小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性精選(九篇)

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第1篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性范文

關(guān)鍵詞：再農(nóng)業(yè)化 必然性 發(fā)展理念

一、再農(nóng)業(yè)化的歷史必然性

（一）古代東方傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長足發(fā)展和局限

古代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，東方埃及、巴比倫、中國、印度農(nóng)業(yè)發(fā)展成就突出，因此率先進(jìn)入古代文明。它們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，主要表現(xiàn)在開墾了大量農(nóng)田，形成了精耕細(xì)作的耕作技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，較高的糧食生產(chǎn)養(yǎng)活了龐大的人口，并以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)造了輝煌的古代文明，且使之延續(xù)和發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也有其局限性。首先是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶有極強(qiáng)的保守性；生產(chǎn)單位分散、生產(chǎn)規(guī)模狹小、生產(chǎn)技術(shù)墨守成現(xiàn)，而且脆弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)高高在上的權(quán)威來保護(hù)它們，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了封建專制中央集權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟(jì)，限制了人口流動(dòng)，加之中央集權(quán)制和戶籍制度的束縛，致使大多數(shù)農(nóng)民安土重遷。這樣，新的階級(jí)很難產(chǎn)生。再次，精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依靠投入大量勞動(dòng)力來取得較高的收獲量，這使得許多未成年人過早地投入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)而失去受教育機(jī)會(huì)，同時(shí)也刺激強(qiáng)化了農(nóng)民早婚早育多育的觀念，造成古代人口的階段性高速增長。

（二）近代西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)工業(yè)化及局限

十八世紀(jì)以來，由于工業(yè)上的巨大成就，大大推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，典型標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。十九世紀(jì)，生物學(xué)上的巨大成就也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二十世紀(jì)，化學(xué)生的巨大成就，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)長足發(fā)展。恰恰由于農(nóng)業(yè)的良種化、化學(xué)化、機(jī)械化的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)的面貌煥然一新。工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以投入大量物質(zhì)和能量為標(biāo)志，促進(jìn)了生產(chǎn)力的大幅度提高，將四千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推進(jìn)到近代農(nóng)業(yè)，帶來了20世紀(jì)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。但由于高能耗和化學(xué)品的污染也帶來了能源枯竭、環(huán)境污染和生態(tài)失調(diào)等嚴(yán)重問題，困擾著社會(huì)社會(huì)發(fā)展，于是人們提出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）現(xiàn)代科技革命與新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

21世紀(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要階段，生命科學(xué)和其它最新科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，將使世界農(nóng)業(yè)發(fā)生根本性的變化。隨著分子生物學(xué)的發(fā)展，生物基因庫的建成，遺傳工程的崛起，克隆技術(shù)和生物固氮技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的面貌將為之一新。在新科學(xué)技術(shù)革命中，產(chǎn)生了一批新的技術(shù)群，如生物工程技術(shù)、新能源技術(shù)、微電子技術(shù)、原子能技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等等。這些科學(xué)技術(shù)成果正不同程度地在農(nóng)業(yè)中得到應(yīng)用，為解決工業(yè)化農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境、能源和生態(tài)問題，呈現(xiàn)了光明的前景。

正是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限和近代農(nóng)業(yè)工業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的異化，現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)則要求在深刻尊重自然規(guī)律，順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，各國政府都有必要對“再農(nóng)業(yè)化”進(jìn)行深刻的思考。立足現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展的理念、世界經(jīng)濟(jì)一體化的市場需求、以生物技術(shù)與信息技術(shù)為代表的新的農(nóng)業(yè)科技革命，進(jìn)行“再農(nóng)業(yè)化”，將近代農(nóng)業(yè)工業(yè)化推進(jìn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化。

二、再農(nóng)業(yè)化發(fā)展理念及特點(diǎn)

從當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢角度分析來看，再農(nóng)業(yè)化具有明顯的時(shí)代內(nèi)涵，主要概括為：1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效益多功能的產(chǎn)業(yè)。再農(nóng)業(yè)化突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)的局限性，而具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多功能，不斷向農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn)，土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率都比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大幅度提高。2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度科技依存型的產(chǎn)業(yè)?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)度超過了資源依存度，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)度一般在70%以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以生物技術(shù)和信息技術(shù)等高技術(shù)為引領(lǐng)，以常規(guī)技術(shù)升級(jí)的效率革命為支撐，用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生態(tài)環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要符合可持續(xù)發(fā)展理念，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)性的基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過生物技術(shù)和信息技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則下，減少了化學(xué)（化肥、農(nóng)藥、除草劑等）的使用量，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程控制，避免或減少了生態(tài)環(huán)境污染，是生態(tài)環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)。4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入、高保護(hù)的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重集約投入生產(chǎn)要素，通過增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、強(qiáng)化組織管理，改變了農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營狀況，提高了生產(chǎn)要素的配置效率。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國家高度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程證明了農(nóng)業(yè)教育科研投入、農(nóng)業(yè)科技推廣、補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、法律法規(guī)建設(shè)等方面的高保護(hù)政策是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。

從技術(shù)特征來看，常規(guī)意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)一般包括化學(xué)化、水利化、機(jī)械化、電氣化等。當(dāng)今發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了還要注重上述技術(shù)特點(diǎn)外，要更加關(guān)注到現(xiàn)代技術(shù)的新特征：生物化、信息化、安全化、環(huán)?；⒀h(huán)化、標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)。

第2篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性范文

一、股份制、商業(yè)化的金融體系脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，不應(yīng)成為當(dāng)前農(nóng)村金融體系的主流

商業(yè)性金融總是與社會(huì)化大生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的，在農(nóng)村仍是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本背景下，商業(yè)性金融是不合適的。為此，商業(yè)化模式只能是符合一部分地區(qū)的需要，而且實(shí)踐證明那恰恰是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較為發(fā)達(dá)，農(nóng)村工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

(一)股份制商業(yè)性金融存在的前提條件決定了其不可能成為農(nóng)村金融體系的主流

商業(yè)性金融有三個(gè)根本特點(diǎn)：以現(xiàn)代商業(yè)貿(mào)易為基礎(chǔ)、與社會(huì)化大生產(chǎn)密切相關(guān)、與生命周期成熟階段企業(yè)密切相關(guān)。從商業(yè)金融的發(fā)展歷史來看，商業(yè)銀行產(chǎn)生于工業(yè)革命后貿(mào)易大發(fā)展的時(shí)代，其最初的重點(diǎn)是對商品交易中的商業(yè)票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)，為商品交易提供短期流動(dòng)資金。而具有成熟的產(chǎn)品、成熟的市場、成熟的管理以及成熟的財(cái)務(wù)制度企業(yè)才可能簽發(fā)票據(jù)。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)發(fā)展的巨大資金需求促使商業(yè)性金融進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展提供資金。其后，金融市場的發(fā)展，使工業(yè)生產(chǎn)所需資金有了更多的渠道籌集，商業(yè)性金融開始進(jìn)入以個(gè)人財(cái)富積累為基礎(chǔ)的個(gè)人金融服務(wù)領(lǐng)域，如個(gè)人理財(cái)、消費(fèi)信貸。但這僅是在個(gè)人財(cái)富積累到相當(dāng)程度以后出現(xiàn)的金融服務(wù)。因此，從本質(zhì)上來講，商業(yè)性金融是以富人、富商為客戶基礎(chǔ)的，天生就是愛富，而不是扶貧，以此促進(jìn)資本的集聚。因此，這種特性就決定了它主要適合于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和達(dá)到一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化程度較高的富裕農(nóng)村；它是與現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系，與以一家一戶為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有必然聯(lián)系，與廣大落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有必然聯(lián)系。巨大的城鄉(xiāng)差距、東西部差距，以家庭為基本生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征以及生活性需求占據(jù)相當(dāng)部分的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，決定了商業(yè)性金融并不廣泛適用于廣大的農(nóng)村，而合作金融、互金融、民間借貸、政策性金融有著廣闊的發(fā)展空間。我國的史料也表明，自漢代以來中國農(nóng)村信貸一直存在著一個(gè)“兩極三元結(jié)構(gòu)”，農(nóng)戶借貸要么是無息(或低息)的國家農(nóng)貸或親友借貸，要么就是高利借貸，利率適中的商業(yè)性借貸是長期缺位的，原因是商業(yè)性金融只能生存于經(jīng)營性農(nóng)場普遍建立的基礎(chǔ)之上，隨著人口快速增長，土地日益細(xì)碎化造成的生存性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法支撐商業(yè)性信貸機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，即商業(yè)性金融在中國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)缺乏賴以生存的土壤和條件。

(二)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引致的金融需求與商業(yè)金融目標(biāo)相悖，決定了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)不可能進(jìn)行商業(yè)性改造

