校園資產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇：校園資產(chǎn)管理制度范文

為了貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策，強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特制定《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附

職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，完善職業(yè)學(xué)校兼職教師管理制度，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，支持、鼓勵(lì)和規(guī)范職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師，制定本辦法。

第二條 本辦法所指職業(yè)學(xué)校包括依法登記為事業(yè)單位的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校，其中，中等職業(yè)學(xué)校包括中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校。

第三條 本辦法所稱兼職教師是指受職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)，兼職擔(dān)任特定專業(yè)課或者實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。兼職教師占職業(yè)學(xué)校專兼職教師總數(shù)的比例應(yīng)在學(xué)校崗位設(shè)置方案中明確，一般不超過30%。

第四條 聘請(qǐng)兼職教師應(yīng)重點(diǎn)滿足面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及特色專業(yè)的教學(xué)需要。

第二章 人員條件

第五條 聘請(qǐng)的兼職教師一般應(yīng)為企事業(yè)單位在職人員。專業(yè)教學(xué)急需的也可聘請(qǐng)退休人員。

第六條 兼職教師的基本條件：

（一）具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熱愛教育事業(yè)，身心健康；

（二）具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，能夠勝任教學(xué)工作；

（三）一般應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或高級(jí)工以上等級(jí)職業(yè)資格（職務(wù)），特殊情況也可聘請(qǐng)具有特殊技能，在相關(guān)行業(yè)中具有一定聲譽(yù)的能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家和省級(jí)傳人；

（四）初次聘請(qǐng)的退休人員，離開原工作崗位的時(shí)間原則上不超過2年，年齡一般不超過65周歲，特殊情況可據(jù)學(xué)校需要而定。

第三章 聘請(qǐng)程序

第七條 職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師可通過對(duì)口合作的企事業(yè)單位選派的方式產(chǎn)生，也可以面向社會(huì)聘請(qǐng)。職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)口合作企業(yè)人員，建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教的常態(tài)機(jī)制，并納入校企合作基本內(nèi)容。

第八條 面向社會(huì)聘請(qǐng)兼職教師應(yīng)按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格考察、遴選和聘請(qǐng)程序?；境绦蚴牵?/p>

（一）職業(yè)學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，確定兼職教師崗位和任職條件；

（二）職業(yè)學(xué)校對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、能力考核；

（三）職業(yè)學(xué)校確定崗位人選，并予以公示；

（四）職業(yè)學(xué)校與兼職教師簽訂工作協(xié)議。

企事業(yè)單位在職人員在應(yīng)聘兼職教師前應(yīng)征得所在單位的同意。

第九條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)明確兼職教師管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)兼職教師工作的組織實(shí)施。

第十條 兼職教師上崗任教前，職業(yè)學(xué)校應(yīng)對(duì)其進(jìn)行基本教學(xué)能力及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。

第四章 組織管理

第十一條 除通過對(duì)口合作的企事業(yè)單位選派兼職教師以外，職業(yè)學(xué)校應(yīng)與兼職教師簽訂工作協(xié)議。

工作協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。包括工作時(shí)間、工作方式、工作任務(wù)、工作報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。協(xié)議期限應(yīng)根據(jù)教學(xué)安排和課程需要，經(jīng)雙方協(xié)商確定，一般不少于一學(xué)期。

第十二條 兼職教師為企事業(yè)單位在職人員，原所在單位和聘請(qǐng)兼職教師的職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)分別為兼職教師繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。兼職教師在協(xié)議期內(nèi)發(fā)生工傷，由兼職教師受到傷害時(shí)其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校為兼職教師購買意外傷害保險(xiǎn)。

第十三條 兼職教師要遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理制度，認(rèn)真履行職責(zé)。職業(yè)學(xué)校要制訂兼職教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常管理和考核評(píng)價(jià)，并將在職人員兼職任教情況及時(shí)反饋給其人事和勞動(dòng)關(guān)系所在單位。

第十四條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為兼職教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)、吸收兼職教師參加教學(xué)研究、專業(yè)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持兼職教師與專任教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)攻關(guān)等。

第十五條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校兼職任教，其中，事業(yè)單位應(yīng)將兼職任教情況作為其考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第十六條 有關(guān)部門要將選派兼職教師的數(shù)量和水平納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

第十七條 各級(jí)教育和人力資源社會(huì)保障行政部門將兼職教師納入教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，將職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師工作納入人事管理情況監(jiān)督檢查范圍，建立兼職教師資源庫，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校兼職教師管理工作的指導(dǎo)。

第十八條 兼職教師可根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，按照相應(yīng)系列教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參與職務(wù)評(píng)價(jià)。

第五章 經(jīng)費(fèi)來源

第十九條 建立政府、學(xué)校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障兼職教師的報(bào)酬。

第二十條 有條件的地方，可以安排財(cái)政專項(xiàng)資金，用于支持發(fā)展勢頭良好、社會(huì)聲譽(yù)較高、專業(yè)師資緊缺的職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師。

第二十一條 職業(yè)學(xué)?？梢栽谑聵I(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于支付兼職教師報(bào)酬。

第六章 附則

第2篇：校園資產(chǎn)管理制度范文

1.國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度不完善。

高校國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬國家，使用權(quán)和管理權(quán)分散歸屬于學(xué)校的不同部門，國資處、財(cái)務(wù)處、后勤處，圖書館和各教學(xué)院系等都具有相應(yīng)的管理和使用權(quán)。從調(diào)查結(jié)果來看，河南省大部分高校，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立都比較規(guī)范，符合內(nèi)部控制的需要。但由于缺乏權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)管理部門，容易導(dǎo)致多頭管理、管理機(jī)構(gòu)和部門重疊的現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)管理組織部門之間協(xié)調(diào)困難。在管理制度方面，現(xiàn)有的制度主要是《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等，采用收付實(shí)現(xiàn)制核算各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，制度觀念略顯滯后。管理制度中存在“重購置輕管理”“、重錢輕物”的現(xiàn)象，對(duì)資產(chǎn)信息管理不重視，信息化程度不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分高校的國資處、財(cái)務(wù)處和各教學(xué)院系之間缺乏統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理制度，不同高校之間的制度更是千差萬別，制度不完善的現(xiàn)象較為普遍。

2.國有資產(chǎn)配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的國有資產(chǎn)配置并不是嚴(yán)格依照按需分配的原則，導(dǎo)致購置的資產(chǎn)無法被充分利用。一方面，由于高校校內(nèi)各部門的資產(chǎn)管理具有相對(duì)封閉性，資產(chǎn)的購置又缺乏嚴(yán)格的購置標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算規(guī)制，造成資產(chǎn)重復(fù)購置；另一方面，在使用過程中，部門之間特別是高校之間的資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，資源難以共享。這反過來又使得各部門愈發(fā)強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)的絕對(duì)占有和存儲(chǔ)。

3.國有資產(chǎn)核算和評(píng)估不足，賬實(shí)不符。

從河南省高校國有資產(chǎn)管理的整體來看，未能實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合，缺乏日常性的核算和檢查，導(dǎo)致賬實(shí)不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如，部分高校的相關(guān)部門利用本部門有償服務(wù)取得的資產(chǎn)，未辦理入賬驗(yàn)收手續(xù)，使這些資產(chǎn)排除在學(xué)校國有資產(chǎn)賬目之外；類似的還有高校接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，入賬不及時(shí)也造成一定的帳外資產(chǎn)；有的資產(chǎn)已經(jīng)被使用部門報(bào)廢了，但并未及時(shí)履行財(cái)務(wù)報(bào)廢手續(xù)，造成賬實(shí)不符。

4.無形資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱。

河南省高校普遍對(duì)無形資產(chǎn)的管理不夠重視，存在管理盲點(diǎn)。實(shí)際上，高校是無形資產(chǎn)的富集之地，河南省高校的科研成果也相當(dāng)豐富，但高校的無形資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度，造成無形資產(chǎn)的總體價(jià)值不清，管理混亂。例如，部分高校教師將科研成果據(jù)為己有，而且缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，擅自將科研成果轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人；高校在科技成果的轉(zhuǎn)化過程中，沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，或未能嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)程序，轉(zhuǎn)讓收入未及時(shí)入賬，造成無形資產(chǎn)的流失。

二、河南省高校國有資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析

1.管理意識(shí)淡薄。

長期以來，高校對(duì)國有資產(chǎn)的地位、作用和管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏國有資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的主動(dòng)意識(shí)。從表面上來看，這是由于高校的資產(chǎn)管理仍然沿襲著傳統(tǒng)的管理理念，“重人輕物，重購置輕管理”，在思想上并沒有真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，發(fā)揮資產(chǎn)的最佳效益，不僅是保障教學(xué)和科研的基本要求，也是謀求高校長遠(yuǎn)發(fā)展的題中之義。但從本質(zhì)上來看，高校的雙層委托設(shè)置導(dǎo)致國有資產(chǎn)主體缺位，對(duì)二級(jí)者高校管理者的監(jiān)督不力才是高校管理者管理意識(shí)單薄最根本的原因。

2.管理體制存在弊端。

從體制上看，河南省許多高校尚未建立專門的國有資產(chǎn)管理部門，國有資產(chǎn)的管理工作就由各教學(xué)院系、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門等進(jìn)行監(jiān)督和管理，缺乏一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整合；有的高校雖然建立了專職的國有資產(chǎn)管理部門，但該部門和資產(chǎn)使用單位沒有很好地對(duì)接，無法實(shí)行有效的控制、檢查和監(jiān)督的職能。由于高校管理體制不健全，使得學(xué)校的資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不緊密，從購置、使用、維護(hù)到報(bào)廢的各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，有的環(huán)節(jié)出現(xiàn)無人管理，而有的又出現(xiàn)交叉管理的狀態(tài)。國有資產(chǎn)多頭管理的模式，削弱了資產(chǎn)管理的權(quán)威性。

3.監(jiān)督管理和績效考核制度不健全。

高校監(jiān)督管理機(jī)制不健全，對(duì)閑置浪費(fèi)、隨意挪用、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的處置不夠嚴(yán)格。由于沒有建立系統(tǒng)的規(guī)章制度和約束機(jī)制，資產(chǎn)管理沒有建立單位或個(gè)人責(zé)任制，造成管理責(zé)任無法追究，資產(chǎn)的效益和價(jià)值難以提升。資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置不科學(xué)，獎(jiǎng)懲機(jī)制不合理等現(xiàn)象比較普遍，容易造成國有資產(chǎn)閑置和流失。

