糧食生產安全的重要意義精選(九篇)
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第1篇：糧食生產安全的重要意義范文
摘要：保障一定數(shù)量的耕地是保證我國糧食安全的必要條件。內蒙古地區(qū)長期的草地開墾與自2000年開始實施的生態(tài)退耕工程勢必會影響到內蒙古地區(qū)的糧食產能總量，本文利用GLO-PEM遙感模型估算的農田生產力結果，結合遙感解譯獲取的土地利用變化數(shù)據，分析2000-2005年土地利用變化對內蒙古糧食產能的影響，獲得以下主要結論：2000-2005年土地利用變化使內蒙古耕地糧食產能總量增加，新增耕地增加的糧食產能總量為101.06×104 T，大面積的草地開墾占主導作用；同時耕地轉出使內蒙古糧食產能減少了65.23 ×104T，生態(tài)退耕是導致耕地糧食產能降低的主要土地利用變化因素。
關鍵字：土地利用 遙感 GLO-PEM 糧食產能
1. 前言
土地利用變化是當前全球變化研究的熱點問題之一， 耕地資源作為人類最基本的物質基礎，其時空格局及其變化越來越受到人們的關注。我國糧食生產自1998年總產達到歷史最高以來，總產和單產出現(xiàn)持續(xù)滑坡，人均糧食產量從820斤減少到20年前的670斤，在我國政府采取一系列行政干預下，糧食生產在2005年得到恢復和提高，但是我國正處于經濟迅速發(fā)展時期，人口壓力和城鎮(zhèn)建設等日益威脅著我國糧食生產安全[1-2]。已有不少學者從耕地轉移、糧食單產等角度對全國糧食供給能力的影響展開研究[3-5]，但對于區(qū)域糧食供給研究甚少，內蒙古地區(qū)作為我國西部大開發(fā)重要組成部分，正處于經濟快速發(fā)展時期，如何處理好糧食需求、城鎮(zhèn)建設與生態(tài)保護三者關系對指導未來內蒙古土地利用具有重要意義。本文利用空間分辨率為8km，時間分辨率為10d的AVHRR為遙感數(shù)據源輸入生產力遙感模型GLO-PEM，結合年內蒙古土地利用數(shù)據，分析2000-2005年內蒙古耕地變化對糧食產能總量的影響。
2. 研究區(qū)概況
位于中國的北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長形。經緯度西起東經97°12′，東至東經126°04′，橫跨經度28°52′，相隔2400km；南起北緯37°24′，北至北緯 53°23′，縱占緯度15°59′，直線距離1700km；全區(qū)總面積占全國土地面積的12.3％，全區(qū)轄12個盟、市，分別是呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、興安盟、錫林郭勒盟和阿拉善盟。地貌以蒙古高原為主體，具有復雜多樣的形態(tài)；該區(qū)地域遼闊，氣候以溫帶大陸性季風氣候為主，年平均氣溫為0℃～8℃，氣溫年差平均在34℃～36℃，日差平均為12℃～16℃。年總降水量50～450毫米，東北降水多，向西部遞減，主要農作物包括小麥、玉米、大豆等。
3. 數(shù)據及方法
3.1數(shù)據及來源
本文基于遙感數(shù)據定量化分析土地利用變化對糧食生產能力影響。收集2000-2005年覆蓋內蒙古地區(qū)NOAA衛(wèi)星1、2、4、5通道的數(shù)據，空間分辨率8km，時間步長為10天的Pathfinder；所需的氣象資料基于中國氣象局約730個站點的氣候資料用ANUSPLIN氣候插值軟件進行內插得到；土地利用變化數(shù)據采用中國科學院由TM提取制作的全國1:10萬土地利用數(shù)據庫，該數(shù)據庫完整系統(tǒng)的檢測了內蒙古2000-2005年耕地資源的分布時空動態(tài)信息，精度高達98%以上，滿足研究需要。
3.2遙感模型
GLO-PEM是一個基于NOAA/AVHRR數(shù)據開發(fā)主要由遙感資料驅動的生產力效率模型，完全由遙感數(shù)據支持，主要由描述冠層輻射吸收、利用、自養(yǎng)呼吸等幾個部分組成[6-8]
