人口老齡化的解決方法精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化的解決方法范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金制度；人口老齡化；覆蓋率

一、養(yǎng)老金制度與人口老齡化

（一）養(yǎng)老金制度的內(nèi)容

國務(wù)院于1997年頒布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》標(biāo)志著個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌結(jié)合了起來，社會(huì)基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國正式建立。養(yǎng)老金制度是我國為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、普惠百姓生活而設(shè)立的社會(huì)保障制度中的重要環(huán)節(jié)。它的設(shè)立與制定主要為保障特定群體在喪失勞動(dòng)能力或退休后仍能維持正常的生活水平，使退休后喪失原本收入來源的公民做到真正的老有所養(yǎng)，不必為自身養(yǎng)老送終問題擔(dān)憂，同時(shí)也減輕其子女、作為社會(huì)頂梁柱的青年人、中年人的生活負(fù)擔(dān)，為他們自身的奮斗之路掃除一些障礙。

1997年之后，養(yǎng)老金制度的發(fā)展經(jīng)歷了從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的試點(diǎn)推廣，其覆蓋面也越來越廣，參與到這一項(xiàng)制度中來的鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)居民也越來越多。

（二）人口老齡化

隨著現(xiàn)代生活物質(zhì)水平的提高及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國乃至全球的人均壽命呈上升趨勢，因此人口老齡化正逐漸地變成一個(gè)全世界需要面對(duì)及解決的問題。據(jù)2009年全國人口抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國60歲及以上的老齡人口占總?cè)丝跀?shù)的比例約為15%，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，這一比例將會(huì)繼續(xù)上漲至25%，而我國也是世界上老年人口絕對(duì)數(shù)量最多的國家；聯(lián)合國預(yù)測未來全球人口老齡化問題會(huì)越發(fā)凸顯，到2050年全球60歲及以上的老齡人口數(shù)量將占到總?cè)丝跀?shù)的20%以上，這也意味著屆時(shí)全球老齡人口總數(shù)將達(dá)到20億。

因此如何安置好老年人口，使其晚年生活有一定的保障是全世界需要攻克的難題，養(yǎng)老金制度的建立和完善自然地也成為了全球人民關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、我國養(yǎng)老金制度存在的主要問題

（一）我國養(yǎng)老金制度的實(shí)施現(xiàn)狀

金融體系內(nèi)有許多用于衡量養(yǎng)老金狀況的指標(biāo)，本文主要選取了繳費(fèi)率、替代率、贍養(yǎng)率三種參數(shù)定量測量分析了我國養(yǎng)老金制度的現(xiàn)狀，并將其與國際水平進(jìn)行了簡單的對(duì)比。

1. 繳費(fèi)率

繳費(fèi)率是指同一時(shí)間段內(nèi)公民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額占其工資總額的比例。繳費(fèi)率體現(xiàn)的主要是在職員工即正在繳納養(yǎng)老金為后續(xù)養(yǎng)老提供保障而實(shí)際還未享受到這一制度帶來的福利的群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

國際勞工組織曾對(duì)148個(gè)國家的養(yǎng)老金繳費(fèi)率做過統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其中法、德、意三國在社保繳費(fèi)率上排名前三，我國則位列第五。我國平均的個(gè)人繳費(fèi)率為8%，在全球148個(gè)國家中排名第38位，平均雇主繳費(fèi)率則遠(yuǎn)高于個(gè)人繳費(fèi)率為20%，排名第20位。隨著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，除去基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國更是大力倡導(dǎo)發(fā)展企業(yè)年金作為養(yǎng)老金制度的一大支柱。企業(yè)年金是指企業(yè)在國家相關(guān)政策的領(lǐng)導(dǎo)下，自身建立的為企業(yè)員工提供一定退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。但由社科院的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2015年全年參與投入到企業(yè)年金建設(shè)的企業(yè)數(shù)增幅不到3%，職工人數(shù)增幅僅為1%，這是作為養(yǎng)老金制度補(bǔ)充的企業(yè)年金政策被提出實(shí)施12年以來的最低增幅。

2. 替代率

替代率是指公民退休后每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額占其退休前每月工資收入的比例。替代率衡量的是養(yǎng)老金對(duì)于維持退休公民生活水平的強(qiáng)弱程度，同時(shí)也體現(xiàn)了政府在社會(huì)養(yǎng)老問題中承擔(dān)責(zé)任的大小。

國際經(jīng)驗(yàn)顯示，養(yǎng)老金替代率低于50%時(shí)，公民退休后依靠養(yǎng)老金作為生活來源的生活水平較退休前依靠每月工資作為收入來源的生活水平會(huì)大幅下降；若養(yǎng)老金替代率高于70%，則公民退休后的生活水平不會(huì)有太大變化；替代率如果位于60%～70%之間，則退休職工的基本生活可以得到保障。隨著人口老齡化問題的凸顯，我國政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也與日俱增，我國養(yǎng)老金替代率自2010年以礱揮猩仙而維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平，相關(guān)報(bào)告統(tǒng)計(jì)得出2014年我國養(yǎng)老金替代率為67.5%，相較2013年增長了1.5%，與2010年的67.6%相比基本持平。

3. 贍養(yǎng)率

贍養(yǎng)率是指退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口總數(shù)占繳納養(yǎng)老金的在職員工人口總數(shù)的百分比。贍養(yǎng)率主要體現(xiàn)了養(yǎng)老金制度整個(gè)的運(yùn)轉(zhuǎn)程度和可實(shí)施性。

社科院的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度的贍養(yǎng)率約為30%，這就意味著平均每3個(gè)繳納養(yǎng)老金的在職員工需要贍養(yǎng)1個(gè)領(lǐng)取養(yǎng)老金的已退休員工。

（二）我國養(yǎng)老金制度存在的問題

根據(jù)上文陳述，我國養(yǎng)老金制度的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老金制度尚處于發(fā)展階段還不夠成熟，與西方發(fā)達(dá)國家也有一定的差距，不夠完善的體系也使得我國養(yǎng)老金制度在實(shí)施時(shí)存在著以下問題。

1. 養(yǎng)老金制度覆蓋率不足

隨著養(yǎng)老金制度的不斷深入，養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國的覆蓋率也不斷地提高，但與發(fā)達(dá)國家相比還是有些差距。挪威等北歐的一些高福利國家現(xiàn)已實(shí)行普享制的全民保險(xiǎn)，其法律規(guī)定，該國所有公民在養(yǎng)老上均享有經(jīng)濟(jì)贊助及其他形式資助的權(quán)利；美國的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為95%，日本則高達(dá)100%。

反觀我國，社會(huì)保障部和人力資源部2014年的《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，截至2014年年末，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)約8.5億，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際在繳人數(shù)占參保職工總?cè)藬?shù)的比例約為80%，較前幾年均有所下降。這主要是因?yàn)橐恍┰葏⒈Ｈ藛T終止繳費(fèi)使得參保比例降低。部分在職員工雖還未到退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，但因其交保年限達(dá)到了政策規(guī)定的最短年限15年，其離退休后也能獲得最低保障便停止了繳費(fèi)。養(yǎng)老金制度奉行“多交多得”原則，這一部分因達(dá)到政策規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)而放棄繼續(xù)交保的公民在退休后能領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額也十分有限，其離退休后的生活水平較之前有較大的差距。

2. 農(nóng)村養(yǎng)老制度發(fā)展緩慢

截至2009年，我國約有7億農(nóng)村人口，其中60歲及以上老齡人口約1億，在這1億老齡人口里，約有0.63億人口其年齡均在65歲及其以上，農(nóng)村65歲及其以上老齡人口也占全國這一年齡層段老齡人口數(shù)的62%。這些數(shù)據(jù)都表明農(nóng)村人口老齡化問題較城鎮(zhèn)人口老齡化問題更為嚴(yán)重，要想解決我國人口老齡化問題，農(nóng)村老齡人口的社會(huì)保障工作刻不容緩。

就目前而言，養(yǎng)老金制度在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施情況與城鎮(zhèn)相比相差甚遠(yuǎn)。其中，東部農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率在全國農(nóng)村是最高的，中西部地區(qū)的農(nóng)村在這一制度的實(shí)踐上表現(xiàn)較為差勁。單就省市而言，2009年年底，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率排名前五位的分別是北京、江蘇、山東、重慶和上海，但即使是排名最靠前的北京地區(qū)，其農(nóng)村養(yǎng)老金覆蓋率也僅為61.54%，低于全國平均水平。

自改革開放以來因地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源分布的差異，全國各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市相比要落后許多，農(nóng)村人口受其收入水平、文化水平等的限制參保意識(shí)不強(qiáng)，參保積極性不高，因此社會(huì)保障體系在農(nóng)村的覆蓋率很低，絕大多蹬┟窆ざ濟(jì)揮薪贍裳老保險(xiǎn)。

3. 養(yǎng)老金保值增值力度不夠

國家將收納的養(yǎng)老金統(tǒng)一進(jìn)行保管、投資和分配，但目前而言，我國的養(yǎng)老金投資體制十分落后，絕大部分的養(yǎng)老金都被用于儲(chǔ)存在銀行，其年收益遠(yuǎn)低于通貨膨脹率。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理不善增大了其保值增值壓力，目前我國的養(yǎng)老金投資現(xiàn)狀實(shí)則使國家一直處于虧空狀態(tài)，這也間接地降低了人民對(duì)養(yǎng)老金制度長久有效實(shí)施的信心，減少了參保人數(shù)。

三、我國養(yǎng)老金制度的改革

（一）擴(kuò)大養(yǎng)老金覆蓋率

黨的“十”報(bào)告指出，要堅(jiān)持社會(huì)保障體系全覆蓋、?；?。為進(jìn)一步解決人口老齡化問題，增大養(yǎng)老金覆蓋率顯得尤為重要，有關(guān)部門規(guī)劃，截至2020年，養(yǎng)老金覆蓋率將達(dá)到95%。為達(dá)到這一目標(biāo)，我們需要繼續(xù)推廣和發(fā)展作為養(yǎng)老金制度第二大支柱的企業(yè)年金，對(duì)積極投身到年金建設(shè)的企業(yè)給予稅收等政策上的優(yōu)惠以此鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到年金的建設(shè)中來；通過自媒體宣傳養(yǎng)老金制度，進(jìn)一步增強(qiáng)全國各地群眾的參保意識(shí)；對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持，使其經(jīng)營在風(fēng)云變幻的宏觀經(jīng)濟(jì)市場中更加穩(wěn)定，從而使得其企業(yè)員工在養(yǎng)老問題上更有保障。

（二）加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

解決好農(nóng)村人口老齡化問題是解決全國人口老齡化問題的基礎(chǔ)和保障。我們應(yīng)探索和建立與全國各地農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將個(gè)人繳費(fèi)與政府資助結(jié)合起來，適時(shí)提高農(nóng)村人口養(yǎng)老金待遇，增強(qiáng)其參保積極性。

（三）增強(qiáng)養(yǎng)老金保值增值的力度

借鑒國外關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投資經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)分散的前提下尋找到適合我國資本市場的多條養(yǎng)老資金投資保值增值渠道，使得國家持有資產(chǎn)多元化，將養(yǎng)老資金與證券投資、債券發(fā)行等方式進(jìn)行結(jié)合，不斷擴(kuò)大我國養(yǎng)老保險(xiǎn)金的規(guī)模使其能夠長久有效地運(yùn)行下去。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛子平.淺議中國養(yǎng)老金制度存在的問題及其改革[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（31）.

