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城中村改造的好處

第1篇：城中村改造的好處范文

【關(guān)鍵詞】城中村改造；規(guī)劃；城市的改變

前言

瑞安市經(jīng)過新一輪的城市規(guī)劃，城市規(guī)劃建成區(qū)規(guī)模擴(kuò)大將近10倍以上，城中村達(dá)到334個(gè)，建設(shè)用地約占規(guī)劃建成區(qū)的70%。隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城市化地區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，城市范圍內(nèi)的城中村改造所帶來的問題日益凸現(xiàn)，已成為政府必須解決的棘手問題。近幾年來，在城中村地區(qū)編制了多層次、多種類的規(guī)劃，但都面臨著同樣的命運(yùn)，要么根本是紙上談兵，要么實(shí)施哪塊改哪塊，安置問題迫使調(diào)整容積率、建筑控制高度等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，幾年功夫，當(dāng)年還是優(yōu)秀設(shè)計(jì)的規(guī)劃成果已經(jīng)面目全非。城中村就象城市的“肉瘤”，留著無礙，割之痛苦，那么，我們?nèi)绾问惯@些“肉瘤”逐漸清除，使我們的城市充滿新的氣象。

一、城中村改造的含義

城中村改造應(yīng)區(qū)別于舊城改造和農(nóng)村舊村改造

舊城改造：即城市老城區(qū)改造，舊城改造是指改造區(qū)域占地原本就屬于城市國(guó)有土地，涉及改造區(qū)域的建筑物都是或絕大多數(shù)屬于擁有產(chǎn)權(quán)證書的個(gè)人或單位享有，改造拆遷由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，對(duì)涉及建筑物予以評(píng)估補(bǔ)償，按計(jì)劃實(shí)行回遷或另行安置，改造區(qū)域按政府統(tǒng)一規(guī)劃重新建設(shè)布置的一種舊城改造方式，即新城區(qū)取代老城區(qū)進(jìn)行改造建設(shè)的一種方式。

農(nóng)村舊村的改造：也是指改造區(qū)域占地原本就屬于農(nóng)村集體土地，按自然條件和經(jīng)濟(jì)條件在有關(guān)政府部門的指導(dǎo)下對(duì)村民集體居住房屋、配套設(shè)施等按預(yù)定規(guī)劃進(jìn)行改造新建以提升居住條件和生活條件的一種方式。農(nóng)村舊村改造涉及的方面要比城市舊城改造小的多。

城中村改造：一是已經(jīng)屬于城區(qū)或者將來在短時(shí)期內(nèi)必然成為城區(qū)；其二是土地性質(zhì)尚未發(fā)生變化，仍然歸屬于村民集體所有，國(guó)家沒有基于所有權(quán)支配該區(qū)域土地的權(quán)利。因此，城市舊村改造更復(fù)雜，難度更大。

二、城中村改造的動(dòng)力

從村集體與個(gè)人角度看，隨著房地產(chǎn)價(jià)格的高漲舊村改造的動(dòng)力主要有兩方面：一是對(duì)目前的居住環(huán)境不滿，尤其是衛(wèi)生狀況差，交通出入不方便等方面；二是在周邊城市化地區(qū)影響下，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)擴(kuò)張，“借村改發(fā)財(cái)”等因素。事實(shí)上村民心里非常清楚，改造后村民是得到應(yīng)當(dāng)?shù)?a href="http://www.articshipping.com/haowen/217178.html" target="_blank">好處，改造后把一個(gè)“臟、亂、差”的破舊農(nóng)村變成現(xiàn)代化的城市新區(qū)，不但解決居住問題，還使家庭的資產(chǎn)大幅增加。

而作為城市政府，主要?jiǎng)恿碓从诔鞘谢哪繕?biāo)，城市規(guī)劃的實(shí)施等涉及的景觀的改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大工程的建設(shè)等方面?？梢钥闯觯@些改造或建設(shè)都有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是都具有整體性與系統(tǒng)性，不能跨越特定的地域概念，因而也成為“受制于”村民的一個(gè)因素，村民借此提出種種要求以獲得更大利益。

由此可見，政府要開發(fā)城中村改造，要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)賬，關(guān)鍵內(nèi)容在于利益最大與公平分配問題。

三、城中村改造的定位

從瑞安市目前舊村改造成功的幾個(gè)村來看，牛伏嶺村的連排躍層公寓，到紅光村的多層住宅，再到嶺下村的高層居住小區(qū)，由于他們建成的時(shí)間先后，安置政策的變化，房?jī)r(jià)的上漲，城市土地的緊張，使舊村改造的定位上出現(xiàn)了很多的變化，村民追求小區(qū)環(huán)境的同時(shí)，要求更高容積率更高的安置面積，他們的目標(biāo)相當(dāng)明確，就是在有限的土地上創(chuàng)造更高的價(jià)值，往往這種追求限制了城市規(guī)劃所追求的城市空間的變化。政府規(guī)劃部門的無奈，在涉及成片舊村改造的片區(qū)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，政府為了達(dá)到政策的平衡，落實(shí)舊村改造的容積率基本相同，甚至個(gè)別片區(qū)容積率全部一致的情況。這種偽科學(xué)的城市規(guī)劃，使城市空間趨于雷同。

好在目前我們的城市舊村改造成功的還很少，大部分村多還在前期研究策劃階段。隨著時(shí)間的過去，村民可能有新的想法，政府也可能有新的政策，使城市的空間再在新的追求下發(fā)生變化，也許這就是城市。我就在想，城市化的進(jìn)程我們不僅是解決住的問題，同時(shí)也是我們需要解決工作問題，可以想象我們利用部分舊村建設(shè)商業(yè)、辦公、配套等更多的公共建筑，為未來城市留點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的活力，也為城中村改造找點(diǎn)空間上的變化。

四、城中村改造應(yīng)打破村界

長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元制，農(nóng)村如同二十世紀(jì)80年代的國(guó)有企業(yè)，具有社會(huì)政治管理、經(jīng)濟(jì)分配的權(quán)力，使之變成了一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立體，村民對(duì)村集體具有極強(qiáng)的依賴性，這種長(zhǎng)期形成的對(duì)村界的認(rèn)同感，短期內(nèi)不可能消除，使得需要全局統(tǒng)籌的配套設(shè)施建設(shè)難以開展，安置房建設(shè)也局限于本村本土，異地安置與貨幣安置措施舉步為艱。而各村的土地資源與人口分布又是相當(dāng)不均衡，另外，改造地塊邊界又具有很大的不可預(yù)計(jì)性，使得以城市設(shè)計(jì)為導(dǎo)向的容量控制在這種條件下很難起作用，需要經(jīng)常性地調(diào)整容積率以實(shí)現(xiàn)理論上的“就地平衡”。

所以，打破“村界”需要打破城鄉(xiāng)二元制，與城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)充分接軌，使村改住房能進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行自由交易，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化融合，為將來村改居提供條件。

五、城市隨著城中村改造而變化

也許我們的過去太落后，幾呼沒有值得我們規(guī)劃部門為之保留，我們城中村改造時(shí)幾呼一律拆除，專家們會(huì)大呼特呼：“我們?yōu)槭裁床槐Ａ魵v史”。去過巴黎的人，誰都會(huì)為巴黎的歷史古跡和文化氛圍而深深震撼。漫步巴黎街頭，留下的最深刻印象是：它既保留著許多聞名世界的歷史遺跡和藝術(shù)建筑，如埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、盧浮宮、凡爾賽宮，又有許多宏偉壯麗的現(xiàn)代建筑，如拉德芳斯大拱門、蓬皮杜文化中心，讓人流連忘返。巴黎無疑是極其重視文化藝術(shù)傳統(tǒng)保護(hù)的。正是因?yàn)樗鼡碛兄?、保護(hù)著自己的歷史和文化，才擁有著屬于它自己的靈魂。

那么我們的歷史在哪里？這需要我們有關(guān)部門去尋找去研究，也許是村頭的榕樹，也許是小河上的古橋，也許有我們祖輩留下的祖屋，因?yàn)槲覀冏孑吀F，不可能為這個(gè)城市留下“法國(guó)街頭的藝術(shù)建筑”，但我們是否在舊村改造過程中增添新的建筑時(shí)留住歷史的元素。

第2篇：城中村改造的好處范文

關(guān)鍵詞：城中村；居住環(huán)境優(yōu)劣勢(shì)；西安高新區(qū)

所有西安城中村給人的整體特點(diǎn)：路邊隨處可見的垃圾堆，偶爾有一兩只流浪狗、流浪貓亂竄，還問或夾雜著各種小販的吆喝聲和各種車輛的鳴笛聲，而高新區(qū)的城中村也不例外，完全繼承了這個(gè)特點(diǎn)。

西安城中村如果按照季節(jié)來衡量舒適度的話，春天應(yīng)該是最舒適、也是最好度過的季節(jié)，溫度適宜、生活方便。其他三個(gè)季節(jié)都或多或少有些許缺點(diǎn)。

夏天最難熬的是熱。城中村的房子一般都不是南北通透的，基本上是不通風(fēng)的，而且房間是沒有空調(diào)的，每個(gè)房間會(huì)裝有吊扇，但是對(duì)于西安夏天40度的溫度來說這只是杯水車薪，而且吊扇不能長(zhǎng)時(shí)間打開，加之房間都比較小，所以，熱成了城中村夏天住宿的唯一特點(diǎn)。

西安夏末初秋時(shí)期的雨比較多，這是大家都知道的！住了沒多長(zhǎng)時(shí)間就開始進(jìn)入雨期。由于城中村都面臨拆遷，道路長(zhǎng)久失修，路面坑洼不平。如果下大雨，路面上出現(xiàn)很大的水潭，加之拆遷過程中留下的殘?jiān)?，一眼望去，一片狼藉。這對(duì)于人們的出行很不方便。下雨天除了走路，一般三輪車是出村子的唯一途徑，加之大家上班時(shí)間比較集中，就會(huì)出現(xiàn)下雨天三輪車的供不應(yīng)求，時(shí)常會(huì)看見哄搶、吵架的場(chǎng)面。而下雨天走路出村的人經(jīng)常會(huì)面臨三輪車經(jīng)過水潭時(shí)濺起的泥水，會(huì)對(duì)上班的衣著干凈度產(chǎn)生壞的影響，所以就要求有很好的反應(yīng)能力。

下雨除了出村難，還有一個(gè)問題就是――潮濕。房間里的東西摸上去都能感覺潮潮的，夸張點(diǎn)的地方就好像被水浸泡過一樣。

星期天，天晴了，太陽出來了，就得曬被子，這還需要速度，不能起得很晚，要是太晚了，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)樓頂已被別人占滿，到處都是被褥，一丁點(diǎn)的空都沒有了，就只能隔天再曬。

