鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理范文

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用土地產(chǎn)出的途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已世界上使用化肥、農(nóng)藥最大的。這兩類污染在地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚(yú)類、兩棲類、水禽、獸類的生存巨大的威脅。

二、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)的生活污染物基礎(chǔ)設(shè)施的不管制的不健全，直接排入周邊環(huán)境中，嚴(yán)重的“臟亂差”：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的鄉(xiāng)村生活垃圾幾乎露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)3000萬(wàn)噸的鄉(xiāng)村生活污水幾乎直排，使鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的并經(jīng)濟(jì)的而，其對(duì)人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理產(chǎn)生的工業(yè)污染

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的，鄉(xiāng)村工業(yè)化上是以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，環(huán)境污染，加大了治理的，還污染危害直接到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不，污染物率也低于工業(yè)污染物平均率。

我國(guó)鄉(xiāng)村污染治理體系尚未，環(huán)境污染將迅速“小污”變“大污”，而且“小污”成“大害”，給弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了的負(fù)面。為此，應(yīng)當(dāng)如下措施：

1、環(huán)境立法，健全鄉(xiāng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境管理和污染治理的考慮。

2、要加大財(cái)政資金的支持。城鄉(xiāng)分治使城市和鄉(xiāng)村間著嚴(yán)重的不公平。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不。長(zhǎng)期，把污染防治投資幾乎投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向鄉(xiāng)村擴(kuò)散，而鄉(xiāng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。那一世

第2篇：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理范文

社會(huì)治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。十以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”，這是我國(guó)政府新型的國(guó)家治理格局。社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)這一管理格局的基礎(chǔ)工程。

標(biāo)準(zhǔn)化是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，系統(tǒng)地制定和推行社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于高效公平地運(yùn)用公共資源并引導(dǎo)社會(huì)資源滿足公民的合理需求。杭州市拱墅區(qū)成立了全國(guó)首家“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理集團(tuán)”，市質(zhì)監(jiān)局將試點(diǎn)成果上升為杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，同時(shí)又成為省級(jí)試點(diǎn)，引領(lǐng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)化是政府行政管理空白的補(bǔ)充。浙江省率先推行的“四張清單一張網(wǎng)”的權(quán)責(zé)清單制度，就是用標(biāo)準(zhǔn)化的方法全面梳理各級(jí)地方政府的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障”的政府職能體系，已經(jīng)取得明顯的成效。

標(biāo)準(zhǔn)化是提升社會(huì)管理績(jī)效的主要手段。通過(guò)建立社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以大幅度減少政府內(nèi)部的請(qǐng)示和審批，提高政府在社會(huì)管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的效率和水平。被授予“國(guó)家級(jí)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣”稱號(hào)的安吉縣，按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理”的原則制定了20項(xiàng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使美麗鄉(xiāng)村各環(huán)節(jié)建設(shè)有據(jù)可依、簡(jiǎn)便易行?！睹利愢l(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》上升為全國(guó)首個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化是全面依法治國(guó)的奠基措施。標(biāo)準(zhǔn)作為自愿性手段，是法律體系向具體化、精細(xì)化方向的延伸，既體現(xiàn)了法治的基本精神，又彌補(bǔ)了法律法規(guī)的不足，為依法治國(guó)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。杭州市上城區(qū)作為全國(guó)首批公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，形成了科學(xué)有效的權(quán)力清單，推動(dòng)了政府主導(dǎo)型服務(wù)向群眾需求型服務(wù)轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)型管理向依法管理轉(zhuǎn)變。

標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)共治的權(quán)威依據(jù)。社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，就是要用標(biāo)準(zhǔn)體系為自治和共治提供遵循，為主體的自我約束、自我管理、化解矛盾、促進(jìn)和諧提供規(guī)范。寧波市海曙區(qū)社區(qū)家政服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)整合各方力量，形成了“政府引導(dǎo)，協(xié)會(huì)主導(dǎo)，企業(yè)支撐，社會(huì)參與”的新模式，同時(shí)引入社會(huì)各方力量形成共同監(jiān)督的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共治。

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵時(shí)期

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》規(guī)定，到2020年，基本建成支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中國(guó)特色標(biāo)準(zhǔn)化體系?！笆濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵時(shí)期。

要確立標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家治理中的戰(zhàn)略地位。從國(guó)家治理的角度來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要手段，成為實(shí)現(xiàn)人人受益的“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行，破解標(biāo)準(zhǔn)真空，讓標(biāo)準(zhǔn)成為政府管控的重要職能，成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要抓手。

要把制度體系成熟定型的成果標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)體系是制度體系的重要組成部分，形成配套的標(biāo)準(zhǔn)體系是制度成熟定型的重要標(biāo)志。所以，必須把建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系放在制度建設(shè)“最后一公里”的重要位置，增強(qiáng)具有推廣價(jià)值的改革探索的可復(fù)制性。

第3篇：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理范文

當(dāng)前，變革已進(jìn)入具體準(zhǔn)則創(chuàng)新階段。在此階段，當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò)自立性準(zhǔn)則創(chuàng)新在重點(diǎn)范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，成為了推進(jìn)變革向縱深發(fā)展的主要方法。在2003年開(kāi)端施行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體計(jì)謀基本上，于年月成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”），針對(duì)“城鄉(xiāng)二元體系體例”這一我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深條理矛盾，開(kāi)展了一系列以自立性準(zhǔn)則創(chuàng)新為特征的先行先試探究，在體系體例轉(zhuǎn)軌新階段中，為全國(guó)變革創(chuàng)新發(fā)明了很多有價(jià)值的經(jīng)歷。這些變革探究，歸結(jié)起來(lái)首要有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的探究。所謂新型城鄉(xiāng)關(guān)系，就是經(jīng)過(guò)準(zhǔn)則創(chuàng)新，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展一體化新機(jī)制，完成城鄉(xiāng)之間人口自在遷移，要素自在活動(dòng)，公共效勞平衡掩蓋，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；這一探究，是一項(xiàng)觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)工程。經(jīng)由30多年變革開(kāi)放，當(dāng)前我國(guó)總體上曾經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格式的新階段，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系曾經(jīng)成為新期間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的計(jì)謀基本?！皩?shí)驗(yàn)區(qū)”經(jīng)過(guò)系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)體系體例、基本設(shè)備、公共效勞和治理體系體例一體化，以鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則、戶籍準(zhǔn)則變革為中心對(duì)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行了勇敢測(cè)驗(yàn)。

二是對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)功用和形狀的探究。的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是在1.24萬(wàn)平方公里、以平原為主體的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，沒(méi)有山區(qū)、丘陵的天然阻隔，城市與周邊地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)相對(duì)嚴(yán)密，城市和鄉(xiāng)村人口根本相當(dāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的變革和探究更多地表現(xiàn)“城”與“鄉(xiāng)”若何完成功用與形狀的交融，然后構(gòu)成一個(gè)“城鄉(xiāng)一體”的大都會(huì)區(qū)。在此布景下，在以“三個(gè)集中”提拔城鄉(xiāng)空間集約應(yīng)用程度的基本上，提出了“全域”的理念，明白了構(gòu)成人口、資本、情況協(xié)調(diào)發(fā)展的總體功用分區(qū)，確定了一批指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)有用堆積的計(jì)謀功用區(qū)，對(duì)全域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌布置全域局限內(nèi)的要素活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以此推進(jìn)城鄉(xiāng)功用和形狀的合理重組與更迭。

三是對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的探究。農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，只要從發(fā)展機(jī)制和情況上改變了農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的相對(duì)弱勢(shì)位置，才干提拔農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的自我發(fā)展才能；在鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、城市疾速發(fā)展的還，完成農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村本身的同步發(fā)展，然后在真正意義上完成城和鄉(xiāng)的“統(tǒng)籌”發(fā)展?！皩?shí)驗(yàn)區(qū)”經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的基本性準(zhǔn)則進(jìn)行變革和創(chuàng)新，以縣政府指導(dǎo)的方法構(gòu)成有益于農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的市場(chǎng)情況，將鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革、鄉(xiāng)村金融創(chuàng)新、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方式創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的縣政府與市場(chǎng)的合力。

四是對(duì)社會(huì)治理變革創(chuàng)新的探究。當(dāng)時(shí)階段，我國(guó)體系體例變革的目的曾經(jīng)不是普通意義上的經(jīng)濟(jì)體系體例變革，而是更深條理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多方面的具體革新；變革的前史任務(wù)不只僅是改變經(jīng)濟(jì)體系體例，更主要的是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法和構(gòu)建調(diào)和社會(huì)。“實(shí)驗(yàn)區(qū)”相同肩負(fù)著對(duì)體系體例變革新范疇進(jìn)行探究的工作，在對(duì)鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)、戶籍準(zhǔn)則、金融體系體例等深條理范疇進(jìn)行探究的基本上，“實(shí)驗(yàn)區(qū)”將變革的觸角進(jìn)一步深化到了底層管治、社會(huì)治理等“深水區(qū)”，對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享變革發(fā)展效果的社會(huì)治理進(jìn)行了探究。

