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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責(zé)任意識、法治意識和防范意識為重點(diǎn),以預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),努力提高企業(yè)全員安全素質(zhì),建立健全全員安全培訓(xùn)組織和考核體系,實(shí)現(xiàn)全員安全培訓(xùn)教育全覆蓋,確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
全員安全培訓(xùn)堅(jiān)持以人為本、依法培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施、突出重點(diǎn)、按需施教、注重實(shí)效的原則。
二、總體目標(biāo)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱國發(fā)[2011]23號文件)關(guān)于“職工必須全部經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后上崗”的規(guī)定,依法強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作,通過加強(qiáng)全市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員(包括農(nóng)民工)的全面培訓(xùn),使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%,使所有企業(yè)的從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的、與所從事崗位密切相關(guān)的安全知識培訓(xùn)教育。在此基礎(chǔ)上,基本形成具有我市特點(diǎn)的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的安全培訓(xùn)長效機(jī)制,使我市企業(yè)全員培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
企業(yè)全員安全培訓(xùn)的重點(diǎn)是:學(xué)習(xí)國發(fā)[2011]23號文件和市政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[2011]23號文件、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見,有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞以下幾個(gè)方面:
(一)安全生產(chǎn)基本知識;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀(jì)律;
(三)工作崗位安全環(huán)境、職業(yè)危害及危險(xiǎn)因素;
(四)崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(五)自救互救方法和事故應(yīng)急救援;
(六)安全防護(hù)用品的配戴使用和維護(hù);
(七)有關(guān)事故案例。
所有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)時(shí)間不得少于國家規(guī)定的學(xué)時(shí);所有新上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的一線從業(yè)人員必須按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)合格后上崗,考核不合格的,一律不得安排上崗作業(yè)。其中,①非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí);新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于75學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。②建筑施工、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、輕工、紡織等其他行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)不得少于12學(xué)時(shí);新上崗從業(yè)人員崗前培訓(xùn)不得少于24學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)不得少于8學(xué)時(shí)。③特種作業(yè)人員按照國家規(guī)定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。
四、實(shí)施方法和步驟
企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市政府安委會牽頭組織各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門具體組織實(shí)施。市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)全市企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作總體方案的制訂和實(shí)施;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的全員安全培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市電工、焊工、登高架設(shè)作業(yè)、制冷作業(yè)、礦山提升與運(yùn)輸作業(yè)等特征作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、大型游樂設(shè)施等操作人員的安全教育培訓(xùn)工作。市經(jīng)信局、住建局、交通局、公安局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、旅游局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局等負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域的全員安全培訓(xùn)工作。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要充分發(fā)揮在全員安全培訓(xùn)活動中的組織和監(jiān)督作用,依法維護(hù)職工效益。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)本轄區(qū)本行業(yè)的企業(yè)特點(diǎn),制定詳細(xì)的實(shí)施方案、培訓(xùn)內(nèi)容和考試題庫,認(rèn)鎮(zhèn)組織實(shí)施,并將實(shí)施方案報(bào)市政府安委會辦公室備案。各企業(yè)對一線從業(yè)人員的安全培訓(xùn),要堅(jiān)持以企業(yè)自主培訓(xùn)為主的原則,強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)。具備安全培訓(xùn)條件的企業(yè),可按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局3號令)的要求,自行組織企業(yè)內(nèi)部除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的企業(yè),由安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門就近組織有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期集中培訓(xùn),無法集中培訓(xùn)的可組織師資力量深入企業(yè)車間、工地進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。各企業(yè)全員安全培訓(xùn)必須按規(guī)定保證課時(shí)、保證質(zhì)量,并建立完備的從業(yè)人員培訓(xùn)檔案。
企業(yè)全員安全培訓(xùn)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段,從2012年3月至4月底。這一階段的主要任務(wù)是,搞好宣傳發(fā)動,全面安排部署,分地區(qū)分行業(yè)制定具體的活動方案和工作措施。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)市政府安委會的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際,將參加安全培訓(xùn)人員分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、車間主任和班組長、高危險(xiǎn)崗位操作人員、一線從業(yè)人員等5個(gè)層面,摸清底數(shù)、登記造冊,制訂出培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間班次,有計(jì)劃按步驟地組織實(shí)施。
第二階段,從2012年5月到11月底。各級各部門各單位要按照職責(zé)分工集中開展安全培訓(xùn)。要本著先規(guī)模以上企業(yè)后其它中小企業(yè)、先集中培訓(xùn)后分散培訓(xùn)的原則強(qiáng)力推進(jìn)。這一階段,各鎮(zhèn)街區(qū)要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所和村居安全管理員的基礎(chǔ)監(jiān)管作業(yè),采取定期集中培訓(xùn)和送培訓(xùn)到企業(yè)、到車間、到工地、到村居等多種形式全員安全培訓(xùn)。力爭通過全員安全培訓(xùn)活動,使全市各類企業(yè)所有從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識教育,達(dá)到全員安全培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。
