鄉(xiāng)村文化策劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理相關(guān)問(wèn)題

1 目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中遇到的問(wèn)題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作達(dá)不到科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會(huì)的要求

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，規(guī)劃是計(jì)劃的延續(xù)和空間落實(shí)，往往是項(xiàng)目布局到哪里，規(guī)劃編到哪里，從而形成了一種以開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的規(guī)劃思路。這種規(guī)劃思路與以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是不相適應(yīng)的。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能不足的壓力越來(lái)越大

近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)都在不斷強(qiáng)化各自的職能，開(kāi)展了各類(lèi)直接涉及空間布局的規(guī)劃，希望本部門(mén)在空間布局方面有更大的發(fā)言權(quán)。同時(shí)，規(guī)劃部門(mén)在經(jīng)濟(jì)改革中業(yè)已形成的綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在各部門(mén)技術(shù)和制度強(qiáng)化中逐漸喪失，工作的技術(shù)基礎(chǔ)支持乏力。面對(duì)當(dāng)前這種部門(mén)間競(jìng)爭(zhēng)有余、合作不足的狀況，規(guī)劃部門(mén)面臨著加快規(guī)劃體制與機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作在政府層面的行政統(tǒng)籌能力，加強(qiáng)規(guī)劃的技術(shù)支撐能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)層面的技術(shù)統(tǒng)籌能力的客觀要求。如果能與時(shí)俱進(jìn)地提升統(tǒng)籌能力，就可以借用各方面的力量，不斷地強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作暴露出的問(wèn)題越來(lái)越明顯

這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在“多” 與“少” 的矛盾上： 一是上級(jí)政府規(guī)劃審批多，實(shí)施監(jiān)管少，造成規(guī)劃調(diào)整隨意，剛性不足。二是規(guī)劃管理工作禁止性規(guī)定多， 因勢(shì)利導(dǎo)少， 再加上規(guī)劃人員力量不足，違法建設(shè)屢禁不止，在一些突發(fā)事件面前，規(guī)劃部門(mén)已經(jīng)成為責(zé)任追究的重點(diǎn)。三是地方規(guī)劃部門(mén)法定職責(zé)多，實(shí)際權(quán)力少，形成了進(jìn)退失據(jù)、壓力很大的局面。按現(xiàn)行管理體制，規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)幾乎什么事都有決策權(quán)，而實(shí)際上什么事情都決策不了，但責(zé)任都是規(guī)劃部門(mén)的。四是規(guī)劃研究多，項(xiàng)目研究少，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理中的技術(shù)支持乏力，到頭來(lái)，規(guī)劃的原則往往難以堅(jiān)持。當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作已經(jīng)到了重要關(guān)口，如果我們還沉醉于地方規(guī)劃部門(mén)在政府中的一點(diǎn)有限的地位和在開(kāi)發(fā)商面前的一點(diǎn)有限的權(quán)力，而不從整個(gè)規(guī)劃工作體系來(lái)看待當(dāng)前規(guī)劃工作面臨的矛盾和存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，我們就無(wú)法凝聚共識(shí)，讓公眾主動(dòng)參與、政府各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)深化城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革的良好氛圍，規(guī)劃部門(mén)就可能坐以待斃，逐漸失去現(xiàn)有的一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，直至變成“發(fā)證員”、“畫(huà)圖匠”的角色。

2 對(duì)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的問(wèn)題反思

2.1 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理設(shè)計(jì)層次的反思

現(xiàn)行的《城市規(guī)劃編制辦法》對(duì)各層次的規(guī)劃編制起著根本性的指導(dǎo)作用。但隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起施行以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《城市規(guī)劃編制辦法》在很多方面都需要調(diào)整和修正。區(qū)域規(guī)劃：由于區(qū)域規(guī)劃范圍廣難度大，規(guī)劃編制單位往往很難將各地的實(shí)際情況分析研究透徹，尤其是一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)存在一定的不確定性，加上區(qū)域規(guī)劃沒(méi)有實(shí)施的主體也沒(méi)有管理體制的制約，只能是紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，更談不上協(xié)調(diào)以避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，所以常常給規(guī)劃編制和規(guī)劃的實(shí)施帶來(lái)很大難度?？傮w規(guī)劃：由于現(xiàn)階段對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模等缺乏強(qiáng)有力的確定依據(jù)，加上現(xiàn)行對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)判體系存在某種程度的不合理性，所以常常發(fā)生城市總體規(guī)劃一任領(lǐng)導(dǎo)一番調(diào)整的不合理局面，或只是領(lǐng)導(dǎo)的口頭依據(jù)，沒(méi)有真正指導(dǎo)城市的建設(shè)發(fā)展；控制性詳細(xì)規(guī)劃：由于編制單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可變因素考慮不夠，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展需求研究不透徹，往往不能很好地對(duì)城市各類(lèi)性質(zhì)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行控制和引導(dǎo)?，F(xiàn)行的規(guī)劃編制體系可以從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和規(guī)劃實(shí)踐。

2.2 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的層面思考

城鄉(xiāng)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)重要的社會(huì)活動(dòng)，應(yīng)該上升到國(guó)家和社會(huì)利益的高度去思考，應(yīng)適時(shí)調(diào)整政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和行政管理體系：

(1)改革對(duì)地方政府官員的政績(jī)考核。一個(gè)城市的產(chǎn)生、生存與發(fā)展，一般都有幾百上千年的歷史，而一般地方官員的“政治生命”最多也只有幾十年，在一個(gè)地方也只能待幾年，他們?cè)谖粫r(shí)所做的城市“亮點(diǎn)工程”固然對(duì)提高城市形象有很大幫助，但城市的產(chǎn)生、生存與發(fā)展不能以“亮點(diǎn)工程”為基礎(chǔ)。如果不調(diào)整對(duì)地方政府官員的“政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系”，在其短暫的“政治生命”里為了“政治前途”，必然會(huì)出現(xiàn)“亮點(diǎn)工程”。忽視短時(shí)期內(nèi)難以見(jiàn)效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)不斷調(diào)整修改規(guī)劃或違反規(guī)劃的局面。

(2)調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。目前，各中小城市的規(guī)劃管理體制都有所不同，有的是政府組閣局，有的是政府直屬局，有的只是政府組閣局的二級(jí)機(jī)構(gòu)。同樣都在執(zhí)行國(guó)家的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但由于管理體制的不同，管理的力度也就明顯存在差異。如果從國(guó)家利益的高度去思考城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整規(guī)劃管理體制，以適應(yīng)發(fā)展需要，并同時(shí)制定相關(guān)的法規(guī)條例，以維護(hù)國(guó)家和地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，維護(hù)廣大群眾的切身利益。

3 對(duì)改進(jìn)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 重視多視角的切入

加強(qiáng)規(guī)劃“廣度”中重視多視角的切人，可為規(guī)劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學(xué)科與多價(jià)值觀的合作與交叉，可增強(qiáng)規(guī)劃的“廣度”，使規(guī)劃的思路更加寬厚，為規(guī)劃更具有科學(xué)性，提供了較好的基礎(chǔ)條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面，若就規(guī)劃論規(guī)劃，未免視線過(guò)于狹隘。

3.2 強(qiáng)調(diào)公眾參與

強(qiáng)調(diào)公眾參與的實(shí)踐規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開(kāi)發(fā)商等多方主體，各方主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上會(huì)有所不同，在主體的觀念和思想上，會(huì)存在著較大的分歧。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中要多路徑推進(jìn)規(guī)劃的公眾參與。通過(guò)公眾參與保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意愿，通過(guò)公眾參與實(shí)現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調(diào)，減少實(shí)施中矛盾的激化。

3.3 重視多部門(mén)協(xié)調(diào)

重視多部門(mén)利益的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與規(guī)劃的積極性城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過(guò)程中加深對(duì)其他職能部門(mén)職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門(mén)利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門(mén)價(jià)值的導(dǎo)向，主動(dòng)引導(dǎo)、明確職責(zé)，以期能得到了相關(guān)政府部門(mén)的積極響應(yīng)，為規(guī)劃的實(shí)施提供良好的政府基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

3.4 解決重點(diǎn)問(wèn)題

深化社會(huì)管理體制改革，創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體制；改革勞動(dòng)管理體制，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，增加城市就業(yè)機(jī)會(huì)；改革土地管理制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，探索“以土地?fù)Q住房”和“以地租換保障”等多種途；解決農(nóng)民進(jìn)城的“門(mén)檻”問(wèn)題；改革區(qū)域行政管理體制，祛除僵化的“設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)”控制。

3.5 注重合理操作

首先，在規(guī)劃編制體系的基礎(chǔ)上，修訂城市規(guī)劃編制辦法；出臺(tái)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法，增加縣域城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃；修訂鎮(zhèn)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，增加鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃內(nèi)容。其次，在實(shí)施途徑上，應(yīng)加強(qiáng)與土地部門(mén)在用地分類(lèi)上的溝通；調(diào)整相應(yīng)的規(guī)劃審批內(nèi)容和辦法，增加整個(gè)行政區(qū)建設(shè)用地的規(guī)?？刂?，加強(qiáng)對(duì)全行政區(qū)域規(guī)劃用地的調(diào)控。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施條例》可給各地方提供探索研究；國(guó)家大部委制的逐步推行，也有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照以人為本理念和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,不斷提高包括城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督等內(nèi)容在內(nèi)的城鄉(xiāng)劃管理水平,切實(shí)為城鄉(xiāng)建設(shè)合理、有序、健康地發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]負(fù)娟.城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題及解決辦法探討[J]．黑龍江科技信息，2009(29)：235．