秋天來了，冬天還遠(yuǎn)嗎？

很快冬天到了，忘了告訴大家，城中村都是沒有暖氣的，如果有人怕冷，建議不要選擇那里，因?yàn)槟銜?huì)發(fā)現(xiàn)冬天很難度過。城中村取暖主要靠的是電暖器或者其他取暖設(shè)施。除了有電暖器等取暖設(shè)施外，最重要的是――電！這里因?yàn)樽〉娜吮容^多，天冷了大家都用高功率的電暖設(shè)備，所以一到用電高峰期，就會(huì)跳閘。所以需要你有很好的心理承受能力，要不然一整晚你就會(huì)在狂躁不安中度過。不過也不需要擔(dān)心，因?yàn)槟愫芸鞎?huì)適應(yīng)的，也因?yàn)橥ｋ娛墙?jīng)常性的。

除了這些，還有就是城中村住的人很雜：上班族，民工，還有無業(yè)游民，所以安全就成了重點(diǎn)。這不但要求房東做好安全工作，重要的是自己一定要多留心。

有人問城中村難道就沒有一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)？我肯定的說――當(dāng)然有！這里還是有很多的好處的。

1 房租：這里的房租相比較其他地方便宜了很多，尤其是和樓房比是有很大的優(yōu)勢(shì)的。這對(duì)于剛出校門、剛步入社會(huì)、收入有限的學(xué)生來說應(yīng)該是最佳的選擇。據(jù)我所知，城中村的房子一般都是10～25平米大小，蓋的時(shí)間久的都沒有衛(wèi)生間，新蓋的普遍都帶有衛(wèi)生間，還有一小部分會(huì)在衛(wèi)生間裝有洗澡用的熱水器。由于大小，裝修程度及位置的區(qū)別，城中村的房子由120到五六百不等，不過總的對(duì)低消費(fèi)人群來說還是吸引力很大。

2 食：俗話說：民以食為天！所以吃飯也應(yīng)該考慮其中！城中村的村頭一般都有菜攤，而且經(jīng)常還有附近村子的村民挑著自己種的菜來賣，價(jià)格肯定比超市的便宜，而且很新鮮，對(duì)于那些早出晚歸的上班族來說最關(guān)鍵的應(yīng)該是方便。如果住樓房，離超市近還可以每天去買菜，要是遠(yuǎn)就比較麻煩。也有人可能會(huì)說對(duì)他們沒有影響，因?yàn)樗麄儾蛔鲲?。說到這點(diǎn)還是比住樓房方便，住樓房的人不可能很方便找到既好吃又很便宜的飯菜嗎，但是城中村臨街一樓基本都是商鋪，有各種飯店，各種美食，味道都不錯(cuò)，而且很便宜。

3 生活：城中村大到衣服，鍋碗瓢盆，小到一般的生活用品都是應(yīng)有盡有，雖然質(zhì)量都一般，但是對(duì)于要求不是很高的人還可以。

4 健康：城中村一般都在辦公區(qū)或者經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的附近，住在這可以步行或者騎自行車上班，這不僅可以省一筆交通費(fèi)，不用擠公交，更重要的是鍛煉身體。現(xiàn)在的上班族基本上都是成天面對(duì)電腦，缺乏運(yùn)動(dòng)，長(zhǎng)此以往身體素質(zhì)下降，而住在這里，每天可以選擇步行或自行車代步，這就從根本上解決了身體狀況。

對(duì)于住在西安高新區(qū)城中村的人們來說還有一點(diǎn)好處：呼吸新鮮空氣。從高新區(qū)大部分的城中村到單位集中地都會(huì)經(jīng)過一個(gè)很長(zhǎng)的綠化帶（唐城墻遺址公園），這里綠化和環(huán)境都很好。每天早上公園的小路上都有鍛煉身體的老人、遛狗的人，偶爾天氣好還有年輕的媽媽推著小孩?？粗先舜认榈男?、看著年輕媽媽幸福的笑、看著小孩純真的笑，還有小狗調(diào)皮地上竄下跳，幸福和輕松就這樣蔓延……

第3篇：城中村改造的好處范文

市委副書記、市長(zhǎng)率規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等市級(jí)部門負(fù)責(zé)人赴街道調(diào)研工作，督促部署重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)。在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程的推進(jìn)需要會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)來突破瓶頸制約。街道要咬緊牙關(guān)，集中精力，合力攻堅(jiān)，全力做好征地拆遷等相關(guān)工作，為全市重大項(xiàng)目、中心城區(qū)改造提升等重點(diǎn)工程建設(shè)贏得寶貴時(shí)間和空間。

街道關(guān)于東部文化商務(wù)區(qū)建設(shè)工程、北二環(huán)東延綜合改造工程、東南骨干道路工程等市級(jí)重大項(xiàng)目征地拆遷安置工作和加快推進(jìn)城市化、推進(jìn)中心城區(qū)改造提升工，對(duì)街道前階段工作表示充分肯定。這些市級(jí)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程征地拆遷安置工作的有序推進(jìn)，是街道積極努力所取得的成績(jī)，充分說明了街道領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)有戰(zhàn)斗力的集體。

指出，東部文化商務(wù)區(qū)建設(shè)工程、北二環(huán)東延綜合改造工程、東南骨干道路工程是今年市委市政府的重點(diǎn)工作，更是廣大老百姓的殷切期盼。這些重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建成后，將迅速提升城市品位，改善商務(wù)配套環(huán)境，極大方便老百姓的出行，對(duì)今后發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。街道作為這些重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程實(shí)施的主戰(zhàn)場(chǎng)，要咬緊牙關(guān)，集中精力，合力攻堅(jiān)，全力做好征地拆遷工作，為全市重大項(xiàng)目、中心城區(qū)改造提升等重點(diǎn)工程建設(shè)贏得寶貴的時(shí)間和空間。

強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，重在抓好關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。要根據(jù)“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)年”的安排部署，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，細(xì)化方案，強(qiáng)化考核，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)到位：一是要細(xì)化工作方案。要根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度要求和安排，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)、進(jìn)度要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作環(huán)節(jié)和方法，確保能按時(shí)完成征地拆遷的工作任務(wù)；二是要強(qiáng)化考核。要依據(jù)工作方案來制定科學(xué)的考核辦法，將工作任務(wù)考核細(xì)化到部門、工作小組和每個(gè)參與的工作人員，以考核促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。

對(duì)街道推進(jìn)城市化工作，指出，街道作為中心城區(qū)的重要組成部分，要抓住中心城區(qū)改造提升的歷史性機(jī)遇，在服從市域整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定自身功能定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向，編制科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。今年推進(jìn)城市化工作的重中之重在于努力探索出一條適合城中村改造推廣的模式和機(jī)制，為下步大規(guī)模推進(jìn)城中村改造提升工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地享受“中提升”的好處。

第4篇：城中村改造的好處范文

一、泰安市農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀及存在問題

泰安市位于山東省中部、泰山南麓,是重要的對(duì)外開放旅游城市。市域總面積7762平方公里,轄泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣,人均耕地只有0.95畝,人地矛盾比較突出。特別是隨著近年來經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,建設(shè)用地供需矛盾日益突出。

由于長(zhǎng)期以來農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和足夠的資金,加之礦區(qū)塌陷、占?jí)杭按迕穸嗾颊氐扔绊?致使農(nóng)村居民點(diǎn)占地規(guī)模過大,人均用地多,土地利用率低,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)勢(shì)的形成和發(fā)揮,阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模大,人均用地多

目前泰安市共有3597個(gè)村,117.99萬農(nóng)村住戶,農(nóng)業(yè)人口372.7萬人。農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模大,其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積達(dá)60640.55公頃,占全市土地總面積的7.8%。全市農(nóng)村人均占用居民點(diǎn)面積162.7平方米,高于國(guó)家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的人均居民點(diǎn)用地上限150平方米。從各縣市區(qū)的用地情況來看,人均用地最低的是泰山區(qū),為133.93平方米;人均用地最高的是東平縣,為168.79平方米。

農(nóng)村居民點(diǎn)分布散亂,土地利用率低

全市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模大小不一,且分布散亂。這一方面把農(nóng)用土地分割得支離破碎,難以規(guī)模經(jīng)營(yíng);另一方面又使建設(shè)用地不能集聚成片,不利于村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè),阻礙了農(nóng)村居住環(huán)境水平的提高。

大部分村莊內(nèi)部由于缺乏規(guī)劃,宅基地亂占亂建,造成村莊布局結(jié)構(gòu)混亂,土地利用率低,土地閑置面廣量大。有的村內(nèi)空閑地多,形成“空心村”;有的住戶建新不拆舊造成一戶兩宅甚至多宅現(xiàn)象;有的村民遷居外地仍保留宅基地;多數(shù)村莊居住分散,宅基地利用不充分。村莊布局散亂造成土地閑置情況不同程度的存在,大量土地資源浪費(fèi),村內(nèi)公共設(shè)施無法合理布局,建設(shè)用地結(jié)構(gòu)極不合理,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居住環(huán)境的改善和居住條件的提高。

全市“城中村”、城邊村問題也較嚴(yán)重?！俺侵写濉蓖恋赝顿Y強(qiáng)度低,集聚效益差,對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的總體布局制約性強(qiáng);城邊村土地非法流轉(zhuǎn)嚴(yán)重,對(duì)耕地有很強(qiáng)的蠶食性。

農(nóng)村建設(shè)用地受礦區(qū)塌陷、占?jí)河绊懘?/p>

泰安市是礦產(chǎn)資源大市,煤炭等地下礦產(chǎn)資源豐富,這些礦產(chǎn)資源的開采,在一定程度上導(dǎo)致地面塌陷及環(huán)境污染,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迩f建設(shè)和村民的生產(chǎn)生活。目前,泰安市采煤塌陷、占?jí)和恋孛娣e較大的縣區(qū)涉及肥城市、新泰市和寧陽縣。塌陷、占?jí)和恋亻e置時(shí)間長(zhǎng),復(fù)墾成本高,難度大。

二、泰安市農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式分析

泰安市被批準(zhǔn)為第一批掛鉤試點(diǎn)地區(qū)后,確立了以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點(diǎn),“撤并自然村、整治空殼村、建設(shè)中心村”的農(nóng)村居民點(diǎn)整理總體思路,通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理,強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,提高村鎮(zhèn)建設(shè)總體水平,努力推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)?？偨Y(jié)泰安市農(nóng)村居民點(diǎn)整理實(shí)踐,主要有4種模式。

整體搬遷整理模式

這種模式主要適用于礦區(qū)塌陷及占?jí)河绊憞?yán)重的農(nóng)村居民點(diǎn),通過將塌陷及占?jí)簠^(qū)內(nèi)的村莊整體遷出,另選新址建設(shè)新村,將舊村址整理復(fù)墾為耕地。采取這種整理模式最典型的是肥城市。該市塌陷區(qū)主要分布在老城、湖屯、王瓜店、石橫四個(gè)鎮(zhèn),涉及71個(gè)行政村,總面積5000公頃。目前已搬遷了18個(gè)村,正在搬遷的有5個(gè)村。石橫鎮(zhèn)北大留村2003年下半年開始整體搬遷,目前村民已全部搬進(jìn)了新居。原村址占地897畝,新村規(guī)劃占地面積402畝,復(fù)墾后可凈增耕地495畝。新居民點(diǎn)以建設(shè)樓房為主,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,由采煤企業(yè)出資在城鎮(zhèn)周圍建設(shè)多層居民樓,逐步向城鎮(zhèn)駐地集中。

