社會研究報告精選(九篇)
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第1篇：社會研究報告范文
一、市社會保險費征繳管理工作基本情況
我市社會保險制度改革發(fā)展進程中，社會保險費征繳管理工作模式也發(fā)生了一次重大改變。2002年起，根據(jù)省、市政府要求，我市社會保險費征收工作由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接征收改為由地稅部門代征。
我市社會保險費改由地稅部門征收后，逐步理清了勞動保障部門與地稅部門在社會保險費征收方面的職責分工。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責在完成社會保險參保登記、繳費基數(shù)的申報審核、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)、社會保險費稽核和個人帳戶管理等大部分社會保險費征繳管理環(huán)節(jié)的手續(xù)后，于每月初將生成的用人單位當月應(yīng)征的社會保險費報盤給地稅部門，由地稅部門負責征收。地稅部門于每月底將社會保險費征收情況回盤給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)此及時分帳至職工個人帳戶。
與此同時，市勞動保障部門創(chuàng)新社會保險費征繳管理體制，實行社會保險“五險統(tǒng)一征繳”的運行模式。2002年以市級機關(guān)機構(gòu)調(diào)整為契機，在市勞動保障局設(shè)立了社會保險費征繳管理處和市社會保險費征繳管理中心，實行對外兩塊牌子、對內(nèi)合署辦公，統(tǒng)一負責全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷、生育五個險種的社會保險費征繳管理工作，并成立了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療和工傷、生育保險三個保險結(jié)算支付中心，分別負責五個險種的待遇支付管理工作。同時，在全市全面推行社會保險費“五險合一、一票征繳”的工作新模式。對全市參保單位、參保個人和社會保險費征繳實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五個險種統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一申報結(jié)算、統(tǒng)一征收管理、統(tǒng)一稽核監(jiān)督，從而改變了過去五個險種分別參保、分別征收、難以綜合協(xié)調(diào)管理和不同步增長的局面。
我市社會保險費征繳管理工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至今年6月底，全市參加社會保險人數(shù)累計達847.09萬人，覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者；基金征收總量逐年提高，2008年全市五項險種基金征收總量將達160億元，有效保障了各項社會保險待遇的正常支付和保障水平的不斷提高。
二、市社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)建立的必要性分析
（一）構(gòu)建社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)是勞動保障部門切實履行社會保險費征繳管理職能的迫切需要。
國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》、《省社會保險費征繳條例》和省、市政府相關(guān)法規(guī)都規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作”，明確賦予勞動保障部門社會保險費征繳管理職能。我市社會保險費自2000年7月起改由地方稅務(wù)部門代征后，增加了社會保險費征繳工作環(huán)節(jié)，不利于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)全面及時掌握繳費單位事關(guān)社會保險參保繳費的信息，面對這種情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該加強對社會保險費征繳監(jiān)管工作方法的研究，克服不利因素，不斷完善和提升對社會保險費征繳工作的管理力度。
在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)進程中，隨著社會保險制度安排和政策覆蓋由過去主要面向國有集體企業(yè)及其職工向面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)變、工作領(lǐng)域由過去以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變、服務(wù)對象由過去以城鎮(zhèn)職工為重向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變，社會保險費征繳管理的面急劇擴大。與此同時，由于人口老齡化進程加快、社會保險待遇水平增長幅度大等原因，社會保險費支出規(guī)模逐年大幅上漲，社會保險基金支付風險居高不下，社會保險費征繳管理的量急劇上升，勞動保障部門面臨的征收壓力也與時俱增。勞動保障部門要切實履行好社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查職能，確保各項社會保險待遇按時足額支付，迫切需要扭轉(zhuǎn)長期以來在社會保險費征繳管理工作中重收輕管、重突擊性工作的處理輕長效機制的建立、重面上問題的處理輕深層次問題研究等傾向，不斷創(chuàng)新工作理念、思路和管理模式、服務(wù)方式等，通過加強對社會保險信息資源數(shù)據(jù)的充分采集、分析和處理，以及對社會保險費征繳管理各重點工作環(huán)節(jié)的實時把握和對社會保險費征繳管理內(nèi)在規(guī)律的探尋，增強對社會保險費征繳工作的監(jiān)控力度和對這項工作宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，加快實現(xiàn)對社會保險費征繳科學(xué)化、規(guī)范化、最大化管理，更好地促進社會保險費征繳管理工作健康可持續(xù)發(fā)展。
2、構(gòu)建社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)是我市社會保險費征繳管理工作的內(nèi)在要求。
不斷擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險基金征收總量是社會保險費征繳管理工作的主要內(nèi)容。受我市獨特的經(jīng)濟社會發(fā)展情況影響，我市社會保險費征繳管理工作實踐中面臨著需要高度重視以及加強研究解決的一些問題，主要有：一是繳費額高度集中。以2008年6月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市月繳費50萬元以上的繳費單位為270戶，僅占全部繳費單位33430戶的0.8%,但月繳費額達47609萬元，占全市月繳費總額50.2%。要保證全市社會保險費征繳工作不出現(xiàn)大的風險，必須對重點繳費單位的繳費情況實現(xiàn)實時監(jiān)管。二是社會保險欠費總量居高不下。今年1-6月份，社會保險基金當期清欠11672萬元，當期新增欠費10958萬元，收支相抵僅清欠714萬元。截至6月底我市社會保險欠費仍高達34810萬元，嚴重削弱了我市社會保險基金風險備付能力。三是欠費單位情況復(fù)雜。截至6月底，我市欠費單位共計4799戶，欠費金額多少不等，欠費時間長短不一，單位還欠能力也各不相同，清欠工作管理難度大。四是社會保險參保質(zhì)量亟待提高。截至6月底，中斷繳費人員達165746人，占參保職工9.4%；原五縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)僅占全市的19.11%，城鄉(xiāng)社會保險覆蓋結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村社會保險覆蓋面偏低等。上述問題只有在社會保險費征管機構(gòu)采取措施，較好地實現(xiàn)對社會保險參保、繳費各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控與管理后才有可能得到解決。
3、構(gòu)建社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)是維護勞動者社會保險權(quán)益的重要手段。
現(xiàn)行社會保險制度設(shè)計的原則之一是待遇與繳費掛鉤，不繳費不享受、多繳費多享受。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險，分別為參保人員建立了個人賬戶，并按保險費到賬時間進行計息，利息一并進入個人賬戶。這樣，勞動者是否參保、參保對象是否按時與是否足額繳費，都將直接影響著勞動者各項社會保險待遇是否能享受以及享受水平的高低程度。據(jù)統(tǒng)計，到今年6月底，我市市區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)為142.57萬人，但其中私營企業(yè)參保人數(shù)僅為11909人，大量非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員仍游離于社會保險制度之外；58.75萬參保職工以繳費基數(shù)下限標準進行繳費，占全部繳費職工的44.31%；全市3.48億社會保險欠費中涉及參保職工9.1萬人。面對我市社會保險費征繳管理工作中存在的非公有制單位參保率比較低、部分參保單位繳費基數(shù)申報不實、社會保險費欠費嚴重等嚴重侵害勞動者合法權(quán)益的問題，我市社會保險費征管機構(gòu)應(yīng)加緊建立健全社會保險費征繳實時監(jiān)管機制，認真及時地做好擴大社會保險覆蓋面和加強基金征繳工作，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，切實維護和保障廣大勞動者的社會保險合法權(quán)益。
三、我市構(gòu)建社會保險費征繳實時監(jiān)控系統(tǒng)的框架思路
（一）系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想
以勞動保障信息系統(tǒng)中獨立于社會保險各險種之外的用人單位、勞動者個人和社會保險繳費三大共享資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以實用有效的社會保險費征繳管理分析功能為支持，以優(yōu)越的實時預(yù)警功能為標志，通過對社會保險費征收各環(huán)節(jié)和影響社會保險費征收工作信息的實時采集、分析，及時提供社會保險費征繳管理決策方案，真正實現(xiàn)社會保險費征繳管理工作從靜態(tài)管理到動態(tài)管理、從事后管理到事中管理和事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變，依法提高社會保險惠及面，增強社會保險保障功能和水平，促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。
（二）系統(tǒng)主要功能設(shè)計
社會保險費征繳實時監(jiān)控系統(tǒng)是一種動態(tài)的計算機輔助決策系統(tǒng)，由社會保險費征收實時監(jiān)測、實時評價、實時預(yù)報、管理決策支持、控制和后評估子系統(tǒng)所組成。
1、社會保險費征繳實時監(jiān)測
社會保險費征繳實時監(jiān)測內(nèi)容主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項險種的參保、繳費以及其他信息等,。
（1）參保情況
A：參保單位中當月新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷單位參保情況，并區(qū)分其組織機構(gòu)類型、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類。
B：參保人員中單位職工、靈活就業(yè)人員新參保、原參保、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入等情況，并區(qū)分性別、年齡、戶籍、繳費狀態(tài)、所屬單位性質(zhì)等。
（2）繳費情況。
A：繳費單位當期繳費基數(shù)、同比增/減繳費基數(shù)，并區(qū)分單位組織機構(gòu)類型、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類等。
B：繳費人員當期人均繳費基數(shù)、同比增/減繳費基數(shù)，并區(qū)分性別、職工/靈活就業(yè)人員等。
C：當期各險種應(yīng)征/實征社會保險費（區(qū)分統(tǒng)籌基金、個人賬戶）、當期各險種應(yīng)補征/實補征社會保險費（區(qū)分新參保、稽核、基數(shù)調(diào)整等因素）、各險種同比增/減社會保險費等。
D：月繳費額100萬元以上重點繳費單位社會保險費征收情況，區(qū)分
E：當期新增欠費單位、新增欠費總量、當期清欠總量，區(qū)分險種、單位、單位隸屬關(guān)系等。
F：歷年累計欠費總量，區(qū)分欠費時間（當月新增/連續(xù)欠費三個月以上一年以下/連續(xù)欠費一年以上/……）、欠費金額（1000萬元以上/500-1000萬元/100——500萬元/……）、還欠能力（有繳費能力/有部分繳費能力/無繳費能力/……）等。
2、社會保險費征繳實時評價
通過建立相對固定的評價模型，在時段（每月/季/年）初對上一時段的社會保險費征繳數(shù)量、質(zhì)量等狀況進行實時分析和評價，確定社會保險費征繳形勢和存在的問題，建立預(yù)警機制。
（1）社會保險費征繳管理數(shù)量實時評價：根據(jù)參保單位數(shù)、參保人數(shù)、繳費基數(shù)總額、社會保險費征繳額、收繳率、清欠等，通過與歷史同期的對比分析，確定和評價社會保險費征繳數(shù)量及發(fā)展形勢等。
（2）社會保險費征繳管理質(zhì)量實時評價：根據(jù)各險種參保單位、參保人員、繳費基數(shù)、欠費額、征繳額、收繳率、社保關(guān)系封存人員等信息增減情況，通過與歷史同期的對比分析，確定社會保險參保繳費質(zhì)量及發(fā)展態(tài)勢。其主要評價內(nèi)容包括：參保率、繳費人數(shù)同參保人數(shù)占比、收繳率、繳費水平、征繳額增長率等。
3、社會保險費征繳實時預(yù)報
社會保險費征繳實時預(yù)報主要包括參保情況預(yù)報、征繳情況預(yù)報和基金結(jié)余情況預(yù)報。
參保情況預(yù)報。根據(jù)本期參保情況以及與歷史同期比較情況，預(yù)報下期單位參保情況（區(qū)分新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷等）、人員參保情況（區(qū)分險種、單位職工、靈活就業(yè)人員、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出、中斷繳費、續(xù)保等）。
征繳總量預(yù)報。分為當期社會保險費收入預(yù)報、當期社會保險費清欠預(yù)報、當期其他社會保險費收入預(yù)報等。
基金結(jié)余情況預(yù)報。根據(jù)各險種基金征收總量預(yù)報和基金支出總量預(yù)報，實時預(yù)報各險種基金當期結(jié)余情況和歷年累計結(jié)余情況。
4、社會保險費征繳實時管理與決策支持
利用社會保險費實時評價和實時預(yù)報結(jié)果等，通過社會保險費征繳實時管理模型等進行綜合分析，提出社會保險費的實時管理方案，為勞動保障部門科學(xué)地行使監(jiān)督和管理職能提供支持。
（1）將系統(tǒng)中單位參保監(jiān)測信息與質(zhì)監(jiān)部門提供的新成立組織機構(gòu)信息、地稅部門提供的新納稅單位信息進行比對，以此確定社會保險擴面的工作重點，增強社會保險參保執(zhí)法檢查工作的針對性和實效性。
（2）根據(jù)社會保險中斷繳費人員監(jiān)測信息，及時組織做好中斷繳費人員上門宣傳和跟蹤服務(wù)工作，提高社會保險參保繳費率。
