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1技術(shù)概述
多方位生態(tài)修復(fù)是一種以多管齊下為方針的水環(huán)境綜合治理模式,將不同的治理技術(shù)結(jié)合到一起,并通過管理的統(tǒng)籌,實現(xiàn)長效運行,目前主要包括四個方面,即對外源污染進行截留、對內(nèi)源污染進行控制、人工凈化以及對水體自凈能力的加強。其中,對外源污染進行截留指的是通過雨污分流和生態(tài)駁岸的建立將外源污染截留于河道范圍以外;對內(nèi)源污染的控制指的是采取河道清淤及生物酶對不同類型的內(nèi)源污染進行控制與消減;人工凈化指的是利用超微凈化等新方法對已經(jīng)被污染的水體實施凈化;水體自凈功能的加強是指通過生物群落構(gòu)建或完善來提高水體的自凈能力[1]。這項技術(shù)完全摒棄了過去單一、落后的治理方式,在當(dāng)前的水環(huán)境綜合治理工作中具有很多優(yōu)勢。例如,它能有效截污,避免污染物直接進入河道,防止富營養(yǎng)化,實現(xiàn)源頭控制;采用周期性的清淤方式,河道淤泥不再逐年累積,防止內(nèi)源污染;采用人工凈化的措施,當(dāng)水質(zhì)的惡化情況比較嚴重時,立即啟動,對水體迅速凈化,盡快恢復(fù)透明度;完善河道的水生態(tài)系統(tǒng),在凈化水質(zhì)的基礎(chǔ)上,增強景觀效果。最近幾年以來,各個行業(yè)發(fā)展迅猛,帶動全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展,從生產(chǎn)角度來分析,由于各大工廠建設(shè)規(guī)模的逐漸擴大,日用品種類越來越多,工業(yè)生產(chǎn)量日益增大,對水體產(chǎn)生較大的污染。當(dāng)前,大部分的湖泊,包括水庫邊緣,經(jīng)常會出現(xiàn)一些綠色、懸浮物體,很多魚塘的表面漂浮大量死魚,農(nóng)村的小水溝內(nèi)部水體變黑,發(fā)出惡臭味道。在城市居民樓附近,一些景區(qū)用水的含氧量特別低,會滋生大量細菌與病毒,而變質(zhì)水體當(dāng)中繁殖較多的蚊蟲,使得河道水環(huán)境治理難度越來越大。多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)的出現(xiàn),不僅能夠有效提升河道水環(huán)境治理效果,而且可以實現(xiàn)全方面實施,減少生活污水量,保證水體更加清潔。該技術(shù)能夠從多個方面對河道水環(huán)境污染進行有效修復(fù)與治理,以便早日實現(xiàn)生態(tài)平衡目標(biāo)。
2外源污染的控制
暴雨初期,雨水造成的污染可能比生活污水嚴重,只對點源污染進行控制無法從根本上改善水環(huán)境?;诖耍槍γ嬖次廴?,覆蓋多個方位的綜合生態(tài)修復(fù)手段可以設(shè)置自動膜率裝置,起到有效控制的作用。它屬于工程化處理手段,以超低壓膜過濾為核心,能在前處理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)膜過濾,系統(tǒng)獨立且緊湊,能對雨水徑流中存在的污染物進行高標(biāo)準(zhǔn)和高效率的去除。該裝置的濾芯采用折疊式結(jié)構(gòu),過濾面積較大,能在截污基礎(chǔ)上使裝置正常過水。過濾系統(tǒng)還設(shè)置了過濾后水體的臨時儲存裝置,可以在暴雨之后對濾芯進行自動反沖洗,進而減少污染物累積,延長濾芯壽命,降低裝置的維護成本。這一裝置主要安裝在管網(wǎng)進入河道以后的末端,對攜帶大量污染物的雨水實施過濾,然后排入水體中,避免河道直接遭受污染,能從根本上解決二次污染問題[2]。對于沒有排入管網(wǎng)的雨水,可以借助滯留系統(tǒng)使河岸具有可滲透性,以此減少直接進入水體的徑流量,實現(xiàn)對污染負荷的有效控制。過去,駁岸僅重視水運和防洪,使得生物多樣性與生態(tài)環(huán)境都受到很大的破壞。在這種情況下,人們可以采用生態(tài)駁岸的方式,形成一個具有良好滲透性的界面,絕大部分植被都能起到應(yīng)有的穩(wěn)定水土作用,并涵養(yǎng)水源。另外,生態(tài)駁岸還支持棲息地與生物走廊等的修建,以此進一步提高駁岸整體生態(tài)調(diào)控能力。該系統(tǒng)采用建立滲透性駁岸的方式,把陸地、水面和駁岸連成一個整體,將植物的間隙、所有類型的空隙與孔洞都視作能量及物質(zhì)的傳輸途徑,而且流速帶還能加強水和空氣之間的接觸,增加氧的溶入,提高水體凈化水平[3]。
3內(nèi)源污染的控制
底泥污染是外源污染在進入河道后不斷沉淀形成的,對城市河流水質(zhì)有很大的影響,屬于二次污染源。即便對外源污染進行了有效控制,但底泥含有的污染物會釋放到水體中,對覆水體的水質(zhì)造成影響,產(chǎn)生二次污染。對此,可采用機械設(shè)備清淤和生物酶修復(fù)充分結(jié)合的技術(shù)來有效控制這一污染,即將生物和物理措施相結(jié)合,這不僅具有很高的去除效率,而且能達到可持續(xù)起作用的目的。機械設(shè)備清淤能改善底泥及水體理化性質(zhì),但成本比較高,所以只能在面積較小但污染負荷很高的水域中使用。在面積較大但污染負荷不高的水域,可利用生物酶對底泥進行修復(fù),它的修復(fù)機理為:酶具有的活性先激活了底泥微生物的活性,以此提高微生物的污染降解性能。提高微生物自身活性以后,微生物還能對之后產(chǎn)生的底泥進行持續(xù)處理,實現(xiàn)可持續(xù)凈化修復(fù)的目標(biāo)。
4人工凈化體系
如果外界的污染物以較快的速度進入河道中,河道系統(tǒng)此時還處在不穩(wěn)定的狀態(tài)或失衡的狀態(tài),人們要采取應(yīng)急措施,立即凈化惡化水體,使水環(huán)境系統(tǒng)保持完整。對此,應(yīng)采用人工凈化方式來干預(yù),提高河道對干擾的應(yīng)對和抵抗能力。現(xiàn)階段較為主流的人工凈化方法為超微凈化,它屬于界面技術(shù),利用超高壓進行氣水混合,處于超飽和條件生成氣泡,以此對藻類、有機物與重金屬等進行有效氧化,提高含氧量,保證水體的能見度,這是一種對污染水體進行凈化的有效工藝。這一工藝能逐步消除包含重金屬、黑臭水和水體渾濁與發(fā)綠等在內(nèi)的各項問題。比如,對于已經(jīng)發(fā)綠的水體,采用微米級氣泡能快速將藻類黏附清除干凈;對于比較渾濁的水體,采用超微氣泡,能對水體中的泥沙及膠體進行快速吸附與分離;而對于黑臭水,采用超微氣泡能對自由基與氫氧基進行沉降,最終實現(xiàn)對有機物的有效分解及氧化處理。
5水體自凈能力的強化
從河道水體自身角度講,生態(tài)系統(tǒng)能強化它的凈化能力,現(xiàn)在已經(jīng)在修復(fù)工程大量應(yīng)用。水生植物群落的建立可能涉及浮葉植物、挺水植物與沉水植物。其中,挺水植物和浮葉植物不僅能提高景觀效果,還能凈化水質(zhì)。沉水植物可以使河道的生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定,保持生物多樣性,這是生態(tài)修復(fù)工作的核心,可以促進能量及物質(zhì)的循環(huán)。對于岸邊水深較淺的區(qū)域,可以布置水下草皮,采用四季常綠的低矮型苦草;在中部水深較大的區(qū)域,可采用水下森林的形式,植物的選擇遵循四季常綠與體型較高的基本原則,這樣能有效提高景觀度,彌補深水區(qū)缺乏景觀的缺陷。以上群落構(gòu)建方式的作用機理為:首先,采用沉水植物對富營養(yǎng)物質(zhì)進行吸收,如氮磷等;其次,對水體中存在的硝化及反硝化予以加強,起到清除總氮的作用;再次,加速懸浮物質(zhì)的沉降,對底泥的二次懸浮進行控制,減少其氮磷等物質(zhì)的釋放;同時,促進植物光合作用,增加氧的釋放量,使底質(zhì)含有的磷和鐵、鋁充分結(jié)合,從而加快磷的沉積速度;最后,加強化感效應(yīng),通過對沉水植物的布置,釋放出很多化感物質(zhì),這些物質(zhì)對藻類植物生長繁殖有明顯的抑制作用。另外,還應(yīng)充分考慮水生動物群落,如浮游類、大型魚類與底棲類等。其中,大型魚類的布置遵循完善生物鏈和保證景觀效果的基本原則進行;合理布置底棲動物能沉淀和過濾水體,動物能捕食底質(zhì)中的腐敗殘體與有機質(zhì),以此減少底質(zhì)的營養(yǎng)物質(zhì)產(chǎn)生量;建立浮游類動物的群落是指向河道中投加水蚤等浮游生物,水蚤可以對水體中的細微腐泄物質(zhì)及藍藻進行捕食,以此保證水體的透明程度,加快生態(tài)系統(tǒng)的形成與完善。除此之外,浮游生物還能作為魚類餌料,使水體中含有的有機物及藍綠藻都變成動物蛋白質(zhì),為魚類提供營養(yǎng),最終形成一條良性的生態(tài)鏈。
6實例分析
本文主要以排渠河道為例,此河道位于兩交通大道交匯位置,其中,示范區(qū)的河道位于某交通道上部,長度為330.0m,寬度為30.0m,水深為0.6m。在河道示范區(qū)內(nèi)部,原來的水體為黑色,發(fā)出惡臭味,透明度比較低,水體當(dāng)中的COD、NH3-N含量分別是295.8mg/L、13.87mg/L,超過地表水質(zhì)指標(biāo),屬于重點治理水質(zhì)。為了保證河道水體得到更好凈化,相關(guān)單位決定采取多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行治理。因為該河道上游沿線并沒有采用截污方案,周圍居民的生活污水和雨水均排入河道中,然后順著溝渠輸送至指定的河道內(nèi)。針對這一實際情況,有關(guān)部門要遵循外源截留原則,結(jié)合使用聚酯纖維膜和土工膜,以此形成一個隔膜導(dǎo)流全新模式,把這一隔膜布置于和南岸距離2km的部位,在內(nèi)層鋪設(shè)土工膜,在外層鋪設(shè)聚酯纖維膜。把污水導(dǎo)流至指定區(qū)域下游,能夠有效減少示范區(qū)污水量,保證進入示范區(qū)河道中的非溶解性污染物得到更好攔截。長時間沒有處理的雨污水排入河道中,導(dǎo)致示范區(qū)河道底泥含有大量的內(nèi)源污染物質(zhì)。為了減少內(nèi)源污染的出現(xiàn),人們要有效消減底泥內(nèi)源污染,可以在河道內(nèi)部投入適量的生物酶,保證水體與底泥微生物活性得到充分激活,增強底泥微生物呼吸強度與新陳代謝能力,使得河道底部的黑臭底泥得到有效處理,真正達到河道底泥原位治理的目標(biāo)。通過成功構(gòu)建水體生態(tài)系統(tǒng),人們能夠有效提升河道水生動植物的存活率。因此,在構(gòu)建河道水體生態(tài)系統(tǒng)之前,相關(guān)人員需要在河道的上游位置設(shè)置處理量80.0m3/h的超微凈化設(shè)備,保證河道內(nèi)部的水體得到有效凈化,實現(xiàn)循環(huán)凈化目標(biāo)。采用良好的人工凈化方案,能夠保證河道水質(zhì)得到良好改善,進而為河道水體生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)建穩(wěn)定的生存條件,滿足河道水生動植物的生長發(fā)育需求。引入生態(tài)修復(fù)措施,可以保證水體修復(fù)成果,使河道水體具有的自凈功能和景觀效果都得到充分發(fā)揮。有關(guān)單位可以在實際工作中向河道內(nèi)拋灑種子和育苗,形成動植物群落。要大力建設(shè)水生態(tài)工程,從本質(zhì)上改善水質(zhì),使水的顏色從淡綠或深綠變?yōu)闊o色,并使水更為清澈透明,降低所有污染物指標(biāo),基本滿足地表水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,河道水體具備的自凈功能將得到顯著提升。
關(guān)鍵詞:常德市武陵區(qū);農(nóng)業(yè)生態(tài);修復(fù)原理;建設(shè)
在人類社會發(fā)展進程中,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,往往都經(jīng)歷了這樣的歷程。既先以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟,然后又在受環(huán)境破壞的懲罰后逐漸認識和重視生態(tài)環(huán)境保護的歷程。農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域也不例外,土地長期耕作造成了比較嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題,工業(yè)“三廢”排放量不斷增加,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我們面臨的重要課題。
一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題與危害
常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,其中包括水資源、森林草地,耕地水土資源,農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的污染。綜合而言,武陵區(qū)當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在:
(一)水土大量流失。由于毀林、毀草、開荒、濫伐等原因,造成水土大量流失。全區(qū)耕地水土流失面積約9.64平方公里,占耕地總面積的34.4%。水土流失破壞了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),導(dǎo)致土壤中氮、磷、鉀等養(yǎng)分大量損失,嚴重影響了本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時,水土流失使沅江河床抬高,導(dǎo)致水患頻繁。
(二)農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出。全區(qū)農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出,呈迅速惡化趨勢。例如:地表水體富營養(yǎng)化,地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)有70%的河流受到不同程度的污染,我國農(nóng)村50%的飲用水受到有機污染,而且由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用,致使許多地方的地下水不適于飲用,嚴重影響了人民群眾的身心健康和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)農(nóng)田土壤重金屬污染加速。改革開放以來,常德市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業(yè)或企業(yè)有城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,未經(jīng)處理的工業(yè)與生活用水經(jīng)污灌或任意排放進入土壤后,大量的重金屬元素可在土壤中富集,從而進入食物鏈,直接影響農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量,對人體健康造成影響。
二、生態(tài)修復(fù)及理論基礎(chǔ)
(一)生態(tài)修復(fù)的涵義
生態(tài)修復(fù)是一個宏觀的概念,它是應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對生態(tài)本身進行修復(fù)。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù),還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。生態(tài)修復(fù)是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,切實遵循自然生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源,依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復(fù)植被,控制水土流失,實現(xiàn)人與自然和諧相處。
(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復(fù)必須遵循的自然規(guī)律
生態(tài)修復(fù)的理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境(氣候,水,土等)自然因素組成的一個互相依存與制約、相對穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng),該系統(tǒng)具有恢復(fù)到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復(fù)功能。建設(shè)性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,否則,往往事與愿違,不僅達不到目的,反而會帶來新的問題。由于人們對自然規(guī)律認識的局限性與偏差,在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中,就有很多這樣的教訓(xùn)。
(三)人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的保障
人與自然和諧相處,是人類面對自然災(zāi)害深刻反思后產(chǎn)生的新認識。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造,不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會造成自然災(zāi)害。因此,任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展,人與自然和諧共處的觀點出發(fā),開展生態(tài)修復(fù),加快水土流失綜合治理的步伐,建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵,保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,豐富水土保持生態(tài)建設(shè)的理論。
