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企業(yè)服務總線可支撐現(xiàn)有需求規(guī)模下所有集成接口的運行與管理。但是隨著集成接口的不斷增多、數(shù)據(jù)傳輸頻度逐步提高、傳輸量逐漸增大,越來越復雜的集成需求與場景對企業(yè)服務總線性能提出了更高要求,不僅要求企業(yè)服務總線具備高傳輸能力,并且能實時監(jiān)控服務的運行/統(tǒng)計信息,在服務出現(xiàn)異常時能及時準確定位異常產生的位置、原因,為解決異常提供參考,同時需要能夠對服務質量進行完整、有效的度量以促進服務的重用與持續(xù)優(yōu)化。因此,對現(xiàn)有企業(yè)服務總線模型進行改進設計,增加服務帶寬控制模塊、服務管理模塊(包括異常處理與服務監(jiān)控)及服務治理度量與服務推薦模塊,改進的企業(yè)服務總線模型如圖2所示。
1服務帶寬控制
服務帶寬控制采用漏桶(LeakyBucket,LB)算法對業(yè)務請求進行流量過濾和整形。業(yè)務請求先被放入一個輸入緩沖隊列中,漏桶控制組件根據(jù)系統(tǒng)分配給該業(yè)務的流量帶寬,將業(yè)務消息放入輸出緩沖隊列供消息路由組件分發(fā),并且使用加權公平隊列(WeightedFairQueuing,WFQ)算法,以分配給該業(yè)務的帶寬作為權重調度各業(yè)務流,將消息路由至其他服務消費者組件或服務引擎組件。WFQ和LB算法共同保證了總線上各業(yè)務流量的穩(wěn)定。
2服務管理
異常管理:對企業(yè)服務總線的異常情況進行細化、分類,根據(jù)不同異常事件提供相應的策略、預警機制與處理流程,同時,建立異常處理知識庫,并進行統(tǒng)一管理,以及時、有效地處理潛在或發(fā)生的異常情況。服務監(jiān)控:可通過Java管理擴展(JavaManagementExtensions,JMX)來監(jiān)控企業(yè)服務總線以及注冊于其上的各種服務的運行狀態(tài)??蓪⒒诙ㄖ频腟LA規(guī)則、QoS指標作為衡量企業(yè)服務總線運行環(huán)境的應用服務器及各種資源的指標。
3服務質量
度量在根據(jù)業(yè)務需求對服務進行選擇時,不僅應考慮服務的功能屬性,服務的非功能屬性(即QoS)也至關重要。業(yè)界對QoS分類的定義各有不同,根據(jù)電力企業(yè)的際情況,并結合服務的設計時與運行時管理,將QoS分為:1)設計時QoS:包括規(guī)范性、標準支持性、可重用性等。2)運行時QoS:包括響應時間、吞吐量、可靠性(包括穩(wěn)定性、準確性)、可用性(包括可見性、可訪問性、可組合性等)、異常處理、事務完整性、安全性(包括身份驗證、授權、機密性、統(tǒng)計性、可追蹤性、可追溯性、數(shù)據(jù)加密性、不可否認性等),以及執(zhí)行費用、信譽度等。在此基礎上,能對QoS度量指標進行定制與組合,進行多維度的統(tǒng)計與分析,并可輸出用戶友好的自定義報表。
4服務推薦
基于用戶反饋評級和服務監(jiān)控分析對服務質量進行評估,進而根據(jù)用戶需求動態(tài)選擇最合適的服務,其中包括:可根據(jù)用戶的不同需求,基于響應時間、可靠性、可用性等指標對服務能力進行評估,以及基于響應時間、可靠性、可用性、重用性、業(yè)務規(guī)范或技術標準遵從性等指標綜合對服務分級進行評估,并進行偏差分析,提供服務推薦列表。
關鍵技術
1基于WFQ算法的帶寬分配
通過對集成場景進行分析匯總,將集成場景中的業(yè)務類型分為3類,采用流量調度算法,根據(jù)各類型業(yè)務的實際需求動態(tài)分配各業(yè)務流的帶寬。業(yè)務類型分類見表1所列。分配算法如下,假設系統(tǒng)總帶寬為BWtotal,第一類所需帶寬BW1r,第二類所需帶寬BW2r第二類業(yè)務的最小保證帶寬為BW2m。
1)為第二類業(yè)務分配最低保證帶寬后帶寬余量為BWrest為:BWrest1=BWtotal–BW2m。
2)分配第一類業(yè)務所需所有帶寬,帶寬余量BWrest2為:BWrest2=BWrest1–BW1r。
3)將剩余帶寬繼續(xù)分配給優(yōu)先級較高的第二類業(yè)務,帶寬余量BWrest3為:BWrest3=BWrest2–(BW1r–BW1m)。
4)將剩余的帶寬按需求分配給第三類業(yè)務。采用動態(tài)帶寬分配算法,當系統(tǒng)負載逐漸加大時,保證第一類業(yè)務的最大分配帶寬,確保第二類業(yè)務帶寬最低保證帶寬,同時第三類業(yè)務帶寬則較小,甚至趨近于0。
2異常管理與服務監(jiān)控
在企業(yè)服務總線現(xiàn)有異常處理的基礎上,捕獲服務調用異常、應用服務器內部異常、企業(yè)服務總線內部異常、網(wǎng)絡異常等,對此進行細化與分類,根據(jù)不同的異常事件提供相應的策略(如數(shù)據(jù)持久化、消息重發(fā)、拋出詳細錯誤信息等),并且基于不同的業(yè)務需求,利用定制的SLA、QoS指標等監(jiān)控服務調用過程中的消息內容大小、調用頻度、響應時間以及各個節(jié)點的執(zhí)行時間(最大、最小、平均)、吞吐量、異常處理時間、故障率、非授權調用等,一超過指定閾值,即通過發(fā)送郵件、JMS消息等警告通知指定的處理責任人,此外,還針對不同級別的異常情況提供了應急預案,以及相應的自動流程與人工流程處理,建立了異常知識庫,對發(fā)生過的異常情況及其解決方案進行記錄,參照第三方經驗,累積最佳實踐,以及時、有效地處理潛在或發(fā)生的異常情況。
在此過程中,可根據(jù)實際需求,基于XMLSchema,XSLT,XQuery等對服務交互過程中的消息格式與內容進行校驗,確保符合相應的數(shù)據(jù)模型如公共信息模型(CommonInformationModel,CIM),以及消息中所傳遞的XML數(shù)據(jù)的格式良好與正確,一旦不符合規(guī)范要求,則提示警告信息。對服務的監(jiān)控結果進行統(tǒng)計與分析,提供基于Ajax,F(xiàn)lex等的可定制、多樣化的圖表展示(如餅圖、趨勢圖、柱狀圖、表格等),并生成HTML、Excel或PDF等格式的報表文件,為服務質量的度量提供依據(jù)。
3服務質量度量與服務推薦
服務的功能與性能評價是以用戶滿意度為目標,以服務質量為衡量標準的。在對QoS進行度量時,應考慮到其整體性與可擴展性,便于用戶根據(jù)各自領域的不同特點進行擴展,因此,需要從以下方面實現(xiàn)。
1)定義QoS模型:根據(jù)用戶所處的特定領域定義相應的QoS指標、QoS指標之間的關系、QoS指標的度量方法。相應地,企業(yè)服務總線中,能導入或導出相應的QoS模型,以對指定的服務交互進行監(jiān)控并采集QoS信息。
2)采集QoS信息:對于QoS信息的采集應確保其真實性、實時性與完整性,因而不能依靠單一的數(shù)據(jù)源,而應分別從以下方面獲?。孩俜仗峁┱撸喊ǚ仗峁┱咴诜罩斑M行服務測試與評估時的QoS信息,以及對已服務的QoS信息的及時更新,從而實時反映QoS的持續(xù)優(yōu)化。②服務監(jiān)視器:通過服務監(jiān)視器對經由企業(yè)服務總線進行的服務交互進行實時的監(jiān)控,根據(jù)定制的QoS模型獲取相應的QoS信息,一旦超出QoS指標的閾值,則發(fā)送警告通知并啟動相應的異常處理流程。③服務消費者:在服務交互完成后,由服務消費者根據(jù)服務是否滿足其特定領域的需求對服務進行分別評價反饋,為服務提供者進行QoS的持續(xù)優(yōu)化提供參考信息。
