全民健身的建議精選(九篇)

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第1篇：全民健身的建議范文

關(guān)鍵詞：人民檢察院 內(nèi)部審計 年審制 健全 建議

作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，人民檢察院應(yīng)代表人民行使檢察職能，以實現(xiàn)司法腐敗的有效防治。但是，如果檢察院本身未能做好內(nèi)部審計工作，就有可能出現(xiàn)內(nèi)部腐化的問題，進而無法對執(zhí)法活動進行有效監(jiān)督。健全年審制，則能夠使人民檢察院的內(nèi)部審計制度得到完善，從而為內(nèi)審工作的開展提供保障。因此，相關(guān)人員還應(yīng)加強有關(guān)問題的分析，以便更好的加強檢察隊伍的建設(shè)。

一、人民檢察院健全內(nèi)部審計年審制的必要性

（一）滿足公正行使檢察權(quán)的需要

健全內(nèi)部審計年審制度，才能使人民檢察院內(nèi)部監(jiān)督工作得到加強，從而確保檢察院能夠依法正確行使檢察權(quán)，并避免有人員出現(xiàn)濫用檢察權(quán)的問題。所以健全內(nèi)部審計年審制，實際上是為滿足堅持中國特色社會主義檢察制度的檢察事業(yè)發(fā)展要求，能夠使預(yù)防腐敗體系的建設(shè)工作得到落實，并完成從嚴(yán)治檢的檢察隊伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，人民檢察院才能夠進一步實現(xiàn)自我約束和監(jiān)督，確保能夠利用人民賦予的權(quán)利為人民服務(wù)。作為整個國家司法活動的監(jiān)督機構(gòu)，人民檢察院是確保司法公正的最后保障，時刻處在各種關(guān)系和利益的博弈中。健全年審制，則能夠使檢察院的內(nèi)部監(jiān)督機制得到完善，所以能夠確保檢察院進行檢察權(quán)的正確行使，進而使檢察院獲得人民群眾的信任和支持。

（二）滿足人民檢察院職能增強需要

在經(jīng)濟體制和世界形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化時，犯罪領(lǐng)域中也將不斷出現(xiàn)新型犯罪。從國家近幾年查處的貪污受賄案件來看，該領(lǐng)域出現(xiàn)了隱秘化和高智商化的發(fā)展趨勢。針對這一情況，最高人民檢察院了有關(guān)文件對10種新類型受賄刑事案件法律適用問題提出了具體的意見，以確保法律體系的建設(shè)工作能夠保持與時俱進。在這一背景下，人民檢察院還應(yīng)該致力于提高自身監(jiān)督能力，才能夠更好的開展檢察工作。健全年審制，則能夠使過去人民檢察院在內(nèi)部審計中存在的漏洞得到彌補，能夠形成對檢察院年度檢察工作進行有效制約的良性機制，所以能夠使檢察院的職能得到增強。在此基礎(chǔ)上，人民檢察院才能夠根據(jù)時代和格局變化實現(xiàn)自我調(diào)整，進而通過增強自身法律監(jiān)督能力更好的為人民提供服務(wù)。

（三）滿足審計監(jiān)督程序正當(dāng)性需要

在開展檢察工作的過程中，需實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的相互約束和協(xié)調(diào)，才能夠確保權(quán)、事、人都能夠利用制度進行管理，從而確保人民檢察院的工作得以順利開展。作為刑事訴訟主體，人民檢察院需要遵循程序正當(dāng)原理開展檢察工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)力之間相互監(jiān)督制約，進而避免內(nèi)部有人員濫用權(quán)力。而在開展年度檢察工作的過程中，同樣需要構(gòu)建完成的內(nèi)部年審制度，以體現(xiàn)程序在年度檢察工作中的力量，并使內(nèi)部各權(quán)力進行相互制約和配合。因此，健全年審制，才能使檢察院的內(nèi)部審計監(jiān)督制度得到完善，并確保內(nèi)部各部門在年審工作中相互配合，進而使檢察院系統(tǒng)能夠維持高效運行。

（四）滿足內(nèi)部審計隊伍建設(shè)需要

健全年審制，可以通過完善人民檢察院內(nèi)部審計制度加強審計隊伍建設(shè)，從而使檢察院內(nèi)部審計隊伍可以更好的開展審計工作，進而使檢察院人員能夠堅守拒腐防變思想防線，以實現(xiàn)外來侵蝕的有效抵御。目前，很多貪贓枉法的檢察官原本都是因為思想變化而在經(jīng)濟和政治上出現(xiàn)蛻變。加強內(nèi)部審計工作，則能夠做到在檢察院內(nèi)部敲響警鐘，從而幫助檢察干警完成正確利益觀和權(quán)力觀的樹立。在檢察官的日常工作中，將涉及較多涉案款項和庫存現(xiàn)金，而這些款項和現(xiàn)金往往處在長期掛賬狀態(tài)。未能做好年審工作，則將給檢察人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部留下貪贓枉法和索賄受賄的機會。健全年審制，則能夠通過加強內(nèi)部監(jiān)督管理避免檢察人員出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，并使檢察人員形成自律意識，因此有利于加強檢察隊伍的建設(shè)。

二、人民檢察院健全內(nèi)部審計年審制的幾點建議

（一）加強固定資產(chǎn)年度清查

人民檢察院在固定資產(chǎn)管理方面，一直存在著輕管理重建設(shè)、臺賬登記不全、重使用輕維護的問題。在年審工作中，還應(yīng)該從強化責(zé)任、清產(chǎn)核資等方面加強固定資產(chǎn)管理。首先，檢察院在年審工作中應(yīng)建立以分管檢察長為組長的固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求該小組負(fù)責(zé)進行交通工具、院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、辦案設(shè)備等固定資產(chǎn)的清查上報。在這一過程中，負(fù)責(zé)人需按照規(guī)定程序進行固定資產(chǎn)添置情況報告，并提交固定資產(chǎn)報銷處理申請。而將固定資產(chǎn)管理納入到部門年度考核中，則能確保相關(guān)工作能夠得到落實。另一方面，在年審工作中，應(yīng)對全省各級檢察院的人、財、物進行同一清查，并建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬簿，確保固定資產(chǎn)能夠在年底得到統(tǒng)一移交。而通過加強固定資產(chǎn)清查盤點，確保賬務(wù)相符和進出有據(jù)，則能夠確保所有資產(chǎn)有明確來源和清楚的去向。

（二）細(xì)化檢察經(jīng)費支出核算

在平時的檢察工作中，檢察業(yè)務(wù)種類較多，將產(chǎn)生較多檢察經(jīng)費。在年審工作中，還應(yīng)該細(xì)化檢察經(jīng)費支出核算，結(jié)合檢察業(yè)務(wù)特點完成經(jīng)費支出明細(xì)科目的科學(xué)設(shè)置，以免檢察官出現(xiàn)鋪張浪費的思想腐化情況。在年度核算中，應(yīng)將檢察經(jīng)費劃分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目經(jīng)費進行分別核算，并加強對重大經(jīng)費開支、重大工程建設(shè)項目和政府采購經(jīng)費支出的核算統(tǒng)計。而通過細(xì)化檢察經(jīng)費支出核算工作，則能夠確保凍結(jié)款物、收支脫鉤等管理規(guī)定能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，并且確保檢察機關(guān)的財務(wù)管理行為能夠得到規(guī)范。針對違法違紀(jì)和違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，需進行嚴(yán)肅查處，以便從源頭上實現(xiàn)腐敗的防治。

第2篇：全民健身的建議范文

摘 要 從快易網(wǎng)球的來源、快易網(wǎng)球的教學(xué)理念觀點出發(fā)，分析了“快易網(wǎng)球”的教學(xué)特點，其特點表現(xiàn)在以游戲教學(xué)策略為主導(dǎo)，硬件設(shè)備要求較低，場地受影響小，從而有利于在全民健身過程中開展快易網(wǎng)球教學(xué)。探討了推廣“快易網(wǎng)球”教學(xué)理念不僅可以提高全民健身人口數(shù)量，而且能促進社會和諧穩(wěn)定的必要性。

關(guān)鍵詞 全民健身 快易網(wǎng)球 教學(xué)理念

一、快易網(wǎng)球的教學(xué)理念

“快易網(wǎng)球”的教學(xué)理念強調(diào)網(wǎng)球教學(xué)的趣味性與實用性，強調(diào)更好地與初學(xué)者溝通交流。同時，通過對器材和場地的改進，采用合適的球、球拍以及球場來展開教學(xué)，使初學(xué)者快速入門，以快速、有效、容易接受的方法掌握網(wǎng)球運動技能；更容易掌握基本技術(shù)，為日后與網(wǎng)球結(jié)下不解之緣打下良好的心理和技術(shù)基礎(chǔ)。

二、快易網(wǎng)球的特點

（一）以游戲教學(xué)策略為基礎(chǔ)

在全民健身過程中推廣“快易網(wǎng)球”主要以游戲教學(xué)策略為向?qū)АＶ苯油ㄟ^游戲，讓初學(xué)者體會到網(wǎng)球運動的樂趣。全民健身的對象大部分是一些上班族、退休的中老年人，由于網(wǎng)球既是體力活動，又是腦力活動，二者在比賽中需要達到一個平衡，因此擔(dān)心他們對網(wǎng)球運動的熱情持續(xù)時間短，從而采用游戲的方式模仿比賽實景，讓初學(xué)者在第一次課就能找到對打回合的樂趣，從而保持對網(wǎng)球運動的熱情，減少初學(xué)者網(wǎng)球人口流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）改善原有的設(shè)備

快易網(wǎng)球根據(jù)兒童的手臂力量薄弱這一特點，制造出一種兒童球拍。這種球拍拍柄較短，質(zhì)量較輕，重量在270克左右，拍頭大小基本與正常球拍一致。這樣就可以使力量小的初學(xué)者得以應(yīng)手。有研究表明，初學(xué)者難以掌握網(wǎng)球的主要原因之一與網(wǎng)球本身的物理性質(zhì)有關(guān)。因此快易網(wǎng)球根據(jù)孩子各年齡段身體條件和適應(yīng)程度的差異，設(shè)計了兩種初學(xué)者網(wǎng)球：海綿網(wǎng)球和低壓網(wǎng)球。海綿球適合在室內(nèi)使用，低壓球適合在室外使用。海綿球質(zhì)量較輕，落地彈跳比較慢，初學(xué)者利用這種球可以很好的訓(xùn)練其球感和球性，培養(yǎng)打回合的基本能力。

（三）打破傳統(tǒng)的教學(xué)方法

快易網(wǎng)球的教學(xué)理念與傳統(tǒng)的教師主導(dǎo)式教學(xué)方式不同，這種方法可能會暫時偏離技術(shù)動作的標(biāo)準(zhǔn)，但是初學(xué)者在第一次課就能體會到對打回合的樂趣，能夠產(chǎn)生持續(xù)參與網(wǎng)球運動的動力。在快易網(wǎng)球教學(xué)中，始終以學(xué)習(xí)者為中心，教練員根據(jù)初學(xué)者的需求進行技術(shù)傳授。通過一系列的輔助練習(xí)，讓初學(xué)者很快就能體會到對打的樂趣，而不是僅僅讓學(xué)生進行機械的模仿、枯燥的揮拍，這就是快易網(wǎng)球的獨到之處。

