農(nóng)村道路的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村道路的問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村道路；主要問題；原因分析；對策建議

農(nóng)村道路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是解決好“三農(nóng)”問題的重要條件。近年來，秦安縣立足全省“1236”扶貧攻堅戰(zhàn)略和全縣“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，強力推動農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加大農(nóng)村道路建管力度，努力推進農(nóng)村交通運輸轉(zhuǎn)型升級，大力提升交通運輸基本公共服務(wù)能力和水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的交通支撐。

1 存在的主要問題

1.1 近三年農(nóng)村公路建設(shè)情況

2013年完成秦安王鋪至甘谷大莊公路改建工程15.977公里、葉堡至喇雙公路改建工程18.434公里、2013年建制村通瀝青（水泥路）項目56條143.5公里、解放路至鳳山公園道路改建工程1.87公里；2014年完成的項目有：仁大至葉堡公路改建工程28.46公里，全線采用三、四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬7.5―6.5米，路面寬6.5―6.0米，預(yù)算總投資5103萬元，其中國家補助資金3920萬元。建制村通暢工程64條156.2公里、涇甘公路及吊莊橋災(zāi)后重建工程續(xù)建工程。2015年完成農(nóng)村公路通暢工程102條273.7公里，補助總資金13685萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度6.5米，路面寬度4.5米；路面結(jié)構(gòu)形式18厘米厚水泥混凝土面層+16厘米厚水泥穩(wěn)定砂礫基層+10厘米厚天然砂礫墊層。截至目前，到位6845萬元。

1.2 存在的問題

雖然全縣農(nóng)村道路建設(shè)取得了長足成效顯著，但在建設(shè)方面還存在一些問題：一是，技術(shù)等級相對較低。目前，全縣農(nóng)村等外公路（四級以下公路）占農(nóng)村公路網(wǎng)的 43.92%，晴雨通車?yán)锍虄H為總里程的 76.2%，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)技術(shù)等級只有 3.59%略高于四級，有的部分村道甚至達不到四級。二是，項目資金不足。隨著農(nóng)村公路項目的逐年實施，資金缺口問題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位，地方交通部門負債累累，致使有些工程項目無法按期開工，或已開工的項目也因為資金問題而嚴(yán)重影響工程進度和質(zhì)量。三是，規(guī)劃落實不到位。從規(guī)劃項目的落實來看，自主性較差，一些規(guī)劃項目的落實由于完全受國家投資導(dǎo)向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。四是，個別項目標(biāo)準(zhǔn)不高。一些建成早的公路，不能滿足當(dāng)前大噸位交通車輛需求，通車后出現(xiàn)路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。

2 存在問題及原因分析

一是，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面。農(nóng)村公路屬國家補質(zhì)，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我省在結(jié)合自身經(jīng)濟基礎(chǔ)、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術(shù)等級為四級。但這個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并不適合所有項目，雖說是通鄉(xiāng)油路，實際有些項目是縣與縣之間的主要干道。同時，設(shè)計受資金制約，由于縣財政困難，補助資金不能到位的現(xiàn)象比較普遍，直接影響到設(shè)計的合理性和質(zhì)量，致使設(shè)計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設(shè)施不完善；以致使出現(xiàn)農(nóng)村公路抗災(zāi)害能力低、通行不暢的問題。

二是，資金投入方面。按照目前國家政策，凡是農(nóng)村公路建設(shè)項目，國家只給予一定的補助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣政府的力量，配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。同時，隨著修路成本的提高，造成了建設(shè)資金的嚴(yán)重不足。國家基本建設(shè)項目都因此受到了嚴(yán)重的影響。農(nóng)村公路本身投資低，資金短缺的問題更是讓工程建設(shè)舉步維艱。

三是，工程施工方面。在村村通工程中，由于村與村之間或是環(huán)繞農(nóng)村村內(nèi)街道，巷道進行的路面硬化（水泥路面），涉及的村多，工作面寬，縣交通部門難以全面負責(zé)實施，便交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施。這樣就出現(xiàn)了許多管理不規(guī)范、技術(shù)不過關(guān)、質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。同時，農(nóng)村公路建設(shè)范圍廣泛，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。但縣交通部門公路專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，盡管技術(shù)人員常年奔波，奮戰(zhàn)于公路建設(shè)第一線，但是仍然與日漸繁重的建設(shè)要求有一定差距。

四是，管理養(yǎng)護方面。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和干線公路治超力度的不斷加大，農(nóng)村公路由于其不收費，大噸位和超載車輛行駛農(nóng)村公路的現(xiàn)象越來越多，因此在短時間內(nèi)承重層迅速破壞，造成通鄉(xiāng)油路質(zhì)量惡化。同時，農(nóng)村道路建設(shè)中重建輕管的問題較為突出，農(nóng)村公路“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，養(yǎng)護資金不到位，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，影響了公路建設(shè)綜合效能的發(fā)揮。

3 幾點對策建議

第2篇：農(nóng)村道路的問題范文

新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)村建設(shè)被重視，促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性增長，近幾年、農(nóng)村公路的建設(shè)有了一定成就，大幅度改善了路面狀況，便利了人們的生活。2014年至2018年xxx鎮(zhèn)結(jié)合上級總投資約xxx萬元，建設(shè)改造通達道路總長約xxx公里，路面寬度xxx米，初步實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)外循環(huán)架構(gòu)，對外道路暢通、內(nèi)循環(huán)初見成效，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟打下了良好基礎(chǔ)。然而在建設(shè)農(nóng)村公路中，受農(nóng)村的自然環(huán)境、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金的影響，也存在一些問題。

一、農(nóng)村公路在建設(shè)中的常見問題

1、少高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計

新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路規(guī)劃不同步，公路的專項規(guī)劃存在一定的滯后性，整體建設(shè)和前期規(guī)劃的統(tǒng)一性不足，農(nóng)村公路的初期技術(shù)等級、通達要求和設(shè)計規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，注重短期效益，導(dǎo)致公路建設(shè)質(zhì)量較差，沒有幾年公路就破損，出現(xiàn)重復(fù)性施工（xxx公路由于當(dāng)時設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高，不到5年時間路況條件下降），對農(nóng)村道路的系統(tǒng)化布局造成影響，出現(xiàn)早期道路質(zhì)量差、后期道路質(zhì)量高的現(xiàn)象，導(dǎo)致地區(qū)差異加大，發(fā)展不平衡。

2、少資金

建設(shè)農(nóng)村公路的資金主要是地方上的配套資金和國家投資，而地方政府因財政問題往往無法切實做好建設(shè)和養(yǎng)護農(nóng)村公路的工作。道路建設(shè)分前中后三段，上級資金主要集中在中段，前段和后段都需要鎮(zhèn)級財政大比例甚至全額配套。比如建設(shè)的xx公路中期建設(shè)費用xxx萬，其中需要鎮(zhèn)級配套xxx萬，建設(shè)前期路基加土、障礙清理、桿線遷移、綠化移栽等準(zhǔn)備工作投資近xxx萬，建設(shè)后期交通安全設(shè)施、道路綠化亮化等配套工程的投入資金接近xxx萬，給原本不豐的財政帶來了壓力。

道路建設(shè)七分靠養(yǎng)，由于工作資金不足，道路養(yǎng)護不足，目前鎮(zhèn)村道路破損只依靠鎮(zhèn)級財政支持，許多道路維修不及時，養(yǎng)護工人工資雖然由上級財政撥款，但是工資低留不住人，只能聘用村中年齡較大的勞動力，他們?nèi)狈υ鷮嵉牡缆佛B(yǎng)護知識，養(yǎng)護效果不佳。

3、少統(tǒng)籌

大部分農(nóng)村公路都是在原有的土路或堤壩上修建的，在選擇項目建設(shè)的方案上，有的技術(shù)指標(biāo)滿足不了規(guī)定要求，道路線性和走向不佳，普遍存在陡坡、急彎、路肩窄等問題。一些公路上的危橋、窄橋由于種種原因沒有得到改造升級，存在橋頭變線或窄橋?qū)捖返膯栴}，對道路建設(shè)和通行有著直接影響。