[2]城市規(guī)劃通訊記者．建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵認(rèn)為：全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在五大問(wèn)題[J]．城市規(guī)劃通訊，2006(9)：7―9．

第2篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

關(guān)鍵詞：公共政策；文化存亡；現(xiàn)代性；價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：B08

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000—2731（2012）04—0109—06

隨著全球化浪潮的泛濫，文化帝國(guó)主義正在蹂躪和消解著發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)的民族文化和沒(méi)有自衛(wèi)能力的部落文化及邊緣文化。與此同時(shí)，西方的價(jià)值觀念趁虛而入，滲透到社會(huì)各領(lǐng)域和各種制度的運(yùn)行中。這種文化殖民的目的“是征服和控制人心，并以此手段改變兩國(guó)之間的強(qiáng)權(quán)關(guān)系”。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則下，文化作為商品，其工具性在無(wú)限擴(kuò)張，而文化超越性價(jià)值卻在逐步退隱。市場(chǎng)的強(qiáng)大力量在推動(dòng)文化“祛魅”的同時(shí)，使文化本真價(jià)值被顛覆，原有的傳統(tǒng)文化和文化傳統(tǒng)也逐步消亡。這種文化市場(chǎng)化的本質(zhì)是“資本的擴(kuò)張性滲透到現(xiàn)代性文化領(lǐng)域，并塑造諸領(lǐng)域文化，使文化成為資本積累和擴(kuò)張的工具?！币虼?，反對(duì)文化霸權(quán)主義、文化殖民主義以及文化價(jià)值的淪喪已成為當(dāng)務(wù)之急?？梢哉f(shuō)各民族民間文化的傳承、發(fā)展及保護(hù)已超越了文化自身的范圍，文化存亡成為關(guān)系國(guó)家和民族獨(dú)立生死存亡的大事。那么，政府制定針對(duì)文化建設(shè)的公共政策強(qiáng)力介入，就顯得非常緊迫和必要。本文從文化和公共政策的關(guān)系辨析人手，來(lái)探討公共政策如何促進(jìn)文化的保護(hù)和傳承以及進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)秩序良性運(yùn)行。

一、文化與公共政策關(guān)系辨析

文化是一個(gè)使用廣泛、語(yǔ)義復(fù)雜的概念。對(duì)其內(nèi)涵的界定向來(lái)有廣義和狹義之分。“廣義的文化總結(jié)人類(lèi)的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力，物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切社會(huì)意識(shí)形式?！保ā吨袊?guó)大百科全書(shū)》哲學(xué)卷第924頁(yè)）現(xiàn)代意義上，從狹義角度理解文化已成為一種普遍的趨勢(shì)。本文是從研究公共政策導(dǎo)向如何影響文化的發(fā)展及存亡，其中公共政策是自變量，文化是因變量，因此這里的文化是狹義的文化。歷史唯物主義認(rèn)為文化作為精神活動(dòng)及產(chǎn)品，其一切社會(huì)意識(shí)形式都是經(jīng)濟(jì)、政治的反映，歸根到底是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。但是，作為社會(huì)意識(shí)形式的文化自身具有的傳承性和穩(wěn)定性，且與經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展具有不平衡性，因而文化又具有相對(duì)的獨(dú)立性，并能反作用經(jīng)濟(jì)和政治，這也就是說(shuō)文化同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)一樣，是社會(huì)結(jié)構(gòu)不可或缺的一個(gè)部分，文化領(lǐng)域同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域一樣構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域。那么，按照歷史唯物主義基本原理，文化必然受到政治和經(jīng)濟(jì)的制約和影響，文化的“存”或“亡”也就必然受到公共政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制約和影響。

公共政策對(duì)文化的強(qiáng)烈影響是由公共政策的本質(zhì)特征決定的。公共政策的本質(zhì)特征是公共性，公共政策要處理的問(wèn)題是公共領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題而不是私人領(lǐng)域的問(wèn)題，其中的道理是政府的職能是有限的而不是無(wú)限的，政府只管自己應(yīng)該管的事而不去管自己不應(yīng)該管的事。簡(jiǎn)言之，政府所制定的公共政策針對(duì)的目標(biāo)是有公共性的公共領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題。而公共政策主體所追求的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值都是以象征符號(hào)形式存在的認(rèn)識(shí)和行為模式體系，是文化的一部分。文化作為人們公共性生活的一個(gè)部分，是存在于公共領(lǐng)域的東西，那么，文化也是以公共性為主要特征，因而文化問(wèn)題也是公共政策要處理的問(wèn)題。公共性問(wèn)題只有在公共領(lǐng)域中談?wù)摬庞鞋F(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，因?yàn)楣差I(lǐng)域是公共性問(wèn)題的空間維度。開(kāi)放性是公共領(lǐng)域的基本特征，私人領(lǐng)域是不會(huì)輕易對(duì)他人開(kāi)放?！凹热晃幕怨残詾橹饕卣?，那么任何一種私人性的東西要獲得文化意義，就必須有公共性。由此，私人領(lǐng)域要獲得公共性就必須傳播”，從而進(jìn)入公共領(lǐng)域。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使市場(chǎng)越來(lái)越成為私人產(chǎn)品獲得公共性的最主要途徑。傳統(tǒng)上通過(guò)非市場(chǎng)化途徑傳播的文化形式也越來(lái)越多地借助于市場(chǎng)來(lái)傳播，市場(chǎng)成為私人產(chǎn)品獲得公共性的主要形式之一。許多具有文化性質(zhì)的東西借助于市場(chǎng)而得到大力發(fā)展。”可見(jiàn)，文化需要市場(chǎng)，文化發(fā)展規(guī)律似乎要受到市場(chǎng)規(guī)律的必然制約，但文化的發(fā)展規(guī)律并非只單一受到市場(chǎng)法則的制約，也同時(shí)受到政治領(lǐng)域中來(lái)自政府制定公共政策的引導(dǎo)和規(guī)范。

第3篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目 前期策劃 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃的定義

建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程生命周期管理的首要任務(wù)，是指在建設(shè)工程項(xiàng)目前期，通過(guò)收集資料和調(diào)查研究，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的決策和實(shí)施或決策和實(shí)施中的某一個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證。這將使建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)有正確的方向和明確的目的，也使建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作有明確的方向并充分體現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目的。

2建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃存在的問(wèn)題與對(duì)策

2.1重視項(xiàng)目前期策劃工作安排

在建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段，項(xiàng)目管理專家、財(cái)務(wù)專家和工程經(jīng)濟(jì)專家沒(méi)有介入，或介入太少，或介入太遲。在許多建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中存在如下現(xiàn)象：

(1)不按科學(xué)的程序辦事，投資者、政府官員拍腦袋上項(xiàng)目,直接構(gòu)思項(xiàng)目方案，直接下達(dá)指令作可行性研究，甚至直接作技術(shù)設(shè)計(jì)。

(2)在這個(gè)階段不愿意花費(fèi)時(shí)間、金錢(qián)和精力。一經(jīng)產(chǎn)生一個(gè)構(gòu)思，立即就要上馬這個(gè)項(xiàng)目，不作詳細(xì)的系統(tǒng)的調(diào)查和研究，不作細(xì)致的目標(biāo)和方案的論證，常常僅作一些概念性的定性的分析和研究。在我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目中這個(gè)階段的花費(fèi)很少，這個(gè)階段的持續(xù)時(shí)間也很短。

(3)在作項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，許多人過(guò)多地考慮到自己的局部利益。為了使項(xiàng)目能夠獲得上層的批準(zhǔn)，作非常樂(lè)觀的計(jì)劃，甚至羅列和提供假的數(shù)據(jù)。在我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于上述原因?qū)е马?xiàng)目失敗的例子比比皆是。在現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目中，人們?cè)絹?lái)越重視這個(gè)階段的工作。項(xiàng)目管理專家介入項(xiàng)目的時(shí)間也逐漸提前。在國(guó)際工程中，咨詢工程師甚至承包商在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)，甚至在項(xiàng)目構(gòu)思階段就有進(jìn)入項(xiàng)目。這樣不僅能夠防止決策失誤，而且保證項(xiàng)目管理的連續(xù)性，進(jìn)而能夠保證項(xiàng)目的成功，提高項(xiàng)目的整體效益。

2.2循序漸進(jìn)

一般在項(xiàng)目的前期策劃階段，上層管理者的任務(wù)是提出解決問(wèn)題的期望，或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃分解，而不必過(guò)多地考慮目標(biāo)的細(xì)節(jié)以及如何去完成目標(biāo)，更不能立即提出解決問(wèn)題的方案。

許多上層管理者喜歡在項(xiàng)目的早期，甚至在構(gòu)思階段就提出具體的實(shí)施方案甚至提出技術(shù)方案，這會(huì)帶來(lái)如下問(wèn)題：