3)存儲QoS信息:此時,需要接收并匯聚由各個采集端發(fā)回的QoS信息并將其存儲,并提供外部訪問的查詢接口,具體涉及以下方面:①高效的QoS信息采集:由于在企業(yè)服務總線上注冊并交互的服務數(shù)量眾多,QoS信息接收端必須高效地處理大量請求,如利用基于JavaNIO技術的開源框架XSocket4,可對內存緩沖區(qū)直接操作,提高I/O效率,實現(xiàn)高吞吐量的QoS信息接收接口;②高效的大容量數(shù)據(jù)存儲與訪問機制:應支持大容量數(shù)據(jù)的存儲機制,將所有歷史數(shù)據(jù)較好地組織和保存,并提供很好的訪問效率。傳統(tǒng)的關系數(shù)據(jù)庫提供了較好的結構化存儲于CRUD(增刪改查)效率,但這里需要存儲的QoS信息為統(tǒng)一的格式,且其操作多為“增加”和“查詢”,一旦查詢的數(shù)據(jù)量過大,會帶來性能瓶頸,并且很少用到傳統(tǒng)關系數(shù)據(jù)庫所提供的并發(fā)、事務處理等功能,因此,可考慮使用分布式文件系統(tǒng)(如Hadoop)來存儲大量的QoS信息,并提供高吞吐量的數(shù)據(jù)訪問。同時,由于各個服務的重要性和調用頻率不一,查詢請求在各個服務間的分布也不同,因此,可利用內存數(shù)據(jù)庫將調用頻率較高的服務的索引信息和QoS信息緩存到內存中,以提高訪問效率。
4)QoS度量:在對QoS進行度量時,應盡可能準確、全面地考慮特定時間段以及不同網(wǎng)絡環(huán)境、硬件、基礎軟件,不同用戶所處環(huán)境及其特征所造成的影響。因此,除了利用QoS模型進行靜態(tài)度量,還應根據(jù)QoS屬性的變化規(guī)律和將來的趨勢,對服務進行動態(tài)度量,授權用戶可根據(jù)時間、環(huán)境、用戶因素等對QoS模型中的度量方法進行適時的維護與調整,以得到QoS的綜合評估值。服務推薦模塊對基于統(tǒng)一描述、發(fā)現(xiàn)和集成(UniversalDescription,Disco-very,andIntegration,UDDI)的服務注冊中心進行擴展,支持注冊并驗證帶有QoS度量信息的Web服務,按其功能進行分類存儲?;诜胀扑]模塊,用戶可利用關鍵字的邏輯組合(NOT,AND,OR等)、語義描述以及QoS指標范圍查詢,獲取服務推薦列表,并從中選擇符合其需求的服務或服務組合;同時,用戶亦可根據(jù)其需求進行預訂,一旦有適合的服務或服務組合,服務推薦模塊會自動發(fā)送通知給用戶。
結語
當下最流行的一個軟件叫做淘寶,絕大多數(shù)人在那上面買東西的時候都會下意識的翻翻評論,看看買過的人對于這件商品究竟有什么樣的評價。這樣的道理同樣適用于供電企業(yè),如果這個企業(yè)在高速發(fā)展的道路上不能保證質量,那么其悲慘前景可想而知。一個企業(yè)主打產品不能獲得大眾好評,就會被歸入差勁行列,試問,誰還會再去問津一個不出眾的產品。在這種狀況下,供電企業(yè)對于客戶電路后期維修與檢查,保證其質量長久性的做法是很有必要的。而這項責任,勢必會落到供電企業(yè)后勤上。
一、供電企業(yè)后勤現(xiàn)狀
(一)管理水平
想要在某個領域有所提高,那么就必須得先準確認識到這個領域當下所處的局勢,古人曾說,知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆。供電企業(yè)如果想提高自身管理水平和服務質量,第一步應先審視當下自身長處與短處。
雖然我國供電企業(yè)對后勤投入的資金量逐年增加,但面對龐大的用戶而言,僅僅只是這點資金還遠遠不夠。后勤發(fā)展得不到財政上有力的支持,維修機器太過老舊,質量上的劣跡顯而易見。
供電企業(yè)雖然意識到了后勤部門的重要性,開始在資金上面做出了細小的調整,但在人事上面還存在極大漏洞。由于沒有專業(yè)人員的管理,后勤人員經常會出現(xiàn)分工混亂責任不明的狀態(tài)。這種情況常常導致很多家庭在上報了問題后得不到相應人員的及時解決。
(二)服務質量
這些年來隨著供電企業(yè)的快速發(fā)展,顧客越來越多,后勤人員要面對的維修量也越來越多,所拿到的酬勞卻沒什么變化,這難免會打擊到供電企業(yè)后勤人員的積極性。得不到相應的勞動費用,在行動上就會顯現(xiàn)出人特有的惰性來,這也是造成供電企業(yè)服務質量低下的一個重要原因。
而且,供電企業(yè)的后勤人員大多是從一線崗位上退下來的老員工,年齡限制了他們的能力,很多維修上的技術活和體力活都顯得很吃力,因此服務質量也不能得到很好的保障。
二、供電系統(tǒng)后勤服務整改的必要性
供電企業(yè)需要注重長遠發(fā)展,尤其是在其當下?lián)碛腥绱硕嗫蛻舻那闆r下,建立一支系統(tǒng)精干的后勤部隊能夠促進企業(yè)長久有效的經營下去。后勤是一種具有服務性質的行業(yè),在面對顧客的的問題和要求時,應該以和善的語氣耐心解答。
供電企業(yè)后勤當下面臨的所有問題中最為嚴重的一個是分工不明,責任不能很好的落實到個人身上,就會出現(xiàn)推諉躲避的現(xiàn)象,長期而往,將會使很多遇到問題的顧客無法迅速解決困難。
后勤服務的整改迫在眉睫,發(fā)展前線的時候不能遺忘后方,只有在兩者兼顧的狀態(tài)下,才能使企業(yè)獲得最大盈利。
三、有關完善供電企業(yè)后勤管理和提高服務質量的措施
(一)指定專人管制實行責任落實制度
供電企業(yè)后勤應有專人管理,管理人員負責接收顧客反饋回來的問題,再將這些問題實打實的落實到員工個體身上。堅決杜絕責任不明,員工互相推脫逃避責任的現(xiàn)象。
再者,企業(yè)應盡可能多的招些身強力壯技術純熟的年輕人進入后勤部,電力維修不是一個簡單的活,雖然從一線退下來的老員工技術上沒有什么問題,但在力氣上遠遠不能同年輕人相比。
(二)加大資金投入量
供電企業(yè)后勤部關于員工報酬方面應該作出相應整改。說的直白一點,大家工作就是為了掙錢,如果自身付出的勞動和所得到的回報不能達到平衡狀態(tài),那么自然而然就會對這件工作喪失積極性。員工一旦沒有積極性,就談不上更好的去服務他人。
另外一方面,企業(yè)應抽出一部分資金將后勤部老舊的機器換掉,沒有先進的設備,就無法完全檢查出問題所在,即使自身擁有精湛的技術,也不能迅速將其解決。
設配能夠跟進,這對于后勤部在維修進度上起到關鍵性作用。
(三)實施優(yōu)秀員工獎勵制度
供電企業(yè)管理階級可以建立獎懲制度,對于那些業(yè)績優(yōu)秀主動性高的員工,可以給予口頭表彰,甚至可以建立專門的優(yōu)秀員工表彰基金,以這種方式調動后勤部員工對工作的熱情。
對于很多公司來說,都已經建立了屬于自己公司特有的獎懲制度,供電企業(yè)可以挑出幾個優(yōu)秀公司效仿,相信一定能夠取得很不錯的成績。
供電企業(yè)后勤部應加強自身素質修養(yǎng),努力將服務做的更加人性化和個性化。
四、結束語
供電企業(yè)的后勤工作具有很重要的意義,不僅對于本企業(yè)來說有利,還能從側面起到維護社會穩(wěn)定的作用。在這種形式下,供電企業(yè)后勤管理制度的完善和提高其服務質量的措施顯得尤為迫切。只有在落實后勤工作的前提下,企業(yè)才能專注的投入到生產和發(fā)展中去。
(作者單位:國網(wǎng)河南省電力公司檢修公司)
關鍵詞 小微企業(yè) 銀行 金融服務
中圖分類號:F830 文獻標識碼:A
一、小微企業(yè)的金融服務現(xiàn)狀