二、應(yīng)對問題的方案建議

1、多高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)劃

農(nóng)村公路前期規(guī)劃，要站在全域角度，重視有效銜接綜合運輸、城鎮(zhèn)化、區(qū)域生產(chǎn)力等規(guī)劃，考慮推動農(nóng)副產(chǎn)品、特色經(jīng)濟和旅游業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商品集散地的建設(shè)和發(fā)展，為交流信息、流通貨物、城鄉(xiāng)交往提供順暢的通道，構(gòu)建高效公路運輸網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村公路設(shè)計要對其所在地地形條件、地質(zhì)因素、環(huán)境氣候等做充分考慮，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)劃道路，實現(xiàn)中長期道路不落伍的目標(biāo)，就目前我們道路建設(shè)是4層灰土加一層水穩(wěn)一層混凝土、寬度5.5米，是否滿足未來鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求，需要論證。

2、多資金渠道

我國建設(shè)農(nóng)村公路的資金主要用于改造路面，路基資金則是地方自籌。當(dāng)前時期農(nóng)村道路橋梁上級資金項目種類多，有農(nóng)村通達工程提檔升級、財政農(nóng)橋、一事一議、國土土地項目等等，從頂層設(shè)計將這些資金整合，合力做好一件事，同步完成道路、橋梁、路基、綠化乃至后續(xù)的管養(yǎng)護工作，減少地方尤其是貧困地區(qū)的配套壓力。

在確保公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能減少工程成本，改建或擴建現(xiàn)有的道路。在公路建設(shè)中可以采用瀝青熱再生的技術(shù)，能夠使建設(shè)材料得到有效節(jié)約，降低施工成本。

3、多監(jiān)管人才

在建設(shè)農(nóng)村公路中，一個重要環(huán)節(jié)就是施工。在建設(shè)農(nóng)村公路中要建立時間管理和監(jiān)督機制，確保工程施工的安全和質(zhì)量。道路監(jiān)管人員需要在施工現(xiàn)場實時監(jiān)管，對建設(shè)農(nóng)村公路中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時采取有效措施解決。在重要路段的建設(shè)中，要一天不間斷地監(jiān)管。

監(jiān)管工作具有一定的難度，要引進具備專業(yè)水平及責(zé)任心的監(jiān)理，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦工作人員的培養(yǎng)力度，讓他們對工程、工序、法律都有一定的了解，從而盡快將施工問題找出來，提供可行性的建議，確保順利建設(shè)公路。

4、多管養(yǎng)隊伍

第3篇：農(nóng)村道路的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路，安全問題，分析

Rural highway existing main security analysis

TianZhen

SiNaXian traffic transport

Abstract: the rural highway as a highway network of nerve endings, bearing the weight of our country in the new rural construction of important mission. At present, countries pay more attention to the rural infrastructure construction, all over the country raised a new round of rural highway construction upsurge. However, with the increase of rural highway mileage, the rural highway traffic transportation safety hidden danger also appear, the more rapid growth to build the safe hidden trouble. The rural highway construction, pipe, raising three aspects to carry on the analysis, and explains the rural highway existing main security problems, in order to reduce the rural highway safety accidents, improve the rural highway safety operation ability.

Keywords: rural highway, security issues, analysis

中圖分類號：F 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、現(xiàn)有農(nóng)村公路發(fā)展與安全問題

“十二五”以來，各級政府及交通運輸部門認真貫徹落實國發(fā)2號文件精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個大局，把加快農(nóng)村公路建設(shè)、推進城鄉(xiāng)客運一體化作為交通運輸工作的重中之重。通過強化領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、加大投入、完善制度、創(chuàng)新機制、典型引路、路運并舉等多重措施，全國農(nóng)村公路工作保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。農(nóng)村公路通達水平和通暢程度大幅提高，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路率達到99.5%，建制村通達率100%、目前通瀝青（水泥）路的通暢率達到50%左右,“十二五”末要達到70%。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，交通條件的顯著改善，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，改變了村容村貌，改善了農(nóng)民生活，提高了村民素質(zhì)，為廣大農(nóng)民這個最具消費潛力的消費群體擴大消費提供了必要條件。然而現(xiàn)有農(nóng)村公路交通安全事故頻發(fā)，俱統(tǒng)計發(fā)生的重特大道路交通事故中，在農(nóng)村公路的已經(jīng)占到約50％。由此農(nóng)村公路建設(shè)在快速增長的同時，公路交通安全問題卻一定不能忽略，并且必須引起高度重視。

二、農(nóng)村公路安全問題分析

1.農(nóng)村公路缺乏路網(wǎng)中長期規(guī)劃

根據(jù)規(guī)定，我國農(nóng)村公路建養(yǎng)主體為縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。由于缺乏財政預(yù)算資金且項目配套資金嚴(yán)重不足，各地在大規(guī)模建設(shè)之前很少能夠提前做好相關(guān)的路網(wǎng)規(guī)劃。通常的做法是有多少錢就修多少路，建設(shè)隨意性較大，項目調(diào)整較為頻繁，斷頭路較多，建設(shè)不按等級標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上造成了安全隱患。

(1)不按規(guī)劃設(shè)計修建，完工后公路等級較低，路基不穩(wěn)定，承載力較差。這些路也往往建于田間屋旁，沿河、沿渠、急彎、陡坡多，這些地段并沒有設(shè)置足夠的安全保護設(shè)施，稍有不慎就會引發(fā)交通事故。由于地形特殊，這些地段也容易發(fā)生水毀塌方，是名副其實的晴通雨阻。一些道路建成后短時間內(nèi)就無法通行了，嚴(yán)重浪費了有限的資源。

(2)建成道路功能不全，且無人管理。由于沒有嚴(yán)格按照建設(shè)管理程序，道路開工建設(shè)倉促，道路紅線內(nèi)征地不能落實。一般而言，農(nóng)村公路一般都是在原有土路基礎(chǔ)上進行擴建，多占用的地段基本沒有相應(yīng)的補助，這就造成了道路用地范圍不清的問題。造成的直接后果是：農(nóng)民只愿意讓出擴建路面的用地，不愿意拿出路肩、邊坡、邊溝用地，使這些道路建咸后成為名副其實的“裸”路。并且道路建成后，農(nóng)民會在邊坡、路肩上種植農(nóng)作物，邊溝路面亂堆亂占嚴(yán)重，這些路也基本無人管理，給道路造成諸多安全隱患。

2.農(nóng)村公路建設(shè)水平低，遺留問題多

(1)建設(shè)造價不合理。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金少、建設(shè)需求量大，很多地方的農(nóng)村公路都是采用最廉價費用進行建設(shè)。有的是以前農(nóng)民投工投勞修建而成。其結(jié)果導(dǎo)致了施工單位惡性競爭，一些合同價格明顯低于正常的施工預(yù)算價格，最終影響道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后質(zhì)量極差。

(2)從業(yè)人員素質(zhì)低。農(nóng)村公路建設(shè)過程中，假借資質(zhì)承接工程、層層分包的現(xiàn)象較多。最終實際施工的公司由于利潤薄，只能雇傭當(dāng)?shù)責(zé)o經(jīng)驗、無技術(shù)的農(nóng)民進行施工，這些民工質(zhì)量意識淡薄，隨意施工現(xiàn)象嚴(yán)重，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。

(3)監(jiān)管力量不足。比較而言，農(nóng)村公路建設(shè)影響范圍較小，同時受制于多重管理的模式，一些職能部門對農(nóng)村公路缺乏監(jiān)管，一些質(zhì)量控制點監(jiān)管流于形式，施工工程質(zhì)量得不到有效的控制。有些路段往往是竣工通車沒幾天，各種質(zhì)量問題就明顯地暴露出來。

(4)安全設(shè)施不到位。農(nóng)村公路建設(shè)時，由于資金緊張一些地方道路的安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏。公路橫穿村莊、橫穿人口密集區(qū)時，根本沒有明顯的交通安全標(biāo)志；縣鄉(xiāng)公路和通村公路平面交叉路口較多，未劃分車道，缺乏必要的交通警示、指示標(biāo)志和標(biāo)線，高邊坡、高路堤以及陡坡、彎急等危險路段缺乏必要的安全防護設(shè)施。這些都將對行車安全造成極大的影響。

3.農(nóng)村公路管理薄弱，超限超載極為嚴(yán)重

目前，我國農(nóng)村公路路政和交通管理才剛剛起步，農(nóng)村道路管理的缺位與道路里程的飛速增長明顯背離。尤其是農(nóng)村道路上管理者少之又少，而車輛超載、超速等違法事件不斷發(fā)生。當(dāng)前，一些發(fā)達地區(qū)已經(jīng)開始逐步加強農(nóng)村公路路政和交警隊伍建設(shè)，加大對農(nóng)村公路的違章、違法處罰力度，但仍有不少地方道路安全管理仍處于真空狀態(tài)，人民生命財產(chǎn)安全得不到切實保護。