（四）受場地影響小

網(wǎng)球運動對場地的要求非常高，由于場地的限制許多網(wǎng)球愛好者只能對網(wǎng)球望而卻步。在全民健身過程中推廣快易網(wǎng)球就能避免這類問題的發(fā)生?？煲拙W(wǎng)球教學(xué)對場地的要求比較低，在小區(qū)內(nèi)、廣場上等人員稀少的場所都可以進行快易網(wǎng)球教學(xué)。

A B C D

A B C D

圖1 圖2

更好的辦法是在正規(guī)網(wǎng)球場地的基礎(chǔ)上稍加改造，在球場中央橫向拉一條與場地同寬的球網(wǎng)，然后根據(jù)需要撒上白灰，把原來的場地分為A、B、C、D四個等大的場地（如圖1、圖2），這樣就能加大對網(wǎng)球場地的利用，進行快易網(wǎng)球教學(xué)。

三、全民健身過程中推廣快易網(wǎng)球的必要性

（一）可以提高全民健身人口的數(shù)量

快易網(wǎng)球的推廣可以讓更多的人去了解網(wǎng)球，對于推動我國網(wǎng)球運動的普及，貫徹全民健身有著很大的鼓舞。傳統(tǒng)的網(wǎng)球教學(xué)方法，學(xué)員的流失約在二分之一以上，那么通過快易網(wǎng)球這種教學(xué)方法，秉著“由易到難、由淺入深”的思想，可以使初學(xué)者對網(wǎng)球運動產(chǎn)生興趣，把學(xué)員的流失率降低在三分之一以下。

（二）有利于構(gòu)建和諧社會

網(wǎng)球運動不僅可以增強體質(zhì)、增進健康，而也可以滿足人們身心需求與情感愉悅，同時也能夠增進社會交往，給人們營造一個輕松、和諧、舒適的工作和生活環(huán)境，從而提高人們的生活質(zhì)量。對促進精神文明的健康發(fā)展、對維護社會安定團結(jié)，構(gòu)建和諧社會都具有非常重要的作用。因此，網(wǎng)球運動的發(fā)展和普及勢在必得。

四、結(jié)論

快易網(wǎng)球的教學(xué)理念其實在我們周圍已經(jīng)開始慢慢成形，這種理念強調(diào)網(wǎng)球教學(xué)的趣味性與實用性，強調(diào)更好地與初學(xué)者溝通交流，能夠很容易的被初學(xué)者所接受?？煲拙W(wǎng)球?qū)?yīng)硬件設(shè)施要求很簡單，它最注重的還是網(wǎng)球教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)球運動的發(fā)展決定著全民健身的開展，不僅僅影響到全民健身的人口問題，更重要的能夠影響到人們的生活水平、生命質(zhì)量問題?？煲拙W(wǎng)球的推廣無疑將成為全民健身開展的助推器。

參考文獻：

[1] 國際網(wǎng)球聯(lián)合會快易網(wǎng)球手冊中文版[Z].北京：中國網(wǎng)球協(xié)會內(nèi)部資料.2009：1-3.

[2] 章凌凌，陳錫堯.我國高校網(wǎng)球教學(xué)中的快易網(wǎng)球?qū)嶒炑芯俊陨虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)為例[J].體育科研.2012.33（3）：97-99.

第3篇：全民健身的建議范文

① 等價有償確實是民法通則所規(guī)定的民事活動的原則之一, 但不能因此將該原則理解為一切民事活動的必要準(zhǔn)則。道理很簡單, 民法通則所調(diào)整的社會關(guān)系并非都是商品交換關(guān)系(比如民法通則所調(diào)整的人身關(guān)系和身分關(guān)系在本質(zhì)上不是商品關(guān)系)。即使民法通則所調(diào)整的商品關(guān)系也未必一定必須是實行等價有償原則的關(guān)系( 比如基于自愿的贈與關(guān)系和無息借貸關(guān)系, 基于公法干預(yù)的那部分非完全收費的醫(yī)療服務(wù)關(guān)系)。

② 更為重要的是, 就損害賠償關(guān)系的法律調(diào)整而言, 等價有償原則并不意味著損害賠償關(guān)系的調(diào)整應(yīng)當(dāng)以該項損害賠償關(guān)系的前提關(guān)系是否體現(xiàn)了等價有償為原則, 換言之, 并不意味著賠償額占實際損失額的比例應(yīng)當(dāng)與受害人在該項損害賠償關(guān)系的前提關(guān)系中所支付的代價占其所獲得的利益的比例相一致, 而是意味著應(yīng)當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額與實際損失的金額相符即實際賠償。正是在這個意義上, 筆者認(rèn)為, 民法通則關(guān)于侵權(quán)賠償責(zé)任的規(guī)定所體現(xiàn)的實際賠償原則, 是民法通則總則所確立的等價有償原則在侵權(quán)責(zé)任關(guān)系中適用的結(jié)果, 是等價有償原則的具體體現(xiàn)。就民法調(diào)整的醫(yī)患關(guān)系而言, 等價有償原則對醫(yī)療服務(wù)關(guān)系(即醫(yī)療事故賠償關(guān)系的前提關(guān)系)的作用在一定范圍內(nèi)或一定程度上受到了體現(xiàn)公共福利政策的公法的制約, 因而醫(yī)療服務(wù)關(guān)系在一定范圍內(nèi)或一定程度上可能并非完全貫徹等價有償原則,但是,我們不能以醫(yī)療服務(wù)關(guān)系(盡管是一定范圍內(nèi)的)的不完全等價有償性為由,否定實際賠償原則在醫(yī)療事故賠償關(guān)系中的適用。

③ 從比較法的角度看, 現(xiàn)代民法發(fā)展的重要趨勢之一是其權(quán)利救濟機能的擴張(往往是通過民事特別法或判例的形式),它不僅作用于傳統(tǒng)的私法關(guān)系領(lǐng)域(商品經(jīng)濟關(guān)系,私人之間的關(guān)系),而且作用于帶有一定公法性質(zhì)的社會關(guān)系領(lǐng)域( 公共福利的提供和利用關(guān)系, 國家與私人之間的行政管理關(guān)系)。其重要的背景之一是人權(quán)保障范圍的擴大。資本主義國家的現(xiàn)代民法是如此, 社會主義市場經(jīng)濟國家的民法更應(yīng)當(dāng)如此。在損害賠償問題上,不論侵權(quán)發(fā)生在什么領(lǐng)域, 都應(yīng)當(dāng)貫徹反映等價有償要求的實際賠償原則(至于是否有必要在特定侵權(quán)領(lǐng)域設(shè)立懲罰性賠償制度的問題另當(dāng)別論)。

(5) 在支持限制醫(yī)療事故賠償、反對適用民法通則的議論中，有種似乎與上述可能存在的對等價有償原則的誤解有關(guān)聯(lián)的意見認(rèn)為，在醫(yī)療事故賠償問題上，應(yīng)當(dāng)貫徹權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。也就是說, 醫(yī)療事故被害人所享有的獲得賠償?shù)臋?quán)利應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的付款義務(wù)相一致, 付款義務(wù)的大小決定了受償權(quán)的大小; 醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)的賠償義務(wù)應(yīng)當(dāng)與其收取醫(yī)療費的權(quán)利相一致, 收費權(quán)利的大小決定了賠償義務(wù)的大小。否則, 就是違反了權(quán)利義務(wù)相一致的法律原則。依筆者之見, 這種看法也是似是而非的。

① 且不論權(quán)利與義務(wù)相一致這種表述本身是否妥當(dāng), 這種見解不是把權(quán)利義務(wù)相一致理解為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性( 通常大概有幾種的含義, 比如,人們在享有和行使其法律上的權(quán)利的同時,應(yīng)當(dāng)履行其承擔(dān)的法律上的義務(wù);不能只享有法律上的權(quán)利,不承擔(dān)法律上的義務(wù),反之亦然;在特定的法律關(guān)系中,一方當(dāng)事人享有的權(quán)利就是另一方當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù),反之亦然 ),而是理解為人在法律上的權(quán)利和義務(wù)的對等性, 即任何人享受的法律上的權(quán)利必須和他所承擔(dān)的法律上的義務(wù)相對等。這種理解顯然是不恰當(dāng)?shù)?。如果?guī)定人的權(quán)利或義務(wù)的法都是以這種見解為依據(jù)的,那么其中許多的法一定是非常不合理的法。至少在大多數(shù)場合, 這種見解不符合我國現(xiàn)行法的實際。

② 即使在醫(yī)患關(guān)系這一特定的法領(lǐng)域, 這種見解也存在明顯的不當(dāng)之處。因為按照這種見解的邏輯, 就應(yīng)當(dāng)徹底取消我國公共醫(yī)療服務(wù)行業(yè)所存在的非常有限的福利性或公益性, 應(yīng)當(dāng)徹底實行有病無錢莫進來的醫(yī)療服務(wù)政策。

③ 如果這一見解在醫(yī)療事故賠償關(guān)系的法領(lǐng)域真的可以被認(rèn)為是妥當(dāng)?shù)脑? 那么, 如前所述,合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)是醫(yī)療費自付率和損害賠償率成正比,或者是福利程度與損害賠償程度成反比。這么說來, 權(quán)利義務(wù)一致論絕非是支持適用條例賠償規(guī)定的論據(jù), 恰恰相反,它實際上是反對適用條例的論據(jù)。

3. 醫(yī)療機構(gòu)的承受能力或償付能力有限這一事實判斷本身就是不恰當(dāng)?shù)?。即使能夠成?也不應(yīng)當(dāng)以此為由限制醫(yī)療侵權(quán)被害人就其所受損害獲得全部賠償?shù)臋?quán)利。

(1) 醫(yī)療機構(gòu)的承受能力有限這種一般性的一刀切式的事實認(rèn)定,本身就是不恰當(dāng)?shù)?。因為它根本不能反映現(xiàn)實情況的多樣性:各個醫(yī)療機構(gòu)的償付能力因各自的實力和案件的具體情況而異。同一醫(yī)療機構(gòu),對于不同數(shù)額的賠償,其償付能力可能不同;不同的醫(yī)療機構(gòu),對于同等數(shù)額的賠償,其各自的償付能力也可能不同。說得再通俗一點, 對于一家實力雄厚的大醫(yī)院而言,即使是一件高達百萬元的賠償,也許算不了什么; 而對于窮鄉(xiāng)僻壤的一間連工資也發(fā)不出的合作醫(yī)療站而言,即使是一件不足千元的賠償,也許足以使它關(guān)門倒閉。

(2) 即使醫(yī)療機構(gòu)的承受能力有限這一判斷在現(xiàn)實中的特定的某個案件中也許能夠成立,但由于這一判斷的對象只不過是個別事實,該事實不具有一般性或典型性或唯一性,因此該事實與所謂的醫(yī)療福利性一樣,不具有立法事實的性格。所以, 該事實不應(yīng)當(dāng)被條例起草者在設(shè)計醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)時作為立法事實加以考慮。如果條例起草者希望醫(yī)療事故處理機關(guān)在具體確定賠償數(shù)額時考慮醫(yī)療機構(gòu)的償付能力的話, 那么就應(yīng)當(dāng)在條例第49條第1款中就此事實因素作出規(guī)定。只有這樣,條例的限制性賠償標(biāo)準(zhǔn)在具體適用中才可能減少或回避因立法上的一刀切而可能引起的明顯的不公正。

