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關(guān)鍵詞:生態(tài)文明學(xué)校 建設(shè)
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2014)03-0155-01
一、生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)的主要內(nèi)容
1.構(gòu)建和諧校園
貫徹人本思想,?堅(jiān)持公平正義,構(gòu)建良好環(huán)境,促進(jìn)校園和諧。以人為本的思想是教育的核心思想,教育的終極任務(wù)就是人的發(fā)展,包括教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。必須牢固樹立以人為本的教育思想,心中時(shí)刻裝著教師和學(xué)生,民主、平等地對(duì)待教師和學(xué)生,關(guān)心、尊重教師和學(xué)生,促進(jìn)校園和諧。公平公正是校園和諧的基石和核心,沒有公平公正的良好環(huán)境,就不會(huì)有真正的和諧。要堅(jiān)持公平正義的原則,營(yíng)造平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系,構(gòu)建民主、尊重、積極向上的育人環(huán)境。
2.建立科學(xué)民主、公平公正的運(yùn)行機(jī)制
首先以黨的教育方針和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),構(gòu)建科學(xué)民主的學(xué)校管理體系,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,以制度管人,以制度管事,把“以情感人”和“以章束人”有機(jī)地結(jié)合起來,構(gòu)建法制、文明、規(guī)范、和諧的校園。其次充分調(diào)動(dòng)一切積極因素參與制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力,做到在制度面前一視同仁、人人平等、公平公正,讓師生在公平公正的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)與合作,通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲得自身的利益,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
3.打造環(huán)境優(yōu)美的校園
首先倡導(dǎo)綠色文化,踐行綠色行為,綠色校園文化是以“綠色”為核心的校園文化體系,把“綠色”理念貫穿于學(xué)校的辦學(xué)、管理、育人等各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持綠色辦公,實(shí)行綠色消費(fèi),開展綠色行動(dòng)。其次加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。要提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作。保護(hù)自然生態(tài),加強(qiáng)綠化美化工作。要對(duì)學(xué)校的污水、廢氣、實(shí)驗(yàn)室廢物排放和垃圾處理進(jìn)行綜合治理,加強(qiáng)校園衛(wèi)生工作,打造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的校園。建設(shè)資源節(jié)約型學(xué)校,增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。從加強(qiáng)教育、強(qiáng)化管理、完善設(shè)施等方面入手,開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品、廢物回收利用工作,培養(yǎng)文明意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。
4.培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)
首先開展生態(tài)文明的學(xué)科教育,將生態(tài)文明教育納入課程體系中,通過專題講座、學(xué)科滲透、主題班會(huì)和豐富多彩的課外活動(dòng)等形式,廣泛開展生態(tài)文明教育,提高生態(tài)文明意識(shí)。其次 開展生態(tài)文明專題研究。在教師中開展生態(tài)文明建設(shè)的教研活動(dòng)和課題研究,形成生態(tài)文明建設(shè)的科研成果。將生態(tài)文明建設(shè)納入研究性學(xué)習(xí)中,在學(xué)生中開展環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)、水資源保護(hù)、大氣質(zhì)量保護(hù)等課題研究,動(dòng)員師生廣泛參與。再次加強(qiáng)文明禮儀教育,提高學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明禮儀教育如文明行為規(guī)范、團(tuán)結(jié)合作精神、文明禮儀習(xí)慣、集體榮譽(yù)觀念等,通過這些潛移默化的影響,提高文明意識(shí)。
5.塑造學(xué)校文化特色
生態(tài)文明建設(shè)完全可以成為學(xué)校文化建設(shè)的重要組成部分,完全可以為許多學(xué)校提供一個(gè)打造學(xué)校辦學(xué)特色的基本方向。生態(tài)文明建設(shè)所包含的內(nèi)容是十分豐富的。如上所述,生態(tài)文明建設(shè)絕不僅僅是人與自然的關(guān)系,更重要的是人與人的關(guān)系,是構(gòu)建和諧校園的主要抓手。廣泛動(dòng)員、全員參與是進(jìn)行學(xué)校文化建設(shè)的重要特征。只有全員參與才能形成共識(shí),共同踐行,成為師生共同的精神追求和價(jià)值追求。
二、生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)的具體措施
1.提供生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)的政治保障
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視生態(tài)文明學(xué)校建設(shè),把解決生態(tài)問題、進(jìn)行生態(tài)文明教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。把生態(tài)文明教育作為學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù),把生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)擺在學(xué)校工作中的重要位置,作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重要理念與指導(dǎo)原則,并結(jié)合實(shí)際,制訂生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃與具體的落實(shí)計(jì)劃。為生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)提供相應(yīng)的政治保障。
2.樹立生態(tài)文明理念,構(gòu)建和諧校園
生態(tài)文明建設(shè)絕不僅僅是人與自然的關(guān)系,更重要的是人與人的關(guān)系,是構(gòu)建和諧校園的主要抓手。從培養(yǎng)學(xué)生的文明意識(shí)、文明習(xí)慣、文明行為著手,追求一種新的教育思想的和諧,生態(tài)文明不僅實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,而且實(shí)現(xiàn)人與人的和諧、人與制度的和諧,人與課程的和諧。貫徹以人為本思想,?堅(jiān)持公平正義的原則,營(yíng)造平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系,構(gòu)建民主尊重、積極向上的育人環(huán)境。樹立生態(tài)文明理念,構(gòu)建和諧校園。
3.弘揚(yáng)生態(tài)文化,營(yíng)造生態(tài)文明氛圍
生態(tài)文明是人與自然和諧發(fā)展的一種文化。進(jìn)行生態(tài)教育,樹立生態(tài)文明理念,弘揚(yáng)生態(tài)文化,進(jìn)行生態(tài)文明理念教育。開展綠色校園文化建設(shè),將“綠色”理念貫穿于學(xué)校的辦學(xué)、管理、育人等各項(xiàng)工作中。保護(hù)自然生態(tài),加強(qiáng)綠化美化工作。加強(qiáng)校園衛(wèi)生工作,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、功能齊備的校園,營(yíng)造生態(tài)文明氛圍。
4.注重生態(tài)道德教育,有機(jī)融入課堂教學(xué)
生態(tài)與道德是密不可分的。生態(tài)道德決定著學(xué)生的生態(tài)意識(shí)和行為。在品德教育方面,要將生態(tài)文明作為學(xué)生的基本品德要求,將思想品德從通常的人與人的關(guān)系延伸到人與自然的關(guān)系,將關(guān)愛自然、保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)作為思想品德的重要內(nèi)容。課堂教學(xué)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育的主渠道。生態(tài)文明教育也是素質(zhì)教育的重要組成部分。生態(tài)文明教育與教學(xué)工作相互聯(lián)系,相互促進(jìn)。堅(jiān)持以立足課堂、了解知識(shí)、增強(qiáng)意識(shí)、提高實(shí)效為指導(dǎo)思想,積極實(shí)施生態(tài)文明教育教學(xué)。把生態(tài)文明教育納入德育教育和專業(yè)課教學(xué)之中,提高生態(tài)文明知識(shí)的普及率,進(jìn)行生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)宣傳教育。
5.培養(yǎng)生態(tài)化的消費(fèi)方式,踐行生態(tài)文明
通過生態(tài)文明教育,培養(yǎng)學(xué)生逐步形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)的生活方式。大力提倡節(jié)約型消費(fèi),改變“一次性消費(fèi)”。反對(duì)自私的享樂觀,拒絕揮霍鋪張、浮華擺闊等消費(fèi)行為。鼓勵(lì)從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,減少或杜絕生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳文斌,覃元理,劉經(jīng)緯. 論新時(shí)期高等學(xué)校在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的使命[J]. 中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2010,05:6-7.
