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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)安排部署。
成立2020年“三變”改革宣傳報(bào)道工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由分管宣傳工作的特區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)袁瑞岍同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由特區(qū)融媒體中心副主任xx同志擔(dān)任,成員由宣傳部、特區(qū)“三變”辦、融媒體中心抽人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于宣傳部。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排全區(qū)“三變”改革宣傳工作。制定了《2020年“三變”改革宣傳報(bào)道工作方案》,對(duì)“三變”改革宣傳報(bào)道工作進(jìn)行安排部署。
二、強(qiáng)化宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好氛圍。
一年來(lái),宣傳部積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)媒體和區(qū)外媒體對(duì)我區(qū)開(kāi)展“三變”改革的重大成果、重大經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道,對(duì)外宣傳報(bào)道六枝“三變”改革工作的典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成效。
一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善
一是黨委、政府重視程度空前。國(guó)務(wù)院總理xx、副總理,國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉曾多次來(lái)江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書(shū)記、羅志軍省長(zhǎng)和張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)親赴國(guó)家旅游局,簽訂了《建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》,梁保華書(shū)記率團(tuán)訪問(wèn)澳大利亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)期間,羅志軍省長(zhǎng)率團(tuán)訪問(wèn)日本期間,均把旅游交流活動(dòng)作為訪問(wèn)的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)還率團(tuán)赴西班牙,與世界旅游組織共商旅游合作、應(yīng)對(duì)危機(jī)事宜;二是財(cái)政扶持力度空前。各級(jí)財(cái)政在大力節(jié)流的同時(shí),對(duì)旅游業(yè)的投入不減反增。省級(jí)財(cái)政投入1.4億元用于引導(dǎo)旅游項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè),比上年增長(zhǎng)了15%;三是政策支持力度空前。南京全面實(shí)施旅游百企發(fā)展計(jì)劃,引導(dǎo)銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進(jìn)一步細(xì)化旅游業(yè)振興綱要,出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策。淮安和連云港出臺(tái)了旅游業(yè)發(fā)展意見(jiàn),明確了新形勢(shì)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。宿遷制定了《旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)和高等級(jí)旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,為企業(yè)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。
二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷(xiāo)成果豐碩
全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、積極擴(kuò)大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作,以壯大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、穩(wěn)定國(guó)際旅游市場(chǎng)為重點(diǎn),旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。江蘇國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國(guó)際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng),營(yíng)造了“月月有活動(dòng),季季有”的旅游氛圍;基本完成江蘇旅游整體形象和口號(hào)標(biāo)識(shí)征集活動(dòng),并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片,拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片,展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象;“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北,共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國(guó)旅游廣播網(wǎng)年會(huì)”等主題活動(dòng),形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場(chǎng)共促的喜人局面;圍繞省委省政府出訪活動(dòng),分別在日本、澳大利亞和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會(huì),取得了實(shí)實(shí)在在的促銷(xiāo)成果。“蘇臺(tái)旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動(dòng),加強(qiáng)了與客源地的合作交流,旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國(guó)開(kāi)展旅游推介、組團(tuán)參加國(guó)家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷(xiāo)活動(dòng)效果顯著;為切實(shí)推進(jìn)對(duì)接上海世博旅游市場(chǎng),全省積極參加各項(xiàng)與“世博”有關(guān)的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng),省局組織省轄市旅游局局長(zhǎng)與上海市旅游局共商合作事宜,支持太倉(cāng)建立世博江蘇旅游集散中心,還精心推出了55條世博精品線路手冊(cè)。
三、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)成效顯著
《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進(jìn)展,圍繞“一圈一軸三沿”的格局,五大省域旅游規(guī)劃全面推進(jìn),《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施,《古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果,《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿,“十二五”旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃順利啟動(dòng);據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年全省在建旅游項(xiàng)目超過(guò)800個(gè),投資金額突破400億元?!笆駥菸骱L(fēng)景名勝區(qū)”被國(guó)家文化部、國(guó)家旅游局授予全國(guó)唯一的“國(guó)家文化旅游示范區(qū)”稱(chēng)號(hào),積極創(chuàng)建“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)”,啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動(dòng),景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績(jī);“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用,各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開(kāi)展探索性工作。同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展,建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購(gòu)物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進(jìn)展