(1)如果在構(gòu)思時(shí)就急于確定一個(gè)明確的目標(biāo)和研究完成目標(biāo)的手段(措施或方案)，就會(huì)沖淡或損害對(duì)問(wèn)題、對(duì)環(huán)境的充分研究、調(diào)查和對(duì)目標(biāo)的充分優(yōu)化，妨礙集思廣益和正確的選擇。

(2)在這個(gè)階段的工作主要由高層戰(zhàn)略管理者承擔(dān)，由于行政組織和人們行為心理的影響，高層管理者如果提出實(shí)施方案常常很難被否決，盡管它可能是一個(gè)不好的方案，或還存在更好的方案。這使得后面的可行性研究常常流于形式。

(3)過(guò)早構(gòu)思方案，缺少對(duì)情況和問(wèn)題充分的調(diào)查，缺少目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目有可能是一個(gè)“早產(chǎn)兒”，會(huì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的生命期帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損害。

2.3應(yīng)爭(zhēng)取高層的支持

這里有兩方面問(wèn)題：

(1)建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)必須由高層人士，如投資者、政府官員、權(quán)力部門(mén)、企業(yè)管理者決策。所以在這個(gè)階段他們起著主導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，上層的支持不僅決定項(xiàng)目是否能夠成立，而且是項(xiàng)目過(guò)程中能否得到實(shí)施所必需的資源和條件的關(guān)鍵，所以國(guó)外有人將它作為項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一。

(2)由于項(xiàng)目是由上層驅(qū)動(dòng)的，則常常政治因素在左右項(xiàng)目。上層管理者以及項(xiàng)目經(jīng)理的政治目的、形象、政績(jī)要求，甚至他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化層次、生活水平、與項(xiàng)目的關(guān)系都會(huì)產(chǎn)生對(duì)項(xiàng)目不同的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響項(xiàng)目的決策。這種狀況會(huì)造成項(xiàng)目決策的問(wèn)題。許多人為了使得項(xiàng)目上馬，提出十分誘人的理想化的市場(chǎng)前景和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，忽視工程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。這會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目決策的失誤。

2.4協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層的關(guān)系

上層管理者一般不懂項(xiàng)目管理，也不是技術(shù)經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)專家，但要作項(xiàng)目決策。這是項(xiàng)目的一個(gè)基本矛盾。他們決策的依據(jù)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，必須有財(cái)務(wù)和工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理專家的支持。所以在項(xiàng)目前期就應(yīng)在組織上、工作責(zé)任和工作流程上建立戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層之間的關(guān)系，使整個(gè)前期工作有條不紊地進(jìn)行。

2.5達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)需要的條件標(biāo)準(zhǔn)

這些條件構(gòu)成項(xiàng)目的要素。對(duì)一般的建設(shè)工程項(xiàng)目，這些要素包括：產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)、資金、技術(shù)(專利、生產(chǎn)技術(shù)、工藝等)、原材料、生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)力和管理人員、土地、廠房、工程建設(shè)力量等。獲得這些要素是使項(xiàng)目順利實(shí)施必要保證；要使項(xiàng)目有高的經(jīng)濟(jì)效益，必須對(duì)這些因素進(jìn)行優(yōu)化組合。在前期策劃中應(yīng)考慮，獲得這些因素的渠道，如何獲得這些因素，如何對(duì)這些因素進(jìn)行優(yōu)化組合。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化，人們有越來(lái)越多的機(jī)會(huì)和可能性在整個(gè)國(guó)際范圍內(nèi)取得這些項(xiàng)目要素。在項(xiàng)目前期策劃中應(yīng)注重充分開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品市場(chǎng)，邊界條件的優(yōu)化，充分利用環(huán)境條件，選擇有利地址，合理利用自然資源和當(dāng)?shù)氐墓?yīng)條件、基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮與其他單位的合作機(jī)會(huì)和可能性。在實(shí)際工作中，人們常常忽視這些問(wèn)題，常常僅注重對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)和計(jì)劃必要的問(wèn)題和目標(biāo)因素的研究。

2.6注意上層系統(tǒng)的問(wèn)題、目標(biāo)和項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別

例如，問(wèn)題：某處交通擁擠，隨著社會(huì)發(fā)展越來(lái)越嚴(yán)重；目標(biāo)：解決交通擁擠問(wèn)題，達(dá)到每天40000輛車(chē)的通行量，通行速度120公里/小時(shí)；項(xiàng)目：道路和橋梁的建設(shè)。

3結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項(xiàng)目的決策過(guò)程。它不僅對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性作用，而且對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。在項(xiàng)目前期進(jìn)行系統(tǒng)策劃，就是要提高決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，避免盲目性和隨意性，提前為項(xiàng)目建設(shè)形成良好的工作基礎(chǔ)、創(chuàng)造完善的條件，是項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上趨于合理，在資金和經(jīng)濟(jì)方面周密安排，在組織管理方面靈活計(jì)劃并有一定的彈性，從而保證建設(shè)項(xiàng)目具有充分的可行性，能適應(yīng)現(xiàn)代化的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的要求。

參考文獻(xiàn)：

【1】夏會(huì)朋.建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃的重要性[J]. 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè).2011（7）

【2】劉強(qiáng).建設(shè)工程項(xiàng)目的施工前期策劃[J].建筑知識(shí):學(xué)術(shù)刊.2013（B05）

第4篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

一、工程項(xiàng)目管理信息化的發(fā)展及趨勢(shì)

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其在工程項(xiàng)目管理中的廣泛應(yīng)用，使得工程項(xiàng)目管理的信息化研究已經(jīng)成為了工程項(xiàng)目管理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理信息化主要包括兩個(gè)方面，一是信息化的硬件條件，如計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊工具等。二是信息化的軟件條件，如項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)、相關(guān)的信息化管理制度等。從中國(guó)當(dāng)前情況來(lái)看，工程項(xiàng)目管理信息化的硬件條件與西方國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家差距不大，但是工程項(xiàng)目管理信息化的軟件條件卻有很大的差距。從工程項(xiàng)目管理的軟件系統(tǒng)角度看，工程項(xiàng)目管理信息化在國(guó)內(nèi)外經(jīng)歷了多個(gè)階段，并取得了一定的成果。

1、基于大型計(jì)算機(jī)的集中式項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

20世紀(jì)60年代，這個(gè)階段開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理軟件主要是以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)（如關(guān)鍵路徑法CPM和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)PERT）為主要理論支撐，軟件功能主要是集中在進(jìn)度編制和優(yōu)化方面。軟件的運(yùn)行都是集中在大型計(jì)算機(jī)上，主要的應(yīng)用領(lǐng)域是大型的國(guó)防和土木建筑工程領(lǐng)域。這個(gè)階段的項(xiàng)目管理軟件的成本和使用費(fèi)用很高，往往一套就要賣(mài)到10多萬(wàn)美元，這與當(dāng)時(shí)的計(jì)算機(jī)發(fā)展水平和應(yīng)用條件是有關(guān)系的。

2、基于個(gè)人計(jì)算機(jī)桌面的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

該階段開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理軟件主要是以系統(tǒng)工程理論和一些項(xiàng)目管理基本方法（進(jìn)度控制技術(shù)、資源平衡技術(shù)、成本分析技術(shù)等）為主要理論依據(jù)，其功能主要包括進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃與控制、進(jìn)度圖形化、工程量計(jì)算、竣工資料編寫(xiě)等方面，基本上是在單機(jī)上運(yùn)行，而且只能滿足單一工程項(xiàng)目參與方的使用要求，應(yīng)用領(lǐng)域也逐漸擴(kuò)大到能源、交通、水利、電力等領(lǐng)域。

3、基于PIP的項(xiàng)目管理信息平臺(tái)

自從20世紀(jì)90年代后期到21世紀(jì)初期，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了快速發(fā)展，并且在工程建設(shè)領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用。該階段出現(xiàn)了以項(xiàng)目控制論、項(xiàng)目全生命周期集成管理理論、協(xié)同管理理論、項(xiàng)目遠(yuǎn)程控制理論、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等管理理論和思想為理論支撐的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。這個(gè)階段的軟件主要是以Internet為通信工具，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、大型服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為數(shù)據(jù)處理和儲(chǔ)存技術(shù)支撐，形成以項(xiàng)目為中心的網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境，將項(xiàng)目多個(gè)參與方、項(xiàng)目多個(gè)階段、項(xiàng)目多個(gè)管理要素都集成起來(lái)，大多數(shù)是以網(wǎng)站的形式展現(xiàn)出來(lái)。該階段的軟件系統(tǒng)的主要功能不僅能滿足項(xiàng)目管理職的要求，而且為項(xiàng)目參與方提供一個(gè)個(gè)性化項(xiàng)目信息的單一入口，可以滿足項(xiàng)目多方進(jìn)行信息交流、協(xié)同工作、實(shí)時(shí)傳送和共享數(shù)據(jù)信息等功能，最終形成一個(gè)高效率信息交流和共同工作的信息平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境。

4、基于網(wǎng)格技術(shù)的項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)