式中：St為t時刻入射光合有效輻射（PAR），Nt為植被吸收光合有效輻射的比例FPAR， 為植被吸收的光合有效輻射的有機物轉化率（光能利用率），R為植物自養(yǎng)呼吸。模型中其他數(shù)據及其計算公式在Prince et al. (1995) 和Cao et al. (2004)的文章里有詳細介紹，在此不再冗述。
式中,NPP為凈初級生產力，單位gC/m2； 為收獲指數(shù)，由于內蒙古主要農作物為小麥與玉米，取兩種農作物的平均值0.4；MC含水量，取0.13[9]；因此， 0.45是生物量中C的含量；y為糧食單產，單位為g/m2。
利用2000-2005年內蒙古耕地動態(tài)變化成分柵格乘以該柵格的糧食單產即得到該柵格的糧食產能總量。
4. 耕地利用變化對糧食產能的影響
從整體來看，內蒙古2000-2005年耕地糧食產能總量是增加的，因新增耕地增加的糧食產能總量為101.06×104 T，同時由于大規(guī)模的生態(tài)退耕及建設用地占用等，又使內蒙古糧食產能減少了65.23×104T。
在內蒙古十二個盟市中，赤峰市耕地產能總量增減之比最高，為3.93倍，其次為通遼及鄂爾多斯，分別為2.75倍、2.21倍，呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟五個盟市耕地產能總量增減之比接衡，烏蘭察布市最小，僅為0.27倍（圖1、表1）。
4.1新增耕地對糧食產能的影響
在新增耕地增加的糧食產能總量中，草地開墾占主導作用，由草地開墾帶來的糧食產能總量約為76.82×104T，占整個總量的76 %，其次是未利用地開墾，約為12.41×104 T，占12%，林地開墾及水域轉入帶來的糧食產能較少，分別占總量的9%和3%。
各盟市而言，通遼市新增耕地糧食產能總量最高，達到了28.87×104 T，占整個內蒙古的28.6%，其次是赤峰市為23.24×104T，占內蒙古的23.0%，阿拉善盟與烏海市新增耕地糧食產能相對較少，不足整個內蒙古新增耕地糧食產能增加量的1%。因草地與林地開墾帶來的糧食產能總量集中分布于赤峰市及通遼市兩個地區(qū)，由草地開墾轉入的耕地產量總量中，赤峰市及通遼市分別為18.25×104T和18.25×104T，占整個內蒙古地區(qū)的47.5%，由林地開墾帶來的耕地產能總量中，赤峰市及通遼市分別為2.95×104 T和1.63×104 T，占內蒙古地區(qū)的54%。因未利用地開墾而帶來的糧食產能總量集中于通遼市、呼倫貝爾市、赤峰市及興安盟地區(qū)，占整個內蒙古地區(qū)的94.87%。
4.2耕地減少對糧食產能的影響
2000-2005年間，耕地轉出導致的糧食產能減少總量中，生態(tài)退耕占主導地位，為56.13×104 T，占產能減少總量的86.1%，由建設用地占用及轉入水域所減少的糧食產能總量較少，分別為4.28×104 T 和1.50×104 T，占總量的 6.6%和2.3%。
從各盟市來看，呼倫貝爾市因耕地轉出而導致的糧食產能總量減少最多，為12.42×104 T，其次為通遼市及烏蘭察布市，分別為10.50×104 T和10.15×104 T，三個盟市占整個內蒙古地區(qū)的50.7%。因生態(tài)退耕導致的糧食產能總量減少最多的三個盟市為呼倫貝爾市、通遼及烏蘭察布市，依次為10.91×104 T、9.93×104 T與9.10×104 T；建設用地占用導致的糧食產能總量減少最多的為呼和浩特市，為1.18×104 T，其次為烏蘭察布市及通遼市，分別為0.70×104 T與0.52×104 T；因水域增加導致的糧食產能總量減少最多的為包頭市、呼和浩特市及巴彥淖爾市，依次為0.53×104 T、0.33×104 T和0.30×104 T。
5. 結論
本文分析了內蒙古地區(qū)2000-2005年土地（耕地）利用變化對耕地產能總量產生的影響。主要結論有：
（1）2000-2005年內蒙古因新增耕地帶來的糧食產能總量為101.06×104 T，同時因生態(tài)退耕及建設用地占用等，又使內蒙古糧食產能減少了65.23×104T，耕地產能總量凈增加35.83×104 T，耕地開墾規(guī)模仍然大于生態(tài)退耕。
（2）新增耕地主要來源于對草地的開墾，因草地開墾帶來的耕地產能增加量達到76.82×104 T，主要分布于通遼市及赤峰市，占內蒙古的51.6%；因生態(tài)退耕導致的耕地產能減少總量為56.13×104 T，集中分布于呼倫貝爾市、通遼市及烏蘭察布市；與生態(tài)退耕相比，建設用地占用對內蒙古耕地產能影響較弱，僅占因耕地減少導致的耕地產能減少總量的6.56%。