(3) 即使醫(yī)療機構(gòu)的償付能力有限這一事實具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?并且相當(dāng)多數(shù)的醫(yī)療機構(gòu)在償付能力上的差異和相當(dāng)多數(shù)的醫(yī)療事故引起的損害在量上的差異小到如此的程度,以致于條例起草者在設(shè)計統(tǒng)一適用的賠償標(biāo)準(zhǔn)時,可以省去這些差異而把該事實作為立法事實加以一刀切式的考慮, 在立法政策上, 這種考慮也是極不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

① 醫(yī)療事故的被害人應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償?shù)膯栴}，換言之,發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)對被害人進行賠償?shù)膯栴}, 是醫(yī)療事故賠償案件的當(dāng)事人在法律上有何權(quán)利義務(wù)的問題。條例起草者在解決醫(yī)療事故當(dāng)事人在損害賠償方面的權(quán)利義務(wù)這一問題時,當(dāng)然要對各種各樣的損害作出政策上的評價, 確定什么樣的損害應(yīng)當(dāng)賠償, 什么樣的損害不應(yīng)當(dāng)賠償, 并在此基礎(chǔ)上規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶痛_定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額計算標(biāo)準(zhǔn), 即確定統(tǒng)一的賠償請求權(quán)和賠償義務(wù)的內(nèi)容。這里的關(guān)鍵問題在于,在確定賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn),即確定求償權(quán)和賠償義務(wù)的內(nèi)容的時候,到底應(yīng)當(dāng)考慮什么,不應(yīng)當(dāng)考慮什么,到底應(yīng)當(dāng)以什么為基準(zhǔn)對某項損失是否應(yīng)當(dāng)作為賠償項目,對某一程度以上的損失是否應(yīng)當(dāng)賠償進行評價。依筆者之見,醫(yī)療機構(gòu)的償付能力不應(yīng)當(dāng)被作為評價標(biāo)準(zhǔn)或考慮因素之一。條例起草者原本應(yīng)當(dāng)區(qū)分應(yīng)當(dāng)賠償多少和有能力賠償多少這兩個問題,不應(yīng)當(dāng)用賠償義務(wù)人的償付能力這一因素來限制被害人的賠償請求權(quán)的范圍和數(shù)額。 條例起草者的錯誤在于,她把應(yīng)當(dāng)性與可能性混為一談,用可能性否定或限制應(yīng)當(dāng)性。按照條例起草者的邏輯, 我國民法通則所體現(xiàn)的實際賠償原則是完全錯誤的,因為它根本沒有考慮到侵害人的償付能力;產(chǎn)品責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法等涉及賠償問題的民事特別法也都是錯誤的,因為它們也都沒有考慮賠償義務(wù)人的償付能力;國家賠償法則更是錯誤的,因為她沒有考慮到國家這一公共利益的法律上的代表者的償付能力(更嚴(yán)重的錯誤也許在于,國賠法要國家從國庫中拿錢即拿屬于全體人民的財產(chǎn)來賠償受害的私人);至于破產(chǎn)法則是錯過了頭的,因為它甚至讓資不抵債的企業(yè)關(guān)門倒閉,讓工人們失業(yè)。

② 筆者不知道條例第1條所規(guī)定的“保護醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益”這一立法宗旨與條例限制賠償?shù)囊?guī)定有無關(guān)系,也不知道條例起草者在設(shè)計賠償制度時是否意識到這一立法宗旨。不過人們從答記者問的有關(guān)論述中也許可以發(fā)現(xiàn),答記者問似乎把二者聯(lián)系在一起,似乎把條例限制賠償?shù)囊?guī)定理解為保護醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益.也就是說,大概在答記者問看來,較之其他侵權(quán)領(lǐng)域的賠償義務(wù)人,在同等情況下醫(yī)療事故機構(gòu)應(yīng)當(dāng)少賠, 少賠是醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益; 條例之所以要賦予醫(yī)療機構(gòu)這樣的權(quán)益, 理由之一是醫(yī)療機構(gòu)的償付能力有限。如果筆者的這些推測屬實, 如果條例起草者也是如此認(rèn)為的話, 那么,不僅條例限制賠償?shù)囊?guī)定, 而且條例所規(guī)定的“維護醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益”的立法宗旨,作為立法政策都是非常不妥當(dāng)?shù)?。因為這一立法宗旨的意圖之一是要賦予醫(yī)療機構(gòu)這一特定群體少賠的特權(quán).從而明顯地違反了平等原則.

(4) 衛(wèi)生部之所以把醫(yī)療機構(gòu)的償付能力（有限）作為限制賠償?shù)睦碛芍? 當(dāng)然不是僅僅為了維護醫(yī)療機構(gòu)的利益。衛(wèi)生部匯報表明, 她顯然是想通過維護醫(yī)療機構(gòu)的利益來維護廣大患者的就醫(yī)利益。大概在衛(wèi)生部看來(支持限制賠償政策的許多議論也一樣), 如果不限制賠償而實行實際賠償原則, 那么醫(yī)療機構(gòu)就可能會因賠償負(fù)擔(dān)過重發(fā)生運營上的困難甚至倒閉, 原本能夠向廣大患者提供的醫(yī)療服務(wù)就會受到嚴(yán)重影響。不僅如此, 醫(yī)療機構(gòu)也可能將其因支付賠償金而受到的經(jīng)濟損失, 通過某種方式轉(zhuǎn)嫁到廣大患者的頭上, 加重廣大患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

不過在筆者看來, 盡管這種顧慮本身也許有一定道理, 但采用限制賠償?shù)姆绞絹砘乇軐嶋H賠償所可能引起的負(fù)面后果實際上大概是行不通的。理由如下。① 限制賠償并不是不要賠償, 現(xiàn)行條例所規(guī)定的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)對于許多勢單力薄的醫(yī)療機構(gòu)而言, 仍然是難以對應(yīng)的。一旦發(fā)生損害額較高的醫(yī)療事故, 這些醫(yī)療機構(gòu)就完全可能面臨資不抵債的危機, 更不用說繼續(xù)為廣大患者繼續(xù)提供原有質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。② 醫(yī)療事故機構(gòu)大概也不會因為少賠幾個錢就放棄轉(zhuǎn)嫁損失的念頭(如果它想轉(zhuǎn)嫁的話)。所以, 現(xiàn)行條例的限制賠償政策并不能回避在實際賠償?shù)膱龊纤赡芤鸬挠绊憦V大患者就醫(yī)利益的后果。按照醫(yī)療機構(gòu)償付能力有限論的邏輯, 要避免賠償對醫(yī)療機構(gòu)運營能力和對廣大患者利益的負(fù)面影響, 徹底的辦法是完全免除醫(yī)療機構(gòu)的賠償責(zé)任。

4． 經(jīng)濟發(fā)展水平(不高)這一因素也不能成為條例限制賠償?shù)恼?dāng)理由

說我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高或者說我國仍處于社會主義初級階段,國家還不富裕, 人民生活水平在總體上還比較低, 也許誰也不會有異議。但是如果以此為由, 否定實際賠償原則對醫(yī)療事故賠償?shù)倪m用, 說條例限制賠償是合理的,人們也許就難以理解了。

所謂“經(jīng)濟發(fā)展水平(不高) ”這一判斷,當(dāng)然是就我國與發(fā)達國家的比較而言的。它不是關(guān)于我國國內(nèi)某一地區(qū)的經(jīng)濟狀況的判斷,并不涉及國內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的狀況。那么, 我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活水平是怎樣的呢? 是基本上均衡的呢? 還是存在巨大差別的呢? 毫無疑問,至少就相當(dāng)一部分地區(qū)而言, 答案應(yīng)當(dāng)是后者。

答記者問和衛(wèi)生部匯報之所以強調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高,其目的顯然是想讓患者們明白以下的道理。我國的經(jīng)濟水平還遠遠沒有達到如此高的程度,就像發(fā)達國家那樣,老百姓一般能夠付得起相當(dāng)高額的醫(yī)療費,其生命健康利益或生存利益具有相當(dāng)高的可期待價值,其生存費用也達到了相當(dāng)高的水準(zhǔn); 醫(yī)療機構(gòu)能夠賺取高額的醫(yī)療收入因而實力雄厚,在發(fā)生醫(yī)療事故的情況下有能力承擔(dān)高額的賠償費; 醫(yī)療事故的被害者可以像發(fā)達國家的醫(yī)療事故被害者那樣,有可能或有“資格”獲得相當(dāng)高額的賠償金。既然如此, 在我國經(jīng)濟水平還不高的現(xiàn)在和未來相當(dāng)長的時期內(nèi),在醫(yī)療事故賠償問題上,就不得不對患者群體的對醫(yī)療事故賠償?shù)牟磺袑嶋H的過大期待加以合理的限制。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展水平和賠償標(biāo)準(zhǔn)或人的生命健康利益在經(jīng)濟上的價值之間應(yīng)當(dāng)具有什么樣的關(guān)系的問題,本文姑且不加以討論。筆者在此只針對上述以經(jīng)濟發(fā)展水平為理由的賠償限制論談點意見。只要人們承認(rèn),在我國相當(dāng)范圍的不同地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展的水平存在著巨大差異。在已經(jīng)相當(dāng)富裕的沿海大城市和仍然極度貧窮的部分農(nóng)村,不僅兩地居民的生活水平(掙錢能力、生活費用、包括享受醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的消費能力或負(fù)擔(dān)能力等)、可期待平均壽命和生命健康利益的經(jīng)濟價值(觀)存在著相當(dāng)程度的差異, 而且兩地醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟實力也大都存在著相當(dāng)程度的差距,就可以作出如下的論斷。答記者問或條例起草者所主張的我國經(jīng)濟發(fā)展水平(不高)這一事實,對于證明條例限制賠償政策的合理性而言,是不合格的,沒有關(guān)聯(lián)性的。因為這一事實認(rèn)定僅僅是關(guān)于整個國家經(jīng)濟狀況的判斷,而條例的限制賠償規(guī)定所適用的對象是發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)展水平可能存在巨大差異的國內(nèi)不同地區(qū)的醫(yī)療事故賠償案件?；趪H比較的我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高這一事實認(rèn)定,顯然不能用來作為解決我國這樣一個不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平懸殊、老百姓貧富差距巨大的國家的醫(yī)療事故賠償標(biāo)準(zhǔn)問題的依據(jù)。

5． 四項事實根據(jù)與條例關(guān)于限制賠償規(guī)定的實際關(guān)系•有關(guān)限制性規(guī)定存在的主要問題[59]

議論至此,有必要概觀一下上述四項事實根據(jù)與條例關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定(第50條)的實際關(guān)系并對有關(guān)限制性規(guī)定作一簡短的評論。在此先確認(rèn)一點，四項事實根據(jù)中的“醫(yī)療行為的高風(fēng)險性”似乎與條例關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定沒有什么明顯的關(guān)系。

(1) 條例關(guān)于賠償項目的規(guī)定。

如前所述,條例未將患者本人因醫(yī)療事故致殘喪失勞動能力而導(dǎo)致的收入損失和死亡而導(dǎo)致的收入損失作為賠償項目（即殘疾賠償金和死亡賠償金）加以列舉。由于條例關(guān)于賠償項目的列舉是完全列舉,所以條例未列舉這兩個項目意味著條例否定二者是應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p失。

