家政服務的優(yōu)勢和劣勢精選(九篇)

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第1篇：家政服務的優(yōu)勢和劣勢范文

家政服務有限責任公司（家政服務部）是一家新成立的公司，目前采用的經(jīng)營方式為“中介式”，隨著公司業(yè)務規(guī)模的擴大逐步轉型為“員工制”，提倡以人為本的優(yōu)質生活新理念，為人們提供高質量、全方位的家政服務。包頭市家政、保潔服務每年有近億元人民幣的市場需求，但是，目前家政、保潔人員普遍素質較低，家政、保潔專業(yè)知識少。因此，我建議通過建立培訓部來解決此問題。建立各社區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點來擴大公司的市場份額，爭取更為廣泛的潛在客戶群。

公司應注重短期目標與長遠戰(zhàn)略的結合，中長期目標將逐步拓寬高級家政服務及大型項目商業(yè)保潔的市場領域，涉足社交禮儀、家庭秘書、幼兒智力開發(fā)、涉外服務、家務管理、接待客人、特色營養(yǎng)、護理知識、安排家庭宴會、寵物服務、大型項目商業(yè)保潔等方面……形成以普通家政為基礎，高級家政、大型保潔為特色的多元化經(jīng)營的大型連鎖性公司。

在從事家政、保潔服務的人員中，像運動健康咨詢、家庭專業(yè)醫(yī)用護理、營養(yǎng)師等高級家政從事人員數(shù)量幾乎是空白，因此，家政、保潔將就這一切入點推出高級家政服務進入市場。

公司將在全市逐步設立社區(qū)營業(yè)網(wǎng)點，第一年，先行建立大區(qū)制，每個區(qū)設服務站一個，到第三年力爭成為全市家政、保潔行業(yè)三甲企業(yè)，后逐步向周邊地區(qū)輻射。第五年，樹立起包頭市全新的家政、保潔行業(yè)領頭人形象。

在建立大區(qū)制，每個區(qū)服務站設立后，可開始逐步的轉型為加盟連鎖形式，吸納更多的小型的、非正規(guī)的加盟商，以利于擴大公司規(guī)模及市場占有率。網(wǎng)點由加盟合作者出資，合作者只有經(jīng)營權，總公司統(tǒng)一管理、核算，每年支付網(wǎng)點贏利的50%作為投資回報。

家政、保潔服務公司下設總經(jīng)理，市場部（負責業(yè)務拓展），財務部（歸總公司財務統(tǒng)一核算），人力資源及培訓部（負責人員招聘、管理、培訓等事宜，招聘培訓高級家政人才可以直接聯(lián)系市、區(qū)人才市場）

二．服務概要及保障

1.家政公司服務內(nèi)容一覽表：

培訓嬰兒看護（普通/高級）---市婦幼保健院業(yè)務合作

幼教---市婦幼保健院業(yè)務合作

寵物服務---寵物醫(yī)院合作

傳統(tǒng)家庭衛(wèi)生打掃

嬰幼兒看護（含胎教、嬰兒按摩、膳食營養(yǎng)、幼教等---市婦幼保健院業(yè)務合作

高級運動健康咨詢

理財咨詢---專業(yè)理財師（銀行、保險、投資合作）

法律咨詢---律師事務所合作

家庭專業(yè)醫(yī)用護理---社區(qū)、專業(yè)醫(yī)院

寵物服務（含防疫、代管等）---寵物醫(yī)院合作

家庭醫(yī)生---社區(qū)、專業(yè)醫(yī)院

大型大型項目的商業(yè)保潔

2.目標市場

從服務的內(nèi)容來看，我們服務的對象是面向社會各個收入階層的家庭。但是，在高級家政服務這個服務領域，我們還是把目標市場重點放在中高收入的家庭。

3．競爭狀況

易能公司中介公司

優(yōu)勢1．人員素質高

2．高級服務的市場潛力大

3．公司經(jīng)營規(guī)范

4．對客戶負責

5．員工有勞動保障1．公司承擔風險較小

2．已經(jīng)占有了一部分市場份額

劣勢

人們對高級家政服務的觀念

有待轉變1．人員素質、服務質量沒有保障

2．沒有高級家政

3．公司經(jīng)營不規(guī)范

4．沒有員工的勞動保障

4.市場進入與市場擴張

要想在市場上立足需分為以下幾個階段：

在打入市場前，需要先對市場進行全面的調(diào)研和分析，弄清客戶的需求，調(diào)整服務內(nèi)容和價格。然后在不同城區(qū)的高檔小區(qū)中租房（底商優(yōu)先），創(chuàng)辦服務部。同時根據(jù)已經(jīng)定好的服務內(nèi)容進行員工的招聘和培訓。

培訓過后，公司開始要打入家政市場。為了贏得第一批顧主，建議公司先在全市幾個人員較為高檔的小區(qū)搞一個員工一天的免費試用的活動?；顒悠陂g，我們的員工將以最佳的精神面貌，為顧主們免費提供高質量的服務。讓人們知道、了解、接受。活動過后，如果顧主認可我們的服務，就可以按著公司已經(jīng)制訂的價格，正式開始聘用我們的員工。這樣，公司既開辟了市場，又能通過顧主和別的人群之間的聯(lián)系起到 宣傳的作用。贏得了第一批顧主，我們就開始向其他的社區(qū)宣傳我們的服務。每個大區(qū)服務站經(jīng)過一年的發(fā)展，當下轄服務網(wǎng)點到達或超過5個以上時，公司進入暫時穩(wěn)定發(fā)展期。

大型項目商業(yè)保潔則需業(yè)務部專人逐步拓展，積極聯(lián)系學校、醫(yī)院、商場、工廠、辦公樓宇等大型項目，推出整體保潔、維護服務。

5.發(fā)展戰(zhàn)略

1）初期（1—3年）

以優(yōu)質、周到的服務擠占傳統(tǒng)家政的市場分額，以特色的服務占領大部分的高級家政服務市場，建立自己的品牌，累積無形資產(chǎn)；收回初期的投資，加大宣傳力度，準備擴大經(jīng)營范圍。

第一年、第二年：

服務進入市場，提高公司的知名度，樹立品牌形象

逐步建立經(jīng)營網(wǎng)點

擠占傳統(tǒng)家政服務的市場，打開并初步占領高級家政服務的市場；

累計客戶約達到1000戶，大型項目客戶5戶

第三年：

提升品牌形象，增加無形資產(chǎn)

增加網(wǎng)點數(shù)量，繼續(xù)擴大市場分額

累計客戶約達到1500戶，大型項目客戶10戶

服務基本成熟，重點挖掘新的服務項目，拓展市場

2）中長期（4—6年）

進一步完善和健全營業(yè)網(wǎng)點

重點開發(fā)新的服務項目，拓展服務領域，實行多元化經(jīng)營戰(zhàn)略

市場占有率居于主導地位

鞏固、擴展全市的家政市場

建立其他城市的營業(yè)網(wǎng)點

6.市場營銷策略

市場營銷是指企業(yè)以顧客需要為出發(fā)點，有計劃地組織各項經(jīng)營活動，為顧客提供滿意的商品和服務而實現(xiàn)企業(yè)目標的過程。無論是什么樣的產(chǎn)品或服務，離開了市場營銷規(guī)劃，都是不可能在商界立足的。為了能在市場競爭中立于不敗之地，我們在營銷中制訂了下列策略。

1.公司形象策略

對于家政這種服務性的公司，公司的形象直接反映了服務的質量。怎樣樹立一個良好鮮明的公司形象，已經(jīng)成為公司在步入市場時必須考慮的頭等問題。

我們的經(jīng)營理念是要打造全面高素質的家政服務。易能的員工首先要具備的素質是精神飽滿、熱情、勤勞、有親和力，嚴格遵守公司制訂的各種規(guī)章制度。時時刻刻準備為顧主提供高質量的服務。因為大部分員工的工作是在顧主家中及大型項目，所以在工作期間，要求員工統(tǒng)一服飾，公司會不定期抽查。公司每隔一段時間會對顧主進行一次調(diào)查，以確保員工的服務質量，保障顧主的權益。這種針對員工服務質量的信息反饋工作會在公眾中樹立公司的良好形象。

2.價格策略

家政、保潔提供的服務大致分為兩種，其一是專業(yè)性不強的，如家庭衛(wèi)生打掃等。還有一種是專業(yè)性相對較強的，如理財、法律咨詢、嬰兒看護、家庭醫(yī)生、大型項目保潔等。根據(jù)專業(yè)性的高低，我們在價格上也有所區(qū)分。對于專業(yè)性不強的服務，我們的價格預計將與現(xiàn)在市場上通行的價位相同，但要盡可能地保證服務質量。對于專業(yè)性較強的服務，我們定的價格相對偏高。這樣做首先是因為我們在這方面的服務都請的大都是是專業(yè)人士，所付出的成本比較高。第二，也是為了讓顧主能感覺到“一分錢一分貨”，也就是“物有所值”。

為了使公司運作穩(wěn)定，我們的價格定下來后，在短期內(nèi)不會有什么大的波動。對于使用我們服務的老客戶，我們會實行會員卡的優(yōu)惠政策。凡使用會員卡的顧客，在不同時期將享用不同的優(yōu)惠政策。如會員卡用戶預先交納100元，我們將為他提供10+1次服務——也就是免費贈送1次服務，這樣既方便了用戶，公司也提前收取了費用，保證了資金的回籠，同時固定了一部分客戶群。我們也會在節(jié)假日精心準備一些小禮物送給這些老客戶，讓客戶感受公司的人性化服務，這也能起到對公司宣傳的作用。

3．品牌策略

公司發(fā)展的速度與好壞，是和宣傳緊密相連的。我們的目標是要以品牌至勝。公司決定在品牌宣傳上采用“三步并行”的戰(zhàn)略。

第一步是要通過媒體的廣告宣傳。

企業(yè)形象廣告：

在大眾媒體和專業(yè)媒體上制作精良的企業(yè)形象廣告，他們的宣傳可以使我們在大眾中留下初步的良好印象。

服務品牌廣告：

品牌廣告可以通過多種渠道進行。廣播、電視廣告雖然信息傳遞時間短，可以用來提高知曉度，但媒體的廣告費也極其昂貴，尤其是在電視臺、雜志做廣告，費用更是讓我們覺得高不可攀。所以在創(chuàng)業(yè)初期，我們暫且不與電視臺、雜志合作，而是利用報紙、dm單制作一些寓意深刻、高品位的廣告，來提升品牌形象。待公司有了一些成本之后，再在電視臺做廣告，擴大宣傳。

公益廣告：

同時我們也會搞一些免費為老年人服務一天、去打工子弟學校等公益活動，吸引更多的媒體關注我們，既可提高公司形象，也達到了宣傳的效果。

第二步是采用在社區(qū)內(nèi)部舉辦家政服務咨詢會的形式，向社區(qū)居民推廣我們的服務。

第三步是通過在公眾之間的連鎖宣傳。公司最終要為之服務的群體是公眾，所以由公眾作為媒介為公司宣傳會達到事半功倍的效果。怎么能讓公眾擔當我們的“宣傳大使”呢？最重要的還是需要我們高質量的服務。只有讓享受過我們服務的顧主滿意了，他們才會向其他的人群中稱贊我們的產(chǎn)品，達到正面宣傳的效果。

大型項目的宣傳除業(yè)務部逐家拓展外，有一特別之處就是“口口相傳”，進入一個行業(yè)后，積極服務達到“交口稱贊”則很容易壟斷一個行業(yè)的保潔工作。

7.關鍵性風險與化解方法

a.關鍵風險：

序號風險名稱風險特征描述風險原因風險后果

1

進度延后因各種原因引起的項目整體進度不能按時完成1.計劃設計不合理

2.資源調(diào)度不合理

3.人員素質不高造成間接費用增加。如時間延后過長，會造成項目取消等后果。

2

客戶需求降低因客戶需求降低使公司虧損

1.員工服務質量不高

2.服務價格偏高

3.宣傳不到位客戶量的減少直接導致公司營業(yè)額的降低，造成虧損

3總體費用超支項目總費用增加，超過預算1.設備價格上漲

2.人員工資上漲項目費用超標，毛利率降低

4人力不足風險因人力資源不足而造成的項目問題1.公司項目過多造成人力資源分配不足

2.人員費用投入太少項目不能按時完成，或出現(xiàn)質量隱患

5

組織結構風險因組織結構造成的項目實施問題1.項目經(jīng)理中途換人

2.公司上層架構發(fā)生重大變動，造成對項目的組織結構發(fā)生問題項目無法順利進行，在費用、時間及質量方面出現(xiàn)嚴重問題，嚴重時會造成項目取消。

