鄉(xiāng)村文化策劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理相關(guān)問題

1 目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中遇到的問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作達不到科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會的要求

計劃經(jīng)濟時代，規(guī)劃是計劃的延續(xù)和空間落實，往往是項目布局到哪里，規(guī)劃編到哪里，從而形成了一種以開發(fā)為導(dǎo)向的規(guī)劃思路。這種規(guī)劃思路與以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是不相適應(yīng)的。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能不足的壓力越來越大

近年來，各有關(guān)部門都在不斷強化各自的職能，開展了各類直接涉及空間布局的規(guī)劃，希望本部門在空間布局方面有更大的發(fā)言權(quán)。同時，規(guī)劃部門在經(jīng)濟改革中業(yè)已形成的綜合技術(shù)優(yōu)勢，在各部門技術(shù)和制度強化中逐漸喪失，工作的技術(shù)基礎(chǔ)支持乏力。面對當(dāng)前這種部門間競爭有余、合作不足的狀況，規(guī)劃部門面臨著加快規(guī)劃體制與機制改革，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作在政府層面的行政統(tǒng)籌能力，加強規(guī)劃的技術(shù)支撐能力建設(shè)，進一步強化技術(shù)層面的技術(shù)統(tǒng)籌能力的客觀要求。如果能與時俱進地提升統(tǒng)籌能力，就可以借用各方面的力量，不斷地強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作暴露出的問題越來越明顯

這些問題集中表現(xiàn)在“多” 與“少” 的矛盾上： 一是上級政府規(guī)劃審批多，實施監(jiān)管少，造成規(guī)劃調(diào)整隨意，剛性不足。二是規(guī)劃管理工作禁止性規(guī)定多， 因勢利導(dǎo)少， 再加上規(guī)劃人員力量不足，違法建設(shè)屢禁不止，在一些突發(fā)事件面前，規(guī)劃部門已經(jīng)成為責(zé)任追究的重點。三是地方規(guī)劃部門法定職責(zé)多，實際權(quán)力少，形成了進退失據(jù)、壓力很大的局面。按現(xiàn)行管理體制，規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)幾乎什么事都有決策權(quán)，而實際上什么事情都決策不了，但責(zé)任都是規(guī)劃部門的。四是規(guī)劃研究多，項目研究少，建設(shè)項目規(guī)劃管理中的技術(shù)支持乏力，到頭來，規(guī)劃的原則往往難以堅持。當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作已經(jīng)到了重要關(guān)口，如果我們還沉醉于地方規(guī)劃部門在政府中的一點有限的地位和在開發(fā)商面前的一點有限的權(quán)力，而不從整個規(guī)劃工作體系來看待當(dāng)前規(guī)劃工作面臨的矛盾和存在的突出問題，進一步增強危機意識，我們就無法凝聚共識，讓公眾主動參與、政府各部門上下聯(lián)動深化城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革的良好氛圍，規(guī)劃部門就可能坐以待斃，逐漸失去現(xiàn)有的一點優(yōu)勢，直至變成“發(fā)證員”、“畫圖匠”的角色。

2 對現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的問題反思

2.1 對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理設(shè)計層次的反思

現(xiàn)行的《城市規(guī)劃編制辦法》對各層次的規(guī)劃編制起著根本性的指導(dǎo)作用。但隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起施行以及市場經(jīng)濟的發(fā)展，《城市規(guī)劃編制辦法》在很多方面都需要調(diào)整和修正。區(qū)域規(guī)劃：由于區(qū)域規(guī)劃范圍廣難度大，規(guī)劃編制單位往往很難將各地的實際情況分析研究透徹，尤其是一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)存在一定的不確定性，加上區(qū)域規(guī)劃沒有實施的主體也沒有管理體制的制約，只能是紙上畫畫，墻上掛掛，更談不上協(xié)調(diào)以避免重復(fù)投資和浪費，所以常常給規(guī)劃編制和規(guī)劃的實施帶來很大難度。總體規(guī)劃：由于現(xiàn)階段對城市發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模等缺乏強有力的確定依據(jù)，加上現(xiàn)行對各級領(lǐng)導(dǎo)的評判體系存在某種程度的不合理性，所以常常發(fā)生城市總體規(guī)劃一任領(lǐng)導(dǎo)一番調(diào)整的不合理局面，或只是領(lǐng)導(dǎo)的口頭依據(jù)，沒有真正指導(dǎo)城市的建設(shè)發(fā)展；控制性詳細規(guī)劃：由于編制單位對市場經(jīng)濟的可變因素考慮不夠，對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展需求研究不透徹，往往不能很好地對城市各類性質(zhì)用地開發(fā)強度等進行控制和引導(dǎo)?，F(xiàn)行的規(guī)劃編制體系可以從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進行適當(dāng)調(diào)整和規(guī)劃實踐。

2.2 對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的層面思考

城鄉(xiāng)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展是一項重要的社會活動，應(yīng)該上升到國家和社會利益的高度去思考，應(yīng)適時調(diào)整政績評價和行政管理體系：

(1)改革對地方政府官員的政績考核。一個城市的產(chǎn)生、生存與發(fā)展，一般都有幾百上千年的歷史，而一般地方官員的“政治生命”最多也只有幾十年，在一個地方也只能待幾年，他們在位時所做的城市“亮點工程”固然對提高城市形象有很大幫助，但城市的產(chǎn)生、生存與發(fā)展不能以“亮點工程”為基礎(chǔ)。如果不調(diào)整對地方政府官員的“政績評價體系”，在其短暫的“政治生命”里為了“政治前途”，必然會出現(xiàn)“亮點工程”。忽視短時期內(nèi)難以見效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不可避免地會出現(xiàn)不斷調(diào)整修改規(guī)劃或違反規(guī)劃的局面。

(2)調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。目前，各中小城市的規(guī)劃管理體制都有所不同，有的是政府組閣局，有的是政府直屬局，有的只是政府組閣局的二級機構(gòu)。同樣都在執(zhí)行國家的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但由于管理體制的不同，管理的力度也就明顯存在差異。如果從國家利益的高度去思考城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整規(guī)劃管理體制，以適應(yīng)發(fā)展需要，并同時制定相關(guān)的法規(guī)條例，以維護國家和地方的長遠利益，維護廣大群眾的切身利益。

3 對改進現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題的對策

3.1 重視多視角的切入

加強規(guī)劃“廣度”中重視多視角的切人，可為規(guī)劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學(xué)科與多價值觀的合作與交叉，可增強規(guī)劃的“廣度”，使規(guī)劃的思路更加寬厚，為規(guī)劃更具有科學(xué)性，提供了較好的基礎(chǔ)條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及到經(jīng)濟、社會倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面，若就規(guī)劃論規(guī)劃，未免視線過于狹隘。

3.2 強調(diào)公眾參與

強調(diào)公眾參與的實踐規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開發(fā)商等多方主體，各方主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上會有所不同，在主體的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中要多路徑推進規(guī)劃的公眾參與。通過公眾參與保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意愿，通過公眾參與實現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調(diào)，減少實施中矛盾的激化。

3.3 重視多部門協(xié)調(diào)

重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門參與規(guī)劃的積極性城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過程中加深對其他職能部門職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門價值的導(dǎo)向，主動引導(dǎo)、明確職責(zé)，以期能得到了相關(guān)政府部門的積極響應(yīng)，為規(guī)劃的實施提供良好的政府基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

3.4 解決重點問題

深化社會管理體制改革，創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體制；改革勞動管理體制，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，增加城市就業(yè)機會；改革土地管理制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，探索“以土地換住房”和“以地租換保障”等多種途；解決農(nóng)民進城的“門檻”問題；改革區(qū)域行政管理體制，祛除僵化的“設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)”控制。

3.5 注重合理操作

首先，在規(guī)劃編制體系的基礎(chǔ)上，修訂城市規(guī)劃編制辦法；出臺縣城鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法，增加縣域城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃；修訂鎮(zhèn)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，增加鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃內(nèi)容。其次，在實施途徑上，應(yīng)加強與土地部門在用地分類上的溝通；調(diào)整相應(yīng)的規(guī)劃審批內(nèi)容和辦法，增加整個行政區(qū)建設(shè)用地的規(guī)?？刂?，加強對全行政區(qū)域規(guī)劃用地的調(diào)控。國務(wù)院出臺的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施條例》可給各地方提供探索研究；國家大部委制的逐步推行，也有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照以人為本理念和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,不斷提高包括城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督等內(nèi)容在內(nèi)的城鄉(xiāng)劃管理水平,切實為城鄉(xiāng)建設(shè)合理、有序、健康地發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]負娟.城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題及解決辦法探討[J]．黑龍江科技信息，2009(29)：235．