（3）通過建立欠費單位“預(yù)警”機制和對重點繳費單位各監(jiān)控指標的評估、分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，主動采取發(fā)放欠費《催繳通知書》、欠費單位公示、“還欠走人”、“資產(chǎn)保全”等措施，實施對重點繳費單位和欠費單位緊急干預(yù)制度。
（4）根據(jù)用人單位和勞動者參保繳費情況，與銀行信貸、證券監(jiān)管、誠信評定機構(gòu)、出入境管理、工商管理建立信息溝通渠道，對欠費單位辦理銀行信貸、上市融資、評定社會誠信單位、法定代表人和公司管理人員辦理出入境以及重新成立經(jīng)營機構(gòu)實施嚴格限制。
（5）綜合社會保險費實時監(jiān)測信息，科學(xué)制定社會保險繳費基數(shù)、社會保險費補繳、滯納金加收等有關(guān)社會保險參保與繳費的政策，促進社會保險制度健康運行。
5、監(jiān)控管理后評估
為了不斷改進和完善系統(tǒng)的各項功能，需要對系統(tǒng)的重點功能進行后評估。主要內(nèi)容包括：針對社會保險費征收預(yù)報方案的準確性、征收工作的實效性以及控制情況等進行評估，重點分析導(dǎo)致社會保險費征繳管理方案不合理、預(yù)報不準確、工作實效性不強的原因等。
四、建立社會保險費實時監(jiān)管系統(tǒng)需要重點研究和解決的幾個關(guān)鍵問題
（一）切實組織做好系統(tǒng)研發(fā)工作，最大化實現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)定的功能。
社會保險費征繳監(jiān)管系統(tǒng)是一個較大型的決策支持系統(tǒng)，面向與社會保險費征繳有關(guān)的所有工作環(huán)節(jié)和因素，涵蓋的范圍較大，主題較多。為此，系統(tǒng)構(gòu)建過程中要注意把握好以下幾點：一是要堅持整體規(guī)劃，分步實施。將社會保險費征繳管理涉及的多個主題作為一個整體一并統(tǒng)籌規(guī)劃，從總體上構(gòu)建整個監(jiān)管系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，并制訂分步實施的進度計劃。同時，要保證系統(tǒng)具有廣泛的可擴充性，提供靈活的結(jié)構(gòu)和對外接口，以適應(yīng)不斷變化的政策和用戶的需求。二是加強數(shù)據(jù)資源采集研究。社會保險費征繳實時監(jiān)測、分析評價、預(yù)警預(yù)報、輔助決策等都必須建立在豐富、真實、準確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。要遵循為社會保險費征繳決策服務(wù)的準則，明確采集目標，構(gòu)筑采集模型，提高信息采集的寬度、信度和速度，力求自動、高效、及時、全面和準確地收集系統(tǒng)所需決策信息和知識，為系統(tǒng)有效實現(xiàn)監(jiān)管奠定堅實的基礎(chǔ)。三是提高軟件開發(fā)的科技水平，提高系統(tǒng)的監(jiān)管力度。對一些重要應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)組織相關(guān)部門人員和軟件開發(fā)商共同進行研究編制，力求能夠通過歷史數(shù)據(jù)存儲、監(jiān)控和診斷、趨勢圖等管理軟件自動實現(xiàn)將所得的數(shù)據(jù)信息加工處理成為用戶需要的形式。要加強對系統(tǒng)決策支持模型研究，力求將靜態(tài)的知識與動態(tài)的決策結(jié)合在一起，增強決策的科學(xué)能力。
（二）加快完善社會保險體系建設(shè)，為提升社會保險費征繳實時監(jiān)管效能提供政策保障。
社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的難點不只局限于技術(shù)，而更重要的是要依據(jù)社會保險費征繳實時監(jiān)管的內(nèi)容，抓緊研究制定相關(guān)的政策和措施。當前，一是要重點研究如何有效控制欠費單位的出現(xiàn)以及如何督促欠費單位主動清償欠費的制度和辦法；二是要重點研究在市場經(jīng)濟條件下，如何有效防范繳費大戶繳費情況出現(xiàn)大的波動以及出現(xiàn)波動后的應(yīng)對措施；三是要重點研究如何加快社會保險市級統(tǒng)籌步伐，將社會保險費征繳監(jiān)管的范圍由市區(qū)拓展至全市，更好地實現(xiàn)社會保險費征管工作公平、公正問題；四是要重點研究如何通過政策扶持和宣傳服務(wù)防范參保人員中斷繳費，進一步提高社會保險參保繳費率問題；五是要重點研究如何將系統(tǒng)監(jiān)控的實時信息，同勞動保障誠信工程建設(shè)有機結(jié)合起來，進一步健全用人單位社會保險激勵和約束機制問題?？傊?，要針對實施社會保險費征繳實時監(jiān)控后可能出現(xiàn)的諸多問題，盡快建立健全相應(yīng)的社會保險費征繳管理配套政策和措施，以保障實時監(jiān)控系統(tǒng)效能的實現(xiàn)。
第2篇：社會研究報告范文
一、高速公路建設(shè)過程中存在的主要問題
（1）生產(chǎn)生活設(shè)施受到損壞，處理不及時，村民求解心切與施工方發(fā)生矛盾糾紛。高速公路開工建設(shè)，各施工單位在新修施工便道，拉接電線，搭建工棚等損毀村民林木、莊稼，農(nóng)田水渠、飲水水源，、機耕道、人畜通道設(shè)置雖然進行修復(fù)和補償，但達不到農(nóng)戶的要求；涵洞進出口排水系統(tǒng)不完善，從而壓占、損壞農(nóng)田；施工爆破作業(yè)中，房屋等建筑設(shè)施是否受損、受損程度等認定結(jié)果意見不統(tǒng)一。
（2）鄉(xiāng)村公路損壞嚴重，車輛受阻，村民出行困難而與高速公路建設(shè)者引發(fā)矛盾糾紛。我縣境內(nèi)新修的通鄉(xiāng)油路被運輸高速公路材料的貨車過度碾壓，載重量一般在20至60噸之間，造成道路損壞情況較重，路面開裂，坑坑洼洼，給過往車輛和行人出行帶來不便。部分道路被截斷，阻車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成村民通行非常不便，特別是遇到下雨天，路面滿是泥漿和積水，且非常打滑，春播秋收時節(jié)，拖拉機、小型賀車等農(nóng)用機械不能正常通行，影響農(nóng)作物生產(chǎn)。再者多個路段的涵洞、橋梁被施工單位載重貨車過度碾壓裂斷，已成危橋，如：水口——龍額叉路口路段的兩座橋渠三個涵洞均已斷裂，過往行人車輛存在較大的安全隱患。
（3）征地拆遷補償標準不統(tǒng)一，農(nóng)戶不理解，而與施工單位引發(fā)矛盾糾紛。因高速公路征遷與其他項目征地折遷在經(jīng)濟補償標準上有所不同，不同拆遷時段的經(jīng)濟補償和涉及的征遷戶所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體補償政策上也視實際情況略有差異，有的征遷戶以此進行攀比，要求給予較高的經(jīng)濟補償。補償款延遲發(fā)放。因高速公路指揮部資金籌措沒有及時到位、上級主管部門資金下?lián)苎泳徏叭狈εc被征遷戶的溝通等因素，部分村民在簽訂拆遷協(xié)議后較長一段時間仍未領(lǐng)到補償款，造成部分群眾的抵觸和不滿情緒。未簽協(xié)議先行施工。個別農(nóng)戶因經(jīng)濟補償或房屋安置等問題，提出一些過高要求，往往多次協(xié)商無果，施工方為不影響高速公路建設(shè)的整體進度，在未簽訂相關(guān)協(xié)議的情況下，先行施工，造成矛盾激化，對立情緒加劇。
（4）個別村民法制觀念淡薄，“地頭蛇”思想嚴重，明拿暗盜高速物資與施工單位引發(fā)糾紛。高速公路建設(shè)者在施工過程中為了與當?shù)卮迕窀愫藐P(guān)系，在一些施工地段雇用了當?shù)孛窆?，個別民工因法制觀念淡薄，私欲彭漲，明拿暗盜高速公路鋼筋，機械設(shè)備等物資，當被施工單位看守人員發(fā)現(xiàn)后，揭力絞善，又不準看守人員報案，同時拉攏親朋好友威脅恐嚇或毆打看守人員，有些村民壯著自己是本地人，向高速公路建設(shè)者提出強運沙石料以及做，“霸王”工的無理要求，用工單位根據(jù)用工條件，無法滿足當?shù)夭糠执迕裨竿?，由此引發(fā)矛盾糾紛。
（5）污染周邊環(huán)境，村民怨聲較大。在高速公路路面工程建設(shè)中，有的施工單位忽視了對車輛在運輸過程中產(chǎn)生大量灰塵采取必要的措施，特別是干燥天氣，車輛在運輸材料途中及在堆場拌料過程中，往往產(chǎn)生大量灰塵，影響行人和行車司機的視線，同時附近農(nóng)戶家無法開窗、無法晾曬衣服，正常生活也受到嚴重影響。河道污染，有的施工人員在施工時將部分橋梁鉆孔灌注樁泥漿直接排入附近小河內(nèi)，導(dǎo)致河道淤塞，河床升高河水受阻，流水變死水，又臟又臭，如遇山洪，小河周邊大量的農(nóng)田被淹沒，農(nóng)作物損毀，村民怨聲較大；噪聲污染，施工方為趕工程進度，有時會通宵作業(yè)，有的甚至連續(xù)通宵達數(shù)十天，施工車輛往返、路面填筑材料塘渣、攪拌機等機器作業(yè)產(chǎn)生的聲響，影響附近村民正常生活和晚上休息。
（6）施工單位個別民工道德觀念淡化，違反當?shù)孛耧L習(xí)俗，村民反感，引發(fā)矛盾糾紛。高速公路建設(shè)期間，施工單位為強化工程進度，從全國各地招用了大量的民工到各工區(qū)務(wù)工，個別民工一般文化水平差，道德水準低，法制觀念淡薄，例如：個別民工到集市買菜時說臟話侮辱菜農(nóng)，進村入寨，偷放村民飼養(yǎng)的雞、魚；年輕民工進寨玩耍時，在村寨周圍亂拉屎拉尿，做一些公然違反民風習(xí)俗的行為，激起村民憤恨。
（7）違法使用民工，引起涉法涉訴，影響社會穩(wěn)定。施工單位為加快工程進度，臨時從全國各地招用的民工即沒有與民工簽訂用工合同，又沒有經(jīng)過勞動部門進行專業(yè)培訓(xùn)取得資質(zhì)，技術(shù)水平低，施工進度慢，工程質(zhì)量差，工程監(jiān)理不合格，得不到足額的勞動報酬而引起涉法涉訴；有的民工因在施工過程中，缺乏安全知識，操作失誤，造成人身傷害，施工單位又沒有合理賠償而引起涉法涉訴。
二、高速公路建設(shè)過程中存在問題的原因
（1）施工單位對在施工過程中可能引發(fā)的社會矛盾和問題認識不夠，處理不及時。個別施工建設(shè)者認為，高速公路建設(shè)是國家重點工程，任何人都不敢干涉工程建設(shè)，損害村民的一些利益是小事，引發(fā)的社會矛盾和問題由當?shù)卣撠熖幚?，因此施工單位只顧抓工程進度和質(zhì)量，忽視對損害村民利益的處理，能推則推，能躲則躲，致使小大事，小糾紛引發(fā)。
（2）當?shù)卣虑皽蕚涔ぷ鞑怀浞?，協(xié)調(diào)不到位。高速公路施工單位進場施工了才臨時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，因抽調(diào)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，對在高速公路可能引發(fā)的社會矛盾和問題缺乏預(yù)見性和可操作性，形成“哪庠抓哪”的簡單工作方法，導(dǎo)致信息反映遲緩，工作被動，處理不及時。
（3）施工單位和當?shù)卣畬Ω咚俟方ㄔO(shè)工作重要性和必要性宣傳不到位，與群眾溝通、交流不夠。農(nóng)戶對政策不了解，認識不深刻，從而產(chǎn)生抵觸情緒和對抗心理，一旦遇到釋放點，便會產(chǎn)生非正常行為，導(dǎo)致公路建設(shè)工作難度增大。
（4）有些施工單位對民工管理松散，沒有與民工簽訂勞動合同和安全生產(chǎn)責任書，對民工沒有進行上崗培訓(xùn)，施工不文明，極易引發(fā)涉農(nóng)矛盾。
三、保障高速公路建設(shè)順利推進的幾點建議
（1）妥善處理矛盾，文明規(guī)范施工。各施工單位和施工人員在施工過程中要切實做到文明施工、規(guī)范施工，盡可能避免和減少由于施工對沿線村民帶來的生產(chǎn)生活影響，各級高速公路建設(shè)指揮部要加強教育督促和協(xié)調(diào)，對群眾反映的由于施工過程中引發(fā)的一些問題，要認真做好接待受理，耐心作出相關(guān)解釋，加強溝通反饋，積極爭取他們的理解、支持與配合。對需要進行作進一步調(diào)查的投訴反映件，要及時組織有關(guān)人員進行調(diào)查，妥善處理。特別是對一些反映較為強烈的住房質(zhì)量受損等投訴問題，縣，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高速公路建設(shè)指揮部、所在地的基層組織與施工單位要及時派員到現(xiàn)場踏勘和調(diào)查，及時處理。
（2）緩解交通壓力，加快施工進度。交通建設(shè)要進一步體現(xiàn)以人為本的理念，施工單位要在確保施工質(zhì)量的同時，以“周期短、見效快”為原則，配足配好施工人員，抓緊施工進度。有關(guān)職能部門要督促施工單位做好便道的日常清理和整修，并會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實涉及村寨的改路工程等相關(guān)工作，確保施工期間的交通安全。待高速公路各標段主體工程基本結(jié)束后，對受損道路抓緊落實維修方案，并盡快予以實施。對于高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的道路交通擁堵問題，有關(guān)部門除了在各施工路段豎立警示標志外，要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，如施工過程中涉及一些主干道路的，在人流、車流高峰時段，臨時可適當抽調(diào)交警或當?shù)嘏沙龈删F(xiàn)場執(zhí)勤，以維護交通秩序，緩解交通壓力。
（3）加強環(huán)保意識，樹立發(fā)展理念。在高速公路建設(shè)中要進一步樹立“發(fā)展中保護，保護中發(fā)展”的理念。在施工過程中，有關(guān)部門要加強對水土流失的監(jiān)測，并對產(chǎn)生的水土流失采取比較合理的水土保護措施進行綜合防治，減少高填深挖。在橋梁施工中，施工單位要注意對鉆渣集中堆放和及時清除；鉆孔樁施工中，對泥漿進行封閉，加大循環(huán)利用力度，避免或減少對農(nóng)田和水質(zhì)造成的污染。施工單位要科學(xué)安排運輸計劃及作業(yè)時間，盡量減少夜間施工、運輸，車輛在穿越街道時要減速慢行，減少高噪聲和鳴笛；最大限度地減少對村民生產(chǎn)生活帶來的影響。施工時借用的農(nóng)田及臨時性堆場，在施工結(jié)束后，施工方要及時清理干凈，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對施工單位的督促，避免土地資源的浪費及余留物造成的矛盾。
（4）妥善處理征遷矛盾，推進工程建設(shè)。各有關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對高速公路建設(shè)征遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排責任心強、政策業(yè)務(wù)精的同志從事此項工作，具體負責征遷工作的人員要注意做好征遷政策的宣傳解釋工作，提高征遷工作透明度，讓被征遷戶全面了解征遷補償政策、方案及房屋安置方式，避免和減少因征遷政策不了解、不清楚而引發(fā)的一些矛盾和糾紛。征遷政策保持相對穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間要加強聯(lián)系、銜接，避免存在較大的差異。要及時妥善處理征遷過程中群眾反映的一些具體問題，注意工作方式方法，以確保項目工程的順利開工建設(shè)。紀檢監(jiān)察部門要加大對征地拆遷安置補償資金的監(jiān)督力度，加強征遷資金的管理，確保專項資金的專戶存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?，努力減少撥款環(huán)節(jié)，縮短撥款時間，按程序及早兌現(xiàn)給廣大被征遷戶，確保對征遷戶的補償及時、足額、到位。
第3篇：社會研究報告范文
一、城市低保制度全面實施。*縣自1998年開展城市居民最低生活保障工作以來，始終堅持公開、公平、公正的原則，陽光操作，動態(tài)管理，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標。幾年來，全縣先后有167160人次得到了城市居民最低生活保障救助，共發(fā)放低保資金5400余萬元。目前，全縣城市低保對象在冊6142戶16354人，累計月人均補差105元，占全縣非農(nóng)業(yè)人口9.4%，其中下崗失業(yè)人員8178人，占51%；離退休困難職工72人，占0.4%；“三無”對象164人，占1.1%；特殊困難居民7931人，占47.5%。同時，通過年審和動態(tài)管理，全縣累計取消低保對象1673戶5126人。這項制度的建立，把“三無對象”、下崗失業(yè)人員和臨時性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。
