前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的人口普查的作用主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
二、把握好人口普查和其他普查的關(guān)系。既要學(xué)習(xí)借鑒其他普查的經(jīng)驗(yàn)做法,更要重視人口普查的重要性、特殊性和艱巨性,把人口普查放在更加突出的位置,防止把人口普查工作看輕了,看簡(jiǎn)單了,甚至等同于一般的普查工作。
三、把握好人口普查全面抓與突出重點(diǎn)抓的關(guān)系。既要全面抓、抓全面,更要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。人口普查的重點(diǎn)就是要把人口總數(shù)搞準(zhǔn),把人口結(jié)構(gòu)、分布、受教育程度、遷移流動(dòng)、居住環(huán)境等基本情況搞清楚,真正堅(jiān)持以人為本。
四、把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要繼承歷次人口普查成功的經(jīng)驗(yàn)、做法、好的傳統(tǒng)和作風(fēng),又要針對(duì)新時(shí)期、新情況、新特點(diǎn)、新要求,因地制宜,摸索創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)、做法,只要有利于普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提高,各地都可從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
五、把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)系。既要以主要精力、主要力量投入到人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,又要認(rèn)真完成經(jīng)常性的人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,防止顧此失彼,多在結(jié)合上下功夫。
六、把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。既要從長(zhǎng)計(jì)議,區(qū)分輕重緩急,統(tǒng)籌安排。又要考慮階段性工作要求,早部署、早啟動(dòng)、步步推進(jìn),環(huán)環(huán)相扣。既不能因?yàn)橹芷谛詴r(shí)間長(zhǎng),工作可以慢慢來(lái),又不能因階段性工作不落實(shí),影響周期性工作效益。當(dāng)前,最突出、最緊迫的工作就是組建機(jī)構(gòu),落實(shí)人、財(cái)、物的準(zhǔn)備工作。
七、把握好人口普查機(jī)構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。機(jī)構(gòu)人員重質(zhì)不重量。既要保證普查機(jī)構(gòu)有充足的人員,又要保證機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量,要挑選精明能干人員,不能搞湊數(shù),更不能照顧人員安置。各地普查機(jī)構(gòu)工作人員可根據(jù)各個(gè)階段工作需要逐步到位。
一、普查的目的和要求
人口普查是我國(guó)最基本的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。這次普查的主要目的,是查清20年第五次全國(guó)人口普查以來(lái),我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地縣分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō),通過(guò)這次人口普查,還可以查清我縣較為突出的流動(dòng)人口問(wèn)題、農(nóng)民工問(wèn)題、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等,為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù),并為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
二、普查的對(duì)象、范圍和規(guī)模
普查對(duì)象:第六次人口普查的對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民,不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。
普查范圍:全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域,都屬于此次普查范圍。
普查規(guī)模:22萬(wàn)左右的家庭戶、集體戶,80萬(wàn)左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口,以及萬(wàn)人左右的死亡人口。
普查區(qū)的劃分和設(shè)置:普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持地域的原則。以居民委員會(huì)所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。全縣15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個(gè)居委會(huì),都各設(shè)一個(gè)普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量(原則上按300人左右),劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來(lái),要完全覆蓋全縣。
三、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、登記原則和方法
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是11月1日零時(shí)。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的,戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。
人口普查以戶為單位進(jìn)行登記,戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。
四、普查內(nèi)容和普查組織形式
人口普查登記的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國(guó)人口普查表短表》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》。普查表長(zhǎng)表抽取百分之十的戶填報(bào);普查表短表由其余的戶填報(bào)。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》。
中國(guó)現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。
在軍隊(duì)各類(lèi)單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交縣人口普查辦公室;不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊(duì)各類(lèi)單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交縣人口普查辦公室;不在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專(zhuān)家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)(包括強(qiáng)制隔離戒毒)的人員,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據(jù)國(guó)務(wù)院及省、市、縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員,每個(gè)普查村(居委會(huì))平均配備3名工作人員,每個(gè)普查小區(qū)至少配備1名普查員,原則上四至五個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員,另外縣級(jí)還需配備一定數(shù)量的對(duì)外籍人員調(diào)查的專(zhuān)業(yè)普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個(gè)主要工作階段進(jìn)行:
第一階段為準(zhǔn)備階段,從10月至10月底,歷時(shí)1年多。主要包括:建立、健全縣街兩級(jí)普查機(jī)構(gòu);落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員;進(jìn)行普查綜合試點(diǎn);開(kāi)展前期業(yè)務(wù)調(diào)研;制定工作規(guī)劃和流程;召開(kāi)工作會(huì)議全面部署普查工作;籌備普查物資;開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員;編制審核地址碼本;培訓(xùn)各級(jí)業(yè)務(wù)骨干;選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員;會(huì)同公安部門(mén)進(jìn)行戶口整頓;繪制普查地圖;進(jìn)行清查摸底;進(jìn)行長(zhǎng)表的樣本抽取;準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理的設(shè)備及安裝,程序調(diào)試,培訓(xùn)技術(shù)人員等。
第二階段為普查登記復(fù)查階段,從11月1日至11月30日,歷時(shí)1個(gè)月,主要包括:普查員入戶登記;進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中:11月1日至10日完成全面登記;11月11日至25日完成全面復(fù)查、驗(yàn)收和上報(bào);11月16至30日完成事后質(zhì)量抽查和結(jié)果上報(bào)。
第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段,從11月至20xx年12月,歷時(shí)1年多。主要包括:進(jìn)行快速匯總;對(duì)普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和上報(bào);普查表編碼;進(jìn)行普查表光電錄入;數(shù)據(jù)審核;主要數(shù)據(jù)公報(bào);數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。其中:11月16日至30日完成快速匯總并上報(bào);20xx年3月底前完成普查表短表和長(zhǎng)表的錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總;20xx年5月底前完成對(duì)普查主要數(shù)據(jù)的評(píng)估,并主要數(shù)據(jù)公報(bào);20xx年12月底前完成普查數(shù)據(jù)的匯總、轉(zhuǎn)換制表、存儲(chǔ)等處理。
第四階段為資料開(kāi)發(fā)和總結(jié)階段,從12月至20xx年底。主要包括:建立人口數(shù)據(jù)庫(kù);編印和開(kāi)發(fā)利用普查資料;總結(jié)普查工作。其中:20xx年12月底前完成機(jī)器匯總數(shù)據(jù)的編輯、印刷、出版;20xx年12月底前全面完成普查工作總結(jié)、業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)處理總結(jié)、報(bào)告書(shū),并進(jìn)行總結(jié)表彰。
人口普查全部工作大約用時(shí)4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員,是一項(xiàng)十分龐大、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面動(dòng)員,精心組織,狠抓落實(shí),采取有效措施確保這次人口普查的順利進(jìn)行。
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口普查的關(guān)鍵??h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人口普查機(jī)構(gòu),應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告工作情況,主動(dòng)爭(zhēng)取縣政府和街道加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和各街道要把人口普查工作擺在重要位置,列入重點(diǎn)工作,特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點(diǎn),全力以赴集中力量完成人口普查工作,及時(shí)解決普查中遇到的經(jīng)費(fèi)、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
2、著眼基層,強(qiáng)化各級(jí)普查機(jī)構(gòu)。各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,村(居委會(huì))建立人口普查工作小組。村(居委會(huì))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,確定街道主任擔(dān)任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,分管社會(huì)事務(wù)工作的分管主任兼任辦公室主任,選調(diào)積極負(fù)責(zé)、工作認(rèn)真細(xì)致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作,組織起一支強(qiáng)有力的工作班子。
3、各方協(xié)作,充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用。人口普查工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要各部門(mén)的相互配合,協(xié)同作戰(zhàn)。各部門(mén)要按照縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,群策群力,步調(diào)一致,按照各個(gè)部門(mén)的工作分工,認(rèn)真落實(shí)好各個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù),通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發(fā)動(dòng),開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量,運(yùn)用各種宣傳工具,采取各種宣傳方式,分階段、有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳活動(dòng),做到家喻戶曉。特別是在10月份,要組織好聲勢(shì)浩大的宣傳月活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),使廣大群眾明白如實(shí)申報(bào)人口情況是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù),以取得群眾的支持,推動(dòng)人口普查工作順利開(kāi)展。
5、拓寬渠道,做好社會(huì)力量的動(dòng)員工作。人口普查是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)繁重的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì),廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源。普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào),要更多地發(fā)揮村和社區(qū)居委會(huì)的作用,從基層村、社區(qū)工作者和居民骨干中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、文化素質(zhì)高、身體健康、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員參與普查工作。