經(jīng)過(guò)七年的探究理論，“實(shí)驗(yàn)區(qū)”不管在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的變革自身，照樣探究有益的區(qū)域發(fā)展形式方面，都獲得了一系列值得一定的成效和經(jīng)歷。首先，年至今，地域生產(chǎn)總值先后躍上2000億元、3000億元、4000億元三個(gè)“千億元”臺(tái)階，年到達(dá)了4502.6億元；城鎮(zhèn)化率由56.8%提拔到年的64.9%，年均進(jìn)步1.35個(gè)百分點(diǎn)；與此還，鄉(xiāng)村基本設(shè)備和公共效勞程度分明提拔，城鄉(xiāng)收入比一直不變?cè)?.6：1左右，城鄉(xiāng)居民間的公道化水平分明進(jìn)步，對(duì)構(gòu)成效率與公道統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展形式作出了有益探究。其次，構(gòu)建了人口、資本、情況協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形狀，總體上構(gòu)成了卓有成效的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體系體例框架。再次，以構(gòu)成市場(chǎng)化的資本裝備機(jī)制為中心，起勁找到縣政府與市場(chǎng)有用結(jié)合的均衡點(diǎn)，還以各類方法最大限制調(diào)動(dòng)廣闊群眾參加變革的積極性和自動(dòng)性，初步構(gòu)成了縣政府市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、大眾普遍參加的變革動(dòng)力機(jī)制。

第4篇：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理范文

城鄉(xiāng)一體化管理成為必然趨勢(shì)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本走向，也是一種必然趨勢(shì)。然而，對(duì)城鎮(zhèn)化的理解，則需要超越傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的范疇。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式主要是人口向城鎮(zhèn)的聚集，伴隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)村走向衰落和終結(jié)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的關(guān)鍵目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而不是僅僅依靠大城市或小城鎮(zhèn)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題就是城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)分治的格局。而導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要根源在制度安排，所以新型城鎮(zhèn)化的主要途徑是要通過(guò)制度創(chuàng)新，逐步消除城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

目前鄉(xiāng)村社會(huì)治理的基本制度為村民自治，這一制度是在1982年《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施后逐步在全國(guó)農(nóng)村推進(jìn)，并得以不斷完善。某種意義上說(shuō)，村民自治制度是繼制解體后鄉(xiāng)村治理模式的一次重大改革創(chuàng)新。村民自治制度發(fā)展至今，無(wú)論在廣度還是深度上都已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，因而也成為當(dāng)前政府農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本政策，也是農(nóng)村的一項(xiàng)基本社會(huì)管理體制。

村民自治在擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、組織鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)等方面，發(fā)揮了積極作用。但不容忽視的是，現(xiàn)有的村民自治制度是在城鄉(xiāng)分治的二元體制框架下設(shè)計(jì)的。從該制度的法理內(nèi)容來(lái)看，村民自治主要是為了達(dá)到村民的“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”。而從制度實(shí)施的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，村民自治實(shí)際上在執(zhí)行著管理鄉(xiāng)村基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能。一方面村委會(huì)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和集體產(chǎn)權(quán)管理中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)功能，另一方面又承擔(dān)著村級(jí)公共事務(wù)管理的職能。然而，由于村并沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政來(lái)源，所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的村自治。要讓城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與農(nóng)村發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，就需要在城鄉(xiāng)一體化的框架下進(jìn)一步改革和完善村民自治制度，也就是將村民自治納入到城鄉(xiāng)一體化的公共管理和社會(huì)管理體系之中。

首先，目前村民自治組織所承擔(dān)的基層公共管理的功能需要納入統(tǒng)一的公共管理體制之中。在地市一級(jí)的行政轄區(qū)內(nèi)，按照城鄉(xiāng)一體化和基本民生公共服務(wù)均等化的原則，統(tǒng)一配置交通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)，并實(shí)施統(tǒng)一管理。打破城市與農(nóng)村分離的財(cái)政體系，將農(nóng)村公共領(lǐng)域里各項(xiàng)投入，編入到城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政預(yù)算體系之中。對(duì)于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)及公共管理的支出，可由地方政府申報(bào)中央財(cái)政資金的扶持。

其次，改革農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度，讓村民自治組織逐步退出管理村集體土地和村級(jí)經(jīng)濟(jì)。為了深化村民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的獨(dú)立自主性，避免因集體產(chǎn)權(quán)模糊而引發(fā)和激化農(nóng)村社會(huì)矛盾，鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)管理方面必須推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)的確權(quán)改革，也就是對(duì)農(nóng)村集體土地或其它集體產(chǎn)權(quán)加以細(xì)化，將具體權(quán)責(zé)范圍明晰到農(nóng)民個(gè)體之上。并通過(guò)制度創(chuàng)新建立起集體產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，使農(nóng)民個(gè)體的產(chǎn)權(quán)收益更加明確。

此外，按照城鄉(xiāng)一體化方式，建設(shè)和完善鄉(xiāng)村基層社會(huì)生活領(lǐng)域里的村民自治。農(nóng)村的村民自治組織建設(shè)可以參照城市居委會(huì)建設(shè)模式，由村民直接選舉，組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入到統(tǒng)一的財(cái)政支出之中，以確保村民自治得以普遍地、統(tǒng)一地、正常地運(yùn)行。與此同時(shí)，村民委員會(huì)主要致力于服務(wù)村民生活。

將村民自治作為城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制的組成部分去加以發(fā)展和完善，是新型城鎮(zhèn)化的必然要求，也可以說(shuō)是新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為一項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制將為城鄉(xiāng)均衡、和諧發(fā)展提供制度保障。當(dāng)前農(nóng)村與城市之間最突出的差別問(wèn)題就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及其它社會(huì)生活條件的落后，而要徹底改變這種局面，僅僅靠農(nóng)民自我建設(shè)和中央支農(nóng)資金支持，其效率很有限。

作為生活方式的村民自治

新型城鎮(zhèn)化也是社會(huì)生活方式現(xiàn)代化的過(guò)程，在這一過(guò)程中，社會(huì)生活領(lǐng)域的重要變遷集中體現(xiàn)在社會(huì)生活的民主化。所謂社會(huì)生活的民主化，實(shí)際上也就是村民自治制度的核心內(nèi)容—“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

自治是社會(huì)生活的基本屬性和特征之一，自治并不等同于民主。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)也有自治，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自治通常是在鄉(xiāng)村精英如族長(zhǎng)和宗教權(quán)威的主導(dǎo)下運(yùn)行的，此種自治雖保證了村莊的相對(duì)獨(dú)立性，但其實(shí)并未實(shí)現(xiàn)村民的自主性，而且也因過(guò)于強(qiáng)調(diào)村莊內(nèi)部自治導(dǎo)致村莊封閉性增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化背景下的村民自治，自然需要從傳統(tǒng)自治向現(xiàn)代自治轉(zhuǎn)型，與現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式保持一致。鄉(xiāng)村是人類居住和生活的重要場(chǎng)域，伴隨著社會(huì)變遷發(fā)展與城市化，一部分鄉(xiāng)村人口遷移至城鎮(zhèn)居住和生活。從遷移理論來(lái)看，人們從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的遷移行為，主要受兩種力量的作用：一是鄉(xiāng)村的推力作用，二是城鎮(zhèn)的拉力作用。推力作用機(jī)制就是鄉(xiāng)村中影響人們社會(huì)生活的不利條件或因素，拉力作用機(jī)制主要是城市優(yōu)越于鄉(xiāng)村的社會(huì)條件及因素。不過(guò)，從人類社會(huì)城鎮(zhèn)化的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化并不只是鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移和聚集。城鎮(zhèn)化同樣還包括鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化，而鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化實(shí)際上就是鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式的城市化與現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式的城鎮(zhèn)化，既需要有鄉(xiāng)村生活物質(zhì)環(huán)境和條件的改善，同時(shí)也需要營(yíng)造現(xiàn)代的人文環(huán)境，即農(nóng)村居民社會(huì)生活的民主化。民主化是社會(huì)生活領(lǐng)域的本質(zhì)特征和要求，因?yàn)樵谏钪?，具有自主性的個(gè)體完全能夠支配而且應(yīng)該由個(gè)人來(lái)支配其自身的生活性事務(wù)，所以自主選擇、自我管理、民主決策、民主監(jiān)督在鄉(xiāng)村基層社會(huì)生活中，不僅是可能的，而且非常重要。