4.農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問題較為突出

農(nóng)村公路建養(yǎng)主體為地方人民政府，很多地區(qū)普遍存在“重建輕養(yǎng)”的思想。這主要是因為公路建設(shè)投資大，更容易拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟提升GDP，更容易出政績。而公路養(yǎng)護周期長、任務(wù)重、上級補助少，很難引起地方政府重視，最終導(dǎo)致建成的公路無人養(yǎng)護、年久失修，路基坍塌，邊溝排水不暢，路面坑洼不平，行車極為危險，這樣極大地浪費了國家資金，同時也造成嚴(yán)重的道路安全隱患。

第4篇：農(nóng)村道路的問題范文

河南省農(nóng)村道路客運存在問題分析

1農(nóng)村道路客運法律法規(guī)體系不健全

近年來中央和地方政府出臺了一些支持、鼓勵、規(guī)范農(nóng)村道路客運發(fā)展的文件、通知、規(guī)定，對河南省農(nóng)村道路客運的健康發(fā)展起到了巨大推動作用，但多數(shù)政策由于力度不夠、主體不清、監(jiān)管不到位，可操作性不夠，執(zhí)行效果并不理想，只有燃油補貼得以落實，而關(guān)于農(nóng)村道路客運的身份問題、管理體制問題卻一直懸而未解[3].河南省城市公交與農(nóng)村道路客運管理體制二元分割，城鄉(xiāng)客運享受的政策不一，經(jīng)營成本相差懸殊，核定的載客人數(shù)也不一樣，不能形成公平競爭的政策環(huán)境[4].隨著河南省各地城市化進程，撤縣設(shè)區(qū)和城區(qū)范圍的擴大，客源、線路等矛盾日益突出，城市公交和短途客運經(jīng)營者因利益沖突而引發(fā)的罷運、集體上訪等事件時有發(fā)生，影響了社會的穩(wěn)定[5-6].

2農(nóng)村道路客運業(yè)經(jīng)營依然艱難

近幾年，油價不斷上漲，各種成本不斷增加，本來收入微薄的河南省農(nóng)村道路客運幾無利潤可言.一些線路長期虧損，甚至嚴(yán)重到影響生計問題；部分線路采取標(biāo)高票價的方式，雖然短期可以降低虧損，但直接增加了出行農(nóng)民的負擔(dān).這不僅違背了農(nóng)村道路客運服務(wù)的初衷，也抑制了出行需求，促使部分農(nóng)民改選其他出行方式，結(jié)果反而降低了農(nóng)村道路客運的客流量，形成新的虧損.目前河南省農(nóng)村道路客運線路盈利的只有36%，另外40%勉強維持，超過23%的線路長期虧損，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村道路客運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.河南省不少地方政府由于財政能力有限，在執(zhí)行了國家規(guī)定的燃油補貼政策之外，并沒有其他的扶持政策，這不利于新線開發(fā)和鄉(xiāng)村支線的生存，使得農(nóng)村道路客運經(jīng)營發(fā)展依然艱難.

3農(nóng)村道路客運安全隱患不容小覷

河南省農(nóng)村道路狀況較差，大部分農(nóng)村公路交通標(biāo)志、安全設(shè)施不全；鄉(xiāng)村公路絕大多數(shù)都是三級、四級公路和等外公路，大多數(shù)年久失修，路面損壞極為嚴(yán)重，遇上雨天，路面坑坑洼洼，行車極不方便，易發(fā)生意外事故；農(nóng)村道路客運駕駛員安全行車、安全防范意識不強；加上農(nóng)村道路客運普遍存在早、晚、節(jié)假日等時段客流集中，平時客流不足的現(xiàn)象，容易發(fā)生超載、迂回行駛等違法違規(guī)行為[7].這些情況使得農(nóng)村道路客運安全狀況堪憂.總體上，河南省范圍內(nèi)農(nóng)村道路客運在事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等各項指標(biāo)的平均值方面都遠遠低于全交通行業(yè)平均水平.其中，萬人次事故數(shù)為0.004（全交通行業(yè)為1.27），億人次死亡人數(shù)為5.39（全交通行業(yè)為213），億人次受傷人數(shù)為35（全交通行業(yè)為829），單位運量經(jīng)濟損失為0.012元/人次（全交通行業(yè)為0.03），但是單次事故經(jīng)濟損失超過全國道路運輸?shù)钠骄?，單次事故?jīng)濟損失為5000多元（全交通行業(yè)為238元）.

4農(nóng)村道路客運經(jīng)營主體素質(zhì)偏低

調(diào)研顯示河南省農(nóng)村道路客運約35%的經(jīng)營主體從業(yè)人員數(shù)量低于50人，其中6%的從業(yè)人員數(shù)量低于5人；經(jīng)營主體人員構(gòu)成非常復(fù)雜，司乘人員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力、社會閑散無業(yè)人員組成.河南省農(nóng)村道路客運從業(yè)人員的90%只具備高中及以下文化程度，整體文化水平偏低，再加上車輛轉(zhuǎn)讓頻繁，從業(yè)人員流動性大，得不到系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，整體素質(zhì)難以提高，服務(wù)質(zhì)量不如人意，客觀上造成了在經(jīng)營過程中普遍存在重視效益、輕視安全、忽視服務(wù)的短期行為.常見有不按規(guī)定著裝，不使用文明用語，收錢不給票等行為，強行拉客、粗暴待客、越線串線、晚點缺班、倒客甩客以及私漲票價等嚴(yán)重的不良現(xiàn)象也時有發(fā)生，最終導(dǎo)致誠信缺失、客源流失，影響了河南省農(nóng)村道路客運整體服務(wù)水平的提高[8].

加快河南省農(nóng)村道路客運發(fā)展的建議

1健全農(nóng)村道路客運法律法規(guī)體系

農(nóng)村道路客運和城鄉(xiāng)客運一體化法律法規(guī)體系的健全，需要明確交通部門是農(nóng)村道路客運體系的主管部門，對城鄉(xiāng)客運資源實行統(tǒng)一管理，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)的制定和落實，依法行政，科學(xué)管理，引導(dǎo)農(nóng)村道路客運需求，規(guī)整農(nóng)村道路客運市場，切實執(zhí)行對農(nóng)村道路客運的扶持；還需要通過一定的考核體系，采用科學(xué)的市場準(zhǔn)入制度和招投標(biāo)制的管理模式，對經(jīng)營主體的服務(wù)質(zhì)量、財務(wù)狀況、經(jīng)營水平等實施管理，保證農(nóng)村道路客運服務(wù)水平的不斷提高；同時，需要針對農(nóng)村道路客運的特點，對市場準(zhǔn)入、線路設(shè)置、車輛選型、安全控制等進行明確立法規(guī)定，為農(nóng)村道路客運管理提供法律依據(jù).

2建立農(nóng)村道路客運長效補貼機制

城鄉(xiāng)道路客運一體化的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)村道路客運在功能上要逐步與城市公共交通靠攏，使其具有公益性質(zhì)，因此農(nóng)村道路客運應(yīng)享有與城市公共交通相同的補貼政策.作者建議在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成公共財政補助、土地劃撥、稅費減免、車輛保險等優(yōu)惠政策保障機制；積極爭取農(nóng)村道路客運政策性補貼，研究制定農(nóng)村道路客運公共財政扶持制度；建立減免交通規(guī)費、簡化審批手續(xù)、強化市場管理和直接財政補貼的政策體系，鼓勵客運企業(yè)車頭向下；減免企業(yè)相關(guān)稅費和場站建設(shè)經(jīng)營相關(guān)費用，保證農(nóng)村道路客運票價相對低廉，維持農(nóng)村道路客運相對于其他交通方式的競爭力和吸引力.