6、強(qiáng)化責(zé)任,確保人口普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。縣人口普查辦公室要成立質(zhì)量控制組,建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化普查全過(guò)程的質(zhì)量控制。各街道也要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度和考核檢查機(jī)制,采取各種有效措施,落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,千方百計(jì)提高人口登記質(zhì)量,確保人口普查工作全面高質(zhì)量的完成。
這次會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)人口普查工作會(huì)議精神,通報(bào)前期工作情況,并部署近期任務(wù),推動(dòng)街道人口普查工作順利進(jìn)行。一會(huì)同志還要對(duì)下步的幾項(xiàng)工作作細(xì)致安排,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我先就做好下步工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化認(rèn)識(shí)。要深化對(duì)“六普”重要生、現(xiàn)實(shí)性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感、使命感。認(rèn)真做好第六次人口普查工作,摸清十年來(lái)我街道人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、居住環(huán)境等方面的變化情況,掌握準(zhǔn)確的人口發(fā)展信息,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的具體舉措,更是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)和改善民生的重要基礎(chǔ)性工作。各居,有關(guān)單位要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)人口普查的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,齊心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)搞好人口普查各項(xiàng)工作,確保人口普查的成果質(zhì)量。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口普查工作已納入全區(qū)《年度街道科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》,我們街道也要將此項(xiàng)工作納入對(duì)各居的年度考核中,各居要把人口普查工作擺上重要工作日程。各居書(shū)記(主任)作為本轄區(qū)的第一責(zé)任人,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題,杜絕各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生。節(jié)后,街道還要和各居簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。街道人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與各居、有關(guān)單位的溝通聯(lián)系,搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全確保工作順利進(jìn)展的體制機(jī)制。人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要自覺(jué)服從人口普查辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào),各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合,共同做好普查工作。
四、依法普查。必須嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的要求認(rèn)真開(kāi)展普查,堅(jiān)決杜絕弄虛作假現(xiàn)象,嚴(yán)防漏報(bào)、瞞報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)、亂報(bào)情況的發(fā)生,千方百計(jì)保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾和普查員的教育,引導(dǎo)他們客觀、真實(shí)地上報(bào)和登記情況。
五、深化宣傳。要高度重視宣傳工作,努力創(chuàng)新宣傳形式,改進(jìn)宣傳方法,使人口普查宣傳貼近實(shí)際,貼近生活,貼近群眾。既要有集中宣傳,又要有經(jīng)常性宣傳;既要有聲勢(shì)浩大的群眾性宣傳,又要有深入細(xì)致的針對(duì)性宣傳;既要有深度,又要有廣度。通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅,設(shè)立宣傳欄,張貼宣傳畫(huà),發(fā)放明白紙等多種形式進(jìn)行宣傳,使家喻戶曉,人人皆知。
最新優(yōu)選人口普查工作總結(jié)范文 國(guó)務(wù)院決定于進(jìn)行的第六次人口普查,是繼20年第五次人口普查以來(lái)又一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。為了準(zhǔn)確及時(shí)地完成這次普查任務(wù),遵照省、市人民政府的通知精神,結(jié)合本縣的實(shí)際情況,制定本工作規(guī)劃,以指導(dǎo)全縣人口普查工作的開(kāi)展。
一、普查的目的和要求
人口普查是我國(guó)最基本的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。這次普查的主要目的,是查清20年第五次全國(guó)人口普查以來(lái),我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地縣分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō),通過(guò)這次人口普查,還可以查清我縣較為突出的流動(dòng)人口問(wèn)題、農(nóng)民工問(wèn)題、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等,為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù),并為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
二、普查的對(duì)象、范圍和規(guī)模
普查對(duì)象:第六次人口普查的對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民,不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。
普查范圍:全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域,都屬于此次普查范圍。
普查規(guī)模:22萬(wàn)左右的家庭戶、集體戶,80萬(wàn)左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口,以及萬(wàn)人左右的死亡人口。
普查區(qū)的劃分和設(shè)置:普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持地域的原則。以居民委員會(huì)所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。全縣15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個(gè)居委會(huì),都各設(shè)一個(gè)普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量(原則上按300人左右),劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來(lái),要完全覆蓋全縣。
三、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、登記原則和方法
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是11月1日零時(shí)。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的,戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。
人口普查以戶為單位進(jìn)行登記,戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。
四、普查內(nèi)容和普查組織形式
人口普查登記的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國(guó)人口普查表短表》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》。普查表長(zhǎng)表抽取百分之十的戶填報(bào);普查表短表由其余的戶填報(bào)。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》。
中國(guó)現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。
在軍隊(duì)各類(lèi)單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交縣人口普查辦公室;不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊(duì)各類(lèi)單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交縣人口普查辦公室;不在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專(zhuān)家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)(包括強(qiáng)制隔離戒毒)的人員,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據(jù)國(guó)務(wù)院及省、市、縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員,每個(gè)普查村(居委會(huì))平均配備3名工作人員,每個(gè)普查小區(qū)至少配備1名普查員,原則上四至五個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員,另外縣級(jí)還需配備一定數(shù)量的對(duì)外籍人員調(diào)查的專(zhuān)業(yè)普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個(gè)主要工作階段進(jìn)行:
第一階段為準(zhǔn)備階段,從10月至10月底,歷時(shí)1年多。主要包括:建立、健全縣街兩級(jí)普查機(jī)構(gòu);落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員;進(jìn)行普查綜合試點(diǎn);開(kāi)展前期業(yè)務(wù)調(diào)研;制定工作規(guī)劃和流程;召開(kāi)工作會(huì)議全面部署普查工作;籌備普查物資;開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員;編制審核地址碼本;培訓(xùn)各級(jí)業(yè)務(wù)骨干;選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員;會(huì)同公安部門(mén)進(jìn)行戶口整頓;繪制普查地圖;進(jìn)行清查摸底;進(jìn)行長(zhǎng)表的樣本抽取;準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理的設(shè)備及安裝,程序調(diào)試,培訓(xùn)技術(shù)人員等。
第二階段為普查登記復(fù)查階段,從11月1日至11月30日,歷時(shí)1個(gè)月,主要包括:普查員入戶登記;進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中:11月1日至10日完成全面登記;11月11日至25日完成全面復(fù)查、驗(yàn)收和上報(bào);11月16至30日完成事后質(zhì)量抽查和結(jié)果上報(bào)。
第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段,從11月至20xx年12月,歷時(shí)1年多。主要包括:進(jìn)行快速匯總;對(duì)普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和上報(bào);普查表編碼;進(jìn)行普查表光電錄入;數(shù)據(jù)審核;主要數(shù)據(jù)公報(bào);數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。其中:11月16日至30日完成快速匯總并上報(bào);20xx年3月底前完成普查表短表和長(zhǎng)表的錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總;20xx年5月底前完成對(duì)普查主要數(shù)據(jù)的評(píng)估,并主要數(shù)據(jù)公報(bào);20xx年12月底前完成普查數(shù)據(jù)的匯總、轉(zhuǎn)換制表、存儲(chǔ)等處理。
第四階段為資料開(kāi)發(fā)和總結(jié)階段,從12月至20xx年底。主要包括:建立人口數(shù)據(jù)庫(kù);編印和開(kāi)發(fā)利用普查資料;總結(jié)普查工作。其中:20xx年12月底前完成機(jī)器匯總數(shù)據(jù)的編輯、印刷、出版;20xx年12月底前全面完成普查工作總結(jié)、業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)處理總結(jié)、報(bào)告書(shū),并進(jìn)行總結(jié)表彰。
人口普查全部工作大約用時(shí)4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員,是一項(xiàng)十分龐大、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面動(dòng)員,精心組織,狠抓落實(shí),采取有效措施確保這次人口普查的順利進(jìn)行。
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口普查的關(guān)鍵。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人口普查機(jī)構(gòu),應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告工作情況,主動(dòng)爭(zhēng)取縣政府和街道加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和各街道要把人口普查工作擺在重要位置,列入重點(diǎn)工作,特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點(diǎn),全力以赴集中力量完成人口普查工作,及時(shí)解決普查中遇到的經(jīng)費(fèi)、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
2、著眼基層,強(qiáng)化各級(jí)普查機(jī)構(gòu)。各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,村(居委會(huì))建立人口普查工作小組。村(居委會(huì))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,確定街道主任擔(dān)任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,分管社會(huì)事務(wù)工作的分管主任兼任辦公室主任,選調(diào)積極負(fù)責(zé)、工作認(rèn)真細(xì)致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作,組織起一支強(qiáng)有力的工作班子。