(四)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的實踐方法
農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是依靠大自然的力量,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,實現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術(shù)方法概括起來主要是有“封”、“退”、“造”、“建”,“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理,以小促大”等。
“封”既是“封山禁牧,舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復(fù)”,還需要因地制宜、因時施策。“退”即是“退耕還林還草、以糧代賑”。大量事實表明,坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū),坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當(dāng),退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟收入。“造”即是“造林”。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地,以營造水土保持林、薪碳林和用材林為主,強加管護撫育,形成喬、灌、草多層次防護體系,有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過推廣節(jié)柴灶,沼氣池等措施,徹底解決群眾的燃料問題,可有效的保護植被?!敖ā奔词恰敖ㄔO(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后,在山坡下或溝谷地建設(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù),必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復(fù)的根本措施,是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)移民是生態(tài)修復(fù)的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復(fù)持續(xù)發(fā)展,就必須將生態(tài)修復(fù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)移民相結(jié)合,這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,植被得到恢復(fù)和保護,地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展30 %。生態(tài)修復(fù)作為一項水土保持新舉措,需在實踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新,總結(jié)新經(jīng)驗、新方法,豐富和發(fā)展其理論與實踐。
三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護對策
(一)增加農(nóng)民的生態(tài)意識,提高人們對生態(tài)修復(fù)的認識水平。各地在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認識,積極探索生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與方法。在政府的大力宣傳和積極引導(dǎo)下,大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念,認為生態(tài)自我修復(fù)是一項讓土地休養(yǎng)生息的好辦法,是人類實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇。大量生產(chǎn)生態(tài)綠色環(huán)保產(chǎn)品,做好“環(huán)?!逼放?讓農(nóng)民從保護生態(tài)環(huán)境中獲得實惠,使他們主動參與到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動中來.
(二)加強立法,建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護、污染治理的籌資機制。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入國家法制化管理體系中,加大財政資金的專項轉(zhuǎn)移支付力度,明確保護農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財政資金的轉(zhuǎn)移支付方式,確保專款專用。
(三)加強農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用地膜控制和替代,不斷改善和提高農(nóng)藥使用技術(shù),合理用藥,安全用藥,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保施藥人員安全,減輕環(huán)境的農(nóng)藥污染。
論文摘要:常德市是一個農(nóng)業(yè)大市,長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也帶來了嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題。本文對常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染進行了分析,從生態(tài)修復(fù)的原理出發(fā),論述了農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用。根據(jù)目前現(xiàn)狀,提出了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護對策與措施。為促進常德市武陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。
在人類社會發(fā)展進程中,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,往往都經(jīng)歷了這樣的歷程。既先以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟,然后又在受環(huán)境破壞的懲罰后逐漸認識和重視生態(tài)環(huán)境保護的歷程。農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域也不例外,土地長期耕作造成了比較嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題,工業(yè)“三廢”排放量不斷增加,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我們面臨的重要課題。
一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題與危害
常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,其中包括水資源、森林草地,耕地水土資源,農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的污染。綜合而言,武陵區(qū)當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在:
(一)水土大量流失。由于毀林、毀草、開荒、濫伐等原因,造成水土大量流失。全區(qū)耕地水土流失面積約9.64平方公里,占耕地總面積的34.4%。水土流失破壞了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),導(dǎo)致土壤中氮、磷、鉀等養(yǎng)分大量損失,嚴重影響了本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時,水土流失使沅江河床抬高,導(dǎo)致水患頻繁。
(二)農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出。全區(qū)農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出,呈迅速惡化趨勢。例如:地表水體富營養(yǎng)化,地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)有70%的河流受到不同程度的污染,我國農(nóng)村50%的飲用水受到有機污染,而且由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用,致使許多地方的地下水不適于飲用,嚴重影響了人民群眾的身心健康和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)農(nóng)田土壤重金屬污染加速。改革開放以來,常德市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業(yè)或企業(yè)有城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,未經(jīng)處理的工業(yè)與生活用水經(jīng)污灌或任意排放進入土壤后,大量的重金屬元素可在土壤中富集,從而進入食物鏈,直接影響農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量,對人體健康造成影響。
二、生態(tài)修復(fù)及理論基礎(chǔ)
(一)生態(tài)修復(fù)的涵義
生態(tài)修復(fù)是一個宏觀的概念,它是應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對生態(tài)本身進行修復(fù)。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù),還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。生態(tài)修復(fù)是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,切實遵循自然生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源,依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復(fù)植被,控制水土流失,實現(xiàn)人與自然和諧相處。
(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復(fù)必須遵循的自然規(guī)律
生態(tài)修復(fù)的理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境(氣候,水,土等)自然因素組成的一個互相依存與制約、相對穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng),該系統(tǒng)具有恢復(fù)到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復(fù)功能。建設(shè)性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,否則,往往事與愿違,不僅達不到目的,反而會帶來新的問題。由于人們對自然規(guī)律認識的局限性與偏差,在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中,就有很多這樣的教訓(xùn)。
(三)人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的保障
人與自然和諧相處,是人類面對自然災(zāi)害深刻反思后產(chǎn)生的新認識。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造,不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會造成自然災(zāi)害。因此,任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展,人與自然和諧共處的觀點出發(fā),開展生態(tài)修復(fù),加快水土流失綜合治理的步伐,建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵,保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,豐富水土保持生態(tài)建設(shè)的理論。
(四)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的實踐方法
農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是依靠大自然的力量,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,實現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術(shù)方法概括起來主要是有“封”、“退”、“造”、“建”,“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理,以小促大”等。
“封”既是“封山禁牧,舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復(fù)”,還需要因地制宜、因時施策?!巴恕奔词恰巴烁€林還草、以糧代賑”。大量事實表明,坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū),坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當(dāng),退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟收入?!霸臁奔词恰霸炝帧?。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地,以營造水土保持林、薪碳林和用材林為主,強加管護撫育,形成喬、灌、草多層次防護體系,有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過推廣節(jié)柴灶,沼氣池等措施,徹底解決群眾的燃料問題,可有效的保護植被。“建”即是“建設(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后,在山坡下或溝谷地建設(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù),必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復(fù)的根本措施,是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)移民是生態(tài)修復(fù)的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復(fù)持續(xù)發(fā)展,就必須將生態(tài)修復(fù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)移民相結(jié)合,這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,植被得到恢復(fù)和保護,地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展30%。生態(tài)修復(fù)作為一項水土保持新舉措,需在實踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新,總結(jié)新經(jīng)驗、新方法,豐富和發(fā)展其理論與實踐。
三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護對策
(一)增加農(nóng)民的生態(tài)意識,提高人們對生態(tài)修復(fù)的認識水平。各地在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認識,積極探索生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與方法。在政府的大力宣傳和積極引導(dǎo)下,大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念,認為生態(tài)自我修復(fù)是一項讓土地休養(yǎng)生息的好辦法,是人類實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇。大量生產(chǎn)生態(tài)綠色環(huán)保產(chǎn)品,做好“環(huán)?!逼放?讓農(nóng)民從保護生態(tài)環(huán)境中獲得實惠,使他們主動參與到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動中來.
