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一、調(diào)研目的
圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,全力打造實(shí)力、健康、廉潔、文明、和諧衛(wèi)生”主題,精心組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn),切實(shí)找準(zhǔn)并著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果,推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問題的體制機(jī)制。
二、調(diào)研題目
市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題調(diào)研題目分別為:
序號(hào)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研題目配合科室
1*加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),破解農(nóng)村衛(wèi)生工作“瓶頸”農(nóng)衛(wèi)科組人科
2*加強(qiáng)衛(wèi)生黨建,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展機(jī)關(guān)黨委
3*衛(wèi)生專業(yè)人才崗位培訓(xùn)體系建設(shè)科教科
4*全力踐行科學(xué)發(fā)展觀,爭(zhēng)創(chuàng)全國衛(wèi)生城市愛衛(wèi)辦
5*深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步提升我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平農(nóng)衛(wèi)科
6*淺談衛(wèi)生系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)監(jiān)察室
7**堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力疾控科
其他黨員干部,也要結(jié)合各自的工作職責(zé),擬定調(diào)研提綱,開展調(diào)查研究,形成調(diào)研報(bào)告。
三、調(diào)研方式
市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合自己分管的工作,帶領(lǐng)有關(guān)科室人員,深入到基層單位開展專題調(diào)研。采取問卷調(diào)查、座談研討等多種形式,廣泛征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)統(tǒng)籌解決各項(xiàng)衛(wèi)生工作的困難和問題、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見和建議。認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告,分析存在的問題和困難,提出解決思路和舉措,形成質(zhì)量較高的調(diào)研成果。
四、進(jìn)度安排
(一)調(diào)研準(zhǔn)備(4月10日前)
1.研究制定調(diào)研方案,設(shè)計(jì)訪談提綱和調(diào)查問卷。
2.開展調(diào)研工作的宣傳,營造良好的氛圍。
3.在市衛(wèi)生局網(wǎng)站通告,征詢社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生工作的意見和建議。
(二)集中調(diào)研(4月10日—5月10日)
1.開展實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)研和座談研討。
2.各調(diào)研組撰寫并提交調(diào)研報(bào)告。
3.綜合匯總收集的意見和建議。
(三)運(yùn)用成果(5月20日前)
1、開展調(diào)研文章評(píng)比活動(dòng)并編撰成冊(cè)。
2、遴選部分優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告經(jīng)局黨委審定后,上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、為開展解放思想大討論做好準(zhǔn)備。
五、有關(guān)要求
(一)緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際。專題調(diào)研要與創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合,與落實(shí)20**年全市衛(wèi)生工作會(huì)提出的重點(diǎn)衛(wèi)生工作相結(jié)合,與即將開展的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相結(jié)合,努力把學(xué)習(xí)調(diào)研成果,轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。
今年以來,在政策法規(guī)工作中,認(rèn)真履行職責(zé),與時(shí)俱進(jìn),不斷健全工作機(jī)制,強(qiáng)化工作措施,拓寬工作領(lǐng)域,深入開展學(xué)習(xí)宣傳政策法規(guī)活動(dòng),積極推進(jìn)政策法規(guī)建設(shè),促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一、加大宣傳力度,強(qiáng)化工作措施
按照年度工作安排,組織學(xué)習(xí)了全年工作要點(diǎn)內(nèi)容,制定了工作計(jì)劃,把政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳作為一項(xiàng)主要任務(wù)來抓,加強(qiáng)信息交流,創(chuàng)建宣傳交流平臺(tái)。
為加大政策法規(guī)的宣傳力度,進(jìn)一步鞏固完善了網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,及時(shí)有效地宣傳政策法規(guī)知識(shí),交流學(xué)習(xí)體會(huì),推動(dòng)了各項(xiàng)工作。為深入開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧主題教育活動(dòng),組織全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展了學(xué)理論活動(dòng),每位黨員干部在活動(dòng)中都撰寫了學(xué)習(xí)體會(huì),通過紀(jì)檢監(jiān)察信息對(duì)優(yōu)秀體會(huì)文章及時(shí)進(jìn)行了交流。為使全縣黨員及時(shí)學(xué)習(xí)掌握有關(guān)政策法規(guī),為各單位統(tǒng)一訂購了學(xué)習(xí)資料和電教片。
在具體工作中,把政策法規(guī)工作與宣傳教育工作結(jié)合起來,在內(nèi)容上緊緊圍繞上級(jí)部署的工作要點(diǎn),在形式上,主要以人為本,貼近實(shí)際,貼近群眾,使人們?cè)跐撘颇袑W(xué)習(xí)、掌握政策法規(guī)知識(shí),充分運(yùn)用廉政文藝演出、專題知識(shí)競(jìng)答等群眾易于參加、易于接受的形式,開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。同時(shí),把政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來,使政策法規(guī)內(nèi)容融入“六進(jìn)”活動(dòng)中,通過“六進(jìn)”活動(dòng),把政策法規(guī)宣傳到機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村。在每個(gè)廉政文化宣傳園地充實(shí)進(jìn)政策法規(guī)內(nèi)容,各村開設(shè)政策法規(guī)宣傳欄,使各項(xiàng)政策法規(guī)和制度知識(shí)在全社會(huì)得到普及。
二、深入調(diào)查研究,努力推進(jìn)法規(guī)工作
根據(jù)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)際需要,認(rèn)真做好政策法規(guī)調(diào)查研究工作,及時(shí)了解各項(xiàng)法規(guī)制度的執(zhí)行情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策和法規(guī)制度建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù)。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研工作十分重視,書記、副書記親自到基層走訪調(diào)查,與基層單位干部群眾座談,了解法規(guī)制度在具體執(zhí)行中遇到的情況和問題,分析研究進(jìn)一步改進(jìn)和完善的方法和途徑,總結(jié)政策法規(guī)工作經(jīng)驗(yàn),探索新形式下做好政策法規(guī)工作的方法和措施。結(jié)合實(shí)際,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣才能發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、完善被征地農(nóng)民的利益補(bǔ)償辦法、農(nóng)村土地延包和財(cái)務(wù)管理制度等重點(diǎn)課題進(jìn)行了專題調(diào)研,分別形成了調(diào)研報(bào)告,有些報(bào)告被上級(jí)采用,并得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。還按照上級(jí)要求,對(duì)《實(shí)施綱要》的落實(shí)情況、對(duì)《行政監(jiān)察法》的貫徹執(zhí)行情況等課題開展了深入細(xì)致的調(diào)研,并及時(shí)上報(bào)調(diào)研情況。
一、農(nóng)民自辦文化的意義
1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng),樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會(huì),農(nóng)民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多,相應(yīng)地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了,參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡,與其生活相適應(yīng)和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛好,成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此,農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù),如,農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì),有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì),其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀
農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設(shè)的一部分,當(dāng)前*區(qū)的農(nóng)村文化活動(dòng)基本是在政府及相關(guān)部門援助和扶持下開展的,有一定的成績(jī)但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設(shè)施,積極開展農(nóng)村自辦文化活動(dòng)。農(nóng)村文化活動(dòng)室不定期對(duì)農(nóng)民群眾開放,適時(shí)舉行讀書、象棋比賽等活動(dòng),另有一部分文藝愛好者也常在文化活動(dòng)室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動(dòng)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村,總?cè)丝?.7萬,有一支舞龍隊(duì)和一支民間樂隊(duì)。已有圖書閱覽室的村1個(gè),文化休閑廣場(chǎng)2個(gè),娛樂休閑場(chǎng)所1個(gè),籌建中的籃球場(chǎng)4個(gè)。*鎮(zhèn)有龍燈隊(duì)20人,獅燈隊(duì)6人,嗩吶隊(duì)8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊(duì)活躍在本鄉(xiāng)各村,豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)未開展起來,缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質(zhì)和審美觀亟待提高。部分村委會(huì)的農(nóng)村文化活動(dòng)室開展活動(dòng)情況不太樂觀,大部分僅有場(chǎng)所,沒有書籍和娛樂器材,有些村委會(huì)甚至農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所都沒有,使得有些農(nóng)民活動(dòng)難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大的關(guān)系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場(chǎng)所,沒有設(shè)施等,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務(wù)正業(yè)”,被分配做其他部門的事情。從調(diào)研中了解,農(nóng)民對(duì)文化的需求還是非??释?,隨著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,在目前文化活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下,農(nóng)民自辦文化活動(dòng)一定會(huì)蓬勃發(fā)展。
三、農(nóng)民自辦文化存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)有偏差,存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo),文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置,往往“說起重要,做起次要,忙時(shí)不要”。村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識(shí),認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事,是城里人的事,農(nóng)民本身文化不高,沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。
2、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏必要的場(chǎng)所陣地。*區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所。部分行政村辦公地點(diǎn)小,要擠出一部分專門搞文化場(chǎng)所,實(shí)屬不易。演藝隊(duì)平時(shí)訓(xùn)練主要在簡(jiǎn)易的曬谷場(chǎng)上,雨雪天則擠在隊(duì)員的客廳中,無法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時(shí),在文化設(shè)施上,設(shè)備陳舊,同時(shí)由于缺少經(jīng)費(fèi)投入,日常管理問題較大,存在設(shè)備散失或損壞的情況。20*年上級(jí)部門在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書屋共有21個(gè)點(diǎn),將對(duì)緩解農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足起到一定的作用。
3、農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)擠點(diǎn)投入和農(nóng)民自籌,可謂杯水車薪,僅夠維持開展簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)所需,無法滿足擴(kuò)大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如:西村村委會(huì)一農(nóng)民自辦演藝隊(duì),表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,無法修復(fù)器材,導(dǎo)致幾十號(hào)人的演藝隊(duì)在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費(fèi)支出的安排來看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支,基本沒有剩余的錢。所以,農(nóng)民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒有錢去享受,希望政府在文化服務(wù)時(shí),盡量使農(nóng)民少花錢,最好是不花錢?!?/p>
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工,老人和兒童成為文化活動(dòng)的主要力量,而這些人參與文化活動(dòng)的積極性不高,休息時(shí)間也僅滿足于在家看看電視,農(nóng)民劇團(tuán)缺少新鮮血液,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)不高。
四、農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的高度,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的組織引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動(dòng)。
2、加大資金投入,拓寬投資渠道。積極爭(zhēng)取各級(jí)部門的支持,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)資金,并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資體制,培植農(nóng)村文化市場(chǎng),吸引社會(huì)各界特別是企業(yè)界的各種捐資,加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。
[關(guān)鍵詞]海西農(nóng)村;公共文化服務(wù);體系構(gòu)建;機(jī)制創(chuàng)新
[作者簡(jiǎn)介]廖章庭,漳州師范學(xué)院政治法律系副教授,福建漳州363000
[中圖分類號(hào)]G0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2009)10-0155-04
