減少碳排放措施精選(九篇)

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第1篇：減少碳排放措施范文

關(guān)鍵詞：個(gè)人碳交易 成本效益 社會(huì)認(rèn)可

一、引言

根據(jù)2008年簽署的《氣候變化法》（Climate Change Act）的規(guī)定，到2050年英國應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上減少80%碳排放量的長(zhǎng)期目標(biāo)，其中到2020年應(yīng)當(dāng)在1990年基礎(chǔ)上減少26%。要完成長(zhǎng)期目標(biāo)意味著英國每年要減少大約4%的溫室氣體排放量。近年來英國采取了許多經(jīng)濟(jì)方面的手段來減少能源利用以努力減少碳排放，包括采用歐盟能源標(biāo)識(shí)（EU energy labels）、加入歐盟排放交易體系（EU ETS）等，盡管如此，根據(jù)英國環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA，the Department for Environment， Food and Rural Affairs）2008年報(bào)告稱，從1990年到2007年英國凈CO2排放量只減少了8.2%。由此，英國許多專家學(xué)者以及政府機(jī)構(gòu)開始探索新的政策領(lǐng)域，以有效減少碳排放，完成既定目標(biāo)。2004年至2005年，英國許多學(xué)者都致力于研究個(gè)人碳交易，有些研究還取得了政府支持。2006年至2007年，英國環(huán)境部國務(wù)大臣David Miliband對(duì)于在減少英國碳排放上引入個(gè)人碳交易表達(dá)了濃厚興趣，從而助推了更多學(xué)者和組織對(duì)個(gè)人碳交易的研究熱情，到2008年來自于英國更多大學(xué)的專家、智囊團(tuán)以及政策制定機(jī)構(gòu)廣泛地對(duì)個(gè)人碳交易進(jìn)行了更深入的探討。英國下議院環(huán)境審計(jì)委員會(huì)（EAC，The Environmental Audit Committee）在2007年至2008年度報(bào)告中指出，英國政府如果要完成至2050年的碳排放目標(biāo)，僅減少工商企業(yè)的碳排放量將毫無意義，必須考慮減少來自于家庭和個(gè)人的減排問題。個(gè)人碳交易能促使人們?cè)谛袨榉绞缴献兊酶吞蓟?，且其在促成更大幅度的減排上比征收碳稅更有潛力。對(duì)于個(gè)人碳交易也有不同聲音。作為專門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政府部門，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部的2008年中期研究報(bào)告，在對(duì)個(gè)人碳交易的研究進(jìn)行了回顧后，認(rèn)為目前個(gè)人碳交易缺乏社會(huì)認(rèn)可而且實(shí)施起來成本遠(yuǎn)大于收益，因此就當(dāng)前而言，個(gè)人碳交易只是一種超前的觀點(diǎn)（An idea currently ahead of its time）。通過筆者查閱英國近年來關(guān)于個(gè)人碳交易的研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，專家學(xué)者以及英國下議院環(huán)境審計(jì)委員會(huì)（EAC，Environmental Audit Committee）的研究結(jié)論與英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部截然不同。本文分別從個(gè)人碳交易的內(nèi)涵及具體形式、來自政府的關(guān)注、引入方式、成本與收益、社會(huì)認(rèn)可等方面來概述英國學(xué)者及政府方面的研究成果，以期為我國尋求更多緩解減排壓力措施提供有益的政策參考。

二、英國個(gè)人碳交易研究概述

（ 一 ）個(gè)人碳交易的內(nèi)涵及具體形式 2006年，Simon Roberts和Joshua Thumim在向英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部提交的名為《個(gè)人碳交易概要――思想、問題與接下來的步驟》研究報(bào)告認(rèn)為，個(gè)人碳交易是一個(gè)有吸引力而又簡(jiǎn)單的概念，包括個(gè)人碳排放津貼（Personal carbon allowances）、個(gè)人碳排放配給（Personal carbon rations）、碳排放信用額度（Carbon credits）等。Tina Fawcett（2010）認(rèn)為，個(gè)人碳交易是一個(gè)包含了大量特殊政策建議的概念集合，旨在以更有效、更公平方式來改變?nèi)藗冃袆?dòng)以減少碳排放。盡管個(gè)人碳交易有不同的版本，而它們的共同特征是給予每個(gè)人免費(fèi)的可交易碳津貼，涵蓋了直接源于其家庭能源利用以及個(gè)人交通排放的碳，而不包括體現(xiàn)在購買的商品或服務(wù)中的碳排放；且這種津貼將逐年減少以與國家長(zhǎng)期的碳減排目標(biāo)相一致。在個(gè)人碳交易的整體概念框架下，有多種不同的具體政策建議。其中兩個(gè)經(jīng)常被學(xué)者們提及的是個(gè)人碳排放津貼（PCA，personal carbon allowances）和可交易能源配額（TEQs， Tradable energy quotas）。在上世紀(jì)九十年代分別由兩位獨(dú)立研究人首先提出（Hillman， 1998；Fleming， 1997），后來學(xué)者們對(duì)其進(jìn)行了完善（Hillman and Fawcett，2004；Fawcett，2005； Starkey and Anderson， 2005）。個(gè)人碳排放津貼的主要內(nèi)容：每個(gè)成年人都分得數(shù)量一致的可交易碳津貼，這包括來自于他們家庭能源利用以及個(gè)人交通（含飛機(jī)旅行）所排放的碳量；家庭中的未成年人的津貼較成年人少，且由其家長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理。個(gè)人碳交易的另一種實(shí)施形式是，由Fleming1997年首先提出的可交易能源配額，其所涵蓋的范圍比個(gè)人碳排放津貼更廣，包括了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的碳排放量。對(duì)于個(gè)人部分，除了不包括飛機(jī)旅行的碳排放外，其他與個(gè)人碳排放津貼完全一致。可交易能源配額由許多碳單位（Carbon units）組成，每個(gè)碳單位代表了排放一噸CO2的權(quán)利。在這種體系下，任何組織必須通過全國性的拍賣來購買碳排放許可，這種形式將取代當(dāng)前實(shí)施的歐盟排放交易體系（EU ETS）。Fleming認(rèn)為可交易能源配額為人們對(duì)氣候的擔(dān)憂和飛漲的油價(jià)找到了解決問題的答案。

（ 二 ）個(gè)人碳交易的政府關(guān)注 英國政府對(duì)個(gè)人碳交易系統(tǒng)的關(guān)注始于2004年，國會(huì)議員Anon在提交的個(gè)人提案中建議，引進(jìn)家庭碳排放交易機(jī)制，設(shè)置國家碳排放最高限額。盡管經(jīng)過討論該提議沒有被作為法規(guī)，而從此掀起了政府關(guān)注個(gè)人碳交易的序幕。英國環(huán)境部國務(wù)大臣David Miliband在2006年至2007年報(bào)告中呼吁，需要全社會(huì)為減少碳排放作出貢獻(xiàn)，因?yàn)楹凸ど唐髽I(yè)一樣，個(gè)人在減少碳排放中也能起到重要作用。而且，個(gè)人碳交易能幫助人們認(rèn)識(shí)到他們是如何通過自身行為的變化來對(duì)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的。Miliband對(duì)個(gè)人碳交易系統(tǒng)的關(guān)注，直接導(dǎo)致DEFRA授權(quán)對(duì)個(gè)人碳交易問題進(jìn)行研究的計(jì)劃。2008年DEFRA和EAC分別了它們關(guān)于個(gè)人碳交易的研究報(bào)告。DEFRA主要擔(dān)心的是個(gè)人碳交易的社會(huì)認(rèn)可與成本問題，懷疑這兩個(gè)問題是否能被滿意解決，故得出結(jié)論，認(rèn)為個(gè)人碳交易就目前而言有些超前。政府部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參與到個(gè)人碳交易問題的討論，而進(jìn)一步的研究工作應(yīng)當(dāng)由學(xué)術(shù)、研究機(jī)構(gòu)而不是由政府來進(jìn)行。與DEFRA得出的結(jié)論不同，EAC在一個(gè)月后其研究報(bào)告，對(duì)實(shí)施個(gè)人碳交易給予了更大支持，并對(duì)DEFRA擱置對(duì)個(gè)人碳交易的進(jìn)一步研究表示深切遺憾。其研究結(jié)論認(rèn)為，個(gè)人碳交易在幫助減少國家碳足跡上必不可少。盡管尚有進(jìn)一步工作要做，而個(gè)人碳交易一定是一個(gè)可行的政策選擇，應(yīng)當(dāng)立即、認(rèn)真地施行。

三、英國個(gè)人碳交易研究對(duì)我國的啟示

中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是嚴(yán)重依賴導(dǎo)致大量碳排放的化石燃料，單位產(chǎn)出的能耗過高，能源消耗量大。2009年，根據(jù)英國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司Maplecroft公布的溫室氣體排放量數(shù)據(jù)：中國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60億噸，位居世界各國之首。據(jù)《京都議定書》第一期承諾要求，2012年之前發(fā)展中國家無需承擔(dān)全球碳減排，而在2012年之后中國將面臨前所未有的溫室氣體減排壓力。中國在1990年至2005年單位GDP的能耗下降了47%，基本實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。2009年中國政府公開承諾到2020年比2005年單位GDP碳排放下降40%-45%，顯示了我國政府在節(jié)能減排、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的決心。而需要關(guān)注的是，“提高能效、節(jié)能，越往后越難。”為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，中國已經(jīng)關(guān)閉了很多鋼鐵、焦炭、火電、水泥、造紙等高污染企業(yè)，把容易減排的、容易提高能效的都減排了，以后提高能效、減少排放困難程度會(huì)更大。同時(shí)，我國政府下了很大功夫完成了“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)，主要是行政強(qiáng)制措施，而行政強(qiáng)制手段存在違背市場(chǎng)規(guī)律、社會(huì)接受難、政企不分、易產(chǎn)生社會(huì)矛盾等缺點(diǎn)。所以必須需要尋求新的碳減排領(lǐng)域。據(jù)Maplecroft公司在2009年公布的涵蓋185個(gè)國家和地區(qū)的二氧化碳排放指數(shù)報(bào)告，澳大利亞和美國的人均碳排放排在前兩位，分別為20.58噸和19.58噸。中國排在第44位，人均碳排放為4.6噸。而不容忽視的是，隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加大，中國公民個(gè)人碳排放量正在迅速增加。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，2010年中國全社會(huì)用電量4.19萬億千瓦時(shí)，經(jīng)計(jì)算較上年增長(zhǎng)14.56%，保持較快增長(zhǎng)。其中，城鄉(xiāng)居民生活5125億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.02%，增幅與上年基本持平。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國車市銷量增長(zhǎng)最快的是豪華車，其中高檔大排量的寶馬進(jìn)口車同比增長(zhǎng)82%以上，大排量的多功能運(yùn)動(dòng)車SUV同比增長(zhǎng)48.8%。與此相對(duì)照，不少發(fā)達(dá)國家都愿意使用小型汽車、小排量汽車。提倡低碳生活方式，并不一概反對(duì)小汽車進(jìn)入家庭，而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里，而上海私家車一般年行使1.8萬公里。長(zhǎng)期以來，大多數(shù)人已經(jīng)形成了高碳排放的消費(fèi)習(xí)慣及從眾消費(fèi)心理，要想改變現(xiàn)狀，而僅僅依靠相關(guān)政府部門加強(qiáng)宣傳和教育，通過不斷提升公民職業(yè)道德素質(zhì)來減少個(gè)人碳排放將是一個(gè)長(zhǎng)期過程。要想取得事半功倍的效果，各級(jí)政府必須采取干預(yù)措施，積極尋求通過市場(chǎng)機(jī)制來解決碳排放問題。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，不只是依靠制造業(yè)、建筑業(yè)等工商企業(yè)的節(jié)能減排，也應(yīng)當(dāng)包括人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國來說，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。據(jù)中國科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬噸標(biāo)煤，減排31萬噸二氧化碳。