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 永續(xù)發(fā)展 五維思考 政府職能
對(duì)于生態(tài)問題,黨的十報(bào)告指出,建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)懷民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)文明對(duì)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的重要性
可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)文明理念予以支撐。實(shí)踐證明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在諸多不足之處。眾所周知,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是高投入、高能耗的,雖然在改革初期取得了巨大成就,但當(dāng)前已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越的同時(shí),也是發(fā)展理念的跨越,即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,使生態(tài)文明理念深入人心,不但要比GDP的增速,更要比能源消耗和環(huán)境污染的“減速”,比發(fā)展質(zhì)量和民生改善的“增速”,為可持續(xù)發(fā)展理念提供支撐。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重要特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)資源的“減量化”和“循環(huán)利用”。其中,“減量化”是指以最少的資源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效利用。“循環(huán)利用”是指在資源的第一次利用之后,通過修補(bǔ)與加工,對(duì)資源再次利用,提高資源的回收利用率,盡可能地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低能耗。走生態(tài)文明發(fā)展道路,就是要建設(shè)“低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
綠色GDP理念需要生態(tài)文明呼吁和諧共生予以保障。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念是“綠色GDP”,即綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,指從傳統(tǒng)的GDP中扣除自然資源耗減價(jià)值與環(huán)境污染損失價(jià)值后所剩余的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。比起傳統(tǒng)GDP的核算,綠色GDP理念傾向于環(huán)保型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,更符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根本目標(biāo)是保護(hù)和發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力,建立起人類社會(huì)與自然環(huán)境和諧共生的關(guān)系,即“要金山銀山,更要綠水青山的美麗中國(guó)”。
建設(shè)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的五維措施
生態(tài)文明建設(shè)主要圍繞以下五個(gè)維度進(jìn)行,即生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明、 生態(tài)行為文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)管理文明。
生態(tài)意識(shí)文明:確定和諧共生的生態(tài)文明價(jià)值理念。生態(tài)文明理念下人類的價(jià)值觀念應(yīng)當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,樹立新的自然價(jià)值觀、資源價(jià)值觀,建立新的生態(tài)價(jià)值觀念體系。在價(jià)值理念上生態(tài)文明要求提升全民族生態(tài)文明意識(shí),把人看作是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。要樹立“尊重生命、善待自然、與自然和諧共處”的生態(tài)文明觀。站在統(tǒng)領(lǐng)全局的高度統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與自然的發(fā)展,改變工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)主義以看得見摸得著的經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的做法,在生產(chǎn)中追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)融入道德和生態(tài)維度的考慮,破除只顧眼前蠅頭小利傳統(tǒng)觀念的禁錮,充分尊重自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量守恒定律,在自然資源的可承受范圍內(nèi)以經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的理論研究成果結(jié)合其傳導(dǎo)機(jī)制來指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng),立足于正確處理人與自然的平等關(guān)系,和諧共生以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明核心價(jià)值。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明:確定環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展互利共生的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。在物質(zhì)生產(chǎn)上,生態(tài)文明要求廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),即生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變是可持續(xù)社會(huì)的重要特征。一方面,制定生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源的有限性,真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。工業(yè)生產(chǎn)以對(duì)自然資源的開發(fā)速度取勝,目的在于實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)品短期效益最優(yōu),只要能夠?qū)崿F(xiàn)眼前的利益,就開足馬力向自然界進(jìn)攻,這實(shí)際上是一種“零和博弈”。生態(tài)文明下的生產(chǎn)方式應(yīng)將“互利共贏”置于首要位置,充分考慮資源的有限性,注重自然界的循環(huán)周期和再生能力。為避免過度依賴自然資源和實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),應(yīng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變落后的生產(chǎn)方式,注重對(duì)新能源的開發(fā)和資源循環(huán)再利用的研究。另一方面,用科技法寶讓保護(hù)環(huán)境與生產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共生的良性循環(huán)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,借鑒自然資源利用的內(nèi)在規(guī)律,將利用過程重新進(jìn)行優(yōu)化整合,使每個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物能夠作為原料再次進(jìn)入物質(zhì)循環(huán)利用過程,真正實(shí)現(xiàn)零污染、零排放,確保環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共生的良性循環(huán),才能完全實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)行為文明:達(dá)到最少資源消耗滿足人類綠色消費(fèi)和有益于環(huán)境的生活方式。生態(tài)行為文明要求我們摒棄資本主義發(fā)展以來形成的“生產(chǎn)—消費(fèi)—廢棄”的生活方式,轉(zhuǎn)變成有益于環(huán)境的適度消費(fèi),自覺選擇綠色的生活方式。首先,生態(tài)文明應(yīng)講究消費(fèi)的適度性,人們消費(fèi)的前提應(yīng)是自然的可承載力。自然界有其客觀發(fā)展規(guī)律,我們對(duì)資源的消耗不能超過其可再生能力,做到既能保證當(dāng)代人的需要又不損害子孫后代的利益,消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)水平應(yīng)相互協(xié)調(diào)。我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段,但從2010年的奢侈品消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看我國(guó)消費(fèi)額已達(dá)126億美元,僅次于日本130億美元,位居世界第二。消費(fèi)品消費(fèi)規(guī)模與我國(guó)的基本國(guó)情明顯不符,應(yīng)講究消費(fèi)的適度性,有效避免消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)象;其次,個(gè)人消費(fèi)要適度。每個(gè)人都有各自的實(shí)際情況,拒絕攀比盲目跟風(fēng)的消費(fèi)心理。讓保護(hù)環(huán)境成為廣大民眾的一種行為習(xí)慣,減少對(duì)自然資源的消耗,提高資源的利用率,加強(qiáng)自身的修養(yǎng),遠(yuǎn)離迷??仗?,自覺抵制享樂主義的誘惑,形成一種節(jié)約、健康、綠色、環(huán)保、適度的生活消費(fèi)方式
生態(tài)制度文明:構(gòu)建科學(xué)有效的生態(tài)法制制度。保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境離不開制度和法律的保駕護(hù)航。首先,立法者應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變生態(tài)立法觀念,徹底改變重經(jīng)濟(jì)效益而輕生態(tài)效益、重眼前局部利益而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)整體利益、重單項(xiàng)防治而輕生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)的立法指導(dǎo)思想,確立敬畏生命、非人類為中心的指導(dǎo)理念,重在保護(hù)而非利用。其次,應(yīng)站在生態(tài)文明的高度,對(duì)現(xiàn)行立法體系進(jìn)行生態(tài)化改造,在立法上確認(rèn)生態(tài)文明、實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)整體化管理,實(shí)現(xiàn)由孤立的點(diǎn)線模式向立體多維的復(fù)合關(guān)系模式轉(zhuǎn)變。制定高位階的環(huán)境保護(hù)基本法,廢棄只注重污染防治的小環(huán)保觀,確立系統(tǒng)、平等關(guān)注污染防治、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)的大環(huán)保觀,以彌補(bǔ)生態(tài)保護(hù)的規(guī)定欠缺。再次,應(yīng)樹立生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)立法理念,在環(huán)境法中確認(rèn)和保護(hù)環(huán)境權(quán),包括清潔的空氣、潔凈的水源、安寧的環(huán)境等良好生態(tài)環(huán)境。健全和完善由污染防治法、資源保護(hù)法和生態(tài)保護(hù)法為三大基干的生態(tài)文明建設(shè)子法體系。最后,對(duì)民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等傳統(tǒng)部門法進(jìn)行生態(tài)化改造,使其與專門的環(huán)境資源立法一起握指成拳,形成生態(tài)文明法制建設(shè)的整體合力。
生態(tài)管理文明:規(guī)范政府職能,實(shí)施生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新管理。生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于政府能否將生態(tài)管理作為自己的基本職能,即能夠否運(yùn)用各種有效手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理。