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)簡(jiǎn)稱“海西”,是指臺(tái)灣海峽西岸,以福建為主體包括周邊地區(qū),南北與珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接,東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通,具有對(duì)臺(tái)工作、統(tǒng)一祖國,并進(jìn)一步帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)走向世界的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。“海西”,不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念,更是一個(gè)政治概念、文化概念和社會(huì)概念。在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中,海西農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和公共文化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,對(duì)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略,構(gòu)建和諧海西,促進(jìn)祖國統(tǒng)一,具有極為重要的戰(zhàn)略地位和現(xiàn)實(shí)意義。
一、海西農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展和不足
在“十一五”規(guī)劃建設(shè)期間,福建省貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》,鼓勵(lì)并推動(dòng)全省文藝團(tuán)體和群眾文化機(jī)構(gòu)面向群眾、面向市場(chǎng)、面向基層,開展各類文化服務(wù)和文化活動(dòng),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)和縣域文化發(fā)展中進(jìn)一步拓展和強(qiáng)化文化服務(wù)功能,努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,提升和實(shí)現(xiàn)面向大眾的文化參與、文化享有、文化提高和文化發(fā)展,主動(dòng)融入“海西”。大力建設(shè)文化強(qiáng)省。
在海西農(nóng)村文化建設(shè)中,農(nóng)村文化發(fā)展格局、文化產(chǎn)品輸送和文化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式(主要是國力,真化和農(nóng)民自辦文化)正在發(fā)生深刻變化。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市對(duì)農(nóng)村、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反。南作用日益顯現(xiàn)出來,如城市社區(qū)文化對(duì)郊縣農(nóng)村社區(qū)文化的輻射、帶動(dòng)和互動(dòng)作用日益增強(qiáng);城市企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)文化建設(shè)為務(wù)工農(nóng)民和企業(yè)周邊村民參與和開展文化活動(dòng)搭建了廣闊的平臺(tái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,投資領(lǐng)域的不斷拓展,除政府外的各種社會(huì)力量和社會(huì)資本包括外資、港澳臺(tái)僑資以前所未有的廣度和深度介入和投入到海西農(nóng)村文化建設(shè)中,推動(dòng)文化投入向多元化方向發(fā)展。高新科學(xué)技術(shù)成果的廣泛運(yùn)用,使農(nóng)村的電視、音像、網(wǎng)絡(luò)和其他新興媒體、新興文化娛樂正向產(chǎn)業(yè)化方向逐漸發(fā)展。這些新變化正改變著海西農(nóng)村的文化生態(tài)和農(nóng)民的生活狀態(tài)。
在海西各地農(nóng)村,農(nóng)民自辦文化悄然興起,地域特色文化發(fā)展方興未艾,為農(nóng)民帶來了豐富的文化活動(dòng)內(nèi)容。為海西農(nóng)村挖掘和培育了文化隊(duì)伍,推動(dòng)政府的公共文化服務(wù)向基層農(nóng)村各地延伸。
近年來,由政府部門引導(dǎo)、扶持,村民自發(fā)組織舉辦的農(nóng)村家庭文化中心戶或?qū)I(yè)戶,是海西農(nóng)村公共文化服務(wù)的新方式,成為農(nóng)村文化陣地的延伸和補(bǔ)充。許多有文化藝術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民,以家庭為單位開展文化活動(dòng),建設(shè)農(nóng)家庭院文化,既豐富于農(nóng)村文化活動(dòng)的內(nèi)涵,又拓寬了農(nóng)村文化活動(dòng)的形式,在海西基層農(nóng)村,民營文藝表演團(tuán)體快速發(fā)展。并正從當(dāng)?shù)氐摹白詩首詷贰毙徒M織向跨地域的“自主經(jīng)營”型文化實(shí)體演化,成為農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補(bǔ)充,民間表演團(tuán)體的發(fā)展,體現(xiàn)了農(nóng)民自辦文化的強(qiáng)大生命力,成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。目前福建全省有1千多支各類民間職業(yè)劇團(tuán),民營文藝表演團(tuán)體來自于民間、成長(zhǎng)于民間、服務(wù)于民間,進(jìn)一步豐富了農(nóng)村文化生活,一定程度上滿足了農(nóng)民精神文化需求。
海西有著豐富的歷史文化積淀,海西文化具有多樣性和區(qū)域性的特點(diǎn),地域特色鮮明,閩南的僑臺(tái)文化和海絲文化,閩西的客家文化和“紅土地”文化,閩北的閩越文化和理學(xué)文化,閩東的畬族文化,閩中福州的三山文化和船政文化,莆仙的媽祖文化,以及曇石山、武夷山、土樓、惠安女等各種人文景觀爭(zhēng)奇斗艷、各領(lǐng)。海西各地的音樂、舞蹈、戲曲、繪畫、雕刻(石雕、木雕)、剪紙、年畫、工藝陶瓷等也具有獨(dú)特魅力。近年來在新農(nóng)村文化建設(shè)中。海西大力開發(fā)農(nóng)村地域特色文化,引導(dǎo)參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,初步形成了獨(dú)具特色的“海西”特色文化產(chǎn)業(yè)群。此外,福建與臺(tái)灣一水相隔,地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久,成為兩岸同胞連接感情的重要紐帶和閩臺(tái)文化交流的基礎(chǔ)平臺(tái)。在新農(nóng)村文化建設(shè)中,海西進(jìn)一步發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì),不斷拓展對(duì)臺(tái)文化交流與合作的領(lǐng)域和渠道,特別是近年來隨著海峽兩岸局勢(shì)的進(jìn)一步緩和,閩臺(tái)民間文化交流愈加頻繁,南音、木偶、梨園、高甲、閩劇等成為海峽兩岸民間文化交流的主要形式,為海西農(nóng)村文化建設(shè)拓展了新的領(lǐng)域。
總體而言,近年來海西農(nóng)村文化建設(shè)成績(jī)卓著,農(nóng)村文化資金投入和設(shè)施建設(shè)力度逐漸加強(qiáng),農(nóng)村地域特色文化陣地得到拓展,農(nóng)村民間特色文化日益受到重視和開發(fā),農(nóng)村公共文化服務(wù)的內(nèi)涵和形式大大豐富。但是,海西農(nóng)村文化建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng),與海西文化強(qiáng)省的目標(biāo)要求還不相適應(yīng),與海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng),特別是與農(nóng)村群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。
第一,農(nóng)村公共文化服務(wù)總量不足,區(qū)域分布不均。由于政府投入的有限性,農(nóng)村不少縣市鄉(xiāng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施落后,文化館站普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備嚴(yán)重老化的情況,因而為基層農(nóng)村提供的公共文化資源總量不足。當(dāng)前文化資源配置的不平衡直接導(dǎo)致了公共文化服務(wù)的分配不均,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民享有公共文化服務(wù)的反差。與城市相比,農(nóng)村文化投入遠(yuǎn)低于城市,致使農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)大大落后于城市。不僅如此,就是在農(nóng)村較發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)相比較而言,差距也相當(dāng)大。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海農(nóng)村,文化設(shè)施較好,農(nóng)民戶年均文化消費(fèi)可達(dá)數(shù)千元。而落后的山區(qū)農(nóng)村,由于文化設(shè)施陳舊不堪。農(nóng)民難以看到新報(bào)紙、新雜志,文化活動(dòng)方式單調(diào),內(nèi)容貧乏,雖然各級(jí)政府有關(guān)部門年年組織文化下鄉(xiāng),但總是鞭長(zhǎng)奠及,難以贏澤八方,農(nóng)村文化投入不足的問題一直制約著農(nóng)村公共文化服務(wù)水平的提高。
第二,農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)功能弱化,專業(yè)人員匱乏。近年來海西縣市鄉(xiāng)村文化館站陸續(xù)進(jìn)行了體制改革,文化館站改制后,負(fù)責(zé)文化、體育、新聞出版等一系列事宜,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。應(yīng)該說,體制改革后的這些文化機(jī)構(gòu)更有利于農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展。然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后文化站工作人員的人事權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),編制相應(yīng)減少,工作事務(wù)繁雜,往往一人身兼數(shù)職,出現(xiàn)了雖有文化專干編制而人員并非專職專用的現(xiàn)象,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能未能有效地發(fā)揮。再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班干部重經(jīng)濟(jì)輕文化,不僅對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入不
足,而且對(duì)現(xiàn)有的文化館站挪作他用,或被擠占或被租用,致使文化館站未能真正發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)主陣地的作用。此外,專業(yè)人員匱乏問題,也是制約農(nóng)村文化工作持久發(fā)展的瓶頸,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),全省85個(gè)縣(市、區(qū))中有76個(gè)設(shè)置文化館,從業(yè)人員僅697人;75個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)有圖書館,在編從業(yè)人員僅575人;57個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)有博物館,在編從業(yè)人員僅228人;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站934個(gè),從業(yè)人員1214人,大多數(shù)是一個(gè)站一個(gè)人。其中相當(dāng)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化館有名無實(shí),沒有開展或很少開展業(yè)務(wù)工作。當(dāng)前存在于農(nóng)村的主要文化活動(dòng)是地方戲劇,但喜愛戲劇者及表演者大都是中老年人,許多民間民俗文化處于后繼無人的狀態(tài),許多民間口頭文藝和表演絕技正在逐漸消失。雖然近年來各級(jí)政府加大了人才培養(yǎng)力度,但即使培養(yǎng)了人才,恐怕也難以留住。不用說有才華的城市青年不愿到農(nóng)村開展文化工作,就是有學(xué)識(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年學(xué)成后也更愿到城市發(fā)展。
第三,農(nóng)村公共文化活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新不足,形式較為單調(diào)。長(zhǎng)期以來,海西農(nóng)村公共文化建設(shè)中普遍存在重活動(dòng)輕服務(wù)、重供給輕需求的狀況,適應(yīng)農(nóng)村需求的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。公共文化服務(wù)、產(chǎn)品的供給不足且農(nóng)民的文化需求明顯脫節(jié)”’。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民的文化需求也與日俱增,農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)的日趨活躍與農(nóng)村基層文化內(nèi)容的相對(duì)貧乏之間存在較大的反差。農(nóng)村文化建設(shè)基本上停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),沒有深入廣大農(nóng)村,缺乏農(nóng)民群眾的參與,文化成果不能根植于農(nóng)村沃土,以致文化活動(dòng)形式單調(diào),文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足。此外,由于城鄉(xiāng)差別和人才流失,農(nóng)村文化開發(fā)、利用和建設(shè)進(jìn)展緩慢,農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品少之又少,加上政府服務(wù)理念落后,角色、錯(cuò)位缺位,農(nóng)民理所當(dāng)然的文化權(quán)利不能有效地享受。文化信息資源共享工程,由于缺乏必要的后續(xù)保障資金,運(yùn)轉(zhuǎn)困難,發(fā)展緩慢,還沒有真正深入到廣大農(nóng)村落后地區(qū),為農(nóng)村服務(wù)的公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)還存在較大困難。
二、海西農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新
在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中,文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)相互交融,文化的力量成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導(dǎo)航燈”、社會(huì)和諧的“黏合劑”。海西農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和機(jī)制創(chuàng)新,要站在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧海西的高度,立足農(nóng)村,以農(nóng)為本,為農(nóng)服務(wù),把實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為基本職責(zé),讓廣大農(nóng)民共享文化發(fā)展的成果。
第一,拓寬投資渠道,加大農(nóng)村文化投入力度,建立農(nóng)村文化投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,從而加快海西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度,海西應(yīng)加大公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度,扶持農(nóng)村貧困地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化建設(shè),發(fā)揮公共財(cái)政在消除城鄉(xiāng)、區(qū)域文化建設(shè)差距中的積極作用。要以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全面的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo),以維護(hù)公民基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的,加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的力度,不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。近年來福建省委、省政府相繼出臺(tái)有關(guān)文化建設(shè)的一系列政策措施,使公共文化館和圖書館的服務(wù)職能得以強(qiáng)化,即撥專款,設(shè)立農(nóng)村基層文化建設(shè)專項(xiàng)資金。扶持以兩館一站為主的農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)。此外還通過政策引路,鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與公共文化建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村文化投入的多元化,福建作為僑鄉(xiāng),海外華僑眾多,他們熱心于家鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展。華僑資金捐建,成為海西農(nóng)村文化建設(shè)的亮點(diǎn)。應(yīng)積極鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投入,經(jīng)營性文化項(xiàng)目的快速發(fā)展,引入市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村文化建設(shè),以填補(bǔ)國辦文化的不足,動(dòng)員其他各種社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè),建立城市對(duì)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)的文化援助機(jī)制。海西農(nóng)村文化服務(wù)要逐步由單一層次走向多層次,文化投入由政府投入走向多種經(jīng)濟(jì)成分共同投入,文化活動(dòng)內(nèi)容由單調(diào)貧乏走向豐富多樣,形成功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二,加快海西農(nóng)村文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,努力提高農(nóng)村公共文化的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。深化農(nóng)村文化體制改革,是推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的根本動(dòng)力。在推進(jìn)海西農(nóng)村文化體制改革過程中,要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制,理順管理關(guān)系,解決機(jī)構(gòu)建設(shè)問題,穩(wěn)定文化隊(duì)伍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化館站的職能作用。海西農(nóng)村各級(jí)文化館站的服務(wù)方式要在原有基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)、創(chuàng)新,注重提升公共文化服務(wù)能力和質(zhì)量,切實(shí)保障農(nóng)民基本的文化權(quán)益。通過農(nóng)村文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步推動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)和文化資源配置的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜;大力發(fā)展農(nóng)村公益性文化事業(yè);加快文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程等重點(diǎn)文化項(xiàng)目的建設(shè),從而帶動(dòng)農(nóng)村文化資源的整合,促進(jìn)海西農(nóng)村文化建設(shè)。同時(shí),建立引導(dǎo)和激勵(lì)文化藝術(shù)團(tuán)體下基層、進(jìn)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)”藝術(shù)扶貧工程”、“送書下鄉(xiāng)工程”、“信息共享工程”、“百團(tuán)千場(chǎng)服務(wù)農(nóng)民”等系列活動(dòng),持久不斷地開展文化下鄉(xiāng)工作。另外,通過文化事業(yè)單位的人事制度改革,建立穩(wěn)定高質(zhì)的農(nóng)村文化隊(duì)伍,如采取措施,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作;加強(qiáng)對(duì)村級(jí)文化協(xié)管員的培訓(xùn)與指導(dǎo);積極培養(yǎng)農(nóng)民群眾中的文化骨干。