效仿英國在個(gè)人碳交易方面的研究及嘗試，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在限制個(gè)人碳排放中的作用，實(shí)施個(gè)人碳排放交易，完全大有作為，況且個(gè)人碳排放量已具備測(cè)定及實(shí)施條件?，F(xiàn)時(shí)主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是積極進(jìn)行個(gè)人碳排放交易的前期研究工作，積極探索節(jié)能減排的新領(lǐng)域，為政府相關(guān)決策部門提供有益的政策建議。當(dāng)然，在個(gè)人碳減排方面不能盲目照搬國外個(gè)人碳交易的成果，中國有自己的實(shí)際情況，應(yīng)探討適合中國自身情況的減少個(gè)人碳排放的辦法，尤其是政府職能部門在加大政策宣傳之余，充分認(rèn)識(shí)到碳交易對(duì)個(gè)人自覺形成低碳、綠色環(huán)保意識(shí)，低碳行為養(yǎng)成的重要意義，采取有效的財(cái)政激勵(lì)措施，如對(duì)那些低排放者給予補(bǔ)貼等，引導(dǎo)低碳生活。學(xué)術(shù)界必須著手去探討引入市場(chǎng)機(jī)制解決個(gè)人碳排放問題，為相關(guān)政策制定提供參考。

*本文系河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012-QN-227）的階段性成果

參考文獻(xiàn)：

[1]Tina Fawcett， Personal carbon trading： A policy ahead of its time？ /locate/enpol，2010.

[2]Bird， J.， Lockwood， M. Plan B The Prospects for Personal Carbon Trading，Institute for Public Policy Research， London.2009.

[3]DEFRA， A Framework for Pro-environmental Behaviors，Department for Environment， Food and Rural Affairs， London. 2008d.

[4]DTI， Meeting the Energy Challenge： A White Paper on Energy. The Stationery Office， Norwich.2007.

[5]Fleming， D.. Tradable Quotas： Setting Limits to Carbon Emissions. Elm Farm Research Centre， Newbury，1997.

[6]Miliband， D. Environment， food and rural affairs： House of Commons Debate 14 December 2006. Hansard， London.，2006.

[7]Prescott， M. A Persuasive Climate： Personal Trading and Changing Lifestyles.RSA， London.，2008.

[8]Simon Roberts and Joshua Thumim， A Rough Guide to Individual Carbon Trading：The ideas， the issues and the next steps，Report to DEFRA。DEFRA.gov.uk，2006.

第2篇：減少碳排放措施范文

 

關(guān)鍵詞：森林 林業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì)

一、森林是最大的儲(chǔ)碳庫和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。

三、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一

森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。

四、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用

第3篇：減少碳排放措施范文

關(guān)鍵詞：森林林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)

一、森林是最大的儲(chǔ)碳庫和吸碳器

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一

森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。

四、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用

第4篇：減少碳排放措施范文

1從源頭避免高碳排放

在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)過程中絕大多數(shù)產(chǎn)品的原料都有多種來源，同時(shí)也對(duì)應(yīng)著多種不同的匹配性工藝過程。不同的原料和工藝過程對(duì)應(yīng)不同的CO2排放，針對(duì)具體的應(yīng)用對(duì)象開發(fā)和選擇適宜的原料和工藝，能夠從源頭上避免產(chǎn)生不必要的CO2排放。這是目前CO2減排最有效的途徑，主要通過國家政策和稅收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，以及合理的能源定價(jià)機(jī)制和能源產(chǎn)品價(jià)格來引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)。以燃煤發(fā)電為例，選擇低灰精煤和合理的過?？諝庀禂?shù)就能有效降低煙氣量，減少無效熱量外排，從而提高煤的利用率、減少CO2的排放。同樣采用循環(huán)流化床燃燒發(fā)電、RGCC和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)電、超臨界發(fā)電等均能達(dá)到上述目的。以合成甲烷工藝為例，選擇褐煤和長(zhǎng)焰煤采用燃?xì)庑偷聂斊鏍t氣化和循環(huán)流化床分級(jí)熱解氣化要比合成型的氣流床氣化生產(chǎn)的合成氣甲烷含量高（約10％左右）、氧耗低；合成甲烷時(shí)產(chǎn)生較難利用的低溫?zé)嵩礈p少10％以上。從整個(gè)合成甲烷工藝核算，前者煤的利用率高、能耗和氧耗低，同樣規(guī)模的合成甲烷，自然就減少了CO2的排放。對(duì)于循環(huán)流化床分級(jí)熱解氣化，固態(tài)排渣相對(duì)換熱容易，水封用水量較低，加之循環(huán)流化床分級(jí)熱解氣化相對(duì)魯奇爐氣化合成氣不含煤焦油，不會(huì)產(chǎn)生含酚廢水，因此循環(huán)流化床分級(jí)熱解氣化合成甲烷的工藝過程能耗更低，更有利于避免高碳排放。另外煤化工發(fā)展含氧化合物燃料和多聯(lián)產(chǎn)工藝、民用燃料采用天然氣、大力發(fā)展核能、水電、風(fēng)能和生物能、化工行業(yè)大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展純電動(dòng)汽車等均能實(shí)現(xiàn)從源頭避免高碳排放。

2過程減少碳排放

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，開采、生產(chǎn)、使用和終端產(chǎn)品消費(fèi)等各個(gè)階段都需要能耗，都存在能源使用效率。我國目前萬元GDP能耗水平與發(fā)達(dá)國家有較大差距，物理能耗水平約比國際先進(jìn)水平高20％～30％左右。例如2007年，我國每千瓦時(shí)供電耗煤比國際先進(jìn)水平高44g標(biāo)煤，每噸鋼能耗水平比國際先進(jìn)水平高58kg標(biāo)煤，每噸水泥綜合能耗水平比國際先進(jìn)水平高31kg標(biāo)煤，分別高出14％、10％和24％。另外生產(chǎn)的產(chǎn)品利用率偏低，又變相地增加了能耗。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，使用高效節(jié)能的工藝設(shè)備、高效適宜的催化劑和合理使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品均能實(shí)現(xiàn)節(jié)約能耗，減少終端產(chǎn)品的使用量。減少終端產(chǎn)品的使用量就是相應(yīng)減少了產(chǎn)品生產(chǎn)量，避免生產(chǎn)這部分產(chǎn)品產(chǎn)生的能耗。節(jié)能降耗自然就減少了CO2的排放，這是目前CO2減排最容易實(shí)現(xiàn)、成本最低并且具有較大收益的途徑，在國家政策強(qiáng)制下均能通過企業(yè)自身調(diào)整和改造來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于現(xiàn)代煤化工的龍頭———大型煤氣化來說，空分是投資和能耗均占?xì)饣に?0％左右的必不可少的過程，其產(chǎn)品主要是液氧，副產(chǎn)的液氮只需使用部分產(chǎn)量，其余的均被低效利用或排放。如果采用深冷分離為主的梯級(jí)分離工藝，大部分氮?dú)饨M成在低壓端就作為產(chǎn)品氣外送，無需經(jīng)過空氣壓縮機(jī)高能耗加壓，最終產(chǎn)品主要是液氧和部分液氮，工藝所需的高壓氧氣通過泵液體低能耗加壓即可滿足。這樣大大降低了空氣壓縮機(jī)的處理量和能耗，從而達(dá)到降低氣化工藝投資和能耗的目的。利用化石能源花費(fèi)巨大的能耗和成本生產(chǎn)的氮肥，由于我國化肥產(chǎn)品落后、使用工藝不當(dāng)和不合理施肥，利用率僅有30％左右，不到發(fā)達(dá)國家的一半，不僅造成了浪費(fèi)，而且造成了嚴(yán)重的面源污染。如將現(xiàn)有的化肥改造為緩控增效肥料，并采用相應(yīng)的耕作模式，就可提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)以及化肥使用效率，從而減少了肥料的消費(fèi)量和生產(chǎn)這部分肥料的所產(chǎn)生CO2排放?；ば袠I(yè)合理選擇高效催化劑以及分離、反應(yīng)、換熱和泵送高效節(jié)能設(shè)備，采用調(diào)頻技術(shù)等可以大幅度降低能耗。蒸餾是化學(xué)加工工業(yè)中首選的均相體系分離技術(shù)，也是目前總能耗最大的化工分離過程。如將梯形垂直長(zhǎng)條帽罩與規(guī)整填料有機(jī)結(jié)合的NS傾斜長(zhǎng)條立體復(fù)合并流塔板用于改造F1浮閥塔板，閥孔動(dòng)能因子高達(dá)34，開孔率高達(dá)40％以上（國內(nèi)外目前塔板最大開孔率僅為20％左右），提高處理能力2倍以上（目前國內(nèi)外最高提高70％）、降液管通過能力3倍以上，降低板壓降30％以上，同時(shí)提高板效率30％以上，操作彈性為4倍，解決了塔器大型化塔內(nèi)件結(jié)構(gòu)和安裝難題，這在國內(nèi)外尚屬首例。各行各業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)和產(chǎn)品枚不勝舉，這是目前我國實(shí)現(xiàn)CO2減排的最有效途徑，僅需要相關(guān)部門和協(xié)會(huì)優(yōu)化集成，加大推廣力度。

3終端的固定與儲(chǔ)存

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只要消耗資源和能源，必然會(huì)產(chǎn)生碳排放，沒有絕對(duì)的零碳排放過程。由于化石能源使用量劇增，自然界碳循環(huán)每年出現(xiàn)約257億tCO2的過剩，逐年累計(jì)引發(fā)了日益變化無常的全球氣候問題。目前國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)和學(xué)者為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，普遍關(guān)注、研發(fā)和實(shí)施CO2的捕集與封存，這是迫不得已和最終解決CO2減排的方法，也是實(shí)施起來成本過高，并且技術(shù)不成熟，存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)和次生災(zāi)害。

實(shí)際上，解決人為排放的CO2過剩，除了被動(dòng)地減少CO2產(chǎn)生量，更為積極的措施是加快碳利用，增加CO2消耗量，主動(dòng)減少CO2的過剩，從而在碳循環(huán)中實(shí)現(xiàn)碳平衡。這是突破碳減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)同時(shí)快速發(fā)展的積極有效途徑。這既是個(gè)技術(shù)問題，也需要建立國內(nèi)碳市場(chǎng)，通過合理的碳交易，對(duì)企業(yè)間、行業(yè)間和地區(qū)間CO2排放的不平衡，找到一個(gè)較好的解決辦法。目前盡管中國GDP已超過日本成為第二，但人均很低，仍處于發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)還不完善，生活還不富裕，然而中國已成為世界第一大CO2排放國，并逐年遞增。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與減排成為我國兩難的選擇，加之存在國家能源安全、糧食安全、耕地與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、以工哺農(nóng)、三農(nóng)問題和環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略性難題，被動(dòng)采取減少CO2產(chǎn)生量的捕集與封存措施，將會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和上述諸多難題的解決帶來限制和障礙。