依筆者之見, 四項事實根據(jù)中的“醫(yī)療行業(yè)的福利性”和“醫(yī)療機構(gòu)的償付能力”這兩條大概成了否定該項損失賠償?shù)氖聦嵏鶕?jù)。

將這兩項重要損失排除在賠償范圍之外，從我國民事賠償法的現(xiàn)狀來看，可謂條例對賠償范圍所作的重大限制。如前所述,民法通則第119條雖未列舉這兩項損失，但由于該條的列舉是不完全列舉，所以在特定案件的審理中如果確認(rèn)其存在，法院就可以通過對民法通則第119條的解釋將該其納入應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶畠?nèi)（當(dāng)然，在最高法院人身損害賠償解釋于2004年5月1日起實施后，法院可以直接適用該解釋中關(guān)于這兩項損害賠償?shù)囊?guī)定）。值得注意的是，在衛(wèi)生部考慮修改辦法之前，承認(rèn)這兩項賠償?shù)耐鈬暮团_灣的醫(yī)療侵權(quán)賠償制度的有關(guān)情況已為我國法學(xué)界所熟知，我國的國家賠償法也已明確作出了相關(guān)的規(guī)定。因此,衛(wèi)生部當(dāng)然應(yīng)當(dāng)知道這些情況。據(jù)此筆者推測，衛(wèi)生部在修改辦法起草條例時不是疏忽而是特意將二者排除在賠償范圍之外(遺憾的是,衛(wèi)生部匯報中沒有提及這個重要問題,答記者問對此也沒有直接發(fā)表任何意見)。

條例排除對這兩項損失的賠償是完全說不通的。條例既然將非殘疾患者的誤工損失納入賠償范圍,就應(yīng)當(dāng)將殘疾患者因喪失勞動能力而導(dǎo)致的收入損失納入賠償范圍，更應(yīng)當(dāng)將死亡患者喪失的收入利益納入賠償范圍。承認(rèn)前者而否定后二者是根本不盡情理的。

(2) 條例關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

① 關(guān)于誤工費賠償數(shù)額的限制(患者有固定收入的,•••對收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資3倍以上的,按照3倍計算)、殘疾生活補助費的支付標(biāo)準(zhǔn)(按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民平均生活費計算,自殘疾之月起最長賠償30年•••)、被扶養(yǎng)人生活費的支付標(biāo)準(zhǔn)(按照其戶籍所在地或者居住地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計算•••)和精神損害撫慰金數(shù)額的限制(按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算,造成患者死亡的,賠償年限最長不超過6年;造成患者殘疾的,賠償年限最長不超過3年)的規(guī)定,大概也與“醫(yī)療的福利性”和“醫(yī)療機構(gòu)的償付能力”這兩條考慮有關(guān),也可能與“我國經(jīng)濟發(fā)展水平(不高) ”這一考慮有關(guān)。另外,關(guān)于陪護費、喪葬費、住宿費、交通費等項費用的人數(shù)限制大概也是如此。“按照醫(yī)療事故發(fā)生地……計算”之類的規(guī)定, 顯然是考慮了不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同這一因素,與四項事實根據(jù)似乎都沒有關(guān)系。

② 條例關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定明顯違反了實際賠償原則。其中關(guān)于誤工費數(shù)額的限制，根本否定了誤工損失通常因案而異因人而異，因而不同的案件不同的被害人，誤工損失大小不一，可能存在巨大的差異這一事實。既然是要解決損失的賠償問題，那么誤工損失的賠償問題就只能由裁判機關(guān)根據(jù)損失的具體情況作出判斷，預(yù)先在立法上作出一刀切式的規(guī)定是完全不合理的，更不用說是低標(biāo)準(zhǔn)的限制。條例關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的基本特征是平均主義加低標(biāo)準(zhǔn)主義。人們難以感受到這里體現(xiàn)了充分救濟的民事賠償法的精神。關(guān)于精神損害撫慰金數(shù)額的限制性規(guī)定，筆者在此只想提一個問題，那就是衛(wèi)生部在起草該規(guī)定時到底有沒有認(rèn)真考慮過醫(yī)療侵權(quán)致人傷殘尤其是致人死亡所可能引起的精神損害的嚴(yán)重性。筆者從自己所了解的有關(guān)情況(包括筆者的醫(yī)療侵權(quán)案件)中深切感到,這種精神損害有時是非常深重的(尤其是在如下場合: 患者或患者的親屬滿懷著期待和信賴將自己或自己最親愛的人的健康或生命的命運托付給了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員,不是由于病入膏肓不可挽救,不是由于醫(yī)務(wù)人員單純技術(shù)上的差錯,而是由于醫(yī)務(wù)人員對患者診療的明顯的嚴(yán)重失職,甚至是放任不管見死不救，導(dǎo)致原本完全能夠救治的疾病未能得到救治, 原本不應(yīng)當(dāng)發(fā)生的嚴(yán)重殘疾發(fā)生了,原本可能得到或應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵炀鹊纳鼏适Я?。條例所規(guī)定的如此低標(biāo)準(zhǔn)的撫慰金難道能夠撫慰那些受到巨大精神痛苦的被害人或其親屬嗎?

（3）如前所述，答記者問認(rèn)為，條例是不可能違反民法通則的基本精神的；衛(wèi)生部匯報表示，條例根據(jù)民法通則的基本原則建立醫(yī)療事故賠償制度，筆者的疑問是，在答記者問和衛(wèi)生部匯報看來，民法通則的有關(guān)基本精神或基本原則到底是什么呢？條例對賠償所作的種種限制難道真的可以說是符合民法通則的基本精神或基本原則的嗎？

6． 為了我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,在制定法上與其限制醫(yī)療事故賠償，還不如讓醫(yī)療事故的受害者同其他侵權(quán)的被害者一樣有權(quán)按照實際賠償原則獲得完全的賠償。實際賠償制度的適用對我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展所可能帶來的負(fù)面影響,不應(yīng)當(dāng)通過限制賠償,而應(yīng)當(dāng)通過其他的政策手段或制度來減輕或回避。

(1) 如前所述, 限制賠償不是條例的目的, 而是實現(xiàn)條例的宗旨即保障和促進醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)學(xué)科學(xué)的進步的手段。對于這一宗旨本身, 即使是要求損害賠償?shù)尼t(yī)療事故的被害者大概也不會不贊成。問題不在于目的而在于手段. 我們應(yīng)當(dāng)關(guān)心這樣的問題: 為了實現(xiàn)這一目的, 從比較政策論的觀點看, 限制賠償這一現(xiàn)行條例采用的手段相對于其他手段是否具有優(yōu)越性,是否比較值得(即具有較好的效果成本比); 是否存在其他較為優(yōu)越的手段可以用來取代限制賠償。以下是筆者的基本看法。

① 首先必須承認(rèn), 醫(yī)療事故賠償與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展可能存在兩種不同意義上的關(guān)系。其一是醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)狀況因醫(yī)療事故賠償金的支付而惡化,醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力因此而下降。如果這種情況嚴(yán)重到一定的程度,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進步會受到不利的影響。其二是醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)和管理質(zhì)量,醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)責(zé)任感和診療水平因醫(yī)療事故賠償而得到提高,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展因此而得到促進。在考察醫(yī)療事故賠償與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展的關(guān)系時,不應(yīng)當(dāng)像答記者問和條例起草者那樣,只見前者,無視后者。

② 減輕或回避醫(yī)療事故賠償對醫(yī)療事業(yè)可能產(chǎn)生的不利影響的手段或方法可能有若干種,其中包括最近在我國醫(yī)療賠償議論中成為熱門話題的醫(yī)療責(zé)任保險制度(主張限制賠償?shù)拇鹩浾邌栆卜浅ｊP(guān)注這一制度)。因此, 限制賠償只不過是手段之一, 并非唯一的手段。既然存在若干種選擇方案, 政策制定者就應(yīng)當(dāng)利用效用成本分析, 對各種手段作出適當(dāng)?shù)脑u價, 選擇效用較大成本較小的手段或手段的組合。

③ 比較而言, 限制賠償是得不償失的, 效用成本比是較差的(相對于醫(yī)療責(zé)任保險)。第一,在效用方面, 限制賠償?shù)男в迷谀撤N意義上是比較差的。限制賠償?shù)奶攸c是醫(yī)療機構(gòu)對超出限定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的損失不予賠償,對未超出限定范圍和限定標(biāo)準(zhǔn)的損失仍應(yīng)賠償。所以,限定賠償制度只能限制醫(yī)療事故賠償對醫(yī)療事業(yè)可能發(fā)生的不利影響。與此不同,醫(yī)療責(zé)任保險的特點是保險范圍內(nèi)的損失由保險機構(gòu)承擔(dān)賠償,醫(yī)療機構(gòu)只有在損失超出保險范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下,就超出部分承擔(dān)賠償責(zé)任。所以, 在發(fā)生醫(yī)療事故的情況下, 只要損失未超出保險范圍,醫(yī)療機構(gòu)就無須賠償,醫(yī)療事業(yè)因此就不會受到因賠償而帶來的不利影響。當(dāng)然,事情總是存在兩個方面。由于限制賠償仍屬事后責(zé)任制,只要不發(fā)生醫(yī)療事故,醫(yī)療機構(gòu)就不存在花錢賠償?shù)膯栴}。醫(yī)療責(zé)任保險則屬于事先花錢(支付保險費)回避或減少賠償風(fēng)險的制度,保險金的支付與是否真的發(fā)生醫(yī)療事故無關(guān)。支付保險金必然加重醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)擔(dān),從這個意義上講,醫(yī)療責(zé)任保險也可能會給醫(yī)療事業(yè)帶來不利影響,尤其是在保險費負(fù)擔(dān)過重的情況下(這個問題在美國似乎比較嚴(yán)重)。不過筆者還是認(rèn)為,至少在我國的現(xiàn)階段,談?wù)撫t(yī)療責(zé)任保險制度的負(fù)面作用的問題沒有什么實際意義。因為我國最近才興起的醫(yī)療責(zé)任保險, 至少在保險費率上還是相當(dāng)?shù)偷?當(dāng)然, 筆者不排除在對醫(yī)療事故賠償實行實際賠償原則的情況下,保險費率有可能上漲)[60]。第二,在成本方面, 限制賠償?shù)某杀撅@然是比較高的。其中最大的成本在于,它是以限制患者獲得完全賠償?shù)臋?quán)利為代價的。隨著個人化的人權(quán)觀念在我國社會的逐步確立,這個代價的性質(zhì)就會變得更加嚴(yán)重。與此不同,醫(yī)療責(zé)任保險卻在客觀上有助于患者獲得應(yīng)當(dāng)獲得的賠償,有助于對患者權(quán)利的充分救濟(在未加入責(zé)任保險的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生了損害額高于其償付能力的醫(yī)療事故的情況下,患者獲得賠償?shù)臋?quán)利將得不到完全的實現(xiàn))。

