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關(guān)鍵詞:家政服務(wù) 前景分析 存在問題 建議
中圖分類號:F723.84
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)12-292-02
家政服務(wù)是眾多服務(wù)行業(yè)中的一種,隨著人們生活水平的提高,家政服務(wù)越來越受到人們的青睞,也在服務(wù)業(yè)中占據(jù)了較為重要的地位,得到廣泛的認(rèn)可。家政服務(wù)已經(jīng)走進(jìn)千萬人的生活中,根據(jù)家庭展開的一系列家務(wù)活動(dòng)處理,是目前我國行業(yè)發(fā)展前景較為遠(yuǎn)大的行業(yè)之一,隨著市場經(jīng)濟(jì)深化,家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景越來越廣闊。但是,受傳統(tǒng)觀念、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域等多方面因素影響,家政服務(wù)業(yè)發(fā)展受到了制約,存在的一些問題也急需解決。
一、家政服務(wù)的前景分析
1.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀表明,社區(qū)服務(wù)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48.2%,比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn),高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。從這組數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從第二產(chǎn)業(yè)迅速往第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)服務(wù)業(yè)的就業(yè)率占到的比重快速增加。這從某種程度上來講表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)向以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,社區(qū)服務(wù)業(yè)擁有較大的發(fā)展空間,也就意味著在這個(gè)行業(yè)急需大量的從事相關(guān)工作的人員,第三產(chǎn)業(yè)總量的加大,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。
2.城市居民家庭對社區(qū)服務(wù)有較大的消費(fèi)需求。根據(jù)人社部抽樣調(diào)查顯示,有近40%的家庭需要社區(qū)清潔、家電維修、上門送報(bào)、社區(qū)保安、房屋維修等19項(xiàng)社區(qū)服務(wù),這樣看來,在每個(gè)中等城市中,幾乎有三十多萬家庭都有社區(qū)服務(wù)消費(fèi)的需求,相關(guān)服務(wù)需求可以為全國就業(yè)市場提供臨時(shí)就業(yè)崗位接近十三萬個(gè),這樣又能解決社會(huì)就業(yè)壓力。據(jù)此進(jìn)一步推算,全國32個(gè)100萬人口以上的特大城市、43個(gè)50~100萬人口的大城市中,人們對家庭服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求就可以為社會(huì)提供1500萬個(gè)工作崗位,對于目前的就業(yè)市場來講也是一個(gè)較為可觀的數(shù)字。除此之外,全國還有192個(gè)中等城市和400多個(gè)小城市,可提供的就業(yè)崗位數(shù)量多。因此,城市居民對社區(qū)服務(wù)有極大的消費(fèi)需求。
3.社區(qū)服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對較低,在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)相對較容易。根據(jù)我國的當(dāng)前就業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言,較大一部分下崗職工和長期失業(yè)人員難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè),主要存在的原因就是勞動(dòng)者自身的原因,比如:受教育程度較低、勞動(dòng)技能不強(qiáng)、勞動(dòng)者年齡過大等等。但是,社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)工作崗位對人們的要求較低,不需要有過高的教育水平和職業(yè)技能,因此,社區(qū)服務(wù)業(yè)可以為下崗職工和失業(yè)人員提供便利的再次就業(yè)的條件和環(huán)境。
二、家政服務(wù)存在的問題
在快速發(fā)展的同時(shí),人們也意識到在家政服務(wù)中還存在較大的問題,根據(jù)分析,家政服務(wù)不盡人意主要存在以下問題:
1.家政市場沒有統(tǒng)一的管理制度,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。我市家政市場中存在非法中介,存在較為嚴(yán)重的“打一槍換一個(gè)地方”等行為,導(dǎo)致許多家庭受到較為嚴(yán)重的侵害,但沒有相關(guān)部門進(jìn)行管理,受害者也沒法維護(hù)自己的權(quán)益。這就導(dǎo)致規(guī)范、合理、科學(xué)的家政服務(wù)行業(yè)受到市場的排擠和沖擊。存在這些問題的最重要的原因就是沒有統(tǒng)一的家政管理部門,沒有規(guī)范化、制度化的管理機(jī)構(gòu)。由于家政市場沒有統(tǒng)一管理、科學(xué)管理,導(dǎo)致家政市場秩序混亂,非法分子趁機(jī)而入。
2.家政市場存在嚴(yán)重的安全隱患,沒有相關(guān)的法律保障。大多數(shù)家庭存在家政服務(wù)消費(fèi)需求,但是也有較大顧慮,人們不敢聘用家政服務(wù)員,主要原因就是:⑴風(fēng)險(xiǎn)意識差,人們難以對家政服務(wù)員的身份進(jìn)行確定和審查,存在安全、財(cái)產(chǎn)隱患。⑵保險(xiǎn)意識差。很多家庭、家政服務(wù)員缺乏保險(xiǎn)意識。⑶維權(quán)能力弱。許多家庭通過非法中介聘用家政服務(wù)員,家庭利益受到侵害,或者家政服務(wù)員進(jìn)入非法中介,受到侵害,沒有維護(hù)自身權(quán)益的意識,同時(shí)也不知道應(yīng)該找誰求助、投訴。從上述問題可以l現(xiàn),就是因?yàn)榧艺M織和家政市場沒有較強(qiáng)的法律規(guī)范,導(dǎo)致不法中介或者有不良品質(zhì)的家政服務(wù)員進(jìn)入家政市場,才會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)家庭和家政服務(wù)員都沒有權(quán)益保障和法律保護(hù)。因此,家政公司、用戶或者家政服務(wù)員如果有沖突,沒有法律依據(jù)最終權(quán)益受到損害。
3.家政服務(wù)員培訓(xùn)率低?,F(xiàn)有的家政服務(wù)員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練,尤其是家庭相對困難的家政服務(wù)員因?yàn)橐袚?dān)培訓(xùn)費(fèi)用而不愿意參加培訓(xùn);而很多參加過培訓(xùn)的家政服務(wù)員因?yàn)楣べY待遇太低,認(rèn)為家政服務(wù)低人一等而不再愿意從事家政服務(wù)工作。家政市場出現(xiàn)了“培訓(xùn)的不上崗、上崗的不培訓(xùn)”的現(xiàn)象,市場普遍缺乏優(yōu)秀的、有經(jīng)驗(yàn)的、有專業(yè)知識和技能的家政服務(wù)員,不少高收入白領(lǐng)、涉外家庭急需受過專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)員,復(fù)合型、全能型管家更是供不應(yīng)求。
三、解決家政服務(wù)的建議
1.建立行業(yè)準(zhǔn)入制和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建議在現(xiàn)有工商、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門三家分別審批體制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確家政市場管理主體,由家政行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)準(zhǔn)入制。新進(jìn)入家政市場的中介、公司和非正規(guī)勞動(dòng)組織必須由家政行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資格認(rèn)定,在獲得由家政行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的行業(yè)準(zhǔn)入證的基礎(chǔ)上分別到工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政部門進(jìn)行注冊登記。
2.制定家政行業(yè)規(guī)范。家政行業(yè)協(xié)會(huì)可以從幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范,一是從收費(fèi);二是從家政服務(wù)行業(yè)制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化合同;三是從家政服務(wù)員的特長以及相關(guān)經(jīng)歷;四是建立家政行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、家政公司聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。
3.建立家政行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管將是家政行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管有利于家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,相關(guān)人員必須要接受監(jiān)督和管理,這樣才能不斷提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng),促使家政服務(wù)行業(yè)自我發(fā)展、自我完善。
一是家政行業(yè)協(xié)會(huì)可以對其成員單位實(shí)行統(tǒng)一星級掛牌,這樣就能夠在一定程度上避免不法中介進(jìn)入家政市場,擾亂秩序。
二是對成員單位中的家政服務(wù)員實(shí)行服務(wù)等級評定;根據(jù)其業(yè)務(wù)水平和家庭反饋的服務(wù)水平進(jìn)行評定,要進(jìn)行定期以及不定期的考察,這樣才能對其服務(wù)水平進(jìn)行公正、客觀的評價(jià)。
三是通過設(shè)立投訴電話、服務(wù)熱線、電子郵箱等方法接受社會(huì)各方的監(jiān)督。
四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,通過媒體向社會(huì)公布,將社會(huì)舉報(bào)多、投訴多的單位列入黑名單,對其進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)、教育,若教育之后服務(wù)依舊不達(dá)標(biāo),就將取消從事家政行業(yè)的資格。
五是嚴(yán)格把好服務(wù)員關(guān),實(shí)現(xiàn)服務(wù)員身份證、健康證、上崗證持證上崗。
隨著人們生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)收入的提高,人們對家政服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)需求越來越大,家政服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī),有利于社會(huì)就業(yè)壓力的解決。為了更好地發(fā)展家政服務(wù)業(yè),政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和加強(qiáng)管理,為家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場化發(fā)展。政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的家政服務(wù)管理體制,制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范,讓家政服務(wù)員、消費(fèi)群體權(quán)益有法律保護(hù),建立家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)體系,促使家政服務(wù)行業(yè)更好地為人民服務(wù),也促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)自身的健康、快速、科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊陽.家政服務(wù)行業(yè)法制化問題研究[j].才智,2012.(10)
一、我國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困境
家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不局限于單一的領(lǐng)域,它涉及我們?nèi)粘I畹姆椒矫婷?,在這個(gè)龐大的業(yè)務(wù)發(fā)展鏈中,有許多問題需要引起我們的注意。
1.總體上組織化程度低
整個(gè)行業(yè)仍然面臨小、散、弱的局面,政府對其重視與推廣明顯不夠。政府部門并沒有將大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)提升到“重要城市產(chǎn)業(yè)”與“重大民生產(chǎn)業(yè)”的高度與地位,整個(gè)行業(yè)的發(fā)展仍然缺乏法律法規(guī)約束,經(jīng)營狀況不良,管理較混亂,并出現(xiàn)了小弱散亂,低端無序的競爭。微利經(jīng)營的家政企業(yè)沒有能力承擔(dān)高額費(fèi)用;從業(yè)人員既沒有參保能力也沒有參保意愿;消費(fèi)者更不愿意為家政服務(wù)人員的社保買單。