4.風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系不到位。

河南省高校對(duì)國有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失等風(fēng)險(xiǎn)控制管理不到位。盡管高校建立了資產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)督核查、財(cái)務(wù)和審計(jì)等國有資產(chǎn)管理制度，但并未從風(fēng)險(xiǎn)控制方法、風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)等方面建立完整的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。高校對(duì)國有資產(chǎn)的管理僅僅停留在實(shí)物對(duì)賬層面，現(xiàn)行會(huì)計(jì)賬面不計(jì)提折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)存在隱性風(fēng)險(xiǎn)；由于缺乏資產(chǎn)定期清查制度，導(dǎo)致國有資產(chǎn)提前進(jìn)入待報(bào)廢狀態(tài)；國有資產(chǎn)對(duì)外投資的過程中，產(chǎn)權(quán)模糊，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制的制約，帶來很大的資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管者和使用者可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)，也缺乏有效的控制防范措施。

三、強(qiáng)化河南省高校國有資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識(shí)，樹立現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念。

作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，河南省高校的國有資產(chǎn)管理意識(shí)和理念相對(duì)滯后。強(qiáng)化高校國有資產(chǎn)管理首先是要增強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理意識(shí)，廣大師生和員工要明確各自的權(quán)責(zé)意識(shí)，嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)和制度，樹立產(chǎn)權(quán)觀念、效益觀念、競爭觀念和動(dòng)態(tài)觀念；樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理等現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于每位教職員工的腦海中，使他們?cè)诠ぷ髦屑皶r(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)降至最低。具體而言，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工要形成重視國有資產(chǎn)管理的共識(shí)，遵循把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合、和財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理、績效管理相結(jié)合的管理原則，將國有資產(chǎn)管理作為學(xué)校日常管理工作的重要組成部分，逐步形成國有資產(chǎn)管理的校園文化。在資產(chǎn)購置、使用等管理過程中，注重遵循市場競爭的規(guī)律，樹立投入產(chǎn)出的效益理念；在校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和科研成果轉(zhuǎn)化的過程中，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理效益的提升。

2.創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式，完善資產(chǎn)管理體制與制度建設(shè)。

我國高校國有資產(chǎn)實(shí)行“國家統(tǒng)一所有，財(cái)政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制。河南省高校應(yīng)根據(jù)國家政策，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，各高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，進(jìn)行國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新。比如進(jìn)行管理體制改革，促使國有資產(chǎn)管理由原來的行政管理向產(chǎn)權(quán)管理轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以產(chǎn)權(quán)管理為中心行使資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)、投資權(quán)和處置權(quán)等；促進(jìn)國有資產(chǎn)管理由“歸口管理”向“集中管理”轉(zhuǎn)變，設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。與此同時(shí)，完善國有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)。具體來說，高校應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、資產(chǎn)配置制度、資產(chǎn)使用制度、資產(chǎn)處置制度、資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告制度、資產(chǎn)管理績效考核制度、資產(chǎn)監(jiān)督管理制度等。制度建設(shè)始終是國有資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)。

3.升級(jí)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平。

構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，完善國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化和電子化，是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理水平的必經(jīng)之路。信息系統(tǒng)的建設(shè)有利于及時(shí)掌握資產(chǎn)的數(shù)量，價(jià)值、分布和經(jīng)營狀況，為資產(chǎn)配置、使用、處置和清查提供決策依據(jù)。首先，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，在教育部對(duì)高校資產(chǎn)分類的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的國有資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫，并使其能夠包括學(xué)校資產(chǎn)的全部內(nèi)容。其次，基于校園網(wǎng)的硬件和技術(shù)基礎(chǔ)，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，開發(fā)或購買適用于校園網(wǎng)的資產(chǎn)管理軟件，并使學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)和員工可以根據(jù)權(quán)限了解到自己的相關(guān)資產(chǎn)信息。再次，將國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接和信息共享，如財(cái)務(wù)部門、預(yù)算部門、審計(jì)部門等，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從購置到報(bào)廢的全過程的動(dòng)態(tài)信息管理。不斷升級(jí)與完善高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及各項(xiàng)功能，提高資產(chǎn)管理效率。

4.加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理，建立無形資產(chǎn)評(píng)估核算體系。

針對(duì)河南省高校無形資產(chǎn)管理薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，建立科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估和核算體系，防止無形資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)管理效率。第一，提高無形資產(chǎn)的管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)對(duì)高校發(fā)展的重要性，并在國資管理部門中設(shè)置專職的無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。第二，建立并完善無形資產(chǎn)管理制度，如產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)務(wù)制度、對(duì)外合作轉(zhuǎn)化制度、開發(fā)利用制度、資產(chǎn)收益分配制度等。第三，建立無形資產(chǎn)評(píng)估核算體系，將高校無形資產(chǎn)要素納入財(cái)務(wù)核算范圍，確保高校會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，重視無形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓時(shí)的評(píng)估工作，保障學(xué)校無形資產(chǎn)的權(quán)益。

5.強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。

第3篇：校園資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；清查；管理

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056

根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符”。高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的必不可少的重要組成，是高校教學(xué)、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。本校依照《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨政工作任務(wù)分解表》精神，完成固定資產(chǎn)清查工作，理清本校固定資產(chǎn)家底。

1 清查程序

1.1 學(xué)校組織清查

固定資產(chǎn)清查核對(duì)工作由國有資產(chǎn)管理處在分管院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)完成，表1為組織階段的主要工作內(nèi)容。

1.2 二級(jí)單位自查

二級(jí)單位開展全員自查工作，資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中已登記固定資產(chǎn)明細(xì)、對(duì)截止日前資產(chǎn)的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)確認(rèn)，對(duì)有問題的固定資產(chǎn)據(jù)實(shí)上報(bào)國有資產(chǎn)管理處。

1.3 主管部門核查

國有資產(chǎn)管理接收整理各二級(jí)單位上次材料，根據(jù)各單位提交的固定資產(chǎn)自查登記表、核對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行了復(fù)核匯總整理，對(duì)有盤盈盤虧資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。

1.4 形成清查報(bào)告

國有資產(chǎn)管理處根據(jù)本次固定資產(chǎn)清查結(jié)果，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)進(jìn)一步核實(shí)，匯總學(xué)校固定資產(chǎn)清查報(bào)告交領(lǐng)導(dǎo)審核。再通過對(duì)固定資產(chǎn)清查核對(duì)過程的復(fù)核、監(jiān)督檢查，對(duì)固定資產(chǎn)清查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、整理和分析。

2 存在問題

近年來學(xué)校發(fā)展較為迅速，資產(chǎn)總量迅速擴(kuò)大，部門、人員調(diào)整較大，因資產(chǎn)管理初始登記、交接、維護(hù)（標(biāo)簽）未到位，造成固定資產(chǎn)使用部門、保管人、存放地與實(shí)際情況不符。本次清查中主要存在的以下問題。

2.1 資產(chǎn)購置使用缺乏效益性

學(xué)校的資產(chǎn)管理沒有充分體現(xiàn)學(xué)校項(xiàng)目預(yù)算、采購預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行情況。二級(jí)單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離教學(xué)與科研實(shí)際，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，搶資源爭項(xiàng)目，有重復(fù)購置、高能低用，高價(jià)低效現(xiàn)象，購置缺乏計(jì)劃性及有效的制約。

2.2 管理機(jī)制不夠健全

本校固定資產(chǎn)實(shí)行的是賬實(shí)分管的分類管理模式，學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，固定資產(chǎn)實(shí)物名為國有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，實(shí)則由各職能部門分管。固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節(jié)，有時(shí)會(huì)造成“每個(gè)部門都管，每個(gè)部門都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬物不符。

2.3 固定資產(chǎn)日常管理制度未及時(shí)更新

本校原有資產(chǎn)管理制度沒有及時(shí)修訂到位，不能完全適應(yīng)現(xiàn)有新情況。造成在實(shí)際工作中無章可依、有章不循。固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收入庫等資產(chǎn)管理流程設(shè)置沒有及時(shí)修訂，出現(xiàn)實(shí)際工作中資產(chǎn)已先交付財(cái)產(chǎn)未入賬，或者資產(chǎn)已報(bào)廢賬面未注銷等情況。

2.4 固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)亟待加強(qiáng)

學(xué)校資產(chǎn)管理專業(yè)性強(qiáng)，資產(chǎn)管理員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒有充分財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理方面知識(shí)。資產(chǎn)管理員均為各部門的業(yè)務(wù)精英，工作任務(wù)重，崗位調(diào)整比較頻繁，各部門資產(chǎn)管理員面對(duì)形式多樣的資產(chǎn)，很難把握到位，容易出錯(cuò)。

2.5 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分

學(xué)校早年已使用江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入基礎(chǔ)未做好，影響后期工作開展。國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)未及時(shí)對(duì)接學(xué)校辦公平臺(tái)，資產(chǎn)變動(dòng)信息不能實(shí)時(shí)反映。部分資產(chǎn)管理人員對(duì)系統(tǒng)不熟悉，造成資產(chǎn)在院系間調(diào)撥時(shí)，實(shí)際資產(chǎn)已調(diào)走系統(tǒng)還未處理，影響數(shù)據(jù)真實(shí)性。

3 固定資產(chǎn)管理工作改進(jìn)措施

3.1 落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”管理方式

國有資產(chǎn)管理處在國有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下代表學(xué)校對(duì)全校資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)新增、減少、報(bào)廢、部門間調(diào)撥與移交工作，定期對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行檢查。分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，各部門資產(chǎn)管理員對(duì)本部門的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，認(rèn)真履行資產(chǎn)新增、減少、移交或變更的上報(bào)與登記工作，各單位通過與使用人定期簽定保管協(xié)議，強(qiáng)化使用人對(duì)所屬資產(chǎn)進(jìn)行管理并承擔(dān)有過錯(cuò)賠償責(zé)任。

