全民健身的建議精選(九篇)

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第1篇：全民健身的建議范文

關(guān)鍵詞：人民檢察院 內(nèi)部審計(jì) 年審制 健全 建議

作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院應(yīng)代表人民行使檢察職能，以實(shí)現(xiàn)司法腐敗的有效防治。但是，如果檢察院本身未能做好內(nèi)部審計(jì)工作，就有可能出現(xiàn)內(nèi)部腐化的問(wèn)題，進(jìn)而無(wú)法對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。健全年審制，則能夠使人民檢察院的內(nèi)部審計(jì)制度得到完善，從而為內(nèi)審工作的開(kāi)展提供保障。因此，相關(guān)人員還應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)問(wèn)題的分析，以便更好的加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的建設(shè)。

一、人民檢察院健全內(nèi)部審計(jì)年審制的必要性

（一）滿足公正行使檢察權(quán)的需要

健全內(nèi)部審計(jì)年審制度，才能使人民檢察院內(nèi)部監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，從而確保檢察院能夠依法正確行使檢察權(quán)，并避免有人員出現(xiàn)濫用檢察權(quán)的問(wèn)題。所以健全內(nèi)部審計(jì)年審制，實(shí)際上是為滿足堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的檢察事業(yè)發(fā)展要求，能夠使預(yù)防腐敗體系的建設(shè)工作得到落實(shí)，并完成從嚴(yán)治檢的檢察隊(duì)伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，人民檢察院才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我約束和監(jiān)督，確保能夠利用人民賦予的權(quán)利為人民服務(wù)。作為整個(gè)國(guó)家司法活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人民檢察院是確保司法公正的最后保障，時(shí)刻處在各種關(guān)系和利益的博弈中。健全年審制，則能夠使檢察院的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制得到完善，所以能夠確保檢察院進(jìn)行檢察權(quán)的正確行使，進(jìn)而使檢察院獲得人民群眾的信任和支持。

（二）滿足人民檢察院職能增強(qiáng)需要

在經(jīng)濟(jì)體制和世界形勢(shì)發(fā)生廣泛而深刻的變化時(shí)，犯罪領(lǐng)域中也將不斷出現(xiàn)新型犯罪。從國(guó)家近幾年查處的貪污受賄案件來(lái)看，該領(lǐng)域出現(xiàn)了隱秘化和高智商化的發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)這一情況，最高人民檢察院了有關(guān)文件對(duì)10種新類(lèi)型受賄刑事案件法律適用問(wèn)題提出了具體的意見(jiàn)，以確保法律體系的建設(shè)工作能夠保持與時(shí)俱進(jìn)。在這一背景下，人民檢察院還應(yīng)該致力于提高自身監(jiān)督能力，才能夠更好的開(kāi)展檢察工作。健全年審制，則能夠使過(guò)去人民檢察院在內(nèi)部審計(jì)中存在的漏洞得到彌補(bǔ)，能夠形成對(duì)檢察院年度檢察工作進(jìn)行有效制約的良性機(jī)制，所以能夠使檢察院的職能得到增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，人民檢察院才能夠根據(jù)時(shí)代和格局變化實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整，進(jìn)而通過(guò)增強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力更好的為人民提供服務(wù)。

（三）滿足審計(jì)監(jiān)督程序正當(dāng)性需要

在開(kāi)展檢察工作的過(guò)程中，需實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的相互約束和協(xié)調(diào)，才能夠確保權(quán)、事、人都能夠利用制度進(jìn)行管理，從而確保人民檢察院的工作得以順利開(kāi)展。作為刑事訴訟主體，人民檢察院需要遵循程序正當(dāng)原理開(kāi)展檢察工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)力之間相互監(jiān)督制約，進(jìn)而避免內(nèi)部有人員濫用權(quán)力。而在開(kāi)展年度檢察工作的過(guò)程中，同樣需要構(gòu)建完成的內(nèi)部年審制度，以體現(xiàn)程序在年度檢察工作中的力量，并使內(nèi)部各權(quán)力進(jìn)行相互制約和配合。因此，健全年審制，才能使檢察院的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度得到完善，并確保內(nèi)部各部門(mén)在年審工作中相互配合，進(jìn)而使檢察院系統(tǒng)能夠維持高效運(yùn)行。

（四）滿足內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需要

健全年審制，可以通過(guò)完善人民檢察院內(nèi)部審計(jì)制度加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，從而使檢察院內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍可以更好的開(kāi)展審計(jì)工作，進(jìn)而使檢察院人員能夠堅(jiān)守拒腐防變思想防線，以實(shí)現(xiàn)外來(lái)侵蝕的有效抵御。目前，很多貪贓枉法的檢察官原本都是因?yàn)樗枷胱兓诮?jīng)濟(jì)和政治上出現(xiàn)蛻變。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，則能夠做到在檢察院內(nèi)部敲響警鐘，從而幫助檢察干警完成正確利益觀和權(quán)力觀的樹(shù)立。在檢察官的日常工作中，將涉及較多涉案款項(xiàng)和庫(kù)存現(xiàn)金，而這些款項(xiàng)和現(xiàn)金往往處在長(zhǎng)期掛賬狀態(tài)。未能做好年審工作，則將給檢察人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部留下貪贓枉法和索賄受賄的機(jī)會(huì)。健全年審制，則能夠通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理避免檢察人員出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，并使檢察人員形成自律意識(shí)，因此有利于加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的建設(shè)。

二、人民檢察院健全內(nèi)部審計(jì)年審制的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)年度清查

人民檢察院在固定資產(chǎn)管理方面，一直存在著輕管理重建設(shè)、臺(tái)賬登記不全、重使用輕維護(hù)的問(wèn)題。在年審工作中，還應(yīng)該從強(qiáng)化責(zé)任、清產(chǎn)核資等方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。首先，檢察院在年審工作中應(yīng)建立以分管檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求該小組負(fù)責(zé)進(jìn)行交通工具、院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、辦案設(shè)備等固定資產(chǎn)的清查上報(bào)。在這一過(guò)程中，負(fù)責(zé)人需按照規(guī)定程序進(jìn)行固定資產(chǎn)添置情況報(bào)告，并提交固定資產(chǎn)報(bào)銷(xiāo)處理申請(qǐng)。而將固定資產(chǎn)管理納入到部門(mén)年度考核中，則能確保相關(guān)工作能夠得到落實(shí)。另一方面，在年審工作中，應(yīng)對(duì)全省各級(jí)檢察院的人、財(cái)、物進(jìn)行同一清查，并建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬簿，確保固定資產(chǎn)能夠在年底得到統(tǒng)一移交。而通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬務(wù)相符和進(jìn)出有據(jù)，則能夠確保所有資產(chǎn)有明確來(lái)源和清楚的去向。

（二）細(xì)化檢察經(jīng)費(fèi)支出核算

在平時(shí)的檢察工作中，檢察業(yè)務(wù)種類(lèi)較多，將產(chǎn)生較多檢察經(jīng)費(fèi)。在年審工作中，還應(yīng)該細(xì)化檢察經(jīng)費(fèi)支出核算，結(jié)合檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn)完成經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)科目的科學(xué)設(shè)置，以免檢察官出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的思想腐化情況。在年度核算中，應(yīng)將檢察經(jīng)費(fèi)劃分為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分別核算，并加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、重大工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)支出的核算統(tǒng)計(jì)。而通過(guò)細(xì)化檢察經(jīng)費(fèi)支出核算工作，則能夠確保凍結(jié)款物、收支脫鉤等管理規(guī)定能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，并且確保檢察機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理行為能夠得到規(guī)范。針對(duì)違法違紀(jì)和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，需進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以便從源頭上實(shí)現(xiàn)腐敗的防治。

第2篇：全民健身的建議范文

摘 要 從快易網(wǎng)球的來(lái)源、快易網(wǎng)球的教學(xué)理念觀點(diǎn)出發(fā)，分析了“快易網(wǎng)球”的教學(xué)特點(diǎn)，其特點(diǎn)表現(xiàn)在以游戲教學(xué)策略為主導(dǎo)，硬件設(shè)備要求較低，場(chǎng)地受影響小，從而有利于在全民健身過(guò)程中開(kāi)展快易網(wǎng)球教學(xué)。探討了推廣“快易網(wǎng)球”教學(xué)理念不僅可以提高全民健身人口數(shù)量，而且能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必要性。

關(guān)鍵詞 全民健身 快易網(wǎng)球 教學(xué)理念

一、快易網(wǎng)球的教學(xué)理念

“快易網(wǎng)球”的教學(xué)理念強(qiáng)調(diào)網(wǎng)球教學(xué)的趣味性與實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)更好地與初學(xué)者溝通交流。同時(shí)，通過(guò)對(duì)器材和場(chǎng)地的改進(jìn)，采用合適的球、球拍以及球場(chǎng)來(lái)展開(kāi)教學(xué)，使初學(xué)者快速入門(mén)，以快速、有效、容易接受的方法掌握網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)技能；更容易掌握基本技術(shù)，為日后與網(wǎng)球結(jié)下不解之緣打下良好的心理和技術(shù)基礎(chǔ)。

二、快易網(wǎng)球的特點(diǎn)

（一）以游戲教學(xué)策略為基礎(chǔ)

在全民健身過(guò)程中推廣“快易網(wǎng)球”主要以游戲教學(xué)策略為向?qū)?。直接通過(guò)游戲，讓初學(xué)者體會(huì)到網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。全民健身的對(duì)象大部分是一些上班族、退休的中老年人，由于網(wǎng)球既是體力活動(dòng)，又是腦力活動(dòng)，二者在比賽中需要達(dá)到一個(gè)平衡，因此擔(dān)心他們對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的熱情持續(xù)時(shí)間短，從而采用游戲的方式模仿比賽實(shí)景，讓初學(xué)者在第一次課就能找到對(duì)打回合的樂(lè)趣，從而保持對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的熱情，減少初學(xué)者網(wǎng)球人口流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）改善原有的設(shè)備

快易網(wǎng)球根據(jù)兒童的手臂力量薄弱這一特點(diǎn)，制造出一種兒童球拍。這種球拍拍柄較短，質(zhì)量較輕，重量在270克左右，拍頭大小基本與正常球拍一致。這樣就可以使力量小的初學(xué)者得以應(yīng)手。有研究表明，初學(xué)者難以掌握網(wǎng)球的主要原因之一與網(wǎng)球本身的物理性質(zhì)有關(guān)。因此快易網(wǎng)球根據(jù)孩子各年齡段身體條件和適應(yīng)程度的差異，設(shè)計(jì)了兩種初學(xué)者網(wǎng)球：海綿網(wǎng)球和低壓網(wǎng)球。海綿球適合在室內(nèi)使用，低壓球適合在室外使用。海綿球質(zhì)量較輕，落地彈跳比較慢，初學(xué)者利用這種球可以很好的訓(xùn)練其球感和球性，培養(yǎng)打回合的基本能力。

（三）打破傳統(tǒng)的教學(xué)方法

快易網(wǎng)球的教學(xué)理念與傳統(tǒng)的教師主導(dǎo)式教學(xué)方式不同，這種方法可能會(huì)暫時(shí)偏離技術(shù)動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)，但是初學(xué)者在第一次課就能體會(huì)到對(duì)打回合的樂(lè)趣，能夠產(chǎn)生持續(xù)參與網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力。在快易網(wǎng)球教學(xué)中，始終以學(xué)習(xí)者為中心，教練員根據(jù)初學(xué)者的需求進(jìn)行技術(shù)傳授。通過(guò)一系列的輔助練習(xí)，讓初學(xué)者很快就能體會(huì)到對(duì)打的樂(lè)趣，而不是僅僅讓學(xué)生進(jìn)行機(jī)械的模仿、枯燥的揮拍，這就是快易網(wǎng)球的獨(dú)到之處。

（四）受場(chǎng)地影響小

網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)對(duì)場(chǎng)地的要求非常高，由于場(chǎng)地的限制許多網(wǎng)球愛(ài)好者只能對(duì)網(wǎng)球望而卻步。在全民健身過(guò)程中推廣快易網(wǎng)球就能避免這類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。快易網(wǎng)球教學(xué)對(duì)場(chǎng)地的要求比較低，在小區(qū)內(nèi)、廣場(chǎng)上等人員稀少的場(chǎng)所都可以進(jìn)行快易網(wǎng)球教學(xué)。