參考文獻:
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第2篇：糧食生產安全的重要意義范文
【關鍵詞】小型農田水利工程；產權改革
1. 引言
小型農田水利（又稱“小農水”）工程是指國家、集體投資修建的國有、集體農村小型水利工程，包括小二型水庫、塘壩、小型飲水工程、小泵站、小型灌區(qū)和大中型灌區(qū)支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等?！靶∞r水”工程是重要的農業(yè)生產設施和農村基礎設施，它的修建，為提高農業(yè)綜合生產能力、改善農業(yè)生產和農民生活條件、促進農村經濟和社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。隨著市場經濟體制的建立和農村改革的不斷深入，原屬于國家、集體所有的“小農水”工程的管理與農戶分散經營的模式不相適應，這加大了農田水利設施的管理難度，制約了農田水利設施的效益發(fā)揮，使得農田水利設施遭受破壞的問題更加突出。為此，河南、江西、江蘇、遼寧等省份對“小農水”工程采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等形式的改革，這些改革盤活了存量資產，拓寬了小型水利工程的投資渠道，搞活經營權，吸引了民間資本加入新建工程行列，增加“小農水”數(shù)量，提高了用水效率，農民用水糾紛也相應減少，工程完好率得到大大提高等等。但“小農水”工程在改革進程中存在著方方面面的諸多制約因素，因此，必須要結合當?shù)氐目尚行詶l件，精心設計改革的具體條款，盡可能降低經營風險，激發(fā)農戶的積極性，更好地將工程管理權力和職責轉移到經營戶手中。
2. “小農水”工程產權改革中的問題
2.1 產權改革不徹底，涉及面不大。
根據調查資料表明，盡管很多“小農水”工程都進行了產權制度改革，但大多數(shù)工程產權改革是不徹底的、是淺層次，實質是經營權利置換管理責任，多數(shù)都是經營（盈利）權利置換日常簡單的管理責任，產權承接人基本上都是兼業(yè)的（從事多種經營），只承擔日常簡單的管理看護，需要投入大量資金和勞動的建設、維修等責任仍然留給了政府。另外，改革僅限于機井、土元井等單個中小型水利設施，而一些水庫、塘壩、小流域等涉及較少，“小農水”工程改革的范圍較窄。
2.2 水利系統(tǒng)內部關系未理順，工程的作用難以發(fā)揮
通過產權改革，農民成為水利設施的“法人”或經營者，被賦予了獨立的法律地位，農民成為法定的水利主體。產權改革之后，小型水利設施的產權性質發(fā)生了變化，在制度層面分割了大中小水利設施之間的聯(lián)系，導致水利系統(tǒng)性的瓦解。大中小型水利設施之間切斷了聯(lián)系，農田水利趨于分散性和小型化，村組集體無權調配全村的水資源進行抗旱，也無法組織全村組統(tǒng)一進行水利建設；水源沒有保證了，抗災能力下降，農業(yè)生產缺乏穩(wěn)定性。
2.3 改革進度不平衡。
有些地方的“小農水”工程產權制度改革已在較大范圍內全面推開，采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等多種形式的運作模式，這些改革盤活了存量資產，拓寬了小型水利工程的投資渠道，提高工程的使用效率。而有些地方不具備進行產權制度改革條件，如水利設施破壞嚴重，水資源嚴重污染，各種改革配套機制不健全，經營者無利可圖，致使“小農水”工程產權制度改革還處于舉步不前階段。
2.4 產權改革導致國家利益與農民利益錯位
站在國家的角度，水利具有戰(zhàn)略性，關涉到糧食生產安全，關涉國計民生，是政治問題，而非單純的經濟問題。而從個體農民來看，水利是家庭經濟問題，是投入與收益的計算問題，投入水利的積極性來自于成本收益的理性計算。通過“產權改制”將農民變成水利建設和管理的主體，農民考慮是否進行水利投入時，當然不是站在國家糧食生產安全的角度，而是站在是否合算的角度。以農民作為水利主體來解決水利問題，會產生與國家戰(zhàn)略利益相背離的情況，因為當水利投入不合算時，水利設施自然就會被廢棄。將水利交給個體農民，就消解了其戰(zhàn)略性。實質上是將國家戰(zhàn)略問題變成一家一戶的農民生產問題。這也違背了改革的初衷。