如圖列出了公司的風險評價表?？梢院芮宄乜闯?，風險2是最大的風險，風險3的風險值也是是相當?shù)母撸L險4是很值得我們重視的。而其它各風險相對于風險2、3、4來說，風險較小。

b.關鍵風險解決辦法：

（1）客戶需求量減少：完善考核制度，嚴格把關，定期反饋信息調(diào)整價格，以總公司為中心進行網(wǎng)點選址及宣傳，再以網(wǎng)點為中心進行宣傳，這樣就形成了多層宣傳網(wǎng)絡。

第2篇：家政服務的優(yōu)勢和劣勢范文

一、現(xiàn)階段我國各地智障生職業(yè)技術教育的種類

目前，智障學生因自身能力所限，所能從事的職業(yè)主要有：簡單的縫紉、中國結等工藝制作、電子元件的簡單加工、客房家政服務、廚藝面點和簡單的園藝操作。

二、智障生進行園藝技能職業(yè)培訓的優(yōu)勢

隨著生活水平的提高，人們的健康意識和環(huán)保意識也在不斷加強，建立生態(tài)城市、綠色城市等一系列口號相繼提出，需要定期維護的城市綠化、苗圃正迅速走進人們的生活。學習一些簡單的園藝技能，如插花、簡單盆景的制作等可以為智障生自主創(chuàng)業(yè)提供技術支持。

三、智障生園藝技能職業(yè)培訓的方法

1.明確的職業(yè)培訓導向

智障生的職業(yè)培訓是否成功，很大程度上取決于學生能否順利就業(yè)。因此，智障學生的職業(yè)培訓必須以就業(yè)為導向。

2.智障生園藝技能培訓需實用化、社會化

對智障生進行園藝技能職業(yè)培訓，是為他們自力更生、立足社會而準備的。因此，培訓學校應事先與市政管理局、園林公司等用人單位建立合作關系，為本校智障生提供一定的就業(yè)崗位作準備，然后根據(jù)其崗位要求對智障生進行針對性園藝技能培訓。這種“按需培訓”的方式能更好地保障智障生的就業(yè)。

3.理論與實際相結合，教學與實習相結合

園藝技能培訓雖然更多的是技能操作，但技能操作必須最終內(nèi)化為操作理論或操作程序，這樣才能被智障生長期掌握。此外，智障生的職業(yè)教育必須與單位實踐相掛鉤，讓學生在受教育期間就能接觸并熟悉將來的工作場所和工作內(nèi)容，這樣不僅能鍛煉他們的操作技能，更能為學生與將來的工作崗位實現(xiàn)“無縫對接”打下堅實的基礎。

4.智障生園藝技能培訓的多元化教育

尺有所短，寸有所長。每個人都有優(yōu)勢和劣勢，智障生也不例外。如果對智障生的園藝技能職業(yè)培訓只局限于簡單的修剪與澆灌，那就大大縮小了他們的就業(yè)空間。

5.崗位跟蹤與繼續(xù)教育

走上工作崗位并非智障生園藝技能培訓的終止。在實際工作中，他們遇到的問題遠比在學習環(huán)境中遇到的多，很多問題是他們在學習中從未遇到過的，因此，他們遇問受阻的情況就比較多，甚至可能因處理不當影響工作。此時，他們需要老師的跟蹤指導和繼續(xù)教育，一方面讓他們學到更多解決問題的方法，另一方面也幫助他們更快地適應并融入工作中。

園藝技能雖然相對來說較容易被智障學生學習并掌握，應用范圍也較廣，但仍需要團結學校、家庭、企業(yè)和社會等諸方面的力量，才能讓他們真正成為自理自立、服務于社會的有用之才。

參考文獻：

[1]黃建行，雷江華.智障學生職業(yè)教育模式[M].北京：北京大學出版社，2011.

第3篇：家政服務的優(yōu)勢和劣勢范文

關鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老服務；SWOT分析

我國的老年人口已經(jīng)超過1億大關，還在以每年3%以上的速度不斷增長，1990年65歲以上的老齡化人口占全部人口的5.6%，2000年上升到7.1%，2020年將達到10.6%。對社區(qū)養(yǎng)老服務的相關需求也是與日俱增，現(xiàn)實矛盾和未來需求的巨大缺口使得完善現(xiàn)行社區(qū)養(yǎng)老服務模式的任務刻不容緩.在此基礎上對于新型社區(qū)養(yǎng)老服務模式的探尋也迫在眉睫。

一、社區(qū)養(yǎng)老服務現(xiàn)狀

我國的社區(qū)養(yǎng)老服務從開始出現(xiàn)、發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程。形成的主要服務模式是包括日間照料、上門服務、農(nóng)村幸福院等。截止到2013年，我國社區(qū)服務志愿者組織13萬個，社區(qū)服務志愿人員2100多萬，從規(guī)模收看是十分巨大的。但是，如果從服務的層次和水平上去考察，我國的社區(qū)養(yǎng)老服務的水平整體上還是處于比較低的水平上，尤其是各個地區(qū)的發(fā)展水平非常不平衡。

通過問卷調(diào)查研究表明。目前多數(shù)的老年人主要還是依靠配偶及子女照顧，事實上社區(qū)居家養(yǎng)老服務并沒有發(fā)揮出其應有的作用來。深究其原因主要是目前社區(qū)養(yǎng)老服務的需求和供給之間存在著巨大的差距。

1.社區(qū)養(yǎng)老服務主體存在的問題

從社區(qū)養(yǎng)老服務主體來看，社區(qū)作為其服務主體。存在的問題主要表現(xiàn)在三個方面：（1）由于居委會在時間和精力上能力都是有限的，無法分配出更多的資源應用到社區(qū)養(yǎng)老服務上。（2）缺乏社區(qū)居家養(yǎng)老服務的啟動資金，這從根本上限制了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的開展。（3）社區(qū)居委會本身的管理水平有限無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務的合理需求。這類現(xiàn)象說明，社區(qū)養(yǎng)老服務僅僅依靠社區(qū)居委會是遠遠無法滿足服務的需要。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務客體存在的問題

從社區(qū)養(yǎng)老服務的客體的角度來說，老年人作為社區(qū)養(yǎng)老服務的客體自身存在許多差異性，因此而產(chǎn)生的問題。主要包括：（1）收入狀況。許多老人由于沒有足夠的收入支付養(yǎng)老服務的費用，因此而無法得到相應的養(yǎng)老服務。（2）身體狀況。老年人的身體狀況參差不齊，因此所需要的養(yǎng)老服務也各不相同。需要根據(jù)不同的狀況安排適宜的社區(qū)養(yǎng)老服務，這就給社區(qū)養(yǎng)老服務帶來的了更大的困難。（3）家庭狀況。有些情況下，如果老人屬于失智、喪偶、獨居等特殊情況，因此就需要特別的照料。但是現(xiàn)實情況下由于社區(qū)養(yǎng)老服務能力的有限，使得個性化養(yǎng)老服務的提供舉步維艱。

3.社區(qū)養(yǎng)老服務環(huán)境存在的問題

最后是社區(qū)養(yǎng)老服務的環(huán)境。社區(qū)是老年人開展文娛活動的重要環(huán)境，同時也是社區(qū)養(yǎng)老服務的支撐和載體。主要存在以下問題：（1）嚴重缺乏供老年人進行交往和活動的室外活動空間。隨著我國經(jīng)濟水平的迅速發(fā)展和物質文化水平的不斷提高，老年人對于生活的所求不再僅僅局限于吃飽和穿暖，而是更多的轉向精神文化層次的提高。提供更多的適合老年人參與的室外活動空間，不僅僅可以豐富老年人的精神生活，還可以幫助老年人恢復體力促進身體健康。（2）社區(qū)養(yǎng)老服務基礎設施不夠健全。隨著我國老年人數(shù)量的增多，除了基本的生活照顧需求，還需要精神的，文化娛樂等更高層次的需求。但是目前政府和民間組織對養(yǎng)老設施的支持力度較小，特別是適合老年人使用的社區(qū)福利設施更是少之又少。因此社區(qū)養(yǎng)老機構設施還存在很多不足。（3）人人尊老，人人敬老的社區(qū)養(yǎng)老服務文化氛圍還沒有形成。尊老愛幼是中華民族一直以來所高度崇尚的社會美德，但是在很多社區(qū)中還沒有形成一種濃厚的幫助老人、愛護老人的文化氛圍。更有甚者有些社區(qū)竟然出現(xiàn)了歧視老人和虐待老人的事件，從文化的角度來講，缺乏尊老和敬老的社區(qū)養(yǎng)老服務文化氛圍不失為是這種事件最好解釋。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務的SWOT模型分析

1.社區(qū)養(yǎng)老服務的優(yōu)勢（strengths）分析

隨著人口老齡化的程度不斷加深，社區(qū)養(yǎng)老服務的需求越來越大。與機構養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相比，社區(qū)養(yǎng)老服務的優(yōu)勢在于：（1）不脫離老人原本的生活環(huán)境?！鞍偕菩橄取笔侵袊怨乓詠硭缟械拿赖?，子女對于老人生活上的照顧和精神上的慰藉是不可或缺的。忙于工作的子女可以在回家看望老人時盡到孝心，而在工作繁忙無暇照顧老人時放心的托付于社區(qū)養(yǎng)老服務進行料理。對于“空巢老人”、“留守老人”、“鰥寡孤獨”老人可以得到更加無微不至的照顧，尤其是在子女不能達到完全贍養(yǎng)的情況下，社區(qū)養(yǎng)老服務可以實現(xiàn)對老人的入戶服務、緊急援助、日間照料、保健康復、文體娛樂等所有生活需求[5]。（2）隨著“銀潮”的凸顯，各種老年人群社區(qū)養(yǎng)老服務的針對性越來越強。對于失智老年人有專業(yè)的失智老人日間照料中心，對于獨居老人社區(qū)會專門提供一對一“結對子”的服務為幫助其解決生活的難題，在農(nóng)村會有專業(yè)的農(nóng)村幸福院為老人各項服務。（3）各地方政府提供了大量的資金支持，按月按人頭發(fā)放的補貼可以基本滿足老年人的基本生活需要。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務的劣勢（weaknesses）分析

社區(qū)養(yǎng)老服務的開展呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性差異，主要表現(xiàn)在：（1）社區(qū)養(yǎng)老服務的活動和空間不足。許多老年日間照料中心和活動地點與社區(qū)居委會辦公地點重疊，因此會差生交叉影響。（2）社區(qū)養(yǎng)老服務的供給不足。政府提供的資金主要是針對高齡、特困老人支持和照顧，可以說還沒有能力顧及到大量普通老人。只有在個別社區(qū)所提供的服務是面向本社區(qū)全體老人的。因此存在明顯的供求差異。（3）大量社區(qū)缺乏高素質的專業(yè)老年人服務人員。首先是資金上無法滿足大量高薪聘請的需要，其次是目前來說專業(yè)的從業(yè)人員較少，沒有足夠的從業(yè)經(jīng)驗是無法勝任照顧老年人的工作的。

3.社區(qū)養(yǎng)老服務的機會（opportunities）分析

社區(qū)養(yǎng)老服務是最符合我國國情的養(yǎng)老服務模式，也是最具有潛力的養(yǎng)老服務模式。目前，許多地方社區(qū)與所在地家政服務公司大量合作，以政府購買服務的方式，為老年人提供個性的、專業(yè)的服務。在這種長期合作下，一種新的、更符合老年人需要的社區(qū)養(yǎng)老服務模式已經(jīng)逐步形成。同時，還可以借鑒國外的先進成果和優(yōu)秀經(jīng)驗，為我國社區(qū)養(yǎng)老服務進一步探索提供寶貴經(jīng)驗。

4.社區(qū)養(yǎng)老服務的威脅（threats）分析

隨著民辦養(yǎng)老機構的興起，越來越多的老年人選擇民辦養(yǎng)老機構，因為其提供的服務的質量和多樣性更加吸引老年人群，因此從一定比例上吸收了部分的市場份額，因此帶來了一定的挑戰(zhàn)。同時傳統(tǒng)的子女應盡孝的思想根深蒂固，還是有相當比例的老年寧愿選擇要求兒女在身邊照顧，從思想上將社區(qū)養(yǎng)老拒之門外。

（作者單位：山東財經(jīng)大學公共管理學院）

參考文獻：

[1] 張文范.社區(qū)養(yǎng)老社會化服務的戰(zhàn)略意義[J].城市管理，2004（6）.