[2]城市規(guī)劃通訊記者．建設(shè)部紀(jì)檢組組長姚兵認(rèn)為：全國城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在五大問題[J]．城市規(guī)劃通訊，2006(9)：7―9．

第2篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

關(guān)鍵詞：公共政策；文化存亡；現(xiàn)代性；價值

中圖分類號：B08

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1000—2731（2012）04—0109—06

隨著全球化浪潮的泛濫，文化帝國主義正在蹂躪和消解著發(fā)展中國家傳統(tǒng)的民族文化和沒有自衛(wèi)能力的部落文化及邊緣文化。與此同時，西方的價值觀念趁虛而入，滲透到社會各領(lǐng)域和各種制度的運行中。這種文化殖民的目的“是征服和控制人心，并以此手段改變兩國之間的強權(quán)關(guān)系”。另一方面，在市場經(jīng)濟規(guī)則下，文化作為商品，其工具性在無限擴張，而文化超越性價值卻在逐步退隱。市場的強大力量在推動文化“祛魅”的同時，使文化本真價值被顛覆，原有的傳統(tǒng)文化和文化傳統(tǒng)也逐步消亡。這種文化市場化的本質(zhì)是“資本的擴張性滲透到現(xiàn)代性文化領(lǐng)域，并塑造諸領(lǐng)域文化，使文化成為資本積累和擴張的工具?！币虼耍磳ξ幕詸?quán)主義、文化殖民主義以及文化價值的淪喪已成為當(dāng)務(wù)之急?？梢哉f各民族民間文化的傳承、發(fā)展及保護已超越了文化自身的范圍，文化存亡成為關(guān)系國家和民族獨立生死存亡的大事。那么，政府制定針對文化建設(shè)的公共政策強力介入，就顯得非常緊迫和必要。本文從文化和公共政策的關(guān)系辨析人手，來探討公共政策如何促進文化的保護和傳承以及進而促進整個社會秩序良性運行。

一、文化與公共政策關(guān)系辨析

文化是一個使用廣泛、語義復(fù)雜的概念。對其內(nèi)涵的界定向來有廣義和狹義之分?！皬V義的文化總結(jié)人類的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力，物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切社會意識形式?！保ā吨袊蟀倏迫珪氛軐W(xué)卷第924頁）現(xiàn)代意義上，從狹義角度理解文化已成為一種普遍的趨勢。本文是從研究公共政策導(dǎo)向如何影響文化的發(fā)展及存亡，其中公共政策是自變量，文化是因變量，因此這里的文化是狹義的文化。歷史唯物主義認(rèn)為文化作為精神活動及產(chǎn)品，其一切社會意識形式都是經(jīng)濟、政治的反映，歸根到底是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定。但是，作為社會意識形式的文化自身具有的傳承性和穩(wěn)定性，且與經(jīng)濟、政治的發(fā)展具有不平衡性，因而文化又具有相對的獨立性，并能反作用經(jīng)濟和政治，這也就是說文化同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)一樣，是社會結(jié)構(gòu)不可或缺的一個部分，文化領(lǐng)域同經(jīng)濟領(lǐng)域和政治領(lǐng)域一樣構(gòu)成一個相對獨立的領(lǐng)域。那么，按照歷史唯物主義基本原理，文化必然受到政治和經(jīng)濟的制約和影響，文化的“存”或“亡”也就必然受到公共政策和市場經(jīng)濟規(guī)則的制約和影響。

公共政策對文化的強烈影響是由公共政策的本質(zhì)特征決定的。公共政策的本質(zhì)特征是公共性，公共政策要處理的問題是公共領(lǐng)域內(nèi)的問題而不是私人領(lǐng)域的問題，其中的道理是政府的職能是有限的而不是無限的，政府只管自己應(yīng)該管的事而不去管自己不應(yīng)該管的事。簡言之，政府所制定的公共政策針對的目標(biāo)是有公共性的公共領(lǐng)域內(nèi)的問題。而公共政策主體所追求的意識形態(tài)和價值都是以象征符號形式存在的認(rèn)識和行為模式體系，是文化的一部分。文化作為人們公共性生活的一個部分，是存在于公共領(lǐng)域的東西，那么，文化也是以公共性為主要特征，因而文化問題也是公共政策要處理的問題。公共性問題只有在公共領(lǐng)域中談?wù)摬庞鞋F(xiàn)實意義和價值，因為公共領(lǐng)域是公共性問題的空間維度。開放性是公共領(lǐng)域的基本特征，私人領(lǐng)域是不會輕易對他人開放?！凹热晃幕怨残詾橹饕卣?，那么任何一種私人性的東西要獲得文化意義，就必須有公共性。由此，私人領(lǐng)域要獲得公共性就必須傳播”，從而進入公共領(lǐng)域?！笆袌鼋?jīng)濟的發(fā)展，使市場越來越成為私人產(chǎn)品獲得公共性的最主要途徑。傳統(tǒng)上通過非市場化途徑傳播的文化形式也越來越多地借助于市場來傳播，市場成為私人產(chǎn)品獲得公共性的主要形式之一。許多具有文化性質(zhì)的東西借助于市場而得到大力發(fā)展?！笨梢?，文化需要市場，文化發(fā)展規(guī)律似乎要受到市場規(guī)律的必然制約，但文化的發(fā)展規(guī)律并非只單一受到市場法則的制約，也同時受到政治領(lǐng)域中來自政府制定公共政策的引導(dǎo)和規(guī)范。

第3篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目 前期策劃 問題 對策

中圖分類號：TS958文獻標(biāo)識碼： A

1建設(shè)工程項目前期策劃的定義

建設(shè)工程項目前期策劃是建設(shè)工程項目建設(shè)全過程生命周期管理的首要任務(wù)，是指在建設(shè)工程項目前期，通過收集資料和調(diào)查研究，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對建設(shè)工程項目的決策和實施或決策和實施中的某一個問題，進行組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證。這將使建設(shè)工程項目建設(shè)有正確的方向和明確的目的，也使建設(shè)項目設(shè)計工作有明確的方向并充分體現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目的。

2建設(shè)工程項目前期策劃存在的問題與對策

2.1重視項目前期策劃工作安排

在建設(shè)工程項目前期階段，項目管理專家、財務(wù)專家和工程經(jīng)濟專家沒有介入，或介入太少，或介入太遲。在許多建設(shè)工程項目過程中存在如下現(xiàn)象：

(1)不按科學(xué)的程序辦事，投資者、政府官員拍腦袋上項目,直接構(gòu)思項目方案，直接下達指令作可行性研究，甚至直接作技術(shù)設(shè)計。

(2)在這個階段不愿意花費時間、金錢和精力。一經(jīng)產(chǎn)生一個構(gòu)思，立即就要上馬這個項目，不作詳細的系統(tǒng)的調(diào)查和研究，不作細致的目標(biāo)和方案的論證，常常僅作一些概念性的定性的分析和研究。在我國的建設(shè)項目中這個階段的花費很少，這個階段的持續(xù)時間也很短。

(3)在作項目目標(biāo)設(shè)計時，許多人過多地考慮到自己的局部利益。為了使項目能夠獲得上層的批準(zhǔn)，作非常樂觀的計劃，甚至羅列和提供假的數(shù)據(jù)。在我國在相當(dāng)長時間以來，由于上述原因?qū)е马椖渴〉睦颖缺冉允?。在現(xiàn)代建設(shè)工程項目中，人們越來越重視這個階段的工作。項目管理專家介入項目的時間也逐漸提前。在國際工程中，咨詢工程師甚至承包商在項目目標(biāo)設(shè)計，甚至在項目構(gòu)思階段就有進入項目。這樣不僅能夠防止決策失誤，而且保證項目管理的連續(xù)性，進而能夠保證項目的成功，提高項目的整體效益。

2.2循序漸進

一般在項目的前期策劃階段，上層管理者的任務(wù)是提出解決問題的期望，或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標(biāo)和計劃分解，而不必過多地考慮目標(biāo)的細節(jié)以及如何去完成目標(biāo)，更不能立即提出解決問題的方案。

許多上層管理者喜歡在項目的早期，甚至在構(gòu)思階段就提出具體的實施方案甚至提出技術(shù)方案，這會帶來如下問題：

(1)如果在構(gòu)思時就急于確定一個明確的目標(biāo)和研究完成目標(biāo)的手段(措施或方案)，就會沖淡或損害對問題、對環(huán)境的充分研究、調(diào)查和對目標(biāo)的充分優(yōu)化，妨礙集思廣益和正確的選擇。

