村集體財(cái)務(wù)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：村集體財(cái)務(wù)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 解決辦法
事業(yè)單位是為社會(huì)提供公益及福利的機(jī)構(gòu)，其主要的目的就是為了促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。當(dāng)前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是其開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的主要內(nèi)容，并且也是事業(yè)單位各方面任務(wù)能順利完成的堅(jiān)實(shí)保障。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)
事業(yè)單位作為國(guó)家一項(xiàng)重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其享受著國(guó)家撥付的資金費(fèi)用，其應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)要求切實(shí)履行好單位的各項(xiàng)職能，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度辦理各項(xiàng)事宜，并且要將滿足社會(huì)利益作為本職工作的根本目標(biāo)。在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)作為總攬經(jīng)濟(jì)特權(quán)的關(guān)鍵部門(mén)，其最主要的任務(wù)就是對(duì)單位財(cái)政預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制，將事業(yè)單位具體的財(cái)務(wù)收支情況全面反映出來(lái)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)隨著事業(yè)單位的發(fā)展而不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，構(gòu)建出科學(xué)而全面的財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步提升國(guó)家撥付下的資金的使用效率，避免造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失現(xiàn)象。除此之外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督控制本單位的財(cái)務(wù)狀況，更好地履行事業(yè)單位的各項(xiàng)責(zé)任。[1]在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》中，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及相關(guān)資金費(fèi)用的科學(xué)使用提供基本的目標(biāo)及原則，其對(duì)于事業(yè)單位工作行為規(guī)范有著約束作用，能促進(jìn)事業(yè)單位更加有序、健康以及穩(wěn)定地發(fā)展。更為重要的是，各個(gè)事業(yè)單位工作人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及要求，一旦發(fā)生違反的行為或現(xiàn)象，則必須采取相應(yīng)的懲治措施。
二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題分析
（一）預(yù)算管理工作漏洞較大
事業(yè)單位得以正常運(yùn)營(yíng)及發(fā)展的重要保障就是預(yù)算管理，該項(xiàng)工作是對(duì)資金利用效率進(jìn)行改善以及有效提升事業(yè)單位活力的關(guān)鍵因素。然而當(dāng)前部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員，漠視預(yù)算管理且隨意將開(kāi)支擴(kuò)大化，有的將財(cái)務(wù)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升，虛列支出資金額度并將資金轉(zhuǎn)至私人賬戶之下。還有一些事業(yè)單位在開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，造成預(yù)算編制與實(shí)際情況脫離，導(dǎo)致預(yù)算管理工作僅僅變?yōu)樾问街髁x的東西。還有部分事業(yè)單位未能在預(yù)算管理工作中納入預(yù)算之外的資金，加上預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中未能進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對(duì)資金的使用去向不聞不問(wèn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。除此之外，一些事業(yè)單位的年終決策和預(yù)算發(fā)生了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，難以將預(yù)算的真實(shí)情況反映出來(lái)，更不能體現(xiàn)出事業(yè)單位預(yù)算管理監(jiān)督與控制的價(jià)值。
（二）傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)管理理念依然存在
當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中有部分工作人員難以科學(xué)的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理職能及財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題。[2]部分事業(yè)單位管理工作者由于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作過(guò)于疏忽，造成事業(yè)單位難以充分發(fā)揮出應(yīng)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，甚至還出現(xiàn)了財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)等方面的問(wèn)題。除此之外，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中由于工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，加上業(yè)務(wù)能力偏低，造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展僅僅停留在表面。除此之外，部分工作人員對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的本質(zhì)并不了解，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有形成高度的重視，從而造成財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理工作發(fā)生了較為嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。
（三）事業(yè)單位內(nèi)部缺乏科學(xué)完善的財(cái)務(wù)制度
部分事業(yè)單位缺乏科學(xué)完善的內(nèi)部監(jiān)督及制約機(jī)制，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)控制體系進(jìn)行完善，同時(shí)也沒(méi)有分離審計(jì)職務(wù)及財(cái)務(wù)職務(wù)，從而造成會(huì)計(jì)監(jiān)督功能被弱化。當(dāng)前，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的提升一定程度上受到內(nèi)部控制制度的影響，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理毫無(wú)章法可循，或者雖然其構(gòu)建出科學(xué)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，但沒(méi)有形成合理穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。財(cái)務(wù)管理中的收支審批多由管理人執(zhí)行，缺乏科學(xué)的內(nèi)部牽制制度，因而也沒(méi)有完全落實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任。此外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員職責(zé)分工不明確，造成財(cái)務(wù)管理核算無(wú)法真正得到落實(shí)。
（四）固定資產(chǎn)管理體系不科學(xué)
一些事業(yè)單位缺乏科學(xué)健全的財(cái)產(chǎn)清查制度，甚至有很多年都沒(méi)有對(duì)實(shí)際資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，造成財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，并且使得財(cái)產(chǎn)損壞及丟失的問(wèn)題屢屢發(fā)生。同時(shí)，事業(yè)單位缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)，多數(shù)單位都存在輕管理、重購(gòu)置的現(xiàn)象，未能構(gòu)建出科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，造成固定資產(chǎn)管理混亂無(wú)序，并且財(cái)產(chǎn)的清查機(jī)制不夠合理以及權(quán)責(zé)沒(méi)有明確落實(shí)。一些事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)在調(diào)用資產(chǎn)時(shí)未能及時(shí)給出相應(yīng)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，并且固定資產(chǎn)在報(bào)廢時(shí)也沒(méi)有專業(yè)的核實(shí)流程及手續(xù)，時(shí)間一長(zhǎng)必然就會(huì)出現(xiàn)賬務(wù)方面的問(wèn)題。[3]此外，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的調(diào)撥、購(gòu)置及報(bào)廢的過(guò)程中，未能依據(jù)規(guī)定的流程進(jìn)行報(bào)批，一些事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)方面具有盲目性與隨意性，甚至未經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的評(píng)估就對(duì)固定資產(chǎn)擅自進(jìn)行處理，這些問(wèn)題的存在都可能導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)流失等嚴(yán)重問(wèn)題。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決策略分析
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制管理力度
預(yù)算管理是事業(yè)單位對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要手段，并且也是事業(yè)單位穩(wěn)定、健康、長(zhǎng)久發(fā)展的重要保障。依據(jù)《預(yù)算法》中的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)事業(yè)單位及各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展編制預(yù)算工作，并且在預(yù)算編制、執(zhí)行及審批等流程都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行，同時(shí)要構(gòu)建出科學(xué)的預(yù)算管理體制，將財(cái)政資金的效用最大化發(fā)揮出來(lái)。不僅如此，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)，監(jiān)督會(huì)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理及完善有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，使其能夠成為事業(yè)單位進(jìn)行自我約束的重要途徑。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，將會(huì)計(jì)核算工作認(rèn)真落實(shí)下來(lái)。
（二）全面提升財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)
財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)會(huì)對(duì)事業(yè)單位的工作產(chǎn)生直接的影響。為此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要不斷豐富自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，正確理解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與整體工作之間的聯(lián)系，在全面做好財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，加強(qiáng)做好事業(yè)單位的管理工作。此外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管理的重心逐步轉(zhuǎn)移至事前的預(yù)測(cè)及評(píng)估之中，進(jìn)一步強(qiáng)化事中的控制與監(jiān)督，進(jìn)而為事業(yè)單位的快速發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。事業(yè)單位必須重視職業(yè)道德教育、思想政治教育及法制教育，全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，為其實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才保障。