第三階段,2012年12月。對活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié),表彰獎勵培訓(xùn)工作突出的先進(jìn)單位和個(gè)人,進(jìn)一步健全完善企業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,形成我市企業(yè)全員安全培訓(xùn)的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年,也是我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的提升年。抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn),是夯實(shí)安全基礎(chǔ),強(qiáng)化安全意識,提升安全監(jiān)管水平的重要措施之一,對于我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展開好局、起好步具有重要意義。各級各部門各單位要按照國發(fā)[2011]23號文件精神和市政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[2011]23號文件的意見要求,切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對此,市政府安委會將專門成立全員安全培訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門也要組成專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人具體負(fù)責(zé),制訂工作計(jì)劃,抓好組織實(shí)施。要建立企業(yè)全員安全培訓(xùn)定期調(diào)度通報(bào)制度,加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。企業(yè)全員安全培訓(xùn)所需有關(guān)費(fèi)用要列入當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)專項(xiàng)資金予以保證。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),把全員安全培訓(xùn)列入年度工作計(jì)劃,并安派專人、投入專項(xiàng)資金確保培訓(xùn)工作的需要。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)大隊(duì)2021年安全生產(chǎn)工作安排。根據(jù)安排3月3日人員回廠,公司召開了安全生產(chǎn)會議,根據(jù)下發(fā)的《第一地質(zhì)大隊(duì)2021年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》,研究和制訂了選廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和2021年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,明確了安全生產(chǎn)工作思路和重點(diǎn)工作,為更好的開展2021年安全生產(chǎn)工作打下了良好基礎(chǔ)。**選廠于3月10日通過鄯善縣安監(jiān)局的驗(yàn)收,于3月10日上午正式開機(jī)生產(chǎn)。
二、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。
按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,逐級分解大隊(duì)下達(dá)給**公司的2021年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),經(jīng)理與副經(jīng)理、選礦廠廠長簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書2份,選廠廠長與各班組長簽訂,班組長與員工簽訂,**公司共簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書44份。
三、安全生產(chǎn)誠信承諾書的簽訂。**選廠根據(jù)要求積極開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動,由主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)承諾書并對外,上報(bào)政府及安監(jiān)部門。其余員工安裝層級分別簽訂安全生產(chǎn)承諾書,承諾自覺遵守法律法規(guī)、廠規(guī)廠紀(jì),嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,主動接受安全教育培訓(xùn)和考核,杜絕習(xí)慣性違章。全廠共簽訂安全生產(chǎn)誠信承諾書44份。
四、職業(yè)健康體檢
認(rèn)真做好上崗前體檢工作。人員到廠后,根據(jù)接塵、接觸噪聲崗位分3批共計(jì)32人到鄯善縣人民醫(yī)院進(jìn)行職業(yè)健康體檢篩查工作,并根據(jù)體檢結(jié)果完善個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
五、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
1、開工安全培訓(xùn)
根據(jù)大隊(duì)及縣安監(jiān)有關(guān)要求,集中開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)“三級”安全教育培訓(xùn)。編制了開工安全培訓(xùn)計(jì)劃及2021年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,按計(jì)劃組織開展了24小時(shí)的上崗前三級安全培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后均進(jìn)行了書面考試,參訓(xùn)人員均考試合格。
2、日常安全培訓(xùn)
利用工余時(shí)間,各生產(chǎn)班組分別組織班組安全培訓(xùn),安全培訓(xùn)的內(nèi)容統(tǒng)一制定,下發(fā),從各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)及崗位操作規(guī)程、各崗位危險(xiǎn)源辨識及應(yīng)對措施到、**公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度及分級控制臺賬以及處罰細(xì)則、夏季高溫天氣應(yīng)對中暑措施等等,截止目前共開展班組安全培訓(xùn)63次合計(jì)259人次。
3、特種工培訓(xùn)
組織安全管理人員4人、電焊工3人、電工1人、尾礦工6人,參加鄯善縣應(yīng)急管理局舉辦的特種工培訓(xùn)班,順利完成課時(shí)學(xué)習(xí)并通過考核合格,取得證書。
六、安全宣誓活動
按照大隊(duì)統(tǒng)一安排,每周一升旗儀式結(jié)束后,由當(dāng)日宣講人帶領(lǐng)全體員工進(jìn)行安全宣誓。宣誓的過程既是一種教育,又是一種警戒。通過安全宣誓,提高員工遵章守紀(jì)、不違章作業(yè)的安全責(zé)任意識。
七、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查。
按照大隊(duì)要求積極開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作,**公司共開展安全大檢查9次,其中五一勞動節(jié)前大檢查1次,綜合安全大檢查8次,各類專項(xiàng)檢查15次(裝載機(jī)4次,電氣設(shè)備專項(xiàng)檢查4次,尾礦庫專項(xiàng)檢查2次、車輛專項(xiàng)檢查2次,消防專項(xiàng)檢查3次)。發(fā)現(xiàn)隱患19條,下發(fā)隱患整改通知書8份,投入整改資金12140元,已按要求整改完畢,整改率100%。
對檢查出的隱患嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制度,對相關(guān)責(zé)任人采取批評教育、約談,組織班組培訓(xùn)等處罰措施。
八、安全生產(chǎn)例會
每周一下午按時(shí)召開有公司經(jīng)理參加的安全生產(chǎn)例會,班組長以上人員參會,會議對上周的工作從生產(chǎn)工藝指標(biāo)、設(shè)備、安全生產(chǎn)到防疫、維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生,進(jìn)行總結(jié)評價(jià),提出存在問題,并找出解決辦法,同時(shí)對下一階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排和部署
九、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判工作。
按大隊(duì)要求每月開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判工作,并按時(shí)上報(bào)。開工前針對開工后的主要工作內(nèi)容從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理上存在的缺陷4個(gè)方面提出可能面對的主要安全風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)制定對應(yīng)的預(yù)防控制措施。例如對員工未正確佩戴勞動防護(hù)用品預(yù)判為(職業(yè)危害、藍(lán)色低風(fēng)險(xiǎn)),對應(yīng)提出的安全對策措施是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和現(xiàn)場監(jiān)督檢查要求員工正確佩戴防塵口罩、耳塞,及時(shí)更換口罩濾紙。6月共預(yù)估預(yù)判安全風(fēng)險(xiǎn)25條,其中黃色一般風(fēng)險(xiǎn)13條,藍(lán)色低風(fēng)險(xiǎn)12條。
十、應(yīng)急演練工作
6月4日編制完成《**公司觸電事故應(yīng)急救援演練方案》,6月17日下午,在**公司會議室,組織中暑事故現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)(培訓(xùn)人數(shù)23人),進(jìn)行了《**公司2021年中暑事故應(yīng)急救援演練方案》的桌面推演, **選礦廠于2021年6月18日,在**選礦廠破碎車間,開展了“中暑”事故現(xiàn)場處置方案應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練(參加演練人數(shù),含觀摩人員共計(jì)30人)。
十一、安全處罰情況
2021上半年主要違章行為是違反操作規(guī)程2起,共開具2份罰款單,處罰3人,合計(jì)罰款600元,并按照“四不放過”開展違章班組培訓(xùn)1次,受教育人7人次。
十二、下一階段重點(diǎn)工作
1、加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理力度,針對不同季節(jié)、不同階段有針對性地開展安全檢查,每月開展單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)綜合安全大檢查不少于2次,各類專項(xiàng)檢查不少于2次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)隱患,要下達(dá)隱患整改通知書,明確整改期限和責(zé)任人,跟蹤整改結(jié)果,嚴(yán)禁檢查走過場。實(shí)行安全生產(chǎn)隱患和違章行為倒查制度,追究安全生產(chǎn)隱患責(zé)任人責(zé)任,安全生產(chǎn)隱患整改率要達(dá)到100%
2、安全教育培訓(xùn)工作。按照年度教育培訓(xùn)計(jì)劃要求,各生產(chǎn)班組每月組織2次班組學(xué)習(xí);每月至少組織1次全員安全培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為本單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、國家、自治區(qū)、大隊(duì)安全生產(chǎn)重大決策部署、文件傳達(dá)等。
一、油田企業(yè)安全管理特點(diǎn)
(一)艱巨性
從我國石油及石化企業(yè)的發(fā)展歷程來看,無論是石油企業(yè)還是石化企業(yè),其對資金、技術(shù)及專業(yè)性人才的需求較大,屬于技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)?,只有這樣,才能保證石油企業(yè)在生產(chǎn)過程中不會出現(xiàn)因技術(shù)不過關(guān)、資金投入不足而引發(fā)的安全事故,降低石油企業(yè)的競爭實(shí)力。由此可以清楚地認(rèn)識到,石油及石化企業(yè)在生產(chǎn)過程中,其安全管理工作艱巨性較大,因?yàn)?,企業(yè)的生產(chǎn)流程危險(xiǎn)系數(shù)較高,及時(shí)有高新技術(shù)人才及設(shè)備的支持,也難免出現(xiàn)小細(xì)節(jié)的失誤,引發(fā)重大安全事故。
