解落實至有關(guān)部門。在推進過程中，加強工作協(xié)調(diào)和督促落實，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過辦公室聯(lián)度會議制度，分析新農(nóng)村建設(shè)進展情況，研究部署相關(guān)工作，加強工作督導(dǎo)，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)各項工作。二是扎實創(chuàng)建實驗示范鎮(zhèn)村。提出1個實驗示范鎮(zhèn)和6個實驗示范村的創(chuàng)建目標。根據(jù)市農(nóng)辦有關(guān)文件，對考核指標進行了細致分析，進一步加大了對創(chuàng)建鎮(zhèn)村的工作指導(dǎo)和服務(wù)力度。通過市委黨校集中培訓(xùn)，進一步明確建設(shè)意義和建設(shè)要求，召開了兩次現(xiàn)場推進會，創(chuàng)建村在會上交流了經(jīng)驗做法，強化了項目抓手推進建設(shè)。

4、創(chuàng)新機制，深化改革

認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面推進農(nóng)村深化改革，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。一是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺成效顯現(xiàn)。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。從土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺開始運轉(zhuǎn)以來，全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積17000畝，完成市下達我縣全年任務(wù)的85％。加強對土地流轉(zhuǎn)的管理服務(wù)?？h成立土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會，依法開展涉及土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處和仲裁工作，維護土地流轉(zhuǎn)各參與方的合法權(quán)益。二是林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建成運行。建立林權(quán)交易服務(wù)中心。月底縣森林資源流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心成立以來，已受理林權(quán)流轉(zhuǎn)登記4宗，累計流轉(zhuǎn)面積5169畝。今年上半年總共新增林地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，總計達到8.2萬畝。建立林權(quán)抵押貸款制度。林業(yè)局與銀行積極開展林權(quán)抵押貸款登記備案等工作。全縣已累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款850余萬元。三是搭建農(nóng)村金融平臺。今年縣政府出資一億元成立新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司。公司融資工作正在加緊進行。已與省農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行達成初步融資意向，目前相關(guān)手續(xù)已經(jīng)報省農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行。承擔(dān)省農(nóng)辦農(nóng)民資金互助合作社試點任務(wù)，啟動縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司增資擴股工作，進一步破解農(nóng)村發(fā)展中的資金要素制約。

第7篇：村集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文

一、找準定位，做好三個角色

按照村兩委會的分工，我接替第二批駐村干部的工作，繼續(xù)協(xié)助主管經(jīng)濟的村黨總支副書記、村委會副主任開展工作。在這新的崗位、新的起點，我認真思考，找準定位，做好三個角色：一是學(xué)生角色。面對新的工作，村里的干部群眾、廠里的管理人員和工人都是我的老師。我抱著謙虛謹慎的態(tài)度，從他們身上了解到更多信息，學(xué)到更多在機關(guān)學(xué)不到的知識。除了學(xué)習(xí)有關(guān)“三農(nóng)”的政策和有關(guān)法律法規(guī)外，還學(xué)習(xí)**特別是夏北近年來發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)基層干部的工作方式，從中汲取營養(yǎng)，不斷提高分析判斷能力、聯(lián)系群眾能力、把握政策能力、組織協(xié)調(diào)能力和處理矛盾問題的能力。二是助手角色。我積極配合村“兩委”開展工作，多調(diào)查、多思考、多建議。面對具體的工作時，做到指導(dǎo)而不包辦、到位而不越位，幫忙而不添亂，還注意發(fā)揮好橋梁紐帶和“劑”的作用。三是朋友角色。開展農(nóng)村工作，關(guān)鍵要學(xué)會和干部、群眾打交道。我多聽干部群眾的意見，了解他們的所思、所想，多站在他們的角度設(shè)身處地去想問題；積極向上級部門反映農(nóng)民群眾的心聲和訴求，用誠意、用實際行動來贏得村民群眾的信任，成為他們的知心朋友。