2.5 國有及集體資產流失現(xiàn)象嚴重。
調查表明，許多地方為了完成上級部門下達的“小農水”工程產權制度改革任務，在條件不具備或無人經營的情況下，部分工程沒有進行產權界定，低價、甚至無償轉讓給經營者，或者承包費定的很低，或者就沒有規(guī)定承包費，合同、協(xié)議等文書也不規(guī)范，致使國有及集體資產流失狀況嚴重。
3. “小農水”工程產權改革問題因素分析
3.1 “小農水”工程產權改革相應政策不到位。
市場機制要求“小農水”工程的產權是明確、安全、可轉移和可實行的，這種有保證的產權可以讓產權所有者放心地持續(xù)投資。但是，“小農水”工程產權改革正處于探索階段，涉及深度較淺，加上受計劃經濟體制的影響，大部分干部群眾對產權改革認識不夠，觀念也未完全改變。在突破長期的水利管理機制的思想上，還存在很大的局限性，普遍存在怕風險、怕投資、怕政策變化等思想障礙。
3.2 工程本身特性的影響。
“小農水”工程具有區(qū)域自然壟斷和準公共物品的特性，所提供的服務共享程度較高，排他成本較高，許多“小農水”工程從水源到配水處，除了地下輸水管，基本是敞開式的，而且輸水線路很長，經營者不可能整天值守。即使能做到這樣，由于農業(yè)的弱質性，付出的成本也可能遠遠大于收益，經營者的權益嚴重受損。同時，“小農水”的資產專用性較強，目前一般只是在遭遇干旱季節(jié)使用率較高，遇到風調雨順時期基本處于閑置狀態(tài)，農民沒有或很少接受灌溉服務，仍然需要付出與其他年份相同的費用，承包經營者的積極性不高。
3.3 社會因素影響。
“小農水”市場化經營在農村這個講究人際關系的環(huán)境里可能會受到較大阻礙。由于村莊作為用水者出生、成長和生存的場所，村莊里的關系是一種親情與鄉(xiāng)情的混合感情，這種復雜的感情還會帶到水費的收取上來。收取過程讓經營者難堪而難以承受，感覺“為了一點小錢而丟了面子不值得”，最后放棄工程的經營。另外，由于工程產權涉及到國家糧食安全問題，政府和用水者很少愿意讓工程的經營者永久性持有產權。工程產權雖然明確但是不能正常流轉，即不可輕易轉移或繼承從而缺乏安全性。
3.4 工程技術管理缺乏。
“小農水”工程產權改革后，政府缺乏對工程的管理，特別是水利技術人員不到位，造成工程安全運行管理規(guī)章制度不健全，工程必要的除險加固、維修改造、工程續(xù)建和安全防汛等工作沒有合理規(guī)劃，日常檢查幾乎沒有進行，工程的利用率低下，經營者的經濟效益無法保證，積極性大打折扣。
3.5 監(jiān)督機制不到位
對工程產權制度過程、結果和后續(xù)管理的監(jiān)督機制不到位，合同、協(xié)議等文書的執(zhí)行得不到有效保證?！靶∞r水”工程的承包、租賃所得絕大部分用于與水無關的其他開支，無法實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。
4. 推進“小農水”工程產權制度改革機制的對策
4.1 做好“小農水”工程產權制度改革前的宣傳工作。
把“小農水”工程產權制度改革的著力點放在統(tǒng)一和提高廣大干部群眾的思想認識上，調動其積極性和創(chuàng)造性。利用各種形式宣傳“小農水”工程產權制度改革的重要意義和有關政策法規(guī)，營造氣氛，使廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念為，“小農水”工程產權制度改革順利進行奠定良好的思想基礎。
4.2 健全“小農水”工程產權制度改革的機制保障。
根據調查資料顯示，凡是改革相對成功的“小農水”工程，大都有一套相適應的配套機制來保障，如激勵機制需求，即對于工程的管理者和經營者，明確“小農水”工程的所有權及其主體，為產權所有者提供一定程度上的合理收益預期，來激發(fā)人的積極性，充分發(fā)揮人的主觀能動性，從而激勵所有者經濟行為的發(fā)生，使工程高效運行。為保證產權制度改革規(guī)范化，還需構建監(jiān)督機制，“小農水”工程的經營和管理要建立相應的約束機制，依據國家的法律、法規(guī)和政策對“小農水”工程的經營和管理進行調控和監(jiān)督，使其在法制化軌道上運行，保障工程經營的規(guī)范化，提高服務質量。還應建立良性運行機制，使產權所有者和經轉讓后的財產持有者權益都得到保護，有利于使經濟行為長期化，產權流轉機制運行順暢，可以促進資源正常流動，也有利于促進資源的優(yōu)化配置，提高資源的使用效率。
