糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

本文探討中行西寧中心支行應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的途徑：應(yīng)急物資儲(chǔ)備是應(yīng)急保障的重要組成部分，是災(zāi)害和突發(fā)事件處置的物資基礎(chǔ)；領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的根本保證；制度支撐，是做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的有力保障；規(guī)模適度、管理科學(xué)、是做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援工作的重要保證；強(qiáng)有力的采購(gòu)渠道，是保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備及時(shí)到位的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】

應(yīng)急物資；體系；經(jīng)驗(yàn)；做法

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的根本保證

人民銀行西寧中心支行為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，按照“以人為本、減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、保質(zhì)保量、安全及時(shí)”的原則，成立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管后勤的行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員由后勤服務(wù)中心各科科長(zhǎng)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在后勤服務(wù)中心，并明確了職責(zé)及分工。根據(jù)民政部《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《人總行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)確定儲(chǔ)備和調(diào)撥緊急救援物資的品種、數(shù)量。

二、制度支撐，是做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的有力保障

物資儲(chǔ)備堅(jiān)持“質(zhì)量第一、快速及時(shí)”的方針，建立抗災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援儲(chǔ)運(yùn)體系，在接到救援命令后，迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)運(yùn)，準(zhǔn)確及時(shí)地將救災(zāi)物資安全運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。

人民銀行西寧中心支行制定了《人民銀行西寧中心支行物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《人民銀行西寧中心支行物資儲(chǔ)備制度》、《應(yīng)急物資管理辦法》、《人民銀行西寧中心支行救人救援機(jī)具物資儲(chǔ)備制度》、《機(jī)關(guān)食堂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)動(dòng)車(chē)輛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《車(chē)輛維修保養(yǎng)制度》及《突發(fā)公共事件運(yùn)鈔車(chē)輛應(yīng)急保障機(jī)制》等，應(yīng)急預(yù)案和制度，并通過(guò)建立應(yīng)急物資管理制度，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急物資登記造冊(cè)，分類(lèi)存放，并建立了應(yīng)急物資專(zhuān)人管理制度。玉樹(shù)地震發(fā)生后，后勤服務(wù)中心立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)反應(yīng)迅速、快捷，在第一時(shí)間保證了救災(zāi)物資的到位，穩(wěn)定了人心，確保了后續(xù)工作的順利開(kāi)展。

三、規(guī)模適度、布局合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，是做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援工作的重要保證

1、物資儲(chǔ)備方式：分類(lèi)、分庫(kù)儲(chǔ)備物資

物資儲(chǔ)備主要分三類(lèi)，一類(lèi)為食品類(lèi)；二類(lèi)為救援設(shè)備機(jī)具類(lèi)；三類(lèi)為應(yīng)急物品及藥品類(lèi)。由于西寧中心支行儲(chǔ)備場(chǎng)地的局限性，對(duì)以上三類(lèi)物資儲(chǔ)備，分別實(shí)行了不同儲(chǔ)備管理方式。對(duì)容易變質(zhì)的食品和藥品等物資實(shí)行按季流動(dòng)報(bào)廢制和分庫(kù)儲(chǔ)備制。其它應(yīng)急物資分庫(kù)儲(chǔ)備。即：一部分物資儲(chǔ)備在行里的儲(chǔ)備庫(kù)中，另一部分物資儲(chǔ)備在供貨商的儲(chǔ)備庫(kù)中，確保庫(kù)存可滿足不少于400人的應(yīng)急救援物資。

（1）西寧中心支行儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備40%的物資。

（2）供貨商按照中心支行應(yīng)急物資儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)為中心支行儲(chǔ)備60%的應(yīng)急物資，做到供貨及時(shí)、調(diào)運(yùn)及時(shí)。

（3）小區(qū)超市按照中心支行應(yīng)急物資儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，儲(chǔ)備應(yīng)急食品及日用品，做到調(diào)運(yùn)及時(shí)到位。

（4）中支醫(yī)務(wù)室按照中心支行應(yīng)急物資儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品，做到調(diào)運(yùn)及時(shí)到位。

2、儲(chǔ)備物資的管理

（1）儲(chǔ)備物資必須保證質(zhì)量。

（2）凡物資進(jìn)（出）庫(kù)，均應(yīng)經(jīng)過(guò)清點(diǎn)、登記。在日常管理中，嚴(yán)格按照《應(yīng)急物資管理辦法》執(zhí)行，做好物資的出、入庫(kù)、報(bào)廢等工作，以保證物資回收后能重復(fù)使用。

（3）對(duì)庫(kù)存物資適時(shí)進(jìn)行清點(diǎn)、通風(fēng)、倒垛。特別是對(duì)儲(chǔ)備的應(yīng)急食品，防止食品過(guò)期儲(chǔ)備，采用滾動(dòng)式管理方式，提高出庫(kù)速度。

（4）隨時(shí)與供貨商聯(lián)系，及時(shí)了解物資儲(chǔ)備情況，做到心中有數(shù)，保證緊急狀態(tài)下在短時(shí)間內(nèi)能有優(yōu)質(zhì)的衣被、糧食、純凈水及生活必需品等救災(zāi)物資供應(yīng)，以保障應(yīng)急的基本生活需要。

（5）樹(shù)立常備不懈的救災(zāi)服務(wù)意識(shí)。

培養(yǎng)造就一支調(diào)動(dòng)及時(shí)、技術(shù)過(guò)硬、協(xié)調(diào)周密、服務(wù)誠(chéng)摯的備災(zāi)隊(duì)伍。做到在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，主要崗位人員5分鐘內(nèi)到位。每年進(jìn)行裝卸物資演練、庫(kù)內(nèi)物資倒垛演練、帳篷搭建等業(yè)務(wù)演練，提高全體人員業(yè)務(wù)能力。

3、儲(chǔ)備物資調(diào)運(yùn)的管理：采用分級(jí)調(diào)運(yùn)物資方式管理

（1）根據(jù)國(guó)家對(duì)突發(fā)公共事件的級(jí)別劃分，結(jié)合西寧中心支行物資儲(chǔ)備應(yīng)急特點(diǎn)，各部門(mén)根據(jù)行指揮部的指令，在最短的時(shí)間內(nèi)，調(diào)運(yùn)所有儲(chǔ)備物資，保證調(diào)運(yùn)的儲(chǔ)備物資品種、數(shù)量、時(shí)限、地點(diǎn)符合指揮部的要求。

（2）在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件過(guò)程中，視危害程度按國(guó)家有關(guān)規(guī)定級(jí)別，調(diào)運(yùn)應(yīng)急儲(chǔ)備物資。在本單位所儲(chǔ)備物資不能滿足需要時(shí)，物資采購(gòu)部門(mén)根據(jù)指示及時(shí)協(xié)調(diào)供貨商，保障應(yīng)急救援物資及時(shí)到位，并將落實(shí)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作在應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，確定物資儲(chǔ)備的種類(lèi)，做到先急后緩，保證重點(diǎn)，逐步形成了規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享，避免重復(fù)投資，節(jié)約了資金。

四、強(qiáng)有力的采購(gòu)渠道，是保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備及時(shí)到位的基礎(chǔ)

第2篇：糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

1.1 編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《__市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 分類(lèi)分級(jí)

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分以下四類(lèi)：

（1）自然災(zāi)害：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難：煤礦、建筑等安全生產(chǎn)事故，交通事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，群眾性事件和涉外突發(fā)事件等。

各類(lèi)突發(fā)公共事件依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：ⅰ級(jí)（特別重大）、ⅱ級(jí)（重大）、ⅲ級(jí)（較大）和ⅳ級(jí)（一般）。

《__縣突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格按照《__省突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件1）執(zhí)行，是我縣突發(fā)公共事件信息報(bào)送、預(yù)警和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力，或需要縣政府負(fù)責(zé)處置的ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，或需要由市政府負(fù)責(zé)處置的ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，或需要由省政府負(fù)責(zé)處置的ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。由縣政府制定并公布實(shí)施。

（2）突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位制定印發(fā)，并報(bào)縣政府備案。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層政權(quán)組織制定的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府備案。

（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

（6）舉辦重大節(jié)慶、大型會(huì)展和文化體育等公眾性聚集活動(dòng)，主辦單位按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)備案。

各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂。

2、組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣政府是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h政府成立全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急委員會(huì)”），由縣長(zhǎng)任主任，副縣長(zhǎng)和人武部主要負(fù)責(zé)人任副主任，縣政府辦公室主任、副主任以及縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣糧食局、縣

局、縣地震局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣郵政局、武警中隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。 　縣應(yīng)急委員會(huì)是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要研究部署全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)全縣各級(jí)、各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和組織實(shí)施；審定、修訂本預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)需要協(xié)商調(diào)動(dòng)轄區(qū)駐軍、武警部隊(duì)組成救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作;向市政府報(bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

縣政府辦公室是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室（縣政府總值室，下同），為縣應(yīng)急委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由縣政府辦公室主任分管，承擔(dān)縣政府應(yīng)急管理日常工作，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。

2.3 專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

縣政府按照突發(fā)公共事件的分類(lèi)，設(shè)立33個(gè)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮各類(lèi)單一的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，有關(guān)部門(mén)為成員單位。

一、自然災(zāi)害類(lèi)

1．設(shè)立縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作?？h地震局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣保護(hù)處、小宛農(nóng)場(chǎng)、縣人武部、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

2．設(shè)立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。縣國(guó)土局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警中隊(duì)、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

3．設(shè)立縣抗旱防汛應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和重點(diǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作?？h水務(wù)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，雙塔水管處、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣廣電局、縣商務(wù)局、縣國(guó)土局、縣供銷(xiāo)社、縣地震局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、公路段、武警中隊(duì)、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

4．設(shè)立縣農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮全縣因重大和特大病蟲(chóng)害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣氣象局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

5．設(shè)立縣重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害應(yīng)急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣電信局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

6．設(shè)立縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣糧食局、縣旅游局、武警中隊(duì)、縣電力局、縣電信局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

7．設(shè)立縣重特大森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大森林火災(zāi)應(yīng)急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣保護(hù)處、縣電信局、縣氣象局、市森林公安局__縣分局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

8．設(shè)立縣草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大草原火災(zāi)應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣保護(hù)處、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

9．設(shè)立縣處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、縣林果中心、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

10．設(shè)立縣草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮草原重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作?？h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣保護(hù)處、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

11．設(shè)立縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣國(guó)土局、縣新農(nóng)辦、縣保護(hù)處、縣電信局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

二、事故災(zāi)害類(lèi)

12．設(shè)立縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等有關(guān)部

門(mén)和單位參加。13．設(shè)立縣公路交通事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

14．設(shè)立縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作?？h安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

15．設(shè)立縣煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。縣安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣工信局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

16．設(shè)立縣建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用行業(yè)等安全事故應(yīng)急工作?？h住建局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

17．設(shè)立縣爆炸事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

18．設(shè)立縣核事故與輻射事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應(yīng)急工作?？h環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

19．設(shè)立縣環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作?？h環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

20．設(shè)立縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急工作?？h質(zhì)監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

21．設(shè)立縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

22．設(shè)立縣公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急指揮部，指揮公共場(chǎng)所（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不對(duì)社會(huì)開(kāi)放的場(chǎng)所除外）發(fā)生的各類(lèi)重大和特大安全事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

23．設(shè)立縣通信網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等安全事故應(yīng)急工作?？h工信局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣廣電局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣電信局等有關(guān)部門(mén)和各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加。

三、公共衛(wèi)生類(lèi)

24．設(shè)立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作，縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

25．設(shè)立鼠疫控制應(yīng)急指揮部，指揮突發(fā)性重大鼠疫疫情控制應(yīng)急工作?？h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣工商局、火車(chē)站、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

26．設(shè)立縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣旅游局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

27. 設(shè)立縣重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作?？h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

四、社會(huì)安全類(lèi)

28．設(shè)立縣嚴(yán)重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部，指揮嚴(yán)重暴力犯罪案件及較大規(guī)?？植酪u擊事件的應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

29．設(shè)立縣重大涉外事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應(yīng)急工作?？h政府辦公室牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣民宗局、縣司法局、縣公安局、火車(chē)站等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

30．設(shè)立縣重大糧食安全事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應(yīng)急工作?？h糧食局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣

物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)和單位參加。31．設(shè)立縣重大考試安全事件應(yīng)急指揮部，指揮各類(lèi)重大和特大國(guó)家教育考試安全事件的應(yīng)急工作。縣教育局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣保密局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣電信局及縣內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)商等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

32．設(shè)立縣突發(fā)金融事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作。人行__支行牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣法院、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和各金融單位參加。

33．設(shè)立縣處置大規(guī)模應(yīng)急指揮部，指揮處置大規(guī)模應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣工信局、縣民宗局、縣民政局、縣人社局、縣國(guó)土局、縣局、武警中隊(duì)、縣人武部等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

2.4 工作機(jī)構(gòu)

縣政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施工作，貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)；承擔(dān)各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室的工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況和提出建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況確定。

2.6 專(zhuān)家組

縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)專(zhuān)家組，各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部建立專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)直接參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3、運(yùn)行機(jī)制

縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)整合資源，提高效率，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類(lèi)處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)。

ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作流程示意圖見(jiàn)附件2。

3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門(mén)建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，分析可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)和公眾作出預(yù)警。

3.1.1 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警中心設(shè)在縣政府總值班室。縣政府總值班室依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)值班信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)全縣較大、重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要設(shè)立突發(fā)公共事件接警處警中心。

3.1.2 預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別與突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致,一般分為四級(jí):ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.1.3 預(yù)警

當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報(bào)告情況，縣政府向各有關(guān)應(yīng)急工作部門(mén)和單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般（ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府立即啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣政府報(bào)告ⅳ級(jí)以上突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性強(qiáng)的公告方式。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

ⅳ級(jí)及ⅳ級(jí)以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要立即向縣政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)，ⅲ級(jí)及以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要立即向市政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)3小時(shí)，同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和可能受事件影響的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅰ級(jí)突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇到特殊情況，縣政府在向省、市政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向國(guó)務(wù)院及其相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、單位在向縣政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向市政府及其相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

對(duì)于個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告縣政府的突發(fā)公共事件，應(yīng)在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說(shuō)明具體原因。應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

縣政府應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)上報(bào)的應(yīng)急信息,重要信息和情況要及時(shí)上報(bào),同時(shí)將省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的批示、要求及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

突發(fā)公共事件如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，并協(xié)助做好處置工作；如涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員或影響到境外，縣政府要及時(shí)向市政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，征求表態(tài)口徑和處理意見(jiàn)，及時(shí)處理。

3.2.2 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要立即采取措施，先期組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。

3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

按照分級(jí)處置的原則,在

突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報(bào)告；當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告。 　3.2.4 指揮與協(xié)調(diào)

需要縣政府處置的突發(fā)公共事件,由縣政府相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo),開(kāi)展應(yīng)急處置工作?？h政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在縣政府相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

3.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急

發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，如事態(tài)嚴(yán)重，難以控制，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由縣政府相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部向縣政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，由應(yīng)急委員會(huì)主任（縣政府縣長(zhǎng)）緊急命令，當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)接到命令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加搶險(xiǎn)救援，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)加大應(yīng)急技術(shù)裝備、物資、資金保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，由縣政府向市政府報(bào)告，請(qǐng)求增援，市政府根據(jù)具體情況，調(diào)動(dòng)相關(guān)力量參加搶險(xiǎn)救援。

3.2.6 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件指揮部或縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)自行撤銷(xiāo)。

3.3 恢復(fù)與重建

3.3.1 善后處置

對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2 調(diào)查與評(píng)估

ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由省政府相關(guān)部門(mén)、單位、市政府相關(guān)部門(mén)、單位會(huì)同事發(fā)地政府，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向省政府提交書(shū)面報(bào)告。ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由縣政府相關(guān)部門(mén)、單位會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府提交書(shū)面報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，并報(bào)縣政府備案。

3.3.3　恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求，縣政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3.4　信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)事件發(fā)生的簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括舉行新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過(guò)市上駐瓜和縣內(nèi)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站信息。

4、應(yīng)急保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1　人力資源

公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援隊(duì)伍，鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置隊(duì)伍以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在突發(fā)公共事件應(yīng)急中的重要作用。

軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。

4.2　財(cái)力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。

縣財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3　物資保障

縣民政局具體負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，主要是會(huì)同縣政府有關(guān)部門(mén)建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確?？h級(jí)應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新?？h商務(wù)局及縣政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急基本生活用品的供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

4.4　基本生活保障

縣民政等有關(guān)部門(mén)要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供

藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6　交通運(yùn)輸保障

縣交通部門(mén)和交警大隊(duì)、收費(fèi)站、汽車(chē)站、火車(chē)站等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

4.7　治安維護(hù)

縣公安部門(mén)和武警中隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.8　市場(chǎng)秩序維護(hù)

縣商務(wù)、工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)要密切配合，做好突發(fā)公共事件所在地市場(chǎng)秩序維護(hù)工作。依法打擊、查處借機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià)、倒賣(mài)救災(zāi)物資及調(diào)撥物資流入市場(chǎng)銷(xiāo)售的行為。

4.9　人員防護(hù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定或建立與人口密度、規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.10　通信、廣播電視保障

縣工信部門(mén)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門(mén)要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，不斷增強(qiáng)公用電信網(wǎng)絡(luò)抗毀能力；建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信、廣播電視播出暢通。要明確應(yīng)急情況下行業(yè)內(nèi)部各自的職責(zé)，確保緊急情況下指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)與實(shí)施保障企業(yè)協(xié)同運(yùn)作。

4.11　公共設(shè)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.12　科技支撐

縣科技、教育等有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)科研教學(xué)單位要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高公共安全科技水平；逐步建立完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為突發(fā)公共事件的分析決策提供支持，同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5、監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門(mén)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展預(yù)案演練。

5.2　宣傳和培訓(xùn)

縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)工作，組織有關(guān)部門(mén)編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印各類(lèi)突發(fā)公共事件通俗讀本?？h宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。組織、人事部門(mén)和黨校要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、附則

第3篇：糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：安全保障，應(yīng)急管理，信息系統(tǒng)。

0 前言

公路交通是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)發(fā)展和管理的重點(diǎn)之一。發(fā)展公路交通是國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。隨著公路交通的大力發(fā)展、汽車(chē)保有量的持續(xù)增加，盡管修建了大量的交通設(shè)施，但是由各種自然因素、技術(shù)因素、人為因素造成的緊急與災(zāi)害事件的發(fā)生頻率不斷上升，對(duì)公路交通的破壞程度不斷擴(kuò)大，公路交通的快速發(fā)展在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)和給人民群眾帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)----公路交通災(zāi)害，如日益加劇的交通事故、交通堵塞、環(huán)境污染、路面損壞以及高速公路沿線的生態(tài)破壞等，它們給社會(huì)造成了極大的生命財(cái)產(chǎn)損失和沉重的社會(huì)反應(yīng)，對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)和生活帶來(lái)巨大的影響和損失。如何有效地預(yù)防公路交通災(zāi)害的發(fā)生，并在災(zāi)害發(fā)生后，如何通過(guò)實(shí)施正確及時(shí)地防治對(duì)策來(lái)減輕災(zāi)害給人類(lèi)和社會(huì)帶來(lái)的巨大損失，已成為人們廣泛關(guān)注的課題。

1 國(guó)外應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

國(guó)外的應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，發(fā)展很快也比較成熟。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不局限于某一行業(yè)的應(yīng)急管理，而是在城市建立一整套涵蓋公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、民防等政府部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，在市民遇到意外時(shí)，便可以通過(guò)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，享受 應(yīng)急指揮調(diào)動(dòng)中心提供的各種服務(wù)。目前在許多國(guó)家，城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)已經(jīng)成為城市公共事業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置。

據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，在全世界，芝加哥911 響應(yīng)時(shí)間最快，平均為1.2 秒。該中心日均接警量為1.5 萬(wàn)件，2001 年共接警580 萬(wàn)件。也就是說(shuō)，平均每個(gè)市民一年有兩次通過(guò)911 請(qǐng)求救助。這里的911 系統(tǒng)能夠每小時(shí)處理3000 個(gè)呼叫，使每年的呼叫能力達(dá)650 萬(wàn)次。早在1937 年，英國(guó)就開(kāi)始使用號(hào)碼999，用以報(bào)告緊急情況的發(fā)生。比利時(shí)在1964 年也開(kāi)始采用999 號(hào)碼。這種采用單一特服號(hào)碼，并建立統(tǒng)一的緊急情況響應(yīng)中心的優(yōu)勢(shì)在于，在發(fā)生緊急情況時(shí)，市民可以迅速及時(shí)地得到所需的幫助，從而使生命或財(cái)產(chǎn)得以保全。一項(xiàng)由美國(guó)總統(tǒng)司法委員會(huì)進(jìn)行的研究表明，快速反應(yīng)是打擊罪犯最為有效的手段。如果消防局對(duì)火警的響應(yīng)時(shí)間平均能夠縮短一分鐘，每年便可減少數(shù)百萬(wàn)美元的財(cái)產(chǎn)損失。救護(hù)車(chē)和營(yíng)救單位響應(yīng)時(shí)間的縮短，可以大大降低心臟病和其他意外傷害事故的死亡率。

世界上的各類(lèi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)有幾十年的歷史，出現(xiàn)了一大批實(shí)用的系統(tǒng)成果。尤其是近年來(lái)，隨著災(zāi)害、災(zāi)難及突發(fā)事件呈現(xiàn)出類(lèi)型多樣、綜合、發(fā)生頻度高、危害面廣的新特點(diǎn)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)逐漸發(fā)展成為一種有特定功能的應(yīng)用系統(tǒng)類(lèi)型，較廣泛地應(yīng)用在公共安全、氣象地質(zhì)、公共衛(wèi)生等管理領(lǐng)域中，單一的某一行業(yè)的應(yīng)急指揮體系被逐步的整合進(jìn)整個(gè)城市總體經(jīng)濟(jì)體系之中，成為一個(gè)城市的綜合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，成為城市危機(jī)管理的重要支撐設(shè)施。出現(xiàn)了以下一些新的發(fā)展趨勢(shì)：

1.1 專(zhuān)業(yè)化

在今天的信息和知識(shí)時(shí)代，應(yīng)急管理的資源調(diào)度和決策不再僅僅依據(jù)指揮人員的直覺(jué)和領(lǐng)導(dǎo)的決心，它還離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和信息系統(tǒng)支持。不同于傳統(tǒng)的“110”等特定目的的通信調(diào)度系統(tǒng)和一些專(zhuān)業(yè)化的信息處理系統(tǒng)，從某個(gè)角度說(shuō)，現(xiàn)代的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)就是要支持“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”。顯然，這種支持是以通信調(diào)度為主要功能的系統(tǒng)所不能承擔(dān)的。因此，為了避免盲目決策，現(xiàn)代應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該能讓指揮人員動(dòng)態(tài)獲得專(zhuān)業(yè)化信息處理系統(tǒng)的支持。應(yīng)急管理系統(tǒng)的核心功能應(yīng)該從基本的通信調(diào)度“升級(jí)”為更廣泛的“信息調(diào)度”，成為支持科學(xué)決策和專(zhuān)業(yè)化的信息處理支撐平臺(tái)。只有這樣，應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)于危機(jī)管理的意義，才會(huì)從“政治”和“行政”層面，深入到“知識(shí)”層面。

1.2 智能化

目前的應(yīng)急管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)大都基于特定的某種或多種災(zāi)害類(lèi)型，一些大規(guī)模的“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”，也不過(guò)是把不同類(lèi)型的應(yīng)急管理系統(tǒng)或信息處理系統(tǒng)按照一定的“預(yù)案”，進(jìn)行需求的組合和系統(tǒng)的集成。這種“面向過(guò)去”和“面向已知”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，是很難具有“智能”的――它只是一個(gè)機(jī)械化的信息展示、指令傳輸和通信調(diào)度的平臺(tái)，所有的信息流通途徑都是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中或者預(yù)案中設(shè)定的；一旦出現(xiàn)“邊緣性”、“綜合性”，甚至從未出現(xiàn)過(guò)的應(yīng)急事件，系統(tǒng)就面臨“傷筋動(dòng)骨”才能滿足要求，甚至根本就不能用了。

這就為應(yīng)急管理系統(tǒng)提出了“智能化”的需求。因?yàn)樵诮裉斓沫h(huán)境下，我們不可能完全設(shè)定未來(lái)的危機(jī)或突發(fā)事件的“類(lèi)型”，以及它們的信息處理要求。在專(zhuān)業(yè)化信息處理系統(tǒng)普遍存在的前提下，應(yīng)急管理系統(tǒng)的意義之一，就是要為決策人員提供一個(gè)便利的、交互式的操作平臺(tái)，來(lái)迅速、動(dòng)態(tài)地識(shí)別事件“類(lèi)型”，并構(gòu)造針對(duì)特定應(yīng)急事件的信息處理和調(diào)度系統(tǒng)。

“智能化”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，具有顯著的動(dòng)態(tài)性和可重用性。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，構(gòu)造智能化的應(yīng)急管理系統(tǒng)，也是我們從宏觀上規(guī)劃和把握應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。對(duì)它研究得越透徹，應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的“集約化”程度和綜合效益就可以越高，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本也就可以越低。理論上說(shuō)，一個(gè)全面的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該是整個(gè)城市危機(jī)管理類(lèi)信息系統(tǒng)的“終結(jié)者”――形成以一個(gè)綜合型系統(tǒng)帶多個(gè)專(zhuān)業(yè)型系統(tǒng)的局面后，不應(yīng)再建設(shè)新的綜合性系統(tǒng)。

1.3 知識(shí)化

從知識(shí)管理角度來(lái)看，信息系統(tǒng)的發(fā)展可以分為幾個(gè)階段：數(shù)據(jù)處理階段；信息處理階段；知識(shí)處理階段和智能化階段。

對(duì)于有知識(shí)處理能力的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)所處理的信息，同時(shí)也成為回饋系統(tǒng)的“糧食”。系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)間越長(zhǎng)，不僅積累的事實(shí)性的信息(可供查詢參考)越多，而且可以抽象出來(lái)的知識(shí)也越多。這些知識(shí)可以在人工干預(yù)下得到驗(yàn)證和積累，并用于下一輪的信息處理之中，成為系統(tǒng)的一部分：它們可以幫助系統(tǒng)找到運(yùn)行的“捷徑”，或是給指揮、決策人員提供更確切、更具指導(dǎo)性的幫助。應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該怎樣對(duì)待這些海量的知識(shí)？不外乎三種思路：一，相關(guān)的應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)行功能不斷升級(jí)，即把這些知識(shí)“固化”為系統(tǒng)的一部分，使之下次能程序化地處理類(lèi)似事件；二，把相關(guān)的知識(shí)匯編成冊(cè)，放在系統(tǒng)終端旁邊，或是做成可以演示的文檔形式，供指揮決策者參考――這樣應(yīng)急管理系統(tǒng)可以“以不變應(yīng)萬(wàn)變”，系統(tǒng)的生命周期會(huì)長(zhǎng)一些；三，把這些知識(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶釤?、整理和重新表達(dá)，使之能改進(jìn)下一次的“人-機(jī)”協(xié)作，為決策、指揮人員提供更好的幫助，同時(shí)也使“預(yù)案”進(jìn)一步豐富。

不難想像，這三種對(duì)待知識(shí)的不同思路，將導(dǎo)致不同的建設(shè)效果。忽視知識(shí)管理，將導(dǎo)致知識(shí)無(wú)法有效傳承或利用；僵化地對(duì)待知識(shí)，則將導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)的不可控和規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)張；只有建立恰當(dāng)?shù)闹R(shí)表達(dá)、提取和回饋平臺(tái)，才能有效應(yīng)付“信息爆炸”或“知識(shí)爆炸”，解決應(yīng)急管理系統(tǒng)的“程序性”和“智能性”的矛盾，防止“預(yù)案”或“輔助決策”功能的游離，實(shí)現(xiàn)“以小變應(yīng)萬(wàn)變”；同時(shí)也保證系統(tǒng)有一個(gè)較長(zhǎng)的生命周期。

其實(shí)，每天都有有價(jià)值的信息產(chǎn)生。這些信息如果不進(jìn)入應(yīng)急管理系統(tǒng)的知識(shí)管理機(jī)制，就會(huì)僅僅作為新聞報(bào)道和內(nèi)部參考一閃而過(guò)，然后流失；災(zāi)害造成的損失就會(huì)一再重復(fù)。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)化

要建立基于專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化、智能化的“大聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)，必須建立一套應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)應(yīng)急事件的描述機(jī)制，對(duì)基本的、公用的信息對(duì)象(數(shù)據(jù)元)的描述，以及相關(guān)信息系統(tǒng)必須提供的技術(shù)接口，等等。這些是整個(gè)社會(huì)的信息資源在應(yīng)急管理領(lǐng)域的“共同語(yǔ)言”。在這一“共同語(yǔ)言”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各專(zhuān)業(yè)化信息系統(tǒng)的“養(yǎng)成建設(shè)”，才能在關(guān)鍵時(shí)候?qū)崿F(xiàn)“應(yīng)急”和“聯(lián)動(dòng)”。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于應(yīng)用的指導(dǎo)性不足，急需在一些大的應(yīng)用背景下完善標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)急指揮系統(tǒng)正是絕佳的一個(gè)領(lǐng)域：雖然很多行業(yè)或多或少有自己的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，但即使在行業(yè)內(nèi)部，也缺乏必要的整合。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)，將成為一條可見(jiàn)的紐帶，幫助發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的“空隙”。如果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有足夠的認(rèn)識(shí)和投入，將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)建設(shè)的“雙贏”，有力推動(dòng)信息資源建設(shè)的有序化；反之，系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化將仍然是“兩張皮”。

2 國(guó)內(nèi)應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的公路交通應(yīng)急管理系統(tǒng)還處于較低級(jí)的起步階段，基本上還停留在理論研究上，如北京工業(yè)大學(xué)交通工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究的《高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)》等。2007年6月15日交通應(yīng)急通信工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，2008年1月14日，北京市公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)。 該項(xiàng)目作為“國(guó)家路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)”總體規(guī)劃中第一個(gè)在建的省級(jí)系統(tǒng)，將以北京市公路路網(wǎng)為對(duì)象，以服務(wù)公眾公路出行需求為導(dǎo)向，在奧運(yùn)前夕實(shí)現(xiàn)北京市公路路網(wǎng)高水平的日常運(yùn)行管理、高效的應(yīng)急處置，在奧運(yùn)期間以及今后為公眾提供安全便捷暢通的公路出行服務(wù)，為全國(guó)公路路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)提供示范。公路交通應(yīng)急管理工程已經(jīng)引起了各級(jí)城市管理者的高度重視。例如，交通事故反恐搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)建立。各大城市也相繼建著手建設(shè)公路交通應(yīng)急管理體系，相信近幾年會(huì)有較大程度的發(fā)展。

3 安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)的需求研究

公路安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)屬于新生事物，因此，目前階段的系統(tǒng)建設(shè)也必然是百花齊放，短時(shí)間內(nèi)還不太可能出現(xiàn)統(tǒng)一的建設(shè)模式。一般來(lái)說(shuō)，選擇應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)模式需要考慮以下因素：應(yīng)急管理體制的整合程度；對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行與管理方式；指揮權(quán)劃分；應(yīng)急基礎(chǔ)；投資規(guī)模；編制情況等。

3.1 主要功能需求

公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)的目標(biāo)，就是配合危機(jī)管理的全過(guò)程，應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大面積的、跨專(zhuān)業(yè)和部門(mén)的信息資源、處理資源和通訊資源的實(shí)時(shí)調(diào)度，使應(yīng)急指揮過(guò)程更加科學(xué)化和可視化。公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)把支持危機(jī)管理作為的目標(biāo)。這是因?yàn)?，要最大限度減少各種突發(fā)或緊急事件帶來(lái)的損失，不僅僅要求在事件發(fā)生后做出迅速、準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)和處理，還要求在事件前期進(jìn)行預(yù)警和辨識(shí)、在后期進(jìn)行常態(tài)恢復(fù)?！拔C(jī)管理”的三階段理論更能指導(dǎo)我們運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)突發(fā)或緊急事件全面、全程的支持。顯然，這一目標(biāo)，不是一個(gè)單純的信息系統(tǒng)可以達(dá)到的。它要依賴基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)和多個(gè)專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)用系統(tǒng)，要依賴多種技術(shù)的支持。

任何類(lèi)型和目的的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，都具有以下功能特性：

(1). 信息匯聚：從應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)或監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)采集到的各種信息，將被傳輸?shù)叫畔R聚點(diǎn)（應(yīng)急指揮中心）。這些信息可能是直接事件現(xiàn)場(chǎng)的視音頻信息，也可能是來(lái)自傳感設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的信息或信號(hào)，還可能是來(lái)自相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化信息處理系統(tǒng)的數(shù)字化信息。

(2). 信息表現(xiàn)：公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)該有直觀而準(zhǔn)確的信息表現(xiàn)形式，為指揮員進(jìn)行指揮調(diào)度和輔助決策提供最大的幫助。GIS 是一項(xiàng)廣泛使用的技術(shù)，可以將危機(jī)管理所涉及的信息（如危機(jī)態(tài)勢(shì)、應(yīng)急指揮相關(guān)資源分布、應(yīng)急方案等）在基礎(chǔ)的空間地理圖形上形象地表現(xiàn)出來(lái)，便于指揮和決策人員直觀地進(jìn)行形式判斷、形成決策或進(jìn)行資源調(diào)度；各種信息還可能要借助一定的顯示設(shè)備和

顯示控制系統(tǒng)表現(xiàn)出來(lái)。

(3). 信息調(diào)度：所有信息在匯聚點(diǎn)被組合和集中呈現(xiàn)，供指揮中心的指揮決策人員作為決策和調(diào)度依據(jù)；有時(shí)還要將信息分發(fā)下級(jí)指揮中心（或分中心）的不同的專(zhuān)業(yè)化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，或從這些系統(tǒng)收集處理結(jié)果。

(4). 通訊和物資資源調(diào)度：安全保障和應(yīng)急指揮最終都表現(xiàn)為通過(guò)一定的通訊手段，完成一定的人力、物力資源調(diào)度。例如警力的調(diào)度、救災(zāi)物資和設(shè)施調(diào)度、對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的疏導(dǎo)和部署，等等。

(5). 輔助分析決策：在應(yīng)急指揮過(guò)程中，提供一些邏輯分析模型、統(tǒng)計(jì)模型或預(yù)案，以及案例庫(kù)中的參考案例，幫助指揮員進(jìn)行理性決策；同時(shí)，應(yīng)急信息系統(tǒng)還應(yīng)記錄下整個(gè)指揮調(diào)度的過(guò)程，形成完整案例，豐富案例庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)知識(shí)化、智能化的危機(jī)管理作積累。

3.2 應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)的關(guān)系

GIS 是一種廣泛使用的、成熟的技術(shù)，也已經(jīng)形成相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)。獨(dú)立運(yùn)行的GIS 甚至可能成為整個(gè)應(yīng)急信息系統(tǒng)中最主要的操作平臺(tái)。這也是一些項(xiàng)目直接把GIS 作為一種“默認(rèn)”的“需求”的原因。但是，按全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)是否要采納GIS，還要看具體的應(yīng)用領(lǐng)域是否具備了應(yīng)用GIS 的數(shù)據(jù)條件和環(huán)境。而且，即使有必要和有條件使用GIS，也要從整個(gè)應(yīng)急信息系統(tǒng)的總體目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行分析，提出技術(shù)應(yīng)用需求：

第一， 要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的雙向聯(lián)動(dòng)。GIS 雖然可以獨(dú)立運(yùn)行，但在應(yīng)急信息系統(tǒng)環(huán)境下，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的多種聯(lián)動(dòng)方式――包括雙向的相互驅(qū)動(dòng)和基于數(shù)據(jù)共享的獨(dú)立操作，等等；

第二， 要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的底層整合。GIS 系統(tǒng)與應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)共同遵循一定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生和傳遞一致的數(shù)據(jù)；底層應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)共享或公用。

第三， GIS 與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。GIS 的數(shù)據(jù)往往來(lái)自其他部門(mén)。為系統(tǒng)能運(yùn)行起來(lái)而“一勞永逸”地導(dǎo)入數(shù)據(jù)的做法是不可取的。應(yīng)該利用公用的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建立與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源進(jìn)行同步更新的完整機(jī)制，貫徹專(zhuān)用屬性數(shù)據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和合理共享的原則，避免產(chǎn)生新的信息孤島。

3.3 專(zhuān)業(yè)化信息處理系統(tǒng)與應(yīng)急信息系統(tǒng)的關(guān)系

我們對(duì)應(yīng)急信息系統(tǒng)的需求認(rèn)識(shí)往往是始于“混沌”的，尤其是當(dāng)因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)缺位造成重大損失的時(shí)候，更是希望通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目、甚至一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)畢其功于一役。但是，應(yīng)急信息系統(tǒng)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理中的決策支持，離開(kāi)了專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)化的信息處理系統(tǒng)的支持，應(yīng)急信息系統(tǒng)對(duì)科學(xué)決策的支持就會(huì)落空。另一方面，應(yīng)急信息系統(tǒng)往往是跨管理部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)，涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的支持。處理這種兼具“寬度”和“深度”的復(fù)雜需求的合理做法，是把項(xiàng)目進(jìn)行分解，把應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)與專(zhuān)業(yè)化信息處理系統(tǒng)進(jìn)行合理劃分。一般來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)化信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)化的信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警、信息處理；應(yīng)急信息系統(tǒng)則負(fù)責(zé)信息的匯聚、分析，以及對(duì)會(huì)商、決策和資源調(diào)度的支持；二種系統(tǒng)之間通過(guò)共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息傳遞和工作協(xié)同。應(yīng)急信息系統(tǒng)從專(zhuān)業(yè)化信息處理系統(tǒng)中收集預(yù)警監(jiān)測(cè)的結(jié)果；應(yīng)急信息系統(tǒng)則向?qū)I(yè)化信息處理系統(tǒng)提交信息加工請(qǐng)求并收集信息處理結(jié)果。

檢驗(yàn)是否較好劃分了專(zhuān)業(yè)化信息處理系統(tǒng)和應(yīng)急信息系統(tǒng)界限的直接辦法，是看二者之間是否有足夠的獨(dú)立性。一個(gè)好的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該是這樣的情形：應(yīng)急信息系統(tǒng)本身不一定很“專(zhuān)業(yè)”，但它能與很專(zhuān)業(yè)化的信息處理系統(tǒng)很好地協(xié)同工作。應(yīng)急信息系統(tǒng)的核心價(jià)值，在于它對(duì)跨專(zhuān)業(yè)的、公用資源的調(diào)度能力；專(zhuān)業(yè)的判斷和業(yè)務(wù)流程應(yīng)該留給專(zhuān)業(yè)化的信息處理系統(tǒng)。從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，應(yīng)急信息系統(tǒng)其實(shí)需要有一定的“通用性”。通用性越好，它動(dòng)態(tài)“接入”不同專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)的能力就越強(qiáng)，整個(gè)大系統(tǒng)的“應(yīng)急”能力也就越好。

4 建設(shè)安全保障及應(yīng)急管理系統(tǒng)的必要性

交通安全、災(zāi)害防范是公路交通繼續(xù)快速發(fā)展的先決條件。衛(wèi)生部、交通部2004年第2號(hào)令聯(lián)合公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》,對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的交通應(yīng)急作了明確規(guī)定。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制中,交通部門(mén)負(fù)有重要的法律責(zé)任。所以說(shuō)，作為公路交通管理和養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)該不斷加強(qiáng)公路交通安全保障和防災(zāi)意識(shí)，將公路安全保障和應(yīng)急管理作為公路管理中的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

當(dāng)前公路交通管理部門(mén)在安全保障和應(yīng)急管理上存在專(zhuān)業(yè)性差、組織條塊分割、各自為政、多頭投入、效率不高等問(wèn)題，在整體上仍然缺乏對(duì)于公路路網(wǎng)安全保障以及應(yīng)急管理的深層次理解,對(duì)于整個(gè)管理體系欠缺科學(xué)理論的指導(dǎo)。因此，充分利用現(xiàn)代高科技手段，整合現(xiàn)有的緊急救助資源，健全和完善公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理體系，逐步建設(shè)統(tǒng)一、高效、反應(yīng)敏捷、安全可靠的公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)，以提高應(yīng)對(duì)各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件的快速反應(yīng)能力、指揮調(diào)度能力和防范處理能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),公路處能夠迅速地做出判斷,并進(jìn)行救援和指揮工作,為公路的交通安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。公路交通安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)能夠使突發(fā)事件得到迅速有效的處理, 使道路交通危機(jī)事件發(fā)生的強(qiáng)烈程度與過(guò)程受到有效的控制,使致災(zāi)損失降至最少,盡量減少國(guó)家及群眾的生命、財(cái)產(chǎn)損失。具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)與每個(gè)市民息息相關(guān)的政府實(shí)事工程，成功建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)將在維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序、保障社會(huì)的安定、方便市民的生活、維持良好的政府形象和改善投資環(huán)境等方面都起著十分重要的作用。對(duì)重大突發(fā)事件的處理能力是公路管理現(xiàn)代化、國(guó)際化和信息化程度的重要標(biāo)志，也是政府保障社會(huì)穩(wěn)定、提高行政管理效率和為公眾服務(wù)的能力的標(biāo)志。

5 結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理，是關(guān)系到公路管理以人為本、好中求快、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是做負(fù)責(zé)任政府、負(fù)責(zé)任行業(yè)和打造平安交通的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，公路交通進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，由此引發(fā)的各類(lèi)交通突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生；頻繁的自然和地質(zhì)災(zāi)害造成公路損毀嚴(yán)重；電煤、原油、礦石運(yùn)力緊張的局面還沒(méi)有得到緩解，交通應(yīng)急的任務(wù)十分繁重。但是，我國(guó)交通應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置交通突發(fā)公共事件的能力有待提高。因此，應(yīng)深入貫徹全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)》，落實(shí)《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，建設(shè)天津市公路路網(wǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)天津公路的安全保障和應(yīng)急管理工作，這是社會(huì)信息化的需要，是提高為公眾服務(wù)能力的需要，也是公路交通管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。

參考文獻(xiàn)

[1] 交通部 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定[S]. 2004年第2號(hào)令

[2] 國(guó)務(wù)院 .國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)[S]. 2006年

第4篇：糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）全力守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)收官之年，特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的極端重要性，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任，守好底線，為保供給、保質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。配合縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，加大隨機(jī)抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物的抽檢比例，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

（三）完善應(yīng)急機(jī)制。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府積極組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。針對(duì)問(wèn)題多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)品種，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)科普宣傳。建立常態(tài)化科普宣傳機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等線上模式及食品安全宣傳周、農(nóng)資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)消費(fèi)知識(shí)。提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)，提高消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平，引導(dǎo)放心消費(fèi)。

二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

（一）深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，開(kāi)展“利劍”行動(dòng)，重點(diǎn)整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問(wèn)題。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄庫(kù)。完善信息報(bào)送制度，及時(shí)向本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和上級(jí)部門(mén)報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)情況。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、暗查暗訪等方式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。各村、社區(qū)作為本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管制度，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要不定期地對(duì)各村、各社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)品加大頻次，擴(kuò)大參數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，通過(guò)檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。

（三）開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理。密切關(guān)注肺炎疫情對(duì)農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來(lái)的影響，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商研判和信息調(diào)度，努力保障農(nóng)資市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量可靠。春耕生產(chǎn)前積極開(kāi)展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。對(duì)違法主體依法從嚴(yán)處理。

三、完善監(jiān)管制度

（一）推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，健全監(jiān)管長(zhǎng)效制度機(jī)制。制定總體實(shí)施方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化工作內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)主體和重點(diǎn)問(wèn)題，在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵(lì)有條件的主體開(kāi)具電子合格證，探索“合格證+追溯碼+認(rèn)證標(biāo)識(shí)”的發(fā)展模式。制定時(shí)間表路線圖，開(kāi)展指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開(kāi)具和自我承諾。肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品隨車(chē)附帶合格證上市。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假開(kāi)證、冒用他人名義開(kāi)證等行為，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）加快質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用。繼續(xù)加大國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追湖平臺(tái)和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的宣傳力度，根據(jù)上級(jí)要求逐步將各村、各社區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種植大戶納入平臺(tái)管理并指導(dǎo)其產(chǎn)品帶碼上市，提高農(nóng)產(chǎn)品可追溯比例。率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。配備專(zhuān)職技術(shù)指導(dǎo)人員，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。聯(lián)合市監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)，加快落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法，切實(shí)守好從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全防線。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。更新完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)信用管理。制定并落實(shí)“紅榜”和“黑名單”制度，建立生產(chǎn)主體信用情況與項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)品推介等激勵(lì)措施掛鉤機(jī)制，加大守信主體獎(jiǎng)勵(lì)力度和失信主體懲戒力度，將生產(chǎn)主體違法、違規(guī)行為及時(shí)列入“黑名單”。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用文化建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信責(zé)任，將生產(chǎn)主體開(kāi)展豐富多彩的信用宣傳活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

四、健全標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。依據(jù)縣新品種試驗(yàn)示范基地的綠色種植經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶活動(dòng)，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)。依托綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地項(xiàng)目實(shí)施，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。以基地引領(lǐng)、示范創(chuàng)建為目標(biāo)，打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產(chǎn)品以及特色優(yōu)質(zhì)糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范點(diǎn)。

（二）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證宣傳推廣和產(chǎn)品推介。

五、提高監(jiān)管能力

第5篇：糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、市發(fā)展和改革委員會(huì)

（一）負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入到全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃之中；

（二）將安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目管理；

（三）規(guī)劃重大項(xiàng)目要論證區(qū)域和項(xiàng)目周邊安全條件。

二、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

（一）指導(dǎo)工業(yè)、信息業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的貫徹；

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，淘汰落后工藝和產(chǎn)能；

（三）負(fù)責(zé)工業(yè)、信息業(yè)、電力、民爆器材行業(yè)的安全管理，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理。

三、市教育局

（一）負(fù)責(zé)各類(lèi)學(xué)校和幼兒園等教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)防范措施；

（二）將安全知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和能力；

（三）負(fù)責(zé)組織對(duì)教學(xué)設(shè)施安全檢查工作，強(qiáng)化對(duì)校辦企業(yè)和教學(xué)場(chǎng)地出租管理；

（四）會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的監(jiān)督管理。

四、市科學(xué)技術(shù)局

（一）負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；

（二）指導(dǎo)安全生產(chǎn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用；

（三）加大對(duì)安全生產(chǎn)重大科研項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)資金投入，促使企業(yè)逐步成為安全生產(chǎn)科技投入和技術(shù)保障的主體。

五、市公安局

（一）負(fù)責(zé)道路交通、消防安全法律法規(guī)的宣傳和貫徹；

（二）負(fù)責(zé)全市道路交通安全和消防安全管理工作，做好消防隱患和道路交通危險(xiǎn)點(diǎn)段的排查和治理；

（三）負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)管；依法對(duì)劇毒、易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管；

（四）參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事和治安案件。

六、市監(jiān)察局

（一）參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查處涉及事故的違規(guī)行為；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任的認(rèn)定，并監(jiān)督對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況。

七、市司法局

（一）將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門(mén)廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)勞動(dòng)教養(yǎng)、戒毒及康復(fù)場(chǎng)所的安全管理工作。

八、市財(cái)政局

（一）制定和完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，保障安全生產(chǎn)隱患治理資金的落實(shí)；

（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，參與國(guó)有企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)安全事故責(zé)任追究的落實(shí)工作。

九、市人力資源和社會(huì)保障局

（一）將安全生產(chǎn)納入到各級(jí)政府和部門(mén)績(jī)效考核中，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；

（二）監(jiān)督檢查企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況；將安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)等內(nèi)容納入到農(nóng)民工培訓(xùn)教育之中。

十、市國(guó)土資源局

組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等突出事件應(yīng)急管理。

十一、市環(huán)境保護(hù)局

（一）負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。承擔(dān)核事故和輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；

（二）依法對(duì)危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、利用和處置等進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)；

（三）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件的處置和應(yīng)急管理。

十二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹建筑安全法律法規(guī)；負(fù)責(zé)建筑單位安全生產(chǎn)許可管理和建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查工作；

（二）負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施等建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理。

十三、市交通局

（一）負(fù)責(zé)道路、橋涵等交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定和要求；

（二）負(fù)責(zé)客運(yùn)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）、維修企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸資質(zhì)的審查和監(jiān)督管理。

十四、市水利局

（一）負(fù)責(zé)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定和要求；

（二）負(fù)責(zé)水庫(kù)堤壩安全隱患的排查治理。

十五、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

（一）負(fù)責(zé)葦業(yè)、林業(yè)、糧食生產(chǎn)安全管理；

（二）負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品加工企業(yè)安全監(jiān)管工作。

十六、市海洋與漁業(yè)局

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，依法對(duì)漁業(yè)船舶作業(yè)、漁港水域安全、海洋防災(zāi)減災(zāi)的監(jiān)督檢查和管理；

（二）負(fù)責(zé)漁港、碼頭和漁船安全檢查和隱患治理；

（三）負(fù)責(zé)捕撈作業(yè)事故的報(bào)告和調(diào)查工作。

十七、市服務(wù)業(yè)委員會(huì)

（一）負(fù)責(zé)商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作，督促商貿(mào)流通企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防范措施；

（二）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域的安全檢查，治理事故隱患；

（三）監(jiān)督檢查商貿(mào)項(xiàng)目貫徹安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況，從源頭上消除不安全因素。

十八、市衛(wèi)生局

（一）負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作，檢查醫(yī)療場(chǎng)所的壓力容器、特種設(shè)備等設(shè)施存在的安全隱患，監(jiān)督隱患的治理工作；

（二）負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷與鑒定和化學(xué)品毒性鑒定管理工作；

（三）負(fù)責(zé)重特大生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

十九、市文化廣電局

（一）負(fù)責(zé)文化場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作；

（二）負(fù)責(zé)文化重點(diǎn)工程的安全檢查和管理；

（三）組織或參與安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)。

二十、市政府法制辦

（一）負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件的備案審查；

（二）受理有關(guān)安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件，協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題和爭(zhēng)議。

二十一、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局

（一）加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳；指導(dǎo)外資企業(yè)、外資建設(shè)項(xiàng)目履行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定；

（二）將外貿(mào)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目管理。

二十二、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作，綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)工作，考核安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況；

（二）承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任。按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；

（三）組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（四）組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

二十三、市港口與口岸局

（一）負(fù)責(zé)水路客、貨運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織水上交通安全檢查；

（二）負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定和要求；

（三）負(fù)責(zé)打擊“三無(wú)”船舶和報(bào)廢船舶航行等違法行為。

二十四、市工商局

（一）依法取締和打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品行為；

（二）配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的安全檢查和管理。

二十五、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（一）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。做好壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察管理工作；

（二）負(fù)責(zé)特種設(shè)備的制造、安裝、維修、使用等各環(huán)節(jié)安全管理；

（三）組織或參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。

二十六、市旅游局

（一）負(fù)責(zé)全市旅游場(chǎng)所和旅游設(shè)施的安全監(jiān)督管理；將安全生產(chǎn)條件納入評(píng)定旅游景點(diǎn)之中；

（二）負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，參與重大旅游事故的救援與調(diào)查處理。

二十七、市農(nóng)機(jī)局

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)的作業(yè)安全和維修管理；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)登記、安全檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析，參與農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的調(diào)查處理。

二十八、市氣象局

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，及時(shí)天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息；

（二）負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作，組織防雷設(shè)施的安全檢查和檢測(cè)；

（三）負(fù)責(zé)無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全檢查和事故防范。

二十九、市人民防空辦公室

（一）負(fù)責(zé)人民防空工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展人民防空設(shè)備設(shè)施安全檢查，消除安全隱患；

（二）參與防災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)性事件應(yīng)急處理。

三十、市消防局

（一）組織消防安全法律法規(guī)宣傳教育工作；依法查處違反消防安全法律法規(guī)的行為；

（二）組織實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程的消防審批和驗(yàn)收，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行安全檢查工作；

（三）負(fù)責(zé)火災(zāi)和突發(fā)事件等重大災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

三十一、市交警支隊(duì)

（一）宣傳貫徹道路交通安全法律法規(guī)；負(fù)責(zé)全市道路交通安全監(jiān)督管理工作；

（二）依法查處道路交通違法行為，預(yù)防和處理道路交通事故；

（三）負(fù)責(zé)公路交通應(yīng)急管理；開(kāi)展道路交通事故危險(xiǎn)路段的隱患排查和治理。

三十二、市武警支隊(duì)

參與安全生產(chǎn)事故救援工作。

三十三、市委宣傳部

負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。

三十四、市總工會(huì)

（一）負(fù)責(zé)對(duì)全市安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施監(jiān)督檢查，研究解決安全生產(chǎn)工作中涉及職工合法權(quán)益的重大問(wèn)題；

（二）指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展群眾性勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生和培訓(xùn)教育活動(dòng)；

（三）參與重大生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事故的調(diào)查處理。

三十五、共青團(tuán)市委

組織青年職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，積極參加各種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)共青團(tuán)員和青年職工安全生產(chǎn)意識(shí)。

三十六、供電公司

（一）貫徹執(zhí)行電力行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。制定重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案；

第6篇：糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所舉辦的促銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)的商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位包括百貨店、購(gòu)物中心、超市、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、家居建材店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、折扣店等零售店鋪。

第三條市和區(qū)（縣）商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位舉辦的促銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)、工商行政和公安等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好與促銷(xiāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第四條商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)促銷(xiāo)活動(dòng)安全全面負(fù)責(zé)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件。

第五條商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)的信息，明示促銷(xiāo)的期限、方式和規(guī)則、促銷(xiāo)商品的范圍等內(nèi)容。

商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位不得舉辦購(gòu)物返券的促銷(xiāo)活動(dòng)；不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

第六條商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員疏導(dǎo)措施、車(chē)輛的停放和疏導(dǎo)措施。

第七條促銷(xiāo)活動(dòng)舉辦期間，商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，按照有關(guān)規(guī)定做好安全檢查和巡查工作，配備足夠的專(zhuān)職安全工作人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

當(dāng)消費(fèi)者相對(duì)聚集時(shí)，商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的控制和疏散措施，確保安全。

第八條商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位以國(guó)家法定年節(jié)、開(kāi)張、開(kāi)張紀(jì)念等名義舉辦的促銷(xiāo)活動(dòng)，或者舉辦連續(xù)營(yíng)業(yè)時(shí)間超過(guò)16小時(shí)的促銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在促銷(xiāo)活動(dòng)開(kāi)始7日前，將促銷(xiāo)活動(dòng)的期限、方式和規(guī)則、促銷(xiāo)商品的范圍等情況，按照下列規(guī)定書(shū)面報(bào)告：

（一）建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的，向所在地的區(qū)（縣）商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告；

（二）連鎖企業(yè)在全市或者部分區(qū)（縣）范圍內(nèi)統(tǒng)一舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)的，向市商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。

第九條市和區(qū)（縣）商務(wù)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)了解促銷(xiāo)活動(dòng)的有關(guān)情況，對(duì)促銷(xiāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。必要時(shí)，向安全生產(chǎn)、工商行政、公安等部門(mén)通報(bào)。

第十條本市對(duì)糧食、食用油、肉、蛋等生活必需品的促銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位舉辦重點(diǎn)監(jiān)管的生活必需品的促銷(xiāo)活動(dòng)，促銷(xiāo)時(shí)間不得少于連續(xù)3個(gè)營(yíng)業(yè)日，應(yīng)當(dāng)保證促銷(xiāo)商品充足供應(yīng)，不得限制消費(fèi)者購(gòu)物的數(shù)量和時(shí)段，并且應(yīng)當(dāng)保留促銷(xiāo)商品銷(xiāo)售資料。

第十一條商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位舉辦重點(diǎn)監(jiān)管的生活必需品以外商品的限量促銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)明示促銷(xiāo)商品的名稱(chēng)、品牌、規(guī)格和數(shù)量。連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)明示各門(mén)店促銷(xiāo)商品的數(shù)量。

促銷(xiāo)商品售完后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)明示或者告知消費(fèi)者，并且保留限量促銷(xiāo)商品的銷(xiāo)售憑證。銷(xiāo)售憑證至少保留30日。

第十二條商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的，任何單位和個(gè)人均可以向所在地的區(qū)（縣）商務(wù)主管部門(mén)或者市商務(wù)主管部門(mén)舉報(bào)。市或者區(qū)（縣）商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)部門(mén)移送，并通知舉報(bào)人。

市和區(qū)（縣）商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話。

第十三條商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)（縣）商務(wù)主管部門(mén)按照下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，舉辦購(gòu)物返券促銷(xiāo)活動(dòng)的，責(zé)令停止促銷(xiāo)活動(dòng)；影響經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序或者拒不停止促銷(xiāo)活動(dòng)的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第八條規(guī)定，未報(bào)告促銷(xiāo)活動(dòng)有關(guān)情況的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)管的生活必需品促銷(xiāo)時(shí)間少于連續(xù)3個(gè)營(yíng)業(yè)日或者限制數(shù)量、時(shí)段的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，未保留限量促銷(xiāo)商品銷(xiāo)售憑證的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第7篇：糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:完善管理制度;后勤文化;管理效能

學(xué)校后勤工作是教育工作的重要組成部分，在學(xué)校管理中有著極為重要的地位和作用。但是現(xiàn)實(shí)工作中，學(xué)校后勤管理體制與現(xiàn)行的后勤管理工作的特點(diǎn)，還是具有一些不相適應(yīng)的地方。在體制上，后勤系統(tǒng)仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“縱向封閉型”，存在著“大而全”“小而全”的編制模式;在管理方法上，采取的是以行政手段為主的管理方法;在效率上，存在著高投入低產(chǎn)出、高消耗低效率的問(wèn)題。如此等等，制約和影響了學(xué)校后勤管理工作的發(fā)展，也不同程度地影響了教學(xué)工作的展開(kāi)。

一、完善管理制度，發(fā)揮管理、服務(wù)的育人功能

要提高管理效能，就必須建立健全各項(xiàng)制度。在制度建設(shè)上，要從人、財(cái)、物方面建立健全一套比較完整的、行之有效的規(guī)章制度。在管人方面，要對(duì)各崗位人員都制定明確的崗位責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度，明確學(xué)校校長(zhǎng)是飲食衛(wèi)生安全第一責(zé)任人，食堂管理員、學(xué)生管理員和班主任是直接責(zé)任人，明確了飲食衛(wèi)生安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要求在第一時(shí)間上報(bào)和處理，盡量減少事故和避免事態(tài)擴(kuò)大，最大限度降低損失和影響。在管財(cái)方面，制定《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》;在物資及校園管理方面，針對(duì)學(xué)校特點(diǎn)，制定《房產(chǎn)管理制度》《校產(chǎn)管理制度》《校園管理規(guī)定》《基建管理制度》《學(xué)生食堂食品購(gòu)買(mǎi)、倉(cāng)儲(chǔ)、管理制度》《食堂衛(wèi)生管理制度》等，學(xué)校堅(jiān)持實(shí)施定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)糧食制度，做到質(zhì)量合格、手續(xù)完備。將各種制度匯編成冊(cè)，利用各種形式進(jìn)行宣講，讓大家從“嚴(yán)、勤、規(guī)范、熱忱”等方面結(jié)合各自的崗位特點(diǎn)創(chuàng)造性地工作。

這些管理制度的制定和實(shí)施，既激發(fā)后勤人員的工作積極性，又為提高后勤人員自身素質(zhì)起到導(dǎo)向作用，促進(jìn)了后勤工作的規(guī)范化，做到人人有事做，事事有人管，管理有章法，從而提高了后勤工作的效率。

二、創(chuàng)立和諧的后勤文化，增強(qiáng)后勤的向心力、凝聚力

要建立一支良好的后勤人員隊(duì)伍，不斷提高現(xiàn)有人員素質(zhì)以適應(yīng)學(xué)校后勤工作的需要十分重要。強(qiáng)化后勤人員的服務(wù)意識(shí)，使他們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)觀念，明確服務(wù)宗旨，這是搞好后勤工作的根本。

一是要注重思想教育，提高員工素質(zhì)。后勤工作瑣碎、繁雜，為一些人所不屑。有的后勤人員認(rèn)為后勤工作是伺候人，低人一等，有自卑思想，對(duì)此，要從幾方面做職工思想工作:首先，要有從“小事”做起的思想，“天下大事必作于細(xì)”，要求員工認(rèn)識(shí)到事雖小，卻有關(guān)服務(wù)大局;其次，要有做好“小事”的耐心、誠(chéng)心和決心，平衡心態(tài)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，創(chuàng)造佳績(jī)。要潛心研究，制定策略，掌握運(yùn)作規(guī)律，提高技術(shù)水平，在“小事”中發(fā)揮才智。實(shí)踐證明，后勤員工的道德水準(zhǔn)和職業(yè)道德在營(yíng)造良好育人環(huán)境中起著關(guān)鍵的作用。

二是要注重員工的心理健康教育活動(dòng)。后勤工作由于特性所限，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工作單調(diào)瑣碎，由此給員工帶來(lái)較重的心理壓力。要善于運(yùn)用心理健康講座、心理健康教育宣傳冊(cè)、節(jié)日聚會(huì)、張貼宣傳畫(huà)等多種形式開(kāi)展心理教育活動(dòng)，引導(dǎo)員工重視心理健康，重視心理衛(wèi)生，可以收到較好的效果。

三是積極組織開(kāi)展各種形式的文明服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展多種形式的文明服務(wù)活動(dòng)，有利于對(duì)師生和后勤員工產(chǎn)生影響，營(yíng)造和諧、文明的后勤服務(wù)環(huán)境?？梢越Y(jié)合食堂工作的實(shí)際，在認(rèn)真執(zhí)行《食堂管理細(xì)則》的前提下，開(kāi)展各種形式的“比、學(xué)、趕、幫”活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，可以造就一大批優(yōu)秀職工脫穎而出，形成一個(gè)和諧、團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的后勤集體。

另外，通過(guò)開(kāi)展個(gè)別談心、對(duì)話交流等形式，使后勤人員正確認(rèn)識(shí)自身工作的意義，增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感，提高積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了后勤人員的向心力和凝聚力。

三、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升學(xué)校后勤管理效能

學(xué)校后勤服務(wù)要適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要，不僅要改革原有不適應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展的陳規(guī)舊習(xí)，而且要不斷進(jìn)行大膽創(chuàng)新，這就需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和加強(qiáng)后勤服務(wù)的監(jiān)督管理力度，不斷提升學(xué)校后勤管理效能。

一是讓廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。學(xué)校后勤服務(wù)一直以來(lái)都是由學(xué)校舉辦，食堂等辦得好壞，學(xué)生是沒(méi)有選擇余地的。所以不少后勤服務(wù)人員缺少服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)師生的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，缺少把后勤服務(wù)辦得更好的壓力和動(dòng)力，學(xué)校后勤服務(wù)已不適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，廣大師生有了更多的選擇余地，師生們就可以享受更好的后勤服務(wù)。

二是維護(hù)師生的合法權(quán)益和衛(wèi)生安全。食堂、超市、學(xué)生公寓等后勤服務(wù)是學(xué)校不可缺少的組成部分。學(xué)校師生人數(shù)眾多，一旦出現(xiàn)侵害師生合法權(quán)益或群體性的食物中毒等問(wèn)題，影響面之廣是可想而知的。因此學(xué)校后勤服務(wù)既要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，又要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，確保師生的安全。

第8篇：糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)、市委三屆八次全委會(huì)、縣委十二屆九次全委會(huì)議精神，抓住國(guó)家調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力的重要機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，緊緊圍繞“兩縣一點(diǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以擴(kuò)大居民消費(fèi)為主題，以工作創(chuàng)新為動(dòng)力，以“一縣兩圈三中心四工程”為抓手，策劃大項(xiàng)目、扶持大企業(yè)、培育大市場(chǎng)、拉動(dòng)大消費(fèi)、促進(jìn)大開(kāi)放，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，不斷提升外經(jīng)外貿(mào)水平，加快形成內(nèi)外貿(mào)易一體化的商務(wù)工作新格局，使商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步成為繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、強(qiáng)化城市功能的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步提升消費(fèi)和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)

——社會(huì)消費(fèi)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%，商品銷(xiāo)售總額增長(zhǎng)20%以上，商業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，連鎖銷(xiāo)售額增長(zhǎng)20%以上，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)20%以上，會(huì)展直接收入增長(zhǎng)20%以上。

——市場(chǎng)體系。新（改）建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上；城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”；完工靛水農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)主體工程，建成冷鏈系統(tǒng)2個(gè)；完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè)，“放心超市”在各中小學(xué)逐步推開(kāi)；新（改）建設(shè)加油站5座；再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經(jīng)營(yíng)格局基本形成，城區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)全面規(guī)范。

——商圈建設(shè)?！皟山陌丁憋L(fēng)情長(zhǎng)廊初具雛形，啟動(dòng)建設(shè)學(xué)壩·中央商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)新城商圈；創(chuàng)建市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)1個(gè)，培育評(píng)選示范超市1個(gè)，新增規(guī)范化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)；力爭(zhēng)商業(yè)設(shè)施投資2億元以上，新增商業(yè)零售面積2萬(wàn)平方米以上。

——企業(yè)培育。扶持渝糧集團(tuán)公司、名特超市、再生資源物流公司等本地商貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大。百貨大樓股份有限公司、電器等店?duì)I業(yè)。星級(jí)農(nóng)家樂(lè)達(dá)到50家，其中三星級(jí)以上5家。新增市內(nèi)外知名連鎖餐飲企業(yè)5家以上，新增國(guó)家三鉆級(jí)以上酒店1家以上。全縣限額以上企業(yè)達(dá)到65家以上，占社零總額比重達(dá)到40%以上。

——糧油管理。加強(qiáng)縣級(jí)萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧管理，力爭(zhēng)開(kāi)工糧油物流園。推廣農(nóng)戶儲(chǔ)糧新型標(biāo)準(zhǔn)化糧倉(cāng)5000個(gè)。

——外經(jīng)外貿(mào)。新發(fā)展外貿(mào)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口300萬(wàn)美元以上，實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元以上，新增外派勞務(wù)100人以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）以確保群眾日常重要生活用品不斷檔脫銷(xiāo)為重點(diǎn)，在保障市場(chǎng)供應(yīng)方面有新的舉措。

1．加快標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”工程行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快培育適合我縣區(qū)域氣候、土壤條件的經(jīng)濟(jì)類(lèi)蔬菜，實(shí)現(xiàn)蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加大投入力度，完善水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快漢葭鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、新田鄉(xiāng)、潤(rùn)溪鄉(xiāng)、長(zhǎng)灘鄉(xiāng)等標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地建設(shè)。加大蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)龍頭企業(yè)培育力度，引導(dǎo)和促成龍頭企業(yè)與市內(nèi)外集散市場(chǎng)、大型超市、生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，支持龍頭企業(yè)在主要菜市場(chǎng)、超市增加直銷(xiāo)點(diǎn)，在特定時(shí)段為菜農(nóng)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售區(qū)域并提供保潔、管理等服務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，降低中間價(jià)差，暢通購(gòu)銷(xiāo)渠道，抑制蔬菜價(jià)格。

2．完善保供網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)保供網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)保供企業(yè)、保供倉(cāng)庫(kù)、保供人員、保供責(zé)任。充分發(fā)揮“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”龍頭企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)在市場(chǎng)保供中的作用，加強(qiáng)貨源組織，確保重要生活必須品不脫銷(xiāo)斷檔。

3．強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。搞好重要商品和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，進(jìn)一步完善化肥等重要農(nóng)用物資淡季儲(chǔ)備補(bǔ)貼制度，確保政府儲(chǔ)備規(guī)模不低于50萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量好、管理好、糧情穩(wěn)。積極促成渝糧集團(tuán)在彭籌建糧油物流園，新建3萬(wàn)噸市級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)，爭(zhēng)取食用油渝東南區(qū)域性儲(chǔ)備項(xiàng)目落戶。建立健全成品油商業(yè)儲(chǔ)備制度和保供機(jī)制。規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理，開(kāi)展牛羊私屠濫宰專(zhuān)項(xiàng)整治，做好病害生豬及其產(chǎn)品無(wú)害化處理工作。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控。建立重要商品和應(yīng)急商品保供聯(lián)席會(huì)議制度、保供企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立和完善糧、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)周報(bào)制度。抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等流通服務(wù)行業(yè)的供求監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證重要商品的市場(chǎng)供給，防止市場(chǎng)波動(dòng)影響穩(wěn)定。

（二）以完善網(wǎng)絡(luò)、豐富業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)方面有新的成效。

1.繼續(xù)實(shí)施“便民消費(fèi)”工程。抓好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)和連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。開(kāi)展24小時(shí)便利店建設(shè)試點(diǎn)。提升家政服務(wù)水平，標(biāo)準(zhǔn)化洗衣中心建成投入使用。全面開(kāi)展加油站評(píng)星工作。再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經(jīng)營(yíng)格局基本形成，城區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)全面規(guī)范。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村家電維修、照片沖洗、美容美發(fā)等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，消除農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)“空白”，提供便民服務(wù)，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

2．大力實(shí)施“名品名店”引進(jìn)培育工程。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，進(jìn)一步加大名品名店引進(jìn)培育力度，建設(shè)和培育一批大商場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)、大企業(yè)，促進(jìn)我縣消費(fèi)水平提檔升級(jí)，滿足各類(lèi)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。重點(diǎn)要促進(jìn)百貨大樓股份有限公司、電器、永輝超市股份有限公司等市內(nèi)外知名企業(yè)早日入駐，開(kāi)展優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市、示范店評(píng)選活動(dòng)，積極打造和培育學(xué)壩·中央商務(wù)區(qū)、小轉(zhuǎn)盤(pán)至山谷居商業(yè)街和兩江四岸民族風(fēng)情長(zhǎng)廊。

3．積極實(shí)施“商旅聯(lián)動(dòng)”工程。加快實(shí)“施旅游興縣”戰(zhàn)略，在加快旅游景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，大力實(shí)施商旅聯(lián)動(dòng)，圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，完善服務(wù)設(shè)施，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，精心策劃和舉辦中國(guó)釣魚(yú)旅游文化節(jié)、龍舟節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，努力擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

4.提升餐飲服務(wù)業(yè)水平。開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)“提升年”活動(dòng)，支持組建餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，積極籌辦美食節(jié)等飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展交流活動(dòng)，促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；開(kāi)展飯店、農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)選活動(dòng)。

5.鞏固“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”成果。完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè)，新建“農(nóng)商通”終端120個(gè)。積極開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”聯(lián)合配送試點(diǎn)，農(nóng)家店配送率達(dá)到50%以上?！胺判某小痹诟髦行W(xué)逐步推開(kāi)。加快推進(jìn)“放心糧油進(jìn)超市”工程。開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市和示范店評(píng)選活動(dòng)。拓展供銷(xiāo)、銀行、郵政、醫(yī)藥、體育彩票、廢舊品回收等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一店多能”、雙向流通。

6.深入實(shí)施“家電（汽摩）下鄉(xiāng)”和家電以舊換新工程。圍繞擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的目標(biāo)，從政策執(zhí)行、促銷(xiāo)便民、售后服務(wù)等方面，完善政策措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升家電（汽摩）下鄉(xiāng)及以舊換新工作水平，努力保持全市先進(jìn)行業(yè)，推進(jìn)家電（汽摩）下鄉(xiāng)模范縣建設(shè)?？h財(cái)政、縣商務(wù)部門(mén)在及時(shí)兌付補(bǔ)貼政策的同時(shí)，要加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)管，防止騙補(bǔ)等違規(guī)行為發(fā)生，確保政策落到實(shí)處，讓老百姓真正受益；縣商務(wù)、縣工商、縣物價(jià)、縣公安等部門(mén)要嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）以實(shí)施商貿(mào)“五大行動(dòng)”為重點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體化方面有新的突破。

1.完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。新（改）建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上。完成城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造整治任務(wù)。開(kāi)工靛水新城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（專(zhuān)業(yè)合作社）加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)旺儲(chǔ)淡供能力，力爭(zhēng)建成2個(gè)冷鏈系統(tǒng)。完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，暢通物流，降低運(yùn)輸成本。

2.積極打造優(yōu)勢(shì)品牌。依托市內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，積極推行訂單農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開(kāi)展“三品”認(rèn)證，落實(shí)申報(bào)認(rèn)證費(fèi)補(bǔ)貼政策，新認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及產(chǎn)地認(rèn)證10個(gè)以上，力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品1個(gè)以上、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品3個(gè)以上。加強(qiáng)地域品牌建設(shè)，整合現(xiàn)有品牌資源，集中打造特色品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知曉度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率，逐步將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)。

3.切實(shí)搞好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。積極組織龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社參加市內(nèi)外各類(lèi)知名展會(huì)推介活動(dòng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售范圍和規(guī)模。加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”，與百貨大樓股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市內(nèi)外知名超市，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合作協(xié)議，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（供給）基地，依托其成熟的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)拓我縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。積極組織企業(yè)（專(zhuān)業(yè)合作社），參加農(nóng)村商網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)25%以上，助推“農(nóng)超對(duì)接”和“農(nóng)商對(duì)接”，為我縣農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)空間。加快推進(jìn)魔芋、桐油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接出口。

4．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息旬報(bào)制度，及時(shí)研究農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中存在的突出問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品供求信息暢通。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門(mén)與流通主管部門(mén)的溝通與銜接，分產(chǎn)業(yè)、分產(chǎn)品完善相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，制定市場(chǎng)應(yīng)急促銷(xiāo)預(yù)案。

（四）以實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展為重點(diǎn)，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面有新的起色。

1.培育重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家外貿(mào)扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重點(diǎn)扶持新聚源、天宏鞋業(yè)、天鴻植物油等有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大出口，確保出口300萬(wàn)元以上。通過(guò)協(xié)調(diào)落實(shí)出口退稅、信貸融資、商檢服務(wù)、便利通關(guān)等政策措施，積極引導(dǎo)和培育供港蔬菜、晶絲苕粉、天嬌（七雨）魔芋等產(chǎn)品出口。

2.搭建出口平臺(tái)。利用國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金扶持政策，大力開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，組織有條件的企業(yè)捕捉國(guó)際市場(chǎng)信息，聯(lián)系供應(yīng)商和采購(gòu)商，爭(zhēng)取進(jìn)出口；通過(guò)積極引導(dǎo)、重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)新增外貿(mào)企業(yè)5家。

3．加大招商力度。圍繞新城開(kāi)發(fā)、新能源基地建設(shè)投資熱點(diǎn)，加大工作力度，主動(dòng)走出去邀請(qǐng)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察，吸引更多境外資金參與新城開(kāi)發(fā)、清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。建立健全縣經(jīng)合局、商務(wù)局、園區(qū)辦招商引資協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，形成招商引資合力。主動(dòng)銜接投資外商，及時(shí)掌握落戶項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，推動(dòng)靛水新城、諸佛旅游開(kāi)發(fā)等外商投資項(xiàng)目落實(shí)投資，加快建設(shè)。

4.打造外派勞務(wù)輸出基地。發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，完善政策措施，依托信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)公司，有序組織境外勞務(wù)輸出，積極打造外派勞務(wù)品牌，努力建設(shè)全市外派勞務(wù)基地，力爭(zhēng)新增外派勞務(wù)100人以上。

（五）以推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法為重點(diǎn)，在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面有新的進(jìn)展。

1．繼續(xù)抓好商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。健全商務(wù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，配備商務(wù)行政執(zhí)法人員，完善商務(wù)執(zhí)法設(shè)施，加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)察工作。

2．整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立市場(chǎng)整治聯(lián)席制度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，鞏固定點(diǎn)屠宰成果，開(kāi)展酒類(lèi)流通情況摸底，全面實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)流通備案登記管理，堅(jiān)持溯源制度，抽查備案登記率達(dá)90%，溯源制度覆蓋率達(dá)到100%；開(kāi)展生豬（牛羊）、酒類(lèi)、糧食專(zhuān)項(xiàng)整治。

3．加強(qiáng)特種行業(yè)（商品）管理。加強(qiáng)成品油、廢舊物資回收、二手車(chē)交易、典當(dāng)、拍賣(mài)等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，確保健康安全運(yùn)行。加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，全面落實(shí)液化氣安全責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任事故零目標(biāo)，確保商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

4．加強(qiáng)糧油管理工作。修訂《縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，指導(dǎo)和加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、安全保管工作，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”儲(chǔ)糧達(dá)到98%、“雙低”儲(chǔ)糧達(dá)到90%、規(guī)范化儲(chǔ)糧80%。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，完成農(nóng)戶儲(chǔ)糧新型標(biāo)準(zhǔn)化糧倉(cāng)5000個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)準(zhǔn)入制度，清理和整頓糧食收購(gòu)資格證達(dá)100%。

四、保障措施

（一）堅(jiān)持和完善“四項(xiàng)制度”。一是商務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持定期召開(kāi)商務(wù)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，切實(shí)解決好影響商務(wù)發(fā)展的硬件和軟環(huán)境。二是周邊商務(wù)工作協(xié)作制度。加強(qiáng)與周邊區(qū)縣商務(wù)部門(mén)和大型商貿(mào)企業(yè)溝通協(xié)作，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，整合多方資源，密切配合、信息共享、快速反應(yīng)、協(xié)同發(fā)展。三是評(píng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)評(píng)制度。研究制訂商貿(mào)企業(yè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)評(píng)辦法，實(shí)行半年1次獎(jiǎng)評(píng)、年終1次評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。四是商務(wù)發(fā)展資金支持制度。縣財(cái)政在上年預(yù)算中安排100萬(wàn)元商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適度增長(zhǎng)和因事用錢(qián)、因需調(diào)度原則，加強(qiáng)資金使用指導(dǎo)，搞好檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）切實(shí)搞好“十二五”規(guī)劃。根據(jù)全市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃和我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，認(rèn)真編制完成《縣“十二五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及其它相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。主動(dòng)適應(yīng)新一輪城市擴(kuò)容的需要，在舊城改造和新城拓展中，合理規(guī)劃布局城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善商貿(mào)服務(wù)功能。指導(dǎo)中心集鎮(zhèn)在“十二五”集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制中，加強(qiáng)和完善商業(yè)設(shè)施規(guī)劃。

第9篇：糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、促和諧，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新

建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患預(yù)期管理機(jī)制，關(guān)注職工心理健康，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用。

1、建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，市總工會(huì)積極探索開(kāi)展建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期管理機(jī)制，通過(guò)在企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警員、協(xié)調(diào)員，妥善處置勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，及時(shí)掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患，科學(xué)預(yù)測(cè)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、控制在萌芽，使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處由“救火型”向“防火型”轉(zhuǎn)變。在錦屏、西塢街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，3月8日召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，向全市推廣，目前全市已有勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員236人，預(yù)情員806人，調(diào)處隱患501起。市總工會(huì)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、職責(zé)分工、實(shí)施步驟及工作要求，并制定了《市總工會(huì)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（暫行）》和《市建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期管理機(jī)制考核辦法（暫行）》，評(píng)選優(yōu)秀協(xié)調(diào)員、預(yù)情員。從去年9月試點(diǎn)以來(lái)到今年6月，市總工會(huì)職工維權(quán)幫扶中心共受理案件109件，涉及人數(shù)225人，涉及金額165.2萬(wàn)元，同比分別下降19.3%、11.1%和6.8%，勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期管理機(jī)制工作初顯成效。

2、關(guān)注職工心理健康。一是培訓(xùn)職工心理咨詢隊(duì)伍，在全市挑選拔30名工會(huì)干部參加市工會(huì)心理咨詢師系列培訓(xùn)班，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的強(qiáng)化培訓(xùn)，30人全部通過(guò)考試并獲得市人力社保局頒發(fā)的心理咨詢師輔導(dǎo)員證書(shū)。5月19日，組織21名成績(jī)較好的人員，參加了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家三級(jí)心理咨詢師考試。二是開(kāi)通職工心理咨詢熱線，設(shè)立熱線電話88905663，由市維情心理咨詢中心的專(zhuān)家每周五上午來(lái)坐堂，為全市廣大職工開(kāi)展心理咨詢服務(wù)，已接受職工問(wèn)題咨詢達(dá)30余人次。三是開(kāi)展“心理健康送企業(yè)”活動(dòng)，把“心理健康糧食”送到基層、送到一線，6月2日，在溪口今日食品公司舉辦了職工心理健康知識(shí)講座，國(guó)家二級(jí)心理咨詢師孫來(lái)敏對(duì)如何緩解工作壓力、如何調(diào)節(jié)工作與家庭的矛盾進(jìn)行了詳細(xì)講解，引導(dǎo)職工進(jìn)一步提高自我調(diào)節(jié)能力。

3、維護(hù)職工合法權(quán)益。結(jié)合“12351”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，成立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)暨維權(quán)幫扶中心聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立“職工維權(quán)幫扶平臺(tái)”QQ群，加強(qiáng)對(duì)職工維權(quán)幫扶工作的溝通和聯(lián)系，加大信息報(bào)送的規(guī)范力度和時(shí)效性。上半年市總工會(huì)維權(quán)幫扶中心共接待來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電189人次，其中外來(lái)務(wù)工人員144人，通過(guò)協(xié)商解決、法律監(jiān)督、法律援助85件，涉及金額137.05萬(wàn)元。此外，強(qiáng)化職工扶貧幫困，關(guān)注民生問(wèn)題。元旦春節(jié)期間開(kāi)展了“情系職工溫暖萬(wàn)家”送溫暖活動(dòng)，全市各級(jí)工會(huì)慰問(wèn)困難職工521人，送去慰問(wèn)金及慰問(wèn)品41萬(wàn)元。在“愛(ài)心助希望”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，慰問(wèn)9名患白血病困難職工，發(fā)放慰問(wèn)款4.5萬(wàn)元。春運(yùn)期間，幫助外來(lái)務(wù)工人員訂購(gòu)479張火車(chē)票。并積極開(kāi)展職工醫(yī)療互助保障活動(dòng)，截止5月底，全市共計(jì)參保22711人，其中在職職工住院醫(yī)療13446人，特種重病7994人，女職工安康互助1271人。

二、促發(fā)展，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

開(kāi)展“同心破難謀發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)勇為先”聯(lián)合大行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工在“十二五”規(guī)劃建設(shè)中的主力軍作用，評(píng)選表彰勞模，充分發(fā)揮勞模的引領(lǐng)示范作用，舉辦招聘會(huì)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

1、開(kāi)展“同心破難謀發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)勇為先”聯(lián)合大行動(dòng)。堅(jiān)持以助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，充分發(fā)揮工會(huì)組織“大學(xué)?！?、勞動(dòng)競(jìng)賽“大熔爐”作用，掀起全市職工技能大提升、風(fēng)采大展示的熱潮。4月12日，市總工會(huì)舉辦了優(yōu)化企業(yè)用電方案知識(shí)講座，邀請(qǐng)市供電局老師講課，幫助指導(dǎo)企業(yè)減少用戶端電能損耗，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，幫助企業(yè)“安全用電、科學(xué)用電”，來(lái)自全市各鎮(zhèn)（街道）的50余名企業(yè)管理人員和電工參加了講座。

2、評(píng)選表彰市勞動(dòng)模范。在各基層單位推薦，各鎮(zhèn)（街道）和主管部門(mén)審核上報(bào)的基礎(chǔ)上，市總工會(huì)組織人員進(jìn)行考察，經(jīng)市勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)審議討論，評(píng)選了15名名2009-2011年度市勞動(dòng)模范、44名市先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者，并召開(kāi)表彰大會(huì)隆重予以表彰，四套班子領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)頒獎(jiǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模、關(guān)愛(ài)勞模的良好社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)揮勞模的示范引領(lǐng)作用。

3、舉辦用工洽談會(huì)。為幫助勞動(dòng)者多渠道就業(yè)，服務(wù)企業(yè)搭建招工中介平臺(tái)，各鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)積極開(kāi)展形式多樣的招聘會(huì)。2月6日，莼湖鎮(zhèn)總工會(huì)聯(lián)合鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站在莼湖三江超市旁舉辦了一場(chǎng)人才交流洽談會(huì)，11家企業(yè)提供100多個(gè)就業(yè)崗位，吸引230多人前來(lái)咨詢、應(yīng)聘。3月14日，溪口鎮(zhèn)總工會(huì)聯(lián)合溪口鎮(zhèn)勞動(dòng)保障和救助服務(wù)站，在銀鳳廣場(chǎng)舉行2012年溪口鎮(zhèn)人力資源現(xiàn)場(chǎng)招聘洽談會(huì)，有20多家企業(yè)提供100多個(gè)崗位。3月2日，岳林街道總工會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)保障站在東郊之家廣場(chǎng)舉行了“‘迎三八’謀發(fā)展、促和諧”就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)有48家企業(yè)參與招聘，提供工作崗位684個(gè)，前來(lái)求職人員300余人。

三、促基礎(chǔ)，積極加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

1、深化工會(huì)組織建設(shè)，夯實(shí)工會(huì)基礎(chǔ)。結(jié)合黨建帶工建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照市總工會(huì)三年建會(huì)規(guī)劃，積極探索創(chuàng)新符合科學(xué)發(fā)展的工會(huì)組織體系、組織形式、組建和入會(huì)方式，積極爭(zhēng)取企業(yè)主及社會(huì)各界的認(rèn)同，最大限度地把企業(yè)和職工組織到工會(huì)中來(lái)。夯實(shí)工會(huì)組織基礎(chǔ)，堅(jiān)持單建和聯(lián)建并重，做到25人以上單建，25人以下聯(lián)建。加大區(qū)域（行業(yè)）性工會(huì)建設(shè)，特別是加大村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)力度，以新注冊(cè)和未建的非公企業(yè)、外資、臺(tái)資、園區(qū)企業(yè)、商貿(mào)流通等為重點(diǎn)突破領(lǐng)域；以農(nóng)民工、外用工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)突破人員；以“5.1服務(wù)卡”信息采集和發(fā)放為切入點(diǎn)，不斷完善和發(fā)展進(jìn)城入會(huì)、窗口入會(huì)等多種快捷方式，抓住組建工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高建會(huì)質(zhì)量，為發(fā)揮基層工會(huì)作用奠定基礎(chǔ)。今年上半年，全市基層工會(huì)總數(shù)達(dá)到1707家，其中單建工會(huì)1548家，聯(lián)建工會(huì)159家，聯(lián)建覆蓋企業(yè)3896家，會(huì)員人數(shù)達(dá)到193170人，組建率和入會(huì)率分別達(dá)到90%和88%。今年新建單建工會(huì)26家，聯(lián)建覆蓋192家，發(fā)展會(huì)員8200人，會(huì)員信息采集202382人。

2、實(shí)行區(qū)域?qū)蛹?jí)管理，增強(qiáng)工會(huì)活力。推廣江口街道總工會(huì)的區(qū)域化管理做法，把轄區(qū)內(nèi)的基層工會(huì)按分布情況納入不同的工會(huì)聯(lián)合會(huì)，建立“鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)—工會(huì)聯(lián)合會(huì)—基層工會(huì)”三級(jí)管理機(jī)制，同時(shí)積極探索工會(huì)干部職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化新舉措，試行工作津貼制度，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)聯(lián)合會(huì)的作用。把和諧企業(yè)創(chuàng)建、職代會(huì)民主管理、工資集體協(xié)商、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建等工作納入基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，并充分發(fā)揮示范工會(huì)的模范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的考核、動(dòng)態(tài)跟蹤，以評(píng)促建，以獎(jiǎng)促建，使基層工會(huì)“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”。

3、推進(jìn)“雙亮”工作，擴(kuò)大工會(huì)影響。積極開(kāi)展工會(huì)亮牌子、工會(huì)主席亮身份（“雙亮”）活動(dòng)，重點(diǎn)在“亮”字上做文章，圍繞“亮”的形式、范圍、內(nèi)容、效果和保障，確保亮得有效管用，努力促進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高基層工會(huì)整體水平。在形式上，為確保牌匾、標(biāo)識(shí)等的美觀整齊，堅(jiān)持做到四個(gè)統(tǒng)一：牌匾統(tǒng)一配發(fā)、職責(zé)統(tǒng)一上墻、桌牌統(tǒng)一亮相、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一設(shè)計(jì)。在范圍上，根據(jù)先易后難、循序漸進(jìn)的原則，通過(guò)確立示范點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫帶等形式，加強(qiáng)指導(dǎo)，分階段、分步驟逐步推廣。確定江口街道總工會(huì)為“雙亮”活動(dòng)示范點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，6月5日，專(zhuān)門(mén)在江口街道召開(kāi)了推進(jìn)“雙亮”工作座談會(huì)。同時(shí)對(duì)新建工會(huì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“建會(huì)”與“雙亮”同步進(jìn)行。在內(nèi)容上，建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，建立熱線對(duì)話平臺(tái)，開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)，積極創(chuàng)新工作載體，不斷充實(shí)“雙亮”內(nèi)涵。在效果上，與“雙服務(wù)”、“強(qiáng)三基”規(guī)范建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的作用，提升工會(huì)組織的形象，使“雙亮”活動(dòng)成效更加明顯。

四、促文化，積極開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)

根據(jù)十七屆六中全會(huì)提出的建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求，抓住契機(jī)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，唱響工會(huì)文化主旋律，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

1、倡導(dǎo)先進(jìn)理念，以文化引導(dǎo)人。開(kāi)展“忠誠(chéng)與責(zé)任”主題教育活動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展宣傳宣講、大討論活動(dòng)、演講征文、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、勞動(dòng)競(jìng)賽等形式，促進(jìn)企業(yè)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為企業(yè)文化建設(shè)的根本遵循。開(kāi)展“職工精神”征集工作，征集上報(bào)230多條表述語(yǔ)，溪口鎮(zhèn)總工會(huì)還在武嶺廣場(chǎng)剡溪流動(dòng)風(fēng)景線群星大舞臺(tái)推出弘揚(yáng)“職工精神”廣場(chǎng)演講比賽，挖掘各條戰(zhàn)線上具有“職工精神”的先進(jìn)人物和典型事跡。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，有25家企業(yè)申報(bào)參與，因成效明顯，市總工會(huì)獲得市學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。深入實(shí)施企業(yè)文化“五個(gè)一”工程建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)中心、職工俱樂(lè)部、職工書(shū)屋、企業(yè)網(wǎng)站等文化活動(dòng)場(chǎng)地，打造職工精神文化家園，目前全市有42家創(chuàng)作了一首企業(yè)之歌，有67家創(chuàng)辦了一份企業(yè)報(bào)刊，有95家建立了網(wǎng)站，有全國(guó)職工書(shū)屋1家、省級(jí)示范“職工書(shū)屋”15家、市級(jí)示范“職工書(shū)屋”20家新建省級(jí)“職工電子書(shū)屋”及示范點(diǎn)55家和45家。

2、舉辦各類(lèi)活動(dòng)，以文化凝聚人。結(jié)合慶“三八”、“五一”、等，引導(dǎo)和組織全市各級(jí)工會(huì)根據(jù)企業(yè)職工文化需求，舉辦形式多樣的的文體活動(dòng)，活躍職工文化。4月26日，在市廣電中心隆重舉行了“勞動(dòng)者之歌·榮耀2012”市慶“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨勞動(dòng)模范頒獎(jiǎng)典禮，邀請(qǐng)全國(guó)、省級(jí)演員前來(lái)獻(xiàn)藝，為420多名勞模、職工代表獻(xiàn)上了一臺(tái)豐盛的文藝大餐。5月21日晚，在岳林廣場(chǎng)舉辦了市首屆職工排舞比賽，有17支隊(duì)伍300多人參賽，精彩的表演，吸引了近萬(wàn)名觀眾駐足觀看。因積極開(kāi)展送文化下基層，組織職工文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)村和社區(qū)，市總工會(huì)被評(píng)為省工會(huì)送文化下基層先進(jìn)單位。

三是強(qiáng)化輿論宣傳，以文化激勵(lì)人。大力宣傳勞模的先進(jìn)事跡、時(shí)代風(fēng)采，努力在在全社會(huì)形成當(dāng)勞模光榮、學(xué)勞模時(shí)尚的濃厚氛圍，“五一”期間，《日?qǐng)?bào)》對(duì)新當(dāng)選勞模進(jìn)行了形象展示，介紹他們的先進(jìn)事跡；電視臺(tái)挑選部分新當(dāng)選勞模，進(jìn)行了專(zhuān)題系列報(bào)道；市總工會(huì)還把新當(dāng)選勞模的照片和先進(jìn)事跡制作成宣傳畫(huà)，在市政府大樓宣傳窗展示。

五、促隊(duì)伍，強(qiáng)化自身建設(shè)

結(jié)合“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”等活動(dòng)，著力提高工會(huì)干部的能力和水平，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的作用。