(2)在這個階段的工作主要由高層戰(zhàn)略管理者承擔(dān)，由于行政組織和人們行為心理的影響，高層管理者如果提出實施方案常常很難被否決，盡管它可能是一個不好的方案，或還存在更好的方案。這使得后面的可行性研究常常流于形式。

(3)過早構(gòu)思方案，缺少對情況和問題充分的調(diào)查，缺少目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計的項目有可能是一個“早產(chǎn)兒”，會對這個項目的生命期帶來無法彌補的損害。

2.3應(yīng)爭取高層的支持

這里有兩方面問題：

(1)建設(shè)工程項目的立項必須由高層人士，如投資者、政府官員、權(quán)力部門、企業(yè)管理者決策。所以在這個階段他們起著主導(dǎo)作用。實踐證明，上層的支持不僅決定項目是否能夠成立，而且是項目過程中能否得到實施所必需的資源和條件的關(guān)鍵，所以國外有人將它作為項目成功的關(guān)鍵因素之一。

(2)由于項目是由上層驅(qū)動的，則常常政治因素在左右項目。上層管理者以及項目經(jīng)理的政治目的、形象、政績要求，甚至他們的知識結(jié)構(gòu)、文化層次、生活水平、與項目的關(guān)系都會產(chǎn)生對項目不同的評價，進而影響項目的決策。這種狀況會造成項目決策的問題。許多人為了使得項目上馬，提出十分誘人的理想化的市場前景和財務(wù)數(shù)據(jù)，忽視工程中潛在的風(fēng)險。這會導(dǎo)致項目決策的失誤。

2.4協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項目層的關(guān)系

上層管理者一般不懂項目管理，也不是技術(shù)經(jīng)濟或財務(wù)專家，但要作項目決策。這是項目的一個基本矛盾。他們決策的依據(jù)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，必須有財務(wù)和工程經(jīng)濟、項目管理專家的支持。所以在項目前期就應(yīng)在組織上、工作責(zé)任和工作流程上建立戰(zhàn)略層和項目層之間的關(guān)系，使整個前期工作有條不紊地進行。

2.5達到項目目標(biāo)需要的條件標(biāo)準(zhǔn)

這些條件構(gòu)成項目的要素。對一般的建設(shè)工程項目，這些要素包括：產(chǎn)品或服務(wù)的市場、資金、技術(shù)(專利、生產(chǎn)技術(shù)、工藝等)、原材料、生產(chǎn)設(shè)備、勞動力和管理人員、土地、廠房、工程建設(shè)力量等。獲得這些要素是使項目順利實施必要保證；要使項目有高的經(jīng)濟效益，必須對這些因素進行優(yōu)化組合。在前期策劃中應(yīng)考慮，獲得這些因素的渠道，如何獲得這些因素，如何對這些因素進行優(yōu)化組合。隨著國際經(jīng)濟的一體化，人們有越來越多的機會和可能性在整個國際范圍內(nèi)取得這些項目要素。在項目前期策劃中應(yīng)注重充分開發(fā)項目的產(chǎn)品市場，邊界條件的優(yōu)化，充分利用環(huán)境條件，選擇有利地址，合理利用自然資源和當(dāng)?shù)氐墓?yīng)條件、基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮與其他單位的合作機會和可能性。在實際工作中，人們常常忽視這些問題，常常僅注重對項目評價、設(shè)計和計劃必要的問題和目標(biāo)因素的研究。

2.6注意上層系統(tǒng)的問題、目標(biāo)和項目的聯(lián)系與區(qū)別

例如，問題：某處交通擁擠，隨著社會發(fā)展越來越嚴(yán)重；目標(biāo)：解決交通擁擠問題，達到每天40000輛車的通行量，通行速度120公里/小時；項目：道路和橋梁的建設(shè)。

3結(jié)語

建設(shè)工程項目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對目標(biāo)進行論證，為項目的批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項目的決策過程。它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理起著決定性作用，而且對項目的整個上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。在項目前期進行系統(tǒng)策劃，就是要提高決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，避免盲目性和隨意性，提前為項目建設(shè)形成良好的工作基礎(chǔ)、創(chuàng)造完善的條件，是項目建設(shè)在技術(shù)上趨于合理，在資金和經(jīng)濟方面周密安排，在組織管理方面靈活計劃并有一定的彈性，從而保證建設(shè)項目具有充分的可行性，能適應(yīng)現(xiàn)代化的項目建設(shè)過程的要求。

參考文獻：

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【2】劉強.建設(shè)工程項目的施工前期策劃[J].建筑知識:學(xué)術(shù)刊.2013（B05）

第4篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

一、工程項目管理信息化的發(fā)展及趨勢

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其在工程項目管理中的廣泛應(yīng)用，使得工程項目管理的信息化研究已經(jīng)成為了工程項目管理研究領(lǐng)域的熱點。工程項目管理信息化主要包括兩個方面，一是信息化的硬件條件，如計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊工具等。二是信息化的軟件條件，如項目管理軟件系統(tǒng)、相關(guān)的信息化管理制度等。從中國當(dāng)前情況來看，工程項目管理信息化的硬件條件與西方國外發(fā)達國家差距不大，但是工程項目管理信息化的軟件條件卻有很大的差距。從工程項目管理的軟件系統(tǒng)角度看，工程項目管理信息化在國內(nèi)外經(jīng)歷了多個階段，并取得了一定的成果。

1、基于大型計算機的集中式項目管理信息系統(tǒng)

20世紀(jì)60年代，這個階段開發(fā)的項目管理軟件主要是以網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)（如關(guān)鍵路徑法CPM和計劃評審技術(shù)PERT）為主要理論支撐，軟件功能主要是集中在進度編制和優(yōu)化方面。軟件的運行都是集中在大型計算機上，主要的應(yīng)用領(lǐng)域是大型的國防和土木建筑工程領(lǐng)域。這個階段的項目管理軟件的成本和使用費用很高，往往一套就要賣到10多萬美元，這與當(dāng)時的計算機發(fā)展水平和應(yīng)用條件是有關(guān)系的。

2、基于個人計算機桌面的項目管理信息系統(tǒng)

該階段開發(fā)的項目管理軟件主要是以系統(tǒng)工程理論和一些項目管理基本方法（進度控制技術(shù)、資源平衡技術(shù)、成本分析技術(shù)等）為主要理論依據(jù)，其功能主要包括進度計劃、費用計劃與控制、進度圖形化、工程量計算、竣工資料編寫等方面，基本上是在單機上運行，而且只能滿足單一工程項目參與方的使用要求，應(yīng)用領(lǐng)域也逐漸擴大到能源、交通、水利、電力等領(lǐng)域。

3、基于PIP的項目管理信息平臺

自從20世紀(jì)90年代后期到21世紀(jì)初期，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了快速發(fā)展，并且在工程建設(shè)領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用。該階段出現(xiàn)了以項目控制論、項目全生命周期集成管理理論、協(xié)同管理理論、項目遠程控制理論、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等管理理論和思想為理論支撐的項目管理信息系統(tǒng)。這個階段的軟件主要是以Internet為通信工具，以現(xiàn)代計算機技術(shù)、大型服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為數(shù)據(jù)處理和儲存技術(shù)支撐，形成以項目為中心的網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境，將項目多個參與方、項目多個階段、項目多個管理要素都集成起來，大多數(shù)是以網(wǎng)站的形式展現(xiàn)出來。該階段的軟件系統(tǒng)的主要功能不僅能滿足項目管理職的要求，而且為項目參與方提供一個個性化項目信息的單一入口，可以滿足項目多方進行信息交流、協(xié)同工作、實時傳送和共享數(shù)據(jù)信息等功能，最終形成一個高效率信息交流和共同工作的信息平臺及網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境。

4、基于網(wǎng)格技術(shù)的項目協(xié)同管理平臺

隨著網(wǎng)格計算機技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)格計算機技術(shù)成為了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段，它是試圖實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有資源的全面連通，嘗試把整個互聯(lián)網(wǎng)整合成一臺巨大的超級計算機，實現(xiàn)計算資源、存儲資源、通信、軟件、信息、知識的全面共享，網(wǎng)格技術(shù)已經(jīng)形成了一個新的研究熱點。構(gòu)建以網(wǎng)格計算機技術(shù)為支撐的工程項目協(xié)同管理平臺成為了網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用的新領(lǐng)域，將對工程項目管理產(chǎn)生巨大的變革。網(wǎng)格技術(shù)可以將項目參與方的信息全面集成，不僅提供項目相關(guān)信息，還可以從信息平臺上獲得相應(yīng)的工程項目管理知識。所以，構(gòu)建網(wǎng)格技術(shù)的工程項目協(xié)同管理平臺將是工程項目管理信息化未來發(fā)展的趨勢。