隨著網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)成為了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段，它是試圖實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有資源的全面連通，嘗試把整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)整合成一臺(tái)巨大的超級(jí)計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、通信、軟件、信息、知識(shí)的全面共享，網(wǎng)格技術(shù)已經(jīng)形成了一個(gè)新的研究熱點(diǎn)。構(gòu)建以網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的工程項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)成為了網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用的新領(lǐng)域，將對(duì)工程項(xiàng)目管理產(chǎn)生巨大的變革。網(wǎng)格技術(shù)可以將項(xiàng)目參與方的信息全面集成，不僅提供項(xiàng)目相關(guān)信息，還可以從信息平臺(tái)上獲得相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理知識(shí)。所以，構(gòu)建網(wǎng)格技術(shù)的工程項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)將是工程項(xiàng)目管理信息化未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

二、工程項(xiàng)目管理信息化存在問(wèn)題的分析及其對(duì)策

1、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但在信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如技術(shù)高消費(fèi)、信息孤島、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問(wèn)題，從而出現(xiàn)如“信息化投資黑洞”的說(shuō)法。因此，在工程建設(shè)領(lǐng)域的信息化雖然取得了不少成就和成果，但是其推進(jìn)的進(jìn)程和效果并不盡如人意，很多的工程項(xiàng)目管理的信息化都失敗了，或者應(yīng)用效果不佳。當(dāng)前工程項(xiàng)目管理信息化的程度和速度還與國(guó)外有一定的差距，與企業(yè)管理的信息化也有很大的差距。其現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題可以從微觀和宏觀兩方面進(jìn)行分析。

（1）微觀分析?？傮w上看，我國(guó)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)主要是按照工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等幾個(gè)階段進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，但大部分軟件系統(tǒng)主要應(yīng)用在施工階段，包括造價(jià)管理軟件、財(cái)務(wù)管理軟件、進(jìn)度管理軟件、質(zhì)量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件、資源管理軟件等。這樣的狀況造成了項(xiàng)目各階段的信息和項(xiàng)目各管理流程信息之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享；項(xiàng)目參與方內(nèi)部和各項(xiàng)目參與方之間以及項(xiàng)目參與方與項(xiàng)目投資方之間，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息交換與共享，基本上停留在國(guó)外上世紀(jì)80年代的水平。

項(xiàng)目軟件應(yīng)用過(guò)程中存在的誤區(qū)有以下兩點(diǎn)。一是項(xiàng)目軟件的需求描述不夠細(xì)致，不斷地對(duì)需求進(jìn)行修改是必然的。這種危險(xiǎn)的思想觀念往往會(huì)導(dǎo)致許多軟件項(xiàng)目的失敗。在項(xiàng)目需求分析階段，雙方必須全面地盡可能細(xì)致地討論項(xiàng)目的應(yīng)用背景、功能要求、性能要求、操作界面要求、與其他軟件的接口要求，以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的各種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并且，在需求分析結(jié)束以后，雙方還要建立可以直接聯(lián)系的渠道，以盡早地對(duì)需求變動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行溝通。二是軟件項(xiàng)目的需求可以持續(xù)不斷的改變，而且這些改變可以很容易地被實(shí)現(xiàn)。在具體的實(shí)際情況中，由于種種原因，需求方很難在需求分析階段全面而準(zhǔn)確地描述所有問(wèn)題。隨著開(kāi)發(fā)進(jìn)度的推進(jìn)，往往會(huì)有一些需求的改變。而現(xiàn)代軟件工程理論也利用軟件的靈活性特點(diǎn)通過(guò)各種方式來(lái)適應(yīng)這種情況。

（2）宏觀分析。在國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)層面上缺乏監(jiān)測(cè)和預(yù)警的信息系統(tǒng)。目前我國(guó)的投資體制正在改革階段，應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家投資信息系統(tǒng)，通過(guò)投資信息引導(dǎo)社會(huì)投資方向，防止行業(yè)投資過(guò)熱和重復(fù)建設(shè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和金融體系規(guī)避因遭遇投資失控引發(fā)了波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目、電源項(xiàng)目、能源項(xiàng)目等，政府非常需要一個(gè)投資監(jiān)控評(píng)價(jià)與決策預(yù)警信息系統(tǒng)來(lái)對(duì)這些工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，從而從宏觀上引導(dǎo)和把握投資動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、原因分析及對(duì)策

對(duì)工程管理信息化重要性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題；軟件開(kāi)發(fā)模式與工程項(xiàng)目管理實(shí)際情況結(jié)合問(wèn)題；信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境落后問(wèn)題；人員推行力度問(wèn)題；項(xiàng)目管理人員的管理理念和思想落后等諸多問(wèn)題的存在使得工程項(xiàng)目管理信息化處于一個(gè)非常尷尬的處境中。工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展的緩慢及其投資效益不高的原因主要有以下幾個(gè)方面。

（1）缺乏適合中國(guó)特色的先進(jìn)項(xiàng)目管理思想和理念。當(dāng)前現(xiàn)代項(xiàng)目管理思想和理念如項(xiàng)目總控理論、項(xiàng)目治理理論、項(xiàng)目全壽命周期集成管理理論、項(xiàng)目協(xié)同理論、項(xiàng)目遠(yuǎn)程協(xié)作理論、項(xiàng)目核心價(jià)值理論等，都是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的，這些理論都是在一個(gè)比較完善的法律和制度環(huán)境下，通過(guò)多年的工程實(shí)踐總結(jié)而發(fā)展起來(lái)的。

目前中國(guó)的法律還不完善，投資管理體制還處于改革時(shí)期，不可避免地造成這些理論在中國(guó)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中有點(diǎn)水土不服。再加上相關(guān)研究人員對(duì)項(xiàng)目管理理論和思路理解得不夠透徹，導(dǎo)致以這些理論為基礎(chǔ)，而開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在理論基礎(chǔ)上就存在缺陷，所以推廣應(yīng)用起來(lái)就很難和工程實(shí)踐情況相結(jié)合。因此，對(duì)中國(guó)特色環(huán)境下的項(xiàng)目管理理論和思想的研究非常必要也很迫切。

（2）工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)缺乏足夠調(diào)研和綜合性的人才。現(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)由軟件公司承擔(dān)，而這些軟件公司沒(méi)有很強(qiáng)的工程管理背景，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目管理的流程、管理要素、管理過(guò)程不熟悉，只是經(jīng)過(guò)幾次會(huì)議或者調(diào)研就開(kāi)始按照客戶的要求去做了，特別是有些客戶對(duì)自己的需求也不是很清楚的時(shí)候，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)出來(lái)的信息系統(tǒng)沒(méi)有整體性、全局考慮不周，軟件不具備較強(qiáng)的可操作性和易用性，功能極其強(qiáng)大，操作復(fù)雜，用戶因需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培訓(xùn)才可以很好地操作而不想使用的狀況。因此，當(dāng)務(wù)之急需培養(yǎng)既懂工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)又懂軟件開(kāi)發(fā)的綜合性人才來(lái)提高工程項(xiàng)目管理信息化。

（3）工程項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用模式的落后。當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理信息化在具體工程項(xiàng)目中的應(yīng)用模式主要是自行開(kāi)發(fā)和直接購(gòu)買(mǎi)兩種應(yīng)用模式。這兩種模式需要很長(zhǎng)的研發(fā)時(shí)間，同時(shí)不同的單位開(kāi)發(fā)出來(lái)的系統(tǒng)有著不同的管理模式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而且成本很高，容易導(dǎo)致在不同項(xiàng)目中應(yīng)用時(shí)不能與多方共享數(shù)據(jù)，不能很好的進(jìn)行溝通，形成信息孤島。而國(guó)外目前比較流行也比較成熟的模式租用服務(wù)，即PM－ASP模式（Project Management －Application Service Provider）可以很好的解決上述問(wèn)題。PM－ASP服務(wù)供應(yīng)商提供完全開(kāi)發(fā)好的項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，通常按租用時(shí)間、項(xiàng)目數(shù)、用戶數(shù)、數(shù)據(jù)占用空間大小收費(fèi)。需要項(xiàng)目管理信息服務(wù)的客戶直接租用該項(xiàng)服務(wù)就可以解決信息化管理的問(wèn)題。

（4）缺乏基于IT治理思想的工程項(xiàng)目管理信息化。IT治理用于描述組織是否采用有效的機(jī)制使IT的應(yīng)用能夠完成組織賦予它的使命，同時(shí)平衡信息技術(shù)與過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)、確保實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

當(dāng)前我國(guó)很多的工程項(xiàng)目管理信息化處于“上無(wú)司令部，下無(wú)責(zé)任人，也就是責(zé)權(quán)不明，信息化績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，信息化管理與控制體系缺失”這樣一個(gè)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一全局的IT戰(zhàn)略規(guī)劃。由于沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些地方處在混亂無(wú)序的狀態(tài)，形成了很多在權(quán)力保護(hù)下的信息孤島，缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。

只有明確了工程項(xiàng)目管理信息化責(zé)任體系，完善IT應(yīng)用管理制度，才能有效地規(guī)避信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，這樣的IT治理的工程項(xiàng)目管理信息化，才是未來(lái)工程項(xiàng)目管理信息化必須要解決的理論問(wèn)題和應(yīng)用實(shí)踐問(wèn)題。