作為鄉(xiāng)村民主化的社會(huì)生活方式，村民自治就是要不斷推進(jìn)和完善基層社會(huì)生活領(lǐng)域的民主。首先，通過(guò)民主選舉選擇出多數(shù)村民所信任的村委會(huì)成員，由村民直接選舉出來(lái)的基層組織，主要職能就是組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村基層社會(huì)生活及社會(huì)秩序，即為不斷改善鄉(xiāng)村社會(huì)生活環(huán)境而服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村基層民主選舉，其重要意義還在于在基層社會(huì)形成民主生活的社會(huì)風(fēng)尚，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)奠定社會(huì)基礎(chǔ)。讓廣大村民參與到與其生活相關(guān)的基層選舉之中，可以培養(yǎng)人們的民主精神、民主意識(shí)和民主作風(fēng)，從而在鄉(xiāng)村社會(huì)生活領(lǐng)域形成民主化的風(fēng)尚和環(huán)境。其次，村民自治中的民主決策也將主要在社會(huì)生活領(lǐng)域得以體現(xiàn)，即鄉(xiāng)村居民可以自主地選擇自己的生活方式、對(duì)自己生活中的事務(wù)能夠自主決策、能參與村莊內(nèi)部生活中的共同事務(wù)的決策。村民自治組織的形成應(yīng)該是為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提供制度和組織保障，而不是讓村委會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自治。因而民主決策不能局限在村民自治組織之中，而需要拓展為一項(xiàng)基本原則和制度，這一原則和制度就是要促進(jìn)村民個(gè)人獨(dú)立自主地支配自己的合法權(quán)益和獨(dú)立自主做出自己的合法行為選擇。當(dāng)村莊成為人們自主生活的社會(huì)空間時(shí)，一方面廣大村民的個(gè)體能動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)、激發(fā)起來(lái)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力來(lái)源。另一方面，村民在社會(huì)生活中民主決策范圍的不斷拓展，也將促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的進(jìn)一步開(kāi)放。只有當(dāng)村民獨(dú)立自主支配其生產(chǎn)要素或資源配置時(shí)，農(nóng)村的要素市場(chǎng)才能發(fā)育、發(fā)展起來(lái)；只有農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)了，農(nóng)村才會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放；農(nóng)村只有走向開(kāi)放，才會(huì)有新鮮的“血液”進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村才會(huì)獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

未來(lái)村民自治中的民主管理將主要是鄉(xiāng)村基層社會(huì)管理的民主化。由于村莊主要是社會(huì)生活的空間而不是政治單位或行政單位，因而村民自治的民主管理應(yīng)該走向社會(huì)管理領(lǐng)域，即鄉(xiāng)村民主管理的范圍主要在社會(huì)性事務(wù)或生活性事務(wù)之內(nèi)。目前村民自治的一個(gè)突出問(wèn)題就在于政社不分、公共管理與社會(huì)管理不分。制度設(shè)計(jì)賦予村民自治過(guò)多且模糊的功能，致使鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、公共管理與社會(huì)管理混同在一起，由此影響到村民自治的社會(huì)效益。如果讓村民自治回歸到民主管理鄉(xiāng)村基層社會(huì)的生活性事務(wù)，其職能也就走向?qū)ｉT化、單一化，村民自治組織的權(quán)責(zé)會(huì)更加對(duì)稱、更加明晰，有利于其在基層社會(huì)生活民主化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮更加有效、更為積極的功能。

作為一種生活方式的村民自治，民主監(jiān)督的內(nèi)容主要表現(xiàn)為村民在平常生活中的自我教育、自我監(jiān)督，而且民主監(jiān)督主要是在村莊及村民內(nèi)部對(duì)共同生活的事務(wù)和社會(huì)行為的相互監(jiān)督。由于當(dāng)前的村民自治組織承擔(dān)著管理集體土地和集體產(chǎn)權(quán)收益的職能，以及組織和管理村級(jí)經(jīng)濟(jì)的功能，所以村民自治的民主監(jiān)督主要是針對(duì)村委會(huì)的，即村民對(duì)自治組織的監(jiān)督。村民之所以要對(duì)村委會(huì)實(shí)行監(jiān)督，村委會(huì)之所以要公開(kāi)村務(wù)接受監(jiān)督，在一定意義上表明村級(jí)自治組織擁有了較大權(quán)力，成為一種類似權(quán)力機(jī)關(guān)的組織，而與法律所界定的群眾性自治組織不相一致。所以，當(dāng)村民自治組織逐步去權(quán)力化，村民就不需要花費(fèi)大量的精力去監(jiān)督村委會(huì)，村委會(huì)也就可以真正代表村民履行社會(huì)監(jiān)督職責(zé)，在構(gòu)建基層良好社會(huì)風(fēng)尚、解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序中發(fā)揮更為積極的功能。

作為一種現(xiàn)代生活方式，村民自治需要通過(guò)相互監(jiān)督和行為自律來(lái)達(dá)到生活的理性化，并由此協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。村民自治一方面使個(gè)體的自主性和能動(dòng)性大大提高，與此同時(shí)也就需要提高個(gè)體的社會(huì)性，以使社會(huì)關(guān)系得以協(xié)調(diào)。個(gè)體社會(huì)性的提高必須通過(guò)法律及規(guī)范來(lái)規(guī)制個(gè)體的行為選擇，并通過(guò)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制促使個(gè)人遵循法律和規(guī)范。由于村民自治組織是廣大村民直接民主選舉產(chǎn)生的群眾性組織，能很好地反映和代表村民意見(jiàn)，因而充分發(fā)揮其對(duì)基層違法違規(guī)行為的監(jiān)督和教育功能，將有助于構(gòu)建和諧的基層社會(huì)。

走向社區(qū)建設(shè)

在新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村將依然是居民居住和生活的重要社會(huì)空間，鄉(xiāng)村的變遷與發(fā)展將主要體現(xiàn)為村莊的社會(huì)生活環(huán)境越來(lái)越接近于、越來(lái)越類似于城鎮(zhèn)社區(qū)生活環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)，鄉(xiāng)村在社會(huì)管理上就需要朝著社區(qū)建設(shè)與管理的方向發(fā)展，也就是說(shuō)，作為鄉(xiāng)村治理的基本制度—村民自治要走向社區(qū)建設(shè)，與社區(qū)管理統(tǒng)一起來(lái)。

在社會(huì)學(xué)意義上，傳統(tǒng)的村落盡管也屬于一種社區(qū)，嚴(yán)格地說(shuō)是一種社會(huì)生活共同體（community），這一共同體主要是基于血緣和地緣而形成的，即具有一定親屬關(guān)系的和長(zhǎng)期居住生活在共同場(chǎng)域的居民而構(gòu)成的社會(huì)共同體。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)的存在和維續(xù)主要依靠熟悉的社會(huì)關(guān)系紐帶、禮俗規(guī)范以及認(rèn)同邊界，因而容易在村莊內(nèi)部形成自治格局，但同時(shí)也容易使社區(qū)封閉起來(lái)。現(xiàn)代意義的鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)則是在開(kāi)放的社會(huì)推進(jìn)社會(huì)生活共同體的建設(shè)，即在不同社會(huì)關(guān)系的個(gè)體及群體之間建構(gòu)社會(huì)共識(shí)、規(guī)范和秩序。

從發(fā)展的角度看，更好地治理鄉(xiāng)村社會(huì)生活空間，關(guān)鍵是要解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的三個(gè)問(wèn)題：一是村莊的封閉性，二是鄉(xiāng)村人口的單向外流，三是鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)性。就目前的村民自治狀況而言，難以解決這三個(gè)基本問(wèn)題，甚至有些自治策略和措施，雖對(duì)擴(kuò)大鄉(xiāng)村基層民主有促進(jìn)作用，但對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題還可能具有強(qiáng)化和固化作用。因此，村民自治制度必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷地根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際深化改革和創(chuàng)新。

首先，村莊的封閉性使得鄉(xiāng)村發(fā)展只能按照自然循環(huán)的方式發(fā)展，即通過(guò)村莊內(nèi)部人口一代一代地自然更替，維持著鄉(xiāng)村的存續(xù)。由于封閉的鄉(xiāng)村難以讓新生力量進(jìn)入，因而鄉(xiāng)村發(fā)展最多不過(guò)是村莊內(nèi)部面貌的更新，而難以與社會(huì)轉(zhuǎn)型保持協(xié)調(diào)。未來(lái)的村民自治需要改變鄉(xiāng)村治理策略和治理模式。具體而言，就是村民自治必須超越傳統(tǒng)村莊自治理念，走向現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)。通過(guò)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，一方面可以發(fā)揮基層社會(huì)力量更好建設(shè)和管理鄉(xiāng)村社會(huì)；另一方面在新的生活共同體構(gòu)建過(guò)程中促進(jìn)鄉(xiāng)村與外部世界的聯(lián)系，讓更為廣泛的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展之中，從而可以把鄉(xiāng)村建設(shè)成與城市社區(qū)相類似的社會(huì)生活空間。