通過(guò)宣貫會(huì)、在線訪談等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)旅行社新條例。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管,理順管理體制,制定《江蘇省國(guó)內(nèi)旅游合同示范文本》,編制《江蘇省居民赴臺(tái)旅游手冊(cè)》,倡導(dǎo)誠(chéng)信旅游,試行第三方暗訪對(duì)星級(jí)飯店進(jìn)行復(fù)核;《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《自駕車(chē)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn),獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項(xiàng),部分已經(jīng)編制完成并開(kāi)展試點(diǎn)工作;全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有效增強(qiáng)旅游行業(yè)安全防范意識(shí),增強(qiáng)旅游從業(yè)人員主動(dòng)應(yīng)對(duì)和有效防范甲流的能力;積極支持企業(yè)發(fā)展,完善《江蘇省入境旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,引導(dǎo)企業(yè)度過(guò)危機(jī),為我省企業(yè)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)展包機(jī)業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動(dòng)、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項(xiàng)目落戶江蘇提供服務(wù)。
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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升
南京旅游職業(yè)學(xué)院江寧新校區(qū)建成并投入使用。對(duì)120多位旅行社總經(jīng)理進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),編寫(xiě)了《赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)手冊(cè)》培訓(xùn)教材,把境外促銷(xiāo)與旅游培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),在新加坡開(kāi)展了旅游營(yíng)銷(xiāo)人才培訓(xùn),赴香港開(kāi)展生態(tài)旅游培訓(xùn)和赴英國(guó)開(kāi)展旅游飯店專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),順利組織全省2萬(wàn)多考生完成全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試。大力推行崗位培訓(xùn)工作,全年共有616名旅游中高級(jí)管理人員獲得崗位培訓(xùn)資格證書(shū),全省持有旅游行業(yè)崗位資格證書(shū)的人員達(dá)到11715人;為引導(dǎo)景區(qū)文明經(jīng)營(yíng),省局還和團(tuán)省委共同舉辦了全省旅游行業(yè)省級(jí)“青年文明號(hào)”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,初步完成江蘇旅游行業(yè)精神文明建設(shè)指標(biāo)體系和旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)點(diǎn)及其他旅游單位的考核標(biāo)準(zhǔn)。
2010年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的起始之年,也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。2010年江蘇旅游工作指導(dǎo)思想是:圍繞省委省政府的中心工作,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》為指導(dǎo),以把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo),以“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,完善政策促發(fā)展,應(yīng)對(duì)世博抓機(jī)遇,拓展市場(chǎng)增客源,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化服務(wù)提品質(zhì),改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,扎實(shí)推進(jìn)全省旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,為把江蘇建設(shè)成為世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
站在2010的起點(diǎn),展望江蘇旅游工作,省旅游局局長(zhǎng)周乃翔表示,江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺(tái)上乘勢(shì)而上,加快發(fā)展,為建設(shè)美好江蘇、為我國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)多做貢獻(xiàn)。
一、以國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》為指導(dǎo),推動(dòng)江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求,深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神,把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來(lái)。省局將舉辦2—3期旅游局長(zhǎng)輪訓(xùn)班,對(duì)全省旅游管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分批培訓(xùn);將開(kāi)展大規(guī)模旅游調(diào)研活動(dòng),不僅要了解各市對(duì)于《意見(jiàn)》政策落實(shí)情況和政策建議,還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策,形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報(bào)告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見(jiàn)》初稿三項(xiàng)成果;適時(shí)籌備召開(kāi)旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì),進(jìn)一步部署《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作。
二、以上?!笆啦睘槠鯔C(jī),拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游大市場(chǎng)
2010上海世博會(huì)期間,為吸引盡量多的游客來(lái)江蘇,我省將以“相約世博、走進(jìn)江蘇”為主題舉辦系列宣傳活動(dòng),整合42家長(zhǎng)三角世博旅游精品示范點(diǎn),推出世博精品旅游線路,舉辦世博服務(wù)明星評(píng)比和迎世博江蘇美食月,積極參加國(guó)家旅游局舉辦的“世博旅游年”啟動(dòng)儀式等旅游促銷(xiāo)活動(dòng);力爭(zhēng)舉辦中美省州旅游局長(zhǎng)合作對(duì)話會(huì)議,并做好中日韓三國(guó)旅游部長(zhǎng)會(huì)議代表考察活動(dòng)、國(guó)際旅游洽談會(huì)(itm)等,同時(shí)還將繼續(xù)舉辦和支持各地舉辦品牌影響大、資源整合強(qiáng)、群眾參與度高的旅游節(jié)慶活動(dòng);抓住即將出臺(tái)《國(guó)民休閑綱要》的機(jī)遇,有效落實(shí)帶薪休假制度,大力推行教育旅游,提高居民出游率。完成江蘇旅游整體形象和口號(hào)標(biāo)識(shí),制訂方案,推出系列推廣活動(dòng)。加快鄉(xiāng)村游、自駕游、養(yǎng)生游等專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣力度,加大國(guó)內(nèi)旅游招徠獎(jiǎng)勵(lì)力度;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,拓展國(guó)際客源地市場(chǎng)。如圍繞江蘇省和愛(ài)知縣建立友好縣省30周年的契機(jī),拓展日本市場(chǎng),集中力量辦好“蘇臺(tái)同輝”互送燈展活動(dòng)。抓住加拿大成為我國(guó)旅游目的地的機(jī)遇,積極組織赴北美旅游推介;突出旅游企業(yè)的市場(chǎng)主體作用,邀請(qǐng)海外媒體和旅行商來(lái)江蘇考察踩線,并利用各類(lèi)媒體、媒介進(jìn)行江蘇旅游形象推廣,使宣傳促銷(xiāo)更具針對(duì)性和有效性。