2.市場供需矛盾突出
居民對家政服務(wù)的需求日益呈多樣化。但由于家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小,缺乏有效的業(yè)務(wù)宣傳,沒有形成品牌影響,特別是一些個(gè)性化的服務(wù)需求,更是難以找到合適的企業(yè),好的企業(yè)也難獲得有效的需求信息。這種信息不對稱導(dǎo)致居民找不到服務(wù)和不敢接受服務(wù),而服務(wù)企業(yè)又不知道誰需要服務(wù)、需要什么服務(wù),市場供需矛盾突出。供不應(yīng)求是家政服務(wù)業(yè)存在的最主要問題。
3.服務(wù)市場不夠規(guī)范
家政服務(wù)業(yè)總體處于起步階段,缺乏有效規(guī)范,市場魚龍混雜。街頭廣告、馬路廣告隨處可見,違規(guī)操作和短期行為嚴(yán)重。部分企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識,沒有相應(yīng)采取購買商業(yè)保險(xiǎn)等方式予以回避,遇到大的經(jīng)濟(jì)糾紛,或者欠賬不還,或者只能關(guān)門倒閉,這些都影響了家政服務(wù)行業(yè)的整體聲譽(yù)。此外,家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)落后,大部分家政服務(wù)員沒有相應(yīng)的人身保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障,不僅服務(wù)員在服務(wù)中的意外傷害得不到醫(yī)療保障。甚至服務(wù)員受歧視、遭虐待的個(gè)別事件,使行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足,缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
4.權(quán)益保障存在障礙
目前家政從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益問題主要體現(xiàn)在:合同簽訂率低,工作時(shí)間長且不固定,休息、休假得不到保障,工資收入低,職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范,無法進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn),缺乏便捷、高效的糾紛解決機(jī)制,以及沒有明確的行政主管部門。在雇主與從業(yè)人員這一勞務(wù)關(guān)系中,一般認(rèn)為只有從業(yè)人員的權(quán)益會(huì)受到侵犯,事實(shí)上,雇主一方的權(quán)益也會(huì)受到侵犯,并且沒有相關(guān)的法律規(guī)范去解決。
二、促進(jìn)我國家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的路徑
正確分析和認(rèn)識家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)家政企業(yè)的危機(jī)感和緊迫感,開展對家政服務(wù)業(yè)的研究,找到發(fā)展家政服務(wù)業(yè)新的出路和相應(yīng)的對策,是目前亟待解決的重要問題。具體應(yīng)從以下幾方面入手:
1.政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控,積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
雖然國家政策一直提倡進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),可我國第三產(chǎn)業(yè)的比重相對于發(fā)達(dá)國家仍比較低。所以,在地方政策落實(shí)方面,需要加大宣傳力度,以規(guī)范監(jiān)督家政公司的行為;同時(shí),加大財(cái)政支持力度,適當(dāng)進(jìn)行撥款補(bǔ)貼;合理發(fā)揮稅收的杠桿作用, 健全和完善社會(huì)保障機(jī)制。
2.推進(jìn)行業(yè)立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理
建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。由于我國的法制仍然不太健全,在法律法規(guī)的制定實(shí)施過程中存在許多漏洞,所以需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國應(yīng)該在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,盡快出臺推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范,充分發(fā)揮法律效力,加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè),研究制定家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以維護(hù)各主體的正當(dāng)權(quán)益,嚴(yán)格秉承《勞動(dòng)法》、《家政工人權(quán)益保護(hù)法》的精神,切實(shí)維護(hù)家政服務(wù)行業(yè)鏈中所有人員的正當(dāng)權(quán)益,切實(shí)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,同時(shí),也需要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。
3.從業(yè)人員更新觀念,提升素質(zhì)
從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變自己不正確的思想觀念,不要認(rèn)為從事家政服務(wù)業(yè)就是和下人一樣,應(yīng)該摒棄這種觀點(diǎn)。在工作中,從業(yè)人員需要樹立良好的職業(yè)道德觀,正確看待自己的職業(yè),正確處理與所服務(wù)人員的關(guān)系。另外從業(yè)人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,貫徹“活到老、學(xué)到老”的精神。同時(shí),通過宣傳和培訓(xùn),轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念,樹立正確的擇業(yè)觀。整個(gè)社會(huì)都為家政從業(yè)人員創(chuàng)造良好的就業(yè)空間和環(huán)境,使他們得到應(yīng)有的尊重和理解,為他們提供一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持系統(tǒng)。
4.加強(qiáng)員工培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量
各級商務(wù)部門充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用,做好從業(yè)人員培訓(xùn),對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。此外,各地商務(wù)部門應(yīng)積極引導(dǎo)家政企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,盡快形成一批具有較強(qiáng)競爭力的品牌企業(yè),以提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。要加強(qiáng)管理,狠抓家政培訓(xùn)。
總之,只有通過政府和社會(huì)的積極扶持與引導(dǎo)、家政服務(wù)公司的規(guī)范經(jīng)營和管理及從業(yè)人員個(gè)人的共同努力才能使家政服務(wù)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“驕陽產(chǎn)業(yè)”,進(jìn)一步推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、__市家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀
一是__市家庭對家政服務(wù)具有了相當(dāng)?shù)男枨罅?。調(diào)查表明,__市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務(wù)需求量最迫切的是離退休老人家庭,約占整個(gè)需求量的32%;其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在3000元以上的雙職工家庭,約占需求總量42%左右;近年來迅速崛起的個(gè)體私營業(yè)主家庭成為家庭服務(wù)需求的第三支大軍,約占需求量的17%。所需家政服務(wù)項(xiàng)目主要是衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護(hù)理、照顧病人、陪護(hù)老人、料理家務(wù)等。在規(guī)范的家政公司,家政服務(wù)的需求呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。
二是家政公司規(guī)模小,多數(shù)屬于中介機(jī)構(gòu)。目前__市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中,專門從事家政服務(wù)的有8家;其他75家是經(jīng)營項(xiàng)目含家政服務(wù)的。8家專門從事家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)中,注冊資金50萬元的有1家,注冊資金30萬元的有4家,絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小,同時(shí)調(diào)查了解到,它們大多屬于中介機(jī)構(gòu),一次性收取中介費(fèi),對用戶和家政服務(wù)員雙方不再承擔(dān)任何責(zé)任,運(yùn)作管理不夠規(guī)范,總的看我市家政服務(wù)業(yè)市場還處于發(fā)育期。
三是家政服務(wù)業(yè)起步晚,發(fā)展緩慢,多數(shù)家政公司經(jīng)營狀況不良。調(diào)查發(fā)現(xiàn),近兩年家政公司大批上馬,又紛紛倒閉。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對家政服務(wù)的需求量越來越大,家政服務(wù)具有很大的發(fā)展市場,很多人看好這個(gè)行業(yè),各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。雖然__市家庭對家政服務(wù)具有了相當(dāng)?shù)男枨罅?,但居民選擇的傾向性也很明顯,普遍認(rèn)為只有選擇信譽(yù)度高的家政服務(wù)公司,誠實(shí)可靠、服務(wù)優(yōu)良、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗的家政服務(wù)員,得到的服務(wù)才會(huì)有保障,所以真正能發(fā)展起來的還是少數(shù)正規(guī)、規(guī)范的家政公司。另外,家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)微利行業(yè),公益性很強(qiáng),既需要自身對社會(huì)的努力貢獻(xiàn),也需要社會(huì)各界以及政府的關(guān)心支持。__知名家政企業(yè)“興安家政”之所以能在短時(shí)間內(nèi)迅速成長,與社會(huì)各方面的大力支持也是分不開的。
二、__市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
一是受舊觀念的影響,家政服務(wù)尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新興行業(yè),尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同,受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響,社會(huì)上一些人看不起家政從業(yè)人員,認(rèn)為做家政服務(wù)是伺候人的活兒,使一些家政服務(wù)人員得不到客戶應(yīng)有的尊重,也使一些勞動(dòng)者,不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會(huì)被親戚朋友看不起,因此影響了從事家政服務(wù)行業(yè)人員的積極性。
二是培訓(xùn)不足急需解決由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教材,加上師資欠缺,家政服務(wù)的培訓(xùn)開展不足,培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒有跟上,致使家政服務(wù)員質(zhì)量良莠不分,用戶對家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現(xiàn)。很難做到向客戶提供專業(yè)化的服務(wù),從而導(dǎo)致家政服務(wù)質(zhì)量的低層次。有的出現(xiàn)事故,甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題,使客戶缺少應(yīng)有的安全感,也使從業(yè)者失去工作的穩(wěn)定性。
三是家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化進(jìn)程緩慢。目前__市家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段,屬于低層次的服務(wù)市場形態(tài)。多數(shù)家政服務(wù)公司走的是中介服務(wù)的路子,呈現(xiàn)出小型化、胡同化、零散化的特點(diǎn),從業(yè)者隨意性很大,遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌效應(yīng),不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和社會(huì)發(fā)展的需要。