第三,加快海西農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新,為農(nóng)村提供多層次、多方面的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù),從而滿足和豐富農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的精神文化生活需要。文化的生命力在于創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)民文化需求的調(diào)查工作,創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給與設(shè)置方式,在農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上,要根據(jù)時(shí)展要求和群眾需要,廣泛運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展的最新成果,繼承和改造海西農(nóng)村各類傳統(tǒng)文化的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式,提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展海西農(nóng)村文化創(chuàng)意、文化博覽、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)海西文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合。要大力支持各地開展地域特色文化活動(dòng);鼓勵(lì)農(nóng)村題材文化精品創(chuàng)作;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù);鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化,動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。民辦文化來自民間,貼近農(nóng)民,以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組合,機(jī)動(dòng)靈活,并且按照市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)作,發(fā)揮民辦文化的巨大潛力,總之,海西農(nóng)村公共文化的創(chuàng)新和發(fā)展要與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng),海西農(nóng)村公共文化要弘揚(yáng)海西精神、樹立海西正氣、具有海西風(fēng)格、展現(xiàn)海西氣派。
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和機(jī)制創(chuàng)新,是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。海西應(yīng)積極構(gòu)建以政府組織和投入為主導(dǎo),以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,以服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)村為目的,為農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的公共文化服務(wù)體系,包括健全并完善農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)現(xiàn)“縣有文化館、圖書館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站,村有文化室”的目標(biāo);生產(chǎn)運(yùn)營體系,保證有源源不斷的公共文化產(chǎn)品服務(wù),以滿足農(nóng)村不斷增長(zhǎng)的文化需求;信息共享體系,讓廣大農(nóng)民了解農(nóng)村公共文化服務(wù)的內(nèi)容、程序、方式、地點(diǎn)等相關(guān)信息;資金保障體系,通過投資的多元化。實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn);人才發(fā)展體系,建設(shè)一支穩(wěn)定優(yōu)秀的人才隊(duì)伍;評(píng)估監(jiān)督體系,對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管制,讓政府的投入和社會(huì)的捐助等資金得到合理有效的使用,從而保證農(nóng)民得到真正的公共文化服務(wù)。
[參考文獻(xiàn)]
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一、主要任務(wù)完成情況
(一)檔案法治建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實(shí)施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范文件,制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃(2016—2020年)》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)檔案管理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)縣民貿(mào)公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關(guān)于認(rèn)真做好縣“8.8”地震抗震救災(zāi)檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案片區(qū)指導(dǎo)工作方案的通知》等文件,進(jìn)一步規(guī)范完善依法行政相關(guān)制度。
2、提升依法行政能力。嚴(yán)格按照縣委縣政府部署,明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn),全力做好文件的查閱、利用、服務(wù),確保縣政府文件全面清理工作到位。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作,及時(shí)清理上報(bào)行政審批和行政處罰事項(xiàng)等部門權(quán)力清單責(zé)任事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任清單,按時(shí)填報(bào)行政權(quán)力運(yùn)行情況。及時(shí)清理公示本單位機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、財(cái)務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、便民信息等政府信息,將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育制度,每年定時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員審核、培訓(xùn),要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國家法律法規(guī),證據(jù)確鑿,無越權(quán)處罰、變通處罰等問題。
3、深化檔案法制宣傳。認(rèn)真貫徹實(shí)施省、州《檔案法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合“七五”普法,堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法,制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容,每年集中學(xué)習(xí)憲法、檔案法規(guī)法紀(jì)及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求,積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合駐村幫扶、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作,采取多種形式開展檔案法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合每年檔案法制宣傳主題,安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動(dòng),征訂宣傳資料,制定下發(fā)了宣傳活動(dòng)方案,征文活動(dòng)通知,發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結(jié)合主題黨日活動(dòng),組織召開檔案法規(guī)知識(shí)專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng),利用門戶網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識(shí)。進(jìn)一步健全完善單位“法律圖書角”,及時(shí)更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)、民族政策、惠民知識(shí)的書籍、報(bào)紙、雜志期刊,為干部職工日?!俺潆姟碧峁┝藢W(xué)法陣地,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工知法守法意識(shí)。
4、強(qiáng)化檔案執(zhí)法檢查。結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù),每年開展檔案執(zhí)法檢查,組織檢查組對(duì)全縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內(nèi)容包括年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任、檔案室規(guī)范化管理、精準(zhǔn)扶貧檔案管理和災(zāi)后恢復(fù)重建檔案工作情況等。檢查中對(duì)存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》,提出整改意見和整改要求,限期進(jìn)行整改,有效地增強(qiáng)了全縣的檔案管理意識(shí)。目前我縣無檔案違法違紀(jì)案件發(fā)生。
(二)檔案資源建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強(qiáng)民生檔案、特色檔案、重大活動(dòng)檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進(jìn)館民宗局、財(cái)政局、計(jì)生局、農(nóng)水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀(jì)委等20多個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832(卷、盒)、會(huì)計(jì)檔案1528盒、項(xiàng)目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽(yù)、照片、實(shí)物、光盤等4000余(張、件),整理接收抗震救災(zāi)檔案500余盒,整理進(jìn)館資料566冊(cè)。并嚴(yán)格按照紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進(jìn)行檔案接收。截止2019年12月,縣檔案館館藏檔案106個(gè)全宗69730(卷、盒)、資料6236冊(cè)。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)檔案形成和管理。一是強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。每年深入機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查150余人次。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》,制定下發(fā)年度檔案工作要點(diǎn)、《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關(guān)于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件,進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范管理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目檔案專項(xiàng)指導(dǎo)督查加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核,提升檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案管理水平。重點(diǎn)對(duì)縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局等涉民單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查,幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機(jī)關(guān)檔案分類方案》等檔案工作制度,以及文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作。為切實(shí)做好機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案處置工作,維護(hù)檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作,主動(dòng)與縣委辦、縣財(cái)政局、縣民政局等部門加強(qiáng)溝通,將機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調(diào)整改革議事日程,同研究、同部署。草擬了《機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的實(shí)施方案》《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中加強(qiáng)檔案工作的通知》等文件,明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向,處置的范圍和內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求,定期開展檔案業(yè)務(wù)制度檢查,做到檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸,有力推進(jìn)改革進(jìn)程中檔案安全及規(guī)范管理。
3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)檔案工作的意見》,下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等文件,進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)檔案工作,完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制,為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核,對(duì)縣自來水廠、大九旅集團(tuán)、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進(jìn)行定期指導(dǎo)督查,并協(xié)調(diào)組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施國家檔案局制定的《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》,深化“項(xiàng)目檔案工作提升行動(dòng)”,加強(qiáng)項(xiàng)目主管部門聯(lián)系協(xié)助機(jī)制,推進(jìn)重大項(xiàng)目檔案指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作。針對(duì)“8.8”地震,及時(shí)制發(fā)相關(guān)規(guī)定、通知,提出工作要求,在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中,做到提前介入,及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查,指導(dǎo)項(xiàng)目檔案整理、移交等工作,進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范管理。組織對(duì)縣內(nèi)188個(gè)重大項(xiàng)目檔案進(jìn)行了登記,完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設(shè)施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個(gè)工程項(xiàng)目的檔案初驗(yàn),組織開展了1期專項(xiàng)驗(yàn)收。