3、各方協(xié)作,充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用。人口普查工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要各部門(mén)的相互配合,協(xié)同作戰(zhàn)。各部門(mén)要按照縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,群策群力,步調(diào)一致,按照各個(gè)部門(mén)的工作分工,認(rèn)真落實(shí)好各個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù),通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發(fā)動(dòng),開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量,運(yùn)用各種宣傳工具,采取各種宣傳方式,分階段、有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳活動(dòng),做到家喻戶曉。特別是在10月份,要組織好聲勢(shì)浩大的宣傳月活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),使廣大群眾明白如實(shí)申報(bào)人口情況是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù),以取得群眾的支持,推動(dòng)人口普查工作順利開(kāi)展。
5、拓寬渠道,做好社會(huì)力量的動(dòng)員工作。人口普查是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)繁重的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì),廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源。普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào),要更多地發(fā)揮村和社區(qū)居委會(huì)的作用,從基層村、社區(qū)工作者和居民骨干中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、文化素質(zhì)高、身體健康、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員參與普查工作。
6、強(qiáng)化責(zé)任,確保人口普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量??h人口普查辦公室要成立質(zhì)量控制組,建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化普查全過(guò)程的質(zhì)量控制。各街道也要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度和考核檢查機(jī)制,采取各種有效措施,落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,千方百計(jì)提高人口登記質(zhì)量,確保人口普查工作全面高質(zhì)量的完成。
最新優(yōu)選人口普查工作總結(jié)范文 我鎮(zhèn)第x次全國(guó)人口普查工作在縣委縣政府的統(tǒng)一布置下,在縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,全鎮(zhèn)高度重視人口普查工作,深入貫徹落實(shí)全縣關(guān)于第x次全國(guó)人口普查工作的會(huì)議精神,圍繞人普試點(diǎn)工作中存在難點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合人口普查各階段的工作與任務(wù),統(tǒng)籌安排,精心布置,具體落實(shí),圓滿完成了第x次全國(guó)人口普查的階段性工作。全鎮(zhèn)個(gè)普查小區(qū),正式登記戶數(shù)戶,人,其中,常住人口人,戶籍人口人,外來(lái)人口人,外出人口人,出生人口人,死亡人口人?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)第x次全國(guó)人口普查工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機(jī)構(gòu)。
為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)第x次全國(guó)人口普查工作,加強(qiáng)對(duì)人普工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),于月初成立了由任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng)的四街鎮(zhèn)第x次全國(guó)人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任,具體負(fù)責(zé)人普各項(xiàng)工作事宜。同時(shí),為了加強(qiáng)鎮(zhèn)人普辦的工作,在鎮(zhèn)原統(tǒng)計(jì)站人員的基礎(chǔ)上,從村和有關(guān)部門(mén)分別抽調(diào)了名工作人員充實(shí)到鎮(zhèn)人普工作小組,實(shí)行統(tǒng)一集中辦公,提高工作效率,并于月底完成了村人普工作小組的組建,共成立個(gè)村人普工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為人普工作的順利開(kāi)展提供組織保障。
二、嚴(yán)格選調(diào),確保兩員數(shù)量和質(zhì)量。
為了積極貫徹《關(guān)于認(rèn)真做好人口普查兩員選聘工作的通知》,以及《通??h第x次全國(guó)人口普查工作考核辦法》,精心組織,認(rèn)真做好第x次全國(guó)人普工作“兩員”選調(diào),通過(guò)村人普工作小組,對(duì)各村轄縣內(nèi)的人員進(jìn)行詳細(xì)摸底,選擇文化程度較高,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有一定認(rèn)識(shí),年齡適當(dāng),在村具有一定威信的人員進(jìn)行篩選和考核,從而擔(dān)任人普工作的指導(dǎo)員與普查員,經(jīng)過(guò)為期兩周的人員篩選,根據(jù)每戶一名普查員的原則,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)精心挑選了普查指導(dǎo)員名,普查員名。
整個(gè)人口普查工作期間,全鎮(zhèn)共召開(kāi)工作會(huì)議次,參會(huì)人員人次,開(kāi)展人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議批次,參會(huì)人員人次。期間,全鎮(zhèn)人普業(yè)務(wù)人員主動(dòng)放棄休息天,照常上班,積極完成人普各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)培訓(xùn),扎實(shí)做好戶口整頓工作。
根據(jù)縣人普辦的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)積極組織普查指導(dǎo)員和人普辦的業(yè)務(wù)骨干力量,共名,參加了全縣組織的第x次全國(guó)人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了人口普查的小縣地圖繪制,入戶摸底,戶主姓名底冊(cè)填寫(xiě),長(zhǎng)表抽樣,短長(zhǎng)表,死亡表,境外表的填寫(xiě),普查表的審核,過(guò)錄匯總,入戶交談等等一系列業(yè)務(wù)知識(shí),通過(guò)做題,討論,深入了對(duì)問(wèn)題的了解,增強(qiáng)了實(shí)際操作能力。隨后,鎮(zhèn)人普辦組織了全鎮(zhèn)個(gè)普查小區(qū)共計(jì)名普查員進(jìn)行人普業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。通過(guò)鎮(zhèn)人普辦業(yè)務(wù)骨干分片分批次詳細(xì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及普查指導(dǎo)員根據(jù)具體普查事務(wù)作更深入的分析指導(dǎo),肢解了人口普查的難度,使普查指導(dǎo)員對(duì)人普工作的具體工作程序和操作有了詳實(shí)的了解,保證了普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
xx月x日,我鎮(zhèn)組織召開(kāi)了全鎮(zhèn)關(guān)于第x次全國(guó)人口普查的動(dòng)員大會(huì),同時(shí)由派出所負(fù)責(zé),召開(kāi)了戶口整頓工作培訓(xùn)布置會(huì)議,對(duì)10個(gè)行政村的人普指導(dǎo)員進(jìn)行戶口整頓工作方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對(duì)業(yè)務(wù)和入戶方面作了重點(diǎn)指導(dǎo)。于月日在轄縣內(nèi)組織了包括指導(dǎo)員在內(nèi)的人,全面展開(kāi)戶口整頓工作。按照“縣不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的工作要求,對(duì)轄縣內(nèi)10個(gè)行政村進(jìn)行了逐戶逐人逐項(xiàng)的實(shí)地調(diào)查,于月日全面完成戶口調(diào)查整頓工作,數(shù)據(jù)全面匯總,共收集常住人口信息余條,暫住人口信息余條,并組織精干力量,于月底圓滿完成戶口整頓數(shù)據(jù)錄入工作,為下一階段人普工作的正式入戶登記打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四、積極落實(shí),確保工作經(jīng)費(fèi)足額到位。
根據(jù)縣人普辦關(guān)于人口普查“五落實(shí)”的工作要求,我鎮(zhèn)積極組織,全力籌資,抓好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí),秉持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的原則,已預(yù)撥四街派出所3萬(wàn)元,購(gòu)置8臺(tái)電腦用于戶口整頓工作的信息輸入,確保戶口整頓工作順利完成。結(jié)合人普工作各階段的工作安排,我鎮(zhèn)預(yù)算人普工作經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元(不包括戶口整頓經(jīng)費(fèi)),另外“兩員”經(jīng)費(fèi)方面分為兩部分,村“兩員”經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)16萬(wàn)左右,由各行政村自行承擔(dān);社縣經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)左右,鎮(zhèn)付社縣指導(dǎo)員5萬(wàn)。
五、加強(qiáng)宣傳,形成良好的輿論氛圍。
在我鎮(zhèn)第x次全國(guó)人口普查工作全面展開(kāi)期間,我鎮(zhèn)人普辦嚴(yán)格按照縣人普辦的要求充分做到周報(bào)、日常信息等及時(shí)上報(bào),并積極組織宣傳發(fā)動(dòng),通過(guò)發(fā)送宣傳頁(yè)、懸掛橫幅,發(fā)送短信等形式進(jìn)行廣泛宣傳,在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的普查氛圍,共張貼標(biāo)語(yǔ)多條,懸掛橫幅條,出刊墻報(bào)期,發(fā)放宣傳信多條,發(fā)放預(yù)約單多張。
六、實(shí)地勘察,入戶登記
1、繪制小區(qū)地圖根據(jù)上級(jí)部門(mén)提供的全鎮(zhèn)各行政村的航拍地圖,鎮(zhèn)人普辦和各村普查指導(dǎo)員實(shí)地勘察普查縣邊界,指導(dǎo)普查區(qū)邊界的劃分,其別走訪了居住人少容易遺漏的死角、普查區(qū)和村邊界交叉的地方,讓各普查區(qū)指導(dǎo)員明確各自普查范圍,做到心中有數(shù),保證普查時(shí)不重不漏。各普查區(qū)根據(jù)各自的情況,劃分普查小區(qū)邊界,標(biāo)注工廠、學(xué)校、單位,河流、道路等明顯的地理標(biāo)識(shí),按從西北角順時(shí)針?lè)较蚓幹平ㄖ锞幪?hào)。鎮(zhèn)人普辦也協(xié)同各普查區(qū)“兩員”走訪了普查小區(qū)邊界,讓普查員明確各自普查小區(qū)的范圍。個(gè)普查區(qū)共劃分個(gè)普查小區(qū)。
2、入戶摸底清查,填報(bào)戶主姓名底冊(cè)入戶摸底時(shí)普查工作各環(huán)節(jié)中相當(dāng)難的一個(gè)環(huán)節(jié),由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人員流動(dòng)較大,人們對(duì)各自的私人空間和隱私比較注重。所以入戶難,臉難看,不配合的情況在所難免。針對(duì)這種情況,我們要求普查員要穿戴整齊,佩戴普查員證,拿好《一封信》,請(qǐng)普查小區(qū)的熟人引導(dǎo)入戶。同時(shí),要求,普查員要面帶微笑,注重禮貌用語(yǔ),對(duì)脾氣不好的普查戶要有耐心。根據(jù)普查小區(qū)地圖和建筑物編號(hào),切實(shí)做到入戶到位,做到不多登一戶也不漏登一戶。對(duì)空掛戶和全戶外出戶的情況要與派出所的戶籍做到一一比對(duì),摸清家庭成員情況,按時(shí)上報(bào)普查戶的家庭信息。
3、入戶登記,填寫(xiě)長(zhǎng)短表根據(jù)入戶摸底的情況,總結(jié)了高效入戶登記的方法。一是通過(guò)入戶登記,留便條登記、晚上登記、休息日登記等方式,提高了登記效率;二是尋求熱心老年群眾的幫助,有助于抵消居民的抵觸情緒,順利完成普查登記工作。
4、過(guò)錄匯總、復(fù)查和編碼為了更好的掌握我鎮(zhèn)人口流進(jìn)、流出、常住人口等情況,充分細(xì)化過(guò)錄。各普查區(qū)不僅上報(bào)總戶數(shù)和總?cè)藬?shù),也要分開(kāi)上報(bào)長(zhǎng)短表戶數(shù)。同時(shí),由鎮(zhèn)人普辦組織業(yè)務(wù)骨干在每個(gè)普查區(qū)隨機(jī)抽取一個(gè)普查小區(qū)進(jìn)行入戶走訪的方式進(jìn)行復(fù)查,充分驗(yàn)證普查區(qū)信息的真實(shí)性,將數(shù)據(jù)誤差基本控制在要求范圍以內(nèi)。并在編碼工作開(kāi)始之前,由鎮(zhèn)人普辦組織并利用四天時(shí)間集中各普查區(qū)的對(duì)口檢查,確保編碼工作更加順利進(jìn)行。之后為了更好的嚴(yán)格編碼工作,確保工作落到實(shí)處,由鎮(zhèn)人普辦充分組織人員,從各普查區(qū)選調(diào)多名文化水平高,工作責(zé)任心強(qiáng),做事認(rèn)真的人員到鎮(zhèn)政府集中辦公,利用七天時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)普查小區(qū),戶普查表進(jìn)行統(tǒng)一編碼。鎮(zhèn)人普辦人員利用隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,確保編碼的準(zhǔn)確性和效率,規(guī)范普查表的填寫(xiě)。
雖然第x次全國(guó)人口普查工作已接近尾聲,我們圓滿完成了人普的階段性工作,但是我們?nèi)匀徊荒芊潘?,因?yàn)橹缶褪侨似諗?shù)據(jù)的校對(duì)校驗(yàn)工作。我們將秉承一絲不茍地工作作風(fēng),腳踏實(shí)地,積極完成第x次全國(guó)人口普查后續(xù)的各項(xiàng)工作,為國(guó)家制定方針政策提供了真實(shí)可靠地?cái)?shù)據(jù)依據(jù)而不斷努力。
最新優(yōu)選人口普查工作總結(jié)范文 抱著鍛煉一下自己能力,提升自身的想法,在暑假結(jié)束的時(shí)候在輔導(dǎo)員那里報(bào)名參加了第六次全國(guó)人口普查的工作,真正接觸這個(gè)工作應(yīng)該是從開(kāi)學(xué)開(kāi)始,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的面試我有幸成為了咱們學(xué)校的一名學(xué)生普查員,想到自己能參加一個(gè)全國(guó)性的工作,自己難免感到自豪與興奮。
成為普查員后的第一堂課就是接受培訓(xùn),在季老師一整天悉心的講述下,我們對(duì)自己的工作有了一定的認(rèn)識(shí)和了解,也對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)及方法有了了解,感覺(jué)這是一項(xiàng)浩大復(fù)雜的工程,需要很大的耐心去完成。而且在工作中要十分細(xì)心。
在中秋節(jié)的時(shí)候,我們就開(kāi)始了入戶摸底。本來(lái)以為很輕松的,因?yàn)橛X(jué)得在校學(xué)生會(huì)比較配合的,不像社會(huì)上那么復(fù)雜,但是一進(jìn)行才發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單,我負(fù)責(zé)的宿舍是一個(gè)博士生和研究生混合宿舍,他們回來(lái)的都比較晚,我只能每天晚上9點(diǎn)到11點(diǎn)在那里挨門(mén)挨戶的進(jìn)行走訪,大部分學(xué)長(zhǎng)還是十分配合的,也遇到了一些不配合的,態(tài)度比較差,可能他們不知道這么一回事,出于對(duì)自己隱私的保護(hù),不過(guò)經(jīng)過(guò)耐心的解釋后,他們最終都配合的完成了信息的錄入。