A B C D

A B C D

圖1 圖2

更好的辦法是在正規(guī)網(wǎng)球場(chǎng)地的基礎(chǔ)上稍加改造，在球場(chǎng)中央橫向拉一條與場(chǎng)地同寬的球網(wǎng)，然后根據(jù)需要撒上白灰，把原來(lái)的場(chǎng)地分為A、B、C、D四個(gè)等大的場(chǎng)地（如圖1、圖2），這樣就能加大對(duì)網(wǎng)球場(chǎng)地的利用，進(jìn)行快易網(wǎng)球教學(xué)。

三、全民健身過(guò)程中推廣快易網(wǎng)球的必要性

（一）可以提高全民健身人口的數(shù)量

快易網(wǎng)球的推廣可以讓更多的人去了解網(wǎng)球，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的普及，貫徹全民健身有著很大的鼓舞。傳統(tǒng)的網(wǎng)球教學(xué)方法，學(xué)員的流失約在二分之一以上，那么通過(guò)快易網(wǎng)球這種教學(xué)方法，秉著“由易到難、由淺入深”的思想，可以使初學(xué)者對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生興趣，把學(xué)員的流失率降低在三分之一以下。

（二）有利于構(gòu)建和諧社會(huì)

網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)不僅可以增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康，而也可以滿足人們身心需求與情感愉悅，同時(shí)也能夠增進(jìn)社會(huì)交往，給人們營(yíng)造一個(gè)輕松、和諧、舒適的工作和生活環(huán)境，從而提高人們的生活質(zhì)量。對(duì)促進(jìn)精神文明的健康發(fā)展、對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有非常重要的作用。因此，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和普及勢(shì)在必得。

四、結(jié)論

快易網(wǎng)球的教學(xué)理念其實(shí)在我們周?chē)呀?jīng)開(kāi)始慢慢成形，這種理念強(qiáng)調(diào)網(wǎng)球教學(xué)的趣味性與實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)更好地與初學(xué)者溝通交流，能夠很容易的被初學(xué)者所接受?？煲拙W(wǎng)球?qū)?yīng)硬件設(shè)施要求很簡(jiǎn)單，它最注重的還是網(wǎng)球教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展決定著全民健身的開(kāi)展，不僅僅影響到全民健身的人口問(wèn)題，更重要的能夠影響到人們的生活水平、生命質(zhì)量問(wèn)題。快易網(wǎng)球的推廣無(wú)疑將成為全民健身開(kāi)展的助推器。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 章凌凌，陳錫堯.我國(guó)高校網(wǎng)球教學(xué)中的快易網(wǎng)球?qū)嶒?yàn)研究——以上海財(cái)經(jīng)大學(xué)為例[J].體育科研.2012.33（3）：97-99.

第3篇：全民健身的建議范文

① 等價(jià)有償確實(shí)是民法通則所規(guī)定的民事活動(dòng)的原則之一, 但不能因此將該原則理解為一切民事活動(dòng)的必要準(zhǔn)則。道理很簡(jiǎn)單, 民法通則所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系并非都是商品交換關(guān)系(比如民法通則所調(diào)整的人身關(guān)系和身分關(guān)系在本質(zhì)上不是商品關(guān)系)。即使民法通則所調(diào)整的商品關(guān)系也未必一定必須是實(shí)行等價(jià)有償原則的關(guān)系( 比如基于自愿的贈(zèng)與關(guān)系和無(wú)息借貸關(guān)系, 基于公法干預(yù)的那部分非完全收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)關(guān)系)。

② 更為重要的是, 就損害賠償關(guān)系的法律調(diào)整而言, 等價(jià)有償原則并不意味著損害賠償關(guān)系的調(diào)整應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)損害賠償關(guān)系的前提關(guān)系是否體現(xiàn)了等價(jià)有償為原則, 換言之, 并不意味著賠償額占實(shí)際損失額的比例應(yīng)當(dāng)與受害人在該項(xiàng)損害賠償關(guān)系的前提關(guān)系中所支付的代價(jià)占其所獲得的利益的比例相一致, 而是意味著應(yīng)當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額與實(shí)際損失的金額相符即實(shí)際賠償。正是在這個(gè)意義上, 筆者認(rèn)為, 民法通則關(guān)于侵權(quán)賠償責(zé)任的規(guī)定所體現(xiàn)的實(shí)際賠償原則, 是民法通則總則所確立的等價(jià)有償原則在侵權(quán)責(zé)任關(guān)系中適用的結(jié)果, 是等價(jià)有償原則的具體體現(xiàn)。就民法調(diào)整的醫(yī)患關(guān)系而言, 等價(jià)有償原則對(duì)醫(yī)療服務(wù)關(guān)系(即醫(yī)療事故賠償關(guān)系的前提關(guān)系)的作用在一定范圍內(nèi)或一定程度上受到了體現(xiàn)公共福利政策的公法的制約, 因而醫(yī)療服務(wù)關(guān)系在一定范圍內(nèi)或一定程度上可能并非完全貫徹等價(jià)有償原則,但是,我們不能以醫(yī)療服務(wù)關(guān)系(盡管是一定范圍內(nèi)的)的不完全等價(jià)有償性為由,否定實(shí)際賠償原則在醫(yī)療事故賠償關(guān)系中的適用。

③ 從比較法的角度看, 現(xiàn)代民法發(fā)展的重要趨勢(shì)之一是其權(quán)利救濟(jì)機(jī)能的擴(kuò)張(往往是通過(guò)民事特別法或判例的形式),它不僅作用于傳統(tǒng)的私法關(guān)系領(lǐng)域(商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系,私人之間的關(guān)系),而且作用于帶有一定公法性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域( 公共福利的提供和利用關(guān)系, 國(guó)家與私人之間的行政管理關(guān)系)。其重要的背景之一是人權(quán)保障范圍的擴(kuò)大。資本主義國(guó)家的現(xiàn)代民法是如此, 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的民法更應(yīng)當(dāng)如此。在損害賠償問(wèn)題上,不論侵權(quán)發(fā)生在什么領(lǐng)域, 都應(yīng)當(dāng)貫徹反映等價(jià)有償要求的實(shí)際賠償原則(至于是否有必要在特定侵權(quán)領(lǐng)域設(shè)立懲罰性賠償制度的問(wèn)題另當(dāng)別論)。

(5) 在支持限制醫(yī)療事故賠償、反對(duì)適用民法通則的議論中，有種似乎與上述可能存在的對(duì)等價(jià)有償原則的誤解有關(guān)聯(lián)的意見(jiàn)認(rèn)為，在醫(yī)療事故賠償問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)貫徹權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。也就是說(shuō), 醫(yī)療事故被害人所享有的獲得賠償?shù)臋?quán)利應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的付款義務(wù)相一致, 付款義務(wù)的大小決定了受償權(quán)的大小; 醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的賠償義務(wù)應(yīng)當(dāng)與其收取醫(yī)療費(fèi)的權(quán)利相一致, 收費(fèi)權(quán)利的大小決定了賠償義務(wù)的大小。否則, 就是違反了權(quán)利義務(wù)相一致的法律原則。依筆者之見(jiàn), 這種看法也是似是而非的。

① 且不論權(quán)利與義務(wù)相一致這種表述本身是否妥當(dāng), 這種見(jiàn)解不是把權(quán)利義務(wù)相一致理解為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性( 通常大概有幾種的含義, 比如,人們?cè)谙碛泻托惺蛊浞缮系臋?quán)利的同時(shí),應(yīng)當(dāng)履行其承擔(dān)的法律上的義務(wù);不能只享有法律上的權(quán)利,不承擔(dān)法律上的義務(wù),反之亦然;在特定的法律關(guān)系中,一方當(dāng)事人享有的權(quán)利就是另一方當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù),反之亦然 ),而是理解為人在法律上的權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性, 即任何人享受的法律上的權(quán)利必須和他所承擔(dān)的法律上的義務(wù)相對(duì)等。這種理解顯然是不恰當(dāng)?shù)?。如果?guī)定人的權(quán)利或義務(wù)的法都是以這種見(jiàn)解為依據(jù)的,那么其中許多的法一定是非常不合理的法。至少在大多數(shù)場(chǎng)合, 這種見(jiàn)解不符合我國(guó)現(xiàn)行法的實(shí)際。

② 即使在醫(yī)患關(guān)系這一特定的法領(lǐng)域, 這種見(jiàn)解也存在明顯的不當(dāng)之處。因?yàn)榘凑者@種見(jiàn)解的邏輯, 就應(yīng)當(dāng)徹底取消我國(guó)公共醫(yī)療服務(wù)行業(yè)所存在的非常有限的福利性或公益性, 應(yīng)當(dāng)徹底實(shí)行有病無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)的醫(yī)療服務(wù)政策。

③ 如果這一見(jiàn)解在醫(yī)療事故賠償關(guān)系的法領(lǐng)域真的可以被認(rèn)為是妥當(dāng)?shù)脑? 那么, 如前所述,合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)是醫(yī)療費(fèi)自付率和損害賠償率成正比,或者是福利程度與損害賠償程度成反比。這么說(shuō)來(lái), 權(quán)利義務(wù)一致論絕非是支持適用條例賠償規(guī)定的論據(jù), 恰恰相反,它實(shí)際上是反對(duì)適用條例的論據(jù)。

3. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力或償付能力有限這一事實(shí)判斷本身就是不恰當(dāng)?shù)?。即使能夠成?也不應(yīng)當(dāng)以此為由限制醫(yī)療侵權(quán)被害人就其所受損害獲得全部賠償?shù)臋?quán)利。

(1) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力有限這種一般性的一刀切式的事實(shí)認(rèn)定,本身就是不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)樗静荒芊从超F(xiàn)實(shí)情況的多樣性:各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力因各自的實(shí)力和案件的具體情況而異。同一醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)于不同數(shù)額的賠償,其償付能力可能不同;不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)于同等數(shù)額的賠償,其各自的償付能力也可能不同。說(shuō)得再通俗一點(diǎn), 對(duì)于一家實(shí)力雄厚的大醫(yī)院而言,即使是一件高達(dá)百萬(wàn)元的賠償,也許算不了什么; 而對(duì)于窮鄉(xiāng)僻壤的一間連工資也發(fā)不出的合作醫(yī)療站而言,即使是一件不足千元的賠償,也許足以使它關(guān)門(mén)倒閉。

(2) 即使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力有限這一判斷在現(xiàn)實(shí)中的特定的某個(gè)案件中也許能夠成立,但由于這一判斷的對(duì)象只不過(guò)是個(gè)別事實(shí),該事實(shí)不具有一般性或典型性或唯一性,因此該事實(shí)與所謂的醫(yī)療福利性一樣,不具有立法事實(shí)的性格。所以, 該事實(shí)不應(yīng)當(dāng)被條例起草者在設(shè)計(jì)醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)時(shí)作為立法事實(shí)加以考慮。如果條例起草者希望醫(yī)療事故處理機(jī)關(guān)在具體確定賠償數(shù)額時(shí)考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力的話, 那么就應(yīng)當(dāng)在條例第49條第1款中就此事實(shí)因素作出規(guī)定。只有這樣,條例的限制性賠償標(biāo)準(zhǔn)在具體適用中才可能減少或回避因立法上的一刀切而可能引起的明顯的不公正。

(3) 即使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力有限這一事實(shí)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?并且相當(dāng)多數(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在償付能力上的差異和相當(dāng)多數(shù)的醫(yī)療事故引起的損害在量上的差異小到如此的程度,以致于條例起草者在設(shè)計(jì)統(tǒng)一適用的賠償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可以省去這些差異而把該事實(shí)作為立法事實(shí)加以一刀切式的考慮, 在立法政策上, 這種考慮也是極不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

