村集體項(xiàng)目實(shí)施方案精選(九篇)
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第1篇：村集體項(xiàng)目實(shí)施方案范文
為貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村居民，特別是貧困戶收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合柏村城郊地理位置條件和縣委發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，特制訂本項(xiàng)目實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱：天壇鎮(zhèn)柏村二手車交易市場建設(shè)項(xiàng)目
2、項(xiàng)目實(shí)施單位：天壇鎮(zhèn)柏村村委會
3、項(xiàng)目法人：高記鴻
4、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：浮山縣天壇鎮(zhèn)柏村
二、實(shí)施單位基本情況
柏村位于天壇鎮(zhèn)西北2.5公里處，共1個(gè)自然村，村支部書高平生,村委會主任高記鴻,共有村民623名，常住519人；貧困戶2戶2人，總面積2.3平方公里，耕地1500畝。
柏村是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，主要以種植中藥材、玉米、小麥為主，核桃、草果為輔。少數(shù)農(nóng)戶養(yǎng)羊、豬、為副業(yè)增收，受封山禁牧、技術(shù)限制，村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受限。
三、項(xiàng)目概述
1.現(xiàn)有基礎(chǔ):目前具有項(xiàng)目所需非耕地1300平方米，臨近道路，水電齊全，已實(shí)現(xiàn)“三通一平”。
2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：占地1300平方米，建設(shè)600平方米展廳一座、700平方米硬化地面的車輛存放區(qū)及相關(guān)附屬設(shè)施。
3、項(xiàng)目資金來源及用途：項(xiàng)目預(yù)算總投資22萬元，其中爭取市級財(cái)政資金20萬元，自籌資金2萬元。主要用于建設(shè)600平方米展廳1座（每平方米造價(jià)約200元）約12萬元，700平方米車輛存放區(qū)（每平方米造價(jià)約100元）約7萬元，相關(guān)附屬設(shè)施3萬元。
4、項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間:項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2021年10月完成并投入使用。
5、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目所建基礎(chǔ)設(shè)施及購置的設(shè)備全部歸村集體所有,預(yù)計(jì)項(xiàng)目年收益20000元。
6、收益分配方式：收益100%歸集體所有，優(yōu)先用于防止本村居民致貧返貧。
四、項(xiàng)目可行性和社會效益分析
在新車銷售趨于飽和的形勢下，利潤越來越低?，F(xiàn)階段利潤高的就是二手車銷售，利潤達(dá)到48%，在一個(gè)成熟的汽車市場，舊車交易量相當(dāng)于新車交易量的1.5——3倍。我國目前成百上千萬輛新車走入千家萬戶，二手車交易的井噴即將到來，能夠先一步搶到商機(jī)，就能夠賺到錢。目前浮山縣還沒有專門的二手車交易市場，部份從事該行業(yè)的人員都是在城郊租個(gè)門面，把車輛放在馬路邊，即不規(guī)范，也給行車造成了安全隱患，還沒有知名度，造成二手車交易好多人跑臨汾市場。柏村即有城郊城理位置優(yōu)勢，也有閑置地塊適合建造二手車交易市場，更符合縣委發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)的總體思路。項(xiàng)目實(shí)施后，具有良好的經(jīng)濟(jì)盜和社會效益，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，經(jīng)濟(jì)、市場方面論證是可行的。
第2篇：村集體項(xiàng)目實(shí)施方案范文
為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施力度，全力保障XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，特制定本工作方案。各整村推進(jìn)項(xiàng)目開展時(shí)須結(jié)合本方案，嚴(yán)格按經(jīng)肥西縣人民政府批復(fù)的各整村推進(jìn)項(xiàng)目集體土地上房屋征遷安置實(shí)施方案執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織
為確保XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效、安全運(yùn)行，成立XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)組
政????委：XX????副政委：XX
指?揮?長：XX????常務(wù)副指揮長：XX??李志國
副指揮長：XX
成????員：XX
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)五個(gè)村居工作組、監(jiān)督組和后勤保障組
XX工作組
組長：XX????副組長：XX
成員：XX??XX村兩委成員
XX工作組
組長：XX????副組長：XX
成員：XX??XX社區(qū)兩委成員
XX工作組
組長：XX????副組長：XX
成員：XX??XX社區(qū)兩委成員
XX工作組
組長：XX????副組長：XX
成員：XX??XX社區(qū)兩委成員
XX工作組
組長：XX????副組長：XX
成員：XX??XX村兩委成員
監(jiān)督組
組長：XX????副組長：XX
成員：XX
后勤保障組
組長：XX?????副組長：XX
成員：XX
二、項(xiàng)目運(yùn)行流程
1.成立指揮部
項(xiàng)目立項(xiàng)后，及時(shí)組織精干人員，成立項(xiàng)目指揮部，制定詳細(xì)征遷方案，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
牽頭單位：拆安辦。
參與單位：黨政辦、國土分局、各工作組。
2.征地拆遷
項(xiàng)目開展初始，委托第三方進(jìn)行進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估及征遷丈量工作后，根據(jù)工作量成立拆遷工作組，在指揮部統(tǒng)一指揮下嚴(yán)格按照征遷方案開展征遷工作。征遷結(jié)束后，項(xiàng)目工作組會同村（社區(qū)）、國土、規(guī)劃部門落實(shí)安置點(diǎn)選址。
牽頭單位：各工作組。
參與單位：執(zhí)法分局、拆安辦、國土分局、規(guī)劃辦。
3.規(guī)劃設(shè)計(jì)
具體參照《XX鎮(zhèn)大建設(shè)工作管理考評辦法》項(xiàng)目流程第2-16項(xiàng)流程實(shí)施。
牽頭單位：規(guī)劃辦。
參與單位：國土分局、建設(shè)辦、各工作組。
4.工程建設(shè)
按照《XX鎮(zhèn)大建設(shè)工作管理考評辦法》項(xiàng)目流程第21-36項(xiàng)流程實(shí)施。
牽頭單位：建設(shè)辦。
參與單位：國土分局、規(guī)劃辦、各工作組。
5.分房安置
制定明確的分房方案，確定具體的分房工作組成員名單及職責(zé)，確定分房時(shí)間、地點(diǎn)、戶型及標(biāo)準(zhǔn)、安置原則、安置步驟及流程等，并嚴(yán)格按照分房方案及相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)分房。分房結(jié)束后將相應(yīng)分房檔案及資料整理、歸檔，并上傳至縣征遷安置項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
牽頭單位：各工作組。
參與單位：國土分局、規(guī)劃辦、建設(shè)辦、拆安辦、執(zhí)法局、派出所。
三、工作保障機(jī)制
根據(jù)各工作組開展工作需要，為有力推動(dòng)整村推進(jìn)項(xiàng)目開展，制定如下工作保障機(jī)制：
1.集中征遷階段由指揮部統(tǒng)一指揮，開展復(fù)核、算賬、放號、搬遷工作，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)黨委會研究予以保障；
2.各工作組日常開展整村推進(jìn)工作，每個(gè)工作組租賃1-2輛車輛予以交通保障；
3.各工作組日常開展整村推進(jìn)工作，每個(gè)工作組在所負(fù)責(zé)村（社區(qū)）成立食堂，保障項(xiàng)目運(yùn)行期間組員工作就餐；
4.充分利用現(xiàn)有條件及設(shè)備，安排村委會、村空置房間作為辦公場所，協(xié)調(diào)辦公用品，確需購置辦公用品的，按采購程序辦理，確保整村推進(jìn)一線堡壘穩(wěn)固。
5.各工作組對征遷費(fèi)用（含工作經(jīng)費(fèi)）、建設(shè)費(fèi)用按報(bào)賬程序（工作組把關(guān)鎮(zhèn)國土分局簽字鎮(zhèn)財(cái)政分局簽字鎮(zhèn)長審核縣國土局審核縣財(cái)政局審核縣政府審批）積極履行手續(xù)，鎮(zhèn)國土分局、財(cái)政分局予以全力配合。
第3篇：村集體項(xiàng)目實(shí)施方案范文
摘 要 財(cái)政支農(nóng)工作的重點(diǎn)是財(cái)政支農(nóng)資金整合和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的設(shè)立，是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式的重大舉措，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。本文首先闡述了財(cái)政支農(nóng)資金整合理論及意義，通過財(cái)政支農(nóng)資金整合中面臨的問題，簡單分析了平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心，財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支農(nóng)資金整合中，存在高估算情況。提出新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金整合的政策建議。
關(guān)鍵詞 財(cái)政支農(nóng)資金 整合 建議
一、財(cái)政支農(nóng)資金整合的現(xiàn)實(shí)意義
財(cái)政支農(nóng)資金整合有狹義和廣義之分。狹義的財(cái)政支農(nóng)資金整合是指對分散在各部門和各單位內(nèi)部的、專用于支持“三農(nóng)”某項(xiàng)事業(yè)或某些有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金進(jìn)行清理歸并，統(tǒng)一規(guī)范管理、規(guī)劃項(xiàng)目、有序集中投入，形成統(tǒng)籌安排的投資機(jī)制；廣義的財(cái)政支農(nóng)資金整合是指對現(xiàn)行“三農(nóng)”工作的管理體制及其相應(yīng)的財(cái)政資金分配制度的調(diào)整歸并。整合財(cái)政資金，就是將中央、省、地市財(cái)政部門預(yù)算安排下?lián)艿闹мr(nóng)資金與地方財(cái)政部門資金、農(nóng)口部門安排的支農(nóng)資金集中起來，以地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺，捆綁使用，集中財(cái)力辦大事。