四是家政服務(wù)公司管理不規(guī)范。__市家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化程度低,直接導(dǎo)致了家政服務(wù)公司運(yùn)作不規(guī)范,管理不嚴(yán)格,制度不健全,收費(fèi)混亂,缺少后續(xù)服務(wù);很多家政公司對家政服務(wù)員不培訓(xùn)或非常簡單地培訓(xùn)就派工,服務(wù)質(zhì)量不高;家政公司與服務(wù)員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確,有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范,家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂,阻礙了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
五是提供的家政服務(wù)層次低、水平低,從業(yè)人員職業(yè)化程度低。目前__市絕大多數(shù)家政公司提供的服務(wù)還停留在做家務(wù)、看孩子、看護(hù)老人、搬家、家教等低層次的基礎(chǔ)性家庭服務(wù)階段,衣食住行指導(dǎo)和投資理財(cái)及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等高層次的家政服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來。另外,無論是社會(huì)還是家政服務(wù)人員,都還只是把從事家政服務(wù)作為打零工而不是一種社會(huì)職業(yè)來對待,家政服務(wù)職業(yè)化程度有待提高。
六是家政服務(wù)市場管理需要加強(qiáng)。至今全市還沒有建立起有效的家政服務(wù)行業(yè)組織,全市的家政服務(wù)市場在服務(wù)價(jià)格、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)員技能鑒定、服務(wù)監(jiān)督等很多方面都缺乏標(biāo)準(zhǔn),急需規(guī)范。由于市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),造成家政公司水平良莠不齊,自律能力低。
七是家政服務(wù)的消費(fèi)尚需引導(dǎo)。家政服務(wù)行業(yè)具有自身的特殊屬性:無形性,服務(wù)的成本很難確定,價(jià)值與服務(wù)質(zhì)量很難在客戶的思維里達(dá)成同步;差異性,不同的人在同一項(xiàng)服務(wù)中也不可能產(chǎn)生同樣的結(jié)果;即時(shí)性,家政服務(wù)不能被預(yù)先貯存、重復(fù)出現(xiàn)或直接進(jìn)行銷售,也不能退還。易消失性:服務(wù)在交易完成后自動(dòng)消失,客戶并沒有得到“實(shí)質(zhì)性”地、長久地?fù)碛蟹?wù)(產(chǎn)品),因此用戶對家政服務(wù)的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意。目前許多家庭實(shí)際上已具備了聘用家政服務(wù)員的條件,但由于家政服務(wù)市場選擇余地小,難以找到合適公司和人選,又沒有客 觀衡量標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保機(jī)制,故不得已放棄使用家政服務(wù)員,影響了家政服務(wù)市場的開發(fā)。
八是家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機(jī)制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說是一種“零距離服務(wù)”,當(dāng)家政服務(wù)人員走進(jìn)了客戶的家庭“私人空間”時(shí),就要求家政服務(wù)供求雙方的責(zé)權(quán)利必須明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范,有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議,這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù),家政服務(wù)員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時(shí),很難得以處理。另外,家政服務(wù)人員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在,致使供求雙方均存在后顧之憂,造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。
三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議
一是要提高家政服務(wù)人員的社會(huì)地位。家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),內(nèi)涵在實(shí)踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展,它不只是為下崗婦女和農(nóng)村進(jìn)城打工婦女提供了工作,也為各種各樣的人才施展能力打造了一個(gè)平臺。為此,全社會(huì)應(yīng)該大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,改變以往人們對家政服務(wù)的觀念,認(rèn)識家政服務(wù)在深化管理機(jī)構(gòu)改革和城市文明中的重要作用,提高家政服務(wù)人員的社會(huì)地位。從根本上為家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化掃除障礙,為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二是加快“興安家政”發(fā)展,更好地發(fā)揮其龍頭作用。20__年3月,為幫助下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),興安辦事處創(chuàng)辦了“興安家政服務(wù)社”。在市委、市政府及社會(huì)各界的大力支持下,“興安家政”本著“安置一個(gè)人,溫暖兩個(gè)家”的服務(wù)宗旨,狠抓規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),五年多來,培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女2萬人次,安置下崗失業(yè)婦女231人,為20__0余戶家庭提供服務(wù),取得了良好的社會(huì)效益,成為__市家政服務(wù)品牌。20__年,興安家政在興安街辦事處領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)服務(wù)的重視和盟市領(lǐng)導(dǎo)對家政服務(wù)業(yè)的觀注下,得到了自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬元的扶持,為興安家政的發(fā)展上規(guī)模,上水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。裝修改造后,建立綜合服務(wù)大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區(qū)已投入使用。同時(shí)作為軟件建設(shè)重要組成部分的興安家政服務(wù)網(wǎng)已開通了,興安家政網(wǎng)的建立,居民足不出戶就能得到相關(guān)的家庭服務(wù),全市乃至興安盟家政服務(wù)加盟后,不僅能解決部分職工再就業(yè)問題,而且整個(gè)__市地區(qū)的家政服務(wù)企業(yè)將得到整合,資源將進(jìn)一步優(yōu)化、對提升__市地區(qū)的家政服務(wù)業(yè)整體水平將起到積極的促進(jìn)作用。20__年4月,又推出科學(xué)催乳服務(wù),堪稱興安盟內(nèi)首創(chuàng),由此,該中心一舉成為__市地區(qū)一家專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作、市場化發(fā)展的新型家政服務(wù)組織。公司發(fā)展勢頭良好,社會(huì)效益和社會(huì)知名度也有明顯提高。實(shí)踐證明,家政服務(wù)公司只有走出家庭式小作坊經(jīng)營,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行,引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,同時(shí)精心打造品牌,連鎖擴(kuò)展,規(guī)模經(jīng)營,才能保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。下一步要支持“興安家政”規(guī)模擴(kuò)張,發(fā)展更多的特許經(jīng)營連鎖店,同時(shí)利用盟委所在地的獨(dú)特優(yōu)勢,發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用,輻射帶動(dòng)全盟家政業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)全市乃至全盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是通過豐富服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)層次積極拉動(dòng)家政服務(wù)消費(fèi)。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個(gè)層次,第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù),第二層次的家庭衣食住行指導(dǎo)和第三層次的家庭投資理財(cái)及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性,要靠有效的供給去拉動(dòng)。當(dāng)前要不斷豐富第一層次的服務(wù),大力開發(fā)第二、三層次的服務(wù),不斷開發(fā)家政服務(wù)市場,拉動(dòng)居民消費(fèi),滿足社會(huì)不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn),開發(fā)出深受家庭歡迎的服務(wù)項(xiàng)目,滿足社會(huì)發(fā)展的需要。
【關(guān)鍵詞】服務(wù);外包;大規(guī)模定制;物業(yè)
一、服務(wù)行業(yè)大規(guī)模定制的可行性研究
大規(guī)模定制(Mass Customization,MC)是一種集企業(yè)、客戶、供應(yīng)商、員工和環(huán)境于一體,在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下,用整體優(yōu)化的觀點(diǎn),充分利用企業(yè)已有的各種資源,在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法、信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的支持下,根據(jù)客戶的個(gè)性化需求,以大批量生產(chǎn)的低成本、高質(zhì)量和效率提供定制產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)方式。其核心是產(chǎn)品品種的多樣化和定制化急劇增加,而不相應(yīng)增加成本,大規(guī)模定制的最大優(yōu)點(diǎn)是提供戰(zhàn)略優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們對服務(wù)行業(yè)的多元化也提出了更高的要求。針對不同行業(yè)的服務(wù)的需求也呈現(xiàn)了多樣化和定制化的趨勢,但此又與消費(fèi)者對消費(fèi)費(fèi)用的持平或降低的要求相悖。于是筆者提出了將目前已經(jīng)趨于成熟的大規(guī)模定制生產(chǎn)模式移植到服務(wù)行業(yè)的設(shè)想,具體實(shí)踐步驟如下:
1.將特定服務(wù)行業(yè)中的服務(wù)類型細(xì)分化,模塊化。
2.建立提供細(xì)分后的模塊服務(wù)的專業(yè)市場。
3.保留該服務(wù)企業(yè)的核心管理模塊,其它模塊采用外包形式發(fā)包給專業(yè)類型市場。
二、中國服務(wù)外包與物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀研究
在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境下,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并逐漸成為了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。同時(shí),我國的服務(wù)外包行業(yè)的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,綜合競爭力和企業(yè)實(shí)力都明顯的提高,因此抓住機(jī)遇來加快發(fā)展該行業(yè)能有效發(fā)展我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
與此同時(shí),從無到有并逐漸發(fā)展壯大的中國物業(yè)服務(wù)行業(yè)始終屬于一個(gè)微利行業(yè),而且在今后的很長一段時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)維持此特性。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)通過不斷創(chuàng)新和延伸業(yè)務(wù)內(nèi)容及范圍才能找到物業(yè)服務(wù)行業(yè)新的增長點(diǎn),因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)不僅要提供體力勞動(dòng)服務(wù),還要可以提供腦力服務(wù),這樣就催生了物業(yè)服務(wù)類型的多樣性和定制定特點(diǎn)??墒窃诔浞指偁幍氖袌鱿?,沒有一家企業(yè)能夠涵蓋所有的業(yè)務(wù)范圍,所以將其服務(wù)類別細(xì)分模塊發(fā)外包將是中國物業(yè)服務(wù)企業(yè)的最佳優(yōu)化選擇。