這種整理模式的主要特點(diǎn):一是騰空節(jié)約土地的面積比例較大;二是易于實(shí)現(xiàn)“三集中”;三是農(nóng)民的生活質(zhì)量、居住條件提高較大;四是復(fù)墾的難度較大。由于礦區(qū)村民相對(duì)比較富裕,又有礦山企業(yè)的資金支持,該類型的村莊搬遷實(shí)施相對(duì)較容易,但舊村復(fù)墾周期較長(zhǎng),需要資金較多。

拆舊建新整理模式

這種模式主要適用于村內(nèi)空閑地較多的空心村,通過對(duì)舊村進(jìn)行改造,最大限度地減少閑置土地,整個(gè)村莊改造完成后,可騰出三分之一以上土地,新增耕地質(zhì)量較好。這種整理模式占全市試點(diǎn)面積的80%左右。根據(jù)具體整理情況,又分為兩種形式。

一是整體拆舊建新。該模式主要是在原村址外就近規(guī)劃建設(shè)新村。這類村集體經(jīng)濟(jì)比較雄厚,能拿出一定的資金用于啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如肥城市石橫鎮(zhèn)北高余村占用300畝荒坡地建設(shè)新村,騰出土地1213畝,凈增耕地913畝,同時(shí)建起了公園、停車場(chǎng)、老年公寓等設(shè)施,村民的居住條件和居住環(huán)境發(fā)生很大變化,成為該市新農(nóng)村建設(shè)中的典范。

二是滾動(dòng)發(fā)展拆舊建新。該模式主要是按照新村規(guī)劃在原村址上由村中心向外擴(kuò)展建設(shè),或者在村邊“撕”開一個(gè)角向里延伸滾動(dòng)建設(shè),或者在村邊規(guī)劃一塊啟動(dòng)土地,由外向內(nèi)搬遷滾動(dòng)建設(shè)。該模式主要以建設(shè)平房為主,是當(dāng)前泰安市舊村改造的主要模式。由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,在具體操作過程中存在拆遷戶新建房屋投資高、投工多、難度大、實(shí)施慢等問題。岱岳區(qū)范鎮(zhèn)施莊村曾是典型的“空心村”,整理前村莊占地890畝,村內(nèi)舊宅基、空閑地較多,土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。村莊整理后占地僅290畝,全村沿街統(tǒng)一規(guī)劃了商住一體的小康樓,昔日的臭水溝治理成了地下排水渠,小胡同整治成了寬暢的硬化公路,舊宅基、空閑地、廢棄坑塘變成了耕地,新增耕地600余畝,人均增加耕地0.21畝,產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益,年增加收入300余萬元。

歸村并點(diǎn)整理模式

該模式主要適用于自然村比較多、居住分散的大行政村,按照規(guī)劃將幾個(gè)自然村歸并到一起集中建設(shè)中心村。該模式約占全市農(nóng)村居民點(diǎn)改造的8%左右。這種模式節(jié)約土地資源、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效果均較明顯,但由于涉及多個(gè)村莊,村民意見較分散,工作難度較大,應(yīng)注意在尊重村民意見和科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺(tái)村整理項(xiàng)目,將原半山坡上的6個(gè)自然村搬遷到山下歸并為1個(gè)新村后,道路等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善,極大地方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。經(jīng)整理復(fù)墾,又騰出土地600余畝。

“城中村”改造整理模式

該模式主要集中在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),所涉及的村莊大多處在城鄉(xiāng)結(jié)合部。泰安市在“城中村”改造方面探索較早,確定了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、政策扶持的工作思路,以推進(jìn)舊村改造工作。1996年對(duì)岱廟辦事處市場(chǎng)社區(qū)的改造就很典型。舊村改造前,這里地勢(shì)低洼,居民住房破爛不堪,改造后,社區(qū)面貌煥然一新,騰出土地面積4.5萬平方米,建設(shè)經(jīng)營(yíng)攤位1000個(gè),安置居民及下崗職工1500余人就業(yè),4000多居民住上寬敞明亮的樓房,街道、市場(chǎng)規(guī)劃有序,居民收入日益增加,2004年首批跨入“百?gòu)?qiáng)村街”行列。從2003年開始,肥城市全部停止了對(duì)城區(qū)周圍35個(gè)村新批宅基地以及在原宅基地上的新建、改建、擴(kuò)建的審批,計(jì)劃利用3年～5年的時(shí)間,對(duì)35個(gè)“城中村”進(jìn)行拆遷改造,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū),立體發(fā)展,向空中、地下要地,“城中村”全部開發(fā)改造完成后可騰出土地1.1萬多畝。

三、泰安市農(nóng)村居民點(diǎn)整理采取的措施

泰安市在農(nóng)村居民點(diǎn)整理探索中,采取了多項(xiàng)有力措施,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益,積累了推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理的經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),共同協(xié)作

實(shí)施掛鉤政策,開展農(nóng)村居民點(diǎn)整理,建設(shè)新農(nóng)村,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,制度是保障。泰安市注重做到“四到位”,即領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、政策到位、監(jiān)察到位。為保證工作順利實(shí)施,市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),分工市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)掛鉤試點(diǎn)工作的日常調(diào)度。同時(shí),市政府加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理的資金投入,從土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)中拿出一定資金用于掛鉤工作。

強(qiáng)化措施,規(guī)范操作

為鼓勵(lì)村莊歸并整理,切實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè),市政府和各縣區(qū)制訂了一系列規(guī)章制度規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)整理和新農(nóng)村建設(shè)。全市要求,對(duì)騰空后的土地,按照開發(fā)整理的相關(guān)規(guī)范及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾,最大限度降低成本,提高效益,給群眾留足實(shí)惠。肥城市在城區(qū)周圍村莊整理中,制定了從拆遷、補(bǔ)償?shù)桨仓玫囊幌盗袃?yōu)惠政策,開發(fā)改造的城中村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后,招拍掛土地收益扣除規(guī)定成本后的凈收益的80%返還村里,專項(xiàng)用于舊村開發(fā)改造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民的生產(chǎn)生活保障。

政策引導(dǎo),重點(diǎn)扶持

一是對(duì)舊村改造中騰出的空宅地,經(jīng)國(guó)土部門立項(xiàng)批準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目按復(fù)墾面積1:1置換建設(shè)用地指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)先用于原村的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)及群眾安置,其他節(jié)余部分,實(shí)行有償使用。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位使用掛鉤指標(biāo)的,向用地單位收取一定的掛鉤指標(biāo)款,專項(xiàng)用于群眾搬遷和土地復(fù)墾整理。二是鼓勵(lì)零星村莊農(nóng)戶按規(guī)劃就近遷入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)中心村建房落戶,跨村建房的農(nóng)戶在原戶口村無住宅或拆除原住宅并由村集體經(jīng)濟(jì)組織無償收回宅基地的,新建住宅用地可享受本村村民同樣的政策。三是在新農(nóng)村建設(shè)過程中,對(duì)于節(jié)余的用地,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給村集體,用于新村基礎(chǔ)設(shè)施配套。

四、做好掛鉤試點(diǎn)工作的對(duì)策建議

加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化指導(dǎo)

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村居民點(diǎn)整理工作的宣傳力度。掛鉤試點(diǎn)工作作為開展農(nóng)村居民點(diǎn)整理、拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展空間、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措,意義重大。今后應(yīng)加大宣傳工作力度,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,特別是老百姓進(jìn)一步了解這項(xiàng)工作,關(guān)心、支持這項(xiàng)工作。

強(qiáng)化對(duì)掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村居民點(diǎn)整理的分類指導(dǎo)。掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村居民點(diǎn)整理工作涉及面廣、政策性強(qiáng),同時(shí)由于各地、各村情況不同,實(shí)施方法也應(yīng)有所不同,不能采用一刀切的簡(jiǎn)單做法。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況,采取不同的整理模式,并加強(qiáng)指導(dǎo),形成上下配套聯(lián)動(dòng)、共同參與掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村居民點(diǎn)整理的局面。

科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化布局

實(shí)施掛鉤政策,要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上編制整理規(guī)劃,做到優(yōu)化布局,有序開展。農(nóng)村居民點(diǎn)整理規(guī)劃要以土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo),并與其他有關(guān)規(guī)劃銜接,符合適度超前、因地制宜、各具特色的要求,并嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求組織實(shí)施。在編制整理規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分考慮如何優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),合理預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下,因地因時(shí)對(duì)居民點(diǎn)內(nèi)部進(jìn)行總體平面規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)居民點(diǎn)內(nèi)部各項(xiàng)用地作出近、遠(yuǎn)期總體布局和具體規(guī)劃。在規(guī)劃編制和實(shí)施中建立公眾參與制度,發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用,及時(shí)對(duì)規(guī)劃的制定和實(shí)施效果作出反應(yīng)。

完善措施,保障資金

實(shí)施掛鉤政策,開展農(nóng)村居民點(diǎn)整理,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),要有完善的政策措施保障。要在國(guó)家和省相關(guān)政策的指導(dǎo)下,制定符合本地情況的政策措施,保障掛鉤政策和農(nóng)村居民點(diǎn)整理的實(shí)施。完善土地登記,明確土地權(quán)屬,建立農(nóng)村超占宅基地有償使用制度,清理多占宅基地,做好新舊宅基權(quán)屬注銷替換登記。對(duì)一戶多宅和宅基地超標(biāo)準(zhǔn)部分、村內(nèi)空閑地、戶口遷出宅基地空置的,收取宅基地有償使用費(fèi),促使其把超占宅基地及閑置宅基地交歸集體統(tǒng)一管理,通過經(jīng)濟(jì)手段制止多占、超占現(xiàn)象。

建立農(nóng)村居民點(diǎn)整理資金保障體系,加大對(duì)掛鉤工作的資金扶持。應(yīng)建立以政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村居民點(diǎn)整理資金保障機(jī)制,在“政府補(bǔ)一點(diǎn),鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn),農(nóng)民投工投勞”常規(guī)做法的基礎(chǔ)上,加大政府投入,從建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)中拿出部分資金作為扶持資金,以解決有關(guān)村的拆舊費(fèi)用和整理復(fù)墾區(qū)的資金問題。

內(nèi)涵挖潛,提高效益

實(shí)施掛鉤政策,開展農(nóng)村居民點(diǎn)整理,要堅(jiān)持節(jié)約集約用地,走內(nèi)涵挖潛的路子。新農(nóng)村是人口相對(duì)集中、規(guī)劃到位、基礎(chǔ)設(shè)施配套的集居點(diǎn)。開展農(nóng)村居民點(diǎn)整理,建設(shè)新農(nóng)村,應(yīng)當(dāng)以提高土地利用率和產(chǎn)出率為目標(biāo),以增進(jìn)土地效益為根本宗旨。要逐步將住宅分散、容積率低、占地面積大的居民點(diǎn)集中到一起,挖掘存量,變農(nóng)村建設(shè)用地外延擴(kuò)張為內(nèi)涵挖潛方式,集約高效利用土地。