本文通過財(cái)政支農(nóng)資金整合存在問題，簡單分析了平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心，財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支農(nóng)資金整合中，項(xiàng)目預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)和依據(jù)均不充分，存在高估算的情況，使實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行與預(yù)期計(jì)劃偏差較大，最后提出財(cái)政支農(nóng)資金整合的對策，希望進(jìn)一步豐富自身關(guān)于財(cái)政支農(nóng)資金整合的有關(guān)知識，同時(shí)為我市開展財(cái)政支農(nóng)資金整合工作提供參考。
二、財(cái)政支農(nóng)資金整合存在問題
（一）支農(nóng)資金支出缺乏必要論證，管理實(shí)施效果較差
財(cái)政支農(nóng)資金管理主要集中在下指標(biāo)、分資金,撥付渠道亂而多。支農(nóng)專項(xiàng)資金依據(jù)一般是單位報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示等確定,至于項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確程度等, 缺乏必要的論證，沒有一套規(guī)范的各項(xiàng)支出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各渠道下?lián)艿闹мr(nóng)資金的執(zhí)行由縣鄉(xiāng)政府或事業(yè)單位自行聯(lián)系設(shè)計(jì)、施工單位,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算是否真實(shí)準(zhǔn)確, 沒有經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)審定施工單位是否有資質(zhì),致使項(xiàng)目執(zhí)行中時(shí)常出現(xiàn)重?fù)茌p管, 調(diào)整支出、頻繁追加等情況,預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù),存在較大隨意性。影響了財(cái)政支農(nóng)資金使用的規(guī)范、安全、有效, 導(dǎo)致實(shí)施效果較差, 不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮“導(dǎo)向”作用。
例如表1平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心財(cái)政支出項(xiàng)目報(bào)告該項(xiàng)目作為扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村、壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入來源，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是十分必要和可行的實(shí)事項(xiàng)目。但對該項(xiàng)目財(cái)政支出來看，的確還存在諸多問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目計(jì)劃征地5.5畝、建筑面積5500平方，項(xiàng)目總投資653萬元，而實(shí)際項(xiàng)目總投資404.59萬元。二是在項(xiàng)目資金籌集方面，計(jì)劃市財(cái)政補(bǔ)助200萬元、街道財(cái)政補(bǔ)助150萬元、村自籌303萬元，而實(shí)際到位資金是市財(cái)政150萬元、街道財(cái)政150萬元、村自籌104.59萬元。三是項(xiàng)目支出預(yù)期計(jì)劃與實(shí)際支出相差很大，如：裝修費(fèi)實(shí)際支出占預(yù)期支出的5.83%、水電及場地費(fèi)實(shí)際支出占預(yù)期支出的15.02%等等。
（二）支農(nóng)資金擠占挪用，削弱了支農(nóng)效率
現(xiàn)行的支農(nóng)資金撥付渠道有兩種, 一是財(cái)政部門渠道, 二是行業(yè)部門渠道, 不同資金來源的撥付渠道不一, 財(cái)政部門的撥付, 資金到位相對緩慢；行業(yè)部門的撥付, 資金在部門各環(huán)節(jié)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn),滯留與滴漏問題突出。兩種渠道的資金運(yùn)行存在過程長、環(huán)節(jié)多、管理成本高等問題, 致使管理監(jiān)督機(jī)制難以有效形成。支農(nóng)項(xiàng)目的選擇缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn), 撥付沒有明確的支出標(biāo)準(zhǔn), 用款單位的支出隨意性較強(qiáng), 一些農(nóng)口國有事業(yè)單位受人員臃腫、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足, 再加上自利動(dòng)機(jī)、地方保護(hù)主義現(xiàn)象等影響, 都熱衷于自己搞項(xiàng)目,上級部門對資金分配的截留資金越多,影響越大, 基層并用于農(nóng)民的資金有限。
（三）支農(nóng)資金使用分散難以形成合力
現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)是由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)而來,科目分類、管理體制都是以部門塊塊為主。目前支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)科研推廣資金、糧食直補(bǔ)資金、病蟲害防治資金、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、動(dòng)植物疫情防治資金、農(nóng)村水土保持補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)民培訓(xùn)資金等, 分屬財(cái)政、發(fā)改委、國土、農(nóng)業(yè)、科技、交通、民政、水利、教育等多個(gè)部門管理。各部門在資金分配上都面面俱到、自成體系, 對政策的具體理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同,致使項(xiàng)目申報(bào)政出多門,各自為政,不同渠道撥付的支農(nóng)資金在項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容、使用等方面存在多頭申報(bào)、交叉重復(fù), 資金管理方式多樣等問題。
三、新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金整合對策
（一）頂層規(guī)劃，抓好規(guī)劃編制
一是按照有關(guān)要求，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資金投入概算、支農(nóng)資金整合方案、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和具體用途、項(xiàng)目預(yù)期效益以及組織保證措施等項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容與實(shí)際執(zhí)行要一致。二是嚴(yán)格方案編制。對項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作的重要性要提高認(rèn)識，按照“看得出、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，合理、科學(xué)、細(xì)致、認(rèn)真地編制好項(xiàng)目實(shí)施方案。規(guī)范方案編制內(nèi)容。三是明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化和明確。例如圖3-1平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心財(cái)政支出項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)際支出時(shí)超出預(yù)算。所以在以后的項(xiàng)目建設(shè)中，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期調(diào)研預(yù)測，并運(yùn)用充分的目標(biāo)依據(jù)來合理確定預(yù)期目標(biāo)，使項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)一致。
（二）高端推動(dòng)，搞好配合
召開整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)席會議和高層會議制度，進(jìn)行全面安排和部署。一是整合支農(nóng)資金預(yù)算環(huán)節(jié)。根據(jù)事業(yè)發(fā)展、履行職能的需要，對預(yù)算中的項(xiàng)目支出進(jìn)行部門清理，對用途相似、性質(zhì)相同的項(xiàng)目支出整合歸并，突出對重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的預(yù)算安排?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金要在部門預(yù)算環(huán)節(jié)安排，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。二是與部門搞好配合，加大對涉農(nóng)專項(xiàng)整合力度。三是對項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放。
（三）主體監(jiān)管，開展績效評價(jià)
對資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)，要聯(lián)合相關(guān)部門，建立績效評價(jià)指標(biāo)體系，在放權(quán)的同時(shí)對中期驗(yàn)收和評估考核要加大力度。同時(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合監(jiān)督，推行“立體”監(jiān)督模式，村民代表考核打分，委托中介機(jī)構(gòu)開展“第三方”審計(jì)。強(qiáng)化績效考評，建立健全制度，是保障支農(nóng)資金高效使用、安全運(yùn)行的前提和條件。完善計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等方面基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)、績效考評、檢查驗(yàn)收等方面制度。
（四）深度整合，突出糧食產(chǎn)業(yè)
調(diào)整預(yù)算編制，歸并預(yù)算專項(xiàng)，并逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持體系。預(yù)算執(zhí)行上，通過聯(lián)席會議制度，各項(xiàng)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成集中投入，向主導(dǎo)優(yōu)勢項(xiàng)目區(qū)域投入機(jī)制。擴(kuò)大現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入，做大產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展根據(jù)優(yōu)勢規(guī)劃重點(diǎn)扶持，形成規(guī)模。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡振虎.財(cái)政支農(nóng)資金整合:整和、政合與整壑.當(dāng)代財(cái)經(jīng).2009(05).