4.3 做好以點帶面工作。
抓好典型，發(fā)揮典型的示范和輻射帶動作用。選擇一些交通便利、基礎設施較好、條件優(yōu)越的工程，按照先小后大、先易后難、先點后面的辦法制定試點方案，取得成功后，及時總結經驗，進而推廣普及。
4.4 加強組織領導和監(jiān)督
政府應組織水利、財政、農業(yè)、計劃等相關部門人員，進行深入調研，結合實際情況，制定相關改革方案和一系列配套措施，規(guī)范產權制度改革行為。同時，主管部門要按照分級管理的原則，定期對合同雙方履行職責情況進行監(jiān)督檢查，防止粗放管理和掠奪性 經營等短期行為的發(fā)生，積極穩(wěn)妥地推進改革進程，確保改革進程和效果。
4.5 確保群眾自愿，民主決策。
中小型農田水利設施產權制度改革是一場革命，政策性強、涉及面廣、難度較大。所以，必須以穩(wěn)定為前提，以發(fā)展為目的，堅持群眾路線，尊重群眾意愿對中小型農田水利設施產權制度改革應采取公開、公正、公平的原則。在明晰產權的基礎上做好資產評估，根據中小型農田水利設施的規(guī)模、現(xiàn)狀和效益等情況，在廣泛聽取干部群眾意見的基礎上，合理確定租賃費、承包費、拍賣底價，面向社會公開競價出讓。
4.6 處理好所有權、經營權與管理權的關系。對中小型農田水利設施可以采取一次性拍賣工程所有權的辦法，使購買人擁有資產的所有權和收益權，實現(xiàn)所有權、經營權、收益權的有機統(tǒng)一。同時，協(xié)調好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要大膽探索又要謹慎穩(wěn)妥地處理好中小型農田水利設施產權制度改革與農村的關系，實現(xiàn)改革、發(fā)展、與穩(wěn)定的統(tǒng)一。
5. 結語
“小農水”工程產權制度改革是提高效率，促進設施良性運作的有效途徑，但產權制度改革并不是一件孤立的事件，這不僅與農田水利設施相關，還應根據“小農水”工程的特點，因地制宜，科學制定操作程序，揚長避短，使“小農水”工程產權制度改革健康穩(wěn)步運行。
參考文獻
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第3篇：糧食生產安全的重要意義范文
一、充分認識發(fā)展節(jié)水農業(yè)工作的重大意義
*是水資源嚴重匱乏的地區(qū)，干旱缺水嚴重制約著農業(yè)發(fā)展。全市水資源總量6.8億立方米，占全省資源（204.69億立方米）的3.3%，人均水資源量163.82立方米，僅占全省人均量（306.69立方米）的53.4%，耕地畝均水資源量78.06立方米，是全省平均數(shù)（211.4立方米）的36.9%，在全省屬缺水最嚴重的地區(qū)。一方面是水資源的嚴重匱乏，另一方面氣候干旱日趨嚴重。近10年以來年降水量由歷史上的524毫米降至434毫米，期間1999年最低的年份降水246.4毫米，2006年全年降水量366.6毫米。據氣象部門預測，今年我市降水依然偏少。這充分表明，我市水資源緊張的程度正在逐年加劇。
我市屬典型的農業(yè)地區(qū)，農業(yè)用水量占用水總量的80%以上，而小麥用水又占到農業(yè)用水量的70%，為此，市委、市政府高度重視農業(yè)節(jié)水工作，明確指出我市農業(yè)發(fā)展制約在水、潛力在水、希望也在水，并把大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)作為全市農業(yè)發(fā)展的根本大計。多年來，各級農業(yè)部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極探索，努力實踐，在確保糧食安全的前提下，因水制宜，深入調整種植業(yè)結構，采取工程、農技、農藝、農機、生物相結合的綜合配套措施，大力推進農業(yè)節(jié)水工作，取得明顯成效。