(2) 這里有兩個值得注意的情況。① 衛(wèi)生部匯報表明, 衛(wèi)生部在選擇限制賠償政策時, 與其在起草辦法時[61]不同,沒有將我國尚未健全醫(yī)療責(zé)任保險制度這一情況作為理由。據(jù)此筆者推測, 也許在衛(wèi)生部看來,　即使我國建立了比較健全的醫(yī)療責(zé)任保險制度, 醫(yī)療機構(gòu)大都加入了醫(yī)療責(zé)任保險, 只要我國的醫(yī)療事業(yè)仍然具有公共福利性的事業(yè), 我國的經(jīng)濟水平還不夠高, 醫(yī)療機構(gòu)的償付能力仍然有限, 就仍然應(yīng)當(dāng)堅持實施限制賠償這一特殊政策。② 答記者問雖然特別強調(diào)建立醫(yī)療責(zé)任保險制度對于解決醫(yī)患之間在賠償問題上的矛盾,對于兼顧患者的權(quán)益和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展所具有的重要意義, 但并未主張以醫(yī)療責(zé)任保險制度來取代現(xiàn)行的限制賠償制度。

在筆者看來, 衛(wèi)生部匯報之所以會無視醫(yī)療責(zé)任保險制度所具有的雙重功能―既有助于患者權(quán)益的切實保障,又有助于減輕醫(yī)療事故賠償對醫(yī)療機構(gòu)的自身利益和服務(wù)能力的影響, 沒有注意到這一制度所具有的替代（盡管未必是完全替代）限制賠償制度的重要價值; 答記者問之所以會在論述醫(yī)療責(zé)任保險制度的意義時也沒有提到該制度所具有這種替代性, 這不僅與二者所強調(diào)的限制賠償政策的事實根據(jù)論有關(guān), 而且可能與公共利益高于個人利益、為了公共利益可以并且應(yīng)當(dāng)犧牲個人利益的傳統(tǒng)觀念的影響有關(guān)。 (三) 對其他相關(guān)問題的評論

1． 關(guān)于對漫天要價和天價判決的憂慮

無論是答記者問還是衛(wèi)生部匯報, 對醫(yī)療事故被害人追求金錢賠償?shù)挠? 似乎都很憂慮。她們似乎擔(dān)心, 如果不事先明確對醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)作出明確的限制并明確排除民法通則的適用, 患者在醫(yī)療事故案件中就會設(shè)法盡量利用實際賠償原則漫天要價,在最高法院采用并用原則的辦法時代曾經(jīng)出現(xiàn)過的所謂天價判決就會重現(xiàn)。面對這種憂慮, 筆者的疑問是, 在衛(wèi)生部和最高法院看來, 我國醫(yī)療事故賠償?shù)乃疁?zhǔn), 我國患者的生命健康利益的實際價值, 到底是合情合理的, 還是低得不盡情理的? 所謂的漫天要價和天價判決, 難道真的已經(jīng)到了離譜的地步, 并有四處蔓延之勢, 以至于有必要在立法上對醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)作出現(xiàn)行條例這樣的限制, 有必要在案件審理上排除民法通則的適用 ?

2． 關(guān)于國窮則人命賤的邏輯

關(guān)于我國老百姓的生命健康利益的損害賠償問題, 長期以來, 有一種相當(dāng)流行的觀點, 那就是國窮則人命賤。在這種觀點看來, 中國既然是個人口眾多的窮國, 既然與那些人口不多的富國存在著如此明顯的天壤之別, 那么, 對中國的老百姓而言, 他們可期待的生命健康利益的價值就應(yīng)當(dāng)遠遠低于富國老百姓所能期待的價值。如果有人不顧“貧窮”這個國情, 想要提高自己個人的生命健康價值, 那就是想入非非的漫天要價, 就是無理要求, 或者就是想借醫(yī)療事故來敲竹杠發(fā)橫財。在筆者看來, 國窮則人命賤的邏輯盡管在某種意義上也許是無可奈何的命中注定, 但對于我國賠償政策的制定和我國老百姓的生命健康利益的法律保障而言卻是非常有害的。作為賠償政策的制定機關(guān)和適用機關(guān), 應(yīng)當(dāng)警惕和肅清這種觀點的影響, 應(yīng)當(dāng)從人權(quán)保障的觀點出發(fā), 反省現(xiàn)行的賠償政策和裁判方針?biāo)嬖诘膯栴}, 探討新的比較好的解決賠償問題的方策。

3． 關(guān)于羊毛出在羊身上的比喻

在支持條例的限制賠償規(guī)定的議論中, 有個聽起來似乎非常通俗易懂實際上卻令人難以理解的說明, 即“羊毛出在羊身上”。其意思是說, 醫(yī)療事故賠償實際上是羊毛出在羊身上, 最終還是要分?jǐn)偟剿谢颊呱砩?，而不是由國家出資賠償。因此，在審判實踐中應(yīng)適用條例所規(guī)定的較低賠償標(biāo)準(zhǔn)，是可以理解的[62]。筆者的疑問是, ① 按照羊毛論的邏輯, 既然醫(yī)療侵權(quán)賠償?shù)淖罱K拔毛者不是醫(yī)療機構(gòu)而是廣大患者, 那么, 醫(yī)療侵權(quán)賠償制度在事實上豈不成了制裁廣大患者的制度, 成了對醫(yī)療事故機構(gòu)沒有任何實質(zhì)性的民事制裁意義的制度? 如果事實確實如此, 那么取消而不是限制醫(yī)療侵權(quán)賠償不是更具有合理性嗎? 我們有什么理由要讓廣大無辜的患者去當(dāng)醫(yī)療事故機構(gòu)的替罪羊, 為了某個特定受害者的損失而拔毛呢? 諸如消費者權(quán)益保護法和產(chǎn)品責(zé)任法那樣的加重型或嚴(yán)格型的民事責(zé)任法, 由于會導(dǎo)致廣大消費者被拔去更多的毛, 豈不都成了更不盡情理的法律? ② 羊毛論到底有多少事實根據(jù)呢? 它能夠確切反映醫(yī)療損害賠償金負(fù)擔(dān)的實際狀況嗎? 它將醫(yī)療事故被害患者與廣大患者的利益關(guān)系視為對立的關(guān)系, 這在事實上難道能夠說得通嗎? 羊毛論應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)療事故賠償政策的制定依據(jù)和醫(yī)療案件審理的法律適用選擇的依據(jù)嗎? ③ 醫(yī)療事故的被害患者會被羊毛論說服嗎? 她們難道會為了其他患者的就醫(yī)利益而作出自我犧牲, 心甘情愿地接受較低的賠償標(biāo)準(zhǔn)嗎? 廣大患者會為了自己的就醫(yī)利益而支持羊毛論嗎? 她們難道會因此而放棄自己在遭遇醫(yī)療事故時請求完全賠償?shù)臋?quán)利嗎? 即便是醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員, 她們會贊同羊毛論嗎? 她們難道不怕一旦承認(rèn)了羊毛論, 就等于承認(rèn)了自己千方百計向廣大患者轉(zhuǎn)嫁賠償負(fù)擔(dān), 因此必將招來社會輿論的強烈譴責(zé)嗎?

4． 關(guān)于分配的公正論

答記者問所強調(diào)的雙贏論也好, 衛(wèi)生部匯報所主張的兼顧論也好, 都表明以公正•公平為醫(yī)療事故賠償政策的價值取向, 反對不顧其他有關(guān)方面的利益, 只考慮對被害人的權(quán)利救濟。在支持賠償限制政策的一些文章中有一種觀點叫做“分配的公正”。在這種觀點看來,醫(yī)療侵權(quán)損害賠償實質(zhì)上是將醫(yī)療資源這一具有公共性的社會財富(由國家、社會和醫(yī)療機構(gòu)所投入或創(chuàng)造的,為不特定多數(shù)患者所共享的財富)的一部分分配給醫(yī)療侵權(quán)的特定被害人個人。醫(yī)療侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)實質(zhì)上就是在被害人個人和廣大患者之間分配醫(yī)療資源這一社會財富的標(biāo)準(zhǔn)。賠償范圍越寬,賠償標(biāo)準(zhǔn)越高,意味著流入被害人個人的口袋里的醫(yī)療資源就越多,為廣大患者所共享的醫(yī)療資源就越少。如果將民法通則所體現(xiàn)的實際賠償原則適用于醫(yī)療事故的賠償,那么就可能會導(dǎo)致醫(yī)療資源在被害個人和廣大患者之間的不公正的分配。條例限制賠償就是從分配的公正這一觀點出發(fā)調(diào)整醫(yī)療資源在被害個人和廣大患者之間的分配關(guān)系,使其比較公正。

筆者承認(rèn), 醫(yī)療損害賠償制度的設(shè)計,如同其他任何涉及到(無論是直接和還是間接的)社會性財富的分配問題的法制度的設(shè)計一樣,應(yīng)當(dāng)考慮分配的公正。但是, 公正是一個相對性的觀念, 利害關(guān)系的各方可能各有自己的公正觀,并且可能互相對立,既定的對利害關(guān)系各方都是公正的客觀標(biāo)準(zhǔn)并不存在。有利害關(guān)系的任何一方(包括代表國家投資利益的官方)都不應(yīng)當(dāng)把自己認(rèn)為的公正說成是利害關(guān)系各方共有的公正。依筆者之見, 分配是否公正的問題, 與其說是實體問題還不如說是程序問題。法定的分配標(biāo)準(zhǔn)是否具有公正性, 只能以其是否是通過具有相當(dāng)代表性的、公開并且民主的協(xié)商、交涉、表決的方式作出的為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

第4篇：全民健身的建議范文

 

1 研究方法

 

1.1 文獻資料分析

 

閱讀與全民健身相關(guān)的政策文件、書籍和部分期刊，通過百度搜索引擎，搜索了“互聯(lián)網(wǎng)+”“全民健身”等關(guān)鍵詞。

 

1.2 互聯(lián)網(wǎng)瀏覽調(diào)查

 

瀏覽了國家體育總局以及各省市體育局全民健身相關(guān)網(wǎng)站;主要媒體網(wǎng)站及產(chǎn)品：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)及新浪微博、微信公眾號等;綜合體育網(wǎng)站：中國體育在線、新浪體育、華奧星空等。

 

2 全民健身發(fā)展面臨的瓶頸

 

2014年國家體育總局對我國6～69歲城鄉(xiāng)居民體育健身活動狀況進行抽樣調(diào)查顯示：達到“經(jīng)常參加體育鍛煉人”的比例僅為31.2%。《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》顯示，我國平均每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積1.46 m2。在發(fā)達國家如美國、日本，平均每萬人擁有200多個體育場地，美國人均體育場地面積為16 m2、日本為19 m2。在我國平均每個場館開展的體育項目不足三項，體育活動場地黃金時段“摩肩接踵”，而非黃金時段“門庭冷落”。

 

以上事實說明，全民健身的社會效果還未充分展現(xiàn)，全民健身一方面面臨著參與人數(shù)不多、場地不足等問題;另一方面，存在著機制不靈活、服務(wù)不足和信息不對稱等問題。

 

3 “互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”發(fā)展的現(xiàn)狀

 

2011年8月，全國首創(chuàng)的百姓健身類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺“上海市全民健身電子地圖”正式開通以來，與健身相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)+”項目近3年得到較快發(fā)展，功能涵蓋健身數(shù)據(jù)采集、場館查詢與預(yù)訂、賽事信息、健身指導(dǎo)等。

 