二、農(nóng)村低保制度有效實施。2006年10月，*縣采取“先行試點、逐步擴面、全面推開”的辦法，先后在云臺、白衣、元山、駟馬、坦溪、涵水、江口鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了農(nóng)村居民最低生活保障試點工作。按照“三榜公示”程序，確定農(nóng)村低保對象15200人，并從當年7月1日起開始實施救助，其保障標準為每人每月50元，實行差額補助，月人均補差為15元。2007年以來，根據(jù)縣政府《農(nóng)村居民最低生活保障制度實施意見》，按照“小范圍、低標準、重建制”的原則，將全縣農(nóng)村年人均家庭純收入低于600元的困難對象均納入了救助保障范圍，尤其是將因災(zāi)、因病、因殘等自然原因造成特困的農(nóng)村居民、重點困難優(yōu)撫對象、精減退職老職工、在國家或集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中因公致殘人員，以及喪失勞動能力的老、幼、殘人員中不符合“五?！惫B(yǎng)條件而又缺乏自食其力能力和生活來源的農(nóng)村居民納入救助范圍。實行“分類救助、差額補助、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保”。截止目前，全縣納入農(nóng)村低保救助對象15746戶33564人，累計月人均補差30元。
三、社會救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災(zāi)情監(jiān)控和救災(zāi)探視制度，全面掌握了城鄉(xiāng)困難群眾生活動態(tài)，及時撥付救災(zāi)資金，妥善安排了災(zāi)民生活，有效地解決災(zāi)區(qū)“三缺戶”的基本生活困難，實現(xiàn)了“四有三不”的救災(zāi)工作目標。二是全縣建成社會愛心慈善超市2個，社會救助站1個，光榮院1所，陵園管理所1個，基本上形成了“四級管理、三級接收”的經(jīng)常性社會救助工作網(wǎng)絡(luò),在扶貧濟困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動中發(fā)揮了重要作用。三是按照民生工程要求，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院8所，今年擬新改建駟馬、響灘、望京3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，目前已完成規(guī)劃立項等前期準備工作。同時，選址在西城新區(qū)管委會，擬新建4200平方米的社會福利中心和1500平方米的救災(zāi)物資儲備倉庫，目前已完成規(guī)劃立項和前期資金籌措350萬元。
四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面覆蓋。根據(jù)縣政府制定的《貧困農(nóng)民醫(yī)療救助試行辦法》和《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》，縣民政局堅持本人申請、村社審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣局審批的程序，實行三榜公示，陽光操作，按500—2500元的不同標準，實施分類救助、重點救助、大病救助，彌補了農(nóng)村新型合作醫(yī)療的不足。2008年全縣實施農(nóng)村醫(yī)療救助人平救助達到80.3元，城鎮(zhèn)達到83元。
五、城市流浪乞討人員救助管理工作實施良好。2003年8月，自國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》實施以來，我縣及時轉(zhuǎn)換工作角色、積極轉(zhuǎn)變工作方式，由原來強制性的收容遣送轉(zhuǎn)為關(guān)愛性救助管理，突出自愿受助，六年多來，縣救助站共接待4300余名申請救助人員，對符合救助條件的760余名求助對象實施了救助。
問題
一、供需矛盾十分突出。從我縣目前的情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實低下，生活困難的程度加劇，大多城市貧困家庭用于生活的支出比例較大，而且營養(yǎng)水平低下，衣著和日用品簡陋，住房條件差，困難家庭最怕過“三關(guān)”（生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)），并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據(jù)縣民政局2008年的調(diào)查，在城市有480余個低保對象家庭因重病、大病致貧，1800余名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，其基本生活和醫(yī)療問題沒有保障，低保家庭中300余名孩子上學(xué)困難，2500余戶低保家庭住房達不到城市居民人均住房面積；在農(nóng)村，有1.2萬戶共4.5萬困難群眾無錢看病，0.6萬個家庭、2.3萬人住房困難，7.8萬戶困難家庭中的0.8萬余名子女上學(xué)困難，農(nóng)村絕對貧困人口的衣食更無法保障。另一方面，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對絕對貧困設(shè)計的，這種救助標準明顯的存在保障范圍和項目有限，保障標準偏低，補助金額過低的問題，部分保障對象的基本生活依然困難。
二、面臨新的形勢，社會救助的壓力增大。*縣城鎮(zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口數(shù)目較大。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進一步拉大，部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧，農(nóng)村相對貧困人口也會增加，社會救助任務(wù)十分繁重。同時，由于我國社會保障制度的特殊性和社會救助制度不完善，具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對象確定難的問題。由于居民家庭收入無法準確確定，低保對象確定比較難，城市生活無著的流浪乞討人員救助對象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。
三、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，導(dǎo)致社會救助工作難度加大。*縣屬于典型的邊、遠、山國貧農(nóng)業(yè)縣，自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。特別是農(nóng)村，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入救助的資金嚴重不足，主要依靠上級撥款維持，社會救助工作任務(wù)重、壓力大。隨著城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作的快速發(fā)展，社會救助范圍進一步擴大，救助項目和涉及的相關(guān)部門也隨之增多，迫切需要建立健全與農(nóng)村社會救助體系相適應(yīng)的支持保障體系。目前，我縣農(nóng)村困難群眾社會救助工作中管理體制不順、運行機制不暢、資金投入不足、監(jiān)督措施不力、協(xié)調(diào)配合乏力等問題還比較突出。農(nóng)村特殊困難群眾社會救助地方財政困難，投入不足，制約著社會救助工作的發(fā)展。
對策
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是解決現(xiàn)實矛盾、推進工作有效開展的根本方法和唯一出路。為全面建立科學(xué)有序的社會救助體系，促進*經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣情和工作實際，談以下一些思考。
一、明確指導(dǎo)思想。建立城鄉(xiāng)社會救助制度，促進社會救助事業(yè)新發(fā)展，首先，要站在認真落實黨的“十七大”精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展的政治高度，從全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，加深對城鄉(xiāng)困難群眾社會救助制度在新的歷史時期重要地位和重要意義的理解和認識。其次，要從當前市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，失業(yè)人數(shù)擴大等所帶來的新情況，新問題方面去思索，轉(zhuǎn)變思維方式，增強社會救助工作改革和發(fā)展意識，增強大局觀念和服務(wù)理念。第三要弄清當前城鄉(xiāng)困難群眾社會救助體系存在的主要問題和主要矛盾，通過對這些問題的研究和進一步認識，著重從政策法規(guī)、體制、機制、機構(gòu)和隊伍入手，探尋新的對策，新的機制，新的模式。第四，加強城鄉(xiāng)社會救助理論研究和探討，集思廣益，群策群力，克服當前理論研究與實踐運行相對落后的窘境，研究出城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)發(fā)展的思路和對策，從理論上引導(dǎo)和深化城鄉(xiāng)社會救助的體系建設(shè)。第五，從城鄉(xiāng)社會救助制度作為社會保障體系的基礎(chǔ)部分和重要組成部分，認識城鄉(xiāng)社會救助制度在整個社會保障體系中的地位和作用，以城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助制度作為基礎(chǔ)，對社會保障體系進行重新定位。因此，完善我縣城鄉(xiāng)社會救助制度的指導(dǎo)思想應(yīng)定位在：政府推動、部門協(xié)作、社會參與、整合協(xié)調(diào)、形成合力、逐步推進。在這一指導(dǎo)思想下，因地制宜，因時而異，對城鄉(xiāng)社會救助體系進行改革和發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會救助體系逐步演進，從低層次向高層次發(fā)展，從低水平向高水平發(fā)展，從分散向一體化發(fā)展，從隨意性、臨時性向規(guī)范化、制度化發(fā)展，從政府獨撐向政府主導(dǎo)、社會積極參與轉(zhuǎn)變，逐步建立起完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的城鄉(xiāng)社會救助制度。
二、確定工作目標。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，通過改革創(chuàng)新計劃經(jīng)濟體制下形成的救助工作模式，完善救助政策、整合救助資源、規(guī)范救助行為、協(xié)調(diào)救助行動，形成以城鄉(xiāng)特殊困難群眾生活救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助及災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充，政府責任意識明確、部門整體協(xié)調(diào)配合、社會各界廣泛參與、救助經(jīng)費專項落實、工作機制運行順暢、特殊困難群眾分類受助、救助效率不斷提高，城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化、保障法制化與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的各項社會救助體系。
三、完善救助功能。多年來，為保證社會的有序發(fā)展，縣委、縣政府從維護人民利益和確保社會穩(wěn)定的目的出發(fā)，對各類貧困對象，及時予以救助，維護了安定團結(jié)的大好局面。但隨著各項改革的不斷推進，社會的收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化。城鄉(xiāng)困難群眾等弱勢群體人數(shù)逐年增多，迫切需要完善我縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助功能。要構(gòu)筑以城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度為核心內(nèi)容，以優(yōu)待撫恤、社會互助以及醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)和司法等專項救助相配套的社會救助體系。在農(nóng)村，要進一步建全、完善全縣農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著重幫助困難家庭解決大病，重病的醫(yī)療問題。要立足于農(nóng)村低保、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、對口支援、結(jié)對幫扶以及災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等多種救助方式的統(tǒng)籌安排，科學(xué)銜接、相互補充、逐步建立設(shè)計和覆蓋農(nóng)村各類困難群體的社會救助體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作提高到新的水平，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、失有所補、弱有所助和安居樂業(yè)的目標；進一步整合社會救助資源，滿足城鄉(xiāng)廣大特殊困難群眾生活上的基本需求，減少人際關(guān)系中的利益沖突，消除失落感和不滿情緒，化解因改革所帶來的各種社會矛盾，維護社會穩(wěn)定大局；營造團結(jié)和諧、平等互補的社會風氣，進一步培養(yǎng)全社會的愛心和慈善意識，促進社會主義精神文明建設(shè)和發(fā)展。
第4篇：社會研究報告范文
黨的十七大報告明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會，深刻闡述了關(guān)注民生，建立完整的社會保障體系的大政方略。在我州全面實施三州戰(zhàn)略，推進綠色繁榮的進程中，作為社會保障和社會救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關(guān)注民生，全力做好新形勢下社會救助工作更應(yīng)全力應(yīng)對，認真研究和探索現(xiàn)階段乃至今后稍長一段時期內(nèi)社會保障和社會救助工作的發(fā)展趨勢，為整合各種社會保障和社會救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。
一、社會救助工作政策依據(jù)和現(xiàn)狀
（一）政策依據(jù)
社會救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個人，給予必要的經(jīng)濟援助和物質(zhì)幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F(xiàn)階段社會救助方式也更加靈活多樣，具有較強的人性化特點；社會救助種類呈現(xiàn)多樣化，基本能夠滿足各種救助對象的需要；救助標準逐漸提高，能夠解決救助對象的基本生活困難。
1、城市居民最低生活保障救助工作依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《**省城市居民最低生活保障實施辦法》，各縣市結(jié)合各自情況，制定具體實施細則，全力保障城市貧困對象的基本生活，實現(xiàn)應(yīng)保盡保目標。
2、省政府下發(fā)《**省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、州政府下發(fā)《州人民政府關(guān)于全面實施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》等文件，對農(nóng)村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農(nóng)村低保工作的規(guī)范運作。目前，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標。