二、深入調(diào)研，全面了解情況

夏北村的第一、二批的駐村干部和我都來自區(qū)委組織部，他們駐村期間表現(xiàn)優(yōu)秀，積累了很多成功經(jīng)驗，為我打下了很好的基礎(chǔ)。對此，一方面，我通過電話、短信、QQ等通信形式，虛心向他們請教開展工作的方法。同時，利用中午、晚上等空閑時間，詳細翻閱了他們駐村時所寫的各類工作總結(jié)和各種數(shù)據(jù)材料，掌握到第一手的資料。另一方面，我充分利用各種機會深入到村小組、企業(yè)、小賣部、村干部和群眾家中，多聽、多走、多看、多問，了解民意，熟悉民情。兩個多月的深入調(diào)研，使我對夏北村有了全面的了解。夏北村位于桂城街道北面，毗鄰廣州、佛山，總面積2.52平方公里。常住人口2226戶6466人，外來暫住人口約15000人。2006年夏北村三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為11.5億元，全村經(jīng)濟總收入為6048萬元，農(nóng)村集體經(jīng)濟純收入4616萬元，年人均股份分配3827元，在桂城街道農(nóng)村排名居中上位置，其收入的主要來源是出租土地和出租物業(yè)，村民的主要收入來源是依靠務(wù)工、務(wù)農(nóng)以及股份分紅，村里仍有少量富余勞動力，以待業(yè)青年居多。在組織建設(shè)方面，村黨總支共有122名黨員，下設(shè)8個黨支部，其中包括分別在各村民小組建立的5個黨支部以及在企業(yè)建立的3個流動黨支部，村委會和黨支委交叉任職，兩委成員共6人。兩委民主集中制執(zhí)行情況較好，村內(nèi)的重大事項都由兩委成員集體討論決定。通過深入的調(diào)查研究，使自己對全村的基本情況有了較具體的了解和掌握，并通過分析村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要問題和困難，為開展工作打下有利的基礎(chǔ)。

三、全力以赴，扎實開展工作

1、協(xié)助做好股份社章程的修改。隨著農(nóng)村城市化的不斷深入，特別是佛山市新戶籍制度的實施后，夏北村各經(jīng)濟合作社的股份章程已不能適應(yīng)新形勢的要求，如何修改制訂新章程，穩(wěn)妥解決農(nóng)村外嫁女、城鎮(zhèn)居民婚遷等人員的股權(quán)問題，規(guī)范股份社成員的登記管理，顯得尤為重要。為此，我協(xié)助村黨總支書記和其它村“兩委”干部，廣泛收集群眾的意見和建議，認真討論歸納后初步擬定了新股份經(jīng)濟合作社章程的草案，交由各村小組干部和股東代表征求意見。期間，我和村“兩委”干部多次深入各村小組，注意引導(dǎo)他們摒棄“嫁出的女、潑出的水”等陳舊觀念，積極講解農(nóng)村集體經(jīng)濟和戶籍管理的各種政策法規(guī)，務(wù)求聽到更加廣泛的意見建議，使制訂的新章程既符合國家政策法規(guī)，又體現(xiàn)廣大股東的利益。

2、參與火災(zāi)隱患普查整治工作。我與村委會干部、治安隊員等組成檢查小組，對全村范圍內(nèi)的廠企、餐飲食店，特別是“三小”場所展開地毯式的檢查工作。檢查內(nèi)容包括火災(zāi)自動報警、滅火排煙等消防設(shè)施是否齊全、可用、布局合理，安全出口、疏散通道、防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)標準，轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”、“多合一”建筑場所等等。檢查中，我對每一處受檢場所都認真做好記錄，對受檢單位提前整改意見和建議；對部分隱患較大的場所，我們當場發(fā)給整改通知書，用數(shù)碼相機對現(xiàn)場進行拍照記錄；對于街道核定的6個重點場所和檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患單位，還填寫《全國火災(zāi)隱患普查整治直報基本情況表》，上交至平洲普查整治監(jiān)察中隊，最大限度地減少火災(zāi)隱患。