目前有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺：如北京市全民健身公共服務(wù)平臺;有基于移動互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)的應(yīng)用：如湖北的“去運動”;臺網(wǎng)聯(lián)動的軟、硬件系統(tǒng)：如愛動健身云服務(wù)平臺產(chǎn)品;針對不同人群的產(chǎn)品：如“泰山老年云健康服務(wù)平臺”系列產(chǎn)品，青少年足球培訓(xùn)O2O產(chǎn)品“動吧足球”等。利用微信公眾號、在線視頻播放、智能健身設(shè)備、健身O2O類產(chǎn)品和微博社交運動的影響力也逐漸顯現(xiàn)。此外，還有可穿戴設(shè)備、健身的相關(guān)APP等各型各類，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的健身應(yīng)用也日益受到人們的歡迎。但是，國家體育總局體育科學(xué)研究所體育工程研究中心研究員李祥晨也表示，隨著科技的進步，設(shè)備穿戴在身上成為可能，對于人體連續(xù)的監(jiān)控、信息采集具有非常好的效果和意義，可以使鍛煉更科學(xué)、更有價值。同時，這些可穿戴式設(shè)備或者App存在著“不準(zhǔn)確、不可靠、缺乏服務(wù)”等問題。

 

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”對全民健身的推動力

 

2014年湖北省推出的“去運動”App僅上線4天就有4 000多注冊用戶，全省90多個體育館，每天至少發(fā)放免費門票5 000張，以后可以達到2萬張。該“產(chǎn)品”的推廣將進一步解決百姓健身服務(wù)機制不靈活、信息不對稱等問題，使健身愛好者能夠及時、快捷、有效地獲取全民健身公共信息服務(wù)資源，促進了健身資源的有效利用。

 

“互聯(lián)網(wǎng)+”對全民健身的輻射和帶動作用是顯而易見。微博運動中心“奔跑2015”僅開通1個月，用戶數(shù)達到120萬，微博與浙江衛(wèi)視、中國扶貧基金會聯(lián)合推出的“陽光跑道公益健行計劃”，實現(xiàn)了從電視到網(wǎng)絡(luò)再到線下參與，真正推動了全民健身跑步。微博網(wǎng)友在節(jié)目開播后39小時內(nèi)，就完成了原計劃的20公里公益運動目標(biāo)。而活動上線僅僅29小時，就已經(jīng)有50萬微博用戶參與其中。2015年1月的廈門馬拉松聯(lián)合微博開啟賽網(wǎng)聯(lián)動模式，帶動了廈門馬拉松的傳播數(shù)據(jù)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。光是廈門馬拉松一項賽事的提及量與提及人數(shù)就是去年最高數(shù)據(jù)北京馬拉松的3倍。

 

5 結(jié)論與建議

 

5.1 結(jié)論

 

目前全民健身面臨發(fā)展瓶頸，體育資源不能有效利用;“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠促進體育資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)全民健身、科學(xué)健身，發(fā)展空間廣闊;“互聯(lián)網(wǎng)+”和全民健身的融合正處于起步階段，相關(guān)信息資源還處于分散狀態(tài)，有待科學(xué)的規(guī)劃和完善。

 

5.2 建議

 

需要進一步整合資源、科學(xué)規(guī)劃建立統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù)”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺;通過信息資源共享、數(shù)據(jù)挖掘，提高健身服務(wù)的科學(xué)化水平;通過模式應(yīng)用，實現(xiàn)體育資源的有效利用。

第5篇：全民健身的建議范文

摘 要 改革開放以來，我國的經(jīng)濟不斷提高，人們的生活水平也得到了進一步的提升，因此人們對高質(zhì)量的生活有了很大的要求，全民健身提高體質(zhì)也逐漸被國家和人民重視。全民健身計劃對進一步增強全民體質(zhì)，完善體育設(shè)施建設(shè)，豐富全民生活以及提高生活質(zhì)量都有非常重要的意義。全民健身計劃一被提出就受到了廣大人民群眾的積極響應(yīng)，調(diào)動了全民參與體育健身的積極性，從而也提高了全民的健康水平。現(xiàn)如今，大眾健美操以能增進身體健康，塑造完美形體，改善氣質(zhì)，愉悅心情，豐富生活為主要目的，已深受廣大人民群眾的青睞，因此大眾健美操已大范圍的普及了。

關(guān)鍵詞 健美操 運動 全民 健身 作用

全民健身計劃是一項極具重要意義的計劃，它的實施有利于提高全民的身體素質(zhì)，推動體育事業(yè)的發(fā)展，完善體育設(shè)施的建設(shè)，提高生活質(zhì)量，更有利于維系和諧社會的發(fā)展，從而推動整個國家的進步。大眾健美操作為深受人們青睞的一項健身運動項目[1]，其主要功能在于有效推動全民健身計劃進行實施，從而增強人民體質(zhì)，提高生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會。

大眾健美操能增進身體健康，塑造健美的形體，改善氣質(zhì)，愉悅心情，豐富生活。不僅如此它還有終身受益的功效，能提高人體的各項身體機能，讓人們有更好的身體素質(zhì)。當(dāng)然還能提高社會適應(yīng)能力，讓自己擁有好的生活心態(tài)。本文就是通過問卷調(diào)查等方法以襄陽的市民為調(diào)查對象，分析大眾健美操在全民健身中的重要作用，最后會根據(jù)具體情況提出一些建議和意見。

一、研究對象和方法

（一）研究對象：湖北省襄陽市社區(qū)居民。

（二）研究方法

1.文獻資料法：通過中國知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫搜索關(guān)于健美操運動在全民健身方面的文章 25篇，作為理論研究基礎(chǔ)。

2.問卷調(diào)查法：襄陽市人民廣場、諸葛亮廣場、南湖廣場、鼓樓商場門前針對不同年齡、不同職業(yè)的發(fā)群發(fā)放問卷500份，回收485份，有效問卷420份，無效問卷65份。

3.數(shù)理統(tǒng)計法：運用 SPSS12.0 軟件進行統(tǒng)計分析，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行定性和定量的研究、分析，找出問題所在，為定量分析提供依據(jù)。

4.邏輯分析法：根據(jù)統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)進行分析，找出存在的問題，提出建議。

二、結(jié)果分析

（一）民眾選擇健美操的原因分析

健美操作為一項簡單易學(xué)，種類繁多，場地不受限制的運動，是人們健身的不二選擇。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇健美操的大多數(shù)為女性，但是男性比例也不是很低。可見健美操在大眾人民的心目中占有重要地位。而他們選擇健美操的原因大多相同，是因為可以強身健體，塑造美麗的形體，豐富自己的生活，聽聽音樂放松心情，減輕生活壓力[2]。但是通過問卷調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，城市居民和農(nóng)村居民選擇健身的方式卻有很大的差別，農(nóng)村居民大多時間都要忙于農(nóng)活，閑暇時間較少，并且由于經(jīng)濟相對落后，他們健身的意識還不強。但是綜合來說，在眾多的健身項目中，選擇健美操做為健身項目的還是占大部分。因此對于具有動感，難度系數(shù)較低，種類多，易學(xué)的健美操來說收到了廣大市民的青睞。

（二）大眾健美操對全民鍛煉的意義

1.增強體質(zhì)

大眾健美操的動作以"健"、"力"、"美"為主要表現(xiàn)形式。通過長時間練習(xí)健美操，可以使肌肉的彈性提高，還可以消除多余的脂肪，使自己的身體曲線更加優(yōu)美，其次還能促進骨骼的正常發(fā)育，提高穩(wěn)定性和靈活性。對人體的發(fā)育具有十分有利[3]。并且跳健美操還能提高和改善心血管功能，提高心臟的收縮力和血管的舒張功能，使得心搏有力，身體更加健康。與此同時，還能讓心情變好，增加食欲，還能消除人們緊張的情緒，從而達到最佳的心理狀態(tài)，培養(yǎng)堅強的意志。

2.塑造形體

長時間進行健美操運動，可以幫助自己塑造健美的身體形態(tài)，使其自己的身體曲線更加完美。不僅如此，還能培養(yǎng)自己的高雅氣質(zhì)，讓自己的整個身體始終保持端莊，挺拔的姿態(tài)。

3.提高自身素質(zhì)

通過健美操的練習(xí)，可以培養(yǎng)人對各種美好事物的感知能力以及好的創(chuàng)造力。提高音樂，舞蹈等好的藝術(shù)素養(yǎng)。同時，身體健壯后還能更好的適應(yīng)惡劣的社會壞境，當(dāng)然通過跳健美操還能擴大自己的交友范圍，增強自己在社會中的交際能力，讓自己更好的適應(yīng)社會，提高社會適應(yīng)能力。

4.訓(xùn)練身體能力

健美操的身體能力訓(xùn)練是對身體的速度、柔韌、耐力、平衡性以及協(xié)調(diào)性等等運動能力的訓(xùn)練。它對改善身體的形態(tài)，提高各器官系統(tǒng)的功能水平和身體能力起到至關(guān)重要的作用，它能幫助人們更好的適應(yīng)快速的生活節(jié)奏，能夠在學(xué)習(xí)，工作以及生活中保持穩(wěn)定和良好的心理狀態(tài)，培養(yǎng)勇敢頑強的意志品質(zhì)，促進身體健康。

5.歷練頑強的意志

健美操是一門具有藝術(shù)性的項目，如果想要把一套完整的健美操跳好，無疑是需要下功夫，多練習(xí)，只有長時間堅持不懈的努力，才能健美操動作達到一個新高度，跳的更加完美。因此，長期鍛煉可以磨練頑強的意志，鍛煉自己的專注度和不服輸?shù)木瘛?/p>

三、大眾健美操在全民健身中的作用

大眾健美操的動作以“健”、“力”、“美”為主要表現(xiàn)形式。能夠消耗過多的脂肪，使其自己的身體曲線更加完美，塑造健美的身體形態(tài)。還能提高身體的各項機能。讓人們的速度，耐力，柔韌平衡性以及協(xié)調(diào)性都能得到很好的訓(xùn)練。并且健美操的種類繁多，練習(xí)方式更是多種多樣。隨著時代的進步，健美操也在不斷的推陳出新，是一項老少皆宜的運動項目。適合各個年齡階段，不同的職業(yè)。因此有很廣泛的適用性。在健美操的舞蹈中，還有優(yōu)美的音樂，讓人聽后身心愉悅，緩解生活壓力。大眾健美操正在以獨特的魅力風(fēng)靡全國[5]，讓全民健身可以更好的開展，人們的身體更加健康！

四、結(jié)論與建議

健美操是一項具有非常重要鍛煉意義的健身項目。它可以促進人體健康，塑造健美的身體形態(tài)，還能增強體質(zhì)，預(yù)防疾病，不僅如此，還可以緩解精神壓力，培養(yǎng)好的心態(tài)以及好的社會適應(yīng)能力。增強自信心。因此，為了響應(yīng)國家全民健身計劃的實施，推進全民健身操的發(fā)展勢在必行。建議國家應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟，并注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓文化軟實力也有更好的前景。注重城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，讓農(nóng)村的人也可以有健身的機會，促進大眾健美操的全面普及。群眾在選擇健美操鍛煉的時候，要從自身角度出發(fā)，選擇適合自己的健美操。以達到更好的健身目的。并還可通過網(wǎng)絡(luò)媒體，電視廣播，多進行大眾健美操的宣傳，讓更多的民眾可以了解健美操，并能進行健美操鍛煉。只有人們都擁有了健康的體魄，我們的社會才會更加和諧，國家才能大步發(fā)展。

基金項目：湖北省教育廳人文化社科項目（全民健身視角下中小城市公共體育資源開發(fā)與利用研究―以鄂西北地區(qū)為例14G341）。

參考文獻：

[1] 碩紅， 張亞峰.現(xiàn)代健美操的基本作用[J].經(jīng)營管理者.2010（9）.