(二)實(shí)踐性
油田企業(yè)在安全管理過程中,不僅僅需要對油田的生產(chǎn)工藝及過程進(jìn)行管理,同時(shí),當(dāng)發(fā)生緊急事故時(shí),還需要對現(xiàn)場急救、個(gè)人防護(hù)等等進(jìn)行演練,盡可能地減少油田企業(yè)員工遭受二次傷害。由于油田開采涉及很多地下知識,為增強(qiáng)身臨其境之感,需要通過視頻教材、多媒體教學(xué)、實(shí)體模型等方式,讓職工可聽、可看、可觸摸,從而讓職工自覺遵章守紀(jì)、規(guī)范操作、防范事故,保障生命安全與健康,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
二、做好油田企業(yè)安全培訓(xùn)的關(guān)鍵點(diǎn)
(一)課程設(shè)置要體現(xiàn)實(shí)用性
培訓(xùn)課程的設(shè)置應(yīng)注重實(shí)踐性、實(shí)用性、前瞻性,有的放矢,重點(diǎn)突出。要緊緊圍繞油田人才隊(duì)伍建設(shè),采取專題訪談、座談交流、現(xiàn)場調(diào)研、專家論證等方式,認(rèn)真開展需求調(diào)查,并以此編制授課方案,編排課程結(jié)構(gòu),優(yōu)化培訓(xùn)模塊,使之貼近施工現(xiàn)場、符合生產(chǎn)實(shí)際,實(shí)現(xiàn)組織需求、崗位需求與個(gè)人需求的有機(jī)融合。要根據(jù)油田勘探開發(fā)實(shí)際、技術(shù)發(fā)展趨勢、職工類別等,開發(fā)具有油田特色的教材、課件,逐步形成滿足職工多樣化、??性化需求的教材體系。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容要突出針對性
企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)需要,對不同培訓(xùn)對象實(shí)施不同的培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高整體安全水平。此外,要注重創(chuàng)新性,根據(jù)油田發(fā)展變化不斷補(bǔ)充、拓展和更新,使之常講常新;注重多樣性,開展優(yōu)質(zhì)課程評比,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容多樣化,不斷激發(fā)職工興趣;注重前瞻性,根據(jù)不同層次職工培訓(xùn)現(xiàn)狀,進(jìn)行新技術(shù)、新理論、新設(shè)備方面的儲備培訓(xùn);注重長期性,把安全教育培訓(xùn)貫穿于施工生產(chǎn)的全過程,對全體職工進(jìn)行長期的、不間斷的培訓(xùn)。
(三)方式方法要倡導(dǎo)多元性
在方法使用上,要不斷豐富、更新和改進(jìn)培訓(xùn)方式方法,變傳統(tǒng)教學(xué)模式為喜聞樂見、別開生面的“多元化”培訓(xùn)形式,尤其是要持續(xù)增加案例式、動畫式、互動式、體驗(yàn)式、模擬式、菜單式、學(xué)分式等培訓(xùn)方式,進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、影像等高科技技術(shù),豐富培訓(xùn)手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量,降低培訓(xùn)成本,切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的新穎性、靈活性、直觀性和實(shí)效性,重點(diǎn)在信息化、實(shí)訓(xùn)化、仿真化、特色化、數(shù)字化等方面下功夫,尤其是要不斷加強(qiáng)遠(yuǎn)程混合式培訓(xùn)模式,盡最大努力緩解工學(xué)矛盾。
(四)師資力量要講究復(fù)合型
提高安全培訓(xùn)質(zhì)量,提升師資水平是關(guān)鍵。要制定教師隊(duì)伍中長期規(guī)劃,采取外送培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、教師論壇、掛職鍛煉、觀摩研討、適度從生產(chǎn)單位引進(jìn)等方式,揚(yáng)“長”補(bǔ)“短”,逐步提高綜合能力,打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),建設(shè)“復(fù)合型”師資隊(duì)伍。暢通人才成長通道,穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)骨干人才,著力構(gòu)建科學(xué)使用人才機(jī)制。加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建師資庫,頒發(fā)聘書,強(qiáng)化培訓(xùn),提高其授課技巧,并努力挖掘和利用好社會培訓(xùn)師資源,建立專兼職相結(jié)合的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
(五)培訓(xùn)效果要注重評估性
評估和考核是培訓(xùn)的重要組成部分,是檢測培訓(xùn)效果好壞的重要手段。要積極制定培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評估辦法,建立項(xiàng)目評估指標(biāo)體系,對安全培訓(xùn)進(jìn)行合理評估,客觀反映真實(shí)水平,總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)新的培訓(xùn)需求,并將評估結(jié)果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教學(xué)改革的推動力。針對特種作業(yè)類培訓(xùn)開展精品培訓(xùn)項(xiàng)目評定,促使培訓(xùn)質(zhì)量上臺階、出品牌。堅(jiān)持組織教職工和職工對培訓(xùn)項(xiàng)目、課程內(nèi)容、授課水平、教學(xué)管理、后勤服務(wù)等進(jìn)行綜合考評,促進(jìn)培訓(xùn)工作的及時(shí)調(diào)整和改進(jìn),不斷提高教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。
自我國石油行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,石油安全生產(chǎn)的問題早已被提上日程。對石油企業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)對于生產(chǎn)安全有著重要意義,需要加以關(guān)注。
一、石油企業(yè)安全培訓(xùn)概述
石油企業(yè)的安全培訓(xùn)包括三個(gè)層次內(nèi)容:第一,對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行安全培訓(xùn),以確保領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)踩a(chǎn)作為石油生產(chǎn)的根本原則,進(jìn)而在管理中加強(qiáng)安全合規(guī)管理,這與石油企業(yè)安全責(zé)任歸屬的最新規(guī)定有著較大的關(guān)系;第二,對生產(chǎn)員工進(jìn)行培訓(xùn),這部分生產(chǎn)根據(jù)所處崗位環(huán)境的不同,培訓(xùn)內(nèi)容稍有差異,但是其根本在于引導(dǎo)員工形成安全意識,具備安全生產(chǎn)的意識和自我保護(hù)的基本能力等,降低石油生產(chǎn)中安全事件發(fā)生的可能。目前對現(xiàn)場員工的培訓(xùn)一般以企業(yè)的兼職講師隊(duì)伍進(jìn)行,而兼職講師隊(duì)伍主要是由現(xiàn)場管理者構(gòu)成;第三,對現(xiàn)場管理者的安全培訓(xùn),石油企業(yè)的生產(chǎn)過程需要一定的現(xiàn)場管理人員,這部分人員介于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)一線員工之間,對這部分現(xiàn)場管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)能夠引導(dǎo)其更好的設(shè)計(jì)施工工作等,進(jìn)而加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全性。綜合而言,石油企業(yè)的安全培訓(xùn)涉及到石油企業(yè)內(nèi)部的各層次員工,只有進(jìn)行全面有效的培訓(xùn),才能夠促使石油生產(chǎn)安全真正得以落實(shí),以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
二、當(dāng)前石油企業(yè)安全培訓(xùn)存在的主要問題
(一)不同培訓(xùn)對象的綜合素質(zhì)差異較大,導(dǎo)致單一化培訓(xùn)無法進(jìn)行
正如上文所述,目前石油企業(yè)的安全培訓(xùn)針對至少三個(gè)層次的員工進(jìn)行。其中,企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)一般具備較高的綜合素質(zhì),但是因?yàn)楦邔宇I(lǐng)導(dǎo)往往不會參與一線工作,對于石油安全培訓(xùn)的要求也就更傾向于高級的安全管理培訓(xùn)。現(xiàn)場管理人員具備相對較好的素質(zhì),自身的安全意識也相對較強(qiáng),這部分員工對于石油安全培訓(xùn)的領(lǐng)悟能力更高,也就要求培訓(xùn)者能夠結(jié)合具體的施工環(huán)境給予全面培訓(xùn)。而大多數(shù)一線員工的個(gè)人綜合素質(zhì)不高,雖然目前石油企業(yè)已經(jīng)組織了兼職講師隊(duì)伍對一線員工進(jìn)行安全知識培訓(xùn),但是因?yàn)檫@部分員工的石油生產(chǎn)安全的專業(yè)知識素養(yǎng)稍有不足,在培訓(xùn)安全知識的過程中往往領(lǐng)悟能力相對較差。因此,石油企業(yè)培訓(xùn)中往往受為員工施工時(shí)間以及資金場地等的制約,更多的對現(xiàn)場管理人員進(jìn)行專業(yè)安全培訓(xùn),再有現(xiàn)場管理人員組成兼職講師隊(duì)伍進(jìn)導(dǎo)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工作業(yè),以達(dá)到較全面的安全培訓(xùn)。這就使得石油企業(yè)的安全培訓(xùn)實(shí)際上注重現(xiàn)場管理人員,對于企業(yè)安全生產(chǎn)主體的一線員工的安全培訓(xùn)較為有限。使現(xiàn)場操作人員的安全操作規(guī)范不能夠有效落實(shí),無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全。
(二)被培訓(xùn)者對于安全培訓(xùn)的積極性不高,往往不能夠達(dá)到安全培訓(xùn)的較好效果
