村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃及措施精選(九篇)

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第1篇：村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃及措施范文

__*社會主義新農(nóng)村

精神文明建設2110工程實施方案

為加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設步伐，進一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設水平，按照區(qū)文明委的有關要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定自20__年3月份開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入實施以創(chuàng)建文明建制鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、文明街路和文明戶為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村精神文明建設2110工程。

一、工作目標

年內(nèi)確保星級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，確保全鎮(zhèn)有2個村成為星級文明生態(tài)村示范點，確保每個村創(chuàng)建一條文明示范街路，每個村選樹10個星級文明示范戶。

二、主要工作任務

（一）星級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建主要工作任務。

1、建立完>文秘站:

2、建立完善綜合服務大廳，實行一站式辦公。結(jié)合全鎮(zhèn)機關干部包村工作，構建“鎮(zhèn)有大廳、服務隊，村有服務點，組有聯(lián)絡員”的服務網(wǎng)絡，進一步完善服務型政府建設。

3、進一步加強市場環(huán)境整治。與工商、稅務等駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位共同配合，開展市場環(huán)境建設專項整治，建立起有效的監(jiān)管機制。

4、深入開展未成年人思想教育活動。通過深入開展以提升青少年思想道德文化素質(zhì)為主題系列活動，在廣大青少年中樹起崇尚道德、崇尚文明之風。

5、千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，以項目建設為中心，20__年確定30個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)發(fā)展項目，進一步加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

6、加強公共基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。籌措資金對鎮(zhèn)中心街部分路段進行改造；規(guī)劃建設居民小區(qū)；籌資改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件；對鎮(zhèn)中學進行維修改造；開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；加強綠化、美化，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃植樹500畝。

（二）星級文明生態(tài)村、文明示范街路創(chuàng)建主要任務。

1、各村要結(jié)合先進性教育活動，加強“兩委”班子成員的理論學習和思想教育工作，并制定完善相應的制度，切實建立勤政廉政行為規(guī)范的村級工作機制。

2、加強社會治安綜合治理。通過推行群防群治的工作措施，增強農(nóng)民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識，全村治安案件逐漸減少，刑事案件達到零發(fā)案目標。

3、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。組織引導農(nóng)民開展健康向上富有成效的文化體育活動，杜絕迷信、賭博等不文明活動；組織農(nóng)民積極參加科技教育學習培訓，力爭每戶掌握至少一門致富技術。

4、制定全村經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，保證集體經(jīng)濟不斷壯大和農(nóng)民生活水平不斷提高。各村要制定本村五年和年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，確保工作階段性、計劃性和連續(xù)性，確保本村經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

5、加強生態(tài)環(huán)境建設。加快本村荒山荒坡治理，每年有計劃地治理荒山荒坡。

6、加快各項社會事業(yè)建設。全村適齡兒童和青少年入學率達100，普及義務教育。加強村衛(wèi)生室建設。確保農(nóng)民小病不出村。每年開展1-2次環(huán)境衛(wèi)生整治，落實衛(wèi)生責任制，確保村內(nèi)各街路衛(wèi)生整潔，垃圾及時清理。村內(nèi)主街路做到門前“四包”，門內(nèi)達標，并保證路面硬化，安裝路燈，無亂堆亂放、擺攤占地現(xiàn)象。

（三）十星級文明戶創(chuàng)建任務，按區(qū)里標準施行。

三、主要工作措施

（一）成立領導組織。為確保2110工程扎實有效開展，鎮(zhèn)村兩級分別成立社會主義新農(nóng)村精神文明建設創(chuàng)建工作領導小組，全面組織和安排部署創(chuàng)建工作。

第2篇：村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃及措施范文

一、充分認識開展計劃生育“幸福家庭行動”的重要意義

開展計劃生育“幸福家庭行動”是建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，有利于調(diào)動計劃生育家庭在社會主義新農(nóng)村建設中的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會主義和諧社會建設。通過農(nóng)村計劃生育家庭小康工程、獎勵優(yōu)惠政策、婚育新風、生殖保健服務、計劃生育法律法規(guī)等“五進農(nóng)戶”活動，改善計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)的條件，提高人均收入和生活水平，使計劃生育家庭享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障，精神上得慰藉，帶動更多的家庭自覺實行計劃生育，促進農(nóng)村穩(wěn)定低生育水平，促進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、開展計劃生育“幸福家庭行動”的主要政策措施

（一）積極開展農(nóng)村計劃生育家庭小康工程進農(nóng)戶活動，促進計劃生育家庭生產(chǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，要對農(nóng)村的資金、投資、科技信息投放等，凡是能落實到農(nóng)戶的都要體現(xiàn)出對計劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠。

1、縣農(nóng)業(yè)部門：對集體經(jīng)濟組織內(nèi)的林地、承包地，在承包到戶和招標等過程中，在同等條件下，計劃生育家庭享有優(yōu)先經(jīng)營權；退耕還林項目優(yōu)先考慮計劃生育戶。

2、縣畜牧部門：優(yōu)先鼓勵和扶持計劃生育家庭購買畜禽，繁育良種，建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，并無償提供一定的技術指導，每年組織有關技術人員對計劃生育家庭免費舉辦8－10期養(yǎng)殖技術培訓班。

3、縣水利部門：（1）免收承包魚塘的計劃生育家庭的水利費用，其它用水項目的水利收費按政策予以優(yōu)惠。（2）在興辦小企業(yè)需要申辦取水許可證時，在符合國家法律和政策的情況下，可以優(yōu)先辦理。

4、縣教育部門：對計劃生育家庭子女入學實行優(yōu)先，根據(jù)家庭貧困狀況適當減免九年義務教育期間的雜費，同等分數(shù)優(yōu)先錄取。

5、縣勞動保障部門：對進城務工的農(nóng)村計劃生育家庭在職業(yè)培訓，提供用工信息等方面給予優(yōu)待、優(yōu)惠；加大勞動保障監(jiān)察力度，維護進城務工計劃生育家庭的合法權益；勞務輸出時減收中介費50%。

6、縣農(nóng)機部門：對參加拖拉機駕駛員培訓、聯(lián)合收割機手培訓、修理工培訓的計劃生育家庭，減少應收培訓費用的30%；對辦理駕駛證，拖拉機、聯(lián)合收割機牌證的計劃生育家庭減少應收規(guī)費的30%。

7、縣工商部門：要大力扶持農(nóng)村計劃生育家庭從事個體經(jīng)營活動，給予優(yōu)先注冊登記。

8、縣民政部門：建立農(nóng)村社會保障制度和最低生活保障制度，認真解決計劃生育困難家庭的養(yǎng)老和基本生活保障問題，優(yōu)先解決計劃生育家庭的最低生活保障。