（三）科學(xué)監(jiān)控與規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作成果的考核，并且項(xiàng)目資金的利用及評(píng)估工作，財(cái)政部門(mén)與紀(jì)檢部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)一些重大項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，并真正做到責(zé)任落實(shí)。[4]不僅如此，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)層人員的智慧充分發(fā)揮出來(lái)，但需要注意的是，要盡可能避免管理層決策失誤的現(xiàn)象，否則將會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生更為嚴(yán)重的負(fù)面影響。
（四）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部資金的管控力度
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)預(yù)算支出的專項(xiàng)核算，進(jìn)一步優(yōu)化與改善專項(xiàng)資金的使用情況。由于國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)撥付的專項(xiàng)資金占據(jù)事業(yè)單位資金結(jié)構(gòu)的較大比重，同時(shí)其涉及到多個(gè)方面，所以各級(jí)事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行分類管理，做到?？顚Ｓ茫⑶夷苓M(jìn)行統(tǒng)一決策。除此之外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需要強(qiáng)化預(yù)算外資金管控的力度。預(yù)算外資金管理不夠合理的話，可能會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金供給與需求的平衡度產(chǎn)生破壞，使得調(diào)控能力大大衰減，進(jìn)一步加劇社會(huì)分配不公及分配主體多元化等問(wèn)題。為此，事業(yè)單位需要依據(jù)政府在預(yù)算外資金提出的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)認(rèn)識(shí)到預(yù)算外資金并非事業(yè)單位可以自有支配的資金，從而將其納入到財(cái)務(wù)管理內(nèi)容中去，優(yōu)化與完善資金的使用結(jié)構(gòu)。
四、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前，事業(yè)單位由于受到多方面因素的影響，現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理工作顯得較為薄弱，并且在財(cái)務(wù)管理的多個(gè)環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在不得不讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員深思。為此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)、強(qiáng)化資金管控、做好預(yù)算編制以及科學(xué)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面采取措施，將財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的發(fā)生降到最小化，從而推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓拴英，穆艷芳.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決辦法[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，12：203
[2]劉文匯.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決辦法[J].企業(yè)改革與管理，2014，20：191
第2篇：村集體財(cái)務(wù)管理辦法范文
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題
1.內(nèi)部控制制度不夠健全和完善
雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，但不夠健全和完善，而有的財(cái)務(wù)管理制度，卻形同虛設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，具體表現(xiàn)在：缺少內(nèi)部監(jiān)督，會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式；報(bào)賬、對(duì)賬不及時(shí)，造成賬賬不符，賬實(shí)不符等；村民會(huì)議及村民代表會(huì)議沒(méi)有充分發(fā)揮在管理中的審議權(quán)、表決權(quán)，民主理財(cái)小組審核作用發(fā)揮不夠，有的民主理財(cái)小組審核專用章在村會(huì)計(jì)手中，沒(méi)有起到審核監(jiān)督的作用。
2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，土地、果園魚(yú)塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。有的村不同程度存在村級(jí)集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全，內(nèi)容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時(shí)等現(xiàn)象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
3.村級(jí)財(cái)務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)
大部分村都有村務(wù)公開(kāi)欄，但有的村公開(kāi)欄因年久失修、村級(jí)班子不穩(wěn)定無(wú)人管等原因?qū)е聼o(wú)法使用，但在財(cái)務(wù)公開(kāi)這一核心問(wèn)題上，仍然存在很多問(wèn)題。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容避重就輕。實(shí)質(zhì)財(cái)務(wù)內(nèi)容公開(kāi)不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。二是個(gè)別村干部開(kāi)始熱情高，做到每月一公布，時(shí)間一長(zhǎng)就有所松懈。三是公開(kāi)程序不合理。四是財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不明顯。
二、存在問(wèn)題形成的主要原因
1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
有些村干部對(duì)會(huì)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不熟悉財(cái)務(wù)制度，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)暇顧及集體之事，缺乏民主意識(shí)，參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目看不懂，對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)無(wú)法監(jiān)督，無(wú)力監(jiān)督，因而使村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督流于形式。
2.“問(wèn)責(zé)”機(jī)制缺失，責(zé)任追究不嚴(yán)格
一是對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，考慮到多方面因素，處理處罰過(guò)寬，使得違紀(jì)有利可圖，從而刺激了違紀(jì)行為的發(fā)生。二是在查出違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，一般只是收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任。這種財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺失和不到位，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用專項(xiàng)資金和其他資金、套取國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
3.各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)繁重，存在墊支情況
村級(jí)政府性事務(wù)多，各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)重，時(shí)間緊，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、水費(fèi)等，村級(jí)完不成任務(wù)，只好拿錢(qián)先墊付，擠占了村級(jí)有限的資金，加大了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的難度。
4.農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低
大部分村會(huì)計(jì)是通過(guò)換屆選舉上任，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)。
三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1.完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)約束機(jī)制
（1）健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制。建立健全完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。（2）制定財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要制定出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范性管理辦法，建立和完善支出管理、費(fèi)用報(bào)銷、支出審批程序等制度，通過(guò)建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。（3）建立專項(xiàng)資金管理辦法，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。制定專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁擠占挪用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金的使用效益，要實(shí)行跟蹤反饋責(zé)任制，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。
2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力度。鎮(zhèn)政府要按照《會(huì)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。（2）加大教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)村干部的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，牢固樹(shù)立財(cái)經(jīng)法律觀念，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。
3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度
要加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)小組的管理工作，使其充分發(fā)揮在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的審核監(jiān)督作用，避免流于形式。民主理財(cái)小組要定期對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。建立重大事項(xiàng)村民會(huì)議及村民代表會(huì)議審議表決機(jī)制，發(fā)揮村民自治在財(cái)務(wù)管理中的決策作用。
4.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
第3篇：村集體財(cái)務(wù)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】規(guī)范；村財(cái)鄉(xiāng)管；核算
國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開(kāi)始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行，筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試，提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定，對(duì)經(jīng)考試合格的沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》，保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開(kāi)展。
一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利，過(guò)渡平穩(wěn)
2008年8月，巴州財(cái)政部門(mén)組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，從2005年起，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)進(jìn)行核算；縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。
鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn))；新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范，上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高，會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理，科目使用規(guī)范，制定和建立了財(cái)務(wù)制度，能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小，推舉5-7名村民理財(cái)小組成員，村里的一切支出必須通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章，各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布，被訪的村民都能對(duì)村里的支出說(shuō)上一二，對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開(kāi)比較滿意。