3、認真貫徹落實國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《**省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”。
4、xx年x月，xx人民政府出臺《xx城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法（試行）》，xx年x月，州政府對試行辦法進行修訂、完善，并出臺了《xx城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》。新實施辦法按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。
5、及時做好自然災(zāi)害造成的災(zāi)民救助工作。確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時治療。
6、根據(jù)民政部及民政廳的相關(guān)文件，落實臨時救助及其他救助的工作，全力保障救助對象的權(quán)益。
（二）我州社會救助工作現(xiàn)狀
1、城市低保
截止到xx年x月底，全州城市低保人數(shù)為x人，全年下?lián)艿捅ＹY金x萬元，人月均補助水平x元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關(guān)問題的通知》和省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，從xx年x月x日起，全城市居民最低生活保障標準由x元統(tǒng)一提高到x元，人月均補助水平達到x元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即x元給予了全額補助。
2、農(nóng)村低保
xx年末，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴大到x萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金x萬元，人月均補差x元，其中，一類對象月補助不低于x元，二類對象月補助不低于x元，三類對象月補助不低于x元。xx年x月，在x委、x政府和民政部門的大力爭取下，省民政廳為我州再增加農(nóng)村低保x萬人，總數(shù)達到了x萬人，使農(nóng)村最困難家庭基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標。
3、農(nóng)村五保供養(yǎng)
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務(wù)水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后多次作了宣傳報道，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也答復(fù)認可。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院x所，五保對象x人，集中供養(yǎng)x人，集中供養(yǎng)率為x%，xx年共下?lián)芪灞９B(yǎng)資金x萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及農(nóng)村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高x元，分別達到x元/年、x元/年、x元/年。
4、大病醫(yī)療救助
于xx年開始實施城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作試點。幾年來，全州累計救助x多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據(jù)不斷變化的情況，及時進行必要的修訂、完善。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠x%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠x%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠x%。
5、臨時救助和其他救助
一是及時做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作。我州是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，常年需救助災(zāi)民x萬人左右。每當大的自然災(zāi)害發(fā)生，x及縣市啟動自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時對災(zāi)區(qū)群眾給予救助，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時救助工作。為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，按照上級要求，我州及時建立了臨時救助制度，州民、財兩家聯(lián)合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標準一般不超過x元，農(nóng)村居民每戶每年救助標準一般不超過x元。三是落實好艾滋病、結(jié)核病孤兒救助。
在各類救助資金的發(fā)放上，全州嚴格按照上級要求，全部委托金融系統(tǒng)，實行一折或一卡通的社會化發(fā)放形式，杜絕了資金發(fā)放過程中可能出現(xiàn)的不良現(xiàn)象發(fā)生，保證了資金的運行安全。
二、當前社會救助工作存在的主要困難和問題
近幾年來，關(guān)注民生，維護民利、保障民權(quán)的工作力度逐年加大，中央在社會保障方面的投入也逐年增多。社會救助工作職能也從原單一的應(yīng)急救助，逐步拓展到十余項分類明確的單項社會救助工作。由于工作任務(wù)的增加和工作量的加大，管理工作難度也逐步加大，社會救助工作的整體矛盾也逐步凸現(xiàn)出來，現(xiàn)就存在的主要困難和問題概括如下：
（一）現(xiàn)行救助政策與個人需求存在差距
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但總體保障水平還處于較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助、災(zāi)民救助等只能緩解部分困難，還不能解決根本問題。二是家庭個人發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。以農(nóng)村貧困群眾為例，截止xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的絕對貧困人口x萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有x萬人，還有x萬人未能納入農(nóng)村低保。四是救助程序、機制還有待進一步簡化和健全。要逐步建立監(jiān)管到位、程序簡化、救助及時的社會救助體系。
（二）社會救助管理體制和政策銜接機制有待加強
社會保障和社會救助體系建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，它涉及多個政府職能部門。而現(xiàn)行的各項社會保障和社會救助政策又多為獨自依賴于其職能部門的獨立行政。某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應(yīng)當整合，救助政策還應(yīng)做好銜接，部門之間還應(yīng)進一步加強配合。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。
（三）地方財政對社會救助工作的資金保障支撐作用不強
恩施州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財力薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，各類社會救助資金絕大多數(shù)靠中央財政轉(zhuǎn)移支付和省級財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的經(jīng)費都難以落實。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少或難以落實到位。
（四）管理機構(gòu)和人員配備與社會救助工作不相適應(yīng)
我州目前僅民政部門承擔的社會救助工作對象x萬余人，每年還有因自然災(zāi)害造成的救助對象x萬人左右。從而形成各類社會救助對象不一、標準不一、政策不一樣，但一樣的是所有救助對象的家庭貧困狀況的前期調(diào)查摸底都必須到戶到人。其工作量很大，政策性要求也較嚴。但目前我州基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱，救助機構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。州及x縣市僅有低保工作人員x名，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員x人，其中x人為兼職，存在著嚴重的事多人少，工作疲于應(yīng)付的局面。
三、完善社會救助體系建設(shè)的對策和建議
加強和做好社會救助工作，事關(guān)長遠，事關(guān)社會的穩(wěn)定。進一步完善和加強社會救助工作，切實保障人民群眾的基本權(quán)益，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民和維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。社會救助體系作為一項系統(tǒng)工程，需要不斷探索，不斷完善，以適應(yīng)新時期的需要。
（一）整合政策資源、建立切實有效的協(xié)調(diào)機制
1、完善社會救助工作的管理體制與運行機制
社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應(yīng)成立社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊救助機制，加強相關(guān)部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。
2、搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套
社會救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理；勞動部門要認真落實關(guān)于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術(shù)培訓(xùn)，加強與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設(shè)立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
3、簡化程序，方便救助對象
在低保金發(fā)放上，要將發(fā)放的程序盡量簡化，并通過銀行系統(tǒng)給予支付，實行社會化發(fā)放，直接支付給低保對象本人，減少中間環(huán)節(jié)。
在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面，一是縮短辦理時限。根據(jù)救助對象難以墊付醫(yī)療費用的實際困難，符合條件的救助對象只要經(jīng)民政部門授權(quán)的定點醫(yī)療機構(gòu)核定，就可直接在定點醫(yī)療機構(gòu)核報醫(yī)療救助費。二是改進資金結(jié)算辦法。第一，建立定點醫(yī)院墊付機制。各市縣加強與定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)調(diào)與配合，由定點醫(yī)院墊付醫(yī)療額度內(nèi)的醫(yī)療費用，救助對象出院時只支付個人自付部分，民政部門定期與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算墊付的費用。第二，對按規(guī)定轉(zhuǎn)診救助對象簡化手續(xù)。對按規(guī)定轉(zhuǎn)診到非定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的救助對象，可采取就醫(yī)后到民政部門申請辦理有關(guān)費用的補助，必要時可預(yù)付部分救助金。第三，加強與有關(guān)部門配合，實現(xiàn)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險信息共享，推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助的“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。三是設(shè)立多種靈活便民措施。通過發(fā)放一定限額的救助卡，建立平價藥店等方式方便救助對象日常門診與購藥。救助對象憑醫(yī)療救助卡、低保金領(lǐng)取證或醫(yī)療救助證及身份證即可在定點醫(yī)療機構(gòu)就診或購藥。定點醫(yī)療機構(gòu)在救助卡所限定金額內(nèi)救助，超出限額由救助對象自付，救助卡內(nèi)金額可跨年度和戶內(nèi)對象之間調(diào)劑使用。
（二）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會保障資金的投入力度
資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財政投入機制。結(jié)合我州實際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經(jīng)費足額列入財政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預(yù)算收入x%―x%）、農(nóng)村低保資金（人年均x元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜。安排必要的工作經(jīng)費，保證社會救助工作的正常開展。
（三）重視基礎(chǔ)建設(shè)，配強工作隊伍
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加強社會救助工作隊伍建設(shè)，確保社會救助政策在基層及時有效落實。按照**省民政廳《關(guān)于印發(fā)**省最低生活保障工作規(guī)程的通知》要求，州民政局應(yīng)成立“恩施州社會救助辦公室”，各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每x名對象配備不少于x名工作人員”的要求落實工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于x人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機構(gòu)委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。
第5篇：社會研究報告范文
一、珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點
1.經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長。1980年到1996年，珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增17.8%，不僅高于全省14.5%、全國9.7%的同期平均增長速度，而且高于亞洲“四小龍”經(jīng)濟起飛階段的平均增長速度。