5.加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作。一是落實(shí)《村級(jí)檔案管理辦法》。積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講,積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案工作的規(guī)范化管理。推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管村用”工作,探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題,鞏固村級(jí)檔案建設(shè)成果。結(jié)合“雙報(bào)到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務(wù)活動(dòng)載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)等工作支持,規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作。開展蹲點(diǎn)調(diào)研,完成《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證檔案管理工作調(diào)研報(bào)告》,對(duì)檔案部門接收農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案進(jìn)館提出明確要求,安排業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗(yàn)收工作,要求歸檔材料真實(shí)、完整、可靠,整理規(guī)范,檢索體系齊備。三是部署開展精準(zhǔn)扶貧檔案工作。結(jié)合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進(jìn)”開展檔案工作調(diào)研,完成了《縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作調(diào)研報(bào)告》。轉(zhuǎn)發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案》,與縣扶貧移民局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》文件,對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案檢查指導(dǎo)工作全覆蓋,指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作,在安樂、勿角試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)會(huì),對(duì)全縣48個(gè)貧困村第一書記,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案專干,22個(gè)扶貧專項(xiàng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧檔案專題培訓(xùn)。
6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點(diǎn)工作積極開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作,2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收認(rèn)定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級(jí)”綜合檔案館標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。2014年12月縣創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級(jí)示范縣通過驗(yàn)收。目前,縣機(jī)關(guān)檔案室工作規(guī)范化管理達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè),村級(jí)建檔120個(gè)村,社區(qū)建檔4個(gè)。
(三)檔案利用服務(wù)建設(shè)
1、推進(jìn)檔案開放工作。制定開放實(shí)施細(xì)則,對(duì)應(yīng)開放的檔案進(jìn)行認(rèn)真的鑒定工作,開放了應(yīng)開放的檔案,備有開放檔案目錄,供利用者自行檢索,對(duì)利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復(fù)制卷或者副本,堅(jiān)持利用登記和利用效果,并編制檔案利用效果匯編,取得利用實(shí)效。
2、強(qiáng)化檔案開發(fā)利用工作。提高社會(huì)公眾服務(wù)水平,積極構(gòu)建方便人民群眾的檔案利用體系,檔案館開館時(shí)間與國家法定工作日數(shù)及工作時(shí)間相同,并長(zhǎng)期堅(jiān)持采用法定節(jié)假日和延時(shí)服務(wù)方式,積極開展檔案、資料的開放提供利用工作,利用形式多樣,包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作,做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高利用群眾的滿意度。堅(jiān)持檔案便民、惠民理念,積極創(chuàng)新民生檔案利用方式,挖掘館藏資源,編制專題目錄,使查閱利用更為方便。認(rèn)真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法》,積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務(wù),認(rèn)真執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)規(guī)定,積極為各單位、社會(huì)各界利用檔案提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù),十三五期間為社會(huì)各界提供利用檔案2917卷次,972人次,為領(lǐng)導(dǎo)決策、低保救助、工齡認(rèn)定、婚姻認(rèn)證、房產(chǎn)交易、落實(shí)待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。
3、扎實(shí)開展檔案文化建設(shè)工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時(shí)安排部署檔案文化建設(shè)工作,完成了《縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免文件匯編(1990-1995年)》《縣農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設(shè)指揮部全宗介紹》《民族宗教事務(wù)管理文件匯編》的編制任務(wù)。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調(diào)研,完成《蘭臺(tái)珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料,協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災(zāi)志(2008年)》的編制任務(wù)。鼓勵(lì)職工積極寫稿,向州局、縣委宣傳部報(bào)送工作信息102篇。結(jié)合主題活動(dòng),每年編寫調(diào)研報(bào)告、理論文章3篇,為推行政務(wù)公開、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。
(四)檔案信息化建設(shè)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)本區(qū)域數(shù)字檔案館建設(shè)工作,開展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)研,完成調(diào)研報(bào)告《關(guān)于縣級(jí)檔案館數(shù)字化建設(shè)的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設(shè)規(guī)劃意見,推進(jìn)檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財(cái)政爭(zhēng)取資金,采購了電腦、復(fù)印機(jī)、檔案密集柜等用品,為調(diào)整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境,搭建數(shù)字化檔案館管理平臺(tái)創(chuàng)造條件。按照年度計(jì)劃,安排部署館內(nèi)檔案數(shù)字化加工任務(wù),完成文件級(jí)目錄錄入70000余條。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)單位電子檔案移交接收進(jìn)館工作制度,建立電子檔案接收平臺(tái)。積極推廣檔案管理系統(tǒng),機(jī)關(guān)檔案室檔案管理軟件使用普及率達(dá)90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎(chǔ)
(五)檔案安全建設(shè)
縣檔案館于2008納入災(zāi)后重建項(xiàng)目,年初施工,2009年底竣工,2010年投入使用。實(shí)際使用面積2510平米(其中庫房面積1005平米),新館結(jié)構(gòu)基本合理、配備了一些必要設(shè)施設(shè)備。“十三五”期間,向縣財(cái)政爭(zhēng)取資金48萬余元,增添了檔案密集柜和目錄柜,為檔案業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項(xiàng)規(guī)定,全員簽訂安全保密責(zé)任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。深刻吸取國內(nèi)外重大安全事故教訓(xùn),進(jìn)一步筑牢檔案安全防線,多措并舉,扎實(shí)開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。從檔案實(shí)體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺(tái)賬,健全完善了檔案安全應(yīng)急預(yù)案,對(duì)存在安全隱患的單位,及時(shí)進(jìn)行督促整改。縣綜合檔案館堅(jiān)持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度,實(shí)行24小時(shí)值班制,做到每日安全巡查不少于1次,時(shí)刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發(fā)生,檔案安全萬無一失。
(六)檔案隊(duì)伍建設(shè)
1、抓好黨風(fēng)廉政反腐敗工作。結(jié)合會(huì)前學(xué)紀(jì)、會(huì)前學(xué)法和專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要求,采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和送學(xué)上門等方式,統(tǒng)籌安排落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持每周至少1次的政治理論和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時(shí)間,每年組織集中學(xué)習(xí)不少于24次,學(xué)習(xí)了系列重要講話精神,黨的精神,省、州、縣各級(jí)會(huì)議精神,黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定,以及黨的各項(xiàng)路線、方針、政策,部門業(yè)務(wù)知識(shí)規(guī)范等內(nèi)容。通過深入、扎實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳教育、座談交流、專題討論,專項(xiàng)整改活動(dòng),切實(shí)解決黨員理想信念問題,使干部職工普遍武裝了頭腦,深化了思想認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提升了素質(zhì)能力,單位形成積極健康的良好工作氛圍,為實(shí)現(xiàn)“兩地一點(diǎn)范、美麗新九寨”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)縣級(jí)部門學(xué)習(xí)教育要求,結(jié)合省、州繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃,積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽。組織職工參加“加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),做人民滿意公務(wù)員”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)和縣普法學(xué)習(xí)考試。結(jié)合年度重點(diǎn)工作,組織開展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)2期,災(zāi)后重建項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財(cái)政和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。共計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進(jìn)一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),有力促進(jìn)了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、工作亮點(diǎn)
縣檔案局、檔案館在州局、館指導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以服務(wù)民生為重點(diǎn),以強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)為手段,以提高檔案管理整體水平為目的,全面促進(jìn)了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展??h檔案局(館),2016年榮獲省檔案工作先進(jìn)集體。榮獲《省檔案》(2016-2017年度)宣傳工作先進(jìn)集體。2016-2019年,每年榮獲州檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位和“三個(gè)體系”建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案文化建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目、編研等多個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)。在工作中主要抓好了以下幾點(diǎn)。
(一)堅(jiān)持日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)督查相結(jié)合。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合的指導(dǎo)方式,每年深入機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作不少于150余人次,并在館內(nèi)安排提供整理室,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進(jìn)行檔案整理歸檔,檔案指導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)、解答。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、機(jī)改、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項(xiàng)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位,組織開展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案督導(dǎo)檢查,每年組織1-2次執(zhí)法大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
(二)強(qiáng)化為民服務(wù)。重點(diǎn)抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時(shí)指導(dǎo)涉及民生檔案工作相關(guān)部門整理歸檔,完善管理制度。加強(qiáng)接收力度,確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內(nèi)民生檔案文件級(jí)目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù),積極宣傳檔案法規(guī)、政策,切實(shí)為群眾查閱利用檔案提供高質(zhì)服務(wù)。
(三)抓住重要任務(wù),及時(shí)部署,早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作,及時(shí)找準(zhǔn)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),做到主動(dòng)出擊,早謀劃、早參與。比如在災(zāi)后恢復(fù)重建、機(jī)構(gòu)改革、精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)中。檔案局及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,積極與相關(guān)單位溝通、草擬相關(guān)文件,制發(fā)管理措施,落實(shí)工作責(zé)任,舉辦相關(guān)培訓(xùn),開展專項(xiàng)制度、檢查,把檔案工作部署落實(shí)在前,促進(jìn)檔案工作有法、有規(guī)可依,規(guī)范管理。
三、存在的主要問題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn),檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)展的新趨勢(shì)相比,還存在一些差距:我縣檔案工作各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)劃得到較好落實(shí),檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)也存在一些問題:一是檔案館編制少,人員結(jié)構(gòu)老化,檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作重視不夠,檔案人員變動(dòng)頻繁,檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差,基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡,數(shù)字化檔案館建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。