9、縣保險部門：積極發(fā)展計劃生育系列保險，認真解決計劃生育家庭的保險問題，對參加養(yǎng)老保險的計生家庭給予優(yōu)先保費補貼。

10、扶貧開發(fā)部門：按照扶貧開發(fā)有關政策，每年投入一定比例的扶貧信貸資金，優(yōu)先用于計劃生育貧困家庭。積極幫助計劃生育困難家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，切實做到扶貧到戶；對低收入計劃生育貧困家庭，要著力幫助改善生產(chǎn)、生活條件，防止返貧。

11、縣工會、團縣委、縣婦聯(lián)：在開展青年志愿者送溫暖活動等各項幫扶活動中，要重點向計劃生育困難家庭傾斜。同時深入開展“雙學雙比”活動，提供對婦女的“小額貸款”項目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟。

12、縣衛(wèi)生部門：計劃生育家庭成員就醫(yī)時應優(yōu)惠照顧，檢查費用減免10%，住院費用減免20%。

13、縣電業(yè)部門：電業(yè)部門保證計劃生育家庭的用電，用電量大的計劃生育家庭私營企業(yè)，應優(yōu)先給予電力保障。

14、縣土地部門：計劃生育家庭劃分宅基地、承包土地時土地部門應優(yōu)先給予安排。

15、縣城建部門：計劃生育家庭需要建筑時，城建部門應優(yōu)先給予安排，在辦理有關手續(xù)時，減免20%的費用。

（二）各項獎勵優(yōu)惠政策進農(nóng)戶，促進農(nóng)村計劃生育家庭生活寬裕。

1、按照法律法規(guī)規(guī)定，凡領取《獨生子女父母光榮證》的，從發(fā)證之月起至子女滿14周歲止，每月獎給獨生子女父母獎勵費10元以上。在入托、入學、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨生子女及其父母。在分配集體經(jīng)濟收入、集體福利時給予優(yōu)待。

2、符合允許生育第二個子女條件，自愿終生只生育一個子女的夫妻，一次性獎勵的政策不變，標準由2000元提高到3000元。

3、建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，對參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的獨生子女家庭給予參合費補貼。

（三）婚育新風進農(nóng)戶，促進農(nóng)村“兩個文明”建設。深入開展“婚育新風進萬家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動及婚育新風示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動，廣泛宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學知識，扎實開展“關愛女孩行動”，努力營造全社會關愛女孩的氛圍，積極引導廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀，建設農(nóng)村社會主義新型人口文化。由文化、文藝部門聯(lián)合編排一批婚育新風文藝節(jié)目，定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行巡回演出；由人口計生部門編印婚育新風宣傳手冊，免費發(fā)放到全縣的計劃生育家庭。

在政府的主導下，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，鼓勵引導群眾把時代精神與地域文化、鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，因地制宜地開展群眾性人口文化活動。加強農(nóng)村文化活動的陣地建設，2006年在全縣50%以上的村建立農(nóng)村人口文化大院，使其成為農(nóng)民群眾文娛活動、學習知識、接受先進思想、更新觀念的場所。

（四）實行生殖保健服務進農(nóng)戶，促進農(nóng)村育齡群眾身心健康。計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構應在各自的職責范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育。對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖健康的咨詢、指導和技術服務。基層計劃生育技術服務人員要深入千家萬戶，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，做到計劃生育技術服務進村，隨訪服務上門。融合衛(wèi)生資源，每年為已婚育齡婦女進行一次婦科病普查普治服務，不斷提高農(nóng)村已婚育齡婦女的生殖健康水平。建立孕產(chǎn)期保健制度，實行優(yōu)生關口前移，開展出生缺陷三級干預工作，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生嬰兒健康水平。

（五）普及計劃生育法律法規(guī)到農(nóng)戶，促進計劃生育依法管理和民主管理。繼續(xù)廣泛深入宣傳計劃生育法律法規(guī)，依法管理農(nóng)村計劃生育，切實維護農(nóng)民群眾合法權益，逐步把計劃生育工作納入法治化、規(guī)范化的軌道。積極開展村民自治，實行計劃生育村務公開、民主管理、民主監(jiān)督。開展行風評議，重視群眾的意見和建議。發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，使其更好地組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務。

三、積極推動計劃生育“幸福家庭行動”深入開展

（一）深化人口和計劃生育綜合改革。人口和計劃生育綜合改革要有利于開展計劃生育“幸福家庭行動”，有利于促進社會主義新農(nóng)村建設，有利于加快建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制。改進人口和計劃生育目標管理考核辦法，突出重點，簡便易行，盡快把基層的注意力和工作重點引導到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務、提高工作水平上來。完善已婚育齡婦女健康檢查制度，方便群眾，注重實效，調(diào)動群眾自覺參與的積極性。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育管理體制改革，堅持屬地化管理、便民化服務，保障農(nóng)民工的合法權益。

（二）推進人口和計劃生育人事制度改革。在鄉(xiāng)級，保持計劃生育機構隊伍的穩(wěn)定，對管理服務人員定編、定崗、定責。在村級，按照“初聘年齡35歲以下、初中以上文化程度、女性為主”的要求，公開選聘村級計劃生育管理員，完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機制。繼續(xù)開展“爭做新時期最可愛的人”活動，加強對基層計劃生育工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準，增強法制觀念、群眾觀念、服務觀念，提高服務水平，努力建立一支職業(yè)化、心系群眾、為民服務的基層計劃生育工作隊伍。

（三）為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供必要保障。各級政府要把人口和計劃生育經(jīng)費投入，包括基本支出和項目支出全部納入財政預算，逐步提高經(jīng)費投入的總體水平，切實保證人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要，為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供經(jīng)費保障。

把人口和計劃生育宣傳技術服務網(wǎng)絡建設納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和基本建設規(guī)劃。著力抓好農(nóng)村計劃生育服務體系建設，加強計劃生育信息化建設，依托《河南省人口和計劃生育管理信息系統(tǒng)》，建立縣級人口數(shù)據(jù)庫，規(guī)范引導信息的生成、傳遞、處理、反饋工作流程，引導基層定期為育齡群眾開展避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢隨訪等服務，為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供陣地保障。