① 醫(yī)療事故的被害人應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償?shù)膯?wèn)題，換言之,發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被害人進(jìn)行賠償?shù)膯?wèn)題, 是醫(yī)療事故賠償案件的當(dāng)事人在法律上有何權(quán)利義務(wù)的問(wèn)題。條例起草者在解決醫(yī)療事故當(dāng)事人在損害賠償方面的權(quán)利義務(wù)這一問(wèn)題時(shí),當(dāng)然要對(duì)各種各樣的損害作出政策上的評(píng)價(jià), 確定什么樣的損害應(yīng)當(dāng)賠償, 什么樣的損害不應(yīng)當(dāng)賠償, 并在此基礎(chǔ)上規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶痛_定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn), 即確定統(tǒng)一的賠償請(qǐng)求權(quán)和賠償義務(wù)的內(nèi)容。這里的關(guān)鍵問(wèn)題在于,在確定賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn),即確定求償權(quán)和賠償義務(wù)的內(nèi)容的時(shí)候,到底應(yīng)當(dāng)考慮什么,不應(yīng)當(dāng)考慮什么,到底應(yīng)當(dāng)以什么為基準(zhǔn)對(duì)某項(xiàng)損失是否應(yīng)當(dāng)作為賠償項(xiàng)目,對(duì)某一程度以上的損失是否應(yīng)當(dāng)賠償進(jìn)行評(píng)價(jià)。依筆者之見(jiàn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力不應(yīng)當(dāng)被作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或考慮因素之一。條例起草者原本應(yīng)當(dāng)區(qū)分應(yīng)當(dāng)賠償多少和有能力賠償多少這兩個(gè)問(wèn)題,不應(yīng)當(dāng)用賠償義務(wù)人的償付能力這一因素來(lái)限制被害人的賠償請(qǐng)求權(quán)的范圍和數(shù)額。 條例起草者的錯(cuò)誤在于,她把應(yīng)當(dāng)性與可能性混為一談,用可能性否定或限制應(yīng)當(dāng)性。按照條例起草者的邏輯, 我國(guó)民法通則所體現(xiàn)的實(shí)際賠償原則是完全錯(cuò)誤的,因?yàn)樗緵](méi)有考慮到侵害人的償付能力;產(chǎn)品責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等涉及賠償問(wèn)題的民事特別法也都是錯(cuò)誤的,因?yàn)樗鼈円捕紱](méi)有考慮賠償義務(wù)人的償付能力;國(guó)家賠償法則更是錯(cuò)誤的,因?yàn)樗龥](méi)有考慮到國(guó)家這一公共利益的法律上的代表者的償付能力(更嚴(yán)重的錯(cuò)誤也許在于,國(guó)賠法要國(guó)家從國(guó)庫(kù)中拿錢(qián)即拿屬于全體人民的財(cái)產(chǎn)來(lái)賠償受害的私人);至于破產(chǎn)法則是錯(cuò)過(guò)了頭的,因?yàn)樗踔磷屬Y不抵債的企業(yè)關(guān)門(mén)倒閉,讓工人們失業(yè)。

② 筆者不知道條例第1條所規(guī)定的“保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益”這一立法宗旨與條例限制賠償?shù)囊?guī)定有無(wú)關(guān)系,也不知道條例起草者在設(shè)計(jì)賠償制度時(shí)是否意識(shí)到這一立法宗旨。不過(guò)人們從答記者問(wèn)的有關(guān)論述中也許可以發(fā)現(xiàn),答記者問(wèn)似乎把二者聯(lián)系在一起,似乎把條例限制賠償?shù)囊?guī)定理解為保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益.也就是說(shuō),大概在答記者問(wèn)看來(lái),較之其他侵權(quán)領(lǐng)域的賠償義務(wù)人,在同等情況下醫(yī)療事故機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)少賠, 少賠是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益; 條例之所以要賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)這樣的權(quán)益, 理由之一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力有限。如果筆者的這些推測(cè)屬實(shí), 如果條例起草者也是如此認(rèn)為的話, 那么,不僅條例限制賠償?shù)囊?guī)定, 而且條例所規(guī)定的“維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益”的立法宗旨,作為立法政策都是非常不妥當(dāng)?shù)?。因?yàn)檫@一立法宗旨的意圖之一是要賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)這一特定群體少賠的特權(quán).從而明顯地違反了平等原則.

(4) 衛(wèi)生部之所以把醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力（有限）作為限制賠償?shù)睦碛芍? 當(dāng)然不是僅僅為了維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益。衛(wèi)生部匯報(bào)表明, 她顯然是想通過(guò)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益來(lái)維護(hù)廣大患者的就醫(yī)利益。大概在衛(wèi)生部看來(lái)(支持限制賠償政策的許多議論也一樣), 如果不限制賠償而實(shí)行實(shí)際賠償原則, 那么醫(yī)療機(jī)構(gòu)就可能會(huì)因賠償負(fù)擔(dān)過(guò)重發(fā)生運(yùn)營(yíng)上的困難甚至倒閉, 原本能夠向廣大患者提供的醫(yī)療服務(wù)就會(huì)受到嚴(yán)重影響。不僅如此, 醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可能將其因支付賠償金而受到的經(jīng)濟(jì)損失, 通過(guò)某種方式轉(zhuǎn)嫁到廣大患者的頭上, 加重廣大患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

不過(guò)在筆者看來(lái), 盡管這種顧慮本身也許有一定道理, 但采用限制賠償?shù)姆绞絹?lái)回避實(shí)際賠償所可能引起的負(fù)面后果實(shí)際上大概是行不通的。理由如下。① 限制賠償并不是不要賠償, 現(xiàn)行條例所規(guī)定的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于許多勢(shì)單力薄的醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言, 仍然是難以對(duì)應(yīng)的。一旦發(fā)生損害額較高的醫(yī)療事故, 這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)就完全可能面臨資不抵債的危機(jī), 更不用說(shuō)繼續(xù)為廣大患者繼續(xù)提供原有質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。② 醫(yī)療事故機(jī)構(gòu)大概也不會(huì)因?yàn)樯儋r幾個(gè)錢(qián)就放棄轉(zhuǎn)嫁損失的念頭(如果它想轉(zhuǎn)嫁的話)。所以, 現(xiàn)行條例的限制賠償政策并不能回避在實(shí)際賠償?shù)膱?chǎng)合所可能引起的影響廣大患者就醫(yī)利益的后果。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)償付能力有限論的邏輯, 要避免賠償對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)能力和對(duì)廣大患者利益的負(fù)面影響, 徹底的辦法是完全免除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。

4． 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(不高)這一因素也不能成為條例限制賠償?shù)恼?dāng)理由

說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高或者說(shuō)我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,國(guó)家還不富裕, 人民生活水平在總體上還比較低, 也許誰(shuí)也不會(huì)有異議。但是如果以此為由, 否定實(shí)際賠償原則對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)倪m用, 說(shuō)條例限制賠償是合理的,人們也許就難以理解了。

所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(不高) ”這一判斷,當(dāng)然是就我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較而言的。它不是關(guān)于我國(guó)國(guó)內(nèi)某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況的判斷,并不涉及國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況。那么, 我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平是怎樣的呢? 是基本上均衡的呢? 還是存在巨大差別的呢? 毫無(wú)疑問(wèn),至少就相當(dāng)一部分地區(qū)而言, 答案應(yīng)當(dāng)是后者。

答記者問(wèn)和衛(wèi)生部匯報(bào)之所以強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,其目的顯然是想讓患者們明白以下的道理。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到如此高的程度,就像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,老百姓一般能夠付得起相當(dāng)高額的醫(yī)療費(fèi),其生命健康利益或生存利益具有相當(dāng)高的可期待價(jià)值,其生存費(fèi)用也達(dá)到了相當(dāng)高的水準(zhǔn); 醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠賺取高額的醫(yī)療收入因而實(shí)力雄厚,在發(fā)生醫(yī)療事故的情況下有能力承擔(dān)高額的賠償費(fèi); 醫(yī)療事故的被害者可以像發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療事故被害者那樣,有可能或有“資格”獲得相當(dāng)高額的賠償金。既然如此, 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平還不高的現(xiàn)在和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),在醫(yī)療事故賠償問(wèn)題上,就不得不對(duì)患者群體的對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)牟磺袑?shí)際的過(guò)大期待加以合理的限制。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和賠償標(biāo)準(zhǔn)或人的生命健康利益在經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值之間應(yīng)當(dāng)具有什么樣的關(guān)系的問(wèn)題,本文姑且不加以討論。筆者在此只針對(duì)上述以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為理由的賠償限制論談點(diǎn)意見(jiàn)。只要人們承認(rèn),在我國(guó)相當(dāng)范圍的不同地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平存在著巨大差異。在已經(jīng)相當(dāng)富裕的沿海大城市和仍然極度貧窮的部分農(nóng)村,不僅兩地居民的生活水平(掙錢(qián)能力、生活費(fèi)用、包括享受醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的消費(fèi)能力或負(fù)擔(dān)能力等)、可期待平均壽命和生命健康利益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值(觀)存在著相當(dāng)程度的差異, 而且兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也大都存在著相當(dāng)程度的差距,就可以作出如下的論斷。答記者問(wèn)或條例起草者所主張的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(不高)這一事實(shí),對(duì)于證明條例限制賠償政策的合理性而言,是不合格的,沒(méi)有關(guān)聯(lián)性的。因?yàn)檫@一事實(shí)認(rèn)定僅僅是關(guān)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的判斷,而條例的限制賠償規(guī)定所適用的對(duì)象是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能存在巨大差異的國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的醫(yī)療事故賠償案件?；趪?guó)際比較的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高這一事實(shí)認(rèn)定,顯然不能用來(lái)作為解決我國(guó)這樣一個(gè)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊、老百姓貧富差距巨大的國(guó)家的醫(yī)療事故賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的依據(jù)。

5． 四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)與條例關(guān)于限制賠償規(guī)定的實(shí)際關(guān)系•有關(guān)限制性規(guī)定存在的主要問(wèn)題[59]

議論至此,有必要概觀一下上述四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)與條例關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定(第50條)的實(shí)際關(guān)系并對(duì)有關(guān)限制性規(guī)定作一簡(jiǎn)短的評(píng)論。在此先確認(rèn)一點(diǎn)，四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)中的“醫(yī)療行為的高風(fēng)險(xiǎn)性”似乎與條例關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定沒(méi)有什么明顯的關(guān)系。

(1) 條例關(guān)于賠償項(xiàng)目的規(guī)定。

如前所述,條例未將患者本人因醫(yī)療事故致殘喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致的收入損失和死亡而導(dǎo)致的收入損失作為賠償項(xiàng)目（即殘疾賠償金和死亡賠償金）加以列舉。由于條例關(guān)于賠償項(xiàng)目的列舉是完全列舉,所以條例未列舉這兩個(gè)項(xiàng)目意味著條例否定二者是應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p失。

依筆者之見(jiàn), 四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)中的“醫(yī)療行業(yè)的福利性”和“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力”這兩條大概成了否定該項(xiàng)損失賠償?shù)氖聦?shí)根據(jù)。

將這兩項(xiàng)重要損失排除在賠償范圍之外，從我國(guó)民事賠償法的現(xiàn)狀來(lái)看，可謂條例對(duì)賠償范圍所作的重大限制。如前所述,民法通則第119條雖未列舉這兩項(xiàng)損失，但由于該條的列舉是不完全列舉，所以在特定案件的審理中如果確認(rèn)其存在，法院就可以通過(guò)對(duì)民法通則第119條的解釋將該其納入應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶畠?nèi)（當(dāng)然，在最高法院人身?yè)p害賠償解釋于2004年5月1日起實(shí)施后，法院可以直接適用該解釋中關(guān)于這兩項(xiàng)損害賠償?shù)囊?guī)定）。值得注意的是，在衛(wèi)生部考慮修改辦法之前，承認(rèn)這兩項(xiàng)賠償?shù)耐鈬?guó)的和臺(tái)灣的醫(yī)療侵權(quán)賠償制度的有關(guān)情況已為我國(guó)法學(xué)界所熟知，我國(guó)的國(guó)家賠償法也已明確作出了相關(guān)的規(guī)定。因此,衛(wèi)生部當(dāng)然應(yīng)當(dāng)知道這些情況。據(jù)此筆者推測(cè)，衛(wèi)生部在修改辦法起草條例時(shí)不是疏忽而是特意將二者排除在賠償范圍之外(遺憾的是,衛(wèi)生部匯報(bào)中沒(méi)有提及這個(gè)重要問(wèn)題,答記者問(wèn)對(duì)此也沒(méi)有直接發(fā)表任何意見(jiàn))。