首先,推進(jìn)生態(tài)管理體制建設(shè)。進(jìn)一步理順生態(tài)管理體制,明確政府相關(guān)職能部門應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù),形成工作合力。針對(duì)一些交叉管理、多頭管理的事項(xiàng),形成主要職能部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的戰(zhàn)略格局。同時(shí)從考核內(nèi)容上更多考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排和“富民”的分量,對(duì)民生和環(huán)境保護(hù)方面工作實(shí)績(jī)突出的行為褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì),對(duì)執(zhí)行不力的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目限批、領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。為提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平奠定基礎(chǔ)。
其次,強(qiáng)化行政監(jiān)督。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法工作力度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,逐步破解河流水質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)量、污染減排、資源開發(fā)、項(xiàng)目審批、環(huán)境投訴等薄弱難題;堅(jiān)持關(guān)口前移,動(dòng)態(tài)處理的原則,推行分類監(jiān)管機(jī)制,開展監(jiān)察專項(xiàng)稽查試點(diǎn)工作,對(duì)已通過驗(yàn)收符合要求的企業(yè)開展隨機(jī)抽檢。對(duì)正在開展環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的企業(yè),主要任務(wù)是指導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改環(huán)保方面的隱患,引導(dǎo)企業(yè)自我完善。發(fā)揮執(zhí)法手段的督促作用,推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)治污整改的自覺性和主動(dòng)性。
最后,推進(jìn)合作治理。三大行為主體協(xié)同整合。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,倡導(dǎo)包括政府在內(nèi)的企業(yè)、非政府組織、公民個(gè)人等多元主體參與生態(tài)環(huán)境合作治理。“既然同呼吸,那就共責(zé)任”,這不是一句空話。在生態(tài)環(huán)境治理中,除了做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、加大執(zhí)法檢查頻次、防控力度以外,黨政機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭在內(nèi)部采取強(qiáng)制措施,例如為減少機(jī)動(dòng)車排放而停駛部分公務(wù)用車等,部分高耗能企業(yè)、土石方施工單位等都應(yīng)積極配合政府工作,如限產(chǎn)減排、減少作業(yè)規(guī)模、停止建筑拆除工程等,同時(shí)各地方政府應(yīng)及時(shí)向公眾生態(tài)環(huán)境信息,保障群眾環(huán)境知情權(quán),完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,積極拓展公民決策參與渠道,為滿足群眾民主要求提供良好平臺(tái),推進(jìn)引導(dǎo)型政府生態(tài)管理職能的民主化發(fā)展。
關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè);生態(tài)文明;生態(tài)意識(shí);生態(tài)行為;生態(tài)制度
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2016)09-0164-02
一、生態(tài)文明的內(nèi)涵
20世紀(jì)90年代以來,人口、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯,甚至威脅到人類的生存,國(guó)內(nèi)外學(xué)者在可持續(xù)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上,基于環(huán)境保護(hù)的理念提出了生態(tài)文明的概念。在此把生態(tài)文明界定為人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài);生態(tài)文明建設(shè)可以分為生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)行為文明、生態(tài)制度文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)產(chǎn)品文明五個(gè)方面。
(一)生態(tài)意識(shí)文明
在生態(tài)文明的建設(shè)過程種,人是最主要的因素,思想決定人們的行為,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),首先人們要有生態(tài)意識(shí),它指導(dǎo)人們的行動(dòng)。生態(tài)意識(shí)包括樹立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀;建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的發(fā)展觀;選擇健康、適度消費(fèi)的生活觀;強(qiáng)化人們的生態(tài)憂患意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),為子孫后代留下良好的生活環(huán)境。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)而言旅游業(yè)的管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游企業(yè)的員工和旅游消費(fèi)者具有生態(tài)文明意識(shí)是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的基本保證。
(二)生態(tài)行為文明
生態(tài)文明不僅是一種思想和觀念,同時(shí)也是一種社會(huì)行為。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過程中,人類應(yīng)該協(xié)調(diào)人與自然以及人類自身的矛盾,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。目前游客在景區(qū)亂刻亂劃、踐踏草坪等不文明的行為時(shí)有發(fā)生;旅游過程中導(dǎo)游與游客、游客與游客之間的不和諧事情也時(shí)有發(fā)生,據(jù)報(bào)道剛開園的上海迪士尼樂園出現(xiàn)了不文明的行為。由于排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng),出現(xiàn)了游客插隊(duì)的現(xiàn)象。生態(tài)行為文明包括低碳的旅游方式、文明的旅游行為,在旅游過程種的適度消費(fèi),旅游服務(wù)中體現(xiàn)出生態(tài)文明行為。
(三)生態(tài)制度文明
生態(tài)制度,是指以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為中心,調(diào)整人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的制度規(guī)范的總稱。生態(tài)制度文明,反映了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)需要完善生態(tài)制度,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的水平。生態(tài)文明相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)和健全程度是衡量生態(tài)制度文明程度的標(biāo)尺。
(四)生態(tài)環(huán)境文明
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以優(yōu)美的環(huán)境為依托,自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、文化風(fēng)俗是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),目前在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了與生態(tài)文明建設(shè)不協(xié)調(diào)的方面:景區(qū)旅游資源不合理的開發(fā)和利用,這破壞了旅游景區(qū)的協(xié)調(diào)性和旅游資源的自我修復(fù)能力;游客過度踐踏草坪;在景區(qū)內(nèi)建造過多的房屋;景區(qū)開發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;過度的商業(yè)開發(fā),破壞了旅游資源原有的獨(dú)特的原始風(fēng)貌。這些破壞了生態(tài)環(huán)境,而且極大地影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(五)生態(tài)產(chǎn)品文明
生態(tài)產(chǎn)品又稱為綠色產(chǎn)品,是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)在于節(jié)約能源、無公害、可再生,生態(tài)產(chǎn)品具有綠色、無污染的特征。對(duì)旅游業(yè)而言,是指設(shè)計(jì)和開發(fā)的綠色旅游產(chǎn)品:包括設(shè)計(jì)和開發(fā)出的低碳、環(huán)保的旅游路線,旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展,綠色飯店等。
二、旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)文明理念
黨的十報(bào)告中提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),低碳、環(huán)保、綠色、資源節(jié)約將賦予旅游業(yè)以新的含義。旅游產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。然而,現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)并沒有引起社會(huì)的足夠重視,游客在景區(qū)亂扔垃圾、在景點(diǎn)亂刻、亂劃的現(xiàn)象仍然存在;旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了旅游資源過度開發(fā)、污水排放超標(biāo)等問題。這些現(xiàn)象提示我們,人們的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)行為有待加強(qiáng),需要培養(yǎng)生態(tài)文明的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
良好的旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但如果過度開發(fā),超過了旅游資源的承載力,其修復(fù)過程卻是相當(dāng)緩慢,要付出的代價(jià)則是慘重的。目前隨著旅游觀光人數(shù)的逐年上升,越來越多的資源遭到不合理開發(fā),眾多生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)在人們面前:垃圾堆砌、游客猛增、交通混亂、大氣污染、水質(zhì)惡化、森林資源過度開發(fā)、游客的不文明旅游行為等。為了更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,旅游業(yè)需要轉(zhuǎn)變開發(fā)和營(yíng)運(yùn)的方式,在這個(gè)過程中,生態(tài)文明理論為其提供了新的思路。
三、以生態(tài)文明理念促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展措施
(一)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展