[2]尼古拉斯?巴爾，彼得?戴爾蒙德. 再論養(yǎng)老金制度改革――分析原則、分析錯(cuò)誤及其政策意義[J].社會(huì)保障體制，2010（02）.

第2篇：人口老齡化的解決方法范文

〔關(guān)鍵詞〕老齡化；養(yǎng)老模式；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；新常態(tài)

隨著我國的經(jīng)濟(jì)文化水平的不斷提高的同時(shí)，人們對(duì)如何改善現(xiàn)有的生活狀態(tài)和質(zhì)量也產(chǎn)生了更高的要求，對(duì)于如何更好的改善老年人的晚年生活被社會(huì)各界所關(guān)注。在新常態(tài)下，對(duì)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這一養(yǎng)老模式也得到各級(jí)政府的支持，高度重視現(xiàn)在人口老齡化的狀況和老年人現(xiàn)在的生活質(zhì)量，并且先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策和意見[1]。

1醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的界定與標(biāo)準(zhǔn)

1.1醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的界定

我們所說的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，“醫(yī)”就是指的是老人所能享受的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，其中包括對(duì)老人身體的健康檢查，疾病的提前預(yù)防和診斷，以及對(duì)老人的照顧護(hù)理等；所謂的“養(yǎng)”就是指的是老人的日常生活方面，包括個(gè)人的精神和物質(zhì)等方面。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可以將老年人的身體以及心理的醫(yī)療養(yǎng)護(hù)方面與老年人的日常生活起居，有機(jī)地融合在一起，從而使老年人在余生的身體以及心理等方面得到更好的醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)護(hù)，也能解決一些患病老人的治療和日常養(yǎng)護(hù)的難題。

1.2醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)

為了能夠讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的效率得到全面性的提升，需要采用多種方式，對(duì)其養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。在新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式是一種更能體現(xiàn)現(xiàn)代養(yǎng)老模式變化的重要模式，既可以實(shí)現(xiàn)老年人的日常生活需求，同時(shí)也能在生病的時(shí)候能及時(shí)對(duì)老人進(jìn)行治療和照顧，是使老年人得到更充實(shí)的新常態(tài)下的現(xiàn)代養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)老年人能夠有病治病，沒病養(yǎng)老，是使得老年人能夠?qū)嵸|(zhì)性感受到養(yǎng)老與醫(yī)療完美結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老模式，同時(shí)還能夠充實(shí)老年人的日常生活需求和質(zhì)量[2]。

2“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

2.1我國人口老齡化現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入處于人口老齡化的快速發(fā)展階段，資料顯示，截至2014年底，我國60歲及以上的老年人口已達(dá)2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，空巢和獨(dú)居老年人近1億人，其中，一些老人處于失能和半失能狀態(tài)，達(dá)3700萬余人；人們進(jìn)入老年后，對(duì)于一些易發(fā)、常發(fā)的老年病使得老年人喪失生活自理的能力，對(duì)于這些老人的看護(hù)和照顧一直影響著千家萬戶。然而對(duì)于人們常參與的傳統(tǒng)的養(yǎng)老院服務(wù)模式過分單一，只是單純的提供一些生活護(hù)理等，而且部分人員專業(yè)性欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足，難以滿足老年人的日常生活的護(hù)理和照顧，更重要的是難以滿足老年人的醫(yī)療需求。見封三圖1為我國人口老齡化趨勢：根據(jù)國家衛(wèi)生部門的調(diào)查報(bào)告顯示[3]，在我國60歲以上的老人患有慢性疾病發(fā)生率的占53.9%，并且基本上人均得患有2到3種不同的疾病，這種慢性疾病患病時(shí)間長，需要長期的醫(yī)療護(hù)理。而現(xiàn)狀中許多地方的偏中小型的醫(yī)院越來越難以生存，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的衛(wèi)生院、社區(qū)里的醫(yī)院等基層醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中具有閑置的醫(yī)療設(shè)備和病床等，這些設(shè)備的利用率較低，以及一些醫(yī)務(wù)人員的超額和給予薪資不高等現(xiàn)象。假設(shè)將這些醫(yī)院或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源整合，適當(dāng)?shù)挠糜陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既能解決設(shè)備的限制問題和醫(yī)院生存問題，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

2.2新常態(tài)下養(yǎng)老服務(wù)趨勢

對(duì)于新常態(tài)下醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展趨勢也是刻不容緩，急需一套完善的養(yǎng)老模式。2013年國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出，要推動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。在2016年3月的“兩會(huì)”期間，養(yǎng)老話題的關(guān)注度更是名列關(guān)注度的前列，多次在人大代表和政協(xié)委員中的提案中涉及，現(xiàn)在多個(gè)地方也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)于現(xiàn)如今醫(yī)養(yǎng)分離的模式急需解決，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的出現(xiàn)才是未來老人享受晚年生活的最佳良策。為了破解養(yǎng)老這一當(dāng)下全社會(huì)廣泛關(guān)注的重大民生問題，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)”和“醫(yī)”無縫對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”應(yīng)運(yùn)而生。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑，它打通了健康養(yǎng)老的“最后一公里”，化解了“供需矛盾”，優(yōu)化和盤活了醫(yī)療和養(yǎng)老資源，是積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的長久之計(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一盞明燈，必將推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向更深層次發(fā)展。

3醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式在新常態(tài)下的思路和分析

3.1結(jié)合養(yǎng)老政策，做好體制創(chuàng)新

當(dāng)前我國社會(huì)中新常態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的一個(gè)重要依據(jù)，同樣新常態(tài)也將在我國各個(gè)方面的新舊交替中發(fā)揮作用。對(duì)于在新常態(tài)下發(fā)展我國的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，其重點(diǎn)需要解決的便是在養(yǎng)老和醫(yī)療的資源分配的問題。針對(duì)此系列問題，我國在發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式的同時(shí)，應(yīng)該指明醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展方向，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的體制和政策中加強(qiáng)我國在著重推動(dòng)養(yǎng)老問題上的制度和政策的努力。結(jié)合國家政策，我們應(yīng)該在體制上不斷完善以及創(chuàng)新。新常態(tài)下實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合須從這些固有的機(jī)制中入手，搭建出適合我國新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的體制，只有這樣才能使我國的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能得到長足發(fā)展，使得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以一起為老年人的生活發(fā)揮作用。對(duì)于此種問題，相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)一些有利且具有實(shí)際作用的法律法規(guī)意見等。規(guī)范相關(guān)職責(zé)，整合其管理制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老事業(yè)的長足發(fā)展，從而為新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式創(chuàng)造良好的整合和法規(guī)。

3.2提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平

在新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展下，對(duì)于這種新興的養(yǎng)老服務(wù)模式必須積極出臺(tái)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合所涉及的內(nèi)容非常的寬廣，包含著醫(yī)療、護(hù)理、起居、康復(fù)、文化生活照顧、醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)用等多方面，其體現(xiàn)了多樣性和綜合性。在實(shí)際運(yùn)作過程中，需要醫(yī)療和養(yǎng)護(hù)的雙重融合，達(dá)到相互配合的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)護(hù)的相互作用和共同發(fā)展[4]。對(duì)于此方面，有關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)其制定有利于新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在“養(yǎng)”的過程中“醫(yī)”的界定，從而能夠?qū)ΜF(xiàn)在的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行規(guī)范化和制度化。從而在實(shí)現(xiàn)改善老年人生活水平和生活質(zhì)量的前提下能夠?qū)τ卺t(yī)養(yǎng)結(jié)合有個(gè)良好的評(píng)估和管理，無論在操作還是責(zé)任方面能夠有章可循。

3.3創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)模式

要想醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式能夠取得成功，并在實(shí)踐中得到落實(shí)和響應(yīng)，還需要掌握相關(guān)的理論知識(shí)。理論方面包括對(duì)于制度的制定，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的系統(tǒng)分析，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)劃，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面的最適合的模式，以及在管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面的相互結(jié)合。除了理論知識(shí)的提高，更需要引進(jìn)相關(guān)第三方的監(jiān)督與評(píng)估，以免出現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老結(jié)構(gòu)之間的合作不暢通，相關(guān)人員的不作為，從而導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的推行運(yùn)行受阻，影響醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展和資源浪費(fèi)。其次要專注醫(yī)護(hù)專業(yè)人員的培養(yǎng)，從而提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式的融合和質(zhì)量。同時(shí)為了保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式中醫(yī)護(hù)人員的穩(wěn)定性等，要建立健全相關(guān)醫(yī)護(hù)人員的相關(guān)制度，從而保證在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合下的養(yǎng)老模式能有一個(gè)穩(wěn)定良好的隊(duì)伍進(jìn)行支撐，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的長足發(fā)展。

3.4提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)人員素質(zhì)養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)要注重提升服務(wù)質(zhì)量，不光注重日常生活照料，還要增加休閑項(xiàng)目促進(jìn)老人的身心愉悅；要注重人力資源管理，不僅在招聘時(shí)嚴(yán)格要求，在平時(shí)也要搞好培訓(xùn)，設(shè)立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；要做好基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)，提升硬件設(shè)施質(zhì)量，搞好服務(wù)環(huán)境，提升在群眾中的口碑。對(duì)于床位空閑率和就診率較低的一、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，比如康復(fù)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷院等，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，提供醫(yī)療養(yǎng)老雙重服務(wù)，這樣可以降低成本，人盡其才，物盡其用[5]。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可以在內(nèi)部設(shè)置不同的功能區(qū)，比如慢性病護(hù)理區(qū)、失能護(hù)理區(qū)、臨終關(guān)懷區(qū)等，通過服務(wù)需求評(píng)估，將老人分配在不同的功能區(qū)里，可以實(shí)現(xiàn)因人而異，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4討論

總而言之，新常態(tài)大力實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式將是有效解決我國逐漸加重的人口老齡化問題的關(guān)鍵舉措。在整個(gè)的準(zhǔn)備和推行中，要積極借鑒國外相關(guān)案例，學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的情況，制定更加符合我國國情和現(xiàn)狀的良策。一個(gè)政策的實(shí)施和一個(gè)模式的推廣不是一蹴而就的，需要時(shí)間的積累和不斷地改善，從而能從體制，制度和政策等發(fā)面得到完善且有效的解決方法.