3強化農(nóng)村道路客運安全監(jiān)管力度

農(nóng)村道路客運的安全監(jiān)管，需要逐步建立和完善農(nóng)村道路客運生產(chǎn)中的各項安全管理制度，健全交通、公安、安監(jiān)等部門的監(jiān)管委托執(zhí)法機制，強化農(nóng)村道路客運市場有效管理.公安部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府搞好農(nóng)村道路客運安全執(zhí)法，堅決查處超速、超載、疲勞駕駛等各類違法違章行為.有關(guān)部門要按照職能分工，督促農(nóng)村道路客運經(jīng)營者認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化教育培訓(xùn)和運輸過程的動態(tài)監(jiān)管，加大安全投入，防止不符合安全條件的經(jīng)營者和車輛進入農(nóng)村道路客運市場.通行客車的農(nóng)村公路需要在危險路段安裝防護欄，并完善交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌等安全防護設(shè)施，提高農(nóng)村公路及渡口的安全通行水平.

第5篇：農(nóng)村道路的問題范文

一、我國交通運輸經(jīng)濟存在的主要問題

小康社會建設(shè)的關(guān)鍵期對我國交通運輸經(jīng)濟提出了新的要求，要求我國交運輸業(yè)在中央的決策部署下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國交通運輸經(jīng)濟逐漸暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.公路建設(shè)資金保障面臨壓力

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，對公路建設(shè)及運輸需求的不斷增加，以及金融危機過后的經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，國家政策力度的傾斜，目前，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正處于緊張時期，今后公路開發(fā)主要集中在山區(qū)，任務(wù)艱巨，造價相對較高，建設(shè)成本大幅度上升，用于公路養(yǎng)護、運營管理等方面的資金將越來越多，這必將面臨資金來源的短缺。加之目前銀行信貸政策和地方融資政策的改變，地方及國內(nèi)外經(jīng)濟組織正處于恢復(fù)期，導(dǎo)致他們的投資受到了限制，公路建設(shè)資金來源渠道明顯減少，但是在確保建設(shè)小康社會的新時期，公路的投資建設(shè)又不能因此而滯后，因此，公路建設(shè)的資金壓力必定會增加。

2.農(nóng)村公路建設(shè)進度不均衡、城鄉(xiāng)間公路建設(shè)差異較大

我國地域遼闊，西部地區(qū)大多是山巒地貌，公路建設(shè)本來難度就大，受建設(shè)條件和地方配套財力影響，中西部部分省區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)相對滯后。而且公路路網(wǎng)不夠完善，供需矛盾還是沒有切實緩減，縣鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，路網(wǎng)功能得不到充分發(fā)揮。農(nóng)村公路還存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，路況質(zhì)量較差的問題，存在安全隱患，同時抵抗自然災(zāi)害的能力也比較低。大城市和農(nóng)村之間的公路存在很大的質(zhì)量，技術(shù)差異，這樣一來就制約了農(nóng)村與城市間的運輸發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因之一，同時也制約了城鄉(xiāng)一體化進程。

3.運輸安全問題突出

近年來，道路運輸安全問題越來越被重視。運輸安全問題不僅是運輸企業(yè)、運管單位和交通主管部門關(guān)心的大事，同時也是旅客、貨物承運人關(guān)心的大事。隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，道路運輸需求的不斷增加，旅客和貨物實現(xiàn)空間位移的次數(shù)和范圍都空前增大。道路運輸?shù)陌踩珕栴}也越來越嚴(yán)重，交通事故頻繁發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全造成的損失不可估量。其原因是多方面的。其一，運輸企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全管理制度缺失，安全管理基礎(chǔ)工作薄弱，對安全生產(chǎn)重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任落不到實處。還有部分運輸企業(yè)和個人受利益驅(qū)動，在執(zhí)行運輸任務(wù)時拉的多跑的快，嚴(yán)重危及人民生命財產(chǎn)安全。其二，客貨運站安全管理亟待加強?？拓涍\站安全管理是運輸安全管理的重中之重，而目前客貨運站在安全管理工作還不到位，達不到規(guī)定的要求。在駕駛員和車輛管理方面還存在諸多問題，從客貨運站就埋下了安全隱患。第三，道路客貨運從業(yè)人員素質(zhì)不高、水平不夠。目前我國客貨運從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，操作技能差、安全服務(wù)意識不強。一些駕駛員在執(zhí)行運輸任務(wù)時違章操作、超載超速、疲勞駕駛等行為時有發(fā)生，嚴(yán)重危及服務(wù)對象及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4.道路運輸?shù)耐獠啃詥栴}

“外部性”的經(jīng)濟學(xué)意義是指一個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對另一個經(jīng)濟主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響，即由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本。那么道路運輸生產(chǎn)過程中，運輸行業(yè)為社會提供了相當(dāng)大的經(jīng)濟和社會利益，隨著19世紀(jì)以來交通運輸?shù)难该桶l(fā)展，交通事故、擁擠、噪音、空氣污染、土地占用等不良影響越來越顯著。同時，運輸業(yè)的發(fā)展也對環(huán)境產(chǎn)生了過度的沖擊，尤其是對環(huán)境的破壞。整個社會都正給予越來越大的關(guān)注，但是又沒有切實有效辦法去降低這種外部性成本。另外，道路運輸減排工作也存在諸多問題，主要是綜合運輸結(jié)構(gòu)不合理，替代燃料推廣面臨技術(shù)和法規(guī)難題，車輛減排標(biāo)準(zhǔn)不完善等。這使得在道路運輸發(fā)展的同時，我們不得不付出比較大的外部性成本，這反過來又不利于道路運輸和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

5.道路運輸應(yīng)對自然災(zāi)害的能力有待提高

據(jù)統(tǒng)計，2010年上半年各地上報突發(fā)事件導(dǎo)致道路阻斷的信息1660條，其中惡劣天氣造成的道路通行受阻占76.8%。尤其進入二季度以來，全國共經(jīng)歷了9次大范圍的集中性降雨過程，暴雨導(dǎo)致的公路水毀使28條高速公路、15條國道和數(shù)十條省道相繼出現(xiàn)交通中斷，累計沖毀路基1.1萬公里、沖毀路面1.7萬公里、毀壞橋梁1425座，造成坍塌6.7萬處，2010年上半年公路水毀造成的損失已經(jīng)超過09年全年水平。為了有效降低突發(fā)自然災(zāi)害對道路運輸穩(wěn)定運行的不利影響，運輸行業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力需要進一步提高。

二、目前道路運輸問題的應(yīng)對策略

1.爭取多渠道籌集資金，確保公路建設(shè)資金到位

解決公路發(fā)展資金問題，最關(guān)鍵的是要建立穩(wěn)定的資金供給保障機制。明確政府所應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任，建立專項用于公路建設(shè)的資金制度，是最迫切需要解決的現(xiàn)實難題。公路屬于準(zhǔn)公共物品，政府在公路建設(shè)中應(yīng)是責(zé)任主體，政府要主動承擔(dān)起公路投資、建設(shè)、養(yǎng)護等基本責(zé)任，各級政府也要共同合作，建設(shè)涉及其地域之間的公路網(wǎng)絡(luò)體系，確保省際、縣際道路的暢通。此外，政府也要積極改革和創(chuàng)新公路建設(shè)的投融資體制，建立動員社會各方面力量共同參與的融資機制?？梢酝ㄟ^鼓勵社會捐贈、企業(yè)捐贈和個人捐贈，想盡各種辦法籌集資金。積極引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟組織和私人投資收費性公路的建設(shè)，確保道路運輸需求和供給的均衡。

2.加強區(qū)域合作，確保農(nóng)村道路均衡發(fā)展

目前，我國公路發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在東西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)與農(nóng)村地區(qū)的不平衡。這就要求中央交通部門在決策部署時，充分考慮西部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的公路發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)加大政策和資金投入力度，同時地方政府在公路建設(shè)布局過程中，也要充分重視農(nóng)村公路的發(fā)展，各級政府要同力合作，實現(xiàn)省際、縣際之間公路建設(shè)的平衡發(fā)展，確保地區(qū)之間公路發(fā)展走上良性軌道，建立暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。更為重要的是確保農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)的質(zhì)量，各級管理部門要做到嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，力爭不要讓農(nóng)村公路存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差的薄弱底子，在質(zhì)量上不要造成與城鄉(xiāng)公路的差異。只有實現(xiàn)區(qū)域公路發(fā)展的平衡，才能不斷地滿足不同的運輸需求，讓公路建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的助推器。