其次，鄉(xiāng)村人口的單向外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越不穩(wěn)定、發(fā)展的后勁越來(lái)越匱乏，由此也可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)逐步走向衰落，乃至有大量的村莊因此而走向終結(jié)。盡管在城鎮(zhèn)化的大背景下，鄉(xiāng)村人口的外流是一種趨勢(shì)，流動(dòng)也是農(nóng)民的自主選擇，但這并不意味著有些村莊的衰落和終結(jié)是理所當(dāng)然的結(jié)局。鄉(xiāng)村人口向外凈流出的格局是在二元體制和二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)下發(fā)生的，由于城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活方式已走向現(xiàn)代化，而鄉(xiāng)村的生產(chǎn)與生活方式依然維持在傳統(tǒng)落后的狀態(tài)，農(nóng)民自然會(huì)不斷地走出鄉(xiāng)村、流向城市。如果城鄉(xiāng)差別過(guò)大、城鄉(xiāng)二元體制存在，這種鄉(xiāng)村人口凈外流的問(wèn)題就難以得到真正解決。因此，要緩解和改善目前鄉(xiāng)村單向外流局面，必須要滿足兩個(gè)基本條件：一是鄉(xiāng)村社區(qū)得以更好的建設(shè)與發(fā)展，鄉(xiāng)村社區(qū)生活方式同樣達(dá)到現(xiàn)代化水平；二是鄉(xiāng)村社會(huì)是充分開(kāi)放的，即鄉(xiāng)村市場(chǎng)必須充分發(fā)展。要讓村落社區(qū)不僅發(fā)展成為“本村人”共同生活的社會(huì)空間，更是市場(chǎng)共同體的組成部分。

再次，無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)還是城鎮(zhèn)化，其共同目標(biāo)都是促進(jìn)發(fā)展，其中自然也包括鄉(xiāng)村的發(fā)展。如果只有城市擴(kuò)張和發(fā)展，而鄉(xiāng)村不斷走向衰落和終結(jié)，那么這一發(fā)展過(guò)程很難說(shuō)是協(xié)調(diào)的和良性的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將是解決鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性問(wèn)題的重要途徑之一，也是村民自治的大趨勢(shì)。農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須有相應(yīng)的社會(huì)管理體制作保障，在現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的大背景下，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)管理體制，即把村民自治的鄉(xiāng)村社會(huì)管理轉(zhuǎn)向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要就是按照城鄉(xiāng)一體化的原則來(lái)建設(shè)和管理鄉(xiāng)村社會(huì)，即參照現(xiàn)代城市的社會(huì)管理體系和模式來(lái)管理和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)。目前城市社會(huì)的基層管理體制已基本從居委會(huì)管理體制轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，社區(qū)建設(shè)與管理體制實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)管理的專門化和社會(huì)化，大大提高了社區(qū)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的效率，對(duì)促進(jìn)社區(qū)生活環(huán)境的改善起到積極作用。同樣，在農(nóng)村推進(jìn)村民自治向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理的轉(zhuǎn)變，也將會(huì)提高農(nóng)村社會(huì)管理的效率，對(duì)不斷改善農(nóng)村社會(huì)生活環(huán)境發(fā)揮重要推動(dòng)作用。伴隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村作為一種新的社會(huì)生活共同體也就會(huì)得以持續(xù)地發(fā)展。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村自治的理想選擇，通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以更好地改變?nèi)藗児逃械某青l(xiāng)差別觀念，形成城鄉(xiāng)融合與一體化的新理念，樹(shù)立建設(shè)新農(nóng)村的信心，重新構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)認(rèn)同體系。此外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于建立起新型的基層社會(huì)管理體系，通過(guò)新的社區(qū)管理模式，使鄉(xiāng)村得以更好地建設(shè)與發(fā)展。由此打破傳統(tǒng)村落邊界的封閉以及舊體制的束縛，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個(gè)更加開(kāi)放、更有活力的新型社會(huì)生活共同體。

第5篇：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理范文

“鄉(xiāng)賢”一詞，始于東漢，是國(guó)家對(duì)有作為的官員，或有崇高威望、為社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)，去世后予以表彰的榮譽(yù)稱號(hào)，是對(duì)享有這一稱號(hào)者人生價(jià)值的肯定?！稘h語(yǔ)大詞典》中這樣解釋“鄉(xiāng)賢”：“鄉(xiāng)里中德行高尚的人?！痹诼L(zhǎng)的中國(guó)歷史進(jìn)程中，一些在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、風(fēng)習(xí)教化、鄉(xiāng)里公共事務(wù)中貢獻(xiàn)力量的鄉(xiāng)紳或鄉(xiāng)賢之士，也都被稱為“鄉(xiāng)賢”，由此而形成了鄉(xiāng)賢文化。

鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式。它植根于鄉(xiāng)村社會(huì)土壤，蘊(yùn)含見(jiàn)賢思齊、崇德向善、誠(chéng)信友善等優(yōu)秀文化基因。它曾為中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、中華文明的傳承起到了重要的作用，集中體現(xiàn)在建設(shè)鄉(xiāng)村、改善民生、謀利桑梓等方面的群體追求和故鄉(xiāng)情懷。

隨著時(shí)展，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但傳統(tǒng)社會(huì)的架構(gòu)并沒(méi)有完全坍塌，鄉(xiāng)村社會(huì)錯(cuò)綜的人際交往方式、以血緣維系的家族和鄰里關(guān)系依然廣泛存在。改革發(fā)展進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)很多難以預(yù)料的矛盾，作為農(nóng)村中有聲望、有能力的長(zhǎng)者、賢人，鄉(xiāng)賢在村子里地位比較高，村民比較能夠聽(tīng)得進(jìn)他們的意見(jiàn)，可以起到協(xié)調(diào)沖突、彌合社會(huì)分歧的作用，使社會(huì)改革發(fā)展進(jìn)程在鄉(xiāng)村這一層面變得更加平順，有利于農(nóng)民、農(nóng)村順利融入現(xiàn)代化進(jìn)程，分享改革開(kāi)放的紅利。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄉(xiāng)賢就像高壓鍋的“安全閥”，可以把社會(huì)矛盾化解于無(wú)形。

面對(duì)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)秩序受到?jīng)_擊、傳統(tǒng)社會(huì)紐帶越來(lái)越松弛的情況，如何讓鄉(xiāng)土社會(huì)更好地粘合起來(lái)，讓社會(huì)轉(zhuǎn)型中的個(gè)人和家庭得到社群的關(guān)注，讓“風(fēng)箏不斷線”，讓人走得再遠(yuǎn)也不至于“失魂落魄”、沒(méi)有認(rèn)同感，鄉(xiāng)賢就是能起到這種作用的關(guān)鍵人物。鄉(xiāng)賢大都對(duì)傳統(tǒng)和現(xiàn)代有較為全面的了解：一方面，他們?cè)就粒瑢?duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村情況比較熟悉；另一方面，他們具有新知識(shí)、新眼界，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀念和知識(shí)技能有一定把握。

因而，現(xiàn)代鄉(xiāng)賢成了連接傳統(tǒng)與現(xiàn)代的橋梁，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代有了“可譯性”。鄉(xiāng)賢用自己的知識(shí)和人格修養(yǎng)成為鄉(xiāng)民維系情感聯(lián)絡(luò)的紐帶，用村民們能夠接受的方式來(lái)傳遞現(xiàn)代知識(shí)，讓現(xiàn)代的法律和契約精神與傳統(tǒng)的價(jià)值和倫理得以協(xié)調(diào)，讓村民有村落的歸屬感和社區(qū)的榮譽(yù)感，這樣的鄉(xiāng)賢文化是有凝聚力、感召力的，他們以身作則提供正能量的作用不可或缺。

鄉(xiāng)賢何在

可是在城鎮(zhèn)化的浪潮中，大量農(nóng)村人口涌向城市，使得村落被遺棄空置。同時(shí)，如同清末民國(guó)時(shí)期，鄉(xiāng)村文化精英出于經(jīng)濟(jì)等利益的考慮紛紛走出農(nóng)村，定居城市。從農(nóng)村走出的大學(xué)生，也很少再返回家鄉(xiāng)。農(nóng)村優(yōu)秀人才大量向城市流動(dòng)，正所謂“秀才都擠進(jìn)城里”，有人不禁叩問(wèn)“鄉(xiāng)賢何在”？