第3篇：村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃及措施范文

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政；管理

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的行政機構，也是實現(xiàn)政府履行職能、提供公共服務最基礎的職能機構，在我國農(nóng)村稅費改革實施以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作逐步由傳統(tǒng)的收支管理型向監(jiān)管型、核算型與服務型的方向發(fā)展，對于財政管理工作的要求也越來越高。當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作還存在較多的問題，尤其是財政管理機構設置不健全、預算管理弱化以及資金監(jiān)管乏力等，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常履行職能，這就要求相關管理部門必須改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化水平，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地發(fā)揮服務農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的職能。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中存在的問題分析

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理職能弱化

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，由于預算編制不科學，預算的制定非常的粗放，因此導致預算幾乎過于簡單，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支實際管理的指導意義不大。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的執(zhí)行上，缺乏有效的監(jiān)督控制，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算在執(zhí)行過程中存在較大的隨意性。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財源不足

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中，最突出普遍的問題就是財源不足，甚至可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負債問題較為嚴重，財政收支處于非常緊張的狀況。特別是由于財權與事權的不統(tǒng)一，更是加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難局面，由于資金缺口較大，一些政府的公共服務職能也不能正常開展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管力度薄弱

當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政資金監(jiān)管工作重視不足，認為財政監(jiān)管是對政府管理權限的干預，因此對于財政監(jiān)管工作的重視程度不足。一些財政專項資金的使用方面缺乏有效的公開公示，財政審計力度也較差，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的監(jiān)管失效，不利于財務活動的規(guī)范有序開展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作改革措施研究

1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構設置，確保財政管理機構職能發(fā)揮

為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作規(guī)范有序?qū)嵤?，首先應該健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構的設置，可以參照當前我國較多采用的“縣鎮(zhèn)共管，以縣為主”的模式，或者是探索采取垂直管理體制，以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員在履職時受到本級政府的干預和約束，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，正常履行管理職能。在財政管理部門職能的界定上，應該根據(jù)我國農(nóng)村綜合改革的進度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步朝著農(nóng)村公共服務、落實惠農(nóng)政策、鄉(xiāng)村財務管理、鄉(xiāng)村債權債務管理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設等幾方面轉(zhuǎn)變。

2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，強化對收支的控制能力

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的編制，應該遵循“量入為出、收支平衡，保證重點、兼顧一般，開源節(jié)流、勤儉節(jié)約”原則，在預算的編制方法上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應該根據(jù)財力狀況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定財政預算，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定以及人大部門審議后組織實施財政預算管理。對于財政預算的實施，應該實行項目管理，根據(jù)年度支出預算和具體支出項目的實際情況，編制分月或者是分季度用款計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門按照用款計劃和庫款調(diào)度情況完成資金的支付。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的管理上，重點強化預算的執(zhí)行力，控制無預算開支、超預算開支和擅自調(diào)整預算，尤其是避免先開支、后申報的問題，對于需超預算支出的，必須按規(guī)定程序調(diào)整或追加預算。

3.不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設，緩解財政資金緊張問題

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷地提高財源建設能力是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的主要途徑，也是新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要組成部分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的建設上，應該以當前我國的城鄉(xiāng)一體化改革作為契機，加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟以及特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其是培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同時，還應該結(jié)合不同區(qū)域農(nóng)村的實際情況，扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，積極地鼓勵村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展能力，并不斷的加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資力度，通過加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增長，在根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金緊張的問題。

4.強化財政資金監(jiān)管，提高財政管理規(guī)范化水平

首先，應該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的實際情況，改革和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，避免擠占挪用專項資金行為，為全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管提供良好的環(huán)境。其次，應該探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中設立公務卡制度，不斷地提高財政財務的透明度，并加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的審計管理，尤其是開展績效審計工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的合理有效與經(jīng)濟合法。第三，應該落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的公開公示制度，將財政管理工作中的各項資金收支進行公開公示，動員社會力量監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的實施開展。

四、結(jié)語

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是適應我國公共財政體制改革的基本要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應該結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的實際情況，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制建設，并強化財政預算與監(jiān)督管理，積極的開源節(jié)流，以提高財政管理水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會公共服務職能的發(fā)揮奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]張武.吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題與對策研究[J].吉林建筑工程學院學報，2011年03期

第4篇：村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃及措施范文

第二條本辦法適用于全縣行政轄區(qū)內(nèi)的集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體企業(yè)建設需使用集體土地和國有土地的出讓、劃撥、出租和管理。

第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同建辦企業(yè)的，必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地，并且要符合土地利用年度計劃，持有關批準文件，向縣土地行政主管部門提出申請，按照《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十三條規(guī)定的批準權限批準。其中：涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)；占用耕地的，依照《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第十六條的規(guī)定實行占用耕地補償制度。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員興辦個體經(jīng)濟、私營企業(yè)需使用農(nóng)民集體所有的土地，由用地行政主管部門按程序?qū)徟?/p>

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人建辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè)需占用集體土地的，由縣土地行政主管部門征用集體土地，通過出讓等有償使用方式提供建設用地使用權。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)需占用國有土地的，用地者應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向縣土地行政主管部門提出建設用地申請，以出讓等有償使用方式取得土地使用權。

第六條土地使用者依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權，其使用權在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動。

第七條土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應當遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會公共利益。

第八條縣土地行政主管部門依法對土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督管理。

第九條征用集體土地，用地單位應按照《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十四條規(guī)定，一次性向被征地組織支付土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費、新菜地開發(fā)建設基金等費用。

第十條土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。出讓合同應當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂。土地使用權最高年限居住用地不得超過70年,其他用地不得超過50年。

第十一條土地使用權轉(zhuǎn)讓應當簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓使用年限為土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，政府優(yōu)先購買。

第十二條土地使用權出租、出租人與承租人應當簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權出讓合同的規(guī)定。

第十三條土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。抵押合同因債務清償或者其他原因而終止的，應向縣土地行政主管部門辦理注銷登記。

第十四條依法出租、抵押土地使用權的，當事人必須自簽訂之日起15日內(nèi)，向縣土地行政主管部門申請登記，土地行政主管部門審核登記后核發(fā)《土地他項權利證明書》。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以土地使用權作為標的與其他單位、個人和外商投資建辦聯(lián)營企業(yè)，或作價入股與企業(yè)分紅。

第十六條臨時使用土地應簽訂臨時用地協(xié)議，經(jīng)批準方可使用。臨時使用耕地每年的補償標準為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

不得在臨時用地上修建永久性建筑物，不得隨意改變土地用途，期滿后應恢復原貌并及時歸還。

第十七條經(jīng)批準使用土地的用地年限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，必須續(xù)簽用地合同，重新審批，辦理手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關、停、并、轉(zhuǎn)后，由縣土地行政主管部門收回土地使用權。