3.切實抓好道路運輸安全問題

我國目前面臨著嚴(yán)重的道路運輸安全問題，每年因為各種交通運輸事故，人民的生命和財產(chǎn)受到嚴(yán)重損害，抓好運輸安全，刻不容緩。首先，交通主管部門要大力加強對違法營運的監(jiān)管，加強對營運駕駛?cè)说恼\信考核，嚴(yán)格營運客貨車市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審批制度。不完善的農(nóng)村公路安保設(shè)施等，從源頭上遏制運輸安全問題。其次，切實加強對危險貨物的運輸管理。提高營運人員危險貨物運輸?shù)陌踩庾R，制定特殊的法規(guī)措施來規(guī)范危險貨物的運輸，強化預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力。

4.有效解決外部性問題

外部性問題的解決是一個復(fù)雜的命題，尤其對于我們國家來說，從政策上來說，政府一方面鼓勵運輸業(yè)的發(fā)展，另一方面不得不想盡各種辦法甚至是行政強制手段來降低運輸業(yè)發(fā)展過程中的成本，這似乎是一個矛盾過程。但是我們知道如果不遏制外部性問題而任其發(fā)展，那么我們可能要為此付出更高的代價。結(jié)合我國實際，其一，以市場手段為主。比如收費制度，排放收費，征收燃油稅，新型環(huán)保汽車的補貼等。其二，直接或間接地行政強制手段。制定排放標(biāo)準(zhǔn)，強行性推行低污染汽車，強制報廢，汽車禁行區(qū)，限速、限線行駛等。其三，大力發(fā)展公共交通，方便群眾出行。以此來緩減交通擁擠和環(huán)境污染。此外，我們還要喚起民眾的環(huán)保意識，讓民眾自己自覺地成為環(huán)保的參與者?？傊獠啃詥栴}解決不是一蹴而就的事情，需要政府和民眾的共同參與和努力。

第6篇：農(nóng)村道路的問題范文

為了全面貫徹落實省、巿有關(guān)道路交通安全管理工作的決策部署，主動適應(yīng)全區(qū)道路交通安全管理形勢發(fā)展變化﹐著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問題，不斷提升道路交通科學(xué)管理水平﹐切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全﹐結(jié)合我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作﹐根據(jù)上級有關(guān)部門文件﹐經(jīng)研究制定本工作實施方案。

一、充分認識加強道路交通安全管理工作的重要意義

加強道路交通安全工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求﹐是廣大群眾的熱切期盼﹐事關(guān)群眾切實利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。近年來﹐隨著機動車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運量的持續(xù)增長，道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質(zhì)不高等問題日益突出﹐鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、功能設(shè)置不科學(xué)﹐行車難成為群眾反映強烈的突出問題。同時，一些行業(yè)和單位存在安全意識淡薄、監(jiān)督管理不到位、安全責(zé)任不落實﹐致使道路交通事故多發(fā)，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的“殺手”，給廣大人民群眾帶來巨大人身財產(chǎn)損失。中隊要進一步加強道路交通安全管理對于改革發(fā)展穩(wěn)定極端重要性的認識﹐始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓，進一步增強工作責(zé)任感、緊迫感和使命感﹐切實把道路交通安全管理工作抓緊抓實抓到到位。

二、建立健全道路交通安全管理工作責(zé)任體系

要加強對道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、上下聯(lián)動、齊抓共管“的道路交通安全管理工作責(zé)任體系。

(一)建立農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任體系。

加強農(nóng)村道路交通安全管理組織體系建設(shè)，鎮(zhèn)黨委和人民政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人﹐分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人﹐相關(guān)職能部門為直接責(zé)任人。進一步加強農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)﹐勸導(dǎo)站數(shù)量不少于行政村60%的要求,全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責(zé)任體系。

全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)責(zé)任,積極開展道路交通安全系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理﹐切實構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負責(zé)、齊抓共管、綜合治理“的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化安全教育培訓(xùn)﹐確保源頭管理取得實效。

三、全面落實道路交通安全管理工作措施

(一)提高道路交通安全保障水平

1.加強道路交通安全設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家公路工程和交通安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)﹐完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線﹐科學(xué)確定道路限速值﹐全路段設(shè)置限速及解除限速標(biāo)志。2.加強公路安全生命防護工程建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳于實施公路安全生命防護工程的意見》（〔2014)55號）,全面排查現(xiàn)有公路安全隱患﹐對未實施生命安全防護工程的隱患路段﹐一律采取臨時防護措施﹐保障運行安全。

(二)開展道路交通安全宣傳教育

1.建立交通安全宣傳教育長效機制。深入推進“文明交通行動計劃”,建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息平臺﹐落實交通違法教育培訓(xùn)工作﹐加大宣傳投入﹐實現(xiàn)宣傳全覆蓋。

2加強道路交通安全文化建設(shè)。完善交通安全宣傳教育資料，建立交通安全宣傳農(nóng)村大喇叭﹐培養(yǎng)現(xiàn)代交通安全理念。

3.建立道路交通安全誠信管理體系。各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。

三、工作職責(zé)

鎮(zhèn)政府加大宣傳力度，建立健全工作機制﹐明確目標(biāo)任務(wù)﹐制定工作措施﹐抓好工作落實，認真分析各村農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)﹐提出整改措施﹐并認真組織整改，建立交通事故預(yù)防的長效機制﹐盡力減少農(nóng)村交通安全的“盲區(qū)“認真開展交通秩序整治工作。各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。

道路交通管理辦公室要充分發(fā)揮其重要作用，認真分析農(nóng)村交通安全形勢﹐積極提出切實可行的加強農(nóng)村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協(xié)管員具體負責(zé)該村所轄路段的交通管理，各村要認真做好相關(guān)配套服務(wù)工作﹐加大對轄區(qū)內(nèi)公路施工路段﹐危險路段及時養(yǎng)護﹐維修的隱患排查力度﹐發(fā)現(xiàn)問題及時上報并提出整改措施﹐同時做好所轄路段的清障工作﹐堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農(nóng)作物等有障礙道路交通安全的行為﹐各村的交通安全協(xié)管員要高度負責(zé)確保道路交通安全，因工作不負責(zé)造成交通安全事故或因不負責(zé)給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果﹐鎮(zhèn)要逐級追究責(zé)任。

鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實重視農(nóng)村道路交通安全工作，大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī)﹐方針政策和交通安全知識﹐對道路交通安全實施監(jiān)督﹐對學(xué)校的學(xué)生進行交通安全教育﹐特別是接送學(xué)生的車輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。

四、實施步驟

(一）調(diào)查摸底階段。

工作任務(wù)∶鎮(zhèn)成立組織、分解任務(wù)目標(biāo)、明確工作責(zé)任;對各村進行摸底，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、道路、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)情況，要求各村報數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。

(二)宣傳教育階段。

采取懸掛條幅、張貼標(biāo)語、召開會議等形式多樣的宣傳方式，宣傳農(nóng)村道路交通管理建設(shè)的重要性。

第7篇：農(nóng)村道路的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村山區(qū)公路；交通安全；道路；照明

眾所周知，農(nóng)村山區(qū)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，交通安全設(shè)施缺乏，在方便群眾的同時也帶來了更多的安全隱患。2010年我國公路交通事故數(shù)據(jù)顯示，某某省農(nóng)村地區(qū)發(fā)生道路交通事故12514起、死亡5000人，分別占全省事故總數(shù)的52.2%和71.8%，農(nóng)村山區(qū)公路交通事故已經(jīng)占交通事故的極大比例，不容輕視[1]。本文旨在深入研究農(nóng)村山區(qū)公路交通安全形勢與事故特性，得出影響交通安全問題所在，并主要從工程的角度突出有效的改善對策，為改善農(nóng)村山區(qū)公路交通安全，降低農(nóng)村山區(qū)公路的交通事故率提供指導(dǎo)。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村山區(qū)公路交通安全問題的特征

1.1 事故多，死亡率少

當(dāng)前我國農(nóng)村山區(qū)公路里程、農(nóng)村地區(qū)機動車以及駕駛員數(shù)量的迅速增長致使農(nóng)村山區(qū)公路交通事故呈不斷上升的趨勢。但是由于近幾年的農(nóng)村山區(qū)公路建設(shè)，道路等級不斷提高，道路條件不斷改善，農(nóng)村山區(qū)公路的事故致死率呈逐年下降趨勢[2]。

1.2 下午和黃昏事故多

我們知道，下午2點到4點是人一天中最容易產(chǎn)生睡意的時段，也是農(nóng)村地區(qū)群眾出行的黃金時間，故下午事故發(fā)生較多；黃昏時分光線變暗，農(nóng)村山區(qū)公路缺乏照明設(shè)施，駕駛員往往比較疲勞并抱有急躁心理，故黃昏發(fā)生事故亦比較多且發(fā)生死亡事故的比例也較大[3]。