石油企業(yè)培訓(xùn)中大部分為現(xiàn)場管理人員,這部分人員在接受安全培訓(xùn)后,往往參與現(xiàn)場管理,雖說對現(xiàn)場的生產(chǎn)安全等負(fù)直接責(zé)任,但是往往安全規(guī)范不能有效落實(shí)。因此,石油企業(yè)培訓(xùn)中培訓(xùn)者對于培訓(xùn)的接受往往較為被動,主動學(xué)習(xí)的積極性不高,其培訓(xùn)效果也就相對有限。而石油企業(yè)的生產(chǎn)安全包括多層次的內(nèi)容,涉及到法制規(guī)范、技術(shù)因素以及其他許多內(nèi)容,有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)的有效性再一次降低。在此情況下,石油企業(yè)的被培訓(xùn)者主動學(xué)習(xí)的意識不高,從培訓(xùn)中所學(xué)到的知識不多,而后續(xù)發(fā)展中不會主動學(xué)習(xí)新的安全知識和技術(shù)等,也就導(dǎo)致石油安全培訓(xùn)受到較大限制,有效性不大。此外,雖然在近幾年的培訓(xùn)中,石油企業(yè)逐漸出現(xiàn)對一線員工的直接培訓(xùn),但是往往也只是對企業(yè)的安全規(guī)范等進(jìn)行講解,引導(dǎo)一線員工對安全生產(chǎn)的基本細(xì)則有所了解。卻并不注重對一線員工受培訓(xùn)效果的考核,一線員工也往往只是應(yīng)付了事。在此情況下,安全培訓(xùn)的效果不高,對于石油生產(chǎn)安全的效果無法有效發(fā)揮。
三、提升石油企業(yè)安全培訓(xùn)的建議
(一)針對不同培訓(xùn)對象,設(shè)計(jì)多層次培訓(xùn)方案
根據(jù)國家安全生產(chǎn)法等相關(guān)規(guī)定,石油企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,這使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于石油安全培訓(xùn)的重視程度有所提升,為石油企業(yè)安全培訓(xùn)創(chuàng)造了較好的管理基礎(chǔ)。因此,在后續(xù)石油安全培訓(xùn)中,應(yīng)該注重對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場管理人員或兼職講師,以及一線工作人員進(jìn)行不同層次和內(nèi)容的培訓(xùn)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以當(dāng)前安全法規(guī)及安全技術(shù)等為主要培訓(xùn)內(nèi)容,輔助領(lǐng)導(dǎo)健全企業(yè)安全規(guī)范并積極引入新的安全技術(shù)等。對現(xiàn)場管理及兼職講師等培訓(xùn)靈活實(shí)用的現(xiàn)場管理及安全管理知識,進(jìn)而輔助其對一線員工進(jìn)行安全知識及避險(xiǎn)能力的培訓(xùn)等。必須將全部一線員工引入石油安全培訓(xùn)中,確保一線員工能夠真正形成安全意識,并具備一定的自我保護(hù)能力。因此在一線員工安全培訓(xùn)中,就需要以自我保護(hù)技能、風(fēng)險(xiǎn)識別與規(guī)避技能等為核心進(jìn)行。此外,對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)中也需要對當(dāng)前石油生產(chǎn)方面最新的安全知識、技術(shù)進(jìn)行講解,也需要對最近的石油安全事件進(jìn)行解讀,進(jìn)而兼顧最新安全技術(shù),并且通過真實(shí)事件提升培訓(xùn)中員工對安全生產(chǎn)的重視等,不斷提升培訓(xùn)效果。
一、教育對安全生產(chǎn)的重要性
我國當(dāng)前安全生產(chǎn)方面迫切需要解決的是安全教育問題,雖然各級政府對安全生產(chǎn)工作都十分重視,出臺了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī),并對發(fā)生的安全事故進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查,進(jìn)行“責(zé)任倒查”,嚴(yán)懲事故直接者和監(jiān)管人員,在一定程度上降低了安全事故的發(fā)生頻率。但我國各行業(yè)領(lǐng)域的安全事故的現(xiàn)狀仍不容樂觀,特別是一些高危行業(yè),例如煤炭業(yè)、建筑業(yè),安全事故的發(fā)生頻率仍然比較高,而且這類事故一旦發(fā)生,就會造成比較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對國家和個(gè)人造成了很大的威脅。面對當(dāng)前的形勢,我們必須加大對全民安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作力度,提高人民群眾的安全意識,提升全民防范安全事故發(fā)生的能力,最大程度地保障人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
二、安全生產(chǎn)教育的現(xiàn)狀
回顧我國近些年的發(fā)展,其中發(fā)生的安全事故數(shù)不勝數(shù),礦井坍塌事故接二連三,道路橋梁坍塌也造成了很大的人員傷亡,交通事故更是時(shí)有發(fā)生,安全問題一而再、再而三地被拿出來進(jìn)行反思,但卻一直未得到有效地解決。大家雖然已經(jīng)認(rèn)識到了安全生產(chǎn)的重要性,但卻對怎樣進(jìn)行預(yù)防始終缺乏有效的措施和方案。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身安全生產(chǎn)法律意識淡薄,表現(xiàn)在安全培訓(xùn)主體的責(zé)任弱化,“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的理念淡化,安全培訓(xùn)方面的投入不足,致使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱; 安全管理知識匱乏,又不注意平時(shí)的學(xué)習(xí);對安全培訓(xùn)消極應(yīng)付,未重視安全法規(guī)和操作規(guī)程的有效執(zhí)行等。
面對這樣的形勢,我們必須及時(shí)地改變這種現(xiàn)狀,把安全生產(chǎn)教育工作落到實(shí)處,不僅要有口號,也要有行動。必須把行動和口號相結(jié)合,安全生產(chǎn)教育工作才能夠做好、落實(shí)好。
三、人才健康成長的重要保證是如何開展和落實(shí)好安全生產(chǎn)教育工作
人才是我國各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的保證,人才的成長需要一個(gè)安全的成長環(huán)境,這對人才的培養(yǎng)是非常重要的。汶川地震中學(xué)生和孩子的死亡人數(shù)大約是1萬4千多人,悲痛背后又損失了多少國家有用之才呢?平時(shí)防震知識學(xué)的好的同學(xué)得以生還的比例也很大,小林浩不但自救還救出兩位同學(xué),事實(shí)告訴我們,孩子有安全意識、掌握一定的事故防范知識以及一定的自救能力是多么地重要。安全意識的培養(yǎng)一定要從小開始,有效做到防范于未然。
四、安全生產(chǎn)教育的具體措施與方法
(一)建立健全一套完整全面的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系
形成一個(gè)比較完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系對安全生產(chǎn)教育是十分必要的。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法力度。要對負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),對企業(yè)的員工也要強(qiáng)化安全意識,提升他們的安全水平,對其進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),致力于建設(shè)一個(gè)從基層人民群眾到安全技術(shù)人員再到安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)教育體系。
(二)安全生產(chǎn)教育形式和方法應(yīng)當(dāng)是靈活多變的
安全教育形式分為多種形式,在實(shí)際的教育工作中,要根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容對培訓(xùn)的形式進(jìn)行靈活選擇。安全培訓(xùn)的方法也有很多,主要包括案例研討法、宣傳法、課堂講授法等。同時(shí),可以在安全培訓(xùn)中采用張貼宣傳報(bào)、組織觀看電視錄像、開展安全知識競賽等靈活的方式。
(三)嚴(yán)格培訓(xùn)管理
嚴(yán)格管理是做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵,要嚴(yán)格檢查教學(xué)組織、授課時(shí)間、培訓(xùn)效果等情況,規(guī)范教學(xué)行為,切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)制度。在培訓(xùn)過程中,要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理,使參加培訓(xùn)的人員深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的必要性,認(rèn)清每個(gè)人肩負(fù)的責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任意識,增強(qiáng)大家做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。
(四)提高教學(xué)效果
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的教學(xué)目的是學(xué)以致用,因此,培訓(xùn)不僅僅在基礎(chǔ)知識的傳授和安全意識的說教上,只有將理論與安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,才能起到應(yīng)有的作用。每次培訓(xùn)之前都要細(xì)致地分析培訓(xùn)的對象,比如文化程度、從事的工程或職稱、職務(wù)情況等,根據(jù)不同人群的特點(diǎn),選擇不同的教學(xué)內(nèi)容和形式,具體問題具體分析,增強(qiáng)課堂教學(xué)的實(shí)用性,盡量做到安全豐富,以事實(shí)服人。
關(guān)鍵詞:建筑安全;監(jiān)督管理
1. 安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容
安全管理管什么?如何管?實(shí)踐證明,要提高安全生產(chǎn)管理水平,要實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施與保障、員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介扶持與服務(wù)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,僅靠建設(shè)行政主管部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全管理的核心是:按照《條例》的要求,檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況,通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,把施工現(xiàn)場安全評價(jià)與日常管理水平掛鉤,把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤,加大處理傷亡事故的成本,讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任。