近些年來(lái)，一些有識(shí)之士意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化?！豆饷魅?qǐng)?bào)》去年推出“新鄉(xiāng)賢?新鄉(xiāng)村”系列報(bào)道，在全國(guó)各地發(fā)掘“新鄉(xiāng)賢”和“鄉(xiāng)賢文化”與新鄉(xiāng)村建設(shè)的新聞故事、新聞人物和新鮮經(jīng)驗(yàn)，給出了重要啟示。從現(xiàn)實(shí)情況看，新鄉(xiāng)賢的主體范圍更加寬泛了。

有的鄉(xiāng)賢扎根本土，把現(xiàn)代價(jià)值觀傳遞給村民。如農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，正日益成為“新鄉(xiāng)賢”的主體。還有一種鄉(xiāng)賢出去奮斗，有了成就再回饋鄉(xiāng)里，他們的思想觀念、知識(shí)和財(cái)富都能影響家鄉(xiāng)。包括鄉(xiāng)村干部、文人學(xué)者、退休官員、企業(yè)家、科技工作者、海外華人華僑等。他們視野開(kāi)闊，資源廣泛，對(duì)于哺育自己的家鄉(xiāng)念念不忘。他們當(dāng)年從鄉(xiāng)村走出，經(jīng)過(guò)了社會(huì)的磨礪，成為精英。如今返回故鄉(xiāng)，或以自己畢生所集聚的能力奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)建設(shè)，反哺故園。

“鄉(xiāng)賢文化”從某種意義來(lái)看，就是某一個(gè)地域中的優(yōu)秀文化。一方鄉(xiāng)賢，在一方鄉(xiāng)土中的人文道德力量不可謂不大，由一鄉(xiāng)及一縣，由一縣及一省，由一省及全國(guó)，所謂聚溪成流，其影響不可忽略低估。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的發(fā)掘與實(shí)踐表明，鄉(xiāng)賢文化是可資利用的重要文化資源，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建，具有重要的借鑒意義。當(dāng)代鄉(xiāng)賢在農(nóng)村基層建設(shè)，傳統(tǒng)村落文化的保護(hù)和傳承等方面，能夠發(fā)揮重要作用。

因此，當(dāng)代中國(guó)需要鄉(xiāng)賢文化的復(fù)興，在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)中呼喚新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢文化的弘揚(yáng)有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，他們的嘉言懿行能夠像古代的鄉(xiāng)賢一樣垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，并進(jìn)一步讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。

這不是傳統(tǒng)士文化的回歸，而是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)賢達(dá)和社會(huì)體系的有機(jī)融合、現(xiàn)代社會(huì)治理在鄉(xiāng)村基層的有效落實(shí)。新農(nóng)村需要的是“新鄉(xiāng)賢文化”，新鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的有效推手，依法治鄉(xiāng)、完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)下鄉(xiāng)村穩(wěn)定具有重要作用，有利于健全鄉(xiāng)村居民利益表達(dá)機(jī)制，能夠更好地讓村民行為有法度、價(jià)值有引領(lǐng)、操守有規(guī)范。

新鄉(xiāng)賢文化的精神內(nèi)核

新鄉(xiāng)賢文化倡導(dǎo)民主法治理念、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、包容創(chuàng)新氛圍、幸福平等精神等現(xiàn)代文明因子；從文化主體上說(shuō)，新鄉(xiāng)賢既包括道德模范、社會(huì)賢達(dá)等，也包括以自己的專長(zhǎng)、學(xué)識(shí)和財(cái)富建設(shè)鄉(xiāng)村、改善民生的優(yōu)秀人物。因此，新鄉(xiāng)賢文化既汲取傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中的價(jià)值精華，又踐行和融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的批判性繼承、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村社會(huì)相契合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相對(duì)接的文化。

新鄉(xiāng)賢文化是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀極其珍貴的思想資源。社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著豐富的含義，“友善、誠(chéng)信、敬業(yè)、愛(ài)國(guó)”這四個(gè)關(guān)鍵詞是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在個(gè)人層面的基本規(guī)范和要求。從鄉(xiāng)賢文化來(lái)看，它與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著相同的終極追求。

關(guān)鍵詞一：友善

第6篇：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理范文

鄉(xiāng)土的被拋棄和被遺忘，是當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中諸多兩難性問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。鄉(xiāng)土意識(shí)的喪失和社會(huì)基層的碎片化，使我們陷入都市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的斷裂和撕扯，以及單向度生活的無(wú)助之中。一方面是城市生活的局促、緊張，以及嚴(yán)重的霧霾等環(huán)境問(wèn)題，另一方面是鄉(xiāng)村的寂寥和荒蕪。據(jù)報(bào)道，在2000年至2010年這十年間，中國(guó)消失的自然村高達(dá)90萬(wàn)個(gè)。更為嚴(yán)重和難以面對(duì)的，是老人的孤獨(dú)死亡和自殺率上升。

西方的近代工業(yè)史、城市發(fā)展史，作為他山之石，可以是我們思考社會(huì)發(fā)展道路的一種借鑒。在近代西方，單一的城市化是片面化的發(fā)展觀和理性主義文化的體現(xiàn)。在這樣一種社會(huì)邏輯中，似乎城市的就是文明的和科學(xué)的，而鄉(xiāng)土的就是未開(kāi)化的，甚至是野蠻的。但在經(jīng)歷過(guò)短暫的城市化狂潮之后，二十世紀(jì)下半期，西方出現(xiàn)了迅速的逆城市化。由于交通擁擠、污染嚴(yán)重和犯罪增長(zhǎng)等城市病日趨嚴(yán)重，城市人口開(kāi)始向郊區(qū)和農(nóng)村流動(dòng)，市區(qū)“空心化”。以人口集中和工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要特征的城市化由此發(fā)生逆轉(zhuǎn)。綠色政治運(yùn)動(dòng)和鄉(xiāng)村保護(hù)運(yùn)動(dòng)，成為對(duì)城市化和工業(yè)主義的直接對(duì)抗。今天，我國(guó)的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化方興未艾，如何避免走西方現(xiàn)代化的老路，更為重要的是如何有效地避免城鄉(xiāng)二元化，以及避免無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村出現(xiàn)的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，的確值得我們深入思考和探索。

一個(gè)必然的邏輯結(jié)論是回歸鄉(xiāng)土，也就是切實(shí)把工業(yè)與自然、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)一起來(lái)。首先是觀念的變革。在社會(huì)發(fā)展方向的定位和社會(huì)制度頂層的設(shè)計(jì)中，要重新認(rèn)識(shí)發(fā)展的真正意義，樹(shù)立科學(xué)與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一的發(fā)展觀。在個(gè)體日常生活的層面上，要著力培育和踐履科學(xué)而健康的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)社會(huì)、對(duì)自然、對(duì)人類未來(lái)的責(zé)任。重塑鄉(xiāng)土意識(shí)和家園意識(shí)，無(wú)疑為新的價(jià)值和文化的培育，提供了厚實(shí)而開(kāi)闊的話語(yǔ)空間。其次，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，真正認(rèn)識(shí)和落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一性和整體性。生態(tài)文明建設(shè)無(wú)疑是更加貼近自然和鄉(xiāng)土的，生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)土回歸的直接道路。最后，充分動(dòng)員各種社會(huì)資源和力量投身鄉(xiāng)村的守護(hù)和建設(shè)。這里，政府的意志和責(zé)任無(wú)疑是很重要的，政府可以用社會(huì)化和市場(chǎng)化的機(jī)制，有序引導(dǎo)資本和企業(yè)到廣大的農(nóng)村來(lái)，引導(dǎo)它們?yōu)猷l(xiāng)土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。政府也有必要引導(dǎo)大量新生的社會(huì)組織，投身鄉(xiāng)土社會(huì)的建設(shè)和治理。

第7篇：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理范文

農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，4個(gè)城區(qū)中。目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬(wàn)農(nóng)民，全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來(lái)，堅(jiān)持以現(xiàn)代化大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?/p>

取得明顯效果：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，村村通”工程基本完成，農(nóng)村平安飲用水工程快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。

二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。勝利舉辦秋色旅游節(jié)、葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開(kāi)展綠化大會(huì)戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。鎮(zhèn)先后榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”首批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)”生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號(hào)。

三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先?；张娠L(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，等10個(gè)村被評(píng)為省、市示范點(diǎn)，鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。

四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)范化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對(duì)照現(xiàn)代化大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差別和不足，主要表示在農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域激進(jìn)農(nóng)業(yè)反差的矛盾;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施單薄、水環(huán)境污染等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)緩慢與鄉(xiāng)村化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，構(gòu)建與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：

一、實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程

適應(yīng)大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把包河建設(shè)成為中國(guó)最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開(kāi)展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入河流綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)十五里河沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開(kāi)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

二、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對(duì)接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝防洪達(dá)標(biāo)工程、大小農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

三、實(shí)施村莊整治工程

全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭(zhēng)通過(guò)2年時(shí)間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。