四、對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的建議
關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)院校;特色校園文化;文化資源
校園文化是學(xué)校產(chǎn)生、發(fā)展和建設(shè)過程中形成的物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化的總和,是大學(xué)生學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的隱形課堂,是開展思想政治教育、職業(yè)精神教育的一個(gè)重要平臺(tái),具有引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)節(jié)、熏陶、教化等文化功能[1]。高等醫(yī)學(xué)院校承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)醫(yī)學(xué)人才的重要使命,醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后要承擔(dān)起救死扶傷的神圣職責(zé),這種特殊性決定了醫(yī)學(xué)院校在校園文化建設(shè)方面的獨(dú)特性。當(dāng)前,在高校間競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻的大環(huán)境下,構(gòu)建獨(dú)具特色的、高質(zhì)量的校園文化是醫(yī)學(xué)院校賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵,是提高醫(yī)學(xué)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路,是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)醫(yī)學(xué)人才的重要途徑。因此,醫(yī)學(xué)院校如何立足自身特點(diǎn)構(gòu)建特色鮮明的校園文化是一個(gè)值得高度重視的課題。
1醫(yī)學(xué)院校校園文化建設(shè)現(xiàn)狀及困境
近年來,許多醫(yī)學(xué)院校開始關(guān)注并重視特色校園文化的建設(shè),取得了一些可喜的成果,但還存在著不足,梳理當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校文化建設(shè)中存在的問題,主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:一是對(duì)校園文化認(rèn)識(shí)有偏差。許多醫(yī)學(xué)院校投大量資金用于教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館等的建設(shè),而忽略了校園文化的建設(shè),忽視了校園文化的本質(zhì)功能和主要作用。這種重物質(zhì)輕內(nèi)涵培育的校園建設(shè)模式,勢(shì)必導(dǎo)致大學(xué)文化的魅力和個(gè)性文化的缺失,往往造成部分院校失去了自身固有特色和競(jìng)爭(zhēng)力[2]。二是特色文化缺失。如今,各高校校園文化活動(dòng)層出不窮,但真正有內(nèi)涵、有意義、高層次、高品位的校園文化活動(dòng)不多,校園文化活動(dòng)中重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象比較突出,庸俗化、功利化傾向比較明顯?;顒?dòng)忽視了醫(yī)學(xué)院校自身的特點(diǎn),忽視了校園文化中隱含的醫(yī)學(xué)精神,脫離了醫(yī)學(xué)院校主流文化,導(dǎo)致校園文化無個(gè)性、無特色。三是忽視人文教育。在醫(yī)學(xué)院校的人才培養(yǎng)上,往往過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育而忽視人文教育。20世紀(jì)初,梁思成曾在《半個(gè)人的時(shí)代》中指出,科技與人文分離的結(jié)果,出現(xiàn)兩種畸形人:只懂技術(shù)而靈魂蒼白的空心人和不懂科技而奢談人文的邊緣人[3]。在當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校這種育人模式下,醫(yī)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)越來越高,但人文修養(yǎng)嚴(yán)重缺失。據(jù)中國醫(yī)師協(xié)會(huì)《醫(yī)患關(guān)系調(diào)研報(bào)告》顯示,在醫(yī)療糾紛中,因技術(shù)原因引起的不到20%,其他80%均因服務(wù)態(tài)度、語言溝通和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等問題引起,這些問題歸根結(jié)底源于醫(yī)學(xué)人文教育缺失[4]。因此,作為醫(yī)學(xué)生,僅有高超的醫(yī)術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須擁有過硬的人文素質(zhì)。
2醫(yī)學(xué)院校特色校園文化建設(shè)的實(shí)踐探索
2.1以辦學(xué)定位、辦學(xué)理念引領(lǐng)校園文化建設(shè)
高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)理念是關(guān)系學(xué)校生存與發(fā)展的重大問題,是高校建設(shè)的制度保障與服務(wù)目標(biāo)。為此,醫(yī)學(xué)院校特色校園文化建設(shè)應(yīng)立足學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、自身?xiàng)l件、著眼學(xué)校未來發(fā)展前景,大力挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力,不斷明確學(xué)校特色定位。依據(jù)這一特殊要求確定校園文化建設(shè)方向。同時(shí),學(xué)校要完善管理機(jī)制,建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)校園文化建設(shè)在廣大教師員工之間形成良好的互動(dòng)環(huán)境,構(gòu)建校園文化建設(shè)與學(xué)校發(fā)展的良性雙向互動(dòng)模式,最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)特色校園文化建設(shè)的目標(biāo)和意義。以甘肅醫(yī)學(xué)院為例,秉承“德育為先、育人為本、能力為重、全面發(fā)展”的辦學(xué)理念和“立足隴東,面向甘肅,輻射周邊,服務(wù)西部”的定位,明確了學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)與方向是為西部農(nóng)村、社區(qū)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母叩燃夹g(shù)應(yīng)用型人才。學(xué)院圍繞這一目標(biāo),制訂了以護(hù)理和檢驗(yàn)為特色專業(yè)的建設(shè)規(guī)劃,做強(qiáng)特色專業(yè)的同時(shí),促進(jìn)精品課程和優(yōu)秀課程建設(shè)并提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為甘肅地方輸送大批優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才。
2.2以傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神作為校園文化的核心
高校校園文化建設(shè)是對(duì)大學(xué)精神的倡導(dǎo)和實(shí)踐,在大學(xué)校園中,只有將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代精神相融合,才能創(chuàng)造出健康高雅、積極向上、豐富和諧的校園文化。醫(yī)學(xué)院校在校園文化建設(shè)中要秉承傳承與創(chuàng)新的文化建設(shè)核心,將傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神相融合,一方面引導(dǎo)學(xué)生繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng),另一方面大力培育時(shí)代精神,幫助醫(yī)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,使他們能夠正確認(rèn)識(shí)自身責(zé)任與使命,真正樹立起奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民的思想,努力成為高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。醫(yī)學(xué)院校特色校園文化建設(shè)可充分發(fā)揮地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì),并與時(shí)代精神相融合,構(gòu)建獨(dú)具特色的校園文化。如甘肅醫(yī)學(xué)院在校園文化建設(shè)中,大力挖掘皇甫謐文化資源,建立了皇甫謐研究院,加強(qiáng)對(duì)皇甫謐文化的研究和宣傳,積極弘揚(yáng)皇甫謐精神,將皇甫謐仁愛救人、安貧樂道、不畏艱苦、勇于創(chuàng)新的精神品質(zhì)結(jié)合時(shí)代特點(diǎn),融入學(xué)生的思想政治教育中,使師生員工對(duì)地域文化產(chǎn)生親切感、認(rèn)同感,由此潛移默化地影響廣大師生;并將皇甫謐文化精神融入校訓(xùn)、校歌、?;罩校蛊涑蔀樾@文化的精神內(nèi)核。正是有了這種優(yōu)勢(shì)資源的融合,使得大學(xué)校園文化既體現(xiàn)時(shí)代精神,又保持著自己獨(dú)有的特色。
2.3以學(xué)生為主體創(chuàng)新醫(yī)學(xué)特色校園文化活動(dòng)
特色校園活動(dòng)是校園文化的主要載體,它對(duì)高校人文環(huán)境的形成、大學(xué)生的成長(zhǎng)成才成功具有重要意義。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)根據(jù)醫(yī)學(xué)生的特點(diǎn),精心設(shè)計(jì)、合理安排各種校園文化活動(dòng),調(diào)動(dòng)師生的積極性,推動(dòng)校園文化建設(shè)。首先,醫(yī)學(xué)院校特色校園文化活動(dòng)建設(shè)要主題突出、特色鮮明??茖W(xué)素養(yǎng)是優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才的必備品質(zhì),醫(yī)學(xué)院校要圍繞這一主題創(chuàng)設(shè)開放性、多元化的教育環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神。學(xué)校每年借助挑戰(zhàn)杯競(jìng)賽,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與校園科技創(chuàng)新活動(dòng)。另外,還鼓勵(lì)學(xué)生積極參與各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、科技興趣小組活動(dòng)和課外學(xué)術(shù)科技競(jìng)賽活動(dòng)等,努力營造濃厚的科研學(xué)術(shù)氛圍,激發(fā)醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和挑戰(zhàn)精神,增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神,形成醫(yī)學(xué)院校特色文化。其次,活動(dòng)載體應(yīng)注重多元化與創(chuàng)新性,激發(fā)學(xué)生參與活動(dòng)的積極性。當(dāng)今校園文化活動(dòng)的載體越來越多元化,許多高校通過校園網(wǎng)開辦網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上心理診所、科技交流、藝術(shù)探討等各種活動(dòng),學(xué)生在互動(dòng)交流中體現(xiàn)自我價(jià)值,進(jìn)而激發(fā)他們參與活動(dòng)的興趣。豐富多彩的校園網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)為校園文化建設(shè)開辟了新的途徑,增添了新的活力,提供了新的載體。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)加強(qiáng)校園活動(dòng)載體的管理和建設(shè),把傳統(tǒng)校園文化活動(dòng)與現(xiàn)代信息媒體結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新校園文化活動(dòng)載體,為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)教育資源,做大做強(qiáng)特色品牌活動(dòng),不斷提升活動(dòng)的引導(dǎo)力和影響力,營造積極向上、醫(yī)學(xué)特色突出的校園文化氛圍,有效推進(jìn)醫(yī)學(xué)院校特色文化形成,為國家醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。甘肅醫(yī)學(xué)院加強(qiáng)特色校園文化建設(shè),充分利用本校地方優(yōu)質(zhì)文化資源凝煉特色校園文化精神,學(xué)校以皇甫謐文化和崆峒文化為主題開展各種活動(dòng),如舉辦皇甫謐論壇、皇甫謐針灸學(xué)術(shù)交流會(huì)、崆峒養(yǎng)生文化講座等活動(dòng);同時(shí)通過電子屏幕、校報(bào)、校廣播站、校園網(wǎng)絡(luò)以及周末放映古代醫(yī)學(xué)經(jīng)典相關(guān)電影等多種方式宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,努力營造濃厚的醫(yī)學(xué)人文氛圍,促進(jìn)醫(yī)學(xué)校園特色文化建設(shè)。
2.4以地方文化資源為依托,開展特色校園文化建設(shè)
醫(yī)學(xué)院校特色校園文化建設(shè)具有鮮明的地域性,學(xué)校要使校園文化建設(shè)真正做到與眾不同、獨(dú)樹一幟,必須讓校園文化與地方優(yōu)秀文化相融合。學(xué)校要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合自身特點(diǎn),挖掘地域文化的精華,找準(zhǔn)地域文化和校園文化的對(duì)接點(diǎn),將其融入校園文化建設(shè)中,讓學(xué)生在地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶中接受教育,從而引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。學(xué)校要使校園文化在自身發(fā)展中形成品牌,不斷積淀文化底蘊(yùn),增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)軟實(shí)力。甘肅醫(yī)學(xué)院為建設(shè)特色校園文化,充分挖掘本地豐富的人文資源,把皇甫謐文化和崆峒文化作為本校校園精神文化建設(shè)的寶貴資源。學(xué)校已將其納入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)建設(shè),加強(qiáng)針灸醫(yī)學(xué)和崆峒養(yǎng)生學(xué)的研究,大力發(fā)展針灸特色專業(yè)。學(xué)校還每年組織學(xué)生參觀皇甫謐文化園,組織學(xué)生深入崆峒山進(jìn)行藥物采集、藥物價(jià)值研究,讓學(xué)生更直觀地了解地方文化,將地方傳統(tǒng)文化精華與校園文化相融合。
2.5以醫(yī)學(xué)專業(yè)特色社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體,提升校園文化育人品質(zhì)
著名教育家陶行知指出:“教育要通過生活才能發(fā)出力量而成為真正的教育”。[5]醫(yī)學(xué)院校應(yīng)通過社會(huì)實(shí)踐來全面提升校園文化育人品質(zhì)。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方面,針對(duì)醫(yī)學(xué)院校實(shí)際,結(jié)合專業(yè)特色,有計(jì)劃有組織地安排,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。學(xué)生利用節(jié)假日走進(jìn)社區(qū)、深入農(nóng)村義務(wù)支教,了解國情民情,認(rèn)識(shí)社會(huì),從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己的不足,明確自己的責(zé)任和使命,從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)的潛能,不斷完善他們的道德人格。甘肅醫(yī)學(xué)院緊密結(jié)合本校專業(yè)特色,不斷拓寬實(shí)踐渠道,如口腔協(xié)會(huì)、針灸按摩協(xié)會(huì)成員經(jīng)常深入農(nóng)村,走進(jìn)社區(qū)、敬老院、兒童福利院開展義診和送醫(yī)送藥活動(dòng),或在校園內(nèi)為師生義務(wù)獻(xiàn)愛心活動(dòng),通過社會(huì)實(shí)踐的磨礪,鍛煉了學(xué)生的意志和毅力,增長(zhǎng)了學(xué)生的見識(shí)和才干,提升了學(xué)生的思想品格和道德境界,最終使他們樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。醫(yī)學(xué)院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才的專業(yè)院校,不僅要培養(yǎng)學(xué)生高超的醫(yī)學(xué)技能,更要加強(qiáng)其文化素養(yǎng)的培養(yǎng)。特色校園文化對(duì)促進(jìn)醫(yī)學(xué)生的全面發(fā)展有重要意義。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)積極探索校園文化建設(shè)的有效路徑,在深刻挖掘與不斷創(chuàng)新校園文化的實(shí)踐中逐步形成獨(dú)具特色的校園文化精神,以便更好地實(shí)現(xiàn)校園文化的育人功能。
作者:胡海燕 李超 李海英 單位:甘肅醫(yī)學(xué)院 甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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[3]李妍妍.醫(yī)學(xué)人文教育的重要意義[J].中國實(shí)用醫(yī)藥,2010(30):270-271.