在嚴重缺水的情況下，全市農業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、健康、快速發(fā)展，農產品總量實現(xiàn)了由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。全市糧食、棉花等農作物產量均位于全省前列。全市糧食人均占有量1490斤，位居全省首位。節(jié)水農業(yè)技術的實施，有效增強了我市農業(yè)抗御干旱的能力，實現(xiàn)了作物增產、農民增收，取得了很好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
同時，節(jié)水農業(yè)工作中還存在一些亟待解決的問題，部分基層干部群眾和農民節(jié)水意識還比較淡薄，干旱缺水和用水浪費的現(xiàn)象同時存在；農業(yè)節(jié)水技術應用相對單一，缺乏有效集成；節(jié)水技術供給不足，自主創(chuàng)新能力有待進一步提高，農產品需求的剛性增長和水資源的嚴重短缺，已經成為當前農業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一，水資源不足、時空分布不均和利用率不高仍是我市農業(yè)發(fā)展的主要制約因素。目前，灌溉水每立方米平均生產糧食1公斤，每毫米降水的生產效率0.5公斤/畝，均低于發(fā)達國家水平50%以上。我市小麥用水占全市用水總量的50%左右。據測算，如果通過推廣節(jié)水高產品種、推廣臨界期高效用水技術、開發(fā)田間保水技術、開展防滲灌溉等綜合性技術措施，全市小麥大約具有30%以上的節(jié)水潛力。蔬菜及其他高效經濟作物節(jié)水的潛力也很大。通過改良品種，推廣節(jié)水新技術，搞好農機農藝結合，在一定程度上可以有效緩解全市農業(yè)缺水的壓力。因此，各級農業(yè)部門要充分認識推進節(jié)水農業(yè)的重要性和緊迫性，準確把握節(jié)水農業(yè)的內涵，積極推進節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。
二、任務目標
“十一五”期間全市節(jié)水農業(yè)總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的要求，緊緊圍繞糧食增產、農民增收、農業(yè)增效，立足田間節(jié)水，遵循需水規(guī)律，結合區(qū)域特點，改革耕作制度，優(yōu)化種植布局，配套田間節(jié)水設施，集成創(chuàng)新節(jié)水模式，普及推廣節(jié)水技術，完善監(jiān)測服務網絡，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農業(yè)格局，努力提高水的生產效率，實現(xiàn)經濟效率、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，努力緩解水資源緊缺矛盾，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
任務目標是：在全市逐步推廣節(jié)水農業(yè)技術，力爭到“十一五”末節(jié)水農業(yè)綜合技術普及率達到70%以上。重點抓好小麥、蔬菜節(jié)水，實現(xiàn)小麥澆水次數(shù)減少1-2水，畝節(jié)水50-100立方米。蔬菜在現(xiàn)有基礎上達到節(jié)水30%，畝節(jié)水量100立方米以上。今年實現(xiàn)全市年農業(yè)節(jié)水2.5-3億立方米。2010年全市年農業(yè)節(jié)水達到4億立方米以上。
三、優(yōu)化作物結構布局調整，推進節(jié)水農業(yè)快速發(fā)展