因地制宜,以點(diǎn)帶面

要按照“先行試點(diǎn),逐步推開”的要求,因勢(shì)利導(dǎo)地搞好居民點(diǎn)整理和新農(nóng)村建設(shè)?？上刃写_定有條件有代表性的村開展試點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn),逐步推開,不能操之過急,不顧條件,一哄而上。根據(jù)長(zhǎng)規(guī)劃短安排的要求,成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè),逐步推進(jìn)。堅(jiān)持邊拆舊,邊整理,邊建新,把拆舊建新與整治村容村貌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來,使農(nóng)民群眾真正體會(huì)到掛鉤政策的好處。

第5篇：城中村改造的好處范文

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人類天生的傾向，就是愛高估自己的好運(yùn)氣，而低估遭遇不幸的幾率，這個(gè)傾向讓我們吃了不少的苦頭。人類的另一弱點(diǎn)是往往自我感覺良好，股民的常見心態(tài)便是如此。但好的自我感覺并不一定能為你帶來好運(yùn)氣。

央視《今日說法》近日?qǐng)?bào)道：2014年11月20日，武漢漢陽區(qū)某居民小區(qū)，一名出生才44天的女嬰，被樓上掉落的水泥塊砸中頭部，雖經(jīng)搶救活下來了，但頭部嚴(yán)重受損，已現(xiàn)癱瘓癥狀，其后續(xù)治療費(fèi)用尚是個(gè)無底洞。

更讓女嬰家人寒心的是，警察無法找到水泥塊是從哪層樓上掉落的？于是，在律師建議下，女嬰監(jiān)護(hù)人將除一樓外的該樓128位住戶全部告上法庭。這一來，樓上住戶齊聲喊冤，表示不服。

我想說的意思與本起官司無關(guān)，而是另外一個(gè)話題：如果女嬰的父母，在她出生后，即為她購(gòu)買了意外險(xiǎn)和醫(yī)療險(xiǎn)，那么，當(dāng)孩子不幸受傷后，在未找到作案者或官司有結(jié)果且執(zhí)行完畢之前，起碼在治療費(fèi)用方面，女嬰家是不是稍微寬裕些？

當(dāng)然，這個(gè)可能性不大，因?yàn)榕畫敫改冈跄芰系脚畠簩⒃獯颂旖抵?？同樣，該樓?28位樓上住戶也未料此風(fēng)險(xiǎn)，不然就不會(huì)有人“高空拋物”了。據(jù)《今日說法》報(bào)道：該小區(qū)乃城中村改造的回遷樓，居民們以前住平房，習(xí)慣了隨手往外扔?xùn)|西，住高層后仍難改舊習(xí)，垃圾、鋼管、空簍，什么都往外扔……

范圍再擴(kuò)大一下，該小區(qū)的物業(yè)部門、居委會(huì)以及漢陽區(qū)政府，對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率顯然也估計(jì)不足。不然，他們?cè)缇蜁?huì)采取措施，嚴(yán)防預(yù)期之風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)了。《今日說法》報(bào)道說：武漢市城中村改造，1/3位于漢陽區(qū)，該區(qū)遂成“高空拋物”的重災(zāi)區(qū)。女嬰被砸事故發(fā)生后，漢陽區(qū)政府斥資300萬元，為全區(qū)居民購(gòu)買了公共安全保險(xiǎn)，全國(guó)獨(dú)一無二;居委會(huì)挨家挨戶發(fā)杜絕“高空拋物”的倡議書;政府在該小區(qū)安裝多個(gè)對(duì)空攝像頭，全天候監(jiān)控“高空拋物”……

人類天生的傾向，就是愛高估自己的好運(yùn)氣，而低估遭遇不幸的幾率，這個(gè)傾向讓我們吃了不少的苦頭。

有些人很懂得計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)幾率，保險(xiǎn)公司就是高手，因?yàn)樗麄円悴缓脦茁剩蜁?huì)賠錢甚至破產(chǎn)。但我們普通人算幾率都是外行，當(dāng)保險(xiǎn)推銷員口若懸河地向我們介紹各個(gè)險(xiǎn)種的組合及其好處，我們常常是看得眼花繚亂，聽得一頭霧水。但，你買保險(xiǎn)買的就是保險(xiǎn)公司計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，即俗話說的“不怕一萬，只怕萬一”。

在我生活的省份，曾發(fā)生過一起震驚全國(guó)的特大火災(zāi)，數(shù)以百計(jì)的人葬身火海，他們中只有1/4生前買過保險(xiǎn)，他們的遺屬獲得了及時(shí)賠付;保險(xiǎn)公司更趁機(jī)展開行動(dòng)，向當(dāng)?shù)卮迕翊罅π麄髻?gòu)買保險(xiǎn)的必要性和重要性，號(hào)召村民踴躍購(gòu)買。但結(jié)果非常出人意料―他們一張保單都沒簽到！村民們將保險(xiǎn)推銷員視作“掃帚星”，認(rèn)為“買保險(xiǎn)不吉利！本來好好的人，一買保險(xiǎn)說不定就出事兒了”……

實(shí)際上，村民的心態(tài)是這樣的：不買保險(xiǎn)，我們還可以無視壞事發(fā)生的幾率;買了保險(xiǎn)，等于有了一份提醒，要被迫面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)幾率了，這讓許多人心里不舒服。

人類的另一弱點(diǎn)是往往自我感覺良好，股民的常見心態(tài)便是如此。但好的自我感覺并不一定能為你帶來好運(yùn)氣。

第6篇：城中村改造的好處范文

“中天·未來方舟”項(xiàng)目，位于貴陽東郊，占地12800畝，按照規(guī)劃，2018年這里將屹立一座容納17萬人、建筑面積達(dá)到720萬平方米的巨型樓盤。它包括70萬平方米大型生態(tài)辦公集群、濱水風(fēng)情商業(yè)街、10萬平方米大型商業(yè)MALL、大型山體主題公園、海洋館等。

沖著這么誘人的前景，一位李姓重慶商人日前斥資1億元在此買下包括616套房的一整棟樓。

在中國(guó)別的城市，極少有樓盤達(dá)到如此大的體量，但在貴陽，這卻還不算最大的樓盤。貴陽堪稱最不發(fā)達(dá)的省會(huì)城市之一，地級(jí)以上城市人均GDP排名全國(guó)第161位（2010年數(shù)據(jù)）、人口僅432萬。

緊鄰老城區(qū)西一環(huán)路的巨無霸樓盤“宏立城·花果園”，建筑面積更達(dá)到驚人的1830萬平方米，規(guī)劃居住人口35萬人。2010年10月開盤以來，因其單盤銷量連續(xù)23個(gè)月踞全國(guó)之首，花果園被稱為“中國(guó)第一神盤”。

貴陽近郊，開發(fā)商已完成拿地的樓盤“中鐵·國(guó)際生態(tài)城”和“中天·假日方舟”的規(guī)劃建筑面積也分別達(dá)2440萬平方米和1200萬平方米。而當(dāng)下在貴陽已規(guī)劃和在建的，建筑面積超過200萬平方米的樓盤，不下10個(gè)。

超級(jí)大盤如雨后春筍般在貴陽涌現(xiàn)，引起媒體廣泛關(guān)注。為何在并不富裕、人口也并不算密集的貴陽會(huì)出現(xiàn)如此之多的超大樓盤？在其他城市樓市陷入調(diào)控陷阱之時(shí)，貴陽為何會(huì)出現(xiàn)樓市銷售火爆的現(xiàn)象？

開發(fā)商幫政府運(yùn)營(yíng)城市

十年前，貴陽樓市也曾是百花齊放，“最多時(shí)有一千多家地產(chǎn)商，有項(xiàng)目的三百多家”。但后來，大盤模式逐漸開始風(fēng)行。

這首先源于土地供給模式。貴陽房市的土地供給方即地方政府偏好大盤模式。一般來說，地方政府更傾向于控制土地供給量以抬高地價(jià)，獲取更高土地出讓收益。但在貴陽，由于財(cái)政規(guī)模有限，地方政府無力進(jìn)行土地整理和市政投資，于是選擇了讓渡土地收入，借助社會(huì)資金，以超級(jí)大盤的路徑快速實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市升級(jí)改造。

中天城投集團(tuán)在金陽新區(qū)開發(fā)的樓盤“中天·會(huì)展城”中，總投資51億元，土地成本、前期工程、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等非建安工程成本就高達(dá)13億元。而在花果園項(xiàng)目中，開發(fā)商貴州宏立城集團(tuán)完成了舊城改造中最難啃的骨頭——占地三千多畝、人口五萬余人的城中村、棚戶區(qū)拆遷安置工作。貴陽的拆遷成本約為每平方米1000-2000元，宏立城通過限時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)等措施1個(gè)月內(nèi)就拆遷了9000戶。

此外，宏立城集團(tuán)還負(fù)責(zé)修建區(qū)內(nèi)12條道路、十多所學(xué)校、25萬平方米購(gòu)物中心和6大主題公園。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w公開報(bào)道，在花果園項(xiàng)目的彭家灣和五里沖片區(qū)改造項(xiàng)目中，宏立城共投入了900億元。

如此巨大的投入是當(dāng)?shù)卣y以承擔(dān)的。2011年貴陽市財(cái)政總收入僅401.31億元，可謂拮據(jù)——與鄰近省會(huì)城市相比，同年昆明財(cái)政總收入700.92億元，成都更高達(dá)1619.6億元。

只有借助開發(fā)商的力量，政府才得以對(duì)老城區(qū)城中村和棚戶區(qū)進(jìn)行改造，或布局城市新功能區(qū)如金融中心、旅游勝地、CBD等，實(shí)現(xiàn)GDP的高增長(zhǎng)，超級(jí)大盤實(shí)質(zhì)是開發(fā)商幫政府在運(yùn)營(yíng)城市。

經(jīng)典的成功案例是2007年開盤的貴陽金陽新區(qū)“世紀(jì)城”項(xiàng)目，該樓盤建筑面積600萬平方米，建成后形成金陽新區(qū)最繁華的12萬人聚居的住宅小區(qū)和商業(yè)中心。政府開發(fā)金陽新區(qū)10年無起色，‘世紀(jì)城’一個(gè)項(xiàng)目便使這一大片都熱鬧起來了。

天下沒有免費(fèi)的午餐。開發(fā)商愿意出資進(jìn)行土地整理和市政配套建設(shè)，要么會(huì)漲價(jià)銷售，要么拿到超大地塊蓋超大樓盤來攤薄成本。于是，在競(jìng)爭(zhēng)激烈、房?jī)r(jià)低廉的貴陽，超大樓盤應(yīng)運(yùn)而生。

這一游戲的核心是土地出讓模式。多位業(yè)內(nèi)人士告訴南方周末記者，貴陽當(dāng)?shù)卣话銜?huì)規(guī)劃出千畝以上的大地塊，然后尋找有實(shí)力的開發(fā)商，將此地塊上的土地征用、拆遷整理、安置房建設(shè)和市政配套工程等本該由政府承擔(dān)的土地一級(jí)開發(fā)，交由開發(fā)商完成。當(dāng)土地整理完成，地塊“招拍掛”（招標(biāo)、拍賣、掛牌）時(shí)，政府確保該開發(fā)商獲得對(duì)此地塊的二級(jí)開發(fā)資格。這種模式被稱為“土地一、二級(jí)捆綁聯(lián)動(dòng)”。