小微企業(yè)在我國整個國民經濟中具有舉足輕重的特殊作用。小微企業(yè)是解決我國就業(yè)難的主要方式,是成功創(chuàng)業(yè)者成長的發(fā)展跳板,也是促進科技進步,加快企業(yè)創(chuàng)新步伐的帶動主體,我們應當進一步增強對小微企業(yè)的政策支持力度,全方位的提升我國小微企業(yè)的金融服務能力。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展,對于我國經濟穩(wěn)定增長目標,克服現(xiàn)代金融危機帶來的經濟停滯的影響、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要的戰(zhàn)略意義。從去年開始,我國連續(xù)出臺了一系列扶持小微企業(yè)的政策和措施,得到了各界的一致好評。但目前小微企業(yè)生產成本不斷攀升、金融服務水平低等問題仍然很顯著。因此,有效地降低小微企業(yè)的經營成本、提高經濟收益率、促進小微企業(yè)金融服務可持續(xù)發(fā)展,是我們要解決的首要問題,各個機構和部門都應當引起足夠的重視。
二、小微企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境
回顧2011年,國務院和有關部門積極地采取一系列政策和措施專門針對小微企業(yè)的現(xiàn)存問題,力圖為小微企業(yè)的金融服務提供一個良好的法律氛圍。如:2011年10月12日,國務院常務會議研究確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的9條金融、財稅政策措施:
第一,確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的六大政策措施。
這六大政策措施通過具體的差別化監(jiān)管和激勵政策支持商業(yè)銀行加大對小型微型企業(yè)的信貸支持力度,提高了政策的可操作性,有助于商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結構,提高服務小型微型企業(yè)的能力。
第二,確定了財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的三大政策措施。
這些政策措施對解決當前小微企業(yè)稅費過重、經營困難,促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展有著重要的意義。
2012年是我國扶持小微企業(yè)發(fā)展的元年,各地開展“小微企業(yè)服務宣傳月”等活動,針對小微企業(yè)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策也接連不斷的出臺,為小微企業(yè)發(fā)展注入了新的能量。2011年財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》規(guī)定:自2012年1月1日至2015年12月31日,對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,為小微企業(yè)發(fā)展帶來了無盡的利好。
除了以上專項針對小微企業(yè)出臺的優(yōu)惠扶持政策外,財政部、國家稅務總局等相關部門也針對中小企業(yè)融資難等問題出臺了一系列的融資及所得稅鼓勵措施,小微企業(yè)亦能受到惠澤。支持小微企業(yè)金融服務政策的具體內容主要涉及的稅收方面的政策,如到2013年年底,我國繼續(xù)執(zhí)行金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策。即符合條件的中小企業(yè)貸款損失,將先沖減已在稅前扣除的貸款損失準備金,對于不足部分根據(jù)實際發(fā)生的應納稅所得額再進行扣除。
三、小微企業(yè)金融服務現(xiàn)狀的原因分析
小微企業(yè)金融服務的產品范圍主要有一下幾種:用于生產或投資經營活動的人民幣授信業(yè)務;公司及個人的結算、存取款、匯款、票據(jù)等結算業(yè)務。從銀行的角度分析,小微企業(yè)服務水平低下的原因有如下主要方面:
1、風險管理的理念和技術水平與小微企業(yè)金融風險特性不相適應。貸款模式相對落后,依然遵循以前的抵押和擔保方式;產品定價偏低,銀行和企業(yè)之間的信息不對稱問題依然很嚴重。
2、小微企業(yè)自身風險模式不健全。小微企業(yè)本身沒有充分的制度支持模式,對于出現(xiàn)問題的貸款責任追究、績效考核制度、后期服務管理等仍然沒有脫離傳統(tǒng)理念,專門的業(yè)務人員仍然受責任“終身追究制”的制度束縛,影響小微企業(yè)業(yè)務人員開發(fā)市場的潛力以及創(chuàng)造業(yè)績的動力,而且這種制度創(chuàng)新的不足同時也制約了企業(yè)自身經營業(yè)務的快速發(fā)展。
3、自身設置的業(yè)務模式沒有因地制宜。其業(yè)務模式沒有實現(xiàn)專業(yè)化、專門化的一套系統(tǒng)的流程,銷售與管理環(huán)節(jié)在職能、團隊、流程和考核上沒有實現(xiàn)各司其職。
4、銀行欠缺專門為小微企業(yè)金融服務的配套制度,銀行與企業(yè)的信息不對稱問題仍然沒有得到有效解決。銀行對于小微企業(yè)的金融服務仍然處于傳統(tǒng)的觀念和掌握之中。
四、完善小微企業(yè)金融服務的措施
完善小微企業(yè)的金融服務不可能一蹴而就的,而應有一個循序漸進的過程和長遠的規(guī)劃。政府不僅要為小微企業(yè)提供良好的法制發(fā)展環(huán)境,銀行等金融機構也要為之作出相應的措施,在具體的政策實施上貫徹落實法制措施的具體內容。具體要做好以下幾方面工作:
1、根據(jù)小微企業(yè)的特點,建立低門檻、廣覆蓋、普惠制、可持續(xù)的小微企業(yè)貸款投放機制。對小微企業(yè)實行單獨匹配資金、單獨匹配規(guī)模、單獨匹配經濟資本額度,確保小微企業(yè)貸款優(yōu)先投放,足額投放。梳理現(xiàn)有的貸款程序,刪除或合并不必要的程序,建立簡約的與小微企業(yè)無縫對接、零距離服務的貸款流程。
2、是實行客戶服務與信貸監(jiān)控結合的制度,即將小微客戶服務工作納入到貸后監(jiān)控工作中,最終實現(xiàn)優(yōu)質客戶的價值得到挖掘,問題客戶的風險得到控制。
3、是政府應適度加快小額貸款公司建設的步伐,為小微企業(yè)提供強有力的引導和支持。金融機構要加強與小微企業(yè)貸款業(yè)務,形成小微企業(yè)、融資性擔保機構與金融機構之間的“風險共擔、利益共享”的良好格局。地方政府應建立小微企業(yè)貸款貼息制度,對小微企業(yè)貸款帶一定比例給予財政貼息,減少小微企業(yè)融資成本。
提高小微企業(yè)的金融服務是一項具有戰(zhàn)略部署意義的長期工程,需要大銀行和中小金融機構、小額貸款公司的共同合作,同時小微企業(yè)也要制定完備的內部管理體制,發(fā)揚小微企業(yè)誠實守信的企業(yè)文化。在外部法制環(huán)境、金融機構的保障下,再加上小微企業(yè)自身的產業(yè)升級、結構調整,小微企業(yè)的金融服務會越來越完善。
(作者:西南政法大學法律碩士學院2010級研究生)
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一、總體思路