2. 有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴(yán)”,施工企業(yè)應(yīng)該“以人為本”關(guān)愛職工。作為管理部門就應(yīng)對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理,確保安全生產(chǎn)的條件和秩序;至于施工安全,按照管理體系由企業(yè)負(fù)責(zé);監(jiān)督單位履行自己的管理責(zé)任,既不越位,又不錯(cuò)位,不能像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)該由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作,事實(shí)上也做不好。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,關(guān)愛職工、關(guān)注生命,切實(shí)地負(fù)起安全管理責(zé)任來,只有這樣才能真正履職到位,事半功倍地抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發(fā),一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低“,無知者無畏”,不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成事故。我們的管理部門也認(rèn)識到這個(gè)問題,強(qiáng)調(diào)新工人的三級安全教育,在實(shí)施上,項(xiàng)目應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門,工人的教育流于形式。由于工人本身持證種類不齊,有的甚至無證上崗,再加上三級教育應(yīng)付過關(guān),這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育,讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行檢查,而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。
在對現(xiàn)場的檢查中,我們過去對照J(rèn)GJ59-99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,對存在的問題僅和項(xiàng)目交換意見,提出整改要求,但企業(yè)往往整改不力,致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn),管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”,企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事,而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好,企業(yè)必須做到認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前,項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上,接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查,不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實(shí)情況,利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績評價(jià)等手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé),達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。
3. 抓龍頭“,綱舉目張”
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位,對項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位,導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi);還有的建設(shè)單位壓縮合同工期,致使工人長期加班疲勞作業(yè),引發(fā)了事故。建設(shè)單位如果認(rèn)識到自己的社會責(zé)任,加強(qiáng)管理,首先可以從施工隊(duì)伍的選擇開始,選擇好的企業(yè),選擇重視安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理,可以通過經(jīng)濟(jì)手段來促使施工企業(yè)抓好安全;可以選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)理工作等等。我曾到一個(gè)施工現(xiàn)場檢查,4家施工企業(yè)都積極爭創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場,一問才發(fā)現(xiàn)是建設(shè)單位作了這方面的要求。建設(shè)單位作了要求,施工單位就做得好。反之“,你松一尺,他松一丈”,許多建設(shè)單位重視工程質(zhì)量,對施工安全不太重視,施工企業(yè)安全就搞不好。
另外,各地對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段,約束力不足,建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位,把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上,從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求,讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會責(zé)任,調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性,同時(shí),也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施,加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管,形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
4. 查監(jiān)理,構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求,監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批,是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改,如施工企業(yè)未做整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。工作中我曾遇到有監(jiān)理報(bào)告“一基坑開挖工程距原有建筑物僅50cm,建設(shè)單位、施工單位不按方案施工,要搶工期亂開挖”,我立即與監(jiān)督人員一起到現(xiàn)場處理好了這一問題,消除了事故隱患。好的監(jiān)理就是要真正起到安全管理的一道防線作用。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,對施工安全卻放任自流,自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,僅僅對方案進(jìn)行了審批,審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少,對下達(dá)的隱患整改通知,施工單位不行動也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位,對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,使監(jiān)理做到懂安全又管安全,構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
5. 抓現(xiàn)場,切實(shí)地讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé),企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容:①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí),安全文明施工方案是否制定、落實(shí),重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練,施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行,危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行,作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況,是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證,是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況;建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施、安拆人員資格等情況;安全防護(hù)情況(包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護(hù)、施工用吊籃、物料提升機(jī)、卸料平臺、基坑與土方支護(hù)等);施工臨時(shí)用電及施工機(jī)具的安全使用情況(包括三級配電兩極保護(hù)、漏電保護(hù)器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)等);施工用鋼管、扣件是否具有檢驗(yàn)證明;承重支撐架體系的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求;生活區(qū)及辦公區(qū)設(shè)施使用情況(包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設(shè)施)以及使用臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況。
總結(jié)檢查情況,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用,建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制,切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
6. “功夫在詩外”,建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制
作為行業(yè)管理要管好安全,應(yīng)該跳出施工現(xiàn)場,維護(hù)好施工安全管理的秩序。在監(jiān)督中安監(jiān)機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程要求停工整改,但對于一些管理體制長期落后的企業(yè),可能出現(xiàn)的問題是“屢停屢犯”,今天按安監(jiān)機(jī)構(gòu)的要求整改完畢,過不了幾天,同樣的問題又再次出現(xiàn)。事實(shí)上,目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個(gè)人,對安全管理工作極不重視,其安全工作的目的是為了應(yīng)付上級的檢查。對于這樣的企業(yè)和個(gè)人,僅靠安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作,再努力也不一定能避免事故的發(fā)生。因?yàn)榘踩a(chǎn)是動態(tài)的,安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個(gè)工地,更不可能對工地所有的工作面、隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。