目前,國(guó)家提出了全域旅游的戰(zhàn)略,全域旅游強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè),因此旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)在全域旅游發(fā)展中不僅僅體現(xiàn)在旅游業(yè)本身,也體現(xiàn)在與旅游業(yè)相關(guān)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。隨著居民收入水平的提高,旅游消費(fèi)已經(jīng)從過去以高收入階層為主轉(zhuǎn)向大眾消費(fèi),日益成為大眾化、平民化的旅游消費(fèi),這使鄉(xiāng)村旅游擁有更大的市場(chǎng)需求;同時(shí),隨著城市污染的加劇,節(jié)假日人們希望走出城市,到近郊的鄉(xiāng)村景區(qū)去休閑,去呼吸新鮮的空氣。鄉(xiāng)村擁有良好的旅游資源:優(yōu)良的空氣、青山綠水,特有的鄉(xiāng)村文化。在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,把旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有組織地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。第二,進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)與工業(yè)的融合。比如生產(chǎn)清潔設(shè)備,污水處理設(shè)備;體現(xiàn)綠色、環(huán)保、節(jié)能的旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)。
(二)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)制度建設(shè)
制度建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的保障,旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)于生態(tài)文明的法律、法規(guī)是調(diào)整人與旅游生態(tài)環(huán)境關(guān)系的規(guī)范,是保護(hù)和建設(shè)旅游生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出:建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過程種,通過完善生態(tài)制度,從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一,用法律法規(guī)約束旅游消費(fèi)者、旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者的行為。比如國(guó)家旅游局推出的游客的不文明行為記錄,這對(duì)游客的行為產(chǎn)生了約束;第二,對(duì)旅游資源的開發(fā)實(shí)行環(huán)境審批制度,景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)入;第三,政府制定生態(tài)文明導(dǎo)向的旅游發(fā)展規(guī)劃,并將其作為環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。通過建立和完善生態(tài)文明方面的制度、法律法規(guī),做到有法可依,有章可循,為旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障,使旅游管理者在進(jìn)行景區(qū)開發(fā)和管理時(shí)應(yīng)受到這些法律法規(guī)的約束,促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新
旅游產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過程中,人是最主要的因素,涉及到旅游管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游企業(yè)的員工和旅游消費(fèi)者。目前,旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者為最求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益的情況時(shí)有發(fā)生,比如旅游資源的過度開發(fā),污水排放超標(biāo);而旅游消費(fèi)者的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)行為也有待加強(qiáng),表現(xiàn)在:踐踏草坪、亂扔垃圾等不文明的行為;因此進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),首先要加強(qiáng)人們是生態(tài)意識(shí),從而產(chǎn)生生態(tài)文明行為。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過程中,要改變服務(wù)模式,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展:第一,國(guó)家旅游行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社、線上旅行商、導(dǎo)游等從業(yè)人員的教育與培訓(xùn),培育他們的生態(tài)文明理念;第二,經(jīng)過培訓(xùn)后的旅游從業(yè)人員將生態(tài)文明理念帶到工作中,在旅游產(chǎn)品介紹、旅游合同簽訂、團(tuán)隊(duì)旅游行前說明會(huì)、在景區(qū)講解中等環(huán)節(jié)增加更有針對(duì)性的生態(tài)文明旅游提示,培養(yǎng)和引導(dǎo)形成綠色消費(fèi)習(xí)慣,提升生態(tài)責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)和鼓勵(lì)文明、低碳的旅游方式,減少不必要的物品消耗,選擇簡(jiǎn)約自然的旅游方式;第三,進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品開發(fā),包括設(shè)計(jì)旅游路線、創(chuàng)建綠色酒店、對(duì)旅游資源的保護(hù)性開發(fā)等。
(四)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)帶來了生態(tài)環(huán)境的改善,旅游景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)的提升,這促進(jìn)游客增加,旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)得到持續(xù)、健康的發(fā)展。在國(guó)家提出的全域旅游戰(zhàn)略構(gòu)想下,把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)做一個(gè)旅游景區(qū),旅游由原來的點(diǎn)狀發(fā)展到面,將實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“處處是旅游環(huán)境,人人是旅游從業(yè)人員”,這更需要優(yōu)美的環(huán)境做支撐。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),促使旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是建立在環(huán)境可承受的基礎(chǔ)上的,進(jìn)行旅游資源的開發(fā)時(shí),要保證人與環(huán)境和諧的發(fā)展,提升旅游景區(qū)景點(diǎn)的品質(zhì),推動(dòng)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;土地整治;土地規(guī)劃
Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.
Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning
中圖分類號(hào):F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 引言
繼黨的十七大報(bào)告首次提出要“建設(shè)生態(tài)文明”,并上升到政府施政綱領(lǐng)和國(guó)家理念后,黨的十報(bào)告再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置,并提出“優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”四方面要求,而這些舉措都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。在土地整治規(guī)劃編制中,如何充分利用土地整治治理國(guó)土的作用,走生態(tài)文明建設(shè)之路,將生態(tài)文明理念貫穿土地整治規(guī)劃編制的全過程,是規(guī)劃工作者亟須深入研究的重要課題,也是黨的十七大、十對(duì)我國(guó)土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新任務(wù)。
2 十提出的“生態(tài)文明”的內(nèi)涵
生態(tài)文明是以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它是對(duì)人類長(zhǎng)期以來主導(dǎo)人類社會(huì)的物質(zhì)文明的反思,是對(duì)人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。黨的十報(bào)告將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章,強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),明確了以生態(tài)文明建設(shè)牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體思路。這是繼黨的十七大以后,再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置,也是立足于當(dāng)前我國(guó)快速工業(yè)化、城市化過程中資源環(huán)境代價(jià)過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的高度提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。十提出的建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
首先,生態(tài)文明建設(shè)是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局中,與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并列,同時(shí)又與各項(xiàng)建設(shè)密切相關(guān),融入各項(xiàng)建設(shè)之中的一項(xiàng)重要事業(yè)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)都要以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)和前提,生態(tài)文明建設(shè)又要依賴經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的狀況和水平。
其次,生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是人類對(duì)人與自然關(guān)系、自然規(guī)律與社會(huì)規(guī)律關(guān)系的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐能力達(dá)到一定層次的產(chǎn)物。生態(tài)文明表現(xiàn)為人與自然、社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧關(guān)系。生態(tài)文明的理念與實(shí)踐,要求人們充分認(rèn)識(shí)人與自然的相互依存關(guān)系,懂得人類生存既要利用自然又要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。
再次,從歷史上看,文明的發(fā)展與生態(tài)狀況密切相關(guān),文明的轉(zhuǎn)型往往同時(shí)是人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)型。當(dāng)依靠掠奪自然、破壞生態(tài)的生產(chǎn)方式已經(jīng)威脅到人類自身生存發(fā)展的根基時(shí),生態(tài)文明的潮流就順勢(shì)而出,呼喚和推進(jìn)著從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型,建設(shè)生態(tài)文明成為鮮明時(shí)代精神和人類共同行動(dòng)。
3 土地整治與生態(tài)文明的關(guān)系
土地整治是一個(gè)由自然因素、技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)成的典型復(fù)合系統(tǒng),通過一系列的工程措施和生物措施,對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治[1]。土地整理的本質(zhì)特征是調(diào)整人與地的關(guān)系,依據(jù)人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀需求以及資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況和科技進(jìn)步的可能,對(duì)人地關(guān)系進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。黨的十報(bào)告在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中,提出的“優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)署統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”等四條措施都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。