第十八條非農(nóng)業(yè)建設用的國有土地、集體土地，由縣人民政府造冊登記，核發(fā)證書，確認建設用地使用權。依法登記的土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十九條各類建設用地經(jīng)批準應按規(guī)定繳納耕地占用稅、土地管理費、耕地開墾費。

第二十條有下列行為之一者，由土地行政主管部門按《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定進行處理。

（一）未經(jīng)批準或騙取批準占用土地者，責令交還土地，并按非法占用土地每平方米30元以下的標準處以罰款。

（二）買賣或非法轉(zhuǎn)讓土地的，收回土地使用權，沒收非法所得，并處以非法所得50%以下的罰款，對直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

（三）非法占用土地補償費、安置補助費和其他有關費用地，依法給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

（四）臨時用地逾期不還的，責令交回土地，并處以每平方米10-30元的罰款。

（五）擅自改變土地用途的，按違法占用查處。已辦理批準手續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，不得閑置土地，凡閑置一年以上的，由縣人民政府土地行政主管部門按同類土地前三年平均年產(chǎn)值的2倍收取土地閑置費。連續(xù)閑置二年未使用的，依法無償收回用地單位土地使用權。

第二十一條各級工作人員在執(zhí)行本辦法過程中有利用職權敲詐勒索、收受賄賂、貪污等違法行為的，責令退還非法所得，由所在單位或主管部門給予行政處分，構成犯罪的，移交司法部門處理。

第二十二條當事人對行政處罰決定之日起60日內(nèi)向縣人民政府或上級行政主管部門申請復議，也可在期限內(nèi)向人民法院。期滿既不申請復議，又不，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條本辦法由縣土地行政主管部門負責解釋。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。1994年7月22日縣人民政府印發(fā)的《靈臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地管理暫行辦法》同時廢止。

靈臺縣基本農(nóng)田保護和管理辦法

第一章總則

第一條為了對基本農(nóng)田實行特殊保護，穩(wěn)定耕地面積，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱基本農(nóng)田，是根據(jù)全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對主要農(nóng)產(chǎn)品需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本辦法所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

第三條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。

第四條縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應把基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，列入本級人民政府的目標管理，作為領導任期目標責任制的一項重要內(nèi)容，切實加強保護和管理。

第五條基本農(nóng)田保護區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于全民所有的以外，屬于村民集體所有。農(nóng)田承包經(jīng)營者有權在不違背國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的前提下，自主經(jīng)營，并按規(guī)定獲取收益，同時履行法定的義務，服從土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)等有關行政主管部門的指導、監(jiān)督和管理。

第六條縣人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，分別主管全縣基本農(nóng)田的劃定、建設和保護管理、監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和個人都有保護基本農(nóng)田的義務，對侵占、破壞基本農(nóng)田和違反本辦法的行為有檢舉、控告的權利。

對基本農(nóng)田保護、建設、管理工作做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。

第二章基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定

第八條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)應根據(jù)自然和社會經(jīng)濟條件，合理布局，相對集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與城鎮(zhèn)和村莊、集市等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，村鎮(zhèn)規(guī)劃用地應從嚴控制。

第九條基本農(nóng)田保護區(qū)主要包括下列耕地：

（一）穩(wěn)定高產(chǎn)的旱塬地和川水地及山地梯田；

（二）糧食、油料、蔬菜等生產(chǎn)基地；

（三）有良好的水利與水土保護設施、集中連片的農(nóng)田，正在實施改造計劃及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學和推廣部門所必需的試驗田和良種繁育基地；

（五）公路沿線、城鎮(zhèn)和村莊、集市建設用地區(qū)周邊的耕地；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)其他需要特殊保護的連片農(nóng)田。

第十條劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃分解下達。

第十一條基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃區(qū)定界，由縣人民政府土地行政主管部門會同縣農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

第十二條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定的程序為：

（一）縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃下達的基本農(nóng)田面積指標，編制規(guī)劃方案，經(jīng)縣人民政府審定，組織實施；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積指標，按行政村劃定保護區(qū)域，預留村鎮(zhèn)規(guī)劃用地，繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護區(qū)示意圖，登記造冊，確定管護責任人，制訂管護措施；

（三）基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，經(jīng)縣人民政府同意，報地區(qū)行政公署批準后，由縣人民政府予以公告。

第十三條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應向縣土地行政主管部門報送以下檔案資料：

（一）基本農(nóng)田保護區(qū)面積匯總表。內(nèi)容包括權屬單位，利用類別，土地面積，作物類別等；

（二）基本農(nóng)田保護區(qū)基本情況登記表。以村為單位分塊登記利用類別、地塊名稱、地塊四址、地塊面積、作物產(chǎn)量、責任人等；

（三）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖（比例尺1：10000）。

第十四條劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣土地行政主管部門造冊登記，建立檔案，抄送縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，并由縣人民政府設置保護標志。

第十五條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需的經(jīng)費，由土地行政主管部門提出計劃報縣財政在耕地占用稅中核批。

第三章基本農(nóng)田保護和管理

第十六條各級人民政府應當采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。

第十七條基本農(nóng)田劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。交通、水利、電力、通訊等重點建設和基礎設施建設項目選址，確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田的，報縣人民政府審定后，按建設用地審批權限和程序辦理用地手續(xù)。

第十八條經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的，縣人民政府行政主管部門按照批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則，負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應按有關規(guī)定交納耕地開墾費（造地費）。

第十九條基本農(nóng)田保護區(qū)禁止下列行為：

（一）建房、建廠、建窯、挖沙、采石、采礦、取土；

（一）棄耕、拋荒和破壞地力；

（二）向基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)排放污染物；

（三）其他破壞基本農(nóng)田的行為。

第二十條基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的作物種植，應當因地制宜。耕作改制和種植結(jié)構調(diào)整不能毀壞基本農(nóng)田的基本設施和生態(tài)環(huán)境。

第二十一條縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立基本農(nóng)田保護區(qū)的動態(tài)監(jiān)測制度，對基本農(nóng)田地力和施肥效益實行定位監(jiān)測，定期向縣人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應的保護措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務。

第二十二條基本農(nóng)田劃定后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會簽訂責任書。

基本農(nóng)田保護責任書應有下列基本內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田保護的范圍、面積；

（二）保護的具體措施；

（三）當事人的權利和義務；

（四）獎懲事項。

個人或集體承包基本農(nóng)田的，應當在農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同中載明基本農(nóng)田的保護責任。

第二十三條縣人民政府土地主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，對基本農(nóng)田保護情況定期進行檢查，并將檢查情況分別書面報告縣人民政府和上級主管部門。