3.2 加快固定資產(chǎn)管理制度化

完善資產(chǎn)管理制度，是明確學(xué)校、部門和資產(chǎn)使用人之間責(zé)權(quán)利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產(chǎn)管理處將在充分征求各部門意見的基礎(chǔ)上，除了制訂較為宏觀的固定資產(chǎn)管理制度，還要對(duì)資產(chǎn)在整個(gè)壽命周期內(nèi)的各環(huán)節(jié)修訂相關(guān)細(xì)則，完善資產(chǎn)登記、驗(yàn)收、保管、賠償、核查、轉(zhuǎn)交、報(bào)廢、報(bào)告制度，使資產(chǎn)管理的每一項(xiàng)工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通過培訓(xùn)提升資產(chǎn)管理員業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍才能更好的落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)有助于固定資產(chǎn)管理工作和資產(chǎn)清查工作的落實(shí)。國有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期外出學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟高校的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)積極組織對(duì)二級(jí)單位資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)待報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理

對(duì)于積累下來的大量待報(bào)廢物資設(shè)備應(yīng)根據(jù)財(cái)政廳、教育廳相關(guān)部門要求，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)報(bào)廢程序處理。加強(qiáng)待報(bào)廢資產(chǎn)的管理，國有資產(chǎn)管理處要組織專家進(jìn)行鑒定，對(duì)通過鑒定符合報(bào)廢要求、影響二級(jí)學(xué)校正常發(fā)展的固定資產(chǎn)進(jìn)行回收處置，由國有資產(chǎn)管理處分批辦理報(bào)廢銷賬手續(xù)。

3.5 加快固定資產(chǎn)信息化管理進(jìn)程

固定資產(chǎn)的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺(tái)建設(shè)，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學(xué)校信息化平臺(tái)整合，對(duì)調(diào)撥等資產(chǎn)管理事項(xiàng)在平臺(tái)上或者手機(jī)進(jìn)行“待辦事項(xiàng)”的提示等工作目前亟待落實(shí)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符，才能達(dá)到科學(xué)合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學(xué)校資產(chǎn)管理效益。

4 結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)管理工作同提高教學(xué)質(zhì)量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產(chǎn)管理的核心集中于管理，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問題歸根結(jié)底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產(chǎn)清查準(zhǔn)確性效益性，成為固定資產(chǎn)管理中值得重視的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]劉竹.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].經(jīng)營管理者，2016，（08）.

[2]王觀宏.淺析高校固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)，2016，（08）.

[3]王玲，黃漠.基于資產(chǎn)清查視角的高校固定資產(chǎn)管理[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2016，（08）.

第4篇：校園資產(chǎn)管理制度范文

摘 要 隨著我國教育制度的改革，新時(shí)代的高校固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，因此在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過程中，要從面對(duì)當(dāng)前我國教育制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)其管理中存在的問題、以及管理制度的不完善和管理的意識(shí)淺薄等進(jìn)行分析，抓住其問題的根源，對(duì)高校的固定資產(chǎn)的管理上進(jìn)行探究，從其管理的界定、管理制度的缺陷、管理機(jī)構(gòu)的分散等原因采取有效的措施，以此來實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理的優(yōu)化，從根本上改善我國的固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞 民辦 高校 固定資產(chǎn) 管理 策略

隨著我國對(duì)教育制度的改革，使得高校的發(fā)展上有著很大的突破，其固有的資產(chǎn)在不斷的發(fā)生著變化，因此根據(jù)其相應(yīng)的變化，對(duì)其管理上要采取有效的措施，以此來實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理的進(jìn)步，其中高校的固定資產(chǎn)對(duì)保障學(xué)?；驹O(shè)計(jì)以及教學(xué)和科研上提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)民辦高校的固定資產(chǎn)管理，能夠有效促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前新形勢的發(fā)展，高校的資產(chǎn)管理上存在著新的管理問題，對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理問題要從具體的形勢發(fā)展上進(jìn)行改革的創(chuàng)新，因此在進(jìn)行管理時(shí)要從轉(zhuǎn)變觀念出發(fā)，不斷完善固定資產(chǎn)的管理方案，促進(jìn)資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平的發(fā)展，并且要以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)高校形勢改革的發(fā)展需求。

一、高校固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀分析

從民辦高校的固定資產(chǎn)的管理上進(jìn)行相應(yīng)的分析，由于受到多種因素的影響，導(dǎo)致了資金使用上出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況，管理人員對(duì)于自己的固定資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不清，摸不著頭腦，造成了資產(chǎn)出現(xiàn)了問題。首先對(duì)于管理者，其管理的意識(shí)薄弱，由于意識(shí)不到位造成了早管理過程中形成了相應(yīng)的誤區(qū)，即對(duì)現(xiàn)金管理作為重點(diǎn)，這就削弱了對(duì)管理效益上思考，因此就造成了在很多時(shí)候，看不到對(duì)設(shè)備的使用率問題進(jìn)行解決，所以僅僅是在一味的加大教育投資，而不管其使用的效益。另外固定資產(chǎn)的管理制度的不完善造成了在管理過程中出現(xiàn)雜亂無章的情況產(chǎn)生，因此在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過程中以及入庫管理上缺乏了相應(yīng)的審批程序，使得對(duì)物資的管理出現(xiàn)漏洞。其次是資產(chǎn)管理的手段相對(duì)落后，造成了在對(duì)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行手續(xù)的驗(yàn)收上采用物資的入庫登記造冊(cè)，但是這仍然不能夠改變其使用的隨意性，而且在使用的過程中存在著資源的浪費(fèi)，因此對(duì)于民辦高校的固定資產(chǎn)的管理上要從其資源存儲(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格的控制，不僅要從其現(xiàn)金進(jìn)行管理，而且還要對(duì)其固定的物資進(jìn)行管理，這樣才能實(shí)現(xiàn)民辦高校的資產(chǎn)管理有效進(jìn)行。

二、民辦高校固定資產(chǎn)管理策略分析

（一）轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念實(shí)現(xiàn)有效管理

在管理過程中要建立起管理的完整體系，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，樹立起固定資產(chǎn)管理正確觀念，要摒棄長期以來的只注重現(xiàn)金管理，要從資產(chǎn)管理上進(jìn)行管理措施的加強(qiáng)，通過對(duì)資產(chǎn)的管理上實(shí)現(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施，通常情況下對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理有著其固定的管理模式，但是為了適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展要求，要對(duì)其進(jìn)行管理模式的革新，從管理層來加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，通過對(duì)固定資產(chǎn)管理觀念的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)的有效管理。

（二）加強(qiáng)高校制度建設(shè)促進(jìn)固定資產(chǎn)管理發(fā)展

高校的資產(chǎn)管理出現(xiàn)了各種各樣的問題，因此在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，要制定出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理制度，通過制度來約束整個(gè)管理模式，而且在進(jìn)行管理的過程中要體現(xiàn)出制度的有效性，切實(shí)的落實(shí)整個(gè)管理的有效進(jìn)行，建立起必要的管理制度來促使整個(gè)固定資產(chǎn)的發(fā)展，從根本上不斷提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量，不斷優(yōu)化配置，以此來提高資產(chǎn)的高效利用率，從而實(shí)現(xiàn)整體的固定資產(chǎn)管理水平。

（三）實(shí)施現(xiàn)代化管理促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理

民辦高校的資產(chǎn)管理存在很大的自主性，但是在管理過程中往往是事務(wù)復(fù)雜，造成了財(cái)務(wù)人員的管理工作量非常巨大，因此可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠很好的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行紀(jì)錄，對(duì)固定資產(chǎn)的管理適用于整個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)，所采用的固定資產(chǎn)管理軟件能夠很好的解決資產(chǎn)管理的繁瑣性。由于網(wǎng)絡(luò)的便利性，其具有實(shí)時(shí)管理的功效，因此在進(jìn)行管理的過程中可以進(jìn)行全程監(jiān)督式管理，對(duì)于資產(chǎn)管理的過程中，要求具有相當(dāng)有效管理配置，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以節(jié)約管理的成本，而且符合時(shí)代的發(fā)展要求。

三、總結(jié)語

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于高校固定資產(chǎn)的管理上所存在的問題，以及對(duì)策進(jìn)行分析，根據(jù)相應(yīng)的管理方法來提高固定資產(chǎn)管理對(duì)策，使得在進(jìn)行管理時(shí)可以強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理能力，從觀念的轉(zhuǎn)變到制度的建立再到現(xiàn)代化方法的運(yùn)用，以此來加強(qiáng)對(duì)民辦高校的資產(chǎn)管理，根據(jù)這些管理措施來突出管理的策略，為高校提供基礎(chǔ)建設(shè)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張惠芳.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討.會(huì)計(jì)之友.2011（33）：90-93.

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第5篇：校園資產(chǎn)管理制度范文

Abstract: With the leap-forward development of higher education, university fixed assets has expanded rapidly and been more and more complex. It need to improve the management of fixed assets in higher school to satisfy new change. First of all, this paper analyzes the problems of fixed assets management, secondly, describes the basic principles of fixed asset management in higher school, and lastly proposes the suggestions to improve the fixed asset management in higher school.

關(guān)鍵詞： 固定資產(chǎn)；預(yù)算管理；財(cái)務(wù)管理；高校

Key words: fixed assets；budget management；financial management；colleges and universities

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）24-0274-02

0 引言

高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高等教育事業(yè)順利開展的物資基礎(chǔ)和基本保障，同時(shí)也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。近年來，隨著財(cái)政資金對(duì)教育事業(yè)的持續(xù)投入和高校自身通過商業(yè)貸款等形式實(shí)現(xiàn)了高等教育事業(yè)跨越式發(fā)展，固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹、構(gòu)成日趨復(fù)雜、流動(dòng)更加頻繁，高校固定資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。積極探索高校固定資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理配置，保證國有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。

1 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 固定資產(chǎn)管理制度不健全 我國高校固定資產(chǎn)主要來源于財(cái)政資金的投入，不提折舊、不計(jì)盈虧，也不考核投資效益，造成高校普遍存在重錢輕物、重購置輕管理的現(xiàn)象，沒有建立一套完善的固定資產(chǎn)管理制度對(duì)固定資產(chǎn)從配置、使用、調(diào)劑到處置全過程進(jìn)行有效約束。資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用單位在固定資產(chǎn)管理過程中存在職責(zé)不明確、責(zé)任無法落實(shí)到個(gè)人，出現(xiàn)問題無章可循、相互扯皮等現(xiàn)象。

1.2 固定資產(chǎn)配置缺乏有效約束 缺乏資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況脫鉤，學(xué)校預(yù)算沒有考慮整體規(guī)劃和資產(chǎn)存量，盲目提高家具設(shè)備的購置預(yù)算。財(cái)務(wù)部門在安排預(yù)算時(shí)缺乏存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布和使用效益情況，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購置、隨意購置的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門作為學(xué)校固定資產(chǎn)管理的歸口部門，對(duì)存量資產(chǎn)有全面的了解和掌握，卻未能在固定資產(chǎn)配置預(yù)算中發(fā)揮作用。