(二)加強立法,建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護、污染治理的籌資機制。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入國家法制化管理體系中,加大財政資金的專項轉(zhuǎn)移支付力度,明確保護農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財政資金的轉(zhuǎn)移支付方式,確保??顚S?。
(三)加強農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用地膜控制和替代,不斷改善和提高農(nóng)藥使用技術(shù),合理用藥,安全用藥,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保施藥人員安全,減輕環(huán)境的農(nóng)藥污染。
(四)加強畜禽糞便的綜合治理,把糞便治理與提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平相結(jié)合,與發(fā)展綠色食品、安全食品相結(jié)合,與美化環(huán)境相結(jié)合,與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
(五)推動作物秸稈綜合利用,重視農(nóng)村能源合理開發(fā),加強對沼氣資源、太陽能資源的開發(fā).做好秸稈氣化、沼氣發(fā)電等新技術(shù)的應(yīng)用推廣,引導(dǎo)農(nóng)戶從單一用沼氣能源轉(zhuǎn)向沼氣綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),積極推廣多種能源生態(tài)模式,從而緩解對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。
(六)防治水污染,保護水環(huán)境,對地表水實行流域性綜合治理,;重點治理污染嚴重的區(qū)域,進一步加大水污染治理力度。
(七)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境實施生態(tài)修復(fù)過程中,各地采取了一系列配套的對策和措施,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展了鄉(xiāng)村工業(yè)和旅游業(yè),顯著地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)修復(fù)使本區(qū)農(nóng)業(yè)由廣種薄收、粗放經(jīng)營向精耕細作、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
(八)增加生態(tài)保護投入,完善環(huán)境經(jīng)濟政策,要遵循經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展的方針,切實增加生態(tài)環(huán)境保護投入,開發(fā)、建設(shè)項目必須制定生態(tài)保護和建設(shè)、恢復(fù)計劃。
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江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)中存在生態(tài)補償制度不合理;生態(tài)補償體系不完善;生態(tài)補償管理不健全;生態(tài)補償市場不充分;生態(tài)補償資金不到位等問題。完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償?shù)脑瓌t包括:開發(fā)與治理協(xié)同;新賬與舊賬分治;政府與市場結(jié)合;分類與共建并進。文章提出江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償?shù)膶Σ呓ㄗh為:構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系;建立補償評估與補償談判兩種機制;完善事前補償與事后補償兩種制度;優(yōu)化環(huán)境稅制和補償費用兩種手段;運用直接融資和間接融資兩種方式;加強環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障。
關(guān)鍵詞:
江西省;礦區(qū);生態(tài)修復(fù);補償機制
作為礦產(chǎn)資源大省,江西礦產(chǎn)資源種類繁多、儲量豐富,開發(fā)與利用比較活躍,造成了巨大的生態(tài)環(huán)境的破環(huán),僅江西贛州因稀土開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞而需要治理的費用就高達380億元。黨的十八屆三中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。江西礦業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值對GDP的貢獻度很高,豐富的礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟社會快速健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的保障作用。與此同時,我省正在積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū),探索建立省屬礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償機制,對促進我省綠色崛起具有十分重要的意義。
一、江西省屬國有礦區(qū)開發(fā)與利用情況
2014年江西省地礦局共實施各類地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目293項,合同總經(jīng)費約7.5億元。其中:中國地質(zhì)調(diào)查局項目27項,經(jīng)費6234萬元;中央財政項目7項,經(jīng)費4436.6萬元;中央地勘基金項目6項,經(jīng)費7508萬元;省地勘基金項目28項,經(jīng)費8182.9萬元;自有礦權(quán)投資項目73項,經(jīng)費8299.17萬元;地礦單位礦權(quán)合作項目28項,經(jīng)費8029.7萬元;對外礦產(chǎn)勘查項目120項,經(jīng)費3.18億元。為客觀、準(zhǔn)確地反映我省國有礦區(qū)開發(fā)與利用現(xiàn)狀,我們基于中部六省的視角,分別從礦業(yè)單位個數(shù)、固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務(wù)收入、成本費用利潤率、產(chǎn)品銷售率等方面來分析我省礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。
(一)中部六省礦業(yè)企業(yè)單位數(shù)情況從表1可以看出來,2013年中部六省采礦業(yè)中湖南和河南的企業(yè)單位數(shù)最多,分別為1442個和1236個,而江西、安徽、山西處于一個層次,分別為520個、479個、446個。其中,四大類采礦業(yè)中,江西礦業(yè)企業(yè)分布較為均勻,而山西、湖南多集中于煤炭開采業(yè)。
(二)中部六省礦業(yè)固定資產(chǎn)投資情況從表2可以看出來,2013年在中部六省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中山西是投資最多的,達1475.01億元,江西是最少的,為252.17億元。其中,四大類采礦業(yè)中,江西非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最高,為115.39億元;黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最低,為27.74億元。
(三)中部六省礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況從表3可以看出來,2013年中部六省礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入差距明顯,山西采礦業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入最高,達5654.19億元;其次是河南,其主營業(yè)務(wù)收入達5339.33億元,江西采礦業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入最低,為940.49億元。其中,四大類采礦業(yè)中,江西有色金屬礦采選業(yè)最高,為384.56億元,而非金屬礦采選業(yè)最低,為170.91億元,這與對應(yīng)的固定資產(chǎn)投資不相符合。
(四)中部六省成本費用利潤率情況從表4可以看出來,2013年中部六省礦業(yè)成本費用利潤率高低不平,例如煤炭開采和洗選業(yè),湖北成本費用利潤率為11.59%,而安徽為0.06%。對于江西四大類采礦業(yè)來說,其成本費用利潤率相對較為平穩(wěn),煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)分別為8.23%、10.6%、8.55%、10.3%。
(五)中部六省產(chǎn)品銷售率情況從表5可以看出來,2013年中部六省礦業(yè)產(chǎn)品銷售率相對平穩(wěn),例如有色金屬礦采選業(yè),江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西的產(chǎn)品銷售率分別為99.13%、99.13%、96.92%、99.2%、99.39%、99.61%。對于江西四大類采礦業(yè)來說,黑色金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最高,為100%,煤炭開采和洗選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最低,為98.68%。
二、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)存在的問題
為保護與修復(fù)我省省屬國有礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā),省國土資源廳2008年出臺了《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》等,這些政策的實施有力推動了我省省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護,但仍存在一些問題,如省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化凸顯,礦業(yè)開發(fā)與礦區(qū)保護的矛盾嚴重,已成為礦產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
(一)生態(tài)補償制度不合理目前,我國礦產(chǎn)資源相關(guān)稅(費)包括兩大類:第一類是資源稅,即《中華人民共和國資源稅暫行條例》中的各類礦產(chǎn)資源稅收;第二類是資源管理的相關(guān)稅費:包括資源補償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費、國家出資勘探形成的探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款。[1]在高層次的礦產(chǎn)資源稅費制度中,沒有礦區(qū)生態(tài)補償方面的條款。2006年財政部、國土資源部、環(huán)??偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制的指導(dǎo)意見》及2008年《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》原則上提出了對礦山進行環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù),但是在具體的分區(qū)域、分種類如何進行補償方面沒有細則出臺。
(二)生態(tài)補償體系不完善生態(tài)補償是相關(guān)利益者之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一對等的過程,需要相應(yīng)的制度支持和技術(shù)支撐。我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律法規(guī)中,如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞只提出原則性的補償,不但沒有界定利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù),更沒有明確補償方式和標(biāo)準(zhǔn)等,導(dǎo)致各礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償主體單一、補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補償資金不足、補償期限太短,引發(fā)了一系列社會矛盾,影響礦區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償?shù)募夹g(shù)支撐還不夠:生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)價值評估體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系沒有完善,缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測算方法。[2]
(三)生態(tài)補償管理不健全生態(tài)補償管理涉及國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、稅務(wù)等眾多政府部門,各部門都有相關(guān)的管理職能,有些職責(zé)交叉,難免產(chǎn)生沖突,有些職責(zé)缺失,難免產(chǎn)生真空,沒有形成一個統(tǒng)一、高效的協(xié)同管理機制,因此在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償管理上難以形成合力,容易出現(xiàn)管理越位或缺位問題。與此同時,“重規(guī)劃輕監(jiān)督”的現(xiàn)象也比較嚴重。對于礦區(qū)企業(yè)事前對生態(tài)環(huán)境的保護、事中對礦區(qū)受損者的補償、事后對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等缺乏全程監(jiān)督和控制,因而礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)往往流于形式。