[2] 周偉文，等.城市老年群體生活需求和社區(qū)滿足能力的現(xiàn)狀與問題的調(diào)查分析[J].中國人口科學，2001（4）.

[3] 黃藝紅，劉海涌.城市老年人服務需求的實證研究[J].北華大學學報，2006（2）.

[4] 趙東霞.基于SWOT分析的城市社區(qū)養(yǎng)老保障體系研究_趙東霞[J].黨政干部學刊，2012（1）：52-55.

第4篇：家政服務的優(yōu)勢和劣勢范文

關鍵詞：信息不對稱；農(nóng)民工；就業(yè)；社會公平；矯正路徑

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009―9107（2014）01―0030―06

引言

農(nóng)民工在城市中就業(yè)比例的不斷提升，是伴隨著中國工業(yè)化、城市化進程加快的必然結果。近年來，中國農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長，總量已超過2.5億人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人左右，所占比例已超過了農(nóng)民工總數(shù)的60%，而且每年以600～800萬人的速度遞增。農(nóng)民工在各個行業(yè)分布廣泛，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)以及餐飲服務業(yè)中普遍存在，并達到了相當高的比例水平，成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。但農(nóng)民工就業(yè)過程中權益受侵害的現(xiàn)象仍不絕于報端，究其原因，主要是由于就業(yè)服務機構為農(nóng)民工提供的就業(yè)服務水平過低，農(nóng)民工就業(yè)中信息渠道的缺失所導致的信息不對稱現(xiàn)象嚴重。這種信息缺失導致農(nóng)民工在勞動力市場競爭中處于不利地位，直接影響到經(jīng)濟社會的公平與和諧。因此，深入分析和研究農(nóng)民工求職到順利就業(yè)過程中的信息斷裂問題就顯得尤其重要，這需要從不同的角度對農(nóng)民工信息弱勢進行考察。

一、信息不對稱的概念分析與

研究理論

信息不對稱（information asymmetry）理論是信息經(jīng)濟學的核心理論，它是由美國的三位經(jīng)濟學家喬治?阿克爾洛夫、約瑟夫?斯蒂格利茨、邁克爾?斯彭斯提出的，三人并因此同時獲得了2001年的諾貝爾經(jīng)濟學獎。1970年，喬治?阿克洛夫在《經(jīng)濟學季刊》上發(fā)表了《檸檬市場：質量不確定性和市場機制》一文，以二手車市場為例探討了信息不對稱問題。他認為買賣雙方對二手車質量信息的掌握程度是不對稱的。賣方具有信息優(yōu)勢，因為賣方對車的質量情況肯定比買方清楚得多，而買方則處于“劣勢選擇”地位，因為買方只能從表面情況上來判斷車的質量。因此，由于信息的不對稱，將會導致占有信息優(yōu)勢的一方經(jīng)常做出“敗德行為”，也稱道德風險（moral hazard），即從事經(jīng)濟活動的人在最大限度地增進自己的效用時做出不利于他人的行動，如以次充好、不講誠信等；而處于信息劣勢的一方則要承擔風險，使自己面臨交易中的“逆向選擇（adverse selection），即某一市場上劣質品排斥優(yōu)質品的現(xiàn)象，結果造成市場萎縮。約瑟夫?斯蒂格利茨對掌握信息較少的市場一方如何進行市場調(diào)整的問題進行了探討，而邁克爾?斯彭斯則對人們?nèi)绾卫闷渌莆盏男畔⒁灾\取更大收益的問題進行了研究。在此基礎上，“信息不對稱”的涵義可以歸結為，指在市場交易過程中，當一方無法得知另一方行動的完全信息或要了解對方信息成本太高時，交易雙方便會在信息掌握上處于不均衡狀態(tài)，即參與市場交易的一方比另一方擁有更多或更少的信息，從而處于信息優(yōu)勢或劣勢地位。

目前學術界對于信息不對稱問題已進行了大量的研究，并取得了豐碩的研究成果，主要集中在食品、藥品、會計、房地產(chǎn)、汽車、銀行、進出口、工程技術、教育、人才招聘、網(wǎng)絡消費等多個領域。然而，應用該理論分析就業(yè)問題的還不多見，且多數(shù)都集中在對高校畢業(yè)生就業(yè)對策的探討上，而對其他群體的就業(yè)研究較少，尤其是對農(nóng)民工就業(yè)問題進行深入研究的更少。據(jù)此，本文希望能在前人研究的基礎上，將信息不對稱理論的內(nèi)涵加以延伸，應用于探討農(nóng)民工就業(yè)問題。在就業(yè)市場中，按照農(nóng)民T和用人單位對雙方信息的掌握狀況，可以把就業(yè)市場信息流動劃分為如下四種狀態(tài)（見圖1）：即信息完全對稱（A+B+）、單位處于信息優(yōu)勢（A+B-）、農(nóng)民工處于信息優(yōu)勢（A-B+）及信息雙盲（A-B+）。第一種情況是信息完全對稱，即招聘單位和農(nóng)民T都對雙方的情況完全了解，信息公開透明，這是就業(yè)市場中的一種理想狀態(tài)，在現(xiàn)實中不太可能實現(xiàn)；第二種情況是單位處于信息優(yōu)勢，即當買方即招聘單位擁有更多信息時，表現(xiàn)為農(nóng)民工不知道招聘單位的真實情況、誠信度、工資發(fā)放情況、工作環(huán)境、職業(yè)安全、社會保障等方面的信息，從而導致農(nóng)民工的合法權益得不到保護，具體表現(xiàn)為工資經(jīng)常被拖欠、福利待遇低、工作環(huán)境差、時間長且無休假、職業(yè)安全性低等；第三種情況是農(nóng)民T處于信息優(yōu)勢，即當賣方即農(nóng)民工擁有更多信息時，表現(xiàn)為招聘單位不能全而掌握在關農(nóng)民工身體健康、技術水平、文化程度、勞動能力等方面的信息，從而影響招工進度和以后的生產(chǎn)效率；第四種情況是信息雙盲，即招聘單位和農(nóng)民工都對雙方信息缺乏了解，表現(xiàn)為用人單位招聘不到適合工作崗位要求的農(nóng)民工，農(nóng)民工也找不到合適的工作，近年來的“民工荒”就屬于此種情況。本文在此不對第一、三兩種情況予以考慮，而主要側重于對第二、四兩種情況，即農(nóng)民工就業(yè)中信息缺乏及“民工荒”問題進行探討，力求從農(nóng)民工的角度分析其就業(yè)信息掌握情況，并據(jù)此有針對性的提出相應的對策建議。

二、信息不對稱的現(xiàn)實危機及

社會公平訴求

將信息不對稱與社會公平問題聯(lián)系到一起研究農(nóng)民工的就業(yè)問題，首先就必須要考慮社會大環(huán)境的問題，而不能忽略對當前宏觀社會結構的分析。清華大學社會學教授在孫立平在《轉型與斷裂改革以來中國社會結構的變遷》一書中，曾借用法國社會學家圖海納（Touraine）有關“馬拉松”的比喻來說明近些年來中國社會結構的變遷?！榜R拉松”賽一種有別于金字塔式等級結構的運作機制。因為人們在金字塔中雖然占有高低不同的社會位置，但始終處于同一結構之中，而在馬拉松賽中，每跑一段，都會有人掉隊，即被甩到了社會結構之外。被甩出去的人，甚至已經(jīng)不再是社會結構中的底層，而是處于社會結構之外，剩下那些堅持跑下去的就是被吸納進國際經(jīng)濟秩序中的就業(yè)者。在這個意義上，繼續(xù)賽跑的與被淘汰的就處于結構性的“斷裂”之中，這是在經(jīng)濟全球化的背景下出現(xiàn)的一種社會分化趨勢。

農(nóng)民工進城務工，跨出了“農(nóng)門”，實現(xiàn)了職業(yè)上由農(nóng)民到工人的轉變，增加了家庭收入，但卻沒有真正改變其自身所處的社會地位，而呈現(xiàn)出既不同于農(nóng)民也不同于城市居民的“邊緣性”特征。他們因信息不對稱而在就業(yè)中處于不利地位，進而導致其在社會機會的獲得和社會資源的占有上，都難以與城市居民保持平等。他們往往被排斥在城市主流社會之外，被拋向城市公共政策和城市管理的社會邊緣，成為城市中的弱勢群體。從這個意義上來說，信息不對稱導致農(nóng)民工在就業(yè)中處于劣勢地位，劣勢的職業(yè)地位又導致其難以獲得與城市居民同等的各種權利，進而導致其更加貧困、更加邊緣化，影響到社會公平正義的實現(xiàn)，從而危及到社會的和諧與穩(wěn)定（見表1）。因此，研究和探討農(nóng)民工就業(yè)中的信息不對稱問題，對于促進農(nóng)民工就業(yè)、提高其社會地位、維護其合法權益、推進城市現(xiàn)代化建設以及實現(xiàn)社會公平具有十分重要的現(xiàn)實意義。

三、農(nóng)民工就業(yè)信息不對稱的表現(xiàn)

本文主要利用2009年8～9月在河南鄭州、新鄉(xiāng)、焦作以及安陽等地對300位農(nóng)民工進行問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，調(diào)查內(nèi)容主要涉及農(nóng)民工的基本情況、就業(yè)與收入、職業(yè)安全、社會保障、文化娛樂、子女教育、社會適應及定居城市意愿等方面，基于研究的需要，本文選取部分相關數(shù)據(jù)，用以分析農(nóng)民就業(yè)中的信息不對稱問題。根據(jù)研究問題的需要，主要將農(nóng)民工在就業(yè)中所缺乏的信息概括為四大方面，即就業(yè)信息方面、用人單位信息方面、政策信息方面和法律信息方面，下面將結合實證調(diào)研數(shù)據(jù)逐一對其進行分析：

（一）獲得就業(yè)信息的途徑少

根據(jù)調(diào)查結果顯示，在農(nóng)民工求職的過程中，以老鄉(xiāng)和親友推薦的途徑為主，占樣本總數(shù)的64%；自己到城市的勞動力市場尋找就業(yè)機會的有14人，占樣本總數(shù)的6%；用人單位人村招的有8人，占樣本總數(shù)的3%；而通過政府或中介有組織的勞務輸出只有5人，占樣本總數(shù)的2%；另有61人以其他方式就業(yè)，約占樣本總數(shù)25%。

大量相關研究表明，農(nóng)民工的社會流動主要借助以老鄉(xiāng)親友為代表的強關系進行，運用強關系能迅速幫其找到工作，具有一定的積極作用。但由于傳統(tǒng)社會關系網(wǎng)絡的各種局限性，由此決定了該網(wǎng)絡所能獲得的就業(yè)信息具有數(shù)量少、同質性高、重復性強等特點。農(nóng)民利用強關系獲得就業(yè)信息，可以有效縮小其就業(yè)的范圍，節(jié)省信息獲取的風險和成本，同時，這種獲取信息的方式由于是以親緣和地緣關系為聯(lián)結方式，導致農(nóng)民工交往方式呈現(xiàn)內(nèi)傾性的特點，從而阻礙了其對城市社會的認同與歸屬。

（二）不能全面掌握用人單位的信息

農(nóng)民工在就業(yè)之初，往往對用人單位的真實情況不甚了解，在信息掌握上處于劣勢地位，從而使處于信息優(yōu)勢的用人單位一方經(jīng)常做出故意隱瞞相關信息而對農(nóng)民工權益造成損害的敗德行為。調(diào)查結果顯示，農(nóng)民工月均收入在801～1200元問的有80人，占樣本總數(shù)的33%；其次為601～800元，占樣本總數(shù)的26.3%；收入為1201～1600元的占樣本總數(shù)的15.6%；收入在600元以下的占樣本總數(shù)的10.7%；收入在1601～2000元及以上的占14.4%。

對于最低工資水平，80.7%的農(nóng)民工表示“不了解”，表示“了解”的僅占19.3%。據(jù)了解2008年河南省城市居民月均工資為1 200元，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有三成的農(nóng)民工達到這個標準，大部分農(nóng)民工還無法達到與城市市民同工同酬的水平。農(nóng)民工不僅工資收入低，而且有63.7%的農(nóng)民工表示在工作中“偶爾”或“經(jīng)?！贝嬖谥べY被用人單位拖欠的情況，而表示沒有發(fā)生此種情況的僅占總數(shù)的36.3%。由于對國家的各項政策法規(guī)關注不足且缺乏應有的了解，使得農(nóng)民工在進城務工過程中難以有效的維護自己的合法權益，從而導致利益受損情況的不斷發(fā)生。在“現(xiàn)有收入水平能否保障個人的基本生活”這一問題上，回答“勉強可以”的占35.4%，“無法保障”的33.7%，“比較緊張”的占23.9%，只有7%的農(nóng)民工回答“完全可以”。