筆者憑借自己多年對大規(guī)模定制的研究和在物業(yè)行業(yè)任教的經(jīng)驗(yàn),將兩者結(jié)合探索,在本文中提出一些建議,以便眾多的中國物業(yè)服務(wù)行業(yè)在現(xiàn)今的發(fā)展現(xiàn)狀下,尋找一條最佳規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的解決方案。
三、物業(yè)服務(wù)的大規(guī)模外包定制應(yīng)用
基于以上研究,我們可以具有針對性地制定在物業(yè)服務(wù)行業(yè)中的大規(guī)模外包定制應(yīng)用。本文篇幅有限,筆者就其應(yīng)用的主要核心闡述如下。
1.服務(wù)層次細(xì)化
我們將物業(yè)服務(wù)按照面向大規(guī)模定制產(chǎn)品結(jié)構(gòu)劃分為三大層次——產(chǎn)品層、模塊層、零部件層。其中第一步就是定義“產(chǎn)品族”,即劃分物業(yè)服務(wù)大類:
1)基本服務(wù)
①物業(yè)承接相關(guān)事宜;②客戶服務(wù)
2)公共服務(wù)
①安全管理;②環(huán)境管理;③房屋管理;④設(shè)施、設(shè)備管理
3)便民服務(wù)
①家政服務(wù);②商務(wù)活動(dòng);③禮儀服務(wù);④文化娛樂服務(wù);⑤老年服務(wù)
接下來再將以上大類還需繼續(xù)細(xì)化完成“模塊層”結(jié)構(gòu)定義,在不斷細(xì)化的同時(shí)還要提煉合并相同的模塊,最后為細(xì)化后的服務(wù)模塊制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),即“零部件層”的建立。部分劃分如圖1所示。
2、服務(wù)市場建立
完成服務(wù)產(chǎn)品級劃分后就需要建立一個(gè)專業(yè)豐富的“零部件”供應(yīng)市場,即鼓勵(lì)市場上盡量創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的專業(yè)服務(wù)公司。目前家政這一服務(wù)模式已經(jīng)擁有了較為充足的專業(yè)市場,公司可根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)的資質(zhì)劃分,能夠按照標(biāo)準(zhǔn)提供不同級別的家政服務(wù)。因此當(dāng)物業(yè)公司接受到業(yè)主對于家政服務(wù)的需求時(shí)就可以方便的將該需求發(fā)包,此時(shí)接包的家政服務(wù)公司就能定制提供相應(yīng)的服務(wù)。
3、保留核心業(yè)務(wù),完成大規(guī)模定制服務(wù)外包
物業(yè)服務(wù)公司只需要保留其核心管理機(jī)構(gòu)就可以輕裝上陣,這樣做即精簡了公司機(jī)構(gòu),使其能更加專注的發(fā)展核心競爭力,又能縮小公司開支,同時(shí)還能使公司更加靈活的管理多樣需求的物業(yè)。如此的物業(yè)服務(wù)公司將多樣定義標(biāo)準(zhǔn)的需求大規(guī)模定制外包給上文中提及的“零部件”市場便實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的大規(guī)模外包定制。
四、總結(jié)
綜上所述,大規(guī)模定制借助服務(wù)外包這一先進(jìn)理念是可以從生產(chǎn)模式移植為服務(wù)模式并應(yīng)用于物業(yè)服務(wù)行業(yè)的。如果這一應(yīng)用實(shí)踐得以成功,那么大規(guī)模定制服務(wù)外包就可以在整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)得以推廣,因此這一前瞻性的應(yīng)用研究無論是對于服務(wù)產(chǎn)業(yè)還是外包產(chǎn)業(yè)都具有舉足輕重的意義。
參考文獻(xiàn)
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本次參與調(diào)查__人,其中男性11人,女性103人,18-25周歲9人,占7%,26-35周歲57人,占50%,36-45周歲29人,占25%,46-55周歲19人,占16%?;橐鰻顩r:18人未婚,94人已婚。文化程度:初中及以下3人,占2%,高中20人,占17%,大專24人,占21%,本科及以上67人,占58%。居住方式:獨(dú)居3人,占2%,夫妻二人11人,占9%,夫妻加孩子32人,占28%,夫妻加孩子加老人46人,占40%,夫妻加老人5人,占4%,其他方式17人,占14%。家庭月收入情況:2000元以下4人,占3%,2000-4000元55人,占48%,4000-6000元15人,占13%,6000-8000元22人,占19%,8000元以上18人,占15%。
被調(diào)查人員中,34%較需要家政服務(wù),35%不太需要,30%不需要。沒有請家政員的原因,57%選擇自己及家人有時(shí)間做,13%是家庭收入的因素。
家政服務(wù)項(xiàng)目方面,被調(diào)查人員中,56%選擇家庭保潔,13%選擇烹飪,9%選擇照看孩子,7%選擇照顧老人,其它15%。對于家庭保潔頻率,52%需要每周一次,12%需要每兩天一次,3%需要每天一次。對于烹飪服務(wù)頻率,30%需要每天,11%需要不定期。對于照顧家中病人,41%選擇需要專業(yè)護(hù)理,29%需要基本照料。對于家中有學(xué)齡期孩子的家庭,28%需要接送孩子上學(xué),21%日常家務(wù),21%課業(yè)輔導(dǎo)。
家政員類型方面,被調(diào)查人員中71%選擇鐘點(diǎn)工,25%選擇白天來,不住家,3%選擇住家型。家政員的年齡段:51%選擇36-45周歲的,42%選擇46-55周歲的。家政員的性別:86%選擇女性,14%選擇男女不限。家政員的籍貫:52%要求市內(nèi),46%無所謂。
在招聘家政員方面,64%選擇熟人介紹,32%選擇家政公司。而在選擇家政公司的時(shí)候,46%考慮的是口碑。
被調(diào)查人員中,38%的家庭接受每月在家政服務(wù)上花費(fèi)500元以下,41%接受500-1000元,16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。
1. 市場供需存在著矛盾。調(diào)查顯示居民對家政服務(wù)等級需求越來越高,保潔、保姆等初級項(xiàng)目外,對月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、病老陪護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)等中高級服務(wù)項(xiàng)目需求量逐步增大?,F(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜,服務(wù)的質(zhì)量參差不齊,廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇,不是找不到滿意的服務(wù),就是不敢接受服務(wù),市場供需矛盾突出。
2. 行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè),尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同?,F(xiàn)在一方面居民對家政服務(wù)專業(yè)技能需求越來越高,而愿意在家政服務(wù)上花的錢卻偏低。另一方面,不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響,怕丟面子,怕受歧視,寧愿無事干或工地打小工,也不愿意干家政。
3. 市場需求大,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)少。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示,被調(diào)查人員中有34%家庭需要家政服務(wù),說明我區(qū)家政服務(wù)市場的需求是龐大的,64%的人選擇熟人介紹的家政服務(wù)人員,這表明家政服務(wù)業(yè)尚未形成一個(gè)完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致供需無方,接觸難,在短期之內(nèi)熟人介紹可能會(huì)帶來一定的收益,但是不利于家政服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展。
4. 市場管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場廣闊,供不應(yīng)求,只要想干的就可以干,因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。目前新北區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),市場價(jià)格不統(tǒng)一。如月嫂服務(wù),收費(fèi)價(jià)格相差甚大。此外,家政服務(wù)員的自身安全和利益無法保障,雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
1. 建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu),打造服務(wù)品牌。各級婦聯(lián)作為群團(tuán)組織,社會(huì)誠信度高,在人們的心目中具有一定的地位,因此婦聯(lián)組織要主動(dòng)承擔(dān)起引進(jìn)、促進(jìn)、推進(jìn)巾幗家政服務(wù)健康發(fā)展的責(zé)任,組織動(dòng)員下崗女工和外來務(wù)工婦女自主創(chuàng)業(yè)。2014年,我區(qū)已成功引進(jìn)江蘇省“好蘇嫂”家政服務(wù)品牌,并大力學(xué)習(xí)和借鑒山東濟(jì)南“陽光大姐”、浙江杭州“西麗”巾幗家政的好經(jīng)驗(yàn)好做法,在行業(yè)樹立標(biāo)桿,帶動(dòng)全區(qū)家政服務(wù)業(yè)快速健康地發(fā)展。
2. 加強(qiáng)培訓(xùn),提高服務(wù)人員素質(zhì)。擁有專業(yè)的家政服務(wù)隊(duì)伍是創(chuàng)建品牌的重要基礎(chǔ),而專業(yè)化的理論和實(shí)踐培訓(xùn)是提升家政服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)能力的重要手段。新北區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合“好蘇嫂”家政服務(wù)中心,積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用,全方位、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求定期集中培訓(xùn)不同級別、不同檔次的家政服務(wù)人員,同時(shí)還將進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高家政人員整體素質(zhì),以適應(yīng)家政服務(wù)市場不同層次的雇主需求。
3. 加大宣傳力度,構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用,樹立管理先進(jìn)、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司,提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位,引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)下崗女工、農(nóng)村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念,積極參與家政服務(wù)活動(dòng),讓她們到家政服務(wù)行業(yè)尋找自己的位置,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,掌握她們的務(wù)工需求,及時(shí)向家政服務(wù)公司反饋信息,健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報(bào)紙宣傳等形式,對家政服務(wù)市場的供需信息進(jìn)行及時(shí)宣傳,使雇主和求職者都能及時(shí)掌握有效信息,實(shí)行雙向選擇。同時(shí)要充分利用高新區(qū)高知人群集聚的優(yōu)勢,多挖掘市場潛力,為高新區(qū)引進(jìn)人才、留住人才當(dāng)好后盾。
關(guān)鍵詞:服務(wù)供應(yīng)鏈;家政服務(wù)業(yè);家政服務(wù)平臺;杭州
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)007-0-03
Abstract:The paper points out the problems of Hangzhou domestic service industries. Then it presents a preliminary framework of Hangzhou domestic service platform model and analyzes its simple functionality, operational processes and the role, and so on. Through the use of modern information management technology and the service supply chain, domestic service platform can be integrated management a variety of information, service capabilities, service performance, service evaluation, service funds, which formed during the production and delivery in the service. It can promote the healthy development of domestic enterprises and domestic service in Hangzhou, and sustainable development.