四、實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好東以及大等4個(gè)功能開(kāi)發(fā)，根據(jù)各個(gè)的產(chǎn)業(yè)特色，東著力打造“后花園”和“中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園”;結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè);以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大以萬(wàn)畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。

五、實(shí)施旅游營(yíng)銷工程

從營(yíng)銷包河的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“春色旅游節(jié)、葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，延伸開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳、營(yíng)銷包河，通過(guò)旅游節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，讓更多的游客走進(jìn)，感受包河日新月異的發(fā)展變化和強(qiáng)勢(shì)崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第8篇：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村空心化；人口空心化；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；政策革新

中圖分類號(hào)：C912.82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—0751(2012)05—0103—04

建設(shè)一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村是我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，也是我國(guó)城市化戰(zhàn)略的重要保障。然而，伴隨我國(guó)工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村人口外流所形成的空心化現(xiàn)象日漸突出，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)、村民自治以及鄉(xiāng)村社會(huì)秩序等產(chǎn)生了消極影響，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)整體性衰落與凋敝。這一狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展，也對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程帶來(lái)不利影響。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重心之一，就是通過(guò)治理創(chuàng)新填充農(nóng)村空心化，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧、富裕和發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)村空心化的生成過(guò)程關(guān)于農(nóng)村空心化概念，學(xué)界大體上形成三種認(rèn)識(shí)：一是空間與聚落的空心化。主要從地理學(xué)或建筑學(xué)角度，解構(gòu)農(nóng)村居住習(xí)慣所帶來(lái)的土地、空間、聚落的變化規(guī)律。如劉彥隨為首的中國(guó)科學(xué)院課題組認(rèn)為，農(nóng)村空心化是由于宅基地普遍“建新不拆舊”以及城鎮(zhèn)化引發(fā)的“人走屋空”，導(dǎo)致村莊用地規(guī)模擴(kuò)大、閑置廢棄加劇的一種“外擴(kuò)內(nèi)空”的不良演化。①二是人口的空心化。將農(nóng)村人口空心化看成是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口下降和農(nóng)村青壯年人口比例下降，農(nóng)村剩下的人口大多數(shù)是老人、婦女和兒童的獨(dú)特現(xiàn)象。②這一研究將空心化的重心從地理空間和建筑轉(zhuǎn)向人口，實(shí)際上是對(duì)不斷加劇的農(nóng)民外流現(xiàn)象的學(xué)術(shù)關(guān)切。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與基礎(chǔ)設(shè)施的空心化。這一研究對(duì)于空心化的認(rèn)知更為綜合和復(fù)雜，不是簡(jiǎn)單的居住空間和人口數(shù)量的變化，而是指支撐鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和文明轉(zhuǎn)型的資金、技術(shù)、知識(shí)、人才和需求等資源大量流失所導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理手段的匱乏以及鄉(xiāng)村發(fā)展的困境。③

在筆者看來(lái)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村空心化的認(rèn)知，還必須采取歷史和宏觀的視野來(lái)加以審視，放在我國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中加以把握。20世紀(jì)70年代末開(kāi)啟的改革開(kāi)放，掀開(kāi)了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的新一頁(yè)。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村空心化問(wèn)題也日益凸顯。實(shí)際上，農(nóng)村空心化是在我國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化與城市化的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村人口外流所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、基層民主乃至社會(huì)心理等方面出現(xiàn)的遲滯、弱化與退化現(xiàn)象。農(nóng)村空心化不僅是農(nóng)村居住空間與聚落的變化過(guò)程，也不僅是單純的農(nóng)村人口外流問(wèn)題，它反映了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村衰落與凋敝的總體態(tài)勢(shì)和基本格局。其具體生成機(jī)理主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

其一，市場(chǎng)化促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)加快。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)戶籍制度和單位體制出現(xiàn)松動(dòng)，人們根據(jù)市場(chǎng)要素的分配規(guī)則尋求謀生、創(chuàng)業(yè)和發(fā)財(cái)?shù)?/p>

收稿日期：2012—06—25

*基金項(xiàng)目：民政部2012年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)理論研究課題《農(nóng)村“空心化”與社區(qū)建設(shè)》的主要成果。

作者簡(jiǎn)介：陳家喜，男，深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所副教授（深圳518060），復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士后（上海200433）。

劉王裔，男，深圳大學(xué)管理學(xué)院碩士生（深圳518060）。機(jī)會(huì)。農(nóng)民可以離開(kāi)土地，憑借體力或者一技之長(zhǎng)到城市中謀生，由此催生了“亦工亦農(nóng)”的農(nóng)民工群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代初，我國(guó)農(nóng)民工群體已達(dá)6000多萬(wàn)人。這一數(shù)字逐年增加，截至2011年已達(dá)2.5億人以上。與此相對(duì)應(yīng)，從1996年到2009年，農(nóng)村人口從8.5億下降到7.2億，幾乎以每年1千萬(wàn)人的速度在遞減。

其二，工業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)。我國(guó)工業(yè)化發(fā)展存在區(qū)域之間的不平衡，東部沿海地區(qū)較早接受外資進(jìn)入，也較早進(jìn)入工業(yè)化階段，因此，農(nóng)民工在流向上主要是向東部沿海大規(guī)模流動(dòng)，東部沿海地區(qū)尤其成為中西部地區(qū)農(nóng)民工最主要的流入地。2010年長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別為5810萬(wàn)和5065萬(wàn)，分別占全國(guó)農(nóng)民工的24%和20.9%，同期西部地區(qū)農(nóng)民工跨省務(wù)工比例高達(dá)59.1%。④這些數(shù)字意味著大批中西部農(nóng)民拋妻別子、遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)務(wù)工的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也造成原戶籍所在地人口銳減的后果。

其三，城市化形成農(nóng)村人口外流。近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快。1978年我國(guó)城市化率僅為17.92%，到2009年城市化率已達(dá)46.59%，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改觀。然而，城鄉(xiāng)之間的差距卻未有太大變化，城鄉(xiāng)收入差距也在不斷擴(kuò)大。從1996年以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距基本處于持續(xù)上升趨勢(shì)，2011年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，農(nóng)村居民人均純收入6977元，城鄉(xiāng)收入差距達(dá)3.43∶1。⑤此外，城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)等方面的差距也在不斷擴(kuò)大。城市的工作機(jī)會(huì)、收入水平以及生活居住環(huán)境對(duì)于農(nóng)民具有極大的吸引力，促使他們背井離鄉(xiāng)到城市尋找工作機(jī)會(huì)。

綜上所述，農(nóng)村空心化不能簡(jiǎn)單地理解為農(nóng)村人口減少的社會(huì)現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)村空心化現(xiàn)象體現(xiàn)的是中國(guó)快速現(xiàn)代化所導(dǎo)致的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性變遷。市場(chǎng)化改革推動(dòng)社會(huì)流動(dòng)束縛的解除，工業(yè)化帶來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，城市化加劇城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，這些都在不同程度上加劇了農(nóng)村空心化的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。

第9篇：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理范文

關(guān)鍵詞：政治社會(huì)化；家庭；和諧建設(shè)；社會(huì)治理

中圖分類號(hào)：C913.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）01 ― 0091 ― 03

家庭是社會(huì)的細(xì)胞。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)而不是靜態(tài)的概念。從歷史的角度看，人類的家庭從古至今先后經(jīng)歷了血緣家庭、普那路亞家庭、對(duì)偶家庭和一夫一妻制家庭形態(tài)。然而關(guān)于家庭，亞里士多德曾指出家庭是由于男女出于生理的需要同奴隸組合的以滿足日常生活需要而建立的社會(huì)基本形式。但就現(xiàn)在社會(huì)，家庭更具融合特質(zhì)，更加開(kāi)放多元，成為社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵部分，同時(shí)，作為社會(huì)大系統(tǒng)的分支結(jié)構(gòu)，反映著社會(huì)各方面的基本信息，囊括了社會(huì)的生活需求、利益關(guān)系、階層結(jié)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，可以說(shuō)家庭是整個(gè)社會(huì)的濃縮和體現(xiàn)?，F(xiàn)代家庭和諧牽動(dòng)著社會(huì)的健康與穩(wěn)定。因此，自十七大以來(lái)黨和國(guó)家就提出建設(shè)“家庭美德”、家庭責(zé)任，也包括完善家庭的法律制度建設(shè)等方面，同時(shí)，黨的十也提出了“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證”?？傮w而言，和諧家庭建設(shè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，在一定程度上能夠推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)并促進(jìn)社會(huì)治理能力地提升。