各地要認真分析當?shù)厮Y源狀況和經濟社會發(fā)展需要，明確各區(qū)域水資源綜合承載能力，從節(jié)水和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，進一步完善農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定當?shù)胤N植業(yè)結構和布局，加快建立低耗水、高效益的農業(yè)種植結構。要積極擴大抗旱、耐旱、節(jié)水作物種植，逐步縮減高耗水的小麥等作物。發(fā)展雨熱同季的夏玉米、棉花、雜糧、谷子、薯類、牧草等作物種植，最大限度地利用天然降水，提高水資源的利用率。要大力推廣抗旱節(jié)水品種，加快節(jié)水品種推廣，作物良種補貼項目中要突出加大節(jié)水高效品種的比重。到2010年，全市小麥面積控制在400萬畝，玉米面積發(fā)展到380萬畝，其他雜糧等作物發(fā)展到50萬畝，棉花面積發(fā)展到200萬畝，花生等油料作物穩(wěn)定在50萬畝，蔬菜面積穩(wěn)定在150萬畝。
小麥生產：推廣省確立的以節(jié)水為重點的“八項技術”，應用節(jié)水、省肥、高產、簡化“四統(tǒng)一”栽培技術模式?！鞍隧椉夹g”，即選用抗旱品種、免耕栽培、小畦灌溉、“兩晚技術”（玉米晚收、小麥晚播技術）、窄行密植、秸稈還田、不澆返青水、推遲春一水。要盡快選擇一批抗旱節(jié)水小麥品種，建好示范區(qū)示范村，組織現(xiàn)場觀摩，加快推廣步伐。重點推廣石家莊8號、觀35、石麥15號、石麥14、冀豐703等一批節(jié)水品種。小麥良種補貼項目中要加大節(jié)水小麥比重，擴大節(jié)水品種的種植面積，同時搞好節(jié)水品種的實驗、示范和展示工作。2007年?2008年度計劃我市示范推廣面積300萬畝。全市重點抓深州、棗強、故城、景縣、阜城五個重點縣市，各建兩個1000畝的示范方，同時分別建設2個百畝實驗田。其他各良種補貼縣市區(qū)都要抓好兩個500畝示范方，搞好節(jié)水品種和節(jié)水技術的試驗與推廣工作，確保小麥節(jié)水工作切實抓出實效。
蔬菜生產：以設施菜為重點，以水肥一體化運用為核心，以推廣節(jié)水作物及種植模式為基礎，配套節(jié)水設施，集成技術模式，緩解水資源緊缺矛盾，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是在設施蔬菜產區(qū)重點推廣膜下滴灌、膜下溝灌、膜下微灌等節(jié)水灌溉技術，杜絕大水漫灌。阜城、饒陽、武強、武邑、桃城等五縣區(qū)，每個縣區(qū)搞蔬菜滴灌節(jié)水示范點3個，每點不少于10個棚室。二是推廣節(jié)水種植模式。故城、阜城搞好拱棚韭菜、拱棚西瓜與棉花間作等節(jié)水作物及種植模式的推廣。三是推廣抗旱品種。蘆筍是近幾年發(fā)展的新興蔬菜產業(yè)，其抗旱節(jié)水效果較突出。桃城、武邑、景縣、深州、武強等縣要穩(wěn)步推進蘆筍等蔬菜作物的推廣。全市到今年年底可達到4萬畝以上。四是要繼續(xù)下大力抓好設施菜生產。發(fā)展設施菜，既可以實現(xiàn)錯季生產，增產增收，又可以減少地面蒸發(fā)和作物蒸騰，實現(xiàn)節(jié)水。2007年全市蔬菜節(jié)水綜合技術推廣面積達到40萬畝以上。
玉米生產：以確保糧食生產安全和滿足畜牧業(yè)發(fā)展為目標，充分調動農民積極性，面向市場，依靠科技，充分挖掘玉米雨熱同季優(yōu)勢和增產潛力，穩(wěn)定面積，主攻單產，優(yōu)化品質，大力提高玉米綜合生產能力。重點抓好“一調四改”，“一調”即密度調整。因地制宜的調整現(xiàn)有品種的種植密度，達到最適宜的種植密度，實現(xiàn)穩(wěn)產高產?！八母摹保阂皇歉哪壳暗募Z飼型品種向飼用、加工等專用型玉米的方向發(fā)展。圍繞畜牧小區(qū)建設，重點抓好深州、饒陽、安平、桃城等四個縣市區(qū)。推廣種植鄭單958、浚單20、蠡玉16、農大108等品種。二是改粗放施肥為測土配方施肥，2010年全市玉米要普及推廣測土施肥技術。三是改人工種植為機械鐵茬播種。發(fā)揮農機在玉米生產中的作用，推廣免少耕鐵茬播種和機收等玉米全程機械化作業(yè)比例。四是改目前的普遍早收為適當晚收。玉米收獲期要推遲7-10天。今年全市玉米“一調四改”技術要達到260萬畝，2010年得到全面普及。
四、抓好節(jié)水農業(yè)關鍵技術的落實