Keywords:Service supply chain;Domestic service industry;Domestic service platform;Hangzhou
F今,家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為關(guān)乎千家萬戶吃住行等日常事及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家和諧穩(wěn)定的重要行業(yè),它對提高人民的生活水平、改善生活質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、維系社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)等起著顯著的作用。但目前,隨著市場環(huán)境的變化和客戶期望的不斷提高,傳統(tǒng)的家政服務(wù)供應(yīng)模式已經(jīng)很難滿足要求,家政服務(wù)中存在的諸多問題嚴(yán)重阻礙了家政服務(wù)企業(yè)競爭力的提高,影響了家政服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而家政服務(wù)內(nèi)容的多樣性特點(diǎn)及消費(fèi)者對家政服務(wù)的專業(yè)性要求決定了單個(gè)家政服務(wù)企業(yè)(員)不可能為不同家庭提供所有的家政服務(wù),因此,需要建設(shè)一個(gè)以消費(fèi)者家政服務(wù)需求為導(dǎo)向,以通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成等技術(shù)為支撐,以服務(wù)型機(jī)構(gòu)為后盾,對分散在不同載體上的家政服務(wù)公共信息進(jìn)行收集、處理、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索和利用,對上下游的需求和供應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào),服務(wù)消費(fèi)者的系統(tǒng),從而保證用戶的需求得到快速響應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。
服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)窃趥鹘y(tǒng)的供應(yīng)鏈理論上發(fā)展起來的一個(gè)新的方向,它致力于降低成本和提高效率,能夠結(jié)合顧客的需求和偏好,實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品總成本的最小化,為提高服務(wù)業(yè)的整體競爭力水平創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。因此結(jié)合服務(wù)型供應(yīng)鏈管理來改造傳統(tǒng)的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)、建立符合家政企業(yè)和消費(fèi)者需求的家政服務(wù)系統(tǒng),是促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的途徑。本文以杭州家政服務(wù)業(yè)為研究對象,研究服務(wù)供應(yīng)鏈在杭州市家政行業(yè)中運(yùn)用的情況,并建立一個(gè)符合杭州家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的家政服務(wù)平臺,從而促進(jìn)杭州家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
一、杭州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
杭州市家政服務(wù)業(yè)興起于上個(gè)世紀(jì)80年代,從最初的為居民提供搬家搬物服務(wù)開始,經(jīng)過近30年的發(fā)展,形成了涵蓋傳統(tǒng)家政服務(wù)多個(gè)領(lǐng)域的綜合性、專業(yè)化的生活產(chǎn)業(yè),已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前杭州市家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,在全省及全國家政服務(wù)業(yè)中處于領(lǐng)先地位,涌現(xiàn)了一大批如杭州三替集團(tuán)公司、杭州巾幗西麗服務(wù)有限公司等龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)采用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式和跨省、跨市等地區(qū)性連鎖化的經(jīng)營方式,開展品牌化運(yùn)營,在全國享有一定的知名度。
目前,杭州大大小小的家政服務(wù)企業(yè)有上千家,一線全職家政服務(wù)員的數(shù)量據(jù)保守估計(jì)在5-8萬名左右,包括簽訂完全勞動(dòng)合同的正式員工、以正式信息渠道委派的中介員工以及以非正式渠道從業(yè)的用工人員(零工、自有式家政服務(wù))等三種用工形式。從服務(wù)范圍看,主要涉及鐘點(diǎn)服務(wù)、保潔、搬家、水電維修、保姆、護(hù)理、家教、單位企業(yè)后勤、市政等傳統(tǒng)的社區(qū)家庭服務(wù);從行業(yè)主體看,主要包括中介制企業(yè)和員工制企業(yè),還有部分公益性中介機(jī)構(gòu);從企業(yè)性質(zhì)看,包括法人性質(zhì)的公司和非法人性質(zhì)的合伙企業(yè)、個(gè)體企業(yè)等。
二、杭州家政服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問題分析
課題組在杭城不同區(qū)域針對消費(fèi)者和杭城家政企業(yè)發(fā)放問卷,經(jīng)過對回收問卷的初步篩選,最終獲得消費(fèi)者部分的有效問卷近1000份,企業(yè)部分問卷50份。通過分析發(fā)現(xiàn),杭州的家政服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展迅速,但目前存在的矛盾仍十分突出,家政服務(wù)經(jīng)營者、家政服務(wù)從業(yè)人員、家政服務(wù)消費(fèi)者之間的糾紛依然較多,家政服務(wù)行業(yè)管理也比較混亂,服務(wù)主體和消費(fèi)主體雙方利益得不到保障等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,集中體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)杭州家政服務(wù)求大于供
依據(jù)課題組的調(diào)查,杭州市有將近80%的消費(fèi)者或家庭表示現(xiàn)在正在使用或?qū)頃?huì)使用家政服務(wù),其中中等收入家庭使用或?qū)硎褂眉艺?wù)的愿望比較迫切,公務(wù)員、事業(yè)單位和國有企業(yè)的職工更愿意使用家政服務(wù),而且家政服務(wù)項(xiàng)目的種類繁多,所以家政服務(wù)的市場是非常巨大的,需要的家政服務(wù)員數(shù)量也是巨大的。
但目前隨著“人口紅利”的即將消失及對家政服務(wù)存在認(rèn)識誤區(qū),如很多人認(rèn)為做家政服務(wù)員就是做保姆、干家政活就是干體力活、家政服務(wù)人員低人一等等而不愿從事家政服務(wù)業(yè),再加上家政服務(wù)信息的不對等以及現(xiàn)實(shí)家政服務(wù)中一些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)(如偷竊、虐待等),因此,杭州家政服務(wù)供與求之間的缺口越來越大,尤其是在節(jié)假日期間,杭州普遍出現(xiàn)“保姆荒”、“家政工荒”。如何協(xié)調(diào)供與求之間的矛盾,成為杭州家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要問題。
(二)杭州家政從業(yè)人員職業(yè)化程度較低
杭城家政從業(yè)者多數(shù)來自農(nóng)村,從性別角度看,大部分是年齡在16-50歲之間的女性;從文化程度看,大專及以上文化程度的人員所占比例低,大多數(shù)為教育水平低、甚至是文盲、半文盲的農(nóng)村居民,還有一部分城鎮(zhèn)下崗人員;從是否參加技能培訓(xùn)的角度看,杭城家政服務(wù)員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)證明的比例較低,有些家政服務(wù)企業(yè)甚至沒有人參加過培訓(xùn)和持有證明。
這些群體中的部分人員一方面由于知識技能水平低、工作質(zhì)量不高,且缺乏必要的責(zé)任感與職業(yè)精神,在工作過程中容易產(chǎn)生很多隱患和糾紛,諸如盜竊雇主財(cái)物、拐賣雇主的小孩、出賣雇主隱私等現(xiàn)象經(jīng)常見于報(bào)端;另一方面,由于文化程度較低,崗前培訓(xùn)與職業(yè)過程培訓(xùn)力度不強(qiáng),很難取得實(shí)際效果,有些企業(yè)雖設(shè)置了培訓(xùn)課程,但往往走形式、走過場,而且又沒有一個(gè)良好的監(jiān)督體制與評價(jià)機(jī)制,由此引發(fā)的事故、糾紛日漸增多。
(三)杭州家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度低
杭州家政企業(yè)中,中介制和員工制并存,多數(shù)企業(yè)制度還不夠完善,服務(wù)人員素質(zhì)也較為低下。家政服務(wù)經(jīng)營屬于社會(huì)效益大、經(jīng)濟(jì)效益小的微利經(jīng)營項(xiàng)目,多數(shù)家政服務(wù)企業(yè)因運(yùn)轉(zhuǎn)成本高特別是儲(chǔ)備家政服務(wù)員壓力大而發(fā)展艱難。在被調(diào)查的其中10家非法人性質(zhì)的家政企業(yè)中,其年?duì)I業(yè)額都在120萬元以下,有的只有二三十萬元,基本上處于微利運(yùn)轉(zhuǎn)模式,即使經(jīng)營狀況較好的家政服務(wù)企業(yè)也要依靠中介收入支撐運(yùn)轉(zhuǎn)。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施并未改善這一狀況,反而使得勞資關(guān)系更加緊張、運(yùn)營成本更高,家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步履維艱。
(四)杭州家政服務(wù)業(yè)水平還有待提高
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),對杭州的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,63%的消費(fèi)者認(rèn)為是一般,27.8%的消費(fèi)者認(rèn)為比較滿意,很滿意、不滿意及太差了的分別占4.7%、4%和0.5%(見圖3.6);有39.5%的消費(fèi)者對家政服務(wù)進(jìn)行過投訴(見圖3.7);而在沒有提出投訴的消費(fèi)者中,其未投訴的原因主要是不知該向誰投訴。上述兩點(diǎn)說明杭州的家政服務(wù)業(yè)水平還有待提高,需要從各個(gè)方面加以改進(jìn)。
綜上所述,通過問卷調(diào)查所得及對其進(jìn)行的深入分析,我們發(fā)現(xiàn),杭州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展確實(shí)存在不少問題,需要政府、企業(yè)及整個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)三方面積極予以應(yīng)對。而政府設(shè)立統(tǒng)一的家政服務(wù)平臺,可以更好的為各類家政企業(yè)服務(wù),加速家政服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使家政服務(wù)由散、亂、小向統(tǒng)一、范、強(qiáng)大轉(zhuǎn)變。
三、杭州市家政服務(wù)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)基本構(gòu)想