比如，未來方舟的開發(fā)商、上市公司中天城投從2006年起就介入未來方舟地塊的一級(jí)開發(fā)，并斥資數(shù)億元以BT（建設(shè)——移交）模式投建了地塊內(nèi)的交通要道“水東路”，也承擔(dān)了當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)村莊的拆遷工作。

此外，先以生地掛牌，讓開發(fā)商預(yù)交土地費(fèi)，用以拆遷和土地整理，待完成后再轉(zhuǎn)讓熟地的“生地熟掛”模式，在貴陽也是一種普遍現(xiàn)象。

誰都能利益均沾？

值得關(guān)注的是，貴陽大盤模式中，開發(fā)商不再暴利，買房者得了實(shí)惠，政府不搞“土地財(cái)政”也成功實(shí)現(xiàn)了城市的升級(jí)改造。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，貴陽模式其實(shí)是政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃和開發(fā)商市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的有效協(xié)同，最終政府、企業(yè)、社會(huì)三方各取所需、利益均沾。

對(duì)于開發(fā)商來說，該模式的好處顯而易見。首先，一、二級(jí)聯(lián)動(dòng)使開發(fā)商的拿地成本得以固化，消除了真正招拍掛程序時(shí)必然面臨的價(jià)格不確定性。在一、二級(jí)聯(lián)動(dòng)模式中，貴陽土地招拍掛時(shí)的成交價(jià)相對(duì)于起始價(jià)上浮比例不過3%。其次，“有地便是王”，鎖定了地塊的開發(fā)商往往可提前獲取預(yù)售證，在一級(jí)開發(fā)階段就撬動(dòng)銀行資本和購(gòu)房回款。

再次，大塊拿地的模式下，開發(fā)商可以憑借規(guī)模效應(yīng)攤薄成本。如花果園6000畝地的拿地成本是24億元，僅40萬元一畝。2012年8月，中天城投斥資6.24億元拿下“假日方舟”烏當(dāng)區(qū)奶牛場(chǎng)1055畝土地，每畝不到60萬元。此前6月份，中鐵置業(yè)出價(jià)22.87億元摘得貴陽十二灘水庫旁5宗相鄰地塊，占地面積3604畝，每畝地六十多萬元。一般來說，大地塊的拿地成本比小地塊便宜，甚至有時(shí)能便宜一半。

參與一級(jí)開發(fā)的企業(yè)，其開發(fā)成本也可以通過土地溢價(jià)分成的方式獲得補(bǔ)償。貴陽土地一級(jí)開發(fā)溢價(jià)部分是指土地掛牌成交金額扣除土地整理成本、8%的投資利潤(rùn)、2%的管理費(fèi)、3%-5%的資金成本之后的部分。對(duì)這部分溢價(jià)，視土地位置、行情不同，政府和一級(jí)土地開發(fā)商之間的分成比例在3∶7或4∶6之間，一般政府會(huì)給開發(fā)商一個(gè)保底價(jià)。

此外，幫助政府進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，在獲得土地開發(fā)權(quán)的同時(shí)，還可以得到種種形式的財(cái)政資金補(bǔ)貼。比如為配合政府打造“西南地區(qū)最大會(huì)展中心”，中天城投在金陽新區(qū)投建了一座足有十個(gè)足球場(chǎng)大的豪華“國(guó)際生態(tài)會(huì)議中心”。而緊鄰會(huì)展中心的，便是建筑面積近300萬平方的“中天·會(huì)展城”和中天凱悅酒店。中天的公告顯示，2010年6月其收到金陽新區(qū)政府給予的2.36億元會(huì)展產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)助資金。2011年6月，又收到金陽新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金6244萬元，超過公司2010年凈利潤(rùn)的10%。

一、二級(jí)聯(lián)動(dòng)模式的投資強(qiáng)度大、周期和戰(zhàn)線長(zhǎng)，最大的風(fēng)險(xiǎn)在于開發(fā)商的實(shí)力是否過硬。目前云集貴陽的大盤開發(fā)商均是萬科、中鐵、保利、恒大、綠地等實(shí)力雄厚之輩，而最大的兩個(gè)大盤花果園和未來方舟的開發(fā)商，在當(dāng)?shù)匾嗍莿?shì)大力雄。尤其涉及大規(guī)模拆遷，政府還得依靠在當(dāng)?shù)赜匈Y源的企業(yè)去操盤。

對(duì)于購(gòu)房者來說，超級(jí)大盤的最大好處是低價(jià)。2011年以來，大盤在貴陽打起了價(jià)格戰(zhàn)、營(yíng)銷戰(zhàn)。有數(shù)據(jù)顯示，2006～2011年，貴陽樓市成交均價(jià)從2775元/平方米持續(xù)上漲到2011年的4918元/平方米，但2012年下浮至4670元/平方米，主因即是花果園和未來方舟的價(jià)格戰(zhàn)。在售的花果園三期房源起價(jià)3890元/平方米，未來方舟則以3580元超低價(jià)開盤，遠(yuǎn)低于老城區(qū)一環(huán)外的小型樓盤“銀海元隆廣場(chǎng)”近萬元的起步價(jià)。

如此低的價(jià)格，開發(fā)商是否還有錢賺呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，目前貴陽平均地價(jià)約每畝200萬元，以3為容積率計(jì)算，平均樓面價(jià)每平方米1200元，加上2200元一平方米的建安成本，再加上15%的稅費(fèi)和200元每平方米的土地整理費(fèi)，成本約在4100元每平方米，這與幾個(gè)大盤的銷售價(jià)相差無幾。對(duì)這些超級(jí)大盤來說，前期部分樓盤實(shí)行低價(jià)銷售策略，雖然短期內(nèi)贏利不豐，但一方面可以吸納人氣、回籠資金，另一方面，樓盤炒熱后，后期樓盤銷售將贏利豐厚。

超級(jí)大盤的風(fēng)險(xiǎn)

看上去是一個(gè)完美的多贏模式，而最讓人關(guān)心的問題是，這個(gè)模式能持續(xù)多久？有媒體將貴陽樓市稱為“第二個(gè)鄂爾多斯”，指稱432萬常住人口的城市不可能消化3400萬平方米的房屋供給。不過眾多貴陽的業(yè)內(nèi)人士并不以為然。

他們的理由之一是，所謂的數(shù)千萬平方米供給量，這個(gè)數(shù)據(jù)是一個(gè)“常識(shí)性錯(cuò)誤”，即把規(guī)劃面積誤認(rèn)為當(dāng)期供應(yīng)面積。實(shí)際上每個(gè)樓盤的規(guī)劃建筑面積都需要在5-8年間才能陸續(xù)開發(fā)完，目前花果園、中鐵逸都等項(xiàng)目都才開發(fā)了規(guī)劃面積的小部分。“從規(guī)劃量到招拍掛的量，再到建成交房量，都會(huì)遞減。”中鐵置業(yè)貴州公司營(yíng)銷部副部長(zhǎng)代孝強(qiáng)認(rèn)為，貴陽樓市每年能消化800萬平方米，目前0.8以上的供求比也是很健康的。

貴陽住建局官方網(wǎng)站筑房網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月，貴陽房地產(chǎn)市場(chǎng)存量約為590萬平方米。按照目前的行情，這并不是很大的庫存，2012年1～9月份貴陽成交面積833.43萬平方米。

其次，鄂爾多斯樓市泡沫的典型特征是價(jià)格暴漲后暴跌，且無成交量，而貴陽樓市卻呈放量、價(jià)微跌的趨勢(shì)。且貴陽大盤的銷售的確非常“火爆”。600萬平方米的世紀(jì)城住宅早已賣完，甚至連售樓部都賣了。300萬平方米的會(huì)展城住宅已售罄。每周銷售1000套以上的花果園一、二期已售完，回籠資金284億元。未來方舟已售出1萬套，銷售勢(shì)頭有后來居上之勢(shì)。

受三面環(huán)山的地形限制，貴陽兩百多萬人居住于擁擠不堪的狹窄主城區(qū)，這使貴陽成為繼北京之后第二個(gè)車牌限號(hào)的城市。貴陽市政府提出，5年內(nèi)使貴陽中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到380平方公里，新增城鎮(zhèn)人口150萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上。并將用三年時(shí)間完成全市4500萬平方棚戶區(qū)城中村改造工程，這都將轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐摹皠傂琛薄?/p>

但貴陽樓市的主力需求并非來自本地，而是貴州省地市級(jí)消費(fèi)者。貴州省的城市是單極化格局，只有貴陽一個(gè)大城市，目前全省城市化率僅為35%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平50%。宏立城集團(tuán)副總裁陳曉輝介紹說，花果園的客戶構(gòu)成為貴陽市本地占35%，地州占50%，省外占15%，花果園的銷售人員表示：“我們的剛需市場(chǎng)面對(duì)的是3900萬貴州人”。

此外，貴州每年的旅游業(yè)產(chǎn)值增速高達(dá)50%以上，作為夏天最高溫度不到30攝氏度的避暑勝地，越來越多的外省購(gòu)房客來貴州購(gòu)房，貴州大盤的數(shù)千人銷售大軍也正遠(yuǎn)赴重慶、溫州、長(zhǎng)沙等地“推盤”。再過兩三年，貴廣（州）高鐵和成（都）貴高鐵開通后，貴州這個(gè)“價(jià)格洼地”還會(huì)吸引更多沿海客戶前來投資。

但當(dāng)?shù)匾晃皇袌?chǎng)人士認(rèn)為，支撐貴陽樓市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵還在于當(dāng)?shù)谿DP的增速。過去五年貴陽年均GDP增速高達(dá)14.7%，這個(gè)速度能讓貴陽每年消化800萬平方米房子，也能保證貴陽樓市不出問題。

之前有媒體曾質(zhì)疑當(dāng)?shù)卮蟊P開發(fā)商的資金鏈問題和高負(fù)債率，有相關(guān)傳聞指出宏立城曾一度遇到資金困難，因此將價(jià)格拉低到成本價(jià)之下以回籠資金。但陳曉輝否認(rèn)了這一說法，“目前集團(tuán)資金全部投入到這個(gè)項(xiàng)目，資金鏈沒有任何問題，我們還有微利?！保▉碓矗骸赌戏街苣罚?/p>

第7篇：城中村改造的好處范文

今年2月底，工信部公布了2015年寬帶戰(zhàn)略的年度目標(biāo)，要求年底新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，城市寬帶到達(dá)20M、部分大城市實(shí)現(xiàn)100M;新增1.4萬個(gè)行政村通寬帶，推動(dòng)一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”。

3月1日，工信部又下發(fā)了《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)方案》，文件中針對(duì)民資進(jìn)入寬帶接入網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)提出三種模式：一種是建設(shè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施;另外兩種模式是資本合作模式和寬帶轉(zhuǎn)售模式。這意味著，工信部在政策層面將寬帶市場(chǎng)幾乎完全放開。