第4篇：村集體項(xiàng)目實(shí)施方案范文
充分認(rèn)識村級“三務(wù)公開”的重大意義。
貫徹落實(shí)上級決策部署，進(jìn)一步健全完善村級“三務(wù)公開”管理制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認(rèn)識進(jìn)一步實(shí)施村級“三務(wù)公開”的重要性、緊迫性，加快推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通的村級“三務(wù)公開”工作新局面，真正把這項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務(wù)公開實(shí)施方案
村務(wù)公開內(nèi)容：凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級重大事項(xiàng)都必須向村民公開。（1）村民代表會議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；（2）村級財(cái)務(wù)收支、村集體債權(quán)債務(wù)情況；（3）水、電等費(fèi)用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；（5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償款兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；（9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)慈善等款物的發(fā)放情況；（10）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；（13）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
村務(wù)公開方式：應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，及時(shí)向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡報(bào)”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務(wù)按規(guī)定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。村級財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)賬目。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。
村務(wù)公開程序：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。同時(shí)，對公開的時(shí)間、地點(diǎn)和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開的內(nèi)容均應(yīng)記錄在案，并裝訂成冊。
二、財(cái)務(wù)公開實(shí)施方案
（1）財(cái)務(wù)審批
①憑證取得：經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)事先同意，經(jīng)辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后，提鄉(xiāng)財(cái)務(wù)審批。
②開支審批：a預(yù)算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開支，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批；b預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超定額或權(quán)限的開支，由社管會成員集體審批；c大額資金應(yīng)事先通過資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見。
（2）財(cái)務(wù)審核
①財(cái)務(wù)審核；民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會）對開支進(jìn)行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財(cái)監(jiān)督專用章。
（3）上報(bào)入帳
①上報(bào)入帳：出納上報(bào)鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)站審核記帳。財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。
（4）財(cái)務(wù)公開
①財(cái)務(wù)報(bào)告：由民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督委員會）定期向村民代表會議報(bào)告村級財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，并回答村民代表的質(zhì)詢。
②分歧處置：對于村三委會與民主理財(cái)小組有分歧的財(cái)務(wù)開支，提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的，提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。
③按照財(cái)務(wù)公開的規(guī)定，定期公開村級財(cái)務(wù)，接受村民和上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)合同管理流程
（1）合同擬訂
①合同起草：按照村務(wù)工作流程，對村民代表會議決定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，由三委會草擬合同（或請司法所、法律顧問等代擬）。
②合同審核：由鄉(xiāng)司法所或法律顧問對合同的法律問題進(jìn)行把關(guān)，并出具審核意見。
③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人代表村集體經(jīng)濟(jì)組織與相關(guān)方簽訂
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同條款履行合同。
②情況公開：將合同履行情況及時(shí)向村民代表會議報(bào)告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（3）歸檔備案
①資料歸檔：將村民代表會議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報(bào)鄉(xiāng)會計(jì)服務(wù)站備案。
建設(shè)工程實(shí)施流程
（1）項(xiàng)目前期
①按照村務(wù)工作流程，召開村民代表會議決定項(xiàng)目方案，具體內(nèi)容包括：a項(xiàng)目標(biāo)的和工程概算；b承發(fā)包方式：50萬（含）以上項(xiàng)目進(jìn)市招投標(biāo)中心；2萬（含）-50萬項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心；2萬以下項(xiàng)目經(jīng)三委會商定可邀請招標(biāo)或直接發(fā)包；c確定招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)下浮區(qū)間；d推選3名以上村民代表組成專項(xiàng)監(jiān)督小組；e指定工程管理具體負(fù)責(zé)人。
②項(xiàng)目報(bào)批：按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門報(bào)批。
③項(xiàng)目備案：村民代表會議決議和招標(biāo)文件報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。（2）項(xiàng)目實(shí)施
①項(xiàng)目發(fā)包：a公示招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果；b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問審核后，與中標(biāo)方簽訂合同，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②項(xiàng)目施工：a村負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目廉政責(zé)任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項(xiàng)監(jiān)督小組審核，擬付情況應(yīng)公開；c造價(jià)增加0.3萬以上，由三委會討論決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案；造價(jià)增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會議決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
③民主監(jiān)督：專項(xiàng)監(jiān)督小組對建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。
（3）項(xiàng)目決算。
①項(xiàng)目驗(yàn)收：三委會、專項(xiàng)監(jiān)督小組共同參與工程驗(yàn)收；驗(yàn)收結(jié)果公示，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②工程決算：工程決（結(jié)）算經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)督小組復(fù)查后，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心，統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。
③結(jié)果公開：將項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金來源和支出情況以及專項(xiàng)監(jiān)督小組的監(jiān)督意見向村民代表會議報(bào)告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（4）歸檔移交
①資料建檔：將工程項(xiàng)目從籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立專門的項(xiàng)目檔案。
②檔案移交：按規(guī)定將建設(shè)工程檔案移交到有關(guān)部門。
三、黨務(wù)公開實(shí)施方案
（1）入黨積極分子培養(yǎng)
①接受申請：接受黨外群眾遞交的入黨申請書。
②民主測評：組織黨員、村民代表進(jìn)行無記名測評，根據(jù)測評結(jié)果確定積極分子，報(bào)鄉(xiāng)備案。
③教育培養(yǎng)：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人，教育培養(yǎng)1年以上。
④發(fā)展對象：符合發(fā)展條件的，經(jīng)支委會討論作為發(fā)展對象，報(bào)上級黨委。⑤黨委預(yù)審：上級黨委進(jìn)行預(yù)審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓(xùn)：安排發(fā)展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓(xùn)。
（2）預(yù)備黨員接收
①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會進(jìn)行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報(bào)上級審批。
②黨委談話：黨委指派專人與發(fā)展對象談話。
③黨委審批：黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》，由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預(yù)備黨員。
（3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正
①考察培養(yǎng)：預(yù)備黨員考察培養(yǎng)1年，期間無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
②轉(zhuǎn)正票決：預(yù)備期滿1月內(nèi)，預(yù)備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請；支部大會票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報(bào)上級審批。
③黨委審批：黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》，由支部召開大會向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。
第5篇：村集體項(xiàng)目實(shí)施方案范文
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財(cái)政資金扶持，由國土資源部組織實(shí)施，對因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。
