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關鍵詞:農村;基層組織建設;農業(yè)經濟現(xiàn)代化;策略
1影響農村基層組織建設以及農業(yè)經濟現(xiàn)代化發(fā)展的不利因素
首先是經濟因素,農村經濟基礎較差、缺乏辦公資金工資福利待遇較差等,導致農村基層組織建設工作難以獲得有效發(fā)展,繼而直接導致基層組織建設的過程過于緩慢。對農村經濟來講,其主要收入來源為土地,在做好土地確權工作后農村經濟得到穩(wěn)定發(fā)展,也為農村經濟振興帶來希望。其次,思想觀念也是制約農村經濟現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素,由于思想觀念落后缺乏創(chuàng)新意識、思路混亂,最終嚴重影響農村經濟向現(xiàn)代化程度發(fā)展。主要表現(xiàn)為村集體自身缺乏經濟發(fā)展長期計劃滿足于現(xiàn)狀,被陳舊的農村管理理念限制,從而無法滿足現(xiàn)代經濟發(fā)展的切實需求。最后,農村基層干部對于農業(yè)經濟發(fā)展并沒有過深的理解,這造成了期間的管理工作效率降低,并且基層干部自身學習能力較差,缺乏專業(yè)知識,難以及時發(fā)現(xiàn)農村經濟現(xiàn)代化發(fā)展中的問題,從而嚴重制約農村經濟現(xiàn)代化發(fā)展的腳步。
2簡述加強我國農村基層組織建設促進農業(yè)經濟現(xiàn)代化發(fā)展策略
2.1加強農村基層組織建設策略分析
第一,應加強基層組織建設工作重視程度,并加大組織建設工作宣傳教育工作力度,在過往實踐工作中找出實踐工作中存在的問題并加以分析,不斷總結從而獲得經驗。并要求基層組織建設相關人員在思想認識方面,應意識到基層組織建設的重要性,并在實踐工作過程中嚴于利己切實提升工作效率,為廣大農民提供優(yōu)質服務。應定期組織基層人員及農民參與培訓班,讓農民學習先進的農業(yè)知識和技術的同時,也讓其切實體會到基層組織建設的重要價值,從而調動農民群眾更加主動的配合基層組織建設工作,讓農村基層組織建設工作獲得事半功倍的效果。第二,應注重基層建設工作人員隊伍建設。在實踐工作中發(fā)現(xiàn),導致農村基層組織建設工作有效性低下的主要原因為:相關工作人員自身素質較差,老齡化問題嚴重,大部分工作人員難以適應實際崗位需求。針對上述不足,應積極引入大學生投入到農村基層組織建設隊伍當中來,從而有效提升農村基層組織建設隊伍綜合素質,讓基層組織建設工作更加標準化、專業(yè)化、科學化。并且,要求現(xiàn)有工作人員也應定期參與培訓班,通過再教育不斷優(yōu)化和提升自身專業(yè)素質和知識結構,從而提升自身基層組織工作能力。同時也應做好基層黨支部與村委會的協(xié)調工作,并且明確各自工作職責及范圍,構建良好的基層組織建設工作氛圍,制定健全的獎懲制度,有效調動基層人員工作熱情。第三,應注重培養(yǎng)農村基層干部后備力量,提高基層工作人員薪資待遇,從而吸引更多優(yōu)秀人才投身到農村基層組織建設工作當中來,不斷提升農村基層組織建設工作有效性。
2.2推動農業(yè)經濟現(xiàn)代化發(fā)展策略
(1)構建農業(yè)經濟化服務體系。依據當地農業(yè)發(fā)展具體狀況構建起基層黨支部加合作社的模式。在基層黨支部帶領下,引導農民共同展開生產和銷售等實踐活動。農業(yè)組織應將提高農業(yè)組現(xiàn)代化、規(guī)模化、和集約化為主要目標,從而讓農民獲得切實利益和成果。另外,也可引導和組織農民自主創(chuàng)業(yè),充分利用本地自然資源和有利條件,開發(fā)特色經濟實現(xiàn)脫貧致富,為農民創(chuàng)造更加多元化的經濟收入途徑,充分發(fā)揮農村基層組織服務于農的功能。(2)為了能夠充分發(fā)揮出農業(yè)基層組織在農業(yè)經濟現(xiàn)代化發(fā)展過程中的帶頭引導作用,就必須進一步加大在相關設備人員等方面的資金投入力度。同時也應要求相關工作人員不斷提升自身思想理念及職業(yè)素養(yǎng)保持職業(yè)先進性,讓基層黨員擔當起發(fā)揮農業(yè)經濟現(xiàn)代化發(fā)展的先遣力量。同時在引導和組織農民創(chuàng)業(yè)的過程中,也需要啟動資金的支持。為此,農村基層組織也應做好相關資金的協(xié)調工作,同時也應確保資金的合理使用。除此以外,也應注重加大農村農業(yè)發(fā)展相關硬件基礎設施建設,從而確保農業(yè)經濟發(fā)展提供良好的硬件環(huán)境。(3)政府應與時俱進轉變農業(yè)經濟發(fā)展觀念,不斷優(yōu)化和完善農業(yè)經濟發(fā)展形勢充分開發(fā)農村勞動力資源,切實推動農村經濟可持續(xù)發(fā)展。農村經濟發(fā)展具表現(xiàn)在下述兩個方面:首先是將勞動技術型向技術密集型轉變,其次應優(yōu)化農村產業(yè)結構,通過有效政策提升第三產業(yè)在農村經濟結構中的比重。針對農村地區(qū)土地類型和特點,不是所有的土地都適合種植,那么該怎樣利用好這些閑置土地就成了農村當前急需解決的問題。應充分借助科學技術提升農業(yè)生產技術水平,有效增強農作物抗病害的能力,繼而提升土地農作物產量獲得更高的經濟效益。并且,由于農村產業(yè)結構單一,農村青壯年流失嚴重。針對這一問題,政府應制定相應政策,不斷優(yōu)化農村產業(yè)結構,不斷提升第三產業(yè)在農村經濟結構中的比重,從而讓更多的有志青年留在農村,回到農村創(chuàng)業(yè)發(fā)展,從而其實促進農村經濟現(xiàn)代化發(fā)展。
政治路線確定以后,干部就是決定的因素。墾區(qū)上下建設現(xiàn)代化大農業(yè),推動城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展,關鍵在于各級領導班子和領導干部。尤其在制約發(fā)展的問題較多、矛盾突出的地方,領導干部的作用更為突出。在總局黨委突出“抓城、強工、帶農”統(tǒng)籌方針指導下,八五八農場黨委堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨的干部工作,從干部教育培訓、選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理等方面強力推進干部工作科學化,以干部工作科學化保障農場經濟社會跨越發(fā)展。
一、推進干部教育培訓工作科學化
推進干部教育培訓工作科學化,不斷提高各級干部領導科學發(fā)展的能力,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,也是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎性工程。農場黨委把干部教育培訓工作擺在干部隊伍建設的突出位置,以多種方式集中培訓各級各類干部,努力推進干部教育培訓工作的科學化。近年來,農場黨委強化學習型組織建設,把政治學習改造主觀世界與增強工作能力相結合、理論與實踐相結合、擴大培訓規(guī)模與改進培訓方式相結合,在推動干部教育培訓科學化方面取得了一定的進展,有效地促進了干部思想觀念的轉變、知識結構的改善和能力素質的提高。為進一步推進干部教育培訓工作科學化,在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,農場黨委著重進行了四個方面的探索。
一是注重把握理想信念、黨性教育的時代特征。明確新的時代條件下黨性修養(yǎng)的內涵和要求,教育廣大干部深入學習中國特色社會主義理論體系,堅持走中國特色社會主義道路。
二是創(chuàng)新教育培訓的內容和方法。根據不同層次、不同崗位、不同行業(yè)干部的知識結構和實際需求,倡導圍繞墾區(qū)建設現(xiàn)代化大農業(yè)和“抓城、強工、帶農”城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展方針,進行專題調研、研討和學習,以增強教育培訓的針對性和實效性,培養(yǎng)一大批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部,培養(yǎng)一批熟悉社會建設和管理的優(yōu)秀干部,以此推進墾區(qū)現(xiàn)代化大農業(yè)建設。
三是創(chuàng)新教育培訓的體制機制。整合教育培訓資源,引進競爭機制,提升教育培訓水平。抓住農墾總局、分局黨校的干部培訓主陣地作用,選派優(yōu)秀干部到各級黨校學習。精心組織各類各期干部培訓班,聘請各高校專家教授授課。選派優(yōu)秀干部到著名高校脫產學習、到沿海發(fā)達地區(qū)學習考察、掛職鍛煉等方式提高各級干部領導科學發(fā)展的能力和水平。
四是突出實踐特色。定期安排機關和生產一線干部進行工作大交流,安排干部到生產一線、艱苦地區(qū)和復雜崗位鍛煉,讓他們在應對復雜局面、處理疑難問題和突出的矛盾中接受教育、提升能力。
二、推進干部選拔任用工作科學化
堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學機制,是黨的十七大提出的要求。干部選拔任用工作的科學化,關鍵是選拔任用制度工作的科學化,以科學制度保證把人選準選好。農場黨委圍繞貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用制度,努力推進干部選拔任用工作的科學化。