要從根本上解決這個(gè)問題,就必須建立和真正實(shí)施對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過該機(jī)制的有效運(yùn)行,將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場。目前,由于準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善,存在一些只輸出資質(zhì)不進(jìn)行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員沒有受到相應(yīng)的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障,就必須“保護(hù)先進(jìn),淘汰落后”,對于長期不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,就要讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準(zhǔn)入和退出的機(jī)制,才能使機(jī)制健全、管理先進(jìn)的企業(yè)得到發(fā)展,安全生產(chǎn)才能走向正確的方向,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作才做到了“到位而不越位”。
7. 抓源頭,建立新的培訓(xùn)體制
由于建筑施工是一個(gè)勞動密集型產(chǎn)業(yè),民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭的事實(shí),再加上建筑工人流動性強(qiáng)的特點(diǎn),許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),事故發(fā)生時(shí)才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位,安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面,最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力,從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。目前,國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求,但安全培訓(xùn)的效果還不明顯。
要改變這種局面,建議學(xué)習(xí)加拿大的管理體制,對目前的安全培訓(xùn)體系進(jìn)行改革,用3~5年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn),政府考核發(fā)證,協(xié)會勞務(wù)推介,企業(yè)用工投?!钡摹鞍踩嘤?xùn)―勞務(wù)輸出―意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會,協(xié)會按照對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn),從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后,加入各建筑專業(yè)協(xié)會,企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會推薦。企業(yè)在雇工的同時(shí),強(qiáng)制性辦理意外傷害保險(xiǎn),并從保險(xiǎn)中提取部分經(jīng)費(fèi)交由各專業(yè)協(xié)會進(jìn)行培訓(xùn)。這樣一來,政府嚴(yán)把了考試關(guān),民工的教育成為貨真價(jià)實(shí),培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也得到解決,協(xié)會的作用也得到了充分發(fā)揮,最后形成了企業(yè)出錢培訓(xùn),企業(yè)自身受益的多贏的局面。
8. 管理、引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu),為施工企業(yè)服務(wù)
安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作,當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)處于成長階段,安監(jiān)機(jī)構(gòu)要借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn),培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評估等服務(wù),推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。在培育中介機(jī)構(gòu)的實(shí)踐中,成都市在深基坑、起重機(jī)械設(shè)備的檢測、高大模板等重大危險(xiǎn)點(diǎn)源的管理上引入了中介服務(wù)和專家評估,取得了明顯的成效。同時(shí),隨著中介機(jī)構(gòu)的迅速成長,我們也發(fā)現(xiàn)了一些降低服務(wù)質(zhì)量、惡性競爭的現(xiàn)象。這也給安監(jiān)機(jī)構(gòu)帶來了新的課題,在培育中介機(jī)構(gòu)的同時(shí),如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo),讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作,這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
9. 練內(nèi)功,建立“學(xué)習(xí)型”的安監(jiān)機(jī)構(gòu)
建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué),要提高安全監(jiān)督管理的能力,最重要的還是人才。安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要,需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手,又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前,許多安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足,人員知識結(jié)構(gòu)配置不合理,人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平,與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。
一、安全責(zé)任體系建設(shè)
1、年初制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2020年安全生產(chǎn)工作的通知》(煤質(zhì)運(yùn)銷安字【2020】1號文),確立了中心2020年安全工作目標(biāo)和工作思路,并對中心2020年安全工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對安全工作進(jìn)行分解。
2、第一季度,中心組織相關(guān)科室和人員對《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行了梳理和完善,對中心12個(gè)科室、62個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,累計(jì)修訂600余條。
3、一季度對中心安全管理制度進(jìn)行了梳理,新增了《安全目標(biāo)管理制度》等13項(xiàng)制度,修訂了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、分級管控制度》、《安全生產(chǎn)投入保障制度》等11項(xiàng)制度。
二、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
1、2020年年初,中心制定并下發(fā)了《煤質(zhì)運(yùn)銷中心關(guān)于做好2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(煤質(zhì)運(yùn)銷安字【2020】2號文),對中心2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出了整體安排,將化驗(yàn)室、煤場管理室、計(jì)量室納入中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系中,并制定了全年和季度達(dá)標(biāo)計(jì)劃,按要求開展各項(xiàng)工作及相關(guān)考核。
2、制定了《2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃》,共制定工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃80項(xiàng),其中基礎(chǔ)管理58項(xiàng),煤場管理8項(xiàng),計(jì)量管理7項(xiàng),采制化管理7項(xiàng)。截止到11月份,共完成75項(xiàng),其中基礎(chǔ)管理共完成工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃53項(xiàng),煤場管理完成8項(xiàng),計(jì)量管理完成7項(xiàng),采制化管理完成7項(xiàng)。
3、中心1-11月份組織開展了由分管安全副主任帶隊(duì),中心主要單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查與考核工作,截止到目前共開展靜態(tài)檢查3次,排查出安全隱患50條,已全部整改;動態(tài)檢查8次,排查出安全隱患121條,已按期整改完畢,實(shí)現(xiàn)閉合管理。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控情況
1、健全了安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控責(zé)任。建立了以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系,明確負(fù)責(zé)安全分級管控工作的管理部門,完善相關(guān)工作制度和流程,負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)管控工作,4月份編制完成中心《2020年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估報(bào)告》,共辨識出2020年主要安全風(fēng)險(xiǎn)共12項(xiàng),其中中級風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng),低級風(fēng)險(xiǎn)10項(xiàng)。
2、每月召開安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估會議,對本月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行通報(bào),并分析下月存在的安全風(fēng)險(xiǎn);每月對員工安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查,組織中心各科室對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)和管控措施進(jìn)行公示并組織職工學(xué)習(xí)。