第四章法律責任

第二十四條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，由縣人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將基本農(nóng)田改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設施，恢復耕種條件，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設施，可以并處非法所得百分之五十以下的罰款。

第二十五條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣人民政府土地行政主管部門責令當事人限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費（耕地造地費）1倍以上、2倍以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的，由縣人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的基本農(nóng)田，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將基本農(nóng)田改為建設用地，限期拆除的非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設施，恢復耕種條件，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用的基本農(nóng)田每平方米30元以下的罰款；對非法占用基本農(nóng)田單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究行事責任。

超過批準的數(shù)量占用基本農(nóng)田的，多占的基本農(nóng)田以非法占用土地論處。

第二十七條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農(nóng)田建住宅的，由縣人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的房屋。

超過宅基地建設用地標準，多占的基本農(nóng)田以非法占用土地論處。

第二十八條無權批準或越權批準，或違反法律規(guī)定的程序批準占用基本農(nóng)田的，批準文件無效，依法收回所占用的基本農(nóng)田，對非法批準占用基本農(nóng)田的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

非法批準占用基本農(nóng)田，對當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十九條非農(nóng)建設經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的單位和個人，超過一年未使用的，由縣人民政府土地行政主管部門按同類農(nóng)田前三年平均產(chǎn)值2倍收取土地閑置費；超過兩年未使用的，報經(jīng)上級人民政府批準由縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權，該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕地，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第三十條人為造成基本農(nóng)田棄耕拋荒的，由當?shù)厝嗣裾熈畛邪?jīng)營者限期耕種，逾期仍未耕種的，按同類農(nóng)田前三年平均產(chǎn)值的2倍收取土地荒蕪費。連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位和個人，應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田的使用權和經(jīng)營權。

第三十一條破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)設施或保護標志的單位和個人，由縣人民政府土地行政主管部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀，可以處1000元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，逾期不交納耕地造地費、閑置費、荒蕪費和有關罰款的，除按期追繳外，并從逾期之日起，按日加收所交費總額1‰的滯納金。

第三十三條違反本辦法第九條規(guī)定，應當將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入的，縣人民政府責令組織實施單位限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

第三十四條拒絕、阻礙基本農(nóng)田管理人員依法履行職務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條本辦法規(guī)定的行政處分，由監(jiān)察、人事部門決定執(zhí)行。本辦法規(guī)定的行政處罰（已說明的除外）由縣土地行政主管部門作出決定。依照本辦法，責令限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，縣土地行政主管部門有權制止。當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)，向作出行政處罰決定的本級人民政府或下級主管部門申請復議；也可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。期滿不申請復議也不又不履行處罰決定的，由縣土地行政主管部門申請人民政府法院強制執(zhí)行。

第三十六條基本農(nóng)田保護管理工作人員，、的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

第五章附則

第5篇：村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃及措施范文

關鍵詞：農(nóng)村城市化；配電網(wǎng)；規(guī)劃；分析

中圖分類號：F29文獻標識碼： A 文章編號：

前言

農(nóng)村城市化建設，是我國社會進步的標志，是通向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，也是社會發(fā)展的必然趨勢。城市是人類文明的標志，是人們經(jīng)濟、政治和社會生活的中心。城市化進程是指一個地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)和城市相對集中的過程。簡單是說，就是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式的文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程。

一、農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)代農(nóng)村配電網(wǎng)現(xiàn)狀不僅是對電網(wǎng)狀況的統(tǒng)計，而未能按規(guī)劃的內(nèi)容要求進行深入細致的分析。比如說是數(shù)據(jù)收集不全、數(shù)據(jù)不準確、前后數(shù)據(jù)不對應、容載比與負載率概念混淆的等問題，不能切合實際地反映出配電網(wǎng)存在的問題。對線路負載率及聯(lián)絡方式分析簡單，并反映出線路的薄弱環(huán)節(jié)等問題；對電壓偏低的闡述僅僅是一個定性的分析，不能詳細列出導致電壓偏低各類原因及所占比重，由此而提出的解決方法也就不可能做到準確。

1.導線截面基本偏小，電壓質(zhì)量差。農(nóng)村電網(wǎng)用電點多、線長、面廣，設施安全可靠性較城網(wǎng)差距較大。相對目前的經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高，線路供電半徑長，絕緣水平低，無功補償不足，造成電力供需矛盾緊張。

2.農(nóng)村電網(wǎng)建設沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)約，重復開發(fā)、孤島運行，造成資源浪費。目前農(nóng)村配電網(wǎng)以自然村為管理單元，變壓器負載率不合理。隨著農(nóng)村的建設與發(fā)展，變壓器位置不在負荷中，造成用電結(jié)構性矛盾突出，技術升級任重道遠。

3.農(nóng)村電網(wǎng)相關技術標準、工作標準、管理標準不夠健全。淘汰、制定、修改農(nóng)電相關標準的工作任務相當大，目前投入的人力、物力與實際需要差距較大。

4.由于農(nóng)村變電站布點少，變電容量有限，供電線路長，供電半徑大，裝接配變數(shù)量多，造成線路負載率高，基本上為無互供備用能力，即使線路形成聯(lián)絡，由于備供容量不足，無法相互轉(zhuǎn)供，線路檢修或發(fā)生故障時將造成局部停電時間過長，降低了供電可靠性。

5.現(xiàn)有農(nóng)村10kV配電網(wǎng)多為輻射型供電結(jié)線模式，網(wǎng)架結(jié)構薄弱，未能滿足“N-1”原則。隨著村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)化程度越來越集中，負荷密度越來越高，用電負荷將猛增，使原有線路的供電壓力增大，造成10kV過載線路多，需要投入大量資金進行改造和分負荷。

二、農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃與建設的基本原則

農(nóng)村電網(wǎng)大部分是城市電網(wǎng)的延伸，在國家增加對農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造的投入后更是如此，城市電網(wǎng)規(guī)劃設計的編制方法原則也適用于農(nóng)村的電力網(wǎng)，農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃是省（市）、縣城農(nóng)村電氣化的基礎，又是整個電網(wǎng)規(guī)劃的組成部分，在編制農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃時既要遵循電網(wǎng)規(guī)劃設計的基本原則，又要體現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)的特點，符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村生活用電的需要。農(nóng)村配電網(wǎng)建設和改造目標要求是著重解除供電設施陳舊、綜合線損高、供電能力不足和供電可靠性差等問題，改造后的農(nóng)村電網(wǎng)應達到城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設和改造的目標要求。根據(jù)國家電力公司制定的《農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造技術原則》總結(jié)如下：1.農(nóng)村電網(wǎng)改造工程要注意整體布局和網(wǎng)絡結(jié)構的優(yōu)化，應把農(nóng)村電網(wǎng)改造納入電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。2.農(nóng)村電網(wǎng)線路供電半徑一般應滿足下列要求：400V線路不大于0.5km；10kV線路不大于15km；35kV線路不大于40km；110kV線路不大于150km。3.在供電半徑過長或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)宜增加變電站的布點，以縮短供電半徑。負荷密度小的地區(qū)，在保證電壓質(zhì)量和適度控制線損的前提下，10kV線路供電半徑可以適當延長。長遠目標為每鄉(xiāng)一座變電站，以保證供電質(zhì)量，滿足發(fā)展需要。