3.1 土地整治是生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)因素。
基于建設(shè)生態(tài)文明的新要求,適度拓展土地整治的工作內(nèi)容,使其發(fā)揮推動(dòng)和促進(jìn)人與自然和諧的作用,是黨的十七大、十對(duì)我國(guó)土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新課題、新任務(wù)。目前我國(guó)的土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會(huì)工程,成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎(chǔ)平臺(tái),土地整治已上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署,對(duì)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略起到了重要的支撐作用。從世界范圍看,發(fā)達(dá)國(guó)家的土地整治已經(jīng)整體性地表現(xiàn)出服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的特征,而我國(guó)土地整治的工作重心已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到更加注重質(zhì)量和生態(tài)上來,引入了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的理念。生態(tài)文明新要求的提出,將使我國(guó)土地整治工作邁上更高的層次。尤其在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境退化的嚴(yán)峻形勢(shì)下,生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為土地整治的重要內(nèi)容。未來的土地整治工程不僅是堅(jiān)守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段,在更深層次上,是維護(hù)生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。
3.2 生態(tài)文明是土地整治的最終目標(biāo)。
我國(guó)十余年來的土地整治歷程證明,土地整治單純追求面積增加,缺乏對(duì)生態(tài)因素的重視和考慮,不注重生態(tài)保護(hù),將對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域的水資源、土壤、植被、大氣、生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生諸多直接或間接的負(fù)面影響。只為生產(chǎn)目的進(jìn)行土地整治與科學(xué)發(fā)展觀、與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。因此,土地整治作為人類社會(huì)走向文明進(jìn)步路途上的工程手段,必須遵循可持續(xù)發(fā)展的基本規(guī)律,必須從土地可持續(xù)利用和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度實(shí)施,在生態(tài)環(huán)境容許限度內(nèi)進(jìn)行操作,將追求生態(tài)文明作為終極目標(biāo)。在土地整治規(guī)劃與土地整治過程中,要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,將生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于土地整治的始終,從生產(chǎn)能力可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可接受性、工程設(shè)計(jì)合理性和運(yùn)行管理機(jī)制的科學(xué)有效性等方面對(duì)土地整治進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
4 基于生態(tài)文明理念的土地整治規(guī)劃編制方法
用生態(tài)文明的理念指導(dǎo)規(guī)劃編制,關(guān)鍵要將建設(shè)生態(tài)文明的要求在規(guī)劃上加以落實(shí)。要在規(guī)劃實(shí)踐中不斷探索人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新途徑,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提高。規(guī)劃編制不僅要包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間形態(tài)布局的規(guī)劃,更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃;還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩砼c歷史人文有機(jī)融合的布局特點(diǎn)。既要尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),又要統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)人與社會(huì)、自然的和諧發(fā)展,達(dá)到規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)效性[2]。《全國(guó)土地整治規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)任務(wù)包括三方面:以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的統(tǒng)籌區(qū)域土地整治,落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)和提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)的農(nóng)用地整治,以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)和城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)的農(nóng)村建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地改造[3]。圍繞《規(guī)劃》確定的工作任務(wù),從生態(tài)文明的視角探索規(guī)劃編制的思路和方法。
4.1 基于生態(tài)文明理念的統(tǒng)籌全域土地整治。
把生態(tài)景觀因素引入各級(jí)土地整治規(guī)劃中,在戰(zhàn)略層面上,落實(shí)好土地整治服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、途徑。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局,因地制宜調(diào)整各類用地布局,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的空間格局。在城鄉(xiāng)用地布局中,將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分,構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。土地整治規(guī)劃開展并整合土地利用布局和調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村景觀提升、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、水土安全和鄉(xiāng)村休閑旅游等規(guī)劃,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)國(guó)土生態(tài)安全。堅(jiān)持整體論、系統(tǒng)論,提高生態(tài)文明水平,從區(qū)域整體、土地生態(tài)系統(tǒng)整體的角度出發(fā)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),積極發(fā)揮土地整治整合資源、整合部門的優(yōu)勢(shì),整體推進(jìn)土地整治,將土地整治的范圍向全域轉(zhuǎn)變[4]。
4.2 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)用地整治。
規(guī)劃的大尺度注重生態(tài)板塊和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建,中尺度強(qiáng)調(diào)景觀多樣性保護(hù),小尺度加強(qiáng)土地整治的生態(tài)功能提升。做好主體功能區(qū)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接,提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)踐的操作性。注重耕地、草地、天然林等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護(hù)工作,加快建設(shè)以大面積集中連片的森林、草地和基本農(nóng)田等為主體的國(guó)土生態(tài)安全屏障。在土地整治過程融入整體觀念、全局觀念和系統(tǒng)觀念,充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種相互關(guān)系,將景觀生態(tài)、生態(tài)美學(xué)與土地整治原理與方法相滲透[5-8]。做好土地整治生態(tài)景觀規(guī)劃,將土地整治的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以土地為核心的生態(tài)保護(hù),達(dá)到提高農(nóng)地永久持續(xù)生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)地生態(tài)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生物的多樣性以及生態(tài)平衡的目標(biāo)。探索農(nóng)用地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合新機(jī)制,堅(jiān)持保護(hù)耕地紅線,進(jìn)一步強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè),統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用地,優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間,在保護(hù)資源中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
4.3 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)村建設(shè)用地整治。
統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村土地利用,優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局,維系和提升地域景觀特征,挖掘鄉(xiāng)村景觀美學(xué)和文化價(jià)值,保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌,保護(hù)具有歷史文化和景觀價(jià)值的傳統(tǒng)建筑,加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀特色保護(hù)。推進(jìn)村莊土地整治,加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置、低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和環(huán)境資源承載能力,建立適合本地種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)品基地,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。以科技為支撐,大力發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式,建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)共生,人與自然和諧相融的文明新農(nóng)村。
4.4 基于生態(tài)文明理念的城鎮(zhèn)工礦用地整治。