一、突出圍繞市委、市政府的重大決策部署,切實(shí)抓好中心工作
1.認(rèn)真落實(shí)“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求。按照市委“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求,我們?cè)跈C(jī)關(guān)管理和業(yè)務(wù)規(guī)范方面,著力建章立制、提高行政效能。修訂了市文化局工作規(guī)則,完善了對(duì)縣(市、區(qū))文化工作目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制,建立和完善了崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度,形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過一系列規(guī)章制度的建立完善,提高了文化工作的規(guī)范化、制度化管理水平,為實(shí)現(xiàn)文化的科學(xué)發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。同時(shí),我局堅(jiān)持把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與政務(wù)環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來,重點(diǎn)圍繞政風(fēng)行風(fēng)方面查找出的問題抓文化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),一些群眾反映比較突出的實(shí)際問題和具體問題得到及時(shí)解決,一些阻礙文化科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題得到有效化解,在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上取得新進(jìn)展,通過科學(xué)管理,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,全市文化系統(tǒng)的整體工作水平上了一個(gè)新臺(tái)階。使文化工作在省里有“名”,市里有“位”。
2.圍繞中心,服務(wù)大局。我們緊緊圍繞市委、市政府確立的“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),組織局黨組和機(jī)關(guān)干部大討論,找差距、擺問題、查原因、定對(duì)策,對(duì)班子成員和機(jī)關(guān)干部的思想觀念來了一次大攪動(dòng),重點(diǎn)解決了文化工作如何融入“四大一新”、如何服務(wù)“四大一新”的認(rèn)識(shí)問題,統(tǒng)一了思想、統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定了信心,保證了市委、市政府決策部署的有效實(shí)施和重大活動(dòng)順利進(jìn)行。
3.切實(shí)抓好“聯(lián)建共創(chuàng)”、“掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和新農(nóng)村建設(shè)工作。積極履行城市管理聯(lián)建共創(chuàng)責(zé)任,派出得力人員協(xié)助市政協(xié)做好了站江路至夏埠橋頭的聯(lián)建共創(chuàng)工作,使該路段亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、亂停放、亂丟垃圾的現(xiàn)象得到明顯改觀。積極履行掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任,20*年,我局掛點(diǎn)督導(dǎo)余江縣楊溪鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程和新農(nóng)村建設(shè)工作,全力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓衛(wèi)生清潔,督促整改提高,農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程有序推進(jìn)。和牽頭部門一道順利完成了余江縣錦江鎮(zhèn)九亭村錢家村小組的新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作,在財(cái)力非常困難的情況下,擠出資金幫扶。今年,我局又在余江縣楊溪鄉(xiāng)夏梓村開展新一輪新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作,目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
4.切實(shí)抓好綜治和計(jì)生等工作。我局堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任的工作原則,始終把文化系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定放在十分重要的位置,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,抓好落實(shí),取得了明顯成效,全系統(tǒng)未發(fā)生任何治安案件、安全責(zé)任事故,無違反計(jì)劃生育現(xiàn)象,綜治、、普法、檔案管理工作全面達(dá)標(biāo),被評(píng)為全市先進(jìn)單位;統(tǒng)戰(zhàn)、信息、防汛、工、青、婦等各項(xiàng)工作上了新臺(tái)階;積極認(rèn)真協(xié)調(diào)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,做到了件件有著落、事事有回音,代表、委員滿意。
二、突出圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo),確保全市文化工作取得實(shí)效
1.精心實(shí)施文藝精品工程,積極參加藝術(shù)賽事,藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)成績(jī)斐然。20*年,我局以、文化部組織實(shí)施的“五個(gè)一工程”、“國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”、“文華獎(jiǎng)”為契機(jī),精心組織文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。一是參加20*年“第八屆全國聲樂比賽——*選拔賽”(文化部設(shè)立的文華表演獎(jiǎng)),全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和省直共24個(gè)代表隊(duì)400多人參賽,我市選派的12名優(yōu)秀選手5人脫穎而出,獲金獎(jiǎng)一名、銀獎(jiǎng)三名、銅獎(jiǎng)一名,4人取得參加全國決賽的資格,團(tuán)體總分全省第一,并獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。二是參加全國征歌比賽,我市組織創(chuàng)作生產(chǎn)的歌曲《旗幟》、《小康中國》分獲比賽一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。三是參加全國畬族民歌節(jié),我市選送的原生態(tài)演唱組合的歌手獲“中國畬族民歌節(jié)十大歌王”稱號(hào)。四是參加《金色童年》歌舞大賽,我市組織創(chuàng)排的少兒歌舞《小白兔說》獲全省《金色童年》慶“六一”文藝晚會(huì)演出原創(chuàng)歌曲一等獎(jiǎng)、表演一等獎(jiǎng)和原創(chuàng)節(jié)目獎(jiǎng)。五是組織策劃、創(chuàng)作生產(chǎn)的民族風(fēng)情山歌戲《七彩*》首戰(zhàn)告捷。民族風(fēng)情山歌戲《七彩*》,從20*年3月構(gòu)思創(chuàng)作,到12月正式投排,至今年2月24日為我市“兩會(huì)”獻(xiàn)演,再到3月1日選調(diào)進(jìn)南昌參加全省“相約春天——2009新春展演季”展演,整個(gè)創(chuàng)作生產(chǎn)周期歷時(shí)一年。這項(xiàng)大型文藝工程取得了階段性的可喜成果,囊括“*省2009年新春展演季”活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和優(yōu)秀演出獎(jiǎng)兩個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng),其中優(yōu)秀組織獎(jiǎng)全省排名第一,實(shí)現(xiàn)了20多年我市無大型劇目參加全省戲劇演出零的突破,填補(bǔ)了*市文化藝術(shù)史上的空白。演出盛況分別于3月25日和26日在中央電視臺(tái)11頻道《戲曲采風(fēng)》欄目連續(xù)播出,《中國文化報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、“新華網(wǎng)”、“中國旅游新聞網(wǎng)”《*社科網(wǎng)》等報(bào)紙媒體紛紛撰文,高度評(píng)價(jià)《七彩*》。
2.加強(qiáng)文化交流,打造跨省文化溝通互動(dòng)平臺(tái)。20*年我們加強(qiáng)了與相鄰省市間的文化交流,采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方法,力促*文化上水平上臺(tái)階。首先是組織人員參加浙江省第十屆戲劇節(jié)和相鄰省市的藝術(shù)賽事。通過觀摩藝術(shù)作品、實(shí)地考察的形式,了解和掌握兄弟省市的文化發(fā)展動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)借鑒他們工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法;其次是通過舉辦“*——*首屆舞臺(tái)藝術(shù)精品交流活動(dòng)”,促進(jìn)兩省市文化溝通互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建。活動(dòng)期間我們組織來賓考察了*市容市貌、文化設(shè)施、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍虎山風(fēng)景區(qū)等;召開座談會(huì)交流兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r和藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)情況;三是精品劇演出交流。*市婺劇團(tuán)演出了舞臺(tái)藝術(shù)精品“大型新編歷史劇《遙祭杏花村》,為*市民送來了精美的文化大餐,得到了廣大市民和業(yè)內(nèi)人士的普遍好評(píng)。
3.大力實(shí)施文化惠民工程,系列群眾文化活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。20*年,我局積極配合市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和系列重大決策,營造健康向上的文化氛圍,舉辦了一系列群眾文化活動(dòng)。一是舉辦了主題為“新起點(diǎn)、新跨越”的大型歌詠比賽;二是舉行了春節(jié)文化大拜年游行活動(dòng);三是舉辦了元宵文藝晚會(huì);四是舉辦了*市首屆龍虎山民俗表演大賽,中央電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行了新聞報(bào)道;五是舉辦了大型中秋文藝晚會(huì);六是舉辦了紀(jì)念改革開放30周年大型歌詠比賽和文藝晚會(huì)等系列文藝活動(dòng);這些活動(dòng)始終圍繞中心,服務(wù)大局,展示了我市改革開放三十年來的新成果,謳歌了我市發(fā)展的新成就,尤其是“歡樂舞臺(tái)——唱響和諧新*”廣場(chǎng)文藝演出,已成為我市群眾文化活動(dòng)“品牌”,去年共演出30多場(chǎng),觀眾近3萬人次,在群眾中留下了深刻的印象。
4.精心實(shí)施民生工程,城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)省文化廳的統(tǒng)一部署,我局大力推進(jìn)文化惠民工程、文化信息資源共享工程、縣級(jí)圖書館維修改造工程、基層文物維修和保護(hù)工程的實(shí)施。去年以來,全市共完成免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)任務(wù)176場(chǎng),農(nóng)村電影放映5799場(chǎng),開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)86次,完成了省政府下達(dá)的民生工程7項(xiàng)考核指標(biāo)體系任務(wù)的100%。余江縣財(cái)政局、*市藝術(shù)團(tuán)被省文化廳、省財(cái)政廳評(píng)為20*年度全省農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)集體,兩名基層文化工作者被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程,抓進(jìn)度、抓質(zhì)量,目前,國家專項(xiàng)資金建設(shè)的我市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
5.狠抓項(xiàng)目,強(qiáng)化監(jiān)督,推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化事業(yè)發(fā)展的問題,我們以“重點(diǎn)抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)項(xiàng)目”的思路,以文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我局主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實(shí)了水滸主題公園項(xiàng)目,把該項(xiàng)目作為重點(diǎn)突破的工作抓緊抓實(shí)。我們主動(dòng)策應(yīng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè),加強(qiáng)同省文化廳的對(duì)接,加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究。文化市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)的載體,我們?cè)诩訌?qiáng)文化市場(chǎng)管理、實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,以抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口,促進(jìn)了全市文化市場(chǎng)的全面繁榮。20*年,我局以開展文化市場(chǎng)奧運(yùn)保障行動(dòng)為重點(diǎn),把“創(chuàng)建平安文化市場(chǎng),開展奧運(yùn)保障行動(dòng)”作為文化市場(chǎng)管理工作的重中之重,全面加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了全年文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
6.市博物館免費(fèi)開放,文物保護(hù)全面加強(qiáng)。20*年,市博物館積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金,對(duì)精品庫房進(jìn)行了全面改造,被列為全省84個(gè)博物館免費(fèi)開放之一,為宣傳*、教育群眾發(fā)揮了積極的作用。同時(shí),我們加強(qiáng)了文物保護(hù)力度,一批省保、國保單位得到有效保護(hù)。第三次全國文物普查全面啟動(dòng),成立了工作機(jī)構(gòu),舉辦了文物普查培訓(xùn)班,落實(shí)了第三次全國文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。調(diào)查啟動(dòng)率100%,全市共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物62處,其中新發(fā)現(xiàn)37處。開展了5·18國際博物館日宣傳活動(dòng)。組織舉辦了2期文物古玩交易會(huì),使更多的市民群眾了解文物,愛護(hù)文物。加大了文物執(zhí)法力度,對(duì)違法行為及時(shí)制止。全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查登記造冊(cè)工作,我市的一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到了有效的保護(hù)。
三、努力實(shí)現(xiàn)“班子過硬、隊(duì)伍一流、作風(fēng)優(yōu)良”目標(biāo),全力打造“政治堅(jiān)定、廉潔高效,務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀文化團(tuán)隊(duì)
1.班子建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。20*年,我局在班子建設(shè)中主要是“三抓”。一抓黨組理論中心組學(xué)習(xí),黨組成員帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,帶頭深入基層調(diào)研,帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告,通過學(xué)習(xí)調(diào)研,不斷拓寬班子成員視野,提高把握大局和解決復(fù)雜矛盾問題的能力;二抓民主集中制建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持對(duì)事關(guān)全局的重大問題,在廣泛征求多方面意見的基礎(chǔ)上,召開黨組會(huì)集體研究,集體決策,不搞個(gè)人說了算。班子成員根據(jù)集體的決定和分工,認(rèn)真執(zhí)行黨組的決策部署,履行自己的職責(zé);三抓民主生活會(huì)制度建設(shè),認(rèn)真開好民主生活會(huì),會(huì)前黨組均作專題研究,確定民主生活會(huì)的主題,深入開展談心活動(dòng),每位班子成員都準(zhǔn)備發(fā)言提綱。會(huì)上,班子成員做到把自己擺進(jìn)去,把問題提出來,深入開展批評(píng)和自我批評(píng),達(dá)到了加強(qiáng)溝通、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的預(yù)期效果。班子成員堅(jiān)持做到講政治、重品行、講大局、重事業(yè)、講原則、重感情,班子內(nèi)部始終保持風(fēng)清氣順、心齊勁足、團(tuán)結(jié)和諧,班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