二、工程項目管理信息化存在問題的分析及其對策

1、存在的問題

近年來，我國信息化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但在信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)了不少問題，如技術(shù)高消費、信息孤島、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問題，從而出現(xiàn)如“信息化投資黑洞”的說法。因此，在工程建設(shè)領(lǐng)域的信息化雖然取得了不少成就和成果，但是其推進的進程和效果并不盡如人意，很多的工程項目管理的信息化都失敗了，或者應(yīng)用效果不佳。當(dāng)前工程項目管理信息化的程度和速度還與國外有一定的差距，與企業(yè)管理的信息化也有很大的差距。其現(xiàn)狀與存在的問題可以從微觀和宏觀兩方面進行分析。

（1）微觀分析?？傮w上看，我國工程項目管理信息系統(tǒng)主要是按照工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等幾個階段進行開發(fā)的，但大部分軟件系統(tǒng)主要應(yīng)用在施工階段，包括造價管理軟件、財務(wù)管理軟件、進度管理軟件、質(zhì)量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件、資源管理軟件等。這樣的狀況造成了項目各階段的信息和項目各管理流程信息之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享；項目參與方內(nèi)部和各項目參與方之間以及項目參與方與項目投資方之間，都無法實現(xiàn)信息交換與共享，基本上停留在國外上世紀(jì)80年代的水平。

項目軟件應(yīng)用過程中存在的誤區(qū)有以下兩點。一是項目軟件的需求描述不夠細致，不斷地對需求進行修改是必然的。這種危險的思想觀念往往會導(dǎo)致許多軟件項目的失敗。在項目需求分析階段，雙方必須全面地盡可能細致地討論項目的應(yīng)用背景、功能要求、性能要求、操作界面要求、與其他軟件的接口要求，以及對項目進行評估的各種評價標(biāo)準(zhǔn)。并且，在需求分析結(jié)束以后，雙方還要建立可以直接聯(lián)系的渠道，以盡早地對需求變動問題進行溝通。二是軟件項目的需求可以持續(xù)不斷的改變，而且這些改變可以很容易地被實現(xiàn)。在具體的實際情況中，由于種種原因，需求方很難在需求分析階段全面而準(zhǔn)確地描述所有問題。隨著開發(fā)進度的推進，往往會有一些需求的改變。而現(xiàn)代軟件工程理論也利用軟件的靈活性特點通過各種方式來適應(yīng)這種情況。

（2）宏觀分析。在國家、地區(qū)和行業(yè)層面上缺乏監(jiān)測和預(yù)警的信息系統(tǒng)。目前我國的投資體制正在改革階段，應(yīng)當(dāng)建立國家投資信息系統(tǒng)，通過投資信息引導(dǎo)社會投資方向，防止行業(yè)投資過熱和重復(fù)建設(shè)，使國民經(jīng)濟和金融體系規(guī)避因遭遇投資失控引發(fā)了波動和風(fēng)險。特別是房地產(chǎn)項目、電源項目、能源項目等，政府非常需要一個投資監(jiān)控評價與決策預(yù)警信息系統(tǒng)來對這些工程項目進行監(jiān)測和控制，從而從宏觀上引導(dǎo)和把握投資動向，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、原因分析及對策

對工程管理信息化重要性的認(rèn)識問題；軟件開發(fā)模式與工程項目管理實際情況結(jié)合問題；信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境落后問題；人員推行力度問題；項目管理人員的管理理念和思想落后等諸多問題的存在使得工程項目管理信息化處于一個非常尷尬的處境中。工程項目管理信息化發(fā)展的緩慢及其投資效益不高的原因主要有以下幾個方面。

（1）缺乏適合中國特色的先進項目管理思想和理念。當(dāng)前現(xiàn)代項目管理思想和理念如項目總控理論、項目治理理論、項目全壽命周期集成管理理論、項目協(xié)同理論、項目遠程協(xié)作理論、項目核心價值理論等，都是從西方發(fā)達國家引進的，這些理論都是在一個比較完善的法律和制度環(huán)境下，通過多年的工程實踐總結(jié)而發(fā)展起來的。

目前中國的法律還不完善，投資管理體制還處于改革時期，不可避免地造成這些理論在中國工程項目管理實踐中有點水土不服。再加上相關(guān)研究人員對項目管理理論和思路理解得不夠透徹，導(dǎo)致以這些理論為基礎(chǔ)，而開發(fā)的項目管理信息系統(tǒng)在理論基礎(chǔ)上就存在缺陷，所以推廣應(yīng)用起來就很難和工程實踐情況相結(jié)合。因此，對中國特色環(huán)境下的項目管理理論和思想的研究非常必要也很迫切。

（2）工程項目管理信息系統(tǒng)的開發(fā)缺乏足夠調(diào)研和綜合性的人才?，F(xiàn)在大多數(shù)項目管理系統(tǒng)由軟件公司承擔(dān)，而這些軟件公司沒有很強的工程管理背景，項目負責(zé)人對工程項目管理的流程、管理要素、管理過程不熟悉，只是經(jīng)過幾次會議或者調(diào)研就開始按照客戶的要求去做了，特別是有些客戶對自己的需求也不是很清楚的時候，導(dǎo)致開發(fā)出來的信息系統(tǒng)沒有整體性、全局考慮不周，軟件不具備較強的可操作性和易用性，功能極其強大，操作復(fù)雜，用戶因需要經(jīng)過長期的培訓(xùn)才可以很好地操作而不想使用的狀況。因此，當(dāng)務(wù)之急需培養(yǎng)既懂工程項目管理業(yè)務(wù)又懂軟件開發(fā)的綜合性人才來提高工程項目管理信息化。

（3）工程項目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用模式的落后。當(dāng)前國內(nèi)工程項目管理信息化在具體工程項目中的應(yīng)用模式主要是自行開發(fā)和直接購買兩種應(yīng)用模式。這兩種模式需要很長的研發(fā)時間，同時不同的單位開發(fā)出來的系統(tǒng)有著不同的管理模式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而且成本很高，容易導(dǎo)致在不同項目中應(yīng)用時不能與多方共享數(shù)據(jù)，不能很好的進行溝通，形成信息孤島。而國外目前比較流行也比較成熟的模式租用服務(wù)，即PM－ASP模式（Project Management －Application Service Provider）可以很好的解決上述問題。PM－ASP服務(wù)供應(yīng)商提供完全開發(fā)好的項目管理信息化系統(tǒng)，通常按租用時間、項目數(shù)、用戶數(shù)、數(shù)據(jù)占用空間大小收費。需要項目管理信息服務(wù)的客戶直接租用該項服務(wù)就可以解決信息化管理的問題。

（4）缺乏基于IT治理思想的工程項目管理信息化。IT治理用于描述組織是否采用有效的機制使IT的應(yīng)用能夠完成組織賦予它的使命，同時平衡信息技術(shù)與過程的風(fēng)險、確保實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

當(dāng)前我國很多的工程項目管理信息化處于“上無司令部，下無責(zé)任人，也就是責(zé)權(quán)不明，信息化績效評價缺失，信息化管理與控制體系缺失”這樣一個狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一全局的IT戰(zhàn)略規(guī)劃。由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些地方處在混亂無序的狀態(tài)，形成了很多在權(quán)力保護下的信息孤島，缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。

只有明確了工程項目管理信息化責(zé)任體系，完善IT應(yīng)用管理制度，才能有效地規(guī)避信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險，這樣的IT治理的工程項目管理信息化，才是未來工程項目管理信息化必須要解決的理論問題和應(yīng)用實踐問題。

第5篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在問題；解決對策

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進社會、經(jīng)濟、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問題的出發(fā)點，也是檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作探索及具體要求分析

作為一個幅員遼闊的國家，我國在區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)，都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對于國家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴(yán)重地影響著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國國家建設(shè)中的重點。本文下面就分析一下我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索及具體要求：

首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索來講，我國從改革開放時期開始，就非常關(guān)注這一事項，一直到現(xiàn)在已經(jīng)取得了諸多的進步。但是，長期以來，我國實施的是一種城鄉(xiāng)之間獨立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理條例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實施。一直到2007年下半年我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺階。