〔參考資料〕

〔1〕尹吉東，曹立前．新常態(tài)下醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式發(fā)展探究〔J〕．棗莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，12(4)：100-104．

〔2〕鄒純青．新常態(tài)下“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展路徑探討〔J〕．中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2015，18(14)：17-19．

〔3〕本刊編輯部，丁朋．“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”：讓老人活得有尊嚴(yán)〔J〕．中國民政，2015，26(24)：13-31．

〔4〕余道鋆．基于新常態(tài)下“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式的研究〔J〕．商，2015，36(46)：83．

第3篇：人口老齡化的解決方法范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金制度現(xiàn)收現(xiàn)付制人口老齡化

日本是個(gè)后起的資本主義國家，養(yǎng)老金制度的建立也晚于歐美發(fā)達(dá)國家。但在戰(zhàn)后，特別是經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，日本成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，其養(yǎng)老金制度也作為現(xiàn)代化的內(nèi)容之一得到充實(shí)和完善。此后經(jīng)過上世紀(jì)80年代適應(yīng)經(jīng)濟(jì)由高速向低速轉(zhuǎn)軌的養(yǎng)老金制度改革，上世紀(jì)90年代適應(yīng)高齡化、少子化社會(huì)到來的養(yǎng)老金制度重構(gòu)的嘗試，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。分析研究這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于正在構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障體系的我國來說，無疑是有借鑒意義的。

一、日本養(yǎng)老金制度的沿革

日本的養(yǎng)老金(年金)制度最早可以追溯到明治八年(1876年)的“恩給制度”，即由中央政府出錢，對(duì)退役軍人及政府官員支付老年生活費(fèi)作為國家對(duì)忠誠于國家利益的軍人及官吏的一種恩賞。進(jìn)而在1939年建立船員保險(xiǎn)和1941年制定《勞動(dòng)者年金保險(xiǎn)法》，是最早以民間勞動(dòng)者為對(duì)象實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證在他們年老或受到傷害及死亡時(shí)，本人或其家屬可以領(lǐng)到養(yǎng)老金。1944年又制定了《厚生年金保險(xiǎn)法》，保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到職員和女性勞動(dòng)者。二戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)和復(fù)興，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力急劇涌入城市；再加上人口出生率和死亡率的空前低落，人口平均壽命逐步延長，進(jìn)而急需擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面并完善國民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這樣，1961年日本制定并開始實(shí)行《國民年金法》，規(guī)定20歲至60歲的日本國民都要加入國民年金，實(shí)現(xiàn)了“全民皆年金”。

然而此時(shí)由于歷史的原因，并未形成全國統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度。為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長期穩(wěn)定的發(fā)展，1985年，日本制定了新的《年金修改法》，設(shè)立基礎(chǔ)年金，對(duì)分立的保險(xiǎn)制度進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了給付和負(fù)擔(dān)的公平化，對(duì)重復(fù)給付也進(jìn)行了修正，同時(shí)還確立了女性的年金權(quán)。也正是這次改革確立了目前日本養(yǎng)老金制度的基本框架：大體上可以分為公共年金和補(bǔ)充年金。公共年金包括國民年金(基礎(chǔ)年金)和雇員年金，其中雇員年金又分為厚生年金和共濟(jì)年金。這樣日本以國民年金為基礎(chǔ)層的保障，以厚生年金和共濟(jì)年金為第二層的保障，而以自愿建立的年金等補(bǔ)充年金為第三層次的保障，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

上世紀(jì)90年代以來，隨著日本少子老齡化速度的加快，經(jīng)濟(jì)一蹶不振，養(yǎng)老金制度改革一直在進(jìn)行之中。1994年引入月工資浮動(dòng)制，決定免除受雇者育兒假期的養(yǎng)老金保費(fèi)；1997年開始實(shí)施“基礎(chǔ)年金賬號(hào)”制度；1999年決定將“厚生年金”和“共濟(jì)年金”的給付水平減少5％，引入在職老齡年金等。在此基礎(chǔ)上，2004年日本在養(yǎng)老金制度方面又做了比較大的改革，力圖實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的給付與負(fù)擔(dān)的合理、公正，解決養(yǎng)老金財(cái)源問題，保持養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。這次改革針對(duì)一些緊迫的問題采取了具體的解決方法，例如，針對(duì)泡沫經(jīng)濟(jì)破裂、經(jīng)濟(jì)長期蕭條而帶來的養(yǎng)老金缺口所采取了增加政府對(duì)年金的補(bǔ)助；調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)；提高繳費(fèi)比率；取消年金基金投資運(yùn)營的一些限制；規(guī)定大學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳制度等措施。為了解決部分人拒交保險(xiǎn)費(fèi)的問題，日本政府決定利用行政手段，采取查封銀行存款、凍結(jié)個(gè)人資產(chǎn)等非常手段，強(qiáng)迫被保險(xiǎn)人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的沉重負(fù)擔(dān)，采取了在提高保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，逐年降低向被保險(xiǎn)者支付的保險(xiǎn)金；分階段提高退休領(lǐng)取年金的年齡等措施。

二、評(píng)析日本養(yǎng)老金制度的改革

日本養(yǎng)老金制度經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善，逐步成熟并成為得以信賴的退休人員生活來源的支柱。而從另一個(gè)方面來講，日本養(yǎng)老金制度的不斷改革是為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的需要。戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)增長迅猛的日本需要建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系來鞏固經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍，實(shí)現(xiàn)了全民皆有年金。自20世紀(jì)80年代開始，日本又針對(duì)人口結(jié)構(gòu)的根本性變化以及養(yǎng)老保障制度的財(cái)務(wù)危機(jī)采取了一系列改革措施，其中最具典型意義的是多層次立體化養(yǎng)老保障制度體系建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的金融運(yùn)作以及基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制等。進(jìn)入2l世紀(jì)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停頓和少子老齡化的快速發(fā)展，日本的養(yǎng)老金制度雖然經(jīng)過多次改革，但仍然面臨著以下問題：

(一)養(yǎng)老金財(cái)政困難有增無減

目前日本是老齡化最嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國家，截至2006年9月，日本65歲以上的老年人口為2640萬人，比上年增加83萬人，占總?cè)丝诘?0．7％。另一方面，日本的新生兒數(shù)量已經(jīng)連續(xù)減少25年。少子化和老齡化速度的加快，使養(yǎng)老金財(cái)政日益困難。日本政府曾試圖通過提高退休年齡等辦法抑制養(yǎng)老金給付，并階段性地提高養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)，但這些措施仍沒能改變?nèi)毡攫B(yǎng)老金財(cái)政赤字的狀況。在最近這次改革中規(guī)定：國民年金(基礎(chǔ)年金)的國庫負(fù)擔(dān)比率由以前的l／3逐漸提高，到2009年達(dá)到1／2。這樣做是想通過提高國庫負(fù)擔(dān)比率、增加投入來彌補(bǔ)年金財(cái)政的不足，盡量抑制年金保險(xiǎn)費(fèi)的上漲，使低下的保險(xiǎn)費(fèi)繳納率不會(huì)進(jìn)一步惡化。而作為安定的財(cái)源，政府可考慮的只有提高消費(fèi)稅率、增加稅收來充當(dāng)這部分費(fèi)用。但是，把稅收只為某種目的而使用是否妥當(dāng)，以及南于增稅而引起的民眾不滿并帶來消費(fèi)下滑，進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就得不償失了。

(二)養(yǎng)老金空洞化，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重

代際間付出與回報(bào)的不公，社會(huì)保險(xiǎn)廳的違規(guī)操作，政治家和官僚們滯納養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)，2007年5月又發(fā)生了日本社會(huì)保險(xiǎn)廳遺漏了5000萬份養(yǎng)老金保險(xiǎn)記錄的大事，使日本國民尤其是年輕一代對(duì)日本公共養(yǎng)老金產(chǎn)生了信任危機(jī)，日本國民養(yǎng)老金的空洞化就是其具體的表現(xiàn)形式。有越來越多的年輕人拒絕繳納保險(xiǎn)費(fèi)，會(huì)使將來拿不到養(yǎng)老金或無法拿到足額養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加，這樣，新一代人會(huì)更加不信任日本的公共養(yǎng)老金制度，最終會(huì)使建立在代際轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上的養(yǎng)老金制度難以維系。另外，這次改革規(guī)定企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的厚生年金，要從目前的13．58％最終提高到18．3％，這樣做無疑會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)將用盡各種手段圖謀逃避繳費(fèi)，例如，增加非正規(guī)用工，變更工資的支付方式，從而減少企業(yè)厚生年金的負(fù)擔(dān)，但是這會(huì)使年輕人的雇用受到影響，并減少整個(gè)社會(huì)的保險(xiǎn)收入，使本已脆弱的日本年金體系受到更加負(fù)面的影響。

(三)如何實(shí)現(xiàn)多種公共養(yǎng)老金制度的一元化管理

日本自上世紀(jì)80年代中期就不斷進(jìn)行年金制度的合并，最終形成現(xiàn)在由政府掌管的國民年金和雇員年金兩大塊。但從目前來看這兩塊的給付水平仍存在較大的差別，復(fù)數(shù)公共養(yǎng)老金制度的并存造成了一定的不公。比

如，截至2005年3月以國家公務(wù)員為對(duì)象的“共濟(jì)年金”月給付額為22．4萬日元，以地方公務(wù)員為對(duì)象的“地方共濟(jì)年金”為23．2萬日元，而以企業(yè)職工為對(duì)象的“厚生年金”僅為16．9萬日元。對(duì)于這種差別，人們希望將雇員年金并于國民年金之中，對(duì)公共養(yǎng)老金制度實(shí)行“一元化”管理。2007年4月13日日本內(nèi)閣專門召開會(huì)議，通過了《被雇傭者年金一元化法案》，決定在2010年廢止以公務(wù)員為對(duì)象的“共濟(jì)年金”，將其統(tǒng)合到以企業(yè)職工為對(duì)象的“厚生年金”制度當(dāng)中，從而消除在公共養(yǎng)老金上的官民差距。盡管該法案還要在國會(huì)審議，離具體實(shí)施還有段距離，但應(yīng)該說是向養(yǎng)老金的一元化管理邁出了一步。

三、日本養(yǎng)老金制度改革對(duì)我國的啟示

通過對(duì)日本養(yǎng)老金制度改革的分析了解，結(jié)合當(dāng)前中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的改革，我們認(rèn)為日本養(yǎng)老年金制度中的以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得借鑒：

(一)建立和完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障社會(huì)成員基本生活需要

日本養(yǎng)老保障制度是一個(gè)多層次的體系，不同層次的制度覆蓋著不同的社會(huì)群體，提供了不同水平的養(yǎng)老保障。有基礎(chǔ)的，有補(bǔ)充的，這一點(diǎn)對(duì)中國的特殊國情尤為重要。中國是個(gè)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分明顯的發(fā)展中國家，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大，農(nóng)村老年人口基數(shù)大，人數(shù)多。隨著家庭結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的大家族制向核心小家庭的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老將無法維持，農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題難以妥善解決。在建立健全城鎮(zhèn)養(yǎng)老體制的基礎(chǔ)上，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老體制，以形成一個(gè)低水平、廣覆蓋的養(yǎng)老保障體制，才有助于為中國完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨變提供制度基礎(chǔ)。

(二)養(yǎng)老體制的改革和設(shè)計(jì)要解決代際不公問題

日本在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，建立在現(xiàn)收現(xiàn)付制上的養(yǎng)老體制并沒有問題，但是隨著老齡化的不斷加劇，經(jīng)濟(jì)衰退等問題的惡化，養(yǎng)老金賬戶的不平等問題就凸現(xiàn)出來。我國也存在著類似的問題，我國的養(yǎng)老金繳費(fèi)率一直保持在職工工資的25％-28％，與此同時(shí)養(yǎng)老金收入的欠費(fèi)率每年也在20％左右。而且許多企業(yè)不堪重負(fù)采取了個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行方式。所以對(duì)于我國而言，下一步改革的關(guān)鍵是需要通過利用資本市場和國有企業(yè)改革來化解轉(zhuǎn)軌成本，以及做實(shí)個(gè)人賬戶問題。從長遠(yuǎn)來看，在人口老齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)的情況下，只有選擇完全的個(gè)人積累制度才能從根本上解決養(yǎng)老金籌資困難、養(yǎng)老金財(cái)務(wù)危機(jī)和財(cái)政危機(jī)等問題。

第4篇：人口老齡化的解決方法范文

隨著進(jìn)入老齡化社會(huì)速度的加快，“未富先老”已經(jīng)成為我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。那么，中國的老齡化將在什么時(shí)候達(dá)到峰值期?“未富先老”對(duì)于中國社會(huì)意味著什么?中國現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度到底存在哪些弊端?要解決中國的老齡化問題，合理的養(yǎng)老金制度安排有哪些?