條例排除對(duì)這兩項(xiàng)損失的賠償是完全說(shuō)不通的。條例既然將非殘疾患者的誤工損失納入賠償范圍,就應(yīng)當(dāng)將殘疾患者因喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致的收入損失納入賠償范圍，更應(yīng)當(dāng)將死亡患者喪失的收入利益納入賠償范圍。承認(rèn)前者而否定后二者是根本不盡情理的。

(2) 條例關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

① 關(guān)于誤工費(fèi)賠償數(shù)額的限制(患者有固定收入的,•••對(duì)收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資3倍以上的,按照3倍計(jì)算)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)(按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民平均生活費(fèi)計(jì)算,自殘疾之月起最長(zhǎng)賠償30年•••)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)(按照其戶籍所在地或者居住地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算•••)和精神損害撫慰金數(shù)額的限制(按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計(jì)算,造成患者死亡的,賠償年限最長(zhǎng)不超過(guò)6年;造成患者殘疾的,賠償年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年)的規(guī)定,大概也與“醫(yī)療的福利性”和“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力”這兩條考慮有關(guān),也可能與“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(不高) ”這一考慮有關(guān)。另外,關(guān)于陪護(hù)費(fèi)、喪葬費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的人數(shù)限制大概也是如此?！鞍凑蔗t(yī)療事故發(fā)生地……計(jì)算”之類(lèi)的規(guī)定, 顯然是考慮了不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同這一因素,與四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)似乎都沒(méi)有關(guān)系。

② 條例關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定明顯違反了實(shí)際賠償原則。其中關(guān)于誤工費(fèi)數(shù)額的限制，根本否定了誤工損失通常因案而異因人而異，因而不同的案件不同的被害人，誤工損失大小不一，可能存在巨大的差異這一事實(shí)。既然是要解決損失的賠償問(wèn)題，那么誤工損失的賠償問(wèn)題就只能由裁判機(jī)關(guān)根據(jù)損失的具體情況作出判斷，預(yù)先在立法上作出一刀切式的規(guī)定是完全不合理的，更不用說(shuō)是低標(biāo)準(zhǔn)的限制。條例關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的基本特征是平均主義加低標(biāo)準(zhǔn)主義。人們難以感受到這里體現(xiàn)了充分救濟(jì)的民事賠償法的精神。關(guān)于精神損害撫慰金數(shù)額的限制性規(guī)定，筆者在此只想提一個(gè)問(wèn)題，那就是衛(wèi)生部在起草該規(guī)定時(shí)到底有沒(méi)有認(rèn)真考慮過(guò)醫(yī)療侵權(quán)致人傷殘尤其是致人死亡所可能引起的精神損害的嚴(yán)重性。筆者從自己所了解的有關(guān)情況(包括筆者的醫(yī)療侵權(quán)案件)中深切感到,這種精神損害有時(shí)是非常深重的(尤其是在如下場(chǎng)合: 患者或患者的親屬滿懷著期待和信賴將自己或自己最親愛(ài)的人的健康或生命的命運(yùn)托付給了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員,不是由于病入膏肓不可挽救,不是由于醫(yī)務(wù)人員單純技術(shù)上的差錯(cuò),而是由于醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者診療的明顯的嚴(yán)重失職,甚至是放任不管見(jiàn)死不救，導(dǎo)致原本完全能夠救治的疾病未能得到救治, 原本不應(yīng)當(dāng)發(fā)生的嚴(yán)重殘疾發(fā)生了,原本可能得到或應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵炀鹊纳鼏适Я?。條例所規(guī)定的如此低標(biāo)準(zhǔn)的撫慰金難道能夠撫慰那些受到巨大精神痛苦的被害人或其親屬嗎?

（3）如前所述，答記者問(wèn)認(rèn)為，條例是不可能違反民法通則的基本精神的；衛(wèi)生部匯報(bào)表示，條例根據(jù)民法通則的基本原則建立醫(yī)療事故賠償制度，筆者的疑問(wèn)是，在答記者問(wèn)和衛(wèi)生部匯報(bào)看來(lái)，民法通則的有關(guān)基本精神或基本原則到底是什么呢？條例對(duì)賠償所作的種種限制難道真的可以說(shuō)是符合民法通則的基本精神或基本原則的嗎？

6． 為了我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,在制定法上與其限制醫(yī)療事故賠償，還不如讓醫(yī)療事故的受害者同其他侵權(quán)的被害者一樣有權(quán)按照實(shí)際賠償原則獲得完全的賠償。實(shí)際賠償制度的適用對(duì)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展所可能帶來(lái)的負(fù)面影響,不應(yīng)當(dāng)通過(guò)限制賠償,而應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他的政策手段或制度來(lái)減輕或回避。

(1) 如前所述, 限制賠償不是條例的目的, 而是實(shí)現(xiàn)條例的宗旨即保障和促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步的手段。對(duì)于這一宗旨本身, 即使是要求損害賠償?shù)尼t(yī)療事故的被害者大概也不會(huì)不贊成。問(wèn)題不在于目的而在于手段. 我們應(yīng)當(dāng)關(guān)心這樣的問(wèn)題: 為了實(shí)現(xiàn)這一目的, 從比較政策論的觀點(diǎn)看, 限制賠償這一現(xiàn)行條例采用的手段相對(duì)于其他手段是否具有優(yōu)越性,是否比較值得(即具有較好的效果成本比); 是否存在其他較為優(yōu)越的手段可以用來(lái)取代限制賠償。以下是筆者的基本看法。

① 首先必須承認(rèn), 醫(yī)療事故賠償與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展可能存在兩種不同意義上的關(guān)系。其一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況因醫(yī)療事故賠償金的支付而惡化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力因此而下降。如果這種情況嚴(yán)重到一定的程度,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步會(huì)受到不利的影響。其二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理質(zhì)量,醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)責(zé)任感和診療水平因醫(yī)療事故賠償而得到提高,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展因此而得到促進(jìn)。在考察醫(yī)療事故賠償與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展的關(guān)系時(shí),不應(yīng)當(dāng)像答記者問(wèn)和條例起草者那樣,只見(jiàn)前者,無(wú)視后者。

② 減輕或回避醫(yī)療事故賠償對(duì)醫(yī)療事業(yè)可能產(chǎn)生的不利影響的手段或方法可能有若干種,其中包括最近在我國(guó)醫(yī)療賠償議論中成為熱門(mén)話題的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度(主張限制賠償?shù)拇鹩浾邌?wèn)也非常關(guān)注這一制度)。因此, 限制賠償只不過(guò)是手段之一, 并非唯一的手段。既然存在若干種選擇方案, 政策制定者就應(yīng)當(dāng)利用效用成本分析, 對(duì)各種手段作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià), 選擇效用較大成本較小的手段或手段的組合。

③ 比較而言, 限制賠償是得不償失的, 效用成本比是較差的(相對(duì)于醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn))。第一,在效用方面, 限制賠償?shù)男в迷谀撤N意義上是比較差的。限制賠償?shù)奶攸c(diǎn)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)超出限定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的損失不予賠償,對(duì)未超出限定范圍和限定標(biāo)準(zhǔn)的損失仍應(yīng)賠償。所以,限定賠償制度只能限制醫(yī)療事故賠償對(duì)醫(yī)療事業(yè)可能發(fā)生的不利影響。與此不同,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的特點(diǎn)是保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償,醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有在損失超出保險(xiǎn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下,就超出部分承擔(dān)賠償責(zé)任。所以, 在發(fā)生醫(yī)療事故的情況下, 只要損失未超出保險(xiǎn)范圍,醫(yī)療機(jī)構(gòu)就無(wú)須賠償,醫(yī)療事業(yè)因此就不會(huì)受到因賠償而帶來(lái)的不利影響。當(dāng)然,事情總是存在兩個(gè)方面。由于限制賠償仍屬事后責(zé)任制,只要不發(fā)生醫(yī)療事故,醫(yī)療機(jī)構(gòu)就不存在花錢(qián)賠償?shù)膯?wèn)題。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)則屬于事先花錢(qián)(支付保險(xiǎn)費(fèi))回避或減少賠償風(fēng)險(xiǎn)的制度,保險(xiǎn)金的支付與是否真的發(fā)生醫(yī)療事故無(wú)關(guān)。支付保險(xiǎn)金必然加重醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān),從這個(gè)意義上講,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)也可能會(huì)給醫(yī)療事業(yè)帶來(lái)不利影響,尤其是在保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況下(這個(gè)問(wèn)題在美國(guó)似乎比較嚴(yán)重)。不過(guò)筆者還是認(rèn)為,至少在我國(guó)的現(xiàn)階段,談?wù)撫t(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的負(fù)面作用的問(wèn)題沒(méi)有什么實(shí)際意義。因?yàn)槲覈?guó)最近才興起的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn), 至少在保險(xiǎn)費(fèi)率上還是相當(dāng)?shù)偷?當(dāng)然, 筆者不排除在對(duì)醫(yī)療事故賠償實(shí)行實(shí)際賠償原則的情況下,保險(xiǎn)費(fèi)率有可能上漲)[60]。第二,在成本方面, 限制賠償?shù)某杀撅@然是比較高的。其中最大的成本在于,它是以限制患者獲得完全賠償?shù)臋?quán)利為代價(jià)的。隨著個(gè)人化的人權(quán)觀念在我國(guó)社會(huì)的逐步確立,這個(gè)代價(jià)的性質(zhì)就會(huì)變得更加嚴(yán)重。與此不同,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)卻在客觀上有助于患者獲得應(yīng)當(dāng)獲得的賠償,有助于對(duì)患者權(quán)利的充分救濟(jì)(在未加入責(zé)任保險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生了損害額高于其償付能力的醫(yī)療事故的情況下,患者獲得賠償?shù)臋?quán)利將得不到完全的實(shí)現(xiàn))。

(2) 這里有兩個(gè)值得注意的情況。① 衛(wèi)生部匯報(bào)表明, 衛(wèi)生部在選擇限制賠償政策時(shí), 與其在起草辦法時(shí)[61]不同,沒(méi)有將我國(guó)尚未健全醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度這一情況作為理由。據(jù)此筆者推測(cè), 也許在衛(wèi)生部看來(lái),　即使我國(guó)建立了比較健全的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度, 醫(yī)療機(jī)構(gòu)大都加入了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn), 只要我國(guó)的醫(yī)療事業(yè)仍然具有公共福利性的事業(yè), 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還不夠高, 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力仍然有限, 就仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)施限制賠償這一特殊政策。② 答記者問(wèn)雖然特別強(qiáng)調(diào)建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度對(duì)于解決醫(yī)患之間在賠償問(wèn)題上的矛盾,對(duì)于兼顧患者的權(quán)益和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展所具有的重要意義, 但并未主張以醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度來(lái)取代現(xiàn)行的限制賠償制度。

在筆者看來(lái), 衛(wèi)生部匯報(bào)之所以會(huì)無(wú)視醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度所具有的雙重功能―既有助于患者權(quán)益的切實(shí)保障,又有助于減輕醫(yī)療事故賠償對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自身利益和服務(wù)能力的影響, 沒(méi)有注意到這一制度所具有的替代（盡管未必是完全替代）限制賠償制度的重要價(jià)值; 答記者問(wèn)之所以會(huì)在論述醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的意義時(shí)也沒(méi)有提到該制度所具有這種替代性, 這不僅與二者所強(qiáng)調(diào)的限制賠償政策的事實(shí)根據(jù)論有關(guān), 而且可能與公共利益高于個(gè)人利益、為了公共利益可以并且應(yīng)當(dāng)犧牲個(gè)人利益的傳統(tǒng)觀念的影響有關(guān)。 (三) 對(duì)其他相關(guān)問(wèn)題的評(píng)論

1． 關(guān)于對(duì)漫天要價(jià)和天價(jià)判決的憂慮

無(wú)論是答記者問(wèn)還是衛(wèi)生部匯報(bào), 對(duì)醫(yī)療事故被害人追求金錢(qián)賠償?shù)挠? 似乎都很憂慮。她們似乎擔(dān)心, 如果不事先明確對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)作出明確的限制并明確排除民法通則的適用, 患者在醫(yī)療事故案件中就會(huì)設(shè)法盡量利用實(shí)際賠償原則漫天要價(jià),在最高法院采用并用原則的辦法時(shí)代曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的所謂天價(jià)判決就會(huì)重現(xiàn)。面對(duì)這種憂慮, 筆者的疑問(wèn)是, 在衛(wèi)生部和最高法院看來(lái), 我國(guó)醫(yī)療事故賠償?shù)乃疁?zhǔn), 我國(guó)患者的生命健康利益的實(shí)際價(jià)值, 到底是合情合理的, 還是低得不盡情理的? 所謂的漫天要價(jià)和天價(jià)判決, 難道真的已經(jīng)到了離譜的地步, 并有四處蔓延之勢(shì), 以至于有必要在立法上對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)作出現(xiàn)行條例這樣的限制, 有必要在案件審理上排除民法通則的適用 ?