2.外向型經(jīng)濟總體水平較高。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導(dǎo)向，以國內(nèi)市場為依托，推動外向型經(jīng)濟高水平、快速度發(fā)展。1994年，珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達384.6億美元，占全省當年出口貿(mào)易總額的76.6%；實際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國當年實際利用外資總額的68%和24%。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向重要的制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，并成功實現(xiàn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)雙重主導(dǎo)的經(jīng)濟社會全面聯(lián)動發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發(fā)展為1994年的8.8：51.2：40。總體上看，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。改革開放以來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，該地區(qū)農(nóng)業(yè)的市場化、社會化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局很快形成。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，形成了以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為中心、以資源開發(fā)為基礎(chǔ)、以種養(yǎng)業(yè)為支柱，農(nóng)工技貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
5.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。改革開放以來，隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)加速城鎮(zhèn)化。70年代末只有幾十個城鎮(zhèn)，80年代中期增加到200個，1992年達到406個，1994年達到597個。15年增長近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮(zhèn)，而沒有縣和鄉(xiāng)的建制。1994年，珠江三角洲地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤秊?5.2%，比全省比例高出16個百分點。現(xiàn)在，該地區(qū)平均每65&127;平方公里就有一座城鎮(zhèn)。珠江三角洲地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中，將現(xiàn)代城鎮(zhèn)的服務(wù)功能優(yōu)勢與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的田園風情優(yōu)勢相互補充、結(jié)合，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，形成了富有特色的融合區(qū)。
6.社會流動走向健康有序。珠江三角洲地區(qū)是全國最大的外來工聚集地?，F(xiàn)在，在該地區(qū)就業(yè)的外來務(wù)工者有數(shù)百萬，形成了規(guī)模龐大、富有特色的外來務(wù)工人員流動群。這種社會流動符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的邏輯，是人力資源優(yōu)化配置的自然體現(xiàn)。經(jīng)過多年的探索和努力，政府有關(guān)部門和勞務(wù)機構(gòu)對外來務(wù)工者的管理，已經(jīng)基本上實現(xiàn)了依法管理，使社會流動從無序走向了有序。
二、珠江三角洲地區(qū)青年群體的特點
1.青年群體的構(gòu)成為二元結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)青年群體由本地青年和外來務(wù)工青年兩部分組成。據(jù)1997年底的統(tǒng)計，廣東省青年總數(shù)為1589萬，全省外來務(wù)工青年有500多萬。外來務(wù)工青年主要集中在珠江三角洲地區(qū)。在珠江三角洲地區(qū)的一些城鎮(zhèn)，外來務(wù)工青年與當?shù)厍嗄甑臄?shù)量基本相等。有的城鎮(zhèn)或行政村，外來務(wù)工青年已經(jīng)超過當?shù)厍嗄甑膸妆?，甚至十幾倍、幾十倍。如，廣州市東山區(qū)有外來務(wù)工青年6000多人，占全區(qū)青年就業(yè)人數(shù)的65%。又如，深圳寶安區(qū)有外來務(wù)工青年90多萬，是當?shù)爻Ｗ∪丝诘?倍多；福田區(qū)皇崗村有外來務(wù)工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區(qū)愛聯(lián)村有外來務(wù)工青年近3萬，而本村村民只有2907人。
2.青年群體分化明顯?？偟目?，珠江三角洲地區(qū)的青年分為當?shù)厍嗄旰屯鈦韯?wù)工青年兩個基本群體。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會聯(lián)絡(luò)的日益廣泛，珠江三角洲地區(qū)青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個引人注目的群體?！叭摺鼻嗄晔侵父邔W(xué)歷、高職務(wù)、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導(dǎo)向和示范作用?！八牟弧鼻嗄晔且粋€在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的特殊青年群體。這部分青年不學(xué)習(xí)、不讀書、不經(jīng)商、不做工，主要靠出租自有物業(yè)生活，具有明顯的寄生性。根據(jù)當?shù)貓F組織的調(diào)查分析，從職業(yè)分類角度看，青年工人主要追求收入穩(wěn)定，青年職員一般向往體面和榮耀的生活，公務(wù)員則更希望前途順利，知識分子重在謀求發(fā)展機會。其中，隨著改革開放進程中各類金融機構(gòu)、管理機構(gòu)、新型公司的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，青年職員群體迅速壯大。他們的知識水平、社會地位和經(jīng)濟收入都比較高，其生活方式和行為方式與青年中的其他職業(yè)群體相比，有明顯不同?？傊?，不同職業(yè)青年群體的利益要求與精神追求存在著明顯的差異。而且，這種需求的多樣化引導(dǎo)著青年群體的分化。在珠江三角洲地區(qū)，青年中基于共同愛好與興趣而自發(fā)成立的專業(yè)社團比較發(fā)達，其活動表現(xiàn)出明顯的群體特征。
3.青年在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。在珠江三角洲地區(qū)，青年是物質(zhì)財富的主要創(chuàng)造力量。在作為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)力量的新經(jīng)濟組織中，基本上是青年人在工作。如，主要在新經(jīng)濟組織中工作的規(guī)模龐大的外來務(wù)工青年，現(xiàn)在和將來都是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量，具有不可替代的作用。在作為新的經(jīng)濟增長點的高新技術(shù)企業(yè)中，青年是科技創(chuàng)新的排頭兵。中山市能夠被遴選為全國30個“科技興市”的先進城市之一，與該市有一支力量強大的青年科研隊伍是分不開的。據(jù)統(tǒng)計分析，1995年，中山市科技對經(jīng)濟增長的貢獻率為45%，比全國平均水平高出十幾個百分點。
4.職業(yè)選擇注重發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)青年在選擇職業(yè)時，一般把能否給自己帶來發(fā)展機遇看得比較重。據(jù)當?shù)貓F組織調(diào)查，珠海、番禺兩市分別有50.4%和37.3%的青年選擇職業(yè)時首先考慮的是長遠發(fā)展前景及個人興趣特長。在珠江三角洲這樣經(jīng)濟發(fā)展比較成熟的地區(qū)，社會能夠為各個層次的青年提供可供選擇的就業(yè)機會，從而在更大程度上實現(xiàn)了勞動作為謀生手段與實現(xiàn)自身價值的統(tǒng)一。
5.注重社會生活。在調(diào)研中感到，珠江三角洲地區(qū)青年把“八小時”以外的社會生活看作是自己整個生活中非常重要的組成部分，把社會看作是自己活動的一個重要舞臺。而且，青年社會生活的領(lǐng)域十分廣泛，跨單位、跨團體、跨區(qū)域的社會行為，在青年的社會生活中是一種十分普遍的現(xiàn)象。青年社會生活的場所主要是社會公共場所。傳統(tǒng)的走親訪友，閑聊度日，被認為是浪費時間。在日常人際交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在該地區(qū)，青年文化不再是一種亞文化，而成為主流文化，在很大程度上主導(dǎo)著文化的發(fā)展潮流。
三、社會化運作
在珠江三角洲，不同城市的團組織所使用的“社會化”概念，有不同的含義。從運作方式的角度看，珠江三角洲地區(qū)共青團工作的社會化，主要體現(xiàn)在三個方面。
1.面向社會設(shè)計活動。珠江三角洲團組織設(shè)計的活動有一個鮮明特點，就是面向全社會的青年及群眾，便于人們在“八小時”以外自愿參與，從而使活動具有廣泛的社會參與面。而團組織一般只負責活動的設(shè)計和宣傳，很少進行直接組織。如，廣東團省委推出的“青年文化廣場”，深圳團市委創(chuàng)立的“大家樂”舞臺，都是這樣。每周末在廣州市著名的商業(yè)網(wǎng)點天河城廣場開展的“青年文化市場”活動，舞臺露天，出入自由，觀者如潮?，F(xiàn)在，青年文化廣場活動已在珠江三角洲各城市推開。在深圳，以青年為主體，以“自愿、自薦、自演、同樂”為原則的“大家樂”舞臺，自1986年7月第一次開辦以來，僅深圳市青少年活動中心“大家樂”舞臺就已舉辦各類文藝演出XX多場，參加表演者4萬多人次，觀眾達450多萬人次。全市有不同規(guī)模的“大家樂”舞臺100多個。對“大家樂”，社會各界有口皆碑，譽之為“特區(qū)平民夜總會”、“打工族心中一片蔚藍的天”。在迎接祖國期間，深圳團市委設(shè)計的“營造回歸紀念林”和“回歸的足跡接力跑”活動，也是面向社會開展的。
2.面向社會設(shè)置組織。團的組織建設(shè)是市場經(jīng)濟條件下共青團工作發(fā)展的難點。在這方面，珠江三角洲團組織可以說在探索中邁出了新的步伐。他們的主要做法是：打破行政隸屬關(guān)系的限制和“一廠一支部”的格局，通過設(shè)置企業(yè)青年工作委員會以及興趣建團、員工宿舍區(qū)域建團、活動中心建團等途徑，探索國有企業(yè)建團的新途徑。通過依托工會建團、社區(qū)建團、行業(yè)掛靠建團等靈活形式，使新經(jīng)濟組織建團工作取得了突破。在農(nóng)村，形成了以村建團委為核心，以支部進廠和廠外建團為網(wǎng)點的以村帶廠設(shè)置模式。實現(xiàn)了農(nóng)村團組織的良性運行。特別是注重調(diào)整和改革社區(qū)共青團工作體制，加強社區(qū)與行業(yè)、學(xué)校等不同戰(zhàn)線團組織的交流與合作，促進團組織的區(qū)域交流、資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。
3.面向社會尋求資源。在立足自身力量的同時廣泛調(diào)動社會資源，是全團推動工作發(fā)展的普遍做法。但珠江三角洲地區(qū)團組織對此的理解則更為深入，操作上則更為系統(tǒng)。首先，他們注重向社會尋求人力資源，以發(fā)展和壯大共青團的工作隊伍，形成以團干部為骨干，團聚各界人士的青年工作隊伍。如，在深圳，團的許多具體工作是義工在做。同時，他們還努力向社會尋求財力資源，形成政府撥款、社會贊助和實業(yè)創(chuàng)收三結(jié)合的經(jīng)費渠道。值得注意的是，珠江三角洲地區(qū)團組織把黨政部門在政策法規(guī)方面的支持也看作是一種社會資源。他們認為，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟條件下的共青團工作同樣需要通過政策法規(guī)的支持來獲得法定的社會地位。他們說，過去靠文件，現(xiàn)在靠立法。
珠江三角洲共青團工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經(jīng)濟條件下的共青團工作找到了新的發(fā)展空間。市場經(jīng)濟是一種打破行政隸屬、地域區(qū)劃和系統(tǒng)封閉的開放式經(jīng)濟。共青團工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統(tǒng)擴大到全社會，善于在社會舞臺上扮演社會角色，努力做到：力求使工作內(nèi)容與市場經(jīng)濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務(wù)作為工作導(dǎo)向；力求使組織設(shè)置與市場經(jīng)濟條件下社會結(jié)構(gòu)和青年構(gòu)成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團的活動和影響；力求使獲取資源的方式與市場經(jīng)濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務(wù)市場的方式開發(fā)社會資源。
四、事業(yè)化發(fā)展
據(jù)當?shù)貓F干部講，“事業(yè)化”是各級團組織從實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。從“辦實業(yè)”到“辦事業(yè)”，團組織有過曲折的探索，深刻的教訓(xùn)?，F(xiàn)在他們所形成的共識是，在發(fā)展的過程中，共青團組織必須以辦事業(yè)為主，以辦實業(yè)為輔。而且，無論是辦事業(yè)，還是辦實業(yè)，都要圍繞青少年需求來辦，都要以服務(wù)青少年為出發(fā)點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和人才效益的統(tǒng)一。
從珠江三角洲團組織的實踐看，共青團組織興辦的事業(yè)主要由三部分組成。
1.青少年活動陣地。其中最主要的是青少年宮和青少年活動中心。在珠江三角洲地區(qū)，青少年宮和青少年活動中心的建設(shè)，可以說已經(jīng)成規(guī)模，上檔次，是共青團工作事業(yè)化發(fā)展的重要支柱。如，深圳團市委直接領(lǐng)導(dǎo)下的深圳市青少年活動中心，占地面積3萬平方米，有干部職工160人。他們堅持從事業(yè)帶實業(yè)，以實業(yè)補事業(yè)，發(fā)展事業(yè)，努力探索社會主義市場經(jīng)濟條件下爭創(chuàng)一流青少年活動陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在籌建中的深圳市青少年宮，是深圳市“九五”精神文明建設(shè)的重點項目，總建設(shè)面積為3萬平方米。建成后，將有大小教室、飯廳70多間，擬設(shè)培訓(xùn)項目80多個，娛樂項目20多個，可以同時接待5000人學(xué)習(xí)、參觀和娛樂。又如，江門市現(xiàn)已有一座青少年活動中心，運行狀況良好。一座規(guī)模更大、檔次更高的青少年宮將很快動工修建。廣州市青少年宮的占地面積也達3萬多平方米。
2.文化產(chǎn)業(yè)。與青少年有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，如報刊、雜志、藝術(shù)團，是事業(yè)化發(fā)展的又一個重要組成部分。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快、文化水平高，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽?。廣州、深圳兩市團組織創(chuàng)辦的青少年報刊和雜志，能夠覆蓋整個珠江三角洲地區(qū)，而且可以輻射到臨近省份，取得了良好的綜合效益。