（一）大力推進節(jié)水新技術的研發(fā)與推廣進程。一是推廣設施蔬菜肥水一體化技術。這項技術可以使水肥結合，優(yōu)化土、肥、水配置，節(jié)約用水，提高蔬菜綜合效益。據調查櫻桃西紅柿比對照畝節(jié)水50%左右。目前在武邑、武強、饒陽、桃城、阜城五縣推廣設施蔬菜肥水一體化技術2萬畝，要進一步加大示范推廣力度。二是推廣農作物測土配方施肥。按作物生長需求，實行各種肥料的適量配比平衡施用，促進作物對肥水合理吸收，促進作物高產、優(yōu)質和高效的一種科學施肥方法。目前全市推廣660萬畝，到2010年全市推廣面積達到800萬畝；三是推廣施用生物、化學抗旱保水技術。主要應用于小麥、玉米拌種。試驗表明，應用抗旱保水技術，可增強作物根部的吸水保水能力，提高出苗率，增強作物的抗旱抗病能力，實現(xiàn)了抗旱節(jié)水和保水增效的目的。市重點抓好故城、阜城、棗強示范推廣10萬畝，其他各縣市區(qū)也要結合各自實際抓好示范推廣工作；四是建立土壤水分監(jiān)測網站。以冀州市國家級土壤水分監(jiān)測站為主，抓好土壤水分和墑情預測預報工作，其他縣市區(qū)根據農業(yè)季節(jié)，及時搞好土壤墑情監(jiān)測，為各級各有關部門指導農業(yè)生產提供科學依據。
（二）大力推廣農機節(jié)水技術：一是免耕覆蓋播種技術。利用秸稈殘茬覆蓋地表，在不翻耕土地的情況下，用最少的進地次數(shù)完成機械播種，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)成本的目的。目前，我市玉米已全部實現(xiàn)了免耕覆蓋播種，小麥免耕播種面積26.8萬畝，2010年全市小麥免耕覆蓋播種要達到200萬畝。要建立試驗示范基地，輻射帶動免耕覆蓋播種技術的推廣普及，市農業(yè)局重點抓好阜城縣2萬畝的小麥免耕覆蓋播種技術示范方，各縣市區(qū)也要抓好千畝以上的小麥免耕覆蓋播種技術示范方。二是節(jié)水穴播技術。在不用造墑的情況下，用機械一次完成開溝、施肥、點水、播種、噴藥、鋪膜、鎮(zhèn)壓等工序，實現(xiàn)旱地節(jié)水穴播的目的。目前我市在棗強、冀州、故城、武強、阜城、深州等縣市進行試驗示范推廣，目前全市節(jié)水穴播應用面積17.5萬畝，占全市春播棉花、花生的7%左右。今后要通過加大農機購置補貼力度等手段，加快節(jié)水精播機推廣步伐。到2010年全市春播棉花、花生旱地播種全部推廣節(jié)水穴播技術。
（三）推廣地膜覆蓋技術，推進設施農業(yè)發(fā)展。大力推廣地膜覆蓋技術，在普及推廣棉花地膜覆蓋技術的同時，進一步擴大地膜覆蓋技術在花生、甘薯、蔬菜等作物上的應用普及。到2010年全市地膜覆蓋面積要發(fā)展到500萬畝；要進一步推進設施蔬菜的發(fā)展步伐，力爭今年新增設施蔬菜面積10萬畝。
（四）推廣小麥、玉米“兩晚”技術?！皟赏怼痹霎a技術是指在小麥、玉米輪作種植形式中，在保證小麥節(jié)水的前提下，通過推遲玉米收獲時期使小麥、玉米充分發(fā)揮增產潛力的節(jié)水、穩(wěn)產、高效栽培技術。我市常年小麥、玉米兩熟連作種植面積為370萬畝左右，占種植業(yè)耕地面積的近50%，推廣“兩晚”技術可以確保小麥、玉米在充分挖掘增產潛力的同時，達到節(jié)水、高效目的。玉米的晚收可延長子粒灌漿時間，促進產量水平提高。玉米收獲時期由目前的9月下旬推遲推遲7-10天。小麥適期晚播既有利于小麥安全越冬更有利于小麥節(jié)水。小麥播種時間由現(xiàn)在的10月1-10日推遲至10月5-15日。
五、主要保障措施
（一）加強節(jié)水農業(yè)技術的宣傳與培訓。要強化宣傳，增強農業(yè)節(jié)水意識。充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展節(jié)水農業(yè)的重要意義、主要措施、節(jié)水技術要領以及相關政策宣傳先進典型好管理經驗，增強廣大干部群眾的節(jié)水意識，提高各級應用節(jié)水技術的自覺性和主動性。要加強農業(yè)節(jié)水技術、節(jié)水農業(yè)典型及節(jié)水信息等宣傳普及，建立市、縣、鄉(xiāng)三級培訓體系，市每年組織培訓師資1-2次，縣培訓鄉(xiāng)、村技術員及重點示范戶，技術入戶率要達到90%以上。