近年來,八五八農場黨委堅持正確用人導向,按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則,不斷完善民主推薦、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)。同時,建立和完善后備干部隊伍建設,全面推行中層干部競爭上崗制度,實行黨委會討論干部票決制。這些措施有力地推進了干部選拔任用工作的科學化。一是擴大民主,改進和完善干部選拔任用的啟動程序。首先,改進干部選拔任用提名方式,擴大提名范圍,落實群眾的參與權,實現(xiàn)提名環(huán)節(jié)的公開化、規(guī)范化,落實群眾的知情權、監(jiān)督權,倡導競爭性提名,落實群眾的選擇權。變以往的“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”,變少數人“相馬”為廣大群眾“相馬”。其次,擴大推薦環(huán)節(jié)的民主,擴大群眾的參與程度,注重社會公論、搞好民意調查。再次,改進民主推薦方式,在組織民主推薦的基礎上,鼓勵以個人名義對表現(xiàn)確實優(yōu)秀的干部進行署名推薦,按照“誰推薦誰負責”的原則,建立干部推薦責任制,增強推薦人的責任感、使命感。二是知人善任,提高領導干部識人用人的本領。密切聯(lián)系群眾,注重調查研究,善于發(fā)現(xiàn)那些埋頭做事、作風扎實、群眾信賴、清正廉潔的干部,做到因事設崗、以崗選人,人盡其才。能不能選好人用能人,是執(zhí)政能力高低的體現(xiàn),選任人民滿意的干部是干部選拔工作的生命線,因此堅決區(qū)分和遠離不講黨性、不重品行、為了個人私利和仕途升遷撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎、弄虛作假,把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的人。三是樹立導向,形成尊重老實人的良好氛圍。
三、推進干部考核評價工作科學化
干部考核評價既是干部選拔任用工作的基礎,又對引導干部樹立正確政績觀有導向作用。八五八農場把完善干部考核評價體系作為推進干部工作科學化的重要手段,不斷提高考核結果的真實性和準確性,努力推進干部考核評價工作的科學化。
近年來,為解決對干部了解不深不透、考察失真失實等問題,農場努力在考核的廣度和深度上下工夫,運用新的綜合考核評價辦法,發(fā)揮紀檢、宣傳、審計、計劃財務、政研等部門的作用,拓寬評價依據,提高了干部考核評價工作的科學性。但也應看到,在干部考核評價工作中還存在個別考核指標設計沒能完全體現(xiàn)部門職能、崗位性質、發(fā)展階段、基礎情況、行業(yè)特點等差異,一些考核程序相對煩瑣,先進的信息技術手段運用不夠等問題。為進一步推進干部考核評價工作科學化,在深入學習實踐科學發(fā)展觀過程中,農場不斷完善干部考核評價指標體系,按照分類合理、程序嚴密、簡便易行的原則,進一步提高考核評價指標的科學性、程序的可操作性;建立健全領導班子和領導干部日??己嗽u價體系,將集中考核與日??己?、事后考核與過程考核、政績考核與德才考核相結合,以便對干部做出更全面準確的評價;加大考核結果的使用力度,綜合運用組織調整、誡勉談話、紀律懲處等多種手段,選拔使用腳踏實地、埋頭苦干的干部,懲戒急功近利、作風漂浮、弄虛作假的干部,引導干部真正把心思用在推動科學發(fā)展上。
關鍵詞:農業(yè)現(xiàn)代化;稅收政策;優(yōu)化
中國農業(yè)發(fā)展中面臨著農村勞動力減少、成本高但是收益不高、土地荒廢、基建征用導致耕地面積不斷減少等一系列問題,想要我國農業(yè)得到發(fā)展和實質性突破,就需要逐步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、機械化,提高土地收益,降低農民勞動強度。對于農民來說,土地是一個家庭的收入來源,但是如果耕作得到的收益無法滿足家庭日常生活所需,就可能會放棄耕作轉向其他行業(yè)。建設農業(yè)現(xiàn)代化也要以人為本,實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,造福于百姓。農業(yè)的發(fā)展。要推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,離不開國家財政的支持,稅收是我國調控經濟的重要手段,國家要對農業(yè)現(xiàn)代化進程中的稅收政策不斷做出調整,從實際出發(fā),解決稅收政策應用到現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的問題。
一、農業(yè)稅收政策中存在的問題
我國農業(yè)現(xiàn)代化建設離不開科技力量的支持,也需要買進現(xiàn)代機械設備,但是我國沒有先關設備的優(yōu)惠政策,家電下鄉(xiāng)等惠民政策里不包括對農用機械的優(yōu)惠,農業(yè)稅收優(yōu)惠政策也是面向農作物產品的。機械設備數量少,不足以實現(xiàn)農業(yè)生產大規(guī)模實現(xiàn)現(xiàn)代化,稅收政策中缺乏向現(xiàn)代化農用設備的優(yōu)惠政策,農民缺乏使用現(xiàn)代化機械設備耕作的積極性。我國農業(yè)生產上的稅收優(yōu)惠政策也比較局限,雖然在農民的農業(yè)個人稅和相關農產品加工企業(yè)所得稅上,有相應優(yōu)惠政策,極大程度的減輕了農民的稅收壓力,但對于農業(yè)現(xiàn)代化進程中滋生的新產業(yè)和初級產品的稅收政策有著明顯差異,這樣不利于推動農民擴大生產規(guī)模和調整生產經營模式,對于農村經濟結構的調整,也需要政府投入較多資金,目前我國在農業(yè)上的財政支持較為分散,沒有投資重點,不利于根據我國農村實際情況探索農業(yè)現(xiàn)代化機械化發(fā)展道路。[1]在農業(yè)現(xiàn)代化進程中也存在著稅收政策統(tǒng)籌規(guī)劃不夠充分的問題,農業(yè)逐步實現(xiàn)產業(yè)化對農業(yè)現(xiàn)代化建設十分重要,我國的稅收優(yōu)惠政策主要在農業(yè)生產上,而在農產品二次加工以及農產品的市場銷售上缺乏相應政策,農業(yè)生產加工與銷售不能形成產業(yè)鏈,農業(yè)得到產業(yè)化發(fā)展將會提高農業(yè)收益,促進勞動力回流,擴大生產規(guī)模,進而實現(xiàn)科學種植,機械化管理。稅收政策目的在于幫助農業(yè)生產者減輕生活負擔,提高農業(yè)生產利潤,盡可能縮小農村與城鎮(zhèn)之間的貧富差距。但有的政策并未實現(xiàn)讓農業(yè)生產者獲利的目標,比如增值稅中對農業(yè)銷售自產農產品免征增值稅政策,但是如果農業(yè)生產者對產品進一步加工處理后出售的就不屬于農業(yè)自產范疇的產品也還是需要征收增值稅,比如農業(yè)生產者用自產的茶青再經篩分、風選、揀剔、碎塊、干燥、勻堆等工序精制而成的精制茶,不得按照農業(yè)生產者銷售的自產農業(yè)產品免稅的規(guī)定執(zhí)行,應當按照規(guī)定的稅率征稅。農業(yè)生產者獲得的利益還是相當受限,產業(yè)鏈無法得到延伸,種植成本雖然降低了,初級農產品的售價也會降低,實際上獲益的并非農業(yè)生產者,而是最終購買農副產品的消費者。還有一些地區(qū)存在著助農政策宣傳普及不到位,農業(yè)企業(yè)以及農業(yè)生產者不了解農業(yè)現(xiàn)代化建設的相關政策對現(xiàn)代化農業(yè)生產缺乏動力,不利于農業(yè)現(xiàn)代化建設。[2]
二、如何妥善解決稅收政策中存在的問題
為了推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,需要不斷根據實際情況對稅收政策做出適當調整。農業(yè)現(xiàn)代化建設離不開自動化機械化農用設備,可以適當擴寬稅收政策的優(yōu)惠范圍,加強對農用設備的科研工作,降低機械設備的價格,推廣農業(yè)設備,推出利民折扣優(yōu)惠,使更多的農業(yè)生產者能夠接納使用現(xiàn)代化設備,比如用無人機噴灑農藥,自動噴灌設備等。通過制定落實一系列政策對農用設備的研究開放進行減免,利用相關政策引導農業(yè)生產者使用現(xiàn)代化工具。除了增加對農用設備以及現(xiàn)代化農業(yè)生產相關研究的優(yōu)惠政策外,也要拓寬稅收優(yōu)惠范圍,目前我國對農業(yè)生產上的稅收優(yōu)惠只限于初級產品,農業(yè)生產者對農副產品再加工的積極性不高,僅靠初級農作物生產所取得的經濟利潤較低,國家應該適當增加不征收所得稅的產品種類,促進農業(yè)規(guī)?;?、產業(yè)化生產。[3]面對政府對農業(yè)的經濟支持較為分散的情況,需要對投資有明確方向,改變農村傳統(tǒng)經濟模式。要想實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化建設,就要根據當地實際情況具體分析,比如當地風景優(yōu)美,某種美食風味特別,就可以加大對旅游風景區(qū)和美食特產加工出口上的投資。為了解決農業(yè)生產中常見的產業(yè)鏈不完整的問題,也對種養(yǎng)加、產供銷、農工商綜合性企業(yè)給予一定期限增值稅減免,助力本土企業(yè)擴大生產規(guī)模,將零散農業(yè)生產集中形成規(guī)模,逐步實現(xiàn)產業(yè)化。對于政策沒有宣傳落實到位的問題,要加強基層干部對優(yōu)惠政策的宣傳力度,充分調動農業(yè)生產者和相關企業(yè)的積極性,積極參與到社會主義現(xiàn)代化建設當中。[4]
三、農業(yè)現(xiàn)代化進程中的稅收政策支持
稅收政策作為配合其他相關政策調控經濟發(fā)展,促進農業(yè)現(xiàn)代化建設的方式之一,我國建國初期,不同地區(qū)的農業(yè)稅收存在較大差異,農民除了需要交納農業(yè)稅正稅,還要再交納農業(yè)稅地方附加,隨著政策的不斷調整,我國在1958年通過了《中華人民共和國農業(yè)稅條例》,以常年產量為計稅依據,實行比例稅制,實行由國家統(tǒng)一控制下的地區(qū)差別比例稅率,改變了以往稅收差異較大的情況。農業(yè)稅收負擔也隨著社會發(fā)展不斷調整,為了鼓勵農業(yè)生產者積極參與勞動生產,促進農業(yè)發(fā)展,減免農業(yè)稅和減輕農業(yè)稅負擔是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要之策。但是我國農業(yè)發(fā)展是十分緩慢的,國家現(xiàn)代化發(fā)展中以農業(yè)支持工業(yè),農村支持城市為提前的,在現(xiàn)代化進程中,國家運用農業(yè)稅政策從農村汲取資金及原材料,轉移農業(yè)剩余,農業(yè)發(fā)展缺乏資金,農村建設中受到了一定程度的限制。我國目前已經推行了許多助農政策,除了農業(yè)稅被廢除以外,還有農業(yè)生產者銷售的自產農產品,免增值稅;從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅;對從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業(yè)務,家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治工作所取得的收入,免增值稅;對單位或個人將土地、水面等發(fā)包(出租)給其他單位或個人從事農業(yè)生產所收取的承包金(租金),免征增值稅;人工用材林是轉讓給農業(yè)生產者用于農業(yè)生產的,可免征增值稅。我國現(xiàn)有的稅收政策在多個稅種都對農業(yè)發(fā)展給予了優(yōu)惠,切實維護農業(yè)生產者和相關企業(yè)的利益,減輕企業(yè)和農民的壓力,也為農業(yè)發(fā)展注入動力。[5]