有接近運(yùn)營(yíng)商的分析人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，在城市地區(qū)，工信部的這一目標(biāo)很有可能被提前完成。中國(guó)電信集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)罱芊Q，2015年將寬帶提速至50M-100M。

另據(jù)運(yùn)營(yíng)商公布的2015年資本開支來看，固網(wǎng)寬帶建設(shè)資金雖然占比依然在10%左右，但總額（尤其中國(guó)電信）相較往年均有所提升。

與今年大建寬帶的架勢(shì)形成反差的是，過去兩年電信、聯(lián)通兩大寬帶運(yùn)營(yíng)商幾乎將所有精力都放在了3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上。

華為寬帶事業(yè)部的一位高級(jí)工程師向《財(cái)經(jīng)》記者感慨，從今年開始，運(yùn)營(yíng)商終于主動(dòng)與華為探討寬帶和互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品的結(jié)合方案?！扒皟赡甓际俏覀?cè)谙蛩麄兺??！?/p>

為何寬帶市場(chǎng)在此時(shí)復(fù)蘇？

多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的行業(yè)人士認(rèn)為，這并非完全政策因素，更多是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)因素，真正意義上的寬帶戰(zhàn)略其實(shí)剛剛開始。一張優(yōu)質(zhì)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)是未來諸多變革的基礎(chǔ)平臺(tái)。但如何促進(jìn)這些變革的出現(xiàn)，靠發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)自身并不能得以解決。政策推動(dòng)

2010年，工信部、國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（下稱《意見》），提出2011年城市用戶及農(nóng)村用戶的寬帶接入將分別實(shí)現(xiàn)8M及2M以上，三年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。

《意見》出臺(tái)的時(shí)期，亦是“光進(jìn)銅退”（光纖寬帶FTTH替代銅線）技術(shù)進(jìn)階階段，電信聯(lián)通兩大寬帶運(yùn)營(yíng)商掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的寬帶升級(jí)革命。

2013年，國(guó)務(wù)院“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案，將“寬帶中國(guó)”計(jì)劃正式上升為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，五年間，運(yùn)營(yíng)商在寬帶中國(guó)戰(zhàn)略上的投資總額將近2000億元。但這筆投資主要集中在2010年-2013年，此后兩年，運(yùn)營(yíng)商在寬帶上的投資越來越少。

根據(jù)工信部的通信行業(yè)分析報(bào)告，2014年移動(dòng)投資1618.5億元，同比增長(zhǎng)20.2%，占通信行業(yè)全部投資額的比重達(dá)40.5%，而互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)通信投資規(guī)模與占比有所下降，只有398.6億元，同比下降22.1%，占比由上年的13.6%下降至10%，固定通信投資則連續(xù)兩年在10%以下。

聚焦移動(dòng)3G、4G網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略是寬帶戰(zhàn)略萎縮的一大原因。

多位電信業(yè)人士認(rèn)為，前三年的寬帶升級(jí)戰(zhàn)略完全是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，但其投資巨大且回報(bào)周期長(zhǎng)達(dá)5年-10年，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略沒有提出普遍服務(wù)基金政策，而是使用了“完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制”，單靠電信聯(lián)通的自身實(shí)力難以支撐持續(xù)投入。

尤其在人口少、ARPU值低、面積大的農(nóng)村地區(qū)，如果沒有國(guó)家資金的有力支撐，運(yùn)營(yíng)商基本沒有動(dòng)力在這一區(qū)域?qū)嵤┕饩W(wǎng)改造。

據(jù)測(cè)算，在光纖成本不斷下降的今天，發(fā)展一個(gè)城市用戶的成本約為400元-800元，但發(fā)展一個(gè)農(nóng)村用戶的成本依然高達(dá)800元-1000元左右。

運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部甚至一度希望在投資更大、回報(bào)周期更長(zhǎng)的農(nóng)村地區(qū)采取“移動(dòng)寬帶代替固定寬帶”的發(fā)展策略。這與工信部今年提出的“寬帶鄉(xiāng)村”目標(biāo)其實(shí)有所矛盾。

工信部電信研究院一位要求匿名的人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略以工信部為推動(dòng)主體，但工信部沒有財(cái)權(quán)，從一開始工信部就希望依靠市場(chǎng)自身的力量解決寬帶問題，工信部在權(quán)限之內(nèi)只能給予政策支持。

2013年12月，工信部向中國(guó)移動(dòng)發(fā)放了固網(wǎng)寬帶經(jīng)營(yíng)牌照，允許中國(guó)移動(dòng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)，其初衷在于打破寬帶市場(chǎng)南北分治的壟斷局面;而今年向民資徹底開放接入網(wǎng)市場(chǎng)，則意在解決資金問題，進(jìn)一步盤活寬帶市場(chǎng)。電信專家韋樂平測(cè)算，民資的投入能夠占運(yùn)營(yíng)商一年固網(wǎng)寬帶投資資金的一半。

至此，工信部幾乎在政策層面將寬帶市場(chǎng)完全放開。上至三大運(yùn)營(yíng)商，下至某個(gè)社區(qū)物業(yè)，都可以在這一輪寬帶中國(guó)戰(zhàn)略中投一份錢，獲取一份收益。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是工信部對(duì)資金匱乏的寬帶戰(zhàn)略搭建的最后拉動(dòng)體系。借力民資模式

中國(guó)寬帶市場(chǎng)可分為三大陣營(yíng)，其中，三大電信運(yùn)營(yíng)商為第一陣營(yíng);鵬博士、世紀(jì)互聯(lián)、方正寬帶和賽爾網(wǎng)絡(luò)等大型民營(yíng)寬帶接入商為第二陣營(yíng)，這些公司在規(guī)模上基本具備覆蓋全國(guó)的能力;而第三陣營(yíng)則是分布在全國(guó)各地，類似包租公的小公司，它們成分復(fù)雜，能力差異巨大，包括社會(huì)渠道、商、物業(yè)、工維隊(duì)伍。

從市場(chǎng)份額來看，中國(guó)電信大約占據(jù)60%寬帶市場(chǎng)份額，中國(guó)聯(lián)通30%，其他為10%。

但過去兩年，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通兩大寬帶巨頭，在寬帶上的投入并不大，今年兩者的寬帶建設(shè)資金大約為200億元，遠(yuǎn)低于超過千億元的4G建設(shè)資本。有人測(cè)算，建設(shè)資金缺口高達(dá)50%。

為了解決資金難題，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通制定了“兩條腿走路”戰(zhàn)略：一是自建，二是利用社會(huì)資本。后者好處在于，運(yùn)營(yíng)商雖然在收入上損失了一塊，但節(jié)省了初期改造資金，并獲得了最終用戶市場(chǎng)。

工信部的民資進(jìn)入寬帶政策有一定門檻，首批已經(jīng)公布申請(qǐng)牌照的公司，包括了鵬博士、方正寬帶等第二陣營(yíng)的大型民資寬帶商和第三陣營(yíng)中的大型寬帶商。

但有中國(guó)電信人士向《財(cái)經(jīng)》記者指出，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，可以有效解決“最后一公里”難題的第三陣營(yíng)才是幫助中國(guó)電信快速發(fā)展用戶的最佳合作伙伴?！氨热纾硞€(gè)村的網(wǎng)吧店主，承包了這個(gè)村的入戶市場(chǎng)，在5年-10年之內(nèi)，電信按照新增寬帶用戶發(fā)展的數(shù)量每月和他分成，但他發(fā)展的用戶是電信的用戶，而非第三方運(yùn)營(yíng)商?！睆V東電信的一位運(yùn)營(yíng)人士舉例。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，早在兩年前，廣東、四川、湖南、湖北和黑龍江等省的電信、聯(lián)通公司就開始摸索這種合作分成模式。中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在2014年底視察廣東時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模推廣該模式。

有中國(guó)電信高層人士感嘆，如果三年前就采取這種模式，中國(guó)電信不會(huì)在大力發(fā)展移動(dòng)通信市場(chǎng)的這些年顧此失彼，失去部分寬帶市場(chǎng)城池。

上述電信高層人士透露，中國(guó)電信后期將在重點(diǎn)省份、城市千方百計(jì)加快進(jìn)度，重點(diǎn)攻克城區(qū)、城中村等核心地區(qū)。并計(jì)劃借助第三陣營(yíng)力量，小片策反。

不過由于成分復(fù)雜，眾多的合作對(duì)象既不可能獲得牌照，也沒有長(zhǎng)期的政策保護(hù)。廣東某城中村電信商向《財(cái)經(jīng)》記者坦言，分成周期長(zhǎng)達(dá)五年，如果政策變動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)還是有的。

韋樂平認(rèn)為，決策層和監(jiān)管層需要建立一套事前、事中、事后管理有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管體系。寬帶增值戰(zhàn)略挖掘難度大

廣西南寧某城中村超過2000戶寬帶用戶已經(jīng)兩個(gè)月不能上網(wǎng)，原因在于網(wǎng)線頻頻被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手惡意剪斷。

以光纖為核心的寬帶網(wǎng)絡(luò)，已被廣泛認(rèn)為是運(yùn)營(yíng)商在下一波移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大潮中最有價(jià)值的資產(chǎn)之一?；谶@張高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商可以向個(gè)人、家庭和企業(yè)用戶提供云服務(wù)、大數(shù)據(jù)和其他智能業(yè)務(wù)。

但目前運(yùn)營(yíng)商對(duì)于寬帶增值戰(zhàn)略的挖掘和改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開始，多停留在搶用戶上。在中小城市，寬帶月租十分低廉，競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)候，甚至有運(yùn)營(yíng)商祭出免費(fèi)牌，與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶捆綁銷售。

中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在近期的一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上坦言，中國(guó)電信需要從賣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u產(chǎn)品、賣服務(wù)。也就是說，寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要擺脫低價(jià)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，挖掘其內(nèi)在商業(yè)價(jià)值。

今年3月，繼中國(guó)電信在去年推出智能家庭解決方案“悅Me”之后，中國(guó)聯(lián)通了“智慧沃家”戰(zhàn)略，意在集成智能家居業(yè)務(wù)。二者均是以家庭為基本用戶單元，將寬帶、4G、數(shù)字電視業(yè)務(wù)進(jìn)行組合，具備互聯(lián)網(wǎng)電視購(gòu)物、家庭安防、智能監(jiān)控、家電控制、家庭醫(yī)療、家居娛樂等功能。

華為寬帶業(yè)務(wù)的一位專業(yè)人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，運(yùn)營(yíng)商希望成為未來的家庭智能產(chǎn)品集成商?！斑\(yùn)營(yíng)商如果不做集成商，就會(huì)被架空，被管道化?！鄙鲜鋈耸繌?qiáng)調(diào)，在其他領(lǐng)域，如政企大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)中心服務(wù)，運(yùn)營(yíng)商面臨的挑戰(zhàn)是一樣的。“做就有希望，不做就被管道化。”

不過，據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，無論是“悅Me”還是“智慧沃家”，目前產(chǎn)品形態(tài)其實(shí)很不成熟，還僅是嘗試。