1.3 交叉口事故多

一般來說，農(nóng)村山區(qū)公路交叉口、出入口接入頻繁，路通組成復(fù)雜、沖突點眾多、幾何設(shè)計不規(guī)范、視距不良、交通標(biāo)志標(biāo)線缺乏是導(dǎo)致事故頻發(fā)的客觀原因[4]。

1.4 碰撞事故多

農(nóng)村山區(qū)公路道路寬度不足，交通組成復(fù)雜，超車現(xiàn)象嚴(yán)重是造成正面碰撞事故的主要原因；路口眾多、車輛安全性能較低是導(dǎo)致側(cè)面碰撞事故多發(fā)的原因[5]。

1.5 摩托車和小貨車事故多

摩托車和小貨車是農(nóng)村山區(qū)公路交通事故的主要車型，由于摩托車安全性能差，多為碰撞事故的受害者；小貨車數(shù)量眾多，失修失養(yǎng)，且改裝車量較多，存在嚴(yán)重安全隱患，導(dǎo)致在事故中小貨車比例較大。

2 當(dāng)前我國農(nóng)村山區(qū)公路交通安全問題的主要原因

2.1 組織原因

農(nóng)村山區(qū)公路交通車輛掛靠現(xiàn)象普遍，運輸組織化程度低，車輛的安全生產(chǎn)制度和措施落實不到位。有的道路運輸企業(yè)車輛使用權(quán)被層層轉(zhuǎn)包，外來車輛掛靠專業(yè)運輸企業(yè)，司乘人員素質(zhì)水平參差不齊，行車的安全動態(tài)無法掌握，使原來行之有效的預(yù)防性教育、檢查、動態(tài)監(jiān)控等一系列制度措施形同虛設(shè)，行車事故頻頻發(fā)生，重大、特大惡性事故呈上升趨勢。

2.2 人員原因

從文化素質(zhì)來看，農(nóng)村山區(qū)交通從業(yè)人員文化程度不高，近年來，相當(dāng)單位與企業(yè)開展了廣泛的崗位技能培訓(xùn)，從業(yè)人員基本上都接受了一定時間的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)有了很大的提高。但個體和社會其他運輸業(yè)戶從業(yè)人員多數(shù)均未通過崗位培訓(xùn)。道路運輸企業(yè)缺乏一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、熟悉相關(guān)政策法規(guī)的高級人才[6]。

2.3 公路原因

很多山區(qū)公路橋梁引道過短，且緊接急彎，外側(cè)臨水塘；小半徑急彎多，導(dǎo)致視距不良；橋梁坡度過大，豎曲線半徑過小，無法觀察對向交通情況大部分道路寬度不足，車輛錯車?yán)щy；部分路段兩側(cè)分布有水塘，缺少防護；全路段缺乏照明設(shè)施。

3 農(nóng)村山區(qū)公路交通安全管理的對策

3.1 積極改善道路線形

在公路改造中，要保證彎道處有充分視距以及橫斷面改造。修復(fù)、加固路基路面，對于不同的路面破壞程度分別采用利用沙石、瀝青等整平以及重新鋪設(shè)等方法。改善交叉口的幾何設(shè)計，保證交叉口處視距充分，結(jié)合出入口管理技術(shù)改建交叉口，使其具有滿足行車要求的合理間距；保證出入口的視距和間距，合并過多出入口，改建接入位置不合理的出入口。在交叉口、出入口的改善對策中借鑒接入管理技術(shù)，提出適合農(nóng)村山區(qū)公路交叉口的改善對策。

3.2 改善交通控制設(shè)施

在必要的位置合理設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線；改善存在問題的標(biāo)志標(biāo)線并進行定期檢查和維護；對于危險路段應(yīng)設(shè)置對應(yīng)的交通安全設(shè)施，如臨水臨崖處設(shè)置安全護欄。如若有攤點等其他障礙物侵占道路空間則嚴(yán)重影響交通行車環(huán)境，增加安全隱患。故應(yīng)清除侵占道路空間的障礙物，保證道路通暢無助。

3.3 合理提供交通照明

第8篇：農(nóng)村道路的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 建設(shè) 養(yǎng)護 分析 對策

中圖分類號：F540.3

柳林縣位于呂梁山西麓，東鄰離石，西靠黃河，與陜西隔河相望，北與臨縣交界，南與中陽、石樓接壤。柳林把公路建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的先行地位，作為“興柳富民”的重大戰(zhàn)略舉措來抓。2006年以來，和著縣域快速發(fā)展的節(jié)拍，柳林縣委、縣政府搶抓國家鄉(xiāng)村公路建設(shè)機遇，創(chuàng)新村通公路發(fā)展理念，按照省市“五個全覆蓋”的思路，以“堅持科學(xué)快速安全協(xié)調(diào)發(fā)展，提升交通運輸服務(wù)保障能力”為主題，以人民群眾感受便捷、快速、安全、和詣的交通運輸為目標(biāo)，以縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的“建、管、養(yǎng)”三級主體為體系，著力解決制約鄉(xiāng)、村經(jīng)濟快速發(fā)展的交通瓶頸以及老百姓出行難的問題，再掀農(nóng)村公路建設(shè)，使村通公路建設(shè)步入了快車道，鄉(xiāng)村道路建設(shè)進一步得到加強，村通公路建設(shè)卓有成效，城鄉(xiāng)道路通行能力顯著提高，形成了城區(qū)道路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的喜人太勢。截止2012年底，全縣鄉(xiāng)道里程達346.7公里，村道達644.7公里。 全縣形成了四通八達、循環(huán)貫通的公路交通網(wǎng)，從根本上改變了柳林公路建設(shè)的落后狀況，為全縣經(jīng)濟的騰飛創(chuàng)造了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。公路翻天覆地的巨變，是柳林取得的重大而輝煌的歷史性成就。但由于柳林特殊的地理環(huán)境，蘊含有豐富的礦產(chǎn)資源，尤其是煤炭儲量最多，分布最廣， 且質(zhì)量特優(yōu)，堪稱“國寶”。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭市場的日新月異，致使車流量大，重車輛多，污染嚴(yán)重，管養(yǎng)難度大。公路建設(shè)與管護方面存在的不足也隨之凸顯出來。

一、 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理中存在的主要問題分析

（一）部分農(nóng)村公路、質(zhì)量較差。農(nóng)村公路普遍路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級差，抗災(zāi)能力低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按規(guī)劃管理，各行其是，安排公路建設(shè)項目隨意性較強，不經(jīng)過交通部門批準(zhǔn)就擅自開工建設(shè)，某些鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目無設(shè)計或由施工單位邊設(shè)計邊施工，存在等級偏低、修筑不合理等問題；二是施工隊多為民間施工隊，無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象較多，施工能力無保障；三是質(zhì)量管理薄弱，存在偷工減料、不按規(guī)范施工等問題，工程完工后不經(jīng)過交通部門驗收就交付使用，質(zhì)量難以保證，以至于出現(xiàn)前面修后面壞的現(xiàn)象，造成資金浪費，也影響了黨和政府形象。

（二）警示標(biāo)志不健全，配套設(shè)施不完善。一些路段的路基未達到標(biāo)準(zhǔn)要求的寬度，出現(xiàn)公路狹窄、急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良及橫斷面發(fā)生變化等特殊路段，沒有設(shè)置交通警示標(biāo)志，更易引發(fā)事故，再者道路兩側(cè)沒有排水設(shè)施，現(xiàn)在大部分路段都是鋪油的或是硬化的，遇到下雨，雨水得不到及時排除，導(dǎo)致路面拉空或坍塌。

（三） 群眾愛路、護路意識差，安全意識淡薄。把道路作為自家的院子使用，道路上堆放著糞堆、柴草堆、收割的莊稼等，再者，由于部分執(zhí)法部門的執(zhí)法力度不夠，亂修亂建現(xiàn)象尤為突出，廁所、豬圈、放柴草的小平房等侵占路面。集鎮(zhèn)段上出現(xiàn)臨時沿路擺攤、占道經(jīng)營，嚴(yán)重影響車輛通行。