四、稅收政策怎樣促進農業(yè)現(xiàn)代化進程
我國農村人口基數大,土地資源少,農村經濟體系單一,且常常缺少完整產業(yè)鏈,種植養(yǎng)殖所獲得的農副產品也會受天氣和市場因素影響農民收益狀況,農業(yè)生產者還需要靠著土地來獲取物質滿足生活需求。如果不對稅收政策進行減免,會降低農業(yè)生產者的積極性,也會為農業(yè)發(fā)展帶來阻力。農業(yè)現(xiàn)代化進程中的稅收政策也會影響到農業(yè)技術發(fā)展,企業(yè)研發(fā)農藝設備需要大量經費,農用機械價格也并不低廉。政府通過減免企業(yè)相關領域稅收,減輕企業(yè)科研成本,也是間接的幫助農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化機械化管理。稅收的優(yōu)惠政策除了減輕農民的負擔,提高企業(yè)科研動力外,還能夠幫助農業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化信息化,促進資本進駐農業(yè)市場。擴大農業(yè)稅收優(yōu)惠政策的適用范圍,助力農村經濟模式從單一的生產轉變?yōu)樯a-加工-出售的完整產業(yè)化模式,通過降低稅收能夠減輕農副產品再加工及精加工的企業(yè)的生存壓力,提高農村經濟實力,推動農村產業(yè)結構的升級。[6]
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為中心任務,以保障農產品有效供給、提高農民生活水平、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,建立與市場經濟相適應的農業(yè)農村經濟體制,用現(xiàn)代裝備武裝農業(yè),用現(xiàn)代科技提升農業(yè),用現(xiàn)代經營方式推進農業(yè),用現(xiàn)代知識培訓農民,積極構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系、農業(yè)基礎設施體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)支持保護體系,不斷提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。實現(xiàn)全鎮(zhèn)農民人均純收入倍增計劃,堅定不移地推進農業(yè)園區(qū)化,全面加快農業(yè)轉型升級,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,努力把平明打造成全縣轉型升級示范區(qū)、高效設施農業(yè)樣板區(qū)。
二、工作思路
以科學發(fā)展觀為指導,以農民增收為核心,以農業(yè)轉型升級為主線,全面提升農業(yè)生產綜合競爭力,在更高水平上加快現(xiàn)代農業(yè)步伐,實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村和諧發(fā)展。圍繞壯大優(yōu)勢產業(yè),提升農業(yè)規(guī)?;?;圍繞建設現(xiàn)代產業(yè)體系,提升農業(yè)產業(yè)化經營水平;圍繞加強農產品質量建設,提升農業(yè)標準化水平;圍繞提高土地產出效益,提升農業(yè)集約化水平;圍繞提高農業(yè)產業(yè)層次,提升農業(yè)信息化水平。注重農業(yè)產出效益、注重科技進步、注重農業(yè)產業(yè)化經營、注重農業(yè)物質裝備、注重農業(yè)生態(tài)環(huán)境、注重農業(yè)支持保障。突出提質增效、突出科技應用、突出規(guī)模經營。
三、總體目標
通過全鎮(zhèn)上下共同努力,根據縣會議精神,考慮到平明現(xiàn)有的發(fā)展基礎以及未來五年高速度、高質量的發(fā)展要求,全鎮(zhèn)農業(yè)產出效益、農業(yè)科技進步、農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)物質裝備、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)支持保障水平顯著提升,初步建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系??傮w目標:力爭到2014年,確保到2015年,對照省農業(yè)現(xiàn)代化21項綜合指標體系,基本達到“農業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系”要求,基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
2012年平明鎮(zhèn)農業(yè)現(xiàn)代化目標任務:
(1)農林牧漁增加值:34344萬元,(責任單位:各村、統(tǒng)計辦、農技、農經、水利)。
(2)糧食畝產:501千克(責任單位:統(tǒng)計辦、各村、農技、農經、水利)。
(3)新增高效設施農業(yè)(漁業(yè))面積:2500(200)畝,(責任單位:各村、統(tǒng)計辦、農技、水利)。
(4)農民人均純收入:11074元(責任單位:各村、農經、統(tǒng)計辦)。
(5)持專業(yè)證書農業(yè)勞動力人數:1740人,(責任單位:各村、勞動所)。
(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農業(yè)公共服務體系健全率:87.8%,(責任單位:農技、財政、國土、建管、水利)。
(7)農業(yè)信息化服務覆蓋率:86%,(責任單位:農技、農經、統(tǒng)計辦、財政)。
(8)農戶參加專業(yè)合作經濟組織戶數:0.95萬戶,(責任單位:農經)。
(9)新增農業(yè)適度規(guī)模經營:1.9萬畝,(責任單位:農經、農技)。
(10)規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農業(yè)總產值之比:1.7倍,(工業(yè)辦、統(tǒng)計辦)。
(11)農業(yè)綜合機械化水平:75%,(責任單位:各村、農技)。
(12)農田水利現(xiàn)代化水平:80.8%,(責任單位:各村、水利、統(tǒng)計辦)。
(13)新增認定的無公害綠色有機食品基地面積(農業(yè)/漁業(yè)):1.01萬畝。(責任單位:各村、統(tǒng)計辦、農技、農經、水利)
(14)農業(yè)廢棄物綜合利用率:92.8%,(責任單位:各村、農技)。
(15)綠化造林面積:2500畝,(責任單位:各村、農技、水利)。
(16)財政支農增幅與一般預算支出增幅之比:1.1倍,(責任單位:財政所)。
(17)高效農業(yè)保險覆蓋面:800畝,(責任單位:各村、農經)。
四、建設重點及推進措施
為加快推進我鎮(zhèn)農業(yè)現(xiàn)代化建設,重點實施農民增收、糧食高產增效、高效設施農業(yè)提檔、現(xiàn)代農業(yè)產園區(qū)建設、農業(yè)產業(yè)化經營提升、生態(tài)農業(yè)培育、農合組織壯大、農業(yè)科技創(chuàng)新、新農村建設推進等農業(yè)現(xiàn)代化工程。
(一)農民增收工程。全面落實各項強農惠農政策,一是扎實做好糧食直補、農機購置補貼工作,調動農民種糧積極性,??顚S?,確保補貼資金足額發(fā)放到農民手中,宣傳農機購置補貼政策,鼓勵農民購買先進適用的農業(yè)機械,提升農機裝備水平。二是扎實做好機關人員幫扶增收入戶工作,對篩選出的有創(chuàng)業(yè)能力的低收入戶,采取機關人員結對幫扶,對口幫扶種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)業(yè)項目。
(二)糧食高產增效工程。認真落實扶持糧食生產各項政策,穩(wěn)定種植面積,促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。大力實施糧食高產創(chuàng)建項目。建成國家級高標準農田示范區(qū)1片,建設規(guī)模4.2萬畝;建成農業(yè)部水稻萬畝高產增效創(chuàng)建示范片4個,建設規(guī)模4.1萬畝。2012年實現(xiàn)單產650公斤。實施良種工程,到2012年良種覆蓋率達到98%以上。
(三)高效設施農業(yè)提檔工程。
1、全力推進平明鎮(zhèn)萬畝農場建設,王烈千畝甜瓜基地建設,紀蕩盛明西瓜大棚基地建設。2012年高效設施農業(yè)面積新增2500畝,突出連片建設,實施規(guī)模生產,形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。狠抓結構調整,擴大高效農業(yè)面積,努力提高土地產出率和種植效益,狠抓產業(yè)化經營,提高農產品附加值。
2、加大高效農業(yè)保險工作力度,增加保險覆蓋面,到2012年全鄉(xiāng)高效農業(yè)保險覆蓋面達800畝。
(四)農業(yè)產業(yè)化經營提升工程。
加快建設市級農業(yè)產業(yè)化示范基地建設,重點建設盛明農業(yè)、天谷米業(yè)加工基地,與企業(yè)簽訂合同農戶數力爭達到2000戶,建成企業(yè)訂單基地2.4萬畝;可安置98名勞動力就業(yè)。