3、協(xié)助開展慶“三八”活動。夏北村于3月9日組織本村婦女外出參觀學(xué)習(xí)，乘車往珠海游覽圓明新園，乘船參加澳門環(huán)島游，全村有700多名婦女參加本次活動，隊伍龐大。為保證活動的順利進行，我與村“兩委”干部通力合作，從制訂活動方案、發(fā)動婦女報名、統(tǒng)計核實參加人員，到做好車輛行程安排、安排醫(yī)生隨行、做好后勤保障，使整個活動順利進行，婦女們開心而去、平安而回，真正讓她們“舒心胸、開眼界、長見識”。

4、協(xié)助辦理農(nóng)民公寓的報建手續(xù)。為了解決市政道路建設(shè)涉及拆遷安置和村民住房困難的問題，推動舊村改造，夏北村早在幾年前已決定建設(shè)農(nóng)民公寓，通過招投標方式確定了**建筑設(shè)計院有限公司編制的方案。由于設(shè)計新穎，布局合理，得到村民群眾的大力支持。但由于上級對規(guī)劃建設(shè)嚴格管理，整個報建工作可謂舉步維艱，經(jīng)過了兩年多的時間，雖已辦理了土地功能轉(zhuǎn)換、車庫變更、超容積密度及頂層復(fù)式套間等手續(xù)，但又因為人防工程審批而使報建工作停滯不前。駐村的三個多月來，我協(xié)助黨總支書記和“兩委”干部，不遺余力地向上級申請，做好解釋說明工作，爭取上級有關(guān)部門支持夏北農(nóng)民公寓建設(shè)，按原方案審批，以促該項工程能早日施工。

5、協(xié)助做好五丫口大橋掉頭車道的建設(shè)。夏北村為發(fā)展集體經(jīng)濟，引入了一批企業(yè)在沙仔工業(yè)區(qū)投資設(shè)廠，但“一環(huán)”路開通后，封閉了該工業(yè)區(qū)的交通出入口，使進出工業(yè)區(qū)的車輛行人都在“一環(huán)”立交橋底逆行而過，險象橫生。對此，村委會多次向上級部門申請解決海八路五丫口路段掉頭車道建設(shè)問題，但該項工程至今仍未開始建設(shè)。為此，我協(xié)助村黨總支書記和其它村“兩委”干部，積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，多次到現(xiàn)場察看，督促有關(guān)單位盡快做好搬遷工作，以盡快解決這一交通問題。

6、協(xié)助做好夏北安全小區(qū)的建設(shè)。隨著夏北經(jīng)濟的迅速發(fā)展，外來流動人口不斷增加，特別是“一環(huán)”路、海五路的開通，四通八達的路網(wǎng)給夏北的治安帶來巨大壓力，治安問題相當突出。為此，夏北村委會決定在轄區(qū)范圍內(nèi)全面建設(shè)封閉式安全小區(qū)，通過建設(shè)圍墻、建造鐵欄、安裝閘門，減少進出本村的出入口，對進出本村的行人、車輛實行有效監(jiān)督，減少各類犯罪活動的發(fā)生。我把參與建設(shè)安全小區(qū)作為為村民辦的一件實事，積極協(xié)助“兩委”干部制訂實施方案，做好工程招投標、廣泛宣傳爭取村民支持等前期工作。目前，安全小區(qū)建設(shè)工作正在緊張進行。

7、幫助企業(yè)和群眾解決實際困難。我重點把企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的各種問題記下來，協(xié)助村委會制訂解決方案，急企業(yè)所急，幫助企業(yè)解決實際困難。如籌劃為永興鞋廠加建一層廠房和員工宿舍樓，既解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，又改善員工的生活條件，同時又為村集體增加收入。又如幫助廣東星聯(lián)精密機械有限公司對廠區(qū)內(nèi)的供電設(shè)施進行改造升級，解決企業(yè)生產(chǎn)高峰時電力不足的問題。再如籌劃在廣東液壓機床廠旁邊加建一條排水管道，使企業(yè)免于下雨水浸。同時，帶領(lǐng)兩名本村青年到廣東星聯(lián)精密機械有限公司面試，幫助他們解決就業(yè)問題。