一、社會(huì)中的家庭轉(zhuǎn)型

變革是人類社會(huì)發(fā)展的主題之一。家庭是一種特定的社會(huì)生活組織形式，因此，家庭也會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而變革。但在中國(guó)，家庭變革往往主要是政治力量在起作用。在中國(guó)古代，家庭與國(guó)家是同構(gòu)關(guān)系，傳統(tǒng)的中國(guó)家庭以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并在國(guó)家縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的政權(quán)控制功能；國(guó)家通過(guò)戶籍制度的社會(huì)管理模式，維系著國(guó)家政權(quán)對(duì)地方的控制和社會(huì)穩(wěn)定，如體現(xiàn)在賦稅、兵役等方面；宗親血緣也是家庭的重要依據(jù)，長(zhǎng)者地位崇高，且突出父權(quán)地位和權(quán)威，重男輕女、男耕女織、平均主義等思想構(gòu)成了傳統(tǒng)家庭主義者的核心理念。

在我國(guó)近現(xiàn)代史上，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)重組和社會(huì)變革舉措的推進(jìn)，傳統(tǒng)家庭也受到了明顯的沖擊，逐漸從傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)過(guò)度到現(xiàn)代社會(huì)家庭，其中，很大的作用當(dāng)屬有各時(shí)期的運(yùn)動(dòng)及婚姻法。比如20世紀(jì)50年代左右的實(shí)行運(yùn)動(dòng)及新婚姻法的實(shí)施，引起依靠土地為生的大批人口從傳統(tǒng)集體生活中解放出來(lái)，出現(xiàn)了新形式下的分家居住和婚姻自主模式，傳統(tǒng)的家庭權(quán)威在一次次的改革中受到削弱或分化，比如家庭權(quán)威削弱的一個(gè)體現(xiàn)為孩子的婚姻不再是“父母之命，媒妁之言”，而是獲得婚姻自主等合法權(quán)利。隨著社會(huì)主義建設(shè)，在這一過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的確立，如1958年的的成立推動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的，這一時(shí)期以集體化和公社化為特色，極大的推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)公有形態(tài)，包括家庭個(gè)人的飲食、住房、工作等都以集體的形式承擔(dān)，同時(shí)，發(fā)揮傳統(tǒng)的人口控制作用的家庭也在一步步瓦解，最終形成我國(guó)歷史上人口增長(zhǎng)最快的時(shí)期，這一高度計(jì)劃的社會(huì)管控一直持續(xù)到改革開(kāi)放?？傊r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度地確立對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)家庭的解體是有明顯作用的。

在1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)推行，同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化不斷深入發(fā)展，引起家庭規(guī)模日益縮小，個(gè)體家庭成為趨勢(shì)；就家庭組織形式上，也日益多樣化，出現(xiàn)了留守家庭、空巢家庭、組合家庭等多樣化結(jié)合形式；就家庭功能上，傳統(tǒng)核心功能向消費(fèi)、教育、贍養(yǎng)等方面轉(zhuǎn)變，更多體現(xiàn)在社會(huì)的承擔(dān)形式，比如各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)始承擔(dān)傳統(tǒng)家庭的部分教育功能；應(yīng)運(yùn)而生的托兒所、養(yǎng)老院等社會(huì)組織承擔(dān)起了家庭的贍養(yǎng)功能等。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍管理制度，也日益成為阻礙社會(huì)發(fā)展的瓶頸，于是戶籍改革也成為亟待解決的問(wèn)題?？梢?jiàn)，家庭中的個(gè)體已經(jīng)逐步由“家庭人”向“社會(huì)人”發(fā)生轉(zhuǎn)變，他們的價(jià)值取向、道德素養(yǎng)、民主能力等都將在社會(huì)公共領(lǐng)域的得到發(fā)揮或體現(xiàn)。除此以外，現(xiàn)代家庭觀念的轉(zhuǎn)變，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，人們出于個(gè)人價(jià)值觀的考慮，樂(lè)意成為單身族；由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是鄉(xiāng)村貧困地區(qū)多出現(xiàn)父母常年在外打工的空巢家庭以及隔代的親子溝通與共同成長(zhǎng)的問(wèn)題；也有幼年的心理創(chuàng)傷長(zhǎng)大后的犯罪行為及家庭暴力等現(xiàn)象存在。這些問(wèn)題的存在在一定程度上構(gòu)成了對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的隱患，亟待M早通過(guò)社工等組織機(jī)制進(jìn)行治理。所以，家庭與社會(huì)的聯(lián)系是日益緊密，關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。因此，對(duì)于構(gòu)建協(xié)同式社會(huì)治理模式，從家庭自身與外部環(huán)境同時(shí)著手加強(qiáng)和諧家庭建設(shè)是有必要的。

二、和諧家庭建設(shè)的內(nèi)容

和諧家庭是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)治理過(guò)程。既包括物質(zhì)層面與精神層面建設(shè)的協(xié)調(diào)，又包括與家庭邊界以外的單元結(jié)構(gòu)的和諧，還包括保障建設(shè)比如法律、制度、政策、婦聯(lián)組織、志愿者等社會(huì)支持保障建設(shè)。家庭系統(tǒng)內(nèi)部各要素與外在社會(huì)和自然的關(guān)系均衡才能夠?qū)崿F(xiàn)家庭和諧；而家庭系統(tǒng)的和諧才能夠推動(dòng)社會(huì)和諧。所以，就整體而言，和諧家庭建設(shè)必然包含著家庭自身、社會(huì)、自然三方融合治理。

首先，家庭與社會(huì)是個(gè)和諧性相關(guān)結(jié)構(gòu)。孟子曰“天下之本在國(guó)，過(guò)之本在家”。家庭組織是一種經(jīng)過(guò)社會(huì)道德和法律認(rèn)可，以男女婚姻為基礎(chǔ)的血緣關(guān)系組合的社會(huì)組織。社會(huì)作為家庭基本單元經(jīng)過(guò)生產(chǎn)資料私有社會(huì)化的演繹形態(tài)，從社會(huì)形成與對(duì)社會(huì)沖突的治理中，社會(huì)治理與家庭密不可分。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的快節(jié)奏和大壓力下，社會(huì)生活中更容易出現(xiàn)個(gè)體彼此孤立感，而心靈孤獨(dú)的精神歸屬離不開(kāi)幸福家庭的港灣；家庭能夠有效聚集分散的個(gè)體，給予家庭成員以情愛(ài)的歸屬。家庭固有著社會(huì)屬性，它的價(jià)值理念、生活方式等內(nèi)容形成，比如家庭個(gè)體的自由幸福觀念、男女平等關(guān)系、責(zé)任與寬容品格也都受社會(huì)影響，體現(xiàn)著社會(huì)各方面的價(jià)值；同時(shí)，家庭共同體結(jié)構(gòu)內(nèi)在形成的這些諸多方面的因素又反作用于社會(huì)建設(shè)。不僅如此，由于經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代家庭面臨的是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)度不確定的社會(huì)，比如作為謀生的職業(yè)已不再是一個(gè)恒定狀態(tài)，家庭成員就業(yè)面臨著巨大的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，甚至女性由于兼顧兩種生產(chǎn)而遭受就業(yè)單位的歧視；再如，由于我國(guó)社會(huì)保障體系尚未健全，這兩年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事關(guān)民生領(lǐng)域的子女教育、醫(yī)療、住房等方面的家庭成本迅速增加，很多家庭都因經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)而處于貧困邊緣?？傊彝サ呢?fù)載過(guò)重是與社會(huì)保障體系諸如教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面的不完善有必然的相關(guān)性，所以，社會(huì)應(yīng)該從著手通過(guò)健全社會(huì)保障等相關(guān)的制度措施、組織服務(wù)等進(jìn)一步降低家庭在社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。因此，和諧家庭建設(shè)是社會(huì)和諧建設(shè)的一個(gè)體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)涵。