就這些問題，《新財(cái)經(jīng)》記者專訪了清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心教授楊燕綏和國家行政學(xué)院教授竹立家。

從現(xiàn)代化向現(xiàn)代性過渡

《新財(cái)經(jīng)》：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十二五”結(jié)束時(shí)，中國老齡人口將超過1.3億。您認(rèn)為，一個(gè)國家進(jìn)入老齡化的標(biāo)志是什么?中國將在什么時(shí)候進(jìn)入老齡化?

楊燕綏：人口老齡化指65歲以上的人口占到一個(gè)國家總?cè)丝诘?％以上時(shí)，說明這個(gè)國家就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。之后會(huì)逐步升級(jí)，65歲以上的人口越來越多，到達(dá)頂點(diǎn)的時(shí)候，就是老齡人口的峰值點(diǎn)。然后，隨著總?cè)丝诘南陆?，老齡人口也會(huì)減少。但老齡人口與勞動(dòng)人口的比例不會(huì)下降，因?yàn)樯鐣?huì)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力就越發(fā)達(dá)，生活條件越好，老齡人口壽命就越長，這就形成了整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)人口對(duì)老齡人口的贍養(yǎng)力問題。從全世界來看，從進(jìn)入老齡化到峰值期，美國用95年時(shí)間，從1960年到2055年；中國是從2000年到2038年，不到40年時(shí)間，可見中國的老齡化發(fā)展速度是非?？斓?。

竹立家：目前來看，“十二五”期間會(huì)有一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是老齡人口占社會(huì)總?cè)丝诘谋壤龝?huì)超過10％，這是一個(gè)重要的關(guān)口。

《新財(cái)經(jīng)》：既然中國的老齡化發(fā)展速度這么快，現(xiàn)在大家都提出了一個(gè)“未富先老”的話題，您怎么理解“來富先老”?

楊燕綏：“未富先老”這個(gè)問題早就提出來了，而中國對(duì)于管理“未富先老”在十年前也意識(shí)到了，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)，到2020年中國將進(jìn)入老齡化。但是，當(dāng)時(shí)只是意識(shí)到了，重視程度卻不夠。今天又提出“未富先老”問題，說明現(xiàn)在大家對(duì)這個(gè)問題越來越重視了。

中國目前的人均GDP是4000美元，但美國、歐洲國家都超過了10000美元，相比較而言，就形成了中國的“未富先老”。一般而言，勞動(dòng)人口主要指從15歲到64歲之間的人口，中國社會(huì)的贍養(yǎng)力正在呈現(xiàn)出以下四種情況：第一，但在中國，一般15歲到25歲的人口還在學(xué)校讀書，要把這部分人減掉。第二，要減去一部分失業(yè)人口，沒有工作的人得靠別人幫助，怎么去贍養(yǎng)老人呢?第三，低收入者，中國有那么多低收入者，養(yǎng)自己都很困難，有的還要依靠低保。第四，現(xiàn)在很多人在50～55歲就退休了，并沒到法定退休年齡，我們叫做提前退休，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)在的平均退休年齡在50歲左右。

如果我們不考慮這四個(gè)因素，到2038年，中國應(yīng)該是217個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)65歲以上的老人。但如果把這些因素都考慮進(jìn)來的話，到時(shí)候就不到一個(gè)勞動(dòng)力要贍養(yǎng)一個(gè)65歲以上的老人，這個(gè)情況是非常嚴(yán)峻的。要改變這種情況，我們現(xiàn)在的退休年齡、低收入人群、失業(yè)狀態(tài)都需要改變。

竹立家：到2020年左右，中國的人均GDP可能會(huì)達(dá)到8000美元。但是屆時(shí)，中國的老齡化估計(jì)在12％～13％左右。所以，政府要及早解決這個(gè)問題。我個(gè)人認(rèn)為，解決養(yǎng)老問題還是要走社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的路子。

當(dāng)然、中國社會(huì)老齡化問題和西方社會(huì)老齡化問題的解決方法，還有一個(gè)文化差異的因素，中國家庭對(duì)于老年贍養(yǎng)的自覺自主意識(shí)，是西方國家沒有辦法比的。

現(xiàn)在看來，社會(huì)老齡化速度在加快，相對(duì)于西方國家，我們從理念上、文化上，中國的壓力相對(duì)比較輕。但這不能說我們的社會(huì)和政府就不做工作了，恰恰相反，政府要提早做工作，加大養(yǎng)老方面的投入，當(dāng)我們真正面臨老齡化社會(huì)的時(shí)候，也可以平穩(wěn)地過渡。

《新財(cái)經(jīng)》：過去，中國是靠人口紅利促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，現(xiàn)在看來，人口紅利在逐漸消失。未來，我們應(yīng)該做怎樣的轉(zhuǎn)變?

竹立家：中國的人口紅利現(xiàn)在看來已經(jīng)在逐漸消失，但作為一個(gè)正常社會(huì)、和諧社會(huì)、文明社會(huì)，真正的發(fā)展不是靠人口紅利，而是靠治理，現(xiàn)代性的標(biāo)志就是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。中國現(xiàn)在是從現(xiàn)代化向現(xiàn)代性過渡的一個(gè)時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期里，未來五至十年是整個(gè)社會(huì)重要的轉(zhuǎn)型期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的另一個(gè)特點(diǎn)是從粗放型、生產(chǎn)型向技術(shù)型、環(huán)保型和消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人民群眾真正在未來五至十年享受發(fā)展的成果。三十年來，我們用人口紅利付出了勞動(dòng)和辛苦，在逐步進(jìn)入老齡化以后，社會(huì)要承擔(dān)一定的責(zé)任。政府本身要有意識(shí)地在服務(wù)、消費(fèi)、休閑，包括老年人養(yǎng)老方面做好工作。

養(yǎng)老制度碎片化的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

《新財(cái)經(jīng)》：中國最初的養(yǎng)老金制度安排是怎么樣的?有哪些弊端?

楊燕綏：預(yù)計(jì)到2015年中國會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)人口供需的“劉易斯拐點(diǎn)”，每年會(huì)減少勞動(dòng)力近800萬，65歲以上的人口相應(yīng)增加也是800萬；我們還得考慮全球化競爭。養(yǎng)老金政策和制度安排必須面對(duì)這兩個(gè)問題：家里老人多了，家外競爭激烈了，我們怎么辦?

1997年世界銀行《養(yǎng)老金報(bào)告》指出，養(yǎng)老金不能光靠政府一個(gè)肩膀扛著，報(bào)告提出了“三支柱”概念，就是養(yǎng)老要由政府、企業(yè)、個(gè)人三方面來共同承擔(dān)。但是，“三支柱”政策不一定要安排三個(gè)制度，面對(duì)全球化和老齡化，養(yǎng)老金最好的制度安排有兩個(gè)：政府賬戶和個(gè)人賬戶。

中國在1997年進(jìn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革時(shí)也借用了這個(gè)思路，叫做社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，這個(gè)思路是對(duì)的，但是在相結(jié)合的過程中路徑卻錯(cuò)了。1997年，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度頒布后，國企也進(jìn)行了改革，很多企業(yè)老職工提前下崗了，或者提前退休了，社會(huì)統(tǒng)籌定了20％的高費(fèi)率，在全世界最高，但養(yǎng)老金仍然不夠用。

在這種情況下，本來應(yīng)該有養(yǎng)老金公共預(yù)算，但政府一直沒有作預(yù)算，也沒有作財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。地方政府要負(fù)責(zé)發(fā)放養(yǎng)老金，但地方財(cái)政卻沒有錢，企業(yè)20％的費(fèi)率又不夠支付，最后只好想辦法利用個(gè)人賬戶。1998年以來，企業(yè)職工按個(gè)人工資的8％建立養(yǎng)老儲(chǔ)蓄個(gè)人賬戶，但個(gè)人賬戶并沒有真正投資運(yùn)營，而是被政府挪用了，到現(xiàn)在已經(jīng)被挪用了近1.5萬億元。這就使財(cái)政可以忽略養(yǎng)老預(yù)算問題，用錢去蓋大樓，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，民生和社會(huì)建設(shè)問題被忽略了。

《新財(cái)經(jīng)》：在這個(gè)過程中，政府針對(duì)養(yǎng)老金制度是否進(jìn)行過改革?

楊燕綏：2006年，中央頒發(fā)了關(guān)于養(yǎng)老金改革的文件，提出了要做實(shí)個(gè)人賬戶。但是，要想做實(shí)個(gè)人賬戶，卻面臨三個(gè)問題：第一，養(yǎng)老金不足的部分由誰來補(bǔ)?也就是說，過去被挪用的那部分養(yǎng)老金誰來補(bǔ)充?第二，要做實(shí)個(gè)人賬戶就要實(shí)現(xiàn)正式的投資運(yùn)營，要讓養(yǎng)老金產(chǎn)生收益，誰是受托人?第三，投到哪里能保值，政府如何去監(jiān)督養(yǎng)老金市場的安全?

其實(shí)，要做實(shí)個(gè)人賬戶并沒有那么簡單。首要的問題是沒有市場、沒有規(guī)則、沒有受托人。

而且，個(gè)人賬戶被挪用，政府實(shí)際上記的是一筆賬單，連本帶息都是空賬，所以，政府將來要連本帶息還賬。如果我們將來的國際競爭力越來越強(qiáng)，政府還可以有實(shí)力還這個(gè)賬，但我們的人口畢竟不是越來越年輕，到時(shí)候政府要連本帶息還賬，這將意味著什么?所以，養(yǎng)老金空賬問題會(huì)越來越明顯。我認(rèn)為，1997年推出的企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是當(dāng)時(shí)國有企業(yè)改革的配套措施，這個(gè)配套措施到現(xiàn)在已經(jīng)完成了它的歷史使命，應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)了。

《新財(cái)經(jīng)》：從目前來看，現(xiàn)行養(yǎng)老制度的主要問題在哪?