其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個方面。科學(xué)整合是要求全國范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點的整個大空間整合的規(guī)劃，同時著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計劃相互協(xié)調(diào)，盡量達到對基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。

二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善

我國雖然在2007年針對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時展為指引而處于流動狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專項法律保障。這就使得我國現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實現(xiàn)，因此，要想真正地推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)

我國當(dāng)前在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時，普遍缺乏一種全局整合、長遠利益的目光，簡單地應(yīng)對某個城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開發(fā)需求進行隨意的開發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項開發(fā)工作納入到長遠城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對性的系統(tǒng)長遠規(guī)劃方案所引起的，國家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負責(zé)部門無法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對每一項開發(fā)工作做出詳細的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡不足

我國進行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟、政治、文化、資源等各個方面的問題，只有全面地將這些問題統(tǒng)籌起來實施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時，我國對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展，往往將重點置于城市發(fā)展方面，對城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟活動缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。

三、我國當(dāng)前解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作問題的對策

1、全力推動法律法規(guī)的不斷完善

國家當(dāng)前對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實施，主要是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)，要想推動城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)良好發(fā)展，就要將此法作為中心和基礎(chǔ)來逐步推動本法律的更新完善以及其他相關(guān)輻射法律法規(guī)的大力健全，為我國逐步萌生的新的規(guī)劃需求提供法律法規(guī)保障。具體來講，國家要利用多種渠道及方式來向所有的城鄉(xiāng)住戶進行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的普及性宣傳，指引當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)人員按照必要的審批工作要求以及相關(guān)制度等來進行具體的建設(shè)。同時，國家還應(yīng)當(dāng)鼓勵城鄉(xiāng)居民針對法律的不足來提供完善建議以及創(chuàng)新見解等，著重推動其他相關(guān)法律對《規(guī)劃法》的補充，全面推動我國城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)合理實施。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃機制與體系建設(shè)

首先，國家在目前推動城鄉(xiāng)規(guī)劃合理有效的實施，還必須致力于健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項項目審核機制、責(zé)任追究機制、建設(shè)保障機制等的建立，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項活動在開展之前能夠得到國家相關(guān)負責(zé)部門對于各種條件的審核，保證各項建設(shè)符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體建設(shè)方案。同時，還要積極地加大周圍群眾對于各建設(shè)活動的監(jiān)督，追究非法建設(shè)活動的法律責(zé)任，將各項建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大體系。而且，國家要為某些符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)建設(shè)項目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動民間力量對于國家規(guī)劃建設(shè)工作的幫扶。其次，國家還要以全局與部分、短期與長遠、發(fā)展與保護、城市與鄉(xiāng)村等方面的統(tǒng)籌兼顧為原則，來調(diào)節(jié)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體的體系。

3、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的投入

國家當(dāng)前開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是利國利民的一項大事，也是保證我國立足于國際的重要保障，因此，加大對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項工作的投入必不可少，尤其是要極大對于建設(shè)工作的各項資金投入。國家除了為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進行財政撥款之外，還可以通過政策優(yōu)惠等策略來調(diào)動其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補償資金不足的問題。同時，國家在進行規(guī)劃建設(shè)投入時，關(guān)鍵還要針對當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問題，來加大各項投入對于鄉(xiāng)村發(fā)展的適當(dāng)傾斜，以縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。

四、結(jié)語：

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是國家各項事業(yè)的重中之重，國家一定要努力加大對于此工作的研究，著力針對其建設(shè)中的問題采取措施加以完善，并從各項基礎(chǔ)保障方面為規(guī)劃建設(shè)提供有效支撐。

參考文獻

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第6篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

關(guān)鍵詞園林綠化施工;項目成本管理;問題;保障對策

園林綠化施工企業(yè)在工程建設(shè)中實行施工項目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中更為重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)對這一問題進行論述，以便在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中起指導(dǎo)作用。

1園林施工項目成本管理存在的問題

當(dāng)前園林綠化施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，園林綠化施工企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得一定的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于其成本是否低廉[1]。目前園林綠化施工企業(yè)對項目成本管理還存在一定的問題。

1.1對成本管理認(rèn)識不足

成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員。長期以來，有些企業(yè)簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，施工組織人員只負責(zé)生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責(zé)材料的采購和發(fā)放工作。這樣看起來分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，但忽略了成本管理責(zé)任。

1.2缺乏可操作的成本控制依據(jù)

工程作為園林綠化施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。有些園林綠化施工企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標(biāo)成本，而忽略了該工程的具體實際情況。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，但沒有明確具體職責(zé)和程序。目標(biāo)成本可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。

1.3缺乏完善的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的獎勵機制

堅持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，獎罰分明，是促進園林綠化施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力，是實施低成本管理的保障。有些園林綠化施工企業(yè)因為各部門、崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了干多干少、干好干壞一個樣的局面，獎罰不明，這樣不僅嚴(yán)重挫傷了工作人員的積極性，而且給成本管理工作帶來損失。

2施工各階段項目成本管理對策

2.1投標(biāo)階段

投標(biāo)階段的成本管理主要是通過編制施工預(yù)算，為最終確定投標(biāo)價格提供依據(jù)[2]。根據(jù)施工現(xiàn)場的踏勘情況，提出施工技術(shù)措施、施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模、工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模;結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式確定出施工中各種消耗材料價格;根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需要調(diào)遣的人員和設(shè)備數(shù)量計算出動和遣散費用;根據(jù)項目經(jīng)理部管理人員數(shù)量、交通工具及檢驗工具等配備情況計算出現(xiàn)場管理費用。最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計算出工程的總體施工費用預(yù)算。然后根據(jù)規(guī)定計算工程應(yīng)交稅金，再加上投標(biāo)費用(購標(biāo)書、差旅費、公務(wù)費用等)、預(yù)計發(fā)生的交工后保修服務(wù)費等費用構(gòu)成了園林綠化施工企業(yè)承攬該項工程的全部直接支出，并依此可作為投標(biāo)的最低報價(既保本價)。

在投標(biāo)中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。如在執(zhí)行單價合同時，實用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數(shù)量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數(shù)量可能減少的分項工程單價，以便在驗工計價時獲得可觀的額外收入;同時考慮資金的時間價值適當(dāng)提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設(shè)資金，加強資金的周轉(zhuǎn)。做到“早收多收”，大大減少可預(yù)見的風(fēng)險損失。

2.2施工準(zhǔn)備階段

工程中標(biāo)后開工之前，園林綠化施工企業(yè)應(yīng)確定項目經(jīng)理部的目標(biāo)責(zé)任成本;項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制實施責(zé)任預(yù)算。

2.2.1目標(biāo)成本的確定。工程中標(biāo)后，公司應(yīng)根據(jù)中標(biāo)額調(diào)整預(yù)算成本以確定項目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本。將計取的間接費用、計劃利潤等項目從中標(biāo)額中減掉;按國家現(xiàn)行規(guī)定工程稅金一般在工程所在地交納;臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費根據(jù)實際需要進行調(diào)整，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況由項目經(jīng)理部提出該項費用計劃，經(jīng)公司審批后作為預(yù)算成本的組成部分。項目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本是項目經(jīng)理部成本的最高限額，不得突破。其計算公式為項目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本=中標(biāo)額-間接費用-計劃利潤-現(xiàn)場經(jīng)費+經(jīng)審批的臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費預(yù)算。

2.2.2實施責(zé)任預(yù)算的制度。項目經(jīng)理部要根據(jù)公司制定的目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本再制定出實施責(zé)任預(yù)算。一是根據(jù)技術(shù)資料對施工技術(shù)措施、施工組織程序、作業(yè)組織形式機械設(shè)備的選型、人力資源調(diào)配等進行認(rèn)真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件。二是在對當(dāng)?shù)貏趧?、材?構(gòu)件)、工程機械等進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細確定勞動定員、機械運行及材料供應(yīng)。同時，經(jīng)過反復(fù)比較制定出物料、機械單價控制表，結(jié)合現(xiàn)場施工條件計算出各分部分項工程的責(zé)任預(yù)算。三是以分部分項工程實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備。

2.3施工過程中

2.3.1按“量、價”分離原則，控制工程直接成本。即:①材料成本控制。包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括:一是按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施;二是改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;三是在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料;四是認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平;五是加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括:一是買價控制。通過市行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。二是運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。三是考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，以盡可能降低材料儲備。②人工費與機械控制。主要從用工數(shù)量方面進行控制。一是根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例一起包給班組，進行包干控制;二是提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理組織勞動，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員。充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的利用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機多用，以減少設(shè)備維修養(yǎng)護人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。