各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)記賬業(yè)務(wù)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開(kāi)發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要，也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單，便于學(xué)習(xí)掌握，全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù)，缺點(diǎn)是無(wú)法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)會(huì)計(jì)人員仍在通過(guò)手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況，我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名，持證人員200人，占80.32%，無(wú)證人員49名，占19.68%；無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村，無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低，基本不懂漢語(yǔ)言，個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象，更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁；無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用，有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。
二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題
(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面
村級(jí)核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。
通過(guò)調(diào)查，實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外，目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無(wú)法滿足農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求；二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
調(diào)研中，廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足；在會(huì)計(jì)電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué)，目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上，微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，既渴求擴(kuò)大知識(shí)面，更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。
對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。
(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查，大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好，但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，亟需改進(jìn)。
巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來(lái)看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員，漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言表述、溝通能力較差，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高，在賬簿啟用、文字書(shū)寫(xiě)、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。
被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法，其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事，存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整，沒(méi)有經(jīng)辦人簽字，沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核簽字，單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒(méi)有填寫(xiě)；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁(yè)賬本，沒(méi)有啟用單位名稱，沒(méi)加蓋啟用章；財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章，普遍沒(méi)有繳納印花稅；會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實(shí)際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié)；發(fā)生記錄書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，沒(méi)按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開(kāi)戶，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求，調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng)，要求立即更正，并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整
2006年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見(jiàn)。
三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展
(一)立足當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍
當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際，建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn)，適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。
自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過(guò)去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變；這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族人員比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會(huì)計(jì)核算工作方面，是新手，需要重新學(xué)習(xí)。
農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開(kāi)始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬；在調(diào)研中，這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。
建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門(mén)管理、記賬；財(cái)政部門(mén)待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一核算。
鑒于財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí)，財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重，建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門(mén)仍保持現(xiàn)狀，待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。
(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限
鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開(kāi)展村財(cái)賬務(wù)工作的，是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，中國(guó)法制化建設(shè)正在步入正軌，村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過(guò)規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，或參照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定，通過(guò)修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限，村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范，才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益，保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。
2009年7月6日，在筆者修改此文時(shí)，獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開(kāi)班，該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn)，參加人員主要為會(huì)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。
期望國(guó)家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷將公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到中國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)村落，惠及各族農(nóng)民兄弟。
【參考文獻(xiàn)】
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第4篇：村集體財(cái)務(wù)管理辦法范文
1. 加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)
今年農(nóng)經(jīng)站始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高思想修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)放在第一位。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，思想上同鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致。
2. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作
我們鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)報(bào)賬嚴(yán)格按照縣公管局{2018}2號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《縣限額以下建設(shè)工程發(fā)包管理辦法》的通知嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)小額開(kāi)支嚴(yán)格按照鎮(zhèn)出臺(tái)2014年文件精神嚴(yán)格執(zhí)行，加大重點(diǎn)大額項(xiàng)目支出的監(jiān)管力度，根據(jù)19年的村級(jí)考核方案分別對(duì)各村每月村級(jí)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行考核打分。
3. 一事一議工作
全鎮(zhèn)19年共有8個(gè)村申報(bào)一事一議工作，共 8個(gè)項(xiàng)目，竣工項(xiàng)目8個(gè)，村民籌集資金17255元，嚴(yán)格落實(shí)了有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的方針、政策，全面做到一事一議籌資籌勞的監(jiān)督工作。
4. 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)完成情況
19年我鎮(zhèn)11個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)共100萬(wàn)元，其中10個(gè)村目標(biāo)為5萬(wàn)元，1個(gè)培強(qiáng)村目標(biāo)為50萬(wàn)元，截止19年末共完成224.74萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入，超額完成目標(biāo)。
20年工作計(jì)劃
1. 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，促使各村票據(jù)年檢工作；積極化解村級(jí)不良債務(wù)，鎖定村級(jí)債券債務(wù)總額并逐步建立村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控力度，組織財(cái)政、紀(jì)檢等職能部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。
第5篇：村集體財(cái)務(wù)管理辦法范文
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)村居集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村居財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)全街道政治和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本制度。
第二條各村（居）的帳目和資金全部由街道經(jīng)管站實(shí)施委托制，形成村居審報(bào)、街道監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，村（居）集體資金在所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，由街道行使監(jiān)督管理權(quán)，從源頭上規(guī)范村居財(cái)務(wù)管理行為。
