家政服務(wù)相關(guān)法律常識精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)相關(guān)法律常識范文

關(guān)鍵詞：城市化；失地女性農(nóng)民；發(fā)展障礙；對策

馬克思曾引用英國古典政治經(jīng)濟學之父威廉·佩蒂的理論：“勞動是財富之父，土地是財富之母。” 中國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國，世世代代的中國人以土地為承載，傳承至今。改革開放以來，我國的城市化水平不斷提高，城市化率從1990年的18.9%增長到2011年的51.3%。城市規(guī)模的不斷擴大使城市周邊越來越多的耕地被征用，眾多的失地農(nóng)民成為了城市化的犧牲者。失地女性農(nóng)民作為失地農(nóng)民中的特殊群體，由于內(nèi)外各方面因素的限制和影響，其可持續(xù)發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。

20世紀90年代以來，蘇州的城市化高速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟建設(shè)最快和城市化水平最高的地區(qū)之一。本文所調(diào)查區(qū)域——蘇州市工業(yè)園區(qū)蓮花新村，位于蘇州市工業(yè)園區(qū)東南部，毗鄰獨墅湖高教區(qū)，主要是由原斜塘地區(qū)的多個行政村通過園區(qū)、高教區(qū)開發(fā)建設(shè)動遷后組成的，失地農(nóng)民較多，較為具有代表性。

一、失地女性農(nóng)民發(fā)展障礙分析

城市化進程的推進給失地女性農(nóng)民的發(fā)展提供了諸多機遇，也帶來了更多的挑戰(zhàn)。在綜合了數(shù)據(jù)研究、查閱以及走訪調(diào)查中的直觀感受的基礎(chǔ)上，本文根據(jù)考察中所發(fā)現(xiàn)的問題，將失地女性農(nóng)民在城市化進程中所面臨的發(fā)展障礙歸納為以下幾個層面：

（一）主體層面。受教育程度與人的發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系 。失地女性農(nóng)民自身素質(zhì)和能力的欠缺使其缺乏強有力的智力支持，在相當程度上制約著她們的職業(yè)發(fā)展、城市融入，這也是她們基本權(quán)益受損的主要因素之一。

1.文化素質(zhì)較低，勞動技能欠缺，就業(yè)層次不高。文化素質(zhì)和勞動技能是失地女性農(nóng)民在城市中實現(xiàn)就業(yè)和發(fā)展的重要因素。然而，一方面由于農(nóng)村教育投資的缺乏、教育水平的相對落后及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繁忙，她們大都缺少受教育和培訓的機會。另一方面，因為長期從事簡單的種養(yǎng)業(yè)和手工勞動，她們失地以后缺乏與市場需求相應(yīng)的專業(yè)技能，獲得和保持工作的能力也非常有限。尤其是一些年齡偏大的失地女性農(nóng)民，大多只有初中文化水平，從事的職業(yè)多為簡單、低報酬的工作，整體就業(yè)層次較低。

2.發(fā)展意識較弱，缺乏自我提升的主動性。受文化素質(zhì)和傳統(tǒng)保守觀念的影響，許多失地女性農(nóng)民缺乏主動提升的意識和發(fā)展的眼光。調(diào)查中，大部分的失地女性農(nóng)民受客觀條件的影響和傳統(tǒng)思想觀念的束縛，雖然想要獲得就業(yè)或提高工資待遇，但自身缺乏接受知識、鍛煉能力的迫切性，個體發(fā)展的主動進取精神不夠。而缺少發(fā)展意識將直接限制失地女性農(nóng)民的就業(yè)面和職業(yè)上升的空間。

3.農(nóng)村生活方式仍有沿襲，城市公民素養(yǎng)亟待提高。離開田地、遷入社區(qū)，城市化對于失地女性農(nóng)民來說也意味著生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變。蓮花新村的失地農(nóng)民2004年搬入，至今大部分的失地女性能夠較好的適應(yīng)城市社區(qū)生活。但一些舊有的生活習慣仍有保留，如綠化帶中種菜、占用公共地段堆放雜物等。這不僅影響著安置社區(qū)過渡到文明城市社區(qū)的發(fā)展，更影響著失地農(nóng)民這一群體城市融入的步伐。

4.維權(quán)意識和法律意識淡薄。失地女性農(nóng)民受自身知識水平和思想觀念的影響，大部分人在工作中遭遇合法權(quán)益被侵害時只能選擇沉默，僅有較少部分的人會通過合法渠道尋求幫助，可見大多數(shù)失地女性農(nóng)民的維權(quán)意識欠缺，法律知識和法律意識亟待加強。