第三條項(xiàng)目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；
(二)按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇優(yōu)選擇；
(三)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制；
(四)按項(xiàng)目確定資金，集中投入，不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第四條項(xiàng)目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策；堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第五條項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級管理。
在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評估論證、立項(xiàng)審查、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。
省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等。
二、項(xiàng)目申報(bào)
第六條國家實(shí)行項(xiàng)目年度申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。
第七條項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))土地行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(市)級：上地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部。
每年項(xiàng)目集中報(bào)國土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。
第八條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；
(二)待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對集中連片，水土資源條件相對較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；
(三)地方財(cái)政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。
對于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。
第九條省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申請立項(xiàng)報(bào)告；
(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評估論證意見；
(三)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的審核意見；
(四)項(xiàng)目土地登記情況一覽表及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖與項(xiàng)目位置圖；
(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)背景情況(包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)狀況)；項(xiàng)目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項(xiàng)目區(qū)水土資源與環(huán)境評價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)范圍、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價(jià)；組織實(shí)施措施等。申報(bào)材料一式兩份。
三、立項(xiàng)審查與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)
第十條國土資源部對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項(xiàng)目庫。其中，對項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項(xiàng)目立項(xiàng)評估論證。
第十一條國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資汁劃控制指標(biāo)，在部項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目，并征求有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門意見后，確定年度立項(xiàng)項(xiàng)目，編制年度項(xiàng)目投資計(jì)劃方案。
對于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)符合要求與項(xiàng)目中期檢查合格的前提下，予以優(yōu)先立項(xiàng)。
年度項(xiàng)目投資汁劃方案報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國土資源部向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政王管部門下達(dá)年度中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃，通知組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門下達(dá)國土資源部土地復(fù)墾項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，并通知落實(shí)地方財(cái)政配套資金。
第十二條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目申報(bào)單位編制，并逐級(匯總)上報(bào)至省級土地行政主管部門。
省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?進(jìn)行審定；對年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總。年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審核、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部，并抄報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。
上報(bào)(抄報(bào))材料一式兩份。每年上報(bào)(抄報(bào))材料時(shí)間截止日期為10月31日。
第十三條國土資源部在省(自治區(qū)、直轄市)上報(bào)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于11月30日前報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。全國年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土資源部會同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門。
經(jīng)審核批復(fù)的全國年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以公告。
第十四條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要工程設(shè)計(jì)，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，施工機(jī)械、設(shè)備購置計(jì)劃，主要工程概算等。
第十五條年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：
(一)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表(表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定)；
(二)計(jì)劃編制說明書。包括項(xiàng)目區(qū)基本情況，項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成，項(xiàng)目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項(xiàng)目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項(xiàng)工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施主要措施等；
(三)附件。包括省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門出具的地方財(cái)政配套資金和按期足額償還中央財(cái)政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項(xiàng)目貸款的證明；年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。
四、資金籌措、使用與管理
第十六條項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。
地方財(cái)政配套資金原則上按與中央財(cái)政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級財(cái)政配套資金占70％，地(市)、縣級財(cái)政配套資金占30％。地方財(cái)政配套資金應(yīng)列入本級財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ谩挝患w、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實(shí)物折資)和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財(cái)政資金投入的50％。
第十七條中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營項(xiàng)目。
資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10kv(含)以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)等。
項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資的2％提取，并在地方財(cái)政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位提取，用于項(xiàng)目可行性研究、評估論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等。
第十八條中央財(cái)政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無償資金通過財(cái)政部門逐級撥付，有償資金通過財(cái)政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財(cái)政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。
地方財(cái)政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條項(xiàng)目資金應(yīng)做到專人管理、專帳核算，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
五、項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十條項(xiàng)目建設(shè)期限為一年。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按期組織完成年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。
年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十一條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程施工和主要設(shè)備、材料的采購實(shí)行公開招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
第二十三條國土資源部組織開展年度項(xiàng)目實(shí)施中期檢查，檢查合格的，作為下一年度項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項(xiàng)的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。
各級土地行政主管部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。
有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一年度項(xiàng)目計(jì)劃完成情況報(bào)國土資源部。
第二十四條項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時(shí)，明確項(xiàng)目運(yùn)行管理主體，建立健全管理制度，確保工程正常運(yùn)行和長期發(fā)揮效益。