第5篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒(méi)有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作探索及具體要求分析

作為一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，我國(guó)在區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)，都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對(duì)于國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴(yán)重地影響著國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國(guó)國(guó)家建設(shè)中的重點(diǎn)。本文下面就分析一下我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索及具體要求：

首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索來(lái)講，我國(guó)從改革開(kāi)放時(shí)期開(kāi)始，就非常關(guān)注這一事項(xiàng)，一直到現(xiàn)在已經(jīng)取得了諸多的進(jìn)步。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的是一種城鄉(xiāng)之間獨(dú)立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理?xiàng)l例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實(shí)施。一直到2007年下半年我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺(tái)才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺(tái)階。

其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。科學(xué)整合是要求全國(guó)范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的整個(gè)大空間整合的規(guī)劃，同時(shí)著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，盡量達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善

我國(guó)雖然在2007年針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺(tái)了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時(shí)展為指引而處于流動(dòng)狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國(guó)家必須具有詳細(xì)的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專項(xiàng)法律保障。這就使得我國(guó)現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)，因此，要想真正地推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國(guó)家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)

我國(guó)當(dāng)前在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，普遍缺乏一種全局整合、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目光，簡(jiǎn)單地應(yīng)對(duì)某個(gè)城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)需求進(jìn)行隨意的開(kāi)發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作納入到長(zhǎng)遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來(lái)講，這是由于我國(guó)目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對(duì)性的系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方案所引起的，國(guó)家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)部門(mén)無(wú)法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對(duì)每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作做出詳細(xì)的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對(duì)空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡不足

我國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等各個(gè)方面的問(wèn)題，只有全面地將這些問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)實(shí)施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國(guó)家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國(guó)存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開(kāi)展，往往將重點(diǎn)置于城市發(fā)展方面，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏等問(wèn)題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。

三、我國(guó)當(dāng)前解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作問(wèn)題的對(duì)策

1、全力推動(dòng)法律法規(guī)的不斷完善

國(guó)家當(dāng)前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施，主要是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)，要想推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，就要將此法作為中心和基礎(chǔ)來(lái)逐步推動(dòng)本法律的更新完善以及其他相關(guān)輻射法律法規(guī)的大力健全，為我國(guó)逐步萌生的新的規(guī)劃需求提供法律法規(guī)保障。具體來(lái)講，國(guó)家要利用多種渠道及方式來(lái)向所有的城鄉(xiāng)住戶進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的普及性宣傳，指引當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)人員按照必要的審批工作要求以及相關(guān)制度等來(lái)進(jìn)行具體的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民針對(duì)法律的不足來(lái)提供完善建議以及創(chuàng)新見(jiàn)解等，著重推動(dòng)其他相關(guān)法律對(duì)《規(guī)劃法》的補(bǔ)充，全面推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)合理實(shí)施。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制與體系建設(shè)

首先，國(guó)家在目前推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理有效的實(shí)施，還必須致力于健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目審核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、建設(shè)保障機(jī)制等的建立，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)在開(kāi)展之前能夠得到國(guó)家相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)對(duì)于各種條件的審核，保證各項(xiàng)建設(shè)符合國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體建設(shè)方案。同時(shí)，還要積極地加大周?chē)罕妼?duì)于各建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，追究非法建設(shè)活動(dòng)的法律責(zé)任，將各項(xiàng)建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大體系。而且，國(guó)家要為某些符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動(dòng)民間力量對(duì)于國(guó)家規(guī)劃建設(shè)工作的幫扶。其次，國(guó)家還要以全局與部分、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、城市與鄉(xiāng)村等方面的統(tǒng)籌兼顧為原則，來(lái)調(diào)節(jié)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體的體系。

3、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的投入

國(guó)家當(dāng)前開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是利國(guó)利民的一項(xiàng)大事，也是保證我國(guó)立足于國(guó)際的重要保障，因此，加大對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)工作的投入必不可少，尤其是要極大對(duì)于建設(shè)工作的各項(xiàng)資金投入。國(guó)家除了為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行財(cái)政撥款之外，還可以通過(guò)政策優(yōu)惠等策略來(lái)調(diào)動(dòng)其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補(bǔ)償資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)投入時(shí)，關(guān)鍵還要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問(wèn)題，來(lái)加大各項(xiàng)投入對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的適當(dāng)傾斜，以縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。

四、結(jié)語(yǔ)：

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重中之重，國(guó)家一定要努力加大對(duì)于此工作的研究，著力針對(duì)其建設(shè)中的問(wèn)題采取措施加以完善，并從各項(xiàng)基礎(chǔ)保障方面為規(guī)劃建設(shè)提供有效支撐。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

關(guān)鍵詞園林綠化施工;項(xiàng)目成本管理;問(wèn)題;保障對(duì)策

園林綠化施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更為重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行論述，以便在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起指導(dǎo)作用。

1園林施工項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前園林綠化施工企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，園林綠化施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于其成本是否低廉[1]。目前園林綠化施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本管理還存在一定的問(wèn)題。

1.1對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足

成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員。長(zhǎng)期以來(lái)，有些企業(yè)簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，施工組織人員只負(fù)責(zé)生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和發(fā)放工作。這樣看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，但忽略了成本管理責(zé)任。

1.2缺乏可操作的成本控制依據(jù)

工程作為園林綠化施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。有些園林綠化施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的具體實(shí)際情況。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，但沒(méi)有明確具體職責(zé)和程序。目標(biāo)成本可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。

1.3缺乏完善的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)園林綠化施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施低成本管理的保障。有些園林綠化施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T(mén)、崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，以至于無(wú)法考核其優(yōu)劣，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了干多干少、干好干壞一個(gè)樣的局面，獎(jiǎng)罰不明，這樣不僅嚴(yán)重挫傷了工作人員的積極性，而且給成本管理工作帶來(lái)?yè)p失。

2施工各階段項(xiàng)目成本管理對(duì)策

2.1投標(biāo)階段

投標(biāo)階段的成本管理主要是通過(guò)編制施工預(yù)算，為最終確定投標(biāo)價(jià)格提供依據(jù)[2]。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘情況，提出施工技術(shù)措施、施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模、工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模;結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式確定出施工中各種消耗材料價(jià)格;根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需要調(diào)遣的人員和設(shè)備數(shù)量計(jì)算出動(dòng)和遣散費(fèi)用;根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員數(shù)量、交通工具及檢驗(yàn)工具等配備情況計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用。最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計(jì)算出工程的總體施工費(fèi)用預(yù)算。然后根據(jù)規(guī)定計(jì)算工程應(yīng)交稅金，再加上投標(biāo)費(fèi)用(購(gòu)標(biāo)書(shū)、差旅費(fèi)、公務(wù)費(fèi)用等)、預(yù)計(jì)發(fā)生的交工后保修服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成了園林綠化施工企業(yè)承攬?jiān)擁?xiàng)工程的全部直接支出，并依此可作為投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)(既保本價(jià))。

在投標(biāo)中，使用有效報(bào)價(jià)技巧，以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行單價(jià)合同時(shí)，實(shí)用“不平衡報(bào)價(jià)”的技巧，通過(guò)對(duì)工程數(shù)量變化趨勢(shì)的分析，在維持總價(jià)不變的前提下，相對(duì)于正常報(bào)價(jià)水平，策略地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià)，以便在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)獲得可觀的額外收入;同時(shí)考慮資金的時(shí)間價(jià)值適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，降低后期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金，加強(qiáng)資金的周轉(zhuǎn)。做到“早收多收”，大大減少可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.2施工準(zhǔn)備階段

工程中標(biāo)后開(kāi)工之前，園林綠化施工企業(yè)應(yīng)確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)責(zé)任成本;項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制實(shí)施責(zé)任預(yù)算。

2.2.1目標(biāo)成本的確定。工程中標(biāo)后，公司應(yīng)根據(jù)中標(biāo)額調(diào)整預(yù)算成本以確定項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本。將計(jì)取的間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)等項(xiàng)目從中標(biāo)額中減掉;按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定工程稅金一般在工程所在地交納;臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況由項(xiàng)目經(jīng)理部提出該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)公司審批后作為預(yù)算成本的組成部分。項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本是項(xiàng)目經(jīng)理部成本的最高限額，不得突破。其計(jì)算公式為項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本=中標(biāo)額-間接費(fèi)用-計(jì)劃利潤(rùn)-現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)+經(jīng)審批的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)算。

2.2.2實(shí)施責(zé)任預(yù)算的制度。項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)公司制定的目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本再制定出實(shí)施責(zé)任預(yù)算。一是根據(jù)技術(shù)資料對(duì)施工技術(shù)措施、施工組織程序、作業(yè)組織形式機(jī)械設(shè)備的選型、人力資源調(diào)配等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件。二是在對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、材料(構(gòu)件)、工程機(jī)械等進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)確定勞動(dòng)定員、機(jī)械運(yùn)行及材料供應(yīng)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較制定出物料、機(jī)械單價(jià)控制表，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。三是以分部分項(xiàng)工程實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門(mén)、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門(mén)、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備。