第三條本制度適用于我街道行政區(qū)域內(nèi)所有村（居）。
第二章村帳辦管制度
第四條街道經(jīng)管站的專職會(huì)計(jì)與村（居）報(bào)帳員共同負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理工作。
（一）街道專職會(huì)計(jì)職責(zé)：與村（居）報(bào)賬員共同負(fù)責(zé)村級(jí)帳務(wù)的處理；對(duì)于各項(xiàng)村級(jí)支出單據(jù)，專職會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，特別是對(duì)村級(jí)的非生產(chǎn)性開(kāi)支要嚴(yán)格審查，出現(xiàn)問(wèn)題追究專職會(huì)計(jì)責(zé)任。
（二）村（居）報(bào)帳員職責(zé)：負(fù)責(zé)村（居）集體資金的上解、領(lǐng)取、報(bào)帳及登記一帳兩簿（現(xiàn)金日記帳、財(cái)產(chǎn)物資登記簿、往來(lái)登記簿）。村（居）報(bào)帳員應(yīng)選擇政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有一定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人員擔(dān)任，由各村（居）兩委會(huì)推薦，街道經(jīng)管站考核確定。村（居）報(bào)賬員應(yīng)逐步取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》，做到持證上崗。
第五條街道、村（居）兩級(jí)財(cái)務(wù)管理人員要按照《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求開(kāi)展工作，堅(jiān)持原則，不徇私情，把好財(cái)務(wù)收支關(guān)，密切配合，及時(shí)報(bào)帳、記帳、結(jié)帳、對(duì)帳，做到記帳規(guī)范，文字清晰，數(shù)字準(zhǔn)確，達(dá)到日清月結(jié)，帳帳、帳實(shí)、帳款、帳據(jù)、帳表五相符。
第六條村級(jí)報(bào)賬程序：
（一）每月29、30日，各村（居）報(bào)帳員要將手續(xù)完備的收支單據(jù)，上報(bào)街道經(jīng)管站進(jìn)行單據(jù)審核。不能及時(shí)報(bào)賬的要說(shuō)明理由，并于下月5日前報(bào)經(jīng)管站。
（二）街道經(jīng)管站對(duì)各村（居）上報(bào)的單據(jù)由專職會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)審核把關(guān)。專職會(huì)計(jì)對(duì)審核合格的單據(jù)開(kāi)據(jù)報(bào)帳收據(jù)，按照與村（居）報(bào)帳員分工，編制記帳憑證，登記總帳及有關(guān)明細(xì)帳，并編制月結(jié)表。
（三）各村（居）對(duì)已支取的款項(xiàng)，暫無(wú)發(fā)票的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須按支取款項(xiàng)的原始憑證報(bào)帳，不許白條抵庫(kù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已發(fā)生尚未付款的也必須記入結(jié)算帳戶。
（四）各村（居）要按時(shí)上報(bào)單據(jù)，超過(guò)一個(gè)月上報(bào)的不許入帳，按經(jīng)濟(jì)責(zé)任由責(zé)任人自負(fù)。各村（居）報(bào)帳員要保證收支憑證及時(shí)整理上報(bào)。
（五）農(nóng)村會(huì)計(jì)處理的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，以收款權(quán)利和付款責(zé)任的發(fā)生，決定收入及費(fèi)用的歸屬期。
第三章預(yù)決算和債務(wù)管理制度
第七條實(shí)行預(yù)決算制度。村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收入要有計(jì)劃，開(kāi)支不得無(wú)限度，要量入為出。
第八條村（居）集體舉債應(yīng)實(shí)行民主決策，按照“一事一議”的原則召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決定，不得由個(gè)人或少數(shù)人決定。未履行規(guī)定程序和村（居）干部私自借入的新債，不得納入村（居）集體帳內(nèi)核算，并由借款人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。村（居）集體應(yīng)把制止新債、化解舊債作為重要工作來(lái)抓。
第四章資金管理制度
第九條資金代管范圍：村（居）集體的一切資金，包括固定資產(chǎn)折舊、催收的農(nóng)戶歷年欠款、各項(xiàng)承包收入、“一事一議”集資款、國(guó)家下?lián)苜Y金、上級(jí)無(wú)償支援資金、各項(xiàng)工程補(bǔ)助、銀行貸款、土地征用、拆遷占?jí)貉a(bǔ)償費(fèi)、租賃費(fèi)、收回的外單位欠款、村（居）集體收取的農(nóng)業(yè)、生活水電費(fèi)以及村（居）集體應(yīng)收的其他款項(xiàng)。各項(xiàng)收款由財(cái)務(wù)人員使用統(tǒng)一專用收款收據(jù)，不得無(wú)據(jù)收款。
第十條資金代管辦法：
（一）街道實(shí)行代管資金公證提存管理辦法。
（二）資金管理由街道農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心設(shè)總出納，并設(shè)專帳專戶管理。
（三）工作程序：
1、建戶。納入公證提存的各村（居）在街道農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心總帳戶下建立公證提存專戶。
2、公證提存資金存入辦法。發(fā)生公證提存業(yè)務(wù)時(shí)，所有資金必須由村（居）報(bào)帳員存入專戶。
3、支取使用辦法。資金使用實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)審批制。發(fā)生支出業(yè)務(wù)時(shí)，村（居）報(bào)帳員規(guī)范填寫(xiě)《資金使用提取申請(qǐng)表》，報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后方可提款。嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限：支出1000元以下（包括1000元）的備用金由街道經(jīng)管站長(zhǎng)審批；支出1000—5000元的由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批；支出5000元以上（包括5000元）的由街道辦事處主任審批。
4、村（居）報(bào)帳員與經(jīng)管站辦理本村（居）各種款項(xiàng)的上交與提取，實(shí)行收支兩條線，各村（居）收入全部上交，支出一律公證提存。
第十一條約束機(jī)制。
（一）為確保村（居）集體資金的所有權(quán)不受侵犯，任何單位和個(gè)人不得擅自從農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心及村級(jí)專戶，代扣各種款項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）各村（居）除規(guī)定的備用金外，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫(kù)，不準(zhǔn)搞帳外帳，不準(zhǔn)將資金轉(zhuǎn)移到外單位和所屬企業(yè)部門(mén)，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金。
（三）街道經(jīng)管站專職會(huì)計(jì)每月對(duì)各村（居）發(fā)生的支出與批準(zhǔn)的提款數(shù)額進(jìn)行核對(duì)，以鑒別是否坐支現(xiàn)金。凡違犯以上“五不準(zhǔn)”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并按《濟(jì)南市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第五章支出審批制度
第十二條村級(jí)支出必須按計(jì)劃支出。每月月底由各村定出下月財(cái)務(wù)支出計(jì)劃。
第十三條實(shí)行負(fù)責(zé)人簽字制度。各村（居）每項(xiàng)支出單據(jù)必須經(jīng)村（居）主要負(fù)責(zé)人簽字后，方可交民主理財(cái)小組審核。
第十四條支出審批權(quán)限：經(jīng)費(fèi)開(kāi)支在500元以下（包括500元）由村（居）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；500元—1000元由兩委會(huì)研究確定；1000—5000元（包括1000元）須經(jīng)兩委會(huì)及民主理財(cái)小組研究確定；5000元以上（包括5000元）須經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。
第十五條支出單據(jù)必須手續(xù)完備、要素齊全。原始單據(jù)應(yīng)包括品名、規(guī)格、單價(jià)、事由等，并由經(jīng)手人、負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組簽章后，方可上報(bào)。
第十六條嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，取消村級(jí)招待費(fèi)。
第十七條村（居）干部因公外出開(kāi)會(huì)、參觀考察等活動(dòng)所產(chǎn)生的支出，本街道范圍內(nèi)，一律不準(zhǔn)報(bào)銷；街道范圍外，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并視本村（居）實(shí)際情況自定。要嚴(yán)格控制租車費(fèi)用，因工作需要確需支出的，租車費(fèi)用每年不得高于6000元（包括6000元）。
第十八條嚴(yán)禁村（居）干部用公款配備移動(dòng)電話和住宅電話，村（居）負(fù)責(zé)人一律不準(zhǔn)報(bào)銷通訊工具購(gòu)置費(fèi)及通訊費(fèi)。
第十九條村（居）干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厝司杖耄纱迕翊頃?huì)議討論確定。
第六章財(cái)務(wù)監(jiān)督與公開(kāi)制度
第二十條監(jiān)督措施。
（一）實(shí)行村居財(cái)務(wù)督查制度。街道成立由紀(jì)委、經(jīng)管、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)組成的農(nóng)村財(cái)務(wù)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各村（居）財(cái)務(wù)收支及資金使用情況定期檢查、不定期抽查。
（二）建立有效的村民監(jiān)督機(jī)制。各村（居）要按要求建立民主理財(cái)小組，理財(cái)小組成員在村民代表和黨員代表中選舉產(chǎn)生，并依法開(kāi)展工作，村（居）兩委會(huì)成員及其親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。理財(cái)小組成員的任期與村（居）兩委任期同屆。
（三）實(shí)行村（居）負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。村（居）負(fù)責(zé)人離任必須經(jīng)街道審計(jì)無(wú)異議后，方可辦理交接手續(xù)。審計(jì)后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按有關(guān)規(guī)定另行處理。
（四）建立村居財(cái)務(wù)管理崗位目標(biāo)責(zé)任制。街道對(duì)經(jīng)管站專職會(huì)計(jì)、管理區(qū)主管會(huì)計(jì)、村（居）報(bào)帳員進(jìn)行定期考核，考核等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格三級(jí)。對(duì)考核為優(yōu)秀的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核為不合格的在全街道通報(bào)批評(píng)；村（居）報(bào)帳員連續(xù)兩年考核為不合格的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰外，要按照規(guī)定程序予以辭退。
第二十一條民主理財(cái)小組職責(zé)：每月定時(shí)參加理財(cái)會(huì)議，對(duì)當(dāng)月發(fā)生的所有單據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，審核合格的簽字并加蓋民主理財(cái)專用章，不合格的予以剔除，誰(shuí)經(jīng)手誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)本村（居）重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)參與審核監(jiān)督。
第二十二條民主理財(cái)小組要在兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好村民的代言人。理財(cái)小組成員應(yīng)按時(shí)參加理財(cái)會(huì)議，如兩次無(wú)故不參加理財(cái)，提出批評(píng)教育，三次無(wú)故不參加理財(cái)，視為自動(dòng)辭職，兩委會(huì)有權(quán)從村民代表和黨員代表中另選他人。對(duì)于民主理財(cái)小組無(wú)故不理財(cái)或理財(cái)小組無(wú)理干擾兩委會(huì)合法的財(cái)務(wù)工作的，兩委會(huì)可按程序召開(kāi)村民代表會(huì)議，經(jīng)研究通過(guò)后的提款申請(qǐng)及支出，理財(cái)小組不簽章的照常生效。
第二十三條各村（居）民主理財(cái)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集理財(cái)會(huì)議，理財(cái)日定為每月28日。
第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。各村（居）要建立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，每月8號(hào)張榜公布上月財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，公開(kāi)情況要實(shí)地拍照，存檔待查。街道將定期、不定期的檢查、抽查各村（居）財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)于年度內(nèi)累計(jì)三次不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村（居），街道將對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)村（居）主要負(fù)責(zé)人及報(bào)帳員轉(zhuǎn)移性支付年度補(bǔ)助。