（三）對國家相關政策信息關注不足

對于國家出臺的政策，農(nóng)民工一直缺乏應有的關注認知，對給自己不能帶來直接好處、與自身利益關聯(lián)不大的政策信息關注不夠。由于這種心理傾向的存在，導致農(nóng)民對于國家政策采取惰性處理方式，不聞不問，冷淡漠視。根據(jù)調(diào)查結果顯示，有207位農(nóng)民工表示“不知道”國家出臺的有利于農(nóng)民工進城務工的政策，占樣本總數(shù)的85.1%，表示“知道一點”的有31人，占樣本總數(shù)的12.8%，而“知道”國家出臺的有利于農(nóng)民工進城務工的政策的被調(diào)查者只有2.1%。

對于國家支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，有213位農(nóng)民T表示“不了解”，占樣本總數(shù)的87.7%，極少一部分人表示“了解”。在參與養(yǎng)老保險問題，有171位農(nóng)民工表示“不了解”，占樣本總數(shù)的70.3%，“了解一些”僅有64人，占總數(shù)的26.6%，在進一步訪談中還發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民工中間普遍存在著這樣一種想法，他們不僅對參與養(yǎng)老保險不感興趣，而且認為“單位給我繳納保險費不如按時將全額工資發(fā)給我”，這說明，農(nóng)民工自身的利用考慮缺乏長遠性，同時由于不了解養(yǎng)老政策，農(nóng)民工退出養(yǎng)老保險領錢走人的現(xiàn)象也層出不窮。

（四）對與自身權益相關的法律信息不了解

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于對與自身權益相關的法律條文不了解，大多數(shù)農(nóng)民工維權意識淡薄。例如，在被調(diào)查的243人中，有近200位農(nóng)民工不知道有關傷亡補償標準的規(guī)定；并有近一半的農(nóng)民工不知道《憲法》和《勞動法》，有六成的被調(diào)查者不知道《婦女權益保障法》，有超過七成的被調(diào)查者人不知道《工傷安全條例》，更值得一提的是，不知道《職業(yè)病防治法》的農(nóng)民工超過的八成。因此，當自己的合法權益受到侵害時，大部分農(nóng)民工依然選擇找親戚朋友或者老鄉(xiāng)幫忙，而表示會通過法律途徑解決的人則是微乎其微。因為對與自身權益相關的法律信息不了解，他們才會在就業(yè)中處于劣勢地位，導致自己的利益受損。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在求職過程中，還普遍存在勞動合同簽訂率較低的現(xiàn)象。在所有的被調(diào)查者中，簽訂勞動合同的僅占18.1%。在問及沒有簽訂勞動合同的愿意是時，58.3%的人表示是由于臨時用工時間較短；22.4%的人表示“自己想簽但單位不給簽”，另有15.6%的人表示“自己和單位都不想簽”，“自己不想簽但單位要求簽”的占3.6%。對于簽訂勞動合同的動因，52.3%的人表示是由于單位要求簽，40.9%的人表示是出于保護自己合法權益的考慮，4.5%的人表現(xiàn)出從眾行為，認為“大家簽我也簽”，認為是“集體合同必須簽”的占2.3%。由于沒有簽訂正式的勞動合同，因而大部分農(nóng)民工也就無法均等的享受到各項城市職工普遍享有的社會保險，從而導致其社會地位低下和受歧視現(xiàn)象的存在。同時，也可以看出，農(nóng)民工在保護自己權益方面的自覺意識和主動性還不是很強，在求職和工作過程巾呈現(xiàn)出一定的被動性和耐受性。

根據(jù)上面的調(diào)查分析可知，當前情況下，信息不對稱問題之所在會在農(nóng)民工就業(yè)中廣泛存在，主要有以下五個方面的原因：一是鄉(xiāng)土觀念的制約，缺乏廣泛的社會資本；二是國內(nèi)市場中介服務體系尚處于低層次、不合理狀態(tài)，就業(yè)信息服務作用未能充分發(fā)揮；三是政府及社會相關部門對于政策法規(guī)的宣傳力度不夠，信息傳播渠道不暢，還沒有真正普及到農(nóng)民工中間；四是農(nóng)民工文化技能水平低，維權意識不高；五是職業(yè)教育培訓專業(yè)化程度不高，力度也不夠。

四、農(nóng)民工就業(yè)信息不對稱的

改進對策

為減少農(nóng)民工就業(yè)過程中的信息不對稱現(xiàn)象的產(chǎn)生，幫助農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定、安全地就業(yè)，以促進社會公平的實現(xiàn)，需要我們在如下幾個方向進行努力：

（一）構建農(nóng)民工社會資本，擴大其社交網(wǎng)絡

以血緣、地緣和親緣為紐帶建立起來的強關系網(wǎng)絡，以信任為基礎，注重人情、面子和緣分，強調(diào)關系的親疏遠近，具有明顯的局限性。但卻由于高度信任的存在，他們更愿意依賴這種強關系，越是重復性的信息，他們就會越相信信息的真實性，而不認為是多余的，從而使農(nóng)民工感到心理成本最小，更容易為有意外出務工者所接受。大量研究也證明，在農(nóng)民工的社會流動過程中，鄉(xiāng)土社會網(wǎng)絡起著重要作用。李培林認為，流動民工在社會位置變動中對血緣、地緣關系的依賴，可以降低交易費用，節(jié)約成本，相對于他們可以利用的社會資源，是一種非常理性的行為選擇。趙延東也提出，在農(nóng)民工經(jīng)濟地位獲得過程中，社會資本所扮演的角色是極其重要的，其作用可能比人力資本等因素更為顯著，甚至連他們擁有的人力資本也可能要依靠其社會資本才能充分發(fā)揮作用。在這個意義上，可以認為農(nóng)民工利用他們的強關系獲取就業(yè)信息，是一種節(jié)約求職成本和交易成本的理性選擇，求職效果較好，但也存在著一定的負面影響。因此，我們主張在鞏固原有社會資本的基礎上，打造促進農(nóng)民工與城市市民進行互動和交往的文化環(huán)境，以擴大農(nóng)民工的社會交往范圍，幫助其順利地找到工作，以便改善他們的社會經(jīng)濟地位。

（二）完善就業(yè)培訓制度，提高農(nóng)民的認知能力

文化素質和技能水平是影響農(nóng)民工就業(yè)的關鍵因素，在很大程度上決定著農(nóng)民工向市民轉化的成功率。相關研究表明，文化水平高低是影響職業(yè)穩(wěn)定性的決定因素之一，勞動力所具有的人力資本對轉移后職業(yè)的穩(wěn)定性有顯著作用。文化水平越高，技術創(chuàng)新能力越強，職業(yè)穩(wěn)定性越強，完成職業(yè)或技術轉換也更容易，獲得的工資性收入也越高。結合當前的實際情況，應加大對農(nóng)民工職業(yè)技術教育的投資力度，建立起制度化、規(guī)范化的職業(yè)教育培訓機制?？赏ㄟ^發(fā)展與改革農(nóng)村教育的方式，使農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校成為農(nóng)村勞動力轉移培訓的重要陣地。同時，加強對社會就業(yè)培訓機構的監(jiān)督與管理，杜絕不合理收費的現(xiàn)象。政府可考慮采取無償或低收費的方式，根據(jù)國家職業(yè)標準和用人單位對技能、技術的要求，定點、定向地開展家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等技術含量不高的行業(yè)的職業(yè)技能培訓，使其能掌握一些生產(chǎn)技術與管理、服務等方面的技能，以提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。另外，在具體的教育層面上，還應加強對農(nóng)民工進行相關網(wǎng)絡信息教育，以培養(yǎng)和提高農(nóng)民工的信息獲取和使用能力。

（三）加大政策法規(guī)的宣傳力度，增強農(nóng)民工的維權意識

首先，政府要做好信息宣傳工作，可以綜合利用宣傳單、報刊、廣播、書籍、電視、互聯(lián)網(wǎng)、咨詢專場等方式，拓展信息渠道。如發(fā)展電子政務、信息服務性的網(wǎng)站和監(jiān)督型網(wǎng)絡平臺等等，都有利于國家政策法律信息的有效傳播。其次，地方政府及相關部門要加強對政策、法規(guī)的宣傳、解釋力度，這將有助于農(nóng)民工認知信息的本意，了解與其自身利益的相關度，進而提高農(nóng)民工的關注政策的熱情。再有，還應在社會中建立相應的公共服務組織，通過提供法律政策咨詢以及法律援助等途徑，幫助他們更好的維護自身的權益。同時，可通過文藝演出、法制電影、板報、標語、櫥窗、展覽等多種手段，經(jīng)常性的開展農(nóng)民工法制宣傳教育活動，向農(nóng)民工宣傳勞動、治安、安全等法律法規(guī)知識，以提高農(nóng)民工的法律素養(yǎng)，增加農(nóng)民工的維權意識。

（四）創(chuàng)立和完善就業(yè)服務機構，提高農(nóng)民的就業(yè)質量

就業(yè)服務中介組織可以農(nóng)民工就業(yè)搭建“信息橋”，彌補因“弱關系”缺失而導致的就業(yè)范圍狹小等問題，是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的重要途徑。應健全和完善建立起相關的就業(yè)服務機構，為農(nóng)民工就業(yè)提供及時、有效、可靠的信息，方便與農(nóng)民工進行溝通與交流，并為其提供勞動力供求信息及其他相關信息，以幫助農(nóng)民工更好更快的融入城市生活。同時，還要規(guī)范勞動力市場，積極發(fā)展規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務機構，降低職業(yè)介紹費用。這樣就可以使農(nóng)民工能夠通過正規(guī)渠道找到工作，從而降低他們對原初社會關系網(wǎng)絡的動員程度和頻率。這在一定程度上可以使農(nóng)民工突破鄉(xiāng)土社會關系網(wǎng)絡的封閉性與內(nèi)傾性，與城市居民建立聯(lián)系，通過這樣社交網(wǎng)絡，可以幫助農(nóng)民工獲得更多信息和資源，從而增加農(nóng)民工就業(yè)的機會，提高農(nóng)民就業(yè)的質量。

（五）加強法制背景下的社會監(jiān)管，提高信息的透明度

政府的強力干預是維護農(nóng)民工權益最有效的手段。政府要加大勞動監(jiān)察力度，出臺農(nóng)民工權益維護的相關法律，制定保護農(nóng)民工權益的政策。要求所有用工單位在雇用農(nóng)民工時必須按照《勞動法》簽訂勞動合同，明確雙方各自的權利和義務，并接受政府和有關部門的監(jiān)督與檢查。對農(nóng)民工權益造成損害的單位，要責令其進行賠償，造成嚴重后果的，要依法進行嚴肅處理，要對私營、民營企業(yè)和重點行業(yè)如建筑、服務行業(yè)等加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。同時，還應建立相應的信息監(jiān)督機制，對于信息傳播的路徑、地方政府的傳播中介行為以及農(nóng)民工的信息接受效果進行追蹤監(jiān)察，從而促進農(nóng)民工實現(xiàn)相對穩(wěn)定的就業(yè)。信息相對對稱的流轉。

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第5篇：家政服務的優(yōu)勢和劣勢范文

關鍵詞：4G時代；P2P模式；影響

中圖分類號：C35 文獻標識碼： A

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使得該技術廣泛地應用到各個領域和產(chǎn)業(yè)當中，其中，P2P網(wǎng)絡信貸模式的發(fā)展便深受其影響。事實上，自2007年國內(nèi)企業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)金融領域，到2010年P2P呈現(xiàn)大規(guī)模增長趨勢，從中不難看出，P2P網(wǎng)絡信貸模式的發(fā)展擁有十分廣闊的前景，無論對于新型融資渠道的構建，還是推動金融信息服務的發(fā)展，都具有至關重要的促進作用，當4G時代如期而至，憑借其獨特的資源和優(yōu)勢，必然對P2P行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，基于以上情況，深入研究與探討4G環(huán)境下的P2P模式發(fā)展很有必要，具有一定的現(xiàn)實意義。