（四）養(yǎng)護工作不到位，重建輕管問題比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站由于無資金的支持，職能和作用發(fā)揮很不明顯，村級道路管護責(zé)任不明確，管護體制不健全。2009年來，響應(yīng)上級精神，農(nóng)村公路硬化工作全面鋪開，單純依靠國家補貼的資金，養(yǎng)護管理工作根本跟不上，致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了公路的正常運行，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢必造成建設(shè)資金的浪費。

（五） 農(nóng)村公路的路政管理工作急待加強。近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴(yán)重，地方經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。一是沿路的加水點難以控制，由于現(xiàn)行《公路法》對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理沒有具體規(guī)定，公路路政執(zhí)法部門難以依法打擊鄉(xiāng)村道兩邊的加水點。二是超載、超限車輛嚴(yán)重損壞農(nóng)村公路。由于我縣特殊的地理環(huán)境，煤炭、粉煤灰，沙、高速公路、高速鐵路施工、特別是車主為躲避收費站，導(dǎo)致大量超載、超限車輛涌入農(nóng)村公路，造成路面長期超負荷工作，加速了路面損壞。而鄉(xiāng)村公路又不在公路部門路政管理范圍，無法對其進行處理。

（六） 道路建設(shè)困難，干擾因素頗多。由于大量超載、超限車輛涌入農(nóng)村公路，使農(nóng)村公路損壞嚴(yán)重，但修復(fù)資金無可靠來源，八石線公路就是最典型的案例，八石線公路在2003年時鋪油，由于有豐富的沙土，沿路百姓掀起了一股“刨沙”的熱潮，吸引了不少打車來裝載，雖然百姓們獲得了一定的利益，但是路遭到嚴(yán)重的損壞。近年來，多少百姓聯(lián)名請愿，爭取到了修路的機遇，但是維持工作進展很不順利。一是資金緊張，道路嚴(yán)重損壞，修護難度大，需要資金量大，二是沿線群眾不配合，制造糾紛，阻擋工隊，索要錢財，致使道路建設(shè)不能順利開展。

二、 鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，提出解決農(nóng)村公路建設(shè)與管護問題的一些建議。農(nóng)村公路建設(shè)要緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩(wěn)步進行，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實惠。

（一）實事求是的涉及公路建設(shè)方案。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計建造公路時，應(yīng)該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。 統(tǒng)籌規(guī)劃，實事求是，合理制定農(nóng)村公路建設(shè)方案。使農(nóng)村公路真正為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。 二是主管部門加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。全面落實項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量責(zé)任，建立健全“政府監(jiān)督、法人負責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系；各村要借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會隨時監(jiān)督的“四級監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達標(biāo)一條。

（二）完善農(nóng)村公路各類標(biāo)志，確保安全暢通。交警部門要充分認識到完善農(nóng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性，在岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標(biāo)志，警示行車人在經(jīng)過這些地方時能注意安全。主管部門要在道路兩邊配套修建排水設(shè)施，最大限度的減少道路破損面積，延長道路壽命。

（三）全面推進農(nóng)村公路沿線環(huán)境綜合整治。采取“分級負責(zé)、分層推進”的辦法，結(jié)合地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，建議政府牽頭，交通、公安、環(huán)衛(wèi)、土地、水利等多個部門聯(lián)合行動，對公路兩側(cè)所有破舊房屋、圍墻、廁所、豬舍、大棚等有礙觀瞻、影響公路環(huán)境的違章建筑物、地面構(gòu)筑物給于徹底拆除。清除道路上的糞堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非標(biāo)、招幌、攤點，徹底根治公路集鎮(zhèn)化、街道化現(xiàn)象和“馬路市場”，保持公路兩側(cè)良好環(huán)境。 通過綜合整治努力使農(nóng)村公路達到“暢、潔、綠、美、安”的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）多方措施，確保養(yǎng)護工作順利展開。一是各級政府要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常運行。二是公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護責(zé)任書，明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。三是建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍，落實日常養(yǎng)護人員，明確責(zé)任，對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，確保有路必養(yǎng)。

（五）加大整治力度，確保農(nóng)村公路的使用壽命。首先加大整治超載力度，超載車輛沒有了，加水點沒生意了也就不復(fù)存在了。由于農(nóng)村公路點多，面廣，單靠交通部門路政管理人員是遠遠不夠的，必須形成政府牽頭、交警、治超、路政等相關(guān)部門聯(lián)合、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局，才能使農(nóng)村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發(fā)動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調(diào)動群眾愛路、護路的積極性，對在農(nóng)村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由路政管理部門進行處罰。讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾，發(fā)動群眾，才能保證農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯，把廣大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。

（六）做好群眾動員工作，拓寬資金籌集渠道。農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。首先要廣泛積極的進行宣傳，要把農(nóng)民群眾的工作做通。從而調(diào)動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，同時要讓群眾明白農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，要讓他們積極主動的支持到公路的建設(shè)中來，而不是無事生非，制造糾紛，阻擋工隊，索要錢財。對無理取鬧嚴(yán)重影響公路建設(shè)者要依法作出處理。同時在農(nóng)村公路建設(shè)資金方面要拓寬資金籌集渠道，除省補助、財政拿一點外，要采取鎮(zhèn)、村經(jīng)濟里支付一點，一事一議籌集一點，廠礦企業(yè)贊助一點，農(nóng)民自愿捐獻一點等多渠道籌集，確保公路正常施工運行。

三、結(jié)語

總之，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護，特別是農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護是一項全新的、長期的、艱苦的工作。農(nóng)村公路是“三分建設(shè)，七分養(yǎng)管”， 只要各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視、大力支持，交通行業(yè)主管部門完善制度、規(guī)范程序，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村盡職盡責(zé)，大力推廣在實踐中總結(jié)出來的好經(jīng)驗、好做法，就一定能解開農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護難這把“鎖”，讓我縣農(nóng)村公路在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻：

第9篇：農(nóng)村道路的問題范文

2、我國交通已經(jīng)進入了跨越式發(fā)展的重要歷史時期，實現(xiàn)公路網(wǎng)不同層次之間的整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性是這一時期公路交通發(fā)展的主要任務(wù)。今年來，我國為了拉動經(jīng)濟復(fù)蘇，加大了內(nèi)需的投入，特別在道路交通方面更是加大了投資力度。我們要抓住這一大好國家政策，抓緊建立完善我縣農(nóng)村公路的管養(yǎng)體制，為我們山東公路品牌貢獻力量。農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村公路的暢通與安全。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，農(nóng)村公路數(shù)量的增長必須與質(zhì)量的增長相協(xié)調(diào)，農(nóng)村公路建設(shè)的最終目的是使用，而使用效能發(fā)揮的好壞，主要取決于養(yǎng)護水平的高低，即所謂的“三分建、七分養(yǎng)”，這說明了養(yǎng)護的重要性。

二、莒縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的一些問題。

1.對縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護的認識不足。

莒縣自2003年開始至2009年底全縣所有的行政村基本上實現(xiàn)了村村通硬化道路，全縣道路總硬化里程1980公里，優(yōu)良路為100%，為莒縣的廣大村民出行提供了極大的方便。自從村村通公路建成后，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的領(lǐng)導(dǎo)、群眾認為修路問題解決了，不用再去浪費人力、物力去管理養(yǎng)護，只知道天天在路上行走，很少有人去管理它。大家的意識都是“重建輕養(yǎng)”，這種不正確的發(fā)展觀、政績觀，造成了公路的早期遭受破壞，甚至縮短了使用壽命。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金缺乏

近幾年來，莒縣村村通公路工程大規(guī)模建設(shè)，大量資金投入到了工程建設(shè)中，而用于養(yǎng)護的費用只不過很少的一部分。一些路面現(xiàn)在已大面積的損壞，特別是水泥廠多的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路破損嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的交管部門根本無力維修，只能靠幾個養(yǎng)路員維持道路的清潔。自09年元月，我國停止征收公路養(yǎng)路費，使得公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力又有限，所以說農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金得不到保障。在這種情況下，原本就入不敷出的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金進一步陷入了捉襟見肘的境地。許多農(nóng)村公路處于無人養(yǎng)護的狀態(tài)，公路損毀嚴(yán)重，不僅不能有效的發(fā)揮應(yīng)有的作用，還使農(nóng)村公路建設(shè)成果大打折扣。農(nóng)村稅費改革后，縣鄉(xiāng)財政就成為了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的主要來源，而且按照國家政策規(guī)定，地方財政有責(zé)任為農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護提供資金支持。但是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政原本就比較緊張，農(nóng)村稅費改革后地方政府承擔(dān)了更大一部分公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，無力對農(nóng)村公路養(yǎng)護投入更多的資金 。另一方面，由于農(nóng)村公路建設(shè)對地方經(jīng)濟的拉動作用比較直接，也能體現(xiàn)地方政府的政績，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”的觀念，把有限的財政資金主要投入到了建設(shè)公路中。因此，隨著國家稅費制度改革，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的來源不斷減少，而在現(xiàn)行財政體制下，地方政府財政和事權(quán)不對稱，也不能滿足農(nóng)村公路快速發(fā)展產(chǎn)生的養(yǎng)護資金需求，造成了農(nóng)村養(yǎng)護資金嚴(yán)重匱乏的局面。