[2] 郭素玲.大眾健美操在全民健身中作用與優(yōu)勢分析[J].體育文獻報. 2010（6）.

[3] 王廣宇，占偉.淺談大眾健美操在全民健身運動中地位和作用[J].景德鎮(zhèn)高專體育系.2006（6）.

第6篇：全民健身的建議范文

關(guān)鍵詞： 衡水市 《全民健身計劃綱要》 現(xiàn)狀 對策

1.引言

為了更廣泛地開展群眾體育活動，增強人民體質(zhì)，推動我國社會主義事業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院于1995年6月20日制定并頒布了《全民健身計劃綱要》。目前我們正處于全民健身計劃工程第二期的結(jié)束階段。第二期工程的目標(biāo)是“經(jīng)過本期10年的努力，要把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系”?！度窠∩碛媱澗V要》第二期到2010年結(jié)束，為此我在衡水市市區(qū)內(nèi)對幾個健身俱樂部、大型企事業(yè)單位及居民健身集中的幾個場所通過問卷調(diào)查法和訪談法進行調(diào)查，運用全國全民健身綱要、健身行動的實際受益等相關(guān)理論，對衡水市全體常住居民進行比較深入的調(diào)查和具體分析，力圖更好地把握衡水市《全民健身計劃綱要》實施的現(xiàn)狀，為完成《全民健身計劃綱要》，以及提高全衡水市常住居民身體素質(zhì)作出應(yīng)有的貢獻。

2.調(diào)查結(jié)果及分析

2.1各年齡段人群對健身方式的選擇情況

通過上表分析，自開展全民健身計劃以來，很多健身器材項目受到大多數(shù)人的喜愛，總共有73.3%的市區(qū)居民選擇此項目用來健身鍛煉，其中以中老年人與少年兒童居多；散步慢跑這類單獨健身方式也普遍受到大多數(shù)市區(qū)居民的青睞，而且各年齡段選擇比例幾近相等，占總體選擇的66%；選擇羽毛球、乒乓球這類激烈運動的鍛煉方式的市區(qū)居民以中年人為主體；選擇籃球足球這類劇烈并帶有對抗性活動的運動項目以青少年為主體；中國傳統(tǒng)武術(shù)項目――太極是老年人的鐘愛；體育舞蹈這類高雅運動則以中年人占主體。

2.2衡水市各俱樂部發(fā)展情況

經(jīng)調(diào)查，衡水市綠島健身中心開業(yè)一年半，新老注冊會員總共超過3000人，愛特健身中心開業(yè)半年多也已經(jīng)發(fā)展會員1500多人。這說明衡水市居民已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的人具有科學(xué)健身的理念，并且熱衷于在專業(yè)的地方進行健身鍛煉。但這相對于整個衡水市區(qū)而言，僅僅是數(shù)量極小的一部分人群，大多數(shù)市區(qū)居民仍以公園廣場為健身去向，這主要跟居民消費觀念跟消費能力有關(guān)，另外大多數(shù)居民希望政府加大公共設(shè)施方面建設(shè)，并希望衡水市體育局能夠分派專門的健身指導(dǎo)員對群眾健身進行科學(xué)指導(dǎo)。

2.3不同職業(yè)人員的健身時間情況

通過下表得出，大多數(shù)市區(qū)居民平日忙于工作學(xué)習(xí)，只有周末才有時間進行健身鍛煉。學(xué)生與教職工每天鍛煉時間大體一致，應(yīng)該與學(xué)校的統(tǒng)一安排有關(guān)。公務(wù)員跟工人工作時間固定，并且結(jié)束一天忙碌的工作，沒有什么精力或動力去參加健身鍛煉，因此只能在晚上或周末參加健身鍛煉。而退休人員及老年人則時間充沛，選擇空氣清新的早晨鍛煉的占大多數(shù)，另外也有部分老人喜歡上午或傍晚出來鍛煉，鍛煉方式以散步為主。

2.4衡水市社會指導(dǎo)員現(xiàn)狀

衡水市現(xiàn)擁有社會體育健身指導(dǎo)員資格證書的人員總共有350人，但這些人員都為學(xué)校教師或?qū)ｉT的健身俱樂部教練員，沒有人員從事大眾性的健身指導(dǎo)。從而可以看出因為衡水社區(qū)體育發(fā)展并不是十分合理，沒有資金提供社區(qū)內(nèi)健身指導(dǎo)員的酬勞，所以，衡水市社區(qū)的全民健身活動基本上沒有專門的健身指導(dǎo)員進行大眾健身指導(dǎo)。這是衡水社區(qū)體育發(fā)展的一大弊端。

2.5衡水市各類體育比賽情況

近年來，衡水市各行政部門、各企事業(yè)單位舉辦體育活動比賽的次數(shù)和規(guī)模逐年增加。衡水市桃城區(qū)農(nóng)信社組織參加全民健身活動，以秧歌舞及團體操展現(xiàn)衡水市居民健身熱情。衡水供電系統(tǒng)職工運動會在衡水學(xué)院體育場隆重舉行，其規(guī)模有很大擴大：來自衡水供電公司機關(guān)、基層各單位、各縣公司的27支代表隊、887名運動員參加了田徑和趣味兩大類別、89個項目的比賽。另外，衡水市還組織了乒乓球、羽毛球和象棋等單項比賽，在比賽的規(guī)模、次數(shù)及規(guī)格上都有很大的提高。不論是大型還是小型，單項還是多項比賽，衡水市各類比賽都有相關(guān)體育人員對比賽進行合理籌劃，編制賽制賽程，以保證比賽的順利進行。以上活動的順利開展對促進衡水市體育事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。

3.結(jié)論與建議

3.1衡水市居民初步建立了健身意識，健身目標(biāo)很明確，就是以健身娛樂為主。但局限于衡水經(jīng)濟發(fā)展與俱樂部規(guī)模，真正在健身俱樂部進行科學(xué)健身的市區(qū)居民并不是很多。衡水市居民健身喜好以健身器材跟散步慢跑為主，衡水市社區(qū)體育發(fā)展應(yīng)以這兩方面為重點，并要想辦法盡快解決社區(qū)體育的整體建設(shè)，積極響應(yīng)《全民健身計劃綱要》。

3.2衡水市居民健身時間以周末跟晚上為主，這主要跟工作時間有關(guān)。因此，衡水市居民能堅持每周鍛煉3次，每次持續(xù)半小時以上，并擁有中度活動量的人不多，也就代表衡水市標(biāo)準(zhǔn)的體育人口數(shù)量不多。

3.3為了推動衡水市全民健身的進程，衡水市政府跟衡水體育局應(yīng)盡快完善社區(qū)健身設(shè)備建設(shè)，提供基礎(chǔ)設(shè)施，讓其有自行運營的功能，盡量在運營之后不再需要政府部門的財政撥款或減少撥款，有了資金保障，就可以分配健身指導(dǎo)員進入社區(qū)進行健身指導(dǎo)工作。

參考文獻：

［1］國家體育總局.2001―2010體育改革與發(fā)展綱要［J］.體育科學(xué)，2001，21（3）：1-6.

［2］秦椿林.論中國群眾體育的非均衡發(fā)展［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報.2004，27（7）：865-868.

［3］國務(wù)院.全民健身計劃綱要.1995-6-20.

［4］盧元鎮(zhèn).全民健身與生活方式［M］.北京：北京體育大學(xué)出版社，2001：21.

［5］任海，王凱珍，王渡等.我國城市社區(qū)體育的產(chǎn)生原因、現(xiàn)狀及問題――對我國城市的社區(qū)體育探討之二［J］.體育學(xué)科學(xué)，1998，19（3）：18-24.

［6］李相如，張建業(yè).中國全民健身工程發(fā)展的現(xiàn)狀與特征研究［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報，2005，21（2）：18-20.

第7篇：全民健身的建議范文

“希望專家舉辦科學(xué)健身講座，或者到全民健身大課堂、各晨晚練點現(xiàn)場指導(dǎo)”、“建議公園、小區(qū)的室外體育設(shè)施加裝雨篷”、“古城區(qū)健身設(shè)施少，街道、社區(qū)應(yīng)該協(xié)調(diào)周邊的企事業(yè)單位開放體育設(shè)施”……在“金點子”中，蘇州市民主要圍繞場地設(shè)施、活動組織、健身指導(dǎo)等方面，提出了不少與自己生活息息相關(guān)的問題。

針對市民提出的“金點子”，蘇州市體育局2014年推出了一系列惠民新舉措，包括創(chuàng)辦首屆市民健身運動會，在報名人數(shù)、參與范圍、賽事規(guī)模、社會影響等方面創(chuàng)新思路和方法，降低運動會門檻。同時，運動會以參與活動人數(shù)排名次，不設(shè)立金牌榜。今年，蘇州還將派遣更多的社會體育指導(dǎo)員、運動員、教練員深入機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)，傳授技能，開設(shè)健身講座，提供體質(zhì)監(jiān)測，并擴大全民健身小分隊服務(wù)范圍，按項目成立分隊。

對于市民提出豐富“全民健身系列大課堂”活動的建議，今年，蘇州繼續(xù)豐富活動內(nèi)容，增加教學(xué)點，引進新的健身項目，同時選拔更多健身帶頭人，安排更多社會體育指導(dǎo)員走進一線，常年免費指導(dǎo)市民健身。從4月起，蘇州除了在古城區(qū)繼續(xù)保留10個教學(xué)點，還將開進工業(yè)園區(qū)，新增獨墅湖體育中心、湖東鄰里中心2個教學(xué)點。每個周六9時30分至10時30分，將安排高等級社會體育指導(dǎo)員準(zhǔn)時前往，免費傳授太極拳、廣場舞等健身項目。

第8篇：全民健身的建議范文

摘 要 采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法，選擇周口、鞏義、商丘、新鄉(xiāng)等地區(qū)全民健身現(xiàn)狀及影響因素為研究對象，研究表明：河南省全民健身情況較好，體育鍛煉項目程多元化趨勢?！皥龅仄鞑娜鄙佟?、“無人指導(dǎo)”、等是影響全民健身的重要因素。

關(guān)鍵詞 全民健身 現(xiàn)狀 影響因素

“全民健身，構(gòu)建和諧社會”，對全面貫徹和實施《全民健身條例》具有重要意義，全民健身現(xiàn)狀不僅對發(fā)展全民健身事業(yè)有著很大的促進作用，而且為社區(qū)體育的順利開展、增強全民體質(zhì)，及提高全民的生活質(zhì)量和社會的穩(wěn)定與繁榮等都具有重要作用，因此，分析研究河南省全民健身現(xiàn)狀及影響因素，對社會主義和諧社會的構(gòu)建有著十分重要的意義。