(五)生態(tài)農業(yè)培育工程。
積極實施秸稈綜合利用及機械化還田項目。到2012年基本實現(xiàn)秸稈綜合利用全覆蓋。大力開展無公害農產品、綠色食品認證和品牌創(chuàng)建。加強動物防疫體系建設工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的應免密度應達到100%,免疫抗體合格率全年保持在85%以上;牲畜免疫標識佩戴率達100%,免疫檔案建檔率、免疫證持證率達100%;及時規(guī)范報送免疫信息,準確率100%。
(六)農合組織壯大工程。
2012年,農民專業(yè)合作組織發(fā)展到50個,入社農戶達0.75萬戶。加強政策扶持,促進土地流轉。加強對土地股份合作社的扶持,加快制定具體實施辦法,明確有關扶持、激勵政策。為土地流轉創(chuàng)造良好的外部條件,2012年全鎮(zhèn)適度規(guī)模經營面積達到1.28萬畝。
(七)農業(yè)科技創(chuàng)新工程。
圍繞設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農產品加工流通、信息農業(yè)等重點領域,加強農業(yè)科技創(chuàng)新。
一是推廣新品種、新技術、新模式,培育引進麥稻新品種2-3個推廣配套成熟輕簡栽培技術1-2項、高效作物種植新模式1-2個。大力開展科技入戶,農民實用技術培訓,陽光工程培訓等,加快培育與現(xiàn)代農業(yè)相適應的職業(yè)農民,同時,完善持證勞動力統(tǒng)計渠道,到2012年持證農業(yè)勞動力達到1740人。切實加強農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化應用。
二是強化基層農經綜合服務陣地建設,推行農村政策咨詢、農民負擔監(jiān)督、農村土地流轉、農村集體財務資產委托等綜合一站式“窗口”服務。
三是加強農業(yè)網站與農村信息化建設。開展農技“110”為農服務熱線。2012年農業(yè)信息化服務覆蓋率達到86%。
(八)新農村建設推進工程。
一是以環(huán)境整治為抓手,加大對鎮(zhèn)駐地和沿線重點村的集中整治,小城鎮(zhèn)臟亂差的形象初步改觀。二是完善村民建房管理機制,建立農民建房審批制度,逐步規(guī)范和提高農民建房水平,不斷提高小城鎮(zhèn)形象;三是加強環(huán)境綜合整治示范村建設,2012年全部達省級驗收。
五、組織領導
實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是一項重大而艱巨的任務,必須切實加強組織領導,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,銳意進取,破解難題,確保農業(yè)現(xiàn)代化建設順利進行。
(一)加強組織領導。為切實抓好這項工作,鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,鎮(zhèn)財政所、農技、農經、水利、國土、建管、信用社、統(tǒng)計辦負責人及各村支部書記等為成員的農業(yè)現(xiàn)代化工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農技站,黃生元任辦公室主任,牽頭負責規(guī)劃編制、組織協(xié)調、督查考核和整體推進等工作。力爭在全縣率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的組織保障。
(二)加強輿論宣傳。通過專題會議、舉辦培訓班、印發(fā)學習材料等多種形式加強宣傳,使實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要意義及各項指標、節(jié)點進度、推進措施,家喻戶曉、人人皆知,在全鎮(zhèn)上下形成推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的濃厚氛圍。
(三)加強政策落實。認真落實各項強農惠農政策,建立嚴格的監(jiān)督檢查制度,確保各項政策落到實處。積極開展糧食高產創(chuàng)建活動,扶持高效農業(yè)發(fā)展。充分調廣大農民的積極性和創(chuàng)造性,形成推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的強大合力。
隨著我國經濟的發(fā)展與進步,我國非常重視農業(yè)現(xiàn)代化的建設與發(fā)展,并將其視作是我國發(fā)展經濟的重要部分。在本文中,就中國現(xiàn)代化建設經濟管理中存在的問題進行探析,并提出相應的解決措施,以促進我國農業(yè)的發(fā)展。
關鍵詞:
農業(yè)現(xiàn)代化;經濟管理;問題;解決措施
一、農業(yè)現(xiàn)代化建設經濟管理中存在的問題
農業(yè)經濟管理體制不建全。每年的農村會議及國家中央召開的會議,都多次強調農業(yè)現(xiàn)代化建設經濟管理的重要性,并將其視為國家的一項重大任務。然而,我國經濟管理體制制度沒有建立建全已經是一項遺留的歷史的問題,其產生與發(fā)展遠遠落后于農業(yè)的發(fā)展,且無法滿足及適應當前農業(yè)的發(fā)展。甚至于此,落后的農業(yè)現(xiàn)代化管理成為了農業(yè)向前發(fā)展的攔路虎,農業(yè)的進步與發(fā)展失去動力與活力,在一定程度上阻礙農業(yè)經濟的發(fā)展,對于國家的發(fā)展而言是非常不利的。農業(yè)經濟管理理念相對落后。農業(yè)經濟管理在長期發(fā)展中并沒有更上時代管理的步伐,其存在條件管理的落后,但更重要的是管理理念的落后。例如,農產品常出現(xiàn)的質量問題、市場問題及再加工問題等等,根本原因是農業(yè)缺乏系統(tǒng)的管理,對農產品的產生沒有進行嚴格的把關,或是不重視農產品的質量問題,在其產生過程中缺乏一定的技術評判標準,生產的流程不規(guī)范等等,同時仍然處于被動銷售的狀態(tài),沒有對市場需求進行詳細的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動銷售,沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段,如網上銷售,或是加工成品的銷售等等,這些都表明了農業(yè)經濟管理理念的落后。農業(yè)經濟管理技術手段落伍??茖W技術是農業(yè)生產的第一動力。特別信息化快速發(fā)展的今天,農業(yè)的信息科學技術的發(fā)展顯得非常重要。然而,我國農業(yè)經濟本身發(fā)展相對落后,同時農業(yè)多是分布在偏遠的農村及小鎮(zhèn),基礎設施非常落后,不能正確認識信息科學的用處,甚至沒有接觸過信息科學的發(fā)展。同時,農業(yè)的發(fā)展不均衡,缺乏必要的技術管理人員,不能滿足農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求,同時也是限制農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要因素。農業(yè)經濟管理隊伍發(fā)展落后。國家重視農業(yè)的管理與發(fā)展,并對農業(yè)的發(fā)展投入了一定的人才與資金。但是,農業(yè)經濟管理的好壞取決于領導農業(yè)管理發(fā)展的團隊。管理者受教育水平及擁有的管理技術決定了農業(yè)管理發(fā)展的程度。社會的進步,經濟的發(fā)展,教育水平的不斷提高,農業(yè)經濟管理的知識已經不只是農業(yè)這一學科,其中還包含了管理、法律、經濟等各方面的知識,這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時俱進,及時補充自己的不足之處,自身的發(fā)展落后與農業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展,如何促進農業(yè)管理的發(fā)展的進步,如何推動農業(yè)經濟的發(fā)展。
二、農業(yè)現(xiàn)代化建設中加強農業(yè)經濟管理的措施
建立建全農業(yè)經濟管理體制。建立建全農業(yè)經濟管理體制是推進農業(yè)發(fā)展的前提。首先,過去的農業(yè)發(fā)展主要是以傳統(tǒng)的農業(yè)為主,在農業(yè)的建設中可能會產生大量的廢物等,并且是一昧的追求產量。這需要對農業(yè)發(fā)展的理念進行改革,向綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的農業(yè)經濟管理模式進軍。因此,目前需要解決農產品種類單一的問題,創(chuàng)新并開發(fā)出新的農產品品種,拓展農產品的銷售渠道,擴大農產品的銷售市場,策劃多種營銷手段,建設多元化、多層次、多方向的農業(yè)產業(yè)鏈。其次,需要提升農業(yè)科技水平,以創(chuàng)新型的技術提高農業(yè)的價值,真正在技術水平上提高農業(yè)在市場中的核心競爭力,使其在市場中國占據重要的地位;最后,需要對加工后的農產品或是其他直銷的產品進行嚴格的食品安全嚴查,保證其綠色、健康、無污染,不會對人體健康造成任何危害。這是農產品可以長期的根本。全面實現(xiàn)農業(yè)經濟管理信息化。農業(yè)經濟管理信息化是推進農業(yè)發(fā)展的動力。隨著時代的發(fā)展,自動化的農業(yè)發(fā)展將成為主流,而信息化的技術及設備則是核心。這需要在農業(yè)范圍內大量傳播管理的信息化,應用先進的技術及時獲取有關于農業(yè)的信息,以提高農業(yè)發(fā)展的效率。在過去,傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展獲取的信息主要是天氣現(xiàn)象,諺語及先輩的經驗等等。但是,在如今,傳統(tǒng)獲取信息的方式已經不適應與跨時代的農業(yè)發(fā)展,必須依靠智能的手段獲取。國家應對農業(yè)管理的發(fā)展投入一定的信息技術的支持,盡可能在農業(yè)范圍內普及計算機和網絡。同時,為其配備專業(yè)的信息管理人員,以便更好的服務于農業(yè)經濟管理信息化的全面實施。充分發(fā)展農業(yè)科技。科技是農業(yè)得以發(fā)展的本源。第一是應對農業(yè)人員加以培訓,使其充分掌握現(xiàn)代化的科技能力。同時需要培養(yǎng)新型的農民,使其了解信息科學技術在農業(yè)發(fā)展中的重要性,并了解現(xiàn)代化的農業(yè)設備的應用,提高農耕和生產農產品的效率,這最終才能充分保證農產品的質量;第二是在農業(yè)經濟管理中加強基礎設施建設,改善農業(yè)的水利灌溉環(huán)境,并盡可能利用水資源循環(huán)使用的設施,節(jié)約水資源。充分發(fā)展農業(yè)科技,不僅事半功倍,還可以確保農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)進行。