（二）社區(qū)層面。失地農(nóng)民通過融入社區(qū)來融入城市社會，通過認同社區(qū)來認同城市。作為社區(qū)一員的失地女性農(nóng)民，其生活和發(fā)展情況與社區(qū)的建設(shè)緊密相連。

1.社區(qū)管理存在漏洞，社區(qū)建設(shè)有待改進。隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)模的擴張，諸如蓮花新村這樣的“過渡型社區(qū)”發(fā)展起來，商業(yè)區(qū)、醫(yī)療站、圖書館等逐步建成，已基本具備了現(xiàn)代城市社區(qū)的空間特征。但在調(diào)查中仍暴露出不少問題：（1）基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，有些滯后于居民的生活發(fā)展水平，如社區(qū)內(nèi)沒有專門的停車場，車輛的無章停放也存在阻礙行人視線和通行的隱患；（2）社區(qū)中的部分設(shè)施已經(jīng)老化，缺乏維修人員保養(yǎng)；（3）社區(qū)中外來流動人口較多，偷盜現(xiàn)象嚴重，治安方面存在薄弱環(huán)節(jié)。社區(qū)建設(shè)的滯后和社區(qū)管理的不足，已經(jīng)不能滿足居民自身在生活發(fā)展的需求。

2.社區(qū)教育普及低，就業(yè)保障尚不完善。隨著圖書館、老年活動中心等硬件設(shè)施的建立，社區(qū)教育步入失地農(nóng)民社區(qū)。但限于發(fā)展經(jīng)驗不足、活動缺乏規(guī)劃、宣傳不到位等因素，社區(qū)教育普及率較低，無法滿足教育對象需求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，失地女性居民參與社區(qū)教育的意愿良好，但社區(qū)教育活動參與不足，且社區(qū)教育設(shè)施利用率低，造成教育資源的浪費。

在促進失地農(nóng)民就業(yè)方面，社區(qū)的就業(yè)保障體系還有待完善。一方面，社區(qū)對于失地女性農(nóng)民的就業(yè)素質(zhì)培訓的基礎(chǔ)性作用沒有有效發(fā)揮，教育培訓工作開展不夠；另一方面，社區(qū)成立的就業(yè)便民服務(wù)站僅起到了信息和職業(yè)介紹的作用，尚未形成完善的就業(yè)服務(wù)體系。

（三）政府層面

蘇州市政府對于被征地農(nóng)民的補償安置工作做了積極、有益的嘗試和努力，但需要指出的是，在就業(yè)培訓、制度保障、公共建設(shè)方面仍存在漏洞和不足。

1.就業(yè)培訓不理想，就業(yè)工作需改進。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，失地女性農(nóng)民對就業(yè)培訓和就業(yè)優(yōu)惠政策熱情度并不高，就業(yè)培訓的參與情況也不理想。說明政府對于就業(yè)培訓和就業(yè)相關(guān)政策的宣傳不夠，就業(yè)培訓效果不理想，不能滿足失地女性就業(yè)發(fā)展的需求。就目前蓮花新村失地女性的發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府在促進就業(yè)方面的工作方式方法有待改進，就業(yè)保障制度仍需完善。

2.制度保障不健全，政府監(jiān)管力不足。社會保障和醫(yī)療保障是失地女性農(nóng)民生存和發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)之一。而現(xiàn)行的社會保障和醫(yī)療保障制度，并不能給她們帶來安全感。尤其是“4050后”的中年失地女性農(nóng)民，既沒有達到足以退休的年齡而難以被納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，也因為除了農(nóng)業(yè)技能以外其他技能的匱乏而面臨難以順利再就業(yè)的困境 。

在勞動保障方面，失地女性農(nóng)民由于法律意識缺乏、就業(yè)中的弱勢地位以及不穩(wěn)定的職業(yè)狀況，勞動權(quán)益會受到不同程度的侵害。而現(xiàn)行的女工勞動保護制度和婦女就業(yè)保障制度主要針對的是孕產(chǎn)婦的勞動保護，對違反規(guī)定的行為沒有嚴格的懲罰措施，政府在婦女勞動權(quán)益保障方面的執(zhí)法監(jiān)管力度還不夠。

（四）社會層面。鑒于歷史和現(xiàn)實的多重原因，失地女性農(nóng)民的發(fā)展除了受到主體、社區(qū)、政府四三個層面的影響外，在復(fù)雜的城市社會中也遭遇了障礙。