我國目前主要是土地的分散經(jīng)營，沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)可言，農(nóng)業(yè)的資本收益率必然低于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率必然低于社會(huì)平均水平，投入農(nóng)業(yè)的資本利潤率也會(huì)低于社會(huì)平均利潤率，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入也必然少于社會(huì)平均水平。與這種制度對應(yīng)，分散的農(nóng)戶是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，大部分地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚處于市場化進(jìn)程初期，廣大西部地區(qū)的農(nóng)村還有很多地方仍舊處于自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的自給率較高，而商品率相對較低，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有典型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，家庭收入主要來源于農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖收入、外出打工收入，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)戶收入來源的比重很小。與此相對應(yīng)的是農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)表現(xiàn)為：每筆資金借貸額度較小，但借貸筆數(shù)較多、零星分散，且季節(jié)性和波動(dòng)性強(qiáng)，單位融資成本較高；農(nóng)戶的信貸需求中非生產(chǎn)性需求往往占很大比重，其中除一部分用于維持日常生活的消費(fèi)支出外，相當(dāng)規(guī)模的資金被用于購置修繕房產(chǎn)或是滿足喪葬嫁娶的禮俗要求，貸款缺乏未來收入作為償還保障；借貸業(yè)務(wù)要求手續(xù)簡便及時(shí)，能就近辦理；信用基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生命周期非常短暫，而且一無成熟的市場、產(chǎn)品，二無成熟的管理和財(cái)務(wù)制度，出生率與死亡率較高。同時(shí)，商業(yè)性金融由于天生缺陷，并不能很好地融入到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的信用體系與圈層結(jié)構(gòu)中，不能很好地解決農(nóng)村抵押擔(dān)保缺乏的困境，也不能克服農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中的信息不對稱問題。因此，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)前提下，農(nóng)村的大部分金融需求均不能通過商業(yè)性金融來滿足。此外，還有一個(gè)區(qū)域不平衡的問題，即中國農(nóng)村的情況也分很多層次，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村是與大工業(yè)相聯(lián)系的，有商業(yè)性金融在參與，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村很多是地廣人稀，金融機(jī)構(gòu)只友農(nóng)村信用社，信用社人員又很少，但負(fù)責(zé)的地域范圍很大，客觀上造成信用社建立基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)制度都難于做到，如果按商業(yè)化要求進(jìn)行操作，這些信用社都要關(guān)閉，這是中國農(nóng)村的又一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。

(三)商業(yè)化股份制改革的后果將造成金融機(jī)構(gòu)大量撤出農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)的缺失

在商業(yè)化目標(biāo)下，由于農(nóng)業(yè)平均利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均資本收益率，國有金融機(jī)構(gòu)開始退出縣域經(jīng)濟(jì)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，基本不再為農(nóng)村或農(nóng)民提供金融服務(wù)；政策性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村服務(wù)的功能嚴(yán)重弱化，其目標(biāo)也在政策性金融與商業(yè)性金融之間徘徊；農(nóng)村信用社作為唯一的正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)及為農(nóng)民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，但由于過于強(qiáng)調(diào)其商業(yè)化、股份制改造、法人集中而逐步脫離農(nóng)民的趨勢。

二、合作制、合伙制的金融體系是當(dāng)前廣大農(nóng)村最合適的金融組織形式

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分散化同社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾日益突出，在客觀上促使農(nóng)戶通過互助合作以提高進(jìn)入市場的組織程度?；ブ献鹘M織的成長形成了合作經(jīng)濟(jì)的多層次、多元化擴(kuò)張與發(fā)展，這在一定程度上加深了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中的貨幣化、信用化程度，為合作金融提供了廣泛的空間，而合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的競爭力又構(gòu)成了合作金融的發(fā)展基礎(chǔ)。

(一)合作制、合伙制金融存在的前提條件為熟人社會(huì)信用的存在與合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

合作金融是以合作制為原則，以金融資產(chǎn)形式參與，并專門從事規(guī)定范圍金融活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形式，是農(nóng)民自愿成立的互社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，其前提基礎(chǔ)是熟人社會(huì)信用的存在與合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，從西方國家信用合作社的發(fā)展史看，世界上先是有消費(fèi)合作、生產(chǎn)合作，后有信用合作；信用合作社的產(chǎn)生主要不是源于單純的融資需求，而是來自“在正規(guī)資金市場上受到差別待遇的中小經(jīng)濟(jì)個(gè)體以利他(互助)換取利己(融資)”的現(xiàn)實(shí)可能性，其根源是交易意識(shí)和降低交易成本的動(dòng)機(jī)。其次，與商業(yè)銀行相比，合作金融除了借貸關(guān)系之外，其本身

內(nèi)生于農(nóng)村社區(qū)的金融安排，依托熟人社會(huì)充足的社會(huì)資本、互聯(lián)合約、擔(dān)保抵押等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的功能，它不僅強(qiáng)調(diào)合作成員資本方面的合作互助，還具有人員之間合作互助的功能。最后，合作金融的交易渠道主要依靠村落人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，相互之間的信任基礎(chǔ)，基于血緣、地緣和業(yè)緣的關(guān)系來降低融資交易成本，實(shí)現(xiàn)合作金融的良發(fā)展。

(二)合作金融符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，有利于降低融資交易成本

首先，建立在“熟人社會(huì)”基礎(chǔ)上的互助社社員彼此知根知底，信息對稱，減少了交易成本。合作金融借貸雙方具有較廣泛的聯(lián)系，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民情況非常熟悉，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色比較了解，尤其是對農(nóng)戶、企業(yè)的信用品質(zhì)、資金實(shí)力、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等客戶信息掌握比較充分。借貸雙方的生產(chǎn)經(jīng)營條件和生活環(huán)境相似，對抵押物有較高的認(rèn)同，契約的履行方式也靈活多變，因此，合作金融更適應(yīng)農(nóng)戶的信貸需求。其次，由于合作金融交易建立在血緣、親緣、地緣的關(guān)系基礎(chǔ)上，人們有著大致相同的生活體驗(yàn)，面，臨著大致相同的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題，在他們之間極易產(chǎn)生同感、共識(shí)，乃至共同的價(jià)值規(guī)范，從而為他們在社會(huì)生活中采取一致行動(dòng)提供現(xiàn)實(shí)根據(jù)，而一致行動(dòng)引導(dǎo)人們形成正確穩(wěn)定的預(yù)期。這可以解釋為什么非正規(guī)金融交易遠(yuǎn)沒有正規(guī)金融規(guī)范，有時(shí)只是口頭協(xié)議，但其履約率卻比正規(guī)金融高的原因。最后，合作金融具有調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的作用，可以發(fā)揮金融組織的杠桿功能，從而促進(jìn)農(nóng)民組織化程度提高。能夠引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由分散經(jīng)營走向聯(lián)合經(jīng)營，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。合作金融通過資金聯(lián)合，進(jìn)一步達(dá)到購銷聯(lián)合和生產(chǎn)聯(lián)合，從而將分散的小生產(chǎn)組織起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，走適度規(guī)模道路，降低成本，提高效率，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。

(三)從合作金融的原理出發(fā)，整個(gè)農(nóng)村屬于熟人社會(huì)信用范疇，現(xiàn)在大力推崇的各類抵押擔(dān)保方式并不適合農(nóng)村

在農(nóng)村抵押物擔(dān)保普遍缺乏的情況下，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)開始擴(kuò)展抵押擔(dān)保物的范圍，創(chuàng)新抵押擔(dān)保的形式，但是抵押擔(dān)保從本質(zhì)上屬于商業(yè)金融范疇，與廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是脫離的，它并不能有效解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾，也不能有效分散與轉(zhuǎn)移貸款風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致的結(jié)果仍然是農(nóng)村金融服務(wù)的缺乏與貸款成本的上升。

(四)合作金融的正確引導(dǎo)有利于解決農(nóng)村金融的高利貸問題

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，民間金融的最終結(jié)果都走向了高利貸。據(jù)溫鐵軍對15個(gè)省24個(gè)地區(qū)調(diào)查，民間借貸的發(fā)生率高達(dá)95％，高利借貸發(fā)生率達(dá)到85％，我國農(nóng)村存在很大比重的中小經(jīng)濟(jì)個(gè)體和民間高利借貸活動(dòng)泛濫的實(shí)際情況。各地民間高利借貸活動(dòng)泛濫是有多種原因，其中缺乏取代高利借貸的真正合作金融組織則是一個(gè)重要原因，如民間金融組織處于地下狀態(tài)必將提升其制度成本，為此，我們必須逐步放開民間金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，培育民營銀行，增強(qiáng)農(nóng)村金融市場競爭活力，同時(shí)，加強(qiáng)民間金融的規(guī)范，實(shí)行分類引導(dǎo)。

三、應(yīng)遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，放松金融管制，充分發(fā)揮政策性金融及開發(fā)性金融的作用，重構(gòu)農(nóng)村金融體系

農(nóng)村金融的發(fā)展沒有現(xiàn)成可照搬的理論，而應(yīng)該從中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)；關(guān)鍵是根據(jù)農(nóng)村的金融需求，思考農(nóng)村金融的制度供給與金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)定位，研究農(nóng)村金融的改革。

(一)要在充分考慮中國農(nóng)村和農(nóng)村企業(yè)發(fā)展所處歷史階段的基礎(chǔ)上，明確各類金融機(jī)構(gòu)的定位，充分發(fā)揮政策性金融與合作金融作用，根據(jù)不同的需求層次與地區(qū)差異，分別加以引導(dǎo)，構(gòu)建多元金融體系

首先，就核心邊界而言，財(cái)政側(cè)重于純公告品與扶貧性金融的提供；政策性金融用于彌補(bǔ)金融市場的失靈，重點(diǎn)在于準(zhǔn)公共品的提供，發(fā)放基礎(chǔ)性與開發(fā)型的貸款，用于市場的前期開發(fā)，發(fā)揮誘導(dǎo)性與基礎(chǔ)；商業(yè)性金融應(yīng)側(cè)重于批發(fā)性與大規(guī)模龍頭企業(yè)貸款的發(fā)放；其他的小額貸款、中小型龍頭企業(yè)、農(nóng)村加工企業(yè)等貸款則由合作性金融與民間金融來解決。我們認(rèn)為可以對政策性金融、財(cái)政的核心功能指定特殊的政策性金融機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，而其他的金融業(yè)務(wù)則放開競爭，政府對其中的某些業(yè)務(wù)而不是機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持。其次，既然在相當(dāng)部分農(nóng)村地區(qū)還是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，那么在這些地區(qū)的農(nóng)村信用社改革中過分強(qiáng)調(diào)商業(yè)化方向是不客觀的，要考慮堅(jiān)持把互金融發(fā)展下去，以小額信貸和合作金融為主，政策性金融積極參與，商業(yè)性金融只作為輔手段。在工業(yè)化、大農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，應(yīng)更多地以中小型商業(yè)性金融為主體，在起步階段的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，以合伙制與合作制金融為主；在大城市的近郊地區(qū)，則采用多種方式并存的方式。