2.3施工過(guò)程中

2.3.1按“量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本。即:①材料成本控制。包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。材料用量的控制包括:一是按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施;二是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;三是在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料;四是認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平;五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。材料價(jià)格控制包括:一是買(mǎi)價(jià)控制。通過(guò)市行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料。二是運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本。三是考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，以盡可能降低材料儲(chǔ)備。②人工費(fèi)與機(jī)械控制。主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。一是根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例一起包給班組，進(jìn)行包干控制;二是提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理組織勞動(dòng)，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，以減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。

2.3.2 精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目部成員，降低間接成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)費(fèi)，要根據(jù)工作制定出標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

2.3.3加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。它包括2個(gè)主要方面，即控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和檢驗(yàn)成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系;故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。質(zhì)量管理工作的重點(diǎn):一是加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)防措施，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，提高質(zhì)量水平，降低質(zhì)量總成本;二是分析現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少檢驗(yàn)程序和提高工作效率，使質(zhì)量總成本降至較低水平;三是特別降低故障成本，因?yàn)楣收铣杀臼枪こ藤|(zhì)量無(wú)缺陷時(shí)就會(huì)消失的成本。加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，提高工程質(zhì)量水平，不僅能降低質(zhì)量成本，同時(shí)也能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3.4 組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源。在合理工期下，施工成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著施工成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本[3]。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計(jì)算月度工程成本，同時(shí)要按照責(zé)任預(yù)算考核要求，按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異。要找出產(chǎn)生差異的原因，并及時(shí)反饋到施工管理部門(mén)，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對(duì)后續(xù)施工造成不利影響或質(zhì)量損失;對(duì)盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特別引起重視，及時(shí)準(zhǔn)確查清原因;對(duì)于由于采用新技術(shù)、新工藝提高施工進(jìn)度節(jié)約費(fèi)用的應(yīng)及時(shí)推廣;對(duì)于以犧牲工程質(zhì)量、偷工減料降低費(fèi)用的應(yīng)及時(shí)糾正。

2.4工程結(jié)算階段

園林綠化施工企業(yè)按照?qǐng)D紙要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，進(jìn)入工程結(jié)算階段，直到該工程項(xiàng)目的所有款項(xiàng)收回結(jié)束。在結(jié)算之前，工程財(cái)務(wù)人員要計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的直接成本并與預(yù)算成本對(duì)比，查清是否存在中標(biāo)合同外需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用，如因業(yè)主原因?qū)е碌馁M(fèi)用增加、設(shè)計(jì)變更等。一般來(lái)說(shuō)，工程最終結(jié)算額=合同價(jià)格+合同外現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面地核對(duì)，互相補(bǔ)正以免漏項(xiàng)，確保取得足額結(jié)算收入。

3 施工項(xiàng)目成本管理的保障對(duì)策

明確了施工項(xiàng)目成本控制的有效途徑，要真正把成本管理工作落到實(shí)處，還要建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制，為施工項(xiàng)目成本管理工作提供保障[4]。

3.1分清管理層次，明確考核指標(biāo)

企業(yè)對(duì)本管理機(jī)關(guān)費(fèi)用實(shí)施控制外，對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理應(yīng)分為2個(gè)層次:一是公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理;二是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)所屬施工隊(duì)和班組的管理。分清層次后，還應(yīng)明確各層次的考核指標(biāo)，即逐級(jí)地下達(dá)任務(wù)。要本著先進(jìn)合理的原則，實(shí)行成本倒算，所下達(dá)的指標(biāo)必須在相應(yīng)各層次可控制的范圍，各層次通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。指標(biāo)下達(dá)后，應(yīng)賦予各級(jí)成本管理充分的權(quán)利，上級(jí)僅對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，而不干涉其正常管理工作，以保證各級(jí)成本管理能發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用。對(duì)各級(jí)成本管理的獎(jiǎng)罰比例政策要掌握在確實(shí)足以調(diào)動(dòng)管理者的積極性的程度，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、多勞多得、職工與企業(yè)雙贏的作用。此外，應(yīng)將上述內(nèi)容通過(guò)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的形式加以確定，逐級(jí)簽約，落實(shí)到具體人。

3.2適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位

責(zé)權(quán)利明確之后，為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核?？己藭r(shí)間的選擇方法有2種:一是按日歷時(shí)間分月度、季度和竣工考核;二是按分部分項(xiàng)工程的形象進(jìn)度，即各分部分項(xiàng)工程結(jié)束、總體工程竣工考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間設(shè)定方法作出規(guī)定，期間費(fèi)用的考核應(yīng)以日歷期間劃分。在考核的基礎(chǔ)上應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)。首先，要強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的及時(shí)性，決不能延期兌現(xiàn);其次，要突出政策的剛性原則，該獎(jiǎng)多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行合同規(guī)定。

園林綠化施工企業(yè)成本管理的主體是工程項(xiàng)目經(jīng)理部，因?yàn)楣こ添?xiàng)目是園林綠化施工企業(yè)效益的源頭。不管園林綠化施工企業(yè)的規(guī)模、管理層次如何，完善企業(yè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何處理好對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)權(quán)利關(guān)系，這是園林綠化施工企業(yè)成本管理的重中之重。

4參考文獻(xiàn)

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第7篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容具有隱蔽性信息化建設(shè)項(xiàng)目中軟件研發(fā)部分因其主要是軟件工程師智力成果的體現(xiàn)，工作量和研發(fā)成果的質(zhì)量沒(méi)有統(tǒng)一考量標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的隱蔽性，如何公允的確定軟件研發(fā)的價(jià)值具有較大難度。（三）項(xiàng)目建設(shè)成果確認(rèn)具有用戶主導(dǎo)性信息化建設(shè)項(xiàng)目成效如何主要取決于用戶的需求和滿意成度，因軟件平臺(tái)在研發(fā)前主要以需求為主，具體表現(xiàn)形式、詳細(xì)功能等方面存在模糊性，最終研發(fā)成果、質(zhì)量和技術(shù)要求是否達(dá)到合同約定，界定起來(lái)比較困難，對(duì)軟件整體價(jià)值考量存在一定影響。二、信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)面臨的困難和問(wèn)題（一）審計(jì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問(wèn)題目前在信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方面國(guó)家及部隊(duì)均沒(méi)有統(tǒng)一的審計(jì)參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具體審計(jì)事項(xiàng)的認(rèn)定存在不確定性。如工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家有統(tǒng)一的清單計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)，并且有及時(shí)更新的信息指導(dǎo)價(jià)格，審計(jì)工作開(kāi)展起來(lái)依據(jù)充分，結(jié)果明確，爭(zhēng)議較少；信息化建設(shè)項(xiàng)目目前沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)指導(dǎo)文件，再加上信息化建設(shè)項(xiàng)目隨著用戶需求的推動(dòng)，不斷的在更新新內(nèi)容、研發(fā)新設(shè)備，相關(guān)規(guī)定制度始終處于落后狀態(tài)，審計(jì)工作開(kāi)展起來(lái)難度較大、爭(zhēng)議較多。

（二）審計(jì)對(duì)象方面存在的問(wèn)題在實(shí)際工作中，信息化建設(shè)項(xiàng)目承建商或集成商為追求最大利益，往往存在高報(bào)預(yù)算、拆分報(bào)價(jià)等問(wèn)題，同時(shí)對(duì)相關(guān)硬件設(shè)備實(shí)行信息封閉，因目前在信息化建設(shè)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的具有指導(dǎo)性的價(jià)格作參考，內(nèi)部審計(jì)人員在核定軟硬件價(jià)格方面存在一定難度。

（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中存在的問(wèn)題信息化建設(shè)項(xiàng)目往往存在重經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，輕建設(shè)管理的問(wèn)題。在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)硬件的配備、軟件平臺(tái)的整合是否達(dá)到合同約定的狀態(tài)缺乏全程的跟進(jìn)；特別是在軟件研發(fā)上，一般承建商交付的為研發(fā)完成的軟件，具體軟件研發(fā)投入力量、消耗工時(shí)全憑對(duì)方提供，建設(shè)方無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，存在較大的漏洞。信息化建設(shè)項(xiàng)目具體效果如何經(jīng)常需要項(xiàng)目或平臺(tái)運(yùn)行一個(gè)期間后才能全面評(píng)估，在竣工驗(yàn)收階段，竣工驗(yàn)收僅能表明項(xiàng)目建設(shè)能夠初步運(yùn)行，并不能真正反映整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)完全滿足用戶需求，常常在驗(yàn)收完成后的運(yùn)行階段又出現(xiàn)很多問(wèn)題。

（四）審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題消防部隊(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)主要以內(nèi)部審計(jì)人員為主導(dǎo)，主要存在如下問(wèn)題：一是專業(yè)性不足。目前內(nèi)部審計(jì)人員多從財(cái)務(wù)崗位轉(zhuǎn)崗至審計(jì)崗位，常規(guī)的財(cái)務(wù)知識(shí)掌握比較全面，但缺少信息化建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)，開(kāi)展審計(jì)工作專業(yè)性不強(qiáng)。二是缺少針對(duì)性的培訓(xùn)。內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)中，財(cái)務(wù)及基建采購(gòu)等方面培訓(xùn)內(nèi)容較多，信息化審計(jì)方面的培訓(xùn)內(nèi)容較少，一定程度的遲滯了信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是審計(jì)培訓(xùn)的方式缺乏創(chuàng)新，成本較高。目前消防部隊(duì)審計(jì)培訓(xùn)多以就地培訓(xùn)為主，培訓(xùn)的時(shí)間、人員、內(nèi)容都受到一定的限制，且培訓(xùn)的成本較高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)審計(jì)培訓(xùn)的經(jīng)常性，培訓(xùn)量和成效都受到一定的限制。