三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手,推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整
首先,大力完善規(guī)劃體系。在積極實(shí)施《“十一五”旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》,啟動(dòng)《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進(jìn)度;其次,加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)建成一批投入使用,開(kāi)工一批加快建設(shè),儲(chǔ)備一批后續(xù)開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格按照《省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(旅游產(chǎn)業(yè))發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則,做好對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助工作,充分利用會(huì)議、活動(dòng)、聯(lián)盟等方式為投資商與國(guó)際品牌酒店管理公司搭建合作平臺(tái);其三,著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭(zhēng)新評(píng)國(guó)家等級(jí)旅游景區(qū)30家,做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū),與建設(shè)部門(mén)聯(lián)合打造全國(guó)特色旅游名鎮(zhèn)(村),與環(huán)保部門(mén)聯(lián)合發(fā)展省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實(shí)《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》,積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游評(píng)星定級(jí)工作,建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”,積極打造我省商務(wù)會(huì)展旅游、包機(jī)旅游、海上旅游專(zhuān)線等新業(yè)態(tài)。第四,繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺(tái),為游客提供及時(shí)有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》,構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺(tái)建設(shè),提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品,加快發(fā)展文化旅游項(xiàng)目,支持有關(guān)城市打造面向游客市場(chǎng)的大型演藝活動(dòng)。
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四、以市場(chǎng)整頓為手段,促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升
一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》,通過(guò)年審和檢查,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇,幫助旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)開(kāi)展飯店星評(píng)和綠色飯店創(chuàng)建工作,并在酒店業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人評(píng)選。倡導(dǎo)低碳旅游,鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。探索新的管理模式,如通過(guò)開(kāi)發(fā)實(shí)施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、推廣第三方暗訪星級(jí)飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報(bào)告等;二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法,推出對(duì)國(guó)內(nèi)旅游的獎(jiǎng)勵(lì)。推廣旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作,提高旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開(kāi)展第二批省級(jí)誠(chéng)信示范旅行社評(píng)選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺(tái),吸引更多的國(guó)際品牌和投資商來(lái)江蘇落戶。三是確保安全。針對(duì)世博、黃金周等重大旅游活動(dòng),制定專(zhuān)門(mén)的安全保障方案,聯(lián)合督察,實(shí)行安全值班制度,建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)甲流的防控工作。貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局《規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)意見(jiàn)》的精神,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)宗教場(chǎng)所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)完善《自駕車(chē)旅游基地標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評(píng)價(jià)體系》的編制。
五、以教育培訓(xùn)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游隊(duì)伍素質(zhì)大提高
加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)方面,將根據(jù)國(guó)家旅游局“名導(dǎo)進(jìn)課堂”工程的部署,建立江蘇導(dǎo)游師資庫(kù),進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)秀導(dǎo)游份額。組織名導(dǎo)進(jìn)院校擔(dān)任兼職教師。以“講道德、比技能、賽服務(wù)”為主題開(kāi)展江蘇省導(dǎo)游講解員大賽,并拍攝優(yōu)秀導(dǎo)游員講解技能示范片。繼續(xù)做好導(dǎo)游員的各類(lèi)考核考試工作,抓住中國(guó)導(dǎo)游網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇,推進(jìn)導(dǎo)游員年審網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè),充分利用江蘇旅游信息網(wǎng)和誠(chéng)信網(wǎng)等平臺(tái),加快建設(shè)全省導(dǎo)游員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、考核的軟件體系;開(kāi)展各類(lèi)崗位培訓(xùn)方面,將加大與旅游院校的合作,開(kāi)設(shè)產(chǎn)品策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量管理等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)與境外教育機(jī)構(gòu)的合作,開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、人才培養(yǎng)、酒店管理等專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí)圍繞市場(chǎng)需求,加快緊缺型人才的培養(yǎng),并與時(shí)俱進(jìn),修編系列培訓(xùn)教材。在開(kāi)展旅游人力資源調(diào)查研究方面,將根據(jù)國(guó)家旅游局的要求,摸清各類(lèi)旅游人才機(jī)構(gòu)狀況,分析旅游人才資源規(guī)律和特點(diǎn),為實(shí)施人才強(qiáng)旅政策提供科學(xué)有效的依據(jù)。在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能方面,將積極做好江蘇省旅游協(xié)會(huì)的換屆工作,組織成立旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游和旅游教育等專(zhuān)業(yè)分會(huì),充分發(fā)揮其行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)的職能。