1.4G時代移動互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務模式

1.1移動電子商務及廣告業(yè)務

4G時代的降臨使得移動廣告的業(yè)務量與日俱增，并且有望成為以后4G時代移動互聯(lián)網(wǎng)運營發(fā)展的主要經(jīng)濟盈利來源之一，擁有不錯的發(fā)展前景，而電子商務近年來更是互聯(lián)網(wǎng)領域的新興產(chǎn)業(yè)，在3G時代就已經(jīng)顯露出巨大的發(fā)展?jié)摿?，如今恰?G時代的良好機遇，不但能夠繼續(xù)為用戶隨時隨地提供信息資源、娛樂服務，商品交易等業(yè)務項目，而且必然會向多元化、個性化的服務方向發(fā)展，勢必成為主流發(fā)展業(yè)務。

1.2定位服務及移動支付業(yè)務

4G時代的發(fā)展，讓移動定位服務功能得到進一步豐富與完善，尤其在快節(jié)奏的都市社會里，電子商品的使用普及率較高，具有個性、針對性的定位服務滿足了人們移動性的要求，同時，在電子商務的引領影響下，電子移動化的支付手段逐漸流行起來，并且呈現(xiàn)出一種主流趨勢，使得金融行業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)深入結合到一起。

2.目前國內(nèi)存在的幾種主要的P2P模式及優(yōu)劣勢

2.1無抵押無擔保模式

典型代表：拍拍貸，運作模式：國內(nèi)較典型，采用競標方式實現(xiàn)在線借貸過程。利率由借款人和競標人的供需市場決定，一般在15%上下。網(wǎng)站僅充當交易平臺。審核方式：對借款人提交的書面資料的掃描件進行形式上審查，并根據(jù)提交的書面材料對其申報的信息的一致性進行審查。保障方式：根據(jù)逾期的天數(shù)，采取不同的措施，如逾期90天后，將所有資料，包括借款人曝光信息。出借人可以進行法律訴訟程序或者找催收公司進行催收。優(yōu)勢：（1）競標方式使得借款人和出借人有較大的交易自由。（2）規(guī)定借款人按月還本付息。還款壓力小，風險也小。（3）信用審核引入社會化因素。缺陷：雖然有黑名單公開曝光，但并不賠償出借人的經(jīng)濟損失，對于逾期不還的情況，拍拍貸只退還出借人手續(xù)費，所以資金回收的潛在風險只能由出借人自行承擔。

2.2 無抵押有擔保模式

典型代表：宜信。運作模式：以債權轉讓交易模式為主，出借人把獲得的債權進行拆分組合，打包成類固定收益產(chǎn)品，銷售給多個理財客戶。審核方式：宜信對借款人采取全程掌控，出借人不參與審核，并且與借款人沒有合同。優(yōu)勢：（1）采取面審和實地調(diào)查方式。（2）分散貸款和每月還款制度較大限度地保障了有效還款。（3）采取還款風險金保證措施。缺陷：債權轉讓模式雖然讓多個小額出借人不用承擔過多風險，但在一定程度上讓小額出借人并不了解借款項目的真實情況，產(chǎn)生信息不透明的情況。

3.4G時代帶給P2P模式的影響

3.1 P2P經(jīng)濟流行，互聯(lián)網(wǎng)的魔力

4G時代互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢對于P2P2模式的發(fā)展十分有利。PP租車面向的租車應用是一個大市場，它幫助沒有車抑或在某些場景下無法使用自己的汽車的人，可以便捷地使用被閑置的車。P2P模式統(tǒng)一被歸納為“協(xié)作經(jīng)濟”抑或“共享經(jīng)濟”，就是說，讓閑置資源，抑或資源的閑置時段被共享給需要的人。整個系統(tǒng)的資源利用率被提高。通過App讓資源與需求無縫對接，之前曾被我總結為“我要我有”模式。即一方發(fā)起需求，另外一方響應需求，提供資源或者服務的過程，它是一個本地的需求對接平臺。打車App、租車App、家政服務App以及二手貨轉讓App，均屬于“我要我有”。

4G移動互聯(lián)網(wǎng)時代P2P的模式的應用場景正在變得豐富。讓項目去尋找資金的眾籌模式和P2P金融便是典型應用，最近甚至出現(xiàn)了一款眾包的送快遞App，你可以臨時充當快遞員幫助快遞公司攬件、送件。P2P最適合的場景必須是一方擁有稀缺的資源，另一方則有相對緊急的需求?？梢钥匆幌翽2P最早出現(xiàn)的地方：網(wǎng)絡下載。P2P下載突破突破對中心服務器的依賴和脫離其內(nèi)容管制，讓人們可以自由地分享資源，將稀缺的帶寬資源進行充分的利用?；赑2P存儲的比特幣利用閑置的計算資源進行“挖礦”。眾籌、打車App、租車App和PP租車，均是幫助人們獲取到緊缺的資源。沒有互聯(lián)網(wǎng)之前，信息不對稱，緊缺的資源必須通過一個或者多個第三方分發(fā)到需求者手里。每多一個環(huán)節(jié)意味著更多的流通成本，最終使用資源的人付出自然更加巨大。而互聯(lián)網(wǎng)的魔力便在于打破信息不對稱，加速信息和資源的流通效率。電商網(wǎng)站、小米模式、去哪兒機票，均是利用這一點打掉了傳統(tǒng)行業(yè)的中間環(huán)節(jié)，進而顛覆了傳統(tǒng)。P2P模式將信息透明做到極限，它沒有任何中間環(huán)節(jié)，沒有任何一個組織增加流通成本，需求與資源直接相連。當然，PP租車這樣的平臺會收取一定的服務費，但比例不會太高，尤其是在競爭者云集的背景之下。因此，P2P經(jīng)濟會日益流行。

3.2基于4G時代P2P模式發(fā)展的思考

首先，是信任的問題。淘寶之所以可以顛覆傳統(tǒng)零售組織，在賣家與買家之間建立其聯(lián)系，是因為其建立其了一整套信用評價體系。P2P創(chuàng)業(yè)者需要提供對應的認證服務、交易保障制度和信用更新機制。PP租車面臨這樣的問題更為嚴峻，因為汽車很容易產(chǎn)生糾紛。PP租車通過引入特殊險種、與公安網(wǎng)和交通部合作和系統(tǒng)集成獲取已有數(shù)據(jù)、安裝智能追蹤設備以及租賃雙方的互評機制來建立這樣的信用機制。更依賴信用體系的還有P2P借貸、眾酬、教育等業(yè)務。其次，是平臺的角色。如果平臺不收取服務費，自然是消滅了中間環(huán)節(jié)，讓資源擁有者和需求方的利益都最大化。PP租車目前的租車價格約為傳統(tǒng)租車公司7、8成，為了教育市場，暫不收取服務費，但以后可能會收取三成服務費。也就是說，還是會有中間角色的存在。其他的P2P經(jīng)濟模式均是通過收取中間的服務費來獲利，且大多是面向資源擁有者。最后，是服務的質量。PP租車、P2P借貸、P2P媒體以及P2P教育領域均存在這樣的問題。私家車在檢修、還車等服務上的專業(yè)度比不上專業(yè)租車公司；個人借貸者在借款之后的討債能力沒有傳統(tǒng)金融機構強，會更加弱勢。

總結

總之，移動互聯(lián)網(wǎng)尤其是4G時代，人們隨時隨地連接網(wǎng)絡，隨時隨地發(fā)起、響應需求，連接變得容易，P2P經(jīng)濟盛況空前。58同城始祖，分類信息網(wǎng)站創(chuàng)始人克雷格?紐馬克早在2005年便提出“自由人的自由聯(lián)合”的理念，P2P在做的事情，正是讓自由人可以自由聯(lián)合，讓需求自由地與資源低成本、高效率地無縫對接。

參考文獻：

[1]張書利.4G環(huán)境下的移動電子商務模式研究和創(chuàng)新[D].山東師范大學，2014.

第6篇：家政服務的優(yōu)勢和劣勢范文

電子商務是未來報業(yè)的藍海

隨著中小企業(yè)電子商務的應用趨向常態(tài)化，網(wǎng)絡零售業(yè)務日?；W(wǎng)絡購物市場主體日益強大。當下網(wǎng)絡購物火爆的一個突出事件發(fā)生在2010年11月11日，淘寶商城舉辦“全場5折免郵費”的特賣活動，這一天的銷售額高達9.36億元。

電子商務的商機如此誘人，對于許多報社來說，能否從中分得一杯羹呢?區(qū)域報紙進入電子商務領域，其優(yōu)勢是非常明顯的。主要表現(xiàn)在：

1　品牌優(yōu)勢。報紙品牌可信度比較高，延伸建設網(wǎng)上超市，可以獲得大多數(shù)網(wǎng)民的信賴。

2　宣傳優(yōu)勢。報紙擁有版面資源，可以通過硬廣告、軟文的形式，在短時間內(nèi)迅速擴大同城購物網(wǎng)站的品牌知名度；報紙還可以開設互動欄目，開展團購等活動，吸引讀者參與，漸漸培養(yǎng)讀者的網(wǎng)上購物習慣；報紙的手機報也可以附加網(wǎng)上超市的促銷信息。

3　發(fā)行網(wǎng)絡的優(yōu)勢。報社的發(fā)行網(wǎng)絡是待開發(fā)資源。利用發(fā)行網(wǎng)絡送貨，一方面可以減少一般購物網(wǎng)站的物流費用，另一方面可以增加發(fā)行員的收入；發(fā)行員通過上門服務，與居民進行面對面的交流，可以擴大網(wǎng)站的知曉率。

4　廣告捆綁優(yōu)勢。報紙廣告可以捆綁網(wǎng)上超市的廣告，為網(wǎng)上超市增加收益；報紙在與客戶洽談廣告時，可以采取換物的方式，在網(wǎng)上超市上銷售；為報紙的戰(zhàn)略合作伙伴提供網(wǎng)銷通道，比如贈品促銷、試銷體驗等。

B2C模式更適合報紙

近年來，國內(nèi)許多報社紛紛試水電子商務。他們介入的形式歸納起來大致有五類：一是B2B，如羊城晚報的金羊網(wǎng)、新疆經(jīng)濟報的中亞信息網(wǎng)；二是C2C，如新疆經(jīng)濟報的亞心商城；三是B2C，如華商報的96128都市購物網(wǎng)、福建日報的海都購物網(wǎng)、杭州日報的杭網(wǎng)商城等；四是B282C，如新京報的京探網(wǎng)“聚樂淘”、石家莊日報的“WO社區(qū)晚報商城”等；五是團購類網(wǎng)站。

進入電子商務領域較早，且取得一定規(guī)模并初見成效的是華商報的96128都市購物網(wǎng)(省略)。該網(wǎng)站創(chuàng)建于2006年，是由華商報黃馬甲發(fā)行配送網(wǎng)絡升級而成，和“黃馬甲”配送隊伍、“黃馬甲”呼叫中心、“黃馬甲”目錄銷售相整合，形成了“黃馬甲”特有的“96128城市快捷配送電子商務平臺”。他們配送的產(chǎn)品已形成12大類，20000多個品種，并在陜西形成了60多萬人的穩(wěn)定家庭消費群。到2009年，該平臺開展的線上與線下業(yè)務，每天可接到訂單2000多個，票務在線最多時達到4000多張，通過平臺達成的交易額超過1億元。

金羊網(wǎng)也較早地開始了電子商務的探索。他們開展的電子商務業(yè)務主要有五項：一是彩票，二是旅游，三是商城，四是信用公告(金羊首岸)，五是交友。目前金羊網(wǎng)的電子商務收入占網(wǎng)站收入的三分之一。

海都購物網(wǎng)是一個以“同城配送網(wǎng)+便民服務”為主要概念的電子商務網(wǎng)站，成立于2010年8月。它們配送的產(chǎn)品種類涉及圖書、音像制品、生活日用品、數(shù)碼產(chǎn)品等，多達十萬種以上。另外，它們還有以“968111便民服務網(wǎng)”為補充的服務體系，服務內(nèi)容涉及家電維修、家政服務、航空票務等方面。由于海都品牌的號召力，很快聚集了一批有良好信譽的服務商家加盟，并初步打造成福州較有知名度的服務平臺。目前，968111每天電話總量在1500個左右，其中400個為便民服務需求電話。劉德華在福州的演唱會門票，通過968111售出的數(shù)量達總票房的1／3。

盡管報業(yè)進入電子商務的模式紛繁復雜，但做得最多、且前景最好的當數(shù)基于B2C上的同城網(wǎng)購。這是因為：

一方面，國內(nèi)電子商務的發(fā)展趨勢正向B2C轉型。當前我國的C2C平臺存在著很多問題，比如經(jīng)營商家門檻低，沒有注冊資本，不需要承擔任何責任，導致了假貨、水貨的橫行。具有正規(guī)的經(jīng)營資格、完善的售后服務的B2C，能夠讓消費者建立起強烈的信任感。在這一形勢下，眾多著名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如百度、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛進軍B2C市場。