1.3 固定資產(chǎn)使用效率較低 固定資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，新購固定資產(chǎn)不能滿足需求或面臨更新?lián)Q代而被閑置?，F(xiàn)有行政管理體制上的條塊分割，造成使用單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行“占有式”管理，大量閑置不用的資產(chǎn)長期掛賬，各單位間不能共享共用，資源利用率較低，存在使用環(huán)境不達(dá)標(biāo)、日常管理維護(hù)不當(dāng)、使用者對(duì)儀器不熟悉或未按規(guī)定程序操作等現(xiàn)象，縮短了固定資產(chǎn)使用壽命，降低了固定資產(chǎn)使用效率。

1.4 固定資產(chǎn)清查不到位 高校固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹，但資產(chǎn)管理人員配備不完整，未能嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的定期或不定期盤點(diǎn)清查制度，導(dǎo)致賬物混亂、家底不清。需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)不及時(shí)履行報(bào)廢手續(xù)，長期掛賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高。大量閑置的固定資產(chǎn)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)劑使用，造成資源的浪費(fèi)。捐贈(zèng)和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)管理，導(dǎo)致大量賬外固定資產(chǎn)的存在。

1.5 固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié) 第一，財(cái)務(wù)部門工作重心主要在固定資產(chǎn)資金籌集和預(yù)決算上，缺乏健全的固定資產(chǎn)日常管理和核算的內(nèi)部管理制度。第二，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用單位之間固定資產(chǎn)信息割裂，賬、卡、物嚴(yán)重不符。第三，現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，采用收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算原則，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，在沒有報(bào)廢、毀損的情況下，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值始終等于購入時(shí)的原始價(jià)格，不隨其使用磨損而改變，導(dǎo)致高校凈資產(chǎn)虛增，不利于教育成本的合理確定和會(huì)計(jì)信息使用者做出正確決策。

2 高校固定資產(chǎn)管理的基本原則

2.1 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則 預(yù)算管理是資產(chǎn)增量的管理，資產(chǎn)管理是資產(chǎn)存量的管理。高校資產(chǎn)主要由財(cái)政預(yù)算資金形成，預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性直接決定了資產(chǎn)配置的合理性和公平性。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，可以到達(dá)以增量來調(diào)節(jié)和盤活資產(chǎn)存量，以存量來制約和控制資產(chǎn)增量的目的，從而提高高校資產(chǎn)管理水平和預(yù)算管理水平。

第6篇：校園資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞 高校 如何 加強(qiáng) 固定資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學(xué)、科研等必不可少的物質(zhì)條件，是保證學(xué)校順利完成各項(xiàng)任務(wù)的前提， 是學(xué)校生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著高校所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量大幅度的增長，資產(chǎn)的構(gòu)成更加多元化，為高?，F(xiàn)代化教學(xué)水平的提高提供了有力的保障，但同時(shí)也使高校固定資產(chǎn)管理工作面臨諸多新問題。因此，要加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)的管理，就必須采取切實(shí)可行的措施，對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，以便提高其使用效率，保護(hù)國有資產(chǎn)的完整性、安全性。應(yīng)該采取怎樣的對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理，是長期而艱巨的工作，是高校發(fā)展道路上的重要研究課題，需要進(jìn)行大量的工作，科學(xué)系統(tǒng)分析問題所在及產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)可行性辦法。

1高度重視提高認(rèn)識(shí)

首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要性的意識(shí)。只有思想上高度重視，才能朝正確的目標(biāo)前行。要保證效益，更要?jiǎng)?chuàng)造效益，就要強(qiáng)化管理消除混亂。上至領(lǐng)導(dǎo)，下至使用者都必須深刻意識(shí)到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性，增強(qiáng)其管理責(zé)任感和主動(dòng)性。其次強(qiáng)化管理意識(shí)提高固定資產(chǎn)科學(xué)管理水平。將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，要落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍。要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。對(duì)于非經(jīng)營性資產(chǎn)促使其社會(huì)效益最大化，對(duì)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)促使其實(shí)現(xiàn)保值和增值，以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2健全制度落實(shí)責(zé)任科學(xué)管理

必須健全和完善國有資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，確定職責(zé)范圍。規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。

（1）固定資產(chǎn)管理體制的建立，必須要把握“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。實(shí)行主管校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，建立學(xué)校與各學(xué)院（系、部、處、中心等處級(jí)單位）兩級(jí)管理體制，成立固定資產(chǎn)歸口管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。明確資產(chǎn)歸口管理部門與各資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)權(quán)限，建立部門、學(xué)院（系、部）分級(jí)分層負(fù)責(zé)的管理體系。如財(cái)務(wù)部門履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行一級(jí)管理。掌握固定資產(chǎn)總值，進(jìn)行總量控制，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬。資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物價(jià)值的管理，進(jìn)行二級(jí)管理。包括土地及房屋建筑物、教學(xué)設(shè)備、行政設(shè)備等。資產(chǎn)使用部門對(duì)實(shí)物負(fù)責(zé)，進(jìn)行三級(jí)管理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、使用人，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。建立健全資產(chǎn)管理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，各級(jí)管理部門之間既明確了責(zé)任又可以相互制約。同時(shí)，加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理軟件，全面、完整地登記學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，充分發(fā)揮高校自身具有的科技實(shí)力，利用校園網(wǎng)優(yōu)勢，在學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)歸口管理部門、使用者之間的溝通與協(xié)調(diào)，提供便捷，提高效率，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者決策提供可靠依據(jù)。

（2）根據(jù)特點(diǎn)制定制度。讓制度制約固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、使用、盤存、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢及殘值處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，使學(xué)校資產(chǎn)管理工作有章可循。尤其是購置貴重儀器設(shè)備，要進(jìn)行可行性研究，成立專家小組進(jìn)行專業(yè)咨詢和論證。報(bào)廢房屋及價(jià)值高的設(shè)備，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“先報(bào)批，后處置”的原則，履行相應(yīng)報(bào)廢手續(xù)，真正做到固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。

（3）定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。針對(duì)高校資產(chǎn)管理工作中，存在的賬物不實(shí)、家底不清的問題，必須建立起資產(chǎn)清查制度，全面徹底地進(jìn)行清產(chǎn)核資。固定資產(chǎn)清查是固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，制定嚴(yán)格的、可操作的資產(chǎn)清查制度，及時(shí)了解和掌握資產(chǎn)帳物的一致性相符程度。在清查過程中，把實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查結(jié)合起來，查清其分布、使用狀況和完好程度，并根據(jù)清查結(jié)果作如實(shí)登記。對(duì)盤虧、盤盈資產(chǎn)按照規(guī)定程序進(jìn)行帳物處理；對(duì)已經(jīng)損壞、使用年限較長、丟失的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格履行審核程序，進(jìn)行報(bào)廢處置。對(duì)資產(chǎn)使用歸屬變更，如實(shí)進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，摸清家底、保證帳實(shí)相符。

3實(shí)施信息化管理，提高科學(xué)管理水平

校園網(wǎng)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化和信息化，是當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢。網(wǎng)絡(luò)化的管理不僅完成了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的輸入，帳目、驗(yàn)收單的打印，資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)出等申請(qǐng)的提交，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)歸口管理部門與設(shè)備使用部門間的實(shí)時(shí)對(duì)帳，而且優(yōu)化了組合，合理地配置了高校的固定資產(chǎn)資源，進(jìn)一步促進(jìn)了高校固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化、信息化、高效率。同時(shí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，強(qiáng)化了高校固定資產(chǎn)管理的技術(shù)手段，提高了高校固定資產(chǎn)管理效率，高校固定資產(chǎn)管理不再限于靜態(tài)管理，而是向著動(dòng)態(tài)管理的方向發(fā)展，可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全過程的監(jiān)控和管理。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的的普及實(shí)現(xiàn)了信息及時(shí)、公開、準(zhǔn)確、科學(xué)。資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，不僅克服了封閉、過時(shí)單機(jī)版管理系統(tǒng)的弊端，還實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)信息資源的時(shí)效、開放，提供了一個(gè)資源共享的平臺(tái)。變被動(dòng)管理模式為主動(dòng)管理模式，使得學(xué)校固定資產(chǎn)管理不再過分依賴資產(chǎn)管理部門，激發(fā)了各使用單位固定資產(chǎn)管理工作的主觀能動(dòng)性。讓學(xué)校的資產(chǎn)情況、使用現(xiàn)狀、資產(chǎn)的構(gòu)成比例等信息一目了然，形成一個(gè)有效的監(jiān)管固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，變封閉式管理為開放、透明式管理。

4改進(jìn)核算方式發(fā)揮財(cái)會(huì)部門作用

充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門在固定資產(chǎn)管理作用，首先，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算。建立資產(chǎn)總帳、分類明細(xì)帳是學(xué)校財(cái)務(wù)部門必要的工作，目的就是進(jìn)行價(jià)值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理。資產(chǎn)歸口管理部門要做的是建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類帳和固定資產(chǎn)臺(tái)帳，把固定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、型號(hào)、使用單位和存放地點(diǎn)等信息情況在資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理軟件里登記入帳，確保固定資產(chǎn)帳帳相符、帳物相符。

其次，固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

（1）引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。所謂權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。作為高校重要的物資資源的固定資產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，從其形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢處置的全過程。因此，有必要引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（2）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。在新的歷史條件下，為了使財(cái)務(wù)報(bào)告信息更加準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)，必須加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理和成本管理，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，按確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?。?shí)質(zhì)是一種價(jià)值轉(zhuǎn)移過程和資金形態(tài)的變化過程，有利于正確計(jì)算產(chǎn)品成本，保證了固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金來源。