2.3.2 精簡項目機構(gòu)，合理配置項目部成員，降低間接成本。項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費用。特別應(yīng)控制的是項目部的業(yè)務(wù)費，要根據(jù)工作制定出標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

2.3.3加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用之和。它包括2個主要方面，即控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和檢驗成本，屬于質(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系;故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。質(zhì)量管理工作的重點:一是加強質(zhì)量預(yù)防措施，加強質(zhì)量檢驗，提高質(zhì)量水平，降低質(zhì)量總成本;二是分析現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少檢驗程序和提高工作效率，使質(zhì)量總成本降至較低水平;三是特別降低故障成本，因為故障成本是工程質(zhì)量無缺陷時就會消失的成本。加強質(zhì)量管理工作，提高工程質(zhì)量水平，不僅能降低質(zhì)量成本，同時也能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3.4 組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源。在合理工期下，施工成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著施工成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本[3]。項目的財務(wù)人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程成本，同時要按照責(zé)任預(yù)算考核要求，按分部分項工程分析實際成本與預(yù)算成本的差異。要找出產(chǎn)生差異的原因，并及時反饋到施工管理部門，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對后續(xù)施工造成不利影響或質(zhì)量損失;對盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特別引起重視，及時準(zhǔn)確查清原因;對于由于采用新技術(shù)、新工藝提高施工進度節(jié)約費用的應(yīng)及時推廣;對于以犧牲工程質(zhì)量、偷工減料降低費用的應(yīng)及時糾正。

2.4工程結(jié)算階段

園林綠化施工企業(yè)按照圖紙要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗收后，進入工程結(jié)算階段，直到該工程項目的所有款項收回結(jié)束。在結(jié)算之前，工程財務(wù)人員要計算出各分部分項工程的直接成本并與預(yù)算成本對比，查清是否存在中標(biāo)合同外需要業(yè)主簽認(rèn)的費用，如因業(yè)主原因?qū)е碌馁M用增加、設(shè)計變更等。一般來說，工程最終結(jié)算額=合同價格+合同外現(xiàn)場簽證費用。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員必須與財務(wù)人員進行認(rèn)真全面地核對，互相補正以免漏項，確保取得足額結(jié)算收入。

3 施工項目成本管理的保障對策

明確了施工項目成本控制的有效途徑，要真正把成本管理工作落到實處，還要建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制，為施工項目成本管理工作提供保障[4]。

3.1分清管理層次，明確考核指標(biāo)

企業(yè)對本管理機關(guān)費用實施控制外，對工程項目的成本管理應(yīng)分為2個層次:一是公司對項目經(jīng)理的管理;二是項目經(jīng)理對所屬施工隊和班組的管理。分清層次后，還應(yīng)明確各層次的考核指標(biāo)，即逐級地下達任務(wù)。要本著先進合理的原則，實行成本倒算，所下達的指標(biāo)必須在相應(yīng)各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。指標(biāo)下達后，應(yīng)賦予各級成本管理充分的權(quán)利，上級僅對其進行監(jiān)督，而不干涉其正常管理工作，以保證各級成本管理能發(fā)揮其主觀能動作用。對各級成本管理的獎罰比例政策要掌握在確實足以調(diào)動管理者的積極性的程度，起到獎優(yōu)罰劣、多勞多得、職工與企業(yè)雙贏的作用。此外，應(yīng)將上述內(nèi)容通過內(nèi)部經(jīng)濟合同的形式加以確定，逐級簽約，落實到具體人。

3.2適時考核，獎罰到位

責(zé)權(quán)利明確之后，為了調(diào)動各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核?？己藭r間的選擇方法有2種:一是按日歷時間分月度、季度和竣工考核;二是按分部分項工程的形象進度，即各分部分項工程結(jié)束、總體工程竣工考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理特點對工程項目考核的時間設(shè)定方法作出規(guī)定，期間費用的考核應(yīng)以日歷期間劃分。在考核的基礎(chǔ)上應(yīng)及時兌現(xiàn)。首先，要強調(diào)獎罰兌現(xiàn)的及時性，決不能延期兌現(xiàn);其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行合同規(guī)定。

園林綠化施工企業(yè)成本管理的主體是工程項目經(jīng)理部，因為工程項目是園林綠化施工企業(yè)效益的源頭。不管園林綠化施工企業(yè)的規(guī)模、管理層次如何，完善企業(yè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本的重點和難點是如何處理好對項目經(jīng)理部的責(zé)權(quán)利關(guān)系，這是園林綠化施工企業(yè)成本管理的重中之重。

4參考文獻

[1] 甘永力.小議園林綠化施工項目成本的管理[J].沿海企業(yè)與科技，2009(7):161-163.

[2] 黃惠鵬.淺議園林綠化施工計劃的編制要點[J].中國園藝文摘，2010(1):73-74.

第7篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

（二）項目建設(shè)內(nèi)容具有隱蔽性信息化建設(shè)項目中軟件研發(fā)部分因其主要是軟件工程師智力成果的體現(xiàn)，工作量和研發(fā)成果的質(zhì)量沒有統(tǒng)一考量標(biāo)準(zhǔn)，具有較強的隱蔽性，如何公允的確定軟件研發(fā)的價值具有較大難度。（三）項目建設(shè)成果確認(rèn)具有用戶主導(dǎo)性信息化建設(shè)項目成效如何主要取決于用戶的需求和滿意成度，因軟件平臺在研發(fā)前主要以需求為主，具體表現(xiàn)形式、詳細功能等方面存在模糊性，最終研發(fā)成果、質(zhì)量和技術(shù)要求是否達到合同約定，界定起來比較困難，對軟件整體價值考量存在一定影響。二、信息化建設(shè)項目審計面臨的困難和問題（一）審計依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問題目前在信息化建設(shè)項目審計方面國家及部隊均沒有統(tǒng)一的審計參考標(biāo)準(zhǔn)，對具體審計事項的認(rèn)定存在不確定性。如工程建設(shè)項目國家有統(tǒng)一的清單計價規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)，并且有及時更新的信息指導(dǎo)價格，審計工作開展起來依據(jù)充分，結(jié)果明確，爭議較少；信息化建設(shè)項目目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)指導(dǎo)文件，再加上信息化建設(shè)項目隨著用戶需求的推動，不斷的在更新新內(nèi)容、研發(fā)新設(shè)備，相關(guān)規(guī)定制度始終處于落后狀態(tài)，審計工作開展起來難度較大、爭議較多。

（二）審計對象方面存在的問題在實際工作中，信息化建設(shè)項目承建商或集成商為追求最大利益，往往存在高報預(yù)算、拆分報價等問題，同時對相關(guān)硬件設(shè)備實行信息封閉，因目前在信息化建設(shè)項目缺少統(tǒng)一的具有指導(dǎo)性的價格作參考，內(nèi)部審計人員在核定軟硬件價格方面存在一定難度。

（三）項目建設(shè)實施中存在的問題信息化建設(shè)項目往往存在重經(jīng)費爭取，輕建設(shè)管理的問題。在建設(shè)過程中，對硬件的配備、軟件平臺的整合是否達到合同約定的狀態(tài)缺乏全程的跟進；特別是在軟件研發(fā)上，一般承建商交付的為研發(fā)完成的軟件，具體軟件研發(fā)投入力量、消耗工時全憑對方提供，建設(shè)方無法進行實時監(jiān)督，存在較大的漏洞。信息化建設(shè)項目具體效果如何經(jīng)常需要項目或平臺運行一個期間后才能全面評估，在竣工驗收階段，竣工驗收僅能表明項目建設(shè)能夠初步運行，并不能真正反映整個項目系統(tǒng)完全滿足用戶需求，常常在驗收完成后的運行階段又出現(xiàn)很多問題。

（四）審計隊伍建設(shè)方面存在的問題消防部隊信息化建設(shè)項目審計主要以內(nèi)部審計人員為主導(dǎo)，主要存在如下問題：一是專業(yè)性不足。目前內(nèi)部審計人員多從財務(wù)崗位轉(zhuǎn)崗至審計崗位，常規(guī)的財務(wù)知識掌握比較全面，但缺少信息化建設(shè)方面的專業(yè)知識，開展審計工作專業(yè)性不強。二是缺少針對性的培訓(xùn)。內(nèi)部審計培訓(xùn)中，財務(wù)及基建采購等方面培訓(xùn)內(nèi)容較多，信息化審計方面的培訓(xùn)內(nèi)容較少，一定程度的遲滯了信息化建設(shè)項目審計的發(fā)展進程。三是審計培訓(xùn)的方式缺乏創(chuàng)新，成本較高。目前消防部隊審計培訓(xùn)多以就地培訓(xùn)為主，培訓(xùn)的時間、人員、內(nèi)容都受到一定的限制，且培訓(xùn)的成本較高，無法實現(xiàn)審計培訓(xùn)的經(jīng)常性，培訓(xùn)量和成效都受到一定的限制。