4.在經(jīng)濟發(fā)達和有條件的地區(qū)，電網(wǎng)改造工作要同調(diào)度自動化、配電自動化、變電站無人值班、無功優(yōu)化結(jié)合起來。暫時無條件的也在結(jié)構布局、設備選擇等方面予以考慮。三、農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃和建設的措施農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃應適應農(nóng)村城市化發(fā)展的需要，所以配電網(wǎng)規(guī)劃工作不能簡單化地“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而是應全面部署，做好配電網(wǎng)絡的規(guī)劃，并在統(tǒng)一的規(guī)劃指導下進行配網(wǎng)的建設和改造，近期與遠期相結(jié)合，使其逐步成為具有現(xiàn)代化的合理和可靠的電力網(wǎng)絡結(jié)構，這樣才能使配網(wǎng)適應地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應農(nóng)村現(xiàn)代化建設的要求。

1.確定規(guī)劃區(qū)域負荷狀況和預測

（1）根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園或有重要點負荷的地段、區(qū)域的地位、經(jīng)濟發(fā)展水平、負荷性質(zhì)和負荷密度等條件并結(jié)合市政規(guī)劃將村鎮(zhèn)劃分為不同的規(guī)劃區(qū)域。不同的規(guī)劃區(qū)域采取不同的配網(wǎng)建設標準。

（2）對農(nóng)村配電網(wǎng)現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)全面的摸底，對農(nóng)村用電需求進行分類，充分考慮地域差異、城鄉(xiāng)差異、發(fā)展?jié)摿Σ町悾?0kV線路、低壓線路和配電變壓器分別確立選擇依據(jù)，標準和依據(jù)的確立來自實際，操作性強。

（3）電力負荷預測一般是按照分區(qū)、分年度的模式進行，要考慮地方經(jīng)濟發(fā)展和全社會生產(chǎn)總值，對各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟狀況和用電量、負荷分布狀態(tài)以及過去幾年的負荷增長情況進行分析，預測今后一定時期內(nèi)的變化。2. 加強配電網(wǎng)規(guī)劃由于“規(guī)劃在先，技術把關在后”，配電網(wǎng)規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及的點多、面廣，需要得到當?shù)卣?、村委會、群眾的支持。農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃相關內(nèi)容不能脫離地方經(jīng)濟發(fā)展的軌道，應符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，納入當?shù)爻擎?zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃中。

（1） 將10kV配電線路的建設和改造納入配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設計總體布局上，重點考慮負荷轉(zhuǎn)移能力，采用環(huán)網(wǎng)結(jié)構，即手拉手方式或?qū)┓绞?，調(diào)整原有不合理網(wǎng)絡結(jié)構，比較簡單易行，電網(wǎng)可靠性和安全運行水平較高，可達到“N-1”，負荷轉(zhuǎn)移率可達到50%。對于負荷密度較高的區(qū)域，架空線路可以采用“多分段多聯(lián)絡”的接線結(jié)構，電纜線路可以采用“三供一備”結(jié)構，甚至“四供一備”結(jié)構，既提高10kV饋線利用率，又保持供電可靠性。

（2）同時應配合當?shù)卣w發(fā)展規(guī)劃、“三舊”改造和開發(fā)新區(qū)規(guī)劃進行同步規(guī)劃、同步建設。線行選擇應考慮5～10年的發(fā)展裕度，具有前瞻性，避免重復投資。首先，要明確線路的供電范圍，而且要避免交叉重疊，并配合新增的變電所及負荷增長進行適時調(diào)整和優(yōu)化，要保持一定的容量裕度，以滿足用電負荷增長和轉(zhuǎn)移的需要。一般條件允許的情況下，工業(yè)負荷與民用負荷應分區(qū)供電。

（3） 隨著農(nóng)村城市化發(fā)展，架空線、柱上開關、桿上變壓器必然越來越被地下電纜、開關站和箱式變壓器所取代，因此，和市政規(guī)劃部門積極合作，及早預留電纜溝道以及開關站、箱式變壓器和電纜分接箱位置是十分重要的。

（4）合理確定配變臺區(qū)的位置，應根據(jù)現(xiàn)有負荷及發(fā)展規(guī)劃，盡量將變壓器放置在負荷中心，變壓器容量按5～10年農(nóng)村電力發(fā)展計劃選定，在設計上有可擴展性，方便日后增加變壓器或低壓出線。逐步淘汰高能耗配變，選用S11等節(jié)能環(huán)保型變壓器。

（5） 低壓配電網(wǎng)力求接線簡單、安全可靠，并應有較強的適應性。應實行分區(qū)分片供電，不跨區(qū)供電，避免迂回供電、卡脖子線路，便于施工、運行維護。

3.加強配電網(wǎng)建設和改造

（1）合理安排建設與改造項目。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況，通過規(guī)劃后滾動建立配電網(wǎng)工程項目庫，對項目庫內(nèi)初選項目進行經(jīng)濟和可行性評估論證，確定建設和改造項目，進一步增強了配網(wǎng)建改的有序性，確保先建設和改造的都是最緊急的、最必須的。