以舊村莊、舊城鎮(zhèn)、舊廠礦、城中村等低效利用的存量建設(shè)用地優(yōu)化整合利用為重點(diǎn),以人為本,統(tǒng)籌規(guī)劃,處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,全面推進(jìn)土地、水和能源的節(jié)約與合理利用。按照不同國(guó)土空間的特點(diǎn),依據(jù)資源環(huán)境承載力和未來的發(fā)展?jié)摿?,進(jìn)行城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人口的合理布局。合理確定城市用地規(guī)模,優(yōu)化城市用地布局,利用河流、山體等自然形態(tài)作為城市建設(shè)用地隔離綠化帶及生態(tài)緩沖區(qū),構(gòu)建山水相容的空間結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮山體綠化對(duì)過濾空氣、防護(hù)污染、調(diào)節(jié)城市溫度、美化城市環(huán)境的作用[9]。充分挖掘現(xiàn)有工業(yè)用地潛力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí),引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展,突出特色項(xiàng)目的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和推進(jìn)綠色工業(yè)化、新型工業(yè)化的路子,合理安排各行各業(yè)用地。
5 結(jié)語
土地整治不僅是堅(jiān)守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段,在更深層次上,是維護(hù)生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。土地整治規(guī)劃的編制與實(shí)施,需要把生態(tài)文明理念融入其中,讓土地整治行為進(jìn)一步明晰方向、理清思路,落實(shí)土地整治生態(tài)文明建設(shè)的措施,真正促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,成為建設(shè)美麗中國(guó)過程的重要環(huán)節(jié)。
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[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明教育;重要性;舉措;高職院校
一、生態(tài)文明概述
生態(tài)文明是以可持續(xù)發(fā)展為核心的觀念,在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會(huì)的良性運(yùn)行機(jī)制,和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)文明形式,是人類社會(huì)繼續(xù)下去所必須選擇的可持續(xù)發(fā)展的文明形態(tài)。高等職業(yè)教育作為教育的一種重要類型,以培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才為目的,應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求,主動(dòng)引入生態(tài)文明理念,探索生態(tài)文明教育模式。
二、生態(tài)文明教育進(jìn)高職的重要性
(一)推進(jìn)生態(tài)文明教育是高職院校順應(yīng)時(shí)展的
客觀要求
“生態(tài)文明”理念早在2007年就寫入了黨的十七大報(bào)告,強(qiáng)調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。黨的十首次把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章,提出必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明社會(huì)的建立離不開生態(tài)文明的教育。高職學(xué)生是現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人,他們能否擁有與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的觀念,能否具有良好的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)道德素質(zhì),將直接關(guān)系到生態(tài)文明社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此,高職院校應(yīng)順應(yīng)時(shí)展的客觀要求,開展并加強(qiáng)大學(xué)生的生態(tài)文明教育,創(chuàng)建綠色校園文化,建設(shè)生態(tài)文明。
(二)推進(jìn)生態(tài)文明教育是高職學(xué)生自身發(fā)展的需要
通過生態(tài)文明教育,幫助高職學(xué)生擁有良好的生態(tài)意識(shí)及生態(tài)道德素質(zhì),讓學(xué)生樹立人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧相處的觀念,學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)和處理人與人之間、人與自然之間的關(guān)系,激發(fā)其對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)同和對(duì)生態(tài)環(huán)境的危機(jī)感和責(zé)任感。另外,生態(tài)文明是綜合性的知識(shí)體系,它涵蓋了人文、社會(huì)歷史、自然和思維等方面的知識(shí),對(duì)拓展視野、培養(yǎng)科學(xué)的思維方式有著良好的教育功效,因此加強(qiáng)這方面教育將有利于促進(jìn)高職學(xué)生自身發(fā)展。
(三)開展推進(jìn)生態(tài)文明教育是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和
諧社會(huì)的必然要求
生態(tài)文明的本質(zhì)是體現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。和諧社會(huì)的建立必須依靠生態(tài)文明的支撐,生態(tài)文明是我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分,對(duì)我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展、和諧進(jìn)步意義深遠(yuǎn)。高職院校是我國(guó)先進(jìn)文化的重要載體,在高職院校中開展推進(jìn)生態(tài)文明教育,讓學(xué)生成為先進(jìn)文化的載體,自覺創(chuàng)造和傳播先進(jìn)文化,為全面建設(shè)小康社會(huì),建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。
(四)開展推進(jìn)生態(tài)文明教育是可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在要求
目前,中國(guó)是世界上生態(tài)惡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一,生態(tài)惡化已嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步。通過開展推進(jìn)生態(tài)文明教育,讓高職學(xué)生懂得可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展理念,是生態(tài)文明的本質(zhì),它表達(dá)了一種“公正”的倫理意蘊(yùn);通過生態(tài)文明教育,讓高職學(xué)生認(rèn)識(shí)到發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而是社會(huì)整體的進(jìn)步;通過生態(tài)文明教育,幫助高職學(xué)生塑造正確的生態(tài)道德價(jià)值觀,養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為,為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、生態(tài)文明教育進(jìn)高職的實(shí)現(xiàn)舉措
(一)構(gòu)建高職院校生態(tài)文明教育課程體系
1.將生態(tài)文明教育相關(guān)課程列為公共必修課
廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院將“環(huán)境生態(tài)學(xué)”“環(huán)境保護(hù)”等生態(tài)學(xué)課程列為公共必修課,讓學(xué)生在系統(tǒng)學(xué)習(xí)中充分認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)的重要意義。
2.將生態(tài)文明融入思想政治課程中
學(xué)院在思想政治文化教育課程中加強(qiáng)生態(tài)文明教育,培養(yǎng)生態(tài)文明理念,弘揚(yáng)生態(tài)文化精神,陶冶生態(tài)道德情感,幫助學(xué)生樹立科學(xué)的生態(tài)文明觀、生態(tài)世界觀、生態(tài)倫理觀和生態(tài)消費(fèi)觀。
3.在專業(yè)課程中增加生態(tài)文明教育內(nèi)容
學(xué)院要求每一名教師都要首先學(xué)習(xí)和掌握生態(tài)文明教育理論,并做到言傳身教,把每門授課課程所包含的生態(tài)文明知識(shí)滲透給學(xué)生,這樣才能真正把生態(tài)文明理論與各門專業(yè)課教學(xué)結(jié)合好,將學(xué)生培養(yǎng)成具備良好生態(tài)素養(yǎng)的高素質(zhì)高技能人才。
(二)通過生態(tài)文明校園建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)文明教育
1.構(gòu)建獨(dú)具特色的校園生態(tài)文化氛圍
廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過構(gòu)建良好的校園生態(tài)文化,形成濃厚的校園生態(tài)文化氛圍,使學(xué)生耳濡目染地受到積極影響,喚起他們深層次的環(huán)保意識(shí),逐步提升生態(tài)道德情感。
(1)生態(tài)物質(zhì)文化。生態(tài)物質(zhì)文化主要包括校園的景觀設(shè)計(jì)、綠化美化、建筑創(chuàng)意、設(shè)施建設(shè)等。學(xué)院引用我國(guó)古代著名思想家管子的“十年之計(jì),莫如樹木;終身之計(jì),莫如樹人”的理念,將“樹木樹人,知行合一”定為校訓(xùn),并立石為訓(xùn),筑池植草,打造校訓(xùn)石生態(tài)景觀區(qū);將我國(guó)傳統(tǒng)的“陰陽調(diào)和”“天人合一”的觀念融入校園景觀的設(shè)計(jì)中,使學(xué)生感受到濃厚的生態(tài)文化氣息。
那么,建設(shè)生態(tài)文明有哪些重要性呢?
第一, 建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需要,提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展,要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源相協(xié)調(diào)。這就要求我們必須堅(jiān)持以人為本,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好,維護(hù)和改善人的生存發(fā)展條件,使人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。為此,必須處理好人與自然的關(guān)系,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
第二, 建設(shè)生態(tài)文明是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅包括人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧,同時(shí)也包括人與自然的和諧。生態(tài)文明同物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一道,構(gòu)成了和諧社會(huì)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障、精神支撐和生態(tài)條件。如果對(duì)自然資源過度索取,對(duì)生態(tài)環(huán)境污染破壞,必然導(dǎo)致人與自然關(guān)系的緊張,將破壞人與人、人與社會(huì)的和諧。建設(shè)生態(tài)文明,有利于改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系,建立有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)造一個(gè)符合人們內(nèi)在需求的環(huán)境,使人獲得穩(wěn)定感、安全感、滿足感和充實(shí)感,從而促進(jìn)人的身心更加平衡,人際關(guān)系更加和諧,社會(huì)主義社會(huì)更加和諧。
第三, 建設(shè)生態(tài)文明是維護(hù)生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。由于長(zhǎng)期實(shí)行粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,我國(guó)能源和其他資源的消耗增長(zhǎng)過快,生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出,人均資源緊缺,耕地、淡水、能源、鐵礦等重要戰(zhàn)略資源的人均占有量不足世界平均水平的1/2和1/3,水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重,化學(xué)需氧量、二氧化碳等主要污染指數(shù)已居世界前列,生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降,加之氣候變暖、土地沙化、水土流失、干旱缺水、物種滅絕等生態(tài)危機(jī),對(duì)人類生存發(fā)展的影響,這就需要我們必須把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式與消費(fèi)模式,切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,以支撐實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