3.基金。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，相應(yīng)各級團組織籌建基金的工作也十分活躍。如，列入《廣東團工作五大體系構(gòu)建規(guī)劃要點》中已經(jīng)建立或準備建立的基金達11項之多。廣州團市委提出，要以市青少年發(fā)展基金會為依托，建立和拓展各類青少年發(fā)展基金。這些基金在支持團工作發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。如，由廣州市青少年發(fā)展基金會出資建立的全國第一個專為青少年提供扶助服務(wù)的非營利性輔導(dǎo)機構(gòu)——廣州市手拉手越秀輔導(dǎo)中心，其工作對象是情緒起伏不定、發(fā)展有困難及經(jīng)常在公共場所流連和集聚且易受不良影響的青少年，其工作內(nèi)容有11項之多。中心為青少年所提供的幫助，是一般團組織難以做到的。
從珠江三角洲共青團的實踐看，事業(yè)化發(fā)展對于市場經(jīng)濟條件下共青團工作的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，解決的是依托問題。有了與青少年有關(guān)的陣地、產(chǎn)業(yè)和基金等實實在在的依托，團的組織就擁有了自己的資源，團的工作就可以開展得扎扎實實。第二，解決的是機制問題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金作為一種工作機制，可以長期使用，長期發(fā)揮作用，推動工作持續(xù)向前發(fā)展。第三，解決的是工作覆蓋面問題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動，是團組織開展的活動所難以替代的。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動所產(chǎn)生的輻射和帶動作用，也是團組織開展的活動難以相比的。
五、幾點啟示和思考
在調(diào)研中，珠江三角洲地區(qū)共青團工作為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展所進行的探索，給我們許多具有全局意義的啟示，歸結(jié)起來，主要有以下幾點。
1.堅持發(fā)展的觀點。小平同志所講的“發(fā)展是硬道理”，同樣適用于共青團工作。共青團事業(yè)是一項不斷發(fā)展的事業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，共青團工作面對困難和挑戰(zhàn)更需要發(fā)展。可以說，大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，沒前途。共青團工作面對困難和挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)發(fā)展，應(yīng)當有實事求是的精神，求真務(wù)實的作風，敢試敢闖的勁頭。
2.強化共青團組織的社會服務(wù)功能。應(yīng)從共青團如何發(fā)揮好國家政權(quán)重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務(wù)功能的重要性。可以說，共青團組織青年服務(wù)社會是國家政權(quán)社會支柱作用的具體化。共青團國家政權(quán)社會支柱作用發(fā)揮的如何，主要取決于社會服務(wù)功能的強弱。近年來，共青團的社會服務(wù)功能有很大拓展，但與政府在轉(zhuǎn)變職能過程中對社會組織提出的新要求相比，還有很大差距，因此需要進一步強化。
3.形成共青團組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。共青團組織體系依托黨政機構(gòu)建立于計劃經(jīng)濟體制之下。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，共青團在發(fā)揮黨建帶團建的優(yōu)勢的同時，應(yīng)努力推動團屬青年社團面向基層、面向新的領(lǐng)域、面向新興青年群體調(diào)整和完善組織機構(gòu)，密切與非團屬青年社團的聯(lián)系，推動經(jīng)濟部門和企業(yè)設(shè)置青年工作機構(gòu)，培育和發(fā)展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網(wǎng)絡(luò)，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領(lǐng)域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進行聯(lián)系和溝通。原有的組織體系和新的社會化組織網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成共青團組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。
4.把社區(qū)作為新的工作生長點。隨著社會的進步，社區(qū)的作用越來越重要。社區(qū)是一個綜合性的社會活動場所，可以為團的工作提供寬廣的空間和豐富的內(nèi)容，應(yīng)當成為共青團工作一個新的重點領(lǐng)域。全團有必要以整體推進的態(tài)勢來加大社區(qū)團工作的力度。實現(xiàn)團的有關(guān)重點工作和建設(shè)在社區(qū)的平衡發(fā)展，以推動新的工作領(lǐng)域的開拓。
5.在團的工作中加大有關(guān)青年事務(wù)的內(nèi)容。青年事務(wù)是社會發(fā)展的一個重要方面，也是共青團服務(wù)青年的重要內(nèi)容。適應(yīng)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，主動地承擔和參與有關(guān)青年的社會事務(wù)，有利于共青團工作在促進社會發(fā)展中拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，占領(lǐng)陣地，更好地為社會服務(wù)，為青年的成長成才服務(wù)。聯(lián)合國第50屆大會通過的《到XX年及其后世界青年行動綱領(lǐng)》，對我們加大這方面工作力度富有啟示意義。應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗和借鑒國外有關(guān)做法的基礎(chǔ)上，推動這方面工作實現(xiàn)新的發(fā)展。
6.爭取政策法規(guī)方面的支持。在市場經(jīng)濟條件下，共青團作為重要的人民團體，其工作職能、工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容，都有必要更多地得到政策支持和法律保證。以此進一步明確共青團的社會職能和政府中的青年工作職能，把團的工作納入黨政工作的目標之中，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，保證團的組織在社會各個領(lǐng)域更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來，各級團組織在這方面進行了不少努力，而且收獲不小。同時，希望上級團組織在這方面予以支持的呼聲也比較高。各級團組織都有必要加大這方面的工作力度。
第6篇：社會研究報告范文
近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個到位；形式上落實了災(zāi)害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當數(shù)量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大常委會內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關(guān)于我市社會救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點建議，供有關(guān)部門參考。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對社會救助工作的認識
社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當?shù)玫缴鐣难a償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關(guān)系到我市實現(xiàn)“兩個率先”，關(guān)系到小康社會的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實加強對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。
二、規(guī)范制度，進一步完善社會救助體系建設(shè)
對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標準，特別是農(nóng)村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮(zhèn)低保標準接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續(xù)強化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實保障困難群體基本生活
資金是社會救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。
四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子
社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。
（1）實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會救助和社會服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應(yīng)政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。
第7篇：社會研究報告范文
20**年7月20日，經(jīng)過多方接洽，我終于得到來上?；菅鸽娮涌萍加邢薰具M行為期一個月實習(xí)的機會。雖然我實習(xí)的是銷售部門，跟我平時所學(xué)專長無多大關(guān)系，但還是很興奮，畢竟能夠在公司里感受一下上班族的生活也是一個不錯的體驗。第一天出門的時候我便告訴自己，我可要認真一點，真真正正學(xué)一點對我有用的東西。
剛開始幾天的適應(yīng)期，其實比自己想象的要好的多，因為跟部門的負責人之一正是我的校友，而我的任務(wù)便是協(xié)助他做好公司產(chǎn)品的市場銷售工作。
以前都以為銷售是一個再簡單不過的崗位，然而此番親身體驗讓我不得不對它做出一個最新的認識。因為，它并不是想象中的那么簡單。其實大家都知道，一個產(chǎn)品的生長到最終獲得收益，當中的每個流程都是非常重要的，銷售這一環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)當然也不例外。
實習(xí)剛開始，面對每天不斷的電話資訊，我都有點慌亂了，實在是應(yīng)接不暇，而且開始幾天對公司的整個業(yè)務(wù)以及產(chǎn)品的一些特性都不是很清楚，然后便每每搞得自己焦頭爛額，幸好這時領(lǐng)導(dǎo)及時給予了指導(dǎo)，我也開始耐心的搜集、閱讀一些相關(guān)的資料，不清楚的地方也不厭其煩的問身邊的同事，慢慢的便開始掌握了一些門路，不到幾天我已經(jīng)能夠應(yīng)對自如，面對來自各式各樣的客戶的電話，我都能夠應(yīng)付自然、處亂不經(jīng)。大概十來天之后，實習(xí)開始進入正軌，每天熟練的處理公司分派的任務(wù)，都算比較順利，偶爾被難道了，在同事的幫助下也都能夠迎刃而解，慢慢的，感覺自己就真的像是公司的一員一樣，其實在當時自己確是把自己當成了公司的一員，而且是重要的一員，因為我知道我每天都實實在在的在為公司做事。
當然，事情不可能總順順利利、波瀾不驚。那天，經(jīng)理忽然分給我一個任務(wù)，就是跟一個比較大的客戶單獨面談?？上攵敃r自己是挺緊張的，因為之前都是在電話里跟客戶交談，電話通常都較短，談的也是表面層次上的事情，比較容易應(yīng)付。但是面談就大為不同了，初生牛犢怎能輕易將一個老江湖擺平呢，況且這次對方還是公司的一個大客戶，事關(guān)重大，萬一一個閃失，對公司的影響可不小。
這時，經(jīng)理似乎看出我的緊張心態(tài)，就拍拍我的肩膀，一臉微笑的說：沒事的，你來公司就是要來鍛煉的嘛，要多給自己一點信心！
看經(jīng)理一臉期望值頗高的表情，我知道這回我可是真的要上前線了，于是，楞是挺了挺胸脯說：好，經(jīng)理，我一定不會讓你失望！
第二天，傳說中真正的考驗便來了，對方是一個五十歲上下先生，姓陳，舉止頗具紳士風度，這讓我緊張的心稍微松了一點。經(jīng)過一番簡單的溝通之后開始進入正題，剛開始我應(yīng)對的很流利，把之前了解的公司信息以及熟記在心的產(chǎn)品功能非常清晰的描述了一遍。看得出來陳先生對我的一番話非常滿意，除了微笑便是點頭。正在我以為這次我必將輕松搞定的時候，他忽然問了一個我平時沒有注意到的細節(jié)，而被問起之后我便知道了這個細節(jié)有多重要，正當我表情開始陷入尷尬不知道所挫的時候，他仍然保持著微笑的臉龐，并替我情況分析了一下，我不好意思的不住點頭，最后告辭的時候，他對我說：我再給你答復(fù)！簡單的幾個字讓我的心情跌到低谷，我想，這下真的被我搞砸了，可不知怎么像公司交代呢。
搭車回到公司的時候已是晌午，心里一直不能平靜，盡在責怪自己之前怎么沒有好好把問題弄清楚，否則也不會當場出漏子。
回到辦公室，一坐下來便開始發(fā)呆，一會經(jīng)理從身邊走過，我抬頭看了一下他，他只是像我點頭微笑，之后便徑直回自己的辦公室了。我忽然想起來，我還沒去匯報呢。于是便敲門進去。未等我先開口，經(jīng)理卻先說話了：呵呵，我都知道了，怎么樣，這就是真正的考驗，雖然這次你沒有成功，但相信一定長了經(jīng)驗，失敗乃成功之母，不管做什么行業(yè)都不能害怕失敗，等你積累了足夠的經(jīng)歷，將來便都能夠應(yīng)付自如了。另外告訴你，今天這位陳先生是老客戶，其實他的訂單早就簽好了的，今天只是讓你去鍛煉一下而已啦。聽到這里我才恍然大悟，心頭的石頭也終于能夠放下來了。正如經(jīng)理所言，失敗并不可怕，多鍛煉多積累經(jīng)驗才是最重要的。真的很感謝公司安排給我一次這么好的鍛煉機會。
不知不覺，一個月的社會實踐工作也接近尾聲了。能夠在公司里發(fā)揮自己的能力，并通過努力實實在在的做事，為公司創(chuàng)造一定的價值，不管多少，都是非常有意義的事情。
通過這次實踐，使我很好的鍛煉了自己的才能，加強了自己的自信心，同時鍛煉了自己的人際交往、團隊合作、與人交流溝通的能力。又提高了自己在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，豐富了自己的工作經(jīng)歷，為將來的就業(yè)做好了準備。
第8篇：社會研究報告范文
Abstract： More and more domestic and foreign enterprises began to publish corporate social responsibility（CSR） report， which has attracted the attention of researchers， whether for the development of enterprises themselves or the social responsibility. The current studies on the corporate social responsibility report mainly focuses on the status quo of the report， mode and form， and three aspects of attestation， evaluation and empirical research. In the empirical research， it is also explored from three aspects of the report content， the influence factor and the function. According to these aspects， the literature on CSR reports in China is reviewed， and the deficiencies of related research are found.