三、信息化建設(shè)項目的審計對策（一）加強信息化審計制度體系建設(shè)一是完善工作程序規(guī)程。工作程序是開展審計工作的“生命線”，主要解決如何開展工作、怎樣組織工作的問題。目前消防部隊在信息化建設(shè)項目審計工作方面已先后出臺了一些規(guī)定，初步解決了審計工作的組織開展等問題，但在具體的程序上還需進一步完善。如在實時開展的信息化建設(shè)項目審計中，在前期論證、預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、竣工驗收及結(jié)（決算）審計等環(huán)節(jié)，還應(yīng)當(dāng)進一步明確審計部門開展工作的具體程序和組織方法，規(guī)范審計工作開展。二是建立質(zhì)量管理規(guī)程。在信息化建設(shè)項目審計的具體實施中，要從規(guī)避風(fēng)險、提高質(zhì)量方面入手去設(shè)計質(zhì)量管理規(guī)程，重點解決每個環(huán)節(jié)具體審計內(nèi)容、資料報送時限及內(nèi)容、初步審核與復(fù)核、征求意見及意見反饋、爭議解決方式、審計結(jié)果質(zhì)量要求、所有環(huán)節(jié)的格式文本等方面，利用規(guī)范的要求防止審計出現(xiàn)隨意性或?qū)徲嬤z漏；另外要在質(zhì)量管理規(guī)程中設(shè)定人員職責(zé)和崗位分工，并對工作復(fù)核、檔案管理等方面進行明確要求，用制度防范風(fēng)險，進一步提高審計質(zhì)量。三是建立分類別審計操作規(guī)程。因不同信息化建設(shè)項目各自具有其特點和專業(yè)性，要結(jié)合不同類型的信息化建設(shè)項目建立完善分類別審計操作規(guī)程。對不同的類型的信息化建設(shè)項目，要根據(jù)其特點確定具有針對性的審計重點、審計方式方法、審計工作要求等內(nèi)容，進一步提高審計效率。

第8篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

（一）節(jié)約集約用地方面。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，自2013年以來，全縣已獲自治區(qū)批復(fù)的建設(shè)項目共18個，批準(zhǔn)用地面積28.4142公頃，其中，批準(zhǔn)征收集體土地12.4846公頃，完成征地11.8144公頃，批而未征0.6702公頃。已供地總面積16.2847公頃，其中，城市分批次建設(shè)用地 14.1051公頃，單獨選址項目用地2.1796公頃，批而未供12.1295公頃。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤情況。2013年以來，自治區(qū)批準(zhǔn)我縣實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目2個，實施規(guī)模為：拆舊區(qū)總規(guī)模16.49公頃，復(fù)墾為農(nóng)用地16.49公頃（其中，復(fù)墾為耕地11.74公頃）；建新區(qū)總規(guī)模16.49公頃，新增建設(shè)用地16.49公頃。2014年，自治區(qū)國土資源廳對我縣拆舊區(qū)土地復(fù)墾進度及建新區(qū)土地使用情況進行檢查，確認(rèn)項目拆舊區(qū)實際實施規(guī)模為16.49公頃，復(fù)墾為農(nóng)用地13.11公頃，新增耕地10.02公頃（均為旱地）；確認(rèn)項目建新區(qū)總規(guī)模13.11公頃，我縣已先行使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)7.1268公頃，剩余掛鉤指標(biāo)5.9832公頃。

（三）土地利用年度計劃差別化管理情況。近三年來，__縣沒有另安排工業(yè)用地和城鄉(xiāng)化用地指標(biāo)；在土地利用總體規(guī)劃實施方面，嚴(yán)格按規(guī)劃用地，對不符合規(guī)劃的項目原則上不能通過建設(shè)用地預(yù)審，對符合調(diào)整、修改規(guī)劃的項目，嚴(yán)格依照有關(guān)政策法規(guī)進行規(guī)劃調(diào)整和修改，沒有出現(xiàn)違反規(guī)劃用地的行為。

（四）建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整。近三年來。我縣實施的各類建設(shè)項目，均按項目規(guī)劃、設(shè)計用地，未出現(xiàn)項目用地區(qū)位調(diào)整情況。

（五）批后征地情況。各項目批準(zhǔn)用地后，嚴(yán)格實施征地批后“兩公告一登記”，采取在被征地單位內(nèi)部張貼公告以及政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺公開征地相關(guān)信息，做到征地工作公開透明，接受社會監(jiān)督。

（一）批而未征。造成項目用地批而未征的主要原因：一是在征地過程中，部分被征地群眾認(rèn)為征地標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)停煌庹鞯?；二是在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)一些具體項目規(guī)劃、設(shè)計不夠科學(xué)，投資成本高，而變更規(guī)劃、設(shè)計程序復(fù)雜、時間長，導(dǎo)致不能按期開展征地工作。

（二）批而未供。造成批而未供的主要原因：一是一些項目征地涉及房屋等搬遷安置，被征地群眾提出要求過高。比如，有的要求高額補償，有的要求在黃金地段安置建房，有的要求安排多宗宅基地，如果不能滿足其要求，被拆遷戶拒不搬遷，導(dǎo)致沒法按期供地；二是一些項目建設(shè)涉及城市規(guī)劃調(diào)整或規(guī)劃未確定，也是沒法按期供地的重要原因。

（三）未批先用。由于項目建設(shè)用地前期審批涉及國土、住建、環(huán)保等多個部門，從前期審批到用地報批所花時間較長，程序繁雜，一些項目為了趕進度，先開工后報批，造成未批先用違法行為。

（四）監(jiān)管不到位。項目供地后，有關(guān)部門對一些項目用地供后監(jiān)管不到位，項目業(yè)主失去監(jiān)督，不按批準(zhǔn)的用地紅線圖使用土地，導(dǎo)致少批多用現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）驗收不嚴(yán)格。在項目竣工驗收過程中，有關(guān)部門只注重驗收工程數(shù)量、質(zhì)量和造價等方面指標(biāo)，忽視了工程用地指標(biāo)驗收。

（一）加快征地改革。土地是人民群眾賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，土地增值日益凸顯，人們對土地的重要性認(rèn)識不斷提高，而當(dāng)前征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，在一定程度上損害了群眾的切身利益，被征地群眾普遍難于接受，導(dǎo)致不支持配合征地情況時有發(fā)生。建議上級有關(guān)立法部門加強調(diào)研，加快推進征地改革工作，合理制定征地補償標(biāo)準(zhǔn)；地方人民政府也要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，按時調(diào)整制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，以保障好被征地群眾的合法權(quán)益，推進征地改革順利進行。

（二）加強政策宣傳。在開展征地拆遷過程中，要加強對被征地群眾宣傳教育，講清國家征地法律和政策法規(guī)以及項目建設(shè)的重大意義，做好群眾的思想動員工作。還應(yīng)通過黨報黨刊、廣播宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電子查詢等多種渠道，全方位開展政策法規(guī)宣傳工作，不斷提高民眾思想認(rèn)識，努力破解征地拆遷難題。

（三）加強聯(lián)合審批。項目建設(shè)用地，雖然各級各部門進一步簡化建設(shè)用地程序，但報批時要求材料齊全，辦理立項-選址-環(huán)評-勘測-預(yù)審-報批等手續(xù)，涉及部門多，程序復(fù)雜，投資者意見大。建議上級政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強聯(lián)合審批，建立健全建設(shè)項目聯(lián)合審批的長效機制，不斷提高行政審批效率。