楊燕綏：現(xiàn)行養(yǎng)老制度最大的問題是覆蓋面不全，很多人到現(xiàn)在還沒有養(yǎng)老金。2009年，政府推出了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，2010年的《社會(huì)保險(xiǎn)法》提出了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，這些政策都是不錯(cuò)的。但到目前為止，很多政策措施還沒有完全展開，養(yǎng)老金覆蓋不足問題還很嚴(yán)重。

同時(shí)，已經(jīng)被養(yǎng)老金覆蓋的人群也存在嚴(yán)重的制度碎片化問題。養(yǎng)老金制度按身份劃分。第一是公務(wù)員和事業(yè)單位的退休金制度，退休金制度是從1958年開始實(shí)行的，單位和個(gè)人都不用繳費(fèi)，退休金是退休工資的80％～95％，替代率很高。公務(wù)員的養(yǎng)老金全部靠當(dāng)期納稅人的國家財(cái)政預(yù)算來兜底，增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，這不公平，也不效率。第二是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌，企業(yè)要交20％的費(fèi)率，個(gè)人要交工資的8％的費(fèi)率，一共是28％的費(fèi)率。但養(yǎng)老金的發(fā)放到2010年年底全國平均水平只有1400～1500元，而公務(wù)員和事業(yè)單位職工一分錢不用交，一個(gè)月平均能拿到4000～5000元，3倍之差，這就是養(yǎng)老金制度的碎片化。

另外，還有待遇差問題。政府現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)村參保人員每人每月最少55元的補(bǔ)貼，各地區(qū)不同，但最高沒有超過200元的。從公務(wù)員的5000多元到農(nóng)民的55元，這么大的差距是沒有道理的。中國的養(yǎng)老制度碎片化體現(xiàn)在不同制度覆蓋下的不同人群，而人群又是以身份來劃分的，這就產(chǎn)生了待遇差問題。特別是公務(wù)員的養(yǎng)老金制度、已經(jīng)成了整個(gè)養(yǎng)老金制度中最不公平的一塊，成為了社會(huì)的眾矢之的。

所以，我們現(xiàn)在要解決養(yǎng)老金制度碎片化、身份化、覆蓋面不足、待遇差等問題。否則，政府將面臨兩重負(fù)擔(dān)，一個(gè)是財(cái)政不斷加大補(bǔ)貼，一個(gè)是政府要面臨失去信譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。

合理的制度安排

《新財(cái)經(jīng)》：既然之前的一系列制度存在著種種弊端，要解決中國人的養(yǎng)老問題，應(yīng)該建立怎樣的合理制度安排?

楊燕綏：解決養(yǎng)老問題要最大限度地把政府、企業(yè)、個(gè)人能力和市場融資都利用起來。在一些西方國家，國民年金水平在過去很高，但最近二三十年有所下降。從全球趨勢來看，養(yǎng)老金制度也在趨向國民年金低?；?，因?yàn)椴贿@樣的話，政府也負(fù)擔(dān)不起。

最好的養(yǎng)老金制度安排就是用“中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”來克服貧困，用“個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金”來改善生活的制度結(jié)構(gòu)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金需要制度化、市場化、全民化。

首先，中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以通過養(yǎng)老社會(huì)保障稅的方式籌集資金，然后在全國建立預(yù)算，按照各地消費(fèi)支出的50％發(fā)放，發(fā)給所有65歲以上的老人。從法律上不排除任何人。但是可以鼓勵(lì)那些高收入者放棄自己的養(yǎng)老金。

其次，我們所有人工作一輩子不可能只為了吃飯，那樣的人生就太灰暗了。所以要建設(shè)第二個(gè)制度，叫做個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金，讓所有人在一生中根據(jù)不同的情況儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，比如有兩套房子，其中一套用于養(yǎng)老。

《新財(cái)經(jīng)》：具體來講，要建立個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金，應(yīng)該具備哪些條件?

楊燕綏：建立個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金有幾個(gè)條件：第一，要有“稅優(yōu)”待遇，就是延期征稅。養(yǎng)老儲(chǔ)蓄不能當(dāng)期征稅，因?yàn)轲B(yǎng)老金賬戶的錢耍等到退休以后才使用，不能算當(dāng)期收入，不能征收當(dāng)期收入所得稅，我們把這個(gè)叫老年紅利。

第二，繳稅標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)拿出一部分錢存入職工個(gè)人賬戶?？梢越凶雎殬I(yè)年金。

第三，養(yǎng)老金托管。首先要保證養(yǎng)老金的產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老金投資最關(guān)鍵的是產(chǎn)權(quán)保護(hù)和受托人，要讓養(yǎng)老金的財(cái)產(chǎn)是獨(dú)立的。獨(dú)立就意味著政府不能隨便將養(yǎng)老金納入財(cái)政亂使用，這是公共基金。也不能拿來買保險(xiǎn)，因?yàn)橐坏┻M(jìn)了保險(xiǎn)公司，就納入了保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)負(fù)債表，保險(xiǎn)公司可以用來抵押，也可以用來發(fā)高工資，把養(yǎng)老金的風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)系在一起，誰也不能說保險(xiǎn)公司肯定沒有風(fēng)險(xiǎn)，肯定不會(huì)倒閉?，F(xiàn)在全球性的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，日本的地震、海嘯、核電站爆炸，這些也會(huì)蔓延到很多國家。來自美國的金融海嘯，也讓那么多大金融機(jī)構(gòu)倒閉了。所以，養(yǎng)老金投資必須堅(jiān)持資產(chǎn)獨(dú)立、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府和公司不能貪這個(gè)錢。20世紀(jì)80年代，智利進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革的時(shí)候，有一個(gè)非常關(guān)鍵的名言，說膽子大的“小偷”，可以把手伸進(jìn)國王的錢包里偷國王的錢，但是絕不敢動(dòng)養(yǎng)老金。所以，托管人一定是專業(yè)的，有競爭力，業(yè)績好，能夠保持資產(chǎn)獨(dú)立，敢于把管理費(fèi)透明的機(jī)構(gòu)。

第四，養(yǎng)老金增值保值。養(yǎng)老金投資可以投在固定資產(chǎn)上，比如房地產(chǎn)。澳大利亞最近有一個(gè)政策，就是允許用超級(jí)年金個(gè)人賬戶買一套投資房，為的是將來養(yǎng)老的資產(chǎn)能夠保值。另外，養(yǎng)老金也可以買股票、基金、債券，但要做好組合，分散風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，養(yǎng)老金的投資籃子比較少，很多收益好的項(xiàng)目只給少數(shù)人帶來了收益，做不到給老齡人口的分配，這就需要政府改變發(fā)展模式，讓養(yǎng)老金有長期的投資收益。要建立養(yǎng)老基金投資的評(píng)價(jià)機(jī)制，審慎投資，構(gòu)成社會(huì)保障基金投資的公共治理結(jié)構(gòu)。

第五，控制通脹。如果通貨膨脹嚴(yán)重，不僅我們的當(dāng)前低收入生活受到影響，養(yǎng)老金也會(huì)貶值。

“貨幣+資產(chǎn)”=不貶值的養(yǎng)老財(cái)富

《新財(cái)經(jīng)》：按您前面所說，中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確是一種不錯(cuò)的制度安排，要建立這個(gè)制度，有沒有具體的操作方案?

楊燕綏：具體來說，建立中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，要逐步降低公務(wù)員和事業(yè)單位退休金的支付水平，在未來二十多年中，爭取與國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金對(duì)接，將退休金變成基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從操作上來講，應(yīng)該從現(xiàn)在開始，公務(wù)員和事業(yè)單位建立個(gè)人職業(yè)養(yǎng)老金賬戶，單位和個(gè)人都要繳費(fèi)。而從退休開始，個(gè)人賬戶也要支付養(yǎng)老金，也可能只支付1個(gè)百分點(diǎn)，替代率不用太高。但隨著退休金的下降，用職業(yè)年金來補(bǔ)充，用財(cái)務(wù)緩沖的方式，使公務(wù)員和事業(yè)單位的退休金也變成基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

最后再與現(xiàn)在的城鄉(xiāng)政府養(yǎng)老補(bǔ)貼、企業(yè)職工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金三者進(jìn)行對(duì)接，成為國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這樣，使公務(wù)員、事業(yè)單位建立的職業(yè)年金和現(xiàn)在的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶、企業(yè)年金全部合并為個(gè)人賬戶。我們爭取用二十五年時(shí)間，讓前臺(tái)動(dòng)靜不要太大，后臺(tái)財(cái)務(wù)平穩(wěn)對(duì)接，這樣的制度才是養(yǎng)老金制度走向科學(xué)、公平最好的辦法。

《新財(cái)經(jīng)》：作為政府、社會(huì)、老百姓，在養(yǎng)老問題上，各自應(yīng)該扮演怎樣的角色?

竹立家：按現(xiàn)在的情況看，在養(yǎng)老金方面政府承擔(dān)的少了一點(diǎn)。在中國的財(cái)政支出中，社保的比例還是比較低的。

西方國家在社會(huì)保障方面一般會(huì)占到GDP比重的10％，但中國只占了GDP的2.4％，是非常低的。一般來說，社會(huì)保障要占到財(cái)政支出的50％以上，所以，我們與西方國家的差距還比較大。從政府、社會(huì)、個(gè)人三方面考慮，政府還是要加大對(duì)社會(huì)保障的投入，必須下決心讓辛苦的一代人，到了晚年真正享受到社會(huì)發(fā)展帶來的成果。政府要承擔(dān)主要責(zé)任，這是社會(huì)發(fā)展的基本模式。

楊燕綏：改革拖得時(shí)間越長，養(yǎng)老金負(fù)債就會(huì)越大，人們積累的機(jī)會(huì)就越短，一旦到了老齡高峰期，就會(huì)出現(xiàn)老齡危機(jī)。

第5篇：人口老齡化的解決方法范文

關(guān)鍵詞：道德；老人；經(jīng)濟(jì)收益；社會(huì)

中圖分類號(hào)：C912.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-0000-01

一、問題引入

2006年的彭宇案或許你不清楚具體發(fā)生了什么，但是它已經(jīng)潛移默化的影響著你的行為了，這個(gè)案件引發(fā)了對(duì)“扶不扶”問題的探討。簡單來說就是一位老人摔倒后彭宇沖上將其送到醫(yī)院并且給予200元的幫助，老人指控其為撞人者，法院最后判決彭宇支付老人4萬元補(bǔ)償費(fèi)用。裁判理由是彭宇沒能證明不是他撞的。隨后各地便出現(xiàn)過幾起類似事件，每一次都會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，雖然很多最后都得到了公正的判決，但這類事件卻在相同的方向影響著人們的道德抉擇。

二、模型引入

對(duì)此簡單分析一下，首先我們可以構(gòu)建一個(gè)模型，假設(shè)道德效用函數(shù)：

U=U（I）+δ（Im）+λ（Im）

I代表收益，Im代表道德的收益或支出，λ代表政府的獎(jiǎng)懲措施所給人們帶來的效用。效用函數(shù)U關(guān)于收益是遞增的，δ代表非道德的收益給參與者帶來的效用，是關(guān)于道德的收益遞增的函數(shù)。