第8篇：村集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文

  關(guān) 鍵 詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)

2010年2月，北京市正式啟動50個重點村的建設(shè)改造。50個重點村聚集了120多萬人，其中戶籍人口21.4萬，流動人口超過100萬，人口結(jié)構(gòu)倒掛現(xiàn)象普遍存在。曾被形容為“人口資源環(huán)境矛盾最突出，社會秩序最紊亂，利益訴求最復(fù)雜，城鄉(xiāng)反差最明顯”。經(jīng)過兩年建設(shè)改造，全市50個重點村舊村拆除工作目前已基本完成，回遷安置樓正在按照動遷后兩年回遷目標加緊施工，集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動，集體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，轉(zhuǎn)移就業(yè)、社區(qū)建設(shè)、綠地回建等工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌改變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、群眾生活改善。

今年3月2日，北京市召開城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)總結(jié)表彰大會，宣布經(jīng)過全市上下的共同努力，全市50個重點村建設(shè)兩年目標任務(wù)圓滿完成。市委書記劉淇在會上總結(jié)了兩年來重點村建設(shè)五個特點。

動議：兩年解決20年問題

在經(jīng)濟、社會、人口資源環(huán)境等矛盾最尖銳的結(jié)合部地區(qū)，“都市病”易患難治。早在2009年12月，北京市委常委會就專題研究城鄉(xiāng)結(jié)合部問題，會議認為：城鄉(xiāng)結(jié)合部是首都經(jīng)濟、社會、人口資源環(huán)境等矛盾尖銳的地區(qū)，重點村是城鄉(xiāng)結(jié)合部這些矛盾最尖銳的地區(qū)。會議決定：下決心經(jīng)過兩年時間的努力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，對這些區(qū)域整體建設(shè)改造城市化，使這里的群眾全部妥善安置，外來人口合理安排，區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，綠色空間同步實現(xiàn)。之后再逐步拓展到全市227個村莊。此前，市委書記劉淇、市長郭金龍等多次深入流動人口聚居地調(diào)研，對此問題關(guān)注已久、深思已久；市人大代表、政協(xié)委員逐年都有相關(guān)議案、提案提出。

思路：以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體

50個重點村的建設(shè)，北京市從一開始就確定了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的思路，并且明確了“調(diào)、拆、建、轉(zhuǎn)、管”的五大重點任務(wù)，集成綠化隔離地區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、立項、土地儲備、拆遷等10類33項政策，諸多部門協(xié)作，提速行政效能，激發(fā)融資智慧。規(guī)劃部門按照“一村（鄉(xiāng)）一策”原則，編制了規(guī)劃實施方案。各區(qū)研究制定了重點村建設(shè)實施方案，確立了土地儲備、重點工程帶動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、新城建設(shè)帶動、執(zhí)行綠隔政策等建設(shè)開發(fā)模式，平衡了建設(shè)資金，制定了倒排工期。

按照規(guī)劃，50個重點村拆遷整理出來的45平方公里土地，7.8平方公里建回遷安置房，3.3平方公里建集體產(chǎn)業(yè)，13平方公里回建綠地，4平方公里建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，16.9平方公里用于平衡建設(shè)資金，完善城市功能。這確保了農(nóng)民安置能上樓、農(nóng)民長遠生計有保證、城市長遠發(fā)展目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