四、隱患排查治理情況
1、中心每月根據(jù)安全工作重點(diǎn)及不同季節(jié)特點(diǎn)組織全中心范圍內(nèi)的安全大檢查活動,強(qiáng)化“道路交通安全”、反“三違”、消防、雨季“三防”、冬季“三防”等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治工作。
2、中心共開展隱患治理“回頭看”活動2次,召開隱患治理分析會1次,確認(rèn)隱患整改到位情況,分析反復(fù)、類似隱患產(chǎn)生原因,研究措施,深入治理,避免重復(fù)出現(xiàn)。
3、截止到11月份,中心共開展安全隱患排查11次,共排查出各類安全隱患116條,已全部期整改完畢。
五、監(jiān)督檢查工作開展情況
1、針對中心中層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整及科室業(yè)務(wù)范圍調(diào)整、變動情況結(jié)合中心生產(chǎn)實(shí)際,重新修訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)及管理人員下現(xiàn)場檢查管理規(guī)定》,要求中心領(lǐng)導(dǎo)及各級管理人員按照職責(zé)管理范圍,對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行檢查。截止11月份,中心領(lǐng)導(dǎo)共每月檢查6次,中心科室管理人員共每月檢查3次,其它科室管理人員每月檢查7次。
2、制定了《煤質(zhì)運(yùn)銷中心安全包保實(shí)施辦法》,由中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員包現(xiàn)場科室,要求包保責(zé)任人每月對包保科室現(xiàn)場組織一次安全檢查。截止11月份共開展檢查11次。
六、安全教育培訓(xùn)情況
1、中心于2020年初,制定了年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃共計(jì)45項(xiàng),并分解細(xì)化到月,具體落實(shí)到科室負(fù)責(zé)人,每月按照計(jì)劃開展安全培訓(xùn)教育活動。
2、截止到11月底,中心共開展二、三級安全培訓(xùn)22次,安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)5次,共4026余人次參加培訓(xùn)。
七、職業(yè)危害治理情況
1、建立健全了個(gè)人職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案,在作業(yè)范圍醒目位置張貼職業(yè)危害告知,規(guī)范了中心各單位勞保發(fā)放檔案、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價(jià)檔案等。
2、9月份組織中心煤場管理室、化驗(yàn)室共98名接塵人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢。
八、外委隊(duì)伍管理情況
1、每月對外委隊(duì)伍駐地進(jìn)行安全巡查,對查出問題下發(fā)整改通知書,共排查5條問題,當(dāng)月已全部整改,實(shí)現(xiàn)閉合管理。
2、對外委隊(duì)伍的人員檔案、培訓(xùn)檔案等信息的更新情況及相關(guān)報(bào)送資料進(jìn)行了規(guī)范,要求外委單位嚴(yán)格清退不合格人員,確保安全生產(chǎn)。
九、應(yīng)急管理情況
1、一季度重新梳理和修訂了《煤質(zhì)運(yùn)銷中心安全事故應(yīng)急預(yù)案》,對應(yīng)急物資及應(yīng)急人員信息和名單進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充,同時(shí)下發(fā)全年應(yīng)急演練計(jì)劃。
2、根據(jù)制定的應(yīng)急演練計(jì)劃,6月份組織開展煤堆滑坡事故應(yīng)急演練,12月組織開展化驗(yàn)室火災(zāi)事故應(yīng)急演練。
3、12月份組織發(fā)放應(yīng)急物資,更新應(yīng)急物資清單。
十、安全專項(xiàng)活動開展情況
根據(jù)公司文件精神,積極開展“安全專項(xiàng)整治”、“警示三月行”“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”等專項(xiàng)活動,大力發(fā)動職工,廣泛宣傳,嚴(yán)格按照活動內(nèi)容分解表中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)規(guī)定動作,確?;顒尤〉脤?shí)效。
十一、環(huán)保工作開展情況
1、制定中心環(huán)保檢查方案,每月重點(diǎn)針對煤場管理室、風(fēng)選煤廠、計(jì)量室開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。截止11月份,共開展環(huán)保檢查11次,排查各類問題7條,現(xiàn)已全部整改完成。
2、6月份按公司要求開展節(jié)能環(huán)保宣傳活動,制定并下發(fā)中心活動方案,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
2021年總體工作目標(biāo)及工作思路
一是一季度修訂完成中心“三大規(guī)程”、應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練準(zhǔn)備。
二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度,并嚴(yán)格對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理,以責(zé)任落實(shí)為導(dǎo)向,加強(qiáng)對各科室的安全責(zé)任監(jiān)管,切實(shí)保證安全責(zé)任監(jiān)督工作有效開展。
三是加大日常安全檢查力度,在每月開展安全大檢查、制訂管理人員下現(xiàn)場制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對中心各單位的日常安全監(jiān)督管理工作,安全管理人員根據(jù)每月安全工作重點(diǎn),開展對汛期、消防、車輛等安全專項(xiàng)檢查,及時(shí)通報(bào)檢查出的問題,要求各單位按要求整改,并安排進(jìn)行復(fù)查,確保實(shí)現(xiàn)閉合。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理考核力度,每月根據(jù)考核制度和辦法對各單位進(jìn)行現(xiàn)場及安全管理資料檢查,并嚴(yán)格打分,按照考核辦法兌現(xiàn)各單位績效工資,將員工的安全行為與效益獎金掛鉤,同時(shí)加強(qiáng)動態(tài)檢查,確??己寺涞綄?shí)處。
五是構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理“雙預(yù)控”機(jī)制。每季度由中心副總工程師牽頭,安監(jiān)室組織中心各單位對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新辨識和評估,并制定相應(yīng)管控措施,力爭全覆蓋,無死角,每月對評估的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)排查。
六是完善培訓(xùn)內(nèi)容,根據(jù)中心實(shí)際情況有針對性的制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,組織開展多種形式的安全培訓(xùn),確保安全培訓(xùn)效果。
一、總體情況
1、通過第一季度安全考核,各所對安全軟件管理高度重視,加班加點(diǎn)健立和完善,認(rèn)真整改檢查中提出的問題,并制定了相應(yīng)的考核辦法加大考核力度。
2、安全培訓(xùn)工作結(jié)合近期安全工作重點(diǎn)、安全知識題庫、事故案例及農(nóng)村電工安全知識手冊認(rèn)真組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),每月組織一次考試,有試卷、有評分。
3、班組安全活動開展的較好,各所對今年國網(wǎng)公司發(fā)生的8起事故認(rèn)真進(jìn)行了事故原因分析、反思、重點(diǎn)內(nèi)容有個(gè)人筆記、有考核。
4、各所結(jié)合本所實(shí)際,對“安措”工作按計(jì)劃進(jìn)行了組織落實(shí),實(shí)施情況記錄及時(shí)。
5、配電報(bào)修工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
6、“安全月、百日安全”兩活動,各所開展得有聲有色,形式多樣,通過有線電視、廣播、出動宣傳車等大張齊鼓營造安全用電聲勢,處理經(jīng)濟(jì)田私接亂接、線路通道的工作力度進(jìn)一步加大,對保證電力線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行,防止農(nóng)村人身觸電事故的發(fā)生起到了根本性作用。
二、存在的問題
1、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記記錄的不好,有的學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有主題、有的學(xué)習(xí)主要精神、重點(diǎn)內(nèi)容不明確,所長沒有具體工作安排和要求,有的對事故通報(bào)的學(xué)習(xí),以傳代教,敷衍了事,未起到防微杜漸、警示教育的目的。
2、“查隱患、查違章、查漏洞”專題月活動與“7.3事故自查整改”工作落實(shí)不到位,流于形式,絕大多數(shù)所沒有開展有針對性的自查和整改或自查出的問題沒有相關(guān)數(shù)據(jù)、不明確,沒有說服力。
3、絕大多數(shù)所“愛心活動、平安工程”、“兩個(gè)創(chuàng)建”工作開展的不好,活動方案不明確、對“無違章個(gè)人”考核未落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
從煤礦企業(yè)角度看,新媒體技術(shù)能滿足員工隨時(shí)隨處學(xué)習(xí)的需要,避免了集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)影響日常生產(chǎn);同時(shí),目前安全培訓(xùn)多流于形式,培訓(xùn)考試違紀(jì)頻發(fā),違規(guī)辦理培訓(xùn)合格證現(xiàn)象嚴(yán)重,致使培訓(xùn)效果堪憂。通過新媒體技術(shù)組織的培訓(xùn)課堂,企業(yè)監(jiān)管人員也可以遠(yuǎn)程參與其中,對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和員工進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn),真正達(dá)到培訓(xùn)目的。從培訓(xùn)員工角度看,當(dāng)前我國煤礦員工整體文化素質(zhì)有了大幅提升,完全具備運(yùn)用新媒體技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力,同時(shí)新媒體技術(shù)大多具有較強(qiáng)的趣味性和沉浸感,容易調(diào)動學(xué)習(xí)者的積極性和主動性。從培訓(xùn)教師的角度看,相對于傳統(tǒng)教學(xué)手段,新媒體技術(shù)具有的多元化優(yōu)勢便于教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇合適的教育媒介來組織教學(xué),同時(shí)通過便捷的師生互動,教師能夠及時(shí)了解教學(xué)效果進(jìn)而改進(jìn)教學(xué)方式。由此可見,將新媒體技術(shù)應(yīng)用到煤礦安全培訓(xùn)中是完全可行的。