針對(duì)我國的國情和發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合國際碳減排的機(jī)制，不同CO2濃度的工業(yè)排放可采用不同的減排與固碳措施。現(xiàn)階段，對(duì)于工礦企業(yè)主要排放源的低濃度CO2，可以采取低成本的異地生物固碳減排措施，加快碳循環(huán)和碳固定。這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)CO2實(shí)際排放量的減排，同時(shí)可以改良土壤增加有效耕地面積，大量增加糧食和生物質(zhì)能，從而在逐步提高人民生活水平的前提下，低成本大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)兼顧解決國家能源安全、糧食安全、耕地與城鎮(zhèn)化、以工哺農(nóng)、三農(nóng)問題、淡水資源不足和環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略性難題，滿足我國今后較長(zhǎng)時(shí)間的減排要求，提高我國應(yīng)對(duì)全球氣候變化的實(shí)際能力和國際地位。

對(duì)于如煤化工和石灰等行業(yè)排放的高濃度CO2（90％以上），采用捕集技術(shù)回收，通過制造干冰、用作合成尿素、水楊酸、環(huán)碳酸酯和聚碳酸酯等的原料以及CO2驅(qū)采油、農(nóng)業(yè)大棚CO2氣肥等，都是成本和能耗較低、減排和經(jīng)濟(jì)效益較好的方法。對(duì)于數(shù)量多、分布廣的如發(fā)電和中小鍋爐等排放的低濃度CO2（小于16％），工礦企業(yè)現(xiàn)階段無需采用集中固碳處理，可以利用國內(nèi)碳交易實(shí)現(xiàn)異地化低成本固碳。根據(jù)我國目前的土地分布、土壤組成、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和生物能源地發(fā)展，以及工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡和剪刀差等具體情況，對(duì)于低濃度CO2煙氣，工礦企業(yè)可按照CO2排放量，將用于集中固碳處理的投資和操作費(fèi)用，拿出來反哺農(nóng)林業(yè)。政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)把這部分資金集中起來，用于改造中低產(chǎn)田，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生物質(zhì)產(chǎn)量；改良非耕地、鹽堿灘涂、沙漠化和重金屬污染等退化土壤，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)種植適宜的速生能源植物和農(nóng)作物，發(fā)展碳匯林和牧草或改造退化草原，充分利用太陽能，加快碳循環(huán)，增加CO2消耗量，主動(dòng)減少CO2的過剩，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)平衡。同時(shí)又大幅度提高有效耕地面積和生物質(zhì)能源產(chǎn)量，熱解生產(chǎn)生物原油，增加了農(nóng)民的收入，降低了企業(yè)CO2減排的成本，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府和社會(huì)的多贏。這個(gè)方法可以簡(jiǎn)單概括為一條工藝路線：企業(yè)出資形成碳匯基金———投資農(nóng)林業(yè)———改良土壤、增強(qiáng)碳匯能力———增加糧食和生物質(zhì)產(chǎn)量———通過工業(yè)熱解生產(chǎn)生物質(zhì)原油———多方受益。將生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為能源燃料時(shí)，無需考慮生物質(zhì)作為食品時(shí)所需顧及的轉(zhuǎn)基因和有毒有害微量物質(zhì)問題，轉(zhuǎn)基因物種在產(chǎn)量提高、種植地域和污染土壤修復(fù)中均能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)效益。生物質(zhì)快速熱解液化技術(shù)是最好的碳利用出路和產(chǎn)品，從而加快了碳循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了碳循環(huán)平衡。

另外，利用生物質(zhì)不到7d的快速腐化生產(chǎn)腐植酸，作為有機(jī)肥提高土壤的腐殖質(zhì)，有利于提高土壤肥力和保肥保水性，進(jìn)而提高農(nóng)作物產(chǎn)量。將我國絕大多數(shù)土壤腐殖質(zhì)含量不足1％提到2％左右，這也將是一個(gè)千億噸級(jí)的土壤安全儲(chǔ)碳方式。

4結(jié)語

（1）針對(duì)具體的應(yīng)用對(duì)象和原料提出了開發(fā)和選擇適宜的原料和工藝，從源頭上避免產(chǎn)生CO2排放的措施，是目前CO2減排最有效的途徑。

（2）提出在能源開采、生產(chǎn)、使用和終端產(chǎn)品消費(fèi)全過程中節(jié)能降耗，從過程減少CO2排放的措施，是目前CO2減排最容易實(shí)現(xiàn)、成本最低并且具有較大收益的途徑。

第5篇：減少碳排放措施范文

關(guān)鍵詞：低碳施工；阻礙因素；控制措施

隨著全球變暖趨勢(shì)的日漸凸現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)（Low-carbon Economic）作為一種可持續(xù)發(fā)展的選擇逐漸被廣泛認(rèn)同，低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，近20多年來，國際上對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)研究主要針對(duì)CO2 減排技術(shù)開發(fā)出大量的減排評(píng)價(jià)模型，用來研究在全球、區(qū)域、國家范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或者部門的影響?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)已成為當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)。發(fā)改委提出在“十二五”期間將力推低碳技術(shù)，用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。作為低碳建筑的重要組成部分，低碳施工亦是建筑物全壽命周期內(nèi)能耗的重要載體之一，研究低碳施工對(duì)發(fā)展低碳建筑具有理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、低碳施工影響因素及控制措施分析

為實(shí)現(xiàn)施工過程的低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益目標(biāo)，必須加強(qiáng)施工階段碳排和碳匯的控制。下圖一中所示，施工碳排不僅指施工現(xiàn)場(chǎng)的碳排放，還包括與施工相關(guān)的其他作業(yè)的碳排放，按不同碳源可分為運(yùn)輸碳排、 施工現(xiàn)場(chǎng)碳排及廢棄物碳排。施工碳匯主要指施工現(xiàn)場(chǎng)的綠化和水系。

1、運(yùn)輸碳排

建筑物建造過程中需要消耗大量的材料，運(yùn)輸工具將建材從生產(chǎn)地運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的過程中，會(huì)向大氣中排放大量的二氧化碳 影響運(yùn)輸碳排的因素主要包括運(yùn)輸方式選擇、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸總量、單位建材單位距離運(yùn)輸效率等。

輸方式選擇。Adalberh對(duì)不同運(yùn)輸方式下的運(yùn)輸能耗進(jìn)行了研究和比較，指出遠(yuǎn)距離運(yùn)輸應(yīng)優(yōu)先考慮海運(yùn)或鐵路運(yùn)輸，近距離運(yùn)輸則以車輛運(yùn)輸為主.

運(yùn)輸總量。根據(jù)總體規(guī)劃，優(yōu)化施工工藝和施工方案減少建材的使用量。研究表明，進(jìn)行工廠化生產(chǎn)，采用裝配式施工，可節(jié)約5%的建材使用量。在運(yùn)輸過程中采取必要的措施以保護(hù)建材，可減少運(yùn)輸損耗，提高材料使用效率，降低碳排放量。

運(yùn)輸距離?？s短運(yùn)輸距離可大幅度減少運(yùn)輸過程中的二氧化碳排放，以普通載重運(yùn)輸車輛為例，其耗油量約為13升/百公里，柴油的二氧化碳排放系數(shù)為76060g/GJ，每減少百公里運(yùn)輸可實(shí)現(xiàn)40.586的碳減排量。

車輛選擇。經(jīng)調(diào)查，汽油貨車每百噸公里油耗為8L，柴油貨車每百噸公里油耗為6L。而相同或相近車型的燃油效率相比，我國每百公里平均油耗比發(fā)達(dá)國家高20%以上，載貨汽車百噸公里油耗比國外先進(jìn)水平高一倍以上，拖掛車輛比單車運(yùn)輸平均降低油耗30%左右。

運(yùn)輸效率。首先，根據(jù)車輛的單位距離耗油量、設(shè)計(jì)荷載等技術(shù)參數(shù)選擇最適合的運(yùn)輸車輛，并定期對(duì)其進(jìn)行檢修和維護(hù)。研究表明，車輛載重每增加一噸，其能耗可降低6%。其次，加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，提高節(jié)能、低碳運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)低碳、節(jié)能的駕駛習(xí)慣；不同操作平的駕駛員駕駛車輛油耗相差達(dá)7%-25%。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)碳排

施工現(xiàn)場(chǎng)的二氧化碳排放是施工碳排的最主要來源，且組成要素最為復(fù)雜 Chen等認(rèn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的碳排包括材料、能源、設(shè)備和人力的消耗以及對(duì)施工土地的破壞等方面。施工現(xiàn)場(chǎng)碳排按區(qū)域分為施工區(qū)碳排、生活區(qū)碳排和辦公區(qū)碳排，主要影響因素包括施工機(jī)具選擇、照明、食堂用能及能源選擇等方面。如圖二所示。

施工機(jī)具。施工機(jī)械設(shè)備和電焊設(shè)備的耗能通常占施工用電總量的90%以上，高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)工作效率比普通標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)機(jī)高3%-6%，平均功率因數(shù)高9%，總損耗比普通標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)機(jī)減少20%-30%，具有較好的節(jié)能效果。通過能耗比較，選用節(jié)能的機(jī)械設(shè)備，如利勃海爾吊機(jī)、變頻節(jié)能升降機(jī)等，具有一定的碳減排效用；同時(shí)，應(yīng)制定和執(zhí)行保持設(shè)備低耗高效工況的按時(shí)保養(yǎng)、維修和檢驗(yàn)制度，確保其正常運(yùn)行。此外，需加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)具操作人員和維修人員的培訓(xùn)，提高其操作技能，杜絕因操作不當(dāng)而造成的能耗損失。

施工、生活及辦公照明。在相同功率情況下，燈的能耗僅為白熾燈的1/8，為日光燈的1/3；為節(jié)能施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)禁使用白熾燈，全面推廣LED照明燈。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理配置節(jié)能燈數(shù)量，嚴(yán)格控制照明強(qiáng)度和照明時(shí)間。照明在設(shè)計(jì)時(shí)可按需求分為局部照明、一般照明和應(yīng)急照明，分級(jí)配置節(jié)能燈具。施工現(xiàn)場(chǎng)的照明可優(yōu)先考慮使用太陽能等清潔能源。經(jīng)照明方案優(yōu)化，預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)照明能耗的碳減排可達(dá)60%以上。

臨時(shí)用房。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)增加臨時(shí)用房維護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫性能，積極使用保溫隔熱新材料。工程結(jié)束后，盡可能回收臨時(shí)用房材料，避免或減少材料浪費(fèi)，提高材料的使用效率，減少臨時(shí)用房產(chǎn)生的碳排放量。

3、廢棄物碳排

施工廢棄物的處置也是施工碳排的重要組成部分，廢棄物碳排包括運(yùn)輸碳排和處置碳排，如圖三所示。首先，廢棄物在運(yùn)輸過程中會(huì)排放二氧化碳。一方面，廢棄物的處置因消耗電能、化石燃料等而產(chǎn)生二氧化碳，增加碳排放；另一方面，廢棄物經(jīng)回收加工后可制成建筑材料再次使用，減少了原材料開發(fā)，降低碳排放。

廢棄物處理。處理廢棄物時(shí)優(yōu)先選擇節(jié)能、低碳的工藝和設(shè)備，充分加工并循環(huán)利用建筑廢棄物，避免和減少建筑垃圾的焚燒和填埋。