為了完成十提出的四項(xiàng)任務(wù),我們要著重把握好以下兩點(diǎn):
第一,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,牢固樹立正確的政績(jī)觀。建設(shè)生態(tài)文明,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的正確政績(jī)觀,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的辯證關(guān)系,要始終把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要任務(wù);要進(jìn)一步完善政績(jī)考核指標(biāo)體系,把生態(tài)文明建設(shè)的績(jī)效納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,建立健全干部考核任用制度,把對(duì)干部的基本考察和政績(jī)考核統(tǒng)一起來,把政府自身考核與人民群眾滿意度考核統(tǒng)一起來,對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)工作中履行職責(zé)、落實(shí)政策好的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大污染事故的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
建設(shè)美麗中國(guó),必須建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),無極縣委縣政府決定以生態(tài)文明為抓手,大力推進(jìn)農(nóng)村面貌的改造提升,讓農(nóng)民自愿改變長(zhǎng)期形成的不健康、不生態(tài)的生活和生產(chǎn)方式。
1 無極農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
無極縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,是河北省糧食主產(chǎn)區(qū)。全縣轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng),213個(gè)行政村,總?cè)丝?0.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口41.9萬人。
當(dāng)前,無極縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍處于初級(jí)階段。近年來,無極縣委、縣政府以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為抓手,組織實(shí)施了造林綠化、污水治理、垃圾處理、村莊整治等重點(diǎn)工作,全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成績(jī)。農(nóng)村環(huán)境逐步得到改善,農(nóng)村人居條件得到進(jìn)一步提高。但是,從總體上看,還存在以下問題。
1.1 農(nóng)民的生態(tài)觀念缺乏。雖然農(nóng)民有改變自己生活環(huán)境的愿望,但觀念比較落后,他們的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)比較薄弱,不能較好地處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、家庭衛(wèi)生與戶外衛(wèi)生、個(gè)人與自然和諧的關(guān)系等問題,這對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了一個(gè)較大的思想和精神障礙。
1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠。總體來看,無極縣絕大部分農(nóng)村的生產(chǎn)生活垃圾都未進(jìn)行過任何處理,直接把處理的責(zé)任推給了大自然。大部分農(nóng)村無排水與垃圾處理設(shè)備,污水、雨水隨地勢(shì)順流、滲透,村內(nèi)垃圾隨處可見,形成了“污水靠蒸發(fā),垃圾靠風(fēng)刮”的農(nóng)村獨(dú)有現(xiàn)象;廚房、廁所、暖氣的改造提升程度不足,不利于農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)和良好生活行為的養(yǎng)成。雖然在各方面上級(jí)均有配套資金,但只是一個(gè)補(bǔ)充,主要資金來源還是要靠農(nóng)民自籌,投入的不足也阻礙了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的步伐。
1.3 農(nóng)村原有農(nóng)房建設(shè)的不合理性,以及屢禁不止的“兩違”現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村的村容村貌,浪費(fèi)了生態(tài)資源,也增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本。
1.4 不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的危害。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量,農(nóng)民逐漸大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜等化學(xué)品,結(jié)果導(dǎo)致土壤的有機(jī)質(zhì)、礦物質(zhì)含量減少,土壤肥力降低,對(duì)大氣、水、生物等也造成了一定污染,進(jìn)而形成嚴(yán)重的面源污染。
1.5 不文明的生活習(xí)慣、生活方式成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的絆腳石。
1.5.1垃圾的處理方式不科學(xué)。對(duì)生活垃圾,大部分農(nóng)民以不在院里污染為主,污水就直接潑到街里,垃圾則扔到街邊或者離自己家遠(yuǎn)一點(diǎn)的死角處;對(duì)生產(chǎn)垃圾,大多是隨意亂扔在農(nóng)田道路,或者堆積在村口。
1.5.2自由、松散的畜禽養(yǎng)殖增加了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化和治理難度的增加。目前無極縣95%以上的農(nóng)村都有專業(yè)養(yǎng)殖戶,由于沒有專門機(jī)構(gòu)管理,這些養(yǎng)殖戶對(duì)雞或豬產(chǎn)生的污水是任意排放,污氣沒有相關(guān)處理,糞便或低價(jià)賣出或直接堆放在養(yǎng)殖廠附近,附近居民雖有意見,但由于沒有更好的辦法,只能忍受。
1.5.3利益至上,難以管理。對(duì)自己有利的就做,不利的就不做,甚至反對(duì),如在綠化方面,村里要綠化門前的小街道、大街道,如果不讓個(gè)人出資,那基本上每戶都同意,也有不少出力干活的,但若要個(gè)人出錢,那就會(huì)有相當(dāng)多的人不同意。在田間地頭的綠化,雖然村里承諾樹歸個(gè)人所有,但大部分農(nóng)民以影響莊稼生長(zhǎng)等為由,不愿綠化,個(gè)別人還趁農(nóng)忙時(shí)節(jié)把綠化的樹木連根撥起。
1.6 部分農(nóng)村兩委班子、村干部沒有盡職盡責(zé),延誤了相關(guān)政策的實(shí)施。有的村兩委班子不和諧,上級(jí)布置任務(wù)時(shí),下面互相推托、扯皮;有的村書記村長(zhǎng)能力不強(qiáng),團(tuán)結(jié)不了大多數(shù)群眾,找不到穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的路子,影響了黨群關(guān)系;有的村干部“公心”不夠,沒有把為農(nóng)民服務(wù)的理念放在首位,一味追求自己的“成長(zhǎng)”等。作為村班子成員,不盡心盡力地工作,那在農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)工作上也必會(huì)拖后腿,成累輟。
2 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的對(duì)策建議
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,必須以生態(tài)文明建設(shè)為依托,必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,多管齊下。
2.1 重引導(dǎo),培育生態(tài)文明理念
人民群眾有了生態(tài)文明理念,才會(huì)有符合生態(tài)要求的生活和生產(chǎn)行為,才能推進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。為此我們要大力宣傳生態(tài)文明理念。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要,充分l揮電影、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄、農(nóng)民健身小組等媒介的作用,以人為本,用群眾喜聞樂見的歌曲、小品、順口溜等形式,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,增強(qiáng)生態(tài)道德教育。倡導(dǎo)人們追求文明的生產(chǎn)生活方式,追求既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)、既節(jié)約資源又環(huán)境友好的生活,注重生活質(zhì)量而不是簡(jiǎn)單需求的滿足;倡導(dǎo)人們從自己做起,不斷影響周圍的人,不斷改善生活的環(huán)境。
2.2 抓源頭,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
城市的污染轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村在招商引資方面處在了 喜憂參半的境地。因此,在招商引資上,縣委政府要抓實(shí)環(huán)境關(guān)口,寧肯舍棄千萬投資,也不能給環(huán)境帶來壓力,無極縣正在這樣做。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)該從源頭抓起,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。首先大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)蔬菜、糧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步形成具有區(qū)域特色和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。其次大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),結(jié)合無極獨(dú)特的地域特點(diǎn)、文化特色,發(fā)展具有無極特色的農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。
2.3 重實(shí)踐,提倡勤儉節(jié)約
勤儉節(jié)約是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng),搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),需要無極全體黨員干部和農(nóng)民群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。所以我們必須身體力行,上行下效。一要大力提倡資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥等節(jié)約型技術(shù)使用,建立清潔的生產(chǎn)生活方式,從生產(chǎn)生活源頭抓起,減少外部投入品使用量,減少污染物排放量,實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和清潔生產(chǎn)。二要大力提倡資源產(chǎn)品再生資源循環(huán)推進(jìn)。通過循環(huán)的方式,資源化利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水,把廢棄物變?yōu)檗r(nóng)民所需的肥料、燃料和飼料,從根本上解決污染物的去向問題,大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部投入,實(shí)現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1008-925X(2012)07-0089-01
摘要:
建設(shè)生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),建設(shè)生態(tài)文明關(guān)鍵是改變領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)觀、生產(chǎn)者的生產(chǎn)觀、消費(fèi)者的消費(fèi)觀,實(shí)現(xiàn)思想與認(rèn)識(shí)水平的生態(tài)化;建設(shè)生態(tài)文明保障是政策和法律體制的生態(tài)化;建設(shè)生態(tài)文明要重視生態(tài)文明教育。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;消費(fèi)模式