六、竣工驗(yàn)收與成果管理
第二十五條項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：
(一)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；
(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；
(三)資金到位、使用和有償資金償還落實(shí)情況；
(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；
(五)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。
第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。
(一)自驗(yàn)。項(xiàng)目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗(yàn)；自驗(yàn)完成后，向省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請，并將自驗(yàn)情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。
(二)初驗(yàn)。省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對自驗(yàn)成果進(jìn)行初驗(yàn)。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)，所有年度項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國土資源部并申請項(xiàng)目驗(yàn)收。
(三)終驗(yàn)。國土資源部根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。
第二十七條國土資源部對全國年度項(xiàng)目全面驗(yàn)收合格后，形成驗(yàn)收報(bào)告報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，并申請國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。對抽查不合格的，限期補(bǔ)建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)。
第二十八條國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收時(shí)，地方有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)提供所需材料。
一、省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提供的材料：
(一)申請驗(yàn)收報(bào)告與項(xiàng)目初驗(yàn)情況；
(二)項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告；
(三)財(cái)政資金到位、使用、管理情況報(bào)告；
(四)資金審計(jì)報(bào)告；
(五)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；
(六)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；
(七)其他有關(guān)材料。
二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：
(一)項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目區(qū)位置圖、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和竣工圖；
(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計(jì)；
(三)中央財(cái)政有償資金借款合同。
第6篇：村集體項(xiàng)目實(shí)施方案范文
今年以來，XX鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級關(guān)于2019年度脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的決策部署，全面鞏固提升脫貧成果，聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”、貧困村“五通十有”，確保所有貧困戶脫貧成果穩(wěn)固、貧困村穩(wěn)定摘帽?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年度扶貧工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃總結(jié)如下。
一、總體工作情況
（一）扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“回頭看”。
聚焦貧困戶“兩不愁三保障”，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，圍繞“貧困戶識別退出是否精準(zhǔn)、貧困村退出是否真實(shí)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用是否安全高效、幫扶措施是否精準(zhǔn)到位、扶貧政策是否應(yīng)享盡享”等方面，逐村、逐戶進(jìn)行“過篩子”，并建立問題臺賬，限期整改完畢，確保穩(wěn)定提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，目前享受政策貧困戶XXXX戶、XXXX人全部穩(wěn)定脫貧，XX個(gè)貧困村全部穩(wěn)定摘帽。
（二）全面完成2019年度扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，制定扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，組織包保干部嚴(yán)格按照時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)入戶采集信息，并組織專門人員審核貧困戶采集表、錄入扶貧開發(fā)系統(tǒng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提前完成了信息錄入工作。同時(shí)按照上級反饋的疑似數(shù)據(jù)問題，逐條進(jìn)行核實(shí)整改，并舉一反三，確保了系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）用好扶貧資金、抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范提升。
把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和增加村集體收入有機(jī)結(jié)合，利用2019年度專項(xiàng)扶貧資金XXX萬元，分配到XX個(gè)行政村，委托XX投資發(fā)展有限公司經(jīng)營，收益XX萬元，受益人口
XXX戶、XXX人，切實(shí)增加村集體收入、貧困戶受益。加大對以往年度的扶貧項(xiàng)目分紅，2019年度累計(jì)發(fā)放效益XXX萬元，受益貧困戶XXX戶、XXXX人。同時(shí)按照項(xiàng)目規(guī)范要求，對2016-2019年度6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范整理，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示公告、縣級評審、批復(fù)、驗(yàn)收報(bào)告、資金撥付、項(xiàng)目收益分配等全過程開展“回頭看”，對項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行完善，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范；完善資產(chǎn)移交協(xié)議，將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，在建好紙質(zhì)資產(chǎn)管理臺賬的同時(shí)，完成“三資”管理平臺數(shù)據(jù)的錄入。
（四）持續(xù)發(fā)力，多渠道助力脫貧攻堅(jiān)。
鎮(zhèn)團(tuán)委積極發(fā)揮黨的后備軍和助手作用，扎實(shí)開展“青春扶貧——金暉助老”行動(dòng)，組織青年志愿者對扶貧對象呂存社、林存夫、楊懷合、楊懷樹、孔祥莊、莊氏、秦清明、王桂祥等8位貧困獨(dú)居老人進(jìn)行走訪慰問，并為老人送去棉被、米、油等價(jià)值200余元的生活用品；通過嚴(yán)格審核，對建檔立卡貧困人口享受政策在校接受中、高等職業(yè)教育的63名貧困學(xué)生發(fā)放雨露計(jì)劃金30.9萬元，扶持和幫助貧困學(xué)生增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高勞動(dòng)收入的本領(lǐng)；為有部分勞動(dòng)能力的23名貧困人口提供村環(huán)衛(wèi)工一職，讓他有一定的工資性收入，切實(shí)解決其就業(yè)能力不強(qiáng)、收入不穩(wěn)定、就業(yè)困難等問題；強(qiáng)化醫(yī)療政策落地，辦理發(fā)放特惠保險(xiǎn)卡2036戶，辦理大病救助
105人，報(bào)銷29余萬元，切實(shí)減輕貧困戶看病負(fù)擔(dān)；發(fā)放富民生產(chǎn)貸59.8萬元，受益貧困戶598戶（每戶1000元）；強(qiáng)化危房改造政策落地，實(shí)施危房改造8戶，修繕4戶，切實(shí)讓貧困戶住房安全，在“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)上不掉隊(duì)。
二、存在的問題
（一）貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。
一些貧困戶思想封閉落后，擺脫貧困狀況、想過美好生活的動(dòng)力嚴(yán)重不足，最關(guān)心的問題是“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。
（二）社會扶貧力量依然薄弱。
社會各界人士、企業(yè)在參與扶貧開發(fā)工作上尚未形成合力，幫扶質(zhì)量和水平有待提升，各種幫扶資源有待整合。
三、2020年工作計(jì)劃
（一）持續(xù)增強(qiáng)“造血”功能。
“授之以魚不如授之以漁”，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，讓貧困戶有就業(yè)的本領(lǐng)，有穩(wěn)定的生活來源，發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)扶貧車間的聯(lián)動(dòng)作用，讓貧困群眾不出遠(yuǎn)門就能就業(yè)。同時(shí)與扶智、扶志相結(jié)合，鼓勵(lì)他們靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌的決心。
（二）持續(xù)鞏固脫貧成果。
加大脫貧攻堅(jiān)問題的排查整改，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等各項(xiàng)政策落實(shí)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，確保脫貧質(zhì)量穩(wěn)固，全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面決戰(zhàn)決勝。并建立長效機(jī)制，加大脫貧鞏固和即時(shí)幫扶力度，避免返貧和新發(fā)生貧困人口。
（三）持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督，加大項(xiàng)目分紅力度。
嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案推進(jìn)項(xiàng)目分紅，提高項(xiàng)目和資金規(guī)范化管理水平，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，保障貧困戶受益長效化、最大化。
（四）持續(xù)凝聚社會各方力量。
第7篇：村集體項(xiàng)目實(shí)施方案范文
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，積極探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
（二）基本原則。一是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行《寶豐縣村民一事一議籌資籌勞實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，以村民民主政策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。二是村民受益，注重實(shí)效。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，重點(diǎn)支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果，防止盲目攀比。三是全面推進(jìn)，重點(diǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，搞好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總體規(guī)劃，選擇工作基礎(chǔ)較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)管理，陽光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞項(xiàng)目的方案制定、議事和審批過程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審報(bào)、資金和勞務(wù)的使用管理公開透明，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化，自覺接受村民監(jiān)督。