①固定資產(chǎn)折舊的方法。固定資產(chǎn)有不同的折舊方法，可以根據(jù)固定資產(chǎn)的種類、性能、特點(diǎn)，考慮有形或無形損耗來選擇。高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是種類多、性質(zhì)不同、價(jià)值差異大，所以，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的種類，按照屬性采取相應(yīng)的折舊方法。一般使用年限比較長，在使用期限內(nèi)其使用價(jià)值轉(zhuǎn)移較平均的固定資產(chǎn)，就可以選擇平均年限法和工作量法。而另一種折舊方法是加速折舊法，就比較適用于價(jià)格昂貴、科技含量高、技術(shù)生命周期短、無形損耗嚴(yán)重，具有專門性能和用途的教學(xué)科研設(shè)備折舊的計(jì)提。高校在進(jìn)行教育成本核算時(shí)，要謹(jǐn)慎選擇固定資產(chǎn)折舊的核算，由于使用不同的折舊方法，計(jì)算出各期的折舊費(fèi)用相差會(huì)很大。因此，在選擇折舊方法時(shí)，一定要慎重考慮，確定好選擇的方法，不能隨意變動(dòng)。同時(shí)，在會(huì)計(jì)報(bào)表中詳細(xì)備注折舊的計(jì)提狀況、數(shù)額及計(jì)提方法，便于各高校之間不同情況不同特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比、比較，得出客觀、科學(xué)的結(jié)論。

②固定資產(chǎn)折舊的核算方法。應(yīng)設(shè)置兩個(gè)新會(huì)計(jì)科目對(duì)高校固定資產(chǎn)的折舊情況進(jìn)行全面的核算，科目名稱為“折舊費(fèi)用”、“累計(jì)折舊”?！罢叟f費(fèi)用”科目借方反映的是教學(xué)和行政單位所占用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按一定的折舊方法計(jì)提的折舊額，貸方反映的是分配后轉(zhuǎn)入“人才培養(yǎng)成本”或其他支出科目的轉(zhuǎn)出數(shù)，轉(zhuǎn)出后本科目余額為零。對(duì)于折舊費(fèi)用，在不同專業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，并且可以依據(jù)固定資產(chǎn)類別和使用部門設(shè)置明細(xì)科目?！袄塾?jì)折舊”科目借方反映的是因出售、報(bào)廢清理、盤虧等原因造成固定資產(chǎn)減少而相應(yīng)轉(zhuǎn)銷其所提的折舊額，貸方放映的是高校計(jì)提的各類固定資產(chǎn)折舊額和固定資產(chǎn)增加而相應(yīng)增加已計(jì)提的折舊。“累計(jì)折舊”是固定資產(chǎn)的備抵科目，貸方顯示科目余額，反映高?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊額。累計(jì)折舊在資產(chǎn)負(fù)債表中，應(yīng)作為固定資產(chǎn)減項(xiàng)單獨(dú)列示。

（3）提高財(cái)會(huì)部門在資產(chǎn)管理中的作用。財(cái)會(huì)部門不僅要全面進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理，同時(shí)也應(yīng)參與固定資產(chǎn)管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全過程、全方位的管理。不但做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，還要為固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用把好關(guān)，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。

5加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)工作

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)工作，目的是為了提高高校教育資金的使用效率，以及固定資產(chǎn)的使用效益及高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)固定資產(chǎn)管理重視度的提高。目標(biāo)是對(duì)高校固定資產(chǎn)的配置、使用、處置等一系列管理活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督，建立健全高校固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，優(yōu)化固定資產(chǎn)資源配置使用，提高固定資產(chǎn)使用效益，形成一個(gè)最佳的固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)以適應(yīng)高校發(fā)展。

6加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理研究工作

要提高固定資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)資源重組和共享，就要大力開展固定資產(chǎn)管理研究工作，增強(qiáng)成本意識(shí)，挖掘潛力。如何有效優(yōu)化資源配置，最大程度提高固定資產(chǎn)的使用效率？就要制定出科學(xué)使用的管理方法，將學(xué)校各使用單位的儀器設(shè)備和其他各類資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度，合理配置。對(duì)于一些通用設(shè)備，把握綜合利用，減少積壓和閑置的原則。對(duì)于教學(xué)單位和行政部門固定資產(chǎn)的使用成本和效益，采用固定資產(chǎn)使用考核機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督管理，增強(qiáng)職工自身利益與學(xué)校利益緊密結(jié)合的思想意識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效益的提高。

7加強(qiáng)高校之間的交流與合作

固定資產(chǎn)管理管理工作是每所高校共同面臨的一項(xiàng)工作，開展各高校之間的合作，有利于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息資源的共享，借鑒其他高校在固定資產(chǎn)管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)方法，摒棄本校固定資產(chǎn)管理工作中存在的弊端，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理辦法，提高固定資產(chǎn)管理水平。

高校資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，是保障高校教學(xué)科研發(fā)展的必要條件。因此，在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)總結(jié)，想辦法解決。從改革現(xiàn)行有關(guān)制度入手，對(duì)現(xiàn)行的高校資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行改革。同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)部門預(yù)算編制、執(zhí)行和報(bào)告制度，創(chuàng)造性地吸收現(xiàn)代化的管理思想，使用先進(jìn)科學(xué)的編制手段和編制方法，對(duì)高校辦學(xué)活動(dòng)的績效、成本和責(zé)任進(jìn)行全面系統(tǒng)的反映。要作到切實(shí)加強(qiáng)管理，應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職能，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，充分落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，提高管理效能。確保國有資產(chǎn)的安全完整，保障國有資產(chǎn)的保值增值，利用和發(fā)揮國有資產(chǎn)資源效能的作用，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐壽琴，董禮.淺析高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及解決措施[J].會(huì)計(jì)之友，2007（7）.

第7篇：校園資產(chǎn)管理制度范文

一、高校無形資產(chǎn)的現(xiàn)狀

從資產(chǎn)形態(tài)來看，高校資產(chǎn)可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，以專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、科研項(xiàng)目、科研成果及高校聲譽(yù)等資產(chǎn)形態(tài)存在的便是高校無形資產(chǎn)，是高校資產(chǎn)的重要組成部分。除了無形資產(chǎn)的一般特性外，高校無形資產(chǎn)有其自身的獨(dú)特性，如非實(shí)體性、自創(chuàng)性、壟斷性、可收益性及不確定性等。

正是高校無形資產(chǎn)的自身獨(dú)特性，其管理水平仍處于較低層次，高校無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重，也成了高校資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相對(duì)于較成熟的有形資產(chǎn)管理，高校無形資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)日益凸顯，如起步晚、缺乏有效的管理、評(píng)價(jià)機(jī)制以及管理的滯后性等。據(jù)調(diào)查，大部分高校缺乏無形資產(chǎn)管理意識(shí)，高校無形資產(chǎn)中有一部分是高校自創(chuàng)的，如科研教學(xué)成果，還有一部分是高校文化底蘊(yùn)形成的也即高校原創(chuàng)性無形資產(chǎn)，如高校聲譽(yù)、校園文化等，現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》對(duì)上述無形資產(chǎn)并未提及具體的會(huì)計(jì)核算方法，多數(shù)高校無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值均為零。因此，加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理，減少國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，有效提升無形資產(chǎn)價(jià)值，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是各高校亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。

二、高校無形資產(chǎn)管理存在的問題

作為無形資產(chǎn)富集之地的高校，其無形資產(chǎn)有眾多類型，然而由于無形資產(chǎn)

的復(fù)雜性及其自身不易被人認(rèn)識(shí)的特性，使得其在高校資產(chǎn)管理中存在許多亟待解決的問題。

（一）高校缺乏無形資產(chǎn)管理意識(shí)。無形資產(chǎn)由于其缺乏實(shí)物形態(tài)，相對(duì)于有形資產(chǎn)的管理，其在管理和監(jiān)督上都更具挑戰(zhàn)性。雖然許多高校設(shè)有“無形資產(chǎn)”這一會(huì)計(jì)科目，但無形資產(chǎn)管理臺(tái)賬具體措施并未得到落實(shí)，其會(huì)計(jì)核算是缺位的，造成高校資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際不符，不能如實(shí)反映高校資產(chǎn)狀況，這也充分說明現(xiàn)代高校并未意識(shí)到無形資產(chǎn)為高校帶來的效益以及在高校持續(xù)發(fā)展中的重要作用，輕視甚至忽視無形資產(chǎn)管理，管理意識(shí)淡薄。

（二）高校無形資產(chǎn)管理缺乏健全的管理體制和制度。相對(duì)于較成熟的有形資產(chǎn)管理，無形資產(chǎn)管理起步晚，經(jīng)驗(yàn)欠缺，大多高校國有資產(chǎn)管理中并未將無形資產(chǎn)納入其管理范疇，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)的管理人員來監(jiān)督無形資產(chǎn)管理工作，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于大多高校無形資產(chǎn)難以量化管理，高校財(cái)務(wù)部門在資產(chǎn)核算時(shí)，并未將無形資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算在內(nèi)，另外因缺乏健全的管理體制和制度，保護(hù)意識(shí)淡薄，高校在人事調(diào)動(dòng)及人才流動(dòng)等時(shí)造成科研成果流失嚴(yán)重。

（三）高校無形資產(chǎn)的有形轉(zhuǎn)化及利用率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科研成果轉(zhuǎn)化率在發(fā)達(dá)國家能達(dá)到30%以上，而我國僅有10%-15%左右，由于對(duì)無形資產(chǎn)的有形轉(zhuǎn)化和利用重視程度不夠，沒有健全的科研成果價(jià)值評(píng)估體系以及轉(zhuǎn)化分配機(jī)制，不能在其時(shí)效性內(nèi)轉(zhuǎn)化成科研成果，不能將其得到有效的推廣和應(yīng)用，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益將無法實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也造成了研究資源的大量浪費(fèi)。

三、優(yōu)化高校無形資產(chǎn)管理策略

針對(duì)目前高校無形資產(chǎn)現(xiàn)狀及其存在的問題，讓無形資產(chǎn)在高校發(fā)展中發(fā)揮更大功效，

特提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化管理策略。

（一）樹立無形資產(chǎn)價(jià)值觀，增強(qiáng)無形資產(chǎn)管理意識(shí)。高校應(yīng)充分運(yùn)用各種平臺(tái)如校園網(wǎng)、校報(bào)、講座以及QQ、微信等工具在師生中廣泛宣傳無形資產(chǎn)知識(shí)，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、資產(chǎn)管理部門甚至學(xué)校的每個(gè)人都能從根本上認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)在學(xué)校發(fā)展中的重要意義，從根本上轉(zhuǎn)變管理理念，改變“重有形、輕無形”的傳統(tǒng)觀念，重視不能辨認(rèn)和計(jì)價(jià)的無形資產(chǎn)管理，樹立無形資產(chǎn)價(jià)值觀，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識(shí)，使學(xué)校每個(gè)成員都能意識(shí)到無形資產(chǎn)在高校發(fā)展中的巨大價(jià)值，使其發(fā)揮潛在效益。