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹縣黨代會精神,認真落實國務院和省、市、縣政府支持企業(yè)健康發(fā)展、促進工業(yè)化提速的政策措施,以改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心,以“服務企業(yè)、助力成長”為主題,以企業(yè)服務年活動為載體,進一步轉變政府職能,為企業(yè)發(fā)展送政策、送服務、送資金、送技術、送管理、送人才,全面提升企業(yè)素質和經營管理水平,推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)工作目標。通過全面落實支持企業(yè)發(fā)展的各項政策,深入開展政策咨詢、企業(yè)融資、技術創(chuàng)新、轉型升級、管理提升、輿論宣傳等六大服務,進一步形成全社會重視、關注、支持、服務企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,全面完成今年工業(yè)增長目標任務,以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。
二、活動內容
(一)政策咨詢服務。以推動國務院和省政府支持大、中、小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,省、市政府促進工業(yè)穩(wěn)定增長“6+6”措施、促進民營經濟發(fā)展政策、促進工業(yè)化提速實施意見和扶持臨界規(guī)模工業(yè)企業(yè)加速成長意見等政策的貫徹落實為重點,建立完善多層次的政策宣貫體系。一是抓好政策宣傳服務。通過新聞媒體宣傳、印發(fā)優(yōu)惠政策手冊、面對面咨詢、企業(yè)政策專欄等方式,開展多方位的政策宣傳活動。二是抓好政策落實。充分發(fā)揮工業(yè)經濟運行協(xié)調調度機制的作用,共同推動各項政策措施的貫徹落實;加強監(jiān)督檢查,確保已出臺的各項政策措施落到實處。三是實施企業(yè)減負專項行動。落實國家取消、停止征收的各項行政事業(yè)收費及省、市政府促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施等一系列措施中關于減征、緩征部分涉企稅費的政策。
(二)企業(yè)融資服務。以緩解企業(yè)融資難為重點,促進企業(yè)間接融資環(huán)境優(yōu)化,幫助企業(yè)拓寬融資渠道。一是召開政銀企座談會。完善政銀企會商機制,協(xié)調解決企業(yè)融資中的重大問題。二是引導銀行業(yè)金融機構加強企業(yè)貸款機制建設。加快中小企業(yè)信貸產品創(chuàng)新,確保企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。在對企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時不能收取“咨詢費”、“財務顧問費”、“貸款額度使用費”等各種附加費用。三是積極向上爭取項目資金。重點抓好產業(yè)振興、技術改造、節(jié)能減排和市場建設等項目,認真做好項目摸底及相關材料的收集整理和申報工作,力爭有更多的項目得到上級的扶持。
(三)技術創(chuàng)新服務。一是支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造和技術引進。二是推進“百項千億”重點技改項目實施。著力引導企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力,積極引導企業(yè)申報中央、省級各項專項資金補助。重點抓好天恒達電工科技有限公司“百項千億”重點技改項目,東欣食品有限公司、富海食品有限公司、連潤新能源縣域產業(yè)發(fā)展項目和邦領食品有限公司節(jié)能財政獎勵資金項目的申報工作。三是鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)基地。積極組織天恒達電工科技有限公司、麥凱嬰童用品有限公司、燕豐水產食品有限公司等企業(yè)申報市級企業(yè)技術中心,引導麥凱嬰童用品有限公司等企業(yè)開展產學研合作,幫助企業(yè)提升技術水平。
(四)轉型升級服務。以改善企業(yè)公共服務、幫助企業(yè)開拓市場為重點,組織帶動服務資源,提升企業(yè)公共服務水平,促進企業(yè)加快轉型升級。一是引導企業(yè)加強質量品牌建設。支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標和名牌產品。二是引導企業(yè)做好節(jié)能降耗和淘汰落后工作,建立單位用能增長過快企業(yè)的約談制度,加快結構調整步伐。三是幫助企業(yè)拓展市場。支持企業(yè)參加省內外重點展覽展銷活動、組織重點行業(yè)重點產品產銷供需對接等。四是加強與有關部門溝通,幫助企業(yè)協(xié)調解決好項目建設所涉及的資金、土地、用海、用林、審批及要素保障等方面的問題。
(五)管理提升服務。以實施管理提升計劃為重點,引導組織企業(yè)積極參與省、市舉辦的相關業(yè)務知識、業(yè)務技能培訓,幫助企業(yè)培養(yǎng)人才,提高管理水平。
(六)輿論宣傳服務。加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍,提升全社會對企業(yè)的認識,形成扶持、促進企業(yè)發(fā)展的共識,提振企業(yè)及企業(yè)家發(fā)展實體經濟的信心,擴大企業(yè)服務年活動的社會影響。
三、活動步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(5月下旬)。制定企業(yè)服務年活動方案,召開會議進行動員部署;對企業(yè)當前急需解決的困難和問題以及其它服務需求進行初步調研和摸底。
(二)組織實施階段(6月上旬至11月)。全面開展企業(yè)服務年各項活動,認真抓好工作落實,確保各項活動順利進行;領導小組定期召開專題會議,及時了解活動進展情況,研究討論需要解決的重大問題和難題;加強溝通協(xié)調和督查力度,確保企業(yè)當前存在的問題和困難能夠在最短的時限內得以解決;加大宣傳力度,及時對各項活動進行跟蹤報道,不斷擴大企業(yè)服務年活動的影響。
(三)總結回顧階段(12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、金都)經貿辦對開展企業(yè)服務年活動情況進行認真總結,并及時將工作總結報經貿局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室,活動領導小組辦公室將對企業(yè)服務年各項活動進行全面總結評比。
四、組織保障
(一)加強領導,明確分工。縣經貿局專門成立由黃朝暉局長為組長,分管領導為副組長,相關股室股長為成員的企業(yè)服務年活動領導小組,負責服務年活動的組織領導,定期會商,研究、落實服務年活動安排,考評各地活動開展情況等。領導小組下設辦公室(設在工業(yè)運行股),負責開展企業(yè)服務年活動的綜合協(xié)調和日常工作。各經貿辦要將企業(yè)服務年活動納入年度工作計劃,明確本地區(qū)服務年活動領導責任主體和任務分工,保證各項活動順利開展。
(二)精心組織,扎實推進。各經貿辦要加強與有關部門、行業(yè)協(xié)會、服務機構的溝通聯(lián)系與合作,建立定期溝通機制,通過多種方式,聽取有關部門、單位的意見建議,創(chuàng)新方式方法,合力推進開展服務企業(yè)活動。各地實施企業(yè)服務年活動的有關情況應按月報告,要求于每月5日前報告縣經貿局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室。
針對上述問題,EMC信息安全事業(yè)部RSA首席技術官Bret Hartman給出了自己的看法:
“對于用戶而言,他們的擔憂是非常有道理的,因為誰也不能告訴你云計算是百分之百安全的。RSA十分關注在這個領域的投資,并且做了很多防御威脅方面的技術研究。其中一些安全措施已經存在了,而且已經得到了廣泛的部署,比如一些反網(wǎng)絡欺詐的措施。還有一些技術是RSA需要進一步開發(fā)的,比如在虛擬化平臺上部署的安全技術。所以對于RSA而言,有一個非常重要的目標,就是給企業(yè)用戶提供正確的指導原則、正確的路線圖,讓他們從現(xiàn)有的環(huán)境逐漸遷移到云環(huán)境。"
云計算作為一個開放的環(huán)境,受到攻擊的可能性會很大,所面臨的風險也是很難預測的,并且在開放環(huán)境中很多計算資源今后都會面臨更多的風險。企業(yè)要將現(xiàn)有應用遷移到第三方云服務提供商提供的云環(huán)境中,對云服務的信任是需要首先考慮的問題。
如何能夠信任云服務提供商?Bret Hartman指出企業(yè)要考慮三個因素:
第一是可視化。企業(yè)應實實在在看到其數(shù)據(jù)在提供商提供的云服務環(huán)境中得到實際保護,還要有實實在在的證據(jù)表明他們的數(shù)據(jù)得到了很好的保護。
第二是控制措施。對于這些企業(yè)來說,在云環(huán)境中要有控制措施。企業(yè)能夠保證誰有權限訪問數(shù)據(jù),有能力制定相應的訪問策略。
Bret Hartman強調,對于今天的云服務來說,尤其是用于商業(yè)和小型應用的云服務環(huán)境中,可視性和控制措施是非常薄弱的,你根本不知道你的數(shù)據(jù)在哪里,也沒有控制措施來控制誰可以訪問你的數(shù)據(jù)。
關鍵詞:中小企業(yè) 出口促進 政策支持
在世界各國,中小企業(yè)大都擔當國民經濟支柱的角色,為了保持國家經濟的鮮活生命力,各國政府采取了很多扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。尤其是在國際市場競爭激烈、國內市場又相對飽和的情況下,各國政府往往會把促進中小企業(yè)出口的政策作為國民經濟整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。從各國實施的具體政策措施上,往往會涉及中小企業(yè)從出口產品生產一直到產品的國際市場營銷等系列環(huán)節(jié),通常涉及到立法和行政保障、信息技術支持、國際市場開拓、出口金融支持等多個方面。而且通常是政府和社會的各個方面通力合作,形成一個完整的出口促進體系。這些措施和手段的實施最終都能一定程度的提高中小企業(yè)的國際競爭力,有力的促進中小企業(yè)出口,為國家的經濟增長開啟一扇大門。
一、日本的中小企業(yè)出口促進體系
二戰(zhàn)后,中小企業(yè)成為日本經濟發(fā)展的重要力量。據(jù)相關資料統(tǒng)計,日本中小企業(yè)占國內企業(yè)的99.7%。這些中小企業(yè)規(guī)模不大、人員不多,但經營相當成功。日本的中小企業(yè)政策具有鮮明的特點,主要體現(xiàn)在他們一直堅持推行系統(tǒng)的中小企業(yè)政策和立法上。
日本政府為了扶持和促進中小企業(yè)的發(fā)展,通過政策法律指導和整合了中小企業(yè)在國民經濟中的分工地位與關系,對中小企業(yè)實行長期的保護政策。具體來說,日本以中小企業(yè)為對象專門制定了相關的政策并以立法形式確認,形成了一個相對獨立、系統(tǒng)、完備的中小企業(yè)政策法律支持體系。該體系中,既包括基本政策和基本法,又包括一系列配套的涉及中小企業(yè)經營發(fā)展各方面的專項政策和專項法律。形成了一個包括金融支持、技術革新,稅收支持、組織化和社會服務支持的完善系統(tǒng),并建立了公平競爭機制和破產防御機制以及行業(yè)調整和地域發(fā)展機制。
日本政府還根據(jù)不同時期經濟形勢特點與中小企業(yè)的任務,重點推出某一方面的政策法律措施,并不斷的根據(jù)形勢變化及時調整。貫穿著保護弱者、防止大企業(yè)排擠吞并、提高中小企業(yè)素質的指導思想,同時,隨著經濟形勢的變化,根據(jù)不同時期對不同類別的中小企業(yè)分別予以程度不同的扶持,重點強調中小企業(yè)在國民經濟高技術化、信息化、知識化過程中的創(chuàng)新作用,鼓勵中小企業(yè)開創(chuàng)新的事業(yè)。
在中小企業(yè)促進體系中,還建立了一套專門制定和實施中小企業(yè)政策法律的組織結構體系和政策法律運行機制。通產省中小企業(yè)廳,主管中小企業(yè)政策法律的制定和實施,并管理和指導專門的中小企業(yè)事業(yè)機構。引導和支持民間社團組織和社會服務組織吸引到積極參與支持中小企業(yè)的經營活動中來。
總之,日本的中小企業(yè)政策和立法體系在世界各國中堪稱最為完備,在中小企業(yè)發(fā)展的各個階段起到了良好的促進作用,其經驗值得各國研究和借鑒。
二、意大利等歐洲國家的中小企業(yè)出口促進體系
意大利在世界上享有“中小企業(yè)王國”的美譽,該國的中小企業(yè)憑著先進的技術、突出的個性和成熟的生產網(wǎng)絡等優(yōu)勢,在意大利國際貿易位置中發(fā)揮著重要作用。意大利政府多年來把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為本國的一項基本經濟政策,有一套多層次、多分工的中小企業(yè)立體化管理和促進體系。
意大利對中小企業(yè)發(fā)展的促進和扶持,是在歐盟框架下進行的。歐盟對中小企業(yè)的扶持的主要手段是通過直接面對中小企業(yè)的資金支持、改善地區(qū)經濟結構基金、鼓勵歐盟投資基金(FEI)、歐盟投資銀行(BEI)、歐盟發(fā)展建設銀行(BERS)等等金融機構為中小企業(yè)提供貸款。此外,歐盟還為中小企業(yè)提供區(qū)域咨詢服務,如亞洲投資服務、拉丁美洲投資服務等,以鼓勵中小企業(yè)走出歐盟,進入國際市場。
意大利政府在歐盟規(guī)定的法律范圍內為本國的中小企業(yè)制定了大量的扶持和促進性法律和政策。鼓勵意大利中小企業(yè)對海外進行投資。針對中小企業(yè)開展對外經貿活動的主要扶持政策主要有對開發(fā)國外市場計劃提供優(yōu)惠貸款、向參加國際招標的企業(yè)提供低息貸款、為對非歐盟國家進行先期可行性研究的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、為實現(xiàn)有關意大利出口和對外投資的技術支持計劃提供的優(yōu)惠貸款、協(xié)助意大利企業(yè)參股外國企業(yè)、通過中介機構為中小企業(yè)提供信息服務等。
意大利目前為中小企業(yè)提供專門服務的全國范圍中介機構有意大利工業(yè)家聯(lián)合會(Confindustria)和意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(CONFAPI)。這兩個聯(lián)合會均由企業(yè)家自主創(chuàng)立,以代表并保護企業(yè)自身利益、進行自我服務、爭取更好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為宗旨,在有關法律法規(guī)之下執(zhí)行自訂的規(guī)則,受政府部門指導和支持,參加各級政府部門的有關會議并表達意見。
三、美國的中小企業(yè)出口促進體系