2.機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。20*年以來,我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在市直文化系統(tǒng)精心開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng),使機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)制度、措施和責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,市直文化系統(tǒng)風(fēng)氣越來越好。
3.廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我局堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,懲防并舉,注重預(yù)防”的方針,以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)為目標(biāo),以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),使黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。20*年,我局還邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)上廉政課2次,受教育人次60余人,從思想上筑牢反腐防線。在局機(jī)關(guān)干部任用、政府采購、文化市場(chǎng)行政審批上,集體研究、公開透明、陽光操作,從20*年5月至現(xiàn)在,我局未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到,文化工作雖然取得了一定的成績(jī),但相對(duì)于市委、市政府的要求和人民群眾的期盼,還有很多不足和差距,一是文化設(shè)施比較薄弱,經(jīng)費(fèi)投入不足;二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快;三是農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后;四是文化人才緊缺等等。對(duì)此,我們要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中深入分析問題存在原因,采取切實(shí)有效的措施加以解決。
(一)關(guān)于文化設(shè)施比較薄弱和農(nóng)村文化建設(shè)滯后的問題。
改進(jìn)的措施:一是積極響應(yīng)市委、市政府城市環(huán)境整治的號(hào)召,根據(jù)局黨組決定,市圖書館、市博物館將一樓已出租的店面全部收回,全部用于公益性文化服務(wù),配合有關(guān)部門打造文化精品街。二是策應(yīng)市重點(diǎn)建設(shè)工程——夏埠新區(qū)開發(fā),積極籌備*藝術(shù)中心建設(shè),多渠道籌措資金,加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。三是重點(diǎn)抓好10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),確保6月底鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)全部完工。四是抓好貴溪市圖書館(投資100萬元)維修改造和余江縣圖書館新館建設(shè)工程,力爭(zhēng)我市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施上一個(gè)新臺(tái)階。
(二)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的問題
改進(jìn)的措施:1、編制*市文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,邀請(qǐng)有關(guān)專家論證并提出修改意見,經(jīng)批準(zhǔn)后,作為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見。2、開展承接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文化建設(shè)研究,提出我市生態(tài)文化建設(shè)的意見供市委、市政府決策。3、繼續(xù)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,通過重大項(xiàng)目的帶動(dòng),培育有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)。4、充分用好用活用足文化產(chǎn)業(yè)政策,吸引文化投資,做大做強(qiáng)文化市場(chǎng)。
(三)關(guān)于文化人才緊缺的問題
改進(jìn)的措施:一是繼續(xù)實(shí)施“5511”人才工程,即用五年時(shí)間培養(yǎng)5名突出人才、10名拔尖人才、100名優(yōu)秀文化人才。二是招錄一批具有發(fā)展?jié)摿?、有培養(yǎng)前途,年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的干部從事文化工作。三是發(fā)揮老同志的作用,實(shí)行“傳、幫、帶”。四是選送有一定特長(zhǎng)和基礎(chǔ)的文化專業(yè)干部赴高校學(xué)習(xí)進(jìn)修,開拓視野、增長(zhǎng)才干、豐富知識(shí)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀分析 主要問題 培育管理
農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中不可分割的有機(jī)組成部分,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)群眾文化工作的骨干力量,在農(nóng)村公共文化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè),是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在要求,是縣(市、區(qū))文化館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站工作的重要職責(zé),它對(duì)于活躍農(nóng)村群眾文化生活,保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益,讓群眾在家門口零距離參與文化娛樂活動(dòng),有著十分重大的意義。
1.嵊州業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀分析
近年來,嵊州市各級(jí)大力培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍,不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升隊(duì)伍素質(zhì),全市農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的數(shù)量在快速增長(zhǎng),至今已超過200支。全市大約有8000人在從事民間表演藝術(shù),其中包括越劇表演、民間吹打樂、高蹺表演、舞龍舞獅等。有2000多人在從事民間造型藝術(shù),其中包括泥塑、各類雕刻、竹編、盆景造型等。此外,文藝愛好者隊(duì)伍也十分龐大,全市有群眾文化業(yè)余骨干近10000人。根據(jù)業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量、制度建設(shè)、活動(dòng)開展、社會(huì)影響力等方面的分析,全市業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)大致有以下幾種類型。
1.1協(xié)會(huì)性團(tuán)隊(duì)
這類團(tuán)隊(duì)成員穩(wěn)定,組織健全,制度完善,經(jīng)常性地組織開展活動(dòng),約占全市業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)總數(shù)的20%。協(xié)會(huì)性團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的活動(dòng)策劃能力和創(chuàng)新能力,是嵊州群眾文化的示范隊(duì)伍,不少在省、市都有一定知名度。其中加入省市縣文藝創(chuàng)作、書法美術(shù)、攝影、音樂舞蹈等專業(yè)協(xié)會(huì)的就有1000人左右。
1.2特色性團(tuán)隊(duì)
在嵊州城鄉(xiāng),群眾性的學(xué)越劇、唱越劇、演越劇已蔚然成風(fēng),已發(fā)展民間劇團(tuán)(隊(duì))100多個(gè),有隊(duì)員3000余人,戲迷愛好者達(dá)2萬多人。每個(gè)鎮(zhèn)都有拉得出打得響的具有非常鮮明地方特色的團(tuán)隊(duì)。崇仁的舞獅、甘霖的舞龍、金庭的高蹺、黃澤的大頭荷、長(zhǎng)樂的吹打……在為期兩個(gè)月的農(nóng)村文化大展演中,嵊州鄉(xiāng)村共有400多只節(jié)目上演,盛況空前。這類團(tuán)隊(duì)約占團(tuán)隊(duì)總數(shù)的20%。
1.3自發(fā)性團(tuán)隊(duì)
農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的成員來自社會(huì)各行各業(yè),來自不同層面和崗位,因?yàn)橛邢嗨频膼酆?,有相同的意愿,為了一定的利益而自發(fā)聚攏一起開展活動(dòng),沒有硬性的規(guī)章制度的限制,文化素質(zhì)也參差不齊?!安莞浴笔菢I(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)充滿生機(jī)活力的根本所在,活動(dòng)開展也隨時(shí)而定,一般多在農(nóng)閑時(shí)節(jié),或者伴隨傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行活動(dòng),這類團(tuán)隊(duì)約占隊(duì)伍總數(shù)的60%。
2.業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)存在的主要問題
近年來,嵊州市委市政府高度重視文化建設(shè),全市業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)總體上呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭,但是隨著隊(duì)伍成員和活動(dòng)數(shù)量的不斷增加,制約團(tuán)隊(duì)發(fā)展的一些問題和困難也日益顯現(xiàn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1資金難以保障
穩(wěn)定的財(cái)力支持是群眾自發(fā)性文藝團(tuán)體持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,從調(diào)查的情況看,各群眾自發(fā)性文藝團(tuán)隊(duì)基本沒有活動(dòng)的固定經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)大部分自籌,來源緊張。雖然在各級(jí)政府部門的文化考核項(xiàng)目中有以獎(jiǎng)代補(bǔ)的規(guī)定,但與現(xiàn)實(shí)中團(tuán)隊(duì)運(yùn)作和發(fā)展所需要的經(jīng)費(fèi)支出還存在著較大差距。財(cái)政扶持比例較小,自籌經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定,影響了活動(dòng)質(zhì)量和人員積極性。
2.2藝術(shù)素養(yǎng)不高
由于團(tuán)隊(duì)成立不久,多數(shù)隊(duì)員懷著較強(qiáng)的新奇感來參與活動(dòng),長(zhǎng)時(shí)間缺少師資培訓(xùn)必然導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)藝術(shù)水平的下降和停滯,隊(duì)員們也會(huì)因此而減弱參與的積極性。除個(gè)別有影響的團(tuán)隊(duì)外,大多數(shù)都是處于較低的水平,這與公共文化建設(shè)的發(fā)展水平有一定距離。很多團(tuán)隊(duì)希望能夠定期得到專業(yè)老師的輔導(dǎo),或者參加培訓(xùn)班,提高活動(dòng)組織能力和文藝表演水平。
2.3自主管理欠強(qiáng)
嵊州不少業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)都是自發(fā)組建而成,沒有建立必要的管理制度和章程,缺乏團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)隊(duì)成員多為憑興趣加入的村民,表演上缺少骨干,節(jié)目以模仿為主,創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
3.創(chuàng)新業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)培育管理的舉措
構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)體系,需要我們以政府部門為主導(dǎo),以社會(huì)力量為補(bǔ)充,強(qiáng)化政策引導(dǎo),完善多元投入,提升人員素質(zhì),創(chuàng)新管理舉措,有效激發(fā)業(yè)余文藝隊(duì)伍的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性。
3.1建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)分級(jí)分類保障機(jī)制
按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,明確責(zé)任,以縣為主、分級(jí)承擔(dān)。保障業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)是同級(jí)政府的職責(zé),縣級(jí)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)保障,通過加大轉(zhuǎn)移支付力度、增加文化補(bǔ)助??畹确绞接枰匀~補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府也要把業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)扶持力度;有條件的村(社區(qū))、單位更要從場(chǎng)地設(shè)施、演出補(bǔ)貼、日常費(fèi)用等方面統(tǒng)籌安排,建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)星級(jí)評(píng)定制度。根據(jù)團(tuán)隊(duì)成立時(shí)間、人員情況、團(tuán)隊(duì)特色、管理培訓(xùn)、主要成果、演出情況、群眾評(píng)價(jià)等條件對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行星級(jí)劃分,制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是制定團(tuán)隊(duì)日常文化活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由于團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)的時(shí)間基本上都不在日常工作時(shí)間內(nèi),需要考慮額外的辦公費(fèi)用支出,在確實(shí)需要增加費(fèi)用的項(xiàng)目例如水、電等,按照標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。三是建立團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于活動(dòng)正常、群眾反響較好的團(tuán)隊(duì)給予補(bǔ)助,對(duì)于參加各類演出、比賽獲獎(jiǎng)的團(tuán)隊(duì)也應(yīng)按獲獎(jiǎng)級(jí)別予以獎(jiǎng)勵(lì),所有獎(jiǎng)勵(lì)都應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督,確保自己用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)提高之中。
3.2建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)分級(jí)分類管理機(jī)制