（二）建立健全無形資產(chǎn)管理體制。無形資產(chǎn)自身的復(fù)雜性，目前尚無統(tǒng)一的管理制度，各高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定符合自身特點(diǎn)的無形資產(chǎn)管理制度。為使無形資產(chǎn)管理工作有法可依、有章可循，在制度制定中，應(yīng)明確無形資產(chǎn)管理部門以及配備專業(yè)的管理人員，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行臺(tái)賬管理，包括對(duì)無形資產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、使用、轉(zhuǎn)讓和處置等進(jìn)行明細(xì)管理、另外還要建立有效的無形資產(chǎn)的核算和評(píng)估體系，對(duì)無形資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)核算、合理評(píng)估，最后還應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)各類科研人員，激發(fā)創(chuàng)造潛能，在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理的同時(shí)，最大限度挖掘無形資產(chǎn)潛在價(jià)值。

（三）積極促進(jìn)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，提高其利用率。高校無形資產(chǎn)很大一部分來自科研成果，而目前很多科研成果因不能轉(zhuǎn)化為商品便束之高閣，未通過市場活動(dòng)積極參與轉(zhuǎn)化，推向社會(huì)實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，無形資產(chǎn)本身具有時(shí)效性，若不能將其在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化先進(jìn)的生產(chǎn)力，將造成無形資產(chǎn)價(jià)值的消失以及科研資金的浪費(fèi)，同時(shí)科研創(chuàng)新將迷失方向、喪失前進(jìn)動(dòng)力。高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過與研究所、企業(yè)等合作，形成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，積極促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高利用能力。高校作為科教興國的主力軍，科技成果的孵化之地，積極促進(jìn)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，在提高自身知名度的同時(shí)也可為高校帶來經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭力。

四、結(jié)束語

第8篇：校園資產(chǎn)管理制度范文

一、高校資產(chǎn)管理存在的主要問題

1　管理機(jī)制不健全

從高校管理的整體上看，未建立資產(chǎn)管理與賬務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合的管理機(jī)制。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作不重視資產(chǎn)管理，年終報(bào)表對(duì)資產(chǎn)情況的批露不夠，未用財(cái)務(wù)管理的理念分析資產(chǎn)管理的方法，資產(chǎn)信息的質(zhì)量影響了預(yù)算編制的細(xì)化。從資產(chǎn)管理的內(nèi)部情況來看，大部分高校缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在資產(chǎn)形成與配置方面，由于缺乏合理、公正、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成資產(chǎn)配置不公和重復(fù)購置；在資產(chǎn)作用方面，缺乏資產(chǎn)合理配置的管理機(jī)制和資產(chǎn)使用效率的考核標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)部分閑置資產(chǎn)和利用效率不高的資產(chǎn)無法進(jìn)行部門間的調(diào)劑，導(dǎo)致存量資產(chǎn)在校內(nèi)無法做到完全跨學(xué)科、跨部門的共享共用，致使資產(chǎn)使用效率低下；在資產(chǎn)處置方面，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序和高效的處置途徑，導(dǎo)致資產(chǎn)在處置過程中的流失和浪費(fèi)。

2　管理機(jī)構(gòu)不完善，管理不到位

大部分高校固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，如后勤管理部門管理房屋、建筑物和家俱等；圖書館管理圖書雜志和軟件；資產(chǎn)管理處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算。這些職能部門又由學(xué)校不同校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。造成資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門核算相脫節(jié)，管理部門與使用部門相分離的狀態(tài)，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

3　高職院校儀器設(shè)備、材料物資采購把關(guān)不嚴(yán)、使用效益低下

在市場比較活躍的今天，各種設(shè)備、材料物資品種相當(dāng)齊全，但價(jià)格和質(zhì)量卻各不相同，有的不顧學(xué)校利益，不從價(jià)格和質(zhì)量兩方面考慮，結(jié)果購置的設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)或產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)定而形成低效率使用或提前報(bào)廢，不僅占用大量資金，而且無形中增加了學(xué)校的費(fèi)用。同時(shí)由于近幾年我國大興教育，國家大力支持發(fā)展教育、各高校相互攀比心理及高校升級(jí)、評(píng)估的需要對(duì)資產(chǎn)數(shù)量的要求，各高校盲目貸款購置、建造資產(chǎn)。各部門都從自己使用方便出發(fā)追求“小而全”，要求增加房屋、增加投資購置儀器設(shè)備、且對(duì)資產(chǎn)實(shí)行“占有式”管理、對(duì)部分閑置資產(chǎn)和利用效率不高的資產(chǎn)無法進(jìn)行部門間的調(diào)劑，儀器設(shè)備購置后得不到充分利用，有的甚至只是做擺設(shè)，充當(dāng)評(píng)估檢查的門面。

4　忽視無形資產(chǎn)的管理和利用

高校作為知識(shí)型事業(yè)單位，無形資產(chǎn)是學(xué)校的重要資源。然而，長期以來高校普遍存在的“重有形，輕無形”觀念，使許多高校缺乏對(duì)無形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，沒有制定相應(yīng)的無形資產(chǎn)管理制度，忽視對(duì)無形資產(chǎn)的開發(fā)、利用、造成無形資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。

5　基礎(chǔ)工作不到位

部分高校對(duì)固定資產(chǎn)的臺(tái)賬管理不完善，未建立固定資產(chǎn)卡片管理；資產(chǎn)管理入賬不及時(shí)，資產(chǎn)信息質(zhì)量差；未進(jìn)行定期或不定期的盤點(diǎn)或資產(chǎn)清查；未設(shè)置專門管理資產(chǎn)實(shí)物的部門；資產(chǎn)的建檔工作滯后等等。

6　資產(chǎn)信息公開程度差

學(xué)校資產(chǎn)信息的透明度差。如學(xué)校有多少資產(chǎn)，資產(chǎn)是如何購買、為何購買、歸誰使用、使用狀況如何、何時(shí)報(bào)廢、報(bào)廢時(shí)如何處置等信息公開程度差。資產(chǎn)信息不對(duì)稱，群眾監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮、資產(chǎn)信息真實(shí)性難以保證，也不利于管理者及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握學(xué)校資產(chǎn)狀況，作出正確決策，難以發(fā)現(xiàn)管理漏洞。

二、規(guī)范高校資產(chǎn)管理的對(duì)策

根據(jù)我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，借鑒國外有益做法，結(jié)合高校實(shí)際情況，新時(shí)期高校國有資產(chǎn)管理工作應(yīng)以健全資產(chǎn)管理機(jī)制為核心，以完善制度體系為重點(diǎn)，以建立動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)為支撐，以實(shí)施資產(chǎn)精細(xì)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)高校國有資產(chǎn)管理工作。

1　創(chuàng)新管理理念和管理機(jī)制，推動(dòng)高校國有資產(chǎn)管理科學(xué)化

(1)構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。隨著高校的發(fā)展，近年來高校加大了資產(chǎn)的投入，高校要進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理和制度創(chuàng)新。高校資產(chǎn)管理機(jī)制就是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，著眼于理順關(guān)系，明確管理責(zé)任，把人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)三者有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)制，以至適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，形成有效的資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效機(jī)制?？蓪?shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，從而層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任，并真正落實(shí)到人。

(2)建立先進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理體系。高校要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理體系。將原來固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化事前審查和監(jiān)督，即對(duì)資產(chǎn)的投入、形成、使用、報(bào)銷、計(jì)價(jià)、處置進(jìn)行全方位、全過程審查、監(jiān)控。做到學(xué)校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及使用部門等部門之間相互監(jiān)督，同時(shí)財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門、使用部門又可用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)對(duì)賬，使得全校資源信息共享，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)可以由多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)行固定資產(chǎn)條形碼的管理，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)的軟件，使用掃描器，可以大大減輕平時(shí)固定資產(chǎn)的核對(duì)、清查工作，提高工作效率，從而能保證固定資產(chǎn)賬賬、賬表、賬實(shí)相符。

(3)強(qiáng)化資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制。通過對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，在全面分析各類資產(chǎn)存量和動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合。一是在資產(chǎn)配置過程中，確立以預(yù)算編審為龍頭的資產(chǎn)配置新理念，在預(yù)算編制前，資產(chǎn)管理部門通過分析資產(chǎn)存量和發(fā)展規(guī)劃情況，依照校所屬學(xué)院(系)的資產(chǎn)配置申請(qǐng)和論證報(bào)告，提出資產(chǎn)配置意見，為財(cái)務(wù)管理部門編制預(yù)算草案提供準(zhǔn)確的信息支持；在預(yù)算執(zhí)行過程中，資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門等共同參與，履行物資采購、招標(biāo)、安裝驗(yàn)收、資金撥付；在預(yù)算執(zhí)行分析時(shí)，先由資產(chǎn)管理部門通過全面總結(jié)分析資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理情況，再由財(cái)務(wù)管理部門做出決算報(bào)告，向校領(lǐng)導(dǎo)和教代會(huì)作報(bào)告。二是在資產(chǎn)的調(diào)劑、處置過程中，也嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定程序辦理，使資產(chǎn)處置行為與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督。 #p#分頁標(biāo)題#e#

2　完善管理制度，推動(dòng)高校國有資產(chǎn)管理制度化

制度建設(shè)是進(jìn)行國有資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止國有資產(chǎn)流失的重要保證。高校必須從實(shí)際需要出發(fā)，建立健全一套科學(xué)嚴(yán)密的規(guī)章制度，以確保國有資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。

(1)在流動(dòng)資產(chǎn)管理方面要明確財(cái)務(wù)部門的管理責(zé)任。財(cái)務(wù)部門要完善貨幣資金管理制度和內(nèi)部控制制度，保證資金安全；要定期核對(duì)往來賬，保證往來賬目的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，防范壞賬損失的發(fā)生。

(2)在固定資產(chǎn)管理方面，要完善采購制度，資產(chǎn)管理部門要對(duì)提請(qǐng)采購的重要儀器進(jìn)行可行性論證，確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性，同時(shí)要完善資產(chǎn)使用、保管制度，在資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按照重要性原則和分級(jí)管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。