從1993年克林頓總統(tǒng)提出“國家出口戰(zhàn)略”開始,美國政府就積極的采取了許多刺激出口的政策。由美國商業(yè)部負責倡導的中小企業(yè)出口促進體系,在美國商品的出口增長過程中起了重要作用。該體系是以美國貿易促進、協(xié)調委員會(TPCC)為核心的。其下設的各個功能性機構主要從信息服務網(wǎng)絡和出口融資擔保提供系統(tǒng)給中小企業(yè)提供服務。
在信息服務網(wǎng)絡方面,美國主要是仿照歐盟的信息化進出口服務體系構建了美國的信息化出口服務管理模式。該模式以因特網(wǎng)、多媒體和電子商務為基礎,和商業(yè)部、小企業(yè)管理局和進出口銀行緊密合作,建立一個信息網(wǎng)絡,為中小企業(yè)出口商提供包括目標市場研究、目標國產業(yè)傾向、市場需求預測、貿易保險、出口信貸擔保等多方面的信息咨詢服務。并建立了商業(yè)部全球商業(yè)服務網(wǎng),幫助出口商解決諸如商品市場進入談判、減低市場進入壁壘等特殊性的問題,給缺乏信息和經驗的小出口企業(yè)充當引導者的角色。
在出口融資擔保體系方面,給急需獲得出口融資的中小企業(yè)提供融資支持。早在1995年美國就由小企業(yè)管理局和進出口銀行共同擔保推出了出口周轉資金信貸擔保計劃,分別給出口信貸額度在75萬美元以下和75萬美元以上的中小企業(yè)出口商提供信貸擔保,協(xié)助中小企業(yè)實現(xiàn)資產流動性的要求。除此之外,美國還通過貿易與開發(fā)協(xié)會和海外私人投資協(xié)會給中小企業(yè)提供基金資助,協(xié)助這些國內技術輸出企業(yè)參與國外市場上各種技術工程的可行性研究以及工程設計工作,也為他們的國外投資項目提供后續(xù)發(fā)展資金。
美國的兩大中小企業(yè)出口促進體系使得他們的中小企業(yè)受益匪淺,對我國現(xiàn)行貿易體制的轉變和發(fā)展也可以提供一定的借鑒。
四、加拿大的中小企業(yè)出口促進體系
出口貿易在加拿大國民經濟中占有非常重要的地位,為了加強出口對經濟的推動作用,加拿大政府建立了一套以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶,以各級政府部門和行業(yè)協(xié)會、私營部門為出口資源服務平臺,以信息咨詢、金融保險、技巧培訓、貿易展覽和代表團等為具體出口鼓勵措施,以協(xié)會、商會為輔助手段的出口促進體系。
加拿大政府為出口商提供的出口資源服務平臺是以加拿大工業(yè)部和外交國貿部為主體,集聯(lián)邦政府其他部門和各地方政府、各行業(yè)以及一些私營部門的資源為一體,包括加拿大團隊公司(TCI)、國際貿易中心(ITC)、商務專員服務處(TCS)和加拿大部門貿易團隊(TTCS)等機構在內,形成了一個全方位的、多層次的、縱橫交錯的出口資源服務網(wǎng)絡。向加拿大的中小出口企業(yè)提供包括從新出口商的信息咨詢、技巧培訓和融資項目,到富有經驗的出口商的國外市場實地支持等,TTTCS 還將政府12個關鍵工業(yè)部門結合在一起,協(xié)調全國的貿易發(fā)展規(guī)劃和活動,TTCS約50%的成員來自私營部門,即私營行業(yè)協(xié)會和私營公司的代表們,以確保用行業(yè)利益和需求來激勵整個團隊的開創(chuàng)性,尋求在戰(zhàn)略優(yōu)先基礎上的一致發(fā)展,減少交叉和重復性項目和活動,實現(xiàn)資源共享,達到最終的共同目標。
在具體的中小企業(yè)出口促進鼓勵措施上,加拿大政府除了提供一般出口信息服務外,在技能開發(fā)服務、出口咨詢服務 、市場準入服務、出口市場發(fā)展計劃(Program for Export Market Development,PEMD)和金融保險等方面出臺了詳盡的措施。尤其在金融保險方面,由出口發(fā)展公司(EDC)、加拿大商業(yè)公司(CCC)、商業(yè)發(fā)展銀行(BDC)、加拿大國際開發(fā)署(CIDA)等機構分工合作,向加拿大中小企業(yè)提供全方位的金融和咨詢服務。另外,加拿大一些私營部門或民間組織通過自發(fā)形成的商會和協(xié)會為整個中小企業(yè)出口提供出口渠道和代辦出口業(yè)務等方式,對該國出口促進體系起到了添磚加瓦的輔助作用。
五、結束語
綜上所述,在世界各國對中小企業(yè)出口貿易推行促進、扶持型政策是非常普遍的。歸納他們在中小企業(yè)出口貿易促進體系中提供的服務種類,一是通過整體規(guī)劃并通過相關立法、設立專職機構提供服務、設立專門的融資機構等措施,為促進中小企業(yè)出口提供立法和行政保障,尤其以日本和意大利最為突出;二是通過鼓勵研發(fā)、支持高新技術中小企業(yè),提供補貼,減免出口稅收的措施,實施鼓勵中小企業(yè)出口貿易提供財政政策支持;三是通過信息化出口服務管理模式、多媒體技術的運用等專門面對中小企業(yè)出口提供信息支持體系;四是通過政府來組織海外市場調研等手段幫助中小企業(yè)開拓國際市場;五是通過建立出口貿易戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會協(xié)調等措施來輔助中小企業(yè)的出口。這些國家的出口促進體系均已通過長期的實踐獲得了巨大的成效,對我國建立完善的中小企業(yè)出口促進體系可以起到很好的借鑒作用。
參考文獻:
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一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實轉變職能,改進機關作風,創(chuàng)新服務載體,拓展服務形式,提升服務水平,深入基層,服務上門,積極主動地為企業(yè)搞好服務,千方百計為企業(yè)排憂解難,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進企業(yè)健康發(fā)展,在全市鹽業(yè)行業(yè)營造理解企業(yè)、支持企業(yè)、服務企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的濃厚氛圍。
二、目標要求
以科學發(fā)展觀為指導,以改進機關作風、提升行政效能為核心,以減輕企業(yè)負擔、維護企業(yè)合法權益為重點,以落實服務措施、提高服務質量為保障,努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促進用鹽企業(yè)健康發(fā)展。
要通過開展企業(yè)服務年活動,實現(xiàn)服務載體創(chuàng)新、服務形式拓展、服務質量優(yōu)化,使全局效能建設進一步深化,工作作風進一步改進,為企業(yè)排憂解難的措施進一步落實,企業(yè)發(fā)展中遇到的有關鹽業(yè)方面的困難和問題進一步解決。在確保經濟平穩(wěn)較快增長、確保良好發(fā)展態(tài)勢的前提下,進一步提升企業(yè)發(fā)展質量,給廣大人民群眾創(chuàng)造一個更加美好的生產生活環(huán)境。
三、服務內容
(一)深入開展五項整治。
1.提升服務效能方面,堅決杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象,解決好“作風不實”問題。
2.重點項目建設方面,圍繞貫徹執(zhí)行中央、省、市促進經濟增長政策,解決好“執(zhí)行不力”的問題。
3.鹽政執(zhí)法檢查方面,堅決杜絕違法執(zhí)法、辦事不公、,解決好“加重企業(yè)負擔”的問題。
4.政務環(huán)境建設方面,堅決杜絕衙門習氣、死扣條規(guī),解決好“能力不強”的問題。
5.保障企業(yè)發(fā)展方面,協(xié)助解決好企業(yè)“周邊環(huán)境不好”的問題。
(二)著力優(yōu)化五項服務。