廢棄物運(yùn)輸。堅(jiān)持貫徹“3R”原則（減少廢棄物、再利用和循環(huán)），制定固體廢棄物的減量計(jì)劃（每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸），固體廢棄物的再利用和回收率應(yīng)達(dá)到30%以上。如模板工程可采用定型鋼模，并采取高效的技術(shù)和管理措施提高模板周轉(zhuǎn)次數(shù)，減少廢棄物的產(chǎn)生。建材可采用工廠化生產(chǎn)，再運(yùn)送至現(xiàn)場(chǎng)組裝，約可減少30%的廢棄物，減少10%的空氣污染。

4、施工碳匯

施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜，車輛運(yùn)輸、施工機(jī)械作業(yè)渣土堆放等施工活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵、噪音，并排放大量的二氧化碳。增加施工現(xiàn)場(chǎng)的綠化可在固定土壤、減少揚(yáng)塵污染、維護(hù)環(huán)境的同時(shí)，吸收二氧化碳，提高施工碳匯總量。

三、低碳施工發(fā)展對(duì)策措施

1、建立科學(xué)的低碳施工管理體系，提高施工管理水平。系統(tǒng)科學(xué)的低碳施工管理體系的建立，有助于提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力，減少因管理混亂而造成的碳排增加結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，選擇合理的施工工藝、施工工序，并對(duì)多種施工方案進(jìn)行綜合評(píng)審，選擇最優(yōu)的施工組織方案。同時(shí)，施工企業(yè)、監(jiān)理、業(yè)主等各參與方應(yīng)以最大限度減少碳排量為己任，組建低碳施工委員會(huì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)整施工現(xiàn)場(chǎng)的低碳施工執(zhí)行情況。

2、推廣低碳施工新技術(shù)。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛谑┕み^程中的應(yīng)用，減少煤炭、火力等傳統(tǒng)發(fā)電的能源比例。同時(shí)，優(yōu)先用國家和行業(yè)推薦的節(jié)能降耗的用能產(chǎn)品，如施工現(xiàn)場(chǎng)全面使用LED 照明燈，選用高效的利勃海爾輪式裝載機(jī)等。

3、提高現(xiàn)場(chǎng)人員的低碳意識(shí)。發(fā)展低碳施工應(yīng)加強(qiáng)低碳環(huán)保教育，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員 施工人員的積極性，培養(yǎng)其低碳意識(shí) 現(xiàn)場(chǎng)人員是低碳施工的最終執(zhí)行者，離開現(xiàn)場(chǎng)人員的主觀能動(dòng)性，即便再完美的低碳施工方案也難以真正得到落實(shí)。

4、建立健全相應(yīng)的政策與機(jī)制。發(fā)展低碳施工應(yīng)充分發(fā)揮三套機(jī)制和三套政策的作用。即政府、企業(yè)、社會(huì)公眾三大主體間通過建立合作伙伴關(guān)系，形成政府-行政體制、企業(yè)-市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)公眾-社會(huì)機(jī)制，通過政府行政機(jī)制自上而下的努力、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮營利性組織橫向的努力和社會(huì)機(jī)制促進(jìn)非政府組織自 下而上的努力。促進(jìn)低碳施工的推廣應(yīng)用；與三套機(jī)制相對(duì)應(yīng)，應(yīng)盡快制定發(fā)展低碳施工的相關(guān)政策，包括規(guī)制性政策、市場(chǎng)性政策及參與性政策。尤其對(duì)于我國節(jié)能環(huán)保業(yè)的投融資困境，應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策予以扶持，形成以政府為主導(dǎo)，營利性企業(yè)以及公益性組織、社會(huì)公眾等構(gòu)成的社會(huì)多元主體共同參與，政府、市場(chǎng)和社會(huì)三種機(jī)制有機(jī)結(jié)合的格局，充分發(fā)揮三大主體的積極作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，低碳施工是順應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)而發(fā)展起來的，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，推行低碳施工技術(shù)是利國利民的一項(xiàng)重要舉措。政府應(yīng)鼓勵(lì)研發(fā)和大力推廣應(yīng)用低碳施工，對(duì)應(yīng)用低碳施工存在的問題，不斷地進(jìn)行研究并盡快予以解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周笑綠.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國建筑垃圾管理[J].建筑經(jīng)濟(jì),2010.

[2] 李啟明、歐曉星.低碳建筑概念及其發(fā)展啟示[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2009.

第6篇：減少碳排放措施范文

一、碳稅和排放權(quán)交易對(duì)高排放企業(yè)成本影響的作用機(jī)理分析

碳稅和排放權(quán)交易都屬于使外部性成本內(nèi)部化的重要手段，兩者對(duì)企業(yè)成本都產(chǎn)生影響，但碳稅直接導(dǎo)致企業(yè)成本的增加，而排放權(quán)交易則通過間接方式增加企業(yè)成本。兩種政策對(duì)企業(yè)成本的影響程度也存在差異。

碳稅是按照化石燃料燃燒后的排碳量而征收的一種稅。碳稅的開征將改變企業(yè)原材料和能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。征收碳稅將導(dǎo)致高碳原材料需求量和價(jià)格的下降，加大對(duì)低碳原材料的需求，在供給不變的情況下，低碳原材料的價(jià)格將攀升。因此，企業(yè)不會(huì)簡(jiǎn)單的用低碳原材料來替代高碳原材料，而是要綜合考慮自身的技術(shù)條件、高碳原材料和低碳原材料的當(dāng)前和預(yù)期的價(jià)格、兩類原材料的生產(chǎn)效率、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃等因素。征收碳稅也會(huì)將以同樣的機(jī)理影響企業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

碳排放權(quán)交易制度下，政府機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估出一定區(qū)域內(nèi)允許的最大排放量，并將其分成若干排放份額。排放權(quán)一級(jí)市場(chǎng)上，政府采用免費(fèi)發(fā)放、招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行排放權(quán)分配，并允許多余的排放權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行交易。實(shí)施排放權(quán)交易制度后，企業(yè)不僅面臨較大的交易成本，包括游說監(jiān)管當(dāng)局以爭(zhēng)取較多排放配額的成本、對(duì)自身碳排放量進(jìn)行盤查需要的各項(xiàng)投入、接受獨(dú)立第三方對(duì)企業(yè)碳排放信息的鑒證而發(fā)生的支出，等等；而且需要購買超額排放配額，并可能受到監(jiān)管當(dāng)局對(duì)超額排放的處罰。當(dāng)然，企業(yè)也會(huì)因減排力度較大而獲得監(jiān)管當(dāng)局的獎(jiǎng)勵(lì)和排放權(quán)處置收益。

二、碳稅和排放權(quán)交易對(duì)高排放企業(yè)成本影響的測(cè)度模型構(gòu)建與政策情景模擬

（一）碳稅和排放權(quán)交易對(duì)高排放企業(yè)成本影響的測(cè)度模型。為了體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素投入使用對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，本文沿用經(jīng)濟(jì)學(xué)中柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基本模型和分析方法。假設(shè)高排放企業(yè)除生產(chǎn)技術(shù)以外，只需要高碳生產(chǎn)要素和低碳生產(chǎn)要素的投入，這兩種生產(chǎn)要素投入數(shù)量可變，并具有不完全的替代性。

高排放企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)可表示為：y=f（x1，x2）=Ax。式中x1、x2分別表示高碳生產(chǎn)要素和低碳生產(chǎn)要素投入品的需求數(shù)量；A為技術(shù)進(jìn)步率，A>0；α、β分別為兩類生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性，α，β∈（0，1），α+β=1。如果p1、p2分別表示兩類生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格（p1，p2>0），則企業(yè)的生產(chǎn)成本C可表示為：C=p1x1+p2x2。

當(dāng)被征收碳稅時(shí)，企業(yè)對(duì)兩種生產(chǎn)要素投入品的需求量將發(fā)生變化。設(shè)x1′和x2′為被征收碳稅時(shí)企業(yè)對(duì)兩種生產(chǎn)要素投入品的需求量；s1為政府對(duì)企業(yè)使用高碳原材料x1所征收的碳稅（0≤s1≤p1），s2為政府對(duì)企業(yè)使用低碳原材料x2所給予的補(bǔ)貼（0≤s2≤p2）；政府對(duì)企業(yè)征收碳稅或提供補(bǔ)貼措施時(shí)企業(yè)新的生產(chǎn)總成本C1可表示為C1=（p1+s1）x1′+（p2-s2）x2′。

假設(shè)e為被征收碳稅政策前企業(yè)的碳排放量，則有e=e1x1+e2x2，其中，e1、e2為兩類生產(chǎn)要素x1、x2的二氧化碳（CO2）排放系數(shù)，且0≤e2

碳排放權(quán)交易制度下，假設(shè)企業(yè)可以免費(fèi)獲得排放限額E0。當(dāng)企業(yè)的碳排放量超過E0時(shí)，需要從市場(chǎng)購買排放配額，單位配額的價(jià)格用p表示，則企業(yè)的生產(chǎn)成本函數(shù)轉(zhuǎn)換為：C2= x1′p1+x2′p2+（e1x1′+e2x2′-E0）p。

為了測(cè)度、比較碳稅和碳排放權(quán)交易對(duì)高排放企業(yè)成本的影響，本文構(gòu)建了成本―減排敏感系數(shù)CER= -（c/c）/（e/e）。CER表示在一定時(shí)期內(nèi)高排放企業(yè)成本的變動(dòng)對(duì)于該企業(yè)二氧化碳排放量變動(dòng)的敏感程度，CER的值越小，說明企業(yè)減排對(duì)于企業(yè)成本的影響越小，減排效果越好。

（二）碳稅和排放權(quán)交易對(duì)高排放企業(yè)成本影響的政策情景模擬。為了比較碳稅和排放權(quán)交易政策對(duì)高能耗企業(yè)生產(chǎn)要素投入品需求的影響及減排效果，本文分別設(shè)置基準(zhǔn)情景、碳稅情景和排放權(quán)交易情景。通過對(duì)其他國家減排政策的分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是采用碳稅還是排放權(quán)交易政策，為了保證減排效果和減少碳減排政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的沖擊，都會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼方式包括補(bǔ)貼低碳能源和可再生能源、稅收返還、稅收減免等。參照上述做法，本文也設(shè)置補(bǔ)貼情景，為了便于研究，補(bǔ)貼方式確定為對(duì)低碳原材料進(jìn)行補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼政策分別與碳稅和排放權(quán)交易相結(jié)合，本文中的減排政策情景分為以下幾種：不實(shí)施任何碳減排政策、征收碳稅、征收碳稅同時(shí)提供補(bǔ)貼、單獨(dú)實(shí)行排放權(quán)交易制度、實(shí)行排放權(quán)交易制度同時(shí)提供補(bǔ)貼。

基準(zhǔn)情景下，當(dāng)政府不實(shí)施任何碳稅政策措施時(shí)（即s1、s2=0，E0=0），則高排放企業(yè)在既定產(chǎn)量Q下的成本最小化的目標(biāo)函數(shù)及其約束條件為：

MinC=p1x1+p2x2，

[A>0，α、β∈（0，1），α+β=1，x1、x2>0]

