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【關鍵詞】電力企業(yè);安全生產(chǎn);意義;措施
1、加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,電力企業(yè)作為公用事業(yè),人民生產(chǎn)生活對電能的需求量不斷提高,在這種情況下,就對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求,只有電力企業(yè)供電的安全性提升,才能保證國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展及人民群眾的正常生產(chǎn)生活。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性對電力企業(yè)良性環(huán)境和和諧用電環(huán)境的構建都起到了積極的作用。電力企業(yè)要想實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益和社會效益,則需要在安全生產(chǎn)的前提下得以完成,所以說電力企業(yè)安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)生存和發(fā)展的基石,同時也關系到職工的身體健康及生命安全,所以安全生產(chǎn)的最根本目的是保護人的生命和健康,使股東和員工的合法權益受到保護。另外企業(yè)要想發(fā)展,需要安全生產(chǎn)隨行,安全生產(chǎn)直接關系著企業(yè)的前途和命運,是企業(yè)得以健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎。
2、電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
2.1缺乏安全意識
電力企業(yè)生產(chǎn)活動當中,從領導到職員安全生產(chǎn)責任意識不高,自我保護能力不強,有習慣性違章行為,容易導致人員責任事故較為頻繁地發(fā)生。尤其是在檢修和施工工作中,由于對現(xiàn)場的安全在組織措施和技術措施上沒有認真落實,從而導致作業(yè)規(guī)程和現(xiàn)場的安全得不到保證,導致人員傷亡情況嚴重。
2.2安全管理措施得不到落實
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施不定卻存在著,同時各項措施也得不到具體落實,如在現(xiàn)場運行中,沒有及時對運行規(guī)程進行修訂,“兩票”沒有得到有效執(zhí)行,各項裝置的管理存在著不規(guī)范的情況,發(fā)現(xiàn)設備缺陷時沒有及時進行處理,從而導致設備長期處于帶病狀態(tài)下工作,使電網(wǎng)運行的穩(wěn)定性受到較大的影響。認識不到安全工作的重要性,無論是態(tài)度還是工作作風都缺乏認真的態(tài)度,許多時候安全工作只停留在嘴上說的狀態(tài),而在具體實施過程中得不到落實。
2.3安全管理薄弱
在大部分電力企業(yè)當中,由于領導存在著重生產(chǎn)輕安全的思想,因而在實際工作中往往忽視了安全的重要性,缺乏必要的預防措施。對于安全工作的管理也存在著不到位的情況,出了事故就開始抓安全管理,而過段時間又放松了,而且在抓安全管理工作時存在著礙于情面,怕得罪人的情況,所以導致許多時候安全管理工作只是在做表面文章,檢查督促都不到位,缺乏必要的跟蹤檢查,不能嚴格進行事故處理,從而導致事故發(fā)生的較為頻繁。
2.4職工安全責任心不強
在電力企業(yè)安全事故發(fā)生中,其中由于安全責任心不強所導致的事故占很大一部分。這主要是由于職工在工作過程中對《安規(guī)》不熟悉,在執(zhí)行過程中為了一時方便,往往簡化手續(xù),導致執(zhí)行存在著較大的隨意性,再加之各部門之間聯(lián)系和溝通的較少,這樣就留下安全隱患,使安全生產(chǎn)受到不小的威脅。
3、加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策及建議
3.1規(guī)范安全制度建設
企業(yè)應根據(jù)各自實際情況,建立安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、獎懲制度、監(jiān)察制度,以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等,并定期檢查。要用制度管人、流程管事,做到安全監(jiān)管有章可循。同時,嚴格落實各級安全責任制。
3.2標本兼治,杜絕習慣性違章
3.2.1嚴抓職工安全思想教育,培養(yǎng)良好的安全作風,針對常見習慣性違章,增強反事故的正確習慣。
3.2.2規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序,落實現(xiàn)場安全措施,確保現(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標準化管理。保證現(xiàn)場安全技術措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平。
3.2.3嚴抓安全監(jiān)察,嚴格處理各種違章。加大人員培訓力度,有計劃地組織學習現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法,開展安全警示教育,提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。
3.3常抓設備管理,提高設備健康水平
電力企業(yè)安全生產(chǎn)中硬件的健康水平是電力安全運行的關鍵。所以在生產(chǎn)過程中,首先需要加強設備的運行、維護和管理,提高設備的檢修質(zhì)量;其次,還要加強設備管理中危險點的分析和控制,因為設備的危險點并不是一成不變的,其可能表現(xiàn)為靜態(tài)或是動態(tài)兩大類,其處于不同的條件下具有不同的變化,所以對其進行控制時也要具有動態(tài)性,應從人身、電網(wǎng)和設備三方面入手進行。
3.4提高全員安全管理素質(zhì)
要想提升職工安全管理素質(zhì),要求職工掌握必要的安全知識和技能,同時還要使其安全意識得以不斷的提升,從而在工作才能做到安全防護及遵守安全規(guī)程。這就需要企業(yè)在日常工作中要對員工進行強制性的安全教育,同時還要定期進行安全知識競賽,從而使員工在工作中得以不斷的積累經(jīng)驗,增強其安全意識。另外企業(yè)還要為員工創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)教育的培訓場所,從而根據(jù)員工的工種特點來進行分別培訓,增加培訓知識的實用性。
3.5制定事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一,預防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針。超前做好預防工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施消除隱患,避免事故再次發(fā)生。拋開外力因素的影響,在實際工作中事故的不斷發(fā)生主要是因為各級人員的安全意識和技能水平不盡相同,有的還很低。其次是電力設備的運行狀況不一樣,有些隱患尚未知曉。因此,電力企業(yè)應樹立風險憂患意識,制定事故應急處理預案和快速機制,把問題設想得復雜些,后果設想得嚴重些,措施考慮得周全些。
4、結束語
電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,其安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)的整個過程當中,是企業(yè)發(fā)展的生命線,同時安全也是電力企業(yè)得以不斷提及的永恒主題,因此電力企業(yè)要想得以健康、穩(wěn)定的發(fā)展,加強其安全生產(chǎn)管理是其關鍵環(huán)節(jié)。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是一個長期的、持久性的工作,是沒有止境的。在當前國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中,電力企業(yè)起著不可或缺的重要作用,這就決定了電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性,只有電力企業(yè)持續(xù)的安全生產(chǎn),才能有效的保證對電力需求的供應,所以電力企業(yè)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎,加強電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平是具有極其重要意義的。
參考文獻
[1]王強.電力安全生產(chǎn)管理研究.科技致富向導,2011.05.
關鍵詞:企業(yè)安全文化建筑工程安全生產(chǎn)管理
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要有違反操作規(guī)程或勞動紀律;教育培訓不夠,缺乏安全操作知識;生產(chǎn)設備不符合安全要求;安全防護設施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設,從員工的行為入手,提高他們的安全意識,確立企業(yè)的安全目標,倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范,由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為,達到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的,必須與管理實際相結合方能發(fā)揮應有的效應;而管理的實施也應該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設,二者的有機融合,才能真正達到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克場工程為例,就如何實現(xiàn)二者的有機結合并以此促進大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產(chǎn)管理作一個初步的。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場,位于廣州市東圃鎮(zhèn),占地面積30萬㎡,總建筑面積(不包括看臺面積4萬㎡)14萬㎡,設有固定觀眾座位8萬席,總投資12.3億元,由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工,2001年9月竣工,它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點有以下幾個方面:
(1)項目規(guī)模大,工期緊,不同專業(yè)參建單位多,人員素質(zhì)參差不一,工序復雜,需立體交叉作業(yè),面廣,安全生產(chǎn)管理難度大;
(2)大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°,懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10.0m和10.6m,外懸挑端距地面近40m,采用超高支頂腳手架;
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成,其中徑向主桁架單榀重達128t,長75.1m,高5.2m,起吊高度達53.6m,安裝精度要求三維控制在±2mm以內(nèi),高空作業(yè)量大,與地面距離大;
(4)場地空曠風大,又屬雷區(qū),加上施工人員中有不少煙民,而動火點多,僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處,消防管理難度大;
(5)各種預留井口和孔洞繁多;
(6)施工中大型機具設備多,運輸車輛進出頻繁,用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標,建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標準管理目標,即實現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時,以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人,成立了安全生產(chǎn)領導機構,并設置專門的安全生產(chǎn)管理部門,將安全生產(chǎn)管理責任制層層落實,嚴格抓好進場參建隊伍的管理,組織其建立相應的安全生產(chǎn)管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度,并與各參建單位簽訂責任書,落實安全管理考核指標,在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責任和嚴格的獎懲條款,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害),由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設立消防臺帳人手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規(guī)定,制定突發(fā)事件的應急方案等,建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度,堅持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經(jīng)理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業(yè)施工隊防火責任人、防火安全員——巡(監(jiān))火員、義務消防隊”五級消防管理架構,組織了專門的治安防火巡邏隊,配備對講機等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織,工地設有專職巡火員40人,夜間巡邏隊員8人,義務消防隊員196人。
4.確定重點,加大投入——安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個獨立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設立1.2m高的防護欄長達2678m,并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時監(jiān)控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業(yè)人員多,為了切實保證生產(chǎn)安全,禁止電焊機進入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調(diào)試,并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況,以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗合格證方準使用;對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置,經(jīng)檢驗合格并配備勞動監(jiān)督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益,但總承包項目經(jīng)理部充分認識到“安全就是效益”,因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費,領導高度重視,該花的錢決不省,確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施,沿體育場周邊設置了1條直徑100mm,長約1600m的消防水管,四周設置了配備消防水帶的消防栓,合理設置消防設施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時房屋上都架設了避雷針;施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實際情況投入20多萬元,增設了1套消防專用供水系統(tǒng),這樣使得工地的消防設施達到較高水平,整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監(jiān)控部位,消防措施得力,有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導致施工用電線路改動工作量巨大??偝邪椖拷?jīng)理部始終嚴格執(zhí)行建設部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JCJ48-88)的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點,均編制有專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一保護”制,照明、動力分別設置,采用TN-S接零保護系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設范圍設置防雷系統(tǒng),保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時,重點監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施,合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓,嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御,重點監(jiān)控——安全行為文化
5.1統(tǒng)一思想,加強
總承包項目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工安全生產(chǎn)政策和法規(guī),教育干部員工深刻領會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術交底制度,有針對性提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節(jié)性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術,自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達5053人,全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓,各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經(jīng)專業(yè)培訓,并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證,由于措施得當,最大限度地提高了安全系數(shù),為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動,以上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。
5.2抓好防護,嚴格監(jiān)控
落實有針對性的各類專項防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié),嚴防高處墜落,對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位,定期監(jiān)測,專人負責;對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境,制定周密的應急預案,管理到位,落實到人。
(1)模板、腳手架和作業(yè)平臺:上層看臺坡度大,懸挑跨度大,外懸挑端支模高度近40m,是安全控制的重點部位之一,嚴格落實高支模的安全措施,是保證看臺安全施工的關鍵。為此,重點監(jiān)控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè):由于塔柱形體高大,高空作業(yè)危險性大,故施工期間24小時派專人輪值,監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法,為了加大安全系數(shù),將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起,加強棚架安全性能;在中間設置隔離層,加強走梯和通道的安全監(jiān)控,采取懸挑鋪平網(wǎng)保護,臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚,在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中,動火點多達6500多處,給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此,在焊接點部位專門設置了專用水箱,配置了相應的消防器材,加強了專人監(jiān)控和檢查。
(3)結構施工階段,高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多,安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點,對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護,同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(4)在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中,針對“面窄溝深”的·特點,嚴抓“三寶”,執(zhí)行安全標準,杜絕麻痹思想,統(tǒng)一使用鋼管設置標準化防護欄桿,拉掛合格安全網(wǎng),設置警示安全牌。
(5)施工現(xiàn)場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區(qū)域開設專門的吸煙點,配有專用水桶,嚴禁在非吸煙點吸煙,并嚴格獎罰制度。
(6)進行鋼筋取樣時,必須先把作業(yè)模板淋濕,并配有滅火器及專人監(jiān)控,作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強檢查,落實整改
結合工地的實際特點,制定相關的防護措施,重點抓好安全防護和落實安全生產(chǎn)責任制,對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實,嚴查密檢,確保人人、時時處于安全的良好狀況,預防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn),則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發(fā)出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間,由安全管理部門核實整改情況后確認,才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質(zhì)不一,總承包項目經(jīng)理部特別重視狠抓個人防護問題,自始至終強制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等,對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4積極活動,廣泛宣傳
積極開展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動。安全生產(chǎn)周是本工程現(xiàn)場強化安全活動的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動,采取懸掛標語橫幅、出宣傳???、張貼宣傳掛圖等有效措施,廣泛進行宣傳教育,同時認真組織專項安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動領導機構,制定活動方案和安全保證措施,組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查,將安全生產(chǎn)意識,貫徹到每個員工日常的施工作業(yè)中。
在消防安全方面,充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育,強化日常的安全防火教育。在“安全生產(chǎn)活動周”和“119”宣傳周活動中,邀請消防局的消防專家開設消防知識講座,訂做大型消防宣傳標語,購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等,進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺,社會上重大火災事故見報當天就召集各參建單位有關管理人員開緊急會議,布置相應的工作,組織專項檢查,及時將有關報道和評論組織學習,充分利用案例提高參建人員的消防意識,及時吸取社會上火災事故的教訓。
【關鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài);建筑施工企業(yè);安全生產(chǎn)
前言
當前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)階段。如何面對挑戰(zhàn),適應新常態(tài),以更加有效的措施推動安全生產(chǎn)工作,已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)當前亟需探討和研究的重要課題。
1.經(jīng)濟新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)
(1)高端建設模式的引入,對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控提出了新課題當前,我國經(jīng)濟增長的下行壓力依然較大,為了節(jié)省投資、縮短工期、提高企業(yè)經(jīng)濟效益,BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設的模式陸續(xù)得到實施,特別是政府和社會資本的合作模式(PPP)帷幕已經(jīng)徐徐拉開并正在實施推進,為建筑施工企業(yè)適應經(jīng)濟新常態(tài)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在新的建設模式下,施工模式也由過去單一施工向設計、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉變。同時,也對新模式下的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險防控提出了新課題。(2)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作效能提出了新要求目前,我國經(jīng)濟增長減緩倒逼建筑施工企業(yè)轉變發(fā)展方式,加快結構調(diào)整和轉型升級,大膽拓展業(yè)務領域,尋求新的經(jīng)濟增長點。隨著發(fā)展方式的轉變,通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進轉型升級,實施集約化和多元化發(fā)展將成為一種常態(tài)。在建筑施工企業(yè)經(jīng)營結構調(diào)整和轉型升級的過程中,勢必發(fā)生不同企業(yè)安全文化的融合,也勢必發(fā)生一系列資源的整合。企業(yè)安全生產(chǎn)工作也勢必面臨機構調(diào)整、人員變動等資源的重新配置,對如何保持安全生產(chǎn)工作的連續(xù)穩(wěn)定性、管理體系如何融合、管理方式如何創(chuàng)新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。(3)國際建設市場的拓展,對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了新挑戰(zhàn)從我國的外部環(huán)境看,我國國際地位不斷提升,亞太自貿(mào)區(qū)“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路)、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行的建設緊鑼密鼓進行,給建筑施工企業(yè)在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際市場競爭,開展國外工程承包,擴展對外業(yè)務,開拓國際市場提供了更好的機遇,創(chuàng)造了更好的條件。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施,建筑施工企業(yè)進入海外市場的機會增加,境外工程項目也會越來越多。由于很多建筑施工企業(yè)海外工程安全管理經(jīng)驗不足,對國外的宗教習俗、人文環(huán)境不熟悉,加上境外有些地方的社會動蕩、突發(fā)公共安全事件和傳染性疾病時有發(fā)生等很多不安全因素,直接威脅著施工企業(yè)從業(yè)人員的健康、生命財產(chǎn)安全。這些都對建筑施工企業(yè)在風險防控、應急處置等方面提出了新挑戰(zhàn)。
2.經(jīng)濟新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施對策
(1)大力推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設目前,建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。一些施工企業(yè)安全工作基礎薄弱,現(xiàn)場安全管理粗放,隱患叢生,事故頻發(fā),這與安全發(fā)展理念以及工程建設的安全發(fā)展要求不相適應。要改變目前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,必須要求建筑施工企業(yè)大力推進安全生產(chǎn)標準化建設。安全生產(chǎn)標準化是一種現(xiàn)代安全管理模式,是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段,覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面,強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化,強化風險管理和過程控制。建筑施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)標準化建設作為一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程來抓,通過推進安全生產(chǎn)標準化建設,建立健全企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全工作標準,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,夯實安全工作基礎,完善安全長效機制,使各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài),做到管理制度標準化、設備設施標準化、人員行為標準化、現(xiàn)場作業(yè)標準化和過程控制標準化,提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合水平。(2)加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理隨著轉型升級的步伐加快,建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸壯大,拓展產(chǎn)業(yè)領域愈來愈寬,發(fā)展覆蓋面愈來愈廣,由此帶來企業(yè)監(jiān)管的對象數(shù)量比較多,監(jiān)管覆蓋面比較廣的問題,特別是大型建筑施工企業(yè)在建工程項目多,在建工程規(guī)模也越來越大,建設方式發(fā)生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統(tǒng)計報表紙質(zhì)報送等傳統(tǒng)的方式,要確保對企業(yè)所有監(jiān)管對象進行有效安全監(jiān)控,是很難做到的。因此,建筑施工企業(yè)將安全納入信息化管理,建立完善企業(yè)施工安全信息化管理系統(tǒng),實施有效的集中安全監(jiān)控勢在必行。建筑施工企業(yè)要結合實際情況,應用計算機建模、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代的各種技術手段,推進安全管理信息化建設,建立完善信息管理系統(tǒng)平臺,通過信息集約化,管控數(shù)據(jù)化,后臺管理和監(jiān)管對象的安全聯(lián)動,動態(tài)監(jiān)控,實現(xiàn)安全管理零距離,推動企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理模式向信息管理模式轉變,提高安全生產(chǎn)管理水平和效率。(3)建立完善建筑施工企業(yè)突發(fā)事件應對機制“凡事預則立,不預則廢?!苯ㄔO工程規(guī)模、類型、特點不同,施工現(xiàn)場環(huán)境復雜多變,作業(yè)條件迥異,尤其是隨著建筑施工企業(yè)參建的國內(nèi)外項目越來越多,不確定因素更加復雜,隨時可能出現(xiàn)安全失控狀況。建筑施工企業(yè)要建立健全應對各類突發(fā)事件的機制,制訂和完善各類應急預案,強化應急演練,加強企業(yè)與社會的相互聯(lián)動,構建“體系完整、機制完善、反應迅速、處置得力”的應急救援體系,積極預防和有效化解施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題,防范突發(fā)事件并減少突發(fā)事件造成的損失,提高應急處置能力。
3.結束語
建筑施工企業(yè)要積極主動認識新常態(tài),適應新常態(tài),應對新挑戰(zhàn),主動作為,推進安全生產(chǎn)標準化建設。要加強安全生產(chǎn)信息化管理,建立完善突發(fā)應對機制,探索企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新路子,不斷強化安全生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的保障作用,推動企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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作為社會經(jīng)濟活動的微觀主體,企業(yè)在安全生產(chǎn)工作全局中所處的地位最重要、發(fā)揮的作用最大、承擔的責任最重、得到的收益也最高,確立企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體地位對抓好安全生產(chǎn)工作全局的關系和意義十分重大。
1、確立企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體地位是安全生產(chǎn)工作適應政府職能轉變的客觀需要。黨的十六屆三中全會明確我國行政管理體制改革的目標是“加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”,按照這一目標,政府對整個社會經(jīng)濟活動的管理不能按以前那樣“無所不知、無所不能、無所不包、無所不為”,而應是有所為有所不為,將那些不屬政府該管、管不了也不管好的應屬于市場、社會中介、企業(yè)和公民個人承擔的事務交由市場、社會中介、企業(yè)和公民個人承擔,成為“有限政府”。同時集中精力抓好屬于政府該抓的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等并對自己的行為負責,成為“責任政府”。安全生產(chǎn)工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,是政府必須管好的宏觀事務,是企業(yè)必須抓好的微觀事項。通過近年來的政府機構改革,原來承擔安全生產(chǎn)行業(yè)管理職責的專業(yè)經(jīng)濟管理部門已大量撤銷,大量的企業(yè)成為無主管部門的企業(yè),在這種情況下,企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上該管什么、怎么管、負什么責任,政府及監(jiān)管部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作該怎么管、管什么及管到什么程度是必須加以認真研究和界定的。顯然,由于政府、監(jiān)管部門、企業(yè)三者在整個安全生產(chǎn)工作全局中所處的地位、職責不同,它們對安全生產(chǎn)所起的作用及應承擔的責任也不同的。政府是安全生產(chǎn)的領導主體,必須依法正確履行領導職責并承擔相應的領導責任,監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體,必須依法正確履行監(jiān)管職責并承擔相應的監(jiān)管責任,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作直接主體,它承擔的是安全生產(chǎn)最基本和最直接的責任。如果政府及監(jiān)管部門用大量的時間、精力來代替企業(yè)抓本應由企業(yè)自己負責的安全生產(chǎn)日常管理、日常檢查和隱患查找等,其結果是將政府及有關監(jiān)管部門應發(fā)揮的功能實際上降為企業(yè)內(nèi)部負責安全生產(chǎn)日常管理工作機構的功能,從而導致政府、監(jiān)管部門、企業(yè)三者在安全生產(chǎn)管理職責上的“錯位”,一方面政府及監(jiān)管部門因為“包攬”了企業(yè)該管的安全生產(chǎn)工作,沒有更多的時間和精力抓好自己該管的工作,“種了別人的田,荒了自己的地”,另一方面企業(yè)作為主體應發(fā)揮的作用卻被弱化、淡化,這一狀況如不改變,整個安全生產(chǎn)工作必將陷入極為被動和無序的局面。因此,對政府及監(jiān)管部門來說,抓好安全生產(chǎn)工作必須實現(xiàn)職能轉變,要從原來替企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作轉變?yōu)槎酱倨髽I(yè)自己抓安全生產(chǎn)工作,確立其安全生產(chǎn)的責任主體地位,讓企業(yè)管好自己應管的事。
2、確立企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體是安全生產(chǎn)適應監(jiān)管體制變革新情況的現(xiàn)實選擇。建國以來,我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制經(jīng)歷了多次的變動與調(diào)整,但由于安全生產(chǎn)工作在全局工作中的定位問題,整個體制基本上處于臨時或過渡的不穩(wěn)定狀態(tài),特別是2000年以來全國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制幾乎每年都在變,到目前也還沒有最終成型到位。而現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管體制演變所出現(xiàn)的幾個非常值得關注的傾向,使得確立企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體地位的緊迫性進一步顯現(xiàn)。一是在整個安全生產(chǎn)監(jiān)管大格局不變的情況下,一些原由有關專業(yè)監(jiān)管部門承擔的危險性大、風險程度高、技術性強、協(xié)調(diào)難、重特大事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)、領域等的監(jiān)管職責已逐步集中到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門,使整個安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)從上到下的履職風險不正常地增加,因為以安監(jiān)部門現(xiàn)有的機構、隊伍、裝備、經(jīng)費狀況,根本不具備承擔眾多高危行業(yè)和領域安全監(jiān)管職責的條件,要使各項監(jiān)管工作和防范措施真正到位更是難上加難,一旦這些領域或行業(yè)發(fā)生重特大事故,安全監(jiān)管部門的工作人員被追究行政責任甚至是刑事責任必是“在劫難逃”,被追究責任的原因可能不是因為不認真不正確履行職責,而是因為給這一部門的職責是它根本無法承擔和不應承擔的。二是安全監(jiān)管部門自身職責與其所負責任的不對稱問題更加突出,與所承受的壓力和承擔的責任相比,目前各級安全監(jiān)管機構職權相對較小、權威性不足、以小權負大責甚至無權也有責、以有限職權負無限責任的的問題較為突出。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔了煤礦、非煤礦山、危險化學品等安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放與管理工作后,不得不把大量的時間、精力用于審核、發(fā)證及其監(jiān)管工作,對這些領域、行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管將更為直接,而作為綜合監(jiān)管部門的色彩會有所沖淡。面對以上三個方面的挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應有清醒的認識和清晰的思路,合理界定政府、監(jiān)管部門與企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上的職責,合理確立企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體地位,把自己工作的重點和著力點放到抓好對企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責情況的監(jiān)督與檢查上,監(jiān)督企業(yè)真正管好抓好自己該管和該抓的工作,督促企業(yè)依法實現(xiàn)安全生產(chǎn),而不是把企業(yè)該做的事兜過來自己做。
3、確立企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體地位是現(xiàn)有經(jīng)濟結構條件下做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷程表明,當一個國家或地區(qū)人均GDP超過1000美元時,正是經(jīng)濟結構變動最快的時期,同時也是事故多發(fā)并呈總體上升趨勢的時期。目前我國經(jīng)濟發(fā)展正步入工業(yè)化的加速階段,經(jīng)濟結構變動對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了較大的影響。一是企業(yè)所有制結構多元化步伐加快,以三資、個體、私營、混合型企業(yè)為主體的非公經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中所占的比重越來越高,不少三資、個體、私營、混合型企業(yè)已成為一些地方、行業(yè)發(fā)展的支柱或排頭兵,為推動國民經(jīng)濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。但不可否認的是,非公經(jīng)濟成份的企業(yè)絕大部分是小企業(yè),不少小企業(yè)的主要負責人及其從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、法制意識差、技術落后、工藝陳舊、管理水平低下,安全生產(chǎn)管理工作基礎十分薄弱,安全生產(chǎn)保障能力差,甚至不具備基本的安全生產(chǎn)條件,成為事故多發(fā)的群體。二是地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和差距加大,一些發(fā)達地區(qū)高危企業(yè)開始向經(jīng)濟相對落后的地區(qū)轉移,而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)也將吸引高危企業(yè)的投資作為招商引資的重點之一,在一些地方,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位量大、面廣、分布散,不少小煤礦、小非煤礦山、小煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、安全設施缺乏、安全管理粗放的問題非常突出,而不少危險化學品生產(chǎn)單位設備老化、安全生產(chǎn)投入欠帳、應急預案不完善的問題也長期沒有解決。三是用工結構中以農(nóng)民工為主體、以臨時工為主要用工形式的狀況,使不少非公有制小企業(yè)集中了大量文化素質(zhì)低下的從業(yè)人員,一些小企業(yè)的主要負責人為節(jié)約成本,對新招的員工不進行必要的安全生產(chǎn)培訓教育,不發(fā)給符合國家標準要求的勞動防護用品等等,從業(yè)人員在極為惡劣、危險的生產(chǎn)條件和環(huán)境下作業(yè),冒險、蠻干、違規(guī)、規(guī)章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍。要解決上述問題,必須立足于發(fā)揮的企業(yè)主體作用,靠企業(yè)自身加強管理、增加安全生產(chǎn)投入,完善責任制,抓好安全生產(chǎn)工作的落實等,而政府及有關監(jiān)管部門則要通過行政、經(jīng)濟、法律、教育等手段嚴格監(jiān)管、督促、引導企業(yè)成為安全生產(chǎn)工作主體。否則,政府及監(jiān)管部門是絕對沒有可能也不應該再承擔所有應由企業(yè)自己承擔的安全生產(chǎn)工作的。
4、確立企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體地位是企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)法定職責、確保自身生存發(fā)展的必然要求?!秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出:“做好安全生產(chǎn)工作……是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。”企業(yè)作為市場競爭的基本單位,依據(jù)需要獨立進行生產(chǎn)、經(jīng)營、管理決策并對自己的決策承擔相應的責任。安全生產(chǎn)是企業(yè)決策必須認真考慮的重要問題,也是維系企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的“生命線”。其一,安全生產(chǎn)是企業(yè)存在的基本條件。近年來我國不少企業(yè)發(fā)生重特事故后生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼,最終走向破產(chǎn),已充分證明了這一點。其二,安全生產(chǎn)是企業(yè)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的基本前提。當一個企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件、處于極為危險或事故多發(fā)的狀況時,其主要負責人及有關的管理人員必須用大量的時間和精力用于抓隱患的整改或事故的處理與善后,職工的人心、情緒肯定無法穩(wěn)定,其生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動也難以正常進行的。其三,安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的重要內(nèi)容,并貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的全過程,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的方方面面一刻也離不開安全生產(chǎn)。其四,安全生產(chǎn)是企業(yè)應對市場競爭和企業(yè)社會責任約束不斷強化的需要。如SAI(社會責任國際)制定的企業(yè)社會責任標準即SA8000,對童工、強制雇傭、聯(lián)合的自由和集體談判權、差別待遇、懲罰措施、工時與工資、健康與安全、管理系統(tǒng)等方面作了規(guī)定,將對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響,一個企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力及安全生產(chǎn)情況越來越成為國際市場上目標客戶選擇合作對象的重要考慮因素,成為企業(yè)進入國際市場的“門檻”之一。一個沒有良好安全生產(chǎn)環(huán)境和安全生產(chǎn)記錄的企業(yè),將很難躋身國際市場,最終也難以成為永續(xù)經(jīng)營和有核心競爭力的企業(yè)。因此,自覺確立自己在安全生產(chǎn)的責任主體地位,并依法履行安全生產(chǎn)職責,保證自己處于安全、穩(wěn)定的良好環(huán)境下生存與發(fā)展,是企業(yè)最為理性的選擇。
企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體地位包含多方面的內(nèi)容,歸納起來主要有七個方面:
1、從作為市場競爭一個獨立的基本單位看,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的組織謀劃者。安全生產(chǎn)是企業(yè)不可推卸、責無旁貸的天然職責,搞好統(tǒng)籌與謀劃是企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體的首要工作內(nèi)容。一是建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌與謀劃的領導與組織系統(tǒng),如安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)工作領導小組等,由主要負責人任安委會主任或領導小組組長,并形成“主要負責人全面負責,分管負責人具體負責,其他領導相應負責”的領導格局,對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施全面統(tǒng)籌、正確領導、合理規(guī)劃、科學安排、及時實施及有效控制,使安全生產(chǎn)工作“有人管、有人抓”。二是研究制定安全生產(chǎn)工作目標。由于所處發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異,我國企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標表現(xiàn)出一定的層次性,對于大部分的企業(yè)來說,安全生產(chǎn)工作主要以保障正常生產(chǎn)經(jīng)營活動所應具備的基本安全生產(chǎn)條件為基本目標。而對于規(guī)模大、經(jīng)濟實力強、外向程度高、立足于國際市場競爭的企業(yè)來說,安全生產(chǎn)工作則以實現(xiàn)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營良性互動、建立完善的職業(yè)安全健康管理體系為高層目標。三是安全生產(chǎn)工作計劃的實施、控制與修正,即組織必要的力量,保持必要的力度,抓好安全生產(chǎn)工作目標、計劃的實施,全面了解計劃實施進展情況,及時解決存在問題,為做好下一輪計劃打下基礎??梢?,企業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌與謀劃不是一次完成,也不是一個孤立、封閉和靜態(tài)的過程,而是一個持續(xù)改進、多因素關聯(lián)和開放的動態(tài)過程。
2、從各相關主體在安全生產(chǎn)工作格局中的地位看,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主要實施者。在“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,群眾監(jiān)督參與,全社會廣泛支持”的格局中,“企業(yè)全面負責”是最重要和最關鍵的,因為只有企業(yè)才能及時、全面地將安全生產(chǎn)各項工作落實到位,承擔起主要實施者的任務。一是落實黨和政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策、重大部署及重要舉措。黨和國家關于安全生產(chǎn)工作的方針政策、部署舉措往往是方向性、原則性的,企業(yè)除了召開會議傳達、學習、組織宣傳外,更重要的還應結合本行業(yè)、本單位實際,研究制定具體、可行的貫徹措施和落實辦法,消除和克服“以會議貫徹會議,以文件落實文件”現(xiàn)象,解決不落實、難落實和假落實的問題。二是實施企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項具體工作,包括擬定安全生產(chǎn)工作安排,明確安全生產(chǎn)工作重點,組織召開安全生產(chǎn)工作會議,開展內(nèi)部安全生產(chǎn)的經(jīng)常性檢查,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,查找各類事故隱患并抓好整改,進行安全生產(chǎn)工作情況考評,實施安全生產(chǎn)的獎罰等等。三是實施安全生產(chǎn)的預防及防范措施,包括:落實安全生產(chǎn)設施與主體工程“三同時”規(guī)定;抓好企業(yè)重大危險源的普查、登記、建檔并進行定期檢測、評估、監(jiān)控,提出相應的應急措施;制定完善重特大事故的應急救援預案,并組織必要的演練;落實企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各方面特別是重點、要害崗位的保護與防范措施等;四是實施改善安全生產(chǎn)基礎的各項工作,主要包括:制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,開展安全生產(chǎn)的宣傳培訓與教育,搞好安全生產(chǎn)工作有關文件資料的登記建檔及管理,探索安全文化建設等。
3、從有關法律法規(guī)對企業(yè)的規(guī)定看,企業(yè)是安全生產(chǎn)保障制度的全面執(zhí)行者?!栋踩a(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)所確立的各項安全生產(chǎn)保障制度,企業(yè)必須不折不扣地執(zhí)行。一是執(zhí)行保障企業(yè)安全生產(chǎn)的各項基本規(guī)定,主要有:安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定,安全生產(chǎn)投入保障制度、安全生產(chǎn)管理機構或安全生產(chǎn)管理人員配備規(guī)定,職工安全培訓及特種作業(yè)人員持證上崗制度,有關建設項目安全評價規(guī)定、設備管理規(guī)定、現(xiàn)場檢查規(guī)定、設備場所租賃承包中的安全管理規(guī)定、重大危險源的管理規(guī)定、不得與從業(yè)人員訂立“生死合同”的規(guī)定、對從業(yè)人員的工傷社會保險等方面的規(guī)定。二是企業(yè)負責人的安全責任制度,主要有:企業(yè)及其主要負責人依法建立和完善安全生產(chǎn)責任制,明確并落實企業(yè)內(nèi)部各有關負責人、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責;主要負責人依法履行安全生產(chǎn)六項法定職責,對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責;主要負責人及有關安全生產(chǎn)管理人員的安全資格要求,真正具備與所從事的行業(yè)相適應的安全生產(chǎn)管理知識和能力。三是從業(yè)人員的權利義務制度,企業(yè)必須依法保障與落實從業(yè)人員在安全生產(chǎn)上的各種法定權利,包括知情權、建議權、批評權、檢舉控告權、拒絕權、緊急避險權、要求獲得賠償?shù)臋嗬@得勞動防護用品的權利及獲得安全生產(chǎn)培訓和教育的權利等。同時企業(yè)也要加強內(nèi)部管理,嚴格督促與落實從業(yè)人員依法履行安全生產(chǎn)方面的義務,如服從管理,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,接受安全生產(chǎn)培訓和教育,正確佩帶及使用勞動防護用品等。四是安全生產(chǎn)許可證制度,即煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工企業(yè)、民用爆破器材等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證,方可從事生產(chǎn)。
4、從安全生產(chǎn)工作正常運行的基礎要求看,企業(yè)是安全生產(chǎn)投入的主要保障者。必要的資金投入是安全生產(chǎn)工作正常運行的基本前提,由于安全生產(chǎn)工作涉及主體的多元化,保證安全生產(chǎn)投入的主體也是多方面的。凡屬于公共安全所需的投入如公共安全基礎設施建設、公共安全隱患整改、公共安全技術基礎研究、政府及監(jiān)管部門實施安全監(jiān)管經(jīng)費等,應由政府予以保證。而對于維持企業(yè)本身安全生產(chǎn)運行所需的相關投入,應由企業(yè)予以保障。《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構,主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。”這一規(guī)定明確了企業(yè)作為安全生產(chǎn)投入主要保障者的法定地位。一是保障必要的安全生產(chǎn)投入是企業(yè)及其主要負責人必須履行的法定職責之一,企業(yè)維持自身安全生產(chǎn)所需要的投入由企業(yè)決策機構、主要負責人和個人經(jīng)營的投資人負責籌措和保證。二是安全生產(chǎn)資金投入必須滿足企業(yè)具備基本安全生產(chǎn)條件的需要,通常是指維持企業(yè)具備動態(tài)的基本安全生產(chǎn)條件的直接投入,以及為保持這一條件所必須進行的相關管理活動的間接投入。在實際工作中,由企業(yè)依據(jù)有關規(guī)定和自身行業(yè)特點及工作需要提取并自主支配使用。三是企業(yè)及其主要負責人必須保證“本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施”。安全生產(chǎn)投入的有效實施是指企業(yè)的安全生產(chǎn)資金必須及時、足額、持續(xù)地用于維持和改善安全生產(chǎn)條件及其管理中,不能挪作他用。具體說用于:企業(yè)安全設施投資、安全技術裝備購置及日常維護管理費用、安全生產(chǎn)宣傳培訓教育投入、勞動防護用品配備投入、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)費,安全技術改造投入、隱患整改投入、應急預案演練經(jīng)費、安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費等。四是企業(yè)及主要負責人必須對安全生產(chǎn)投入不足承擔相應的后果,包括企業(yè)被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,主要負責人的處分及相應的經(jīng)濟處罰,構成犯罪的還要承擔刑事責任等。
5、從安全生產(chǎn)相關的要素組合及運行看,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的有效管理者。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題之一,安全生產(chǎn)的種種要素只有通過管理才能實現(xiàn)科學組合并有效地發(fā)揮作用。企業(yè)既是安全生產(chǎn)要素的直接提供者,也是安全生產(chǎn)日常工作的有效管理者。一是企業(yè)應依法設立安全生產(chǎn)管理機構或配備專兼職安全管理人員,并具備相應的安全生產(chǎn)管理知識與能力,具體承擔本企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查與落實。二是企業(yè)應采取有針對性的措施進行管理。各類企業(yè)量大面廣,行業(yè)門類眾多,產(chǎn)品技術特性千差萬別,工藝路、過程復雜多樣,加之從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,每個企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中存在的風險程度也不一樣,只有企業(yè)才最熟悉、了解自身的特點、安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀及存在問題,并采取有針對性的措施,對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各方面的安全生產(chǎn)工作加以有效的管理。三是企業(yè)應對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)進行控制與管理,及時控制、消除生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一個環(huán)節(jié)存在的風險與隱患,使安全生產(chǎn)各項防范措施得以全面落實。四是企業(yè)應加強對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的檢查與管理。作業(yè)現(xiàn)場常常也是各類事故發(fā)生的現(xiàn)場,企業(yè)應通過組織日常檢查,督促有關人員嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,同時,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的必須立即整改,不能立即整改的必須報告企業(yè)有關負責人,現(xiàn)場檢查要有詳細完整的書面記錄。五是強化安全生產(chǎn)全員管理。企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)崗位職責,健全勞動組織紀律,強化安全生產(chǎn)宣傳培訓教育等,使安全生產(chǎn)成為每個從業(yè)人員的自覺行動。六是通過發(fā)揮工、青、婦等作用,調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面齊抓共管搞好安全生產(chǎn)工作日常管理。
1、遵章守紀光榮 違章違紀可恥
2、生命至高無上,安全責任為天
3、粗心大意是事故的溫床 馬虎是安全航道的暗礁
4、管理基礎打得牢 安全大廈層層高
5、安全生產(chǎn)常抓不懈,抓而不緊,等于不抓。
6、忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗 脫離安全求效益如水中撈月
7、群策群力科學管理 戒驕戒躁杜絕事故
8、提高全民安全意識,養(yǎng)成遵章守紀美德。宣傳安全文化知識,推動安全文明生產(chǎn)。
9、人命關天,安全第一。安全第一,防災防損。力保安全,促進安全。
10、質(zhì)量是生命,安全是保證
11、人人講安全 安全為人人
12、抓好安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展
13、安全是一種責任,為己為家為他人
14、安全勤勞 生活美好
15、不繃緊安全的弦 就彈不出生產(chǎn)的調(diào)
16、質(zhì)量是安全基礎 安全為生產(chǎn)前提
17、幸福是棵樹 安全是沃土
18、落實安全規(guī)章制度,強化安全防范措施
19、時時注意安全 處處預防事故
20、君行萬里,一路平安。遵規(guī)守紀,防微杜漸。
21、嚴格要求安全在 松松垮垮事故來
22、眼睛容不下一粒砂土 安全來不得半點馬虎
23、執(zhí)行勞動安全法規(guī),搞好安全生產(chǎn)工作。加強職工勞動保護,人人學會保護自己。
24、工作生活同重要,安全幸福不能少
25、不懂莫逞能 事故不上門
26、疾病從口入 事故由松出
27、勞動創(chuàng)造財富 安全帶來幸福
28、強化安全意識,提高安全素質(zhì)
29、??嚢踩遥屔鼧氛伦嗟酶懥?/p>
30、閉著眼睛捉不住麻雀 不學技術保不了安全
31、防止火災,消除隱患。公共場所,嚴防火災。
32、人人講安全,事事為安全;時時想安全,處處要安全
33、安全知識 讓你化險為夷
34、疏忽一時 痛苦一世
35、安全是增產(chǎn)的細胞 隱患是事故的胚胎
36、事故教訓是鏡子 安全經(jīng)驗是明燈
37、加強生產(chǎn)規(guī)范化管理,推動安全標準化建設
38、安不可忘危 治不可忘亂
39、防事故年年平安福滿門 講安全人人健康樂萬家
40、安全保健康 千金及不上
41、反違章、除隱患、保安全、促生產(chǎn)。創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
42、認真值班每一秒,安全生產(chǎn)每一天
43、安全生產(chǎn) 重在預防
44、驕傲源于淺薄 魯莽出自無知
45、安全與減災關系到全民的幸福和安寧。
46、安全規(guī)程系生命,自覺遵守是保障
47、莊稼離不開陽光 安全少不了規(guī)章
48、落實安全責任,完善安全制度
49、樹立城市憂患意識,學會防災避險應急逃生本領。加強職工安全技術培訓,堅持工人持證上崗。
50、科學調(diào)度高效率,正確指揮是安全
51、落實安全規(guī)章制度 強化安全防范措施
52、普及消防知識,增強防火觀念。注意安全用電,防止觸電事故。
53、安全在你腳下,安全在你手中。安全伴著幸福,安全創(chuàng)造財富。
54、樹立法制觀念,堅持安全生產(chǎn)。
55、為了您全家幸福,請注意安全生產(chǎn)。為了您和他人的幸福,處處時時注意安全。
56、人人講安全 家家保平安
57、驕傲自滿是事故的導火線 謙虛謹慎是安全的鋪路石
58、好鋼靠鍛打 安全要嚴抓
59、與安全同行,為生命喝彩
60、不怕千日緊 只怕一時松
61、安全第一,預防為主。生命寶貴,安全第一。
62、制度不全 事故難免
63、鏡子不擦試不明 事故不分析不清
64、嚴是愛,松是害,疏忽大意事故來。嚴是愛,松是害,保障安全利三代。
65、高高興興上班 平平安安回家
66、企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督
67、想要無事故 須下苦功夫
68、快刀不磨會生銹 安全不抓出紕漏
69、雜草不除禾苗不壯 隱患不除效益難上
70、安全措施訂得細 事故預防有保證
71、安全生產(chǎn)必須依靠安全科學技術,安全科學技術也是第一生產(chǎn)力。
72、安全是關系社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的大事。強化安全生產(chǎn)管理,保護職工的安全與健康。
73、寒霜偏打無根草 事故專找懶惰人
74、麻痹是最大的隱患 失職是最大的禍根
75、學一份安全知識,多十分平安保障
76、自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度是勞動者的義務和職責。
77、倡導弘揚安全文化,提高全民安全素質(zhì)以及安全文化知識,提高人民安康水平。
78、安全人人抓,幸福千萬家
79、記住山河不迷路 記住規(guī)章防事故
80、生產(chǎn)必須安全 安全促進生產(chǎn)
81、安全在心頭,事業(yè)上層樓
82、安全在我心中,生命在我手中
83、安全是最大的節(jié)約 事故是最大的浪費
84、為安全投資是最大的福利
85、專管成線,群管成網(wǎng);上下結合,事故難藏
86、蠻干是走向事故深淵的第一步
87、安全規(guī)程系生命,自覺遵守是保障。
88、規(guī)程是寶人人學,安全為天事事抓
89、防微杜漸 警鐘長鳴
90、小心無大錯 粗心鑄大過
91、防護加警惕保安全 無知加大意必危險
92、安全是家庭幸福的保證 事故是人生悲劇的禍根
93、安全生產(chǎn)責任重于泰山
94、生產(chǎn)再忙 安全不忘
95、安全是朵幸福花 合家澆灌美如畫
96、先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。安全在你腳下,安全在你手中。
97、熟水性,好劃船;學本領,保安全
98、安全生產(chǎn),人人有責。遵章守紀,保障安全。
99、傳播安全文化 宣傳安全知識
100、安全生產(chǎn)“五同時”,各級領導要落實。全國人民奔小康,安全文明第一樁。
101、積極行動起來,開展“安全生產(chǎn)周”活動。深入貫徹“安全第一,預防為主”的方針。
102、入海之前先探風 上崗之前先練功
103、牢記安全之責,善謀安全之策,力務安全之實
104、安全生產(chǎn) 人人有責
105、嚴格規(guī)章制度,確保施工安全。治理事故隱患,監(jiān)督危險作業(yè)。
106、愚者用鮮血換取教訓 智者用教訓避免事故
107、嚴格實施安全法,才有一個幸福家
108、安全來于警惕 事故出于麻痹
109、質(zhì)量是企業(yè)的生命 安全是職工的生命
110、嚴是愛,松是害,搞好安全利三代
111、加強勞動人員保護工作就是保護生產(chǎn)力。保護職工的安全健康是企業(yè)的頭等大事。
112、秤砣不大壓千斤 安全帽小救人命
113、安全、舒適、長壽是當代人民的追求。重視安全、關心安全、為安全獻力。
114、消防、消防,重在預防。加強防火管理,不準違章動火。
115、萬千產(chǎn)品堆成山 一星火源毀于旦
116、安全,是企業(yè)發(fā)展的血液,是家庭幸福的保障
117、安全文化是企業(yè)文化建設的基礎,安全文化是企業(yè)文化的組成部分。
118、你的遵章,我們的安全
119、安全花開把春報 生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高
120、安全不離口 規(guī)章不離手
121、安全生產(chǎn),生產(chǎn)蒸蒸日上;文明建設,建設欣欣向榮
122、筑起堤壩洪水擋 練就技能事故防
123、安全創(chuàng)造幸福,疏忽帶來痛苦。安全就是效益,安全技就是幸福。
124、搞好安全生產(chǎn)工作,樹立企業(yè)安全形象。改善職工勞動條件,促進安全文明生產(chǎn)。
125、健康的身體離不開鍛煉 美滿的家庭離不開安全
126、安全為了生產(chǎn) 生產(chǎn)必須安全
127、安全靠制度保證,制度靠自覺執(zhí)行
128、重視安全碩果來 忽視安全遭禍害
129、高樓靠堅實的基礎,安全靠嚴格的管理
130、落實一項措施 勝過十句口號
131、安全是幸福的保障,治理隱患保障安全。
關鍵詞:焦化;安全管理;安全設施
隨著我國焦化行業(yè)的不斷發(fā)展,在它們給化工企業(yè)提供原料和能源的過程中存在的問題和潛伏的危險日益擴大。由于焦化行業(yè)的生產(chǎn)過程大多是在高溫的情況下進行,大量易燃易爆的化學物品有可能在生產(chǎn)中爆炸,產(chǎn)生嚴重的火災,事故的產(chǎn)生就牽涉到國家和人民的人身安全以及財產(chǎn)安全。目前,我國焦化企業(yè)大多處于粗放型生產(chǎn)的發(fā)展階段,員工安全意識弱、管理制度不完善、設施安全不符合要求,使得環(huán)境受到污染,人民安全受到威脅,社會經(jīng)濟受到影響。特別的,因為焦化企業(yè)需要大量的勞動力,所以大多都建設在城鎮(zhèn),假如企業(yè)發(fā)生爆炸事故,那么災情將蔓延到整個城鎮(zhèn),這樣不僅給當代的居民帶去無盡的悲痛還會因為破壞環(huán)境給后代的子孫留下禍根。故為了避免災情的發(fā)生,提高焦化企業(yè)的安全水平就尤為重要。
1安全生產(chǎn)管理和安全設施概念
1.1安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理是針對性的對于保障生產(chǎn)安全的管理,人們通過規(guī)章制度對生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患進行有計劃、有目的、有針對性的管理。在生產(chǎn)過程中,使得人-機-環(huán)境處于和諧的狀態(tài),人們能夠有效的控制整個生產(chǎn)過程,使得生產(chǎn)一直處于平穩(wěn)的狀態(tài)。并且人為的發(fā)揮主觀性,對生產(chǎn)中可能發(fā)生的安全問題進行提前的預測以及提前做好防范。安全生產(chǎn)管理的主體是人,安全生產(chǎn)管理則是人對生產(chǎn)過程的行為進行規(guī)范和管理的一種活動。安全生產(chǎn)管理的工作是以提前預防和明確治理為主,是人們通過安全管理機構、安全管理制度、安全設施、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓等高效的管理手段使得焦化企業(yè)在生產(chǎn)過程中避免物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的產(chǎn)生。從而使得事故發(fā)生率降到最低,使得企業(yè)員工和周圍人員的人身安全得以保證。
1.2安全設施
安全設施就是避免對人員造成傷害,對經(jīng)濟造成損失,對環(huán)境造成污染,保證生產(chǎn)過程中安全的硬件保障設施。企業(yè)管理通過最優(yōu)的硬件設施對企業(yè)的生產(chǎn)安全進行有效的保障,其中包括在生產(chǎn)時的防止事故發(fā)生,在事故發(fā)生時能夠應用身邊的安全設施將人員傷亡及財產(chǎn)損失降到最低,還有在事故發(fā)生后有應急的救援手段等作用。安全設施總共分為3類,分別是預防事故設施,控制事故設施,減少與消除事故影響。(1)預防事故設施:易燃易爆氣體、有毒有害氣體等檢測和報警警告設施;溫度、流量、壓力、液位等過大報警設施;用于安全檢查和數(shù)據(jù)分析的檢測和報警設施。防護罩、行程限制器、負荷限制器、防雷防潮、防腐、防漏等設施;電壓電氣過載保護設施;傳動設備鎖閉設施等。(2)控制事故設施:泄壓和止逆設施,如用于泄壓的閥門、爆破片等;緊急處理設施,如緊急備用電源,緊急切斷等。(3)減少與消除事故影響設施:防止火宅蔓延設施,如阻火器、防火墻等;滅火設施,如滅火器、消防栓等;逃生設施、應急救援設施、勞動防護用品的裝備。
2安全生產(chǎn)管理和安全設施的關系
通過對焦化企業(yè)大量的事故調(diào)查分析,安全生產(chǎn)管理與安全設施之間有著緊密的聯(lián)系。多數(shù)事故的發(fā)生并不是一瞬間產(chǎn)生的,而是由一系列相關聯(lián)的原因事件導致的。當一系列的原因事件累積到一定的程度,那么就會像一顆定時炸彈一樣,只要超出了企業(yè)設備的承受能力就會爆炸。并且這是一種連鎖反應,如果企業(yè)管理不當,那么企業(yè)各部分機構將會停止運營,企業(yè)也終將無法維持。在事故發(fā)生過程中,發(fā)揮人的能動性的管理就是安全生產(chǎn)管理。如果安全管理得到完善,在生產(chǎn)過程中管理者就能夠通過企業(yè)相應的安全設施避免事故的發(fā)生以及事故發(fā)生時避免人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。目前大量的事實表明,在焦化行業(yè)中管理是十分關鍵的,如果一個企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)管理,那么無論企業(yè)的安全設施有多好,在長期缺乏管理與維護的情況下,各種安全設施也必將由于各種原因而無法運行,這樣的安全設施就成為了一個擺設。但是如果一個企業(yè)有著較高的安全生產(chǎn)管理水平,無論企業(yè)的安全設施有多么的落后,只要通過管理的優(yōu)勢,就能在事故發(fā)生時通過豐富的經(jīng)驗有效的利用各種設施避免各種不幸。因此,完善的安全管理將會彌補安全設施的不足,企業(yè)能夠通過有效的管理來維持企業(yè)長期穩(wěn)定的運營。總的來說,安全生產(chǎn)管理和安全設施是息息相關的。它們之間是相輔相成的關系,焦化企業(yè)發(fā)生的問題總是由于我們忽視了了它們之間的一個,因此,為了避免安全事故的產(chǎn)生,我們需要提高安全生產(chǎn)管理,加強安全設施建設。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,焦化企業(yè)的發(fā)展空間越來越大,如何維持企業(yè)的運營就顯得尤其重要。焦化企業(yè)應該在其他企業(yè)頻頻發(fā)生的安全問題中總結經(jīng)驗教訓,從有組織的提高安全生產(chǎn)管理和加強安全設施建設入手,進一步的提升企業(yè)安全水平,這樣的企業(yè)必定會有一個值得期待的未來。
參考文獻:
[1]李爽.煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)研究[D].中國礦業(yè)大學,2009.
一、加強領導,認真落實責任
突出重點,深化漁業(yè)生產(chǎn)的安全監(jiān)管。為做好我市今年漁業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作,沿海各鎮(zhèn)必須高度重視,確實加強組織領導,馬上行動起來,制定適合本單位的“基層基礎深化年”第三次集中行動方案,層層落實責任,增強安全意識,明確防御重點,落實防范措施,切實把漁業(yè)防汛工作做為重要任務來抓。按照“寧可防而不來,不可來而無防”的指導思想,做到早計劃、早部署、早落實,逐級抓好防范工作。要進一步完善預案,認真組織預案演練,切實提高應急處置能力。確保做到“領導組織到位、人員設施到位、檢查落實到位、責任意識到位”,對轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)船舶、養(yǎng)殖場、防坡堤、攔海大壩及漁港碼頭進行一次全面認真的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,將不安全因素消除于萌芽之中。
二、做好防災部署,落實救援措施
沿海各鎮(zhèn)要按照“基層基礎深化年”第三次集中行動的要求,依法加強汛期防汛期間的監(jiān)管工作,強化漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理,精心安排,妥善做好停港漁船疏散避風工作。沿海各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)管理部門要組織專門的搶險救災隊伍,備齊砂石、編織袋及其他抗災救災物資,做到品種、數(shù)量、存放地點、保管人、運輸工具和運輸路線“六落實”,確保關鍵時刻能拿得出、運得上、堵得住。依法加強防汛期間的監(jiān)督工作,嚴禁漁船超航區(qū)、超抗風等級出海生產(chǎn),認真查處和糾正各類違章、違規(guī)現(xiàn)象。漁船要嚴格執(zhí)行停港值班制度,養(yǎng)殖生產(chǎn)單位要重點加強養(yǎng)殖堤壩、設施的加固和維護,最大限度的減少自然災害造成的損失。
三、加強值班,及時處置突發(fā)險情
沿海各鎮(zhèn)和漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員、漁船編隊船隊長要按照相關要求,嚴格制度,明確責任,堅持24小時值班和領導帶班制度,密切監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)漁船,及時傳遞風情、汛情等信息,隨時掌握海上生產(chǎn)和漁船停泊的動態(tài),指導漁民做好防范措施,認真做好防災、減災及防汛工作,及時應變突發(fā)事件。對發(fā)生的安全事故,要嚴格執(zhí)行事故報告程序和時限規(guī)定,在報當?shù)卣耐瑫r及時報海洋與漁業(yè)局。
文章標題:20xx年企業(yè)生產(chǎn)班組安全活動計劃與要求
班組是生產(chǎn)作業(yè)的基本單位,是企業(yè)完成各項經(jīng)營目標的主要承擔者和直接實現(xiàn)者。班組安全生產(chǎn)的管理水平是企業(yè)綜合管理水平的重要體現(xiàn)。班組能否長期保持安全生產(chǎn)的局面決定著企業(yè)整體的安全生產(chǎn)形勢。因此,根據(jù)《乾元浩******公司安全生產(chǎn)工作考核與獎懲實施細則》中班組安全活動必須每十五天開展一次的考核要求。現(xiàn)將班組安全活動開展的活動形式、內(nèi)容作如下要求。
一、開展安全學習和培訓。
班組要運用多種形式和方法,提高班組全體成員對安全生產(chǎn)方針的認識,加強貫徹落實安全生產(chǎn)方針的責任感,把安全生產(chǎn)思想教育與安全技術訓練結合起來,提高班組成員安全生產(chǎn)技能,增強自?;ケD芰Α?/p>
二、組織班組危險預知活動。
在班組長主持下進行班組工作中的危險預測?;顒幽康氖强刂迫藶槭д`,提高員工安全意識和安全技術素質(zhì),落實安全操作規(guī)程和崗位責任制,提前發(fā)現(xiàn)危險因素,制定預防措施,并重點落實。
活動中要求全員參與,班組長對所討論主題進行初步準備,以便活動時心中有數(shù)并進行引導性發(fā)言,調(diào)動員工積極性,發(fā)揮集體智慧,讓所有組員有充分發(fā)表意見的機會,使大家在活動中受到教育。
三、班組長應結合當前具體生產(chǎn)(檢修)任務及工作環(huán)境,詳細布置
安全工作,并明確安全值日人。
四、班組進行的安全活動應有詳細記錄和參加人員及班組長簽名。部
門負責人應定期檢查,對活動中發(fā)現(xiàn)問題及隱患班組內(nèi)部不能處理解決的,應及時上報主管負責人。
――我市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患及其對策
我市地處黃海、東海、長江三水交匯處,是出江入海的重要門戶。全市現(xiàn)有江海洲堤岸線203公里,岸線上分布著以國家中心漁港呂四大洋漁港為龍頭的七大群眾漁港,其中呂四漁港是全國六大中心漁港之一。全市海產(chǎn)品年捕撈產(chǎn)量接近20萬噸,占南通市捕撈總量的二分之一和全省的三分之一。
今年以來,全市上下高度關注漁業(yè)安全生產(chǎn),海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢良好。但由于我市海洋漁業(yè)生產(chǎn)遠離基地,船只分散,并受天氣等各項環(huán)境的因素制約,海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨著許多新問題,主要表現(xiàn)在:一是漁船救生設施更新較慢。近年來,由于海洋資源日趨衰退,捕撈產(chǎn)量逐年下降,捕撈成本不斷上升,捕撈漁民出現(xiàn)較大面積的虧損,許多漁民在安全救生設備上不能及時更新,許多設備比較陳舊,有的已經(jīng)失去安全保障功能,許多船齡大、適航條件差的漁船仍在勉強支撐。這些船只一旦遇到臺風等惡劣氣候,后果不堪設想。二是漁民安全生產(chǎn)意識較弱。海洋捕撈是高風險行業(yè),作業(yè)條件又很艱苦,逐步走上富裕道路的漁民們紛紛棄船上岸,從事捕撈作業(yè)的勞動力資源逐步減少。許多漁船招雇外來打工人員出?,F(xiàn)象比較普遍,這些外來打工人員沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓,缺乏海上生產(chǎn)必備的安全常識,部分漁民作業(yè)時又不愿意或不按規(guī)定穿戴救生衣。
這些大大降低了漁民在遭遇意外情況時自救、互救的能力,是海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的一大隱患。三是海難救助網(wǎng)絡不夠完備。有效、快捷的通信是預防海難發(fā)生、組織海難救助的根本保證,最大限度地減少或避免人員傷亡和經(jīng)濟損失。但由于海洋漁業(yè)投入不足,海難救助網(wǎng)絡不夠健全,遇險船只不能與周邊船只、單位以及有關部門及時取得聯(lián)絡,導致信息反饋慢,救援人員不能在最短的時間內(nèi)采取措施,錯失最佳的救援時機。四是外地漁船管理體制不順。我市地理位置特殊,漁業(yè)資源豐富,浙江及鹽城、連云港等地的眾多漁船來捕撈生產(chǎn),給我市沿海港口及附近海域的管理帶來了很多難題。我市海事、港監(jiān)、漁政、邊防和水警等職能部門存在分工不明,多頭執(zhí)法,在外地漁船的管理上存在很大漏洞,漁船碰撞、無證出海、夜間偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生。五是港口消防設施不夠健全。
我市港口消防設施投入嚴重不足,除呂四漁港配備消防設施外,其余六個群眾漁港基本沒有消防設施。此外,我市“三證不齊”漁船有100多艘,“三無”漁船也存在一定數(shù)量,特別是自制的泡沫筏安全性較低,給海洋漁業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重事故隱患。為切實保障漁民生命財產(chǎn)安全,確保全市海洋捕撈穩(wěn)定發(fā)展,必須進一步加強海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,落實責任,多措并舉,時刻把安全生產(chǎn)的各項措施落實到位。
一、加強宣傳,深入貫徹海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)海洋漁業(yè)生產(chǎn),安全重于泰山。把安全生產(chǎn)宣傳工作作為一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓,按照“三個代表”的要求,以對國家和漁民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,加強宣傳力度,認真做好海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作,提高漁民的安全意識和生產(chǎn)責任意識。通過各種媒體多形式、多層次地宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)工作先進典型和經(jīng)驗,曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重大事故的典型事例。通過宣傳,剖析問題,尋找根源,不斷增強漁民的安全意識,使其掌握漁業(yè)安全生產(chǎn)技能,提高出海漁民遇險時互救自救能力。同時,綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段,促進漁民提高安全生產(chǎn)責任意識,切實落實安全保障措施。
二、突出重點,切實抓好海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)措施海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,因地制宜,突出重點,對易發(fā)事故加大整治力度,通過更扎實的工作,更有力的措施,不斷開創(chuàng)我市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的新局面。
1、規(guī)范行政許可,完善監(jiān)管體系。認真實行安全生產(chǎn)行政許可制度。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)許可證條例》,把安全生產(chǎn)納入行政許可的范圍,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的漁民漁船進行捕撈生產(chǎn)。健全監(jiān)管體系,加大海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,進一步充實和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。把安全管理納入專職機構,調(diào)整充實工作人員,保障辦公經(jīng)費和工作條件。加強安全管理隊伍的政治、業(yè)務和作風建設,培養(yǎng)一支廉潔勤政、嚴格執(zhí)法、作風過硬的安全管理隊伍。
2、強化簽證管理,提升保障能力。明確主體責任,提升生產(chǎn)經(jīng)營單位及漁民的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,強化生產(chǎn)經(jīng)營單位和漁民海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位和漁民是安全生產(chǎn)的責任主體,要依法落實海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的各項保障措施。建立健全安全生產(chǎn)管理機構,落實各項防范措施。積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件。對多年未經(jīng)檢驗、擅自出海生產(chǎn)的漁船建立“黑名單”,嚴格執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》,加強對漁船進出港口的簽證管理工作,有效監(jiān)控漁船進出港情況,進一步規(guī)范漁港停船秩序和漁船停港值班制度,做好漁船停港的消防防范工作。凡漁船存在安全事故隱患的,一律不得簽證放行。進一步加強對小舢板、小泡沫筏的管理,禁止該類船舶出海捕撈,并制定可行的安全工作方案,防止類似事件再次發(fā)生。
3、狠抓教育培訓,規(guī)范用工制度。加強對漁民的安全教育,廣泛開展形式多樣的漁業(yè)生產(chǎn)教育工作,常敲安全生產(chǎn)警鐘。深入開展海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)技術培訓,不斷提高漁民的安全生產(chǎn)技能。制定漁民培訓計劃,分期分批對漁民進行海上求生、漁船操作、海上急救、船舶消防等技能的培訓工作,積極開展培訓發(fā)證工作,把好漁船安全適航關,提高漁民安全意識和業(yè)務技能。進一步規(guī)范海洋漁業(yè)用工制度,未經(jīng)技能培訓的人員一律不得從事漁業(yè)生產(chǎn)。
4、完善救助機制,提高搜救能力。海洋漁業(yè)生產(chǎn)是高風險的產(chǎn)業(yè),漁船海難救助工作十分重要,按照自救、互救與援救相結合的漁業(yè)海難救助原則,建立健全海洋漁船救助機制。采取有效的措施,鼓勵、引導漁民參加保險或建立多種形式的非商業(yè)性互助保障制度,不斷提高海洋漁業(yè)生產(chǎn)自救能力,為海洋漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。加大漁業(yè)投入力度,進一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)救助通信網(wǎng)絡。進一步完善應急預案,不斷提升快速反應能力,一旦發(fā)生事故,市漁業(yè)等相關部門要各司其職,迅速組織搜救,想方設法降低事故損失,同時要及時上報事故損失情況。
5、強化情報收集,開展聯(lián)運管理。建立統(tǒng)一的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理領導組織機構,協(xié)調(diào)漁政、邊防、港監(jiān)、海事等部門開展聯(lián)合行動管理,進一步完善聯(lián)動單位快速反應機制,落實各項安全生產(chǎn)管理防范措施。強化情報收集工作,不定時對所轄海域進行機動巡邏,同時加強與上海崇明方面的協(xié)調(diào)合作和情報互通工作,有效打擊海上的違法犯罪活動,努力消除各種安全隱患。
6、加強配套建設,強化后勤保障。漁港是漁業(yè)生產(chǎn)的后勤基地,也是對漁船實施監(jiān)督管理的重要窗口,漁港建設和管理的水平直接關系到漁業(yè)生產(chǎn)的安全。切實加強漁港安全生產(chǎn)軟硬件設施建設,加大安全設備的投入力度,為搞好漁業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面落實海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責任從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,扎扎實實地抓緊抓好海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。
1、加強領導,精心組織。進一步加強領導,把海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”的原則,主要領導親自抓,分管領導扎實抓,海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)領導小組辦公室具體負責漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的日常工作。市漁業(yè)等部門要認真參與,密切配合,確保漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實到位。
2、明確責任,抓好落實。嚴格執(zhí)行海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制,完善各負其責的工作機制,層層簽訂海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責任狀,使責任落實到人。漁民對漁船的安全生產(chǎn)負直接責任,漁船所有者或經(jīng)營者負管理責任。凡未簽訂安全責任狀、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格、存在安全隱患的漁船,一律不得出航。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責漁船安全生產(chǎn)措施的落實工作,制定漁業(yè)生產(chǎn)安全預案,把漁業(yè)安全生產(chǎn)工作納入年終漁業(yè)目標專項考核。市漁業(yè)等部門要按照各自工作職責,齊抓共管,把漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制落到實處。
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