其次，家庭內(nèi)在和諧是獲得幸福能力和生活品質(zhì)的關(guān)鍵，包括成員關(guān)系與人格和諧。就家庭成員關(guān)系而言，這就是要把和諧社會(huì)建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向和基本規(guī)定落實(shí)到具體的家庭成員互動(dòng)的關(guān)系之中。家庭內(nèi)部成員關(guān)系不像其它社會(huì)組織是一種純粹的契約關(guān)系，更多是一種以物質(zhì)關(guān)系為基礎(chǔ)的精神層次之間的關(guān)系。情感交流是當(dāng)前各家庭面臨的較為普遍的問(wèn)題，是家庭和睦的重要內(nèi)容。愛(ài)與責(zé)任是融合家庭成員關(guān)系的關(guān)鍵。愛(ài)與責(zé)任的建設(shè)能夠增強(qiáng)家庭成員的互助精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。就家庭成員的人格和諧，家庭是人生的第一位老師；人格塑造易受家庭長(zhǎng)久積淀的家庭文化的影響。人格特質(zhì)的和諧即自我和諧既關(guān)系到個(gè)人自身的健康發(fā)展，又深刻影響到到家庭與社會(huì)的和諧建設(shè)。現(xiàn)代家庭面臨著新的挑戰(zhàn)，比如網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，孩子在價(jià)值觀上與父母的差異比較大，比如在中學(xué)時(shí)代的親子溝通環(huán)節(jié)，父母對(duì)孩子批評(píng)過(guò)多、理解錯(cuò)位、觀念之后甚至缺乏溝通，從而形成不良的親子關(guān)系，影響孩子的健康成長(zhǎng)。在處理親子關(guān)系中，父母應(yīng)該更好地發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、學(xué)會(huì)傾聽(tīng)、主動(dòng)溝通，也應(yīng)該善于學(xué)習(xí)和反思，同時(shí)，也可以以家庭為單位共同參與一些親子游戲，來(lái)增進(jìn)彼此感情，形成良好的現(xiàn)代家庭文化。家庭通過(guò)建構(gòu)良好的親子關(guān)系，可以使孩子成長(zhǎng)中養(yǎng)成情愛(ài)、平等、民主、自由、責(zé)任、寬容、進(jìn)取及科學(xué)精神的健全品質(zhì)，這是現(xiàn)代家庭文明自主治理模式中重要一環(huán)。因此，家庭成員關(guān)系與人格的和諧是家庭文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

最后，家庭與自然和諧是人與自然共存的必要遵循。縱然是家庭成員的社會(huì)人，但是前提必然是個(gè)自然人，因?yàn)樽匀唤绲奈镔|(zhì)資源是生存的基礎(chǔ)保障。人與自然之間是一種生命維系的關(guān)系，人離不開(kāi)自然環(huán)境，也不能做自然的主宰，違背自然界的發(fā)展規(guī)律，因自身享受而過(guò)多地向自然索求。自然環(huán)境給予人類生存和發(fā)展必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)然，也是我們構(gòu)建和諧家庭的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十提出建設(shè)美麗中國(guó)，而家庭作為政策的重要落實(shí)載體，具有神圣的責(zé)任，也是現(xiàn)代家庭文化構(gòu)建的重要內(nèi)容。因此，和諧家庭建設(shè)包含了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，必須具備資源節(jié)約和環(huán)境友好意識(shí)，以家庭理性消費(fèi)、環(huán)保理念、節(jié)約行動(dòng)建設(shè)新型文明家庭新模式。

以上論述可以得知，和諧家庭建設(shè)既是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，又是一個(gè)以自我和諧為中心的同心圓治理結(jié)構(gòu)，家庭個(gè)體成員與內(nèi)部和諧、社會(huì)和諧、自然和諧結(jié)構(gòu)，是一個(gè)以個(gè)體為中心的外拓形態(tài)。家庭治理以尊重自我治理與社會(huì)治理相結(jié)合，在物質(zhì)供給、精神文化等方面與社會(huì)、自然息息相關(guān)。因此，和諧家庭建設(shè)對(duì)于現(xiàn)代化治理具有深遠(yuǎn)意義。

三、和諧家庭建設(shè)的治理意義

在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型社會(huì)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的各種結(jié)構(gòu)被打破，而無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的治理體系尚未完全建立起來(lái)，家庭治理對(duì)現(xiàn)代社會(huì)治理顯得尤為重要?？偠灾椭C家庭建設(shè)對(duì)規(guī)避制度建設(shè)周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)治理的意義體現(xiàn)以下方面：

一是和諧家庭建設(shè)塑造良好的民主意識(shí)。自古以來(lái)，家庭既是生產(chǎn)單位，也是國(guó)家實(shí)施社會(huì)管理的基本單元。個(gè)人自出生到長(zhǎng)大具備參與政治的行為人，這一過(guò)程中，個(gè)人的政治參與意識(shí)與能力塑造，和國(guó)家對(duì)家庭的控制理念以及家庭的自主治理而形成的特定文化是密不可分的。現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的塑造，也最初來(lái)自家庭影響。父母在家庭日常管理中長(zhǎng)期形成的專斷或民主作風(fēng)，會(huì)直接影響到孩子走出家庭，參與社會(huì)或政治生活的態(tài)度，在進(jìn)入社會(huì)或參與政治生活之后形成的政治冷漠除外。可見(jiàn)，一個(gè)家庭在作為物質(zhì)供給的同時(shí)，在平時(shí)的管理上，應(yīng)該更加適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，體現(xiàn)民主式治理模式，這有利于增強(qiáng)現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷擴(kuò)大的政治參與與民主制度建設(shè)的適應(yīng)性。

二是和諧家庭對(duì)社會(huì)弊病具有匡扶作用。中國(guó)傳統(tǒng)家庭，非?？粗丶医毯烷T風(fēng)，很多人物之所以成名與一家教養(yǎng)息息相關(guān)。所謂古代王朝的天子，凡是在位期間，善于治國(guó)理政，政治清明，百姓樂(lè)業(yè)，社會(huì)富有生機(jī)者，大多無(wú)不幼時(shí)受到良好的皇家教育；再到朝野名臣，胸懷忠君報(bào)國(guó)之志，自幼便受到家庭的嚴(yán)格管教如明朝大儒王陽(yáng)明。從歷史中，可以看出家庭對(duì)于個(gè)人的塑造作用。伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)問(wèn)題突出，道德滑坡等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。此時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到家庭在治理社會(huì)問(wèn)題上的重要性，把家庭建設(shè)作為現(xiàn)代化治理的重要工程。通過(guò)家庭建設(shè)，繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，塑造孩子幼年立志、修身勤學(xué)、友善處世、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴钠焚|(zhì)，也在一定年齡傳授些治理家務(wù)、人生謀劃等諸多方面的知識(shí)和能力，培育全方位的人格和高尚品質(zhì)，增強(qiáng)個(gè)體的道德自覺(jué)性和社會(huì)責(zé)任感，守好做人的常識(shí)和底線。從而，通過(guò)個(gè)體參與社會(huì)生活，營(yíng)造良好的社會(huì)精神文明環(huán)境。

三是和諧家庭建設(shè)對(duì)落實(shí)家庭政策具有積極作用。家庭是社會(huì)的濃縮和社會(huì)管理的子系統(tǒng)，國(guó)家制定的各項(xiàng)方針、政策落實(shí)等最終都會(huì)歸結(jié)到家庭。m然，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)被打破，家庭在日益社會(huì)化的環(huán)境里顯得脆弱，但是，其在現(xiàn)代社會(huì)的管理中，事關(guān)土地問(wèn)題、財(cái)政稅收、婚姻嫁娶、社會(huì)保障等方面都與家庭密切相關(guān)，充分表明了家庭在社會(huì)治理中的核心地位。我們要堅(jiān)持以人為本，不斷完善家庭治理的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)法律制度和評(píng)估體系建設(shè)，堅(jiān)持家庭友好型社會(huì)治理理念和新型文明家庭模式，增強(qiáng)在家庭土地、住房、稅收、養(yǎng)老、戶籍等方面給予一系列可靠保障。總之，和諧家庭建設(shè)是現(xiàn)代化道路上必然面臨的問(wèn)題，也是化解或緩和各種社會(huì)問(wèn)題的重大工程，對(duì)推進(jìn)國(guó)家整體的治理能力現(xiàn)代化具有不可估量的價(jià)值。

總的來(lái)看，家庭是社會(huì)治理的基石。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，家庭的治理角色扮演是不可取代的。作為獨(dú)立的家庭單元需充分發(fā)揮現(xiàn)代民主的家庭治理方式，同時(shí)，在國(guó)家和社會(huì)層面，也需加強(qiáng)制度供給、婦聯(lián)建設(shè)、志愿者隊(duì)伍等建設(shè)。只有內(nèi)外共同使力，和諧家庭建設(shè)才能夠獲得有效推動(dòng)，緩解社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程之痛，為基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建開(kāi)拓新的有效治理路徑，促進(jìn)社會(huì)整體治理能力提升。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄭重.傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代社會(huì)治理〔N〕.人民法院報(bào)，2014-7-25（07）.

〔2〕吳小英.公共政策中的家庭定位〔J〕.學(xué)術(shù)研究，2012，（09）.

〔3〕曾憲平 譚敏麗.家庭、宗族與鄉(xiāng)里制度：中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村治理〔N〕.重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2010，（02）.

〔4〕（美）塞繆爾?亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序〔M〕.李盛平，等，譯.北京：華夏出版社，1988.

〔5〕吳自d.中國(guó)家庭制度〔M〕.臺(tái)北：商務(wù)印書(shū)館，1973：12.

〔6〕馬克思恩格斯全集（第四卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：2.

〔7〕潘云康.家庭社會(huì)學(xué)〔M〕.重慶：重慶出版社，1986：35―36.

〔8〕南鋼.家庭治理：現(xiàn)代社會(huì)治理的重要基石〔N〕.中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015-05-03.