一張網(wǎng)絡(luò)的未來還需考量戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、管理架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)格局等多方面因素。運(yùn)營(yíng)商手中的寬帶網(wǎng)絡(luò)最終與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)如何有效整合，形成真正意義上的固移融合，確實(shí)是一個(gè)問題。

此外，運(yùn)營(yíng)商可以有默契地?cái)[脫價(jià)格戰(zhàn)嗎？短期業(yè)務(wù)指標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展愿景之間的協(xié)調(diào)將是運(yùn)營(yíng)商不得不面對(duì)的難題，而與其有著千絲萬縷聯(lián)系的第二陣營(yíng)、第三陣營(yíng)民營(yíng)資本公司，如果處理不好同業(yè)競(jìng)合關(guān)系，也將成為其掣肘。

第8篇：城中村改造的好處范文

提起保定，人們會(huì)不約而同的想到出入龍?zhí)痘⒀?、置身?zhàn)火硝煙卻無半分懼色的小兵張嘎，想到活躍在白洋淀上的抗日武裝——人稱“水上飛將軍”的雁翎隊(duì)，還有這座“野火春風(fēng)”古城里的抗日軍民與日本侵略者之間展開的殊死博斗……和這些英雄相比，片兒警唐明宇的故事或許并不驚天動(dòng)地，但卻別有一番滋味。

自從2004年唐明宇來到保定當(dāng)上民警，走訪村民、采集管轄區(qū)用戶信息、自制警務(wù)信息查詢系統(tǒng)、解決村民的困難——幾乎成了他生活的全部。這些在旁人看來瑣碎而復(fù)雜的工作，他樂此不疲。對(duì)他而言，提高管轄區(qū)的安全保障、和大家處理好警民關(guān)系是他工作的動(dòng)力，也是努力的目標(biāo)與方向。

認(rèn)識(shí)唐明宇的人，無論是同事還是他所管轄的村民百姓，都親切地稱他“小唐”，唐明宇很喜歡大家這樣稱呼他?！斑@是對(duì)我的認(rèn)可和接納，還有什么比這個(gè)更值得高興？”有人評(píng)價(jià)：在唐明宇身上既有著當(dāng)代年輕人接受新生事物快、頭腦思維靈活的特點(diǎn)，也有老一輩人吃苦耐勞、踏實(shí)肯干的優(yōu)良作風(fēng)。對(duì)此，他直言評(píng)價(jià)太高，“我只是想做個(gè)有作為的民警。”

把信息技術(shù)帶進(jìn)公安隊(duì)伍

如今，唐明宇在保定市乃至河北省的公安隊(duì)伍里是小有名氣的，他的“一圖三層”城中村警務(wù)工作法在河北省公安機(jī)關(guān)和保定市政法機(jī)關(guān)得到了大力推廣，甚至包括重慶、成都等外地公安機(jī)關(guān)也都紛紛到他工作的黃莊警務(wù)室參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。如此復(fù)雜的系統(tǒng)，一個(gè)普通的民警是怎么做到的？

“在警校時(shí)我們有計(jì)算機(jī)課，主要就是學(xué)一些基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)編程，我一直對(duì)這個(gè)很感興趣，有時(shí)候熄燈了也得趴在被窩里打著手電看看這些書。”唐明宇笑言。通過潛心自學(xué)他順利通過了國(guó)家計(jì)算機(jī)二級(jí)考試，并以優(yōu)秀的成績(jī)畢業(yè)。

由于有過當(dāng)刑警、治安警的經(jīng)驗(yàn)，和別人比起來，唐明宇更善于探索研究問題，特別是做起民警。不過能夠把計(jì)算機(jī)知識(shí)運(yùn)用到工作中并取得這樣大的反響對(duì)唐明宇來說則純粹是無心插柳柳成蔭的結(jié)果。

2010年1月調(diào)任黃莊警務(wù)區(qū)駐村民警后，唐明宇便第一時(shí)間系統(tǒng)地整理出了這片城中村的基本信息。隨著工作的進(jìn)行，一個(gè)艱難的問題擺在了唐明宇面前：城中村的人口現(xiàn)狀太過復(fù)雜，很多村戶的戶籍地址與實(shí)際住戶信息不符，若沒有一個(gè)全面的信息平臺(tái)來記錄村里的實(shí)時(shí)信息，以后的工作做起來會(huì)相當(dāng)棘手。

由于唐明宇所管轄區(qū)的戶籍地址大多是多年前的房屋地址信息、親緣關(guān)系為順序編排的，歷經(jīng)多年的房屋改造、人口變遷，在戶籍地址上登記的戶號(hào)、地址根本無法反映該戶的實(shí)際居住情況。其次，由于大量村民外出后將房屋出租，自己的戶口卻未遷出，加之流動(dòng)人口數(shù)量多，使得人戶分離的問題也格外突出。

這種錯(cuò)綜復(fù)雜的人口現(xiàn)狀，使得駐村民警很難有效掌控村莊的治安狀況，村中找人則不如樓房那樣快速準(zhǔn)確，因此，這些地方也就成為了違法犯罪分子的藏身之地，給日常的治安管理工作帶來巨大壓力。

有問題就要想辦法解決，用唐明宇的話說是“思路決定出路?！庇谑窃诠ぷ髦啵_始利用計(jì)算機(jī)知識(shí)專長(zhǎng)，著手制作“警務(wù)信息查詢系統(tǒng)”。

在采集信息過程中，由于轄區(qū)村民和租住房屋的流動(dòng)人口白天絕大多數(shù)外出務(wù)工或務(wù)農(nóng)，唐明宇只能利用每天下午6點(diǎn)至晚上9點(diǎn)的時(shí)間段，深入每一戶人家進(jìn)行信息采集。此外，由于村民工作時(shí)間的不確定性，不少人家需要唐明宇反復(fù)跑上四五趟才能碰上一次。

在獲取了這些資料后，他將自己繪制的農(nóng)村居民房屋示意圖置于網(wǎng)頁，每一家都在相應(yīng)的位置上用戶主姓名進(jìn)行標(biāo)注，點(diǎn)擊戶主姓名，便會(huì)彈出該戶詳情的二級(jí)網(wǎng)頁，居民家庭成員情況一目了然。如今，要想了解哪家村戶的信息，只需輕點(diǎn)幾下鼠標(biāo)，該人年齡相貌、家庭狀況、居住地點(diǎn)，乃至其房屋結(jié)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車情況、飼養(yǎng)寵物情況、鄰里親戚關(guān)系等信息，就會(huì)躍然出現(xiàn)在電腦屏幕上。

“公安工作是一個(gè)持續(xù)性的工作，有這樣一個(gè)信息指示臺(tái)賬，我們的工作就不會(huì)出現(xiàn)斷層，將來無論誰做這個(gè)工作，都能第一時(shí)間接手。”

把貼心服務(wù)送給群眾

如今，唐明宇的工作受到了業(yè)界的高度認(rèn)可，可是在走訪村民的過程中也著實(shí)帶給他不少難題。

剛開始，很多人對(duì)這位穿著制服的“生面孔”敬而遠(yuǎn)之，不愿意開門，或者隔著門縫和他生硬對(duì)話。“很多人對(duì)警察有種排斥心理，在他們看來警察一去就如同夜貓子進(jìn)宅，無事不來，來了就沒好事?！碧泼饔钭猿暗?，“最窘迫的一次就是被村民的狗咬了兩口?！?/p>

那天唐明宇依舊按部就班地到一住家采集信息，走到院子門口時(shí)，看見大門虛掩著，唐明宇便推門而入，誰知主人沒來，卻瞬間招來了這家的看門犬，上來就是兩口，頓時(shí)小腿鮮血直流，主人聞聲出來也嚇壞了：先不說賠錢，咬了警察，這狗估計(jì)必死無疑了。然而唐明宇從始至終都沒有因?yàn)檫@事找過這家任何麻煩，甚至連醫(yī)藥費(fèi)也沒有索要一分。后來才知道，這家的大狼狗出了名的兇，已經(jīng)咬過村里好幾個(gè)人了，無論大家怎么說，這家主人就是不肯把狗拴起來。“他們也嚇壞了，以為我得把那只狗拉走，我沒那么做，但從那以后那家就把狗圈在籠子里，而且可能是出于感動(dòng)，后來跟我在工作上的配合特別默契，甚至經(jīng)常主動(dòng)幫我做些力所能及的事，這不是壞好事了嗎？”

在唐明宇看來，警民關(guān)系最終從艱難互動(dòng)到相互認(rèn)可，關(guān)鍵在于警察自身的調(diào)節(jié)。他所管轄區(qū)里的雷某一家是在保定長(zhǎng)期務(wù)工暫住的外地人，一年到頭只有過年過節(jié)才回老家，這導(dǎo)致他們的二代身份證一直沒有辦理。唐明宇了解情況后，讓雷某一家在保定采集照片，主動(dòng)協(xié)調(diào)戶籍地派出所，通過公安網(wǎng)傳送照片的方式，在原籍派出所的協(xié)助下異地辦理了二代證。唐明宇的舉手之勞讓雷某一家對(duì)他的感激難以言表。令他豁然開朗的是，這件事讓他就此找到了處理警民關(guān)系的突破口，那就是變管理為服務(wù)。自此以后，在對(duì)待村戶的問題時(shí)，只要自己力所能及可以幫的，唐明宇從不含糊，通過主動(dòng)上門給村民們送身份證、暫住證或警民聯(lián)系卡等等小的舉動(dòng)，逐漸贏得了轄區(qū)村民的信任。

“聰明好學(xué)”是許多人對(duì)唐明宇的評(píng)價(jià)，工作之余的他還在自修心理學(xué)，“警察是和人打交道的，做起事兒來就得活，要會(huì)揣摩別人的心思。”事實(shí)上，唐明宇的“小心思”用得恰到好處，很多事經(jīng)他一變通就達(dá)到了事半功倍的效果。

一次，轄區(qū)村民劉某、李某在街上遛彎時(shí)，發(fā)現(xiàn)并抓獲一名盜竊嫌疑人，唐明宇借此機(jī)會(huì)廣為宣傳，協(xié)調(diào)報(bào)社對(duì)二人的事跡進(jìn)行報(bào)道，并協(xié)調(diào)村委會(huì)召開村民大會(huì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)狀大張旗鼓表彰。二人高興得合不攏嘴，說：“這輩子都沒成想會(huì)這么風(fēng)光，以后村里的巡邏任務(wù)我們倆全包了！”針對(duì)轄區(qū)存在賭博現(xiàn)象，他就想方設(shè)法破解難題。有個(gè)村原來賭博現(xiàn)象頻繁，專項(xiàng)整治了幾次都沒收到很好的效果。后來他就從賭徒的“媳婦們”入手，向她們宣傳賭博的危害，很快在村內(nèi)就成立了女子義務(wù)禁賭隊(duì)，效果十分明顯，最后賭徒都服了氣：“天不怕地不怕，就怕媳婦來打架?！?/p>

然而，唐明宇被人們所認(rèn)可，可不是因?yàn)樗爸巍绷硕嗌偃?，而是因?yàn)樗馁N心服務(wù)和真心相待，“這身警服賦予我的不只是管教別人的權(quán)力，更不是濫用權(quán)力的霸道，作為新一代的年輕民警，我要做的是平衡好管理與服務(wù)，清楚自己該做什么、該怎么做，警察不是要讓別人怕和抵觸，而是要讓大家愛和依靠。”