一、基本原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)??h第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)縣第七次全國(guó)人口普查風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各鄉(xiāng)級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(二)預(yù)防為主,防控結(jié)合。增強(qiáng)預(yù)警分析,強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判,做好應(yīng)急演練。高度重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置工作,做好風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備,必要時(shí)提前啟動(dòng)預(yù)案,防患于未然。
(三)規(guī)范流程,加強(qiáng)管理。規(guī)范工作流程,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,將風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道,提高對(duì)突發(fā)事件全過(guò)程的綜合管理和緊急處置能力。
二、風(fēng)險(xiǎn)的主要種類(lèi)
(一)統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象未如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),普查人員未入戶調(diào)查,以及普查機(jī)構(gòu)虛報(bào)不實(shí)數(shù)據(jù),存在人為干擾數(shù)據(jù)報(bào)送等,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)或瞞報(bào)。
(二)方案執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為人口普查機(jī)構(gòu)或普查人員執(zhí)行《第七次全國(guó)人口普查方案》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整,影響普查內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性。
(三)工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為由于公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等,導(dǎo)致全縣普查工作進(jìn)度無(wú)法正常推進(jìn)。
(四)輿論導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不利于普查組織實(shí)施、結(jié)果等工作順利開(kāi)展的社會(huì)輿論,導(dǎo)致普查對(duì)象不配合普查工作,社會(huì)公眾對(duì)普查結(jié)果存在質(zhì)疑等情況。
(五)數(shù)據(jù)保密風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為因管理不善或人為事故,造成涉及國(guó)家秘密或普查對(duì)象商業(yè)秘密、個(gè)人信息的個(gè)體資料或匯總資料丟失、泄露。
三、各環(huán)節(jié)主要風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于人口普查工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)事件,全縣各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真梳理,制定預(yù)案,明確分工,嚴(yán)格流程,積極應(yīng)對(duì),妥善處置。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行普查方案。
1、堅(jiān)持普查方案的統(tǒng)一性。普查方案是組織實(shí)施普查工作的總綱和基礎(chǔ),是對(duì)普查各項(xiàng)工作的規(guī)范。各級(jí)不得對(duì)普查方案進(jìn)行更改。
2、保證執(zhí)行方案的規(guī)范性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握普查方案和實(shí)施細(xì)則規(guī)定,在工作中嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行,確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。
(二)做好普查現(xiàn)場(chǎng)登記。
1、對(duì)于采取普查員入戶方式進(jìn)行登記的戶,必須由普查員入戶采集數(shù)據(jù)并向申報(bào)人逐一核實(shí)普查項(xiàng)目,決不允許不入戶而編造數(shù)據(jù);必須由普查員獨(dú)立、親自、及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù),絕不允許任何人代替普查員報(bào)送數(shù)據(jù)。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人,全部入戶。
2、對(duì)于采取互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)方式登記的戶,普查員必須根據(jù)摸底情況把控登記質(zhì)量。如果自主填報(bào)情況與摸底情況有差異,普查員應(yīng)當(dāng)上門(mén)核實(shí),不應(yīng)出現(xiàn)漏人等情況。
(三)確保數(shù)據(jù)采集進(jìn)度。
在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等情況發(fā)生,影響到本地的普查數(shù)據(jù)采集進(jìn)度時(shí),需及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人口普查辦公室,并提出解決方案,批準(zhǔn)后認(rèn)真抓好落實(shí),確保全縣數(shù)據(jù)采集工作按時(shí)完成。
(四)做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收。
1、按照《第七次全國(guó)人口普查方案》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則中數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收的規(guī)定,隨報(bào)(傳)隨審,分級(jí)審核。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更改。
2、針對(duì)普查登記數(shù)據(jù)中存在的邏輯問(wèn)題和通過(guò)比對(duì)部門(mén)行政記錄資料發(fā)現(xiàn)的人口漏報(bào)問(wèn)題進(jìn)行重新核查并上報(bào)。重點(diǎn)進(jìn)行重名重身份號(hào)碼審核,核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間重復(fù)登記的戶或人,確認(rèn)其信息是否匹配,剔除重復(fù)登記的數(shù)據(jù)。
3、根據(jù)普查方案要求,對(duì)普查摸底、登記復(fù)查、編碼等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查與質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須返工,直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)際登記情況差異或變動(dòng)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,要組織核查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后方能驗(yàn)收。
(五)確保數(shù)據(jù)處理安全可靠。
1、加強(qiáng)對(duì)原始資料數(shù)據(jù)的安全管理,建立數(shù)據(jù)備份、復(fù)制、對(duì)外提供審批流程和授權(quán)機(jī)制,防范數(shù)據(jù)被擅自復(fù)制、留存或?qū)ν馓峁?/p>
2、加強(qiáng)對(duì)部門(mén)資料的管理。對(duì)獲取的部門(mén)資料要專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,嚴(yán)格資料使用管理,防止部門(mén)資料丟失、泄露。
3、對(duì)于登錄數(shù)據(jù)采集管理平臺(tái)的計(jì)算機(jī),必須安裝正規(guī)軟件,每日查殺病毒。發(fā)現(xiàn)染毒計(jì)算機(jī),切斷染毒計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)連接,停止一切工作操作,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),立即啟動(dòng)病毒應(yīng)急處理流程,升級(jí)防病毒軟件并進(jìn)行全面殺毒,在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行,并在確認(rèn)沒(méi)有病毒和安全漏洞后恢復(fù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接。數(shù)據(jù)采集電子設(shè)備,在使用期間,要進(jìn)行殺毒,不得下載不安全軟件,確保數(shù)據(jù)安全。
4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理相關(guān)人員安全管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)賬號(hào)管理,根據(jù)工作需要,合理分配數(shù)據(jù)處理人員權(quán)限。數(shù)據(jù)采集平臺(tái)操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn),離崗、離職時(shí)應(yīng)及時(shí)取消其賬號(hào)和權(quán)限等。對(duì)于中途退出調(diào)查的普查指導(dǎo)員和普查員,要及時(shí)注銷(xiāo)已分配的普查小區(qū),并及時(shí)更換新的普查指導(dǎo)員和普查員。
(六)規(guī)范普查數(shù)據(jù)。
1、依據(jù)《統(tǒng)計(jì)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》(國(guó)統(tǒng)字〔2018〕76號(hào)),對(duì)擬的數(shù)據(jù)提早明確密級(jí)、保密期限和知悉人員范圍,并報(bào)保密部門(mén)備案。數(shù)據(jù)前,要認(rèn)真分析研究數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響,制定針對(duì)性強(qiáng)的輿情問(wèn)題清單及預(yù)案,按規(guī)定提前公布數(shù)據(jù)時(shí)間,做好數(shù)據(jù)的解讀和說(shuō)明工作。
2、在全縣人口普查主要數(shù)據(jù)之前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得提前本地人口普查數(shù)據(jù);各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)人口普查公報(bào),應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
3、不得公開(kāi)、對(duì)外提供涉及國(guó)家秘密和單個(gè)普查對(duì)象的數(shù)據(jù)。
4、事先加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)匹配性的審核評(píng)估,組織公報(bào)數(shù)據(jù)解讀,集中解答媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。
(七)確保普查數(shù)據(jù)資料管理安全。
1、加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)資料使用的安全管理,對(duì)外提供普查資料,公布普查數(shù)據(jù),應(yīng)以上級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的普查資料為準(zhǔn)。
2、實(shí)行普查數(shù)據(jù)庫(kù)或資料交接制度,如遇機(jī)構(gòu)或人員調(diào)整,必須對(duì)所建立的普查數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)資料辦理交接手續(xù),確保普查數(shù)據(jù)庫(kù)和資料的連續(xù)與完整。
3、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出。
(八)強(qiáng)化普查宣傳動(dòng)員。
1、按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)重大統(tǒng)計(jì)新聞?shì)浾撌录?yīng)急預(yù)案(試行)》,有效應(yīng)對(duì)輿情。由縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳組牽頭,制定重大輿情應(yīng)對(duì)方案,聯(lián)合相關(guān)單位共同開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和研判工作。
2、發(fā)生普查相關(guān)重大輿情突發(fā)事件時(shí),要及時(shí)報(bào)告上級(jí)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)卣杆倨鸩輵?yīng)答口徑,按程序?qū)徟?,采用適當(dāng)形式和渠道傳播,必要時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)控制負(fù)面輿情和不實(shí)報(bào)道傳播蔓延。
3、對(duì)失實(shí)報(bào)道,應(yīng)及時(shí)與有關(guān)媒體和當(dāng)事人聯(lián)系溝通,責(zé)成其立即采取措施減少不良影響;對(duì)媒體曝光的普查數(shù)據(jù)造假問(wèn)題,組織核查組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)查核實(shí)情況;對(duì)普查對(duì)象不配合登記問(wèn)題,強(qiáng)化依法普查宣傳,提升普查對(duì)象對(duì)普查工作認(rèn)知度和配合度;對(duì)電子采集設(shè)備登記、互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等過(guò)程中可能遇到的突發(fā)問(wèn)題,通過(guò)媒體及時(shí)通報(bào)事故后續(xù)處理情況。
4、加強(qiáng)系統(tǒng)輿情管理的聯(lián)動(dòng)性,各地應(yīng)建立輿情監(jiān)測(cè)、研判和應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,并做好與上級(jí)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的銜接,統(tǒng)一開(kāi)展輿論引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)工作。
(九)依法查處違法違紀(jì)行為。
1、通過(guò)舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體反映、業(yè)務(wù)部門(mén)移交等多種渠道,及時(shí)掌握人口普查違法線索。
2、認(rèn)真做好人口普查違法舉報(bào)的登記、受理和報(bào)告,及時(shí)組織普查數(shù)據(jù)的核查及執(zhí)法檢查工作。
3、對(duì)人口普查違法責(zé)任單位和個(gè)人,特別是干預(yù)人口普查數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合作,確保責(zé)任追究到位。
4、通過(guò)失信人員公示等渠道,對(duì)干預(yù)普查、拒絕接受普查、提供不真實(shí)普查數(shù)據(jù),情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件,以及對(duì)省、市人口普查工作懈怠輕慢、經(jīng)檢查仍屢查屢犯的地方,堅(jiān)決予以公開(kāi)通報(bào)。