(四)生態(tài)補償市場不充分現(xiàn)行的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理主要依靠政府財政支出,缺乏市場化運作的多元化投資。這種補償方式一方面導(dǎo)致政府負擔(dān)過重,無力主導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理;另一方面市場化運作的不足使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補償缺乏足夠的資金支持。礦區(qū)生態(tài)補償市場的不充分還包括:一是缺乏生態(tài)補償價格評估機制,表現(xiàn)在評估機構(gòu)不一、評估體系不清、評估技術(shù)不高,導(dǎo)致生態(tài)補償價格隨意性大;二是缺乏生態(tài)補償公平談判機制,表現(xiàn)在生態(tài)補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)都是由相關(guān)政府部門確定,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者缺乏參與的平臺和積極性,導(dǎo)致生態(tài)補償不合理;三是缺乏生態(tài)補償市場融資機制。目前,我省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補償仍以政府主導(dǎo)模式為主,多是由政府財政支出,生態(tài)補償資金獲取渠道較少,生態(tài)補償資金獲取總額不大。
(五)生態(tài)補償資金不到位現(xiàn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償資金大都是“杯水車薪”,難以完全治理和修復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞。一是因為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)重,歷史欠賬多。2012年國家42個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認為,贛州的污染問題比較嚴重,稀土開采污染遍布贛州的18個縣(市、區(qū)),涉及廢棄稀土礦山302個,遺留的尾礦1.91億噸,被破壞的山林面積達97.34平方公里,僅殘留1.9億噸廢渣的治理就需要70年。初步治理需要26億多,而整個綜合治理大概要380多個億。[3]二是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金來源單一,礦山企業(yè)補償不夠。目前,我省礦區(qū)生態(tài)補償主要是以政府為主,幾乎全靠財政投入,而財政支出不足,補償標(biāo)準(zhǔn)過低,不能充分地起到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的作用。同時,礦山企業(yè)多只重視自身利益,對礦山的生態(tài)環(huán)境保護不夠重視,對礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)治理工作更是能拖就拖、能賴就賴,補償資金不是不足就是不到位。
三、完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償?shù)脑瓌t
(一)開發(fā)與治理協(xié)同原則生態(tài)補償不是采取礦區(qū)“先開發(fā)、后治理”的舊模式,而是要把生態(tài)補償納入礦區(qū)開發(fā)的全過程,從一開始就要實行“邊開發(fā)、邊治理”的新模式,從礦區(qū)開發(fā)之始,就要在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中明確生態(tài)補償問題,就要在礦區(qū)開發(fā)的時候明確企業(yè)恢復(fù)礦山的責(zé)任。
(二)新賬與舊賬分治原則礦區(qū)面臨生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題,應(yīng)該視具體情況新舊賬分別對待。對省屬國有礦區(qū)歷史遺留的生態(tài)破壞問題即舊賬,由政府負責(zé)治理,通過財政支出解決;而對于礦區(qū)生態(tài)補償制度出臺后出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問題即新帳,必須由開采企業(yè)承擔(dān)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù),對礦區(qū)受損者的補償?shù)纫幌盗胸?zé)任。[4]
(三)政府與市場結(jié)合原則生態(tài)補償模式包括政府主導(dǎo)、政府直接補償和市場化運作等多種模式。原來的制度更多傾向于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境由政府“買單”,通過財政解決相關(guān)的費用。現(xiàn)在要引入市場機制,探索建立全方位、多層次的生態(tài)補償方式,多渠道籌措礦區(qū)生態(tài)補償資金。
(四)分類與共建并進原則一方面要因地制宜,探索不同類型的生態(tài)補償機制,根據(jù)不同的礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問題進行分區(qū)、分時、分類、分層地補償。另一方面要全局統(tǒng)籌,建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境共享共建機制,整合各個相關(guān)利益者對礦區(qū)進行共同的生態(tài)保護與建設(shè)。
四、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償?shù)膶Σ呓ㄗh
(一)構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系一是構(gòu)建礦區(qū)環(huán)境信息采集和統(tǒng)計體系,加強對礦區(qū)生態(tài)破壞程度的實時監(jiān)測分析,提高礦產(chǎn)資源環(huán)境統(tǒng)計資料的科學(xué)性、系統(tǒng)性和真實性。同時,建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng),通過監(jiān)測及時掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化,為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供科學(xué)依據(jù),便于采取針對性的有效措施。二是構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn),明確生態(tài)補償內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的實際生態(tài)環(huán)境破壞狀況,確定生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體及標(biāo)準(zhǔn),避免補償內(nèi)容的不完全或重復(fù),低估或高估礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失的程度,對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境做出科學(xué)、合理的評估,并結(jié)合相關(guān)利益者的補償意愿,形成一套完整、系統(tǒng)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償標(biāo)準(zhǔn)。
(二)建立補償評估與補償談判兩種機制一是建立科學(xué)的生態(tài)補償評估機制。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞損失涉及土地、植被、水污染和居民健康損害等方面,應(yīng)由第三方生態(tài)補償體系評估機構(gòu)來進行生態(tài)損失估價。并且,不同的環(huán)境污染損失采取的評估方法不同,比如農(nóng)作物的損失可以用生產(chǎn)率變動分析法、土地損失可以用替代市場法、居民健康受損可以用人力資本法等等。[5]因此,需要盡快制定礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的具體評估方法,提出各種評估方法的具體適用范圍、操作原則,尋求多種方法結(jié)合的最佳途徑。二是建立合理的生態(tài)補償談判機制。生態(tài)補償談判機制是指礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者雙方就補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償期限等進行平等、自愿的一種協(xié)商機制。要改變目前完全以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補償機制,轉(zhuǎn)向基于市場化的生態(tài)補償協(xié)商機制,確立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者(包括政府)在生態(tài)補償中的市場主體地位,與礦產(chǎn)開采企業(yè)進行公正、公開、公平的談判,就生態(tài)補償達成協(xié)議。
(三)完善事前補償與事后補償兩種制度一是完善事前補償制度。要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦區(qū)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)。對礦山開采涉及的生態(tài)環(huán)境問題要與環(huán)境保護規(guī)劃充分銜接,列入規(guī)劃的許可范圍,按照主體功能區(qū)的分類要求保障礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。因此,礦業(yè)權(quán)管理機構(gòu)批準(zhǔn)出讓礦業(yè)權(quán)時,必須要求申請開采者在報告中含有相關(guān)的礦區(qū)生態(tài)治理與環(huán)境修復(fù)計劃。對于已經(jīng)取得礦業(yè)權(quán),并進行礦產(chǎn)資源開采,但未履行或履行不足生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的企業(yè),可以暫停開采,限期進行生態(tài)環(huán)境治理整頓。二是完善事后補償制度。礦產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)過程中或事后,必須采取足夠的行動,實行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的補償修復(fù)。例如,對短期開采的實行“一次性補償機制”;對中期開采的嘗試“年度租金制度”;對長期開采的探索“股份制補償方式”。[6]
(四)優(yōu)化環(huán)境稅制和補償費用兩種手段一是適時開征環(huán)境稅。應(yīng)循序漸進,逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源環(huán)境稅制。資源環(huán)境稅的征收可按產(chǎn)量或價格進行征收,稅率確定與對環(huán)境的損害程度掛鉤。在初期,主要針對水、土推行易征的污染排放稅目,條件成熟再考慮開征全覆蓋的環(huán)境稅。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的稅收機制應(yīng)包括兩個方面:(1)懲罰性稅收機制,主要是通過強制性稅收,迫使企業(yè)對生態(tài)環(huán)境進行修復(fù);(2)激勵性稅收制度,主要是通過稅收優(yōu)惠或減免,鼓勵企業(yè)減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。二是適當(dāng)收取生態(tài)補償費。生態(tài)補償費主要針對礦區(qū)環(huán)境污染征收,因此可根據(jù)礦區(qū)面積大小進行征收。有人認為,對于生態(tài)補償費,因與環(huán)境稅的重合,可考慮“費改稅”,將生態(tài)補償費的征收制度設(shè)計融入到環(huán)境稅中。我們認為兩者不同,環(huán)境稅應(yīng)主要針對修礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù),生態(tài)補償費主要用于對礦區(qū)受損者的補償。三是可以探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)備用金征收模式。對于礦區(qū)資源開發(fā)的企業(yè),政府可以充分利用采礦許可的權(quán)利,強制其交納一定備用金,保證金的交納可以在銀行建立專門的企業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶,根據(jù)企業(yè)在實際開采中對生態(tài)環(huán)境的損害程度來確定賬戶金額。