(3)完善資產(chǎn)清查制度。借助2007年財(cái)政部和教育部聯(lián)合發(fā)起的大規(guī)模高校資產(chǎn)清查活動(dòng)，摸清家底。然后總結(jié)資產(chǎn)清查中暴露出的問題，進(jìn)行處理，確認(rèn)學(xué)校資產(chǎn)的真實(shí)情況。再與學(xué)校的檔案制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度相結(jié)合，建立資產(chǎn)清查制度。要堅(jiān)持年度盤點(diǎn)、核查制度、定期不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)大清查，逐步將資產(chǎn)管理納入系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化、法制化管理。

(4)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制制度。資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和數(shù)量與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接相關(guān)，由于財(cái)政支持增加的有限，特別是在近幾年擴(kuò)招和攀比情況下，投資的有效增加對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度要遠(yuǎn)大于企業(yè)。近幾年，多數(shù)高校都進(jìn)行了新校區(qū)的建設(shè)，一方面新校區(qū)的建設(shè)美化了校園，為學(xué)校樹立了品牌，但另一方面，高額的貸款也制約了高校健康、可持續(xù)發(fā)展。樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制，降低財(cái)務(wù)成本與風(fēng)險(xiǎn)。

(5)完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過程，重點(diǎn)關(guān)注采購過程的合法性、合理性、基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況。

(6)完善無形資產(chǎn)管理制度。用制度來規(guī)范無形資產(chǎn)的登記、評(píng)估、核算、開發(fā)利用等行為。

3　加大基礎(chǔ)工作力度，推動(dòng)高校資產(chǎn)管理精細(xì)化

(1)健全資產(chǎn)賬目。高校應(yīng)在資產(chǎn)管理部門建立資產(chǎn)明細(xì)賬，對(duì)新購置的固定資產(chǎn)由使用部門填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收記賬單、相關(guān)人員核準(zhǔn)簽字、經(jīng)資產(chǎn)管理專職人員審核后，入資產(chǎn)明細(xì)賬并打印、分發(fā)設(shè)備條碼標(biāo)簽；財(cái)務(wù)部門憑固定資產(chǎn)驗(yàn)收記賬單，按相關(guān)規(guī)定報(bào)銷付款，同時(shí)入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬。資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門每年進(jìn)行分戶明細(xì)賬核對(duì)，保持資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬的一致。

(2)優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率。要改變資產(chǎn)部門所有、重復(fù)購置、使用效益低、積壓浪費(fèi)等現(xiàn)象。應(yīng)在購置前進(jìn)行充分的可行性論證、購置過程須按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、購置后確定使用部門的責(zé)任管理，學(xué)校加強(qiáng)調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、打破院系、部處、學(xué)科、專業(yè)的界限，根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研任務(wù)，把相近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了分類、合并和重組，建成綜合實(shí)驗(yàn)室，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，在現(xiàn)有條件下，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行有償使用，既可以節(jié)約資金、又減少了資產(chǎn)的重?fù)?dān)購置和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，提高了資產(chǎn)的使用效益。

第9篇：校園資產(chǎn)管理制度范文

高校的教室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)科研儀器設(shè)備、校舍等國有資產(chǎn)是學(xué)校的教育資源，也是高校完成培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大歷史使命的物質(zhì)保證，高校教育資源的安全完整、使用效益從戰(zhàn)略上、根本上決定了學(xué)校安全與發(fā)展的態(tài)勢。一個(gè)學(xué)校教育資源存量的大小、配置和利用的質(zhì)量直接制約著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益，因此，學(xué)校國有資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)一要預(yù)防、抑制資產(chǎn)流失；二要利用現(xiàn)有的資源創(chuàng)造新的資源。高校應(yīng)樹立績效管理的觀念，采取有效的管理程序，保證高校國有資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)的使用效益，推進(jìn)高校教學(xué)和科研的快速發(fā)展。

一、樹立績效管理觀念，建立適合高校發(fā)展需要的國有資產(chǎn)新型的管理組織機(jī)制

（一）建立國有資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

當(dāng)前不少高校沒有設(shè)置專職的國有資產(chǎn)機(jī)構(gòu)，多頭管理現(xiàn)象普遍存在，缺乏統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致學(xué)校國有資產(chǎn)購置、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等管理混亂無序，或雖然有法有章，但不切實(shí)可行，也只能流于形式。因此，高校應(yīng)圍繞學(xué)校國有資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略任務(wù)，建立國有資產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的任務(wù)是對(duì)國有資產(chǎn)的購置、使用、處置等全過程進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行整合，實(shí)行共享、有償服務(wù)，以平衡記分卡為工具，對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行績效評(píng)估；機(jī)構(gòu)力量由儀器設(shè)備、房產(chǎn)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程、醫(yī)學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員組成。各部門或業(yè)務(wù)單位根據(jù)學(xué)校績效管理目標(biāo)對(duì)所使用的資產(chǎn)制訂績效計(jì)劃指標(biāo)，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)各業(yè)務(wù)單位資產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行績效跟蹤計(jì)測，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)修正偏差，將部門的目標(biāo)與學(xué)校的績效目標(biāo)掛鉤、個(gè)人的目標(biāo)與部門的目標(biāo)掛鉤，根據(jù)績效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，依靠科學(xué)合理、充實(shí)的組織管理結(jié)構(gòu)對(duì)高校國有資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行績效管理。

（二）提高人員的綜合素質(zhì)，建立學(xué)校國有資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制

1.重視提高管理人員的素質(zhì)

在任何管理中，人是決定因素，國有資產(chǎn)的管理是以人為中心的管理，人員的綜合素質(zhì)直接影響著學(xué)校國有資產(chǎn)的安全與使用效益，校內(nèi)所有員工都在利用學(xué)校的資產(chǎn)完成教學(xué)、科研、管理等本職工作。因此，高校應(yīng)從調(diào)動(dòng)人的積極性和人的創(chuàng)新性著手，通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)等提高人員的文化素質(zhì)、合作協(xié)作能力、團(tuán)隊(duì)精神、技能、技術(shù)水平等，并將其作為國有資產(chǎn)績效管理關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行計(jì)測，使學(xué)校所有的員工都自覺遵守有關(guān)的規(guī)定并對(duì)所使用資產(chǎn)的維護(hù)、安全負(fù)責(zé)。

2.共享資產(chǎn)實(shí)行管理人員委派制

高校國有資產(chǎn)管理涉及財(cái)務(wù)、人事、設(shè)備、圖書、房產(chǎn)、教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)部門，應(yīng)在各資產(chǎn)使用部門設(shè)兼職資產(chǎn)管理員對(duì)本部門資產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任，共享資產(chǎn)實(shí)行管理人員委派制，管理人員負(fù)責(zé)對(duì)有償開放服務(wù)如儀器設(shè)備等的使用進(jìn)行管理與維護(hù)，除教學(xué)使用儀器設(shè)備不收取機(jī)時(shí)費(fèi)外，其他一律按規(guī)定收取費(fèi)用，并上繳學(xué)校，作為彌補(bǔ)資源消耗與管理人員工資等的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要將管理的好壞與管理人員的工作業(yè)績掛鉤。

3.建立國有資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

建立固定與流動(dòng)相結(jié)合、定期輪崗、專職與兼職相結(jié)合的管理人員責(zé)任制；建立以校長為總負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門所使用、保管的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，各崗位對(duì)所使用、保管的資產(chǎn)負(fù)責(zé)的全員參與的責(zé)任機(jī)制。

二、預(yù)防和抑制學(xué)校國有資產(chǎn)流失，保證學(xué)校資產(chǎn)的安全

高校的教育資源非常寶貴，為了提高辦學(xué)效益應(yīng)充分開發(fā)和利用，但決不允許流失。當(dāng)前，高校國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、報(bào)廢報(bào)損處置、貨幣性資產(chǎn)損失核銷隨意性大，缺乏嚴(yán)格的審批手續(xù)和監(jiān)督機(jī)制，給國有資產(chǎn)的流失留下缺口，而任何的懲罰都是亡羊補(bǔ)牢。只有構(gòu)建一套具有較強(qiáng)操作性的預(yù)防和抑制學(xué)校國有資產(chǎn)流失的框架，才能從根本上保護(hù)學(xué)校的利益，促進(jìn)高等教育的快速發(fā)展。

（一）建立和完善高校國有資產(chǎn)處置管理的規(guī)章制度

高校資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失產(chǎn)等資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法》的規(guī)定，并公開資產(chǎn)處置信息，國有資產(chǎn)處置的各項(xiàng)收入應(yīng)按規(guī)定上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。

1.建立資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、出售等資產(chǎn)處置的管理制度

必須建立國有資產(chǎn)處置權(quán)限與責(zé)任制度，規(guī)范資產(chǎn)處置的管理。資產(chǎn)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出售、對(duì)外捐贈(zèng)等必須按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定提出書面申請(qǐng)，說明處置的原因，經(jīng)過資產(chǎn)管理部門按國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定、評(píng)估，經(jīng)相關(guān)部門共同審核，根據(jù)權(quán)限辦理審批或向上級(jí)部門報(bào)批手續(xù)，通過報(bào)批后資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、對(duì)外捐贈(zèng)等應(yīng)取得資產(chǎn)接受方資產(chǎn)及財(cái)務(wù)部門的正規(guī)憑證。數(shù)額較大的資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、出售應(yīng)通過拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。

2.建立和完善不良資產(chǎn)的責(zé)任追究與核銷管理規(guī)章制度

學(xué)校應(yīng)建立不良資產(chǎn)責(zé)任追究與審計(jì)、審批核銷管理的規(guī)章制度，并明確規(guī)定審核審批程序與權(quán)限。各種資產(chǎn)盤點(diǎn)短少、丟失、資產(chǎn)被盜等資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)查明原因，追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，扣除追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的部分按規(guī)定審核報(bào)批程序進(jìn)行核銷；特殊情況如資產(chǎn)被盜應(yīng)報(bào)公安部門立案偵查，及時(shí)取得處理結(jié)果和相關(guān)材料；資產(chǎn)毀損、過期報(bào)廢應(yīng)經(jīng)管理部門相關(guān)人員會(huì)同技術(shù)人員現(xiàn)場共同鑒定，確認(rèn)證明，壞賬損失如債務(wù)人死亡確實(shí)無法還款應(yīng)取得公安戶籍機(jī)關(guān)的證明材料并經(jīng)相關(guān)審核程序報(bào)批后核銷；投資損失如企業(yè)破產(chǎn)并造成無法對(duì)被投資方繼續(xù)追償投資損失，應(yīng)取得經(jīng)法院判決被投資方破產(chǎn)的法律證明材料，經(jīng)嚴(yán)格審核報(bào)批程序后核銷，應(yīng)建立嚴(yán)格的貨幣性資產(chǎn)損失核銷的審批管理制度。