長期以來,許多國家在積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的同時(shí),逐步形成了一系列促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)突出地表現(xiàn)為針對家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性,加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政府支持和政策引導(dǎo),優(yōu)化家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,協(xié)調(diào)解決家政服務(wù)業(yè)中的問題等。尤其是對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政府支持和政策引導(dǎo)方面,不僅是基于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般需要,更是基于家政服務(wù)業(yè)較強(qiáng)的外部性需求。這些國家在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的過程中,積極利用信息化的發(fā)展能力,降低服務(wù)供求對接、勞動(dòng)力供求對接的成本與風(fēng)險(xiǎn)。通過這些職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺的結(jié)點(diǎn)效應(yīng),發(fā)現(xiàn)需求、引導(dǎo)需求,克服家政服務(wù)的分散性、潛在性對市場培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。如1999年英國建立了“兒童托管照料網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)”,可以幫助父母快速便捷地獲得關(guān)于托兒服務(wù)資源的信息。因此,杭州市家政服務(wù)業(yè)也可以借鑒此類做法,建立家政服務(wù)供應(yīng)鏈平臺來整合各方服務(wù)資源,然后通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式,將上游的資源和下游的需求進(jìn)行對接。
(一)杭州市家政服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)基本供求服務(wù)示意
杭州市家政服務(wù)供應(yīng)鏈采用服務(wù)供應(yīng)鏈中的網(wǎng)絡(luò)模式,整個(gè)家政服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)主要由三大部分組成:一為供應(yīng)商,包括服務(wù)供應(yīng)商的供應(yīng)商(即各類家政服務(wù)人員,如護(hù)工、保姆、月嫂、鐘點(diǎn)工等)和服務(wù)供應(yīng)商(即各類家政企業(yè),包括中介制和員工制,企業(yè)的服務(wù)類型有單一型和混合型,企業(yè)性質(zhì)有法人企業(yè)和非法人企業(yè)),它們之間相互競爭又互補(bǔ),呈現(xiàn)一種合作與競爭相并列的態(tài)勢;二為核心企業(yè),即家政服務(wù)平臺,家政服務(wù)供應(yīng)商和顧客之間的信息被源源不斷地送到家政服務(wù)平臺中,通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段進(jìn)行規(guī)整,家政服務(wù)平臺通過整合社會(huì)資源,承接上游服務(wù)和下游需求,對其進(jìn)行管理、匹配;三為顧客,包括普通市民、特殊人員以及部分企事業(yè)單位等,他們有各種各樣的服務(wù)需求,包括普通的家政服務(wù)以及一些特殊服務(wù)。
(二)家政服務(wù)平臺的基本功能
家政服務(wù)平臺由管理人員和座席服務(wù)人員組成,也可吸納一部分志愿者;平臺建立家政服務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò),通過移動(dòng)設(shè)備、電話、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、軟件等收集和發(fā)送信息資料,及時(shí)掌握顧客(市民、企業(yè))的需求變化,為其提供快捷、方便、準(zhǔn)確的服務(wù);服務(wù)信息來自于服務(wù)提供者、服務(wù)人員、用戶及其它。家政服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)可以采用但不限于電腦網(wǎng)絡(luò),電話、手機(jī)等也是其重要的信息交互聯(lián)絡(luò)方式,甚至還可以開發(fā)手機(jī)APP軟件,直接在手機(jī)上下單,類似于滴滴打車等。其主要功能為:
1.公共服務(wù)功能
家政服務(wù)平臺面向全社會(huì)吸收家政服務(wù)提供者(服務(wù)供應(yīng)商)加盟,將家政服務(wù)中介、家政企業(yè)等資源加以整合,并進(jìn)行記錄;同時(shí)也為他們提供家政服務(wù)培訓(xùn)和開展資質(zhì)評估工作。一方面可以充分利用這一平臺制訂家政服務(wù)行業(yè)制度、統(tǒng)一家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),另一方面也可以規(guī)范服務(wù)提供者的服務(wù)流程與行為,并對其進(jìn)行監(jiān)督。
2.信息對接功能
家政服務(wù)平臺接收并記錄顧客(消費(fèi)者)的需求信息,根據(jù)其需要,根據(jù)就近原則、公平原則和優(yōu)先原則,告知或推薦幾家家政服務(wù)者的聯(lián)系方式,以供選擇;同時(shí)處理顧客(消費(fèi)者)的求助,并對求助辦理結(jié)果進(jìn)行回訪,確保信息流在家政服務(wù)供應(yīng)商和顧客之間的暢通對接。
3.運(yùn)營管理功能
家政服務(wù)平臺采集、處理、存儲(chǔ)和利用公共信息資源,做好資源的管理和維護(hù),但不直接上門提供家政服務(wù)。資源內(nèi)容涉及鐘點(diǎn)服務(wù)、保潔、搬家、水電維修、保姆、母嬰和養(yǎng)老護(hù)理、家教、單位企業(yè)后勤、市政等傳統(tǒng)的社區(qū)家庭服務(wù)等相關(guān)的信息,針對特殊人群的特殊要求,也能及時(shí)給予回復(fù)和處理。
4.質(zhì)量保障功能
家政服務(wù)平臺建立退出機(jī)制,通過開展?jié)M意度測評、信用評估等途徑,對家政服務(wù)供應(yīng)商(家政企I)及供應(yīng)商的供應(yīng)商(家政服務(wù)員)進(jìn)行監(jiān)督。比如對納入信息管理的家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)人員進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的管理,如在服務(wù)中出現(xiàn)不良行為,根據(jù)情況和次數(shù)給予黃牌警告或紅牌警告,嚴(yán)重不改的,則予以封殺;如果在服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異、評價(jià)好的企業(yè)和人員則優(yōu)先派單。此外家政服務(wù)平臺還可處理服務(wù)投訴和部分糾紛。
(三)家政服務(wù)平臺基本運(yùn)營流程
1.求助接聽
當(dāng)顧客(消費(fèi)者)來電求助、短信求助、網(wǎng)上求助、投訴或其他求助事項(xiàng)時(shí),家政服務(wù)平臺應(yīng)具有來電接聽、消費(fèi)者信息錄入、顯示、查詢、提示和更新、求助內(nèi)容錄入、服務(wù)處理選擇等功能。求助接聽服務(wù)一律進(jìn)行跟蹤,實(shí)行誰受理誰跟蹤的原則,并將跟蹤狀態(tài)錄入數(shù)據(jù)庫。
2.咨詢服務(wù)
家政服務(wù)平臺系統(tǒng)要具有咨詢服務(wù)功能,包括網(wǎng)絡(luò)咨詢、電話咨詢、手機(jī)短信咨詢等形式,具有即時(shí)/延遲答復(fù)處理選擇、服務(wù)類別選擇、求助地區(qū)設(shè)置以及咨詢答復(fù)內(nèi)容錄入等功能。其中,延遲答復(fù)處理應(yīng)具有答復(fù)提醒時(shí)間設(shè)置和待辦事務(wù)提醒等功能。服務(wù)平臺工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容情況迅速分析判斷,并作出回應(yīng)。
3.移送服務(wù)
家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有移送服務(wù)功能,包括移送至家政服務(wù)加盟單位和移送至其他家政服務(wù)提供者兩方面。
當(dāng)顧客(消費(fèi)者)提出的請求屬于平臺可控范圍時(shí),家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息移送至家政服務(wù)加盟單位,實(shí)現(xiàn)加盟單位和顧客之間的信息對接。根據(jù)顧客(消費(fèi)者)求助內(nèi)容以及服務(wù)地點(diǎn)、時(shí)間等信息,進(jìn)行派單服務(wù)、推薦服務(wù)等操作。
當(dāng)顧客(消費(fèi)者)提出的請求超出家政服務(wù)平臺系統(tǒng)的服務(wù)范圍之時(shí),應(yīng)具有移送其他服務(wù)提供者服務(wù)的功能,實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供者和特殊顧客之間的信息對接。
4.投訴與信息短缺類服務(wù)處理
家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)具有投訴、信息短缺類服務(wù)移交處理功能,包括交接分派、移交處理、移交回復(fù)、跟蹤反饋、結(jié)案等操作。
5.電話通話監(jiān)控
家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)具有電話通話狀態(tài)監(jiān)控、通話記錄察看、未接來電警示等功能。
6.處理狀態(tài)監(jiān)控
家政服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)具有事務(wù)列表顯示、求助處理情況查詢等功能,對顧客(消費(fèi)者)求助處理的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,對事務(wù)編號、求助電話、求助時(shí)間和服務(wù)狀態(tài)進(jìn)行查詢。
7.回訪
家政服務(wù)平臺系統(tǒng)對“需要回訪”的求助應(yīng)具有回訪功能,并對服務(wù)質(zhì)量、滿意度等進(jìn)行打分評判,同時(shí)還可對服務(wù)過程中發(fā)生的投訴進(jìn)行處理。
四、結(jié)語
通過上述分析可以發(fā)現(xiàn),結(jié)合服務(wù)供應(yīng)鏈理論建立的杭州市家政服務(wù)平臺,依托現(xiàn)有家政服務(wù)體系,具有管理有序、使用便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效等特點(diǎn),同時(shí)也能較好的解決杭州家政服務(wù)業(yè)中存在的供求不平衡、家政從業(yè)人員職業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)化程度和服務(wù)水平較低的問題。
首先,家政服務(wù)平臺的后臺服務(wù)調(diào)度中心通過信息的傳輸,對家政服務(wù)進(jìn)行時(shí)間和空間上的調(diào)度,通過現(xiàn)代化通訊方式和網(wǎng)絡(luò)手段,優(yōu)化家政服務(wù)流程,克服當(dāng)前杭州家政服務(wù)業(yè)存在的缺陷與不足,解決家政服務(wù)中供需信息不對稱的矛盾,改變過去傳統(tǒng)的家政服務(wù)流程,最終使家政服務(wù)的上游資源和下游需求進(jìn)行無縫對接。