另一方面，國內(nèi)電子商務巨頭如淘寶、當當、凡客誠品等大多集中在一線市場，二三線市場還有待開發(fā)，而各個地方報社在這一市場優(yōu)勢明顯。

“紙上淘寶”的困境與尷尬

撇開表面的喧嘩，眾多報社創(chuàng)辦的購物網(wǎng)站無法回避的一個尷尬是：網(wǎng)站燒錢厲害，盈利困難，倒閉的不少。揚州日報的揚網(wǎng)商城(省略)和溫州日報的久優(yōu)網(wǎng)(91.省略)都已經(jīng)打不開。

與成熟的B2C網(wǎng)站相比，報社創(chuàng)辦的同城購物網(wǎng)站存在著許多劣勢。

一是人才缺乏。同城購物網(wǎng)站雖然是做網(wǎng)站，但本質是做商品銷售，相當于做一個網(wǎng)上的超級購物中心。同城購物網(wǎng)站需要的人才是復合型人才：既要有傳統(tǒng)商業(yè)銷售經(jīng)驗，也要有網(wǎng)絡營銷知識。而這樣的人才在報社內(nèi)部是很少的。

除專業(yè)人才缺乏之外，許多報社的購物網(wǎng)站連一般工作人員也配備不足。如中山日報在籌備網(wǎng)上商城時，只有一個是專職負責，其他人員都是兼職的――電腦室做網(wǎng)站框架，發(fā)行中心做配送和客服。毫無疑問，以這樣的人才隊伍參與市場競爭，是很難立住腳的。

=是產(chǎn)品少。同城購物網(wǎng)站(非垂直類)相當于網(wǎng)上的超市，需要大量的商品種類和數(shù)量支撐，否則很難營造消費氛圍，吸引不同需求的消費者。通常而言，三線城市的同城網(wǎng)購需要的商品規(guī)模在5000種以上，二線城市在10000種以上，一線城市在20000種以上。而許多報社同城網(wǎng)購的商品數(shù)量僅有1000種左右。截至2010年12月15日，中山日報的惠樂購上線商品兩大類，電器類商品共227件，家居類商品共58件；蘇州日報的商報網(wǎng)購上線商品四大類，其中健康食品258種，日用百貨92種，數(shù)碼家電202種，家居家紡142種。

三是營銷方式單一。對于購物網(wǎng)站的營銷推廣，報紙具有諸多天然優(yōu)勢。然而，許多網(wǎng)站僅僅是在報紙上做一些廣告，或者在自己網(wǎng)站上做一些打折促銷或團購活動，而專門針對互聯(lián)網(wǎng)的營銷活動極少。

四是服務欠缺。服務細節(jié)決定著網(wǎng)站的成交量。當前，許多報社購物網(wǎng)站對細節(jié)服務還沒有足夠重視。比如，在商品配送上，多數(shù)網(wǎng)站還做不到即買即送，免費配送。

一些報社網(wǎng)站的商品由加盟商提供，并負責送貨。在整個服務過程中，網(wǎng)站無法監(jiān)控。只要任何一個商家的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將導致消費者對商家的不滿轉化為對網(wǎng)站的不滿，極

大地影響網(wǎng)站的信譽。

應對之策

在百貨業(yè)、超市業(yè)非常成熟，網(wǎng)絡滲透率還不高的情況下，如何吸引市民放棄傳統(tǒng)的購物方式到網(wǎng)上購物?這對網(wǎng)站的外在要求是；低價格、多品類、優(yōu)服務；內(nèi)在要求則是：更低的運營成本、更高的運營效率、更高效的供應鏈、更快的增長速度、更高的資金使用率、更豐富的商品種類和更好的用戶體驗。報社必須進行以下幾個方面的努力：

一是加大投入。對于一個實體購物中心來說，投資幾千萬元是很平常的。雖然網(wǎng)絡可以省卻大量的場租費、人員工資、賣場設備費用，但其采購費用、運營管理成本以及倉儲費用差不多，而且還增加了網(wǎng)站運營成本、商品配送費用以及網(wǎng)絡營銷費用。所以，在三線城市，創(chuàng)辦一個上規(guī)模的同城購物網(wǎng)站，投資額至少在300萬元以上；二線城市則需要1000萬元左右，一線城市在2000萬元以上。華商報的96128購物網(wǎng)共投入了6000多萬元。只有加大投入，才能豐富商品種類，完善產(chǎn)品結構，提高網(wǎng)站的核心競爭力。

二是整合報社內(nèi)外部資源，豐富網(wǎng)絡營銷手段。當前許多報社的購物網(wǎng)站雖然名義上整合了報社的各種資源，事實上報社的資源遠沒有用足。比如網(wǎng)站與采編部門仍有很大隔閡，新聞版面支持不足；廣告資源沒有利用好，用廣告換來的產(chǎn)品少得可憐。真正的整合，應該把網(wǎng)絡購物當做報社贏利的另一個渠道來重視，就像重視廣告一樣。采編必須全力配合，如在版面上開辟專門的版面或欄目，介紹網(wǎng)站，宣傳產(chǎn)品，推出各種促銷活動或團購活動，介紹消費者的購物體驗；廣告部門可以把網(wǎng)站當做推銷的籌碼，對新發(fā)展的廣告客戶可以實物抵扣廣告費用或進行銷售分成；發(fā)行部門可以為網(wǎng)站專門制作DM或銷售目錄，隨報紙發(fā)行，發(fā)行員可以上門推銷網(wǎng)站購物卡。

網(wǎng)絡營銷的形式就更加豐富了。有人曾總結出100多種營銷推廣方式，其中比較實用的有：搜索引擎營銷、電子郵件營銷、網(wǎng)站資源合作營銷、免費信息推廣營銷、網(wǎng)址營銷方法，等等。另外微博和SNS(社交網(wǎng)站)亦是很好的營銷工具，美國76％以上的B2C都進行微博和SNS營銷。

三是提升服務，讓消費者得到更好的消費體驗。同城購物網(wǎng)站可以利用報紙與網(wǎng)絡的雙重手段，加強與消費者的溝通，提升服務質量。方法主要有三種：

1　提供全程服務。網(wǎng)站在整個交易過程中要始終保持與顧客的溝通，告知訂單的執(zhí)行情況，甚至在訂單完成后，要及時取得顧客對訂單服務的評價。互動服務要形式多樣，除了電話溝通外，還可以在網(wǎng)上開設即時聊天窗口，設置訂單流程反饋功能，在報紙上開設問答欄目等。

第7篇：家政服務的優(yōu)勢和劣勢范文

為此，我們深入市區(qū)、南皮、獻縣等地，對老年人及現(xiàn)有的養(yǎng)老機構，采取發(fā)放問卷、座談等方式進行調(diào)研。

一、養(yǎng)老的現(xiàn)狀

目前我市老人（包括對五保老人和少數(shù)寄養(yǎng)老人在內(nèi)的福利養(yǎng)老）的主要養(yǎng)老方式是機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。其中在養(yǎng)老機構養(yǎng)老的人數(shù)占老年人的1.05%，居家養(yǎng)老占老年人的98%以上。調(diào)查顯示80.27%的老年人最愿選擇的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，只有11.56%選擇機構養(yǎng)老。

二、目前養(yǎng)老模式分析

目前多數(shù)老年人沒有選擇社會化養(yǎng)老方式，一是多數(shù)老年人生活尚有人照料。二是多數(shù)機構養(yǎng)老職能尚不盡完善。相當多的養(yǎng)老院拒收生活不能自理的老人，這也導致多數(shù)老人只能選擇在家養(yǎng)老。

（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老模式分析―――家庭養(yǎng)老型

養(yǎng)兒防老這一傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念已是根深蒂固。許多老人視子女為精神支柱，執(zhí)意同子女朝夕相處，享受天倫之樂，因此都希望在家中安度晚年，家庭養(yǎng)老仍然是許多老人向往的模式。而不少晚輩認定，把老人送養(yǎng)老院是不負責任和不孝之舉。為了父母，他們可以在單位、家庭、醫(yī)院、藥房間疲于奔命而在所不惜。

這種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的優(yōu)勢在于，能充分地體現(xiàn)上下輩的親情；在家更方便、更自由，更有安穩(wěn)感，經(jīng)濟上也很實惠；在心理上得到慰藉。可是，這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式也存在一定的困難：如果家中老人生活不能自理，或重病在身需要長期護理，那么即使子女有一片孝心也會力不從心。

（二）機構養(yǎng)老模式分析―――機構養(yǎng)老型

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和家庭模式的變化，越來越多的老年人的養(yǎng)老觀念已由過去的“居家養(yǎng)老”轉變?yōu)椤皺C構養(yǎng)老”。機構養(yǎng)老分兩種：一是 “三院”（敬老院、光榮院和福利院）養(yǎng)老，一是社會機構養(yǎng)老。

這種養(yǎng)老模式的好處在于老人可以享受全方位的服務：有專門的醫(yī)務人員定期檢查身體，也有專門的護理人員打掃房間衛(wèi)生、進行心理康復，還有各種老年活動場所，在這里有很多老年朋友，可以一起聊天、下棋、打牌，不會感到孤單。但也有不足之處：

1、“三院”養(yǎng)老

“三院”為政府興辦的一所全額拔款社會福利事業(yè)單位。光榮院一般負責重點優(yōu)撫對象的集中供養(yǎng)管理，中心敬老院一般負責農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)，而社會福利院則接收孤兒和城市“三無”對象的集中管理供養(yǎng)。在運行中存在以下問題：

（1）管理人員積極性不高。雖然目前經(jīng)費由財政足額支付，但實際上標準低，一般敬老院、光榮院每人每天按5――8元撥發(fā)，在現(xiàn)有的物價水平下，運轉困難；管理人員工資低，一般縣級三院中的護工工資在每月700元上下，雖市區(qū)較高，但相對于外出打工或其他行業(yè)處于劣勢，且假期少，每月一般為3天（夜班相對多一些），導致大多數(shù)服務人員不安心工作。且沒有編制，后顧之憂沒有解決，影響了其工作積極性，不利于敬老院的發(fā)展和管理質量的提高。

（2）服務水平較差。一是服務人員配備不足。二是服務人員素質不高。目前，護工均為臨時人員，大多從農(nóng)村招聘，而且年齡普遍偏大，文化程度普遍偏低（高中以上文化程度只占總數(shù)的27.5%）且多為婦女，缺乏相應的基本專業(yè)知識，雖進行培訓，但仍難以承擔繁重的服務老人的任務。

（3）集中供養(yǎng)率低。目前三院的供養(yǎng)人員須符合一定條件才能進入，想進的進不來，入院率低，不僅不利于改善院民的生活條件，也降低了使用效率，同時增加管理成本，導致資源浪費嚴重。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生服務欠缺。在現(xiàn)有的養(yǎng)老機構中，有的未設立以治療為主的老年病房，也有的雖然有老年病房，但醫(yī)療條件欠缺或沒有行醫(yī)執(zhí)照。一旦突發(fā)大病、急危病仍無法應付；同時由于經(jīng)費不足，老人看病費用的前期墊付資金又成敬老院管理的難題。

2、社會機構養(yǎng)老

（1）養(yǎng)老機構缺少功能定位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于目前相關政策不系統(tǒng)、不完備，導致老年人的收住范圍不明確，養(yǎng)老機構的利用出現(xiàn)錯位。如不具備條件者也收住一些重病人或完全不能自理者,致使服務質量得不到保證。還有些養(yǎng)老機構雖無明文規(guī)定，但實際上不接收不能自理的老人。有些老年人把老年護理院當作養(yǎng)老院來住，而一些患有嚴重疾病需要住護理院的老人卻不得不住在養(yǎng)老院。

同時養(yǎng)老機構的功能雷同、類型單一，不符合老年人生理和心理特征。大多數(shù)養(yǎng)老機構收住以養(yǎng)老服務為主的老人，對入住老人的養(yǎng)護工作大多數(shù)處于滿足基本生活需要的溫飽水平,距離老人的實際需要和老年護理的先進標準有很大差距,整體護理模式尚未很好貫徹，服務質量有待提高。

（2）條件好的養(yǎng)老機構供不應求。目前社會養(yǎng)老機構數(shù)量偏少，大多規(guī)模偏小，檔次不高，設施不完善，老年人入住率較低。條件好的養(yǎng)老機構都有一系列的完整的配套設施，能為老年人提供較全面的服務，但數(shù)量遠遠不能滿足社會需求。