通過構(gòu)建拉格朗日函數(shù)，消除影子價(jià)格，分別對(duì)x1、x2求偏導(dǎo)，按照拉格朗日極值的計(jì)算方法，可求出高、低碳原材料的投入量x1、x2分別為：

x1=Q/A（α/β）β（p2/p1）β

x2=Q/A（β/α）α（p1/p2）α

不實(shí)施任何減排政策時(shí)，高排放企業(yè)的生產(chǎn)成本函數(shù)為C0=p1x1+p2x2，二氧化碳排放量函數(shù)為E0= e1x1+e2x2。其他四種情形下，高、低碳原材料的投入量函數(shù)如下頁表1所示。

將不同情境下的x1′、x2′代入成本函數(shù)和二氧化碳排放量函數(shù)中，可計(jì)算出相應(yīng)的成本函數(shù)和排放量函數(shù)，并計(jì)算得出各自對(duì)應(yīng)的成本――減排敏感系數(shù)。

三、樣本構(gòu)成與測(cè)度模型中涉及的參數(shù)估計(jì)

（一）樣本選取與數(shù)據(jù)來源。依據(jù)《中國能源報(bào)告（2008）》，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的CO2排放分別約占全國碳排放總量的38%、18%、18%、13%，因此，本文將上述行業(yè)的企業(yè)界定為高排放企業(yè)，以這四個(gè)行業(yè)在深滬上市公司總數(shù)為基數(shù)，采用分層抽樣，分別從火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)各抽取12家、9家、4家、5家，共30家企業(yè)構(gòu)成研究樣本。從樣本公司2011年的年報(bào)提取各企業(yè)的產(chǎn)量信息，在中國煤炭信息網(wǎng)、易鋼在線網(wǎng)獲取樣本企業(yè)生產(chǎn)所需原材料在2011年的價(jià)格信息。

（二）測(cè)度模型中涉及參數(shù)的設(shè)定。關(guān)于電力行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步率，黃仁輝（2006）的估算值為1.08，徐瑛（2006）的估算值為1.02，本文取兩者的平均數(shù)，即A=1.05。由于缺乏相關(guān)資料，本文選用我國國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步率1.025作為鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的近似值。生產(chǎn)要素的的排放系數(shù)來自IPCC的碳排放系數(shù)表。當(dāng)原材料的消耗不止一種時(shí)，以原材料的投入比例為權(quán)數(shù)，加權(quán)計(jì)算原材料的價(jià)格和排放系數(shù)。高碳原材料和低碳原材料的產(chǎn)出彈性系數(shù)，采用兩種材料的熱能之比來計(jì)算。

（三）關(guān)于碳稅稅率的設(shè)定。本文根據(jù)王金南等學(xué)者的研究，采用“漸進(jìn)征收”的原則，針對(duì)高碳原材料征稅，并對(duì)低碳原材料進(jìn)行補(bǔ)貼。本文假設(shè)政府對(duì)高碳原材料征收碳稅的額度分別為20、25、30、35、40、45元/tC。對(duì)于低碳原材料采用從量補(bǔ)貼方式，假定政府對(duì)于低碳原材料的補(bǔ)貼額度分別為10、15、20、25、30、35元/tC。

（四）關(guān)于碳排放權(quán)交易制度的設(shè)置。采用基準(zhǔn)――信用交易機(jī)制，參照英國排放權(quán)交易機(jī)制的規(guī)則，碳排放權(quán)初始配額的分配則采用免費(fèi)分配模式，運(yùn)用祖父原則。關(guān)于各高排放企業(yè)的碳排放基準(zhǔn)線，本文參照2009年我國政府宣布的控制碳減排行動(dòng)目標(biāo)，到2020年單位GDP的碳排放比2005年下降40%-45%，每年平均減排率為3.91%。以此為標(biāo)準(zhǔn)，本文中樣本企業(yè)的碳排放基準(zhǔn)線設(shè)定為基準(zhǔn)情景中各企業(yè)碳排放量的97%、96.5%、96%、95.5%、95%、94.5%，按順序與前文中的碳稅情景相對(duì)應(yīng)。超出或者少于基準(zhǔn)配額的碳排放權(quán)，企業(yè)可以購買或者出售，每噸碳排放權(quán)的交易價(jià)格設(shè)定為50元、55元、60元、65元、70元、75元，分別對(duì)應(yīng)于前面的各情景。表2顯示了碳稅和排放權(quán)交易政策的具體方案的設(shè)定。

四、描述性統(tǒng)計(jì)分析與配對(duì)樣本T檢驗(yàn)

（一）不同政策水平下各模擬情景的CER與減排效果分析。表3說明了不同政策水平下，各情景的CER的均值和減排效果。從表3可以看出，無論何種政策水平，排放權(quán)交易政策對(duì)企業(yè)成本增加帶來的影響程度都相對(duì)較小。如果采用排放權(quán)交易與補(bǔ)貼相配合的政策，企業(yè)的碳排放量每減少1%，原材料成本將分別減少0.428%、0.436%、0.464%、0.467%、0.491%、0.471%，因此，在排放權(quán)交易體制下，對(duì)低碳原材料進(jìn)行補(bǔ)貼后，減排不會(huì)增加企業(yè)的材料成本，相反材料成本會(huì)隨減排而減少。從減排效果看，僅征收碳稅的政策最不理想；當(dāng)排放權(quán)交易和補(bǔ)貼結(jié)合采用時(shí)，減排效果非常理想，與基期碳排放水平相比較，不同政策水平下總體分別減排了6.02%、6.61%、7.19%、7.75%、8.30%、8.73%。

（二）配對(duì)樣本T檢驗(yàn)。由于本文在情景模擬中是針對(duì)同一企業(yè)采用不同的減排政策，研究碳減排與企業(yè)成本之間的關(guān)系，所以可以近似認(rèn)為是針對(duì)兩組規(guī)模、經(jīng)營等基本情況相近的企業(yè)，分別施以不同的減排政策以研究他們之間的差異，在均值比較的方法上選取配對(duì)樣本T檢驗(yàn)的方法。在下頁表4中列示了各政策水平、不同情景兩兩配對(duì)樣本T檢驗(yàn)的結(jié)果。可以看出，政策水平一、二、四下，碳稅加補(bǔ)貼情景和排放權(quán)交易情景的相關(guān)性在10%的水平上具有顯著性，其他配對(duì)組各情景兩兩之間的相關(guān)性非常顯著，符合配對(duì)樣本T檢驗(yàn)的條件；在這三種政策水平下，碳稅加補(bǔ)貼政策與排放權(quán)交易政策下，碳減排對(duì)企業(yè)成本的影響程度基本不存在差異性；而其他碳減排政策對(duì)企業(yè)成本影響的程度互不相同：征收碳稅使企業(yè)的成本增幅最大，排放權(quán)交易政策和碳稅加補(bǔ)貼政策次之；排放權(quán)交易加補(bǔ)貼政策將使企業(yè)的成本減少。政策水平三、五、六下各情景兩兩配對(duì)樣本T檢驗(yàn)顯示，各配對(duì)組均通過相關(guān)性檢驗(yàn)，符合配對(duì)樣本T檢驗(yàn)的條件，各情景下的CER相互之間的均值比較，其檢驗(yàn)結(jié)果均是顯著的，說明這三個(gè)政策水平下，征收碳稅使企業(yè)的成本增幅最大，排放權(quán)交易政策次之，碳稅加補(bǔ)貼政策再次之；排放權(quán)交易加補(bǔ)貼政策將使企業(yè)的成本減少。

第7篇：減少碳排放措施范文

關(guān)鍵詞；低碳 創(chuàng)新 節(jié)能 措施

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

今年世界環(huán)境日主題是“思前·食后·厲行節(jié)約”，該主題旨在倡導(dǎo)反對(duì)糧食浪費(fèi)，減少耗糧足跡。中國的主題為“同呼吸 共奮斗”，旨在釋放和傳遞建設(shè)美麗中國人人共享、人人有責(zé)的信息，倡導(dǎo)在一片藍(lán)天下生活、呼吸的每一個(gè)公民都應(yīng)牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，切實(shí)履行好呵護(hù)環(huán)境的責(zé)任，自覺從我做起，從小事做起，尊重自然，順應(yīng)自然，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，養(yǎng)成健康合理的生活方式和消費(fèi)模式，激發(fā)全社會(huì)持久的環(huán)保熱情，為改善空氣質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國而奮斗。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳城市不僅是政府、專家的事，積極樹立低碳生活理念也是每一個(gè)公民的責(zé)任?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域低碳減排的巨大潛力。下面就先說說我們企業(yè)在低碳減排方面的可取之處。

企業(yè)從管理提升和技術(shù)改進(jìn)兩個(gè)方面均有低碳減排的措施，管理措施有狀態(tài)巡視檢修、工區(qū)回遷公司園區(qū)集中辦公、齊抓共管小組和績(jī)效管理提升等，技術(shù)措施有無人機(jī)巡視、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、QC、五小等。下面讓我們一起看下兩個(gè)例子。

首先，讓我們從一則新聞?wù)f起。北京衛(wèi)視在新聞聯(lián)播期間報(bào)道了無人機(jī)巡線，提高工作效率，保障北京供電的事情。為什么把無人機(jī)巡線和保證供電拿到一起說呢？這是因?yàn)闊o人機(jī)巡線開拓了新型巡視工作模式，以科技創(chuàng)新方式提高了七成的工作效率，從而減少各項(xiàng)成本支出，側(cè)面達(dá)到了低碳減排的效果。那無人機(jī)巡視具體是怎么開展的呢？下面我們就了解一下。

無人機(jī)是一種由無線電遙控設(shè)備，或由自身程序控制裝置操縱的無人駕駛飛行器。機(jī)上安裝有自動(dòng)駕駛儀、程序控制裝置等設(shè)備。地面遙控站人員通過雷達(dá)等設(shè)備，對(duì)其進(jìn)行跟蹤、定位、遙控、遙測(cè)和數(shù)字傳輸。無人機(jī)巡檢通過懸停、定點(diǎn)拍照，將設(shè)備狀況、線路通道等畫面實(shí)時(shí)傳送至地面控制臺(tái)。它可對(duì)輸電線路本體缺陷、通道隱患進(jìn)行快速探測(cè)，不受災(zāi)害天氣影響，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效獲取現(xiàn)場(chǎng)資料。無人機(jī)控制操作過程簡(jiǎn)單可靠、運(yùn)行穩(wěn)定。

近期，直升機(jī)、無人機(jī)和人工巡檢協(xié)同試點(diǎn)工作開始展開，公司加快推進(jìn)無人機(jī)項(xiàng)目的研發(fā)與推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間全面完成試點(diǎn)任務(wù)。無人機(jī)巡檢工作于2010年開始立項(xiàng)，至今先后研究開發(fā)出電動(dòng)固定翼無人機(jī)和電動(dòng)多旋翼無人機(jī)。其中，電動(dòng)固定翼無人機(jī)主要應(yīng)用于電網(wǎng)高速巡航、線路走廊高頻次監(jiān)控、檢修現(xiàn)場(chǎng)地形勘察、災(zāi)情普查等作業(yè)內(nèi)容。而電動(dòng)多旋翼無人機(jī)項(xiàng)目正處于研究階段，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)導(dǎo)地線、金具的零死角巡視。

