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一、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展指標(biāo)完成情況
鄉(xiāng)政府認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于三農(nóng)會(huì)議精神,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民因地制宜,不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),流轉(zhuǎn)土地3100畝,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì),2013年,全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7843萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值14147.02萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)18%;糧食總產(chǎn)量26842噸,同比增長(zhǎng)7%;油菜產(chǎn)量330噸,同比增長(zhǎng)20%;棉花產(chǎn)量135噸,同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均純收入9178元,同比增長(zhǎng)14%。
二、主要工作開(kāi)展情況
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大。
澗壩、史院、尹祠、瓦楊、邵莊、聯(lián)湖、龐崗、閆陽(yáng)等村大棚草莓、蔬菜種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大,達(dá)到了6500畝;1萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范片得到了鞏固和發(fā)展,豐產(chǎn)片基地繼續(xù)發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的效益示范作用,繼續(xù)積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。上半年在龐崗、邵莊、瓦楊、尹祠、仇咀等集中流轉(zhuǎn)土地1060畝,擴(kuò)大了邵莊村“翠綠蔬菜基地”、聯(lián)湖村“陽(yáng)光蔬菜基地”的規(guī)模和面積。新增了龐崗永亮蔬菜種植合作社、閆陽(yáng)四方蔬菜種植合作社等2家專業(yè)合作社,對(duì)“永亮蔬菜基地”進(jìn)行了“三品”認(rèn)證,注冊(cè)了“小麥酥”商標(biāo)。合作社的成立,能人、大戶的帶動(dòng),加快了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)有序推進(jìn),已邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家來(lái)鄉(xiāng),進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì),園區(qū)藍(lán)圖即將繪就。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。
農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)一步完善。通過(guò)“一事一議”,投資120多萬(wàn)元,在史院村、瓦楊村修建了防滲渠,在閆陽(yáng)村、聯(lián)湖村、尹祠村、仇咀村、龐崗村、邵莊村深挖了6口當(dāng)家塘,在澗壩村新建攔水壩和過(guò)水涵閘13座,改善農(nóng)田灌溉面積3000畝。農(nóng)村道路繼續(xù)硬化。投資262.5萬(wàn)元,對(duì)全長(zhǎng)7.2公里的史院中心村道路硬化工程已順利實(shí)施結(jié)束,群眾的出行條件得到了進(jìn)一步的改善。集鎮(zhèn)綜合改造進(jìn)展順利。通過(guò)全面把握,綜合統(tǒng)籌,先行試點(diǎn)的方法,對(duì)28間沿街立面進(jìn)行了整治,鋪設(shè)了防水、防滑地磚,面貌煥然一新。農(nóng)村違建得到有效遏制。投資3萬(wàn)元,利用無(wú)線調(diào)頻廣播、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多種形式宣傳有關(guān)制止違建文件精神,鄉(xiāng)政府配備宣傳車兩輛,在全鄉(xiāng)進(jìn)行政策宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,科級(jí)干部包村,村干部包組,組干部包聯(lián)戶代表,形成人人參與、齊抓共管的工作格局,做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處和拆除。通過(guò)大力宣傳和對(duì)2戶違建的,有效遏制了違建現(xiàn)象的發(fā)生,在全鄉(xiāng)營(yíng)造了依法建設(shè)、節(jié)約集約用地的良好氛圍。
爭(zhēng)創(chuàng)省文明城區(qū)活動(dòng)效果顯著。市創(chuàng)建省級(jí)文明城市動(dòng)員大會(huì)后,鄉(xiāng)黨委政府迅速啟動(dòng),一是安排部署,宣傳發(fā)動(dòng)。制定了文明創(chuàng)建實(shí)施方案和重點(diǎn)任務(wù)分解表,成立文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解,落實(shí)責(zé)任。出動(dòng)宣傳車一臺(tái)、拉過(guò)街橫幅13條、發(fā)放宣傳單5000余份,粉刷文化墻13面,LED屏不間斷播放創(chuàng)建信息。二是明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各村、鄉(xiāng)直各單位簽訂了文明創(chuàng)建責(zé)任書(shū),形成了鄉(xiāng)負(fù)總責(zé)、村和單位包保、環(huán)衛(wèi)城管人員具體實(shí)施的三級(jí)創(chuàng)建管理體系。三是有的放矢,穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)臟,不斷加大環(huán)衛(wèi)工作力度,增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施及人員,取締鄉(xiāng)區(qū)垃圾堆放點(diǎn)4個(gè)。每天清理垃圾4噸,實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。針對(duì)亂,始終保持對(duì)亂停亂放、亂搭亂建的高壓態(tài)勢(shì),拆除違章廣告牌10余塊,清理占道建筑垃圾20多噸,鏟除雜草、占道菜園1000多平方,規(guī)范違規(guī)停放車輛100余輛次,規(guī)范經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)400多處。針對(duì)差,不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入,疏通集鎮(zhèn)下水道1300多米,投資50余萬(wàn)元新修小街小巷近1000米,在原有3座衛(wèi)生公廁的基礎(chǔ)上新建2座水沖式公廁,在曹史路及史院集鎮(zhèn)主街道安裝太陽(yáng)能路燈130套,實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)路燈全覆蓋。創(chuàng)城工作的顯著成果,受到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的普遍贊譽(yù),被授予全市“創(chuàng)城”工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利。
我鄉(xiāng)一直高度重視民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,年初即召開(kāi)專題黨政聯(lián)席會(huì)議,研究部署全年的民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助部門(mén),明確目標(biāo)任務(wù),列出時(shí)間表,責(zé)任到人,并加大宣傳力度,營(yíng)造實(shí)施民生工程的良好輿論氛圍,形成了橫向互動(dòng),上下聯(lián)動(dòng),全力攻堅(jiān)的民生工程、為民辦實(shí)事工作機(jī)制。同時(shí)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督查,定期或不定期調(diào)度民生工程和為民辦實(shí)事的時(shí)序進(jìn)度及工程質(zhì)量。2013年區(qū)民生工程任務(wù)分解共35項(xiàng),我鄉(xiāng)涉及20項(xiàng)。區(qū)為民辦實(shí)事有20項(xiàng),由我鄉(xiāng)牽頭的共1項(xiàng)。截至目前,全面完成的有20項(xiàng),占總量95%;正在實(shí)施的有1項(xiàng),占總量5%。
(四)《區(qū)政府工作報(bào)告》主要分解任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
2013年《區(qū)政府工作報(bào)告》主要任務(wù)分解涉及我鄉(xiāng)的有15項(xiàng),需要我鄉(xiāng)牽頭完成的達(dá)5項(xiàng)。鄉(xiāng)政府通過(guò)分解任務(wù),確定責(zé)任人,制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期調(diào)度,不定期督查,各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前,除了史院鄉(xiāng)中心文化廣場(chǎng)和集鎮(zhèn)綜合改造正在實(shí)施外,其它各項(xiàng)工作均已順利完成。
(五)史院鄉(xiāng)中心文化廣場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
建設(shè)史院鄉(xiāng)中心文化廣場(chǎng)是區(qū)政府安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,也是一項(xiàng)惠民工程。鄉(xiāng)黨委政府高度重視,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,將教師(機(jī)關(guān))周轉(zhuǎn)房、中心幼兒園進(jìn)行資源整合,經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)籌建設(shè)中心文化廣場(chǎng)。在已完成前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、拆遷等工作基礎(chǔ)上,正在辦理報(bào)建手續(xù),其中一棟教師(干部)周轉(zhuǎn)房即將竣工。
(六)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,鄉(xiāng)村醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善。全鄉(xiāng)參保18999人,參保率達(dá)104%。社會(huì)保障事業(yè)有序推進(jìn),今年開(kāi)始在全鄉(xiāng)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全鄉(xiāng)辦理人數(shù)達(dá)7185人,其中60周歲以上享受待遇人數(shù)為2773人,60周歲以下在保4412人,辦理就業(yè)失業(yè)登記證25人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5270人。
民政工作得到全面落實(shí)。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障597戶1331人,發(fā)放城市低保金19.54余萬(wàn)元;農(nóng)村最低生活保障524戶1238人,發(fā)放資金近91.9376萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)敬老院的管理,不斷完善敬老院服務(wù)設(shè)施,安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),配備了消防器材,進(jìn)一步改善了“五保”供養(yǎng)對(duì)象的生活,確保了安全與穩(wěn)定。
計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、人口意識(shí),政策符合率逐年提高,性別比趨于正常,各種獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策落實(shí)到位,干部抓計(jì)生工作責(zé)任逐步增強(qiáng),自覺(jué)性不斷提高,崗位責(zé)任制逐步完善,人口結(jié)構(gòu)趨于合理,計(jì)劃生育工作新的體制、機(jī)制已經(jīng)形成,初步達(dá)到了規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持依法治鄉(xiāng),積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,全面推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi);堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處,調(diào)解矛盾糾紛22起,成功率達(dá)100%。高度重視群眾工作,進(jìn)一步鞏固了創(chuàng)安成果。
(七)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善。鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè),著力改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng),通過(guò)便民服務(wù)大廳和各村的為民服務(wù)代辦點(diǎn),及時(shí)、方便地為群眾服務(wù),提高了工作人員為民辦事的效率和能力。同時(shí)變抓工作為盯工作,抓落實(shí)為盯落實(shí),黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變,全鄉(xiāng)上下,心齊氣順,講團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、鼓實(shí)勁、比實(shí)績(jī),各項(xiàng)工作形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
三、工作中存在的問(wèn)題
今年,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì),但是仍然存在的一些亟待解決的問(wèn)題:1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,尤其農(nóng)田水利設(shè)施陳舊落后,抗御自然災(zāi)害能力弱,沒(méi)有改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民難增收。2、由于區(qū)位條件等因素的影響,轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有工業(yè),財(cái)政壓力大。3、個(gè)別村支兩委缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),增加收入方面辦法不多,能力不強(qiáng),造成村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清,路子不明。4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待加大,農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的途徑還不夠?qū)挸āU_認(rèn)識(shí)和解決好以上存在的問(wèn)題,是政府工作今后面臨的艱巨任務(wù)。
四、下半年工作計(jì)劃
工作思路:繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)攬工作全局,認(rèn)真分析和總結(jié)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)、趨勢(shì)做到心中有數(shù),把工作著重點(diǎn)落實(shí)到抓準(zhǔn)、抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上來(lái),以改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境、培育市場(chǎng)主體著手,制定相應(yīng)措施,真抓實(shí)干,以發(fā)展的新思路、改革的新突破、開(kāi)放的新局面和各項(xiàng)工作的新舉措,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。圍繞上述工作思路和目標(biāo),下半年重點(diǎn)做好以下方面工作:
(一)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,努力增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過(guò)典型引路,示范帶動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過(guò)不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),推廣新品種,進(jìn)一步搞好低產(chǎn)田改造,保護(hù)耕地,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,提高糧食產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效種植、養(yǎng)殖。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、油菜、大豆、棉花等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物種植面積,集中土地規(guī)模經(jīng)營(yíng);建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),大力發(fā)展豬、牛、雞、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖。三是大力扶持種植大戶。通過(guò)示范作用,來(lái)帶動(dòng)周邊群眾連片種植、養(yǎng)殖,壯大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,建設(shè)美好鄉(xiāng)村。下半年,我鄉(xiāng)將繼續(xù)以村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)田整理為突破口,以規(guī)劃科學(xué)建設(shè)美、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美、興業(yè)富民生活美為總要求,按照以人為本、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、因地制宜的原則,一是全力抓好第一批美好鄉(xiāng)村即史院中心村的建設(shè)工作。積極與區(qū)直有關(guān)單位、幫扶單位溝通聯(lián)系,按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃,逐步完成村莊環(huán)境整治、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,為全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶好頭,起好步。二是繼續(xù)抓好土地整治和農(nóng)建房管理工作。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),今年我們將繼續(xù)實(shí)施土地增減掛項(xiàng)目,工程完成后將使村莊布點(diǎn)更加合理,村容村貌實(shí)現(xiàn)改觀;進(jìn)一步加大農(nóng)建房的管理力度,防止出現(xiàn)反彈,鞏固美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果,做到建管并重。三是著力抓好文明鄉(xiāng)和文明村創(chuàng)建,做好和諧村居建設(shè)和“十星級(jí)”文明戶評(píng)選工作。重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)街道和全鄉(xiāng)村級(jí)道路主干道兩側(cè)亂堆亂放、亂丟亂倒、亂搭亂建的集中整治工作,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,村容鄉(xiāng)貌良好,公共管理高效,社會(huì)服務(wù)全面。
(三)完成史院集鎮(zhèn)綜合改造工程。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,對(duì)史院集鎮(zhèn)的水、電、路、燈等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造,在對(duì)沿街立面整治的基礎(chǔ)上,對(duì)集鎮(zhèn)各功能區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃與完善,精心施工,強(qiáng)力推進(jìn),依法取締騎路市,改變集鎮(zhèn)臟、亂、差的落后面貌,把史院集鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)集鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成中心文化廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù),將其打造成為史院鄉(xiāng)的一張靚麗的名片。
(四)加大工作力度,推進(jìn)招商引資工作。繼續(xù)發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),圍繞產(chǎn)業(yè)招商,立足實(shí)際招商。進(jìn)一步更新觀念,創(chuàng)新思路,全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境,真正做到以政策吸引客商,以服務(wù)感動(dòng)客商,以誠(chéng)信留住客商,實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。
(五)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)人口控制和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實(shí)“三為主”,實(shí)行“三結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。強(qiáng)抓“預(yù)警”考核,進(jìn)一步細(xì)化計(jì)劃生育崗位責(zé)任制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和計(jì)劃生育鄉(xiāng)村干部聯(lián)組包戶責(zé)任制。加大計(jì)劃生育工作力度,狠抓“兩檢”和“四項(xiàng)手術(shù)”到位率,以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,確保人口出生率控制在10‰以內(nèi),政策符合率90%以上,進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)土地管理,切實(shí)保護(hù)耕地。保護(hù)和合理利用水資源,優(yōu)化水資源的配置,鼓勵(lì)節(jié)約用水。
2010 年,為繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對(duì)民政工作的總要求和全省民政工作會(huì)議的部署,我區(qū)農(nóng)村低保工作將以規(guī)范管理和創(chuàng)新機(jī)制為手段,確保省政府提出的關(guān)于社會(huì)救助工作的要求為目標(biāo),進(jìn)一步完善政策保障體系、資金支撐體系、規(guī)范管理體系和組織服務(wù)體系。具體做好以下工作:
一:進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。
2010 年,我區(qū)農(nóng)村低保資金的發(fā)放將嚴(yán)格按照省廳的指示,實(shí)行按季度發(fā)放,低保補(bǔ)助水平也由 2009 年年人均 760 元提高到年人均 880 元。低保資金的按季度發(fā)放,一方面可以使農(nóng)村低保對(duì)象得到及時(shí)有效的救助。另一方面利于低保機(jī)制的動(dòng)態(tài)管理,便于清查和納入低保保障對(duì)象。
二:全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和分類施保。
2010 年,要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“按標(biāo)施?!钡脑瓌t,糾正按人保、分戶保、插戶保等錯(cuò)誤做法,符合條件的困難群眾全部納入保障范圍,不符合條件的全部予以清退。
深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞全市工作大局,以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)、夯實(shí)基層團(tuán)組織建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村青年成長(zhǎng)需求,為深入實(shí)施我市“一個(gè)中心、五大基地”發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造榆樹(shù)成為食品城、商貿(mào)城、智慧城、生態(tài)城做出新的貢獻(xiàn)。
(一)務(wù)實(shí)做好農(nóng)村青年思想引導(dǎo)工作
1.開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村青年思想實(shí)際,以“中國(guó)夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育為重點(diǎn),開(kāi)展“暢想青春 我為核心價(jià)值觀代言”主題宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)新工作載體,分層分類開(kāi)展“尋找最美代言人”、“我們的價(jià)值觀我們的中國(guó)夢(mèng)”、“精品文化進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”等主題活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街主題活動(dòng)不少于2場(chǎng)次。
2.選樹(shù)優(yōu)秀青年典型。深化“尋找鄉(xiāng)村好青年”、“十大杰出青年農(nóng)民”推選活動(dòng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村好青年作用,將挖掘選樹(shù)與跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合,建設(shè)鄉(xiāng)村好青年人才庫(kù),將鄉(xiāng)村好青年作為鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)干部的重要來(lái)源,增強(qiáng)基層工作力量。以典型示范激勵(lì)更多的青年積極倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚,傳遞青春正能量。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街跟蹤培養(yǎng)至少2名優(yōu)秀青年典型,同時(shí)新挖掘培養(yǎng)1名優(yōu)秀青年。
3.探索新媒體引導(dǎo)方式。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織微信體系建設(shè),拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村好青年微信群建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,創(chuàng)新農(nóng)村青年思想引導(dǎo)路徑,打造經(jīng)?;?、便捷聯(lián)系農(nóng)村青年的渠道。組建青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍,廣泛參與“網(wǎng)絡(luò)文明志愿宣言”、“清朗網(wǎng)絡(luò)青年力量”、“陽(yáng)光跟帖”等全團(tuán)性主題網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街至少建立1個(gè)本級(jí)團(tuán)組織微信群,推動(dòng)建立村級(jí)團(tuán)組織微信群,動(dòng)員團(tuán)員青年收聽(tīng)團(tuán)市委微信公眾號(hào)(榆樹(shù)團(tuán)市委,微信號(hào):ystsw54)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
4.深入推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)致富帶頭人、農(nóng)村返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村小額貸款信用示范戶等農(nóng)村青年不同層次需求,有針對(duì)性的培養(yǎng)農(nóng)村青年電商,開(kāi)設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店。依托團(tuán)省、市委搭建資源對(duì)接平臺(tái),積聚更多創(chuàng)業(yè)資源,抓住省級(jí)域外培訓(xùn)、長(zhǎng)春市農(nóng)村青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)培訓(xùn)等有利契機(jī),鼓勵(lì)動(dòng)員優(yōu)秀青年參與學(xué)習(xí)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷策略和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),解決網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難。有效促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、信息等有效對(duì)接,激發(fā)農(nóng)村青年利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)潛能。
5.開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作。以“村村青年致富星火培養(yǎng)計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng),落實(shí)團(tuán)中央農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃部署。面向農(nóng)村青年企業(yè)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)代企業(yè)管理等高端知識(shí)培訓(xùn),幫助其掌握現(xiàn)代化商業(yè)運(yùn)作模式,提升企業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村青年,依托基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、技術(shù)及創(chuàng)業(yè)常識(shí)培訓(xùn),扶持青年自主創(chuàng)業(yè)不斷提高青年就業(yè)技能和職業(yè)發(fā)展能力。不斷深化小額貸款工作,圍繞解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金難題,建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款“綠色通道”,深入推進(jìn)小額貸款項(xiàng)目,為創(chuàng)業(yè)青年提供方便、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)村青年信用示范戶”評(píng)定工作。
6.加大引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富基地建設(shè),加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富示范基地宣傳力度,吸引更多農(nóng)村青年參與基地創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)。完善現(xiàn)有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富示范基地建設(shè),依托基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步整合推廣性強(qiáng)、入門(mén)門(mén)檻低的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目供創(chuàng)業(yè)青年學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)充分利用好校地對(duì)接科技興農(nóng)資源,引入高校涉農(nóng)科技,助推農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。發(fā)揮共青團(tuán)凝聚、培育青年創(chuàng)業(yè)人才的組織優(yōu)勢(shì)。通過(guò)大賽遴選、典型選樹(shù)和系統(tǒng)培訓(xùn),構(gòu)建完善的服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)人才組織網(wǎng)絡(luò)。
(三)不斷深化服務(wù)民生工作
7.深化保護(hù)母親河行動(dòng)。不斷深化青少年生態(tài)環(huán)保工作,抓住春季植樹(shù)造林的有利時(shí)機(jī),集中開(kāi)展流域性和區(qū)域性的青少年植樹(shù)造林活動(dòng)。培養(yǎng)青少年生態(tài)志愿環(huán)保隊(duì)伍,廣泛開(kāi)展光盤(pán)行動(dòng)、低碳出行、清潔家園、垃圾分類、節(jié)能減排、修舊利廢等生態(tài)保護(hù)主題實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)。
8.積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。深化社會(huì)實(shí)踐教育,通過(guò)行之有效的載體和渠道,動(dòng)員青年積極參與精神文明創(chuàng)建工作,圍繞法治創(chuàng)建、志愿服務(wù)、文明倡導(dǎo)等內(nèi)容,開(kāi)展法律知識(shí)宣講、助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女等社會(huì)實(shí)踐行動(dòng)。特別針對(duì)五類重點(diǎn)青少年群體,整合資源,實(shí)施《重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作計(jì)劃》、《重點(diǎn)青少年群體保障計(jì)劃》,按照不同群體類別,制定有針對(duì)的幫扶機(jī)制,不斷提高重點(diǎn)青少年群體幫扶水平,維護(hù)青少年合法權(quán)益。以“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街團(tuán)(工)委+志愿者服務(wù)組織+重點(diǎn)青少年”的模式,注重接力機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的結(jié)對(duì)幫扶。動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶工作,提高服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化水平。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)
根據(jù)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程2013年中央預(yù)算內(nèi)第一批、第二批投資計(jì)劃的通知》精神,結(jié)合我縣2013年農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施要求,經(jīng)研究,現(xiàn)將2013年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)給你們,并提出如下項(xiàng)目及資金管理要求。
一、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的資金管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的資金管理工作,確保項(xiàng)目資金專款專用,嚴(yán)禁滯留、挪用項(xiàng)目資金,涉及中央投資項(xiàng)目的梓桐等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(見(jiàn)附表)必須在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目資金專戶,對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,專賬核算。工程完工后,須報(bào)請(qǐng)縣審計(jì)部門(mén)對(duì)工程總投資進(jìn)行審計(jì)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)實(shí)施方案的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以主要行政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)(代表項(xiàng)目法人)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人,同時(shí)還應(yīng)落實(shí)有責(zé)任心,在村里有威望的村級(jí)監(jiān)督人員。
三、嚴(yán)格管理,確保質(zhì)量。
項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序,落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等有關(guān)規(guī)定,在抓好建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),確保工程質(zhì)量和安全。
四、建設(shè)工期。
對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的飲水安全工程項(xiàng)目,要根據(jù)具體情況制定建設(shè)計(jì)劃,抓緊工程實(shí)施,確保在2013年12月底完成建設(shè)任務(wù),同時(shí)完成初步驗(yàn)收和資料整理工作。
五、根據(jù)縣小額工程公開(kāi)交易管理的通知和水利工程建設(shè)程序要求.
實(shí)施公開(kāi)交易,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織實(shí)施,主要工程材料和設(shè)備實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)。土建工程施工以村為單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織招標(biāo)(其中飲用水管材要求采用PE管,達(dá)到國(guó)標(biāo)合格產(chǎn)品,并盡可能使用名優(yōu)產(chǎn)品,土建工程施工企業(yè)要求承包工程范圍有管道安裝資質(zhì)的三級(jí)以上施工企業(yè))。
認(rèn)真貫徹十七大會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)寬容自律踏實(shí)創(chuàng)新”的校訓(xùn),加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建平安校園、和諧校園,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,謀得學(xué)校工作的跨越發(fā)展。一方面,成立春招工作組,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,大力宣傳職招政策,將符合條件的學(xué)生送入職高就讀。另一方面,加強(qiáng)中招沖刺階段的組織工作,讓更多的學(xué)生升入省示范高中就讀。
二、主要工作目標(biāo)與工作措施
1、做好綜合治理工作,傾力打造平安校園。
(1)全面落實(shí)崗位責(zé)任制
學(xué)校校長(zhǎng)與各分管的副校長(zhǎng)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人,各分管校長(zhǎng)與各班主任、各村小校長(zhǎng)層層簽定安全責(zé)任書(shū)和衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū),做到責(zé)任到人。進(jìn)一步細(xì)化安全責(zé)任分解,將學(xué)生安全工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)考慮進(jìn)去,確保不留死角。
(3)全程管理,落實(shí)值班制度
在全方位管理的基礎(chǔ)上,學(xué)校擬定一系列措施,對(duì)學(xué)生在校實(shí)行全程管理。繼續(xù)執(zhí)行隨堂簽制度,加強(qiáng)值班力度,派專人對(duì)宿舍進(jìn)行管理。尤其要重視對(duì)獅石的學(xué)生的管理,安排專門(mén)的宿舍,請(qǐng)求熟悉獅石的教師協(xié)助管理。周六、周日行政輪流對(duì)其進(jìn)行管理。
(4)加強(qiáng)村小教學(xué)點(diǎn)的管理
村小教學(xué)點(diǎn)質(zhì)量的好壞直接決定著以后幾年學(xué)校的整體的辦學(xué)質(zhì)量,本學(xué)期,學(xué)校將有組織地對(duì)各村小的情況進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)指導(dǎo),尤其重視對(duì)村小校長(zhǎng)管理能力地培養(yǎng),盡力提高村小質(zhì)量。
2、抓師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師專業(yè)素質(zhì)。
(1)、加強(qiáng)班主任工作培訓(xùn)
班主任是學(xué)校的骨干力量,學(xué)校分三個(gè)階段對(duì)班主任進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)學(xué)初,進(jìn)行班主任日常工作培訓(xùn),明確班級(jí)管理目標(biāo)和安全管理目標(biāo);學(xué)期中間,對(duì)班主任進(jìn)行工作方法的培訓(xùn),著重探討差生轉(zhuǎn)換、班風(fēng)扭轉(zhuǎn)問(wèn)題。按階段對(duì)班主任工作進(jìn)行考核,學(xué)期結(jié)束,總結(jié)各班主任工作。
(2)、培養(yǎng)一批骨干教師
學(xué)校將通過(guò)一系列有效地途徑培養(yǎng)一支骨干教師隊(duì)伍,帶動(dòng)全體教師的專業(yè)化發(fā)展。主要的做法一是廣泛來(lái)源于/與外校進(jìn)行聯(lián)系,積極派員參加教研活動(dòng);二是給他們創(chuàng)造展現(xiàn)空間的平臺(tái),鼓勵(lì)他們上公開(kāi)課、示范課;三是充分運(yùn)用遠(yuǎn)教資源,運(yùn)用衛(wèi)星資源和光盤(pán)資源,學(xué)名家名師的做法;四是督促教師參加繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程培訓(xùn),提高自身素質(zhì)。
3、抓好學(xué)生的養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣
(1)從培養(yǎng)學(xué)生的良好的衛(wèi)生習(xí)慣入手。繼續(xù)實(shí)行對(duì)教室衛(wèi)生、清潔區(qū)衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生的流動(dòng)紅旗評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),由團(tuán)支部組織學(xué)生進(jìn)行自治管理,每日評(píng)分,培養(yǎng)出學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
(2)狠抓班級(jí)紀(jì)律。學(xué)校校風(fēng)不純的主要原因是存在一批愛(ài)搗亂的調(diào)皮的孩子。對(duì)這些孩子,要求科任教師決不能放松,班主任下大力氣整治,學(xué)校經(jīng)常性地找其談話。采用多樣化的靈活的方法,促使他們的改變。
(3)加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系。學(xué)生的好習(xí)慣的養(yǎng)成光靠學(xué)校是難以辦到的,學(xué)校要求教師多與家長(zhǎng)聯(lián)系,盡可能多的開(kāi)展家訪活動(dòng),謀求解決學(xué)生不良習(xí)慣的良策。要求村小教師要對(duì)每一個(gè)學(xué)生開(kāi)展一次家訪,初中部教師有針對(duì)性地學(xué)生開(kāi)展家訪活動(dòng)。
(4)注重對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)。學(xué)生習(xí)慣不良的一個(gè)重要原因是因?yàn)楦舸逃?,學(xué)校鼓勵(lì)教師通過(guò)電話信件等方式與家長(zhǎng)保持聯(lián)系,指導(dǎo)他們對(duì)孩子的教育。同時(shí),對(duì)留守的兒童,學(xué)校要給予更多的關(guān)愛(ài),讓他們來(lái)源于/感受到老師的愛(ài),感受到集體的溫暖。
4、以教研活動(dòng)為抓手,全力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(1)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。要加強(qiáng)對(duì)教師的計(jì)劃、備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、復(fù)習(xí)、檢測(cè)等教學(xué)環(huán)節(jié)的檢查力度。由教務(wù)處組織進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的抽查,并登記在案,將其與年度考核,職稱評(píng)聘掛鉤。
(2)開(kāi)展課堂教學(xué)評(píng)估活動(dòng)。課堂教學(xué)是落實(shí)教學(xué)質(zhì)量的根本落腳點(diǎn)。本學(xué)期,擬組織對(duì)全體教師的課堂教學(xué)能力進(jìn)行一次全面的評(píng)估,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié),提出改進(jìn)課堂教學(xué)的教研方式。
(3)組織好教研活動(dòng)。
學(xué)校將分中小學(xué)進(jìn)行一次全校性地教學(xué)觀摩活動(dòng),人員由教務(wù)處在課堂教學(xué)評(píng)估中表現(xiàn)較好的教師當(dāng)中確定。另外,將組織一次外出的學(xué)習(xí)活動(dòng),開(kāi)展橫向交流,向兄弟學(xué)校取經(jīng)。
(4)加大對(duì)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化力度,提高整體成績(jī)。
一是抓兩頭保中間。一年級(jí)和六年級(jí),七年級(jí)和九年級(jí)任課教師要高度負(fù)責(zé),不能從起始年級(jí)起,就出現(xiàn)學(xué)困生,不能使學(xué)困生在畢業(yè)時(shí)還沒(méi)有脫困,中間年級(jí)教師要避免產(chǎn)生新的學(xué)困生;二是分層轉(zhuǎn)化,教師對(duì)學(xué)困生要重點(diǎn)監(jiān)控,做好課外輔導(dǎo),尤其是重點(diǎn)學(xué)科(語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ));三是加強(qiáng)考核,將平均成績(jī)的考核和提高成績(jī)的考核放到較高的地位。
通過(guò)綜合采取“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶、引農(nóng)進(jìn)城幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、龍頭企業(yè)及合作社帶動(dòng)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶、社會(huì)保障幫扶幫扶措施,確保到2014年末,全區(qū)減少貧困人口2.4萬(wàn)人以上;貧困發(fā)生率由年初的18%降至14.5%以下;農(nóng)村貧困人口人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)水平,進(jìn)一步縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距、縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與全省平均水平的差距。
二、基本任務(wù)
對(duì)全區(qū)37460戶124147人貧困人口進(jìn)行建檔立卡,通過(guò)“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”措施,重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)因病有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)24000人脫貧致富。
三、幫扶原則
政府主導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé),把本扶貧開(kāi)發(fā)脫貧致富工作計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。
部門(mén)協(xié)作,合力推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)本工作計(jì)劃,結(jié)合各自職能,在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向特困地區(qū)、特困群眾傾斜,形成扶貧開(kāi)發(fā)合力,推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。
自力更生,艱苦奮斗。加強(qiáng)引導(dǎo),更新觀念,充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困對(duì)象的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,尊重扶貧對(duì)象的主體地位,提高其自我管理水平和發(fā)展能力,立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)。重點(diǎn)支持全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)27個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)貧困村。加大對(duì)較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村扶持力度。根據(jù)不同貧困群體特點(diǎn),落實(shí)扶貧政策,實(shí)行差異化的扶持措施。
社會(huì)幫扶,共同致富。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā),完善機(jī)制,拓展領(lǐng)域,注重實(shí)效,提高水平。強(qiáng)化政策措施,鼓勵(lì)先富幫后富,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
以人為本,因地制宜。對(duì)扶貧對(duì)象全面實(shí)施扶貧政策,對(duì)因?yàn)?zāi)因病陷入暫時(shí)性貧困的人口提供救濟(jì)救助,對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口提供最低生活保障,對(duì)生活在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困家庭實(shí)行易地搬遷扶貧。
四、幫扶措施
加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作力度,加快貧困人口脫貧致富是區(qū)委、政府義不容辭的責(zé)任,重在抓好《實(shí)施方案》中農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作,從源頭解決全市貧困人口脫貧問(wèn)題。
(一)“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶。根據(jù)全區(qū)“三大功能分區(qū)”(即生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū))規(guī)劃綱要,各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)的總體要求,結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),分區(qū)域、分項(xiàng)目、分需求進(jìn)行差異化扶貧。
1.種植甜柚。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的丘陵緩坡山地為中心區(qū)域,對(duì)10000貧困人口的果園進(jìn)行低產(chǎn)園改造,轉(zhuǎn)換優(yōu)良品種,每畝補(bǔ)助元。通過(guò)低產(chǎn)園改造,提高甜柚產(chǎn)量和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2.生豬養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域,對(duì)15000貧困人口扶持發(fā)展果園養(yǎng)豬,實(shí)現(xiàn)“豬、沼、果”綠色發(fā)展,對(duì)貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬存欄3頭,年出欄6頭以上的,每頭補(bǔ)助元。
3.種植油茶。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域,對(duì)10000人貧困人口扶持發(fā)展油茶。通過(guò)建立油茶苗木基地,對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶進(jìn)行苗木資金補(bǔ)助,每株良種油茶苗補(bǔ)助資金元,并對(duì)種植每畝補(bǔ)助元。通過(guò)補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金,減少貧困戶的發(fā)展壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
4.種植優(yōu)質(zhì)稻。對(duì)10000人貧困人口扶持發(fā)展茶葉。對(duì)新開(kāi)發(fā)種植茶葉的貧困農(nóng)戶進(jìn)行每畝元補(bǔ)助。通過(guò)補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金,減少貧困戶的發(fā)展壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
5.種植蔬菜。對(duì)5000人貧困人口扶持發(fā)展蔬菜種植。對(duì)蔬菜基地建設(shè)的貧困戶給予每畝50元補(bǔ)助。通過(guò)資金補(bǔ)助,使貧困戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
6.種植花卉苗木。對(duì)5000貧困人口扶持發(fā)展花卉苗木。對(duì)發(fā)展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補(bǔ)助,對(duì)公共事業(yè)所需花卉苗木,政府優(yōu)先在貧困戶中購(gòu)買(mǎi)苗木,解決種植戶的投入和銷售壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(二)引農(nóng)進(jìn)城幫扶。按照自愿原則,積極推進(jìn)易地扶貧搬遷,整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目,對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。
1.進(jìn)城進(jìn)園型。即通過(guò)各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū),吸納貧困人口就業(yè),同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房,為貧困家庭提供住房保障,確保進(jìn)城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,在年內(nèi)逐步解決3000貧困人口的脫貧問(wèn)題。
2.勞務(wù)輸出型。即通過(guò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)得一技之長(zhǎng)外出打工或創(chuàng)業(yè),不愿外出的可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增加貧困家庭收入,年內(nèi)可解決2600貧困人口脫貧問(wèn)題。
3.政府供養(yǎng)型。目前,全市現(xiàn)有殘疾人5.1萬(wàn)人,包括享受低保2.9萬(wàn)人、享受五保3321人。其中:低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人90-200元;五保集中供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人245元/月、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人220元/月,政府每月支出約440萬(wàn)元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。
(三)技能培訓(xùn)幫扶。以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體,整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級(jí)技工”培訓(xùn)資源,為5000人幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn),使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù),促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
1.側(cè)重就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有就業(yè)意愿的,按月按季度定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)班若干次,預(yù)計(jì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
2.注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)一些長(zhǎng)期在外打工,但有一定勞動(dòng)技能且意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)班,預(yù)計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)2000人次,并帶動(dòng)就業(yè)10000人,通過(guò)政策引導(dǎo)、融資扶持、后續(xù)服務(wù)和專家評(píng)估論證形式,讓農(nóng)民能夠積極參與。
3.兼顧強(qiáng)化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)用工需求,結(jié)合農(nóng)民實(shí)際,舉辦起重機(jī)動(dòng)車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓(xùn)班,預(yù)計(jì)培訓(xùn)并帶動(dòng)就業(yè)3000人。
(四)龍頭企業(yè)及合作社帶動(dòng)幫扶。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,根據(jù)“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)”的原則,鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,參與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,扶持貧困地區(qū)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“新型農(nóng)業(yè)主體+市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社176家,可安排2600貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè);有省、市級(jí)龍頭企業(yè)20家,可安排2800貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大扶貧資金對(duì)貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度,確保每個(gè)貧困村有2個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社,貧困農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮各級(jí)扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)戶作用,帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧。(詳見(jiàn)附件5、6)
(五)基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。加快新農(nóng)村建設(shè)向貧困村全覆蓋,對(duì)27個(gè)重點(diǎn)貧困村每村安排10萬(wàn)元的整村推進(jìn)資金,根據(jù)上級(jí)扶貧部門(mén)關(guān)于落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任的要求和部門(mén)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把我區(qū)27個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入部門(mén)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,明確實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)。逐步完成27個(gè)貧困村自然村點(diǎn)整治,具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路;進(jìn)一步保障飲水安全;根本解決貧困村不通電或電壓低問(wèn)題,滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求;保障基本口糧田,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5以上。對(duì)貧困人口比較集中,水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方,重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件,改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施,改善村容村貌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn),打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村,解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問(wèn)題。(詳見(jiàn)附件7)
(六)鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶。充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)“紅色旅游勝地與生態(tài)文化旅游重要目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和市“國(guó)家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”作用,用好用活交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、勞動(dòng)力培訓(xùn)、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)措施,積極支持一批旅游市場(chǎng)潛力大、旅游扶貧功能強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。主要建設(shè)項(xiàng)目包括(“一座南山、十里蓉江、萬(wàn)畝果園”生態(tài)旅游長(zhǎng)廊建設(shè),實(shí)施地點(diǎn)為主城區(qū)至浮石鄉(xiāng);建設(shè)以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū),實(shí)施地點(diǎn)為浮石鄉(xiāng);包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉(xiāng)村觀光園,實(shí)施地點(diǎn)為隆木鄉(xiāng);開(kāi)發(fā)以家具體驗(yàn)為主題的商貿(mào)旅游,實(shí)施地點(diǎn)為東山街辦;蓮花山旅游區(qū),實(shí)施地點(diǎn)為坪市鄉(xiāng);赤土畬族民俗旅游區(qū),實(shí)施地點(diǎn)為赤土鄉(xiāng);市華星生態(tài)園,集旅游、觀光、生態(tài)、休閑為一體的葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目)。
(七)社會(huì)保障幫扶。堅(jiān)持改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn),加快基本公共服務(wù)向貧困地區(qū)普及,著力提高貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)實(shí)施好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房民生工程,對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助條件的,及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策,給予相應(yīng)救助,使貧困地區(qū)群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。完善覆蓋貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)保障體系,從體制機(jī)制上促進(jìn)基本公共服務(wù)的均化。
五、工作要求
(一)公正透明,確保平穩(wěn)有序。按照“識(shí)別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的工作原則,對(duì)我區(qū)目前農(nóng)民人均純收入2300元以下農(nóng)村貧困人口124147人全面登記造冊(cè)、逐戶建檔立卡、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)有發(fā)展能力的5.1萬(wàn)人貧困人口歸類為一類貧困戶;對(duì)因病、因?yàn)?zāi)返貧、文化水平低、勞動(dòng)技能低下、目前尚無(wú)致富門(mén)路具有發(fā)展能力的4.4萬(wàn)人貧困人口歸類為二類貧困戶;對(duì)殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒(méi)有發(fā)展能力無(wú)法幫扶的2.9萬(wàn)人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃點(diǎn)多面廣,涉及群眾切身利益,一定要做好穩(wěn)定工作。準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象是確保扶貧開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)定開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)要在做好到村到戶宣傳的基礎(chǔ)上,充分利用各種宣傳媒介,讓群眾準(zhǔn)確把握有關(guān)政策。要充分發(fā)動(dòng)村民民主評(píng)議,讓村民民主決定幫扶到戶的具體對(duì)象。要推行幫扶對(duì)象公示公告制度,接受群眾的民主監(jiān)督。
(二)因戶施策,確保幫扶成效。要針對(duì)幫扶對(duì)象的不同貧困成因,制定針對(duì)性強(qiáng)、組合式的幫扶措施。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,防止簡(jiǎn)單的“輸血式”扶貧。對(duì)一類貧困戶,通過(guò)引導(dǎo),激發(fā)其脫貧致富的信心,結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際情況,綜合采取基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、移民搬遷幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式,從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息方面為幫扶對(duì)象提供扶持,幫助其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活,盡快脫貧致富;對(duì)二類貧困戶,給予重點(diǎn)扶持,以發(fā)展增收項(xiàng)目為重點(diǎn),適當(dāng)兼顧能力培育、應(yīng)急性困難方面,結(jié)合“三送”工作,定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo),采取一戶一策,在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)幫扶;對(duì)三類貧困戶,做出兜底性制度安排,列入最低社會(huì)保障,應(yīng)保盡保,通過(guò)民政救助維持其基本生存。對(duì)村莊整治、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和就業(yè)扶貧(“雨露計(jì)劃”)各種扶貧模式,要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法,做到瞄準(zhǔn)到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。
(三)加大投入,嚴(yán)格資金管理。為確保農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作取得實(shí)效,除省支持的1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金外,整合已有的各項(xiàng)扶貧資金,不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重,確保幫扶對(duì)象優(yōu)先受益。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,注重整合涉農(nóng)部門(mén)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金支持扶貧對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。農(nóng)糧、水利、交通、城建、電力有關(guān)職能部門(mén),要研究、部署和落實(shí)好直接增進(jìn)幫扶對(duì)象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)、各部門(mén)要挖掘潛力,積極籌措資金向幫扶對(duì)象傾斜,幫助其解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難,通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入,早日擺脫貧困。金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新扶貧信貸方式,積極實(shí)施支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)啟動(dòng)資金的小額貸款扶貧政策。嚴(yán)格扶貧資金管理,完善扶貧資金運(yùn)行和項(xiàng)目管理機(jī)制,嚴(yán)格扶貧資金投向和使用范圍,實(shí)行扶貧資金專賬管理,確保資金??顚S?。推行扶貧資金管理使用公示和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度,接受群眾監(jiān)督。
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,深化農(nóng)村改革、完善市場(chǎng)機(jī)制、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序,不斷健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)揮農(nóng)民的市場(chǎng)主體作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民消費(fèi)的良性互動(dòng)發(fā)展。
二、具體措施
(一)廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社建設(shè)。要切實(shí)按照市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市供銷合作總社<關(guān)于組建鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(政辦[]69號(hào))精神,加大扶持力度,擴(kuò)大創(chuàng)建數(shù)量,拓寬經(jīng)營(yíng)范圍,增加服務(wù)項(xiàng)目,提高綜合服務(wù)功能。市鎮(zhèn)兩級(jí)供銷部門(mén)要結(jié)合鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社的創(chuàng)建,全面開(kāi)展商品配載服務(wù),并依托各類大中型連鎖企業(yè),在各鎮(zhèn)(區(qū))建立商品配載中心,為遍布各地的為農(nóng)綜合服務(wù)社提供商品配載,促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)連鎖超市等新型商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。
(二)切實(shí)發(fā)揮各級(jí)供銷部門(mén)的商業(yè)功能。市鎮(zhèn)(區(qū))供銷部門(mén)要認(rèn)真搞好商業(yè)規(guī)劃布局工作,積極承辦有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。要依托商場(chǎng)、超市等載體,加大對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))村的下延擴(kuò)展力度,鼓勵(lì)興辦各類專業(yè)店、品牌店、連鎖店,進(jìn)一步繁榮農(nóng)村商貿(mào)業(yè)。要發(fā)揮供銷系統(tǒng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),協(xié)同相關(guān)部門(mén)抓好醫(yī)藥零售店的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)建設(shè),搞活經(jīng)營(yíng),提高品位,更好地為城鄉(xiāng)消費(fèi)者服務(wù)。要進(jìn)一步抓好特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè),做好煙花爆竹的批發(fā)、零售市場(chǎng)管理;依托報(bào)廢汽車拆解項(xiàng)目,完善規(guī)范物資回收經(jīng)營(yíng),通過(guò)興辦物資回收市場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)等,將物資回收經(jīng)營(yíng)納入鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社,增加其經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能。
一、XX年工作簡(jiǎn)要回顧
全縣省、市、縣三級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“駐村幫建”工作隊(duì)員60人,其中省直工作隊(duì)員4人,市直隊(duì)員6人,縣直隊(duì)員50人,分別進(jìn)駐12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))16個(gè)行政村。一年來(lái),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市駐村辦的指導(dǎo)下,在各派駐單位的大力支持和工作隊(duì)員的努力下,圓滿完成了XX年新農(nóng)村建設(shè)“駐村幫建”任務(wù),成績(jī)顯著。
⑴抓學(xué)習(xí),推動(dòng)駐村工作開(kāi)展
黨的xx屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《****中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)表后,各駐村工作隊(duì)按照縣駐村辦要求,及時(shí)集中組織學(xué)習(xí)。省農(nóng)業(yè)銀行駐**村工作隊(duì)、市委組織部駐**村工作隊(duì)、縣委組織部駐**村工作隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)局駐**工作隊(duì)把學(xué)習(xí)《決定》作為抓好新農(nóng)村“駐村幫建”工作的頭等大事,積極組織學(xué)習(xí),同時(shí)還帶動(dòng)所駐村兩委班子成員和廣大干部群眾結(jié)合實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)全會(huì)精神,進(jìn)一步明確了目標(biāo),振奮了精神,有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)“駐村幫建”工作的開(kāi)展。
⑵高起點(diǎn),做好新農(nóng)村新村建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作是“駐村幫建”工作中的重中之重。一年來(lái),縣駐村辦會(huì)同駐村工作隊(duì)多次入村調(diào)查研究高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村新村問(wèn)題,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致、統(tǒng)籌部署、分步實(shí)施,新農(nóng)村新村建設(shè)成效顯著。
一、要從農(nóng)村大局著眼,充分發(fā)揮冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要作用
冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作內(nèi)涵豐富,涉及面廣,是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交替期,是奪取下年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分。各級(jí)各部門(mén)一定要站在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性,切實(shí)把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在突出位置,作為一件大事來(lái)抓緊抓實(shí)。
(一)要把抓好今年冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神的重要舉措。市第三次黨代會(huì)號(hào)召全市上下要求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)郴州的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),明確提出要以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)攬全局,以打好基礎(chǔ)為工作主線。就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,大會(huì)要求把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重,有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。如何貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神,全縣各級(jí)各部門(mén)要在迅速傳達(dá)貫徹的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究抓落實(shí)的舉措,切實(shí)把市第三次黨代會(huì)精神傳達(dá)到各行各業(yè),落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這塊,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)一定要正確審視當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀,緊緊圍繞打好基礎(chǔ)這一主線和新農(nóng)村建設(shè)這一主題抓落實(shí)。當(dāng)前,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體較好,但一些問(wèn)題不容忽視的。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小。相對(duì)而言,永興冰糖橙、烤煙、林業(yè)、雜交稻制種等產(chǎn)業(yè)基地具有一定優(yōu)勢(shì),但規(guī)模仍然偏小。養(yǎng)殖業(yè)受多方面原因影響,明顯出現(xiàn)頹勢(shì),年初確定的5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)到目前為止只有湘陰渡鎮(zhèn)灘洞村萬(wàn)頭豬場(chǎng)這一家真正建成規(guī)模,四黃雞這一特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培植沒(méi)有起色,甚至于玄田公司這一四黃雞培育基地也出現(xiàn)解體。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)嚴(yán)重不足,僅有的幾家農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)能力比較弱。永興冰糖橙加工業(yè)歷經(jīng)了多年依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,目前冰糖橙公司的加工處理能力仍然只是停留在保鮮這一水平。竹木加工業(yè)還只有鯉魚(yú)塘境內(nèi)的綠洲木業(yè)和柏林境內(nèi)的閩龍木業(yè)兩家上規(guī)模的企業(yè)。其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在加工環(huán)節(jié)上還沒(méi)有一個(gè)上規(guī)模的企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。年初確定的10個(gè)示范村建設(shè)中,高亭鄉(xiāng)板梁村進(jìn)展比較理想,碧塘鄉(xiāng)的碧塘村、塘門(mén)口鎮(zhèn)的馬仰村、樟樹(shù)鄉(xiāng)的樟樹(shù)村、太和鄉(xiāng)的烏蘿村也形成了各自的特色,但碧塘的周家村、柏林的柏林村等幾個(gè)村基本上沒(méi)有新的建設(shè)舉措,示范效果不明顯。沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)方面嚴(yán)重滯后,距離建設(shè)目標(biāo)還有很大差距。這些問(wèn)題不同程度地影響了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的整體推進(jìn),必須高度重視,按照市黨代會(huì)提出的“打基礎(chǔ)”要求,從現(xiàn)在開(kāi)始,從今冬明春做起,全力突破,夯實(shí)基礎(chǔ),加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
(二)要把抓好今年冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為推進(jìn)災(zāi)后重建的重要任務(wù)。今年全縣遭受了特大洪災(zāi)的侵襲,不論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,都遭受到了嚴(yán)重破壞。當(dāng)前全縣正值災(zāi)后重建的異常緊張時(shí)期,這個(gè)時(shí)候全面部署冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)該是及時(shí)的,也是非常必要的。我們應(yīng)該看到,今年的冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作比往年的更顯得重要。抓好這項(xiàng)工作,不僅可以促進(jìn)水毀設(shè)施的盡快修復(fù),而且也是彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)損失的重要工作。因此,各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)把握好今冬明春的重要時(shí)機(jī),真正使冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓出成效。一方面,要抓緊修復(fù)和鞏固水毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要;另一方面,要抓緊冬種、冬養(yǎng)、冬造等工作,盡快彌補(bǔ)今年的農(nóng)業(yè)損失。
(三)要把抓好今年冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。新農(nóng)村建設(shè)已全面啟動(dòng),現(xiàn)在正是打基礎(chǔ)的好機(jī)會(huì)。從生產(chǎn)發(fā)展來(lái)看,冬季農(nóng)業(yè)資源豐富,冬閑田土較多,在作物布局、品種選擇上回旋余地很大,可以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物種類更多,潛力比其它季節(jié)更大,應(yīng)該是增加農(nóng)民收入的有效途徑。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看,冬閑季節(jié)勞力富裕,更有利于整合人力抓建設(shè)。從全年任務(wù)來(lái)看,抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)階段。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。
二、要從重點(diǎn)工作突破,準(zhǔn)確把握冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主攻方向
抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,必須堅(jiān)持以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,以優(yōu)化資源配置為基礎(chǔ),集中精力,突出重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō),要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)冬種工作要突出抓好以永興冰糖橙為主的丘崗開(kāi)發(fā)工程。做大做強(qiáng)永興冰糖橙產(chǎn)業(yè),是縣委、縣政府確定的“四大戰(zhàn)略工程”之一。當(dāng)前氣溫適宜,正值永興冰糖橙基地開(kāi)發(fā)的有利時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把冰糖橙基地建設(shè)作為當(dāng)前冬種工作的重中之重,切實(shí)按照農(nóng)業(yè)部門(mén)的安排,緊急行動(dòng),全面動(dòng)員,立即掀起產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的新,形成政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的良好格局。
(二)冬造工作要在抓好營(yíng)造林的同時(shí),突出抓好護(hù)林防火工作。秋冬季是護(hù)林防火的關(guān)鍵時(shí)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前抓好護(hù)林防火的宣傳教育和措施落實(shí),力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失,確保林木資源安全。
(三)冬修水利要突出抓好以水毀水利設(shè)施修復(fù)鞏固為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。全縣各級(jí)都要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重,作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的治本措施。要結(jié)合“7·15”特大洪災(zāi)水毀工程的恢復(fù),突出重點(diǎn),攻堅(jiān)克難,全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。特別要全力抓好上型號(hào)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,切實(shí)加快工程進(jìn)度,落實(shí)監(jiān)管措施,打造質(zhì)量合格的“精品”水利工程。
(四)冬養(yǎng)工作要突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和重大疫病防治。一方面,要抓好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要加大力度,認(rèn)真抓好今年新建的5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫、畜牧部門(mén)帶的原則,盡心竭力扶大扶強(qiáng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶共同依存、共同發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“雙贏”的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)畜的目標(biāo),扭轉(zhuǎn)全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡的不良趨勢(shì)。另一方面,要抓好重大動(dòng)物疫病防治工作。要從提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益的高度出發(fā),不折不扣地抓好動(dòng)物防疫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門(mén)要組織人員包村包組,做到任務(wù)到人到戶,確保全縣畜禽安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。
(五)新農(nóng)村建設(shè)要突出抓好示范村建設(shè)。今年以來(lái),全縣各級(jí)大力推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè),特別是“7·15”特大洪災(zāi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在災(zāi)后重建工作中,緊緊結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),規(guī)劃建設(shè)了一大批災(zāi)民集中安置點(diǎn)工程,這不僅有效推動(dòng)了災(zāi)后重建工作,而且極大地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。但實(shí)事求是地講,當(dāng)前仍然存在著諸多困難和問(wèn)題,特別是示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,集中安置點(diǎn)工程進(jìn)度不快,對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,潛心研究,采取有效措施,切實(shí)解決好當(dāng)前存在的問(wèn)題,進(jìn)一步加快工作進(jìn)度,提高建設(shè)水平,確保順利通過(guò)市里的考核驗(yàn)收。
(六)農(nóng)村沼氣要突出抓好項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)示范村建設(shè)。今年我縣的沼氣建設(shè),既是中央確定的國(guó)債項(xiàng)目,又是省、市、縣為民辦八件實(shí)事的內(nèi)容之一。為迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收,確保項(xiàng)目建設(shè)有“點(diǎn)”的突破、“面”的拓展,各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在11底之前著力建設(shè)好一個(gè)重點(diǎn)示范村,從而推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。
此外,要高度重視農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取兩項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)要充分利用冬季農(nóng)閑時(shí)間,認(rèn)真抓好以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣為主的科技培訓(xùn)工程,大力舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定專人負(fù)責(zé)科技培訓(xùn)工作,積極與縣科技局、農(nóng)廣校聯(lián)系,采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合,骨干培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合,課堂授課與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合的方法,多渠道、多層次地開(kāi)展科技培訓(xùn)工作。要主動(dòng)銜接、多方爭(zhēng)取,提早抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。農(nóng)口各部門(mén)要把明年的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作作為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn),多渠道了解國(guó)家、省、市項(xiàng)目投資導(dǎo)向,準(zhǔn)確掌握信息,及早做好項(xiàng)目篩選、論證、規(guī)劃工作,采取多種途徑,主動(dòng)跑,積極要,全力爭(zhēng),確保明年有一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市項(xiàng)目盤(pán)子,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
三、要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在部分人甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部心目中并沒(méi)有得到足夠重視,以至有所降溫。如何變冬閑為冬忙,迅速掀起冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新變化,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),主動(dòng)擔(dān)負(fù)起冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來(lái)。
一是要瞄準(zhǔn)市場(chǎng),調(diào)整結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞市場(chǎng)和消費(fèi)需求,因地制宜,調(diào)整優(yōu)化冬季作物結(jié)構(gòu),切實(shí)提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入。特別是要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,開(kāi)拓新的市場(chǎng),增加外銷數(shù)量,拓展銷售渠道,防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”。對(duì)永興冰糖橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷活動(dòng)。
二是要依靠科技,提高效益。要積極引進(jìn)、示范和推廣市場(chǎng)適銷對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益好、適宜我縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種,對(duì)品質(zhì)差、產(chǎn)量小、效益差的品種要堅(jiān)決淘汰。要大力推廣普及各種先進(jìn)實(shí)用的高產(chǎn)栽培技術(shù)和栽培模式,尤其要推廣與優(yōu)質(zhì)新品種配套的高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù),確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、高效。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入冬季農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包和技術(shù)示范,幫助群眾解決生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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