一、研究對象與方法

以河南省全民健身現(xiàn)狀與影響因素為研究對象。根據(jù)研究需要，以“全民健身”、“體育鍛煉影響因素”等為關(guān)鍵詞，運用文獻資料法通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫查閱相關(guān)文獻資料；采用問卷調(diào)查法對周口、鞏義、商丘、新鄉(xiāng)等地區(qū)發(fā)放問卷1000份，回收836份，有效問卷826份，有效率為98.8%。對所得數(shù)據(jù)運用數(shù)理統(tǒng)計法進行統(tǒng)計分析。

二、研究結(jié)果與討論

（一）全民健身是構(gòu)建和諧社會的需要

在當(dāng)今高速發(fā)展的經(jīng)濟社會，健康成為全民的需要，“營養(yǎng)”、“健康”、“運動”是全民的需求，當(dāng)今“花錢買健康”、“花錢買流汗”已成為一個很普遍的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)代城市人口中，心血管系統(tǒng)的疾病已高居各病之首，并且出現(xiàn)年輕化，其病因多與緊張、焦慮、運動不足、肥胖等有密切關(guān)系[1]。這主要與現(xiàn)代社會生活水平提高和經(jīng)濟發(fā)達關(guān)系密切，“汽車”、“電梯”“電動”等現(xiàn)代化的發(fā)展使人們多坐少動，熱能積累有很大的關(guān)系。因此，運動、健身娛樂等體育運動項目成為社會的主要需求，也是社會和諧發(fā)展的需要。

（二）居民經(jīng)濟收入情況的分析

河南省是人口多，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，而“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，經(jīng)濟情況是居民參與體育鍛煉和體育消費的基礎(chǔ)。從居民經(jīng)濟收入的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在10000元以下年收入的居民最少，占調(diào)查總體的2.37%，其次是10001-15000元的居民，占調(diào)查總體的15.6%，參加體育鍛煉最多的是30000元以上的居民，占調(diào)查總體的30.4%。由此可以看出，經(jīng)濟收入情況對居民參與體育鍛煉具有很大的促進作用。所以，在經(jīng)濟發(fā)展的條件下，社區(qū)居民參與體育健身的消費和投資，也促進派了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟的高速增長也為人們的體育鍛煉提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）居民主要參與體育鍛煉的項目分析

從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知：隨站河南省全民健身器材的重視和投資，居民參與體育鍛煉的項目有所增加，在不需要器材的跑步、散步的基礎(chǔ)上，籃球、乒乓球等也成為大多居民體育鍛煉的需要，而且在空閑時間還會舉行籃球比賽。但在體育鍛煉項目的選擇上存在年齡與性別差異，中年和老人較喜歡廣場舞和健身走等；年輕男性較喜歡籃球、、乒乓球、羽毛球等運動量較大的體育活動，年輕女性多選擇乒乓球、羽毛球、健身操等隔網(wǎng)運動或健身運動的體育項目。

（四）居民參與體育鍛煉的頻度、時間及強度分析

單位時間內(nèi)參與體育鍛煉的次數(shù)稱為鍛煉頻度。從調(diào)查居民參與體育鍛煉的頻度情況可以得知，參加體育鍛煉的頻度也存在著年齡差異，21-40歲的居民參與體育鍛煉情況明顯低于50歲左右的居民，分析原因可能是50歲以上的居民的自由支配時間要多于年齡較小居民的自由支配時間，這個年齡段一方面是由于健康意識的增強，另一方面是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對穩(wěn)定，生活壓力小等原因。

（五）影響河南省居民參加體育鍛煉的因素分析

從影響河南省居民參與體育鍛煉的因素分析得知，“沒時間”、“沒興趣”、“缺乏場地器材”、“無人指導(dǎo)”等是影響河南省居民參與體育鍛煉的主要因素。其中主觀上認(rèn)為“沒有時間”“沒有興趣”各占56.3%和63.1%，成為影響居民參加體育鍛煉的主要原因，客觀上認(rèn)為“缺乏場地器”“無人指導(dǎo)”成為影響居民參與體育健身的另一重要因素，各占61.4%、58.1%。這說明河南省相關(guān)部門要加強對居民參與體育鍛煉認(rèn)識的培訓(xùn)和體育器材的投入力度。

三、小結(jié)

河南省全民健身情況較好，體育鍛煉項目程多元化趨勢?！皥龅仄鞑娜鄙佟?、“無人指導(dǎo)”、等是影響全民健身的重要因素。建議：政府加強全民健身意識的宣傳，提高城市居民參與體育鍛煉的意識；加大體育設(shè)施、器材方面的投入，增加各種休閑、健身、娛樂保健設(shè)施的建設(shè)和開放。

參與文獻：

[1] 邱建國等.山東省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[J].中國體育科技.2014（4）：136-44.

[2] 劉飛平，龔秋玲.基于全民健身的大學(xué)生體育健身服務(wù)平臺構(gòu)建[J].體育科技文獻通報.2014，11：17-19.

第9篇：全民健身的建議范文

關(guān)鍵詞：全民健身 健身操（舞） 比賽 對比

一、研究目的

為進一步增強人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，1995年國務(wù)院頒發(fā)了《全民健身計劃綱要》，提出“每天鍛煉一小時，健康工作一整天，幸福生活一輩子”的口號。為了貫徹落實國務(wù)院頒布的《全民健身條例》，發(fā)揮健身健美操在全民健身運動中的優(yōu)勢，2011年年底國家體育總局體操運動管理中心提出“全民健身操”。健身操（舞）是在音樂的伴奏下進行的徒手、手持輕器械或?qū)ｉT器械的操化身體練習(xí)，大部分動作是在氧氣充足的情況下完成，可以有效提高人們的有氧代謝能力，提高身體素質(zhì)。健身操（舞）對于年齡、性別、職業(yè)、社會層沒有更多的要求，對場地、器材也要求不高，是一項易于開展和學(xué)習(xí)的時尚型健身方法。本研究通過對兩屆“全國全民健身操（舞）大賽總決賽”的不分?jǐn)?shù)據(jù)進行整理統(tǒng)計，分析健身操（舞）比賽發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢，更好為全民健身事業(yè)服務(wù)。[1]

二、研究對象與方法

1.研究對象

2012、2013兩屆全國全民健身操（舞）大賽總決賽

2.研究方法

2.1文獻資料法

查閱健身健美操（舞）等相關(guān)資料和書籍。通過中國知網(wǎng)、萬方中文數(shù)據(jù)庫及互聯(lián)網(wǎng)檢索工具，大量查閱近幾年健身健美操（舞）比賽的相關(guān)文獻資料，為本研究奠定相關(guān)的理論基礎(chǔ)。

2.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計法

將兩屆比賽的數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計。

2.3邏輯分析法

運用歸納、演繹、類比、綜合等邏輯分析法，對統(tǒng)計的資料和數(shù)據(jù)進行對比分析研究。

3.結(jié)果與分析

國家體育總局體操中心將“2012全國全民健身操大賽總決賽”改為“2013全國全民健身操舞大賽總決賽”，由比賽的名稱看，將比賽的“門檻”再次擴大，以便讓更多的人參與其中，更加響應(yīng)了國務(wù)院頒布的《全民健身條例》的號召?！?013全國全民健身操舞大賽總決賽”比“2012全國全民健身操大賽總決賽”無論從推廣地域上還是比賽項目上都有了明顯的變化，地域上增加了西部地區(qū)的推廣，比賽項目上由50多個小項增加到79個小項，組別上除了原有的組別之外，還設(shè)置其他組別，如：部隊、行業(yè)體協(xié)、健身俱樂部及特邀農(nóng)業(yè)銀行的比賽。

3.1參賽運動員人數(shù)對比分析

“2013年全國全民健身操舞大賽總決賽”參賽總?cè)藬?shù)為4642，其中運動員人數(shù)為3879?！?012全國全民健身操大賽總決賽”參賽總?cè)藬?shù)為2268，其中運動員人數(shù)為1938。2013年比2012年參賽人數(shù)翻倍增長。僅從人數(shù)的增加幅度分析，全國全民健身操舞比賽以其自身的魅力得到全國各個地域的青睞和重視。為全民健身運動的開展起到較大的推動作用。

3.2比賽內(nèi)容對比

比賽內(nèi)容從大項上看基本沒有較大變化，2012年將“全國健美操大眾鍛煉標(biāo)準(zhǔn)1-6級”列為一個大項參與比賽，2013年只將此項目則列為“有氧健身操（舞）”中的一項參與比賽，但在2013年增加了“廣場健身操（舞）”這一深受社區(qū)健身活動喜愛的健身形式，更好地推動了社區(qū)健身活動開展的積極性。（表二）

兩屆全國全民健身操舞比賽內(nèi)容統(tǒng)計

3.3參賽組別及各組別參賽組數(shù)對比

2012年總共有9個組別的比賽，2013年有11個組別的比賽。其中2013年不設(shè)立少兒組比賽，將大學(xué)組劃分的更加細(xì)致，分為普通院校組和體院組，還增設(shè)了精英組的比賽。從參賽組數(shù)看，相同組別的參賽組數(shù)都有所提高，2013年還增設(shè)了農(nóng)行組的比賽，共有57個組參加了規(guī)定動作和青年徒手操的比賽。（表三）

兩屆全國全民健身操舞比賽組別及參賽組數(shù)統(tǒng)計

3.4獎勵辦法對比

為了全面推動全民健身運動的發(fā)展，激勵更多的地域和社會人員參與比賽?！?013全國全民健身操舞大賽總決賽”的獎勵辦法在“2012全國全民健身操大賽總決賽”獎勵辦法的基礎(chǔ)上有所調(diào)整，2012年設(shè)立一、二、三等獎，2013年取消了三等獎的設(shè)置而增加了特等獎的設(shè)立。（表四）目的是為更多的人參與比賽，為參加比賽的運動員給予更高的獎勵，以便鼓勵更多的人參加全民健身運動。

兩屆全國全民健身操舞獎勵辦法統(tǒng)計

四、結(jié)論與建議

1.有氧健身操（舞）是比賽的主要部分，由于有氧健身操（舞）是體育運動與舞蹈的結(jié)合，內(nèi)容豐富、形式多樣；不受年齡、社會層次、職業(yè)、性別等的限制。對于各個層次的人群都可以選擇適合自身的鍛煉內(nèi)容。而且不像街舞和民族健身操（舞）要有一定的動作特色，它可以根據(jù)練習(xí)者的身體情況選擇不同強度、不同難度的動作，是全民參與運動的最佳項目。

2.民族健身操（舞）在兩屆的比賽中參賽隊伍較少，比賽內(nèi)容比較單一。中國是有著56個少數(shù)民族的國家，要想使全民健身運動真正普及到全國各個地方，民族健身操（舞）是不可忽視的項目。編排具有中國特色的健身操（舞），讓民族健身操像啦啦操一樣引領(lǐng)世界特色健身項目。

4.3兩屆比賽的參賽組別都以青年、學(xué)校為主，中老年的參賽組別相對較少。全民健身計劃是以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。2013年雖然增加了廣場健身操（舞）的3個小項目的比賽，但參賽廣場健身操（舞）的總共才有12支隊伍，而且大部分是由學(xué)校組織。所以應(yīng)該在保持學(xué)校普及的基礎(chǔ)上加強社區(qū)健身操（舞）的發(fā)展。[2]

參考文獻：