5、妥善處理群體性違法案件。對(duì)于大規(guī)模不配合普查事件,當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室要充分發(fā)揮行政動(dòng)員能力,開(kāi)展針對(duì)性的宣傳動(dòng)員,并迅速依法開(kāi)展執(zhí)法檢查。必要時(shí),要充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用。對(duì)典型案件進(jìn)行曝光,起到查處一案、警示一片的作用。
(十)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。
1、對(duì)普查中接觸、處理或知悉國(guó)家秘密的人員納入人員管理,對(duì)人員進(jìn)行資格審查、保密教育,簽訂保密承諾書(shū)。同時(shí),做好數(shù)據(jù)處理場(chǎng)地中包括印有數(shù)據(jù)的廢紙?jiān)趦?nèi)的各類(lèi)介質(zhì)保管工作,對(duì)數(shù)據(jù)處理場(chǎng)地的廢紙必須經(jīng)碎紙機(jī)粉碎。
2、加強(qiáng)普查法律法規(guī)教育,提高保密意識(shí)。對(duì)于重大失泄密事件,按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息重大失泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》的規(guī)定,依法依紀(jì)迅速處置。
3、依法被判處徒刑的人員,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄進(jìn)行普查,填寫(xiě)指定格式的電子普查表,并移交所在地縣級(jí)普查辦公室??h級(jí)人口普查辦公室指派專(zhuān)人接收,并負(fù)責(zé)安全保密。
4、對(duì)于部門(mén)資料中含有內(nèi)容的資料,要按相關(guān)密級(jí)文件的交換方式提供,嚴(yán)禁使用非專(zhuān)用的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備拷貝數(shù)據(jù)。
5、未經(jīng)允許,嚴(yán)禁非數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理操作。
6、有關(guān)保密單位的數(shù)據(jù)處理、銷(xiāo)毀等其他事項(xiàng),參照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于保密單位名錄管理及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集報(bào)送處理辦法的通知》(國(guó)統(tǒng)辦字〔2014〕23號(hào))執(zhí)行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人口普查辦公室成立預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室,辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任,成員由辦公室各內(nèi)設(shè)工作組組長(zhǎng)和有關(guān)成員擔(dān)任。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)方案,接收突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作,協(xié)調(diào)全縣人口普查系統(tǒng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作。
預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室實(shí)行工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各工作組職責(zé)分工參照《縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》。
各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地的特點(diǎn)和實(shí)際情況,組建相應(yīng)的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室,根據(jù)本地可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案,負(fù)責(zé)接收縣人口普查辦公室下達(dá)的工作指令。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要及時(shí)上報(bào)本地的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)情況,明確職責(zé)與分工,提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。
五、工作制度
縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室建立聯(lián)絡(luò)員值班制度、報(bào)告制度。
(一)聯(lián)絡(luò)員值班制度。
在普查工作期間,縣人口普查辦公室各工作組要明確各個(gè)工作項(xiàng)目預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作的聯(lián)絡(luò)員或負(fù)責(zé)人,公布其電話、郵箱等聯(lián)系方式。要確保相關(guān)人員在崗和值班電話24小時(shí)暢通。值班人員負(fù)責(zé)接收風(fēng)險(xiǎn)事件的情況匯報(bào),由預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室統(tǒng)一處置風(fēng)險(xiǎn)事件。遇到特殊問(wèn)題、不能判定或需要上級(jí)協(xié)調(diào)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào),不得延誤。
對(duì)于地方或部門(mén)報(bào)告的問(wèn)題,屬于本工作組職責(zé)范圍的,要負(fù)責(zé)解決;涉及其他工作組的,要與其他工作組協(xié)調(diào)解決后,將意見(jiàn)反饋地方或部門(mén);屬于其他工作組的工作事項(xiàng),要完整、準(zhǔn)確填寫(xiě)值班記錄,及時(shí)轉(zhuǎn)交其他工作組處理;對(duì)于暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題,要判斷是否會(huì)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)上報(bào)。
(二)報(bào)告制度。
各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要建立本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,并確定各項(xiàng)工作聯(lián)系人。一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件或工作風(fēng)險(xiǎn),各級(jí)人口普查辦公室有關(guān)人員必須立即向本級(jí)人口普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要及時(shí)向上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置措施等內(nèi)容。在接到上級(jí)指令前,應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置。
縣人口普查辦公室預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)辦公室要立即對(duì)接報(bào)情況進(jìn)行研判,根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,決定是否啟動(dòng)工作預(yù)案。對(duì)特別重大的突發(fā)事件,要在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),及時(shí)向市第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府報(bào)告和向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
一、以往戶口整頓的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、困難與問(wèn)題
(一)前幾次戶口整頓工作的情況和特點(diǎn)
調(diào)研結(jié)果顯示,前幾次戶口整頓都由公安部門(mén)進(jìn)行,從業(yè)務(wù)培訓(xùn)到整個(gè)整頓工作完成,人普辦都沒(méi)有參與,而是在戶口整頓結(jié)束后再進(jìn)行人普。這樣好處是公安部門(mén)承擔(dān)了戶口整頓工作的所有人員力量和工作量,使人普辦對(duì)下一步人普工作有時(shí)間和精力做進(jìn)一步的部署。
(二)前幾次戶口整頓工作的經(jīng)驗(yàn)
由于戶口整頓由公安部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé),公安部門(mén)屬于比較強(qiáng)勢(shì)的部門(mén),從上到下對(duì)戶口整頓工作都比較重視,各部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都能做到組織機(jī)構(gòu)齊全,人員力量到位,準(zhǔn)備工作充分,配合程度較好??h區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了戶口整頓工作機(jī)構(gòu),村居、社區(qū)設(shè)立工作小組,有力地保證了戶口整頓工作的順利開(kāi)展。
(三)前幾次戶口整頓工存在的困難與問(wèn)題
由于戶口整頓工作是由公安部門(mén)負(fù)責(zé),作為公安部門(mén)只要組織得當(dāng)應(yīng)該問(wèn)題不大。但對(duì)下一步進(jìn)行的人普卻有一定的遺留問(wèn)題。一是戶口整頓由公安部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行,辦公地點(diǎn)也不在人普辦內(nèi),造成戶口整頓和人口普查工作在業(yè)務(wù)上不能及時(shí)銜接和協(xié)調(diào)。在一定程度上影響了戶口整頓工作的質(zhì)量,從而影響人口普查工作質(zhì)量。二是戶口整頓設(shè)置的指標(biāo)以及解釋口徑與人口普查登記時(shí)的指標(biāo)解釋存在不一致,造成普查員登記困難。如,戶口整頓對(duì)人戶是否一致的空間標(biāo)準(zhǔn)是以村(居)、社區(qū)為范圍的,而人口普查對(duì)人戶是否一致的空間標(biāo)準(zhǔn)是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為范圍的。三是戶口整頓時(shí)對(duì)暫住人口界定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是不滿三個(gè)月,而人口普查對(duì)暫住人口界定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是不滿六個(gè)月等等。這樣部分指標(biāo)設(shè)計(jì)在空間、時(shí)間上等口徑不統(tǒng)一,容易給普查人員造成概念性錯(cuò)誤,影響普查質(zhì)量。
二、戶口整頓對(duì)人普的作用思考
(一)戶口整頓工作人口普查的主要幫助
戶口整頓是人口普查的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作,在人口普查的準(zhǔn)備階段開(kāi)展戶口整頓工作,被歷次人口普查證明是必要的和有效的。對(duì)確保普查工作順利進(jìn)行、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量有十分重要的作用。通過(guò)戶口整頓能基本掌握各普查區(qū)的戶籍人口、外出人口、暫住人口、常住人口、現(xiàn)有人口、出生人口、死亡人口等人口信息情況,以便合理地劃分普查小區(qū),進(jìn)行普查登記。同是能為人口普查開(kāi)展調(diào)查摸底、入戶登記提供參考資料。
(二)存在的困難和難點(diǎn)
如何使戶口整頓工作成為真正意義上的為人口普查服務(wù),為人口普查打基礎(chǔ),而不要成為公安部門(mén)的部門(mén)利益,這是我們認(rèn)為搞好戶口整頓服務(wù)于人口普查的困難和難點(diǎn)。
(三)解決辦法
一是要加強(qiáng)戶口整頓對(duì)人口普查工作的重要作用的宣傳,提高對(duì)人口普要性的認(rèn)識(shí);二是各普查機(jī)構(gòu)要積極參與戶口整頓工作,保證戶口整頓和人口普查工作的業(yè)務(wù)銜接。三、改變戶口整頓的組織形式和實(shí)施模式。
三、進(jìn)一步開(kāi)展戶口整頓的意見(jiàn)和建議
(一)如何開(kāi)展戶口整頓
普查前的戶口整頓工作是人口普查工作必不可少的重要環(huán)節(jié),是保證普查質(zhì)量的重要措施。我們認(rèn)為這項(xiàng)工作人口普查辦公室與公安部門(mén)必須共同參與,密切配合。戶口整頓工作是人口普查工作的基礎(chǔ)工作,戶口整頓工作質(zhì)量好壞將直接影響人口普查工作質(zhì)量。戶口整頓工作的主要目的是為人口普查的順利開(kāi)展提供可靠的基礎(chǔ)資料。這就要求人普辦與公安部門(mén)緊密配合,兩者是缺一不可的。如果戶口整頓僅由公安部門(mén)搞,可能會(huì)造成戶口整頓與人口普查相互脫節(jié);如果脫離公安部門(mén),戶口整頓則無(wú)法開(kāi)展。在戶口整頓過(guò)程中,人普辦與公安部門(mén)應(yīng)各自把握工作重點(diǎn)。公安部門(mén)的工作重點(diǎn):一是對(duì)戶籍人口、外出人口、暫住人口、出生人口、死亡人口等情況進(jìn)行全面的調(diào)查核對(duì),查清人口普查所需的各項(xiàng)人口信息指標(biāo),改正戶籍登記管理中的各種重登漏登等各項(xiàng)差錯(cuò),依法落實(shí)各項(xiàng)戶口政策,為人口普查掃清障礙,提供保障。人普辦的工作重點(diǎn)是:嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,布置鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織村(居)委會(huì)對(duì)戶籍資料進(jìn)行全面核對(duì),對(duì)一些空掛戶要逐戶逐人落實(shí),做好人戶分離人員的聯(lián)系定位工作。
(二)辦法和建議
從全局出發(fā),部門(mén)間要加強(qiáng)合作和溝通,明確職責(zé)分工,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共同做好戶口整頓工作;戶口整頓的指標(biāo)設(shè)置要簡(jiǎn)單明了,要與人口普查指標(biāo)盡量一致,要充分考慮基層普查人員的理解和接受能力,方便操作;戶口整頓階段,公安部門(mén)組織的力量要與人普機(jī)構(gòu)集中辦公,并且強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)和派出所之間的工作職責(zé),防止工作中可能發(fā)生互相推諉現(xiàn)象,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,及時(shí)解決各種困難和問(wèn)題的發(fā)生。
(三)戶口整頓工作的組織形式