第二十五條實(shí)行會(huì)議登記制度。各村（居）召開(kāi)的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)議必須做好會(huì)議記錄，形成的決議必須經(jīng)與會(huì)人員簽字登記，重大事項(xiàng)的決策以會(huì)議記錄為準(zhǔn)。
第七章錢(qián)物檔案管理制度
第二十六條各村（居）主要負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)直接管錢(qián)管物，錢(qián)物管理人員必須健全帳簿，據(jù)實(shí)登記，及時(shí)核對(duì)余額，盤(pán)兌實(shí)物，達(dá)到帳帳、帳實(shí)相符。
第二十七條健全財(cái)產(chǎn)物資使用、保管和維修制度。各村（居）要定期盤(pán)點(diǎn)、及時(shí)處理?yè)p益類財(cái)產(chǎn)帳目，按規(guī)定提取折舊，嚴(yán)禁非法侵占集體財(cái)產(chǎn)物資。
第二十八條街道、村（居）都要配備檔案室、檔案櫥，各村（居）當(dāng)年及上一年度的會(huì)計(jì)資料由街道保管，三年以上的會(huì)計(jì)資料由各村（居）自行保管，并嚴(yán)格按卷歸檔，做好檔案交接。街道、村（居）對(duì)歷年會(huì)計(jì)資料，必須分年度統(tǒng)一編號(hào)，整齊有序地集中存入專柜，確保會(huì)計(jì)資料的安全完整，所有會(huì)計(jì)資料必須按年限保存，任何人不得私自銷毀。
第八章一票否決制度
第二十九條村居財(cái)務(wù)管理和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入街道全方位目標(biāo)考核，對(duì)因財(cái)務(wù)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)上訪或越級(jí)上訪的管理區(qū)及村（居）主要負(fù)責(zé)人依據(jù)街道工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。村居財(cái)務(wù)管理和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行一票否決。
第九章罰則
第三十條對(duì)違反本制度的，依據(jù)《長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法》（濟(jì)長(zhǎng)政發(fā)[*]7號(hào)）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）未按規(guī)定程序任免村（居）報(bào)賬員或村（居）主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的，責(zé)令限期改正，處以200元以上2000元以下罰款。
（二）各村（居）報(bào)帳員不按時(shí)報(bào)帳的，扣發(fā)當(dāng)月補(bǔ)助，并提出批評(píng)教育。年度內(nèi)累計(jì)三次不報(bào)帳的，免去報(bào)帳員職務(wù)。超期上解資金，時(shí)間在一個(gè)月之內(nèi)的，處以超期金額10%的罰款；時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的處以100%的罰款。
（三）未建立健全會(huì)計(jì)賬目、財(cái)務(wù)檔案或非出納人員保管現(xiàn)金的，處以200元以上2000元以下罰款。
（四）未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定或提取的折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)購(gòu)建、改造、更新的，處以200元以上2000元以下罰款。
（五）將村（居）集體資金公款私存，設(shè)帳外帳、小金庫(kù)，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫(kù)的，責(zé)令限期改正，并處以違法金額10%至30%的罰款。
（六）擅自以村（居）集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或未按規(guī)定變賣、報(bào)廢或以其它方式處理資產(chǎn)，或利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，處以經(jīng)濟(jì)損失10%的罰款。
（七）對(duì)挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收集體財(cái)產(chǎn)的，責(zé)令停止侵害，限期退還全部資產(chǎn)，視情況給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并處以經(jīng)濟(jì)損失10%至30%的罰款。
第6篇：村集體財(cái)務(wù)管理辦法范文
年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點(diǎn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解、穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅(jiān)定信心，克難而上，扎實(shí)工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門(mén)在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。
一、深化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制
對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“11211”管理機(jī)制，即一個(gè)審核（民主理財(cái)組審核）、一個(gè)簽批（村委主任簽批）、兩個(gè)復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個(gè)公開(kāi)（財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)）和一個(gè)通報(bào)（對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)）是我區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財(cái)、村鄉(xiāng)兩級(jí)審核和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：
1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ?。?duì)已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開(kāi)支，要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對(duì)沒(méi)有申報(bào)大額支出的村，要重點(diǎn)檢查該村有沒(méi)有大額支出或以大化小的情況。
2、積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。
3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開(kāi)展經(jīng)常性審計(jì)檢查工作，對(duì)大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟(jì)年度財(cái)務(wù)收支情況要積極開(kāi)展審計(jì)，確保財(cái)務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點(diǎn)村的審計(jì)工作以及對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)工作檢查驗(yàn)收，通過(guò)審計(jì)切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。
4、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺(tái)的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實(shí)提高全區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站每月要上報(bào)一次所轄村財(cái)會(huì)人員的報(bào)賬情況。對(duì)工作扎實(shí)認(rèn)真的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要通報(bào)表彰，對(duì)不能按時(shí)到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心報(bào)賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，要及時(shí)指出問(wèn)題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財(cái)會(huì)人員的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級(jí)財(cái)務(wù)助理人員。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員任免程序，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制
做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問(wèn)題，在確保現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
6、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況，對(duì)所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔，并報(bào)區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對(duì)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅(jiān)持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研，重點(diǎn)要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時(shí)總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)樹(shù)立典型促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
7、逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開(kāi)始，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實(shí)施，我們要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級(jí)仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開(kāi)展。
三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度
通過(guò)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項(xiàng)制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。
8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個(gè)省級(jí)示范合作社，500個(gè)地市級(jí)示范合作社和800個(gè)縣級(jí)示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個(gè)省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個(gè)市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個(gè)區(qū)級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)作用。
9、實(shí)施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。從今年開(kāi)始，要在全區(qū)314個(gè)行政村實(shí)施一村興辦一社，一社帶動(dòng)一業(yè)或多業(yè)工程，通過(guò)興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。
10、堅(jiān)持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。
11、開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對(duì)發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)各合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使全區(qū)的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、成員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。
第7篇：村集體財(cái)務(wù)管理辦法范文
年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點(diǎn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解、穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅(jiān)定信心，克難而上，扎實(shí)工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門(mén)在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。
一、深化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制
對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“11211”管理機(jī)制，即一個(gè)審核(民主理財(cái)組審核)、一個(gè)簽批(村委主任簽批)、兩個(gè)復(fù)審(鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān))、一個(gè)公開(kāi)(財(cái)務(wù)賬目公開(kāi))和一個(gè)通報(bào)(對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào))是我區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財(cái)、村鄉(xiāng)兩級(jí)審核和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：