各級(jí)文化主管部門在制定文化發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)注重文化陣地建設(shè)和業(yè)余文藝人才隊(duì)伍的配備,落實(shí)對(duì)團(tuán)隊(duì)成績(jī)優(yōu)異的基層獎(jiǎng)勵(lì)政策,細(xì)化文化工作考核辦法。一是運(yùn)用層級(jí)管理理論,將業(yè)余文藝人才劃分為不同層次,實(shí)施分級(jí)管理,按照崗位性質(zhì)的不同,將農(nóng)村業(yè)余文藝人才隊(duì)伍分為專業(yè)文藝類、特色文藝類、文化志愿者等三個(gè)大類,對(duì)應(yīng)文化系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)層次,建立高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)層次,形成各類業(yè)余文藝人才的梯次發(fā)展模式。二是建立業(yè)余文藝人才數(shù)據(jù)庫。在分級(jí)分類管理基礎(chǔ)上,抓緊建立當(dāng)前農(nóng)村文化工作急需的村級(jí)文化管理、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化志愿者等農(nóng)村文化人才庫,以點(diǎn)帶面,逐步建立完善涵蓋文化管理、業(yè)余團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)等門類和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)的立體型人才數(shù)據(jù)庫。三是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核制度。重點(diǎn)考核業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī),按照管理權(quán)限分級(jí)定期組織評(píng)價(jià)考核活動(dòng)。與此同時(shí),文化、體育、民政等部門要在業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的組織建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo),幫助業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)做好備案、登記注冊(cè)等工作,同時(shí)指導(dǎo)幫助團(tuán)隊(duì)建立健全相關(guān)的管理章程和工作制度,做好臺(tái)賬資料的收集整理工作,讓隊(duì)伍的日常管理和活動(dòng)開展有章可循。
3.3建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制
人員素質(zhì)的提升是業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)形成凝聚力,打造活動(dòng)品牌、保持健康發(fā)展的關(guān)鍵。建議由浙江省文化廳制定專項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)劃,全面對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專業(yè)文化隊(duì)伍開展培訓(xùn);縣(市、區(qū))級(jí)文化部門對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)余文化隊(duì)伍開展培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站要充分發(fā)揮群眾文藝輔導(dǎo)基地的輻射、帶動(dòng)作用,充分利用輔導(dǎo)基地植根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì),開展一系列成規(guī)模的業(yè)余文藝隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。一是借助學(xué)校藝術(shù)師資的輔導(dǎo)力量。分布在各類學(xué)校的藝術(shù)教師接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,有著較高的專業(yè)特長(zhǎng),農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)要注重發(fā)掘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的學(xué)校藝術(shù)教師,使之成為團(tuán)隊(duì)的輔導(dǎo)老師,甚至是骨干成員。二是聘請(qǐng)專家顧問為藝術(shù)指導(dǎo)。對(duì)于有一定經(jīng)費(fèi)支持的團(tuán)隊(duì),可以定期聘請(qǐng)社會(huì)上專業(yè)人士擔(dān)任藝術(shù)指導(dǎo),為團(tuán)隊(duì)水平、作品創(chuàng)新、演員培養(yǎng)給予輔導(dǎo)和提高。
參考文獻(xiàn):
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為深入貫徹黨的十精神及省、市黨代會(huì)精神,加大婦聯(lián)組織建設(shè)[文秘站:]“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”工作力度,進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女工作創(chuàng)新發(fā)展,市婦聯(lián)黨組確定11月5日至16日為期兩周的調(diào)研周。為此,市婦聯(lián)提前籌劃,精心安排,向各縣(市區(qū))婦聯(lián)和市直婦工委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市巾幗文明崗、婦女兒童家園(婦女之家)等幾項(xiàng)工作調(diào)研通知》,由主席、副主席帶隊(duì)分三組到9縣市區(qū)30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近100個(gè)村的6個(gè)婦女兒童家園、42個(gè)婦女之家、60個(gè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn),市直及縣(市區(qū))35個(gè)巾幗文明崗進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。所到之處,得到了市直單位、各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,看到了廣大婦女立足本職積極投身聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的美麗身影,聽到了基層?jì)D女群眾的所急、所需、所盼的聲音,進(jìn)一步找準(zhǔn)了工作的立足點(diǎn)、著力點(diǎn),增強(qiáng)了工作的使命感、責(zé)任感。具體調(diào)研情況如下:
一、以婦女兒童家園(婦女之家)建設(shè)為契機(jī),陣地建設(shè)層次得到新提升
本次調(diào)研的9個(gè)縣(市區(qū))的6個(gè)婦女兒童家園,42個(gè)婦女之家中,家園的建設(shè)規(guī)格都比較高,由省婦聯(lián)支持建設(shè)的婦女之家設(shè)施均已到位,各項(xiàng)制度比較健全。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,各方支持。各縣(市區(qū))領(lǐng)導(dǎo)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女兒童家園和婦女之家建設(shè)都比較重視,尤其是對(duì)省婦聯(lián)撥款建設(shè)的項(xiàng)目,各地黨委政府和縣(市區(qū))婦聯(lián)都做了大量的工作,在硬件設(shè)備配備和軟件制度建設(shè)中都進(jìn)行了統(tǒng)一的政府采購和給予了大力的指導(dǎo)。其中由臨清市婦聯(lián)統(tǒng)一配備的婦女之家制度較為健全、規(guī)格較高,各項(xiàng)設(shè)施標(biāo)示較為明確。
2、貼近生活,婦女歡迎。在調(diào)研的42個(gè)婦女之家中,通過與村婦女主任和婦女群眾交談中,大家對(duì)婦女之家的建設(shè)都有表現(xiàn)了高度的贊譽(yù)。以__縣__鎮(zhèn)__村、__縣__鎮(zhèn)趙海村為例,自“婦女之家”創(chuàng)建以來,村婦代會(huì)組織巾幗文藝宣傳隊(duì)和巾幗健身隊(duì),聘請(qǐng)專業(yè)老師輔導(dǎo),刻苦學(xué)習(xí)歌舞、小品、快板等節(jié)目的表演技能技巧,自編自演了許多農(nóng)村題材的文藝節(jié)目,以寓教于樂的形式宣傳黨的好政策、普及法律法規(guī)和科技知識(shí),歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型,教育廣大農(nóng)村婦女尊老愛幼,鄰里和睦。這些活動(dòng)極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活,弘揚(yáng)了積極向上、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)氣,使婦女群眾把參加?jì)D女之家活動(dòng)當(dāng)成了每天的必修課。
3、陣地專有,資源共享。在查看的婦女兒童家園和婦女之家中,基本都能做到陣地專有,尤其是省婦聯(lián)籌建的家園,建設(shè)的規(guī)模都比較大,設(shè)施較全。但是受農(nóng)村有限的辦公條件和經(jīng)費(fèi)條件的限制,在陣地專有,著力突出婦女自身特色的情況下,都能做到資源共享。把有限的資源運(yùn)用到家園和“家”的活動(dòng)中來,這對(duì)于維護(hù)婦女權(quán)益、豐富婦女文化生活及和諧家庭建設(shè)都有重要的作用。
存在的問題及建議:一是不平衡性。城市社區(qū)的婦女之家和鄉(xiāng)村的婦女之家存在差距的,這與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著重要的關(guān)系。但是硬件建設(shè)雖然是基礎(chǔ),完全可以用活躍的軟件文化活動(dòng)的等來彌補(bǔ),比如臨清潘莊鎮(zhèn)劉梭村就是很好的例子。另外省婦聯(lián)支持的婦女之家和原有自建的婦女之家差距也很大,各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取資金、加大支持力度,統(tǒng)一提高標(biāo)準(zhǔn)、提升層次。二是缺乏特色。雖然省婦聯(lián)支持的婦女之家建設(shè)有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),但是各地的經(jīng)濟(jì)、文化等都有自身的特色,應(yīng)當(dāng)在婦女之家建設(shè)和使用中更多的突出自己的特色,堅(jiān)持因地制宜原則適合當(dāng)?shù)貗D女的要求。三是使用率問題。建家的目的在于用家,只有使用率提高,真正發(fā)揮作用了才能達(dá)到了建家的真正目的。各級(jí)婦聯(lián)組織要發(fā)揮積極作用,創(chuàng)新工作思路、理念和方式方法,完善服務(wù)功能,豐富服務(wù)內(nèi)涵,提升服務(wù)水平,吸引更多的婦女姐妹走進(jìn)“婦女之家”,使“婦女之家”成為婦聯(lián)組織的手臂延伸。
二、以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為總抓手,婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收倍增工作得到新拓展
以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為總抓手,推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè),是市委、市政府對(duì)我們提出的新要求,也是我市各級(jí)婦聯(lián)工作的重中之重。通過調(diào)研我們欣喜的看到了小到三五人組成的庭院小微企業(yè),大到帶動(dòng)幾千名、上萬名婦女就業(yè)的“婦字號(hào)”龍頭企業(yè),充分體現(xiàn)了廣大婦女在聊城新一輪發(fā)展中的生力軍作用。
1、能夠因地制宜,突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各地能根據(jù)原有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮地方特色,形成了“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè),如茌平菜屯鎮(zhèn)的木板業(yè)、高唐縣匯鑫街道機(jī)械加工業(yè)、三十里鋪鎮(zhèn)棉花種植收購加工業(yè)、姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟(jì)模式。冠縣煙莊鎮(zhèn)后十里鋪羊養(yǎng)殖基地、東昌府區(qū)道口鋪顧莊蘑菇養(yǎng)殖等以村為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟(jì)模式。
2、能引技術(shù)上規(guī)模,走生態(tài)化的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠在原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上不斷的引進(jìn)新的技術(shù),形成規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè)。比如高唐縣姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè),與六合榮達(dá)合作,有專門的技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一的服務(wù),形成了產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營模式。開發(fā)區(qū)許營鎮(zhèn)宋郎村的農(nóng)戶+合作社+ 公司社的大棚育苗模式,解決了大量農(nóng)村閑散婦女勞動(dòng)力的就業(yè)問題,提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。東阿魚山鎮(zhèn)花卉基地等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、冠縣店子鎮(zhèn)靈芝盆景加工基地、冠縣蘭沃鄉(xiāng)的梨園、市開發(fā)區(qū)許營鎮(zhèn)“四位一體”的能源生態(tài)溫室建設(shè)都是走的生態(tài)化致富的路子,達(dá)到了生態(tài)文明與婦女增收的雙重效果。
3、能發(fā)揮典型作用,讓更多婦女在家門口就業(yè)增收。各地庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都涌現(xiàn)出了很多好的典型,如__縣張平汽車坐墊有限公司的總經(jīng)理張平,帶動(dòng)周圍5萬名女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,茌平菜屯“巾幗木業(yè)加工協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)黃淑華、__縣大棚種植基地帶頭人尹先玲都是巾幗致富帶頭人。在典型的帶動(dòng)下,更多的婦女找到了就業(yè)機(jī)會(huì),甚至是找到了創(chuàng)業(yè)的好途徑。這些婦女在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè),在實(shí)現(xiàn)增收倍增的同時(shí),還能照顧好家庭,能夠不耽誤農(nóng)忙等重要的時(shí)節(jié)。
存在的問題及建議:一是婦女典型培樹宣傳還不夠。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村婦女的帶頭人不少,但是好多需要我們提供更好的平臺(tái)進(jìn)行培樹和宣傳,真正的發(fā)揮其帶動(dòng)作用。二是婦女的“當(dāng)家人”少。無論是軸承加工、畜牧養(yǎng)殖、育苗種植,婦女應(yīng)當(dāng)是從業(yè)的主力軍,但是真正的當(dāng)家人少,絕大部分是為別人打工,干著勞動(dòng)密集型的工作,收入也相對(duì)較少,各級(jí)婦聯(lián)要注重培養(yǎng)帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的婦女創(chuàng)業(yè)典型。三是農(nóng)村對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)等方面的需求和引導(dǎo)迫切。所到之處,很多婦女群眾都多我們提出了技術(shù)專家指導(dǎo)的需求和走出去看看的迫切愿望,使我們了解了婦女群眾想致富的迫切需求,并感到責(zé)任重大。四是對(duì)“庭院經(jīng)濟(jì)”的理解有偏差。從與所到之處領(lǐng)導(dǎo)、婦女群眾等的交談看,部分領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)婦聯(lián)大力倡導(dǎo)新時(shí)期新型庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏總體的認(rèn)識(shí)。所以說,婦聯(lián)的宣傳應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大,只有領(lǐng)導(dǎo)重視了,各方面工作提升才能比較快。
三、城鎮(zhèn)婦女立足本職崗位建功,在強(qiáng)市名城建設(shè)中展現(xiàn)新風(fēng)采
本次共調(diào)研了市直的9個(gè)和縣(市區(qū))26巾幗文明崗,其中國家級(jí)的13個(gè),省級(jí)的15個(gè),市級(jí)的7個(gè)。從調(diào)研的總體情況看,無論是創(chuàng)崗10多年的巾幗文明崗,還是新創(chuàng)設(shè)的崗位,都運(yùn)轉(zhuǎn)良好,樹立了良好地行業(yè)形象。但崗與崗之見也存一定的差距。
1、各崗的婦女隊(duì)伍都是生力軍。各巾幗文明崗無論是新崗還是命名接近十年的崗,女性在崗人員的數(shù)量都能占到絕大多數(shù)。尤其是衛(wèi)生、金融、稅務(wù)等服務(wù)行業(yè)的女職工,她們是崗位的主要力量,而且自尊自愛素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)業(yè)績(jī)強(qiáng),塑造了聊城現(xiàn)代女性的良好形象。
2、業(yè)績(jī)比較突出。從查看的35個(gè)巾幗文明崗中,無論是金融行業(yè)、稅務(wù)系統(tǒng),其業(yè)績(jī)?cè)诒拘袠I(yè)內(nèi)都是很突出的,而且在省內(nèi)、國內(nèi)也都是名列前茅的。像市汽車總站、中國人民銀行聊城分行、中國聯(lián)通聊城分公司10010網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)績(jī)突出,獲得了許多全國的榮譽(yù)。冠縣民政局婚姻登記管理處開創(chuàng)了全省第一家不計(jì)任何費(fèi)用的先例等,在這也體現(xiàn)了巾幗文明崗立足自身崗位建功立業(yè)的根本宗旨。
3、人性化管理亮點(diǎn)多。各巾幗文明崗由于女性成員多或全是女性成員而工作環(huán)境相對(duì)單調(diào)而枯燥的環(huán)境,實(shí)行適合女性特色的人性化管理。比如,市交運(yùn)集團(tuán)汽車總站成立了春天班、彩虹班等女性班組,溫馨的工作室、多彩的班組文化建設(shè)均體現(xiàn)了人性化管理的效果。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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