我們認(rèn)為,戶口整頓應(yīng)統(tǒng)一于人普辦組織實(shí)施。戶口整頓的業(yè)務(wù)工作主要由公安部門(mén)負(fù)責(zé),這是無(wú)疑義的,但公安部門(mén)不能獨(dú)立于人普辦進(jìn)行工作。從人普工作整體來(lái)說(shuō),戶口整頓工作是人普工作的組成部分,是不能分割的。從業(yè)務(wù)上來(lái)說(shuō),戶口整頓工作是人普業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)工作,為下一步人普工作奠基的,起著承上啟下的作用,從某種意義上講,戶口整頓工作的成敗決定著人口普查工作的質(zhì)量,必須與下一步的人普業(yè)務(wù)工作銜接。所以在組織形式上,公安部門(mén)參與戶口整頓的人員和人普辦的業(yè)務(wù)人員一起組成戶口整頓組,列入人口普查辦,集中辦公,統(tǒng)一安排。這樣人普辦和公安部門(mén)的優(yōu)勢(shì)才能得到最大化的發(fā)揮。戶口整頓的成果也能得到充分的利用。因?yàn)?,公安部門(mén)掌握著戶籍資料和外來(lái)人口、外出人口等基本信息,在戶口整頓中有能發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),有利于工作的開(kāi)展,還能對(duì)戶口整頓中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題,可以按政策作及時(shí)的處理。人普辦主要骨干基本上都是統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽選的,這些人員對(duì)調(diào)查指標(biāo)理解能力較強(qiáng),大型普查組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)較為豐富,戶口整頓的業(yè)務(wù)培訓(xùn)可以由人普辦業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)。這也為下一階段的人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)打下基礎(chǔ),做好銜接。不但如此,我們還認(rèn)為普查指導(dǎo)員、普查員在戶口整頓階段應(yīng)進(jìn)入工作,使他們?cè)跇I(yè)務(wù)上也能銜接。因此在人普的各個(gè)階段都要通盤(pán)考慮,統(tǒng)一安排,參與人普工作的各部門(mén)都要通力協(xié)作,密切配合。戶口整頓工作更不例外。這樣才能按時(shí)保質(zhì)完成人普工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《藏族自治州人民政府關(guān)于做好州第七次全國(guó)人口普查工作的通知》(甘府發(fā)〔2020〕2號(hào))文件精神指示,我縣于2020年3月8日下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于做好縣第七次全國(guó)人口普查工作的通知》,并成立了以縣人民政府副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),政府辦、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣統(tǒng)計(jì)局,抽調(diào)公安、衛(wèi)健、教體、自然資源、農(nóng)牧農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、新都鎮(zhèn)7名人員組建到縣第七次全國(guó)人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,落實(shí)了具體人員,明確了具體分工。并于3月底前完成16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第七次人口普查機(jī)構(gòu)組建,6月底完成村級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建。二是提前思謀摸底。在州局領(lǐng)導(dǎo)安排下,我縣于4月自制人口摸底表冊(cè),在全縣171個(gè)行政村,4個(gè)社區(qū)開(kāi)展了一次全覆蓋式人口摸底工作。在局會(huì)議室前后兩次對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計(jì)員、社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行摸底表培訓(xùn),確保上報(bào)表冊(cè)邏輯合理、質(zhì)量過(guò)硬。并借助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)在肺炎疫情防控工作中關(guān)于人員流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)成果,最終圓滿完成了我縣人口摸底工作,切實(shí)有效為下步人口普查工作奠定了基礎(chǔ)。三是迅速安排部署。6月,我縣召開(kāi)縣第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,會(huì)議由普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣人民政府副縣長(zhǎng)主持。會(huì)議首先由我對(duì)各部門(mén)就人口普查相關(guān)工作安排以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)作了詳盡介紹,其次由縣政府辦公室副主任通報(bào)了各成員單位職責(zé)分工,最后由普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)就如何做好我縣人口普查工作作了重要講話。四是強(qiáng)化工作保障。為有效保障普查工作順利進(jìn)行,于7月31日向縣人民政府第36次常務(wù)會(huì)議提交關(guān)于追加第七次全國(guó)人口普查設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的請(qǐng)示,并通過(guò)會(huì)議。截止目前,我縣2020年第七次人口普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算總計(jì)80萬(wàn)元(其中:縣級(jí)財(cái)政已配套到位49萬(wàn)元;2020年兩員經(jīng)費(fèi)初步測(cè)算需開(kāi)支31萬(wàn)元從省級(jí)下達(dá)的兩員專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)指標(biāo)73萬(wàn)元中開(kāi)支)。借助縣統(tǒng)計(jì)局綜合辦公室,在縣統(tǒng)計(jì)局設(shè)立了人普辦公室,并依次配備電腦、打印機(jī)、辦公桌椅以及資料柜;統(tǒng)一下發(fā)筆記本、筆等必備的工作物品。完善辦公設(shè)備,為下步工作開(kāi)展提供有效保障。五是精心做好普查人員選調(diào)工作。按照實(shí)際情況,從節(jié)省開(kāi)支及有利于工作開(kāi)展出發(fā),在全縣203個(gè)普查小區(qū)內(nèi)抽調(diào)有工作責(zé)任心、有業(yè)務(wù)能力、身體能勝任的指導(dǎo)員151名,普查員298名。始終堅(jiān)持在普查人員選調(diào)工作中做到心中有數(shù),絕不因?yàn)榧睍r(shí)抱佛腳、濫竽充數(shù),因?yàn)槠詹閱T的問(wèn)題影響普查質(zhì)量,切實(shí)為搞好我縣人口普查工作夯實(shí)基礎(chǔ)。六是扎實(shí)開(kāi)展戶口清理整頓。及時(shí)成立戶口清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)戶口清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作;制定印發(fā)實(shí)施方案,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署,明確整治目標(biāo)、工作措施和方法步驟;層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),細(xì)化分解責(zé)任,確保每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé);充分發(fā)揮社區(qū)民警和村(居)委會(huì)工作人員的作用,采用懸掛橫幅、張貼通告、發(fā)放宣傳資料等形式,廣泛宣傳公安戶籍管理知識(shí)和戶口清理整頓工作的重要意義,引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)“一人多戶”的危害;以外地遷入戶口、收養(yǎng)戶口、無(wú)戶口、補(bǔ)錄戶口等為重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)人員逐戶逐人進(jìn)行梳理、核實(shí)、查證,全面排查是否存在重戶及應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶問(wèn)題,對(duì)清理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)登記造冊(cè),并填寫(xiě)《戶口清理整頓核查情況登記表》,確保人口信息完整準(zhǔn)確;組織人力定期檢查督促戶口清理整頓工作開(kāi)展情況、臺(tái)賬報(bào)表、檔案歸檔等,對(duì)措施不落實(shí)、核查不細(xì)致、工作進(jìn)展緩慢的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,確保工作取得實(shí)效。七是扎實(shí)做好區(qū)域劃分和繪圖工作。積極組織培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素能。縣人普辦先后多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)人員收看國(guó)家、省局關(guān)于區(qū)劃繪圖的視頻培訓(xùn)會(huì),并及時(shí)召開(kāi)全縣人口普查區(qū)劃繪圖培訓(xùn)及鄉(xiāng)級(jí)邊界劃定確認(rèn)會(huì)議。就普查區(qū)劃繪圖、鄉(xiāng)村級(jí)邊界標(biāo)繪等進(jìn)行了詳細(xì)培訓(xùn),指導(dǎo)了15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)劃繪圖人員上機(jī)進(jìn)行區(qū)劃繪圖操作,提高實(shí)際操作能力。注重實(shí)地勘察,規(guī)范工作流程??h要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))繪圖業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格按照《普查區(qū)域劃分、地址編碼和繪圖工作細(xì)則》規(guī)范繪圖流程操作,注重實(shí)地勘察,以實(shí)際情況為準(zhǔn)進(jìn)行邊界確定和建筑物標(biāo)繪。結(jié)合細(xì)則要求,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)把重點(diǎn)放在提高區(qū)域劃分與建筑物標(biāo)繪的工作質(zhì)效上,確保于高質(zhì)量完成區(qū)域劃分和繪圖工作。做好內(nèi)外協(xié)調(diào),確保全面規(guī)范。對(duì)內(nèi)做好統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人口、區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理等多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作的協(xié)調(diào),以保證區(qū)劃繪圖結(jié)果符合統(tǒng)計(jì)規(guī)范,滿足人口普查需要。對(duì)外做好部門(mén)及區(qū)間協(xié)調(diào),獲得各部門(mén)在電子、紙質(zhì)地圖、行政資料等方面的支持;做好與相鄰區(qū)域之間邊界、飛地的確認(rèn),明確普查區(qū)域界線和任務(wù)分工,確保普查區(qū)域完整覆蓋。截止目前,我縣全面完成區(qū)域劃分和繪圖工作,完成10776個(gè)建筑物標(biāo)會(huì)和203普查小區(qū)劃分。八是強(qiáng)化宣傳力度。為做好我縣人口普查宣傳工作,營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,使人口普查工作家喻戶曉。結(jié)合社會(huì)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)走村入戶之際,通過(guò)宣講等其他方式大力宣傳第七次人口普查工作,讓群眾對(duì)人口普查不陌生、不抗拒,為下步入戶登記過(guò)程中的工作便捷打下基礎(chǔ)。
二、存在問(wèn)題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員,基本多為身兼多職,人普工作時(shí)間難以保障。二是外來(lái)人員總想憑借人口普查工作在戶口上動(dòng)心思,打球,“轉(zhuǎn)正”身份,在工作人員宣傳不到位、不全面或者不小心的情況下,會(huì)引起一定程度的矛盾糾紛。三是普查總體經(jīng)費(fèi)較少,更多經(jīng)費(fèi)落實(shí)在一線,但辦公室人員往往加班加點(diǎn),不能得到加班補(bǔ)助,影響人員工作積極性。
一、前一段工作開(kāi)展情況
(一)及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。去年7月份,以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查的通知》政字[2009]132號(hào)文件,成立由常務(wù)副市長(zhǎng)Xx任組長(zhǎng),以市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)Xx任副組長(zhǎng)的Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)成員26人,分別由26各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照文件要求,又建立了Xx市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)主任和常務(wù)副主任各1名,副主任4名,內(nèi)設(shè)普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財(cái)務(wù)管理組、戶口整頓組,選調(diào)20名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有責(zé)任心的工作人員和26個(gè)部門(mén)聯(lián)絡(luò)員組成的辦事機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并成立了辦公室,到目前全市鄉(xiāng)級(jí)以上已全部組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都實(shí)行了集中辦公,市普查辦公室已到位13人;全市縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)人員到位合計(jì)337人,最少的也有4人,最多的抽調(diào)30多人。辦公設(shè)備的配備也能按照要求配置,每個(gè)縣區(qū)都配置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備,全市縣級(jí)共配備電腦253臺(tái),各縣區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的辦公用房。
(二)積極申請(qǐng)普查經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于人口普查經(jīng)費(fèi)“由中央和地方共同負(fù)擔(dān),以地方為主”的原則,我們及時(shí)按照工作進(jìn)度編制了人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng),上報(bào)市政府,得到市領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)同意,并列入市級(jí)財(cái)政分別納入年度預(yù)算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí),根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務(wù)的大小,對(duì)各縣區(qū)人口普查經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了測(cè)算,核定了最低標(biāo)準(zhǔn),要求按照核定的最低標(biāo)準(zhǔn)撥付,必須予以保證,有條件的縣區(qū)還可以在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加經(jīng)費(fèi),對(duì)經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)到位的、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)將采取市級(jí)財(cái)政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個(gè)縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)了經(jīng)費(fèi)。最低的也在11萬(wàn)以上,最多的達(dá)到105萬(wàn)。到6月底20各縣區(qū)共落實(shí)經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元,最多的是赤誠(chéng)和懷來(lái)都在30萬(wàn)以上,但仍有4個(gè)縣區(qū)經(jīng)費(fèi)還未到位。