同時(shí)假設(shè)U（I）>δ（I），且U（0）=0，δ（0）=0。U1代表被攙扶者的效用，U2代表攙扶者的效用，P11代表實(shí)施援助的概率，假設(shè)為，P12代表未實(shí)施援助的概率，假設(shè)為，P21代表受助者違心指控，并且該行為可以被查出的概率為，P22代表受助者違心指控，但該行為不可以被查出的概率為。

同時(shí)假設(shè)一個(gè)老人控告成功會(huì)獲得4萬元，失敗直接損失加間接損失大概3000元，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這些，因?yàn)槿绻峭诵莸睦先思词剐姓辛粢膊粫?huì)對(duì)其造成很大的間接損失，就暫且假設(shè)其損失的一個(gè)事實(shí)。而援助者在未被指控情況下可能損失200元，在被指控情況下將損失4萬元，并且這里將老人的摔打后的醫(yī)藥費(fèi)算作沉沒成本，因?yàn)闊o論其是否指控對(duì)方，該成本在老人一經(jīng)摔倒后便無法改變。

則有：

在不考慮 的情況下，從U11與U12的對(duì)比來看，U11代表違心指控后受助者的效用，而U12代表未違心指控的受助者效用。顯然U11>U12，同時(shí)易知U21>U22。從而我們可以得到一個(gè)簡單的博弈模型。

三、結(jié)果分析

在經(jīng)濟(jì)上假設(shè)行為人是理性的，每個(gè)人都會(huì)追求自身利益最大化，從而該博弈的均衡為（指控，不扶），從而該結(jié)論準(zhǔn)確的解釋了當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)象，那就是很多受助者會(huì)指控曾經(jīng)幫助他們的人，而更多的人在面對(duì)摔倒的老人則選擇視而不見，從而有很多老人也就因此沒有得到及時(shí)的治療。

顯然，要改變這一均衡，那么就要讓U12>U11，U21>U22。這樣便能實(shí)現(xiàn)我們想要的結(jié)果，就是（扶，不指控）。從原式中可以看出想要實(shí)現(xiàn)這樣一種結(jié)果，那么就需要λ發(fā)揮足夠大的作用。這就需要有相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施來鼓勵(lì)人們在有人需要幫助時(shí)伸出援助之手，同時(shí)要保障善意的人權(quán)益免受傷害。同時(shí)，如果有足夠的證據(jù)證明被救助者有誣告的嫌疑應(yīng)該實(shí)施相應(yīng)的懲罰，使得誣告的成本增加到足夠大的水平從而讓受助者沒有去誣告的動(dòng)機(jī)。所以我們可以得出要想改變這一社會(huì)現(xiàn)象急需政府的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)行為來彌補(bǔ)道德的缺位。

四、現(xiàn)實(shí)舉措

從現(xiàn)實(shí)上來看，支付寶最近上線一款扶老人險(xiǎn)，這是一款專門針對(duì)好心扶老人反被訛的險(xiǎn)種，每年支付3元，用戶最高可獲得兩萬元的法律訴訟費(fèi)用賠償。僅上線3天就有2.6萬人參與投保，但是80后與90后居多。這件事反應(yīng)幾個(gè)情況，首先，大多數(shù)人還是希望在別人需要幫助時(shí)伸出自己的援助之手的。從另一個(gè)方面來看，很多人還是對(duì)扶人后自身的權(quán)益能否得到充分保護(hù)沒有信心。如果我們能夠充分保障善良的人權(quán)益那么也就不會(huì)存在扶不扶的問題。如果政府能夠開展這樣一個(gè)保險(xiǎn)或者基金項(xiàng)目，我相信能夠有效的改變這一社會(huì)現(xiàn)象。例如，參與人每年支付一定數(shù)額的費(fèi)用，這筆資金交由專門投資人進(jìn)行投資獲取收益，一旦參與人在發(fā)生扶老人這樣的事情后，一方面如果沒有發(fā)生被訛的事情我們就要拿出一定的資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)證書，以鼓勵(lì)這樣的行為。另一方面，如果發(fā)生被訛的事件，那么保險(xiǎn)或基金參與人至少應(yīng)該能夠獲得足夠保障其合法權(quán)益免遭侵害的資金。另一方面，也要加大對(duì)欺詐行為的懲罰力度，提高欺詐的成本。這樣從正反兩個(gè)方面保障社會(huì)的道德行為得到保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王小錫.論道德的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[J].中國社會(huì)科學(xué)，2011（4）：55-66.

第6篇：人口老齡化的解決方法范文

［關(guān)鍵詞］家庭互助式；養(yǎng)老；法律

［中圖分類號(hào)］D912．29 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1672－2426（2012）05－0097－02

一、我國養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

目前我國養(yǎng)老模式大體可以分為三種，即自我養(yǎng)老模式，家庭養(yǎng)老模式和社會(huì)養(yǎng)老模式。養(yǎng)老模式的選擇，實(shí)際上是對(duì)社會(huì)養(yǎng)老資源分配組合的一種綜合判斷。我國憲法第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！边@項(xiàng)規(guī)定表明，我國應(yīng)該采用社會(huì)養(yǎng)老模式為主，其他養(yǎng)老模式為輔的養(yǎng)老形式。但是，從我國養(yǎng)老體系建立以及普及的情況看，尤其是在農(nóng)村，還不能完全采用社會(huì)養(yǎng)老模式。究其原因主要是，在我國，農(nóng)村人口老齡化程度要高于城市，無論是農(nóng)村老年人口所占的絕對(duì)數(shù)量，還是農(nóng)村人口老齡化的速度都超過城市。而且由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與二元社會(huì)結(jié)構(gòu)制約，農(nóng)民處于弱勢社會(huì)地位，他們中的大多數(shù)群體至今仍沒有納入社會(huì)保障范圍，而且從我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，負(fù)擔(dān)全部農(nóng)民養(yǎng)老也實(shí)屬困難。另外，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式也受到挑戰(zhàn)。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村大量青壯年勞力都進(jìn)城打工，留在農(nóng)村的基本上是年幼以及年老群體，多數(shù)家庭為獨(dú)生子女，所以，完全依仗家庭養(yǎng)老難以實(shí)現(xiàn)。在這種形勢下，既能滿足農(nóng)村老人養(yǎng)老需求，又與千百年來沿襲下來的“養(yǎng)兒防老”觀念不相違背的養(yǎng)老模式，應(yīng)該是兼具社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老特點(diǎn)的養(yǎng)老模式，農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老模式正好符合這個(gè)要求。

農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老與傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老是兩種不同的養(yǎng)老模式。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老運(yùn)作方式完全以土地為依托，以中國傳統(tǒng)文化中的孝道思想為保障，以法律的強(qiáng)制力為保證，老年人的生老病死葬完全依靠家庭成員履行法定義務(wù)。而農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老是指由一個(gè)擁有勞動(dòng)力的家庭同時(shí)供養(yǎng)幾個(gè)老人，老人以他們依法擁有的土地使用權(quán)、其他生產(chǎn)資料或者勞力加入養(yǎng)老互助家庭中，也可由老人家庭的子女向互助家庭交納一定補(bǔ)償費(fèi)用所形成的養(yǎng)老關(guān)系。在農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老模式中，供養(yǎng)方向受養(yǎng)方提供生活保障，具體包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉。經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)解決的是老有所養(yǎng)問題；生活照料解決的是喪失健康，生活不能自理的老人的日常生活照料問題；而精神慰藉解決的則是老人心理需求問題。在農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老關(guān)系中，供養(yǎng)方與受養(yǎng)方之間是一種合同關(guān)系，即供養(yǎng)方與受養(yǎng)方之間就養(yǎng)老關(guān)系達(dá)成意志表示一致協(xié)議，養(yǎng)老功能是依靠核心家庭實(shí)現(xiàn)的。由供養(yǎng)方為受養(yǎng)方提供主要的經(jīng)濟(jì)來源，生活照料，精神慰籍，同時(shí)還要借助農(nóng)村社區(qū)提供的家庭之外的服務(wù)，彌補(bǔ)單純家庭養(yǎng)老的不足，從而使單純的家庭養(yǎng)老行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ズ蜕鐓^(qū)、政府互動(dòng)型的養(yǎng)老過程，把社會(huì)公共力量納入到家庭養(yǎng)老范疇內(nèi)，更好的輔助家庭完成養(yǎng)老任務(wù)。

二、農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老模式面臨的問題

1．農(nóng)村土地使用權(quán)不能作為受養(yǎng)方的遺產(chǎn)進(jìn)行繼承或遺贈(zèng)?！吨腥A人民共和國土地管理法》相關(guān)條款規(guī)定表明，農(nóng)村土地所有權(quán)依法歸農(nóng)村集體組織所有，而非歸農(nóng)民個(gè)人所有。農(nóng)村土地不屬于我國《繼承法》所列舉的遺產(chǎn)范圍。這種現(xiàn)實(shí)，就使當(dāng)前農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老模式面臨尷尬境地，即當(dāng)受養(yǎng)方的家庭成員在其死亡后，不能將土地使用權(quán)作為遺產(chǎn)交給供養(yǎng)互助組織作為養(yǎng)老報(bào)償，即這種交付方式實(shí)際上是不可能通過合法途徑實(shí)現(xiàn)的。

2．合同主要條款沒有明確規(guī)定。一是合同雙方當(dāng)事人的資格沒有嚴(yán)格規(guī)定，造成家庭互助式養(yǎng)老合同的簽訂帶有明顯的隨意性。二是合同解除的情形沒有規(guī)定，容易產(chǎn)生農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老合同依當(dāng)事人一方意愿自由解除現(xiàn)象的發(fā)生。但農(nóng)村土地經(jīng)營具有長期性，老年人扶養(yǎng)也需要具有相對(duì)的穩(wěn)定性，所以合同雙方自由解除合同，尤其供養(yǎng)方隨意解除合同顯然是不合適的。三是法律沒有明確合同履行的監(jiān)督機(jī)關(guān)，合同履行的效果很難保證。

3．合同糾紛解決方法單一。依法成立的合同，當(dāng)事人雙方應(yīng)該如約履行，農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老合同也不例外。但實(shí)踐中也不排除合同在履行過程中出現(xiàn)矛盾和糾紛的情況，對(duì)于農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老合同糾紛解決，如果按照常規(guī)合同糾紛解決方式――訴訟與仲裁方式予以解決，對(duì)于維護(hù)這種互助式的養(yǎng)老關(guān)系的穩(wěn)定性是極為不利的。因?yàn)檗r(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老合同建立的基礎(chǔ)是供養(yǎng)方與受養(yǎng)方深厚的感情。一旦采用訴訟或仲裁方式解決，雙方的養(yǎng)老關(guān)系就難以維系，即使糾紛得到順利解決，合同雙方當(dāng)事人也難以恢復(fù)到原有彼此信賴的程度。