三、總結
我國農業(yè)現(xiàn)代化建設經濟管理緩慢,在發(fā)展中會面臨著許多限制因素。但是,我國對其是倍加重視,對農業(yè)投入一定的資金及人才。因此,農業(yè)現(xiàn)代建設在發(fā)展中不斷吸收國外先進的管理理念,并不斷總結經驗,一定會發(fā)展質的變化,走到世界的前沿。
參考文獻:
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今天的會議,主要是動員全縣上下加快推進鎮(zhèn)域崛起計劃,努力實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化工程、水利現(xiàn)代化建設和美好城鄉(xiāng)建設新突破,不斷加快全面達小康步伐。剛才,龔縣長就相關工作進行了安排部署,我完全同意。幾個鎮(zhèn)和部門作了很好的發(fā)言,講的很實在。會后,希望大家認真抓好落實。
下面,我講四點意見:
第一,要以深度的思考來認識鎮(zhèn)域崛起計劃
“六大計劃”是新一屆縣委對未來五年全縣工作的戰(zhàn)略部署,是全縣整體工作的總抓手。鎮(zhèn)域崛起計劃作為“六大計劃”的重要內容,事關全縣農業(yè)農村發(fā)展,事關全縣110萬農村百姓福祉,內涵豐富,意義重大,影響深遠。全縣上下務必統(tǒng)一思想、提高認識,切實增強推進鎮(zhèn)域崛起計劃的責任感、緊迫感和使命感。
沒有面廣量大的農村農民達小康,就沒有的全面達小康。從“三大目標”實施進程來看,按照省委2008年確立的幫扶標準,我們目前已經全面完成了省委下達的脫貧攻堅任務。著眼明年及今后更長一段時期的工作,我們的中心任務就是“擴總量、優(yōu)結構、惠民生”,奮力開啟全面達小康新征程。但是,我們應該看到,當前有近110萬農村人口,占全縣總人口的80%以上??梢哉f,沒有110萬農村群眾的小康,就不會有的小康。因此,我們的小康社會建設,110萬農村群眾是重點、是關鍵、也是難點。鎮(zhèn)域崛起計劃作為突破農業(yè)、農村、農民問題的有力抓手,是解決農業(yè)農村發(fā)展和農民增收致富的關鍵,直接關系到110萬農村百姓福祉,直接關系到全面達小康進程。
沒有鎮(zhèn)域經濟的強力支撐,就沒有縣域經濟的快速提升?!版?zhèn)域強則縣強”,沒有鎮(zhèn)域經濟的突破發(fā)展,就沒有縣域經濟的跨越發(fā)展,這是區(qū)域經濟發(fā)展的一般規(guī)律。對于來說,大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟,既是加快城鄉(xiāng)一體化進程的需要,也是推進農民群眾增收致富的需要,更是壯大縣域經濟的根本和依托。因此,各鎮(zhèn)是全縣經濟發(fā)展的基礎,更是全縣經濟發(fā)展的支撐,位置重要、作用突出,必須成為我們工作的著力點和關鍵點。鎮(zhèn)域崛起計劃就是新一屆縣委立足發(fā)展實際,著眼鎮(zhèn)域發(fā)展的重要地位和作用作出的科學決策,是推進全縣經濟跨越發(fā)展的支撐和保障。
沒有各鎮(zhèn)各園區(qū)的爭先進位,就沒有總體的全面進位。在過去的幾年中,我縣的綜合實力在省市實現(xiàn)了爭先進位。但是,鎮(zhèn)域經濟不強,發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀沒有得到根本改觀。在去年全市鎮(zhèn)域經濟發(fā)展分類考核中,我們的優(yōu)勢不明顯,位次也不理想。對于我們來說,要進一步推動全縣經濟跨越發(fā)展、爭先進位,鎮(zhèn)域是突破口,也是關鍵點。在鎮(zhèn)域崛起計劃中,我們提出要通過五年的努力,確保全縣1/3的鎮(zhèn)成為財政收入億元鎮(zhèn),確保1/3的鎮(zhèn)進入市各個鎮(zhèn)域經濟發(fā)展類型的第一方陣,努力實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟全面跳出全市落后板塊,就是要通過推進鎮(zhèn)域經濟的爭先進位,實現(xiàn)全縣經濟的爭先進位。
第二,要以有效的路徑來推進鎮(zhèn)域崛起計劃
推行鎮(zhèn)域崛起計劃,是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵所在,也是實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟科學、快速發(fā)展的必然選擇。當前,市對鎮(zhèn)科學發(fā)展實行分類考核,對全市每個鎮(zhèn)的主體功能都進行了嚴格的區(qū)別劃分,這就要求我們必須積極轉變經濟增長方式,彰顯鎮(zhèn)域產業(yè)特色,實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟的科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
要圍繞全市分類格局,科學定位找趕超。市對鎮(zhèn)域科學發(fā)展綜合目標分類考核,不再用同一標尺,而是根據各鎮(zhèn)功能定位、區(qū)域特色和發(fā)展重點,劃分為優(yōu)先工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、鼓勵工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、限制工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、禁止工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)四種類型,因地制宜確定考核項目目標值。分類考核出臺之初,部分鎮(zhèn)認為自己本來工業(yè)基礎就弱,被劃為限制或禁止發(fā)展工業(yè)后,鎮(zhèn)域經濟發(fā)展更是無從談起。這種思想是錯誤得的,因為從分類考核的實質意義和指導方向上來看,分類考核對那些后進的鎮(zhèn)是一次難得的趕超機遇。不同類別的鎮(zhèn)分別建立不同的考核體系,設置不同考核權重,縱向跟自己比,橫向只跟同類鎮(zhèn)比,這有助于引導不同的鎮(zhèn)根據自身特色走自己的路,對培養(yǎng)一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的產業(yè)格局具有重要意義。各鎮(zhèn)要緊緊圍繞分類考核,科學設定趕超目標,充分發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢,在加快發(fā)展的基礎上強化同臺競爭。
要圍繞各自基礎特色,千方百計擴總量。要把培育壯大特色經濟作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的主攻方向。重點做品牌、做市場,增強各鎮(zhèn)在分類考核中的競爭力。各鎮(zhèn)要結合各自資源狀況、交通區(qū)位、產業(yè)結構等因素,堅持一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品,整體推進,擴大自己的優(yōu)勢,打造自己的招牌,開辟出適合自己發(fā)展的新路子,逐步形成布局合理、專業(yè)化程度高的發(fā)展格局。優(yōu)先工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)和鼓勵工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)要堅持以工業(yè)經濟發(fā)展為支撐,堅定不移地把工業(yè)強鎮(zhèn)作為第一戰(zhàn)略,堅持招大商、擴總量,加快新型工業(yè)化進程。限制工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)和禁止工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)要立足當地優(yōu)勢,通過整合資金資源,延長產業(yè)鏈條,努力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)循環(huán)經濟,改變單純的農業(yè)種植模式,逐步向休閑觀光現(xiàn)代農業(yè)方向發(fā)展。
要圍繞科學和諧有序,實實在在保質量。在當前形勢下,比學趕超、競相發(fā)展,必須要有較快的發(fā)展速度??吹讲罹?,奮起直追,這是鎮(zhèn)域經濟不可或缺的志氣,但也絕不能心浮氣躁,要以理性來駕馭發(fā)展的激情,才能少走彎路。也就是說,鎮(zhèn)域經濟發(fā)展要快中求好,好中求快。特別是在土地、資金等各種發(fā)展要素極度緊缺的情況下,發(fā)展鎮(zhèn)域經濟更不能冒險急進,必須謀定而動,整合好、利用好我們手里并不是很多的資源。要有“風宜長物放眼量”的胸襟和氣度,從容不迫,把握機遇,謀劃未來,多干打基礎、利長遠、惠民生之事,同時也要為后來者留下持續(xù)發(fā)展的空間,追求又好又快的發(fā)展。