P鍵詞： 企業(yè)社會責任報告；模式；內(nèi)容；形式；評價；現(xiàn)狀；影響因素；功能
Key words： corporate social responsibility report；mode；content；form；evaluation；current situation；influencing factors；function
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0237-03
0 引言
1999年殼牌（中國）公司了我國第一份“可持續(xù)發(fā)展報告”，2015年中國企業(yè)社會責任報告白皮書統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布，從2006年中國企業(yè)社會責任元年到2015年這十年間，社會責任報告的總量從32份增長到了1703份，實現(xiàn)了迅速的增長。2006年是我國企業(yè)社會責任發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，因為當年深圳證券交易所《上市企業(yè)社會責任指引》中鼓勵企業(yè)形成自己的社會責任報告，從2006年起我國所的企業(yè)社會責任報告數(shù)量就呈一個井噴式的增長趨勢[1]。
而90年代的歐洲國家的企業(yè)已經(jīng)開始大量披露此報告，并形成較成熟的體系，就研究方面美國是研究責任報告起步較早的國家，但對企業(yè)社會責任報告依舊沒有統(tǒng)一的概念，中國從現(xiàn)有研究看，有關(guān)企業(yè)社會責任報告現(xiàn)有研究主要集中于報告的現(xiàn)狀、模式和形式，鑒證和評價和實證研究三個方面。在實證研究這一方面，又可以從報告的內(nèi)容、影響因素和功能三個方面進行探究。知網(wǎng)輸入“企業(yè)社會責任報告文獻綜述”為篇名得到46篇相關(guān)文獻。企業(yè)社會責任披露的文獻綜述稍多，關(guān)于企業(yè)社會責任報告文獻綜述不多，僅有《中國企業(yè)社會責任報告研究綜述》，然而這篇文章發(fā)表時間較早為2011，2011年之后的近年文獻無法包括到，二是內(nèi)容不夠全面，僅分為三個方面，不足以概括相關(guān)研究文獻。所以本文在此文基礎(chǔ)上，另外參考了2011年至今的文獻，并將文獻內(nèi)容劃分更加細致，按照現(xiàn)有文獻內(nèi)容，包括五個大方面。
1 對報告內(nèi)容、模式和形式的研究
關(guān)于企業(yè)社會責任報告的內(nèi)容，研究者們一直在進行完善，中南財經(jīng)政法的徐家林教授在《論企業(yè)社會責任報告模式的演變與現(xiàn)實選擇》中指出西方企業(yè)責任報告經(jīng)過以雇員信息為主要內(nèi)容到以環(huán)境信息為主體內(nèi)容到以健康、安全與環(huán)境信息為主體內(nèi)容再到以綜合性社會責任信息為主體內(nèi)容的四個階段[3]。這四個階段的演變說明報告的內(nèi)容更加全面，但依舊沒有一個固定的內(nèi)容框架，國際上被廣為接受的標準有三種：GRI（全球報告行動組織）的 G3（2006年的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》的第三版；2011年3月該組織又了最新的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》，即 G3.SAI（國際社會責任組織）的 SA8000標準和 ISEA（社會和倫理責任協(xié)會）的 AA1000標準，它們?nèi)叩膫?cè)重點也各不相同。
而我國也有相應(yīng)制定的標準，深交所的《上市公司社會責任指引》是作為上市公司企業(yè)社會責任報告的較早規(guī)范。國內(nèi)學(xué)者也致力于探討出一個更科學(xué)的框架，大多數(shù)學(xué)者將內(nèi)容概括為五個方面，但也有所不同，并未形成一致的描述。夏虹認為的五個方面，分別是環(huán)境、員工、社區(qū)、消費者和一般社會[1]。筆者認為社區(qū)可以包括進社會方面，同時企業(yè)的社會責任也在于關(guān)注自身的盈利，因為這也是對投資者和債權(quán)人的責任。綜上所述，筆者比較同意王玉春所提出的五個方面：資源利用與環(huán)境保護情況，供應(yīng)商、客戶和消費者權(quán)益維護情況，投資者和債權(quán)人權(quán)益維護情況，職工權(quán)益維護情況社會公益事業(yè)，社會貢獻與公益事業(yè)的開展情況[4]。
可以看出，關(guān)于企業(yè)社會責任報告的內(nèi)容在不斷地充實和完善，但是沒有統(tǒng)一的標準。因為不同行業(yè)的企業(yè)所需披露的重點不同，每個企業(yè)進行報告如都面面俱到需耗費很多人力物力且不一定取得預(yù)期的效果，所以報告的內(nèi)容是依據(jù)標準并結(jié)合企業(yè)自身需要來定。
關(guān)于企業(yè)社會責任報告模式和形式研究的文獻就較少了，有些文獻將模式和形式混為一談，筆者比較贊同王玉春所說，將模式定義為誰規(guī)范報告，而形式是如何報告，他在此文中總結(jié)了三種模式，分別是非盈利組織主導(dǎo)的美國模式，非政府主導(dǎo)型的英德模式和政府主導(dǎo)型的法國模式。并認為，中國目前采用的企業(yè)社會責任報告模式實際上是政府與非營利組織的雙重主導(dǎo)模式[4]。
目前CSR報告的形式有會計和非會計兩種，雖然數(shù)量一直在增多但質(zhì)量卻沒有相應(yīng)的上升，一是企業(yè)不知道企業(yè)社會責任報告應(yīng)包涵哪些內(nèi)容，單純地認為是捐錢做慈善，二是企業(yè)編寫企業(yè)社會責任報告并沒有了解相關(guān)利益者需要的究竟是哪些信息，包含的有用信息較少，而是企業(yè)愿意披露的信息。對于此的建議是CRS報告的編寫應(yīng)定性與定量相結(jié)合，規(guī)范內(nèi)容提高質(zhì)量，以達到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，但就國內(nèi)社會責任報告的還不普及的今天，多數(shù)學(xué)者認為應(yīng)先以企業(yè)較為容易操作的定性為主開始，逐步完善。
如楊文杰認為企業(yè)社會責任信息披露形式采用描述性披露為主，其他形式為輔[5]。王玉春鑒于國際社會責任發(fā)展現(xiàn)狀，以及中國企業(yè)社會責任報告披露的理論研究與實踐活動還處于初級階段，主張目前中國企業(yè)社會責任報告信息披露應(yīng)采取采用獨立的非會計形式編制社會責任報告的形式，以文字敘述為主，并輔以數(shù)據(jù)、表格等形式反映，等到獨立的會計形式編制的社會責任報告的理論研究成熟，再采用獨立的會計形式編制社會責任報告[4]。
2 對報告的鑒證與評價的研究
關(guān)于企業(yè)社會責任報告的鑒證，應(yīng)屬于會計學(xué)領(lǐng)域，在知網(wǎng)中的文獻數(shù)量較多，由此可知企業(yè)社會責任報告在會計學(xué)的研究領(lǐng)域較為成熟。《企業(yè)社會責任報告審計鑒證文獻綜述》一文總結(jié)了隨著利益相關(guān)者越來越關(guān)注企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的做法和績效，企業(yè)社會責任思想的流行，越來越多的企業(yè)開始披露社會責任報告，企業(yè)社會責任報告的大量涌現(xiàn)引發(fā)了人們對報告完整性和可信度的質(zhì)疑（O'Dwyer，2011）[6]，由此催生了企業(yè)社會責任報告鑒證業(yè)務(wù)，并發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會報告的鑒證研究主要集中在對 CSR 報告審計鑒證概念的界定和CSR報告審計鑒證框架的研究[7]。
評價中的主要研究就是探討一個廣泛適用評價體系，《企業(yè)社會責任報告評價體系的初步研究》一文表明目前對社會責任評價系統(tǒng)的構(gòu)建主要有兩種模式：一是基于利益相關(guān)者理論的評價體系，二是基于可持續(xù)發(fā)展理論的評價體系。但在比較兩種模式后，認為應(yīng)該綜合以上兩種評價體系，從而提出可靠性，相關(guān)性，響應(yīng)性的3R評價體系[8]。在《論企業(yè)社會責任報告基本理論框架》也提出類似的相關(guān)可靠重要的評價標準[4]。但事實上，縱觀所有相關(guān)文獻，有關(guān)評價標準也是不盡相同的。
3 實證研究
關(guān)于現(xiàn)狀，研究總的來說都認為我國社會責任報告數(shù)量呈歷年遞增，但隨意性較大，質(zhì)量有待提高，與國外有一定差距，主要是因為缺乏強制性，內(nèi)容評價都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標準。關(guān)于現(xiàn)狀的實證研究主要是通過數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計進行比較分析得出結(jié)論。
國內(nèi)總體現(xiàn)狀，主要是與國外對比，例如與西方國家相同行業(yè)的企業(yè)社會責任報告的數(shù)量和質(zhì)量相比，認為與國外有一定差距。我國企業(yè)編報社會責任報告的比例仍然較低，且存在報告名稱不一致，報告篇幅差異大以及報告內(nèi)容不中肯、不可比、不準確、不及時、不清晰、不可靠等現(xiàn)象和問題[9]。
就國內(nèi)來說，不同地域和行業(yè)的企業(yè)在社會責任報告的數(shù)量上也存在差異。在對我國上市公司社會報告的比較研究中指出其中制造業(yè)比例最高，達到50%；比例最低的為建筑業(yè)和傳播與文化產(chǎn)業(yè)，只有1.09%。，但在最近幾年已有所改變。在《從上半年數(shù)據(jù)看國內(nèi)CSR報告有多火》[10]的調(diào)查中，又發(fā)現(xiàn)2015近半報告主體為社會服務(wù)業(yè)企業(yè)，而地域上福建的比例較高，上海北京企業(yè)（組織）數(shù)量最多。同時該文也指出，不同的企業(yè)性質(zhì)報告數(shù)量也不一樣，相對于非央企，央企社會責任報告的積極性更高。
3.1 對報告影響因素的實證研究
國外已有的社會責任信息披露實證研究基本很少涉及到資本市場因素，更加注重合法性動機?，F(xiàn)有文獻主要從行業(yè)敏感度以及媒體曝光度來研究公司社會責任信息披露的合法性動機（Aerts and Cormier，2011；Brammer and Pavelin，2004；Jenkin and Yakovleva，2006）[11] [12] [13]。僅有少數(shù)研究從投資者視角和消費者視角考察社會責任信息披露的經(jīng)濟性動機，基于投資者視角，Barth et al.（1997）[14]發(fā)現(xiàn)，樣本期間內(nèi)頻繁融資的公司更有動機自愿披露社會責任信息。Dhaliwal et al.（2011）[15]發(fā)現(xiàn)，公司在社會責任報告兩年后更可能進行再融資，融資的數(shù)額也更大。基于消費者視角，Campbell et al.（2006）[16]發(fā)現(xiàn)，消費者口碑敏感型公司的社會責任信息披露水平更高。
除了外界條件的影響，國內(nèi)研究還從企業(yè)自身因素出發(fā)，如南京審計學(xué)院的崔秀梅實證結(jié)果表明，資產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)社會責任報告顯著正相關(guān)[17]，關(guān)于企業(yè)自身因素還有從公司價值、成長性、規(guī)模等分析的。
3.2 對報告功能的實證研究
功能觀在理論研究中也是研究的一大熱點，已經(jīng)有很多的研究者肯定了企業(yè)社會責任報告的對企業(yè)的作用，殷格非（2009）更是提出，企業(yè)社會責任報告有十大功能：增強財務(wù)穩(wěn)定性；提高管理層的評估能力；完善預(yù)警機制功能；是增加外部溝通的新手段；有助于企業(yè)建立內(nèi)部對話新機制；是綜合業(yè)績報告的新工具；促進企業(yè)社會責任理念在企業(yè)內(nèi)部傳播；對企業(yè)社會責任實踐進行系統(tǒng)總結(jié)；有助于企業(yè)樹立負責任的品牌形象；是促進利益相關(guān)方參與的重要工具[18]。然而由于定量較容易，目前實證研究主要集中于以下兩個方面：
3.2.1 經(jīng)濟績效
企業(yè)社會責任報告對經(jīng)濟績效有影響，很多文章都對此有所支持，如《企業(yè)社會責任報告與企業(yè)價值――基于678家上市公司的實證分析》[19]：企業(yè)社會責任報告的與企業(yè)超額累計收益率之間存在顯著的因果關(guān)系，企業(yè)社會責任報告的有利于企I市場價值的提升。劉茂平[20]也通過實證研究證實企業(yè)社會責任信息披露質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)濟績效呈正相關(guān)。