三、對(duì)策

1．完善立法。立法是實(shí)行法治的核心，也是規(guī)范一切社會(huì)行為的重點(diǎn)。良好社會(huì)秩序的建立，法律是先行的。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力迅速向城市轉(zhuǎn)移，這些都使農(nóng)村養(yǎng)老形勢變得異常嚴(yán)峻。以往歡聲笑語的鄉(xiāng)村，成為現(xiàn)在以留守兒童、年邁老人為主的寂寞村莊。如果不以立法形式，對(duì)農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老模式予以規(guī)范，勢必要影響家庭的和諧，社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們必須以立法為重點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老的法律法規(guī)。在相關(guān)的法律規(guī)范中，首先要確定給付供養(yǎng)組織的物質(zhì)資料表現(xiàn)形式，即受養(yǎng)方以依法歸其的土地承包經(jīng)營權(quán)或其他生產(chǎn)資料加入互助式家庭?；ブ郊彝サ纳钯M(fèi)用主要來自于土地收入。如出現(xiàn)不足，由受養(yǎng)方的子女以實(shí)物或現(xiàn)金的方式交納，對(duì)于無子女的“五保戶”老人和不愿意到女兒家落戶的老人，養(yǎng)老費(fèi)用出現(xiàn)不足時(shí)，由國家或集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)互助式養(yǎng)老家庭以金錢、實(shí)物或者勞務(wù)形式的支持為補(bǔ)充。國家扶持互助式家庭養(yǎng)老模式的發(fā)展，體現(xiàn)了國家在農(nóng)村老年人社會(huì)保障中的憲法義務(wù)。國家對(duì)農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老的扶持應(yīng)該變“輸血”式扶持為“造血”式扶持，可以幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過產(chǎn)業(yè)或?qū)嶓w的經(jīng)營，持續(xù)扶持互助式養(yǎng)老家庭。對(duì)于受養(yǎng)方提供的土地承包經(jīng)營權(quán)，在受養(yǎng)方死亡后，可以由供養(yǎng)方有條件的繼續(xù)使用，直至收回供養(yǎng)費(fèi)為止。而對(duì)于供養(yǎng)方可以獲得的遺產(chǎn)范圍與數(shù)額可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钏胶褪莛B(yǎng)方的意愿確定。受養(yǎng)方死亡后，其遺產(chǎn)按照雙方協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容全部或部分歸供養(yǎng)方所有。

2．規(guī)范農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老合同條款?！独^承法》第三十一條規(guī)定：“公民可以與扶養(yǎng)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，扶養(yǎng)人承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。公民可以與集體所有制組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，集體所有制組織承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利?！北日铡独^承法》這項(xiàng)規(guī)定，我們可以這樣確定農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老關(guān)系人的資格條件，即受養(yǎng)方包括子女在外務(wù)工的老年人，沒有子女的“五保戶”老人以及不愿意去女兒家落戶的老人。供養(yǎng)方包括那些有勞動(dòng)能力的家庭，也包括農(nóng)村集體組織。因?yàn)檗r(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老合同是受養(yǎng)方與供養(yǎng)方之間在相互信任和有一定感情基礎(chǔ)上簽訂的協(xié)議，其合同條款可由雙方自由商定。為了避免合同簽訂時(shí)出現(xiàn)內(nèi)容遺漏和不公平，當(dāng)?shù)孛裾块T或鄉(xiāng)、村集體組織的有關(guān)部門可以作為第三方參與合同的簽訂，一方面可以對(duì)合同的規(guī)范制定及時(shí)提供指導(dǎo)，同時(shí)還可以對(duì)合同履行過程進(jìn)行有效監(jiān)督，以便合同履行過程中一旦發(fā)生糾紛，能夠及時(shí)協(xié)調(diào)解決。監(jiān)督可以通過當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織、當(dāng)?shù)卮迕褚约笆芄B(yǎng)的老年人對(duì)供養(yǎng)人供養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判賦分的方式進(jìn)行，對(duì)于供養(yǎng)協(xié)議履行好的農(nóng)戶，政府可以給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

3．完善農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老合同糾紛解決方式。從法理上講，受養(yǎng)方與供養(yǎng)方的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的，但考慮到受養(yǎng)方在該合同以及合同履行過程中處于相對(duì)弱勢的法律地位，所以，在農(nóng)村家庭互助式養(yǎng)老合同中，可以適當(dāng)考慮受養(yǎng)方解除合同的權(quán)利大一些，而供養(yǎng)方不能任意解除合同。由于供養(yǎng)方接受老人的開放性，因此在沒有法定或雙方約定解約條件出現(xiàn)時(shí)，供養(yǎng)方是不能單方解除合同的。如果受養(yǎng)方的子女沒有履行合同義務(wù)，供養(yǎng)方可以通過等方式要求違約的受養(yǎng)方的子女承擔(dān)違約責(zé)任，但不能就此解除合同。對(duì)于家庭互助式養(yǎng)老合同糾紛的解決方式，要以調(diào)解解決為主，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣约盎鶎咏M織的作用，真正做到以情補(bǔ)法，以情促法，以情守法，在整個(gè)鄉(xiāng)村形成尊老愛幼的民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：人口老齡化的解決方法范文

關(guān)鍵詞：蜂王漿；冷鏈運(yùn)輸；老齡化

一、蜂王漿冷鏈運(yùn)輸研究背景

蜂王漿作為高檔醫(yī)療保健品，其組成成分相當(dāng)復(fù)雜，含有蛋白質(zhì)、脂肪、糖類、維生素、核糖核酸以及核苷酸、還有類似乙酰膽堿樣物質(zhì)，以及多種人體需要固醇類化合物和，鐵、銅、鉀、鈉等礦物質(zhì)。 蜂王漿為粘稠的漿狀物，有光澤感、其顏色呈乳白色、淺黃色或微紅色。營養(yǎng)學(xué)家認(rèn)為，蜂王漿是世界上唯一可供人類直接服用的高活性成分的超級(jí)營養(yǎng)食品，具有改善營養(yǎng)、補(bǔ)充腦力，提高免疫力，預(yù)防治療心腦血管疾病，治療品訊，預(yù)防癌癥的神奇功效。但也因其特殊成分，在儲(chǔ)藏和運(yùn)輸方面面臨很大挑戰(zhàn)。蜂王漿貯存需冷藏或冰凍，0℃左右儲(chǔ)藏期為6個(gè)月，-5℃左右冷凍保存一年，-20℃以下保存兩年以上。

我國蜂王漿等高檔醫(yī)藥保健品冷鏈運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和西方發(fā)達(dá)國家比起來是相當(dāng)落后的，無論是在運(yùn)輸條件方面還是質(zhì)量控制方面都有很大的不足之處，相關(guān)部門在該領(lǐng)域的研究較少，且相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)也不完善，這使得整個(gè)醫(yī)藥保健品冷鏈物流過程中凸顯出很多的缺點(diǎn)和不足，制約著蜂王漿的保存和運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，導(dǎo)致市場上經(jīng)常出現(xiàn)變質(zhì)或者失效的蜂王漿，嚴(yán)重?fù)p害的老年消費(fèi)者的切身利益。連續(xù)出現(xiàn)的質(zhì)量問題為人們敲響了警鐘，蜂王漿的冷藏運(yùn)輸方式亟待解決，因此冷鏈運(yùn)輸成為人們的最佳選擇。

在國外，冷鏈運(yùn)輸?shù)母拍钭钤缬擅绹税栘愄?巴爾里爾（Albert Barrier）和英國人J.A.萊迪齊（O.A.Ruddich）于1984年先后提出?！肮?yīng)鏈包括從原材料階段到最終用戶階段的與貨物的流動(dòng)與轉(zhuǎn)化有關(guān)的一切活動(dòng)，供應(yīng)鏈管理就是通過增強(qiáng)供應(yīng)鏈成員間的關(guān)系來整合這些活動(dòng)，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢”。這一定義不論從戰(zhàn)略層面還是從運(yùn)作層面都比較明確的規(guī)定了冷鏈運(yùn)輸管理的要素。在蜂王漿等醫(yī)療保健品冷鏈運(yùn)輸?shù)难芯俊⒐芾砗图夹g(shù)方面，日本的冷藏藥品的供應(yīng)鏈系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，管理方式相當(dāng)成熟，上游商品的供應(yīng)商和分銷商可實(shí)現(xiàn)信息共享，而且條形碼技術(shù)在蜂王漿的高檔用品的物流行業(yè)應(yīng)用廣泛，使物流中心實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，和專一化。再加上高效自動(dòng)化的儲(chǔ)存和揀選設(shè)備和操作簡便功能強(qiáng)大的倉庫的管理，保證物流作業(yè)高效率的同時(shí)還可降低物流成本。

二、蜂王漿冷鏈運(yùn)輸?shù)氖袌龇治?/p>

蜂王漿的冷鏈運(yùn)輸不同于其他大宗商品，運(yùn)輸量小，時(shí)間短，需要極度低溫，因此運(yùn)輸企業(yè)需要設(shè)立專門的小商品運(yùn)輸工具，建立更加完善的儲(chǔ)存運(yùn)輸體系。運(yùn)輸過程中始終保持低溫。現(xiàn)在國內(nèi)市場的物流運(yùn)輸呈現(xiàn)大雜燴狀態(tài)，多元化狀況下使得專一化水平較低，類似于蜂王漿、疫苗這類的要求嚴(yán)格低溫的商品物流公司幾乎為零。再者進(jìn)軍大宗商品物流行業(yè)的成本顯然太高，因此蜂王漿冷鏈運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)方式主要可以采用以下三種。

（一）現(xiàn)有大型物流公司的分化?，F(xiàn)有的物流和快遞公司可以根據(jù)市場的需求進(jìn)行市場細(xì)分，專門分化出負(fù)責(zé)類似于蜂王漿和疫苗等商品的冷鏈運(yùn)輸分支，并嚴(yán)格按照其儲(chǔ)存要求強(qiáng)化運(yùn)輸工具，完善運(yùn)輸流程。保證其在運(yùn)輸過程中不出現(xiàn)變質(zhì)問題。

（二）資金注入高檔小商品冷鏈物流。新的資本注入高檔商品的冷鏈物流，開發(fā)新市場，提高運(yùn)輸水平，保障其運(yùn)輸過程的安全高效。 在技術(shù)上可以引進(jìn)國外先進(jìn)冷鏈物流技術(shù)，例如美國和日本的高效運(yùn)輸技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)成熟。從而激活冷鏈運(yùn)輸?shù)氖袌?，使其呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)話趨勢。保障蜂王漿在運(yùn)輸過程中的安全性。

（三）發(fā)展第三方蜂王漿冷鏈物流企業(yè)。第三方物流即獨(dú)立于供給方和需求方的第三方提供物流服務(wù)，第三方冷鏈物流是指在從事冷鏈運(yùn)輸?shù)牡谌轿锪鞴尽姆渫鯘{冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展趨勢、市場的需求導(dǎo)向以及企業(yè)長期發(fā)展來看，專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)是未來參與冷鏈物流市場競爭的主體。因此可以將蜂王漿冷鏈運(yùn)輸?shù)奈磥砑耐性诘谌轿锪鞯慕⑸稀?/p>