其次,對供應(yīng)商――家政服務(wù)企業(yè)而言,家政服務(wù)平臺可以對其目前的運(yùn)營模式進(jìn)行改良和完善,起到一定程度上的成本縮減的作用,為家政服務(wù)企業(yè)減少資金投入和創(chuàng)造額外盈利,從而提高杭州家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度。對顧客――消費(fèi)者而言,他們可以足不出戶的通過家政服務(wù)平臺更加便捷地選擇服務(wù)人員和服務(wù)時(shí)間,享受優(yōu)質(zhì)服務(wù),節(jié)省了挑選的時(shí)間和精力。對供應(yīng)商的供應(yīng)商――家政服務(wù)人員而言,其一方面可以通過這個(gè)平臺更加便捷地進(jìn)行時(shí)間上的調(diào)度,使自己的服務(wù)更加符合顧客的要求,另一方面也可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上家政服務(wù)培訓(xùn)和資質(zhì)申請工作,了解家政服務(wù)行業(yè)最新的制度和標(biāo)準(zhǔn),相互交流服務(wù)經(jīng)驗(yàn),提高服務(wù)水平,從而也加強(qiáng)了家政從業(yè)人員的職業(yè)化程度。
最后,由于家政服務(wù)平臺要求三方提供真實(shí)有效的信息,因而可以防止服務(wù)過程中出現(xiàn)虐待、偷竊等不良現(xiàn)象,對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和反饋,對消費(fèi)者信用進(jìn)行記錄和評價(jià),因而也能提高杭州家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平。
總之,家政服務(wù)平臺不僅能帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益,而且能帶來更大的社會(huì)效益,它能夠培育杭州市家政服務(wù)市場,引導(dǎo)家政企業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展;又能安置城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè),提高市民生活質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮。
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重慶市市長王鴻舉在中國(重慶)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上稱,按照該市出臺的《重慶市非公有制經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃》,“十一五”期間,重慶將通過允許非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、培育八個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)等手段,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
該市還將積極鼓勵(lì)新老民營資本進(jìn)入新的領(lǐng)域,一是礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè),二是公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,三是壟斷行業(yè),包括電力、鐵路,乃至造船及航運(yùn)等。按照計(jì)劃,民營經(jīng)濟(jì)占重慶GDP的比重將超過70%。到2010年,重慶非公經(jīng)濟(jì)增加值將達(dá)3700億元。
北京 推行《家政服務(wù)合同》新范本
從2007年1月1日起,北京市推行使用《北京市家政服務(wù)合同》新范本。北京市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,除了紙制印刷版合同外,消費(fèi)者也可以登錄“北京工商”(baic.省略)網(wǎng)站下載電子版合同使用。
隨著北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、市民生活水平的不斷提高和人口老齡化進(jìn)程的加快,北京市對家政服務(wù)行業(yè)的需求也逐漸增加,并日趨成為市民日常生活的重要組成部分。
為促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展,北京市工商行政管理局和北京市商務(wù)局指導(dǎo)北京市家政服務(wù)協(xié)會(huì),制定、了《北京市家政服務(wù)合同(員工管理全日制類)》示范文本。鑒于家政服務(wù)活動(dòng)的特殊性和復(fù)雜性,這次的《北京市家政服務(wù)合同》示范文本只適用于家政公司向消費(fèi)者指定場所派遣實(shí)行員工制管理的家政服務(wù)員并提供全日制家政服務(wù)的活動(dòng),計(jì)時(shí)工以及中介式的家政服務(wù)活動(dòng)不適用這個(gè)示范文本。
濟(jì)南 貨運(yùn)出租業(yè)起征交通規(guī)費(fèi)
為確保國家交通規(guī)費(fèi)的應(yīng)征不漏,維護(hù)貨運(yùn)市場的公平競爭,從今年起,濟(jì)南市貨運(yùn)出租業(yè)將開始征收交通規(guī)費(fèi)。
交通規(guī)費(fèi)(包括養(yǎng)路費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi))是國家及省人民政府規(guī)定的用于公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及其他交通基礎(chǔ)設(shè)施及事業(yè)發(fā)展的合法收費(fèi),也是營運(yùn)性運(yùn)輸車輛應(yīng)盡的法定義務(wù)。對于貨運(yùn)出租車輛,在2002年投入運(yùn)營以來,濟(jì)南市交通部門為扶持這一新興行業(yè)的發(fā)展,暫緩了對貨運(yùn)出租車輛征收交通規(guī)費(fèi)。2002年至今,貨運(yùn)出租車輛已經(jīng)發(fā)展至180余部,為此交通部門也付出了較高的管理成本。
近期,國家、省有關(guān)部門為加快交通事業(yè)發(fā)展,多次要求嚴(yán)格執(zhí)行交通規(guī)費(fèi)征收政策,不得擅自減免。為此,濟(jì)南市局運(yùn)輸管理辦公室下發(fā)文件,決定對貨運(yùn)出租業(yè)從今年開始計(jì)征交通規(guī)費(fèi)。
無錫制訂防盜門安全新標(biāo)準(zhǔn)
在無錫舉辦的全國防盜門安全新標(biāo)準(zhǔn)制訂研討會(huì)上,由國家公安部、國內(nèi)防盜門龍頭生產(chǎn)企業(yè)多位專家聯(lián)合對原先制訂的防盜門生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂,其中“防盜門必須在左上角打上安全級別凹形印記”等三個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)將在今年推行。
國家在1998年制定了強(qiáng)標(biāo)GB17565-1998《防盜安全門通用技術(shù)條件》,要求防盜門生產(chǎn)產(chǎn)品的選材要符合標(biāo)準(zhǔn)要求,明確規(guī)定門框的厚度要達(dá)到2.0毫米以上,并規(guī)定了防盜門鎖點(diǎn)部位、鉸鏈部位、門扇部位,以及門框部位的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。此次研討會(huì)分別對原國標(biāo)進(jìn)行了修改,其中包括防盜門的非正常開啟時(shí)間確定為30分鐘、15分鐘、10分鐘和6分鐘;鎖舌伸出的長度不低于16毫米;鎖閉點(diǎn)數(shù)不少于8點(diǎn)等。新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定,所有防盜門必須在門的左上角打上標(biāo)有安全級別(甲、乙、丙、丁、特)防盜門的文字,并以宋體凹印形式永久固定在鉸鏈邊上角、距地面高度1.60米、正負(fù)誤差10毫米的位置。
嚴(yán)禁用回收食品作原料生產(chǎn)加工食品
國家質(zhì)檢總局日前發(fā)出通知,要求所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得使用回收食品作為原材料生產(chǎn)加工食品。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立回收食品登記、銷毀制度,記錄應(yīng)當(dāng)包括回收食品的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、退貨日期、退貨數(shù)量、銷毀地點(diǎn)、銷毀方式、銷毀數(shù)量、銷毀時(shí)間、負(fù)責(zé)人員等內(nèi)容。
早在2010年9月,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》“43號文件”。“43號文件”提出家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,強(qiáng)調(diào)了家庭服務(wù)業(yè)的重要性,并倡導(dǎo)大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。家政服務(wù)業(yè)作為家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)中重要的一部分,發(fā)展迅速膨脹,而家政市場繁榮的同時(shí)也暴露了它的亂象叢生。
亂象舉證
家政公司不按合同履行服務(wù),家政服務(wù)人員技能低,工資卻大幅上漲,月嫂數(shù)量的短缺引發(fā)消費(fèi)者的擔(dān)憂。
服務(wù)員價(jià)高技低
《經(jīng)濟(jì)》記者以消費(fèi)者身份暗訪西直門附近某家政公司,條件是:照顧可自理老人,8小時(shí)工作制,負(fù)責(zé)老人午餐,周末雙休?!懊嬖嚒钡乃拿艺T要價(jià)不一,有的家政員一開口便要2800元,經(jīng)過商討,她立刻將價(jià)格降了200元,最終把價(jià)格降到了2200元。
2005年,北京的普通家政服務(wù)員的工資只有600元,到了現(xiàn)在已經(jīng)漲到2000元以上,市民的感受就是“雇不起”。價(jià)格大幅上漲,而家政員的技能并未相應(yīng)提高。部分保姆甚至不會(huì)使用日常家用電器,缺乏生活安全常識,而虐待事件也曾出現(xiàn)。
家政公司服務(wù)差
中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示,目前北京市有4100多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu),其中大多數(shù)公司經(jīng)營不規(guī)范,正規(guī)注冊的公司只有幾百家。
規(guī)模不一的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平相差甚遠(yuǎn),家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)費(fèi)高低不一,收費(fèi)方式五花八門。愛儂家政的工作人員給出的服務(wù)費(fèi)是1680元/年,而相對較小的一家家政公司給出的價(jià)格是500-800元/年。但是,如果用戶在一年內(nèi)想換其他家政員提供服務(wù),則需再支付服務(wù)機(jī)構(gòu)一筆服務(wù)費(fèi)。
孫先生在某家政服務(wù)公司雇傭了一位保姆,由于保姆連日常家用電器也不會(huì)使用,孫先生不想繼續(xù)接受服務(wù),向家政公司提出退還服務(wù)費(fèi),商家卻不予退款,孫先生只能投訴。
消費(fèi)者要求增多
在消費(fèi)者對其所接受的服務(wù)不滿的同時(shí),作為服務(wù)提供者的家政服務(wù)員也開始喊冤:“用戶的要求太多了?!庇脩舻男枨笫牵杭艺?wù)員要聰明、能干、老實(shí),但別要太多報(bào)酬;人長得干凈,性格要開朗;更有挑剔的顧客,連家政服務(wù)員的屬相也作為挑選的標(biāo)準(zhǔn)。
“有的老人年紀(jì)大了,脾氣反而很暴躁,處處看我們不順眼,很難伺候。”說起挑剔的用戶,家政服務(wù)員張女士一臉的無奈。
亂象調(diào)查
家政市場中的諸多問題與矛盾引發(fā)了消費(fèi)者的不滿和擔(dān)憂,然而亂象背后的癥結(jié)又是什么?
市場供求瓶頸
“保姆荒”,“月嫂難找”,一系列的信息與流言引發(fā)市民擔(dān)憂。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)所謂的“家政市場供不應(yīng)求”論調(diào)不禁引人深思:家政市場究竟有多“荒”?