三、信息化建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)對(duì)策（一）加強(qiáng)信息化審計(jì)制度體系建設(shè)一是完善工作程序規(guī)程。工作程序是開(kāi)展審計(jì)工作的“生命線”，主要解決如何開(kāi)展工作、怎樣組織工作的問(wèn)題。目前消防部隊(duì)在信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作方面已先后出臺(tái)了一些規(guī)定，初步解決了審計(jì)工作的組織開(kāi)展等問(wèn)題，但在具體的程序上還需進(jìn)一步完善。如在實(shí)時(shí)開(kāi)展的信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，在前期論證、預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收及結(jié)（決算）審計(jì)等環(huán)節(jié)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作的具體程序和組織方法，規(guī)范審計(jì)工作開(kāi)展。二是建立質(zhì)量管理規(guī)程。在信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體實(shí)施中，要從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高質(zhì)量方面入手去設(shè)計(jì)質(zhì)量管理規(guī)程，重點(diǎn)解決每個(gè)環(huán)節(jié)具體審計(jì)內(nèi)容、資料報(bào)送時(shí)限及內(nèi)容、初步審核與復(fù)核、征求意見(jiàn)及意見(jiàn)反饋、爭(zhēng)議解決方式、審計(jì)結(jié)果質(zhì)量要求、所有環(huán)節(jié)的格式文本等方面，利用規(guī)范的要求防止審計(jì)出現(xiàn)隨意性或?qū)徲?jì)遺漏；另外要在質(zhì)量管理規(guī)程中設(shè)定人員職責(zé)和崗位分工，并對(duì)工作復(fù)核、檔案管理等方面進(jìn)行明確要求，用制度防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。三是建立分類(lèi)別審計(jì)操作規(guī)程。因不同信息化建設(shè)項(xiàng)目各自具有其特點(diǎn)和專業(yè)性，要結(jié)合不同類(lèi)型的信息化建設(shè)項(xiàng)目建立完善分類(lèi)別審計(jì)操作規(guī)程。對(duì)不同的類(lèi)型的信息化建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)其特點(diǎn)確定具有針對(duì)性的審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方式方法、審計(jì)工作要求等內(nèi)容，進(jìn)一步提高審計(jì)效率。

第8篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

（一）節(jié)約集約用地方面。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，全縣已獲自治區(qū)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目共18個(gè)，批準(zhǔn)用地面積28.4142公頃，其中，批準(zhǔn)征收集體土地12.4846公頃，完成征地11.8144公頃，批而未征0.6702公頃。已供地總面積16.2847公頃，其中，城市分批次建設(shè)用地 14.1051公頃，單獨(dú)選址項(xiàng)目用地2.1796公頃，批而未供12.1295公頃。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤情況。2013年以來(lái)，自治區(qū)批準(zhǔn)我縣實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)施規(guī)模為：拆舊區(qū)總規(guī)模16.49公頃，復(fù)墾為農(nóng)用地16.49公頃（其中，復(fù)墾為耕地11.74公頃）；建新區(qū)總規(guī)模16.49公頃，新增建設(shè)用地16.49公頃。2014年，自治區(qū)國(guó)土資源廳對(duì)我縣拆舊區(qū)土地復(fù)墾進(jìn)度及建新區(qū)土地使用情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)項(xiàng)目拆舊區(qū)實(shí)際實(shí)施規(guī)模為16.49公頃，復(fù)墾為農(nóng)用地13.11公頃，新增耕地10.02公頃（均為旱地）；確認(rèn)項(xiàng)目建新區(qū)總規(guī)模13.11公頃，我縣已先行使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)7.1268公頃，剩余掛鉤指標(biāo)5.9832公頃。

（三）土地利用年度計(jì)劃差別化管理情況。近三年來(lái)，__縣沒(méi)有另安排工業(yè)用地和城鄉(xiāng)化用地指標(biāo)；在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施方面，嚴(yán)格按規(guī)劃用地，對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不能通過(guò)建設(shè)用地預(yù)審，對(duì)符合調(diào)整、修改規(guī)劃的項(xiàng)目，嚴(yán)格依照有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和修改，沒(méi)有出現(xiàn)違反規(guī)劃用地的行為。

（四）建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整。近三年來(lái)。我縣實(shí)施的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，均按項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)用地，未出現(xiàn)項(xiàng)目用地區(qū)位調(diào)整情況。

（五）批后征地情況。各項(xiàng)目批準(zhǔn)用地后，嚴(yán)格實(shí)施征地批后“兩公告一登記”，采取在被征地單位內(nèi)部張貼公告以及政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)征地相關(guān)信息，做到征地工作公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

（一）批而未征。造成項(xiàng)目用地批而未征的主要原因：一是在征地過(guò)程中，部分被征地群眾認(rèn)為征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?，不同意征地；二是在?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些具體項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，投資成本高，而變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)程序復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致不能按期開(kāi)展征地工作。

（二）批而未供。造成批而未供的主要原因：一是一些項(xiàng)目征地涉及房屋等搬遷安置，被征地群眾提出要求過(guò)高。比如，有的要求高額補(bǔ)償，有的要求在黃金地段安置建房，有的要求安排多宗宅基地，如果不能滿足其要求，被拆遷戶拒不搬遷，導(dǎo)致沒(méi)法按期供地；二是一些項(xiàng)目建設(shè)涉及城市規(guī)劃調(diào)整或規(guī)劃未確定，也是沒(méi)法按期供地的重要原因。

（三）未批先用。由于項(xiàng)目建設(shè)用地前期審批涉及國(guó)土、住建、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，從前期審批到用地報(bào)批所花時(shí)間較長(zhǎng)，程序繁雜，一些項(xiàng)目為了趕進(jìn)度，先開(kāi)工后報(bào)批，造成未批先用違法行為。

（四）監(jiān)管不到位。項(xiàng)目供地后，有關(guān)部門(mén)對(duì)一些項(xiàng)目用地供后監(jiān)管不到位，項(xiàng)目業(yè)主失去監(jiān)督，不按批準(zhǔn)的用地紅線圖使用土地，導(dǎo)致少批多用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）驗(yàn)收不嚴(yán)格。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)只注重驗(yàn)收工程數(shù)量、質(zhì)量和造價(jià)等方面指標(biāo)，忽視了工程用地指標(biāo)驗(yàn)收。

（一）加快征地改革。土地是人民群眾賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，土地增值日益凸顯，人們對(duì)土地的重要性認(rèn)識(shí)不斷提高，而當(dāng)前征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，在一定程度上損害了群眾的切身利益，被征地群眾普遍難于接受，導(dǎo)致不支持配合征地情況時(shí)有發(fā)生。建議上級(jí)有關(guān)立法部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，加快推進(jìn)征地改革工作，合理制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；地方人民政府也要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按時(shí)調(diào)整制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，以保障好被征地群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)征地改革順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。在開(kāi)展征地拆遷過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)被征地群眾宣傳教育，講清國(guó)家征地法律和政策法規(guī)以及項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，做好群眾的思想動(dòng)員工作。還應(yīng)通過(guò)黨報(bào)黨刊、廣播宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電子查詢等多種渠道，全方位開(kāi)展政策法規(guī)宣傳工作，不斷提高民眾思想認(rèn)識(shí)，努力破解征地拆遷難題。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合審批。項(xiàng)目建設(shè)用地，雖然各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)用地程序，但報(bào)批時(shí)要求材料齊全，辦理立項(xiàng)-選址-環(huán)評(píng)-勘測(cè)-預(yù)審-報(bào)批等手續(xù)，涉及部門(mén)多，程序復(fù)雜，投資者意見(jiàn)大。建議上級(jí)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合審批，建立健全建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高行政審批效率。

第9篇：鄉(xiāng)村文化策劃范文

［關(guān)鍵詞］免費(fèi)開(kāi)放；存在問(wèn)題；相應(yīng)對(duì)策

［中圖分類(lèi)號(hào)］G242［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）24-0109-02

自2011年全國(guó)所有的文化館(站)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入,公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放,所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)已經(jīng)實(shí)施三年。實(shí)行文化館免費(fèi)開(kāi)放是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容,是提高文化部門(mén)公共文化服務(wù)水平的一個(gè)有力措施,也是保障老百姓基本文化權(quán)益的有效手段。它的實(shí)施,對(duì)于提高人民群眾的文化生活質(zhì)量,滿足人民群眾對(duì)精神文化生活的迫切需求,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。在近三年的免費(fèi)開(kāi)放工作中,為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)免費(fèi)開(kāi)放工作的要求,新疆昌吉回族自治州文化館認(rèn)真研究和探索符合本地實(shí)際,全面推進(jìn)文化館免費(fèi)開(kāi)放工作的新途徑,以人才興館、活動(dòng)強(qiáng)館、服務(wù)立館為工作目標(biāo),采取借腦、借心、借力的工作方法,通過(guò)三年來(lái)的工作實(shí)踐,收到了明顯的成效。但是筆者認(rèn)為在文化館免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中,仍出現(xiàn)了一些問(wèn)題,制約了文化館免費(fèi)開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展。