我局在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署,認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示,大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸,著力推進(jìn)實(shí)施一批交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工程,不斷改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善貧困地區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)交通脫貧攻堅(jiān)工作,為實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?,F(xiàn)就本年度工作情況匯報(bào)如下:
一、農(nóng)村公路建設(shè)完成的主要任務(wù):
1、自然村通水泥路:2018年,上級(jí)下達(dá)我縣自然村通水泥路目標(biāo)考核任務(wù)22公里,預(yù)計(jì)12月底完成路面建設(shè)23.046公里,提前實(shí)施合格里程30公里,共計(jì)完成53.046公里(其中貧困村項(xiàng)目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村公路窄路加寬計(jì)劃10.923公里,民生考核目標(biāo)任務(wù)7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項(xiàng)目1.794公里),完成目標(biāo)考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農(nóng)村公路危橋改造3座,分別是店門(mén)鎮(zhèn)的攔河壩橋、開(kāi)云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋,共計(jì)58延米,完成總投資178萬(wàn)元。
4、安保工程:2018年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計(jì)劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項(xiàng)目9.2公里),計(jì)劃投資333萬(wàn)元。目前已完成已全部開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)年底將全部完工。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況:(1)繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護(hù)工作,按照縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)的原則,實(shí)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,全面推行日常養(yǎng)護(hù)承包到人的養(yǎng)護(hù)辦法,促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大提質(zhì)。(2)做好養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng),該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護(hù)、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作中,及時(shí)處治公路災(zāi)害,實(shí)施水毀恢復(fù)重建,開(kāi)展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉(xiāng)道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過(guò)實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè),有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運(yùn)輸生產(chǎn)力落后,影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而通過(guò)道路改造工程的建設(shè),暢通了貧困村向外的出行條件,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、加快了貧困地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,交通?wèn)題解決了,內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)交通扶貧工程的建設(shè),暢通了交通運(yùn)輸通道,使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),為農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)創(chuàng)造了良好條件,進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。
三、下一步計(jì)劃
1、積極爭(zhēng)取交通扶貧項(xiàng)目。根據(jù)省廳每年的交通建設(shè)計(jì)劃,結(jié)合我市貧困縣的實(shí)際情況,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,加大對(duì)我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要,又要考慮與國(guó)、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善,做到規(guī)劃設(shè)計(jì)一條,建成一條,致富一條,確保工程建設(shè)效果。
3、全方位開(kāi)展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策,扶持貧困地區(qū)發(fā)展運(yùn)力,使農(nóng)民出行方便,物資流通快捷,進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
XX縣交通運(yùn)輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結(jié)
2018年,我局認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅(jiān)決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進(jìn)交通工程項(xiàng)目實(shí)施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點(diǎn)公路項(xiàng)目13個(gè)770公里,即高速公路2條62公里,普通國(guó)省道改造提升5條117公里,經(jīng)濟(jì)干線公路5條191公里,修建農(nóng)村公路400公里,總投資88.33億元,年度計(jì)劃完成24.88億元。截至目前,實(shí)際完成投資27.79億元,完成年度計(jì)劃投資的112%。