據(jù)北京市三八家政服務(wù)中心主任張先民介紹,節(jié)后的北京家政市場趨于飽和。“荒”與“不荒”是相對來講。
張先民說,春節(jié)是特殊時(shí)期,不光家政服務(wù)員返鄉(xiāng),全國各行業(yè)從業(yè)者都返鄉(xiāng),家政服務(wù)員具有妻子、母親、女兒三重身份,回家也是正?,F(xiàn)象。但是回鄉(xiāng)的保姆只在少數(shù),“保姆荒”是夸大其辭。
《經(jīng)濟(jì)》記者先后走訪5家家政服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)待崗的家政服務(wù)員數(shù)量均較為充足,華夏中青家政公司西直門分店至少有十名以上家政服務(wù)員在休息室待崗。
中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)有家庭服務(wù)企業(yè)60余萬家,從業(yè)人員近2000余萬人。而據(jù)我國第六次人口普查數(shù)據(jù),全國總?cè)丝跒?3.7億人。家政從業(yè)者的比例之高可想而知。
“這個(gè)數(shù)字,太驚人了”,張先民說,目前從事家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員比例并不符合我國國情,也不符合市場發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。
公共服務(wù)缺失
隨著家政服務(wù)員工資的上漲,用戶只能望洋興嘆;另一方面,國家鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè),從而促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)及提高收入。
殊不知,不得不漲的工資與用戶難以支付的矛盾背后,所隱藏的卻是社會(huì)公共服務(wù)的缺失。因?yàn)?,未來的剛性需求將日益增長,公立托兒所的緊張,私立價(jià)格昂貴等問題都存在。隨著人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問題會(huì)演變成社會(huì)問題。
但是,如果單純依靠家政行業(yè),解決不了老百姓的實(shí)際需求,養(yǎng)老的問題,養(yǎng)小的問題。進(jìn)城務(wù)工的家政服務(wù)員不得不提高工資來保障生活,從而獲取相對于其在農(nóng)村較高的收入。一旦降低工資標(biāo)準(zhǔn),家政從業(yè)者未必會(huì)選擇來城市就業(yè),從業(yè)者的數(shù)量隨之也會(huì)減少。定位家政服務(wù)業(yè)解決社會(huì)問題,只是一廂情愿。
實(shí)際上,隨著工資的上漲,必然使一部分人難以支付,而家政從業(yè)者也會(huì)隨需求減少而減少?!拔覀冎袊刑厥馇闆r,我們面對這么多群體需要,因?yàn)槲覀児彩聵I(yè)不發(fā)達(dá),因?yàn)槲覀冋^去在這方面欠賬?!睆埾让穹治龇Q。
不規(guī)范的產(chǎn)業(yè)
家政服務(wù)員工資普遍上漲的同時(shí),尤以月嫂服務(wù)費(fèi)上漲為甚。廣州月嫂的起步價(jià)已達(dá)到每月4000元以上,北京等一線城市已有月薪報(bào)價(jià)萬元的月嫂出現(xiàn)。而家政公司的回答讓人出乎意料,“我們也不想漲價(jià),但是其他公司把價(jià)格炒高了,不漲價(jià)的話用戶會(huì)懷疑你的服務(wù)質(zhì)量,造成客戶流失。”
針對價(jià)格虛高,張先民告訴《經(jīng)濟(jì)》記者:“月嫂是行業(yè)的通稱,國家沒有這個(gè)職業(yè),也自然沒有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),國家有標(biāo)準(zhǔn)的是育嬰師、育嬰員。企業(yè)所謂的星級月嫂未必有標(biāo)準(zhǔn)?!睋?jù)了解,當(dāng)前家政行業(yè)的證書有很多種,比如月嫂證、催乳師證、家庭護(hù)理證等,其中大多數(shù)證書由家政服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自頒發(fā),沒有嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
另外,家政市場缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。我國的法律體系中,沒有專門規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的法律法規(guī),缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策也不夠完善。對于家政服務(wù)員的素質(zhì)難以監(jiān)管,對于家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管也無法可依。
在無有效監(jiān)管機(jī)制下的市場,家政市場并無標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻,從業(yè)人員甚至未經(jīng)正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)。以北京為例,40余萬名家庭服務(wù)人員中,上崗前接受過家政服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的不到30%,取得崗位職業(yè)技能鑒定證書的不到15%。
此外,家政培訓(xùn)結(jié)束后需要考核,但是目前行業(yè)內(nèi)并無統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、培訓(xùn)大綱,沒有教材,難以出考題,也就無從考核。
產(chǎn)業(yè)變革
得到重視是好事,但是改革方向很重要,誰來管?怎么管?各部門管理權(quán)限的劃分就顯得十分關(guān)鍵,只有找到正確的切入點(diǎn),對癥下藥,才能正確引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。
張先民指出,家政行業(yè)未來的發(fā)展一定是兩條路,一條是讓其按市場發(fā)展的規(guī)律去生存發(fā)展,另外一條就是政府大力發(fā)展公共服務(wù)。
家政市場在市場發(fā)展過程中提高它的品位、品牌效應(yīng),從而做到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)十分必要。然而,現(xiàn)在的家政企業(yè),以民營經(jīng)濟(jì)為主,大多數(shù)企業(yè)的利潤不是很高。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授王志剛認(rèn)為,在加強(qiáng)對家政行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范家政服務(wù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),更應(yīng)加大力度扶持一批家政行業(yè)龍頭企業(yè),引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,推進(jìn)規(guī)?;?、品牌化發(fā)展,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
面對我國特殊情況,面對眾多的群體需要,政府需要大力發(fā)展公共服務(wù),利用社區(qū)服務(wù)解決養(yǎng)老問題,改善社區(qū)醫(yī)療,完善社區(qū)服務(wù)不失為緩解家政服務(wù)供給缺口的有效手段。此外,北京市民政局近日下發(fā)《2012年北京市社區(qū)服務(wù)工作要點(diǎn)》,各種家政服務(wù)企業(yè)的信息將分門別類公布在家政服務(wù)信息平臺。北京市社區(qū)服務(wù)中心主任周吉平介紹,平臺搭建完成后,市民只要通過撥打“96156”或登錄社區(qū)服務(wù)網(wǎng),就能掌握所有家政服務(wù)企業(yè)的信息。
家政服務(wù)業(yè)主要是指衛(wèi)生清潔服務(wù)、初級衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護(hù)、中小學(xué)生家庭教育、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、護(hù)理孕婦和產(chǎn)婦、家務(wù)管理等以家庭成員為服務(wù)對象的行業(yè),它是由家政服務(wù)員、雇主、家政公司三個(gè)方面形成,他們構(gòu)成了家政服務(wù)市場的供給、需求與橋梁的三個(gè)方面。
一、我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
目前,我區(qū)有x家正式注冊成立的家政服務(wù)部。最早成立的是三替服務(wù)社。成立于xxxx年,因?yàn)樘幱趨^(qū)中心,經(jīng)營狀況良好。但店主看好搞家政這一行業(yè),于xxxx年轉(zhuǎn)入xx市成立家政公司。其余一家成立于xxxx年,三家成立于xxxx年,一家成立于于xxxx年,這x家注冊的家政服務(wù)社由于各方面原因,都沒有形成一定的規(guī)模。而隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)較多,家政服務(wù)的需求量與日俱增,而且相對于我區(qū)婦女來講,思想不夠解放,大都也沒有意識真正走出來。通過調(diào)查也了解到,我區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人,在對人的品行上有一定要求。現(xiàn)在,每天通過電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)。家政服務(wù)行業(yè)在我區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。
據(jù)對市婦聯(lián)“xxxx”等服務(wù)中心咨詢,各服務(wù)中心自成立以來,經(jīng)過最初的積極授課、培訓(xùn)等方式直到最后自愿成為家政服務(wù)員的婦女越來越多,她們主要由城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成,誠實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢。因此,從總體上看,家政服務(wù)正在發(fā)展成為一個(gè)新型行業(yè),家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動(dòng)力再就業(yè)的一條重要途徑。
二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。
人們還沒有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè),家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會(huì)生活中的正式職業(yè),因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象,家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。
二是舊觀念的影響依舊影響擇業(yè)觀。
家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè),尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同,從事家政服務(wù)職業(yè),受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響,被社會(huì)上一些人看不起,有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重,也使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感,不愿去從事這項(xiàng)工作。
三是家政服務(wù)員素質(zhì)亟待提高。
不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低,有的接受文化教育少,有的因種種原因沒有參加過培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量低,甚至出現(xiàn)事故;有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。
四是家政市場亟待規(guī)范。
我區(qū)家政服務(wù)業(yè)零零散散,各自為政,沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),市場價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查,一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)較零散、不規(guī)范,缺乏后續(xù)服務(wù)。在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題,在一定程度上影響、制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議
根據(jù)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)目前情況,我們認(rèn)為,當(dāng)前和今后我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為:以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨,以政府扶持和典型示范為引導(dǎo),以政府辦公益型和社會(huì)辦效益型相結(jié)合,鼓勵(lì)婦女組織、企業(yè)或個(gè)人成立家政企業(yè),待有一定的市場和規(guī)模后,再進(jìn)一步走市場化、社會(huì)化、專業(yè)化的道路。
(一)認(rèn)識我區(qū)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義
一是有利于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變,家庭對社會(huì)家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大,服務(wù)層次將進(jìn)一步提升,家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高,家務(wù)勞動(dòng)正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp,將日益彰顯對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本,我區(qū)家政服務(wù)業(yè)雖然已有五六年的發(fā)展,但出于多方面原因還未發(fā)展成為具有一定規(guī)模的企業(yè)。只有通過政府扶持、引導(dǎo)發(fā)展,才能創(chuàng)造更多的崗位,使人民群眾充分就業(yè),實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的安居樂業(yè),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策
1、要切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用,扶持、樹立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型,提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位,引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢,動(dòng)員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念,積極參與家政服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性,初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的,政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我區(qū)的家政服務(wù)社大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展,不具備規(guī)模,只是聯(lián)系到活后找?guī)讉€(gè)人來做就可以了,還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持,制定促進(jìn)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財(cái)政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn),建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。
3、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn),提高我區(qū)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),加快發(fā)展我區(qū)中、高級家政服務(wù)員隊(duì)伍,并逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)與消費(fèi)者訂立書面家庭服務(wù)合同,堅(jiān)持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度,及時(shí)接處消費(fèi)者的投訴,嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為。