2． 關(guān)于國(guó)窮則人命賤的邏輯

關(guān)于我國(guó)老百姓的生命健康利益的損害賠償問(wèn)題, 長(zhǎng)期以來(lái), 有一種相當(dāng)流行的觀點(diǎn), 那就是國(guó)窮則人命賤。在這種觀點(diǎn)看來(lái), 中國(guó)既然是個(gè)人口眾多的窮國(guó), 既然與那些人口不多的富國(guó)存在著如此明顯的天壤之別, 那么, 對(duì)中國(guó)的老百姓而言, 他們可期待的生命健康利益的價(jià)值就應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于富國(guó)老百姓所能期待的價(jià)值。如果有人不顧“貧窮”這個(gè)國(guó)情, 想要提高自己個(gè)人的生命健康價(jià)值, 那就是想入非非的漫天要價(jià), 就是無(wú)理要求, 或者就是想借醫(yī)療事故來(lái)敲竹杠發(fā)橫財(cái)。在筆者看來(lái), 國(guó)窮則人命賤的邏輯盡管在某種意義上也許是無(wú)可奈何的命中注定, 但對(duì)于我國(guó)賠償政策的制定和我國(guó)老百姓的生命健康利益的法律保障而言卻是非常有害的。作為賠償政策的制定機(jī)關(guān)和適用機(jī)關(guān), 應(yīng)當(dāng)警惕和肅清這種觀點(diǎn)的影響, 應(yīng)當(dāng)從人權(quán)保障的觀點(diǎn)出發(fā), 反省現(xiàn)行的賠償政策和裁判方針?biāo)嬖诘膯?wèn)題, 探討新的比較好的解決賠償問(wèn)題的方策。

3． 關(guān)于羊毛出在羊身上的比喻

在支持條例的限制賠償規(guī)定的議論中, 有個(gè)聽(tīng)起來(lái)似乎非常通俗易懂實(shí)際上卻令人難以理解的說(shuō)明, 即“羊毛出在羊身上”。其意思是說(shuō), 醫(yī)療事故賠償實(shí)際上是羊毛出在羊身上, 最終還是要分?jǐn)偟剿谢颊呱砩?，而不是由?guó)家出資賠償。因此，在審判實(shí)踐中應(yīng)適用條例所規(guī)定的較低賠償標(biāo)準(zhǔn)，是可以理解的[62]。筆者的疑問(wèn)是, ① 按照羊毛論的邏輯, 既然醫(yī)療侵權(quán)賠償?shù)淖罱K拔毛者不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)而是廣大患者, 那么, 醫(yī)療侵權(quán)賠償制度在事實(shí)上豈不成了制裁廣大患者的制度, 成了對(duì)醫(yī)療事故機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的民事制裁意義的制度? 如果事實(shí)確實(shí)如此, 那么取消而不是限制醫(yī)療侵權(quán)賠償不是更具有合理性嗎? 我們有什么理由要讓廣大無(wú)辜的患者去當(dāng)醫(yī)療事故機(jī)構(gòu)的替罪羊, 為了某個(gè)特定受害者的損失而拔毛呢? 諸如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品責(zé)任法那樣的加重型或嚴(yán)格型的民事責(zé)任法, 由于會(huì)導(dǎo)致廣大消費(fèi)者被拔去更多的毛, 豈不都成了更不盡情理的法律? ② 羊毛論到底有多少事實(shí)根據(jù)呢? 它能夠確切反映醫(yī)療損害賠償金負(fù)擔(dān)的實(shí)際狀況嗎? 它將醫(yī)療事故被害患者與廣大患者的利益關(guān)系視為對(duì)立的關(guān)系, 這在事實(shí)上難道能夠說(shuō)得通嗎? 羊毛論應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)療事故賠償政策的制定依據(jù)和醫(yī)療案件審理的法律適用選擇的依據(jù)嗎? ③ 醫(yī)療事故的被害患者會(huì)被羊毛論說(shuō)服嗎? 她們難道會(huì)為了其他患者的就醫(yī)利益而作出自我犧牲, 心甘情愿地接受較低的賠償標(biāo)準(zhǔn)嗎? 廣大患者會(huì)為了自己的就醫(yī)利益而支持羊毛論嗎? 她們難道會(huì)因此而放棄自己在遭遇醫(yī)療事故時(shí)請(qǐng)求完全賠償?shù)臋?quán)利嗎? 即便是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員, 她們會(huì)贊同羊毛論嗎? 她們難道不怕一旦承認(rèn)了羊毛論, 就等于承認(rèn)了自己千方百計(jì)向廣大患者轉(zhuǎn)嫁賠償負(fù)擔(dān), 因此必將招來(lái)社會(huì)輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)嗎?

4． 關(guān)于分配的公正論

答記者問(wèn)所強(qiáng)調(diào)的雙贏論也好, 衛(wèi)生部匯報(bào)所主張的兼顧論也好, 都表明以公正•公平為醫(yī)療事故賠償政策的價(jià)值取向, 反對(duì)不顧其他有關(guān)方面的利益, 只考慮對(duì)被害人的權(quán)利救濟(jì)。在支持賠償限制政策的一些文章中有一種觀點(diǎn)叫做“分配的公正”。在這種觀點(diǎn)看來(lái),醫(yī)療侵權(quán)損害賠償實(shí)質(zhì)上是將醫(yī)療資源這一具有公共性的社會(huì)財(cái)富(由國(guó)家、社會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)所投入或創(chuàng)造的,為不特定多數(shù)患者所共享的財(cái)富)的一部分分配給醫(yī)療侵權(quán)的特定被害人個(gè)人。醫(yī)療侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上就是在被害人個(gè)人和廣大患者之間分配醫(yī)療資源這一社會(huì)財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)。賠償范圍越寬,賠償標(biāo)準(zhǔn)越高,意味著流入被害人個(gè)人的口袋里的醫(yī)療資源就越多,為廣大患者所共享的醫(yī)療資源就越少。如果將民法通則所體現(xiàn)的實(shí)際賠償原則適用于醫(yī)療事故的賠償,那么就可能會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療資源在被害個(gè)人和廣大患者之間的不公正的分配。條例限制賠償就是從分配的公正這一觀點(diǎn)出發(fā)調(diào)整醫(yī)療資源在被害個(gè)人和廣大患者之間的分配關(guān)系,使其比較公正。

筆者承認(rèn), 醫(yī)療損害賠償制度的設(shè)計(jì),如同其他任何涉及到(無(wú)論是直接和還是間接的)社會(huì)性財(cái)富的分配問(wèn)題的法制度的設(shè)計(jì)一樣,應(yīng)當(dāng)考慮分配的公正。但是, 公正是一個(gè)相對(duì)性的觀念, 利害關(guān)系的各方可能各有自己的公正觀,并且可能互相對(duì)立,既定的對(duì)利害關(guān)系各方都是公正的客觀標(biāo)準(zhǔn)并不存在。有利害關(guān)系的任何一方(包括代表國(guó)家投資利益的官方)都不應(yīng)當(dāng)把自己認(rèn)為的公正說(shuō)成是利害關(guān)系各方共有的公正。依筆者之見(jiàn), 分配是否公正的問(wèn)題, 與其說(shuō)是實(shí)體問(wèn)題還不如說(shuō)是程序問(wèn)題。法定的分配標(biāo)準(zhǔn)是否具有公正性, 只能以其是否是通過(guò)具有相當(dāng)代表性的、公開(kāi)并且民主的協(xié)商、交涉、表決的方式作出的為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

第4篇：全民健身的建議范文

 

1 研究方法

 

1.1 文獻(xiàn)資料分析

 

閱讀與全民健身相關(guān)的政策文件、書(shū)籍和部分期刊，通過(guò)百度搜索引擎，搜索了“互聯(lián)網(wǎng)+”“全民健身”等關(guān)鍵詞。

 

1.2 互聯(lián)網(wǎng)瀏覽調(diào)查

 

瀏覽了國(guó)家體育總局以及各省市體育局全民健身相關(guān)網(wǎng)站;主要媒體網(wǎng)站及產(chǎn)品：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)及新浪微博、微信公眾號(hào)等;綜合體育網(wǎng)站：中國(guó)體育在線、新浪體育、華奧星空等。

 

2 全民健身發(fā)展面臨的瓶頸

 

2014年國(guó)家體育總局對(duì)我國(guó)6～69歲城鄉(xiāng)居民體育健身活動(dòng)狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示：達(dá)到“經(jīng)常參加體育鍛煉人”的比例僅為31.2%?！兜诹稳珖?guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，我國(guó)平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地12.45個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.46 m2。在發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本，平均每萬(wàn)人擁有200多個(gè)體育場(chǎng)地，美國(guó)人均體育場(chǎng)地面積為16 m2、日本為19 m2。在我國(guó)平均每個(gè)場(chǎng)館開(kāi)展的體育項(xiàng)目不足三項(xiàng)，體育活動(dòng)場(chǎng)地黃金時(shí)段“摩肩接踵”，而非黃金時(shí)段“門(mén)庭冷落”。

 

以上事實(shí)說(shuō)明，全民健身的社會(huì)效果還未充分展現(xiàn)，全民健身一方面面臨著參與人數(shù)不多、場(chǎng)地不足等問(wèn)題;另一方面，存在著機(jī)制不靈活、服務(wù)不足和信息不對(duì)稱等問(wèn)題。

 

3 “互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”發(fā)展的現(xiàn)狀

 

2011年8月，全國(guó)首創(chuàng)的百姓健身類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)“上海市全民健身電子地圖”正式開(kāi)通以來(lái)，與健身相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目近3年得到較快發(fā)展，功能涵蓋健身數(shù)據(jù)采集、場(chǎng)館查詢與預(yù)訂、賽事信息、健身指導(dǎo)等。

 

目前有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)：如北京市全民健身公共服務(wù)平臺(tái);有基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)的應(yīng)用：如湖北的“去運(yùn)動(dòng)”;臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的軟、硬件系統(tǒng)：如愛(ài)動(dòng)健身云服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品;針對(duì)不同人群的產(chǎn)品：如“泰山老年云健康服務(wù)平臺(tái)”系列產(chǎn)品，青少年足球培訓(xùn)O2O產(chǎn)品“動(dòng)吧足球”等。利用微信公眾號(hào)、在線視頻播放、智能健身設(shè)備、健身O2O類(lèi)產(chǎn)品和微博社交運(yùn)動(dòng)的影響力也逐漸顯現(xiàn)。此外，還有可穿戴設(shè)備、健身的相關(guān)APP等各型各類(lèi)，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的健身應(yīng)用也日益受到人們的歡迎。但是，國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所體育工程研究中心研究員李祥晨也表示，隨著科技的進(jìn)步，設(shè)備穿戴在身上成為可能，對(duì)于人體連續(xù)的監(jiān)控、信息采集具有非常好的效果和意義，可以使鍛煉更科學(xué)、更有價(jià)值。同時(shí)，這些可穿戴式設(shè)備或者App存在著“不準(zhǔn)確、不可靠、缺乏服務(wù)”等問(wèn)題。