把志愿者精神視為己任

如果說自己這些年的作為是警察這個(gè)身份所應(yīng)該履行的義務(wù)與責(zé)任，那么做一名優(yōu)秀的志愿者就是這份責(zé)任的延伸。今年已經(jīng)是唐明宇正式成為一名“關(guān)愛農(nóng)民工子女”青年志愿者的第三個(gè)年頭了，這期間所有諸如義務(wù)勞動(dòng)、到學(xué)校傳播法律知識(shí)、捐款捐物等等志愿者活動(dòng)他都會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)，所有義務(wù)工作中令他感觸頗深的就是結(jié)識(shí)了一名叫珍珍的小女孩，并與她結(jié)成幫扶對(duì)子。

珍珍的父親因生意破產(chǎn)而患上精神分裂癥，母親離家而去，父女倆投靠了在保定工作的姑姑，不久父親又因病返回老家，珍珍便由姑姑一人撫養(yǎng)，家境并不富裕的姑姑也覺得萬般吃力。這一系列變故帶給珍珍幼小的心靈很大的打擊。

在了解這些情況后，唐明宇內(nèi)心產(chǎn)生了強(qiáng)烈的意愿：要為珍珍做些事。于是無論自己工作多忙，他都要抽出時(shí)間了解珍珍的生活、學(xué)習(xí)情況，和她聊天，堅(jiān)持每周與她見面，為她輔導(dǎo)功課，還用自己嚴(yán)打時(shí)的獎(jiǎng)金給珍珍買了部她一直想要的復(fù)讀機(jī)。不僅如此，唐明宇還會(huì)帶著珍珍和自己的家人一起出去游玩，慢慢地，珍珍臉上有了笑容，話也多了起來。如今珍珍和正常孩子一樣快樂地生活在校園里，優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績(jī)讓唐明宇倍感欣慰。

采訪中談到自己曾經(jīng)接觸過的一名18歲涉嫌盜竊的男孩，唐明宇的眼睛濕潤(rùn)了。

18歲的男孩患有先天性腦血栓，因涉嫌入室盜竊被抓到派出所，在此之前，他剛剛從山東犯案放出來。唐明宇輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到孩子的父母，在告知孩子犯案的同時(shí)，唐明宇希望父母把孩子接走好好治病，結(jié)果令他意外的是，孩子的父親只冷冰冰地說了一句便掛斷電話：你們把他槍斃了吧！這句話瞬間觸動(dòng)了唐明宇的內(nèi)心，在和孩子談話中他得知父母因孩子患有先天性腦血栓，從小就不想要他，更別說給他任何關(guān)愛。也是在聊天中唐明宇知道男孩之所以試圖盜竊是因?yàn)樽约禾I了，想偷點(diǎn)錢買些吃的。

第9篇：城中村改造的好處范文

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，圍繞我鎮(zhèn)“*”發(fā)展目標(biāo)，以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為龍頭，以一批重點(diǎn)工程實(shí)施為載體，以強(qiáng)化管理為依托，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為理念。結(jié)合我鎮(zhèn)新的總體規(guī)劃思路、農(nóng)民公寓建設(shè)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建等，積極、有序、高效地開展整治工作，使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。

二、整治目標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境“五整治”的目標(biāo)：一年見成效，三年全面改善，五年基本完成。今年內(nèi)（*年6月-12月）全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作；一年內(nèi)（*年6月-*年6月）全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作；三年內(nèi)（*年6月-2009年6月），完成生態(tài)環(huán)境整治工作；五年內(nèi)（*年-2011年6月）基本完成舊村的改造。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)以及職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作指導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，成立*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

“五整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，具體負(fù)責(zé)整治工作的調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和信息報(bào)送工作，辦公室主任由黨政辦溫泉華兼任。

同時(shí)，按照“五整治”相關(guān)職責(zé)，分別成立鎮(zhèn)整治生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）整治生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委副書記陳志滿任組長(zhǎng)，劉吉林任副組長(zhǎng)，規(guī)劃所、農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保局、*醫(yī)院、水管所、財(cái)政局、重點(diǎn)工程辦等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，辦公室設(shè)在規(guī)劃所。由規(guī)劃所負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（二）整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委副書記袁俊森為組長(zhǎng)，李國(guó)強(qiáng)任副組長(zhǎng)，城建辦、規(guī)劃所、國(guó)土局、財(cái)政局、社會(huì)事務(wù)辦、宣傳科教辦、文化廣電等單位負(fù)責(zé)人任成員，辦公室設(shè)在城建辦。由城建辦負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌制定具體的整治方案，提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（三）整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委委員程軍任組長(zhǎng)，羅自明任副組長(zhǎng)，公用事業(yè)服務(wù)中心、城建辦、工商分局、*醫(yī)院、環(huán)保分局、宣傳科教辦、文化廣電中心等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，辦公室設(shè)在公共事業(yè)服務(wù)中心。由公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（四）整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委委員利沛欽任組長(zhǎng)，溫林就任副組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)辦、工商局、城建辦、*醫(yī)院、公安分局、消防隊(duì)等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦。由經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和工作規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

四、整治重點(diǎn)

（一）整治生態(tài)環(huán)境。一是按照“建成區(qū)內(nèi)土壤不”的要求，開展全方位的農(nóng)村綠化工作，整治和綠化兩條市主干道、主要街景和鎮(zhèn)主要路段。其中，重點(diǎn)對(duì)莞樟路富麗廣場(chǎng)、田美生產(chǎn)隊(duì)、裕元卡拉OK三個(gè)路段；公常路高速公路出口、裕元工業(yè)園對(duì)面、信宜村、高速公路口至物流園路段；東環(huán)路田美、*大道東段、雞啼崗、合路路段等進(jìn)行重點(diǎn)整治和綠化，爭(zhēng)取在國(guó)慶節(jié)前完成拆遷、整治和綠化工作，道路有明顯改觀。同時(shí)，將鎮(zhèn)區(qū)、村內(nèi)非建設(shè)用地的閑置土地，統(tǒng)一收編，實(shí)行大面積的植樹綠化。二是加強(qiáng)護(hù)林防火和林政管理力度，積極搞好綠化造林，鞏固提高森林覆蓋率；規(guī)劃建設(shè)好三個(gè)文化主題公園；三是加快全鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè)，加大對(duì)*河清淤疏浚的整治力度；四是加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥的使用環(huán)境安全監(jiān)督管理，推廣有機(jī)化肥，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，整治土壤生態(tài)。

（二）整治舊村工作。按照規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將舊村改造與新城市中心區(qū)、農(nóng)民公寓建設(shè)相結(jié)合。規(guī)劃用2-3年時(shí)間完成*村、板湖村、梅塘片三個(gè)示范點(diǎn)的舊村改造，然后向其他村推進(jìn)。通過采取“先拆后建”、“先建再拆”兩種方式，規(guī)劃中的舊村能拆得拆、違章的要拆、不能拆的要改造。同時(shí)，將逐步禁止居民興建單家獨(dú)戶私人住宅，將舊圍村固化，對(duì)暫時(shí)不具備條件拆舊建新的村，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)行統(tǒng)一改造，使村容村貌整潔優(yōu)美。對(duì)于部分具有歷史文化內(nèi)涵，如位于雞啼崗村的黃氏宗祠等有特色的文物建筑，要重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)、復(fù)建和合理開發(fā)利用。

（三）整治環(huán)境衛(wèi)生。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋。建立“大城管”制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、“除四害”等統(tǒng)一由鎮(zhèn)公用事業(yè)中心進(jìn)行規(guī)范化管理；規(guī)范統(tǒng)一垃圾的處理辦法，全面實(shí)施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村內(nèi)無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角；建立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保潔范圍全覆蓋，保潔率達(dá)100%；繼續(xù)深化“門前三包”責(zé)任制；全面提升村級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，合理規(guī)劃至少建造一座二類標(biāo)準(zhǔn)以上的公共廁所，一座符合標(biāo)準(zhǔn)要求的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或固定垃圾收集站；加強(qiáng)“城中村”預(yù)留地、插花地、交叉地、代建地的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；家禽、牲畜實(shí)行圈養(yǎng)，村內(nèi)無散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。

（四）整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。要按照“誰開辦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，改造和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供水、排水、排污等硬件配套設(shè)施；以江海城市場(chǎng)為示范點(diǎn)，在全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中推廣食品準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保市場(chǎng)室內(nèi)干凈，地面整潔，劃行歸市，高臺(tái)擺賣，無占道經(jīng)營(yíng)和地?cái)偸袌?chǎng)，日常保潔措施落實(shí)；確保經(jīng)營(yíng)者證照齊全，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、肉食品的檢測(cè)檢疫，確保無疫病感染和農(nóng)藥超量殘留等。要通過整治與改造，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)設(shè)施完整統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生整潔美觀，日常管理規(guī)范有序。

五、實(shí)施步驟

（一）摸底調(diào)查。按標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，分步實(shí)施，既要有宏觀整體把握，又要有切實(shí)可行方案，避免“五整治”工作走形式主義和重復(fù)建設(shè)。

（二）制定方案。制定《*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案》，召開動(dòng)員大會(huì)，明確各村、各有關(guān)職能部門的工作任務(wù)和責(zé)任。四個(gè)整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組要制定四項(xiàng)整治工程的具體實(shí)施方案，指導(dǎo)各村、各單位工作的開展。

（三）組織實(shí)施階段。各村、有關(guān)職能部門根據(jù)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案和實(shí)施計(jì)劃，全面開展整治，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（四）年度檢查。對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，完善提高，接受市考核組對(duì)我鎮(zhèn)整治項(xiàng)目完成情況的考核驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。把農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程，主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨整治一線,指導(dǎo)和督促整治工作同時(shí)，要建立舉報(bào)制度和具體責(zé)任制，實(shí)行屬地管理，使責(zé)任層層落實(shí)。各村、各職能部門要建立由村書記、單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。各村和有關(guān)職能部門要做到專人專管、權(quán)責(zé)到位?！拔逭巍鳖I(lǐng)導(dǎo)工作小組和有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)各村環(huán)境整治工作的服務(wù)指導(dǎo)，按照各自職責(zé)，通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮職能作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

（二）加大投入，完善政策。一是加大財(cái)政投入。鎮(zhèn)每年將撥出?？钣糜谵r(nóng)村環(huán)境整治，各村（居）委會(huì)也要根據(jù)“量力而行，積極有為”的原則，安排一定的配套資金，用于各項(xiàng)整治項(xiàng)目的投入。二是要實(shí)施優(yōu)惠減免措施，尤其是舊村整治、“城中村”改造、農(nóng)民公寓建設(shè)等各項(xiàng)收費(fèi)原則上能免則免，能減則減。三要轉(zhuǎn)變政府職能部門的工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，提高辦事效率?？山⒄耙徽臼健狈?wù)機(jī)制，規(guī)范辦事程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，全面推進(jìn)“五整治”工作。

城中村改造的好處精選(九篇)