1.優(yōu)化惠企政策服務。嚴格執(zhí)行好國家、省涉及鹽行業(yè)方面的有關規(guī)定,用活用好國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,為企業(yè)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。主動與上級部門搞好對接,積極爭取對結構調整和產業(yè)升級具有引領作用的好項目。
2.優(yōu)化重點項目服務。圍繞市委、市政府確定的重點項目,建立服務項目的全程跟蹤服務,盡力為重點項目提供優(yōu)質服務。
3.優(yōu)化結對幫扶服務。高度重視幫扶工作,逐級落實幫扶單位、幫扶責任人,全力以赴幫助協(xié)調解決生產經營等方面遇到的困難和問題。加強經常性聯(lián)系,建立“信息直通車”制度,及時分析、預測經濟形勢,梳理企業(yè)遇到的困難和問題。
4.優(yōu)化政務大廳服務。以機構改革為契機,加快推進“兩集中、兩到位”改革,進一步簡化審批流程,提高審批效率,全面提升政務大廳服務功能。
5.優(yōu)化行政管理服務。進一步規(guī)范行政審批事項,規(guī)范行政處罰裁量權,對企業(yè)“輕微違規(guī)”、可罰可不罰的一律不處罰,必須實施處罰的,按照“過罰相當”的原則,按低限執(zhí)行。嚴格執(zhí)行入企檢查收費備案制度。
四、服務措施
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。市鹽務局成立企業(yè)服務年活動領導小組,指導、協(xié)調服務企業(yè)年活動的開展、實施工作,柴子華局長任組長,其他局領導為副組長,有關科室和單位負責人為成員。各縣區(qū)局、機關各科室要高度重視,加強領導,結合全年目標責任制和當?shù)貙嶋H,開展好企業(yè)服務年活動。
(二)落實責任,確保實效。各縣區(qū)、科室要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施,認真落實,要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門,分解到人,確保服務活動不走過場,狠抓落實,抓出成效。對大的用鹽企業(yè),分包領導每月至少到企業(yè)主動服務一次,分包單位至少每周到企業(yè)服務一次,對分包的企業(yè)提出需幫助解決的問題能夠立即解決的必須當場解決,對于需要研究解決的要及時召開辦公會議盡快解決。服務責任人要全過程服務,要真正讓企業(yè)把主要精力放在生產經營上。
(三)強化服務,提高效率。各單位要深入用鹽企業(yè)開展調查研究,認真聽取企業(yè)的意見建議,對企業(yè)的實際困難和服務需求梳理分類,研究提出改進的具體辦法措施。積極開展送政策到企業(yè)活動,加強對市委、市政府加快工業(yè)提升發(fā)展、加快產業(yè)集群發(fā)展、加強企業(yè)管理意見等一系列政策文件的宣傳,加強經常性的聯(lián)系溝通,使企業(yè)反映的問題及時得到解決。
建立“馬上就辦”電話系統(tǒng)平臺,大力倡樹“馬上就辦”工作理念,堅持立說立行、馬上就辦。進一步提升政務大廳服務功能,按照《行政許可法》的規(guī)定和上級部署要求,繼續(xù)推進行政審批制度改革。
(四)強化監(jiān)督,嚴肅紀律。市局企業(yè)服務年活動領導小組將根據(jù)活動開展情況,定期對各縣區(qū)活動開展情況進行督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。各單位和個人要自覺做到“八不準”:不準接受企業(yè)的饋贈、報酬、禮品、禮金和各種有價證券;不準接受企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、旅游、出訪或其他高消費娛樂活動;不準利用工作關系購買低于規(guī)定價格的產品或以其他名義無償占用企業(yè)的產品;不準在企業(yè)報銷應由個人支付的各種費用;不準利用職務使得為本人及親友牟取私利;不準干涉企業(yè)正常的生產經營活動;不準以服務為名變相到企業(yè)拉贊助、搞攤派;不準泄露企業(yè)的技術、商業(yè)秘密。
五、工作機制
(一)定期研究工作機制。每位局領導都要在黨委會議上匯報本人在本月服務企業(yè)情況、企業(yè)經營過程中需要鹽業(yè)部門幫助解決的問題和解決問題的方法途徑,共同研究,形成合力,全力幫助企業(yè)解決問題。
金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施包括:加大對小型微型企業(yè)的信貸支持;清理糾正金融服務不合理收費,切實降低企業(yè)融資的實際成本;拓寬小型微型企業(yè)融資渠道;細化對小型微型企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管政策;促進小金融機構改革與發(fā)展;在規(guī)范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發(fā)展。
財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施包括:加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度;支持金融機構加強對小型微型企業(yè)的金融服務;擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模,更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。
2011年11月16日,財政部、國家稅務總局印發(fā)《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》
試點地區(qū)先在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)等生產業(yè)開展試點,逐步推廣至其他行業(yè)。試點工作已于今年1月1日起實施,其基本原則是:統(tǒng)籌設計、分步實施,規(guī)范稅制、合理負擔,全面協(xié)調、平穩(wěn)過渡。
其主要稅制安排是:稅率方面,在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率;計稅方式方面,交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動產和轉讓無形資產,原則上適用增值稅一般計稅方法,金融保險業(yè)和生活業(yè),原則上適用增值稅簡易計稅方法;計稅依據(jù)方面,納稅人計稅依據(jù)原則上為發(fā)生應稅交易取得的全部收入,對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業(yè),其代收代墊金額可予以合理扣除;服務貿易進出口方面,服務貿易進口在國內環(huán)節(jié)征收增值稅,出口實行零稅率或免稅制度。
2011年12月29日,財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》
面向中小企業(yè)采購的預算應當占政府采購項目預算總額的30%以上。在面向中小企業(yè)采購的政府采購項目預算中,預留給小微企業(yè)的不能低于60%。這是首個政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,已于今年1月1日起正式施行。