 

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)全民健身的推動(dòng)力

 

2014年湖北省推出的“去運(yùn)動(dòng)”App僅上線4天就有4 000多注冊(cè)用戶，全省90多個(gè)體育館，每天至少發(fā)放免費(fèi)門(mén)票5 000張，以后可以達(dá)到2萬(wàn)張。該“產(chǎn)品”的推廣將進(jìn)一步解決百姓健身服務(wù)機(jī)制不靈活、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，使健身愛(ài)好者能夠及時(shí)、快捷、有效地獲取全民健身公共信息服務(wù)資源，促進(jìn)了健身資源的有效利用。

 

“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)全民健身的輻射和帶動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)。微博運(yùn)動(dòng)中心“奔跑2015”僅開(kāi)通1個(gè)月，用戶數(shù)達(dá)到120萬(wàn)，微博與浙江衛(wèi)視、中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合推出的“陽(yáng)光跑道公益健行計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了從電視到網(wǎng)絡(luò)再到線下參與，真正推動(dòng)了全民健身跑步。微博網(wǎng)友在節(jié)目開(kāi)播后39小時(shí)內(nèi)，就完成了原計(jì)劃的20公里公益運(yùn)動(dòng)目標(biāo)。而活動(dòng)上線僅僅29小時(shí)，就已經(jīng)有50萬(wàn)微博用戶參與其中。2015年1月的廈門(mén)馬拉松聯(lián)合微博開(kāi)啟賽網(wǎng)聯(lián)動(dòng)模式，帶動(dòng)了廈門(mén)馬拉松的傳播數(shù)據(jù)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)。光是廈門(mén)馬拉松一項(xiàng)賽事的提及量與提及人數(shù)就是去年最高數(shù)據(jù)北京馬拉松的3倍。

 

5 結(jié)論與建議

 

5.1 結(jié)論

 

目前全民健身面臨發(fā)展瓶頸，體育資源不能有效利用;“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠促進(jìn)體育資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)全民健身、科學(xué)健身，發(fā)展空間廣闊;“互聯(lián)網(wǎng)+”和全民健身的融合正處于起步階段，相關(guān)信息資源還處于分散狀態(tài)，有待科學(xué)的規(guī)劃和完善。

 

5.2 建議

 

需要進(jìn)一步整合資源、科學(xué)規(guī)劃建立統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù)”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái);通過(guò)信息資源共享、數(shù)據(jù)挖掘，提高健身服務(wù)的科學(xué)化水平;通過(guò)模式應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)體育資源的有效利用。

第5篇：全民健身的建議范文

摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷提高，人們的生活水平也得到了進(jìn)一步的提升，因此人們對(duì)高質(zhì)量的生活有了很大的要求，全民健身提高體質(zhì)也逐漸被國(guó)家和人民重視。全民健身計(jì)劃對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)全民體質(zhì)，完善體育設(shè)施建設(shè)，豐富全民生活以及提高生活質(zhì)量都有非常重要的意義。全民健身計(jì)劃一被提出就受到了廣大人民群眾的積極響應(yīng)，調(diào)動(dòng)了全民參與體育健身的積極性，從而也提高了全民的健康水平?，F(xiàn)如今，大眾健美操以能增進(jìn)身體健康，塑造完美形體，改善氣質(zhì)，愉悅心情，豐富生活為主要目的，已深受廣大人民群眾的青睞，因此大眾健美操已大范圍的普及了。

關(guān)鍵詞 健美操 運(yùn)動(dòng) 全民 健身 作用

全民健身計(jì)劃是一項(xiàng)極具重要意義的計(jì)劃，它的實(shí)施有利于提高全民的身體素質(zhì)，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，完善體育設(shè)施的建設(shè)，提高生活質(zhì)量，更有利于維系和諧社會(huì)的發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的進(jìn)步。大眾健美操作為深受人們青睞的一項(xiàng)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目[1]，其主要功能在于有效推動(dòng)全民健身計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，從而增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)。

大眾健美操能增進(jìn)身體健康，塑造健美的形體，改善氣質(zhì)，愉悅心情，豐富生活。不僅如此它還有終身受益的功效，能提高人體的各項(xiàng)身體機(jī)能，讓人們有更好的身體素質(zhì)。當(dāng)然還能提高社會(huì)適應(yīng)能力，讓自己擁有好的生活心態(tài)。本文就是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方法以襄陽(yáng)的市民為調(diào)查對(duì)象，分析大眾健美操在全民健身中的重要作用，最后會(huì)根據(jù)具體情況提出一些建議和意見(jiàn)。

一、研究對(duì)象和方法

（一）研究對(duì)象：湖北省襄陽(yáng)市社區(qū)居民。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法：通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方等數(shù)據(jù)庫(kù)搜索關(guān)于健美操運(yùn)動(dòng)在全民健身方面的文章 25篇，作為理論研究基礎(chǔ)。

2.問(wèn)卷調(diào)查法：襄陽(yáng)市人民廣場(chǎng)、諸葛亮廣場(chǎng)、南湖廣場(chǎng)、鼓樓商場(chǎng)門(mén)前針對(duì)不同年齡、不同職業(yè)的發(fā)群發(fā)放問(wèn)卷500份，回收485份，有效問(wèn)卷420份，無(wú)效問(wèn)卷65份。

3.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法：運(yùn)用 SPSS12.0 軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量的研究、分析，找出問(wèn)題所在，為定量分析提供依據(jù)。

4.邏輯分析法：根據(jù)統(tǒng)計(jì)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出存在的問(wèn)題，提出建議。

二、結(jié)果分析

（一）民眾選擇健美操的原因分析

健美操作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單易學(xué)，種類(lèi)繁多，場(chǎng)地不受限制的運(yùn)動(dòng)，是人們健身的不二選擇。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇健美操的大多數(shù)為女性，但是男性比例也不是很低?？梢?jiàn)健美操在大眾人民的心目中占有重要地位。而他們選擇健美操的原因大多相同，是因?yàn)榭梢詮?qiáng)身健體，塑造美麗的形體，豐富自己的生活，聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)放松心情，減輕生活壓力[2]。但是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，城市居民和農(nóng)村居民選擇健身的方式卻有很大的差別，農(nóng)村居民大多時(shí)間都要忙于農(nóng)活，閑暇時(shí)間較少，并且由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，他們健身的意識(shí)還不強(qiáng)。但是綜合來(lái)說(shuō)，在眾多的健身項(xiàng)目中，選擇健美操做為健身項(xiàng)目的還是占大部分。因此對(duì)于具有動(dòng)感，難度系數(shù)較低，種類(lèi)多，易學(xué)的健美操來(lái)說(shuō)收到了廣大市民的青睞。

（二）大眾健美操對(duì)全民鍛煉的意義

1.增強(qiáng)體質(zhì)

大眾健美操的動(dòng)作以"健"、"力"、"美"為主要表現(xiàn)形式。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間練習(xí)健美操，可以使肌肉的彈性提高，還可以消除多余的脂肪，使自己的身體曲線更加優(yōu)美，其次還能促進(jìn)骨骼的正常發(fā)育，提高穩(wěn)定性和靈活性。對(duì)人體的發(fā)育具有十分有利[3]。并且跳健美操還能提高和改善心血管功能，提高心臟的收縮力和血管的舒張功能，使得心搏有力，身體更加健康。與此同時(shí)，還能讓心情變好，增加食欲，還能消除人們緊張的情緒，從而達(dá)到最佳的心理狀態(tài)，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志。

2.塑造形體

長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行健美操運(yùn)動(dòng)，可以幫助自己塑造健美的身體形態(tài)，使其自己的身體曲線更加完美。不僅如此，還能培養(yǎng)自己的高雅氣質(zhì)，讓自己的整個(gè)身體始終保持端莊，挺拔的姿態(tài)。

3.提高自身素質(zhì)

通過(guò)健美操的練習(xí)，可以培養(yǎng)人對(duì)各種美好事物的感知能力以及好的創(chuàng)造力。提高音樂(lè)，舞蹈等好的藝術(shù)素養(yǎng)。同時(shí)，身體健壯后還能更好的適應(yīng)惡劣的社會(huì)壞境，當(dāng)然通過(guò)跳健美操還能擴(kuò)大自己的交友范圍，增強(qiáng)自己在社會(huì)中的交際能力，讓自己更好的適應(yīng)社會(huì)，提高社會(huì)適應(yīng)能力。

4.訓(xùn)練身體能力

健美操的身體能力訓(xùn)練是對(duì)身體的速度、柔韌、耐力、平衡性以及協(xié)調(diào)性等等運(yùn)動(dòng)能力的訓(xùn)練。它對(duì)改善身體的形態(tài)，提高各器官系統(tǒng)的功能水平和身體能力起到至關(guān)重要的作用，它能幫助人們更好的適應(yīng)快速的生活節(jié)奏，能夠在學(xué)習(xí)，工作以及生活中保持穩(wěn)定和良好的心理狀態(tài)，培養(yǎng)勇敢頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，促進(jìn)身體健康。

5.歷練頑強(qiáng)的意志

健美操是一門(mén)具有藝術(shù)性的項(xiàng)目，如果想要把一套完整的健美操跳好，無(wú)疑是需要下功夫，多練習(xí)，只有長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持不懈的努力，才能健美操動(dòng)作達(dá)到一個(gè)新高度，跳的更加完美。因此，長(zhǎng)期鍛煉可以磨練頑強(qiáng)的意志，鍛煉自己的專(zhuān)注度和不服輸?shù)木瘛?/p>

三、大眾健美操在全民健身中的作用

大眾健美操的動(dòng)作以“健”、“力”、“美”為主要表現(xiàn)形式。能夠消耗過(guò)多的脂肪，使其自己的身體曲線更加完美，塑造健美的身體形態(tài)。還能提高身體的各項(xiàng)機(jī)能。讓人們的速度，耐力，柔韌平衡性以及協(xié)調(diào)性都能得到很好的訓(xùn)練。并且健美操的種類(lèi)繁多，練習(xí)方式更是多種多樣。隨著時(shí)代的進(jìn)步，健美操也在不斷的推陳出新，是一項(xiàng)老少皆宜的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。適合各個(gè)年齡階段，不同的職業(yè)。因此有很廣泛的適用性。在健美操的舞蹈中，還有優(yōu)美的音樂(lè)，讓人聽(tīng)后身心愉悅，緩解生活壓力。大眾健美操正在以獨(dú)特的魅力風(fēng)靡全國(guó)[5]，讓全民健身可以更好的開(kāi)展，人們的身體更加健康！

四、結(jié)論與建議

健美操是一項(xiàng)具有非常重要鍛煉意義的健身項(xiàng)目。它可以促進(jìn)人體健康，塑造健美的身體形態(tài)，還能增強(qiáng)體質(zhì)，預(yù)防疾病，不僅如此，還可以緩解精神壓力，培養(yǎng)好的心態(tài)以及好的社會(huì)適應(yīng)能力。增強(qiáng)自信心。因此，為了響應(yīng)國(guó)家全民健身計(jì)劃的實(shí)施，推進(jìn)全民健身操的發(fā)展勢(shì)在必行。建議國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓文化軟實(shí)力也有更好的前景。注重城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，讓農(nóng)村的人也可以有健身的機(jī)會(huì)，促進(jìn)大眾健美操的全面普及。群眾在選擇健美操鍛煉的時(shí)候，要從自身角度出發(fā)，選擇適合自己的健美操。以達(dá)到更好的健身目的。并還可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體，電視廣播，多進(jìn)行大眾健美操的宣傳，讓更多的民眾可以了解健美操，并能進(jìn)行健美操鍛煉。只有人們都擁有了健康的體魄，我們的社會(huì)才會(huì)更加和諧，國(guó)家才能大步發(fā)展。

基金項(xiàng)目：湖北省教育廳人文化社科項(xiàng)目（全民健身視角下中小城市公共體育資源開(kāi)發(fā)與利用研究―以鄂西北地區(qū)為例14G341）。

參考文獻(xiàn)：

[1] 碩紅， 張亞峰.現(xiàn)代健美操的基本作用[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2010（9）.