1在工業(yè)文明時(shí)代,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力逐步提高,物質(zhì)生活極大豐富,政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)取得了前所未有的輝煌成就,但也遇到了前所未有的社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。以我國(guó)為例,75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化;國(guó)土面積的1/3左右受酸雨影響;固體廢棄物和噪聲污染日益突出;全國(guó)沙漠和沙化土地總面積達(dá)174.3萬平方公里;全國(guó)共有瀕?;蚪咏鼮l危的高等植物4000至5000種[2]。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨如此嚴(yán)峻的生態(tài)問題,是大自然對(duì)人類不斷的“報(bào)復(fù)”,這些正是工業(yè)文明局限性的表現(xiàn),也是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的挑戰(zhàn),要求人類做出新的選擇,開辟一種新的文明。在人類歷史上,文明的每一次變遷都是人類以其特有的主觀能動(dòng)性,在不斷與生存困境的斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展,生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生。作為對(duì)工業(yè)文明的超越,生態(tài)文明代表了一種更為高級(jí)的人類文明形態(tài),這是人類對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行理性反思所得出的結(jié)論。生態(tài)文明是以基于符合生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為主要特征的文明形態(tài),它是以可持續(xù)發(fā)展為核心觀念,在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會(huì)的良性運(yùn)行機(jī)制,和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)文明形式,其具體內(nèi)容包括為實(shí)現(xiàn)這種和諧建構(gòu)的技術(shù)、組織、法律、制度、意識(shí)、以及實(shí)際行動(dòng)。
2在我國(guó),一方面,由于人口眾多,資源的人均占有量非常少
另一方面,生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的問題比較突出,導(dǎo)致資源不足的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)。生態(tài)文明的崛起將是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、發(fā)展模式、價(jià)值觀念的革命。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā),建設(shè)生態(tài)文明要體現(xiàn)在從商品的生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。
2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域。 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域,建設(shè)生態(tài)文明就是要努力做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,用生態(tài)產(chǎn)業(yè)取代“黑色產(chǎn)業(yè)”,形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展機(jī)制。具體來看,一是切實(shí)減少甚至淘汰資源消耗大,經(jīng)濟(jì)效益差,污染排放物多的“黑色產(chǎn)業(yè)”,大力發(fā)展生態(tài)型企業(yè)和產(chǎn)品,形成綠色產(chǎn)品群,產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置[3]。二是加強(qiáng)基于生態(tài)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)力度,努力攻克關(guān)鍵技術(shù),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中節(jié)約資源,節(jié)能降耗減排,降低原材料消耗達(dá)到資源深度開發(fā),循環(huán)利用。三是加快環(huán)保治理技術(shù)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、成套化、產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)步伐,盡早實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。
2.2增長(zhǎng)方式領(lǐng)域。與人類文明相對(duì)應(yīng),人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式沿著“粗放式—集約式—循環(huán)式”的軌道轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)文明一定要從人類可持續(xù)發(fā)展的理念出發(fā),制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展規(guī)劃,把節(jié)約資源、保護(hù)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為基本國(guó)策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),采用“減量化、再利用、再循環(huán)”的循環(huán)式增長(zhǎng)方式,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的影響和破壞降到最低。
3建設(shè)生態(tài)文明,必須靠政策的引導(dǎo)和法律的保障
在我國(guó),政府的職能與法律主要包含人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系,而對(duì)人與自然及環(huán)境的規(guī)定較少,這與自然資源和環(huán)境做為公共財(cái)產(chǎn)的基本屬性偏離,因而要在建設(shè)生態(tài)文明的過程中優(yōu)化和完善政策與法制建設(shè),即實(shí)現(xiàn)政策和法律的生態(tài)化。
政策和法律的生態(tài)化是重建一種限制人與社會(huì)、人與自然的新的體制,不僅約束社會(huì)關(guān)系,而且約束人與自然的生態(tài)關(guān)系,形成系統(tǒng)的良性制度與友好關(guān)系。其具體內(nèi)容應(yīng)包括:(1)在政治制度上,政府應(yīng)重新認(rèn)識(shí)和妥善處理人與自然的關(guān)系這一新的工作職能與內(nèi)容,完善人與自然之間的關(guān)系,注意參與自然管理,把實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展作為制訂政策、計(jì)劃和戰(zhàn)略的前提。(2)在經(jīng)濟(jì)制度上,各經(jīng)濟(jì)主體在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),必須從整體上保護(hù)自然資源、改善環(huán)境質(zhì)量、提高生活水平、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,要根據(jù)不同地區(qū)的人口、資源、環(huán)境的容量,制定不同地區(qū)的發(fā)展目標(biāo),在此基礎(chǔ)上制定不同經(jīng)濟(jì)政策。(3)在法律制度上,法律約束的范圍必須涵蓋人與自然關(guān)系,即生態(tài)立法,從而使生態(tài)文明建設(shè)具有自覺的調(diào)控人與自然關(guān)系的機(jī)制。(4)在政績(jī)考核評(píng)價(jià)中,要體現(xiàn)和貫徹生態(tài)文明的觀點(diǎn)。同時(shí),設(shè)立一套對(duì)官員的環(huán)境考核和問責(zé)制度,由高耗能和掠奪式開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不鼓勵(lì)的,應(yīng)追究責(zé)任。(5)公眾的監(jiān)督應(yīng)成為一種機(jī)制,尊重公民的知情權(quán),實(shí)行環(huán)境信息公開制度[4]。
4 建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)長(zhǎng)期工程,需要一代又一代人的努力,因而要加強(qiáng)生態(tài)文明理念與習(xí)慣的教育,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)人才的培養(yǎng)。學(xué)校要重視普及生態(tài)文明教育,樹立生態(tài)文明理念,將生態(tài)文明作為學(xué)生必修的一門公共課程。在大、中、小學(xué)課堂,加強(qiáng)生態(tài)文明教育,讓學(xué)生切實(shí)去體會(huì)保護(hù)大自然和維護(hù)生態(tài)平衡對(duì)于人類生存的重要性,掌握建設(shè)生態(tài)文明的基本方法,從而自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)林業(yè)等相關(guān)高等院校的經(jīng)費(fèi)支持,加大對(duì)生態(tài)人才的培養(yǎng),提高學(xué)術(shù)研究水平,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與手段創(chuàng)新[5]。
建設(shè)生態(tài)文明更需要公眾的支持,需要社會(huì)的宣傳使之不斷深入人心。各負(fù)責(zé)部門、各環(huán)保團(tuán)體、傳播媒介可以通過開展生態(tài)傳播活動(dòng)、開辦生態(tài)傳播的專業(yè)性報(bào)紙雜志、增加和生態(tài)直接相關(guān)的電視節(jié)目、加強(qiáng)綠色網(wǎng)站建設(shè)等方法,吸引更多的人關(guān)注生態(tài)文明建設(shè),從而使人民群眾把生態(tài)環(huán)境保護(hù)變成一種迫切的、自覺的行動(dòng)[6]。
參考文獻(xiàn)
[1]朱孔來.論生態(tài)文明[J].管理科學(xué)文摘,2004.10:23-24
親愛的同學(xué)們:
水是生命之源,人類文明的搖籃;人類社會(huì)在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后,即將迎來嶄新的綠色文明,這一文明最核心的就是人與自然和諧與共。我們的渭河和所有江河一樣是整個(gè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。千百年來,她哺育了一代又一代天水人民。渭河是我們賴以生存、不能離開的母親河。但由于長(zhǎng)期以來的資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改變,我們的母親河水量在減少,污染在加劇。保護(hù)好母親河,就是保護(hù)天水的生態(tài)環(huán)境,就是保護(hù)我們的綠色家園。為了響應(yīng)團(tuán)市委提出的“保護(hù)母親河行動(dòng)”的號(hào)召,同時(shí)為喚起和提高母親河周邊居民的環(huán)保意識(shí),,激發(fā)大家保護(hù)母親河、打造活力天水的熱情,我們特向全院同學(xué)發(fā)出如下倡議:
一、保護(hù)母親河,爭(zhēng)做綠色理念的傳播者。讓我們積極行動(dòng)起來,帶頭樹立綠色文明理念,養(yǎng)成良好的生態(tài)道德,自覺關(guān)心生態(tài)環(huán)境,宣傳普及環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī),努力帶動(dòng)家人,影響大眾,在全社會(huì)倡導(dǎo)和樹立保護(hù)母親河意識(shí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注母親河、保護(hù)母親河的良好氛圍。
二、保護(hù)母親河,爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境的捍衛(wèi)者。讓我們從我做起,從現(xiàn)在做起,從身邊小事做起,帶頭樹立惜水節(jié)水意識(shí),自覺養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣,不斷提高水的利用效率和效益;要帶頭作到不亂扔廢舊電池,不亂扔白色垃圾,不向河道傾倒垃圾和廢棄物,同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和勇于監(jiān)督舉報(bào)非法排污、破壞野生動(dòng)植物資源和水利設(shè)施等行為。
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