第6篇：村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃及措施范文

構筑大平臺,優(yōu)化拓展新的發(fā)展空間。按照“突出中心、拓展南北”新的區(qū)域發(fā)展布局體系,打造“一城四島”發(fā)展空間大平臺。“一城”就是加快建設舟山海洋科學城。今年要圍繞市委、市政府關于海洋科學城的規(guī)劃范圍、發(fā)展定位、五大功能區(qū)塊以及管理模式轉(zhuǎn)變,抓緊啟動相關工作。要高起點、高品位做好規(guī)劃,聘請新加坡裕廊國際規(guī)劃設計公司那樣的世界著名規(guī)劃團隊,參與編制海洋科學城總體規(guī)劃、分區(qū)詳規(guī)和要素綜合配套規(guī)劃,以規(guī)劃引合作,力爭進入國家、省級戰(zhàn)略層面。要堅持邊規(guī)劃邊建設邊投資邊引進,抓緊啟動創(chuàng)意研發(fā)區(qū)一期、10萬平方米孵化基地、南北向快速通道、釣梁三期圍墾、海洋學院遷建等項目,加強對項目運作資金的保障和配套。要理順管理體制,新城管委會和開發(fā)區(qū)管委會要按照海洋科學城的統(tǒng)一定位開展工作,完善公共服務和社會管理職能。海洋科學城是全市的科學城,要妥善處理好科學城建設與各縣(區(qū))的關系,舉全市之力加快推進。要把“四島”(即定海的金塘島、普陀的六橫島、岱山的衢山島、嵊泗的洋山島)建設成為各具特色的產(chǎn)業(yè)島。金塘、六橫要分別建設成為現(xiàn)代化國際化的集裝箱島和臨港綜合產(chǎn)業(yè)島,衢山要建設成為大宗貨物物流島,洋山要建設成為洋山深水港配套的港口物流加工基地。四大島要圍繞各自總體規(guī)劃,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商選資、基礎設施建設的力度。要抓住省開展中心鎮(zhèn)建設小城市試點的機遇,著力把四大島建設成為高檔次的海島小城市,不斷增強區(qū)域綜合承載能力。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè),推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持“一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)富”方針,主攻海洋經(jīng)濟,實現(xiàn)二、三、一產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,著力構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。要把船舶修造業(yè)作為臨港先進制造業(yè)的大產(chǎn)業(yè)來打造,全面實施《舟山市船舶工業(yè)調(diào)整升級實施意見》,通過“七個一批”,調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構,積極爭取國家新型工業(yè)化船舶產(chǎn)業(yè)示范基地落戶舟山。大力發(fā)展主機等高端船配業(yè),做大船配產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高本地裝船率,搞好綠色拆船試點。大力發(fā)展與船舶工業(yè)相關聯(lián)的現(xiàn)代服務業(yè),強化融資、市場、法律等服務,培育船舶研發(fā)和交易、鋼板等原料市場。大力發(fā)展臨港能源電力、臨港化工、臨港裝備等港口工業(yè),要把港口物流業(yè)作為現(xiàn)代物流業(yè)的大產(chǎn)業(yè)來打造,省里明確舟山是全省四大物流節(jié)點城市之一,我們要抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,加速把我市建成以水水中轉(zhuǎn)為核心優(yōu)勢的大宗戰(zhàn)略物資樞紐港。要堅持大港口,加快一批港口開發(fā)項目建設進度,大力改善航道、錨地等港口公共基礎設施條件,充分發(fā)揮港務集團作用,逐步實現(xiàn)由業(yè)主港向地主港的轉(zhuǎn)變。要堅持大物流,把加工、航運、中轉(zhuǎn)、分撥、貿(mào)易、金融、保險、信息等業(yè)態(tài)綜合起來,培育和壯大礦砂、成品油、煤炭、鋼鐵、糧油等一批大宗生產(chǎn)資料交易中心。要堅持大航運,實施港航聯(lián)動戰(zhàn)略,聯(lián)合組建運輸船隊,增大在本地港口吞吐量中的運輸份額,大力發(fā)展沿海、遠洋、“海進江”航運。積極拓展港航服務產(chǎn)業(yè)鏈和服務功能,加快建設舟山海洋科學城港航綜合商務區(qū)。要把海洋旅游業(yè)作為成長性優(yōu)勢大產(chǎn)業(yè)來打造,充分發(fā)揮大橋效應,全面對接上海世博會,加大市場營銷力度,分流更多的游客到舟山旅游;放大普陀山品牌輻射,實施朱家尖整體開發(fā),抓好印象普陀、豪華郵輪、體育公園等旅游精品項目;抓住申報國家級海洋旅游綜合改革試驗區(qū)這一突破口,推動旅游開放、旅游商業(yè)等取得實質(zhì)性進展。積極培育旅游龍頭企業(yè),做好普陀山旅游集團上市準備工作。大力發(fā)展特色漁農(nóng)家樂,全面加強旅游“六要素”配套建設,加快旅游交通集散中心建設,提高旅游基礎設施便捷化水平和旅游接待能力。要把新能源等產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興大產(chǎn)業(yè)來打造,以三大新能源綜合應用示范島為抓手,加快新能源技術研發(fā)和生產(chǎn)投入,實施風電產(chǎn)業(yè)化計劃,抓緊與華能集團、中廣核集團、三峽開發(fā)公司合作開發(fā)舟山近海海域海上風電場項目。推進一批海水淡化項目建設,打造海水綜合利用示范城市。實施太陽能推廣應用“221”計劃,培育引進風機制造、光伏太陽能發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè),做大新能源配套產(chǎn)業(yè)。依托舟山海洋科學城的創(chuàng)意園區(qū),加快服務外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要把現(xiàn)代漁業(yè)和水產(chǎn)精深加工業(yè)作為傳統(tǒng)性大產(chǎn)業(yè)來打造,堅持漁業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)地位不動搖,加快漁船更新改造,大力發(fā)展遠洋漁業(yè),加快國外綜合配套基地建設和國內(nèi)現(xiàn)代化一流遠洋漁業(yè)基地建設,繼續(xù)積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),努力拓展?jié)O家樂、漁港經(jīng)濟區(qū),大力探索現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營制度,保持舟山海洋漁業(yè)在全省、全國的領先地位。推動水產(chǎn)行業(yè)整合提升,加快現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高水產(chǎn)品精深加工比例,積極引導水產(chǎn)加工企業(yè)開拓市場特別是國內(nèi)市場。

推進大項目,保持投資穩(wěn)定增長。要全力加快重大項目建設。盡早實施市委、市政府確定的今年政府主導性重大項目建設;對一批去年已批未建、停建、緩建特別是列入去年54個重大項目沒有按計劃完成目標進度的,要認真梳理,查找原因,強化各項舉措,促使盡快形成產(chǎn)能、按期投產(chǎn);對一些在批未建、停工或有重組價值的項目,主動與國內(nèi)外大集團、大企業(yè)對接、合作或重組,協(xié)調(diào)解決好各種問題,爭取早日動工建設;要加快編制“十二五”重大建設項目規(guī)劃,做好向上申報工作,力爭我市一批重點建設、產(chǎn)業(yè)振興與轉(zhuǎn)型升級、國債等項目列入國家和省計劃盤子。積極搭建招商平臺,開展大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)招商,全面與國企、省企、民企、外企對接,通過以企引企、以外引外、“產(chǎn)業(yè)鏈”招商、嫁接招商等多種形式,努力引進一批投資大、科技高、帶動強、就業(yè)多、地方財政貢獻度高的大項目。要著力激活民間投資,最大限度開放民間投資渠道,推動民間資本更多地參與政府主導性項目建設,強化金融、工商、稅務等對民間投資的支持和服務,提高民間投資的信心和在全社會投資中的比重。要全力抓好資源要素的大配套。全面融入大橋時代,切實做好交通、資金、土地、電、水等要素綜合保障工作。