(五)運用直接融資和間接融資兩種方式一是探索公司化運行機制。由政府發(fā)起,社會資本進入,成立專業(yè)性礦山生態(tài)環(huán)境治理投資公司,由公司具體承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)資金籌措、運行和治理項目管理。在所有制性質(zhì)上,公司可以是政府投資的混合所有制企業(yè),也可以是政府委托的純民營企業(yè)。二是推進礦山生態(tài)資產(chǎn)證券化機制。資產(chǎn)證券化是一種金融創(chuàng)新,它可以通過靈活的融資方式,應(yīng)用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程中。礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)證券化基本上可以采取兩種方案,第一種是直接將礦區(qū)某些權(quán)利如礦業(yè)權(quán)投入證券市場,可以稱為直接證券化;第二種是將礦區(qū)的某些資產(chǎn)如礦業(yè)權(quán)抵押貸款進行證券化,可以稱為間接證券化。三是探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項目的市場化運作。在有條件的地方,可以按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則,通過生態(tài)環(huán)境治理項目的市場化運作回收資金并獲得土地出讓收入,即通過出讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)后的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式,拓寬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金渠道。四是探索組建生態(tài)銀行。生態(tài)銀行是以促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目的而經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)的銀行,應(yīng)和相關(guān)銀行構(gòu)建專業(yè)性的生態(tài)銀行或開發(fā)相關(guān)的生態(tài)銀行業(yè)務(wù)為我省礦區(qū)生態(tài)修復(fù)提供資金支持。企業(yè)、團體、家庭和個人在“生態(tài)銀行”開戶后,就成為了銀行的正式“儲戶”,并將獲得銀行發(fā)放的“綠色存折”。[7]儲戶們通過參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)獲得的“綠幣”,這些“綠幣”可以兌換旅游景區(qū)門票或其他公共服務(wù),以此提升公眾參與熱情,讓更多的人參與到礦區(qū)生態(tài)建設(shè)中。五是建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金。盡快設(shè)立江西省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金,并主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù),資金或來源于政策性銀行聯(lián)合出資,或向外部機構(gòu)投資者募集資金。通過建立生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)行生態(tài)建設(shè)彩票、培育生態(tài)環(huán)保信托業(yè)等方式為江西省屬礦區(qū)生態(tài)補償提供資金支持。
(六)加強環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障一是加快生態(tài)補償立法建設(shè)。我省尚未建立完整、規(guī)范的生態(tài)補償法規(guī)制度,在礦區(qū)生態(tài)補償領(lǐng)域中的實踐活動依據(jù)的是各級政府制定的帶有生態(tài)補償性質(zhì)的規(guī)范性文件,比較零星、散落。要緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇,全面強化生態(tài)治理制度,根據(jù)省屬礦區(qū)生態(tài)補償?shù)男枰?,盡快制定或修訂江西省屬礦區(qū)生態(tài)補償修復(fù)的指導(dǎo)意見,為礦區(qū)環(huán)境修復(fù)提供強有力的法律保障。二是加強生態(tài)補償行政管理。礦產(chǎn)資源開采造成的生態(tài)損害涉及水、土和植被等,而不同的生態(tài)損害分別由不同的行政部門管理,不利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。應(yīng)由環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳協(xié)助,在國土廳成立跨部門的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機構(gòu),負責(zé)全省編制全省省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治專項規(guī)劃,確定工作目標(biāo)任務(wù),組織分期分批實施。同時,成立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在國土廳,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度,負責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的實施、監(jiān)測等工作。
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[關(guān)鍵詞]:環(huán)巢湖;濕地景觀;自然系統(tǒng)修復(fù);
[引言]:對于巢湖濕地治理而言,整個保護開展過程是一個非常復(fù)雜的過程,同時需要長期性地堅持的一項任務(wù)。其位于安徽省境內(nèi),從屬于上來分析屬于天然調(diào)節(jié)水庫。整個水域面積已經(jīng)達到了780平方公里。在其區(qū)域內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)中,雖然呈現(xiàn)出獨立存在的特征,但濕地區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)體系與陸地生態(tài)體系同樣存著物質(zhì)交換。
1、環(huán)巢湖區(qū)域濕地景觀自然系統(tǒng)存在的問題
1.1環(huán)巢湖區(qū)域受污染程度非常嚴重
對于環(huán)巢湖水源進行分析后發(fā)現(xiàn),其主要水源來自長江以及裕溪河。對于湖區(qū)的補給形式主要是以季節(jié)換為主,整個其間環(huán)巢湖水位變化并不大,而且水流量也較小。這樣的一種生態(tài)環(huán)境給其區(qū)域的營養(yǎng)物質(zhì)提供了積累的空間,讓其長其能夠積累于整個湖體當(dāng)中。由于整個湖體內(nèi)的營養(yǎng)物質(zhì)過剩,在上世紀(jì)八零年代,其湖體內(nèi)的營養(yǎng)物質(zhì)已經(jīng)超出了其湖水本身的承載能力。導(dǎo)致整個湖體內(nèi)出現(xiàn)了大量藍藻,從而讓其濕地受到了非常嚴重的破壞。由于生態(tài)環(huán)境的受污染程度越來越嚴重,其湖體水文環(huán)境也受到了影響。其湖泊生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出了不穩(wěn)定性,導(dǎo)致環(huán)巢湖區(qū)域成為了國家水污染的重點治理對象。
1.2環(huán)湖濕地逐漸消失
我國在建國初期開展了圍湖造田以及環(huán)湖堤防建設(shè)工作,在這樣的一個發(fā)展形勢下,環(huán)巢湖的整體濕地面積開始逐漸萎縮不足。甚至導(dǎo)致有一半以上的濕地被淹沒在巢湖正常蓄水位以下。同時,在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉以及航運業(yè)形勢下,環(huán)巢湖閘的枯水季水平被提升,導(dǎo)致部分環(huán)湖濕地一直都被淹沒于湖體之中,其生態(tài)環(huán)境得不到曬灘,整個湖泊水動力呈現(xiàn)出了下降的現(xiàn)象。由于整個湖體水文環(huán)境的變化,湖泊環(huán)境的自凈能力開始不斷下降,讓其整體湖泊容量呈現(xiàn)出了縮小的問題,尤其是環(huán)湖濕地消失成為了環(huán)巢湖區(qū)域的突出問題。
2、環(huán)巢湖區(qū)域濕地景觀自然系統(tǒng)修復(fù)措施
2.1認真分析與利用濕地原生態(tài)景觀環(huán)境
對于環(huán)巢湖區(qū)域內(nèi)所存在的陸地及水域系統(tǒng)過渡區(qū)域內(nèi)所存在的濕地景觀,可以隨著季節(jié)變化以及水位變化而在濕地生態(tài)系統(tǒng)與陸生生態(tài)系統(tǒng)之間進行轉(zhuǎn)換。濕地景觀自然系統(tǒng)修復(fù)過程中,應(yīng)該不只是針對其濱水景觀來進行分析,應(yīng)該對其整個生態(tài)系統(tǒng)的變化來進行研究。所以,要從整個區(qū)域內(nèi)生存的豐富動植物及周邊地貌入手。充分利用好這些自然環(huán)境所提供的資源,修復(fù)過程中發(fā)揮出這些資源的作用。在開展實際修復(fù)工作時,不僅要保護好環(huán)巢湖濕地景觀本身的物種及豐富的動植物資源,尋找到能夠恢復(fù)已經(jīng)開始退化濕地景觀生態(tài)系統(tǒng)的辦法。盡量使用其區(qū)域內(nèi)自身的濕地物種,讓其能夠產(chǎn)生積極的促進作用來對整個生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)。如果考慮來引進外來物種時,一定要結(jié)合本土濕地品種來進行分析,切記不可引進對本地濕地物種具有破壞性的資源,從而才能夠有地對其區(qū)域內(nèi)的原生態(tài)景觀及環(huán)境進行有效保護。比如:以巢湖南岸廬江段為例,想要能夠?qū)ζ鋮^(qū)域內(nèi)的濕地資源開展有效保護,就需要通過不斷地擴大當(dāng)前的蘆葦蕩范圍,從而讓其生態(tài)環(huán)境中的水生植物的生存環(huán)境得到改善。同時也對周邊生態(tài)環(huán)境形成了非常有效的保護。此外,在針對濕地景觀地貌進行修復(fù)過程中,應(yīng)該分析濕地景觀本身的環(huán)境,要進行建設(shè)景觀時,其景觀環(huán)境需要與周邊地域特征相符合,讓其景觀與原地貌形成有機整合,避免出現(xiàn)對原有濕地景觀產(chǎn)生破壞的現(xiàn)象發(fā)生。在開展?jié)竦鼐坝^生態(tài)文化修復(fù)過程中,要結(jié)合濕地景觀原本所具有的文化內(nèi)涵,通過提取濕地生態(tài)文化因子的方法,在修復(fù)過程中將其因子應(yīng)用其中,不僅保護了原有生態(tài)文化,同時還能夠豐富環(huán)巢湖濕地景觀文化內(nèi)涵
2.2制定科學(xué)化的濕地景觀植物生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)方案
對于濕地景觀區(qū)域中的植物種群的修復(fù)工作,會影響到其濕地區(qū)域內(nèi)的水文條件。所以在進行環(huán)巢湖濕地影響修復(fù)過程中,應(yīng)該通過模擬技術(shù)來對其區(qū)域內(nèi)所生長的植物種群生長的水文條件進行模擬分析,從而才能夠制定出科學(xué)化的濕地景觀植物生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方案。因為,對于濕地自然系統(tǒng)而言,其生態(tài)體系是一個非常脆弱的體系,如果輕易地改變了其中的任何一項生態(tài)因素,勢必會對整個生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。在實際開展修復(fù)過程中,必須要嚴格保護好原有濕地景觀環(huán)境,然后才能夠進行修復(fù)巢湖濕地景觀。這樣才可以讓濕地景觀生態(tài)修復(fù)得到充分地發(fā)揮。比如:對于環(huán)巢湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境而言,其湖底泥資源非常豐富,可以通過種植一些耐水性較的植物來鞏固湖體周圍邊的植物種群。這也是讓其區(qū)域內(nèi)形成防浪林帶的一種非常有效的辦法。在進行植物物種選擇過程中,應(yīng)該結(jié)合其景觀實際需求,選擇具有發(fā)達根系以及強適應(yīng)力的陸生植物來進行種植,除了讓其植物景觀具有上述功能之外,還能夠吸收湖底泥中多余的營養(yǎng)物質(zhì),促進整個自然生態(tài)系統(tǒng)的均衡發(fā)展。此外,為了避免風(fēng)浪對環(huán)巢湖岸形成破壞,可以采用種植挺水植物或者構(gòu)建濕地林臺的方式來形成一定的生態(tài)護坡,促進環(huán)巢湖濕地生態(tài)環(huán)境能夠得到有機修復(fù)。
2.3通過植物配置來提升水面觀感
在開展水體修復(fù)過程中,需要借助自然生態(tài)系統(tǒng)擁有的潮汐現(xiàn)象,利用好環(huán)巢湖濕地大量的天然蘆葦來構(gòu)建一個過濾床。也可以通過在其水面上種植浮床式水生植物來構(gòu)建一個自然生態(tài)修復(fù)體系。通過這種技術(shù)可以對湖體中的營養(yǎng)物質(zhì)以及水體進行凈化,整個修復(fù)模式是是通過湖體自身的自然系統(tǒng)來完善,充分體現(xiàn)出了濕地景觀所具有的可持續(xù)。在對環(huán)巢湖濕地水體資源進行補充過程中,應(yīng)該盡量利用好巢湖徑流及“引江濟巢”工程的水資源,為其區(qū)域內(nèi)的濕地提供新鮮水資源的保障,讓濕地成為陸生以及水生植物的良好棲息地。對于環(huán)巢湖濕地景觀的建設(shè)而言,主要任務(wù)需要在相關(guān)試點河段配置沉水植物來進行布置,對于此類型植物配置可以選擇刺苦草、眼子菜等植物,讓此類型的沉水植物來形成一個天然的凈水體系,還可以在其水面上配置部分菱角來提升其湖面的水面觀感。
3、結(jié)束語
綜上所述,濕地景觀自然系統(tǒng)修復(fù)過程中,切記不可對其原有生態(tài)環(huán)境進行破壞,且所建設(shè)的景觀也需要與其原有濕地景觀形成融合。盡可能地減少人工干預(yù)的形式一類開展環(huán)巢湖區(qū)域濕地景觀自然系統(tǒng)訴修復(fù),最終實現(xiàn)人與自然的和諧共處。
[參考文獻]:
(1.衡水市水產(chǎn)技術(shù)推廣站,河北 衡水 053000;2.冀州市畜牧水產(chǎn)局,河北 冀州 053200;
3.濱湖新區(qū)管委會,河北 衡水053000)
基金項目:河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系淡水養(yǎng)殖創(chuàng)新團隊資助。
作者簡介:薛建民(1960.8-),男,高級工程師,衡水泥鰍和淡水蝦養(yǎng)殖綜合試驗站站長。2016345187@qq.com
DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.12.021
為了改善衡水湖生態(tài)環(huán)境、促進漁業(yè)發(fā)展以及保護水生生物資源多樣性,衡水市水產(chǎn)技術(shù)推廣站和相關(guān)部門通過衡水湖水域生境修復(fù)與增養(yǎng)殖技術(shù)研究來促進衡水湖水生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。利用生物修復(fù)(bioremediation)技術(shù),通過人工增殖放流漁業(yè)資源,增加草食性、濾食性和部分雜食性魚類,控制水域中的浮游生物、雜草和底泥有機碎屑等,凈化衡水湖水質(zhì)和修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境,充分利用水體生物資源,將大量內(nèi)源性和外源性營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化為魚產(chǎn)品,使?jié)O業(yè)增產(chǎn)增收、水質(zhì)“減肥”反清,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益共贏。