要圍繞崛起目標意義,抓住關鍵惠民生。改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,保障和改善民生,重點難點在農民。要明確鎮(zhèn)域崛起的目標意義,以改善民生為第一目標,切實做好農村各項社會事業(yè),不斷改善農民的生產生活水平。在經濟發(fā)展上,要按照地域特點,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,盡快形成“一村一品”的格局。在農村基礎設施建設上,重點圍繞路、橋、水、電等項目予以傾斜,全面改善群眾的生產生活條件,增強自我發(fā)展能力。在新農村建設上,要堅持“規(guī)劃先行、突出特色”的原則,實施道路硬化,庭院美化,村莊亮化,使村容村貌有一個較大改觀。在農村文化建設上,要以“舞動鄉(xiāng)村”為平臺,廣泛開展群眾性文化、體育活動,通過創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭,不斷提高基層社會管理水平。
第三,要以堅實的基礎來協(xié)同鎮(zhèn)域崛起計劃
鎮(zhèn)域崛起計劃是一項系統(tǒng)工程,涵蓋城鄉(xiāng)一體化進程、農業(yè)現(xiàn)代化水平、水利現(xiàn)代化建設等方方面面。我們要緊緊抓好農業(yè)現(xiàn)代化工程、水利現(xiàn)代化建設和美好城鄉(xiāng)建設三大重點,夯實基礎、加強協(xié)同,確保鎮(zhèn)域崛起計劃快速穩(wěn)步推進。
要以農業(yè)現(xiàn)代化來引領。作為傳統(tǒng)農業(yè)大縣,面對著面廣量大的農村人口,僅僅依靠新型工業(yè)化推進鎮(zhèn)域崛起,實現(xiàn)致富農民,是很難取得明顯成效的。換個角度說,要實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城市化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進,關鍵在農業(yè)現(xiàn)代化。沒有農業(yè)現(xiàn)代化的支撐,工業(yè)化、城市化將在達到一定程度后難以為繼,而且還會引發(fā)各種深層次的社會矛盾和問題。所以說,我們必須在大力推進新型工業(yè)化的同時,加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐,用農業(yè)現(xiàn)代化引領鎮(zhèn)域加快崛起。具體來說就是要做到:一是加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,提升農業(yè)產業(yè)化水平。堅持工業(yè)化思路發(fā)展農業(yè),重點抓好現(xiàn)代示范農業(yè)園建設,爭創(chuàng)國家級農業(yè)園區(qū);加強農產品品牌創(chuàng)建,不斷提升我縣農產品競爭力;充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用,積極培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè);強化農產品市場監(jiān)管,確保質量安全不出問題。二是加快農業(yè)基礎建設,提升農業(yè)綜合生產水平。把完善農業(yè)基礎設施作為推進農業(yè)現(xiàn)代化重要保障,大規(guī)模開展高標準農田建設,提高土地產出能力,努力實現(xiàn)旱澇保收、高產穩(wěn)產。加快推進農業(yè)機械化,大力推廣新技術、新機具,著力發(fā)展高效設施農業(yè)、秸稈還田機械,提高農業(yè)生產綜合機械化水平。建立健全農業(yè)自然災害和重大動植物疫病預警應急體系,切實增強農業(yè)防災減災能力。三是加快農業(yè)科技進步,提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。深入推進農業(yè)新品種、新技術、新模式更新建設工程,積極推進“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農技推廣綜合服務中心建設。積極推廣沙集模式,加快農業(yè)信息基礎設施建設和信息技術推廣應用,完善信息化服務體系,以信息化支撐農業(yè)現(xiàn)代化。大力加強農村人力資源開發(fā),創(chuàng)新農業(yè)人才培養(yǎng)模式,為農業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。
要以水利現(xiàn)代化來保障。從一定意義上來說,水利現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。因為,農業(yè)受水利等自然因素影響較大。隨著近年來全球氣候的變化,極端災害性天氣出現(xiàn)的頻率和強度明顯增加,防范和抵御自然災害的任務十分緊迫,應對這樣的挑戰(zhàn),根本出路在于大力推進水利現(xiàn)代化建設,切實提高水利事業(yè)保障農業(yè)發(fā)展、促進民眾安定的能力。用水利現(xiàn)代化來保障鎮(zhèn)域崛起,具體來說就是要做到:一要大力增強防洪保安能力。牢固樹立“建重于防、防重于搶”的觀念,圍繞提高水旱災害綜合防御能力建立健全防災減災體系,確保大水大旱之年無大災。二要大力增加水資源保障能力。落實最嚴格水資源管理制度,抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,加快落實水資源管理行政首長負責制,著力建設節(jié)水型社會,全面推進農業(yè)、工業(yè)和城市生活等各個領域的節(jié)約用水。三要大力增強水環(huán)境保護能力。搶抓尾水導流納入全市規(guī)劃建設的重大機遇,加快對接方案,確保工程盡快實施。同時,科學謀劃全縣排水治污布局,確保水環(huán)境保護取得新成效。
要以美好城鄉(xiāng)建設來促進?!懊篮贸青l(xiāng)建設”既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要基礎,也是增進民生幸福,贏得民眾擁護的有效舉措。全縣上下要進一步增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的責任感和使命感,以深入推進中心鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機,解放思想、科學謀劃、開拓創(chuàng)新,大力整治村莊環(huán)境,全面提升城鄉(xiāng)建設水平,為全縣人民群眾創(chuàng)造更加宜居和諧的生活環(huán)境。用美好城鄉(xiāng)建設來促進鎮(zhèn)域崛起,具體來說就是要做到:一要全力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設新局面。積極構建城鄉(xiāng)公共服務設施體系,著力優(yōu)化現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃形態(tài),打造具有個性特色的城鄉(xiāng)風貌,注重城鄉(xiāng)用地節(jié)約高效,不斷創(chuàng)新農村集體用地流轉機制,促進土地在更大范圍內優(yōu)化配置。認真落實主體功能區(qū)要求,劃定禁止建設區(qū)域,設立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),從嚴控制開發(fā)強度,做到城鄉(xiāng)建設不與糧食生產爭地、不與生態(tài)環(huán)境爭地。二要大力整治村莊環(huán)境。按照省委、省政府“六整治、六提升”的要求,重點整治村莊生活垃圾、生活污水,全面清理村莊亂堆亂放,建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機制。要有效治理工業(yè)污染源、農業(yè)廢物,整治疏浚河道溝塘。加強農村生態(tài)林網建設,推進村莊綠化美化。要把村莊環(huán)境整治工作作為干部實績考核的重要內容,明確工作任務,加強督促檢查,做到有目標、有評比、有考核。同時,我縣鄉(xiāng)村情況差異較大,加強村莊環(huán)境整治工作一定要注意分類指導,不搞一刀切,亂刮風,不急于求成,努力使這項工作符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護。
第四,要以強力的考核來保障鎮(zhèn)域崛起計劃
加快實施鎮(zhèn)域崛起計劃、推動農業(yè)現(xiàn)代化工程、水利現(xiàn)代化建設和美好城鄉(xiāng)建設,需要各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門切實加強領導、周密協(xié)調、通力合作,以大力度、大智慧、大氣魄,推進鎮(zhèn)域經濟的大跨越、大發(fā)展、大提升。
要用有力班子抓領導。各鎮(zhèn)、各部門要把推進鎮(zhèn)域崛起,推動農業(yè)和水利現(xiàn)代化,開展美好城鄉(xiāng)建設作為加快全面達小康的重要任務,黨政主要負責同志要親自負責、親自包掛、親自協(xié)調,明確責任、狠抓落實。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)域崛起計劃領導小組的職能作用,建立健全項目包掛、目標責任、督查督辦、考核評價等制度,使各方面都有任務、有動力,每項工作都有要求、有檢查,確保計劃順利推進。
要用賽馬制度重考核。在鎮(zhèn)域崛起計劃推進中,要大力實施“賽馬”工作制度,讓干部在發(fā)展中比拼趕超。要建立工作目標倒排機制,將任務層層分解到各鎮(zhèn)、各部門,確保人人有任務,個個擔責任。要建立差別化考核機制,針對鎮(zhèn)、園區(qū)、部門的不同情況,制定更有針對性的考核方案,充分調動各級、各部門的積極性。督查室要會同各綜合考核部門,嚴格按照工作序時進度,加大督查力度,提高督查頻度,擠干水份,督出實效,確保取得實效。
關鍵詞:農業(yè)現(xiàn)代化;產業(yè)化經營;科學技術;可持續(xù)發(fā)展;綜合生產能力
一、農業(yè)現(xiàn)代化概述