二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路(行政村到自然村和居民點(diǎn))和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項(xiàng)目，優(yōu)先列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》規(guī)定的范圍和程序、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。一是補(bǔ)助。政府按當(dāng)?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額由各級財(cái)政按比例承擔(dān)，其中：中央財(cái)政40%，省財(cái)政30%，市、縣財(cái)政30%。二是獎(jiǎng)勵(lì)。對開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作成效顯著、“兩委”班子公信力強(qiáng)的行政村和村民積極參與籌資籌勞、所議項(xiàng)目是村民急需的公益事業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，倡導(dǎo)社會各界捐贈、贊助、投資村內(nèi)公益事業(yè)。
三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先批后建、先補(bǔ)后建、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的則。先補(bǔ)后建和先建后補(bǔ)是補(bǔ)助項(xiàng)目的兩種方式。先補(bǔ)后建項(xiàng)目是指行政村需要政府補(bǔ)助后才能建設(shè)的項(xiàng)目。先建后補(bǔ)項(xiàng)目是指建設(shè)前不需要政府支持即可自行建設(shè)的項(xiàng)目。
（一）項(xiàng)目審批。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門（以下簡稱農(nóng)監(jiān)辦）提出一事一議項(xiàng)目申請（對1次籌集2年資金的議事項(xiàng)目，報(bào)省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)），項(xiàng)目申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等，縣農(nóng)監(jiān)辦批準(zhǔn)籌資籌勞方案后，対先建后補(bǔ)項(xiàng)目即可組織實(shí)施；對先補(bǔ)后建項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)上級部門批準(zhǔn)補(bǔ)助資金后組織實(shí)施。
（二）設(shè)立資金專戶。縣財(cái)政部門設(shè)立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立一事一議籌資專戶，分村核算，確保一事一議資金專款專用。
（三）資金監(jiān)管。按照“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的原則，村民委員會根據(jù)縣農(nóng)監(jiān)辦批準(zhǔn)的籌資籌勞方案，收繳籌資，組織籌勞等。村民委員會收繳村民的籌資要全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督村使用管理。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請
1.補(bǔ)助資金申請。先補(bǔ)后建項(xiàng)目的資金申請：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)辦提出補(bǔ)助申請，縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)辦按職責(zé)分工進(jìn)行審核后逐級報(bào)省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審批或備案。先建后補(bǔ)項(xiàng)目的資金申請：項(xiàng)目建成竣工并經(jīng)縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)辦驗(yàn)收合格后，可由縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)部門按上述程序申請補(bǔ)助資金。
2.獎(jiǎng)勵(lì)資金申請。根據(jù)當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)公益事業(yè)建設(shè)情況，由縣財(cái)政部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請，經(jīng)平頂山市財(cái)政部門審核匯總后報(bào)省級財(cái)政部門審批。省級財(cái)政部門將按每個(gè)縣（市、區(qū)）不超過3個(gè)行政村的范圍進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）資金撥付。各級財(cái)政部門按省級審定的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序逐級撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所。
（六）項(xiàng)目實(shí)施。對補(bǔ)助項(xiàng)目，村民委員會根據(jù)核定的數(shù)額，制定實(shí)施方案并進(jìn)行公示；公示后的實(shí)施方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬情況等進(jìn)行審核，審核同意后下達(dá)書面開工通知。對獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，村民委員會根據(jù)省審批的獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額，按照民主議事程序，明確資金用途，制定具體實(shí)施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（七）資金支付。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支付一律實(shí)行報(bào)賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度，由村民委員會提出申請后支付資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所可按照不超過項(xiàng)目投資總額的10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后支付余款。
四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)配套措施
（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展一事一議籌資籌勞，要按照《寶豐縣村民一事一議籌資籌勞實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格議事程序，嚴(yán)格籌資籌勞范圍，嚴(yán)格限額管理，規(guī)范籌資籌勞行為，切實(shí)做到民主議事、民主決策、民主管理，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，不得搭車收費(fèi)，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。
（二）實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民代表對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，村民委員會要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。
（三）建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)
項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度。進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)公開制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村級財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請、竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)原始材料要一式5份，縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的村各留存1份，實(shí)行檔案化管理。建立監(jiān)督檢查制度。縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)、糾風(fēng)等部門要定期組織對一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，要責(zé)令糾正，追回資金，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
（四）建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)歸該村（村民小組）村民集體所有，按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。可以成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)。對農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作，提高項(xiàng)目的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。
第8篇：村集體項(xiàng)目實(shí)施方案范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地整理；創(chuàng)新方式
中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-5194(2011)03-0108-04
2005年我國全面啟動(dòng)實(shí)施“金土地工程”以來，農(nóng)村土地整理在服務(wù)“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等方面發(fā)揮了重要的作用。但現(xiàn)行農(nóng)村土地整理的實(shí)施方式存在著明顯的缺陷，需要通過進(jìn)一步創(chuàng)新來改進(jìn)。
一、現(xiàn)行土地整理實(shí)施方式面臨的三重矛盾
現(xiàn)行的土地整理實(shí)施方式是，項(xiàng)目的實(shí)施主體為縣(市、區(qū))國土資源局，項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)和預(yù)算編制等前期工作，是通過嚴(yán)格的公開比選程序產(chǎn)生有相關(guān)資質(zhì)的單位來完成，項(xiàng)目工程施工也是通過嚴(yán)格的公開招投標(biāo)產(chǎn)生有相關(guān)資質(zhì)的單位承擔(dān)，項(xiàng)目竣工后由國土資源部門會同農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門對項(xiàng)目工程及其新增耕地進(jìn)行驗(yàn)收。這種實(shí)施方式，無論從產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的角度來講，還是從項(xiàng)目管理的角度來講，都存在較為嚴(yán)重的缺陷：
1.從土地整理的對象來看，土地整理的需求主體與土地整理所在地的產(chǎn)權(quán)主體不一致。
土地整理的對象是農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地中有整理潛力的土地。土地整理項(xiàng)目主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地上進(jìn)行，農(nóng)村土地是土地整理項(xiàng)目的承載主體。從土地整理的結(jié)果來看，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：“在農(nóng)村集體所有土地上開墾的耕地，不改變土地所有權(quán)”。也就是說，從土地整理項(xiàng)目實(shí)施地來看，農(nóng)村土地整治凈增的耕地，仍歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按農(nóng)村土地承包法的規(guī)定發(fā)包給村民，或由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營。質(zhì)量被提高的耕地也歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。因此，土地整理項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)主體是原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。在這里，土地整理項(xiàng)目的承載主體與產(chǎn)權(quán)主體是一致的。