剛才說了移動(dòng)的眼睛-直升機(jī)，現(xiàn)在我們?cè)賮砹私庀鹿潭ǖ男l(wèi)士-在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。從2007年開始，運(yùn)行維護(hù)的輸電線路上，就開始逐步加裝各種在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。例如遠(yuǎn)程可視監(jiān)測(cè)，微氣象監(jiān)測(cè)和導(dǎo)線微風(fēng)震動(dòng)等等。在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)完成開通后，我們可以通過鐵塔上這些默默無聞工作的新工具，輕松了解線路的即時(shí)天氣狀態(tài)和周邊環(huán)境，從而可以對(duì)各種危及線路安全運(yùn)行的外部狀況做到了然于胸。

我們也常常想象，以后不用每天去巡線，也不用頂著狂風(fēng)暴雪去監(jiān)控覆冰威脅，更不用在烈日暴雨中，跋涉著尋找雷擊點(diǎn)，這些工作都可以通過在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完成?；孟胧敲篮玫?，但目前來講在線監(jiān)測(cè)設(shè)備還僅僅能夠完成簡(jiǎn)單的視頻監(jiān)控和傳感器數(shù)據(jù)收集工作，數(shù)據(jù)分析報(bào)警工作還不完善。下一步，我們將尋求更加先進(jìn)成熟的傳感器，部署在了我們鐵塔上的每一個(gè)角落。線路走廊，設(shè)備本體的情況，都將通過傳感器即時(shí)，有效的傳遞給我們。而發(fā)展成熟的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)或后臺(tái)管理系統(tǒng)，將幫助我們過濾掉了大部分的無用信息，專注于將線路運(yùn)行的缺陷和隱患展示在我們面前，使我們的工作能夠增加效率，有的放矢，這就是我們常說的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的縮影。

我們要實(shí)現(xiàn)宏大的低碳降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。我們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國來說，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。我們應(yīng)從日常生活的方方面面開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)，使黨的十提出的“低碳減排”、“扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)”、“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。因此，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、改善生活方式，是我們的責(zé)任和使命。

《改變生活方式:氣候中和聯(lián)合國指南》指出，只要采取一些很簡(jiǎn)單的措施，就可以減少一個(gè)人每天一半的溫室氣體排放。

下面我們就說說小舉動(dòng)帶來大變化的低碳生活方式:

1、少吹電扇1小時(shí)，減少0.045kg碳排放；

2、少看電視1小時(shí)，減少0.096kg碳排放；

3、用節(jié)能燈替換60瓦的燈泡，碳排放減少4倍；

4、午休和下班后關(guān)掉你的電腦和顯示器，碳排放減少1/3；

5、少開車1公里，減少0.22kg碳排放；

6、少乘1次電梯，減少0.218kg碳排放；

7、附近公園中慢跑代替跑步機(jī)45分鐘鍛煉，減少1kg的碳排放。

8、購買使用節(jié)水型淋浴頭，每分鐘節(jié)省10kg水， 3分鐘熱水澡的碳排放削減一半。

9、少吃1kg牛肉，減少13kg碳排放；

10、少丟1kg垃圾，減少2.06kg碳排放；

11、晾曬衣物，不使用滾筒式干衣機(jī)，減少2.3kg的碳排放；

12、少買一件不必要的衣服，減少2.5千克的碳排放。

你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為"減碳"做貢獻(xiàn)。 我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，下面總結(jié)一段低碳口訣：

低碳生活，人人需要。精細(xì)用水，時(shí)時(shí)做到?？茖W(xué)用電，學(xué)問不小。

巧用燃?xì)?，?jié)能有招。垃圾分類，變廢為寶。一次物品，不用為妙。

禁煙制度，自覺遵照。合理用紙，替代木耗。綠色采購，時(shí)尚環(huán)保。

厲行節(jié)儉，消費(fèi)別高?？茖W(xué)飲食，定當(dāng)記牢。建筑節(jié)能，積極倡導(dǎo)。

健康出行，節(jié)油降噪。旅游休閑，低碳新潮。低碳辦公，減支增效。

第8篇：減少碳排放措施范文

【關(guān)鍵詞】建筑碳排放權(quán)交易機(jī)制深圳

【中圖分類號(hào)】F205 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-6623（2013）03-0084-4

【作者簡(jiǎn)介】劉正廣（1983～），湖北黃石人，深圳市建筑科學(xué)研究院，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，管理學(xué)博士后，研究方向：碳交易、碳金融；劉俊躍（1967～），湖南人，深圳市建筑科學(xué)研究院，副院長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)工程師，研究方向：綠色建筑、生態(tài)城市。

建筑碳排放是社會(huì)碳排放總量控制的主要領(lǐng)域之一，如何將其納入碳交易體系設(shè)計(jì)，減少既有建筑碳排放和抑制建筑碳排放的未來增長(zhǎng)趨勢(shì)，是我國碳交易機(jī)制設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。一、建筑碳排放對(duì)碳排放總量控制的影響

（一）城市化發(fā)展對(duì)建筑碳排放的影響

城市是人口、建筑、交通、工業(yè)和物流的集中地，也是高能耗和高碳排放的集中地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大城市消耗的能源和溫室氣體排放量分別占全球總量的75%和80%。城市增長(zhǎng)伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)和空間蔓延三個(gè)基本特征，表現(xiàn)在工業(yè)、交通和建筑能耗和碳排放的增加。建筑部門的碳排放包括服務(wù)業(yè)（扣除交通）和居民生活碳排放。目前中國城市處于居住碳排放隨著收入水平的提高而快速增長(zhǎng)的發(fā)展階段，人均生活用電碳排放的收入彈性是1447，即人均收入增加10%，人均用電碳排放會(huì)增加14.5%。城市空間蔓延對(duì)居住碳排放的影響主要通過影響居民的住宅選擇（類型與面積）行為以及城市“熱島效應(yīng)”改變城市溫度而實(shí)現(xiàn)的。

（二）我國建筑部門碳排放現(xiàn)狀

2008年，我國既有建筑面積約430億平方米，單位建筑面積二氧化碳排放量為29.3kgCO2/m2。近幾年，建筑部門碳排放總量和強(qiáng)度持續(xù)較快增長(zhǎng)，碳排放總量從2000年的5.9億噸增長(zhǎng)到2008年的12.6億噸，年均增長(zhǎng)10%，單位面積碳排放量從21.38kgCO2/m2增長(zhǎng)到29.3 kgCO2/m2，年均增長(zhǎng)4%。我國建筑部門碳排放總量較大，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國人均碳排放水平和單位建筑面積碳排放水平較低，單位建筑面積碳排放量不到美國的1/3，明顯低于發(fā)達(dá)國家水平。

（三）我國建筑部門碳排放趨勢(shì)

隨著我國城市化進(jìn)程的加速，預(yù)計(jì)到2020年，全國56%以上的人口將生活在城市里，第三產(chǎn)業(yè)在全國GDP中的比例將超過40%。相應(yīng)的建筑物和設(shè)施將成倍增加，建筑能耗也將大幅度增加。在2020年前我國每年城鎮(zhèn)竣工建筑面積的總量將持續(xù)保持在10億m2/年左右，在今后12年間新增城鎮(zhèn)民用建筑面積總量將為120億m2。預(yù)計(jì)到2020年，建筑總面積達(dá)到600億m2，按目前4%的增長(zhǎng)速度，2020年，單位建筑面積碳排放量為47kgCO2/m2，建筑碳排放量約為30億噸，約占全國碳排放總量的22%，建筑部門碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。

（四）建筑部門參與碳排放權(quán)交易的必要性

我國碳交易市場(chǎng)的建立與國外存在異同，主要體現(xiàn)在運(yùn)用碳交易市場(chǎng)手段的原理和組成要素基本相同，總量控制的目標(biāo)、范圍、管理組織等不同。在設(shè)計(jì)我國碳交易體系時(shí)，要抓住我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，把生產(chǎn)端（工業(yè)）和消費(fèi)端（建筑、交通）統(tǒng)一納入到總體碳排放權(quán)交易機(jī)制設(shè)計(jì)當(dāng)中，控制全社會(huì)碳排放存量和增量。如果碳交易的范圍只是控制能源、鋼鐵、水泥等工業(yè)行業(yè)的碳排放，雖然可以降低單位產(chǎn)品碳排放水平，但是不能降低城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的供給需求，對(duì)目前和未來碳排放總量的控制作用有限。因此，在設(shè)計(jì)我國碳排放權(quán)交易機(jī)制時(shí)，要將建筑、交通部門的碳排放統(tǒng)一納入碳排放控制范圍，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的碳排放特點(diǎn)，才能通過市場(chǎng)機(jī)制減少全社會(huì)碳排放。

二、建筑碳排放權(quán)交易機(jī)制設(shè)計(jì)框架

建立建筑碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，首先應(yīng)該明確市場(chǎng)的法律地位、交易產(chǎn)品，排放配額的法律屬性、市場(chǎng)主體的權(quán)責(zé)范圍等內(nèi)容，這是實(shí)施和保障碳排放權(quán)交易的法律基礎(chǔ)。從碳交易的理論可以看出，建立碳交易市場(chǎng)的核心是確定產(chǎn)權(quán)和減少交易成本，要將建筑部門碳排放納入到我國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，需從這兩個(gè)方面設(shè)計(jì)建筑碳交易體系的基本框架。

（一）總量控制的覆蓋范圍和目標(biāo)

依據(jù)功能建筑可分為居住建筑和公共建筑，公共建筑又可細(xì)分為辦公樓、商場(chǎng)、賓館等多種類型。建筑碳排放受氣候、建筑功能、建筑設(shè)計(jì)、使用者行為等眾多因素影響。從建筑碳排放總量控制目標(biāo)來看，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于建筑面積和建筑碳排放強(qiáng)度均呈絕對(duì)上升趨勢(shì)，碳排放的控制目標(biāo)是要提高能耗使用水平和降低碳排放增長(zhǎng)需求，控制碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，建筑碳排放總量控制目標(biāo)要根據(jù)建筑碳排放增長(zhǎng)潛力確定。從交易成本來看，要考慮所納入排放源的大小，排放量比重、減排潛力、減排成本、數(shù)據(jù)的可獲得性和可靠性、監(jiān)管難度等因素，最終確定建筑總量控制覆蓋范圍和碳排放控制目標(biāo)。覆蓋建筑類型越多，才會(huì)有較大的減排潛力，容易降低整體減排成本?？紤]建筑碳排放現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該將既有建筑和新建建筑納入管控范圍。從覆蓋的溫室氣體類型看，建筑碳排放溫室氣體以電力消耗的間接碳排放為主。

（二）排放配額的初始分配

初始排放權(quán)分配，是指政府以許可證的形式對(duì)個(gè)體規(guī)定容量資源的使用權(quán)。初始排放權(quán)分配本質(zhì)上屬于產(chǎn)權(quán)的界定，它的產(chǎn)生、發(fā)展以及在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用都體現(xiàn)著產(chǎn)權(quán)交易的特質(zhì)，碳排放權(quán)包括所有權(quán)、使用權(quán)、交易權(quán)以及收益權(quán)。建筑物的碳排放權(quán)要根據(jù)不同建筑類型的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、業(yè)主、使用者和建筑面積來確定配額的發(fā)放。初始排放權(quán)的分配將影響市場(chǎng)的配置效率，設(shè)計(jì)合理的初始排放權(quán)分配方案是排放權(quán)交易的核心。初始配額的分配要考慮公平性和效率性，宜采用建筑部門常用的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為基準(zhǔn)，計(jì)算初始配額量。在分配方式上，碳排放權(quán)的分配方式主要有免費(fèi)分配（free allocation）和拍賣（auction）兩種。免費(fèi)分配不額外施加成本，拍賣分配要求建筑物業(yè)主通過拍賣競(jìng)價(jià)的方式獲得碳排放權(quán)。在我國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試行的初始階段，初始配額分配應(yīng)采取免費(fèi)為主，分配標(biāo)準(zhǔn)要廣泛征求社會(huì)各界尤其是建筑業(yè)主的意見。