1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ?。?duì)已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開(kāi)支，要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對(duì)沒(méi)有申報(bào)大額支出的村，要重點(diǎn)檢查該村有沒(méi)有大額支出或以大化小的情況。
2、積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。
3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)情況要開(kāi)展經(jīng)常性審計(jì)檢查工作，對(duì)大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟(jì)年度財(cái)務(wù)收支情況要積極開(kāi)展審計(jì)，確保財(cái)務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點(diǎn)村的審計(jì)工作以及對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)工作檢查驗(yàn)收，通過(guò)審計(jì)切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。
4、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺(tái)的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實(shí)提高全區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的日常工作考核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站每月要上報(bào)一次所轄村財(cái)會(huì)人員的報(bào)賬情況。對(duì)工作扎實(shí)認(rèn)真的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要通報(bào)表彰，對(duì)不能按時(shí)到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心報(bào)賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，要及時(shí)指出問(wèn)題，促其改正。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要掌握各村財(cái)會(huì)人員的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級(jí)財(cái)務(wù)助理人員。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員任免程序，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制
做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問(wèn)題，在確保現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
6、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況，對(duì)所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔,并報(bào)區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對(duì)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅(jiān)持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研，重點(diǎn)要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時(shí)總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)樹(shù)立典型促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
7、逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開(kāi)始，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實(shí)施，我們要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級(jí)仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開(kāi)展。
三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度
通過(guò)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項(xiàng)制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。
8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程(全省發(fā)展300個(gè)省級(jí)示范合作社，500個(gè)地市級(jí)示范合作社和800個(gè)縣級(jí)示范合作社)的要求，年我區(qū)要培育3個(gè)省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個(gè)市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個(gè)區(qū)級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)作用。
9、實(shí)施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。從今年開(kāi)始，要在全區(qū)314個(gè)行政村實(shí)施一村興辦一社，一社帶動(dòng)一業(yè)或多業(yè)工程，通過(guò)興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。
10、堅(jiān)持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題;及時(shí)總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。
11、開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對(duì)發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)各合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使全區(qū)的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、成員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。
四、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作
12、開(kāi)展一次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大調(diào)研活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中需要農(nóng)民出工或出資有哪些方面、村集體通過(guò)向農(nóng)民籌資籌勞辦了那些實(shí)事、黨的惠農(nóng)政策農(nóng)民有沒(méi)有享受及享受的途徑等進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)調(diào)研切實(shí)解決農(nóng)民減負(fù)工作中存在的問(wèn)題，不斷完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制。
13、加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》(20074號(hào))精神，積極參與和組織實(shí)施“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《××市村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對(duì)“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時(shí)總結(jié)這些村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法并在全區(qū)推廣。嚴(yán)禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。
14、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，建立全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，使其在信息反饋方面做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，為制定有關(guān)政策提供依據(jù)。
五、搞好村級(jí)債權(quán)債務(wù)的化解工作
15、進(jìn)一步澄清村集體債權(quán)債務(wù)的底子。對(duì)歷史遺留問(wèn)題形成的債權(quán)債務(wù)，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。
16、建立村級(jí)債權(quán)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理制度。要及時(shí)掌握村集體新增的債權(quán)和債務(wù)，對(duì)新增債務(wù)要制定化解措施并認(rèn)真落實(shí)，建立健全村級(jí)債權(quán)債務(wù)檔案，化解情況要及時(shí)登記并形成資料。
六、妥善處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪
17、嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制和包點(diǎn)責(zé)任制。認(rèn)真接待群眾的來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制度，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪要認(rèn)真登記并及時(shí)轉(zhuǎn)交處理。中心機(jī)關(guān)干部要對(duì)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農(nóng)經(jīng)方面的案件負(fù)責(zé)，積極督促并認(rèn)真解決案件。
七、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
第8篇：村集體財(cái)務(wù)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理模式 民主理財(cái)制度 財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
一、我國(guó)現(xiàn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式及問(wèn)題
我國(guó)從1993年以來(lái)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了一系列的改革，中央政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)的法律法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，各地也探索和實(shí)施了大量的農(nóng)村財(cái)會(huì)改革的措施，各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量卓有成效的工作，取得了一定成果。但都沒(méi)能從根本上解決目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。
1.我國(guó)現(xiàn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)模式
我國(guó)農(nóng)村目前實(shí)行的財(cái)務(wù)管理模式主要有：村賬鄉(xiāng)監(jiān)（管、審）、零戶統(tǒng)管、會(huì)計(jì)委派（具體形式主要有：集中委派、分戶委派和專項(xiàng)委派等）和財(cái)務(wù)等幾種會(huì)計(jì)管理模式。
村賬鄉(xiāng)監(jiān)：就是行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支及會(huì)計(jì)憑證，經(jīng)村委和村民理財(cái)小組同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核監(jiān)督。對(duì)合格的會(huì)計(jì)憑證，由村會(huì)計(jì)定期送到鄉(xiāng)統(tǒng)一保管。村會(huì)計(jì)定期編制村財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)可蓋章后，作為村財(cái)務(wù)公開(kāi)的依據(jù)。
零戶統(tǒng)管：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位取消原單位會(huì)計(jì)，所屬單位的會(huì)計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所集中管理，實(shí)行報(bào)賬制。
會(huì)計(jì)委派：會(huì)計(jì)委派制就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)憑借管理職能，委派會(huì)計(jì)人員代表政府監(jiān)督村級(jí)或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況的制度。
財(cái)務(wù)：財(cái)務(wù)制就是對(duì)村賬由鎮(zhèn)統(tǒng)一集中記賬，對(duì)村集體資金在保持村所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，交由鎮(zhèn)政府專戶管理。
2.我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的缺陷
目前實(shí)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)模式并沒(méi)有真正理順農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系，而是站在政府管理的角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，較少考慮村級(jí)財(cái)務(wù)的自和自我完善的機(jī)制，沒(méi)有處理好村民“自治”和政府“監(jiān)督”的關(guān)系，也就不可避免地存在一些缺陷。具體表現(xiàn)為:
第一是不合法：上述農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，首先在合法性上存在先天不足。因?yàn)榘凑铡洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第四條的規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。”而在這幾種財(cái)務(wù)管理模式下，村民或村委會(huì)花錢(qián)的最終審批權(quán)卻掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)手中，實(shí)際上等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉嫌插手農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，明顯違背了《村民委員會(huì)組織法》中村民自治的有關(guān)規(guī)定，更使村民及村委會(huì)的財(cái)務(wù)自主管理權(quán)遭到實(shí)質(zhì)害。實(shí)行這樣的措施，表面上是為解決農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的問(wèn)題，但其實(shí)際上卻是在村民自治的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪回其對(duì)村控制權(quán)的權(quán)力博弈。
其次是不合理：以上幾種農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式實(shí)際上是政府借行政命令破壞村民自治格局下的正?！坝螒蛞?guī)則”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵占了村民及村民委員會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的控制權(quán)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府插手村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)包括農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一個(gè)合理的借口，當(dāng)然不利于農(nóng)村基層組織民主政治建設(shè)，更不利于村民民主意識(shí)的培育。假如借故“村干部和村財(cái)務(wù)人員普遍素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)自我管理水平低，村民的民主意識(shí)弱”，就干脆下權(quán)上收，這也是典型的“上智下愚”頑固觀念在村民自治環(huán)節(jié)的反映和暴露。本是村民自己說(shuō)了算的事，偏偏要政府為其“做主”，這就難怪一些村民擔(dān)心，村里的財(cái)務(wù)交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府侵占村級(jí)財(cái)產(chǎn)提供了便利條件。如果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督不力，極易造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用權(quán)力，對(duì)村級(jí)財(cái)產(chǎn)安全造成巨大危害。
再次是損害農(nóng)民利益，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)：一些地方規(guī)定村里一定數(shù)額的開(kāi)支“必須由主管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批”，如此規(guī)定，實(shí)際上已演變成“村財(cái)鄉(xiāng)占”，再加上監(jiān)督權(quán)過(guò)于集中，故而很難從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的問(wèn)題。尤其是在一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟規(guī)定對(duì)代管村收取比例高達(dá)10％的“代管費(fèi)”。更有甚者，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用手中的權(quán)利，把“村賬”當(dāng)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“小金庫(kù)”，侵占村民的合法財(cái)產(chǎn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至把送給上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的各種“贊助”，也拿到“村賬”上“實(shí)報(bào)實(shí)銷”，這樣的做法引起了群眾反對(duì)。這些做法，破壞了正常的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理秩序，侵害了農(nóng)民的集體利益，助長(zhǎng)了基層干部的權(quán)力腐敗，必然會(huì)影響農(nóng)村穩(wěn)定的大局，必須引起高度重視。
二、 改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的原則
當(dāng)前在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理機(jī)制。具體應(yīng)遵循以下原則：
1．農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必須服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。
2．凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。
3．是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。
4．是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有效方式。
5．是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題。
農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。
三、民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度是實(shí)行村民公治、村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的重大舉措。近年來(lái)，農(nóng)村民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度對(duì)密切黨群干群關(guān)系，規(guī)范村組干部的財(cái)務(wù)行為，鏟除農(nóng)村腐敗現(xiàn)象，遏制集體資金流失，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主化進(jìn)程起到了積極的作用。它充分發(fā)揮了村民的民主管理和民主監(jiān)督作用，使村級(jí)事務(wù)出現(xiàn)了“村民事務(wù)村民管，明明白白做主人”的嶄新局面。
1.我國(guó)農(nóng)村目前民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度中存在的問(wèn)題
雖然農(nóng)村民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主化進(jìn)程起到了積極的作用。但目前農(nóng)村民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度還存在著諸多的漏洞和弊端：
（1）民主理財(cái)組織不健全，民主理財(cái)制度不完善。村委會(huì)組織法頒布后，村委會(huì)成員都由民主選舉產(chǎn)生，可是民主理財(cái)組織的建立卻未能與之同步，民主理財(cái)組織的產(chǎn)生仍按慣例：一是直接指派。即由村主要干部指派相關(guān)人員參加。二是個(gè)別推薦。即由村班子成員或各小組組長(zhǎng)個(gè)別推薦理財(cái)人員。三是臨時(shí)湊合。即為應(yīng)付檢查由村組臨時(shí)編報(bào)理財(cái)小組人員名單，實(shí)際上從未組織理財(cái)活動(dòng)。這些做法未能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，不能把真正原則性強(qiáng)、有能力、懂賬務(wù)的人員推薦上來(lái)，未能樹(shù)立理財(cái)組織的權(quán)威性。目前相當(dāng)一部分村雖然成立了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)監(jiān)督小組，但在實(shí)際工作中監(jiān)督機(jī)構(gòu)的代表和理財(cái)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)漠不關(guān)心。還有的民主理財(cái)小組成員變動(dòng)頻繁，交接工作不到位，致使出現(xiàn)“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”，民主管理失去效用，村民監(jiān)督失去有效性。
（2）理財(cái)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，民主意識(shí)不強(qiáng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，記賬方法和核算方法越來(lái)越科學(xué)，從整體上看，農(nóng)村理財(cái)人員素質(zhì)不高。從其基本構(gòu)成來(lái)看，存在“四多四少”現(xiàn)象，即中年人多，青年人少；文化層次低的多，文化層次高的少；對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)一知半解的多，真正熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的少；追求私利的多，真心理財(cái)?shù)纳?。直接影響?shí)施民主理財(cái)?shù)男Ч?。有些理?cái)人員存有“事不關(guān)已，高高掛起”的思想，他們不是代表群眾的利益去理財(cái)，而是從維護(hù)個(gè)人的利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，遇到問(wèn)題，不是繞道走，就是緘默無(wú)言。以這樣的心態(tài)去理財(cái)，必將民主理財(cái)工作推向惡性循環(huán)。
（3）主管部門(mén)疏于管理，領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)淡薄。我國(guó)新體制下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺乏研究和探討，管理模式陳舊僵化，對(duì)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)僅僅是應(yīng)付，財(cái)務(wù)管理沒(méi)有被足夠重視。相當(dāng)一部分村級(jí)干部疏于管理，甚至對(duì)村組財(cái)務(wù)不過(guò)問(wèn)，認(rèn)為這些事情有專人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)工作無(wú)非是收入支出問(wèn)題，你拿票據(jù)，我簽字，到財(cái)務(wù)人員處報(bào)銷。在村財(cái)務(wù)管理工作中，普遍存在制度缺乏，管理無(wú)序的問(wèn)題，沒(méi)有一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，即使有些規(guī)章制度，也往往流于形式，個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象比較突出，財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱。
（4）財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，目的是應(yīng)付檢查。雖然各級(jí)政府和部門(mén)制定了比較完善的財(cái)務(wù)公開(kāi)管理制度，但具體實(shí)施過(guò)程中，不按制度辦事、違規(guī)操作問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，諸如公開(kāi)內(nèi)容籠統(tǒng)，對(duì)存在的問(wèn)題采取遮遮掩掩，避重就輕，半公開(kāi)、假公開(kāi)的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，因而不能真實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)容，致使群眾看農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容尤如“霧里看花”，看不懂、看不清。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作推行了幾年，但基本停留在形式上，很不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開(kāi)隨意性大，無(wú)計(jì)劃，不定期，主要目的是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而不是為了管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)。
（5）審計(jì)部門(mén)監(jiān)督不力，可操作性不強(qiáng)。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主要來(lái)自兩方面：一是縣級(jí)審計(jì)局，二是鄉(xiāng)政府下設(shè)的審計(jì)組織。雖然都有審計(jì)人員，但由于農(nóng)村財(cái)務(wù)涉及面廣，情況復(fù)雜，當(dāng)年直接到村審計(jì)的很少；即使審計(jì)出問(wèn)題，也沒(méi)有及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施懲處，使審計(jì)工作走了過(guò)場(chǎng)。
2.建立健全民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度中存在的諸多問(wèn)題，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面作為著力點(diǎn)，抓緊、抓實(shí)、抓好。