但最大的難題是：建設(shè)改造錢從哪里來？經(jīng)初步測算，完成50個重點村整體遷建，資金需求2321.1億元。為此，北京采取了三種辦法。

第9篇：村集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文

為積極推進全縣扶貧脫貧攻堅工作，按照全縣安排，縣委常委XXX、縣人大常委會副主任XXX于2月12日來到XXX鎮(zhèn)，通過實地走訪、察看現(xiàn)場、座談交流等方式，對該鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）XXX鎮(zhèn)位于沅陵縣西北部，東與借母溪鄉(xiāng)接壤，西與古丈縣、永順縣交界，南與二酉鄉(xiāng)毗鄰。全鎮(zhèn)面積257.34平方公里，耕地面積17974畝，轄1個社區(qū)、17個行政村。鎮(zhèn)政府駐高砌頭村，地處酉水、明溪交匯處，距縣城32千米。全鎮(zhèn)共有貧困戶1168戶3943人，16名第一書記、268名結(jié)對扶貧干部。本次走訪調(diào)研了三個村，貧困戶6戶，非貧困戶3戶。

（二）村民收入和經(jīng)濟發(fā)展情況。XXX、XX、XXX才能經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻為主，村民經(jīng)濟收入來源主要依靠種植和外出打工，村集體有產(chǎn)業(yè)，但帶動能力不強。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。通過座談了解到全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，2018年XXX鎮(zhèn)著力完善水、電、路、橋、訊、房等公共設(shè)施建設(shè)，解決群眾衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、訊等生產(chǎn)生活問題。年內(nèi)實施了XX條74公里通暢通達公路。

二、存在的問題

一是貧困人口發(fā)展動力不足。由于貧困人口大都居住散、遠，自然環(huán)境和生存條件較差，文化水平不高，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏，對自身發(fā)展缺乏毅力，脫貧的愿望不夠強烈，發(fā)展動力不足，存在等靠要思想。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧實際效果欠佳。部分村區(qū)位不占優(yōu)勢，自然條件較差，缺乏有效資源和能人帶動，利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善，村集體經(jīng)濟較為薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧不夠?qū)?。村集體經(jīng)濟收入主要靠鎮(zhèn)劃撥辦公經(jīng)費維持運轉(zhuǎn)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。通過走訪、座談了解到由于種種原因XXX鎮(zhèn)通村公路年久失修損壞嚴重，通組公路大部分正在實施，目前仍未完成。手機信號沒有覆蓋所有村居，部分村居小組未通寬帶，村民對外聯(lián)系極不方便。

四是農(nóng)村老齡化問題。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

五是非貧困戶滿意度不高。滿意度是檢驗我們脫貧工作的“試金石”，也是國家第三方評估的“硬指標”。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，走訪村群眾滿意度總體向好，貧困戶滿意度較高，脫貧戶較貧困戶滿意度略有下降，非貧困戶滿意度相對不高。由于非貧困戶對扶貧政策的不知道和不理解，并且沒有享受到的一些政策和實惠，因此產(chǎn)生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以導(dǎo)致滿意度不高。

三、對策及建議

一是堅持精準施策，再激內(nèi)生動力。嚴格按照“六個標準”，因村因戶因人施策，落實行業(yè)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共服務(wù)。引領(lǐng)群眾增收致富。摸清全村待業(yè)人員，尤其是年輕人員情況，掌握其實際情況及就業(yè)需求，探索出切實可行的就業(yè)方案；積極發(fā)展村內(nèi)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系農(nóng)、林、牧、科技等部門，送技術(shù)下鄉(xiāng)，力爭村民基本掌握相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收；利用自身優(yōu)勢，積極聯(lián)系先工業(yè)園中企業(yè)、鎮(zhèn)扶貧車間為村內(nèi)符合條件人員提供就業(yè)崗位。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，尊重主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力，加強對貧困人口的思想教育和引導(dǎo)，提高貧困人口自力更生的能力和脫貧動力。

二是推進“一村一品”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“一村一品”是立足資源稟賦、挖掘資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進脫貧致富的重要途徑。各村要立足本地優(yōu)勢資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素，分類指導(dǎo)貧困村因地制宜，找準發(fā)展“一村一品”的切入點，宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，積極培育、發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，每個示范村至少明確發(fā)展1項特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)等，使一個或幾個村有一個或幾個市場潛力大、區(qū)域特征明顯、附加值高業(yè)。

三加大改善力度，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾貧困有一個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠村組的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。