另一方面，土地整理的需求主體是政府，實(shí)施整理的經(jīng)費(fèi)來自于政府，土地整理任務(wù)的下達(dá)也是政府。保護(hù)耕地是政府的責(zé)任。為了保護(hù)耕地，中央實(shí)施了耕地占補(bǔ)平衡、“增減指標(biāo)掛鉤”等項(xiàng)政策，政府進(jìn)行土地整理的目的是增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。
這樣，項(xiàng)目實(shí)施主體與項(xiàng)目承載主體(產(chǎn)權(quán)主體)是分離的，兩個(gè)主體之間的利益有一致性，同時(shí)，也有差異性甚至矛盾性。從土地整理項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果來看，新增加了耕地面積，提高了原有耕地的質(zhì)量、改善了土地整理實(shí)施區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村發(fā)展的條件。在這一點(diǎn)上，兩者的利益是一致的。但在耕地占補(bǔ)平衡、“增減指標(biāo)掛鉤”框架下，政府的主要目的是為了獲得了更多的新增耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，從實(shí)質(zhì)來看，保護(hù)耕地不是某一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體農(nóng)民家庭的責(zé)任。因此，農(nóng)民的需求與政府的需求相背離。例如，延伸的問題有：一是土地整理工程項(xiàng)目實(shí)施對所在地農(nóng)民帶來損失時(shí)，無法避免當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的阻撓。土地整理項(xiàng)目施工工期一般為6個(gè)月，若遇陰雨天，工期更短。從土地整理項(xiàng)目施工情況看，土地平整任務(wù)較重的項(xiàng)目在計(jì)劃施工工期內(nèi)都難以完成。尤其是2004年以后，中央出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益得到大幅度提升，農(nóng)民惜地意識增強(qiáng)，種田積極性提高。在這樣的政策背景下，農(nóng)民不希望土地平整影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)機(jī)，因而有時(shí)產(chǎn)生了對土地整理的抵制情緒。二是村民普遍知道，土地整理是政府為民眾辦實(shí)事。但他們對項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)期望值過高，期待土地整理能解決他們目前生產(chǎn)與生活中的所有問題。由于土地整理項(xiàng)目本身投資有限，施工單位只能按設(shè)計(jì)施工，不可能滿足項(xiàng)目區(qū)所有農(nóng)民的要求。在這種情況下，部分村民以施工沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為由對施工方產(chǎn)生不滿情緒，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中出現(xiàn)村民擾工、阻工現(xiàn)象。為此項(xiàng)目管理部門不得不花費(fèi)大量人力、財(cái)力進(jìn)行協(xié)調(diào)，增大了項(xiàng)目投資，拉長了項(xiàng)目建設(shè)工期。
2.從土地整理的過程來看，土地整理項(xiàng)目具體
實(shí)施主體與土地整理所在地的產(chǎn)權(quán)主體不一致。
土地整理項(xiàng)目的具體實(shí)施單位是具有法人資質(zhì)的公司。公司與土地整理項(xiàng)目承載主體是兩個(gè)主體，這兩個(gè)主體之間的利益不一致，承攬土地整理項(xiàng)目的公司，主要目的是按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求、工期要求完成工程施工，賺取利潤。項(xiàng)目實(shí)施所地的居民，不僅希望得到項(xiàng)目設(shè)計(jì)所載明的新增耕地、原有土地質(zhì)量的改善以及公共設(shè)施的改善，而且，也希望從土地整理項(xiàng)目中獲得更多的利益，包括家庭勞務(wù)收入的增加、更多的就業(yè)機(jī)會。很明顯，兩者的利益是有巨大的區(qū)別。
但在現(xiàn)行實(shí)施方式下，無法避免土地整理具體實(shí)施單位出現(xiàn)以下行為：一是為了節(jié)約成本，多使用勞動(dòng)力特別是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，盡管這樣做，可以增加當(dāng)?shù)鼐用駨耐恋卣眄?xiàng)目中獲得更多的利益，包括家庭勞務(wù)收入的增加、更多的就業(yè)機(jī)會；二是在利益驅(qū)動(dòng)下，施工單位采取“偷工減料”，“以次充好”，騙取政府資金等不當(dāng)或者犯罪行為；三是不愿意多考慮當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展，做“面子工程”、“形象工程”，工程上突出外形的“美觀”，對工程的功能考慮較少。
3.從土地整理中的土地權(quán)屬調(diào)整看，不同權(quán)屬主體協(xié)調(diào)困難，協(xié)調(diào)成本很大。
要實(shí)現(xiàn)土地整理目的，滿足土地整理要求，必須對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、渠、田、林、路、村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合整治?，F(xiàn)行的土地所有權(quán)事實(shí)上是以組為基本單元，承包經(jīng)營權(quán)是以戶為基本單元的。一般說來，一個(gè)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，在很大程度上會將上述兩類界線全面打破。由于現(xiàn)行項(xiàng)目比較大，往往超過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的地域，同時(shí)，由于農(nóng)村現(xiàn)行的是農(nóng)民家庭承包經(jīng)營，因此，土地整理必然要打破原有土地所有權(quán)界線和土地承包經(jīng)營權(quán)界線?！锻恋爻邪ā返诰艞l規(guī)定：“國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！憋@然土地整理后的權(quán)屬調(diào)整在貫徹《土地承包法》時(shí)遇到眾多矛盾。
這些矛盾使得土地整理項(xiàng)目施工過程必然是困難重重；竣工驗(yàn)收后土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)整和重劃存在許多難以預(yù)料的困難，延誤了土地整理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，耽誤了農(nóng)時(shí)，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。在這種背景下，不同權(quán)屬主體協(xié)調(diào)困難，協(xié)調(diào)成本很大。
二、土地整理實(shí)施方式創(chuàng)新的基本設(shè)想與優(yōu)勢分析
1.土地整理實(shí)施方式創(chuàng)新的基本設(shè)想
一是以集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶多戶聯(lián)合體為項(xiàng)目實(shí)施主體。在國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的主體作用，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶多戶聯(lián)合，結(jié)合本地資源實(shí)際，民主決策農(nóng)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案，自主 實(shí)施或者招標(biāo)引入投資者實(shí)施農(nóng)村土地綜合整理項(xiàng)目。
二是綜合考慮城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求、土地市場平衡、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益等因素，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)的市場交易機(jī)制。集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶多戶聯(lián)合體是農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)的初始供應(yīng)者。各級政府或或者其他項(xiàng)目業(yè)主是農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)的需求者。農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)在共同的交易平臺進(jìn)行公平交易。
三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶多戶聯(lián)合體通過交易獲得的收益，由其內(nèi)部按照民主決策機(jī)制，自主實(shí)施分配。集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶多戶聯(lián)合體利用外源，按照市場化原則，分割相應(yīng)的收益或者支付勞務(wù)費(fèi)、資源占用(使用)費(fèi)、管理費(fèi)等。
四是國土資源部門等部門對土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的辦法。國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地整理工作，國土資源對土地整理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)平衡等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。
五是縣級國土資源部門可設(shè)立隸屬于本級的土地綜合整治中心(公司)，承攬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶聯(lián)合體無法自行實(shí)施的、需要?jiǎng)佑么笮蜋C(jī)械的或者較為復(fù)雜的局部工程。承包費(fèi)用由集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶多戶聯(lián)合體與該中心(公司)遵循市場原則協(xié)商。屬于中心(公司)的資金，一律納入收支兩條線管理，接受審計(jì)，結(jié)余資金滾動(dòng)納入后續(xù)的土地綜合整治工程。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶多戶聯(lián)合體更多實(shí)行服務(wù)外包。
2.新的實(shí)施方式的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)優(yōu)勢
新的實(shí)施方式，能夠?qū)崿F(xiàn)“三大主體”的重合，將利益沖突，轉(zhuǎn)化為政府與集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶多戶聯(lián)合體的一次易。
一是土地整理的實(shí)施主體與受益主體完全重合。受益(這里的受益，既包括土地整理項(xiàng)目本身對產(chǎn)權(quán)主體的受益，也包括項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)民得到的就業(yè)機(jī)會、勞務(wù)收入、勞動(dòng)技能的提高等)主體這是項(xiàng)目承載主體，也是產(chǎn)權(quán)主體。這種制度安排具有最大的激勵(lì)效果。土地整理的后期管理問題也得到很大程度的解決，因?yàn)橥恋卣淼膶?shí)施者會按照對自己最有利的方式進(jìn)行，后期的問題就在土地利用中得到解決。
二是解決了土地整理資金投入定額標(biāo)準(zhǔn)問題。在新的實(shí)施方式下，土地整理的實(shí)施者與政府之間是一種競價(jià)過程：作為農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)的初始供應(yīng)者來講，它會將資金投入推進(jìn)到邊際收入等于邊際成本的水平上；農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)的需求者也把出價(jià)等于其機(jī)會成本的水平上。競價(jià)的過程，就是市場機(jī)制解決長期困擾政府的投資定額問題。