（三）排放量監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查

要核查參與排放交易的建筑物業(yè)主是否完成其義務(wù)，達(dá)到履約要求，需要對(duì)其排放量進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查。建筑物的碳排放范圍包括直接排放和間接排放，建立建筑部門碳排放權(quán)交易機(jī)制需要針對(duì)設(shè)施制定碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查的明確規(guī)范和要求，要確定有專業(yè)的第三方對(duì)相關(guān)報(bào)告進(jìn)行核查，并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交核查后的信息。同時(shí)，還有完善監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查的基礎(chǔ)條件，包括相關(guān)的人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（四）履約機(jī)制

履約是對(duì)覆蓋實(shí)體是否完成了其碳排放履約義務(wù)、以及為完成履約義務(wù)時(shí)將面臨的懲罰后果相關(guān)的規(guī)則。落實(shí)履約機(jī)制需要法律制度進(jìn)行保障。在我國目前缺乏排放權(quán)交易基礎(chǔ)法律的情況下，建筑碳排放權(quán)交易要綜合考慮建筑領(lǐng)域，特別是節(jié)能領(lǐng)域的法律規(guī)定、部門行政資源、地方制度安排等情況，采取包括罰款、項(xiàng)目審批限制、資金使用、資源價(jià)格加價(jià)等一系列公平、有效的非懲罰手段作為懲罰措施，保證市場(chǎng)的約束力。

（五）其他機(jī)制

建筑碳交易機(jī)制還包括監(jiān)督機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管、定價(jià)機(jī)制、價(jià)格政策等其他機(jī)制內(nèi)容，主要是防范碳交易的風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在建立建筑碳交易市場(chǎng)初期，應(yīng)充分發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，完善法律體系，建立相應(yīng)的調(diào)控措施。

三、深圳建筑碳排放權(quán)交易機(jī)制設(shè)計(jì)

深圳建筑碳排放權(quán)交易市場(chǎng)按照碳交易的基本原理，以確定產(chǎn)權(quán)和減少交易成本為原則，充分利用現(xiàn)有的行政管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能政策、建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)，減少建筑碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立和運(yùn)行的成本。按照“總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施”的方式逐漸建立建筑碳交易市場(chǎng)。

（一）總量控制和覆蓋范圍

2010年，深圳市既有民用建筑面積約5.6億m2，建筑用電量為247億kWh，占全市用電總量的37%。其中，公共建筑1.2億mz，電耗為164億kWh，占建筑總用電量的66%，居住4.4億m2，建筑電耗為83億kwh，占建筑總用電量的34%。建筑碳排放量約占全社會(huì)碳排放量的23%。公共建筑能源消耗是建筑能耗的主要部分。在公共建筑中，2萬m2以上的大型公共建筑有1051棟，占公共建筑總面積的48%，其中，大型辦公建筑（包括商業(yè)辦公建筑和政府辦公建筑）、商場(chǎng)建筑、旅游飯店建筑和多功能綜合建筑這四類建筑的數(shù)量共913棟，占既有大型公共建筑建筑面積90%以上，是大型公共建筑的主體。因此，深圳建筑碳排放總量控制的范圍按“先公建，后居建；先大型，后一般”的思路確定建筑碳交易的覆蓋范圍，初期納入碳交易市場(chǎng)的建筑物數(shù)量為200棟，后續(xù)覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大其他公共建筑和居住建筑。考慮到建筑碳排放主要是電力消耗引起的二氧化碳排放，溫室氣體的覆蓋范圍為CO2。

（二）配額分配

為保障配額分配的公平性和建筑能耗增長(zhǎng)的空間，深圳建筑配額分配綜合考慮了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、能耗現(xiàn)狀水平及未來發(fā)展趨勢(shì)、節(jié)能減排成本等因素，以控制建筑碳排放強(qiáng)度為目標(biāo)，確定各類民用建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，以各類建筑能耗強(qiáng)度限額值（kWh/m2）作為建筑碳排放配額確定的依據(jù)，不同類型建筑的配額=此類型建筑能耗限額值*能耗排放因子。建筑面積。深圳市在建筑能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑能耗監(jiān)測(cè)結(jié)果，已頒布試行《深圳市辦公建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市商場(chǎng)建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》以及《深圳市旅游飯店建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》。能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定綜合考慮了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、深圳建筑運(yùn)行能耗統(tǒng)計(jì)分析和未來增長(zhǎng)潛力等多個(gè)因素，并廣泛征求社會(huì)意見。能耗限額可根據(jù)市建筑節(jié)能目標(biāo)（如“十三五”建筑能耗強(qiáng)度下降10%）進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，每隔3～5年調(diào)整一次，使配額分配公開、透明。配額方法采用免費(fèi)發(fā)放，減少交易成本。

（三）建筑碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查機(jī)制

2007年，深圳市開始建筑能源審計(jì)工作，截至2011年共完成對(duì)我市750棟國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)，建筑面積近3000萬平方米，建筑面積占深圳民用建筑面積總量5%，用電量占全市的13.5%。同時(shí)，建立了500棟大型公共建筑在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)數(shù)量和類型位于全國首位，基本掌握了國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗特點(diǎn)及節(jié)能潛力，具備良好的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)基礎(chǔ)。

在借鑒IS01464-1、3的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有的能源監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作基礎(chǔ)，建筑能耗統(tǒng)計(jì)按照國家建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》（JGJfrl54-2007）統(tǒng)計(jì)建筑能耗數(shù)據(jù)。為保障數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可操作性和準(zhǔn)確性，深圳市編制了《建筑物溫室氣體排放的量化和報(bào)告規(guī)范及指南》和《建筑物溫室氣體排放的核查規(guī)范及指南》，為建筑物溫室氣體的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查提供了依據(jù)。

（四）交易機(jī)制

交易市場(chǎng)由一級(jí)市場(chǎng)（以建筑物業(yè)主為主）和二級(jí)市場(chǎng)（以業(yè)主、投資者等）組成。交易對(duì)象為配額和核證減排量。在碳交易試點(diǎn)期內(nèi)，配額有效。每年分配一次配額，配額當(dāng)年有效。設(shè)置配額的最低價(jià)格（考慮成本）和最高價(jià)格（防止市場(chǎng)操縱）。配額的信息管理、注冊(cè)登記和交易規(guī)則與其他碳交易系統(tǒng)相同。

（五）履約、懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)

建筑碳排放的履約機(jī)制通過分階段實(shí)施。2013年，以激勵(lì)為主，能耗限額線以上的建筑沒有履約責(zé)任，有履約預(yù)期。2014～2015年，覆蓋范圍的建筑物有履約責(zé)任，對(duì)未履約建筑（能耗限額線以上建筑）將進(jìn)行懲罰，懲罰價(jià)格按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》中規(guī)定，違規(guī)碳排放量市場(chǎng)均價(jià)的三倍予以處罰。同時(shí)設(shè)定價(jià)格上下線，價(jià)格上限用于防止市場(chǎng)操作，標(biāo)準(zhǔn)值參考我國居民階梯電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，按超額起步階段電價(jià)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每度電0.20元折算碳價(jià)格為200元/噸。價(jià)格下限保障限額線以下建筑的收益，鼓勵(lì)其他建筑參與碳交易，為20元/噸。

（六）與現(xiàn)行法律及制度的整合

目前，深圳市建筑節(jié)能法規(guī)和政策包括《民用建筑節(jié)能條例》、強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)貼等。建筑碳交易的建立將針對(duì)《民用建筑節(jié)能條例》中的重點(diǎn)用電單位建立能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，通過市場(chǎng)化手段落實(shí)重點(diǎn)用電單位年度用電限額，新建建筑繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)運(yùn)行能耗進(jìn)行碳排放配額管理，通過市場(chǎng)機(jī)制有效控制建筑能耗。通過改變可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)貼方式，以結(jié)果為導(dǎo)向，將政府補(bǔ)貼資金用于購買可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目的核證減排量，提供更好的實(shí)際效果。對(duì)于居住建筑，已經(jīng)實(shí)行了階梯電價(jià)制度，納入建筑碳交易體系后，第二檔和第三檔的居住建筑懲罰措施維持之前的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，而第一檔的居住建筑可出售剩余配額獲得獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)居住建筑持續(xù)節(jié)能。

（七）實(shí)施步驟

第9篇：減少碳排放措施范文

關(guān)鍵詞：芬蘭；澳大利亞；碳稅稅制；碳稅經(jīng)驗(yàn)；啟示。

一、國外碳稅稅制的法律規(guī)定及其實(shí)踐。

對(duì)于碳稅的定義，一般認(rèn)為，碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅。對(duì)礦物燃料和相關(guān)產(chǎn)品，如煤炭，天然氣，航空燃油和天然氣等，根據(jù)它們的碳含量征收碳稅，以減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。在碳稅稅制方面，以芬蘭為代表的北歐國家屬于先行者，而澳大利亞等國家則歸屬于后起之秀，因此芬蘭與澳大利亞的碳稅政策對(duì)于我國具有一定的借鑒意義。

（一）芬蘭的碳稅稅制。

作為歐洲率先實(shí)行碳稅制度的國家，芬蘭在碳稅政策的制定與實(shí)施都取得了巨大的成功，這體現(xiàn)為沒有在社會(huì)上遭到強(qiáng)烈的抵觸。這不僅取決于芬蘭本身合理的稅制，也與芬蘭實(shí)施稅制小心翼翼的風(fēng)格有關(guān)。

1.碳稅立法。

（1）主要措施——完備的碳稅稅制。

1990年，芬蘭開始對(duì)所有的礦物材料進(jìn)行征收碳稅，統(tǒng)一的稅率僅為1.62美元/噸碳。到了1993年，稅率變大，而且對(duì)于柴油與汽油實(shí)行差異稅率，同時(shí)，也將征收范圍擴(kuò)展到了電力。從1995年開始，芬蘭實(shí)行了混合稅，以后每年混合稅種的碳稅也在根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷的進(jìn)行調(diào)整，比如2003年為26.15美元，而2008年則調(diào)整到了30美元。

（2）輔助措施——寬松的稅收減免與返還措施。

由于征稅使得工業(yè)企業(yè)成本提高，芬蘭從兩個(gè)方面同時(shí)入手，除了進(jìn)一步完善碳稅政策，還實(shí)施了較寬松的稅收減免與返還措施：[2].