1. 就業(yè)形勢嚴峻，發(fā)展空間受限。隨著知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭更加激烈，對人才的要求也進一步提高。相比于受過高等教育、具備一技之長的復(fù)合型人才，失地女性農(nóng)民由于自身素質(zhì)和能力的局限，就業(yè)競爭力弱，能獲得一份穩(wěn)定的、維持生計的工作就比較知足了。此外，對于那些選擇自主創(chuàng)業(yè)的失地女性來說，缺少創(chuàng)業(yè)啟動資金、經(jīng)營經(jīng)驗以及對市場動態(tài)的把握，在激烈的市場競爭中往往處于不利低位，失地女性的發(fā)展空間受到限制。

2.社會性別歧視尚存，勞動權(quán)益保障不足。傳統(tǒng)文化中的陋習在現(xiàn)實中的延續(xù)是束縛女性發(fā)展的歷史原因 。在失地女性就業(yè)領(lǐng)域的性別歧視往往表現(xiàn)為：（1）就業(yè)邊緣化。失地女性農(nóng)民主要從事專業(yè)技能要求不高的勞動密集型工作，用工單位為實現(xiàn)利益最大化常要求員工加班，導致她們工作時間長、勞動報酬低；（2）同等條件下，男性比女性更容易獲得就業(yè)或晉升的機會，但辭退、裁汰卻首先考慮的是女性，有的用人單位甚至公開刊登只招男性的招聘廣告。

二、關(guān)于失地女性農(nóng)民發(fā)展的對策建議

影響失地女性農(nóng)民發(fā)展的障礙因素是交互作用的，全面促進失地女性農(nóng)民的發(fā)展也就必然要從多層次、多方位推進。發(fā)展的主體是失地女性農(nóng)民自身，社區(qū)、政府、社會的支持和幫助是促進失地女性農(nóng)民發(fā)展的重要外部條件。只有各方面共同著力，才能突破發(fā)展的困境，實現(xiàn)失地女性農(nóng)民的長足發(fā)展。

（一）主體層面。失地女性農(nóng)民的發(fā)展主要靠其自身的努力。從知識經(jīng)濟的要求和當代女性的發(fā)展來看，失地女性農(nóng)民必須擺脫文化貧困、樹立主體意識。失地女性農(nóng)民需要從思想上提高認識，從行動上采取積極有效的措施，變被動為主動，才能在城市化的浪潮中乘風破浪，獲得發(fā)展。

1.提高學習主動性，培養(yǎng)公民意識、維權(quán)意識。受教育程度的高低是衡量婦女發(fā)展的一個重要指標，是婦女走向社會、實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利的關(guān)鍵因素 。失地女性農(nóng)民要想在競爭激烈的城市社會生存和發(fā)展，首先要樹立起發(fā)展意識，通過主動參加繼續(xù)教育、接受培訓、閱讀報刊書籍等多渠道、多形式的學習活動，來應(yīng)對日新月異的社會對自己不斷提出的新要求。其次，失地女性農(nóng)民要在適應(yīng)城市社區(qū)生活的過程中，摒棄傳統(tǒng)生活方式中的陋習，遵守城市的規(guī)章和法紀，形成與城市相適應(yīng)的文明生活方式。第三，要自覺學習法律常識，了解《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)。當合法權(quán)益遭到侵害時，學會通過向婦聯(lián)投訴、向工會反映、向法院等合法途徑維護自己的合法權(quán)益。

2.樹立主體意識，發(fā)揮女性優(yōu)勢。失地女性農(nóng)民要獲得進一步的發(fā)展，還需要樹立主體意識，實現(xiàn)自我賦權(quán)。女性對自我價值的肯定、自我權(quán)利的要求與自我解放的追求是女性進一步發(fā)展的內(nèi)在推動力 。受我國傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)實落后性別文化的影響，失地女性的主體意識還比較淡薄。失地女性農(nóng)民必須客觀正確地認識自己，樹立性別平等意識和自身主體意識，充分發(fā)揮女性優(yōu)勢，展現(xiàn)自身的智慧。