(三)建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求,為了加強(qiáng)辦公室管理和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,我們及時(shí)制定起草了《Xx市第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《Xx市第六次全國(guó)人口普查工作請(qǐng)示報(bào)告制度》《Xx市第六次人口普查通報(bào)制度》《Xx市第六次人口普查例會(huì)制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度,確保機(jī)制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。對(duì)各縣區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行記錄,每項(xiàng)工作進(jìn)行通報(bào),作為評(píng)比依據(jù)。
(四)認(rèn)真做好前期調(diào)研工作,為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打好基礎(chǔ)。根據(jù)省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查前期調(diào)研活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展六普調(diào)研活動(dòng)的通知》精神,為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。一是成立了Xx市第六次全國(guó)人口普查前期調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)10名工作人員,組成5個(gè)調(diào)研組,分別負(fù)責(zé)對(duì)公安部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、民政部門(mén)、教育部門(mén)和基層單位的調(diào)研活動(dòng),各負(fù)其責(zé),各司其職,責(zé)任到人。二是召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,要求被調(diào)研的部門(mén),高度重視,積極配合,對(duì)調(diào)研的內(nèi)容,歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關(guān)情況,要提前著手準(zhǔn)備,各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員要負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施。三是下發(fā)了《Xx市關(guān)于組織開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查前期調(diào)研活動(dòng)的通知》,要求各縣區(qū)同時(shí)開(kāi)展人口普查前期調(diào)研活動(dòng),要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施,各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,以點(diǎn)面結(jié)合的形式,開(kāi)展了基層調(diào)研。分別與公安部門(mén)深入到Xx區(qū)Xx鄉(xiāng)派出所、Xx區(qū)Xx街派出所、Xx區(qū)Xx路派出所等基層單位進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況,深入到街道社區(qū)和村委會(huì)了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研;與計(jì)生部門(mén)調(diào)研了出生情況;與民政部門(mén)深入到市殯儀館,對(duì)死亡人口進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研死亡人口的火化情況。通過(guò)調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難,各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。同時(shí)各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開(kāi)展了調(diào)研,完成了調(diào)研報(bào)告。市普查辦公室對(duì)各縣區(qū)調(diào)研情況進(jìn)行了通報(bào),對(duì)調(diào)研較好的縣區(qū)進(jìn)行了表?yè)P(yáng),對(duì)部分工作不認(rèn)真的縣區(qū)通報(bào)批評(píng),要求各縣區(qū)引以為戒,發(fā)揚(yáng)成績(jī),做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運(yùn)輸和管理兩個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,完成了調(diào)研報(bào)告。同時(shí)組織開(kāi)展了市、縣兩級(jí)人口預(yù)測(cè),結(jié)合定量分析參考公安、計(jì)生、民政等部門(mén)資料,對(duì)全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢(shì)和人口總量進(jìn)行綜合測(cè)算和總體把握,按照省給我市測(cè)算的定量常住人口2010年11月1日零時(shí)為4250427人,對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行了測(cè)算。增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)口前移。
(五)強(qiáng)化宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日,懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等各種形式,加大人口普查的宣傳力度,引導(dǎo)社會(huì)各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片,在2010年元旦、春節(jié)兩個(gè)節(jié)日時(shí)段,下發(fā)全市有關(guān)單位。三是在春節(jié)期間開(kāi)展“送福進(jìn)萬(wàn)家”宣傳活動(dòng)。組織Xx區(qū)、橋西區(qū)、Xx區(qū)人普辦在人口流動(dòng)較大的商場(chǎng)、超市、農(nóng)村集市等場(chǎng)所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號(hào)的精美“?!弊?,擴(kuò)大普查宣傳面,這一活動(dòng)信息被《中國(guó)信息報(bào)》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展,制作了宣傳人口普查的彩燈,為人口普查營(yíng)造良好氛圍。五是在綜合試點(diǎn)期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)懸掛了橫幅標(biāo)語(yǔ),做到了家喻戶曉,人人皆知。
(六)召開(kāi)人口普查工作會(huì)議。一是3月10日,市政府召開(kāi)全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議暨第六次人口普查工作會(huì)議。各縣區(qū)常務(wù)副縣(區(qū))長(zhǎng)、市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)參加會(huì)議。會(huì)上市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)Xx作了重要講話,市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)Xx對(duì)前一段人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)今后工作進(jìn)行了安排部署,提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任,統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求,要求要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員、戶口整頓、普查試點(diǎn)、普查員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作,要層層落實(shí)責(zé)任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責(zé)任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。二是3月31日,借全省電視電話會(huì)議后,召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議,安排部署落實(shí)全省會(huì)議精神和下一步工作,常務(wù)副市長(zhǎng)Xx作了重要講話,要求各部門(mén)高度重視,樹(shù)立大局意識(shí);明確責(zé)任,強(qiáng)化工作任務(wù);通力合作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。三是5月17日,召開(kāi)了縣區(qū)辦公室主任會(huì)議,聽(tīng)取各縣區(qū)前一段工作匯報(bào),總結(jié)全市工作開(kāi)展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開(kāi)業(yè)務(wù)骨干會(huì)議,安排部署各項(xiàng)工作。(七)完成了綜合試點(diǎn)工作。于5月16日——25日,組織20個(gè)縣區(qū)的業(yè)務(wù)骨干,在Xx區(qū)Xx街辦事處Xx街社區(qū)的4個(gè)普查小區(qū)和Xx路辦事處Xx村委會(huì)的4個(gè)普查小區(qū)開(kāi)展了人口普查綜合試點(diǎn)工作,經(jīng)過(guò)了方案的制定;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的組建;普查員和指導(dǎo)員的選調(diào);進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);摸底;長(zhǎng)表的抽樣;登記復(fù)查;快速匯總等工作過(guò)程。按預(yù)定時(shí)間圓滿完成試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)共抽取692戶,總?cè)丝?794人,常住人口1657人;入戶登記的627戶,人戶一致的715人;住在本普查區(qū),戶口在外普查區(qū)的950人;戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人;出生的8人;死亡的6人。綜合試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點(diǎn)和全省綜合試點(diǎn)。
(八)認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點(diǎn)工作方案,及時(shí)與市公安局研究確定,成立了以市公安局副局長(zhǎng)Xx為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)10多名工作人員,確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點(diǎn)單位,目前戶口整頓試點(diǎn)工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓,預(yù)計(jì)7月底前結(jié)束。
(九)按時(shí)完成各項(xiàng)報(bào)告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求:一是制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)外出和外來(lái)人員進(jìn)行摸底工作的通知》,要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間,分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來(lái)外出人員臺(tái)帳并按時(shí)上報(bào)。二是制定下發(fā)了《關(guān)于建立出生和死亡人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的通知》、要求從2009年11月開(kāi)始,每月上報(bào)出生死亡報(bào)表,并要求建立臺(tái)帳。三是每月5日前上報(bào)工作進(jìn)度情況,包括機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、辦公設(shè)施配備等項(xiàng)。四是按時(shí)上報(bào)縣級(jí)行政區(qū)劃圖的搜集工作。
(十)按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制,由于我市土地局沒(méi)有及時(shí)從省設(shè)計(jì)院取回地圖,經(jīng)多次與土地部門(mén)協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件,并請(qǐng)示省人普辦與省國(guó)土廳協(xié)商,才同意我市取回地圖,拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制,并分發(fā)各縣區(qū),目前各縣區(qū)正在繪制,鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
(十一)參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日,全省在Xx進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),每縣區(qū)參加4人,市里參加7人,全市共87人,培訓(xùn)期間,各縣區(qū)都能認(rèn)真聽(tīng)講,培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。
(十二)完成的其他工作。一是于去年11月份開(kāi)通了人口普查網(wǎng)站,為開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動(dòng)搭建了信息平臺(tái)。二是及時(shí)編發(fā)人口普查工作簡(jiǎn)報(bào),已編發(fā)43期,其中國(guó)家網(wǎng)采用二期,省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查,6月9日到10日,省普查辦連松和玉濤來(lái)我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺(tái)帳、外來(lái)人口外出人口臺(tái)帳的建立情況。四是參加全省幾次會(huì)議。
二、認(rèn)真做好近期人口普查各項(xiàng)任務(wù)
第六次全國(guó)人口普查大體分為三個(gè)階段:第一階段為準(zhǔn)備階段,2010年10月底之前結(jié)束,主要包括建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計(jì)劃、制定普查方案、試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、籌措普查物資、宣傳動(dòng)員、選調(diào)培訓(xùn)普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作;第二階段為普查登記復(fù)查階段,從2010年11月1日至2010年11月30日,主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查;第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段,從2010年12月至2012年底,主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報(bào)、普查資料開(kāi)發(fā)利用等。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備階段已基本就緒,下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動(dòng)員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用,根據(jù)不同對(duì)象、不同階段,開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng),既要調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各級(jí)普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性,又要努力消除普查對(duì)象的思想顧慮;要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī),確保人口普查政策、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間家喻戶曉,人人皆知,確保普查對(duì)象依法自覺(jué)配合調(diào)查;宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快,不斷升溫,突出工作重點(diǎn),講究宣傳效果。全省將于10月份開(kāi)展人口普查宣傳月活動(dòng),各地要搞好配合,在全省營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會(huì)氛圍。