[2] 郭素玲.大眾健美操在全民健身中作用與優(yōu)勢(shì)分析[J].體育文獻(xiàn)報(bào). 2010（6）.

[3] 王廣宇，占偉.淺談大眾健美操在全民健身運(yùn)動(dòng)中地位和作用[J].景德鎮(zhèn)高專(zhuān)體育系.2006（6）.

第6篇：全民健身的建議范文

關(guān)鍵詞： 衡水市 《全民健身計(jì)劃綱要》 現(xiàn)狀 對(duì)策

1.引言

為了更廣泛地開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院于1995年6月20日制定并頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》。目前我們正處于全民健身計(jì)劃工程第二期的結(jié)束階段。第二期工程的目標(biāo)是“經(jīng)過(guò)本期10年的努力，要把全民健身工作提高到一個(gè)新的水平，基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系”?！度窠∩碛?jì)劃綱要》第二期到2010年結(jié)束，為此我在衡水市市區(qū)內(nèi)對(duì)幾個(gè)健身俱樂(lè)部、大型企事業(yè)單位及居民健身集中的幾個(gè)場(chǎng)所通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用全國(guó)全民健身綱要、健身行動(dòng)的實(shí)際受益等相關(guān)理論，對(duì)衡水市全體常住居民進(jìn)行比較深入的調(diào)查和具體分析，力圖更好地把握衡水市《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施的現(xiàn)狀，為完成《全民健身計(jì)劃綱要》，以及提高全衡水市常住居民身體素質(zhì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.調(diào)查結(jié)果及分析

2.1各年齡段人群對(duì)健身方式的選擇情況

通過(guò)上表分析，自開(kāi)展全民健身計(jì)劃以來(lái)，很多健身器材項(xiàng)目受到大多數(shù)人的喜愛(ài)，總共有73.3%的市區(qū)居民選擇此項(xiàng)目用來(lái)健身鍛煉，其中以中老年人與少年兒童居多；散步慢跑這類(lèi)單獨(dú)健身方式也普遍受到大多數(shù)市區(qū)居民的青睞，而且各年齡段選擇比例幾近相等，占總體選擇的66%；選擇羽毛球、乒乓球這類(lèi)激烈運(yùn)動(dòng)的鍛煉方式的市區(qū)居民以中年人為主體；選擇籃球足球這類(lèi)劇烈并帶有對(duì)抗性活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以青少年為主體；中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)項(xiàng)目――太極是老年人的鐘愛(ài)；體育舞蹈這類(lèi)高雅運(yùn)動(dòng)則以中年人占主體。

2.2衡水市各俱樂(lè)部發(fā)展情況

經(jīng)調(diào)查，衡水市綠島健身中心開(kāi)業(yè)一年半，新老注冊(cè)會(huì)員總共超過(guò)3000人，愛(ài)特健身中心開(kāi)業(yè)半年多也已經(jīng)發(fā)展會(huì)員1500多人。這說(shuō)明衡水市居民已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的人具有科學(xué)健身的理念，并且熱衷于在專(zhuān)業(yè)的地方進(jìn)行健身鍛煉。但這相對(duì)于整個(gè)衡水市區(qū)而言，僅僅是數(shù)量極小的一部分人群，大多數(shù)市區(qū)居民仍以公園廣場(chǎng)為健身去向，這主要跟居民消費(fèi)觀念跟消費(fèi)能力有關(guān)，另外大多數(shù)居民希望政府加大公共設(shè)施方面建設(shè)，并希望衡水市體育局能夠分派專(zhuān)門(mén)的健身指導(dǎo)員對(duì)群眾健身進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

2.3不同職業(yè)人員的健身時(shí)間情況

通過(guò)下表得出，大多數(shù)市區(qū)居民平日忙于工作學(xué)習(xí)，只有周末才有時(shí)間進(jìn)行健身鍛煉。學(xué)生與教職工每天鍛煉時(shí)間大體一致，應(yīng)該與學(xué)校的統(tǒng)一安排有關(guān)。公務(wù)員跟工人工作時(shí)間固定，并且結(jié)束一天忙碌的工作，沒(méi)有什么精力或動(dòng)力去參加健身鍛煉，因此只能在晚上或周末參加健身鍛煉。而退休人員及老年人則時(shí)間充沛，選擇空氣清新的早晨鍛煉的占大多數(shù)，另外也有部分老人喜歡上午或傍晚出來(lái)鍛煉，鍛煉方式以散步為主。

2.4衡水市社會(huì)指導(dǎo)員現(xiàn)狀

衡水市現(xiàn)擁有社會(huì)體育健身指導(dǎo)員資格證書(shū)的人員總共有350人，但這些人員都為學(xué)校教師或?qū)ｉT(mén)的健身俱樂(lè)部教練員，沒(méi)有人員從事大眾性的健身指導(dǎo)。從而可以看出因?yàn)楹馑鐓^(qū)體育發(fā)展并不是十分合理，沒(méi)有資金提供社區(qū)內(nèi)健身指導(dǎo)員的酬勞，所以，衡水市社區(qū)的全民健身活動(dòng)基本上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的健身指導(dǎo)員進(jìn)行大眾健身指導(dǎo)。這是衡水社區(qū)體育發(fā)展的一大弊端。

2.5衡水市各類(lèi)體育比賽情況

近年來(lái)，衡水市各行政部門(mén)、各企事業(yè)單位舉辦體育活動(dòng)比賽的次數(shù)和規(guī)模逐年增加。衡水市桃城區(qū)農(nóng)信社組織參加全民健身活動(dòng)，以秧歌舞及團(tuán)體操展現(xiàn)衡水市居民健身熱情。衡水供電系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)在衡水學(xué)院體育場(chǎng)隆重舉行，其規(guī)模有很大擴(kuò)大：來(lái)自衡水供電公司機(jī)關(guān)、基層各單位、各縣公司的27支代表隊(duì)、887名運(yùn)動(dòng)員參加了田徑和趣味兩大類(lèi)別、89個(gè)項(xiàng)目的比賽。另外，衡水市還組織了乒乓球、羽毛球和象棋等單項(xiàng)比賽，在比賽的規(guī)模、次數(shù)及規(guī)格上都有很大的提高。不論是大型還是小型，單項(xiàng)還是多項(xiàng)比賽，衡水市各類(lèi)比賽都有相關(guān)體育人員對(duì)比賽進(jìn)行合理籌劃，編制賽制賽程，以保證比賽的順利進(jìn)行。以上活動(dòng)的順利開(kāi)展對(duì)促進(jìn)衡水市體育事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

3.結(jié)論與建議

3.1衡水市居民初步建立了健身意識(shí)，健身目標(biāo)很明確，就是以健身娛樂(lè)為主。但局限于衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展與俱樂(lè)部規(guī)模，真正在健身俱樂(lè)部進(jìn)行科學(xué)健身的市區(qū)居民并不是很多。衡水市居民健身喜好以健身器材跟散步慢跑為主，衡水市社區(qū)體育發(fā)展應(yīng)以這兩方面為重點(diǎn)，并要想辦法盡快解決社區(qū)體育的整體建設(shè)，積極響應(yīng)《全民健身計(jì)劃綱要》。

3.2衡水市居民健身時(shí)間以周末跟晚上為主，這主要跟工作時(shí)間有關(guān)。因此，衡水市居民能堅(jiān)持每周鍛煉3次，每次持續(xù)半小時(shí)以上，并擁有中度活動(dòng)量的人不多，也就代表衡水市標(biāo)準(zhǔn)的體育人口數(shù)量不多。

3.3為了推動(dòng)衡水市全民健身的進(jìn)程，衡水市政府跟衡水體育局應(yīng)盡快完善社區(qū)健身設(shè)備建設(shè)，提供基礎(chǔ)設(shè)施，讓其有自行運(yùn)營(yíng)的功能，盡量在運(yùn)營(yíng)之后不再需要政府部門(mén)的財(cái)政撥款或減少撥款，有了資金保障，就可以分配健身指導(dǎo)員進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行健身指導(dǎo)工作。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：全民健身的建議范文

“希望專(zhuān)家舉辦科學(xué)健身講座，或者到全民健身大課堂、各晨晚練點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”、“建議公園、小區(qū)的室外體育設(shè)施加裝雨篷”、“古城區(qū)健身設(shè)施少，街道、社區(qū)應(yīng)該協(xié)調(diào)周邊的企事業(yè)單位開(kāi)放體育設(shè)施”……在“金點(diǎn)子”中，蘇州市民主要圍繞場(chǎng)地設(shè)施、活動(dòng)組織、健身指導(dǎo)等方面，提出了不少與自己生活息息相關(guān)的問(wèn)題。

針對(duì)市民提出的“金點(diǎn)子”，蘇州市體育局2014年推出了一系列惠民新舉措，包括創(chuàng)辦首屆市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，在報(bào)名人數(shù)、參與范圍、賽事規(guī)模、社會(huì)影響等方面創(chuàng)新思路和方法，降低運(yùn)動(dòng)會(huì)門(mén)檻。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)會(huì)以參與活動(dòng)人數(shù)排名次，不設(shè)立金牌榜。今年，蘇州還將派遣更多的社會(huì)體育指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)員、教練員深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)，傳授技能，開(kāi)設(shè)健身講座，提供體質(zhì)監(jiān)測(cè)，并擴(kuò)大全民健身小分隊(duì)服務(wù)范圍，按項(xiàng)目成立分隊(duì)。

對(duì)于市民提出豐富“全民健身系列大課堂”活動(dòng)的建議，今年，蘇州繼續(xù)豐富活動(dòng)內(nèi)容，增加教學(xué)點(diǎn)，引進(jìn)新的健身項(xiàng)目，同時(shí)選拔更多健身帶頭人，安排更多社會(huì)體育指導(dǎo)員走進(jìn)一線，常年免費(fèi)指導(dǎo)市民健身。從4月起，蘇州除了在古城區(qū)繼續(xù)保留10個(gè)教學(xué)點(diǎn)，還將開(kāi)進(jìn)工業(yè)園區(qū)，新增獨(dú)墅湖體育中心、湖東鄰里中心2個(gè)教學(xué)點(diǎn)。每個(gè)周六9時(shí)30分至10時(shí)30分，將安排高等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員準(zhǔn)時(shí)前往，免費(fèi)傳授太極拳、廣場(chǎng)舞等健身項(xiàng)目。

第8篇：全民健身的建議范文

摘 要 采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，選擇周口、鞏義、商丘、新鄉(xiāng)等地區(qū)全民健身現(xiàn)狀及影響因素為研究對(duì)象，研究表明：河南省全民健身情況較好，體育鍛煉項(xiàng)目程多元化趨勢(shì)?！皥?chǎng)地器材缺少”、“無(wú)人指導(dǎo)”、等是影響全民健身的重要因素。

關(guān)鍵詞 全民健身 現(xiàn)狀 影響因素

“全民健身，構(gòu)建和諧社會(huì)”，對(duì)全面貫徹和實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》具有重要意義，全民健身現(xiàn)狀不僅對(duì)發(fā)展全民健身事業(yè)有著很大的促進(jìn)作用，而且為社區(qū)體育的順利開(kāi)展、增強(qiáng)全民體質(zhì)，及提高全民的生活質(zhì)量和社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮等都具有重要作用，因此，分析研究河南省全民健身現(xiàn)狀及影響因素，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有著十分重要的意義。

一、研究對(duì)象與方法

以河南省全民健身現(xiàn)狀與影響因素為研究對(duì)象。根據(jù)研究需要，以“全民健身”、“體育鍛煉影響因素”等為關(guān)鍵詞，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料；采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)周口、鞏義、商丘、新鄉(xiāng)等地區(qū)發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收836份，有效問(wèn)卷826份，有效率為98.8%。對(duì)所得數(shù)據(jù)運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、研究結(jié)果與討論