（二）社區(qū)層面。社區(qū)是居民生活交往的場所，也是社會成員直接參與社會事務(wù)的地方。失地女性參與社會生活首先從社區(qū)開始。

1.提升社區(qū)管理，強化服務(wù)功能。提升社區(qū)管理，首先要加強社區(qū)的組織建設(shè)，社區(qū)居委會要完善自身管理工作機制，明確職能，聽取居民的意見和建議，切實做好社區(qū)的治安、配套設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等方面的工作。此外，還要實行管理和服務(wù)并行，推進便民利民服務(wù)建設(shè)，除咨詢、法律顧問、家政、托兒等服務(wù)外，還可以根據(jù)居民的生活需求，提供針對性的服務(wù)，如隔離出部分綠化帶建立“社區(qū)菜園”供失地女性種植蔬菜。

2.推進社區(qū)教育，完善就業(yè)服務(wù)。推進社區(qū)教育要求社區(qū)能夠充分開發(fā)合理利用社區(qū)教育資源，開展形式多樣的文娛活動，根據(jù)失地女性農(nóng)民發(fā)展的實際需要，組織致富經(jīng)驗、法律維權(quán)、衛(wèi)生保健、政策法規(guī)，以及育兒知識、婚姻家庭經(jīng)營等活動，積極引導社區(qū)居民提升素質(zhì)，加強文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。另外，要注重開辦針對不同年齡段和文化層次的就業(yè)培訓活動，完善就業(yè)服務(wù)體系。如為難就業(yè)的失地女性農(nóng)民開辦綠化保潔、家政服務(wù)等特色培訓班，為需要照顧家庭的失地婦女開辦家庭手工業(yè)培訓，充分發(fā)揮社區(qū)在促進失地女性就業(yè)方面的積極作用。

（三）政府層面。城鎮(zhèn)化是政府關(guān)注的熱點問題。2013年3月，總理在所做的政府工作報告中指出：“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。” 政府的重視是失地女性農(nóng)民在城市化進程中獲得發(fā)展的宏觀驅(qū)動力。

1.健全保障體系，政策扶持更惠民。作為城市化推進的主要執(zhí)行者，政府應(yīng)該發(fā)揮其職能優(yōu)勢，承擔起為失地女性農(nóng)民提供發(fā)展保障的必要責任，使失地女性農(nóng)民共享城市發(fā)展成果。政府不僅要健全多層次的失地農(nóng)民保障體系，加強保障基金的籌集、運營和管理，為失地農(nóng)民構(gòu)筑鞏固的社會安全網(wǎng)；還要更加關(guān)注失地女性農(nóng)民這一群體，完善失地女性保障體系，適度提高她們的補償標準，提升她們的安全感，使失地女性真正獲得福利。如，將一定程度的教育保障也納入失地女性農(nóng)民的社會保障體系，幫助解決她們文化素質(zhì)低、勞動技能欠缺而導致的就業(yè)難題。

2.完善教育培訓機制，積極引導就業(yè)。通過教育培訓提高失地女性農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和勞動技能是促進其實現(xiàn)就業(yè)的重要途徑，也能為她們今后的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。政府要不斷完善對失地女性農(nóng)民的教育培訓體制，除開展職業(yè)技能培訓、鼓勵企業(yè)吸收上崗等措施，還應(yīng)以市場為導向，靈活化失地女性的培訓方式。近年來，市場對高素質(zhì)、有技能的藍領(lǐng)工人或家政服務(wù)人員一直有很大的需求，政府可以以此為契機，針對不同崗位要求進行對口培訓，增強就業(yè)培訓的實效性。此外，可以依托園區(qū)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，探索校企聯(lián)合辦學模式 。

3.健全法律法規(guī)，保障婦女權(quán)益。目前，我國已經(jīng)形成了以《憲法》為基礎(chǔ)、以《婦女權(quán)益保障法》為主體，包括各種單項法規(guī)、地方性法規(guī)和政府部門行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護婦女權(quán)益的法律體系。雖然如此，社會中的就業(yè)歧視現(xiàn)象并未得到有力遏制。所以，保障失地女性農(nóng)民勞動權(quán)益不受侵害，不僅要有健全的、與當前社會發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)，做到有法可依，執(zhí)法部門還要執(zhí)法必嚴、違法必究，加強監(jiān)督和執(zhí)法力度，實現(xiàn)嚴格公正執(zhí)法。同時，國家還可以成立相關(guān)的失地女性維權(quán)服務(wù)機構(gòu)，為失地女性農(nóng)民提供有效維權(quán)的平臺。

（四）社會層面。解決失地女性農(nóng)民的發(fā)展問題不是一朝一夕之功，也不僅是憑借失地女性個人、社區(qū)、政府的力量，它需要全社會的關(guān)注和支持。失地女性農(nóng)民的發(fā)展以社會的發(fā)展為前提條件。