培育大企業(yè),激發(fā)市場主體發(fā)展活力。要加快培育大企業(yè)。不僅要培育制造業(yè)的大企業(yè),也要培育港口物流、旅游等三產(chǎn)和一產(chǎn)的大企業(yè)。不僅要培育民營大企業(yè)大集團,也要培育國有大企業(yè)大集團。全面落實國家推進企業(yè)兼并重組意見,制訂我市鼓勵兼并重組的若干意見,鼓勵有實力企業(yè)對困難企業(yè)的重組兼并,鼓勵水產(chǎn)、船舶等企業(yè)加快搬遷、兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等,鼓勵企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌,加快上市步伐。要加大政策扶持,加大對領軍企業(yè)的政策支持和要素保障,建立健全大企業(yè)專人跟蹤服務和重點項目綠色服務制度,培育以品牌為紐帶的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,實現(xiàn)行業(yè)的大聯(lián)盟和企業(yè)的大聯(lián)盟。要切實抓好中小企業(yè)發(fā)展。要把推動中小企業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置,進一步落實國家出臺的一系列扶持中小企業(yè)的政策舉措,繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長計劃”,根據(jù)舟山實際,出臺扶持中小企業(yè)的政策措施。鼓勵中小企業(yè)融資機構發(fā)展,妥善解決企業(yè)用地、資金、技術、人才等困難和問題,建立健全中小企業(yè)服務機構,主動為中小企業(yè)分憂解難。要鼓勵引導企業(yè)加大科技投入和技術改造力度,積極引進人才,扎實推進創(chuàng)新型企業(yè)建設;鼓勵引導企業(yè)千方百計開拓國內(nèi)外市場,充分發(fā)揮舟山產(chǎn)品優(yōu)勢,建立健全市場營銷網(wǎng)絡,不斷擴大舟山產(chǎn)品的市場份額;鼓勵引導企業(yè)深入實施標準化和品牌戰(zhàn)略,加強內(nèi)部管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,推動企業(yè)由無牌、貼牌向品牌、名牌轉(zhuǎn)變。要大力加強企業(yè)家隊伍建設。進一步改善企業(yè)家的成長環(huán)境,組織開展培訓活動,增強企業(yè)家政治素養(yǎng)、全球眼光、科學決策、經(jīng)營管理等能力,在全社會形成關心、愛護、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。

爭取大政策,積極參與浙江海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設。積極爭取規(guī)劃版面。規(guī)劃版面對后續(xù)的產(chǎn)業(yè)招引、項目報批、要素保障具有決定性的作用,要密切關注省政府上報國務院的規(guī)劃方案,要加大工作力度,抓緊向上對接,盡最大可能把舟山相關的內(nèi)容放上去,體現(xiàn)舟山作為海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)域的應有地位,不但要把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)船舶工業(yè)擺上去,還要把港口、物流、旅游、新能源等相關產(chǎn)業(yè)擺上去,不但要把產(chǎn)業(yè)擺到省級層面,還要上升到國家戰(zhàn)略層面。要積極爭取優(yōu)惠政策。政策得益才是最大的得益。要及時跟蹤了解國家和省的動態(tài),在口岸開放、土地供應、金融創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠、項目審批、人才科技等方面,爭取上級優(yōu)惠政策。特別是要積極爭取國家的保稅政策。如果沒有保稅政策,舟山在發(fā)展大港口、大物流,成為我省現(xiàn)代物流重要節(jié)點城市和供應鏈管理城市上就會處于被動。要積極爭取發(fā)展先機。處理好與全省海洋產(chǎn)業(yè)帶中的其它城市以及上海“兩個中心”建設之間競爭和合作的關系,特別要處理好港口分工、產(chǎn)業(yè)分工、市場開拓、物流銜接等問題,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,實現(xiàn)錯位發(fā)展。

著力改革開放,增強體制機制新優(yōu)勢。圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型三大轉(zhuǎn)型方向,不斷深化各領域的改革開放。要抓好已經(jīng)部署的各項改革任務。重點要深化港航體制改革,做大做強港務集團,積極做好港務集團上市各項準備工作;抓緊組建并運作交通投資集團,加快港城公交公司管理體制調(diào)整;積極推進就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療等領域的體制改革;進一步理順公共文化管理體制,分類推進文化單位體制機制改革,組建好舟山報業(yè)傳媒有限公司;完善舟山海洋科學城管理體制和職能;試行新的市、區(qū)財政體制,充分調(diào)動各區(qū)域發(fā)展積極性。深化行政審批制度改革,加快推進行政機關審批職能整合和集中改革,成立投資項目審批服務中心,切實提高行政效率。抓緊做好建立省級、國家級海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)和舟山群島國家海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的申報、建設工作。要強化海洋科技自主創(chuàng)新。以打造浙江省海洋高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,以省海洋開發(fā)研究院為龍頭,加快推動與中科院、浙大、中海大等一批大院名校的戰(zhàn)略協(xié)作,大力培育、引進一批海洋經(jīng)濟高新技術企業(yè),努力形成一批具有海洋特色的高新技術產(chǎn)業(yè)群,抓緊培養(yǎng)一批海洋產(chǎn)業(yè)人才隊伍,著力推進科技成果的研發(fā)、孵化、中試和產(chǎn)業(yè)化一條龍的創(chuàng)新平臺建設,推進“海上浙江”科技示范基地建設。要進一步擴大對內(nèi)對外開放。按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求,堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,進一步提高開放型經(jīng)濟水平。要促進對外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,引導支持企業(yè)應對國際貿(mào)易摩擦,保持船舶、水產(chǎn)品等出口穩(wěn)定增長。要繼續(xù)在口岸開放、設立保稅物流園區(qū)等方面加大工作力度,爭取把金塘、六橫等區(qū)域開辟為一類開放口岸。爭取設立對臺貿(mào)易口岸,加快完善通關條件。要進一步加強與上海及寧波等周邊區(qū)域合作,融入長三角一體化發(fā)展。