（一）全民健身是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

在當(dāng)今高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，健康成為全民的需要，“營(yíng)養(yǎng)”、“健康”、“運(yùn)動(dòng)”是全民的需求，當(dāng)今“花錢(qián)買(mǎi)健康”、“花錢(qián)買(mǎi)流汗”已成為一個(gè)很普遍的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)代城市人口中，心血管系統(tǒng)的疾病已高居各病之首，并且出現(xiàn)年輕化，其病因多與緊張、焦慮、運(yùn)動(dòng)不足、肥胖等有密切關(guān)系[1]。這主要與現(xiàn)代社會(huì)生活水平提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)關(guān)系密切，“汽車(chē)”、“電梯”“電動(dòng)”等現(xiàn)代化的發(fā)展使人們多坐少動(dòng)，熱能積累有很大的關(guān)系。因此，運(yùn)動(dòng)、健身娛樂(lè)等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目成為社會(huì)的主要需求，也是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

（二）居民經(jīng)濟(jì)收入情況的分析

河南省是人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，而“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，經(jīng)濟(jì)情況是居民參與體育鍛煉和體育消費(fèi)的基礎(chǔ)。從居民經(jīng)濟(jì)收入的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，在10000元以下年收入的居民最少，占調(diào)查總體的2.37%，其次是10001-15000元的居民，占調(diào)查總體的15.6%，參加體育鍛煉最多的是30000元以上的居民，占調(diào)查總體的30.4%。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)收入情況對(duì)居民參與體育鍛煉具有很大的促進(jìn)作用。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，社區(qū)居民參與體育健身的消費(fèi)和投資，也促進(jìn)派了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也為人們的體育鍛煉提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）居民主要參與體育鍛煉的項(xiàng)目分析

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知：隨站河南省全民健身器材的重視和投資，居民參與體育鍛煉的項(xiàng)目有所增加，在不需要器材的跑步、散步的基礎(chǔ)上，籃球、乒乓球等也成為大多居民體育鍛煉的需要，而且在空閑時(shí)間還會(huì)舉行籃球比賽。但在體育鍛煉項(xiàng)目的選擇上存在年齡與性別差異，中年和老人較喜歡廣場(chǎng)舞和健身走等；年輕男性較喜歡籃球、、乒乓球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)量較大的體育活動(dòng)，年輕女性多選擇乒乓球、羽毛球、健身操等隔網(wǎng)運(yùn)動(dòng)或健身運(yùn)動(dòng)的體育項(xiàng)目。

（四）居民參與體育鍛煉的頻度、時(shí)間及強(qiáng)度分析

單位時(shí)間內(nèi)參與體育鍛煉的次數(shù)稱為鍛煉頻度。從調(diào)查居民參與體育鍛煉的頻度情況可以得知，參加體育鍛煉的頻度也存在著年齡差異，21-40歲的居民參與體育鍛煉情況明顯低于50歲左右的居民，分析原因可能是50歲以上的居民的自由支配時(shí)間要多于年齡較小居民的自由支配時(shí)間，這個(gè)年齡段一方面是由于健康意識(shí)的增強(qiáng)，另一方面是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)穩(wěn)定，生活壓力小等原因。

（五）影響河南省居民參加體育鍛煉的因素分析

從影響河南省居民參與體育鍛煉的因素分析得知，“沒(méi)時(shí)間”、“沒(méi)興趣”、“缺乏場(chǎng)地器材”、“無(wú)人指導(dǎo)”等是影響河南省居民參與體育鍛煉的主要因素。其中主觀上認(rèn)為“沒(méi)有時(shí)間”“沒(méi)有興趣”各占56.3%和63.1%，成為影響居民參加體育鍛煉的主要原因，客觀上認(rèn)為“缺乏場(chǎng)地器”“無(wú)人指導(dǎo)”成為影響居民參與體育健身的另一重要因素，各占61.4%、58.1%。這說(shuō)明河南省相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)居民參與體育鍛煉認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)和體育器材的投入力度。

三、小結(jié)

河南省全民健身情況較好，體育鍛煉項(xiàng)目程多元化趨勢(shì)?！皥?chǎng)地器材缺少”、“無(wú)人指導(dǎo)”、等是影響全民健身的重要因素。建議：政府加強(qiáng)全民健身意識(shí)的宣傳，提高城市居民參與體育鍛煉的意識(shí)；加大體育設(shè)施、器材方面的投入，增加各種休閑、健身、娛樂(lè)保健設(shè)施的建設(shè)和開(kāi)放。

參與文獻(xiàn)：

[1] 邱建國(guó)等.山東省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[J].中國(guó)體育科技.2014（4）：136-44.

[2] 劉飛平，龔秋玲.基于全民健身的大學(xué)生體育健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào).2014，11：17-19.

第9篇：全民健身的建議范文

關(guān)鍵詞：全民健身 健身操（舞） 比賽 對(duì)比

一、研究目的

為進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，1995年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《全民健身計(jì)劃綱要》，提出“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作一整天，幸福生活一輩子”的口號(hào)。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》，發(fā)揮健身健美操在全民健身運(yùn)動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)，2011年年底國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心提出“全民健身操”。健身操（舞）是在音樂(lè)的伴奏下進(jìn)行的徒手、手持輕器械或?qū)ｉT(mén)器械的操化身體練習(xí)，大部分動(dòng)作是在氧氣充足的情況下完成，可以有效提高人們的有氧代謝能力，提高身體素質(zhì)。健身操（舞）對(duì)于年齡、性別、職業(yè)、社會(huì)層沒(méi)有更多的要求，對(duì)場(chǎng)地、器材也要求不高，是一項(xiàng)易于開(kāi)展和學(xué)習(xí)的時(shí)尚型健身方法。本研究通過(guò)對(duì)兩屆“全國(guó)全民健身操（舞）大賽總決賽”的不分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，分析健身操（舞）比賽發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，更好為全民健身事業(yè)服務(wù)。[1]

二、研究對(duì)象與方法

1.研究對(duì)象

2012、2013兩屆全國(guó)全民健身操（舞）大賽總決賽

2.研究方法

2.1文獻(xiàn)資料法

查閱健身健美操（舞）等相關(guān)資料和書(shū)籍。通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方中文數(shù)據(jù)庫(kù)及互聯(lián)網(wǎng)檢索工具，大量查閱近幾年健身健美操（舞）比賽的相關(guān)文獻(xiàn)資料，為本研究奠定相關(guān)的理論基礎(chǔ)。

2.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法

將兩屆比賽的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)。

2.3邏輯分析法

運(yùn)用歸納、演繹、類(lèi)比、綜合等邏輯分析法，對(duì)統(tǒng)計(jì)的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析研究。

3.結(jié)果與分析

國(guó)家體育總局體操中心將“2012全國(guó)全民健身操大賽總決賽”改為“2013全國(guó)全民健身操舞大賽總決賽”，由比賽的名稱看，將比賽的“門(mén)檻”再次擴(kuò)大，以便讓更多的人參與其中，更加響應(yīng)了國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》的號(hào)召?！?013全國(guó)全民健身操舞大賽總決賽”比“2012全國(guó)全民健身操大賽總決賽”無(wú)論從推廣地域上還是比賽項(xiàng)目上都有了明顯的變化，地域上增加了西部地區(qū)的推廣，比賽項(xiàng)目上由50多個(gè)小項(xiàng)增加到79個(gè)小項(xiàng)，組別上除了原有的組別之外，還設(shè)置其他組別，如：部隊(duì)、行業(yè)體協(xié)、健身俱樂(lè)部及特邀農(nóng)業(yè)銀行的比賽。

3.1參賽運(yùn)動(dòng)員人數(shù)對(duì)比分析

“2013年全國(guó)全民健身操舞大賽總決賽”參賽總?cè)藬?shù)為4642，其中運(yùn)動(dòng)員人數(shù)為3879?！?012全國(guó)全民健身操大賽總決賽”參賽總?cè)藬?shù)為2268，其中運(yùn)動(dòng)員人數(shù)為1938。2013年比2012年參賽人數(shù)翻倍增長(zhǎng)。僅從人數(shù)的增加幅度分析，全國(guó)全民健身操舞比賽以其自身的魅力得到全國(guó)各個(gè)地域的青睞和重視。為全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展起到較大的推動(dòng)作用。

3.2比賽內(nèi)容對(duì)比

比賽內(nèi)容從大項(xiàng)上看基本沒(méi)有較大變化，2012年將“全國(guó)健美操大眾鍛煉標(biāo)準(zhǔn)1-6級(jí)”列為一個(gè)大項(xiàng)參與比賽，2013年只將此項(xiàng)目則列為“有氧健身操（舞）”中的一項(xiàng)參與比賽，但在2013年增加了“廣場(chǎng)健身操（舞）”這一深受社區(qū)健身活動(dòng)喜愛(ài)的健身形式，更好地推動(dòng)了社區(qū)健身活動(dòng)開(kāi)展的積極性。（表二）

兩屆全國(guó)全民健身操舞比賽內(nèi)容統(tǒng)計(jì)

3.3參賽組別及各組別參賽組數(shù)對(duì)比

2012年總共有9個(gè)組別的比賽，2013年有11個(gè)組別的比賽。其中2013年不設(shè)立少兒組比賽，將大學(xué)組劃分的更加細(xì)致，分為普通院校組和體院組，還增設(shè)了精英組的比賽。從參賽組數(shù)看，相同組別的參賽組數(shù)都有所提高，2013年還增設(shè)了農(nóng)行組的比賽，共有57個(gè)組參加了規(guī)定動(dòng)作和青年徒手操的比賽。（表三）

兩屆全國(guó)全民健身操舞比賽組別及參賽組數(shù)統(tǒng)計(jì)

3.4獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)比

為了全面推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，激勵(lì)更多的地域和社會(huì)人員參與比賽。“2013全國(guó)全民健身操舞大賽總決賽”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法在“2012全國(guó)全民健身操大賽總決賽”獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上有所調(diào)整，2012年設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)，2013年取消了三等獎(jiǎng)的設(shè)置而增加了特等獎(jiǎng)的設(shè)立。（表四）目的是為更多的人參與比賽，為參加比賽的運(yùn)動(dòng)員給予更高的獎(jiǎng)勵(lì)，以便鼓勵(lì)更多的人參加全民健身運(yùn)動(dòng)。

兩屆全國(guó)全民健身操舞獎(jiǎng)勵(lì)辦法統(tǒng)計(jì)

四、結(jié)論與建議

1.有氧健身操（舞）是比賽的主要部分，由于有氧健身操（舞）是體育運(yùn)動(dòng)與舞蹈的結(jié)合，內(nèi)容豐富、形式多樣；不受年齡、社會(huì)層次、職業(yè)、性別等的限制。對(duì)于各個(gè)層次的人群都可以選擇適合自身的鍛煉內(nèi)容。而且不像街舞和民族健身操（舞）要有一定的動(dòng)作特色，它可以根據(jù)練習(xí)者的身體情況選擇不同強(qiáng)度、不同難度的動(dòng)作，是全民參與運(yùn)動(dòng)的最佳項(xiàng)目。

2.民族健身操（舞）在兩屆的比賽中參賽隊(duì)伍較少，比賽內(nèi)容比較單一。中國(guó)是有著56個(gè)少數(shù)民族的國(guó)家，要想使全民健身運(yùn)動(dòng)真正普及到全國(guó)各個(gè)地方，民族健身操（舞）是不可忽視的項(xiàng)目。編排具有中國(guó)特色的健身操（舞），讓民族健身操像啦啦操一樣引領(lǐng)世界特色健身項(xiàng)目。

4.3兩屆比賽的參賽組別都以青年、學(xué)校為主，中老年的參賽組別相對(duì)較少。全民健身計(jì)劃是以全國(guó)人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年和兒童為重點(diǎn)。2013年雖然增加了廣場(chǎng)健身操（舞）的3個(gè)小項(xiàng)目的比賽，但參賽廣場(chǎng)健身操（舞）的總共才有12支隊(duì)伍，而且大部分是由學(xué)校組織。所以應(yīng)該在保持學(xué)校普及的基礎(chǔ)上加強(qiáng)社區(qū)健身操（舞）的發(fā)展。[2]

參考文獻(xiàn)：