(一)公路重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護(hù)、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國(guó)省道改造提升。即G327溝圈至彭陽(yáng)段二級(jí)公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級(jí)公路13公里、S203線固原至張易段二級(jí)公路30公里等3個(gè)項(xiàng)目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車(chē)。G309線廟灣至硝口段一級(jí)公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級(jí)公路43公里等2個(gè)項(xiàng)目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個(gè)紅色旅游公路項(xiàng)目:市區(qū)至六盤(pán)山景區(qū)三級(jí)公路50公里屬續(xù)建項(xiàng)目,因受林評(píng)影響,今年7月份復(fù)工建設(shè),目前正在路面及排水等附屬設(shè)施施工,完成整體工程量的80%;涇源經(jīng)興盛至涇河源三級(jí)公路21公里,6月初建成通車(chē);隆德經(jīng)好水至興隆二級(jí)公路34公里,目前施工圖已批復(fù),正在招投標(biāo)及土地、林評(píng)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批工作。2個(gè)地方全額籌資建設(shè)的項(xiàng)目:劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級(jí)公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區(qū)環(huán)線快速通道項(xiàng)目,包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級(jí)公路5.3公里和S203線固原機(jī)場(chǎng)至上海路改擴(kuò)建工程一級(jí)公路8.1公里兩部分,今年10月開(kāi)工建設(shè),目前正在征地拆遷、樹(shù)木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設(shè)基本程序,G85線銀昆高速公路項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作也正在扎實(shí)推進(jìn),目前,項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè),環(huán)評(píng)、土地、林評(píng)等大部分專(zhuān)項(xiàng)審批已基本完成,正在初步設(shè)計(jì)階段,爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。
(二)農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)順利。我們按照脫貧攻堅(jiān)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求,以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手,整合資金加大投入,下大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年,全市新改建農(nóng)村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助建設(shè)345公里,中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助建設(shè)55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區(qū))還在年度計(jì)劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區(qū))做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作,2018年,在成功申報(bào)原州區(qū)為第一批全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣之后,又成功申報(bào)彭陽(yáng)縣、隆德縣為自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。同時(shí),彭陽(yáng)縣被自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
(三)行政村通客車(chē)率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車(chē)目標(biāo),按照“具備條件的行政村通客車(chē)”要求,采取冷熱線路合理搭配、開(kāi)通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農(nóng)村客運(yùn)通車(chē)率,解決群眾出行難問(wèn)題。目前,全市823個(gè)行政村,通客車(chē)789個(gè),未通客車(chē)34個(gè)(其中21個(gè)未通,13個(gè)通后停運(yùn)),行政村通客車(chē)率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣所有行政村通客車(chē)。加大場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)力度,完善班線網(wǎng)絡(luò),全市農(nóng)村客運(yùn)招呼站586個(gè),客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶34戶,客運(yùn)車(chē)輛4934輛,開(kāi)通班車(chē)客運(yùn)線路681條,日運(yùn)行班次1497班,基本上形成了以市區(qū)為中心,縣(區(qū))為次中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村為基礎(chǔ)的點(diǎn)線相連、輻射到面的道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)定點(diǎn)扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進(jìn)幫扶村的脫貧工作,落實(shí)進(jìn)村入戶相關(guān)制度。千方百計(jì)在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上,與自治區(qū)農(nóng)投集團(tuán)一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架,明確了農(nóng)投集團(tuán)為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補(bǔ)貼8000元、市交通運(yùn)輸局每年為每頭扶貧牛犢補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,計(jì)劃三年投入扶貧資金277萬(wàn)元,撬動(dòng)農(nóng)戶自籌400萬(wàn)元、地方財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼67萬(wàn)元,配套每畝飼草料種植40元補(bǔ)貼,扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖,小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,使貧困戶通過(guò)發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年,全村已通過(guò)在甘肅張掖集中采購(gòu)或自發(fā)采購(gòu)純種西門(mén)塔兒扶貧牛83頭,就近采購(gòu)秦川牛等品種牛34頭,已累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬(wàn)元、爭(zhēng)取補(bǔ)貼扶貧資金46萬(wàn)余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子,成功引進(jìn)石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬(wàn)元。對(duì)全村積極繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的910名群眾進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),開(kāi)展普惠性健康體檢1次,聯(lián)系公益機(jī)構(gòu)發(fā)放凈水器100臺(tái)、母親郵包150件,慰問(wèn)困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問(wèn)題、辦理140件實(shí)事。積極開(kāi)展“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”活動(dòng),先后舉辦“轉(zhuǎn)作風(fēng),促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、布病傳染病健康防治等講習(xí)活動(dòng),調(diào)動(dòng)和激發(fā)了群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳安排部署,今年3月,我局會(huì)同各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局對(duì)全市自然村(組)通公路情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底,全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個(gè)行政村4284個(gè)自然村(組)中,通硬化路3053個(gè)、未通硬化路1231個(gè),分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設(shè)村組巷道4168公里。通過(guò)摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現(xiàn)狀,為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),各縣(區(qū))對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的通客車(chē)情況也進(jìn)行逐一摸排,找準(zhǔn)不通客車(chē)行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車(chē)問(wèn)題提供了基本依據(jù)。