（3）現(xiàn)有養(yǎng)老機構管理體制和運營機制適應市場的能力較差，高投入、收效低的問題普遍存在；服務內(nèi)容不夠豐富，服務專業(yè)化水平較低。另外民辦養(yǎng)老機構多數(shù)是因陋就簡辦起來的，由于實力不足，在設備設施、服務內(nèi)容、服務隊伍等許多方面還達不到國家相關法規(guī)的要求。

（4）政府財政投入不足，政策落實不夠到位；法律法規(guī)不夠健全，養(yǎng)老服務業(yè)缺少有法可依。政府對這項工作的認識不到位，缺乏足夠的重視，投入嚴重不足，致使許多養(yǎng)老設施陳舊，從業(yè)人員待遇很低；政府對養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策落實起來難度很大，導致民間資本進入養(yǎng)老事業(yè)的速度遲緩，少數(shù)民營養(yǎng)老機構處于舉步維艱的地步；同時由于有關老年人的法制建設滯后于人口老齡化的發(fā)展，在處理一些涉及到社會化養(yǎng)老服務方面的民事糾紛時，缺乏專項法律法規(guī)和執(zhí)法依據(jù)，老年人和養(yǎng)老機構及其從業(yè)人員的合法權益難以得到保障。

總而言之，養(yǎng)老問題是關系到千家萬戶的問題。通過調(diào)查分析，以期推動我市養(yǎng)老服務社會化的建設步伐，逐步構建新的養(yǎng)老服務新模式。

三、整合資源，創(chuàng)建居家養(yǎng)老社會化新模式

隨著人口老齡化程度加劇，養(yǎng)老服務社會化需求急劇增長，目前居家養(yǎng)老型社會化養(yǎng)老模式發(fā)展勢頭良好。“十二五”期間，我市基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃分兩個階段：2010―2012年，全市居家養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）級全覆蓋、城市社區(qū)全覆蓋，并逐步向農(nóng)村社區(qū)（村）延伸，使農(nóng)村社區(qū)（村）覆蓋率達到40%，到2012年底總數(shù)達到160個。2013―2015年，全市居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80%。

居家養(yǎng)老，不是指我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，而是吸取了“機構養(yǎng)老”和“家庭養(yǎng)老”兩種方式的優(yōu)勢和長處，特指與我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老緊密聯(lián)系的一種新型養(yǎng)老方式，即不離開原有的居住環(huán)境，在自家居住或在社區(qū)提供的居住場所，除家庭成員照料外，主要依附于社區(qū)，以居委會、社區(qū)為中心，建立居家養(yǎng)老服務站，人們可以向服務站申請醫(yī)療和家政服務，由服務站派人到家中提供有償?shù)母鞣N長期服務的養(yǎng)老方式。

居家養(yǎng)老由一名養(yǎng)護員和一戶被養(yǎng)護對象組成，養(yǎng)護員與老人簽訂協(xié)議書和服務承諾，養(yǎng)護員必須遵守職業(yè)道德，愛心奉獻，熱情服務；必須每天到老人家中提供服務，清掃衛(wèi)生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會請假，居委會派人接替，養(yǎng)護員每日填寫日記和家庭財務收支帳；經(jīng)求老人意見，政府（居委會）月考核、季評議，如果老人不滿意可提出更換養(yǎng)護員。根據(jù)社區(qū)老人經(jīng)濟條件和養(yǎng)護員崗位的需求，按戶籍、是否居住在本地，生活能否自理和年齡分為不同檔次，采取無償、低償、有償服務相結合的方式，通過政府購買服務或由政府資助，個人承擔的方式，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。

第8篇：家政服務的優(yōu)勢和劣勢范文

[關鍵詞] 農(nóng)村勞動力就業(yè)；勞動力轉移；農(nóng)民收入

農(nóng)村勞動力就業(yè)是關系到國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，而解決這一問題的難點在農(nóng)村。只有真正解決了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的合理轉移，才能避免勞動力資源的浪費。為此，本文通過對延安市農(nóng)村勞動力資源的現(xiàn)狀及流動狀況進行了較為深入地分析，找出農(nóng)村勞動力轉移過程中的難度和制約因素，為今后解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)出路問題提供思路。

一、延安市農(nóng)村勞動力資源總量與結構情況

近年來，由于在經(jīng)濟體制改革過程中，延安市進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和實施退耕還林政策，使延安市農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模不斷擴大。加之據(jù)相關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年第一季度，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達到3.07萬人，其中因受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.12萬人；在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中目前仍未就業(yè)的還有2.44萬人，受金融危機影響返鄉(xiāng)后仍未就業(yè)1400多人，故延安市農(nóng)村勞動力就業(yè)形勢越來越嚴峻。

1.農(nóng)村從業(yè)人員總量及結構

延安市鄉(xiāng)村從業(yè)人員主要集中在農(nóng)業(yè)。到2008年底，全市總人口214.18萬人，其中農(nóng)村人口152.9萬人，占總人口的71.38%。其中，農(nóng)村從業(yè)人員700022人，適齡男勞動力39.69萬人，占56.7%；女勞動力30.31萬人，占43.3%。全市農(nóng)林牧漁從業(yè)人員532461人占農(nóng)村從業(yè)人員的76.06%，其他從業(yè)人員分布在工業(yè)、建筑業(yè)、交通倉儲郵政、商貿(mào)餐飲以及其他行業(yè)。其中的延長縣、富縣、甘泉縣、宜川縣和黃龍縣的農(nóng)村從業(yè)人員的80%以上都在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)。

2.農(nóng)村勞動力就業(yè)變化

從農(nóng)戶調(diào)查也可以看出延安市農(nóng)村勞動力就業(yè)集中在第一產(chǎn)業(yè)，給據(jù)調(diào)查870戶有2495個就業(yè)勞動力，有89.49%的農(nóng)村家庭就業(yè)勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，且此比例在增加，3.4%的從業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，其中勞動力主要其中在建筑業(yè)，其次是采礦業(yè)，只有少數(shù)勞動力從事制造業(yè)，7.09%的從事第三產(chǎn)業(yè)。當前延安市按著“依托資源、面向市場、擇優(yōu)開發(fā)、重點突破”的發(fā)展思路，實施“能源化強市、綠色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、紅色旅游興業(yè)”的三大戰(zhàn)略經(jīng)濟發(fā)展模式，對農(nóng)村經(jīng)濟影響仍然是間接，但是從數(shù)據(jù)中可以看出農(nóng)村勞動力結構的大致變化——從業(yè)非農(nóng)化現(xiàn)象明顯。

3.農(nóng)村外出勞動力行業(yè)狀況

全市農(nóng)村外出從業(yè)勞動力134823人，占全市農(nóng)村勞動力資源總量的13.27%。其中男勞動力87217人，女勞動力47606人，分別占勞動力資源總量的8.59和4.69%。從外出勞動力的年齡結構，21～30歲占外出勞動力的38.6%、20歲以下的占16.2%、31～40歲的占23.9%、41～60歲的占21.3%；從文化程度看，初、高中、大專及以上文化程度占外出勞動力總人數(shù)的69.6%，整體外出勞動力素質偏低；從全區(qū)外出勞動力行業(yè)情況看，以從事第三產(chǎn)業(yè)為主，共97747人，占72.5%，從事第一產(chǎn)業(yè)的1753人、第二產(chǎn)業(yè)的35323人，分別占外出勞動力的1.3%、26.2%。

4.農(nóng)戶收入結構狀況

農(nóng)戶收入結構在一定程度上反映了農(nóng)民的生產(chǎn)活動和就業(yè)情況，從下列表中可以看出2008年延安市農(nóng)民純收入總體上以家庭經(jīng)營收入為主，占到81.7%，比上年增加21.6%；工資性收入占到純收入的25，6%，比上年增長49.88%。其中農(nóng)民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動獲得的收入為554.61，占到全部純收入的15.6%，增長幅度最大。外出從業(yè)收入只占全部收入的8.3%，說明延安市農(nóng)民的收入主要來源于農(nóng)業(yè)，工資性收入中主要來源于在在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動所得。

二、當前延安市農(nóng)村勞動就業(yè)狀況存在的問題

1.農(nóng)民收入增長較慢，縣域收入差距較大

延安市農(nóng)村經(jīng)濟總體上說比較薄弱，農(nóng)民收入增長較慢。一般來說，農(nóng)村農(nóng)民收入的高低取決于農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度的高低。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2008年，我市農(nóng)民人均純收入為3551元，增長24.8%，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)純收入只占家庭經(jīng)營純收入的13.9%，收入總量較低，增加速較慢。從收入構成看，主要是第一產(chǎn)業(yè)的收入、工資性收入、轉移性收入和財產(chǎn)性收入，分別為81.7%、25.6%、13.8和5.8%，其中轉移性收入在北邊縣區(qū)，尤其是子長、安塞、志丹、吳起要高于南部縣區(qū)，主要是因為這些縣區(qū)退耕還林面積較大，農(nóng)戶獲得的補助款較多。南部縣區(qū)的富縣、洛川、宜川黃龍和黃陵各縣的收入中家庭經(jīng)營性收入比較高，因農(nóng)業(yè)收入為主。延安市應大力發(fā)展農(nóng)村的第二和第三產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟建設，提高農(nóng)民的收入。

2.農(nóng)村剩余勞動力過多，還有一部分勞動力等待再就業(yè)

（1）農(nóng)村勞動力總量較大，外出比率低

延安市農(nóng)村勞動力資源十分豐富。據(jù)農(nóng)業(yè)普查，延安市農(nóng)村住戶從業(yè)人員中，外出從業(yè)的人員僅占16.0%，從業(yè)地點在鄉(xiāng)外縣內(nèi)的有人81029人，到縣外市內(nèi)32762人，到市外省內(nèi)有13213人，到省外7820人。

可見寶塔區(qū)農(nóng)村有80%多的從業(yè)人員仍立足本地為主從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且各縣之間差距很大，流向省外的農(nóng)業(yè)為主的富縣和黃龍縣人數(shù)居多，能源大縣的志丹、吳起外出人員主要集中在鄉(xiāng)縣內(nèi)。

（2）農(nóng)村剩余勞動力進一步增多，需要轉移的任務很重

根據(jù)催玉玲的《陜西省農(nóng)村剩余勞動力轉移因素的實證分析》一文中機械總動力的增加就會使農(nóng)村剩余勞動力轉移規(guī)模變大，每增加1萬KW的總動力就會增加0.89萬人的轉移勞動力。延安市農(nóng)用機械總動力從2007年到2008年增加了1.94萬KW，可以看出就一年農(nóng)機械總動力的增加就有1.78萬人農(nóng)村勞動力剩余需要轉移，這與從勞動力資源統(tǒng)計中還有17.0%的勞動力剩余基本吻合，也就是說，隨著農(nóng)村經(jīng)濟格局的不斷變化，農(nóng)村將有60.78%的勞動力都要尋求非農(nóng)業(yè)類的就業(yè)之路，勞動力隱性失業(yè)與剩余勞動轉移壓力越來越大。

三、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)轉移的對策與建議

從上述分析可以看出，基于延安市在經(jīng)濟體制改革過程中進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和實施退耕還林政策，使延安市農(nóng)村勞動力轉移出現(xiàn)了就近轉移的特點和各縣區(qū)之間農(nóng)村勞動力就業(yè)和轉移不均衡的現(xiàn)狀，要進一步增加農(nóng)民收入，合理有序的進行農(nóng)村剩余勞動力的轉移，就要根據(jù)各縣區(qū)域經(jīng)濟的特點，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)再加工和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟，充分利用紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用能源優(yōu)勢進行工業(yè)園區(qū)建設等工業(yè)建設，積極進行農(nóng)村剩余勞動力培訓工作，外出內(nèi)用的方法創(chuàng)造更多的就業(yè)機會轉移農(nóng)村剩余勞動力，促進延安經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展。

1.進一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉移

從農(nóng)民流到農(nóng)民工的發(fā)展過程給社會帶來的發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉移，是必須的也是很現(xiàn)實的。因為農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林牧業(yè)、小型加工業(yè)等，如果能發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化生產(chǎn)，可以使農(nóng)村勞動就地就業(yè)，同時增加農(nóng)民收入。也就是要利用當?shù)刭Y源，在城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，優(yōu)先發(fā)展集種植、養(yǎng)殖、觀光、體驗為一體的勞動密集型休閑觀光高效農(nóng)業(yè)。例如以洛川塬為中心的蘋果種植帶，以黃龍為中心的核桃種植區(qū)，以寶塔區(qū)為中心的山地蘋果種植區(qū)。北部各縣應以種植小雜糧為主，著力打造品牌產(chǎn)業(yè)。這樣，一方面可以有效解決農(nóng)村勞動力剩余問題，另一方面可以搞活地方經(jīng)濟，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。當然要在政府的政策引導，資金扶持，稅收優(yōu)惠，逐步形成一批規(guī)劃合理、效果明顯、勞動就業(yè)密集的城郊發(fā)展帶，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力。再有充分利用延安市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展市場前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運輸業(yè)、家政服務業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開土地向城鎮(zhèn)集聚。