1衡水湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
自上世紀(jì)70年代以來,我國沿海和內(nèi)陸江河流域地區(qū)在開展大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和資源開發(fā)同時,對自然水域的生態(tài)環(huán)境造成了極大的影響。其中漁業(yè)資源嚴重衰退、水域環(huán)境惡化、生物多樣性下降、水域生態(tài)荒漠化的問題十分突出,許多天然經(jīng)濟魚類種群數(shù)量大幅度減少,捕撈產(chǎn)量、個體重量不斷下降,瀕危程度不斷加重。因此,我們必須在衡水湖發(fā)展生態(tài)漁業(yè),進行水域生境修復(fù)的研究,以保護好國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。
為了搞好衡水湖水域生境修復(fù)與增養(yǎng)殖技術(shù)研究,除了增殖放流草、鰱、鱅、鯉、鯽魚外,我們還根據(jù)湖中水生物資源實際,報請市政府和省廳有關(guān)部門批準(zhǔn),通過特種魚、蝦、蟹類增殖,完成湖中受損生物鏈修補。進行了鳊魚增殖、澎澤鯽魚增殖、高背鯽增殖、中華絨螯蟹大眼幼體增殖、黃顙魚與中華鱉等六次新品種增殖試驗。
生物修復(fù)(bioremediation)技術(shù)是根據(jù)魚類與其他生物間的共生互補原理,利用水陸物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng),通過采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施實現(xiàn)保持生態(tài)平衡,提高效益的一種模式。按照食物鏈和生物與環(huán)境協(xié)同進化原理,突出水域生態(tài)環(huán)境調(diào)控。采取生物、物理措施調(diào)控水質(zhì),使?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。
根據(jù)資料分析,衡水湖湖體水質(zhì)狀況的變化過程是:80年代,衡水湖前期以III至IV類水為主,呈現(xiàn)一定的污染狀態(tài)。90年代,中期以III至IV類水為主,屬輕度污染,局部V類水,屬重污染。后期進入IV至V類為主,局部已劣于V類水,屬重污染。2000年,水質(zhì)以V類水為主,屬重污染;湖體富營養(yǎng)化狀態(tài)已達到重富營養(yǎng)化程度。在最近的20年中,衡水湖水環(huán)境質(zhì)量每十年下降一個等級。
衡水湖水環(huán)境的惡化使?jié)O業(yè)發(fā)展的環(huán)境受到極大影響,衡水湖水質(zhì)惡化與富營養(yǎng)化使得湖中的水生生物種類減少,生物多樣性受到破壞。水生高等植物大面積退化,群落組成愈益簡單,特色水產(chǎn)品生存環(huán)境日益受到威脅。富營養(yǎng)化導(dǎo)致藍藻水華大量出現(xiàn),頻率逐年增多,分布范圍逐漸向核心區(qū)外展,且藍藻毒素直接影響飲用水水質(zhì)。衡水湖水環(huán)境惡化及水體富營養(yǎng)化造成了整個保護區(qū)安全的水質(zhì)性缺水,是保護區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。
衡水湖水生植物品種眾多,以沉水性植物為主,周邊附以蘆葦菖蒲等挺水植物組成的天然濕地。但由于水生植物利用率受到制約,95%以上腐爛后沉入水底,使保護區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境也逐漸開始受到破壞,保護區(qū)作為衡水湖水生動、植物生存的最后一片凈土也在受到威脅,魚類資源有減少趨勢,部分地區(qū)主要針對紅鰭原鲌繁殖的水草捕撈過度,使水產(chǎn)種質(zhì)資源的生存環(huán)境受到威脅,如不進行水域生境修復(fù),衡水湖的許多珍貴物種資源將逐漸消亡,衡水湖西湖水源地也將受到影響。
2衡水湖生態(tài)環(huán)境保護方案和措施
改善衡水湖水環(huán)境迫在眉睫,根據(jù)衡水湖的實際情況,我們制定了衡水湖生態(tài)環(huán)境保護方案。本方案主要是采用水生態(tài)系統(tǒng)生物操控技術(shù),通過人工增殖放流漁業(yè)資源,增加草食性、濾食性和部分雜食性育種,清除水域中的浮游生物、雜草和有機碎屑等,凈化衡水湖水質(zhì)和修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境,充分利用水體中的浮游生物資源,將大量內(nèi)源性和外源性營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化成水產(chǎn)品,創(chuàng)建衡水湖生態(tài)漁業(yè)。自1995年以后,經(jīng)省、市有關(guān)部門批準(zhǔn),我們大膽組織特種魚類增殖,修補湖內(nèi)受損生物鏈。截至目前,主要完成了鳊魚增殖、澎澤鯽魚增殖、高背鯽增殖、中華絨螯蟹大眼幼體增殖、黃顙魚與中華鱉等六次新品種增殖試驗,有效提高了衡水湖漁業(yè)資源的產(chǎn)量及產(chǎn)值,使養(yǎng)殖產(chǎn)量由400 t/年增長到2 000多 t/年,為漁業(yè)增產(chǎn)和湖區(qū)百姓增收,確保社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。
2.1增殖漁業(yè)資源
衡水湖自2005年以來加大了增殖放流力度,到2012年,省、市財政共投資359萬元增殖漁業(yè)資源,獲增魚產(chǎn)量14 904 t,漁業(yè)產(chǎn)值1.24億元。有效提高了魚產(chǎn)量及魚產(chǎn)值,同時對衡水湖的生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟也起到了很大的促進作用。
2.1.1鳊魚增養(yǎng)殖首年(2005年)放流1.5萬尾,規(guī)格60~80尾/kg,當(dāng)年達到200~450 g/尾的上市規(guī)格,回捕率達到70%,取得了良好經(jīng)濟效益和社會效益。2006年繼續(xù)放流5萬尾60~80尾/kg的鳊魚,部分取代鰱鳙。經(jīng)過精心安排和嚴格操作,調(diào)運魚苗成活率達99.8%。經(jīng)濟效益較同級鰱鳙魚高出5倍。
2.1.2彭澤鯽魚增殖試驗在有關(guān)技術(shù)人員提出可能存在種群關(guān)系沖突的情況下,2002年首次增殖0.5萬尾,經(jīng)兩年跟蹤觀察后,于2004年再次進行正式增殖放流,結(jié)果:①彭澤鯽魚市價和單體重量相當(dāng)于當(dāng)?shù)伥a魚的3倍,②尚未發(fā)現(xiàn)種群沖突,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
2.1.3高背鯽增殖經(jīng)過3年的增殖試驗,積累了大水面增殖高背鯽的經(jīng)驗,為推廣湖、庫增殖高背鯽奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
2.1.4中華絨螯蟹增殖放流組織了2006-2008年中華絨螯蟹大眼幼體增殖放流,取得明顯效果:①多數(shù)河蟹當(dāng)年達到50~100 g/只,部分達到200 g/只,最大個體達350 g/只,最高年捕撈量可達25~30 t;②河蟹棲息水域的水草得到有效控制,減少了水草沉積和水體污染,水環(huán)境得到明顯改善。
2.1.5黃顙魚增殖2009年從省水產(chǎn)技術(shù)推廣站魚種場購進了200萬尾黃顙魚,規(guī)格為夏花。從跟蹤調(diào)查結(jié)果看,當(dāng)年夏花在湖中可長到30~50 g/尾,次年可長到100~150 g/尾。由于黃顙魚在湖中可再生,湖中已形成黃顙魚的持續(xù)種群,年捕撈量在15~25 t。這項工作為補充當(dāng)?shù)貫l危魚類資源,修補生物鏈、改善生態(tài)環(huán)境起到了很大作用。
2.2保護措施
對于湖中放養(yǎng)品種、數(shù)量我們都科學(xué)地制定方案,嚴把增殖苗種質(zhì)量關(guān)、數(shù)量關(guān),以確保水域生境修復(fù)所需魚苗質(zhì)量。苗種放流方法:河蟹大眼幼體采用蟹苗箱裝運、黃顙魚采用塑料袋充氧水運。其他苗種均采用活魚運輸車運輸,湖邊過秤計量。
放養(yǎng)品種的搭配比例:根據(jù)湖中餌料生物、魚類數(shù)量、水質(zhì)變化確定魚、蟹放養(yǎng)量的搭配比例。
為了保護衡水湖有品種,紅鰭原鲌、青蝦、秀麗白蝦、黃顙魚,經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),保護區(qū)內(nèi)嚴禁一切捕撈船進入。
為了確保衡水湖生態(tài)漁業(yè)的建設(shè),設(shè)立了禁漁區(qū)和禁漁期。并取消了春季捕撈。每年的捕撈期為9月中旬至11月上旬,并經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn),配備了漁政執(zhí)法快艇3艘,50 t漁政執(zhí)法船一艘,漁業(yè)執(zhí)法人員20名,以確保漁業(yè)秩序的穩(wěn)定和生態(tài)漁業(yè)的建設(shè)及水域生境修復(fù)的需要。
為了更好地觀察放流品種的生長狀況,每月都隨機取樣檢測魚類、水質(zhì)、水草及浮游動植物的變化。以便為來年湖中增殖品種、數(shù)量、搭配比例提供依據(jù)。
每年捕撈季節(jié),我們都根據(jù)每天的捕撈量來計算出湖中生態(tài)漁業(yè)的增殖效果。
3衡水湖水域生境修復(fù)效果
3.1經(jīng)濟效益
通過增殖放流增加了生物多樣性和資源量,提高了大水面的漁業(yè)產(chǎn)量,單產(chǎn)從8年前的225 kg/hm2增加到510 kg/hm2。2005-2012年共增加漁業(yè)產(chǎn)量14 904 t(見圖2),按實際市場價格計算,則,漁業(yè)產(chǎn)值:14 904 t×0.832萬元/t=12 400萬元;
純利潤:12 400萬元-359萬元(苗種費)-941萬元(管理與捕撈費)=11 100萬元;
投入產(chǎn)出比:1 300萬元∶14 904萬元=1∶11.5。
3.2生態(tài)效益
通過增殖放流調(diào)整湖中水生生物資源種群結(jié)構(gòu)、合理利用水域餌料資源,改善了水質(zhì),提高了湖水自凈能力。通過以魚控草、以魚控藻、以魚凈水的具體措施,使衡水湖生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
衡水湖水質(zhì)由次IV級變?yōu)镮II級水,衡水湖水質(zhì)酸堿度由6.5變?yōu)?.5,避免了湖區(qū)草型富營養(yǎng)化和藻型富營養(yǎng)化現(xiàn)象的發(fā)生。
3.3社會效益
通過水域生境修復(fù)與增養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用,使湖區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。良好的生態(tài)環(huán)境為當(dāng)?shù)卣猩桃Y創(chuàng)造了有利條件,也吸引了數(shù)萬名游客到此觀光,更是帶動了湖區(qū)周邊市場經(jīng)濟的發(fā)展,湖區(qū)群眾收入和生活水平進一步提高,湖區(qū)旅游和餐飲業(yè)年創(chuàng)社會效益數(shù)億元。
4衡水湖水域生境修復(fù)的幾點體會
衡水湖最大蓄水量1.23億m2,每年冬季補水6 000萬m2,每年自然消耗水量在6 000萬m2左右。水域全年居于靜止?fàn)顟B(tài),水位落差1.5 m。水質(zhì)相對穩(wěn)定、水草資源豐富、餌料生物繁衍較快,如果控制不好容易造成湖泊沼澤化、水質(zhì)荒漠化。所以發(fā)展生態(tài)漁業(yè)大有文章可做。水域生境修復(fù)與增養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用既能控制水域環(huán)境,又能將湖中內(nèi)源性和外源性營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化為綠色的水產(chǎn)品,使?jié)O業(yè)增產(chǎn)、增收、水質(zhì)“減肥”返清,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益共贏。
通過人工增殖放流手段盡量保證衡水湖水生生物多樣性(有益生物),力爭構(gòu)成較為完整的生物鏈和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,為發(fā)展生態(tài)漁業(yè)奠定有利基礎(chǔ)。
加強衡水湖水生動植物疾病監(jiān)測防控體系及水質(zhì)監(jiān)測體系。我們在冀州市畜牧水產(chǎn)局報批了水生動物疫病防治站。委托河北省水文局衡水湖水文站每月對衡水湖水質(zhì)監(jiān)測一次,為衡水發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、進行水域生境修復(fù)提供有力的技術(shù)手段。
加強宣傳、加大漁業(yè)執(zhí)法力度。衡水湖周邊涉及村莊較多,漁業(yè)人口2萬人。生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展和水域生境修復(fù)與增養(yǎng)殖技術(shù)將惠及湖區(qū)百姓。但是由于4 000 hm2的水域、45 km2的地域,給管理帶來了很多不便。為此要加大宣傳力度,提高湖區(qū)百姓保護放養(yǎng)魚類、保護生態(tài)環(huán)境的自覺性;同時需加大漁政執(zhí)法力度,維護湖區(qū)秩序,嚴厲打擊違法犯罪行為。我們?yōu)楹馑疂O政站配備了執(zhí)法快艇3艘,50 t漁政船1艘。
加強資金管理,所籌資金的應(yīng)用必須公正、公開、透明,購買魚、蝦、蟹類魚苗需經(jīng)公開招標(biāo)確定,自覺接受湖區(qū)百姓和社會各界的監(jiān)督。給湖區(qū)百姓做出表率,讓他們自覺接受法律的約束和漁政管理人員的管理和檢查。
加強生態(tài)漁業(yè)和衡水湖水域生境修復(fù)與增養(yǎng)殖技術(shù)的科研創(chuàng)新團隊的建設(shè),發(fā)展衡水湖的生態(tài)漁業(yè)涉及面廣、情況比較復(fù)雜,很多技術(shù)問題還在探討當(dāng)中,故需建設(shè)一支理論水平好、技術(shù)水平高的科研專家創(chuàng)新團隊,自己的力量不足,可以外聘專家共同為衡水湖的生態(tài)漁業(yè)發(fā)展、增殖放流、日常管理以及水域生境修復(fù)的方式方法進行研究,確定發(fā)展方向、目標(biāo)、措施,走好綠色、環(huán)保、生態(tài)的漁業(yè)發(fā)展之路。為此我們已經(jīng)和省內(nèi)有關(guān)科研機構(gòu)以及衡水學(xué)院開展了衡水湖水質(zhì)、水草、底棲生物、浮游動植物的基礎(chǔ)調(diào)查。
關(guān)鍵詞:城市水生態(tài);修復(fù)技術(shù)水
隨著全球科技的進步,人類活動的頻繁和社會經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變,水資源的開發(fā)利用達到了前所未有的強度,水生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞,但是城市水環(huán)境是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,也是市民休閑娛樂、維護城市生態(tài)平衡的重要手段。那么隨著人們生活水平的提高,人們對水環(huán)境的質(zhì)量也越來越高,在這種情況下采取生態(tài)修復(fù)的方法解決污染不是很嚴重格的水環(huán)境是今后城市環(huán)境治理的必然,修復(fù)受損的水生態(tài)環(huán)境是恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境的有效途徑。
1我國城市水體的水質(zhì)狀況及其污染成因
目前全國80%以上的城市河流受到污染,許多大江大河的城市段已達不到Ⅲ類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)全國2 222個檢測站的統(tǒng)計,在138個城市河道中,符合Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的僅占23%,超過Ⅴ類水質(zhì)的占到38%,能飲用的地面水所剩無幾。2003年度全國七大水系407個重點監(jiān)測斷面中,只有34%適于直接飲用(屬Ⅰ類水質(zhì)),24.8%適于漁業(yè)生產(chǎn)(屬Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)),38.1%適于游泳(屬Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)),另有38.1%是沒有任何用途的臭水(屬Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì))。
1.1點源污染
隨著改革開放的不斷深入,大量的人口涌向城市,城市內(nèi)的廠礦企業(yè)急速增加,大量生活污水、工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河道,河道生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
據(jù)統(tǒng)計,長江流域劣于Ⅲ類水河長占總評價河長的22.5%。劣于Ⅲ類的水體主要集中在城市江河段和部分支流。主要超標(biāo)項目為:氨氮、高錳酸鉀指數(shù)、化學(xué)需氧量、5日生化需氧量、總磷、石油類等。長江流域的污廢水排放量,2003年達到270×108 t以上(其中不含火電廠直流式冷卻水和礦坑排水230.9×108 t),其中生活污水81.3×108 t,工業(yè)廢水192.1×108 t,較5年前增長了35%。2003年黃河流域廢污水排放量為41.46×108 t,其中城鎮(zhèn)居民生活污水排放量為9.46×108t,第二產(chǎn)業(yè)為29.33×108 t,第三產(chǎn)業(yè)為2.67×108t,火電廠直流式冷卻水排放量和礦坑排水量為2.18×108t。
大量的污廢水排入城市河道,而這些污廢水遠遠超出了河道的自凈能力,河道內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng),水質(zhì)急劇惡化。
1.2面源污染
城市河道的面源污染主要是以降雨引起的雨水徑流的形式產(chǎn)生,徑流中的污染物主要來自于雨水對河道周邊道路表面的沉積物、無植被覆蓋的地面、垃圾等的沖刷。污染物的含量取決于城市河道的地形、地貌、植被的覆蓋度和污染物的分布情況。因此,對面源污染的控制也可理解為對城市河道周邊降雨徑流污染的控制。
在諸多城市的市政建設(shè)中,雨水排水管道和污水管道是不分的,而且不具備雨水處理工藝。大量的雨水沿著排水管道未經(jīng)處理直接進入城市河道,給河道帶來了嚴重地污染。
1.3混凝土的“包裝”
在城市河道治理工程中,片面追求河岸的硬化覆蓋,只考慮河道的防洪功能。為保護城市的安全,河堤年年加高,并大量建設(shè)鋼筋混凝土、塊石等直立式護岸,河道完全被人工化、渠道化。失去自凈能力的河道反過來又加劇了河道水體的污染。
2城市水生態(tài)修復(fù)技術(shù)
2.1城市水生態(tài)修復(fù)技術(shù)
2.1.1污染源處理技術(shù)
城市水體污染的主要來源是生活污水的直接排放,尤其是分散生活污染源的排放,已經(jīng)成為部分地區(qū)城市水體污染的重要原因。因此,研究開發(fā)小型的具有脫氮除磷功能的生活污水處理裝置尤為重要。生活污水就地處理凈化槽、土地溝渠凈化系統(tǒng)等成為城市污水處理系統(tǒng)的重要配套設(shè)施。固定微生物技術(shù)、微生物載體技術(shù)、電解技術(shù)、厭氧好氧技術(shù)、水解技術(shù)及磷資源的回收技術(shù)成為上述裝置的重要組成部分。尤其是發(fā)展新型磷資源回收利用系統(tǒng)技術(shù)為恢復(fù)有限磷資源奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
2.1.2水體生物修復(fù)技術(shù)
生物修復(fù)是利用特定的生物(包括微生物-土著或外源微生物以及植物等)在一定條件下進行消除或富集環(huán)境污染物,從而對污染環(huán)境進行恢復(fù)的生物過程。生物修復(fù)技術(shù)是新近發(fā)展起來的一項清潔環(huán)境的低投資、高效益、便于運用、發(fā)展?jié)摿^大的新興技術(shù),已經(jīng)成為一種新的可靠的環(huán)保技術(shù),并得到各國環(huán)保部門的認可。植物的修復(fù)技術(shù)主要是使生態(tài)系統(tǒng)的退化得到遏止,生態(tài)系統(tǒng)的基本功能得到恢復(fù)。研究包括河流廊道、河網(wǎng)及岸坡的植物培育及生物群落的構(gòu)建。
2.2城市水體的維護
2.2.1建立科學(xué)的水務(wù)管理體制
目前,我國的水資源管理涉及到水利、航運、漁業(yè)、礦產(chǎn)、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和海洋,但沒有一個真正的權(quán)力機構(gòu)來統(tǒng)一管理水資源。長期以來在防洪減災(zāi)、城市供水、防止污染、保護水生態(tài)環(huán)境等具體工作上都存在許多矛盾,嚴重妨礙了水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)籌兼顧。新的城市水務(wù)管理應(yīng)具有對城市防洪、除澇、需水、供水、節(jié)水、排水、水資源保護、污水處理及回用、地下水回灌等統(tǒng)一管理的職能。通過建立統(tǒng)一的水資源管理體制實現(xiàn)城市水體規(guī)劃、調(diào)度和水量水質(zhì)的統(tǒng)一管理,進一步確保地區(qū)社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2加強水生態(tài)保護
城市水體是城市的重要組成部分,賦有供水、防洪排澇、旅游娛樂及維護環(huán)境生態(tài)平衡的重要作用。因此,在城市規(guī)劃、區(qū)域流域規(guī)劃及水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理、調(diào)度中應(yīng)充分考慮這一特殊水體的作用與功能。通過建設(shè)調(diào)節(jié)水庫、污水庫、引水沖污水道或通過湖泊河道清淤減少水體污染源等,以達到保護和改善城市水體的目的。
通過引水來增加河道流量,是改善城市水體質(zhì)量的有效方法。目前國內(nèi)基本上采用生物處理工藝為主,輔之以曝氣氧化的方法。利用天然河道和水工建筑物,按照污水處理要求加以人工曝氣、攔污沉渣等措施,達到處理要求;或通過人工投放生物菌種的方法對河道水體和底泥進行生物降解,以恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境。此外,研究適合當(dāng)?shù)氐某鞘卸壩鬯幚韽S尾水排放通道,是防止城市環(huán)境水體污染的重要方法。
2.2.3綜合治理暴雨污水
城市雨水一方面是一種可貴的水資源,另一方面會對城市水體造成污染,尤其是初雨中含有大量的污染物。隨著城市化進程的加快,城市雨洪控制與利用顯得尤為重要,我國已開始研究收集利用雨水的技術(shù)和方法,上海和北京等城市均在著手研究雨洪水的控制與利用方法,通過對降雨強度、降雨徑流和初雨水質(zhì)變化規(guī)律的研究,建立后續(xù)雨水收集、傳輸、調(diào)蓄、處理及利用系統(tǒng)。在工程措施上,可以結(jié)合生態(tài)工程建設(shè),通過管、塘、池配套設(shè)施建設(shè),溢流技術(shù)的完善,河湖岸邊水生植物合理利用,雨水凈化回用以及減少侵蝕作用等措施減少污染強度,從而達到保護水體的目的。
總之,我國一定要結(jié)合我國水資源分布的特點,根據(jù)不同區(qū)域,不同水質(zhì)環(huán)境,采取適宜的水生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施,逐步探索適合我國水生態(tài)環(huán)境修復(fù)之路,逐步改善本區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境,使受損的水體得以修復(fù)。樹立遵循自然、利用自然、保護自然的理念,使人類與自然和諧相處。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)環(huán)境保護;現(xiàn)狀;問題;展望
環(huán)境的惡化不僅關(guān)系到本國的生態(tài)環(huán)境,而且是一個全球化的環(huán)境問題,對于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護正面臨著嚴峻的考驗。現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境受到各方面的污染越來越嚴重,土壤中所具有的自凈功能以及緩沖功能和綜合生態(tài)能力正在不斷隨著污染的加重而喪失,類似的諸多問題不得不引起了人們廣泛高度重視。
一?我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護研究的現(xiàn)狀
(一)土壤重金屬污染研究任重道遠
土壤受到社會中各種途徑的影響存在著重金屬的污染,由于化學(xué)和生物以及物理等作用的影響造成了重金屬在土壤中不斷的積累,由于重金屬其本身具有一定的穩(wěn)定性和難解性等特點,使得對于重金屬的治理越來越困難,土壤的污染和水污染以及空氣污染相比具有明顯的特點,生態(tài)效應(yīng)顯然具有滯后效應(yīng),其表現(xiàn)形式比較隱蔽,但是一旦受到了污染就非常的難以恢復(fù)。
多年來,我國對于土壤中所存在的重金屬污染治理做出了大量的工作,但是由于諸多客觀因素的影響,例如資金和技術(shù)的限制,直至目前依然沒有找到行之有效的解決辦法。雖然國外具有很多治理重金屬的辦法,例如化學(xué)沖洗以及離子交換和電化學(xué)法等,但是這些治理方法運用與我國的國情不相適應(yīng)。
(二)污灌及化學(xué)品面源污染研究起步較晚,研究深度不夠
污水中含有大量的作物可以利用的有效成分,作為北方地區(qū)節(jié)約用水的一種有效措施,污水灌溉對于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)有著非常重要的作用,但是在很多地區(qū)進行污水灌溉的時候并沒有根據(jù)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084—92)進行,導(dǎo)致污灌的地區(qū)農(nóng)田土壤環(huán)境嚴重鹽漬化并污染淺層地下水多年來,環(huán)境科技工作者從宏觀和微觀方面進行了大量的研究,《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》報道了大量的有關(guān)污灌生態(tài)效應(yīng)的文章,但污灌的潛在生態(tài)效應(yīng)和危害性分析和研究并不多。
(三)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護研究的多樣化
我國環(huán)境科技工作者對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的研究內(nèi)容及領(lǐng)域趨于多樣化,從《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》報道的研究內(nèi)容不難看出多樣化的特點:全球環(huán)境變化對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響研究、污灌環(huán)境效應(yīng)研究、化學(xué)品的代謝與殘留研究、農(nóng)田微生態(tài)學(xué)研究、農(nóng)作物環(huán)境抗性研究、農(nóng)業(yè)資源的再生利用研究、農(nóng)業(yè)面源污染研究和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價和管理研究等。這表明我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護研究已經(jīng)開始由過去單一的“三廢”污染研究向大環(huán)境保護方面發(fā)展。在這方面,《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》也更多地增加了對全球性環(huán)境問題及對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)注和報道,可喜的是這些文章引導(dǎo)我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護緊追國際研究步伐。
二?我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護研究中存在問題及展望
(一)建設(shè)項目環(huán)境評價中忽視對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)測和評價
我國現(xiàn)行的環(huán)境影響評價中,絕大多數(shù)的環(huán)境污染評價都是簡單的重視污染物排放的濃度和強度,而對于其他方面可能產(chǎn)生的影響卻沒有得到有效的評價和重視,特別是針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響沒有給予全面的考慮。雖然我們國家很早就對于污染物的排放可能影響農(nóng)業(yè)環(huán)境做出重視。但是,近年來由于城市化快速的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,各種大中型項目已經(jīng)逐漸的遠離城市選在郊區(qū)依靠農(nóng)村地域而建,這樣直接導(dǎo)致污染物的排放發(fā)生了轉(zhuǎn)移,對于周圍農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了嚴重的影響。
(二)加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險評價
風(fēng)險可簡單地理解為不希望出現(xiàn)的那種災(zāi)難性事故的概率(P)同該種事故可能造成的損失(D)的乘積,對于一個特定的事故X,其風(fēng)險(R)可表達為:R(X)=P(X)×D(X)風(fēng)險分析和評價主要目的是研究和找出潛在事故的誘發(fā)因素,估計事故發(fā)生的概率和潛在的損失程度,目標(biāo)是把綜合風(fēng)險降低到可接受的水平。因此,作為戰(zhàn)略評價的一項重要內(nèi)容,從環(huán)境保護角度上講,任何建設(shè)項目建成后對環(huán)境的影響都具有一定的風(fēng)險性。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護中環(huán)境風(fēng)險評價涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,包括了各項政策實施過程可能對農(nóng)業(yè)環(huán)境帶來的影響反過來對工業(yè)、經(jīng)濟和社會活動產(chǎn)生的影響以及對人類健康的影響,除一般的影響外,還要考慮與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的因素和影響,即考慮可能受到的不可逆轉(zhuǎn)的、累積的、間接的環(huán)境影響等。
(三)重視對廢水治理和資源化的新技術(shù)的研究
對于廢水資源的有效治理,是我國實施環(huán)境可持續(xù)化發(fā)展的重要部分,對于傳統(tǒng)的廢水處理工藝已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)今污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求,更加的滿足不了人類對于改善環(huán)境質(zhì)量的愿望,所以現(xiàn)今必要有一套科學(xué)合理的治理方法對過去傳統(tǒng)的治理方法給予替代,這樣才可以更好的發(fā)展可持續(xù)化觀念。針對現(xiàn)有的工業(yè)污水處理率低,而人工合成類的化學(xué)可生化性較差,難以有效的降解微生物等特單,目前國內(nèi)外正在著力研究O3氧化法、光催化氧化法、電化學(xué)法、高溫氧化法等新的污廢水處理方法和技術(shù)的研究,有些方法雖然在理論上有了很大的進展,但是在實際的運用操作中的力度明顯還是不夠,對于這樣的研究應(yīng)當(dāng)加快步伐,加大這方面的應(yīng)用研究工作,將對于全面有效的改善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染有著重要的環(huán)境效益和社會效益。
(四)污染土壤的生物修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)研究
生物修復(fù)是利用生物的生命代謝活動減少土壤環(huán)境中有毒有害物的濃度或使其完全無害化,以恢復(fù)或部分恢復(fù)土壤原有的環(huán)境功能。生物修復(fù)包括了微生物對重金屬污染的修復(fù),植物對重金屬的修復(fù),植物和微生物的聯(lián)合修復(fù)等類型,其原理是通過生物作用改變有毒有害物質(zhì)在土壤中的化學(xué)形態(tài),或?qū)⑵溆卸疚镔|(zhì)作為生物的碳源或能源,使污染物得到固定和吸收,實現(xiàn)對土壤的凈化。但是,在生物修復(fù)技術(shù)運用的過程中仍然還是存在著一些有待進一步解決的問題,例如苛刻的修復(fù)條件和處理之后的污染物依然不能夠有效的滿足質(zhì)量指標(biāo)的要求,共存物質(zhì)對微生物的抑制作用,有機物微生物降解過程的中間產(chǎn)物遷移問題等。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)保;礦產(chǎn)資源管理;機制創(chuàng)新
1前言
現(xiàn)階段,資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約我國持續(xù)發(fā)展的一個重要因素,轉(zhuǎn)變過去的礦產(chǎn)資源管理模式,使其從粗放型的管理模式向著更加生態(tài)環(huán)保的方向演變,是實現(xiàn)我國礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用工作提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,必須得到足夠的重視。本文正是出于這一立場,對生態(tài)環(huán)保視角下的礦產(chǎn)資源管理機制進行了探討,目的是為了解決礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)保之間的矛盾,進而尋找到一條能夠?qū)ξ覈慕?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)促進作用的資源管理機制。
2當(dāng)前礦產(chǎn)資源管理中存在的問題分析
近年來,我國進入了經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比提升明顯,但因為受到傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的影響,重工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的占比優(yōu)勢還是會持續(xù)相當(dāng)長的一段時間,而這就決定了對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用工作在以后的一段時間內(nèi)還依然是重點。雖然近年來我國的礦產(chǎn)資源管理水平取得了明顯的進步,尤其是在快速推進工業(yè)化、城市化等進程中發(fā)揮了重要作用,但從生態(tài)環(huán)保的角度來說,我國的礦產(chǎn)資源管理中還存在著一系列的不足,具體表現(xiàn)為以下幾個方面:第一,我國很多地方對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用工作依然比較粗放,高消耗、高污染和高排放的現(xiàn)象非常嚴重,由此帶來的直接惡果不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟增長方式的低效上,而且還體現(xiàn)為礦山的生態(tài)環(huán)境日益惡化,與踐行可持續(xù)發(fā)展的理念背道而馳;第二,眾多小規(guī)模礦山的采選技術(shù)落后,存在只重視產(chǎn)量卻忽視生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)象,一些企業(yè)更是存在只采礦不回填等問題,而這不僅會造成生態(tài)環(huán)境的惡化,而且還會產(chǎn)生很多自然災(zāi)害隱患;第三,經(jīng)過多年的發(fā)展,很多優(yōu)質(zhì)、易采的礦區(qū)都陸續(xù)得到了充分的開發(fā),這些礦區(qū)的資源貧化問題逐漸暴漏,再加上新礦的勘探和開采難度不斷提高,進而都造成了礦山的生產(chǎn)成本增高、資源的緊缺形勢日益嚴峻。
3礦產(chǎn)資源管理不注重生態(tài)環(huán)保的原因及表現(xiàn)
工業(yè)化和城市化對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)生不利影響的一個主要原因就是礦產(chǎn)資源的過度利用,具體則表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源管理不注重生態(tài)環(huán)保,體現(xiàn)為:第一,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理機制不健全,有些甚至還在沿用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的手段,這種粗放的管理機制忽視了對生態(tài)環(huán)境的評價,亂采濫挖、大礦小開、采富棄貧、破壞生態(tài)等現(xiàn)象非常普遍。在這種情況下,對礦產(chǎn)資源加強管理和整合,尤其是對于一些對生態(tài)環(huán)境破壞較大的礦山企業(yè)進行治理已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。第二,很多礦山企業(yè)缺乏基本的生態(tài)環(huán)保意識,存在只重視產(chǎn)量而忽視生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理的問題,至于實際應(yīng)用中的環(huán)境修復(fù)和治理措施更是非常缺乏,導(dǎo)致礦山周邊的生態(tài)環(huán)境可能會遭到嚴重破壞,如圖1所示。例如金屬礦山開發(fā)中形成的廢石、廢水、廢氣和尾砂等沒有經(jīng)過處理就隨意注入到周邊的自然環(huán)境當(dāng)中,各種露采小礦山毀壞、壓占土地的現(xiàn)象十分嚴重,沒有得到有效地治理。
4生態(tài)環(huán)保視角下的礦產(chǎn)資源管理機制創(chuàng)新途徑
(1)礦產(chǎn)資源法律體系建設(shè)生態(tài)化,明確生態(tài)環(huán)保目標(biāo)。首先,國家和地方政府應(yīng)建立健全礦產(chǎn)資源法律體系,尤其要重點突出生態(tài)環(huán)保的內(nèi)容,對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任必須加以明確。其次,生態(tài)環(huán)境保護不是一種單獨的法律責(zé)任,而是需要借助多種法律手段來實現(xiàn),例如可以加入與環(huán)境影響評價、環(huán)境修復(fù)監(jiān)督、環(huán)境保護保證金等相關(guān)的法律制度,以形成一個比較完備的生態(tài)環(huán)保體制。最后,加強礦產(chǎn)資源保護與綜合利用的立法,融入生態(tài)環(huán)保的理念,為促進礦產(chǎn)資源行業(yè)綠色發(fā)展提供法律依據(jù)。
(2)健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度,體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念。礦產(chǎn)資源的規(guī)劃管理要統(tǒng)籌好資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。此外,還要建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的配套監(jiān)督機制,對依生態(tài)環(huán)保理念制定的規(guī)劃的落實情況加強監(jiān)督。
(3)礦產(chǎn)資源稅費管理制度生態(tài)化,突出稅收對生態(tài)的調(diào)節(jié)作用。首先,在礦產(chǎn)資源的稅費法律體系中,要體現(xiàn)諸如促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)使用、提高資源的利用率、減少對環(huán)境的污染以及重視對環(huán)境的修復(fù)等理念;其次,對當(dāng)前的礦產(chǎn)資源稅費進行調(diào)整,調(diào)整后的稅費應(yīng)主要用于對礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理上;最后,構(gòu)建礦產(chǎn)資源生態(tài)稅費體系,設(shè)立諸如生態(tài)環(huán)境保護稅、礦山環(huán)境修復(fù)保證金等稅費制度。
(4)重視資源環(huán)境監(jiān)督,完善礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度。首先,根據(jù)生態(tài)環(huán)保的要求和當(dāng)前的開發(fā)技術(shù)水平制定新的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用考核制度,從而促進礦產(chǎn)資源行業(yè)的綠色發(fā)展;其次,礦產(chǎn)資源監(jiān)督要進一步強化對礦業(yè)權(quán)人履行生態(tài)環(huán)保義務(wù)的監(jiān)督,督促其在開發(fā)利用中就采取措施減少生態(tài)破壞和加強環(huán)境修復(fù);最后,國家和地方政府要高度重視并有效制止各類嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的開采行為,做到及時識別和查處,并依法追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。
5結(jié)語
新時期下,經(jīng)濟增長方式要求實現(xiàn)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型,而作為經(jīng)濟發(fā)展重要物質(zhì)基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源也必須進行管理機制創(chuàng)新,只有更加突出生態(tài)環(huán)保的理念,才能促進礦產(chǎn)資源行業(yè)的長遠發(fā)展,進而也才能為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更好地支撐。
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