(二)抓規(guī)劃,項(xiàng)目實(shí)施有遵循。在制定出臺(tái)《固原市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《固原市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取將農(nóng)村公路發(fā)展寫(xiě)入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018年-2022年)》,讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤(pán)子”。根據(jù)各縣(區(qū))發(fā)展實(shí)際,結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實(shí)施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進(jìn)計(jì)劃,讓各縣(區(qū))每年交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點(diǎn)解決脫貧銷(xiāo)號(hào)村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問(wèn)題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實(shí)現(xiàn)全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運(yùn)輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上,向市委、政府建議,整合各類(lèi)道路建設(shè)方面的扶貧資金,由交通部門(mén)牽頭,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,其它部門(mén)做好配合。2017年,大部分縣(區(qū))通過(guò)加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠(yuǎn)住戶出行難,既杜絕了重復(fù)建設(shè)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年,全市各縣(區(qū))在年度建設(shè)農(nóng)村公路400里計(jì)劃的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大資金整合力度,修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項(xiàng)目總投資3.98億元。通過(guò)大力實(shí)施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè),全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細(xì)血管”得到迅速擴(kuò)張,部分偏遠(yuǎn)山區(qū)出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問(wèn)題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)對(duì)交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實(shí)現(xiàn)目標(biāo),但行政村通客車(chē)還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路,通過(guò)對(duì)道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場(chǎng)需求等情況開(kāi)展調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,采取“四個(gè)一批”實(shí)施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng),通過(guò)采取冷熱線路合理搭配,對(duì)已開(kāi)通的通村客車(chē)實(shí)行規(guī)范化管理,提升服務(wù)水平,對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限或者達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通村客車(chē)進(jìn)行報(bào)廢更新;延伸串聯(lián)一批,將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運(yùn)線路向前延伸,向未通客車(chē)的村組延伸,讓一班車(chē)、一條線串聯(lián)更多村;電話預(yù)約一批,對(duì)居住人口分散、客源少的行政村,以村委會(huì)為依托建立聯(lián)絡(luò)員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運(yùn)班車(chē)對(duì)接;集中開(kāi)通一批,在集市日、節(jié)假日、周末學(xué)生放學(xué)等客運(yùn)需求量大的時(shí)機(jī),加大車(chē)輛投入,開(kāi)通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車(chē)建制村26個(gè),未通客車(chē)的行政村減少到34個(gè)。
(五)抓落實(shí),夯實(shí)責(zé)任求作為。我們把扶貧工作作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,細(xì)化任務(wù)分工,對(duì)人對(duì)表落實(shí)。組成工作組,建立一季一督查機(jī)制,先后三次到各縣(區(qū))進(jìn)行檢查調(diào)研,針對(duì)問(wèn)題弱項(xiàng),研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局,建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書(shū)記能夠嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定,堅(jiān)持住村入戶,掌握底數(shù)清楚,工作作風(fēng)扎實(shí),工作亮點(diǎn)突出,深受群眾好評(píng)。各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局面對(duì)繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔(dān)當(dāng)、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻(xiàn)。
三、存在的主要問(wèn)題
一是自然村(村)道路建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)前,各縣(區(qū))正在實(shí)施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠(yuǎn),道路過(guò)往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區(qū))雖然整合了一部分涉農(nóng)資金,但由于國(guó)家對(duì)自然村通硬化路資金補(bǔ)貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設(shè)資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項(xiàng)目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補(bǔ)償資金有限,有些項(xiàng)目的拆遷戶宅基地報(bào)批程序繁雜,群眾阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項(xiàng)目,既是交通走廊,也是水利、林業(yè)、天然氣、強(qiáng)弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產(chǎn)權(quán)管理單位多,協(xié)調(diào)改移難度大,給項(xiàng)目順利推進(jìn)造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進(jìn)度。目前,固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關(guān)停,導(dǎo)致項(xiàng)目所需地方砂石材料無(wú)處可取。今年公路項(xiàng)目建設(shè)砂石料主要從中衛(wèi)、太陽(yáng)山等地運(yùn)輸,運(yùn)距大幅度增加導(dǎo)致砂石材料價(jià)格增高,施工企業(yè)積極性不高,對(duì)項(xiàng)目正常推進(jìn)影響很大。