(二)從實(shí)現(xiàn)手段講，我們必須放開農(nóng)村金融管制，開放農(nóng)村金融市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，然后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國為什么一直沒能建立一個(gè)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系?我認(rèn)為，這和過去長期的政府主導(dǎo)是密切相關(guān)的，而今后農(nóng)村金融的發(fā)展并非一定要由政府主導(dǎo)。廣大農(nóng)村地區(qū)各個(gè)層次上金融需求的滿足，客觀上必須有一個(gè)自由的市場空間，政府的管制盡管是必要的，但我們不能過分強(qiáng)調(diào)政府的作用?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出要“規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織”，其根本之策，還是我們一方面要真正結(jié)合農(nóng)村市場的特點(diǎn)，打通融資的渠道，對于民間的各種融資行為給予科學(xué)正確的引導(dǎo)，適當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入限制，適度擴(kuò)大對民營資本及外資的開放程度，吸引多種屬性的資金進(jìn)入；另一方面，探索建立真正的由農(nóng)民自己按照互助制度組織起來的、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制健全的農(nóng)村金融組織，并探索跨地區(qū)及各類農(nóng)村合作組織的合作方式。同時(shí)，放開農(nóng)村貸款利率管制，增加農(nóng)村信貸市場的競爭，靈活滿足農(nóng)村金融需求，并建立存款保險(xiǎn)制度，為金融機(jī)構(gòu)的退出創(chuàng)造條件。

第3篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;戰(zhàn)略

中圖分類號(hào):F32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)13-0068-01

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的組織形式及特征

我國幅員遼闊,各地情況千差萬別,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須對市場進(jìn)行細(xì)分,依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域和不同經(jīng)營方式的情況,走各具特色的路子。具體來講,應(yīng)該具備以下五個(gè)條件。

(1)由一大批農(nóng)戶組成的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。生產(chǎn)基地要有足量的農(nóng)戶并能生產(chǎn)足量的農(nóng)產(chǎn)品,以保證龍頭企業(yè)加工和銷售的能力能得到充分的發(fā)揮。

(2)有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)能力的龍頭載體。龍頭載體必須有對基地農(nóng)產(chǎn)品較強(qiáng)的收購、加工、銷售能力,以確保絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品能夠通過龍頭企業(yè)推向市場。

(3)建立完善的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要通過利益協(xié)調(diào)機(jī)制,使生產(chǎn)環(huán)節(jié)得以分享其后續(xù)環(huán)節(jié)(加工、運(yùn)銷)的利潤,從而彌補(bǔ)農(nóng)戶因其自身經(jīng)營規(guī)模過小造成的利潤損失。這種聯(lián)系是農(nóng)戶和龍頭企業(yè)正常交易的重要保障,也是保護(hù)雙方利益的必要條件。

(4)基地農(nóng)戶應(yīng)達(dá)到一定的組織化程度。這種組織是使千家萬戶的生產(chǎn)意志能統(tǒng)一在市場與龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要上,克服一家一戶的局限性,并彼此協(xié)調(diào),以確保產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化的正常運(yùn)作。

(5)要有較完善的社會(huì)化服務(wù)體系。有較為統(tǒng)一的生產(chǎn)方向,可將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)合起來,集約經(jīng)營以減少成本。如市場調(diào)查、蟲害疫情監(jiān)測,貯藏運(yùn)輸?shù)?客觀上要求有較為完善的社會(huì)化服務(wù)體系。

經(jīng)過這些年的實(shí)踐檢驗(yàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營越來越顯示出其制度優(yōu)勢,日益成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑。怎樣在新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?這就要求我們必須弄清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征

(1)從產(chǎn)業(yè)組織理論分析,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)戶組織化程度的過程,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體是柔性經(jīng)營綜合體。

中國農(nóng)業(yè)最迫切的問題是如何提高農(nóng)民的組織化程度,切實(shí)解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織方式與國際國內(nèi)大市場的尖銳矛盾。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索,實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包制的中國農(nóng)民尋找到了一種新的組織形式,這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征集中體現(xiàn)在其經(jīng)營主體上,它不是一般意義上的企業(yè),也不是一個(gè)企業(yè)集團(tuán),更不是農(nóng)戶簡單協(xié)作,其存在和發(fā)展的機(jī)理也不是簡單的“企業(yè)內(nèi)非市場安排”,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體是以龍頭組織為核心的多元經(jīng)濟(jì)復(fù)合體。龍頭組織利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和比較利益機(jī)制,集聚了一大批農(nóng)戶,組成了具有中國特色的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體,我們稱之為“柔性經(jīng)營綜合體”。這種產(chǎn)業(yè)組織形式既提高了農(nóng)戶的組織化程度,又保護(hù)和激發(fā)了農(nóng)民的積極性,這種制度安排大大優(yōu)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。

(2)從經(jīng)營方式理論分析,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的縱向一體化。所謂農(nóng)業(yè)的縱向一體化,指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售過程中,兩個(gè)或兩個(gè)以上前后不同階段的經(jīng)營主體緊密地結(jié)合在一起。

理論上通常把縱向一體化細(xì)分為完全的垂直一體化和不完全的垂直一體化。完全的垂直一體化,指將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)加銷或銷各個(gè)環(huán)節(jié)納入同一農(nóng)業(yè)企業(yè);不完全的垂直一體化,指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過簽訂合同的方式把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的諸多小企業(yè),特別是農(nóng)戶結(jié)合在一起,共同整合和延長產(chǎn)業(yè)鏈。從我國目前的實(shí)際情況來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要是指“不完全的垂直一體化”。即使在發(fā)達(dá)國家,不完全的垂直一體化也是十分重要的經(jīng)營方式。例如,法國和荷蘭實(shí)行糧食產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營,奶類產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營,酒類產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營,蔬菜水果產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營,花卉產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營等,在這些一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中,有相當(dāng)數(shù)量采取龍頭企業(yè)加家庭農(nóng)牧場的不完全垂直一體化形式。

(3)從分工理論考察,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化不斷發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)不斷從較低層次上升到較高層次的動(dòng)態(tài)過程,這一過程集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度的合理提高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化包括三種類型:一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(包括農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶)專業(yè)化,各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步擺脫“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌鰧ｉT或主要生產(chǎn)某種(或某類)農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)在各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中涌現(xiàn)的各類專業(yè)戶、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)農(nóng)場等就是這種類型。二是農(nóng)藝過程專業(yè)化,即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程中不同工藝階段由若干具有優(yōu)勢的專門經(jīng)營主體分別完成。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化,即根據(jù)比較利益原則,各地重點(diǎn)生產(chǎn)具有優(yōu)勢的農(nóng)牧產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的“農(nóng)產(chǎn)品基地”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”等就是具有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化的表現(xiàn)形式。應(yīng)當(dāng)指出,農(nóng)業(yè)專業(yè)化的演進(jìn)過程必然伴隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,從這個(gè)意義上講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程也是農(nóng)業(yè)集約化過程。

參考文獻(xiàn)

[1]丁毓良.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式及效益研究[D].大連理工大學(xué),2007.

第4篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；邊緣化；金融再造；金融安排

中圖分類號(hào)：F830.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2007)07-0064-04

為了實(shí)現(xiàn)十六大報(bào)告提出的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，改善和提高我國近八億農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，是至關(guān)重要的。新形勢下解決好“三農(nóng)”問題，離不開金融的支持。然而，目前就金融發(fā)展的地域結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)金融發(fā)展很不協(xié)調(diào)且呈加劇之勢，農(nóng)村金融尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融被嚴(yán)重邊緣化，農(nóng)村金融對“三農(nóng)”的支持乏力，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要掣肘因素。建設(shè)新農(nóng)村必須振興農(nóng)村金融，改變農(nóng)村金融邊緣化的現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

一、農(nóng)村金融邊緣化的現(xiàn)狀及負(fù)面影響

(一)金融邊緣化的現(xiàn)狀

農(nóng)村金融邊緣化是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，伴隨農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)減少、農(nóng)村資金嚴(yán)重流失，農(nóng)村金融相對于國家金融的發(fā)展主流被嚴(yán)重削弱，其發(fā)展的空間受到嚴(yán)重的擠壓，農(nóng)村金融的地位、作用與被關(guān)注的程度被置于次要的位置，難以發(fā)揮好支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力作用，金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，它嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從當(dāng)前來看，我國農(nóng)村金融資源供求正沿著兩個(gè)極不對稱的方向發(fā)展。一方面是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速成長對金融資源的需求不斷擴(kuò)大；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)正規(guī)金融的資金供給渠道卻面臨著不斷減少甚至資金“抽血”的威脅。

1.縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)大幅撤并并導(dǎo)致了農(nóng)村金融體系嚴(yán)重萎縮。從1998年至2002年，以農(nóng)行為代表的四大商業(yè)銀行撤并了3.1萬個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)，撤并仍在繼續(xù)過程中；銀行縣域及農(nóng)村銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)急劇減少，造成農(nóng)村的銀行網(wǎng)點(diǎn)可謂是寥若晨星。這種“脫農(nóng)”現(xiàn)象使農(nóng)村資金流向城市，農(nóng)村金融失血嚴(yán)重，惟有農(nóng)村信用社這“一農(nóng)”扛著“三農(nóng)”任務(wù)。

2.國有商業(yè)銀行縣支行和縣域郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)成為兩大“資金漏斗”。幸存下來的縣及以下營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普遍被剝奪了貸款決定權(quán)，變成單純的吸存窗口，存款大多通過上存流向城市。農(nóng)村資金的“非農(nóng)化”，使飽受資金短缺困擾的三農(nóng)資金供給雪上加霜，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村資金供求關(guān)系的失衡。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其資本充足比率低，不良資產(chǎn)比率高，直到2004年才首次實(shí)現(xiàn)盈利。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年6月末，全國農(nóng)村信用社資本充足率為5.89%，2005年6月末的不良貸款率為17.54%，自身的經(jīng)營不善造成其在對三農(nóng)的支持也顯得力不從心 。

3.農(nóng)村金融創(chuàng)新邊緣化。隨著機(jī)構(gòu)縮減，農(nóng)村金融的服務(wù)功能逐漸弱化。面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務(wù)，以不變應(yīng)萬變。由于國有銀行的紛紛撤點(diǎn)，在農(nóng)村金融市場中由農(nóng)村信用社在唱“獨(dú)角戲”，形成了農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的局面。這樣他就擁有對資金使用的定價(jià)權(quán)。為什么貸款手續(xù)繁雜，貸款利率一浮到頂，也就不難理解。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中資金的需求趨向大額化時(shí)，農(nóng)村信用社依然鐘情期限固定的小額農(nóng)貸，也不能根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的周期規(guī)律來合理確定貸款額度和期限。農(nóng)村金融服務(wù)功能的弱化，使金融對農(nóng)民的服務(wù)水平很低，農(nóng)民幾乎分享不到金融改革和金融發(fā)展的成果。

4.農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)嚴(yán)重落后于“三農(nóng)”對風(fēng)險(xiǎn)控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，受自然因素的影響大，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展，迫切需要保險(xiǎn)業(yè)保駕護(hù)航。但我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)過20世紀(jì)90年代初期短暫的快速發(fā)展后，一直處于停滯不前的狀態(tài)。目前全國僅有幾家成立不久的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入，尚不足全國財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入的1%，且呈下降趨勢(見圖1)。在保費(fèi)收入比重下降的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種不斷減少，已經(jīng)由最多時(shí)的60多個(gè)險(xiǎn)種下降到目前的不足30個(gè)，難以應(yīng)對三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)需求。

5.服務(wù)農(nóng)業(yè)的政策性銀行作用萎縮。我國成立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的初衷是國家用專項(xiàng)貸款對糧、棉、油等農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性物資實(shí)施壟斷性收購以保護(hù)農(nóng)民利益，但在棉花、油料及部分糧食作物已經(jīng)市場化收購后農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的原有職能并沒有做出相應(yīng)調(diào)整。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民、振興農(nóng)村的政策性金融作用不但沒有得到充分發(fā)揮反而逐步萎縮了。原以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的國有專業(yè)銀行中國農(nóng)業(yè)銀行，其貸款余額中支農(nóng)份額也急劇下降。

(二)農(nóng)村金融的邊緣化的負(fù)面影響

1.影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)民收入增長緩慢等問題。金融對經(jīng)濟(jì)的支撐力度的不斷減弱，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.影響農(nóng)村金融的穩(wěn)定。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺位、服務(wù)缺失、支農(nóng)功能缺位等嚴(yán)重的邊緣化現(xiàn)象，使金融機(jī)構(gòu)很難獨(dú)自面對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)村金融的穩(wěn)定。

3.影響正規(guī)金融的興盛。由于沒有相關(guān)法規(guī)的約束，不受法律的保護(hù)，民間金融的發(fā)展難免泥沙俱下、魚目混珠，在一定程度上不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。此外，民間借貸的存在，致使大量資金“體外循環(huán)”，降低了金融宏觀調(diào)控的效應(yīng)。

4.影響農(nóng)村金融環(huán)境的改善。由于金融機(jī)構(gòu)的裁減，對農(nóng)村進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的只有信用社一家，面對廣大的農(nóng)村和農(nóng)戶，信用社力量微薄，不利于建立良好的農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

二、我國農(nóng)村金融邊緣化趨勢的原因分析

造成我國農(nóng)村金融邊緣化的原因很多，學(xué)術(shù)界也有存在爭論。筆者著重從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政策欠缺、失誤的角度，分析農(nóng)村金融邊緣化的根本原因。

(一)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)

當(dāng)今的中國是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)，農(nóng)民人口仍然占中國總?cè)丝诘慕^對比重，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然是目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要形式。不光是中國，在全世界都存在著這樣一種客觀規(guī)律，只要是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，只要農(nóng)民處于高度分散這樣一種狀況之下，就必然商業(yè)銀行無法對接，可以說國有商業(yè)銀行撤離農(nóng)村市場是有其必然性的。

1.商業(yè)銀行撤離農(nóng)村市場外部因素。銀行是經(jīng)營貨幣和金融資產(chǎn)的企業(yè)，追求資金的盈利性是其主要的目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“弱質(zhì)性”、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后、城鄉(xiāng)“二元”分割等條件的存在，使得農(nóng)村地區(qū)的盈利性投資變得十分稀缺。在這樣的背景下，作為重要投入品的資金，就會(huì)按照價(jià)值規(guī)律投入到更具盈利性的工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使得農(nóng)村地區(qū)原本稀缺的資金變得更加稀缺，也就是人們常說的正式金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的“抽水機(jī)”功能。隨著國有銀行商業(yè)化改革步伐的加快，追求資金盈利性的動(dòng)機(jī)變得越來越強(qiáng)烈，這種“抽水機(jī)”效應(yīng)只會(huì)更加顯著。

2.商業(yè)銀行撤離農(nóng)村市場內(nèi)部因素。銀行是把資金的供求雙方連接起來的金融中介組織，它之所以能夠把資金從剩余者手中轉(zhuǎn)化到稀缺者手中，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置，關(guān)鍵在于金融中介組織對于資金供求雙方的信息有充分的把握，然后利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢從金融服務(wù)中獲得收益。[1]但在農(nóng)村金融市場中國有商業(yè)銀行本身在信息的完備性、搜尋、監(jiān)督和執(zhí)行的成本方面存在的問題導(dǎo)致其規(guī)模經(jīng)濟(jì)無法發(fā)揮。首先，中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)主體存在著抵押品不足、農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定、投資支出與消費(fèi)支出難以區(qū)分以及居住的分散性等特點(diǎn)，作為貸款資金的需求者的農(nóng)民，他們?nèi)狈︼@示自己信用程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)和衡量手段。其次，與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村居民居住的分散性十分顯著。一家商業(yè)銀行的農(nóng)村客戶的居住空間要大大高于相同數(shù)量城鎮(zhèn)客戶的居住空間，對農(nóng)村客戶相關(guān)信息的了解所花費(fèi)的成本，必然高于城鎮(zhèn)客戶的費(fèi)用。因此，金融中介規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢被農(nóng)戶居住的地理分散性所耗費(fèi)。[2]

(二)政策和制度安排的欠缺

近些年來財(cái)政和金融改革的重點(diǎn)側(cè)重于大中城市，輕視或忽視了農(nóng)村農(nóng)民利益，造成農(nóng)村金融改革滯后。農(nóng)村金融改革進(jìn)展緩慢，政府在政策上缺乏必要的引導(dǎo)與支持，以至缺乏合理、有效的制度安排，則是導(dǎo)致農(nóng)村金融邊緣化的另一個(gè)根本原因。

1.政府職能缺位與不當(dāng)行政干預(yù)并存。長期以來，由于有些地方政府或多或少存在的不當(dāng)行政干預(yù)(如干部人事安排、強(qiáng)制貸款或擔(dān)保等)，支農(nóng)金融部門的內(nèi)控制度不嚴(yán)、經(jīng)營管理不善(人情貸款、決策失誤、貪污受賄等)，國家及地方支農(nóng)政策難以落實(shí)或體制改革不夠配套(扶貧貸款被挪作他用，違規(guī)非法占用耕地，化肥、種子、農(nóng)機(jī)具等價(jià)格的大起大落)等人為和客觀因素造成農(nóng)村信用環(huán)境薄弱，“三農(nóng)”貸款中不良貸款比例過高，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虧損面大，有的甚至嚴(yán)重虧損、入不敷出。貸款難收回，造成金融機(jī)構(gòu)惜貸，進(jìn)而加劇了農(nóng)民貸款難。如此惡性循環(huán)，積重難返。而不當(dāng)行政干預(yù)存在的同時(shí)，在需要行政、司法、財(cái)政、保險(xiǎn)支持的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)望而無門。實(shí)際上正是政府在農(nóng)村中諸多的職能缺失或不當(dāng)才進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的“弱質(zhì)性”。

2.金融制度安排的失靈和不合理。如果從國有商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場折射出的是正式金融安排的偏差，那么民間金融制度安排的滯后和僵化也是導(dǎo)致我國農(nóng)村金融落后的原因之一。我國民間金融組織主要有農(nóng)村合作基金會(huì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部、金融服務(wù)部、各種臺(tái)會(huì)、私人錢莊等，這些民間金融組織是隨著改革開放后我國經(jīng)濟(jì)、金融形勢的變化而產(chǎn)生的，它們在組織農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營資金、活躍農(nóng)村金融市場、提高金融效率，尤其是促進(jìn)農(nóng)村私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起了積極作用。然而，我國農(nóng)村民間金融卻一直受到打擊和排擠。1998年7月國務(wù)院頒布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》把部分小額信貸、不計(jì)息的親友借款排除之外，其他民間金融組織的活動(dòng)均屬于非法，從而結(jié)束了民間金融的有組織狀態(tài)。可見，對民間金融缺乏有效的規(guī)范和引導(dǎo)措施最終導(dǎo)致和加劇了農(nóng)村金融被邊緣化。

三、金融再造：解決農(nóng)村金融邊緣化的有效途徑

以上分析已經(jīng)表明解決農(nóng)村金融邊緣化的有效途徑非金融再造不可。所謂金融再造就是要尋求正式金融安排與非正式金融安排之間的恰當(dāng)結(jié)合來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融體系的重建。這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的金融組織保證和金融制度保證，更宏觀的意義或許還在于，這種“重構(gòu)”有助于改善和優(yōu)化我國金融結(jié)構(gòu)，提高我國金融的整體發(fā)展水平。

(一)從政策入手

加大我國農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持力度。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身高投入、低產(chǎn)出的特征決定了其具有高風(fēng)險(xiǎn)性。我國絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)、金融的市場化程度較低，好多農(nóng)戶和鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)不具備獲得商業(yè)性貸款所必需的抵押品和擔(dān)保條件。這些情況說明，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資難問題，不能把城市的金融發(fā)展模式簡單移植到農(nóng)村，不能主要依靠“嫌貧愛富”的商業(yè)銀行，而是必須把金融的市場調(diào)節(jié)和政府的政策扶持有機(jī)地結(jié)合起來，既要發(fā)揮“看不見的手”的作用，更要發(fā)揮“看得見的手”的作用。應(yīng)拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，支持其在農(nóng)村的金融供給中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施將開發(fā)性金融推進(jìn)到“縣域經(jīng)濟(jì)”、“三農(nóng)”和中小企業(yè)領(lǐng)域，使開發(fā)性金融更多地參與農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目的投資。

(二)從正式金融安排方面著手

著力打造政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)和民營金融機(jī)構(gòu)等多種形式金融機(jī)構(gòu)并存、合理分工、功能互補(bǔ)、有序競爭的多層次農(nóng)村金融體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供必須的金融組織保證和金融制度保證。首先要明確政策性金融與商業(yè)性金融的界限。既不能讓政策性金融從事商業(yè)性金融業(yè)務(wù)，也不能強(qiáng)令商業(yè)性金融發(fā)揮政策性作用。特別是在承認(rèn)一些經(jīng)濟(jì)金融學(xué)基本原理的同時(shí)，也要正視商業(yè)性金融的局限性，比如對貧困和“老少邊窮”地區(qū)的發(fā)展問題，就不能對商業(yè)性金融提出太高的要求，而應(yīng)該只要依靠政策性金融或者財(cái)政發(fā)揮作用。

1.繼續(xù)深化商業(yè)銀行改革。商業(yè)性銀行的改革本身就是要重新塑造成一個(gè)追求利潤最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，上文已經(jīng)分析了在現(xiàn)有的情況下，資本的逐利性會(huì)迫使商業(yè)銀行離開薄利的農(nóng)村地區(qū)。如果要使其回來，就必然要讓他重新看到利益。如果一邊要求其深化改革，另一邊又強(qiáng)迫其從事無利可為的農(nóng)村金融，那么將會(huì)扭曲商業(yè)銀行改革。

2.加快農(nóng)村信用社改革步伐，積極發(fā)展農(nóng)村合作金融。德國，美國，日本走過的合作金融道路很值得我們借鑒，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際發(fā)展和中國特色的合作金融模式。其中最重要的就是要明確提出對農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系和內(nèi)部治理的要求，真正解決“一人說了算”的“內(nèi)部人控制”問題。破除縣域以下金融行業(yè)進(jìn)入壁壘，培育農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村金融市場中引“狼”入室，增強(qiáng)合作社的競爭意識(shí)。2007年伊始創(chuàng)建的村鎮(zhèn)銀行必將在農(nóng)村金融市場中帶來“鯰魚效應(yīng)”激活農(nóng)村金融市場。

3.堅(jiān)持政策性的辦行方向提供多方位服務(wù)的綜合性農(nóng)業(yè)政策性銀行。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)該借鑒日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍，更好地支持“三農(nóng)”的發(fā)展。[3]

4.在充分發(fā)揮正式金融安排作用的同時(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸，以補(bǔ)充我國農(nóng)村金融的不足，鼓勵(lì)和發(fā)展符合國家法律規(guī)范的民間金融。這樣一方面可以填補(bǔ)正式金融安排留下的市場隙縫，充分發(fā)揮非正式金融安排的作用；另一方面也可以使得國家的金融監(jiān)管有具體的目標(biāo)，提高監(jiān)管效率。只要給民間金融機(jī)構(gòu)一個(gè)生存的空間，就有壯大的可能。農(nóng)村是民間借貸發(fā)育的最肥沃的土壤。無論是農(nóng)民還是農(nóng)村中的企業(yè)，都離不開民間借貸。民間借貸雖屬非正規(guī)金融，但實(shí)際上具有正規(guī)金融所不具備的四個(gè)優(yōu)勢：制度優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、速度優(yōu)勢。民間借貸的這些獨(dú)特優(yōu)勢，使其與正規(guī)金融形成了強(qiáng)烈的互補(bǔ)效應(yīng)，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)的發(fā)展，成為我國金融體系中不可或缺的組成部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]米什金.貨幣金融學(xué)(第六版)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.

[2]張余文.國有商業(yè)銀行從農(nóng)村的退出與農(nóng)村金融體系的重建[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2003，(6).

[3]胡金焱，李永平.農(nóng)村金融的邊緣化與制度創(chuàng)新[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2005，(3).

Study on the Problem of the Rural Finance Weakening in China

LI Jing，WangWeiguo

(Finance Department，Southwestern University of Finance and Economics，Chengdu ，Sichuan Province611130 )

第5篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性范文

一要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。經(jīng)驗(yàn)管理往往帶有片面性、盲目性和不確定性，特別是我們的很多經(jīng)驗(yàn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，有一定的局限性，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求。而科學(xué)管理是一種理性的管理，它以科學(xué)的管理理論為指導(dǎo)，既能夠按照既定的管理目標(biāo)一以貫之，又能夠根據(jù)形勢的變化，不斷改進(jìn)管理方法。

要做到科學(xué)管理，首先要樹立科學(xué)的管理理念。管理理念是管理者的管理思想和價(jià)值取向在管理工作中的反映，是指導(dǎo)管理行為的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)管理理念的管理必然是盲目的，不穩(wěn)定的。要樹立科學(xué)的管理理念就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷地學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和方法，并能夠在工作中自覺地貫徹這一管理理念；其次是要學(xué)會(huì)辯證的思維方式。思想方法決定工作方法，辯證的思維方式就是要學(xué)會(huì)全面地、發(fā)展地、聯(lián)系地看問題，看到各項(xiàng)管理工作中內(nèi)在的有機(jī)的聯(lián)系，不要就管理抓管理，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)；再次是要樹立以人為本的管理思想。要把管理工作的重點(diǎn)放在人上，不能見物不見人。做到一切從人出發(fā)，研究人的思想情緒和行為，調(diào)動(dòng)人的內(nèi)在的積極性。

二要實(shí)現(xiàn)人治向機(jī)制管理的轉(zhuǎn)變。人治管理的本質(zhì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其特點(diǎn)是以行政手段為主，隨意性大，憑個(gè)人的主觀意志管理，具有不穩(wěn)定性，容易讓下屬無所適從；而機(jī)制管理是一種科學(xué)管理，它主要是依靠制度，靠明確的分工和責(zé)任，靠機(jī)制來調(diào)動(dòng)員工內(nèi)在的工作積極性，來約束員工的行為，它一經(jīng)建立就具有相對的穩(wěn)定性，不依管理者更替而改變。應(yīng)當(dāng)說，每個(gè)管理者的管理動(dòng)機(jī)都是好的，但管理工作僅有好的動(dòng)機(jī)是不夠的，因?yàn)槊總€(gè)管理者的文化、經(jīng)歷、性格不同，管理方式、方法、風(fēng)格不同，如果單憑個(gè)人的好惡來管理，沒有一套好的制度做保證，將一個(gè)單位工作的好壞系于一個(gè)人的良好愿望上是非常危險(xiǎn)的，一個(gè)好的管理者對一個(gè)單位的最大貢獻(xiàn)，莫過于給一個(gè)單位留下一套好的管理機(jī)制。

由人治向機(jī)制轉(zhuǎn)變，首先要提高對依靠機(jī)制管理重要性的認(rèn)識(shí)，把它看成是科學(xué)管理的必然要求和具體體現(xiàn)，而不是可有可無的；其次要建立一套符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)制，將單位的各項(xiàng)工作目標(biāo)和要求置于機(jī)制的控制之下；再次是要增強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制的自覺性。各級(jí)管理者要帶頭執(zhí)行機(jī)制，養(yǎng)成自覺執(zhí)行機(jī)制，運(yùn)用機(jī)制來推動(dòng)工作的習(xí)慣。

三要實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。長期以來，粗放型管理是我們的管理弊端之一，其突出表現(xiàn)是重結(jié)果不重過程，重成果不重成本，重質(zhì)的要求缺乏量的考核，無章可循或有章不循。而精細(xì)管理是與現(xiàn)代化大生產(chǎn)相聯(lián)系的，是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求和科學(xué)管理的體現(xiàn)。

實(shí)施精細(xì)管理，首先要各項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)，既要有質(zhì)的要求，又要有量的要求，做到事事有所遵循，有章可循；其次是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按章操作，養(yǎng)成嚴(yán)細(xì)的作風(fēng)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，做到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；再次是要加強(qiáng)現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場管理人員要嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，持之以恒，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查考核，及時(shí)糾正不良的操作習(xí)慣和操作行為。

四要從行政手段管理為主向經(jīng)濟(jì)考核為主轉(zhuǎn)變。行政手段管理方式是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體的管理特征，其優(yōu)點(diǎn)是快，直觀，省事，缺點(diǎn)是帶有很大的主觀色彩，其下屬往往是被動(dòng)的，不利于激發(fā)勞動(dòng)者內(nèi)在的工作熱情。市場機(jī)制則是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)法則和按勞取酬原則，運(yùn)用市場機(jī)制手段和物質(zhì)利益原則來激發(fā)員工的勞動(dòng)熱情，約束員工的不良行為，實(shí)踐證明這是一種符合現(xiàn)階段特點(diǎn)的科學(xué)的管理機(jī)制。

第6篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品品牌化；土地流轉(zhuǎn)；政府職能

中圖分類號(hào)：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0148-02

兼業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶的商品交換，交易方式落后，流通費(fèi)用高，在市場上又處于不平等的地位利益大量流失。而區(qū)域性規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)有助于引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。此外因?yàn)橛辛溯^大的、一定的生產(chǎn)規(guī)模，有利于發(fā)育龍頭組織，發(fā)育和建立社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)一定的資產(chǎn)規(guī)模也能保證提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要的資金、樹立品牌形象需要的廣告費(fèi)用等投入，最終有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶交易成本、生產(chǎn)成本和組織成本的節(jié)約。自20世紀(jì)90年代中期開始農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，學(xué)術(shù)界針對農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營的形成機(jī)理進(jìn)行了大量探討（郭曉鳴等，2003；楊全順，2004；王棟，2007；許俊鋒，2008）。王棟（2007）針對產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營的影響機(jī)理進(jìn)行了分析。錢雪飛（2006）論述了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的不利影響，指出建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的關(guān)鍵。而本文則以山東省安丘市大櫻桃品牌的塑造為例，針對我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，論述了現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)制度對農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營的消極影響，同時(shí)對發(fā)揮政府職能以及如何發(fā)揮政府職能對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營的作用進(jìn)行了分析。

一、安丘市農(nóng)業(yè)品牌化概況

山東省安丘市政府多年來一直立志于農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，根據(jù)不同地區(qū)的土質(zhì)、水文、氣候條件制定了不同的品牌策略。例如白分子鎮(zhèn)為大姜基地，建立了大型的大姜農(nóng)貿(mào)市場，興起了洗姜廠、包裝袋制造廠以及幾個(gè)有名的裝卸勞工組織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有120多家外地客戶常年在該鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)收購大姜、大蒜；草莓之鄉(xiāng)――石埠子因?yàn)槠洫?dú)特的沙質(zhì)土地而盛產(chǎn)草莓，口味鮮美聞名海內(nèi)外，又加上其平原環(huán)境而適合大棚種植，所以春節(jié)前后，大量外地客商紛紛涌至，大棚草莓通過外地或本地客商大量涌入市場；櫻桃之鄉(xiāng)――庵上，小櫻桃栽培始終是庵上鎮(zhèn)的傳統(tǒng)，但由于其過短的保質(zhì)期，不便于運(yùn)輸，再加上采摘困難，所以很難形成經(jīng)濟(jì)效益，近年來引進(jìn)新品種大櫻桃獲得了成功，而且形成了規(guī)模和品牌，由于其較早的成熟期在北方水果市場上拔的了頭彩，經(jīng)濟(jì)效益驚人。此外還有臨河鎮(zhèn)大蔥，管公大蒜等農(nóng)產(chǎn)品品牌。

然而，幾乎在每個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施過程中都遇到了種種令人尷尬的局面。以庵上鎮(zhèn)大櫻桃為例，大櫻桃在政府引導(dǎo)引進(jìn)的時(shí)候并不被農(nóng)民看好，雖然鎮(zhèn)政府制定了一些優(yōu)惠政策，其推廣還是遇到了很大阻力，即使有的農(nóng)民試種也只是為了獲得優(yōu)惠政策的利益（如土地），因而疏于管理，大櫻桃的產(chǎn)果期大大推遲，另外由于規(guī)模和品牌的制約，大櫻桃在最初幾年上市時(shí)難以找到市場渠道，價(jià)格始終比較便宜，經(jīng)濟(jì)效益也就有限。90年代末大櫻桃每公斤價(jià)格在10元左右，雖然便宜，但由于其比較其他農(nóng)產(chǎn)品效益還具有優(yōu)勢，因此農(nóng)民開始大量種植，生產(chǎn)規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，價(jià)格在2000年之后約為20元每公斤，現(xiàn)在該鎮(zhèn)大約有40%的土地種植了大櫻桃，而且隨著果樹樹齡的增長，除天災(zāi)（寒潮、冰雹、成熟期的陰雨天氣等）影響年分外，產(chǎn)量每年都有大幅增長，價(jià)格也在2006、2007年提高到約35元每公斤。目前該鎮(zhèn)已經(jīng)帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大櫻桃的種植，總產(chǎn)量可以與煙臺(tái)大連兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)量相抗衡，三分天下有其一。

二、專業(yè)化思考與透析

從以上論述我們知道庵上鎮(zhèn)的大櫻桃品牌塑造大約經(jīng)歷了15年的時(shí)間，而其中包含了農(nóng)戶、政府、市場三方的博弈。博弈的內(nèi)容如下圖，博弈主要分為兩個(gè)階段，主要是農(nóng)戶在政府引導(dǎo)下嘗試生產(chǎn)階段和在市場比較利益的驅(qū)使下專業(yè)化生產(chǎn)階段。

長期以來，以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)而引起的短期行為和分散經(jīng)營使得農(nóng)戶無法滿足大市場的需求。由此必須對農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，降低市場產(chǎn)品搜集的交易費(fèi)用，開拓市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的增長。在專業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)組織、龍頭企業(yè)無疑具有帶動(dòng)作用，而政府職能的作用更是不可替代。

政府首先通過對市場信息的搜集，整合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化和自然資源，通過政策引導(dǎo)和技術(shù)扶持等形式對一種或者幾種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行推廣。農(nóng)民受一定的優(yōu)惠條件的利益驅(qū)動(dòng)，開始時(shí)會(huì)進(jìn)行嘗試性生產(chǎn)，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品在政府的幫助下進(jìn)行市場推廣，如果該產(chǎn)品的生產(chǎn)能夠使得農(nóng)民獲得比較利益，農(nóng)民會(huì)逐步增加該產(chǎn)品的種植，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)最終會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者在從事生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，難以按市場配置土地資源。在廣大農(nóng)村，土地被分散到一家一戶經(jīng)營使用，而且中央規(guī)定，土地承包可以三十年不變。這種土地分散的小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營存在對立。要催動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營的發(fā)展，就必須加快土地產(chǎn)權(quán)制度與土地流轉(zhuǎn)制度的改革，優(yōu)化土地資源的配置，催動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化和區(qū)域化的發(fā)展。但已有的土地流轉(zhuǎn)制度之下，小規(guī)模經(jīng)營階段勞動(dòng)使得生產(chǎn)率難以提高，市場信號(hào)傳遞不足，容易導(dǎo)致囚徒困境，使得潛在的專業(yè)經(jīng)營的比較利益難以實(shí)現(xiàn)。

三、現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)制度對農(nóng)業(yè)專業(yè)化的影響

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其局限性也明顯：（1）農(nóng)戶生產(chǎn)超小規(guī)模和無序性，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營的需要。（2）社區(qū)服務(wù)能力差。農(nóng)村的村、組是土地的發(fā)包方，按合同規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)該要解決承包方產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)問題。現(xiàn)在農(nóng)村的村組不能解決這些服務(wù)問題，也難以引導(dǎo)承包農(nóng)戶進(jìn)入市場，致使農(nóng)戶遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)體系。（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)銷脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題沒有從根本上解決，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。

農(nóng)村土地所有權(quán)主體是集體，但屬于哪一級(jí)集體是模糊的，而土地的使用者農(nóng)民難以進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)有效的資源配置。農(nóng)民為完成所規(guī)定的上繳國家的糧食品種和數(shù)量而劃出相應(yīng)的土地種植這些作物已完成任務(wù)，農(nóng)民對種植作物的選擇和土地的使用權(quán)還受到限制。由于我國規(guī)定農(nóng)村土地承包可以三十年不變，但是大櫻桃從栽培到預(yù)果至少需要五年，果樹樹齡也不僅僅能30年，農(nóng)民不得不為30年后的土地使用權(quán)擔(dān)心，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品中難以實(shí)現(xiàn)。

我國土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。土地所有權(quán)主體不清導(dǎo)致農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性和消極對待土地，土地產(chǎn)權(quán)不足，形成對農(nóng)戶短期化行為的激勵(lì)而對土地長期投資行為的抑制，其突出表現(xiàn)是化肥使用量增加而有機(jī)肥使用量銳減、土壤改良停滯以及資本流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；土地集體所有制所內(nèi)含的按人均分配土地的邏輯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)超小規(guī)模經(jīng)營和對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的制約，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)論及啟示

由以上論證得出，政府在農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化過程中起了先導(dǎo)作用，一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的維護(hù)固然要充分發(fā)揮政府的職能，而一個(gè)新的產(chǎn)品的引進(jìn)以至于形成新的品牌則更需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府要發(fā)揮政策引導(dǎo)，科技扶持，以及開拓市場的作用。政策引導(dǎo)是指政府要在新品種引進(jìn)的初始過程中提供政策優(yōu)惠，在品牌形成與擴(kuò)展中提供土地流轉(zhuǎn)的便利，實(shí)現(xiàn)土地資源的經(jīng)濟(jì)合理配置。我國農(nóng)民依然是小生產(chǎn)者，科技文化落后，不具有獨(dú)力承擔(dān)技術(shù)學(xué)習(xí)的能力，因此政府必須積極進(jìn)行科技扶持，充當(dāng)技術(shù)引進(jìn)的主角；在產(chǎn)品產(chǎn)出后，農(nóng)民難以獲得足夠的市場信息，而市場也難以獲得產(chǎn)品信息，此時(shí)交易成本的比重很大以至于使新產(chǎn)品喪失了競爭優(yōu)勢，因此政府必須利用自己的信息技術(shù)優(yōu)勢積極為農(nóng)民開拓市場，使農(nóng)民獲利，從而進(jìn)一步促使生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使有競爭力的新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，此時(shí)社會(huì)資本則發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。一方面實(shí)現(xiàn)信息共享，降低信息成本和交易成本。另一方面通過技術(shù)外溢實(shí)現(xiàn)技術(shù)的擴(kuò)散，在長期生產(chǎn)過程中進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新。在市場擴(kuò)大、生產(chǎn)專業(yè)化、技術(shù)優(yōu)勢和資源稟賦凸顯之后，農(nóng)業(yè)專業(yè)化的比較利益凸顯，進(jìn)一步促使土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)專業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，最終確立農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的地位。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)管類專業(yè) 經(jīng)濟(jì)法 理論構(gòu)建 反思

經(jīng)濟(jì)法經(jīng)管專業(yè)必修的一門基礎(chǔ)學(xué)科，對于法學(xué)專業(yè)“經(jīng)濟(jì)法”的定義，旨在從法律體系的構(gòu)建中來針對經(jīng)濟(jì)問題而開設(shè)的法的理論和制度。經(jīng)濟(jì)法從確立以來，在法律體系構(gòu)建中一直處于爭論的焦點(diǎn)，先是與民商法的“糾葛”，再與行政法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等的“交錯(cuò)”，面對法學(xué)界對于規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序來說，經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)容應(yīng)該是什么？經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法、社會(huì)保障法之間的關(guān)系又該如何？為此，從經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性來探究經(jīng)濟(jì)法理論，并從經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)入手，來分析其概念和內(nèi)涵。

一、對經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的理解和確立

從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，從干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過程中來維護(hù)社會(huì)公平和正義，作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，其本質(zhì)主要有以下特點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)法是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物

對于自然經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是沒有經(jīng)濟(jì)法的，而對于市場經(jīng)濟(jì)的初期也是不可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法的。借助于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派對社會(huì)財(cái)富與法律關(guān)系的理論闡述，對于生產(chǎn)力相對落后的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)，由于社會(huì)財(cái)富相對匱乏，而對于維護(hù)官僚機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本又相對龐大，對于所謂法律的控制主要是通過暴力強(qiáng)制來實(shí)現(xiàn)。也就是說，對于統(tǒng)治者來說，依靠國家暴力來實(shí)現(xiàn)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，從而滿足其統(tǒng)治要求。再加上自然經(jīng)濟(jì)下的自給自足經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，本質(zhì)是反對國家干預(yù)的，而國家對社會(huì)財(cái)富的干預(yù)主要局限于物質(zhì)財(cái)富的分配上，這種基于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)治力量，一直被統(tǒng)治者奉為立國之本而加以維護(hù)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)的萌芽將自然經(jīng)濟(jì)一一擊潰，并動(dòng)搖了統(tǒng)治者的經(jīng)濟(jì)局限性。為了實(shí)現(xiàn)對自身階級(jí)的有效統(tǒng)治，視商品經(jīng)濟(jì)為洪水猛獸，“以刑制商”逐步成為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的主要手段。隨著新興資本主義國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的進(jìn)一步發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)還未介入商品生產(chǎn)階段，因而并未體現(xiàn)出國家管理社會(huì)生產(chǎn)的職能。而隨著資本原始積累的進(jìn)一步提升，一方面來自自然經(jīng)濟(jì)日益崩潰而商品經(jīng)濟(jì)青黃不接的制約，另一方面對舊勢力的反抗與對舊生產(chǎn)方式的影響，對于以暴力統(tǒng)治為特征的國家干預(yù)，其實(shí)質(zhì)依然是掠奪社會(huì)財(cái)富，而并未是真正意義上的經(jīng)濟(jì)法。當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)條件滿足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)以實(shí)行“重商”政策來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而國家作為維護(hù)商品經(jīng)濟(jì)自由競爭的“仲裁員”，這種社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，必要需要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系中來順應(yīng)市場價(jià)值規(guī)律，從而為資源配置優(yōu)化創(chuàng)造了前提。

（二）經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法

市場經(jīng)濟(jì)下的資源配置在市場運(yùn)行過程中出現(xiàn)的非效率性和非公平性，迫切需要從克服自身缺陷中來達(dá)到帕累托最優(yōu)配置狀態(tài)。而對于市場出現(xiàn)的失靈問題，國家從對市場的干預(yù)控制中，如何擺脫低效、甚至負(fù)效的危險(xiǎn)，如因急功近利而制定的違反市場規(guī)律的政策和措施，不僅不能有效改善經(jīng)濟(jì)問題，相反會(huì)加重社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合癥。由此可見，對于現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法，不僅要從干預(yù)國家經(jīng)濟(jì)，還要從干預(yù)行為上來進(jìn)行規(guī)范。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法作為“有形之手與無形之手的綜合”，是在市場基礎(chǔ)上來發(fā)揮其管理和控制職能，它不是西方壟斷經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國家之手，也不是東方社會(huì)主義國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國家之手，而是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，解決國家干預(yù)過度問題的綜合。

（三）經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)公平，保護(hù)社會(huì)公共利益的“平衡法”

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法從確保國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效干預(yù)，并從確保經(jīng)濟(jì)主體在市場競爭中的自由和平等，從而實(shí)現(xiàn)對社會(huì)公共利益的保護(hù)。其涵義主要有：一是從社會(huì)整體利益的組成來看，不僅包括國家利益，還包括地方、集體積個(gè)人利益，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，進(jìn)一步將社會(huì)利益延伸至全球范圍內(nèi)；二是從社會(huì)整體利益的時(shí)代性來看，不僅包括當(dāng)代社會(huì)利益，還包括發(fā)展中的后代社會(huì)，從而構(gòu)成動(dòng)態(tài)的社會(huì)利益；三是從社會(huì)可持續(xù)發(fā)展上來明確社會(huì)整體利益，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上的公平與公正，并從市場主體機(jī)會(huì)均等和經(jīng)濟(jì)平等中來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的有機(jī)平衡。

二、對經(jīng)濟(jì)法規(guī)范國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、保障市場秩序的明確

（一）民法“調(diào)整對象”理論對經(jīng)濟(jì)法的不適性

從傳統(tǒng)法理學(xué)來看，對于法律部門的劃分上，既要考慮法律所調(diào)整的對象，又要兼顧法律調(diào)整的方法。“所謂法律調(diào)整的對象，也就是法律規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，凡調(diào)整同一社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范就構(gòu)成同一法律部門”。法律關(guān)系所調(diào)整的對象是社會(huì)關(guān)系，而生活關(guān)系又是復(fù)雜的，以部門劃分為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)關(guān)系是不確定的。為此，法理學(xué)界從調(diào)整對象的理論研究出發(fā)，運(yùn)用法律調(diào)整的方法來進(jìn)行枚舉例證，如對刑法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系來說，可以以刑罰制裁的方式來處理社會(huì)關(guān)系，而不能適用“國家用刑法制裁的手段來懲罰犯罪而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系”。由于調(diào)整對象是虛擬的，而調(diào)整方法是清晰和實(shí)在的，由此而引申出“要形成一個(gè)法律部門，此種社會(huì)關(guān)系的質(zhì)的特性必須達(dá)到需要特種法律調(diào)整方法的程度”。顯然，經(jīng)濟(jì)法從調(diào)整對象上是不具備獨(dú)立性的，也沒有獨(dú)立的調(diào)整方法，而所謂的經(jīng)濟(jì)法所具有的“彈性的”、“間接性的”、“遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的”的調(diào)整方法是難以成立的。

（二）以“主體-行為-責(zé)任”模式來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法理論體系

在涉及多類關(guān)系、多方主體、多種行為的調(diào)整系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)法從實(shí)質(zhì)上是平衡國家利益和私人利益的社會(huì)公益法。而對于處于多重關(guān)系中的任一主體，其實(shí)施的內(nèi)容和形式也是不盡相同，同樣受到多重法律的規(guī)范和制約。對于個(gè)人來說，其社會(huì)角色在不同法律體系中的約束從而構(gòu)成了權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)，既有公法因素又有私法因素，如《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等都不是按照傳統(tǒng)法律關(guān)系結(jié)構(gòu)，而是以主體、行為和責(zé)任作為其基本要素來進(jìn)行設(shè)計(jì)的，從而確立了以“主體-行為-責(zé)任”為模式的經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建理論體系。

三、結(jié)語

“主體-行為-責(zé)任”結(jié)構(gòu)理論體系，從主體定位、資格確定，以及框架體系的設(shè)定上，綜合多重關(guān)系來完成對實(shí)體法、程序法的定位，以凸顯不同主體的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律責(zé)任的立法分工和協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性范文

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；縣域；民營經(jīng)濟(jì)；問題；對策

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0096-01

一、當(dāng)前縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化

1.法制環(huán)境不健全，民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益保護(hù)存在問題。盡管民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位一再得到肯定，但是還有相當(dāng)一部分人對于民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，使民營企業(yè)在與集體和國有企業(yè)競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，因而對縣域民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。

2.管理執(zhí)法部門作風(fēng)急需改善。有的執(zhí)法部門（包括上級(jí)部門）為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”，以各種名目收費(fèi)。有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營工業(yè)企業(yè)，從考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營到產(chǎn)品投放市場，關(guān)卡達(dá)二十余個(gè)，涉及對民營經(jīng)濟(jì)收費(fèi)（稅）的單位38個(gè)，收費(fèi)（稅）項(xiàng)目四十多項(xiàng)，正常辦理需要3個(gè)月，如果不順利，則時(shí)間更長。

3.硬性環(huán)境亟待改善。交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟(jì)增長較快，各地方普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，對于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外，因此對于硬件設(shè)施的投入需加大力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，也可以采取措施引導(dǎo)民營投資積極參與，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）以家族式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理機(jī)制問題逐步凸現(xiàn)

1.家族式民營企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性，存在裙帶之風(fēng)，績效評(píng)價(jià)不公平，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業(yè)內(nèi)部“交易成本”，但是隨著“關(guān)系”資源的枯竭，再增加這種資源成本就會(huì)很高。

2.縣域家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)的發(fā)展難有長遠(yuǎn)規(guī)劃。在碰到需要做出重大決策的時(shí)候，民營企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，要么跟別人學(xué)，缺乏符合市場和自身?xiàng)l件的長遠(yuǎn)規(guī)劃，還處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“莊稼人不要問，人家種啥咱種啥”的初級(jí)階段。全國工商聯(lián)在國內(nèi)21個(gè)城市做過一次抽樣調(diào)查，大多數(shù)民營企業(yè)在決策中竟然以新聞報(bào)道、道聽途說作為自己的決策依據(jù)。

3.在一些縣域家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，賬目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。

（三）民營企業(yè)主的素質(zhì)亟待提高

從個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體看，普遍存在規(guī)模小，檔次低，布局分散，生產(chǎn)規(guī)模小，品種單一，科技含量低，粗放式經(jīng)營，效益低下等情況。個(gè)私企業(yè)人才缺乏，經(jīng)營機(jī)制落后。為有效提升民營企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和生命力。在民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，具有大中專文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)低下使他們難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時(shí)，民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)閲竽芴峁┹^為有保障的崗位和社會(huì)保障，包括住房、戶口和醫(yī)療等，而私企相應(yīng)的激勵(lì)措施有限。

二、當(dāng)前發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)政策建議

（一）破解民營企業(yè)融資難題

要由政府牽頭，成立個(gè)私企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民營企業(yè)提供貸款擔(dān)保。要加強(qiáng)民營企業(yè)信用建設(shè)。民營企業(yè)要提高自身素質(zhì)，建立健全會(huì)計(jì)制度，樹立企業(yè)良好信用，爭取銀行信任和資金支持。要建立信用中心以及征信機(jī)構(gòu)，采集和整合民營企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，評(píng)定民營企業(yè)的信用等級(jí)，促進(jìn)民營企業(yè)的信用建設(shè)。

（二）破解民營企業(yè)素質(zhì)偏低難題

首先要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)管理體制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即不斷由家族管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由個(gè)體分散經(jīng)營向集體、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)管理，走出“創(chuàng)業(yè)――守業(yè)――敗業(yè)”的怪圈。要引導(dǎo)民營企業(yè)突破所有制結(jié)構(gòu)、地域界限、行業(yè)分類，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，組建民營經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。要幫助民營企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立私營企業(yè)資本與人才資源、知識(shí)資源合理配置的合作模式。

（三）優(yōu)化四大環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍

一是優(yōu)化政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府行政審批制度改革，清理和規(guī)范阻礙限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和政策規(guī)定，在市場準(zhǔn)入、土地使用、社會(huì)保障、品牌保護(hù)、投資政策等方面，給予民營企業(yè)以國民待遇。二是優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法體系，切實(shí)加大對“三亂”和“吃拿卡要”等干擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事的整治力度。對民營經(jīng)濟(jì)大戶、大型專業(yè)市場實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)民營業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營安全。三是優(yōu)化信用環(huán)境。建立信用公開、信用評(píng)價(jià)、信用懲誡制度，打造“信用我”，嚴(yán)格按承諾對民營企業(yè)、民營業(yè)主兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以良好的信用環(huán)境帶動(dòng)民間資本投入，吸引八方投資。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 黃文夫.走向21世紀(jì)的中國民營經(jīng)濟(jì)[J].管理世界，1999(6).

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第9篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；角色定位

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）15-0067-01

國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，都離不開農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，它是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織已由過去的農(nóng)村合作社，變成了適應(yīng)我國商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，它對我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起著很重要的作用。十七大報(bào)告明確指出：深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的形式，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。因此，建立適應(yīng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作組織，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營的管理與指導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營效率，都有著十分重要的意義。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義的界定

對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織意義的界定，就目前的資料看，沒有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常用的有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等稱呼，另外，不同的名稱有著不同的意義內(nèi)涵。

第一，性質(zhì)的不同。有專家認(rèn)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民自主管理、自由結(jié)合、互幫互助的非營利性的經(jīng)濟(jì)組織。也有人提出不同的觀點(diǎn)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民共同經(jīng)營、供體約束、互助合作的公司形式的經(jīng)營共同體，各互助個(gè)人以增進(jìn)自己的利益為目的，具有私人性質(zhì)的剩余利益的分配。

第二，不同的組織形式。很多研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的專家學(xué)者對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作了細(xì)致界定。我國《憲法》明確規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、消費(fèi)等各種形式的經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。所以，這兩種組織形式有著本質(zhì)的區(qū)別，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是私有制經(jīng)濟(jì)的一種形式，是農(nóng)民由于利益的驅(qū)動(dòng)，自愿加入的。

第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織涉及的范圍。有些專家通過分析農(nóng)民、農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行了較全面的闡述，著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和合作經(jīng)濟(jì)組織中的各自獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的組織模式

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的設(shè)立，在各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了不同組織模式，根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行過程，有些學(xué)者把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織分成公司導(dǎo)向型、政府指導(dǎo)型、才人主導(dǎo)型等幾種形式，還有的把其分成農(nóng)民專業(yè)合作社、股份制協(xié)會(huì)等。總之，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的各種類型劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，但對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式給予了充分肯定。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的定位

許多專家及學(xué)者對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位產(chǎn)生了濃厚的興趣，他們認(rèn)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織注重政府的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)農(nóng)民與市場的溝通，并能為組織內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行市場信息指導(dǎo)，為他們謀取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，為提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的市場競爭能力和經(jīng)營效率，都起著很重要的作用。它是連接市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)資源的綠色通道。

4 存在的問題與局限性

雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用，也具有明顯的優(yōu)勢，但仍然存在著很多問題。

一是沒有相關(guān)的法律法規(guī)作依靠；二是沒有完備的與其相適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)；三是一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織行政主導(dǎo)作用較強(qiáng)，沒有以維護(hù)農(nóng)民的利益為重心，沒有充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的合作作用；四是由于農(nóng)民的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的長期影響，加上自己思想上的差距，也沒有充分認(rèn)識(shí)到自己在合作組織中，對財(cái)產(chǎn)和管理的權(quán)力；五是合作組織自身發(fā)展機(jī)構(gòu)不齊全，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，缺乏有效的管理機(jī)制；六是合作組織沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，資金管理規(guī)范化程度不高，各部門之間由于利益的驅(qū)動(dòng)而對組織資源的分配不合理；七是沒有統(tǒng)一的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，只是隨意定任務(wù)、定指標(biāo)，嚴(yán)重降低了農(nóng)村合作組織的運(yùn)行效率。

5 學(xué)術(shù)界研究的不足

當(dāng)前，許多學(xué)術(shù)界的專家、學(xué)者對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行了大量的研究，也取得了顯著成果，但也存在著許多不足之處：第一，研究的角度和范圍過于狹窄?，F(xiàn)在的一些學(xué)者只是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，而在法學(xué)、人類哲學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域的研究卻微乎其微。第二，就研究內(nèi)容來看，目前對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織沒有一個(gè)統(tǒng)一的、確定的定義，這就很大程度限制了人們對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的深入認(rèn)識(shí)，阻礙了對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在政策方面的深層次探討。第三，從研究方法上看，理論層面研究較多，而深入實(shí)踐的研究很，這就很大程度上使理論缺少實(shí)踐的檢驗(yàn)。第四，許多學(xué)者的研究側(cè)重于發(fā)達(dá)地區(qū)，而偏遠(yuǎn)窮困的地區(qū)卻研究很少，這就一定程度上說明對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究缺少代表性。第五，研究的寬度和深度不夠。許多專家學(xué)者對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究，沒有放在農(nóng)村廣闊的背景之下去深入調(diào)查，而只對其內(nèi)部環(huán)境，組織結(jié)構(gòu)等方面做表層探究。第六，研究者沒有對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作深入的共性研究，只對個(gè)別的如：股份合作組織等某一類型的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行探討。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在社會(huì)主義新農(nóng)村中已發(fā)揮了重要的作用，面對目前的現(xiàn)狀及存在的問題，要真正找出其應(yīng)對措施，還需要更深入的調(diào)查和研究，以盡快適應(yīng)新時(shí)代的要求。

參考文獻(xiàn)