黨的“十”明確指出:堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。即“四化”同步發(fā)展[1]。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是同步發(fā)展的根基,也是難點。因此,大力發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化,補齊“三農”短板,是“四化”同步的根本性工作,也是農業(yè)農村重點工作。
農業(yè)現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的概念,不同的學者也持有不同的觀點。綜合觀點認為,農業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)產品來裝備農業(yè),用現(xiàn)代經濟理論來管理農業(yè),以先進的制度舉措來解放農業(yè),全面推進農業(yè)生產率的不斷提高,使傳統(tǒng)農業(yè)轉化為具有當代先進水平的現(xiàn)代農業(yè)[2]。
農業(yè)的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)農業(yè)經濟結構現(xiàn)代化。在尊重自然規(guī)律和市場規(guī)律的前提下,充分發(fā)揮各地資源、區(qū)位、經濟、人文等綜合優(yōu)勢,并建立農業(yè)區(qū)域結構,形成具有市場競爭力和經濟規(guī)模的農業(yè)支柱產業(yè)、品牌產品和特色農業(yè)產業(yè)區(qū);(2)農業(yè)生產手段現(xiàn)代化。主張把人力、畜力為主要動力的生產手段改變?yōu)楝F(xiàn)代化的手段,使農業(yè)生產主要環(huán)節(jié)普遍實現(xiàn)機械化,以提高勞動生產率。農業(yè)機械化是農業(yè)技術改造的主要內容之一,是現(xiàn)代農業(yè)不可缺少的生產手段與主要標志。伴隨著科技的進步,各式各樣的農業(yè)機械開始運用到農業(yè)生產活動中,全面應用于農業(yè)生產全過程。然而,農業(yè)生產機械化并非完全等同于農業(yè)現(xiàn)代化,僅是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎。(3)農業(yè)科學技術現(xiàn)代化??茖W技術是第一生產力,是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的動力。農業(yè)生產技術化是指將先進科學技術廣泛應用于農業(yè),從而增加產品產量、提升產品質量、降低生產成本。(4)農業(yè)現(xiàn)代化歸根到底是人的現(xiàn)代化,即人力資本化,它是指科學、合理發(fā)揮人力資源對農村社會經濟的高效和優(yōu)化發(fā)展的積極作用而進行的數量控制、素質提高、資源配置等一系列活動。從個體的角度來看,農業(yè)現(xiàn)代化是農民素質的現(xiàn)代化,包括思想觀念現(xiàn)代化和科學技術知識現(xiàn)代化,現(xiàn)代農業(yè)要求勞動者具有一定的專業(yè)知識,具有接受和應用現(xiàn)代農業(yè)技術的素質和技能,有較強的現(xiàn)代市場意識和管理才能,能熟練地使用農業(yè)先進機械和設備,提高勞動生產率,不僅如此,現(xiàn)代農民還要具備現(xiàn)代化的法律知識、道德修養(yǎng)等。勞動者在生產活動中處于最根本也是最基本的地位,對提高農業(yè)產量、增加農業(yè)效益至關重要。(5)農民生活消費現(xiàn)代化。在農民收入和消費水平不斷提高的前提下,應按照合理的膳食結構原則,確定具體食物和消費營養(yǎng)結構目標,通過相應的消費經濟政策和行政干預,使農民的食物和營養(yǎng)結構趨于科學、健康,增強農民體質,保障農民身體健康。(6)農業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)代化。資源環(huán)境現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內容,也是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?,F(xiàn)代化農業(yè)對人類提出了進一步要求,在改造和征服自然的基礎上更要保護自然,實現(xiàn)人與自然的長久和諧相處。因此,在農業(yè)現(xiàn)代化進程中,必須用現(xiàn)代化的手段保護農業(yè)資源環(huán)境,要始終把環(huán)境保護擺在第一位,使農村及其社會區(qū)環(huán)境變得整齊、潔凈、美化、富裕和豐富多彩。
二、加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的途徑
(一)促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展應從實際出發(fā),走有中國特色的道路
我國是社會主義國家,建設現(xiàn)代農業(yè)必須堅持社會主義方向;我國又是屬于農業(yè)自然資源短缺的發(fā)展中國家,資源匱乏與經濟發(fā)展的矛盾比較突出,建設現(xiàn)代農業(yè)必須從這一實際出發(fā),走自己的道路。具體建議如下:(1)依靠先進的科學技術,以效率與效益雙贏為重點,全面提高農業(yè)綜合生產能力,使農業(yè)保持旺盛的活力,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的“十”明確指出,大力發(fā)展農業(yè)新產業(yè),要進行農業(yè)產業(yè)調整,突出發(fā)展生態(tài)農業(yè),重點是將傳統(tǒng)農業(yè)調整到觀光農業(yè)、創(chuàng)藝農業(yè)和特色農產品生產、加工業(yè)上,使其占農村經濟的70%以上;發(fā)展多種形式規(guī)模經營,積極發(fā)展專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農林牧漁場等規(guī)模經營主體,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。這些措施有利于農業(yè)綜合生產能力的進一步提高。(2)進一步強調農業(yè)的基礎地位,多渠道多方式的增加對農業(yè)的投入與重視,從根本上改變農業(yè)生產條件落后及生態(tài)環(huán)境惡劣的問題。比如,加強農村基礎設施建設,形成設施配套、功能完善的基礎設施支撐體系;加強農業(yè)裝備,重點推進信息網絡武裝、現(xiàn)代工業(yè)設備武裝、農業(yè)機械化武裝農業(yè)等,構筑農村社會產業(yè)、信息知識的普遍服務體系。(3)農民作為發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主體,其正當合法權益應大力維護。家庭承包經營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營等制度的發(fā)展都離不開農民的自身努力與創(chuàng)造,因此,只有充分發(fā)揮農民的創(chuàng)造力,現(xiàn)代農業(yè)建設才能迅速發(fā)展。
(二) 突破傳統(tǒng)農業(yè)觀念,積極推進農業(yè)產業(yè)化經營
農業(yè)是兼自然風險與社會風險的弱勢產業(yè)。其弱勢地位是歷史形成的,但并非固有的、不可改變的。公司與農戶相結合的經營模式是以利益共享、風險共擔為主旨的新型產業(yè)化經營模式。在這種經營模式下,農業(yè)中最為普遍的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)以及運輸、金融等產業(yè)緊密結合,使農業(yè)在家庭承包經營的基礎上進一步實現(xiàn)社會一體化。通過一體化的經營方式,農業(yè)的產前、產中、產后融為一體,形成了合理的資源配置,市場空間得到了進一步的開拓,資源利用率和產出率大大提升。在市場經濟條件下的傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變過程中,農業(yè)產業(yè)化是一種更加符合生產力發(fā)展要求的新型經營方式,也是農業(yè)進行現(xiàn)代化建設的必然選擇。(作者單位:湖北大學學院)
參考文獻:
我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)的現(xiàn)代化建設是經濟現(xiàn)代化建設的重要組成部分。實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化建設離不開農業(yè)的機械化,農業(yè)機械化的一部分就是農機的使用,因此農機技術推廣就顯得尤為重要。本文將淺談如何有效的創(chuàng)建農機推廣體系,對以后開展此項工作有所幫助。
[關鍵詞]
創(chuàng)建;農機技術;問題
引言
隨著社會的不斷進步與發(fā)展,我國農業(yè)結構也在不斷調整,我國農村經濟面貌已煥然一新,新的面貌勢必要有新的農機技術推廣體系來匹配。農機技術推廣體系建設在摸索中前進,早日完善此體系建設迫在眉睫。
1農機技術推廣體系的核心內容
農機技術推廣體系建設需要一套完善的體制。首先是各級政府部門和農機部門制定農機技術的推廣方針和實現(xiàn)推廣農機技術的方案,再者是通過一定的人力物力財力來實施所制定的方針與方案。這一系列過程需要針對農機技術推廣的各項活動所建立起來的農機技術推廣管理體系,它包括制定各項方針政策,實施活動的整個過程,相應的職責,所需要的資源,以及最終評估和改進所需的組織結構。
2農機技術推廣體系待解決的問題
2.1有關行政部門對農機技術推廣的制約性我國在管理農機技術推廣體系建設中主要設置有兩個部門,分別是行政部門和農機部門。這種格局設置在管理中需要兩個部門相互配合與協(xié)調,配合中難免會出現(xiàn)矛盾與沖突,尤其是行政文件的差異。在管理過程中的差異性與沖突性自然也就造成了農機技術推廣體系建設的制約性。