3.對農(nóng)村公路管理的認識不到位。

由于目前莒縣農(nóng)村公路比較分散，里程較長，依靠交通部門僅有的路政人員去管理，力度十分有限。加之宣傳力度不夠，致使公路沿線群眾愛路、護路意識差，個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟利益的誘惑，大量開采礦產(chǎn)，車輛運輸嚴(yán)重超載，大大超出了縣鄉(xiāng)公路的承受能力，交通量大幅提高，毀路現(xiàn)象十分嚴(yán)重。公路養(yǎng)護部門形同虛設(shè)，只靠有限的幾個養(yǎng)路員搞一些衛(wèi)生保潔工作，農(nóng)村公路處于一種無人管養(yǎng)的狀態(tài)。再加上使用不規(guī)范，車輛嚴(yán)重超載，造成了農(nóng)村公路的提前損毀。嚴(yán)重影響了道路的正常使用及當(dāng)?shù)厝罕娦蘼返姆e極性、造成了很大的經(jīng)濟損失。

4.農(nóng)村公路養(yǎng)護沒有建立專業(yè)隊伍。

點多面廣、項目分散、里程長、沿線村莊較多是莒縣村村通公路的特點，這就給我們的管養(yǎng)帶來很大的難點。目前，莒縣的農(nóng)村公路管養(yǎng)主體不清，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村村通沒有專業(yè)的養(yǎng)護人員，僅現(xiàn)有的養(yǎng)路員平均年齡六十三周歲，每人大約管養(yǎng)2.5公里，月工資一百八十元，養(yǎng)護設(shè)備也十分落后，每人每天也不能保證八小時在路上工作，這就給莒縣的公路養(yǎng)護造成很大的困難。管養(yǎng)工作不能有效運作。目前僅有的人力、物力也只能維持日常的道路保潔工作，對路面出現(xiàn)一些大的坑槽，養(yǎng)路員也無能為力。因為，他們的年齡較大，收入較低，家中還要種地，在時間上不能保證，缺乏技術(shù)指導(dǎo)沒有專業(yè)的養(yǎng)護工具,村級公路養(yǎng)護往往處于自發(fā)狀態(tài)。即使經(jīng)濟條件好的行政村自己也無法進行基本的維護,大多數(shù)的村道缺乏基本養(yǎng)護，使我們目前的縣鄉(xiāng)道路處于失養(yǎng)狀態(tài)。

三、目前莒縣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的措施

1.加大管養(yǎng)宣傳力度，讓沿線村莊群眾形成愛路、護路的良好習(xí)慣。

交通主管部門要積極利用各種宣傳活動，讓沿線村莊群眾了解公路養(yǎng)護知識，加大治理超載力度，宣傳“人民公路人民養(yǎng)”的思想，形成社會廣大群眾的共識，引導(dǎo)群眾自覺積極參與農(nóng)村公路的養(yǎng)護，不斷提高廣大群眾的愛路、護路意識，為建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機制打下牢固的群眾基礎(chǔ)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，不要只為眼前的利益而破壞了我們所修建的公路。莒縣投入大量資金基本修好的鄉(xiāng)村公路，為廣大的老百姓出行提供了良好的交通便利 ，而眼下只為了一部分人的利益而把我們的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)給嚴(yán)重的破壞，是得不償失的。讓建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)也是發(fā)展成為決策者的共識，真正做到建養(yǎng)并重，把管養(yǎng)提高到重要位置，要切實把農(nóng)村公路養(yǎng)護工作作為各級政府和部門的一項重要工作，促使各級政府提高對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的重視程度。

2.建立管養(yǎng)資金多方籌措、?？顚Ｓ玫臋C制

根據(jù)養(yǎng)護經(jīng)費的正常需要，各級政府部門要積極籌措資金，建立起養(yǎng)護資金籌措保障機制，以滿足農(nóng)村公路長效養(yǎng)護資金的需求。要以交通部門為主，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔的籌措資金渠道，依靠省、市業(yè)務(wù)部門的補助和社會團體的捐資等多方的籌集來解決目前莒縣縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護資金的問題。對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要進行分類管理，逐步建立農(nóng)村公路大中修兩部分。小修和日常保養(yǎng)所需經(jīng)費是每年都要進行，而大中修工程有一個周期，通過建立農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修公積金制度，可以緩解和平衡農(nóng)村公路大中修工程的資金缺口等矛盾。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行?？顚Ｓ茫骷壵徒煌ㄖ鞴懿块T要加強監(jiān)管，組織有關(guān)部門對莒縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措和使用情況進行專項落實，保證把有限的養(yǎng)護資金投入到日常養(yǎng)護中。

3.組建一支專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，確保養(yǎng)護到位。

切實解決目前莒縣鄉(xiāng)村公路點多面廣、里程長、養(yǎng)路員少、養(yǎng)護設(shè)備老舊等問題，盡快建立養(yǎng)護市場化的專業(yè)隊伍進行管養(yǎng)道路。因地制宜，實事求是，可采取專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合的方式，解決目前養(yǎng)路員年齡偏大，工資待遇較低的實際問題，減少他們的養(yǎng)護里程，購買一部分現(xiàn)代化的清潔專用車，提高莒縣現(xiàn)在的公路養(yǎng)護水平。也可采用分包給專業(yè)的養(yǎng)護公司進行管養(yǎng)，因為他們的人員隊伍較為專業(yè)，設(shè)備較先進齊全，有一定的養(yǎng)護經(jīng)驗，人員集中、好管理。對他們所管養(yǎng)的路段進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，也可采用扣除他們的承包費用的辦法，促使養(yǎng)護公司加強責(zé)任心，提高公路的養(yǎng)護質(zhì)量。

4.依法治路，保障安全暢通

加大公路路政人員的巡查力度，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、法制觀念強、吃苦耐勞的路政執(zhí)法隊伍，交通業(yè)務(wù)部門要多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)單位多聯(lián)系、多宣傳，逐步培養(yǎng)一些地方政府人員為兼職路政員。目前莒縣路政執(zhí)法人員編制較少，只靠路政人員去管理全縣1980公里的鄉(xiāng)村公路精力有限。其次要加大路政執(zhí)法的宣傳力度，使莒縣公路沿線村莊的群眾要懂法、守法，提高他們的護路意識。進一步加強立法，健全完善農(nóng)村路政管理體系，逐步制定出一套適合農(nóng)村實際的農(nóng)村路政法規(guī)體系，為農(nóng)村公路路政執(zhí)法創(chuàng)造群防群治的有利局面。路政執(zhí)法人員要徹底加大對車輛的超載超限治理，采取辦法設(shè)置路標(biāo)等提醒公路的承受能力。對無牌、無證的車輛嚴(yán)加管理，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，必要時也可與交警部門聯(lián)合執(zhí)法，有效地遏制超載超限車輛對公路的危害。多給一些運輸車隊發(fā)放宣傳材料，說明超載對公路的危害性，逐步提高駕駛員愛路意識。只有從根源上治理，才能解決目前莒縣超載超限車輛對農(nóng)村公路的危害，不要只顧某些人的利益而去破壞我們現(xiàn)在所修建起到公路。要加大對超載超限車輛的處罰力度，盡量減少運輸行業(yè)對農(nóng)村公路的危害。各行政村也要加強對本村所使用的農(nóng)村公路的管理，多給群眾宣傳愛路、護路意識，提高他們的自覺性，傳授給他們簡單的管養(yǎng)知識，真正創(chuàng)造群防群治的有利局面，為莒縣的公路事業(yè)作出自己的貢獻。

5、設(shè)置齊全的交通標(biāo)志、加強管理