三是土地權(quán)屬由村民內(nèi)部調(diào)整。在一定社區(qū)范圍內(nèi)，村民對權(quán)屬調(diào)整很敏感，對土地整理后受益預(yù)期也比較準(zhǔn)確，同時(shí)，村民內(nèi)部一般有很好的利益調(diào)整機(jī)制，要優(yōu)于外部強(qiáng)行調(diào)整的機(jī)制。因此，土地整理內(nèi)部的權(quán)屬調(diào)整機(jī)制優(yōu)于外部的權(quán)屬調(diào)整機(jī)制。原有實(shí)施方式無法實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。
三、土地整理實(shí)施方式創(chuàng)新與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的銜接
1.統(tǒng)籌安排使用土地整理項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)中各種涉地、涉農(nóng)資金。
政府各級財(cái)政的支農(nóng)資金近年來不斷增加，但由于涉及的部門及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多，資金投入分散，造成大量的重復(fù)建設(shè)。農(nóng)村土地整理項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)在村莊整治，基礎(chǔ)設(shè)施等方面內(nèi)容是重合的，因此，應(yīng)將資金統(tǒng)籌安排使用。按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用”的原則，把土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利、以工代賑、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造等各類涉地、涉農(nóng)資金打捆起來，綜合安排，集中使用。將各種涉農(nóng)資金整合使用，土地整理項(xiàng)目不僅是單純的土地整理和新居建設(shè)，內(nèi)涵已有所擴(kuò)展，具體包括以下幾個(gè)方面：
一是將村莊整治作為新實(shí)施方式下土地整理項(xiàng)目的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)主要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，但由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)缺乏通盤考慮，無法確定中心村、自然村的選址、布局、規(guī)模、數(shù)量等指標(biāo)，使得村莊整治難度加大，難以達(dá)到“村容整潔”的目標(biāo)。因此，新的土地實(shí)施方式應(yīng)與新農(nóng)村結(jié)合起來，將村莊整治作為土地整理項(xiàng)目的重要內(nèi)容，因地制宜制定標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民集體組織或農(nóng)戶多戶聯(lián)合體為主體，以改善他們生活條件和居住環(huán)境為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村容整潔。
二是在新模式下應(yīng)將土地整理與扶貧工作更好地結(jié)合起來。貧困的農(nóng)村土地由于經(jīng)濟(jì)的限制，在新模式下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)戶多戶聯(lián)合體很難開展農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，積極性也不高。故新模式在運(yùn)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要特別注意項(xiàng)目在貧困地區(qū)的宣傳帶動(dòng)工作，通過積極的宣傳，讓農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶多戶聯(lián)合體充分認(rèn)識到土地整理的積極效益，提高自主整治的積極性；國土資源等相關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的如補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及金融信貸等相關(guān)的優(yōu)惠政策來促進(jìn)和支持貧困地區(qū)的土地整理。
三是在新居建設(shè)過程中，還應(yīng)構(gòu)建相關(guān)的配套公共服務(wù)體系，如圖書館、文化活動(dòng)室、體育中心、醫(yī)療站、公共廁所、垃圾處理站等等，使得農(nóng)民的生活環(huán)境、生活習(xí)慣都得到改善，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)。
2.新方式在收益分享中切實(shí)保障農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是促進(jìn)農(nóng)民增收，體現(xiàn)在土地整理上就是農(nóng)民要真正地得到土地整理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。新的土地整理項(xiàng)目實(shí)施方式在收益分配與成本分?jǐn)偵希瑧?yīng)以保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶多戶聯(lián)合體的利益為前提，以市場原則、民主方式來進(jìn)行成本與收益的分配，讓農(nóng)戶真正直接獲得土地整理項(xiàng)目的收益；在土地整理后的權(quán)屬調(diào)整中，應(yīng)充分利用市場機(jī)制而不是行政命令來實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集中，已利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，這樣，一部分農(nóng)民就可通過土地的規(guī)?；?jīng)營增加收益，而另一部分農(nóng)民則可擺脫土地的束縛，流轉(zhuǎn)到城市務(wù)工而實(shí)現(xiàn)增收。
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第9篇：村集體項(xiàng)目實(shí)施方案范文
一、實(shí)施目的
大力發(fā)展水稻集中育秧，創(chuàng)新水稻發(fā)展模式，杜絕水稻直播，穩(wěn)定發(fā)展雙季稻面積，不斷提高產(chǎn)量，確保糧食安全和社會穩(wěn)定。
二、實(shí)施規(guī)模
選擇有代表性袁家村、金和村、新南村、新華村、友愛村、城南村、名山村、明勝村，發(fā)展成片集中育秧拋栽面積5000余畝，即：袁家村750畝，金和村512畝，新南村525畝，城南村1226畝，名山村484畝，友愛411畝，名勝570畝，新華村813畝。其余各村以控制直播和一季稻為主，杜絕拋荒，確保所有水田面積都種植雙季稻且都是拋秧或水育秧。
三、實(shí)施步驟
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好技術(shù)對接。齊抓共管，共同做好集中育秧項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)工作。
2、狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，推進(jìn)工作局面。集中育秧一項(xiàng)最突出的優(yōu)點(diǎn)就是便于推廣應(yīng)用先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，提高技術(shù)含量。為了發(fā)揮這一優(yōu)勢，要求各村開好黨員骨干、組長和種糧大戶會議，張貼集中育秧的宣傳畫冊，刷永久性的墻體石灰標(biāo)語，加大宣傳力度，確保集中育秧宣傳工作要做在先、走在前，并搞好年早稻集中育秧到戶情況摸底表及早稻集中育秧到戶臺賬表的登記（請包村干部及支部書記在3月6日之前將集中育秧面積落實(shí)到丘塊，并搞好面積、種子、軟盤、篾根、育秧主體的登記造冊）。
3、確定集中育秧方案，提供自主選擇平臺。為了擴(kuò)大集中育秧面積，我鎮(zhèn)集中育秧方案初步確定以下三種集中育秧方式供農(nóng)戶選擇。（1）以大戶為主體的有償性集中育秧。由種糧大戶與周邊農(nóng)戶簽訂育秧訂單，將秧田集中連片和集中管理，以適中的價(jià)格出售合格秧苗。（2）以集體組織為主體的公益性集中育秧。由村委會召集，以村或村民小組為單位開展集中育秧，集體組織確定專人管護(hù)并負(fù)擔(dān)管護(hù)人員工資，農(nóng)戶只承擔(dān)物化成本費(fèi)用。（3）以散戶為主體的協(xié)同性集中育秧。由村干部或有較強(qiáng)組織能力且懂技術(shù)的農(nóng)戶牽頭，遵循農(nóng)戶自愿的原則，將各家各戶的秧田集中到一塊，統(tǒng)一接受培訓(xùn)、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一播種時(shí)間、統(tǒng)一秧田管理和病蟲防治。以沿線村為主，以點(diǎn)帶面的搞好袁家鋪鎮(zhèn)“集中育秧示范片工作”確保糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。湘長公路沿線各村集中育秧面積必須在5畝以上，以每畝1000元的秧田面積補(bǔ)助給育秧主體，必須確保湘長路兩邊視線范圍之內(nèi)無直播、無一季稻，更不能出現(xiàn)拋荒，其余三個(gè)村集中育秧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元一畝秧田。沿路兩邊不能出現(xiàn)直播、一季稻、更不能出現(xiàn)拋荒，拋秧面積要占總水田面積的99%以上。
4、采取打樁定位，責(zé)任到人的原則各行政包村干部是糧食生產(chǎn)集中育秧的主要負(fù)責(zé)人，各村支部書記是直接責(zé)任人。具體分工如下表
注：各包村負(fù)責(zé)干部、村支部書記針對本村有苗頭的對象（直播、一季稻，可能拋荒的田）必須責(zé)任到人，落實(shí)到丘塊，做到有備無患，確保雙季稻種植面積達(dá)到100%。
四、實(shí)施進(jìn)度
年11月。成立了糧食生產(chǎn)控直播、擴(kuò)雙季稻、集中育秧領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)組，制定了實(shí)施方案，確定了實(shí)施地點(diǎn)，確定了辦點(diǎn)技術(shù)干部。
年12月：召開專題會議，部署糧食生產(chǎn)控直播、擴(kuò)雙季稻、集中育秧各項(xiàng)工作。
年1月：搞好早稻雜交種子的訂購和常規(guī)稻種子的摸底與調(diào)種工作。
年2月：搞好早稻集中育秧到戶的臺賬表及早稻集中育秧到戶情況摸底表的登記，抓好集中育秧的秧田集中調(diào)劑和農(nóng)戶的座談走訪工作。
年3月：開展了水稻集中育秧技術(shù)培訓(xùn)工作，搞好早稻集中育秧的秧田翻耕、浸種催芽、播種等關(guān)鍵性工作。
年4-5月：加強(qiáng)早稻秧田管理和早稻拋栽工作，開展早稻集中育秧現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流。
年6-7月：早稻田間管理和晚稻集中育秧工作，重點(diǎn)抓好晚稻秧田的翻耕平整質(zhì)量和晚稻的浸種，播種時(shí)間以及晚稻秧田的管理和大田拋栽工作。
年8-9月：加強(qiáng)晚稻大田管理和病蟲害綜合防治工作。
年9-10月：組織開展晚稻集中育秧高產(chǎn)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)交流會議。
年11-12月：搞好全年集中育秧工作總結(jié)及匯報(bào)，包括工作總結(jié)、成本核算、技術(shù)總結(jié)、運(yùn)行機(jī)制總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為下年糧食生產(chǎn)工作計(jì)劃的制定打下基礎(chǔ)。
五、獎(jiǎng)懲考核辦法
1、鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作小組辦公室于3月初開始對全鎮(zhèn)各村不定期進(jìn)行糧食生產(chǎn)專項(xiàng)督查，督查到田間丘塊，并及時(shí)通報(bào)督查情況。
2、鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于6月底根據(jù)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)對各村上半年糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行全面考核。重點(diǎn)考核種植面積、種植方式、“雙改單”、拋荒、示范片建設(shè)、優(yōu)良品種推廣、領(lǐng)導(dǎo)重視等工作情況，并予以通報(bào)。第二次考核在9月下旬到10月中旬進(jìn)行，重點(diǎn)考核各村全年糧食生產(chǎn)情況，同時(shí)核實(shí)其它情況并予以通報(bào)。
3、堅(jiān)持以督查考核情況與農(nóng)戶隨機(jī)調(diào)查情況相結(jié)合，督查考核的結(jié)果納入各村的目標(biāo)管理，與評先評優(yōu)，一事一議，水利項(xiàng)目等掛鉤。
4、凡未完成年度糧食生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，特別是在集中育秧、控制直播、遏制“雙改單”等方面工作不力、落實(shí)不力、效果不佳的村，對直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，全村本年度不參與工作評先評優(yōu)，不予安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定追究行政包村干部的責(zé)任。