1文化館在免費(fèi)開(kāi)放工作中存在的問(wèn)題

11安全管理問(wèn)題

文化館的免費(fèi)開(kāi)放,要接待各層次的群體,如何保證館內(nèi)的安全,如參觀及參加培訓(xùn)人員的人身與財(cái)產(chǎn)安全等,以及如何處理突發(fā)事件、如何做好消防工作,這些都對(duì)文化館的安全防護(hù)體系提出了更高要求。

12文化素質(zhì)有待提高

隨著文化館的免費(fèi)開(kāi)放,原本群眾心中高雅的場(chǎng)所形象可能逐漸轉(zhuǎn)為提供基本文化需求場(chǎng)所,給更多的人提供免費(fèi)參觀、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),因此群眾對(duì)此表現(xiàn)出極大熱情。但是由于一些參觀及參加培訓(xùn)的人員不注重保護(hù)館內(nèi)公共措施,不能做到遵守文化館內(nèi)的學(xué)習(xí)秩序,有些學(xué)習(xí)、活動(dòng)者在館內(nèi)時(shí)有丟棄垃圾,甚至損壞館內(nèi)活動(dòng)設(shè)施的情況發(fā)生,尤其是陪同的家長(zhǎng)大聲喧嘩、到處走動(dòng)等,這都加大了工作人員的監(jiān)督難度,對(duì)文化館的服務(wù)產(chǎn)生一些影響,因此,有必要針對(duì)百姓的文化素質(zhì)的提高進(jìn)行多方位的教育,使免費(fèi)開(kāi)放工作順利開(kāi)展。

13缺少社會(huì)公益服務(wù)人員

由于編制及人員缺乏,專業(yè)化配備不夠平衡,缺乏與免費(fèi)開(kāi)放相適應(yīng)的專業(yè)人才,這就為開(kāi)放工作和藝術(shù)培訓(xùn)工作帶來(lái)一些影響。另外,免費(fèi)開(kāi)放工作需要大量懂管理、懂技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),這就需要更多的社會(huì)文化志愿者參與這項(xiàng)工作。

2文化館免費(fèi)開(kāi)放管理相應(yīng)的對(duì)策

21創(chuàng)新文化館的服務(wù)內(nèi)容與形式

實(shí)行文化館免費(fèi)開(kāi)放,對(duì)文化館自身來(lái)說(shuō),是在新時(shí)期轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)水平的一次全新挑戰(zhàn),也是一次難得的發(fā)展契機(jī),所以創(chuàng)新文化館的服務(wù)內(nèi)容與形式尤為重要。

(1)文化館是開(kāi)展群眾文化服務(wù)的重要部門(mén),應(yīng)以提高專業(yè)化服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與形式為目標(biāo)。文化服務(wù)可以體現(xiàn)出多種多樣性,同時(shí)這也是提升文化能力與水平的主要標(biāo)志,滿足不同群眾的不同需求,這也是文化館服務(wù)的魅力所在。因此,文化館必須緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步的形勢(shì),不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)的專業(yè)化建設(shè),提高公共文化的普及水平,優(yōu)化公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式,為廣大人民群眾不斷提供豐富多彩的文化活動(dòng)。

(2)除了不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式,文化館的工作還必須以群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn),并根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的不同、審美要求的不同等,提供滿足群眾需求的服務(wù),讓文化館的工作更加貼近實(shí)際、貼近基層、方便群眾。比如昌吉回族自治州文化館每年暑假針對(duì)在外就讀的大學(xué)生休假之際舉辦的新疆舞培訓(xùn)班很受歡迎,僅一暑假就有3期,學(xué)習(xí)的學(xué)員達(dá)500余人,這已成為免費(fèi)開(kāi)放的一項(xiàng)品牌活動(dòng),反映很好。

(3)文化館應(yīng)堅(jiān)持面向群眾、面向基層服務(wù),探索與基層群眾需要相符的新內(nèi)容,只有多舉辦群眾愿意參加的文化活動(dòng),讓文化館的服務(wù)真正符合群眾需要,被群眾廣泛接受并歡迎,才能真正提高人民群眾的精神文化生活需要,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。例如2014年是昌吉回族自治州文化展示年活動(dòng),昌吉回族自治州文化館開(kāi)展了一系列免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)展示如業(yè)余合唱團(tuán)的合唱,少兒合唱團(tuán)、管弦樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)的展示,以州文化館為主陣地、七縣市共同參與的大型免費(fèi)開(kāi)放成果展示和少兒書(shū)畫(huà)展覽等,更進(jìn)一步滿足了不同階層的群眾文化需求,讓群眾更好地了解政府的惠民政策。

(4)要積極組建文化志愿者隊(duì)伍。免費(fèi)開(kāi)放后,參與文化活動(dòng)的人數(shù)增多,僅僅依靠文化館工作人員的力量顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,可以通過(guò)招募文化志愿者等方式,充實(shí)免費(fèi)開(kāi)放管理和輔導(dǎo)隊(duì)伍,逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化志愿者隊(duì)伍,彌補(bǔ)文化館管理以及輔導(dǎo)人員的不足。

22完善組織管理職能

(1)若文化館僅靠幾名干部自身的文化產(chǎn)品,是無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求的。因此文化館必須加強(qiáng)多種組織、指導(dǎo)職能,組織創(chuàng)造多種精神文化作品,再將精神文化大餐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的廣大群眾,以滿足群眾文化生活的需要,而不僅僅是閉門(mén)造車(chē),不僅僅向館內(nèi)職工要作品,更應(yīng)打開(kāi)大門(mén),多走訪基層,廣泛吸取群眾意見(jiàn),將社會(huì)中原本分散的群眾文化活動(dòng)統(tǒng)一組織,充分發(fā)揮每個(gè)人的文化作用,文化館則在組織活動(dòng)過(guò)程中承擔(dān)起策劃者、組織者、工作者、輔導(dǎo)者、服務(wù)者的作用,擴(kuò)大群眾的文化空間,充分發(fā)揮文化館的公益文化作用。

(2)抓住契機(jī)推進(jìn)管理機(jī)制建設(shè)。以免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī),以增強(qiáng)活力,改善服務(wù)為重點(diǎn),強(qiáng)化文化館管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。根據(jù)免費(fèi)開(kāi)放工作的不斷推進(jìn),制定科學(xué)完善的規(guī)章制度,建立規(guī)范有序的管理和運(yùn)行機(jī)制,使前來(lái)參與文化活動(dòng)的群眾了解免費(fèi)開(kāi)放的項(xiàng)目、應(yīng)該遵守的章程等,同時(shí),在免費(fèi)開(kāi)放中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行解決,已達(dá)到更好地為廣大群眾服務(wù)。

23全面提高群眾精神素質(zhì)

(1)隨著我國(guó)社會(huì)化進(jìn)程的不斷加快,人們生活水平進(jìn)一步提高,群眾的文化素養(yǎng)要求也越來(lái)越高,針對(duì)這種實(shí)際情況,文化館必須充分加強(qiáng)人才戰(zhàn)略,及時(shí)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班,積極挖掘藝術(shù)人才潛力,如美術(shù)、舞蹈、書(shū)法、表演、樂(lè)器或者各種文藝作品的創(chuàng)作等,通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)性培訓(xùn)班,提高群眾的綜合文化素質(zhì),滿足社會(huì)發(fā)展需要,豐富人們的業(yè)余文化生活,從而整體性提高廣大群眾文化修養(yǎng),促進(jìn)本地區(qū)群眾文化生活的有序進(jìn)行。

(2)要不斷提升文化館專業(yè)干部的自身素質(zhì)。一方面,要強(qiáng)化用人機(jī)制,嚴(yán)把用人關(guān)。采取公開(kāi)招聘的方式,堅(jiān)持擇優(yōu)錄用,按需引進(jìn)的原則,引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才；另一方面,要不斷加大培訓(xùn)力度,適時(shí)組織文化館干部到省級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)。

總之,和諧社會(huì)對(duì)群眾文化事業(yè)提出了更高的要求,為了精神文明建設(shè)的進(jìn)步,必須將群眾文化提升到建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的根本任務(wù)與目標(biāo)的層面,這也是我國(guó)社會(huì)主義群眾文化事業(yè)的基本特征。文化館的全面免費(fèi)開(kāi)放,降低了文化“門(mén)檻”,使更多的普通民眾感受到了參與和共建公共文化的快樂(lè)。對(duì)文化館來(lái)說(shuō),這既是一種機(jī)遇,也是一次挑戰(zhàn),更是一份責(zé)任。文化館必須始終堅(jiān)持把服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī),不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和管理機(jī)制建設(shè),不斷轉(zhuǎn)變和完善服務(wù)職能,開(kāi)拓思路,做好免費(fèi)開(kāi)放這篇大文章。

參考文獻(xiàn):