四是項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。全市還有5個(gè)180公里亞行貸款項(xiàng)目,公路等級(jí)全是三級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目總投資10億元,由于地方財(cái)政困難,配套資金無(wú)法落實(shí),項(xiàng)目推進(jìn)十分困難。
五是部分行政村通客車(chē)波動(dòng)大。近兩年受私家車(chē)增多、移民搬遷、人口流動(dòng)和燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低等因素影響,農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降,經(jīng)營(yíng)者積極性不高,部分行政村通客車(chē)后又停運(yùn),波動(dòng)較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對(duì)照市委、政府《2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》要求,對(duì)照所列重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)分工,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理,找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門(mén)與國(guó)土、林業(yè)、建環(huán)、水務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接,切實(shí)做好部分項(xiàng)目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié),確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
(二)積極作為,抓好明年項(xiàng)目謀劃。2019年,全市計(jì)劃交通重點(diǎn)項(xiàng)目共13個(gè)830公里,即高速公路項(xiàng)目2條62公里,普通國(guó)省道改造提升項(xiàng)目5條150公里,經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目5條118公里,農(nóng)村公路項(xiàng)目500公里,項(xiàng)目總投資81.21億元,年度計(jì)劃投資29億元。同時(shí),全力推進(jìn)G85線銀昆高速公路項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)2019年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
(三)緊盯目標(biāo),鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車(chē)目標(biāo),在大力實(shí)施自然村通硬化路的同時(shí),督促部分縣(區(qū))對(duì)還未通客車(chē)的行政村進(jìn)行排查分析,制定可行措施,不斷推進(jìn)具備條件的行政村通客車(chē)。同時(shí),對(duì)已經(jīng)出列的貧困村實(shí)施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭(zhēng)隆涇彭三縣摘帽通路通客車(chē)指標(biāo)符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)及時(shí)溝通,為交通扶貧做好服務(wù)。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用,加強(qiáng)與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局的溝通對(duì)接,切實(shí)把已經(jīng)謀劃好的項(xiàng)目靠實(shí)落地,緊抓項(xiàng)目前期工作不放松,為來(lái)年開(kāi)工建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),配強(qiáng)幫扶人員,盡好幫扶責(zé)任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
交通運(yùn)輸局2018年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)報(bào)告
今年以來(lái),我局駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系,在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實(shí)效?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來(lái)抓,學(xué)習(xí)市委、政府下發(fā)的有關(guān)文件,明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織,扎實(shí)開(kāi)展工作
工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村,通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)村入戶活動(dòng)中,工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動(dòng),宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強(qiáng)化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開(kāi)支的重要因素的基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)比對(duì)、民主評(píng)議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn),對(duì)我村貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動(dòng)態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動(dòng)態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進(jìn)行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊(cè)更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點(diǎn)突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、民主評(píng)議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對(duì)象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報(bào)。
四、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭(zhēng)取資金,在盟市相關(guān)部門(mén)的大力支持下,東包扶貧大橋420延長(zhǎng)米投資2700萬(wàn)元已竣工通車(chē);東包嘎查賽馬場(chǎng)目前一期工程已完工投入使用,項(xiàng)目二期工程籌備中;為壯大集體經(jīng)濟(jì),東包魚(yú)塘項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)
市交通運(yùn)輸局駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行市委、政府關(guān)于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊(duì)吃住在村,落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施,切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時(shí),幫扶責(zé)任人每月兩次進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底,做到“四個(gè)一口清”。
六、下一步工作建議
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