3.2.2 企業(yè)聲譽
企業(yè)社會責任表現(xiàn)能提升企業(yè)聲譽，具有代表性的沈洪濤（2011）的研究，CSR 報告能有效傳遞社會責任表現(xiàn)的信息，增強社會責任表現(xiàn)與企業(yè)聲譽之間的正向關(guān)系：CSR報告鑒證并沒有顯著促進社會責任表現(xiàn)對企業(yè)聲譽的作用[21]。信號傳遞理論認為，好的環(huán)境績效可以減少企業(yè)未來的環(huán)境成本，社會責任報告的就是向社會公眾和廣大投資者傳遞相關(guān)信息，不僅能夠幫助投資者做出正確的投資決策，還有利于樹立企業(yè)的正面形象，提高企業(yè)聲譽，進而促進企業(yè)的長遠發(fā)展。
4 目前文獻研究的不足
通過以上文獻的分析和梳理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻還有以下三個方面不足，未來研究可以在這幾個方面更進一步。
①目前企業(yè)社會責任報告最需要的是內(nèi)容和評價的體系的規(guī)范，雖然這方面文獻很多，但仍然沒有提出統(tǒng)一的規(guī)范。
②實證研究數(shù)量挺多，但研究內(nèi)容上還較局限，多集中于對現(xiàn)狀的描述性統(tǒng)計和比較分析。再如關(guān)于實證研究的功能方面，目前多集中在經(jīng)濟影響，還有企業(yè)聲譽，很少關(guān)注其他影響，如企業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)。
③實證研究中所用到的研究方法有待更加豐富和準確，目前關(guān)于影響因素和功能的研究主要采用簡單的線性回歸，但是這種線性模型是存在較多局限性的，企業(yè)社會責任報告具有社會性和經(jīng)濟性，其中涉及多種因素的影響，因此應(yīng)考慮非線性模型。
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第9篇：社會研究報告范文
一、高校圖書館社會化服務(wù)的必要性1高校圖書館發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，人們的精神文化需求日益增長，公共圖書館由于資源匱乏，與高校圖書館相比，無法滿足社會大眾的文化需求，而且公共圖書館圖書更新周期比高校圖書館慢，不能快速傳遞最新的文化信息。所以，為促進圖書館行業(yè)發(fā)展，高校圖書館應(yīng)向社會開放，為社會大眾提供豐富的館藏資源。
2教育職能和社會職能
教育職能和社會職能是高校圖書館的基本職能，該職能決定了高校圖書館應(yīng)向社會服務(wù)。所以，高校圖書館在館藏資源豐富的基礎(chǔ)上，除了向本校師生提供教育、科研需求外，還應(yīng)在教育職能和社會職能需求下，以有償或無償方式為社會大眾服務(wù)，充分發(fā)揮高校圖書館職能作用。
3社會發(fā)展需求
信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，逐步提高了人們的生活質(zhì)量和知識需求，對公用圖書館而言，這種社會發(fā)展需求給其帶來了極大壓力。所以，為滿足社會發(fā)展需求，高校圖書館應(yīng)向社會大眾服務(wù)，對外開放豐富的館藏資源，以有效緩解公用圖書館的壓力。
4終身學(xué)習(xí)理念
隨著社會的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，人們終身學(xué)習(xí)思想意識普遍提高，這使得高校圖書館需向社會服務(wù)。所以，高校圖書館向社會大眾提供服務(wù)，可為終身學(xué)習(xí)理念奠定基礎(chǔ)，有利于學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建，以及高校圖書館資源利用率和整體服務(wù)水平的提高。
二、高校圖書館社會化服務(wù)的保障機制1信息資源保障機制
（1）共建、共享高校圖書館和各圖書館資源。在資源共建、共享方面，高校圖書館和各系統(tǒng)圖書館可進行跨系統(tǒng)合作。公共圖書館、專業(yè)圖書館和高校圖書館一樣，有信息資源向特定讀者服務(wù)，整合各圖書館信息資源，并實行共建、共享，可有效提高信息資源利用率，為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)的信息資源服務(wù)，而且還能在一定程度上避免人力資源浪費，節(jié)省信息資源使用的投入資金。例如，目前深圳大學(xué)城圖書館和深圳市公共圖書館、科技圖書館三館合一，已建成了區(qū)域圖書館聯(lián)盟，為大眾提供了優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù)，不僅滿足了大眾文化需求，還有效促進了圖書館行業(yè)的發(fā)展[2]。
（2）整合和共享區(qū)域內(nèi)高校圖書館間資源。一般情況下，各高校圖書館信息資源相對獨立，只為本校師生提供服務(wù)。開展社會化服務(wù)，可將高校圖書館信息資源向社會公開，但各高校間就會有很多資源重復(fù)，嚴重浪費資源。所以，將區(qū)域內(nèi)各高校圖書館聯(lián)合起來，在它們之間建立聯(lián)盟，并根據(jù)讀者特點與需求以及結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟文化，整合和共享區(qū)域內(nèi)各高校圖書館間資源，可以加強高校圖書館間的交流，減少資源浪費，促進高校圖書館社會化服務(wù)的開展和質(zhì)量的提高。
2技術(shù)保障機制
技術(shù)保障機制的貫徹實行，可確保高校圖書館社會化服務(wù)的順利開展?？稍诟咝D書館社會化服務(wù)中應(yīng)用的技術(shù)保障機制主要有：
（1）電子郵件，可發(fā)送、接收和轉(zhuǎn)發(fā)多媒體信息，多種文本格式文件可以附件形式發(fā)送，能分類存放郵件和提醒新郵件信息，在高校圖書館中結(jié)合郵件系統(tǒng)和圖書業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可進行圖書預(yù)約，并實時通知。
（2）博客，這是個人或群體按時間順序可隨時更新的網(wǎng)絡(luò)記錄，可用于高校圖書館進行參考咨詢服務(wù)，也可用于在圖書館網(wǎng)站上創(chuàng)建網(wǎng)頁。
（3）簡易信息聚合，運用該技術(shù)，高校圖書館可及時圖書動態(tài)、館內(nèi)新聞、新書信息等。
（4）標簽，這是信息組織新的實現(xiàn)方式，用戶可根據(jù)需求進行分類。
（5）維基，這是群體協(xié)作的交流平臺，在高校圖書館中應(yīng)用該技術(shù)，可構(gòu)建館內(nèi)知識庫、主題標引等，可建立館員和用戶間的交流平臺。
（6）BBS，這是一種網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)方式，具有交互性強、內(nèi)容豐富且及時等特點，用戶可公開、靈活地發(fā)表對共同議題和話題的見解，也可通過實時互動尋求他人幫助[3]。
（7）Agent技術(shù)，跟蹤用戶行為，并通過其訪問網(wǎng)站的相關(guān)信息，對其需求和興趣愛好進行研究分析。高校圖書館應(yīng)用該技術(shù)，可建立信息管理庫，并通過分析用戶需求，為用戶提供相應(yīng)的參考頁面。
3資金保障機制
（1）地方政府服務(wù)購買或委托。在政府、社會群體與高校圖書館這幾個群體之間，政府可采用定向委托、政府承擔、合同管理及評估兌現(xiàn)等財政支持形式，來滿足高校圖書館社會化服務(wù)的經(jīng)費要求。這種形式的實質(zhì)就是，政府出資對高校圖書館文獻信息資源服務(wù)、社區(qū)居民文化服務(wù)、企業(yè)或科研領(lǐng)域咨詢服務(wù)等進行購買及享用。對于政府已出資購買的服務(wù)項目，圖書館應(yīng)力求服務(wù)到位。同時，政府方面也可采取相應(yīng)措施確保服務(wù)質(zhì)量。
（2）政府直接對學(xué)校圖書館下?lián)苜Y金。在我國的大部分高校中，其辦學(xué)經(jīng)費來源主要是政府直接撥款，然后學(xué)校擁有使用權(quán)。在權(quán)衡各部門的用款情況后，留給圖書館的經(jīng)費已不多，通常只能維持運轉(zhuǎn)或不足以維持正常運轉(zhuǎn)，使高校圖書館社會化服務(wù)功能得不到充分的發(fā)揮。所以，政府在撥款時可考慮將圖書館社會化服務(wù)需要的經(jīng)費直接劃撥給圖書館。進行預(yù)算時，可結(jié)合圖書館社會化服務(wù)涉及的人員總數(shù)、服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量開展預(yù)算活動，并適當參考上年度社會化服務(wù)的經(jīng)費開支。
4管理體制保障機制
（1）合理調(diào)整圖書館的機構(gòu)。高校圖書館的讀者信息需求不一，需要的信息內(nèi)容也復(fù)雜，加上讀者本身素質(zhì)的差異性，使讀者群體也具有多樣性的特征。因此，考慮到圖書館人員調(diào)配的合理性，應(yīng)將圖書館機構(gòu)進行適當調(diào)整，可考慮采用兩級制的業(yè)務(wù)機構(gòu)：讀者服務(wù)部及信息服務(wù)部，為一級機構(gòu)的主要內(nèi)容；借閱部、報刊部、采編部與地方文獻部，則是二級機構(gòu)讀者服務(wù)部的主要內(nèi)容，信息咨詢檢索部、數(shù)據(jù)庫維護部及技術(shù)培訓(xùn)部，則是信息服務(wù)部的主要內(nèi)容。其中，一級機構(gòu)的負責人可由分管業(yè)務(wù)的副館長擔任，主要負責圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展目標的規(guī)劃、各部門關(guān)系的協(xié)調(diào)及相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容的決策等，其余職能則由二級業(yè)務(wù)機構(gòu)負責，保證二級機構(gòu)有一定的獨立性。
（2）合理配置圖書館人力資源。高校圖書館作為高校的重要機構(gòu)之一，其人員編制主要取決于學(xué)校規(guī)模。由于高校圖書館向社會開放，這無疑給圖書館增加了工作量，但學(xué)校又不能隨意增加編制。在此情形下，圖書館可考慮通過人員調(diào)整的方式予以解決。對于一些非核心業(yè)務(wù)的服務(wù)工作，可將其承包給社會專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)或公司。圖書館應(yīng)先確定外包工作的崗位、職責、需求、工作范圍與內(nèi)容，然后根據(jù)學(xué)校人事部要求向社會征集外包公司，學(xué)校和外包公司確立合同合作關(guān)系后，則按月向其支付報酬。外包工作人員應(yīng)以大專或高職生為主，在計算機及外語等方面的能力應(yīng)能滿足讀者要求。通過這樣的方式，既有效節(jié)約了人力資源，也能降低成本，有效促進工作效率及社會服務(wù)化質(zhì)量的提高。
5制度及法律保障機制
（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持。高校圖書館社會化服務(wù)能否順利開展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否理解與支持至關(guān)重要。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認識到圖書館功能轉(zhuǎn)變的重要性與必要性，從思想上予以重視，并在財政政策上給予足夠的支持。在制定學(xué)校制度時，可適當向圖書館傾斜：①對于圖書館的有償服務(wù)問題，圖書館提供的服務(wù)具有公益性，圖書館社會化服務(wù)的范圍較大，應(yīng)在設(shè)備及資源進行相應(yīng)的補充；②對于圖書館的人事問題，圖書館現(xiàn)有人員較少，無法滿足社會化服務(wù)要求，故可考慮通過協(xié)議向外招聘急需人才；③安全保衛(wèi)問題，由于圖書館提供社會化服務(wù)，其讀者大多為校外人員，學(xué)校應(yīng)建立健全相關(guān)制度，確保學(xué)校秩序的正常及讀者安全。
（2）政府的法律法規(guī)。在美國，由于擁有完備的制度保障，許多高校圖書館社會服務(wù)化能夠順利開展。比如，美國已最早于1925年就制定了《圖書館法》，后來又頒布了《圖書館服務(wù)與技術(shù)法案》，這些都為圖書館社會服務(wù)化的進行奠定堅實的制度基礎(chǔ)。在這方面，我國與外國有很大的差距。目前，僅有幾個大城市的制定了地方圖書館法規(guī)。所以，必須加快建立健全相關(guān)法規(guī)，為圖書館社會化服務(wù)的開展提供強有力的制度支持，促進高校圖書館社會化服務(wù)的成功開展。
6人才保障機制