2新媒體技術(shù)的學(xué)習(xí)特征與應(yīng)用場景
2.1虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)
虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可以模擬顯現(xiàn)那些抽象的或者傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境無法實(shí)現(xiàn)的事物,在這樣的仿真環(huán)境中,學(xué)習(xí)者可以讓時(shí)間暫停,以便仔細(xì)觀察煤礦火災(zāi)從隱患出現(xiàn)到釀成災(zāi)難的發(fā)展軌跡隨時(shí)間的變化過程;也可以反復(fù)演練事故救援等高危險(xiǎn)性技能和生產(chǎn)過程中的低概率事件,既能得到最佳處理方案,也可以在虛擬環(huán)境中獲取實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn);還可以通過交互式數(shù)據(jù)手套、頭戴式虛擬現(xiàn)實(shí)眼鏡開展煤礦生產(chǎn)實(shí)驗(yàn),體驗(yàn)實(shí)時(shí)的物理反饋,加深感官印象,檢驗(yàn)相關(guān)技能的可操作性。目前,這種低成本、高效率的培訓(xùn)方式已經(jīng)得到煤礦行業(yè)的高度重視和廣泛應(yīng)用。
2.2網(wǎng)絡(luò)教育游戲
相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),角色扮演法更易于贏得成人學(xué)習(xí)者的青睞。教育網(wǎng)絡(luò)游戲“寓教于樂”,將網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)在機(jī)制融入到教育培訓(xùn)領(lǐng)域,利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)來構(gòu)建支持合作學(xué)習(xí)的可視化、多用戶虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境,并通過真實(shí)情景、角色機(jī)制和任務(wù)驅(qū)動機(jī)制來吸引學(xué)習(xí)者參與[2]。安全事故救援是開發(fā)煤礦教育游戲的最佳藍(lán)本,在這個(gè)游戲中,學(xué)習(xí)者可以分別扮演救援指揮人員、技術(shù)專家、施救人員、被困礦工等角色,而解救被困人員、最大程度減少損失是游戲的最終任務(wù)。學(xué)習(xí)者進(jìn)入游戲,實(shí)際上就是進(jìn)入了煤礦安全事故救援的現(xiàn)場,通過學(xué)習(xí)游戲規(guī)則,學(xué)習(xí)者可以獲得各個(gè)游戲角色應(yīng)該具備的安全知識和技能。在這個(gè)特定的虛擬游戲環(huán)境中,學(xué)習(xí)者獨(dú)立思考、相互合作、加強(qiáng)溝通,從而獲得煤礦事故救援相關(guān)的知識和技能。同時(shí)通過角色互換,既增強(qiáng)了學(xué)習(xí)者對救援知識的整體性把握,也有助于學(xué)習(xí)創(chuàng)造性、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和換位思考能力的培養(yǎng)。
2.3微博和微信
微博和微信作為目前最流行的信息分享和個(gè)人交流平臺,以文字、圖片、音頻以及視頻等媒介為載體,實(shí)現(xiàn)了信息的即時(shí)傳播、交流和分享[3]。微博和微信在煤礦安全培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾方面:鼓勵互動,促進(jìn)師生間點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對面的指導(dǎo)和溝通。通常,煤礦員工的口頭表達(dá)能力有所欠缺,微博和微信等新媒體平臺避免了面對面交流的壓力,學(xué)習(xí)者可以暢所欲言,分享學(xué)習(xí)和生產(chǎn)過程中的心得和體會;開展泛在學(xué)習(xí),擴(kuò)展課堂學(xué)習(xí)。通過微博和微信,學(xué)習(xí)者可以對煤礦安全領(lǐng)域的專家學(xué)者、技術(shù)能手“加關(guān)注”,跟蹤技術(shù)前沿,向他們學(xué)習(xí)最先進(jìn)的安全生產(chǎn)知識和技能;構(gòu)建虛擬課堂,推動團(tuán)隊(duì)協(xié)作學(xué)習(xí)。通過微博和微信建立虛擬學(xué)習(xí)課堂,其信息精確傳播的特點(diǎn)確保了課堂成員之間共享信息的可靠性,大家群策群力,在交流、討論、爭辯中獲取知識和技能、完成學(xué)習(xí)任務(wù),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)者協(xié)作學(xué)習(xí)的能力。
2.4微視頻
煤礦企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重,學(xué)習(xí)時(shí)間很難得到保證,造成了員工學(xué)習(xí)方式的碎片化和微型化。微視頻課程的出現(xiàn),正好迎合了煤礦員工微型學(xué)習(xí)的需求[4]。微視頻課程是指具有完整意義的教學(xué)知識單元或知識點(diǎn),通常以2~20min的時(shí)間呈現(xiàn),由多個(gè)“知識原子”構(gòu)成的供學(xué)習(xí)者自控步調(diào)、自主學(xué)習(xí)的微型教學(xué)視頻資源,具有“短、快、精”的特點(diǎn)。目前,現(xiàn)成的煤礦安全生產(chǎn)微視頻課程資源較少,但可以通過以下2種渠道獲取:企業(yè)外部資源。我國高校建設(shè)的諸多精品課程,如中國礦業(yè)大學(xué)的《采礦學(xué)》、《礦井通風(fēng)與安全》等課程,提供了大量免費(fèi)的教學(xué)錄像,同時(shí)網(wǎng)絡(luò)公開課等網(wǎng)絡(luò)平臺也提供了為數(shù)不少的教學(xué)視頻資源,通過技術(shù)手段,可以將其改造成適于微型學(xué)習(xí)的微視頻資源,實(shí)現(xiàn)課程資源的重復(fù)再利用;企業(yè)內(nèi)部資源。煤礦企業(yè)不乏技術(shù)標(biāo)兵和資深專家,他們在日常工作中積累了大量安全生產(chǎn)的技能和經(jīng)驗(yàn),可以將他們最拿手的技能和知識錄制成微視頻,既能供員工學(xué)習(xí)和借鑒,同時(shí)對專家本人來說也是一種精神上的激勵。
2.5手機(jī)二維碼
手機(jī)二維碼開啟了煤礦安全培訓(xùn)微型學(xué)習(xí)的新視角,其學(xué)習(xí)的流程大致如下:將加載有相應(yīng)信息的手機(jī)二維碼印刷在教材或其他培訓(xùn)資料上,也可以印刷于生產(chǎn)設(shè)備或相關(guān)生產(chǎn)場所,學(xué)習(xí)者用帶有攝像頭的智能手機(jī)掃描二維碼圖形,通過手機(jī)上安裝的二維碼識別軟件解讀出二維碼信息,這里的信息可能是培訓(xùn)資源本身,也可能是培訓(xùn)資源的鏈接網(wǎng)址,學(xué)習(xí)者只需點(diǎn)擊該鏈接就可獲得相關(guān)的擴(kuò)展知識[5]??梢钥闯?,手機(jī)二維碼在學(xué)習(xí)過程中充當(dāng)了連接學(xué)習(xí)者和培訓(xùn)資源的紐帶角色,這樣的培訓(xùn)方式特別適合于整體文化水平相對較低的煤礦員工,他們中的大多數(shù)人不善于通過網(wǎng)絡(luò)獲取知識,或者從來就沒接觸過網(wǎng)絡(luò),手機(jī)二維碼正好將所需的知識點(diǎn)推送到學(xué)習(xí)者面前,使學(xué)習(xí)具有很強(qiáng)的針對性,極大地拓展了學(xué)習(xí)者的知識獲取渠道。另外,手機(jī)二維碼精確的定位功能,使學(xué)習(xí)者能在魚龍混雜的海量網(wǎng)絡(luò)信息中有效地定位到自己所需的知識,能有效提高學(xué)習(xí)者的依賴性。
3新媒體技術(shù)培訓(xùn)的效果與展望
3.1新媒體技術(shù)培訓(xùn)的效果對比
為了對比以上幾種新媒體技術(shù)在煤礦安全培訓(xùn)中的應(yīng)用效果,借助層次分析法來進(jìn)行定量分析。首先,構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型,將整個(gè)決策體系分為3層:最高層為目標(biāo)層,即前文提到的5種新媒體技術(shù)的培訓(xùn)效果對比排序;中間層為準(zhǔn)則層,包括教育媒介的融合性、信息感知渠道的豐富性、教學(xué)組織的開放性、教育形式的多樣性和教育互動的即時(shí)性等衡量指標(biāo)。鑒于每種教育技術(shù)的存在,其最終出發(fā)點(diǎn)都在于提高學(xué)員的相關(guān)知識和技能,因此將知識積累與技能提升也作為衡量指標(biāo)之一;最底層為方案層,即可供選擇的5種新媒體技術(shù)。根據(jù)層次結(jié)構(gòu)模型中各要素間的隸屬關(guān)系,對同一層次各要素關(guān)于上一層次中相關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較,在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上構(gòu)建判斷矩陣。邀請專家學(xué)者對問卷統(tǒng)計(jì)得到的判斷矩陣進(jìn)行評價(jià)和調(diào)整,以滿足一致性檢驗(yàn)要求,最終得到7個(gè)判斷矩陣(數(shù)據(jù)略)。最后,計(jì)算判斷矩陣的最大特征值及所對應(yīng)的特征向量,歸一化后作為新媒體技術(shù)培訓(xùn)效果的權(quán)值,最終得到5種新媒體技術(shù)的權(quán)重排序。
3.2新媒體技術(shù)培訓(xùn)的應(yīng)用展望
通過上一節(jié)的對比分析,可以得到新媒體技術(shù)的權(quán)重排序依次為:虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(0.4249)、教育網(wǎng)絡(luò)游戲(0.2604)、微博和微信(0.1879)、微視頻(0.0835)、手機(jī)二維碼(0.0432),由此說明虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是煤礦安全培訓(xùn)領(lǐng)域最佳的新媒體培訓(xùn)技術(shù),該評價(jià)結(jié)果與新媒體技術(shù)在該領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用也基本吻合,表明獲得的評價(jià)結(jié)果是合理可信的[6-8]。同時(shí),教育網(wǎng)絡(luò)游戲與微博和微信的權(quán)重值也較高,前者見長于多感官沉浸的角色扮演式教學(xué),后者則有助于學(xué)員的即時(shí)互動和協(xié)作學(xué)習(xí),并且它們在其他教育領(lǐng)域也都顯示出了令人矚目的教學(xué)效果。另外,微視頻課程和手機(jī)二維碼技術(shù)雖然權(quán)重值較低,但在學(xué)員開展移動學(xué)習(xí)時(shí)擁有優(yōu)勢,隨著技術(shù)的發(fā)展和教育理念的更新,這些新媒體技術(shù)必將在煤礦安全培訓(xùn)領(lǐng)域占據(jù)一席之地。
4結(jié)語