（四）國家力量介入。進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年群體將成為社會(huì)的有一大主要群體，為保證他們的身心健康，及時(shí)得到身體所需的醫(yī)藥和保健品，國家可以適當(dāng)涉入冷鏈物流市場。運(yùn)用國家力量短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大并完善冷鏈運(yùn)輸市場。設(shè)立相關(guān)法律程序保證冷鏈運(yùn)輸?shù)捻樌麑?shí)施，從而保證蜂王漿的安全高效運(yùn)輸。

三、完善冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度

冷鏈物流是一個(gè)對(duì)資金、管理和技術(shù)都要求很高的產(chǎn)業(yè)，對(duì)蜂王漿這種高檔的醫(yī)療保健用品而言，國家的監(jiān)管措施顯得尤為重要，一個(gè)國家的冷藏藥品冷鏈保障體系的建設(shè)和完善，需要政府、行業(yè)組織和企業(yè)通力合作。針對(duì)冷藏藥品冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失以及相關(guān)法律不完善的現(xiàn)狀，我國應(yīng)盡快制定與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接的冷藏藥品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，和更加完善的法律監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到使用的全程監(jiān)控體系。并制定相關(guān)管理部門直接監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)測蜂王漿等冷藏醫(yī)療保健品在冷鏈各環(huán)節(jié)中的運(yùn)行狀況，從而保證其在運(yùn)輸過程中的安全和高效，預(yù)防因其變質(zhì)而引發(fā)的各種醫(yī)療問題。

就我個(gè)人而言，我認(rèn)為在蜂王漿的醫(yī)藥品的冷鏈物流監(jiān)督檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中應(yīng)該明確各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，把工作做細(xì)、做實(shí)。在相關(guān)設(shè)備的要求上，更是殫精竭慮抓質(zhì)量，保證冷藏設(shè)施的安全性和高效性，同時(shí)應(yīng)該明確規(guī)定各個(gè)流程負(fù)責(zé)人，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，這樣當(dāng)有問題發(fā)生時(shí)，可以避免相關(guān)人員互相推免，避免踢皮球現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，還可以增加每個(gè)人的責(zé)任心，從而保證自己所負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)不出問題。

多管齊下，方可藥到病除。冷鏈運(yùn)輸體系的不斷完善將促進(jìn)蜂王漿等醫(yī)藥保健品的順利流通，在解決老年人身體問題的同時(shí)也將促進(jìn)我國物流產(chǎn)業(yè)的充實(shí)和壯大。去收獲一個(gè)更加健康的人生，擁抱一個(gè)更加美麗的中國。

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第8篇：人口老齡化的解決方法范文

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4.黑龍江省:工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互關(guān)系研究付慶武

5.黑龍江省:十城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序比較研究戚萍

6.我國東中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)差異分析——基于R軟件的多元統(tǒng)計(jì)分析功能倪春霞，胡恩生

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10.統(tǒng)計(jì)與咨詢 統(tǒng)計(jì)模型與政府統(tǒng)計(jì)工作的結(jié)合應(yīng)用探析李忠魁

11.經(jīng)管類本科計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的問題及解決方法曾海艦

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13.伊春市:服務(wù)業(yè)快速發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用顯著佘茹，趙宏茹，高連才

14.哈爾濱市阿城區(qū):調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的建議劉升輝

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23.淺議實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的重要性統(tǒng)計(jì)與咨詢 李潔

24.淺議七合河市服務(wù)業(yè)發(fā)展問題王艷玲，劉愛華，王國新

25.淺析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及控制高翠杰

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2.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)劉樹勝

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17.江蘇省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比較分析統(tǒng)計(jì)與咨詢 楊光

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21.轉(zhuǎn)觀念換思路實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作三轉(zhuǎn)變哈爾濱市阿城區(qū)統(tǒng)計(jì)局

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23.阿城區(qū):統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策宋廣生

24.哈爾濱:工業(yè)"十一五"后兩年發(fā)展態(tài)勢和對(duì)策淺析楊濤

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28.挪威消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)金川HtTp://

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32.提升高校統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平促進(jìn)高?？茖W(xué)管理肖紅艷

33.經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施"全程"數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的探討趙軍

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8.我國31個(gè)省市自治區(qū)的傳播媒介發(fā)展水平研究劉明秀

9.時(shí)間序列分析法對(duì)我國工業(yè)增加值趨勢的預(yù)測分析與研究張玲

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13.高校圖書館服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式初探范莎莎

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16.資本測算中的相關(guān)概念辨析葉樊妮

17.基于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)模式構(gòu)建呂潔華，姜鈺

18.漯河市產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)分析李玉紅，蘇白云

19.黑龍江省:新形勢下農(nóng)村居民增收對(duì)策研究周雪林

20.黑龍江省:農(nóng)村人情消費(fèi)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系分析葛振興

21.伊春市:旅游業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力佘茹，孫金龍

22.人力資源管理信息化在企業(yè)發(fā)展中的作用李彥君

23.公司治理與內(nèi)部控制的互動(dòng)與耦合呂聯(lián)盟，呂迎

24.會(huì)計(jì)的謹(jǐn)慎性原則探討鞠海寧

25.新疆兵團(tuán)和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究譚斌

26.浙江省經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展分析與評(píng)價(jià)高新利

27.浙江省支柱產(chǎn)業(yè)選擇的實(shí)證研究劉干，胡曉超

28.徐州市居民的幸福感分析——基于幸福指數(shù)理論王露，張紅梅

29.東莞市外貿(mào)進(jìn)出口情況的預(yù)測報(bào)告鄧賢生

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第9篇：人口老齡化的解決方法范文

加拿大于1867年7月1日擺脫殖民統(tǒng)治獨(dú)立，至今一百多年。然而，早在1435年，法國探險(xiǎn)家卡蒂埃就踏上了這塊土地。加拿大地域遼闊，森林、礦藏、能源豐富。由于人力資源不足，數(shù)百年間、海外移民紛至沓來，使這片廣袤的土地，逐漸成為具有悠久移民歷史的國家。在今天的3000多萬本土居民中，英國人的后裔占 42％，法國人的后裔占26．7％，他們自然成為加拿大社會(huì)的主流，主導(dǎo)著英國式和法國式的政治、經(jīng)濟(jì)和文化。而加拿大最早的土著居民(印地安人和愛斯基摩人)，只占全國人口的3％。隨著全球經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易的影響，亞、非、拉美和歐裔移民不斷涌入，加拿大的經(jīng)濟(jì)變得越來越多元化，文化也因此而更加豐富多彩。中國大陸、臺(tái)灣、香港在加拿大的華裔移民約一百萬，這些來自禮儀之邦的炎黃子孫，吃苦耐勞，勤儉節(jié)約，大都“君子食無求飽，居無求安，敏于事而慎于言”，其地位隨之得到不斷提升。但是，縱觀整個(gè)華裔群體，其衣食住行，卻往往徘徊于主流社會(huì)之外，他們大多樂于在華人社區(qū)里扎堆。至于對(duì)當(dāng)?shù)卣蔚膮⑴c，更是鳳毛麟角，少之又少。所以，一般沒有相應(yīng)的政治地位或地位不高。這種現(xiàn)象普遍存在于早期的香港移民群體之中，并不斷向后期大陸新移民蔓延。語言障礙和華裔特有的文化背景，是造成這種現(xiàn)象的主要因素。

大多數(shù)移民由于語言障礙，剛到加拿大都找不到正職，更難找到與自己在國內(nèi)所從事領(lǐng)域相同或相關(guān)的職位。他們一般都要花幾個(gè)月、甚至幾年的時(shí)間來學(xué)習(xí)語言。在學(xué)習(xí)語言期間，他們會(huì)選擇一些華人餐廳，洗衣店或超市，去從事那些對(duì)語言要求不高、工資偏低、體力繁重的工作。這就使得新舊移民互相依存，互相維系，日復(fù)一日，年復(fù)一年，逐漸形成了遠(yuǎn)離主流社會(huì)的華人圈子。不少老移民到加拿大幾十年了，依然鄉(xiāng)音未改。那些一直依賴華人社區(qū)語言便利的移民，到加拿大十幾年了，有的還在上政府提供的ESL語言課程。而語言基礎(chǔ)相對(duì)好的青青子衿，則忙于去適應(yīng)加拿大經(jīng)濟(jì)狀況的需求和勞動(dòng)力市場的挑選。加拿大有一套非常完備的勞務(wù)體系，尊重勞工權(quán)利，保護(hù)勞工權(quán)益。但對(duì)就業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)，卻有其嚴(yán)格的本土要求。我們說加拿大是一個(gè)人力資源短缺的國家，同時(shí)也是一個(gè)人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重的國家。為化解這一矛盾，力障大移民部門新近在推行引進(jìn)技術(shù)移民方面，采取了許多行之有效的積極措施，諸如提高對(duì)技術(shù)技能、專業(yè)對(duì)口、英語水平的要求等等。據(jù)相關(guān)資料顯示，自1996年以來，加拿大的人口增長率僅為4％，加上人口老齡化帶來的勞動(dòng)力不足，專家估計(jì)，到2011年，其勞工市場將要完全依靠海外移民?！氨泵拦ぷ鹘?jīng)驗(yàn)”和“海外學(xué)歷不被認(rèn)證”是新移民立足難、找工作難的兩大障礙。所以，許多技術(shù)型移民初到加拿大，都要花大量時(shí)間和金錢，努力去獲取被加拿大本土勞務(wù)市場所承認(rèn)的形形的證書。不具備融入主流社會(huì)的語言能力，加上主流社會(huì)自身的排他性，以及移民目前尷尬的就業(yè)狀況，無形中阻礙和減緩了移民融入主流社會(huì)的進(jìn)程。

文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣和語言文字，是華人社區(qū)不斷形成和擴(kuò)大的原因。華裔移民獨(dú)具的文化傳統(tǒng)，以及對(duì)加拿大文化的不甚了然，使得他們即使遠(yuǎn)離故土，也要找一個(gè)與自己文化相同或相似的環(huán)境落腳。華人購物喜歡到Chinatown，華人就餐習(xí)慣到華人餐廳，那里有他們熟悉和喜愛的語言、氛圍和食品。華人就醫(yī)也因?yàn)楹ε抡Z言表述不確切，通常還是到華人診所。再加上華裔移民固有的社交習(xí)慣，更使得他們與當(dāng)?shù)鼐用裰g憑添了一道無形的屏障。這一現(xiàn)象最顯著的例子，就是華裔移民聚居社區(qū)的形成，所謂主流，是指事物在發(fā)展過程中本質(zhì)的和主要的方面，它代表事物發(fā)展的基本趨勢，決定事物的發(fā)展方向。遠(yuǎn)離主流，不能融入主流，自然難有大的作為。融入主流，消除屏障，要發(fā)出自己的聲音，要尋求自己的位置，要體現(xiàn)自己的價(jià)值。如果我們只滿足于這個(gè)小小的圈子，那將永遠(yuǎn)也無法從真正意義上融入這個(gè)楓葉之國。移民國的政治經(jīng)濟(jì)、歷史文化，都與你息息相關(guān)。我們的心理發(fā)展，要從封閉走向開放，從禁錮走向交流，學(xué)習(xí)難道不是人生非常重要的一個(gè)階段嗎?