一是工業(yè)生產(chǎn)中作為原材料的產(chǎn)品或航空海洋運(yùn)輸中所用燃料減免其他工業(yè)領(lǐng)域無減免；二是電力生產(chǎn)中大部分燃料免稅；三是天然氣碳稅是遞減式的稅率。芬蘭的減免及退稅條款，其主要對(duì)部分電力行業(yè)免稅，對(duì)工廠或熱力公司使用的生物燃料進(jìn)行豁免，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中作為原材料的產(chǎn)品或航空，航海中所用燃料減免稅。

（二）澳大利亞的碳稅稅制。

在2011年11月8日，澳大利亞參議院通過了吉拉德政府提出的《清潔能源法》，該法案主要以碳稅立法為核心內(nèi)容，并對(duì)澳大利亞未來清潔能源的發(fā)展作出了總體規(guī)劃。

1.碳稅立法。

澳大利亞碳稅立法的主要內(nèi)容包括碳定價(jià)（碳稅）機(jī)制和其配套措施以及清潔能源發(fā)展計(jì)劃。其中碳稅價(jià)（碳稅）機(jī)制涉及到了澳大利亞碳稅的實(shí)施對(duì)象，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施步驟，是清潔能源發(fā)展計(jì)劃的核心與基礎(chǔ)。

（1）碳定價(jià)（碳稅）機(jī)制。

A.實(shí)施對(duì)象。澳大利亞碳稅的實(shí)施對(duì)象是包括力拓、必和必拓和伍德賽德等500家最大的碳排放企業(yè)，主要涵蓋了礦產(chǎn)、石油、電力和鋼鐵等領(lǐng)域，這些企業(yè)[3]其中約有135家在新南威爾士州和澳大利亞首都領(lǐng)地，110 家在昆士蘭州，85家在維多利亞州，75 家在西澳大利亞州。其中約60家主營電力生產(chǎn)，100家從事煤炭及其他礦產(chǎn)品開采，還有60家為水泥化工和金屬加工等工業(yè)企業(yè)。

B.定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施步驟。此法案的實(shí)施步驟與定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要是以2015年為分界點(diǎn)，通過前三年的碳稅實(shí)踐，促使碳稅機(jī)制能夠轉(zhuǎn)變到碳排放交易這樣一種市場(chǎng)化的方式上來。[3]

在2015年以前，碳稅的價(jià)格由政府進(jìn)行定價(jià)，其中前三年采取的是一種固定的價(jià)格，從2015年7月1日開始，碳稅稅制將變?yōu)樘寂欧沤灰走@種方式，也就是說碳稅的價(jià)格將根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行決定。但應(yīng)該注意的是，并非碳稅的價(jià)格會(huì)一下子猛增，而是在轉(zhuǎn)為市場(chǎng)定價(jià)的前三年規(guī)定一個(gè)浮動(dòng)范圍，最低價(jià)為15澳元（約15.414美元），最高上限高于國際預(yù)期價(jià)格，為20美元。

（2）配套措施。

澳大利亞政府在實(shí)施碳定價(jià)（碳稅）機(jī)制的同時(shí)，為了盡量減少碳稅的征收給家庭，企業(yè)等帶來的負(fù)擔(dān)，也制定了相應(yīng)的配套措施。比如對(duì)家庭，企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。主要包括家庭援助計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)援助計(jì)劃、設(shè)立能源安全基金以及建立碳機(jī)制的治理結(jié)構(gòu)四個(gè)方面。

（3）清潔能源發(fā)展計(jì)劃。

澳大利亞此項(xiàng)清潔能源發(fā)展計(jì)劃涵蓋了制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生資源和鼓勵(lì)農(nóng)林及土地利用部門減少碳排放等等。這些措施的目的基本上是鼓勵(lì)全民參與到節(jié)能減排這一軌道上來。與此同時(shí)，澳政府還將在企業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面提供技術(shù)支持，大力發(fā)展低碳技術(shù)。

二、芬、澳兩國碳稅稅制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

芬蘭與澳大利亞兩國分別代表了國際碳稅制度的先行者與后起之秀，盡管兩國在碳稅稅制方面有著很大的不同，但兩國碳稅制度的實(shí)踐有異曲同工之妙。因此，有必要總結(jié)兩國的碳稅經(jīng)驗(yàn)，為中國乃至整個(gè)國際社會(huì)所借鑒。

第一，建立完備的碳稅機(jī)制——主輔結(jié)合。無論是芬蘭還是澳大利亞，在碳稅稅制方面基本上都采取了主要措施與輔助措施相結(jié)合的方式，從而彌補(bǔ)了單一方式的缺陷。比如芬蘭，一方面引進(jìn)碳稅與混合稅，另一方面又采取了寬松的稅收減免與返還措施等輔助措施，兩種措施同時(shí)運(yùn)行，有效避免了因碳稅過重而引起的不良社會(huì)問題。

第二，把碳稅的問題提高到立法的高度。碳稅作為一個(gè)新興的事物，一方面其帶來的環(huán)境效益等一些長(zhǎng)期效益在短期內(nèi)并不會(huì)被體現(xiàn)出來，另一方面，公眾普遍對(duì)于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。

因此，只有把碳稅納入法治的軌道上來，才能使碳稅政策得到貫徹執(zhí)行下去。就以澳大利亞為例，碳稅問題困擾了兩屆政府，直到吉拉德政府參議院才艱難的通過了《清潔能源法》，正是由于此項(xiàng)法案的出臺(tái)，把碳稅上升到了法律的高度，保證了澳大利亞的碳稅制度得以真正的實(shí)施下去。

第三，要慢慢的，逐步的推行碳稅措施。任何一項(xiàng)措施的實(shí)行都會(huì)有一個(gè)過程，社會(huì)對(duì)于碳稅措施的接受同樣也需要一個(gè)過程。[1]芬蘭在推行碳稅時(shí)，是“以慢制快”，在剛開始，把稅率制定得非常低，等到人們習(xí)以為常時(shí)，再逐步提高稅率，最后形成了現(xiàn)在著名的高額累進(jìn)制度。

三、對(duì)中國的啟示：探索中國碳稅政策之路中國是世界上最大的發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國也逐漸變?yōu)槭澜绲?ldquo;加工工廠”，能源需求量的增加伴隨著碳排放量的不斷增大，開征碳稅就迫在眉睫。然而[2]

“我國現(xiàn)行稅制對(duì)環(huán)境保護(hù)所起的作用是十分有限的，稅種僅局限在增值稅、所得稅、資源稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等少數(shù)幾個(gè)，沒有形成一個(gè)以節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，各稅種、稅制各要素相互配合、相互聯(lián)系和制約的相對(duì)立的能源或環(huán)境保護(hù)稅收體系。”因此，應(yīng)當(dāng)在考慮中國與澳大利亞、芬蘭兩國實(shí)施碳稅的客觀現(xiàn)實(shí)差異的基礎(chǔ)上，吸收借鑒芬蘭與澳大利亞的碳稅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.碳稅法規(guī)、法律的制定與完善?！肚鍧嵞茉捶ā肥拱拇罄麃喌奶级惱碚撜嬲仙搅朔傻慕嵌?，相反在中國，碳稅的觀念并沒有進(jìn)入人們的腦海之中。因此，把碳稅制度引入法規(guī)甚至上升到法律的高度，一方面可以使相關(guān)碳稅措施憑借法律的強(qiáng)制性功能得以施行，另一方面，碳稅法律、法規(guī)促使公民形成征收碳稅的意識(shí)，增加人們的可接受性，以便于碳稅制度的施行。有了碳稅制度法律層面的指導(dǎo)，碳稅制度法律實(shí)踐的實(shí)行就有了明確的方向，這也就更有利于碳稅制度的進(jìn)一步改革與完善。

2.從稅率的角度，逐步、分階段推行碳稅措施。我國是煤炭大國，若迅速提高碳稅，將會(huì)對(duì)低收入人群的生活造成困難，故應(yīng)該根據(jù)我國的實(shí)際情況，分階段逐步推進(jìn)碳稅措施。具體可分為三個(gè)步驟：第一階段，可以采取國家統(tǒng)一碳稅的定價(jià)方式，并且在一定時(shí)期內(nèi)較為穩(wěn)定地征收較低稅率的碳稅，使人們逐漸適應(yīng)碳稅的征收，同時(shí)激勵(lì)納稅人實(shí)施減排措施。第二階段，這一階段進(jìn)入了碳稅的中期，政府可以逐步提高碳稅稅率，采用分時(shí)間段的累進(jìn)制稅率，逐步調(diào)整到位，給予企業(yè)充分時(shí)間來應(yīng)對(duì)新的稅率政策；另外，碳稅稅率不宜絕對(duì)統(tǒng)一，要根據(jù)我國實(shí)際現(xiàn)狀，在不同地區(qū)、不同環(huán)境功能區(qū)、不同CO2含量設(shè)置相應(yīng)差別稅率。第三階段，可以將碳稅的稅率將根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行決定。通過創(chuàng)建碳交易市場(chǎng)讓企業(yè)自我選擇減排，引導(dǎo)并激勵(lì)相關(guān)各方參與市場(chǎng)等市場(chǎng)手段和價(jià)格手段來減排。

3.主要措施與配套措施相結(jié)合。澳大利亞與芬蘭碳稅稅制都采用了相應(yīng)的輔助措施?？紤]到了中國屬于能源大國，而且是以煤炭為中心的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，因此可以以碳稅機(jī)制為主線，實(shí)施相應(yīng)的配套措施。譬如針對(duì)能源密集型產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)行稅收返還或稅收減免政策；與此同時(shí)，可以對(duì)積極使用先進(jìn)清潔技術(shù)并達(dá)到碳減排標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，或?qū)ζ髽I(yè)針對(duì)可再生能源的開發(fā)、應(yīng)用、普及以及清潔技術(shù)研究給與稅收減免、優(yōu)惠貸款、資助研發(fā)等方面的政策鼓勵(lì)，但稅收補(bǔ)償或補(bǔ)貼的力度應(yīng)該隨著清潔能源的逐步普及而減小。除此之外，可給予弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的一定的補(bǔ)償，也這有利于維護(hù)碳稅公平。

4.征收碳稅的范圍應(yīng)該由局部到整體，由小到大進(jìn)行擴(kuò)展?？v觀澳大利亞征收碳稅的對(duì)象便會(huì)發(fā)現(xiàn)其征收的行業(yè)與地區(qū)都是非常集中的。因?yàn)樵谥袊@樣一個(gè)地域比較廣博的國家，對(duì)于碳稅措施只能像“改革開放”一樣，由局部向整體逐步推廣。征收碳稅的具體做法為：第一，從行業(yè)方面考慮，可以先從礦產(chǎn)、化工和電力等碳排放量較大的工業(yè)行業(yè)開始征收，然后逐步擴(kuò)展到航空、汽車及家用電器等商業(yè)與家庭領(lǐng)域。第二，從區(qū)域角度考慮，應(yīng)當(dāng)先從東北部重工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)起步，比如以沈陽，大連等工業(yè)城市作為試點(diǎn)，并吸取教訓(xùn)與不足，再向全國逐步展開。

四、結(jié)語。

碳稅是碳減排的一種重要經(jīng)濟(jì)手段，其作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：

節(jié)約能源，環(huán)境保護(hù)以及增加財(cái)政收入。中國作為一個(gè)處在工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展中國家，同時(shí)也作為世界上最大的碳排放國。因此在享受世界科技成果的同時(shí)，承擔(dān)的國際責(zé)任也會(huì)越來越大。借鑒芬蘭與澳大利亞兩國在碳稅稅制方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，我國在制定減排政策措施時(shí)，應(yīng)將碳稅作為一個(gè)重要的選擇加以考慮。正如能源問題研究員姜克雋在接受孟斯專訪時(shí)說：中國正在考慮征收碳稅，他認(rèn)為此舉能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)盡早推行。“參考文獻(xiàn)：

[1]趙玉煥。碳稅對(duì)芬蘭產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力影響的實(shí)證研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2011（3）。