要求各級財政和有關部門,加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓指導及專業(yè)化咨詢服務力度。同時強調,各部門應在每年第一季度向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)采購的具體情況,并在財政部指定的政府采購媒體公開預留項目執(zhí)行情況以及本部門其他項目面向中小企業(yè)采購的情況。
2012年2月1日,國務院常務會議研究確定進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施
根據(jù)縣人大常委會視察調查組7月24日在《關于對縣勞動和社會保障局落實服務項目、服務企業(yè)情況的視察調查報告》中指出的我局在落實服務項目、服務企業(yè)措施存在的問題和要求,局領導十分重視,及時召集局務會議認真研究,逐一對照檢查,并提出了整改措施,強化領導,著力進行整改。現(xiàn)將落實整改措施情況報告如下:
一、加大宣傳力度,擴大宣傳效果
根據(jù)縣委、縣政府的部署要求,我局于年初就研究制定了服務項目、服務企業(yè)的九條措施。服務措施出臺后,運用多種形式進行宣傳并狠抓落實,取得了明顯的成效,這一點,我局領導7月24日在向縣人大常委會報告中已經作了具體匯報。但是,宣傳力度確實不夠大,社會知曉率不是很高,還需要進一步加強。我局根據(jù)審議要求,經過認真研究,并與有關方面取得了聯(lián)系,今后除了要繼續(xù)運用以往好的做法諸如在仙游人力資源網(wǎng)、LED電子顯示屏上公布宣傳外,還將在全縣327個村居分別設立的固定用工公告欄上公布宣傳,并爭取加大投入,在縣電視臺播報宣傳(過去我局曾與縣電視系過,擬在該臺播報宣傳九條服務措施及企業(yè)招工信息等,但由于收費較貴,且今年工作經費又十分緊張,所以沒辦法落實),以擴大宣傳效果,努力使服務項目、服務企業(yè)措施和勞動法律法規(guī)及就業(yè)政策的社會知曉率更高。
二、積極搭建平臺,幫助企業(yè)招工
要進一步增強發(fā)展意識和責任感,繼續(xù)做好促進就業(yè)和幫助企業(yè)招工的牽頭工作。要繼續(xù)促進部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫助企業(yè)招工制度的落實,擬建議縣政府進一步明確和落實相關部門幫助企業(yè)招工的責任,并擬在仙游經濟開發(fā)區(qū)和鯉南工業(yè)園區(qū)設立勞務工作站,按照市場運作模式,為企業(yè)招工包括引進外來農民工搭建平臺,提供方便,構建起多家共同幫助企業(yè)招工的格局。要根據(jù)新形勢下的新任務,重新界定縣人力資源市場的功能,使之在促進就業(yè)和幫助企業(yè)招工方面發(fā)揮更大的作用。要繼續(xù)落實每半年定期組織基層勞動保障所、站對農業(yè)勞動力和每月定期對規(guī)模企業(yè)用缺工情況進行調查的制度,并加強研判,為縣委、縣政府促進就業(yè)和服務項目、服務企業(yè)提供參謀,同時采取積極措施促進。要根據(jù)目前我縣有就業(yè)愿望的農業(yè)富余勞動力數(shù)量不是很多的情況下,進一步密切與外省勞務合作基地聯(lián)系,根據(jù)缺工企業(yè)需求,及時協(xié)助做好外引勞動力工作,緩解企業(yè)缺工難題。
三、加強培訓工作,提升勞動力技能素質
要利用已獲得省勞動保障廳、省財政廳支持批準在我縣職業(yè)中專學校建立古典家具工藝培訓基地的優(yōu)勢,加強跟蹤督導,要求按規(guī)定辦班培訓,擴大生源,并加強與企業(yè)對接,努力把培訓做大,為我縣古典工藝產業(yè)對技能人才的需求逐漸旺盛的勢頭提供支撐。要繼續(xù)爭取開設更多、需求旺盛的產業(yè)的職業(yè)技能培訓專業(yè)。要繼續(xù)采取由縣政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下達農業(yè)勞動力轉移培訓指標的做法,并把它納入年終績效考評的獎分內容,形成齊抓共管的局面。勞動保障部門要率先做好農民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的培訓鑒定工作,今年擬完成免費培訓農業(yè)富余勞動力(包括農民工崗位提升技能)4500人、免費組織下崗職工再就業(yè)培訓850人,免費組織職業(yè)技能鑒定2800人、免費為高級工發(fā)證280人、免費為技師發(fā)證56人。
四、加大執(zhí)法力度,維護企業(yè)和職工合法權益
要本著扶持企業(yè)發(fā)展與規(guī)范企業(yè)用工管理的指導思想,加強日常巡查和舉報專查工作,促進企業(yè)規(guī)范用工,以減少用工成本。擬于9月上、中旬分別在仙游經濟開發(fā)區(qū)和鯉南工業(yè)園區(qū)舉辦勞動用工管理和涉及勞動爭議有關法律法規(guī)及調解處理做法的專題講座,邀請企業(yè)負責人參加,由我局領導和業(yè)務人員授課,講座將通過剖析一些典型案例,進行舉一反三。今后還將邀請有關專家、學者來我縣為企業(yè)主舉辦講座,以增強企業(yè)依法用工意識。要在縣勞動保障監(jiān)察大隊內部建立主辦監(jiān)察員制度,結合平時巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,對違法違規(guī)行為進行查處(由于種種原因,實際上5年多來沒有對企業(yè)處罰過一起),維護勞資雙方合法權益,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境。要進一步完善勞動合同管理制度,及時督促企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同,規(guī)范用工管理。要落實勞動用工報備制度,將各項指標任務分解到各管轄區(qū),并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所年度工作目標考評內容,建立監(jiān)督機制,使勞動合同管理逐步實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、制度化。
五、切實加強管理,提高服務質量和水平
。針對審議指出的我局下屬保險中心個別工作人員服務態(tài)度不好的問題,8月初召開全體干部職工大會,再次組織學習機關效能建設的有關制度和服務項目、服務企業(yè)的措施,并就服務問題進行再強調。分工一名副局長具體負責社會勞動保險中心個別工作人員存在服務態(tài)度不好問題的限期整改工作。該中心已成立行風監(jiān)督小組,印發(fā)紙質辦事滿意度測評表,不定期組織測評、匯總公布,并將作為年度績效考評和評先評優(yōu)依據(jù)。同時要求下屬各窗口單位以此為戒,認真開展自查自糾工作。本月初,我局成立了機關作風效能督察小組,由分管副局長任組長,并制定《仙游縣勞動保障系統(tǒng)機關作風效能督察辦法》(試行),加強明察暗訪和定時不定時督察工作,發(fā)現(xiàn)存在服務態(tài)度不好、服務效能不高問題,及時嚴肅查處。要通過加強管理,切實改變機關作風面貌,讓群眾滿意。
六、其他有關事項的落實情況
(二)、關于南林玩具有限公司請求為其引進外來農民工搭建平臺的問題。我局已指派工作人員專程前往該企業(yè),共商幫助搭建引進外來農民工平臺的事宜。據(jù)我局領導向該企業(yè)了解,該企業(yè)目前只缺7名木工。經過我局聯(lián)系,溫泉移民已有2名工人到該公司上班了。若該企業(yè)需要,我局還將協(xié)助從外地引進。
以上報告,若有不足之處,敬請批評指正。