2.利用第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃建設農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

3.利用紅色旅游擴大就業(yè)渠道

旅游業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，吸納勞動力數(shù)量大，勞動轉崗適應快，具有安置農(nóng)民就業(yè)優(yōu)勢。旅游業(yè)是近年來順應城鄉(xiāng)居民消費新趨勢而發(fā)展起來的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領略鄉(xiāng)村風情、體驗農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。如延安旅游集團在開發(fā)經(jīng)營萬花山、棗園革命舊址、鳳凰山森林公園時，通過組織勞務、旅游服務、旅游景區(qū)聘用、工程施工等方式為安置農(nóng)村勞動力找到了出路，到目前為止，共安置景區(qū)農(nóng)民近 12000人。在景區(qū)開發(fā)過程中，安排一些小型旅游基礎設施建設工程給農(nóng)民，吸納部分農(nóng)民從事工程勞務。延安市各縣要充分利用紅色旅游資源，開發(fā)獨特的旅游資源。根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展人們的心理需求和時間區(qū)域差等綜合因素，設計建設沿線點上城鎮(zhèn)或農(nóng)村以冬暖夏涼的陜北土窯洞風格為形式的住宿區(qū)和陜北風味家常小吃點，像洛川圪嶗的風味小吃值得借鑒。

4.積極進行農(nóng)村剩余勞動力培訓工作

從延安市農(nóng)村勞動力就業(yè)調(diào)查中，延安市外出勞動力主要通過自己找工作，其次是親友介紹，自我創(chuàng)業(yè)的勞動力較少；82.9%的農(nóng)民工沒有勞動技能，有組織的勞動力輸出只占13.5%，要積極探索就業(yè)培訓資金的合理、充分利用途徑，強化技能培訓。據(jù)有關部門透露，目前我市勞動再就業(yè)培訓資金積壓高達3000多萬元，但由于再就業(yè)資金使用門檻過高，一方面是資金積壓，沖減下年度預算；另一方面是就業(yè)培訓資金短缺，勞動力培訓嚴重不到位，專業(yè)型人才太少，農(nóng)民工一直處于就業(yè)競爭的劣勢地位。建議以市政府規(guī)章的形式，出臺再就業(yè)培訓管理辦法，合理、有效利用再就業(yè)資金，切實把農(nóng)民工培養(yǎng)成技能型人才，增大就業(yè)率。

參考文獻

[1] 延安市統(tǒng)計年鑒（2000～2008）

第9篇：家政服務的優(yōu)勢和劣勢范文

一、基本動因

鄉(xiāng)位于縣東北，人口16032人，城鎮(zhèn)居民851人，間隔縣城43公里，集鎮(zhèn)人口稀少，基本設備前提掉隊，招商引資難度大，第三產(chǎn)業(yè)基本單薄，集鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境已不能知足群眾物質文明生活和經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求。只要加速集鎮(zhèn)建設措施，完善基本設備建設，落實優(yōu)惠的投資政策，發(fā)明優(yōu)越的人居、投資環(huán)境，切實發(fā)揚集鎮(zhèn)輻射效應，加速鄉(xiāng)村人口向集鎮(zhèn)轉移力度，拓寬生產(chǎn)要素流通渠道，促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才干推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快跨越式發(fā)展。

1.增強集鎮(zhèn)建設是轉移鄉(xiāng)村人口的實際需求。隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活程度的日益提高，社會資源城鄉(xiāng)分派不均衡的態(tài)勢逐步加劇，農(nóng)民盼望跳出鄉(xiāng)村搬家到城鎮(zhèn)寓居的志愿愈增強烈。但是集鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃小、基本設備前提掉隊、功能不完善的毛病日漸凸顯，已無法知足人民群眾物質文明生活的需求，所以只要進一步拓寬集鎮(zhèn)骨架、加大基本設備建設、發(fā)明優(yōu)越的人居、貿(mào)易環(huán)境，吸引更多鄉(xiāng)村人口到集鎮(zhèn)寓居、就業(yè)。

2.增強集鎮(zhèn)建設是提高當?shù)叵M程度的需要選擇。我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口較少、規(guī)劃較小、第三產(chǎn)業(yè)基本單薄、市場消費程度不高，然則我鄉(xiāng)擁有16家企業(yè)，企業(yè)員工2467人，其中外地人口2083人，攜帶家眷1677人，這類人群每月生活消費就達200萬元之巨。但是現(xiàn)有集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和市場供給量無法知足此類人群的消費所需，此項持久、不變、大額的物資消費就被逼分流到他處，這關于提高當?shù)叵M程度，推進集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是項宏大的損掉。處理這一難題最直接有用的方法是加速集鎮(zhèn)建設措施，拓展集鎮(zhèn)骨架，發(fā)揚集鎮(zhèn)輻射效應，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加商鋪、服務人員數(shù)目，帶動影響更多的人投資和消費。

3、增強集鎮(zhèn)建設是改善人居環(huán)境的先決前提。人居環(huán)境是構建和諧社會的基石，是權衡人民群眾生活幸福指數(shù)的主要籌碼，是改善民生的主要路子。只要完善集鎮(zhèn)基本設備建設，加大環(huán)境綜合管治力度，從衣食住行、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各方面完善集鎮(zhèn)服務功能，營建康居宜業(yè)、安全和諧的人居環(huán)境，才干使百姓安身立命。

4、增強集鎮(zhèn)建設是加大招商引資的主要保證。一方面我村夫口稀少，區(qū)位劣勢影響較大，交通前提較差，與其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較，招商引資難度較大。另一方面我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠開采煤礦資源，對周邊生態(tài)環(huán)境毀壞較大，而煤礦亦屬于不成再生的資源，招致我鄉(xiāng)工業(yè)可繼續(xù)發(fā)展前景堪憂。所以必需增強集鎮(zhèn)建設、完善集鎮(zhèn)服務功能、落實全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、發(fā)明寬松的投資環(huán)境，吸引更多的客商投資創(chuàng)業(yè)。

二、主要做法

1、科學規(guī)劃結構。結實堅持“小集鎮(zhèn)、大發(fā)展”的運營理念，堅持貫徹“有利生產(chǎn)，便利生活”的準則，立足高起點規(guī)劃、高標準建設、高程度治理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一結構，量入為出，分步施行，使集鎮(zhèn)各項建設協(xié)調(diào)發(fā)展，到達功能健全，交通安全，鄉(xiāng)容整潔的全體結果。一是因地制宜，打造集鎮(zhèn)框架。依照“綠化、美化、亮化、凈化”的要求，標準街道通信、電力線路、自來水管道的架設與裝置，大力施行舊房革新和道路硬化等工程。投資310萬元完成531米集鎮(zhèn)街道延長工程和新建二橋工程，投資90萬元完生長190米防洪堤工程，投資163萬元完成沿河公園、路燈裝置、街道綠化及周邊環(huán)境革新工程。構成以解放路、發(fā)展路、云臺路和沿河路為主的“二縱、二橫、四線”集鎮(zhèn)發(fā)展框架。二是打造特征，提高集鎮(zhèn)內(nèi)在。為防止“千鎮(zhèn)一面”，全力打造集鎮(zhèn)光鮮的特性特征。依據(jù)集鎮(zhèn)本身的天然環(huán)境、資源前提、歷史沿革和產(chǎn)業(yè)特點，極力打造解放路貿(mào)易一條街，留念楚園春酒業(yè)有限公司而定名的云臺路食品加工一條街，發(fā)展路休漫步行街，沿河路噴鼻菇加工一條街,有力地拉動了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。三是完善功能，提高集鎮(zhèn)品嘗。不斷完善道路管網(wǎng)、給排水、供電、郵電通信以及農(nóng)貿(mào)市場等基本配套設備，齊備衛(wèi)生、電力、公安、郵政、電信、計生、文明等中心站所服務功能，加強集鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)、人口的吸納才能。投資110萬元在一橋和二橋間新建街心公園，為居民供應休閑文娛場地，進一步堅持“小而全、優(yōu)而雅”的集鎮(zhèn)形象，提高集鎮(zhèn)品嘗。

2、拓寬融資渠道。進一步解放思想，改變觀念，堅持做到爭奪上級資金扶持與招商引資并進、引進外資與激活內(nèi)資并舉、引資與引智偏重，逐漸堅持各類成本一起建設集鎮(zhèn)的多元投資體制。一是縣政府主導發(fā)掘資金。結實堅持“運營集鎮(zhèn)”的理念，用市場經(jīng)濟的運營理念、運營機制和運營辦法來建設集鎮(zhèn)，不斷提高土地應用率，保證土地增值，最大限制地皮活集鎮(zhèn)用地，使之成為集鎮(zhèn)建設最大的“財路”，做到以地生財。二是落實政策吸引資金。具體落實招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策辦法，依照“誰投資、誰受益”的準則，鼓舞受益單位和個人籌資建設。切實增強觀念指導、項目指導、政策指導，堆積民資、民智、民力，積極吸引有經(jīng)濟思想、成本雄厚的經(jīng)濟人士來集鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增進點，鼓舞企業(yè)發(fā)展肉成品、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、倉儲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅行業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技合用技能的推行力度，促進集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。三是對接項目爭奪資金。緊緊抓住中心擴展內(nèi)需、國家產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設的有利機遇，立足當?shù)貙嵺`，認真研討政策、研討鄉(xiāng)情，想方設法將更多的項目擠進國家和省、市、縣投資的“大盤子”，爭奪更多的政策和資金的支持。我鄉(xiāng)緊抓政策時機，09年投資新建文明站和計生站，共向上爭奪資金30余萬元。

3、綜合管治環(huán)境。打造舒適合人、功能完全、便利快捷、安全和諧的集鎮(zhèn)環(huán)境既是群眾安身立命的前提也是客商投資創(chuàng)業(yè)的基本，必需要多管齊下加大對集鎮(zhèn)周邊環(huán)境的綜合管治力度。一是加大生態(tài)環(huán)境管治力度。高度注重生態(tài)環(huán)境建設，以發(fā)明優(yōu)越的人居環(huán)境為中心，綠化美化集鎮(zhèn)環(huán)境，使經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加強集鎮(zhèn)天然環(huán)境優(yōu)勢和生態(tài)承載力，使居民、建筑物、集鎮(zhèn)融入四時常青、桃紅柳綠、山清水秀的生態(tài)氣氛。二是加大衛(wèi)生環(huán)境管治力度。增強對集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，新建1個公共茅廁，新建兩處垃圾池，新增放6個垃圾桶，安排專人執(zhí)行定點傾倒、準時清運垃圾，加大對河道垃圾、水草、淤泥的清算力度，經(jīng)過門前三包（環(huán)境、綠化、次序），指導群眾積極參加到集鎮(zhèn)“臟、亂、差”整治中來，努力構成大家維護集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境的優(yōu)越風氣。三是加大治安環(huán)境管治力度。成立集鎮(zhèn)安保隊執(zhí)行24小時巡查排查準則，對中小學、信譽社、衛(wèi)生院、變電站等重點單位進行特別維護，果斷取締黑網(wǎng)吧和帶有賭錢、性質的文娛場合，大力打擊地下“”，著力增強社會治安防控系統(tǒng)建設，營建和諧安全的社會環(huán)境。近兩年來，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)治安環(huán)境優(yōu)越，無嚴重事故和惡劣刑事案件的發(fā)生。

三、主要成效

1、集鎮(zhèn)相貌面目一新。經(jīng)過加大資金投入力度，逐漸完善集鎮(zhèn)基本設備建設，加大集鎮(zhèn)衛(wèi)生、治安環(huán)境綜合管治力度，集鎮(zhèn)相貌面目一新。集鎮(zhèn)持久以來存在的“臟、亂、差”環(huán)境已獲得基本處理，到達“綠化、亮化、美化、凈化”要求，已消除一橋、街道人群擁堵、車輛梗塞景象，社會和諧不變，人民安身立命，集鎮(zhèn)住房、人口逐步增加。近兩年，集鎮(zhèn)共新建住房46棟，新增住戶46戶213人，