建立健全民主理財(cái)制度。民主理財(cái)，不可能是全員參加，只能是選派代表，具體人數(shù)可根據(jù)村組的規(guī)模確定，參照理財(cái)人員標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)選舉產(chǎn)生，以理財(cái)組織的信譽(yù)來(lái)保證理財(cái)組織的代表性和權(quán)威性。農(nóng)村經(jīng)常遇到這樣的情況，有些群眾對(duì)干部有意見(jiàn)，便說(shuō)其有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并以此來(lái)蠱惑群眾，使干群關(guān)系緊張，擾亂農(nóng)村穩(wěn)定。之所以有群眾被蒙騙，實(shí)際上就是群眾對(duì)理財(cái)小組不信任造成的。
建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)公開(kāi)應(yīng)由群眾“點(diǎn)題”。村務(wù)公開(kāi)應(yīng)充分體現(xiàn)群眾的意愿，把公開(kāi)內(nèi)容的選擇權(quán)交給群眾，讓群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行“點(diǎn)題”，變“村務(wù)公開(kāi)什么，群眾就看什么”為“群眾想看什么，村務(wù)就公開(kāi)什么”，深化公開(kāi)內(nèi)容，讓百姓明白，干部清白。同時(shí)，各村應(yīng)組建由老干部、老黨員、村民代表組成的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)事會(huì)和理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)每期村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行審核，在公開(kāi)欄里開(kāi)辟“群眾意見(jiàn)反饋欄”和“群眾意見(jiàn)箱”，將群眾提出的意見(jiàn)和建議在公開(kāi)欄中公布，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保把村務(wù)公開(kāi)由群眾“點(diǎn)題”制度落到實(shí)處。
作者單位：河南科技大學(xué)政治與社會(huì)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：村集體財(cái)務(wù)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；三資管理；改革創(chuàng)新；問(wèn)題；措施
經(jīng)過(guò)幾年的努力，大河鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作正日趨規(guī)范，已經(jīng)基本克服管理混亂的現(xiàn)象，未發(fā)生財(cái)務(wù)管理引發(fā)的群眾上訪事件，大河鎮(zhèn)所屬各村從2011年3月1日起已實(shí)行了電算化管理
1 農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法
1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全各項(xiàng)規(guī)章制度
近年來(lái)，大河鎮(zhèn)按照巴里坤自治縣出臺(tái)的《自治縣村級(jí)資金管理辦法》、《自治縣村務(wù)公開(kāi)辦法》、《固定資產(chǎn)管理制度》和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)制度，縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明，使農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作落到實(shí)處。
1.2 對(duì)全鎮(zhèn)各村組集體“三資”情況進(jìn)行摸底、盤(pán)點(diǎn)
村集體資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，實(shí)行規(guī)范化管理。各村組統(tǒng)一建立資產(chǎn)臺(tái)賬、資源臺(tái)賬，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前的管理、使用情況，將各村組資產(chǎn)、資源臺(tái)賬輸入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1.3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算制度管理，規(guī)范村集體承包合同
集體經(jīng)濟(jì)合同村有原件、鎮(zhèn)有復(fù)印件，澄清了村集體家底；逐村實(shí)地抽查落實(shí)預(yù)算的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，保證應(yīng)收盡收，杜絕賬外賬和小金庫(kù)。
1.4 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制，制定財(cái)務(wù)流程
總會(huì)計(jì)、總出納對(duì)村會(huì)計(jì)報(bào)送的報(bào)賬單和所附原始憑證進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后在報(bào)賬單上簽字。首先，由總出納與村會(huì)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，總出納、村會(huì)計(jì)依據(jù)第一聯(lián)、第三聯(lián)報(bào)賬單登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬和村級(jí)明細(xì)分類賬。其次，總出納將記賬完畢的報(bào)賬單連同原始憑證及時(shí)傳遞給總會(huì)計(jì)，由總會(huì)計(jì)據(jù)以編制記賬憑證并登記總分類賬。第三，村會(huì)計(jì)每月報(bào)賬，總會(huì)計(jì)月清季結(jié)。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化后，總會(huì)計(jì)在“三資”軟件進(jìn)行電腦記賬，會(huì)計(jì)人員只需將每月發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證一次登錄入機(jī)，記賬、結(jié)賬、報(bào)表等各項(xiàng)工作全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理完成，簡(jiǎn)化了手工核算流程，大量的信息可以及時(shí)記錄、匯總、分析、傳遞，避免了手工操作的誤差，同時(shí)，利用財(cái)務(wù)軟件的查詢功能，只需鼠標(biāo)一點(diǎn)，所需資料便一目了然，所有數(shù)據(jù)、科目余額表，資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表都可以立即打印出來(lái)，大大提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。嚴(yán)格審批制度，票據(jù)由組、村兩級(jí)審批。一切開(kāi)支經(jīng)村黨支部、村委會(huì)討論同意，填寫(xiě)“資金開(kāi)支申報(bào)單”，附原始發(fā)票，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意后方可執(zhí)行，資金開(kāi)支申報(bào)單隨發(fā)票入賬。每筆開(kāi)支需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章后，村會(huì)計(jì)方可報(bào)賬。
1.5 全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)
隨著農(nóng)村村民自治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)已成為農(nóng)民普遍關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)施電算化以后，計(jì)算機(jī)按照即定程序、固定統(tǒng)一的格式、定期編輯打印財(cái)務(wù)公開(kāi)表，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)公開(kāi)榜，及時(shí)交付村會(huì)計(jì)進(jìn)行張榜公布，由于公開(kāi)表格式規(guī)范，公開(kāi)的內(nèi)容準(zhǔn)確及時(shí)，從而大大地提高了公開(kāi)內(nèi)容的可信度，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，理順干群關(guān)系，提高農(nóng)村工作的透明度。
1.6 實(shí)行會(huì)計(jì)電算化對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，防止集體資產(chǎn)流失
以農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理為切入點(diǎn)，“農(nóng)經(jīng)三資管理系統(tǒng)”軟件將計(jì)算機(jī)這一現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用到資產(chǎn)管理、資源管理等工作中，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在農(nóng)經(jīng)管理工作領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理工作由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向科學(xué)的現(xiàn)代化管理。微機(jī)管理系統(tǒng)設(shè)置了預(yù)警功能，對(duì)各項(xiàng)集體資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況一目了然，使集體資產(chǎn)管理體系得到更有效地管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.7 開(kāi)展網(wǎng)上季審，確保農(nóng)村集體資金安全運(yùn)行
農(nóng)村“三資”電算化記賬于2011年4月1日全面啟動(dòng)。利用電算化軟件進(jìn)行記賬，打破了以往手工記賬的慣例，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源等情況進(jìn)行監(jiān)控。并明確規(guī)定 “網(wǎng)上季審日”，由農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)，農(nóng)村集體資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督、縣農(nóng)經(jīng)局審計(jì)，同時(shí)接受縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。
2 農(nóng)村“三資”管理中存在的主要問(wèn)題
（1）近年來(lái)，由于一部分農(nóng)民常年外出務(wù)工，將土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。但是，有相當(dāng)農(nóng)戶都是通過(guò)口頭協(xié)議，并沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，也沒(méi)有通過(guò)土地所有者進(jìn)行備案。另外預(yù)留機(jī)動(dòng)地很少，很難解決部分家庭新生兒的承包土地問(wèn)題，造成一部分農(nóng)戶人多地少。由于管理機(jī)制不健全，資源沒(méi)有得到有效管理，利用率較低，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（2）在集體財(cái)務(wù)管理方面，由于近年來(lái)調(diào)動(dòng)比較頻繁，人員不穩(wěn)定，造成村會(huì)計(jì)短缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理是一件新鮮事，需要一個(gè)適應(yīng)與熟悉的過(guò)程，因此需要加強(qiáng)引導(dǎo)與指導(dǎo)，才能達(dá)到提高整體管理水平的目的。會(huì)計(jì)電算化需要既懂得會(huì)計(jì)知識(shí)，又掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)和應(yīng)用技能的復(fù)合型人才，這種復(fù)合型人才是實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的必要條件。因此要加大培訓(xùn)力度，全面提高人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。
3 針對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施
3.1 落實(shí)土地權(quán)屬，從源頭上加強(qiáng)土地資源管理
土地權(quán)屬混亂，歸根結(jié)底是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)登記工作不到位，農(nóng)民的集體土地所有權(quán)主體資格還沒(méi)有在法律上得到確認(rèn)。因此，實(shí)行電算化后引入信息化技術(shù)，“三資”系統(tǒng)軟件以土地資源管理為中心，同時(shí)包括對(duì)山林、草地、荒地、灘涂及其他管理，根據(jù)列表、卡片、圖片等不同形式，在系統(tǒng)中建立資源基本檔案，如：資源類別、資源編碼、資源名稱、登記日期、計(jì)量單位、資源數(shù)量、評(píng)估單價(jià)、品故價(jià)值、承包人、資源規(guī)格、存在場(chǎng)所、資源狀態(tài)、減少日期、減少原因、錄入人、錄入日期等，每一項(xiàng)都著實(shí)登記，及時(shí)確認(rèn)資源權(quán)屬，使資源“認(rèn)祖歸宗”。
3.2 發(fā)揮村民監(jiān)督作用，促進(jìn)資源規(guī)范流轉(zhuǎn)
培養(yǎng)村民監(jiān)督意識(shí)，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，把農(nóng)村資源的使用情況通過(guò)信息公開(kāi)系統(tǒng)公布，農(nóng)民群眾輕輕觸點(diǎn)村委會(huì)的觸摸屏系統(tǒng)，即可查詢農(nóng)村資源的經(jīng)營(yíng)狀況、收益分配情況、財(cái)務(wù)收支、合同、固定資產(chǎn)、土地資源等信息，讓農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性大大提高，群眾敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督，切實(shí)保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.3 科學(xué)規(guī)劃，提高資源利用率
系統(tǒng)提供詳細(xì)的資源數(shù)據(jù)，可逐級(jí)匯總、分析、上報(bào)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃，使領(lǐng)導(dǎo)決策有據(jù)可循，提高土地利用效率，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