2.2農機技術推廣體系的落后性傳統(tǒng)的農機技術推廣體系雖基本適應計劃經濟時期的農村發(fā)展和農民收入的要求。但改革開放以來,國家對市場經濟模式不斷進行深化與改革,農村產業(yè)結構發(fā)生很大調整。過去的已不適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,有些地方已經實行農業(yè)合作制,將農戶承包的土地進行統(tǒng)一管理科學化播種,實現(xiàn)農業(yè)生產效益的最大化,適應農業(yè)現(xiàn)代化建設。在這種背景下,傳統(tǒng)的農機技術推廣體系已出現(xiàn)弊端,不再適應農業(yè)的現(xiàn)代化建設。
2.3農機技術推廣人員低素質性農機技術推廣體系起步較晚,農業(yè)的規(guī)?;a不夠完善。農村各方面基礎設施較差,不具備聘用高新技術人才的各項條件,即使某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)擁有較高農機專業(yè)素養(yǎng)的技術人員也容易流失,因此專業(yè)的農機技術推廣人才很少。當地農民大多文化程度不高,并不能做到科學熟練的操控農機,農機使用出現(xiàn)問題時更需要專業(yè)人士的指導,這些要求不能完全得到滿足,增大農機事故發(fā)生的可能性。
3建立農機技術推廣體系的具體方案
3.1加強有關行政部門對農機技術體系建設的重視程度作為農業(yè)大國,“三農”問題一直是政府和人民關注的焦點,農機技術推廣體系建立對解決“三農”問題有重要意義。國家和政府應將對農機技術推廣體系建設的支持落到實處,得到政府的政策扶持,各級農機部門的工作開展更有主動性,地方政府應深入基層,全面了解農村農機技術推廣的現(xiàn)狀,進而采取相應措施來推動農機技術的推廣。通過開展有當地領導參加的農機技術學習經驗交流會不但可以有效地提升農民的科學素養(yǎng),而且方便地方政府了解農機技術推廣的最新動態(tài),加大人力物力投入以促進農機技術推廣體系的建立,積極主動地解決農機技術推廣體系建設過程中遇到的實際問題。
3.2建立符合當地情況的農機技術推廣體系在農機技術推廣過程中,農機部門應清楚的認識到農民是農機的直接使用人,農民在農機技術推廣過程中發(fā)揮著重要作用。在當前的社會主義市場經濟體制下,結合當地實際情況要不斷調整和改革推廣體系,逐步完善成適合社會主義市場經濟發(fā)展的農機技術推廣體系,徹底摒棄傳統(tǒng)的不適應當前情況的農機技術推廣體系。在開展工作的過程中要大膽創(chuàng)新,不斷引進新技術,嘗試新型農機,將農機大戶設為農技示范戶發(fā)揮其帶頭作用,從而實現(xiàn)將農機技術推廣體系應用到農村千家萬戶的目標。適應性好的農機技術推廣體系才能發(fā)揮其最大作用,更大地提升農業(yè)生產效率。建立州、市、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級農機農藝相融合的、為農服務體系,而不是相互獨立的體系,發(fā)揮農機合作社的作用,集中先進的機具,作為先進農機技術示范和孵化的基地,從而帶動本地區(qū)農機化發(fā)展。
3.3提高農機技術推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和提升農民使用農機的能力農機技術推廣體系的建立必須要有高素養(yǎng)的農機技術推廣人員和熟悉農機操作的農民。當地農機機構應該定期組織現(xiàn)有的農機技術推廣人員學習專業(yè)技能,追求更高目標,不斷提升專業(yè)操作能力。地方政府應在必要時吸收新的農機技術推廣人員,新舊人員相互學習,共同為農機技術推廣體系建設貢獻力量。同時農機部門可制定相應的獎懲措施以管理和激勵農機技術推廣人員主動學習農機操作新技術,適應農機類型的發(fā)展,為農機技術推廣打下堅實基礎。農民在使用農機時不盲目操作,詳細閱讀農機操作說明書,聽從農機技術推廣人員的指導,不斷提高操作農機的熟練程度。
3.4建立農機技術信息更新站點每年都會有新型農機的問世,新型農機必然有新技術的操作。地方政府可在當地建立農機技術信息站,信息站搜集當地農機技術推廣有關信息,可與農機企業(yè)和有關科研所相互聯(lián)系,農機技術推廣人員可在信息站獲得新型農機的相關信息,及時引進新技術。實現(xiàn)農機技術推廣體系建設的一體化。
4結語
我國農業(yè)現(xiàn)代化建設勢在必行,農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要組成部分,因此創(chuàng)建農機技術推廣體系就顯得尤為重要。在現(xiàn)行的社會主義市場經濟體制下,各級政府應相互配合,抓住機遇,提高對農機技術推廣的重視程度,加大對農機技術推廣的支持力度,切實解決農機技術推廣過程中遇到的各項問題,改變傳統(tǒng)的農機技術推廣體系,創(chuàng)建新的農機技術推廣體系適應當前形勢,開啟我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的新面貌。
參考文獻
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1 宿遷市工商資本下鄉(xiāng)助推農業(yè)現(xiàn)代化的主要成效
1.1 農業(yè)物質裝備條件顯著改善 工商資本下鄉(xiāng)著力改善了宿遷市農業(yè)設施裝備條件,有效提升了農業(yè)科技水平。截至2015年,宿遷市建成省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)8個,發(fā)展設施農業(yè)140.4萬畝、設施漁業(yè)25.1萬畝,占農業(yè)、漁業(yè)生產面積比重分別達21.8%、23%。以工商資本為主體的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展壯大,使得科技創(chuàng)新成果的應用推廣有了更加寬廣的空間。2015年,宿遷市推廣應用農業(yè)“三新”成果60項以上,較“十一五”末增長50%??萍荚谵r業(yè)發(fā)展中的要素支撐作用不斷增加,一大批農業(yè)“三新”成果得到推廣應用。
1.2 農業(yè)規(guī)模化經營取得顯著成效 工商資本的介入,有效緩解了農業(yè)現(xiàn)代化過程中資本短缺的困境,使得農業(yè)規(guī)?;洜I程度大幅提高。宿遷市逐步發(fā)展形成以優(yōu)質稻麥生產為基礎,高效水產、生態(tài)畜禽、綠色果蔬、精品花木為突破的“1+4”特色農業(yè)產業(yè)體系,2015年,四大特色產業(yè)累計產值占農業(yè)總產值的比重達到80.2%。全市集中連片500畝以上蔬菜基地達到59個;花木種植面積達52萬畝,居全省首位,沭陽縣躍居為全國花木第一大縣;工廠化食用菌企業(yè)達23個,日產鮮菇近400噸,食用菌生產面積居全省首位;全市大中型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場4432個,生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重居全省首位,300頭以上規(guī)模奶牛場達26個,存欄5萬羽以上肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場達358個;50畝以上規(guī)模水產養(yǎng)殖戶916個。
2 工商資本下鄉(xiāng)面臨的幾個亟待解決的問題
工商資本下鄉(xiāng)固然對農業(yè)現(xiàn)代化的推進發(fā)揮了積極作用,但同時面臨的一些問題同樣值得關注。農業(yè)現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程,在當前形勢下,土地的規(guī)?;鬓D則是農業(yè)現(xiàn)代化進程中的一個常態(tài)現(xiàn)象。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是否成功除了看農業(yè)產業(yè)是否能夠產生持續(xù)的效益外,還要看參與土地流轉的農民的生活水平是否能夠持續(xù)改善。因此,在農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,與土地流轉同等重要的工作是如何安置好已流轉了土地的農民,這在推行土地大規(guī)模流轉的欠發(fā)達地區(qū)更是頭等重要的工作。
2.1 農民失去了對土地多功能性的支配,導致生活質量下降 由于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與農民集中居住同時推進,農民流轉土地的同時也因為集中居住失去了多功能的庭院。盡管土地流轉后農民獲得了租金,但土地所具有的其他經濟功能,與年輕人不同的是,土地對今天農村的中老年人而言不僅僅是一種生產資料,更是一種生活狀態(tài)和社會存在,因而具有超越經濟功能的社會和文化功能。伴隨土地的流轉,中老年農民則會因為無事可做在精神上陷入困頓,從而導致農民精神生活的下降。
2.2 農村居民的貧富差距被拉大,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的秩序受到破壞 由于現(xiàn)代農業(yè)所創(chuàng)造的工作機會的稀缺性,在土地已經大規(guī)模流轉的地區(qū),如該市S鄉(xiāng)農民的土地已全部流轉完畢,便出現(xiàn)本地農民為獲得被雇用的機會不惜找關系說情的現(xiàn)象。在當前經濟增長速度放緩的背景下,一些常年外出務工的農民工因外出找不到合適的工作回到農村,在一些地方已經出現(xiàn)了向土地承包方索要土地而產生糾紛的事情。在當前農村本已比較分化的狀況下,很有可能會出現(xiàn)一些農民以收入下降為理由,冒著違法的危險去阻礙乃至破壞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象,嚴重的可能會引發(fā)社會沖突。
3 助推工商資本下鄉(xiāng)的對策建議
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