二是積極抓好普查員隊(duì)伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測(cè)算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬(wàn)多,要選調(diào)這么多的隊(duì)伍,工作難度非常大,再加上普查員工資難以落實(shí)。為此,要求各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求,采取有力措施,強(qiáng)化政府行政推動(dòng)力度,同時(shí)采取抽調(diào)、聘用等方式,嚴(yán)格篩選,認(rèn)真把關(guān),努力把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)普查、富有普查和群眾經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來(lái),確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量;認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作,省要求下培兩級(jí),培訓(xùn)時(shí)要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,切實(shí)做好普查人員的培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)“時(shí)間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、效果”五落實(shí)。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成;鄉(xiāng)、村兩級(jí)普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則,以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ),按照地域原則,自上而下逐級(jí)劃分好普查區(qū)域,繪制好普查地圖,做到普查小區(qū)全面覆蓋、無(wú)縫連接,地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)(街道)之間、各村(社區(qū))之間有人居住的交接、交叉區(qū)域,對(duì)于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物,要派人實(shí)地勘察,切實(shí)查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后,要實(shí)地核對(duì)是否有建筑物遺漏,做好查漏補(bǔ)缺工作。同時(shí)做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成;行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求,深入扎實(shí)地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖,依據(jù)建筑物編號(hào),逐街逐巷、逐樓逐室、逐門(mén)逐戶進(jìn)行查驗(yàn),甄別普查對(duì)象,摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況,摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況,摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況,特別是人戶分離情況、無(wú)固定住所的流動(dòng)人口情況以及特殊單位和場(chǎng)所中的人員狀況,認(rèn)真編制《戶主姓名底冊(cè)》,及時(shí)匯總摸底結(jié)果,確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個(gè)普查工作的重點(diǎn),因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,加強(qiáng)對(duì)一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別要加強(qiáng)對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo);要適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,把工作重心下移,通過(guò)深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過(guò)程中的傾向性、苗頭性和普遍性問(wèn)題,采取有針對(duì)性措施加以解決;嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。整個(gè)登記工作只有10天的時(shí)間,到11月10日前完成。(六是繼續(xù)做好各項(xiàng)定期報(bào)表工作。
筆者認(rèn)為第六次全國(guó)人口普查短表的18個(gè)指標(biāo)、長(zhǎng)表的45個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)全面地反映了人口的自然屬性和社會(huì)屬性,而對(duì)這些項(xiàng)目的分析研究將有助于我們更好地認(rèn)識(shí)人口發(fā)展變化情況,為城市發(fā)展、公共管理等方面提供有益的支持?;蛟S,你還是覺(jué)得人普資料開(kāi)發(fā)“高深莫測(cè)”,那么,筆者先和你說(shuō)說(shuō)人普資料開(kāi)發(fā)的作用吧,或許聽(tīng)完這些,你會(huì)發(fā)現(xiàn)它就在你身邊!
透過(guò)數(shù)據(jù)看現(xiàn)象
統(tǒng)計(jì)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科,小小的數(shù)據(jù)卻容納了豐富的萬(wàn)千世界。因此,想要做好人普資料開(kāi)發(fā),必須先用好數(shù)據(jù)。下面,我們就來(lái)看一下數(shù)據(jù)在人普資料開(kāi)發(fā)中的作用吧。
觀往知來(lái):反映現(xiàn)狀、預(yù)知未來(lái)。人口普查為我們提供了大量豐富而翔實(shí)的人口數(shù)據(jù)。在人口普查的指標(biāo)設(shè)置上,我們可以獲得關(guān)于人口總量、結(jié)構(gòu)、出生、死亡、婚姻家庭、受教育狀況、勞動(dòng)就業(yè)、民族、人口遷移流動(dòng)、城鎮(zhèn)化、居住狀況等方面的資料。比如,在普查短表中有關(guān)于人口受教育程度的信息,通過(guò)對(duì)其進(jìn)行分析,可以獲得當(dāng)?shù)厝丝谑芙逃幕A(chǔ)信息。在普查長(zhǎng)表中有關(guān)于就業(yè)人口行業(yè)以及職業(yè)的數(shù)據(jù),通過(guò)分析不同地區(qū)就業(yè)人口的行業(yè)分布,可以反映這一地區(qū)的就業(yè)狀況。通過(guò)對(duì)普查短表和普查長(zhǎng)表的綜合分析,可以獲得真實(shí)全面的人口數(shù)據(jù),進(jìn)而客觀反映當(dāng)前人口情況,弄清人口形勢(shì)。當(dāng)前,人口發(fā)展變化很快,利用人口普查數(shù)據(jù)對(duì)人口未來(lái)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行推算,挖掘人口背后的問(wèn)題,有助于幫助我們認(rèn)識(shí)人口發(fā)展規(guī)律、判斷人口變化趨勢(shì),為政府制定人口發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。此外,通過(guò)對(duì)人口數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè),可以提前了解未來(lái)人口的發(fā)展趨勢(shì),以便在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮人口數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。
按圖索驥:摸清各項(xiàng)指標(biāo)間的關(guān)系。人口普查的各項(xiàng)指標(biāo)是相互聯(lián)系,有機(jī)統(tǒng)一的整體。因此,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究時(shí),如果僅僅關(guān)注單個(gè)指標(biāo)的話,很可能只反映了人口普查某一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)狀,而忽略了相關(guān)指標(biāo)間的聯(lián)系。對(duì)此,我們需要探尋各個(gè)指標(biāo)間的關(guān)系,才能使數(shù)據(jù)生動(dòng)起來(lái),變得更有價(jià)值。比如,分析就業(yè)人口的行業(yè)時(shí),如果只分析行業(yè),通常得到的只是各個(gè)行業(yè)就業(yè)人口的情況。如果把性別的因素考慮進(jìn)去,那么將會(huì)得到建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)等行業(yè)“男性就業(yè)人口比例明顯高于女性”的結(jié)論。通過(guò)上述分析還可以清晰地看到:性別與行業(yè)之間存在著密切的聯(lián)系。從這個(gè)角度而言,我們?cè)趯?duì)人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí),除了需要考慮自身的各項(xiàng)指標(biāo)外,還應(yīng)該充分利用外部資源,尋找人口和其他指標(biāo)之間的關(guān)系。再如:通過(guò)分析不同年齡段人口的分布和幼兒園的分布情況,可以及時(shí)了解當(dāng)前“入園”的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),為教育資源的合理規(guī)劃提供重要的依據(jù)。
評(píng)估檢驗(yàn):有效提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一般情況下,獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后,相關(guān)人員都會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估,人口普查分析研究工作也不例外。表現(xiàn)為:在人口普查項(xiàng)目的設(shè)置上,可以對(duì)人口總量進(jìn)行評(píng)估,對(duì)人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)展檢驗(yàn)等。目前,人口普查數(shù)據(jù)的評(píng)估技術(shù)已較為成熟,在分析研究中,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)評(píng)估的開(kāi)發(fā),可以更好地分析數(shù)據(jù)質(zhì)量,為今后的工作提供經(jīng)驗(yàn)。例如:在人口普查項(xiàng)目中,性別、年齡是構(gòu)成人口群體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如果這兩個(gè)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確,其他數(shù)據(jù)便無(wú)從談起。比如,通過(guò)比較男女兩性人口的年齡分布曲線,可以檢驗(yàn)?zāi)挲g申報(bào)的準(zhǔn)確性,來(lái)提高檢驗(yàn)人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量。值得一提的是,運(yùn)用人口統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)評(píng)估進(jìn)行分析,將為今后方案的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的調(diào)整等提供強(qiáng)有力的支持。
如何讓人普資料開(kāi)發(fā)大有所為
既然人普資料開(kāi)發(fā)與我們每個(gè)人都息息相關(guān),那么如何更好地發(fā)揮人普資料開(kāi)發(fā)的作用呢?根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》的相關(guān)規(guī)定,筆者認(rèn)為以下三個(gè)方面的內(nèi)容需要引起重視。
針對(duì)不同群體,分析研究應(yīng)有側(cè)重。首先,目標(biāo)人群是社會(huì)公眾的情況下,人普數(shù)據(jù)分析研究可以以短、平、快的專(zhuān)題分析等形式進(jìn)行,比如內(nèi)容通俗易懂的簡(jiǎn)明資料或者簡(jiǎn)明知識(shí)讀本等。這種宣傳形式的優(yōu)勢(shì)在于可以讓更多的人了解人口普查。其次,目標(biāo)人群是各級(jí)政府部門(mén)的情況下,人普數(shù)據(jù)分析研究應(yīng)該更加注重研究與實(shí)際工作的結(jié)合,需要對(duì)黨和政府關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行研究,比如通過(guò)課題的形式進(jìn)行深入研究。此外,也可以針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行研究。
數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析應(yīng)無(wú)縫銜接。人口普查資料開(kāi)發(fā)工作是一個(gè)全方位、系統(tǒng)性的工作,因此各個(gè)環(huán)節(jié)間的銜接也就變得十分重要。具體而言,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析前需要完成數(shù)據(jù)匯總工作,如果數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度較長(zhǎng),將會(huì)影響分析研究的時(shí)效性。如果數(shù)據(jù)匯總內(nèi)容較少,將會(huì)影響分析研究的深入,進(jìn)而影響分析研究作用的發(fā)揮。筆者認(rèn)為做好數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析間的有效銜接需要關(guān)注三方面的工作。一是數(shù)據(jù)匯總前需要全面統(tǒng)籌,設(shè)計(jì)好匯總表式,考慮到要從哪些角度進(jìn)行研究分析,這樣一方面可以避免工作的重復(fù)進(jìn)行,另一方面還可以提高工作效率。二是在分析研究中,如果發(fā)現(xiàn)匯總的數(shù)據(jù)不能滿足分析研究,就要及時(shí)組織人員進(jìn)行匯總。由于數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析是由不同人員完成的,這就需要彼此間加強(qiáng)溝通,確保統(tǒng)計(jì)口徑的一致性、數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。三是數(shù)據(jù)匯總、分析結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)整理,以確定哪些是基礎(chǔ)項(xiàng)目,哪些是需要關(guān)注的項(xiàng)目,以便于為其他調(diào)查提供參考。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)