（二）建立人事調(diào)動(dòng)資產(chǎn)、債務(wù)移交及離任資產(chǎn)債務(wù)審計(jì)規(guī)章制度

為了堵住人走物走債難清的資產(chǎn)流失漏洞，必須建立人事調(diào)動(dòng)或離職資產(chǎn)、債務(wù)移交及離任資產(chǎn)債務(wù)審計(jì)規(guī)章制度，人事調(diào)動(dòng)、離職必須先進(jìn)行資產(chǎn)移交申報(bào)，再由相關(guān)部門查清所使用、管理的資產(chǎn)與經(jīng)借、經(jīng)批的債務(wù)，在有關(guān)負(fù)責(zé)人在場監(jiān)交的情況下進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)移交，對(duì)經(jīng)借、經(jīng)批的債務(wù)進(jìn)行清償或作出處理，將移交、處理結(jié)果交審計(jì)部門審查，再將審計(jì)結(jié)果反饋到相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。

（三）建立出租、出借、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的專項(xiàng)管理制度

高校不得用校內(nèi)房產(chǎn)作為資本金向校辦企業(yè)投資，校辦企業(yè)使用校內(nèi)房產(chǎn)、設(shè)備等應(yīng)按租賃管理，簽訂租用或有償使用協(xié)議。學(xué)校教學(xué)及日常公務(wù)必須用的資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，不需用或長期閑置的房產(chǎn)、場地、設(shè)備等資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)在通過可行性效益性論證的基礎(chǔ)上采取先評(píng)估后轉(zhuǎn)入的辦法，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、有償使用的辦法，簽訂租用或有償使用協(xié)議，明確經(jīng)營單位按期向?qū)W校上繳租金或有償使用費(fèi)的辦法及違約責(zé)任、履行確保學(xué)校轉(zhuǎn)入的經(jīng)營性資產(chǎn)安全完整、保值增值義務(wù)并接受學(xué)校的監(jiān)督與考核。高校應(yīng)成立資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)對(duì)出租、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營管理，在學(xué)校和企業(yè)之間建立一道安全防線，一方面對(duì)高校投入經(jīng)營國有資產(chǎn)的安全完整、保值增值負(fù)責(zé)；另一方面承擔(dān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與考核，確保高校資產(chǎn)安全完整、保值增值的責(zé)任。

（四）建立定期清產(chǎn)核資管理制度，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整

通過定期清產(chǎn)核資，將財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)價(jià)值總賬與國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)賬、資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)賬、卡與使用部門實(shí)物、卡進(jìn)行核對(duì)，查清資產(chǎn)的安全情況、利用情況、新舊情況、分布情況、有無賬存物無，有無接受捐贈(zèng)不入賬，有無設(shè)備閑置等，通過定期清產(chǎn)核資及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與使用中存在的問題，以便及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，確保國有資產(chǎn)的安全、完整，對(duì)國有資產(chǎn)的購置、使用、處置進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，提高國有資產(chǎn)利用效益和管理水平。

三、積極開發(fā)及合理利用教育資源，提高學(xué)校國有資產(chǎn)利用效益

全國高校經(jīng)過近幾年的連續(xù)擴(kuò)招，在校生規(guī)模比五年前翻了一番，靠財(cái)政撥款及學(xué)費(fèi)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足辦學(xué)投資的需求，一方面，辦學(xué)教室、實(shí)驗(yàn)配套設(shè)施等嚴(yán)重緊缺，學(xué)校主要靠商業(yè)貸款籌集資金購置辦學(xué)設(shè)施；另一方面，學(xué)校校舍、教室、儀器設(shè)備等利用率普遍低下，甚至存在浪費(fèi)現(xiàn)象。其主要根源在于高校教室、儀器等設(shè)施歸部門所有、小而全、各自為戰(zhàn)，這種局面長期下去，將難以適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需要，也不利于高校多學(xué)科交叉組織的構(gòu)建，不利于產(chǎn)生重大的科研成果和大師級(jí)的人才。因此處于辦學(xué)轉(zhuǎn)型期的高校要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的功能，必須對(duì)各類資源進(jìn)行整合、共享，開發(fā)使用價(jià)值，提高使用效益，充分利用現(xiàn)有的教育資源去創(chuàng)造新的資源； 必須探索教室、科研、實(shí)驗(yàn)、大型儀器設(shè)備、體育設(shè)施等共享開放、實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)有償服務(wù)的新型管理制度，探索教育資源開發(fā)利用及對(duì)內(nèi)對(duì)外有償服務(wù)的績效評(píng)估指標(biāo)體系，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立于使用部門、隸屬于國有資產(chǎn)管理部門的實(shí)驗(yàn)中心、科研中心、體育中心等管理機(jī)構(gòu)，利用校園網(wǎng)公開賬目管理信息和資源管理信息。

（一）建立教育資源共享、有償服務(wù)管理制度

為了合理利用學(xué)校資源，高校應(yīng)挖掘潛力，開發(fā)閑置資源的利用效益，充分利用閑置資源進(jìn)行對(duì)內(nèi)、對(duì)外的有償服務(wù)，提高資源的利用效益，更好地發(fā)揮高校科學(xué)研究、對(duì)社會(huì)服務(wù)的功能，在保證教學(xué)使用的前提下，教室、儀器設(shè)備、體育設(shè)施、計(jì)算機(jī)中心、圖書館等應(yīng)對(duì)外有償開放。為了集中優(yōu)質(zhì)資源，應(yīng)成立科研中心、實(shí)驗(yàn)中心等機(jī)構(gòu)，實(shí)行資產(chǎn)用、管分開，建立教育資源對(duì)社會(huì)有償服務(wù)收費(fèi)管理制度及績效評(píng)估機(jī)制，對(duì)社會(huì)有償服務(wù)項(xiàng)目由國有資產(chǎn)部門委派專職管理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，收入列入學(xué)校預(yù)算收入進(jìn)行統(tǒng)一管理。為了實(shí)現(xiàn)資源共享、有償服務(wù)績效管理目標(biāo)，必須實(shí)行管理人員責(zé)任制，管理責(zé)任人應(yīng)對(duì)儀器設(shè)備每天的使用情況按使用人、使用用途、使用時(shí)間、使用前后儀器的完好情況進(jìn)行詳細(xì)登記并簽字負(fù)責(zé)，定期向國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門報(bào)送各種儀器使用情況報(bào)表。

1.建立儀器設(shè)備共享、有償服務(wù)管理制度，提高儀器設(shè)備的利用效益。為了防止重復(fù)購置，提高儀器設(shè)備的利用效益，適應(yīng)校內(nèi)校外科學(xué)研究及科技服務(wù)的需求，高校應(yīng)建立儀器設(shè)備共享管理、有償服務(wù)的規(guī)章制度。必須按照《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》建立儀器設(shè)備收取機(jī)時(shí)費(fèi)的規(guī)章制度；在保證教學(xué)使用的前提下，實(shí)行儀器設(shè)備專管共用、資源共享，對(duì)內(nèi)對(duì)外有償開放服務(wù)。除教學(xué)實(shí)驗(yàn)外，使用儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定到財(cái)務(wù)部門辦完交費(fèi)或轉(zhuǎn)賬手續(xù)后方可提供和使用。

2.建立教室、科研、實(shí)驗(yàn)、體育設(shè)施等對(duì)社會(huì)有償服務(wù)管理制度。在保證教學(xué)使用的前提下，教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)中心、動(dòng)物中心、體育設(shè)施、圖書館應(yīng)實(shí)行有償開放服務(wù)，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)提供服務(wù)的功能；另一方面，取得效益收回成本，同時(shí)防止科技和社會(huì)發(fā)展加速資源淘汰導(dǎo)致浪費(fèi)，有利于應(yīng)對(duì)快速發(fā)展時(shí)代資源的更新?lián)Q代。學(xué)校應(yīng)根據(jù)市場價(jià)格和成本效益的原則確立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行績效管理，明確績效獎(jiǎng)罰措施。

（二）建立儀器設(shè)備等資產(chǎn)使用管理績效評(píng)價(jià)制度

高校應(yīng)建立貴重儀器設(shè)備等資產(chǎn)使用管理績效評(píng)價(jià)制度，建立貴重儀器設(shè)備等資產(chǎn)使用效益綜合評(píng)估指標(biāo)體系。貴重儀器設(shè)備等資產(chǎn)使用效益指標(biāo)根據(jù)相關(guān)的績效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，主要包含兩方面的內(nèi)容，一方面是社會(huì)效益，主要運(yùn)用非財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)與資源使用相關(guān)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)的利用率、教學(xué)質(zhì)量的提高、提高科研項(xiàng)目申報(bào)的成功率等，教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)以全省平均水平為參照標(biāo)準(zhǔn)，如升學(xué)率、畢業(yè)率、就業(yè)率、通用考試通過率、畢業(yè)論文評(píng)優(yōu)率等，科研水平提高指標(biāo)如博士點(diǎn)流動(dòng)站、博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)、省級(jí)國家級(jí)科研項(xiàng)目增加數(shù)、科研各級(jí)別獲獎(jiǎng)增加數(shù)、科研論文數(shù)等；另一方面是經(jīng)濟(jì)利益，主要運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)將投入和產(chǎn)出進(jìn)行對(duì)比，投入包含購置費(fèi)用、管理人員工資、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、維修費(fèi)、使用的水電費(fèi)等指標(biāo)；產(chǎn)出包含直接使用費(fèi)收入、科研撥款收入、與此相關(guān)的擴(kuò)招增加學(xué)費(fèi)收入、科研項(xiàng)目合作收入、其他特色服務(wù)收入、節(jié)約支出等。

（三）開發(fā)舊儀器、設(shè)備等的利用價(jià)值

對(duì)經(jīng)財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)確認(rèn)已經(jīng)閑置的舊儀器設(shè)備由國有資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員對(duì)實(shí)物進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)、測試，對(duì)有利用價(jià)值的進(jìn)行利用，對(duì)有修復(fù)價(jià)值的進(jìn)行修復(fù)，通過改造、安裝新配件升級(jí)的辦法增強(qiáng)舊儀器設(shè)備的使用功能和使用效率，盡量延長儀器設(shè)備的使用壽命，最大限度地提高資產(chǎn)的利用效益。