第9篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

［關(guān)鍵詞］免費開放；存在問題；相應(yīng)對策

［中圖分類號］G242［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0109-02

自2011年全國所有的文化館(站)實現(xiàn)無障礙、零門檻進入,公共空間設(shè)施場地全部免費開放,所提供的基本服務(wù)項目全部免費已經(jīng)實施三年。實行文化館免費開放是實施民生工程的重要內(nèi)容,是提高文化部門公共文化服務(wù)水平的一個有力措施,也是保障老百姓基本文化權(quán)益的有效手段。它的實施,對于提高人民群眾的文化生活質(zhì)量,滿足人民群眾對精神文化生活的迫切需求,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。在近三年的免費開放工作中,為貫徹落實上級有關(guān)免費開放工作的要求,新疆昌吉回族自治州文化館認(rèn)真研究和探索符合本地實際,全面推進文化館免費開放工作的新途徑,以人才興館、活動強館、服務(wù)立館為工作目標(biāo),采取借腦、借心、借力的工作方法,通過三年來的工作實踐,收到了明顯的成效。但是筆者認(rèn)為在文化館免費開放過程中,仍出現(xiàn)了一些問題,制約了文化館免費開放的進一步發(fā)展。

1文化館在免費開放工作中存在的問題

11安全管理問題

文化館的免費開放,要接待各層次的群體,如何保證館內(nèi)的安全,如參觀及參加培訓(xùn)人員的人身與財產(chǎn)安全等,以及如何處理突發(fā)事件、如何做好消防工作,這些都對文化館的安全防護體系提出了更高要求。

12文化素質(zhì)有待提高

隨著文化館的免費開放,原本群眾心中高雅的場所形象可能逐漸轉(zhuǎn)為提供基本文化需求場所,給更多的人提供免費參觀、學(xué)習(xí)的機會,因此群眾對此表現(xiàn)出極大熱情。但是由于一些參觀及參加培訓(xùn)的人員不注重保護館內(nèi)公共措施,不能做到遵守文化館內(nèi)的學(xué)習(xí)秩序,有些學(xué)習(xí)、活動者在館內(nèi)時有丟棄垃圾,甚至損壞館內(nèi)活動設(shè)施的情況發(fā)生,尤其是陪同的家長大聲喧嘩、到處走動等,這都加大了工作人員的監(jiān)督難度,對文化館的服務(wù)產(chǎn)生一些影響,因此,有必要針對百姓的文化素質(zhì)的提高進行多方位的教育,使免費開放工作順利開展。

13缺少社會公益服務(wù)人員

由于編制及人員缺乏,專業(yè)化配備不夠平衡,缺乏與免費開放相適應(yīng)的專業(yè)人才,這就為開放工作和藝術(shù)培訓(xùn)工作帶來一些影響。另外,免費開放工作需要大量懂管理、懂技術(shù)人員現(xiàn)場服務(wù),這就需要更多的社會文化志愿者參與這項工作。

2文化館免費開放管理相應(yīng)的對策

21創(chuàng)新文化館的服務(wù)內(nèi)容與形式

實行文化館免費開放,對文化館自身來說,是在新時期轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)水平的一次全新挑戰(zhàn),也是一次難得的發(fā)展契機,所以創(chuàng)新文化館的服務(wù)內(nèi)容與形式尤為重要。

(1)文化館是開展群眾文化服務(wù)的重要部門,應(yīng)以提高專業(yè)化服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與形式為目標(biāo)。文化服務(wù)可以體現(xiàn)出多種多樣性,同時這也是提升文化能力與水平的主要標(biāo)志,滿足不同群眾的不同需求,這也是文化館服務(wù)的魅力所在。因此,文化館必須緊跟經(jīng)濟發(fā)展與時代進步的形勢,不斷加強公共文化服務(wù)的專業(yè)化建設(shè),提高公共文化的普及水平,優(yōu)化公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式,為廣大人民群眾不斷提供豐富多彩的文化活動。

(2)除了不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式,文化館的工作還必須以群眾實際需要為出發(fā)點,并根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的不同、審美要求的不同等,提供滿足群眾需求的服務(wù),讓文化館的工作更加貼近實際、貼近基層、方便群眾。比如昌吉回族自治州文化館每年暑假針對在外就讀的大學(xué)生休假之際舉辦的新疆舞培訓(xùn)班很受歡迎,僅一暑假就有3期,學(xué)習(xí)的學(xué)員達500余人,這已成為免費開放的一項品牌活動,反映很好。

(3)文化館應(yīng)堅持面向群眾、面向基層服務(wù),探索與基層群眾需要相符的新內(nèi)容,只有多舉辦群眾愿意參加的文化活動,讓文化館的服務(wù)真正符合群眾需要,被群眾廣泛接受并歡迎,才能真正提高人民群眾的精神文化生活需要,促進社會進步與發(fā)展。例如2014年是昌吉回族自治州文化展示年活動,昌吉回族自治州文化館開展了一系列免費開放活動展示如業(yè)余合唱團的合唱,少兒合唱團、管弦樂隊、舞蹈隊的展示,以州文化館為主陣地、七縣市共同參與的大型免費開放成果展示和少兒書畫展覽等,更進一步滿足了不同階層的群眾文化需求,讓群眾更好地了解政府的惠民政策。

(4)要積極組建文化志愿者隊伍。免費開放后,參與文化活動的人數(shù)增多,僅僅依靠文化館工作人員的力量顯然是遠遠不夠的。因此,可以通過招募文化志愿者等方式,充實免費開放管理和輔導(dǎo)隊伍,逐步形成門類齊全、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化志愿者隊伍,彌補文化館管理以及輔導(dǎo)人員的不足。

22完善組織管理職能

(1)若文化館僅靠幾名干部自身的文化產(chǎn)品,是無法滿足社會發(fā)展需求的。因此文化館必須加強多種組織、指導(dǎo)職能,組織創(chuàng)造多種精神文化作品,再將精神文化大餐獻給當(dāng)?shù)厣鐣膹V大群眾,以滿足群眾文化生活的需要,而不僅僅是閉門造車,不僅僅向館內(nèi)職工要作品,更應(yīng)打開大門,多走訪基層,廣泛吸取群眾意見,將社會中原本分散的群眾文化活動統(tǒng)一組織,充分發(fā)揮每個人的文化作用,文化館則在組織活動過程中承擔(dān)起策劃者、組織者、工作者、輔導(dǎo)者、服務(wù)者的作用,擴大群眾的文化空間,充分發(fā)揮文化館的公益文化作用。

(2)抓住契機推進管理機制建設(shè)。以免費開放為契機,以增強活力,改善服務(wù)為重點,強化文化館管理機制和運行機制建設(shè)。根據(jù)免費開放工作的不斷推進,制定科學(xué)完善的規(guī)章制度,建立規(guī)范有序的管理和運行機制,使前來參與文化活動的群眾了解免費開放的項目、應(yīng)該遵守的章程等,同時,在免費開放中發(fā)現(xiàn)的新問題,要及時進行解決,已達到更好地為廣大群眾服務(wù)。

23全面提高群眾精神素質(zhì)

(1)隨著我國社會化進程的不斷加快,人們生活水平進一步提高,群眾的文化素養(yǎng)要求也越來越高,針對這種實際情況,文化館必須充分加強人才戰(zhàn)略,及時開設(shè)培訓(xùn)班,積極挖掘藝術(shù)人才潛力,如美術(shù)、舞蹈、書法、表演、樂器或者各種文藝作品的創(chuàng)作等,通過開展基礎(chǔ)性培訓(xùn)班,提高群眾的綜合文化素質(zhì),滿足社會發(fā)展需要,豐富人們的業(yè)余文化生活,從而整體性提高廣大群眾文化修養(yǎng),促進本地區(qū)群眾文化生活的有序進行。

(2)要不斷提升文化館專業(yè)干部的自身素質(zhì)。一方面,要強化用人機制,嚴(yán)把用人關(guān)。采取公開招聘的方式,堅持擇優(yōu)錄用,按需引進的原則,引進專業(yè)技術(shù)人才；另一方面,要不斷加大培訓(xùn)力度,適時組織文化館干部到省級相關(guān)部門進行業(yè)務(wù)進修和培訓(xùn)。

總之,和諧社會對群眾文化事業(yè)提出了更高的要求,為了精神文明建設(shè)的進步,必須將群眾文化提升到建設(shè)社會主義事業(yè)的根本任務(wù)與目標(biāo)的層面,這也是我國社會主義群眾文化事業(yè)的基本特征。文化館的全面免費開放,降低了文化“門檻”,使更多的普通民眾感受到了參與和共建公共文化的快樂。對文化館來說,這既是一種機遇,也是一次挑戰(zhàn),更是一份責(zé)任。文化館必須始終堅持把服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點,以免費開放為契機,不斷加強業(yè)務(wù)能力和管理機制建設(shè),不斷轉(zhuǎn)變和完善服務(wù)職能,開拓思路,做好免費開放這篇大文章。

參考文獻: