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一、明確工作要求
2020年我縣秋季動物防疫工作按照省、市通知精神,嚴(yán)格落實秋防工作總體要求,立即著手開展秋防工作,加強技術(shù)培訓(xùn),合理安排免疫程序,建立有效免疫屏障,確保按時完成秋防工作。
二、重點工作
(一)持續(xù)抓好重大動物疫病防控工作
各部門要毫不松懈的持續(xù)抓好非洲豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病的防控,加強牛結(jié)節(jié)性皮膚病等外來動物疫病防范力度,強化落實養(yǎng)殖場戶生物防控措施,嚴(yán)格落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳非洲豬瘟常態(tài)化防控技術(shù)指南(試行版)》要求,持續(xù)加強非洲豬瘟排查,全面落實防控技術(shù)措施,持續(xù)做好疫情報告和應(yīng)急處置工作,一旦發(fā)生疫情,按照程序及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告,從嚴(yán)、從快、從細(xì)管理,避免疫病擴(kuò)散。
(二)保證疫苗供應(yīng)、嚴(yán)把疫苗質(zhì)量關(guān)
一是要嚴(yán)把疫苗質(zhì)量關(guān),要確保疫苗在儲存、運輸和使用等過程中安全有效,縣疫控中心用疫苗冷藏車對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行疫苗配送,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動冷鏈設(shè)施,保證疫苗的儲藏條件。二是不準(zhǔn)使用過期疫苗,保證疫苗質(zhì)量安全。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有出入庫,疫苗、器材發(fā)放清單。
(三)做好全縣畜禽養(yǎng)殖場(戶)基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清本轄區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場戶的規(guī)模、數(shù)量、分布、飼養(yǎng)量和免疫狀況等基礎(chǔ)信息,指定專人負(fù)責(zé)此項工作,及時更新數(shù)據(jù),做到普查數(shù)據(jù)、實際數(shù)據(jù)和上報數(shù)據(jù)都相符,防止多重數(shù)據(jù)差異,保證信息準(zhǔn)確。
(四)動物疫情監(jiān)測和流調(diào)工作
1.結(jié)合秋防,要認(rèn)真開展有效的疫情監(jiān)測??h疫控中心根據(jù)省市業(yè)務(wù)部門要求負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖場(戶)及散養(yǎng)畜禽的免疫情況進(jìn)行監(jiān)測,免疫抗體合格率未達(dá)標(biāo)的場戶,要及時補免。
2.縣疫控中心每月開展一次常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查。重點調(diào)查對象為豬、牛、羊、禽規(guī)模養(yǎng)殖場(含養(yǎng)殖大戶),及各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的畜禽散養(yǎng)戶,規(guī)模養(yǎng)殖場(含養(yǎng)殖大戶)每次至少調(diào)查4個以上。畜禽散養(yǎng)戶每次調(diào)查2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)查2個村,每村調(diào)查5個以上散養(yǎng)戶。
(五)加強信息報送和檔案管理工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有專人負(fù)責(zé)信息報送工作,扎實做好本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)規(guī)模、數(shù)量、分布、飼養(yǎng)量和免疫狀況等基礎(chǔ)信息采集,確保信息按時、準(zhǔn)確上報,同時要加強檔案管理,按照上級工作要求,秋防工作結(jié)束后及時、準(zhǔn)確填寫免疫檔案,對工作中的計劃、總結(jié)、報告等文字材料要按檔案管理規(guī)定,及時歸檔、裝訂成冊。
墾區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展,得益于龍頭企業(yè)強力拉動的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式;得益于以科技為支撐的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò);得益于持續(xù)完善的政策支持體系。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式
任何時候,市場都是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度的重要因素。而培育產(chǎn)業(yè)龍頭是開拓市場、培育市場的重要手段。進(jìn)入“十五”以后,墾區(qū)圍繞實施“放心奶”、“放心肉”工程,確立了集團(tuán)化運作強龍頭、規(guī)模化經(jīng)營壯大基地、科學(xué)化飼養(yǎng)提質(zhì)增效,走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,先后建成了一批享譽國內(nèi)外的龍頭企業(yè)。
龍頭的牽動加速了畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展的進(jìn)程,開始由傳統(tǒng)粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營向集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。為此,墾區(qū)制定實施了《奶牛小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)豬場技術(shù)管理規(guī)程》、《奶牛小區(qū)管理辦法》等,按照畜禽生產(chǎn)和防疫要求科學(xué)規(guī)劃,將科學(xué)飼養(yǎng)、良種應(yīng)用、定點防檢疫等技術(shù)集成于一體,為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種專業(yè)化和綜合配套服務(wù),逐步規(guī)范養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營方式,降低生產(chǎn)成本,增強抗御市場風(fēng)險的能力,提高養(yǎng)殖收入。
健全社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展離不開科學(xué)、健全的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。墾區(qū)自上而下逐級建立健全了畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站。同時,按照“強化總局級、完善分局和農(nóng)場級、規(guī)范管理區(qū)級動物防疫站”的建設(shè)原則,加大畜牧防疫體系建設(shè)投入。據(jù)統(tǒng)計,近3年墾區(qū)用于防疫體系建設(shè)投資逾億元,超過前20年投入的總和。購進(jìn)各類檢驗監(jiān)測儀器設(shè)備5100臺(套),完善了104個農(nóng)(牧)場和9個分局動物防疫站建設(shè),現(xiàn)在墾區(qū)已建立各級動物防疫站(所)855個。此外,墾區(qū)還實行畜牧防疫防控目標(biāo)管理,確保了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫密度達(dá)到100%;對奶牛、肉牛、羊進(jìn)行結(jié)核和布病的集中檢疫;產(chǎn)地檢疫開展面為100%、屠宰檢疫率為100%。
形成持續(xù)的政策支持體系
基本概況
星村鎮(zhèn)位于武夷山市西南部,距市區(qū)22公里,地處東經(jīng)118°34〞—118°57〞,北緯27°33〞—27°46〞之間,與建陽、光澤及江西鉛山三縣接壤。星村鎮(zhèn)轄15個行政村和1個居委會,土地總面積686.7平方公里,其中水田面積3.8萬畝、林地面積48萬畝、竹山面積9.3萬畝,茶園面積5.3萬畝,森林覆蓋率71.9%。這里氣候溫和,年平均氣溫18.1℃,雨量充沛,年平均降雨量2037.17毫米,屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候。星村鎮(zhèn)最高處是享有“華東屋脊”之稱的黃崗山,海拔2158米。轄區(qū)內(nèi)擁有國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)和國家級森林公園,是九曲溪漂流竹筏碼頭所在地,總面積999.75平方公里的武夷山自然與文化遺產(chǎn)地近60%處在星村鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)。星村鎮(zhèn)總?cè)丝?5218人,漢族占99.58%,其他畬族、壯族等少數(shù)民族人口占0.42%。其中黎前村是武夷山市唯一的少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0905人,占83.23%,非農(nóng)業(yè)人口3213人,占16.77%。星村鎮(zhèn)是武夷山市旅游重鎮(zhèn)、生態(tài)重鎮(zhèn)和茶葉大鎮(zhèn)。
指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,按照有利于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,有利于創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制,著力提高“三農(nóng)”服務(wù)水平和質(zhì)量,完善農(nóng)村服務(wù)體系,深化農(nóng)村機(jī)制改革,調(diào)動服務(wù)“三農(nóng)”積極性,推動我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
建設(shè)目標(biāo)
著眼于全面構(gòu)建新型“三農(nóng)”服務(wù)體系,加快政府職能轉(zhuǎn)變,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)作用,科學(xué)界定職能,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),理順管理體制,搞活運行機(jī)制,建設(shè)服務(wù)功能齊全,服務(wù)內(nèi)容豐富,服務(wù)形式多樣,運轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的充滿生機(jī)和活力的新型“三農(nóng)”服務(wù)中心。
建設(shè)內(nèi)容
(一)構(gòu)建服務(wù)平臺。
1、建立三個服務(wù)中心。按照“轉(zhuǎn)變政府職能,完善服務(wù)功能,提升服務(wù)效能”的工作要求,在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實際,分別建立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(分別有農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、茶葉、動物防疫服務(wù)組)、綜治服務(wù)中心(、調(diào)解、315中心)、計生服務(wù)中心三個服務(wù)中心。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:主要把科特站(包含農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、茶葉、動物防疫服務(wù)、沼氣服務(wù))財稅站、勞動保障所的服務(wù)資源和力量進(jìn)行整合,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、茶葉、畜牧獸醫(yī)、動物防疫、勞動力轉(zhuǎn)移、沼氣服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合直補、農(nóng)機(jī)補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、村財托管、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)內(nèi)容整合在一起,建立統(tǒng)一的服務(wù)窗口,進(jìn)行一站式服務(wù)。
綜治服務(wù)中心:主要是把具有社會服務(wù)功能的綜治辦、辦、司法所、民政辦、安辦等部門服務(wù)內(nèi)容整合在一起建立專門的服務(wù)窗口,主要提供矛盾糾紛調(diào)處、法律咨詢、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)、安全生產(chǎn)等服務(wù)內(nèi)容。為群眾提供方便,快捷的服務(wù)。
計生服務(wù)中心:主要是為計劃生育服務(wù)對象提供計生咨詢、免費藥品發(fā)放、免費體檢等,為育齡夫婦提供及時、安全、有效的生育和健康服務(wù)。進(jìn)一步完善建設(shè)好計生服務(wù)所。
2、建立專業(yè)服務(wù)隊。以專業(yè)類別為主,成立農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)技術(shù)、茶葉技術(shù)、動物防疫、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等服務(wù)隊。各服務(wù)隊由鎮(zhèn)直各專業(yè)站辦所負(fù)責(zé)人員任隊長,人員由各專業(yè)站辦所人員和從各村優(yōu)秀“六大員”中抽調(diào)組成。主要工作任務(wù)是根據(jù)鎮(zhèn)里總體安排及時深入各村、組開展技術(shù)服務(wù),解決村民生產(chǎn)技術(shù)難題,村民遇到生產(chǎn)技術(shù)問題,在村級無法解決的,只要一個電話,專業(yè)服務(wù)隊馬上派員深入農(nóng)戶家中指導(dǎo),確保問題能及時快速地解決,建立服務(wù)人員便民聯(lián)系卡,24小時暢通服務(wù)聯(lián)系。
3、建立工作服務(wù)日。以鎮(zhèn)為單位,建立服務(wù)日制度,分批次、分專業(yè)抽調(diào)各村“六大員”開展服務(wù)日工作,如動物防疫日、計生服務(wù)日、交通安全服務(wù)日等,突出重點開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、綜治法律宣傳、計生政策宣傳、勞動就業(yè)轉(zhuǎn)移等服務(wù),將具體的“服務(wù)日”時間提前向村民公布,切實提高農(nóng)村“六大員”的綜合服務(wù)功能,在村民相對集中的重要節(jié)假日和星村、曹墩、黎源墟日,加派人員到鄉(xiāng)村提供服務(wù),滿足廣大村民多方面的需求。
4、建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用“數(shù)字武夷”電子信息平臺,把鎮(zhèn)三農(nóng)”服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容通過“數(shù)字武夷”網(wǎng)絡(luò)延伸到全鎮(zhèn)15個行政村開展全方位的信息服務(wù)。
建立健全服務(wù)機(jī)制
“三農(nóng)”服務(wù)中心實行綜合服務(wù)制,首問責(zé)任制和服務(wù)承諾制,明確崗位責(zé)任制,辦事限時制,建立定期檢查制度、會議制度、考評制度、獎懲制度等規(guī)章制度
。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;畜牧獸醫(yī);公共服務(wù)
一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)的意義
鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系,它的存在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民眾身體健康、社會公共安全等都起著重要作用。然而,不論是在實際的服務(wù)體系改革中還是在學(xué)術(shù)研究中,農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)始終沒有引起人們的重視。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性地位,而畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重的大小已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。而搞好動物防疫是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障,禽畜的防疫、檢疫工作不僅關(guān)系到畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,而且是關(guān)系人們吃上放心肉,切斷人畜共患疾病傳播途徑,維護(hù)人民群眾生命健康的大事。
二 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀分析
從近幾年各地機(jī)構(gòu)改革的情況看,改革的類型主要有三種:一是在改革中保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不動,其隸屬關(guān)系不變、經(jīng)費供給渠道不變、資產(chǎn)所有產(chǎn)權(quán)不變,重點從運行機(jī)制上進(jìn)行改革,在增強內(nèi)部活力上下功夫,在增加服務(wù)功能上下工夫;二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的七站八所合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心,人員統(tǒng)一調(diào)配,資產(chǎn)統(tǒng)一管理,工作統(tǒng)一安排;三是職能分離,實行中心站與區(qū)域站管理,畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法、部分公益性只能由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé),藥品、飼料銷售等經(jīng)營性活動實行社會化管理,原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員部分進(jìn)入中心站,受委托承擔(dān)產(chǎn)地檢疫、品種改良等工作,并從事經(jīng)營性活動。其中以第三種形式多在試點進(jìn)行,并有逐漸擴(kuò)大的趨勢。改革以后的積極變化主要有,一是促進(jìn)了觀念的轉(zhuǎn)變,增強了專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)意識;二是出現(xiàn)了一些畜牧獸醫(yī)體系新的組織形式;三是推動了基層畜牧獸醫(yī)體系運行機(jī)制的轉(zhuǎn)變,拓寬了服務(wù)空間,逐步形成多元化的技術(shù)推廣方式。
同時改革過程中也出現(xiàn)了一些問題,一是一部分畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員職能錯位,同時精簡過多,業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié),經(jīng)費嚴(yán)重不足,資產(chǎn)流失嚴(yán)重,缺乏安置分流人員的配套措施。這些問題在一些地區(qū)影響了動物防疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的展開,其根源是對基層畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系地位和作用缺乏認(rèn)識。
首先,基層的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系擔(dān)負(fù)了其他組織不可替代的公益性職能。現(xiàn)階段,畜牧業(yè)生產(chǎn)水平低,生產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)營分散,集約化程度不高,生產(chǎn)者素質(zhì)較低是我國的基本國情。而畜牧新品種、新技術(shù)推廣、草地保護(hù)、動物防疫等公益性工作效益極低,甚至完全是無償?shù)模瞧渌虡I(yè)性組織不愿做也無法做到的,必須有公益部門來承擔(dān),這是目前全國的通行做法。世界貿(mào)易組織規(guī)定,病蟲害控制、農(nóng)業(yè)科技人員和生產(chǎn)造作培訓(xùn)、技術(shù)推廣個咨詢、檢驗服務(wù)等工作,可由公共基金或財政開支。
其次,農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是動物防疫工作的基礎(chǔ)。預(yù)防、控制和撲滅動物疫病,是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系最主要和最重要的工作。這項工作事關(guān)大局,直接影響人民生活,關(guān)系社會穩(wěn)定。
第三,農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是實施科教興國戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量,沒有穩(wěn)定健全的畜牧獸醫(yī)體系就沒有畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第四,農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁。農(nóng)民作為農(nóng)村市場的主體,自身難以解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾,家庭型生產(chǎn)經(jīng)營滿足不了社會化大生產(chǎn)的要求,也難以抵擋市場風(fēng)險,無法合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系直接與農(nóng)民接觸,熟悉市場,了解農(nóng)民需求,能夠有效的引導(dǎo)農(nóng)民開拓生產(chǎn),真正得到好處。
三 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)建
1. 畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的籌資機(jī)制。首先,中央政府的財政資金應(yīng)作戰(zhàn)略性調(diào)整-財政資金應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套傾斜。這樣使得農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)有了國家層面的財政資金和制度保障,有利于克服制度障礙。其次,根據(jù)各級政府的事權(quán)與財權(quán)來平衡畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的財政支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財政困境,不能擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)公共服務(wù)所需的資金,而用于畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的財政支出基本上是轉(zhuǎn)移性的,經(jīng)過中央、省、市縣、最后落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體操作,提供服務(wù)。第三、為防止公共財政轉(zhuǎn)移支付中的滲漏,應(yīng)該加大??顚S玫呢斦O(jiān)管力度,建立透明、規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移制度,防止暗箱操作,以確保資金的最終流向,保障農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的正常供給。
2.畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的管理機(jī)制。就全國各地該服務(wù)體系的改革里看,較有成效的管理機(jī)制,一般來講是實行"以錢養(yǎng)事,定崗定責(zé),公開招聘,動態(tài)管理"。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的畜牧獸醫(yī)站所整體改制,實現(xiàn)人員身份置換,即由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)人,在改制后的服務(wù)中心實行競爭機(jī)制,進(jìn)一步將人員分化,一部分成為公益的主體,獲得政府財政用于畜牧獸醫(yī)服務(wù)的那部分轉(zhuǎn)移支付資金,另一部分人員則進(jìn)行較為個人化的經(jīng)營,每年除上繳中心外,其余的收益歸個人所有。上級主管部門即畜牧業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心有業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)的權(quán)利,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心進(jìn)行年度評估,決定現(xiàn)有服務(wù)人員去留,以及防、檢疫人員的競崗。
3.畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的服務(wù)模式。強化公益職能,放開搞活經(jīng)營性職能。加強本地的防疫檢疫力度,根據(jù)農(nóng)民的需求調(diào)整服務(wù)內(nèi)容,對農(nóng)民進(jìn)行防疫知識的宣傳,進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)等方面的講座。在為農(nóng)民進(jìn)行治療服務(wù)的同時,為其講解該疫病的一般性知識,規(guī)范藥品、飼料等市場,維護(hù)農(nóng)民的利益。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐小青.《中國農(nóng)村公共服務(wù)》,中國發(fā)展出版社,2002
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況:
1、牲畜存欄:全團(tuán)牲畜存欄65081頭(只),完成師計劃的100%,母畜存欄42711頭只,完成師計劃的100%,其中羊存欄63396只,比年初增加13880只;牛存欄742頭;豬存欄911頭。
2、仔畜繁育:全團(tuán)共繁育各類牲畜36388頭(只),成活35670頭(只),成活率98%,繁育率113%。其中羊繁殖31156胎,產(chǎn)羔36041只,成活35326只,成活率98%,繁育率113%;牛繁殖184頭,成活184頭,成活率100%,繁育率47%;豬繁殖胎數(shù)17胎,繁殖162頭,成活159頭,成活率98%,繁育率935%。
3、成畜死亡:全團(tuán)各類成畜死亡83頭(只),死亡率0.1%。其中羊死亡83只,死亡率0.1%。
4、畜產(chǎn)品完成情況:截止目前,肉類總產(chǎn)1114噸,完成師計劃的101%,其中豬肉239噸,牛肉115噸,羊肉721噸,雜肉39噸;羊毛完成130噸,完成師計劃的108%;牛奶270噸,完成師計劃的104%;禽蛋180噸,完成師計劃的106%。
5、飼草收集及加工工作:
截止目前,全團(tuán)累計進(jìn)行飼草收集2.68萬噸,完成師計劃的116%,粉碎11500噸,完成師計劃的115%,三貯一化7600噸,飼料貯備5300噸,完成師計劃的106%。
6、畜牧業(yè)重點工作及技術(shù)推廣。
一年兩產(chǎn)母羊試驗50只,完成師計劃的100%;當(dāng)年羔配種完成2500只,完成師計劃的100%;綿羊人工授精6000只,完成師計劃的100%;雙羔素注射1000只,完成師計劃的100%;全年舍飼羊群2群,每群150只;草原雞飼養(yǎng)12006只,其中大戶3戶;塑料暖棚完成18166平方米,完成師計劃的519%;苜蓿種植完成53874畝;應(yīng)用混合飼料1200噸;肉牛改良381頭,其中牛細(xì)管冷配381頭,完成師計劃的100%。
7、截止目前各類畜禽防、檢、驅(qū)、治任務(wù)完成總計694512頭、只、口、匹、條(次),其中防疫301353頭次,檢疫7356頭只/次,其中布檢6710頭/次,結(jié)核檢疫646頭/次,生豬屠宰檢疫968頭,活畜流通檢疫14533頭次,羊驅(qū)絳93620只,犬驅(qū)絳2585條(只),豬驅(qū)蟲1237口。。
8、牧業(yè)貸款發(fā)放情況:貸款金額為146.71萬元,貸款戶240戶,第一次貸款戶數(shù)147戶,第二次貸款戶數(shù)83戶,購買羊只5370只,落實師扶持貧困職工貸款86萬元,86戶已全部發(fā)放。
9、全團(tuán)十個農(nóng)牧連隊從一連到十連基本實現(xiàn)“家家戶戶見牛羊”。目前,全團(tuán)牲畜存欄6.5萬頭只,全團(tuán)具有養(yǎng)畜能力的戶數(shù)有845戶,養(yǎng)畜戶835戶,全團(tuán)養(yǎng)畜戶占具有養(yǎng)畜能力戶的98.8%,飼養(yǎng)20只羊以上戶數(shù)有785戶,全團(tuán)飼養(yǎng)20只羊以上戶占養(yǎng)畜戶的92.9%。
二、主要工作和特點
1、加強牧業(yè)管理。
圍繞一個目標(biāo)(存欄8萬只細(xì)毛羊)、抓好兩項工程(家家戶戶見牛羊和家家有畜示范連)、建好兩個萬只小區(qū)(農(nóng)科站、種畜站)、實現(xiàn)三個突破(飼養(yǎng)方式上、良種推廣上、產(chǎn)品流通銷售上)、搞好五項服務(wù)(技術(shù)推廣、品種改良、產(chǎn)品流通、疫病防治、信息引導(dǎo)),做好今年的畜牧業(yè)各項工作。
為認(rèn)真貫徹落實兵師黨委會議精神,團(tuán)場制定了畜牧業(yè)發(fā)展計劃和具體實施辦法,成立了發(fā)展畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強對畜牧業(yè)的管理,并出臺了《%%%%年畜牧業(yè)工作安排》、《%%%團(tuán)綿羊品種改良實施辦法》、《%%%團(tuán)畜牧獸醫(yī)考核辦法》及《%%%%年畜牧業(yè)考核實施方案》。
2、“家家有畜示范連”開展情況
全團(tuán)共有10個農(nóng)牧連隊,在六個單位實現(xiàn)“家家有畜示范連”的基礎(chǔ)上,今年%連、%連、%連、%連四個連隊達(dá)標(biāo),同時抓好連隊的臺帳和牲畜建檔立卡工作。繼續(xù)實施“家家戶戶見牛羊”和家家有畜示范連“工程。充分利用好師600萬資金貼息扶持600戶有生產(chǎn)能力的貧困職工發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)的政策,抓好團(tuán)50萬元支持家家戶戶見牛羊”和家家有畜示范連“工程的資金使用,確保了今年一連、二連、九連、十連四個連隊按時達(dá)標(biāo)。在飼養(yǎng)方式上,要堅持放牧與舍飼相結(jié)合,大力推行工廠化養(yǎng)殖和畜牧業(yè)十大主體技術(shù),依靠科技進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。推行小區(qū)養(yǎng)殖加快牧業(yè)發(fā)展,兩個萬只小區(qū)(農(nóng)科站、種畜站)已初見規(guī)模。
目前,全團(tuán)牲畜存欄6.5萬頭只,全團(tuán)具有養(yǎng)畜能力的戶數(shù)有845戶,養(yǎng)畜戶835戶,全團(tuán)養(yǎng)畜戶占具有養(yǎng)畜能力戶的98.8%,飼養(yǎng)20只羊以上戶數(shù)有785戶,全團(tuán)飼養(yǎng)20只羊以上戶占養(yǎng)畜戶的92.9%。
3、全面優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),從品質(zhì)上突破
經(jīng)過近幾年的畜牧業(yè)科技推廣應(yīng)用,廣大職工對經(jīng)濟(jì)適用、見效快的塑料大棚、雙羔素應(yīng)用、秸稈“三貯一化”等技術(shù)已完全接受,并能自覺的加以應(yīng)用。一六八團(tuán)黨委十分重視畜牧業(yè)的發(fā)展,堅持“農(nóng)牧并舉,優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的方針,大力實施成果轉(zhuǎn)化,以科技輸入為手段,使科技強牧成為帶動團(tuán)場畜牧業(yè)發(fā)展的催化劑,同時把品種改良作為提高牲畜品質(zhì),增加職工收入的關(guān)鍵措施。團(tuán)場以細(xì)毛羊改良為重點,調(diào)整優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),全力實施種畜工程,推廣綿羊人工授精技術(shù),增加配種站(點),加快品種改良步伐。同時建立優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛生產(chǎn)基地(生產(chǎn)七連和生產(chǎn)八連)的契機(jī),做大做強細(xì)毛的平臺,加快團(tuán)場細(xì)毛的發(fā)展進(jìn)程,通過良種引進(jìn)、擴(kuò)繁、推廣,提高細(xì)毛羊的生產(chǎn)性能和資源的利用率,使牲畜繁育率、出欄率、羊毛品質(zhì)得到提高。為促進(jìn)我團(tuán)養(yǎng)羊業(yè)的快速發(fā)展,提高品質(zhì),現(xiàn)根據(jù)團(tuán)場安排,在去年成功推行的基礎(chǔ)上,今年在全團(tuán)范圍內(nèi)開展綿羊人工授精工作,為做好綿羊人工授精工作,團(tuán)場在去年綿羊人工授精工作的基礎(chǔ)上,抽調(diào)10名技術(shù)人員組建了綿羊人工授精服務(wù)站,常年開展此項工作,發(fā)展效益畜牧業(yè),確保團(tuán)場養(yǎng)羊業(yè)健康發(fā)展。引進(jìn)細(xì)毛羊種公羊65只,進(jìn)行品種改良,大力開展新技術(shù)的推廣應(yīng)用。2006年開展綿羊人工授精總數(shù)6000只,主要是以優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊(新疆軍墾型)中國美利奴及肉毛兼用道賽特和羅姆尼西爾斯,目的是提高羊毛品質(zhì)和繁育率;同時采取公司+農(nóng)戶的方式,在全團(tuán)組織細(xì)毛生產(chǎn)母羊,連隊養(yǎng)殖戶將斷奶生產(chǎn)母羊交給畜牧工作站進(jìn)行“托管”,畜牧工作站負(fù)責(zé)飼養(yǎng)、抓膘、預(yù)防、配種等系列全程服務(wù),以解養(yǎng)殖戶的后顧之憂,同時保證綿羊人工授精的受胎率,確保羊只繁育率達(dá)到120%。同時在團(tuán)種畜站養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展全年舍飼工廠化養(yǎng)殖,試驗群2群,每群150只羊,年初有方案,年底有總結(jié)和效益報告并已上報師畜牧局。
4、人工草地建設(shè)
全團(tuán)所有苜蓿地主要品種是紫花苜蓿,共有苜蓿地面積5.38萬畝,其中水澆苜蓿地1.75萬畝。第一茬苜蓿地5.38萬畝,水澆地平均單產(chǎn)370公斤(干草),旱地平均單產(chǎn)160公斤(干草),總產(chǎn)12180噸;第二茬苜蓿水澆地全部實現(xiàn)收割二茬,旱地可根據(jù)雨水情況,部分可實現(xiàn)二茬,可澆二水,平均單產(chǎn)170公斤、總產(chǎn)4000噸;第三茬苜蓿地1000萬畝、可澆三水,預(yù)計平均單產(chǎn)100公斤、總產(chǎn)100噸,十個生產(chǎn)連隊均有100畝攻關(guān)田,干草單產(chǎn)平均800公斤以上,苜蓿地的劃分辦法和承包形式是固定到戶。
5、加強動物防疫體系建設(shè),搞好疫病防治服務(wù)是發(fā)展畜牧業(yè)的前提。
疫病防治是一項社會化的工作,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),只有建立完善的防制體系,才能降低疫病危害,確保畜牧業(yè)產(chǎn)品安全和質(zhì)量。根據(jù)《農(nóng)%師動物防疫管理辦法》,2006年我團(tuán)又出臺了《%%%團(tuán)動物防疫管理辦法》和《獸醫(yī)考核辦法》,我團(tuán)自1998年開始推行動物防疫費用統(tǒng)籌辦法,同時收取單位管理(使用)費,畜牧獸醫(yī)服務(wù)費,這對保證團(tuán)場畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展,起著極大的推動作用,隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展,這種收費體制的諸多矛盾也體現(xiàn)出來,尤其是目前全團(tuán)牲畜已達(dá)6萬余只,防疫、檢疫、重大疫病防治、技術(shù)推廣等工作推行的難度逐漸加大,必須確保團(tuán)場畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的健全和穩(wěn)定。為此,我團(tuán)將動物防疫費用、草場管理(使用)費、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)費用“三費合一”統(tǒng)一征收。
征收費用內(nèi)容:三費指動物防疫費(6元/頭只),草場使用費用(1.2元/頭只),畜牧獸醫(yī)服務(wù)費用單位平均3000元。根據(jù)單位的牲畜數(shù)量、草場面積、土地面積加權(quán)測算,進(jìn)行平衡;山區(qū)10000只以上牲畜的單位,按6.5元標(biāo)準(zhǔn)參照征收,5000只以上按7.5元參照征收;農(nóng)牧連隊5000只以下的按8.5元參照征收,3000只以下的按參照10元標(biāo)準(zhǔn)征收;團(tuán)直單位按全團(tuán)平均數(shù)交納。各單位按團(tuán)財務(wù)計劃下達(dá)收費指標(biāo),于年初一次性上繳團(tuán)財務(wù)科。獸醫(yī)人員12人,平均收入11500元。
6、加強隊伍建設(shè),做好流通工作
健全的組織機(jī)構(gòu)是做好社會化服務(wù)的基礎(chǔ),是引導(dǎo)農(nóng)戶小群飼養(yǎng)與大市場接軌的橋梁。因此大力發(fā)展畜牧業(yè),健全以畜牧公司為主體的服務(wù)體系建設(shè),做好五項服務(wù)(技術(shù)推廣、品種改良、產(chǎn)品銷售、疫病防治和信息引導(dǎo)),確保我團(tuán)的畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。同時團(tuán)場做好扶貧貸款資金購畜工作,目前已發(fā)放貸款資金102萬元,有144戶職工購羊3025只,畜牧公司充分利用扶貧貸款資金30萬元,為職工群眾做好服務(wù),為連隊職工購畜1240只和3頭荷斯坦牛。
三、存在問題
(一)雖然今年各連隊都加大了對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),但仍然存在管理比較薄弱,具體措施落實不夠扎實,缺乏工作的主動性和對工作的統(tǒng)籌安排,年初生產(chǎn)計劃連隊分解到戶不夠詳實,部分連隊對此項工作重視程度還有差距,雙羔素應(yīng)用等技術(shù)推廣項目落實不到位,示范連建設(shè)工作還有一定的差距。
(二)畜牧業(yè)建檔立卡工作也存在填寫不規(guī)范現(xiàn)象,如飼草貯備、粉碎等項沒有填寫清楚。
四、今后的打算:
按照師黨委%屆%次全委(擴(kuò)大)會議精神要求,%%%團(tuán)“十一五”計劃畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃為:始終堅持近期以養(yǎng)羊為主,中遠(yuǎn)期以養(yǎng)牛為主,發(fā)展豐富多彩的畜牧業(yè)的總體思路。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊存欄8萬頭只,遞增200%,主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量總產(chǎn)1105噸,羊毛總產(chǎn)320噸,計劃完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值1億元。
(一)在加大引導(dǎo)力度上求突破。
(二)在實現(xiàn)科技興牧上求突破。一是要提高從事畜牧業(yè)生產(chǎn)職工的整體素質(zhì)。二是要與科研機(jī)構(gòu)、院校聯(lián)合,有針對性地進(jìn)行科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,使一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)盡快得到應(yīng)用和推廣,形成規(guī)模。三是要建立健全科技體制。要采取切實可行的有效形式,建立和完善團(tuán)、連、戶三位一體的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷增強科技服務(wù)功能。
(三)在增強市場功能上求突破。一是要依托小城鎮(zhèn),有計劃地建立畜禽產(chǎn)品交易市場。二是轉(zhuǎn)變團(tuán)場職能,充分尊重職工意愿,具體怎么調(diào),發(fā)展什么要由職工自己決定,不能搞“官逼民富”,不能搞一個模式。三是要鼓勵職工進(jìn)入流通領(lǐng)域,大力培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人和營銷組織,讓職工產(chǎn)得出、銷得掉。
(四)在提高服務(wù)質(zhì)量上求突破。一是要加強對畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強督查、指導(dǎo),做好協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控等工作。二是要改變工作方式,鼓勵黨員干部、科技人員走出機(jī)關(guān)扎根基層創(chuàng)辦科技服務(wù)基地。三是要為職工提供全方位、一條龍服務(wù)。
(五)以畜牧業(yè)“種子工程”為重點,以高新技術(shù)為手段,全面提升畜牧業(yè)科技含量和生產(chǎn)效益。
繼續(xù)繼續(xù)實施牲畜“種子工程”建設(shè),把畜禽品種改良、提高個體生產(chǎn)性能、畜牧業(yè)提質(zhì)提效作為科技興牧的主攻方向。建立自己的種羊基地(以德國美利奴肉毛兼用羊為主要發(fā)展品種),培育細(xì)毛羊、肉毛兼用羊核心群,實現(xiàn)種畜生產(chǎn)專業(yè)化,逐步形成團(tuán)、連、戶良種繁育推廣網(wǎng)絡(luò)。新建綜合配種站2座,流動配種站8個,并有計劃開展良種肉羊雜交繁育。具體要確定重點生產(chǎn)區(qū)域,在生產(chǎn)%連、%連、%連、%連、%連的細(xì)羊毛集中產(chǎn)區(qū),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊群體,形成羊毛批量生產(chǎn),2006年組群人工授精每個單位1500只,分配細(xì)毛種公羊每個單位6只。%%連以發(fā)展肉毛兼用羊為主,2006年參加人工授精每個單位1000只,分配種公羊每個單位5只。
(六)積極實施畜牧業(yè)牧草種子工程,進(jìn)一步完善牧草良種繁育體系,實現(xiàn)牧草的生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、管理規(guī)范化的要求,全團(tuán)新播苜蓿實行統(tǒng)一供種,從根本上解決現(xiàn)有牧草尤其是苜蓿質(zhì)量低下的問題。
(七)積極開拓畜產(chǎn)品市場,促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
要采取引進(jìn)、掛靠等多種形式培育畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),充分利用好綠晨牧業(yè)有限責(zé)任公司在我團(tuán)設(shè)立基地的優(yōu)勢,帶動團(tuán)場農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展職工經(jīng)濟(jì)人隊伍和各種中介組織,促進(jìn)養(yǎng)殖戶分工分業(yè),使生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),真正解決職工目前出現(xiàn)的銷售問題。
(八)繼續(xù)實施“家家戶戶見牛羊”和家家有畜示范連“工程,是發(fā)展的主要措施之一。抓好團(tuán)50萬元支持家家戶戶見牛羊”和家家有畜示范連“工程的資金使用。鼓勵職工大力發(fā)展豐富多彩的畜牧業(yè),實現(xiàn)“六畜興旺”的發(fā)展目標(biāo)。特別是充分依托我們的資源優(yōu)勢,引導(dǎo)職工發(fā)展以草原雞為主的家禽生產(chǎn)。
全鎮(zhèn)高致病性禽流感和口蹄疫群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上,其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%,全年免疫抗體合格率保持在80%以上。按照省《全省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》要求,加大“先免后補”工作推進(jìn)力度,全鎮(zhèn)實施免疫直補畜禽的免疫規(guī)模不低于轄區(qū)內(nèi)應(yīng)免畜禽比例的30%,力爭規(guī)模場全覆蓋。
二、強制免疫病種
對全鎮(zhèn)所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類,進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫,對全鎮(zhèn)所有豬、牛和羊進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫。
我省屬布魯氏菌病二類地區(qū),原則上禁止對牛羊?qū)嵤┟庖?,確需免疫的,養(yǎng)殖場戶可逐級報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后,以場群為單位進(jìn)行免疫。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,今年全省豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和小反芻獸疫不納入財政支持強制免疫病種,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)按照國家有關(guān)消滅計劃和防治指導(dǎo)意見,督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場自主實施有關(guān)疫病防控工作。
三、實施方式
強化畜禽飼養(yǎng)單位和個人的強制免疫主體責(zé)任,對有條件的規(guī)模場戶實行“自主購苗、先免后補”直補方式,對散養(yǎng)戶及不具備條件的養(yǎng)殖場仍實行“疫苗配送、集中免疫”實物方式。
(一)直補方式。全鎮(zhèn)生豬年出欄1萬頭及以上,蛋禽存欄5萬羽及以上,肉禽年出欄10萬羽及以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶,全面實施“先免后補”,不向以上規(guī)模的養(yǎng)殖場提供政府采購疫苗。其他符合《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場,即生豬存欄200頭以上;肉牛存欄50頭以上;奶牛存欄10頭以上;羊存欄200只以上;肉用家禽存欄3000羽以上;蛋用家禽存欄1000羽以上;且已在畜牧獸醫(yī)部門登記備案的規(guī)模養(yǎng)殖場戶,可自愿申請實施“自主購苗、先免后補”直補方式。
規(guī)模養(yǎng)殖場戶自主采購國家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫疫苗,實施程序化免疫,建立完整的免疫檔案,做好免疫記錄,經(jīng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站確認(rèn)后,按補助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實發(fā)放強制免疫補助經(jīng)費。補助標(biāo)準(zhǔn)及直補程序按照《省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》執(zhí)行。
(二)實物方式。對散養(yǎng)戶和暫不具備條件或無意愿實施“先免后補”的養(yǎng)殖場戶,仍然實行由政府統(tǒng)一配發(fā)疫苗的實物方式。自己免疫的養(yǎng)殖場戶可以到畜牧獸醫(yī)站領(lǐng)取疫苗,自主實施程序化免疫。散養(yǎng)戶由畜牧獸醫(yī)站在春防期間組織開展集中免疫活動,并做好平時補免。實行直補方式的養(yǎng)殖場戶不得領(lǐng)取強制免疫疫苗。
(三)推行集中免疫社會化服務(wù)。調(diào)動社會化防疫力量參與政府組織的動物強制免疫,積極推行委托專業(yè)化服務(wù)企業(yè)、動物防疫專業(yè)合作組織及鄉(xiāng)村獸醫(yī)等第三方,采取分片包干、整村推進(jìn)等方式,實施強制免疫注射,確保免疫進(jìn)度和免疫密度,政府對承擔(dān)集中免疫的第三方給予勞務(wù)補助。
四、實施進(jìn)度
(一)3月底前:根據(jù)實際制定《實施方案》并普查上報畜禽存欄數(shù)及所需疫苗數(shù)。
(二)3月底前:開展規(guī)模養(yǎng)殖場戶“先免后補”直補申請工作,完成“先免后補”養(yǎng)殖場戶核查備案。
(三)3至4月:組織開展春防集中免疫行動。
(四)5至6月:組織開展全鎮(zhèn)春季重大動物疫病防控檢查,開展免疫效果監(jiān)測。
五、免疫主體
飼養(yǎng)動物的單位和個人(養(yǎng)殖場戶)是強制免疫主體,依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》承擔(dān)強制免疫主體責(zé)任,切實履行強制免疫義務(wù),自主實施免疫接種,建立免疫檔案,做好免疫記錄,并接受監(jiān)督檢查。
六、職責(zé)分工
根據(jù)國務(wù)院和省、市政府有關(guān)文件規(guī)定,地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé),組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,落實強制免疫計劃。
鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)主管部門要協(xié)調(diào)同級財政部門,確保強制免疫補助經(jīng)費落實到位。各村(居)具體組織實施強制免疫,負(fù)責(zé)組織強制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況。其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。
七、組織實施
(一)推進(jìn)“先免后補”。要按照《省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》要求,結(jié)合實際制定實施方案,加快推進(jìn)“先免后補”工作,按時報送進(jìn)展情況。
(二)開展技術(shù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)組織做好村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)調(diào)疫苗供應(yīng)企業(yè)按照承諾提供售后服務(wù)內(nèi)容,做好培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作。
(三)完善免疫記錄。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級防疫員、養(yǎng)殖場戶要做好免疫記錄,確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。養(yǎng)殖場戶要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息。
(四)落實報告制度。各村(居)要按照時間節(jié)點報告免疫情況,在春季集中免疫期間,對免疫進(jìn)展實行周報告制度。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時,對緊急免疫情況實行日報告制度。各村(居)要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計免疫信息,按時報送,免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨時報告。
(五)評估免疫效果。要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作,實行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站將開展春防免疫抗體監(jiān)測和免疫效果評估,及時掌握規(guī)模養(yǎng)殖場免疫狀況,并將監(jiān)督檢測結(jié)果納入重大動物疫病防控延伸績效管理考核范疇。各村(居)對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的,及時組織開展補免;對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶,要組織開展免疫效果抽查,確保免疫效果;對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況,應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以中、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),緊緊圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會這個主題,堅持以“優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展牛羊,積極發(fā)展家禽,挖潛水產(chǎn)和特色養(yǎng)殖,加強防控”的指導(dǎo)思想,強化各項政策措施的落實,加快畜牧漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力提高組織化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,不斷增強畜牧漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保動物產(chǎn)品的有效供給。以保種提升質(zhì)量、規(guī)模養(yǎng)殖增加總量、強化防疫為發(fā)展基礎(chǔ)、法制執(zhí)法為安全保證、強化管理為人力保障、增加投入促發(fā)展進(jìn)程的工作思路,建立健全動物產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源機(jī)制,強化市場拓展和畜牧漁業(yè)科技應(yīng)用,努力增加農(nóng)民收入。
二、主要工作
1、以動物防疫為基礎(chǔ),做好重大動物疫病防控和基層服務(wù)體系建設(shè)。以實施新《動物防疫法》為契機(jī),全面完成獸醫(yī)體制改革工作,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。一是逐步推行基層獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格許可制度。二是健全村級防疫網(wǎng)絡(luò),逐步探索和建立基層獸醫(yī)人員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度,穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍。三是加強村級防疫員培訓(xùn),努力提高畜牧獸醫(yī)工作的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加快動物標(biāo)識及疫病可溯源體系建設(shè),加強養(yǎng)殖場(戶)和小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理,建立健全動物防疫檔案和養(yǎng)殖檔案,逐步建立可溯源的養(yǎng)殖全程監(jiān)管機(jī)制。
2、以保種提升種畜質(zhì)量,加快良種化發(fā)展步伐。制定畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃,做好重點種畜禽場和畜禽改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步完善我縣畜禽良種繁育體系。一是進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和合理布局,繼續(xù)加大外二元母豬和雜交牛羊推廣力度。二是進(jìn)一步鞏固和強化縣良種豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶),提升品質(zhì),提高全縣良種化程度。三是進(jìn)一步鞏固和加大我縣牛羊人工授精輸配力度,提高牛羊良種化比例。四是進(jìn)一步加大我縣現(xiàn)有種畜禽保護(hù)和跟蹤服務(wù)管理力度。
3、強化規(guī)?;ㄔO(shè)為重點,增加畜禽總量。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?;慕】敌笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶為載體,促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提高畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合能力,大力推行自繁自養(yǎng),降低養(yǎng)殖成本。因地制宜地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場戶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保建設(shè)好個高標(biāo)準(zhǔn)的健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。力爭實現(xiàn)全年新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場戶戶。
4、提高組織化程度,建立畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險防范機(jī)制。積極引導(dǎo)和鞏固農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),通過專業(yè)合作社組織分散經(jīng)營的養(yǎng)殖場(戶)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源,形成優(yōu)勢動物產(chǎn)品,提高組織化程度,減少流通環(huán)節(jié),努力擴(kuò)大養(yǎng)殖生產(chǎn)的利潤空間。加大國家扶持政策的貫徹落實力度,重點做好能繁母豬保險工作,積極協(xié)助保險企業(yè)探索不同形式、多種渠道的畜牧漁業(yè)保險業(yè)務(wù),不斷增強畜牧漁業(yè)抵御疫病、自然災(zāi)害等風(fēng)險的能力。
5、大力推廣節(jié)本增效綜合配套技術(shù)。以冬閑田土種草工作為重點,加大培訓(xùn)和示范推廣力度,大力推廣種草養(yǎng)畜和農(nóng)作物秸稈處理利用等節(jié)本增效的綜合配套技術(shù)措施,逐步實現(xiàn)飼草飼料均衡供應(yīng),實現(xiàn)種草養(yǎng)畜配套協(xié)調(diào)發(fā)展。同時做好草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項目的組織實施。
6、加強漁業(yè)生產(chǎn)。加大池塘生態(tài)漁業(yè)、稻田生態(tài)漁業(yè)的推廣示范力度,重點辦好示范基地和示范點,抓好魚塘水庫大水面生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖,以“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”為載體,抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范。進(jìn)一步貫徹落實漁業(yè)法律法規(guī),依法發(fā)放水面養(yǎng)殖許可證,組織實施“春禁”和“打非”工作,強化漁業(yè)安全責(zé)任制,積極開展?jié)O業(yè)船舶檢驗和規(guī)范管理。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
7、積極爭取項目,加大投入,加強項目管理。積極向上爭取項目,加大畜牧業(yè)發(fā)展資金投入。大力爭取地方財政、相關(guān)部門的支持,同時要組織發(fā)動社會閑散資金投入畜牧業(yè)開發(fā),積極創(chuàng)造條件招商引資發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。充分利用好發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的相關(guān)政策。嚴(yán)格按照項目管理辦法的相關(guān)規(guī)定,強化畜牧漁業(yè)項目管理。對批復(fù)實施的各類項目,嚴(yán)格按照批復(fù)文件要求的建設(shè)內(nèi)容組織實施。建立健全項目資料收集、整理與歸檔制度。強化財務(wù)管理,做到項目資金專帳和專戶管理。強化項目建設(shè)運行中的監(jiān)督與自查,確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,使項目建設(shè)和管理更加規(guī)范,切實提高項目建設(shè)效益。
8、加強法制建設(shè),加大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。
一是抓好《動物防疫法》、《畜牧法》和《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)與貫徹落實,逐步健全和完善縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管體系;深入開展獸藥、飼料市場專項整治,推進(jìn)獸藥gsp試點工作,擴(kuò)大獸藥、飼料及飼料添加劑、動物產(chǎn)品藥殘、瘦肉精等抽檢范圍,通過整頓投入品市場經(jīng)營秩序,打擊生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為,創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。二是加大投入品監(jiān)管工作,加快無公害動物產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,積極推行健康養(yǎng)殖,力爭完成個產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。三是加強動物防疫檢疫監(jiān)管力度,從產(chǎn)地、運輸、屠宰每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),同時做好強制免疫、標(biāo)識管理和防疫條件審核工作。同加強種畜禽管理,做好按程序引種和淘汰劣質(zhì)種畜。四是認(rèn)真組織養(yǎng)殖污染源普查和治理工作。
9、健立建全畜牧漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和信息服務(wù)體系。要高度認(rèn)識統(tǒng)計監(jiān)測工作的重要性,采取切實有效措施,把畜牧漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作落實到位。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的意見》精神,重點建立生豬產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測制度,實施畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測報表制度;漁業(yè)安全實行“0”報告制度。加強調(diào)查研究,系統(tǒng)收集、整理和分析畜牧漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料及信息,強化信息分析,增強信息的權(quán)威性,逐步建立畜牧漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
四、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),多方重視,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項長期的畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強的系統(tǒng)化工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)積極爭取黨政重視,成立專抓畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)和明確專抓畜牧業(yè)生產(chǎn)的人員,出臺并貫徹落實促進(jìn)畜牧漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施,加大畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投入,形成縣鄉(xiāng)村齊抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。同時,要清楚地認(rèn)識到,畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項集技術(shù)密集型的社會化服務(wù)工程,只有全系統(tǒng)干部職工精誠團(tuán)結(jié),各司其責(zé),用服務(wù)化的理念融入到畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中去,才能營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
2、進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)十七大精神和黨的各項文針政策,推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極開展干部職工政治思想教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),提高理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),開拓進(jìn)取、扎實工作,全力促進(jìn)我縣畜牧漁業(yè)健康和諧發(fā)展。
3、強化制度管理,目標(biāo)考核,提供畜牧漁業(yè)生產(chǎn)人力保障全面完成獸醫(yī)體制改革工作,健全獸醫(yī)行政管理。建立和完善各項規(guī)章制度,強化干部職工崗位責(zé)任制、任務(wù)目標(biāo)量化制、工作績效考核制、責(zé)任落實追究制等相關(guān)制度。層層落實責(zé)任制,推進(jìn)畜牧漁業(yè)有序發(fā)展。
一、主要生產(chǎn)指標(biāo)完成情況版權(quán)所有
預(yù)計全區(qū)肉類總產(chǎn)量16000噸,同比去年增長4.3%;蛋類總產(chǎn)量12165噸,同比去年上漲了24.5%;奶類總產(chǎn)量10000噸,同比去年增長23.2%。生豬存欄90000頭,同比下降3.2%,出欄155000頭,同比下降4.4%;雞存欄120萬只,同比下降6.9%,出欄雞125萬只,同比增長0.6%;羊存欄130000只,同比下降4.4%,出欄110000只,同比增長17.5%;牛存欄14000頭,同比增長22.8%,其中奶牛存欄5600頭,同比增長30.6%。全區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖總量已達(dá)到全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上。
二、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況及特點
今年以來我國部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感,我區(qū)采取了積極有效的措施,克服了疫情帶來的負(fù)面影響,扭轉(zhuǎn)了飼料原料價格上漲的被動局面,為畜牧業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運行奠定了基礎(chǔ),超額完成了年初既定的各項任務(wù)目標(biāo)??傮w上看,畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長,價格全面上升,效益明顯提高,全年畜牧業(yè)可實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
1、生豬產(chǎn)銷兩旺,市場價格看好。今年以來生豬價格、仔豬價格的走勢與以往不同,一直處于較高水平,活豬價格保持在8.5元/千克以上,仔豬價格21.5元/千克,豬肉價格保持在15元/千克以上,其價格已創(chuàng)歷史新高。價格大幅度上漲的主要原因是,受禽流感疫情的影響,禽肉產(chǎn)品消費下降,消費者對豬肉的需求增加,刺激了豬肉價格的上漲,以及飼料原料價格的上漲和仔豬短缺等。目前,農(nóng)民養(yǎng)一頭商品豬可獲利250元,效益明顯高于往年,農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性較高。
2、家禽業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定生產(chǎn)。高致病性禽流感疫情對我區(qū)家禽業(yè)生產(chǎn)的影響不大,隨著禽類產(chǎn)品價格的逐步回升,農(nóng)民養(yǎng)雞的積極性有所提高,雞蛋價格已從去年的平均每公斤3.5元,上漲到今年的每公斤5.5—6元,淘汰雞價格從去年的平均每公斤4.5元,上漲到今年的平均每公斤8.5元。
3、奶牛業(yè)發(fā)展勢頭強勁。奶牛養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持突飛猛進(jìn),成為畜牧業(yè)生產(chǎn)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。目前,全區(qū)年底奶牛存欄已達(dá)5600頭,同比增長30.6%,受飼料原料價格的上漲,奶牛飼養(yǎng)成本增加,經(jīng)濟(jì)效益有所下降,目前農(nóng)戶養(yǎng)一頭奶牛年盈利在3000元左右。
4、肉牛生產(chǎn)穩(wěn)中漸升。今年以來,肉牛市場價格同比去年有所上漲,同時隨著世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目在我區(qū)的實施,農(nóng)民養(yǎng)肉牛的積極性很高,去年我區(qū)新建的肉牛小區(qū)今年開始大量補欄,肉牛存欄達(dá)8000余頭,同比增長了18%,農(nóng)民養(yǎng)一頭肉??色@利450元左右。
5、肉羊生產(chǎn)平穩(wěn)過渡。今年我區(qū)實行了禁牧政策,對我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了一定影響,羊飼養(yǎng)量略有所下降,禁牧政策對養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)的影響比預(yù)期的要小,主要是我區(qū)積極扶持農(nóng)民舍飼養(yǎng)羊,引導(dǎo)養(yǎng)羊業(yè)向集約化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,同時大力推廣新技術(shù),依靠科技,提高了養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平,據(jù)統(tǒng)計,舍飼養(yǎng)羊農(nóng)民出售一只羊可獲利70元左右。
三、采取的主要措施
今年我區(qū)畜牧業(yè)圍繞動物疫病防治、服務(wù)體系建設(shè)和優(yōu)勢區(qū)域布局三大重點,主要抓了以下工作:
1、以防治禽流感為重點,抓了動物疫病防治工作。
今年年初我國部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感,我區(qū)在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立了防治高致病性禽流感指揮部,堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院制定的“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果斷處理”的工作方針,堅持預(yù)防為主,發(fā)揮疫苗優(yōu)勢,提高防疫效果,同時采取積極的措施,有力地保障了家禽業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過一系列的措施,我區(qū)沒有發(fā)生高致病性禽流感疫情,防治工作得到了階段性勝利。今年的動物疫病防治工作一是加大了禽流感防治力度,禽流感防治是今年我區(qū)動物疫病防治的重中之重,區(qū)委區(qū)政府高度重視,投入了10萬元防治經(jīng)費,購置了75萬頭份禽流感疫苗,3.5噸消毒液,150套防護(hù)服以及手套、口罩、雨鞋、編織袋等,對我區(qū)重點防護(hù)區(qū)的雞群全部進(jìn)行了免役,雞舍和交通要道進(jìn)行了全面的消毒,確保了我區(qū)雞群和人民群眾的安全;二是加大布病防治力度,根據(jù)省市按排,我們對轄區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個疫點村的28500只羊進(jìn)行布病檢疫,檢出陽性羊570只,全部按要求進(jìn)行了撲殺深埋處理,消除了傳染源;三是在繼續(xù)加大對口蹄疫強制免疫的同時,對豬瘟、雞新城疫等重大疫病進(jìn)行了強制免疫,免疫率達(dá)到了上級的要求,確保我區(qū)沒有發(fā)生重大疫?。凰氖羌哟螽a(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度。今年全區(qū)檢疫動物:豬84626頭、羊47250只、牛867頭、禽629300只、其它動物2479頭(只),動物產(chǎn)品:肉類7845噸、種蛋255萬枚、皮2400張、毛類50噸、奶類200噸。共檢出動物疫病8種:口蹄疫、羊布病、雞新城疫、豬瘟和豬丹毒,染疫動物7145頭(只),不合格動物產(chǎn)品1850公斤,全部按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。
2、以發(fā)展奶牛業(yè)為重點,抓了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是抓了畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展總體思路,奶牛養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進(jìn),繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度,奶牛業(yè)作為我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點和農(nóng)民增收的重要途徑。全區(qū)年底奶牛存欄已達(dá)5600頭,同比增長30.6%;二是抓了畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過抓龍頭企業(yè)建設(shè),特別的畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步加快了畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,博瑞乳品有限公司年加工鮮奶達(dá)1800余噸,民信屠宰廠年加工豬肉達(dá)5000余噸;三是抓了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以提高蛋白質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出率為重點,進(jìn)一步加大了優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿和青貯飼料專用玉米的推廣力度,以種植制度改革來推動畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。全區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草種植保留面積已達(dá)6萬余畝。
3、以示范小區(qū)建設(shè)為重點,抓了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)。
我區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))在原有的基礎(chǔ)上,今年又有了新的突破:一是小區(qū)數(shù)量增加。今年新建完工的小區(qū)(園區(qū))6個,全區(qū)累計達(dá)60個,其中奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8個,肉牛養(yǎng)殖小區(qū)10個,瘦肉型豬養(yǎng)殖小區(qū)20個,養(yǎng)雞小區(qū)6個,肉羊養(yǎng)殖小區(qū)5個,綜合養(yǎng)殖園區(qū)4個。新建成張慶鄉(xiāng)演武村第三養(yǎng)殖園、長凝鎮(zhèn)眾旺肉羊育肥場、烏金山西沛霖肉羊育肥場、東陽鎮(zhèn)逯村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、張慶鄉(xiāng)北胡喬村奶牛養(yǎng)殖小區(qū);二是小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高。今年我區(qū)新建和續(xù)建的養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都有所提高,養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)正在和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合。修文鎮(zhèn)陳侃村和張慶鄉(xiāng)北胡喬村兩個規(guī)模在500頭的奶牛示范小區(qū),每個小區(qū)投資60萬元配備機(jī)械化擠奶站,購置國內(nèi)先進(jìn)的上海利拉伐魚骨式擠奶機(jī)14組,目前已正式投入生產(chǎn),新建成了東陽鎮(zhèn)逯村規(guī)模為500頭的奶牛示范小區(qū),明年完成擠奶站建設(shè)以及配套設(shè)施建設(shè)。每個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)舍飼間、草料間、運動場、青貯池都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出圍欄隔離,道路分設(shè)(奶牛專用道不與人車混行),集中擠奶,沼氣照明,小區(qū)內(nèi)建立防疫室,專門有一名業(yè)務(wù)技術(shù)強的獸醫(yī)為小區(qū)服務(wù),小區(qū)采用合作社的管理辦法,入?yún)^(qū)奶牛統(tǒng)一編號、登記造冊、建檔管理。長凝眾旺肉羊育肥場和西沛霖肉羊育肥場成為我區(qū)舍飼養(yǎng)羊的新典范、新亮點。我們在積極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展模式上,采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,建設(shè)上統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一奶畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn),制定實施嚴(yán)格的小區(qū)管理制度,規(guī)范養(yǎng)殖方式,使養(yǎng)殖小區(qū)真正成為現(xiàn)代化的養(yǎng)殖基地。
4、以基層中心站建設(shè)為重點,抓了動物疫病防治體系建設(shè)。
組建畜牧獸醫(yī)中心站是深化基層畜牧獸醫(yī)體系改革的具體嘗試,根據(jù)省市要求,我區(qū)投入了15萬元配套資金,保證了今年我區(qū)烏金山、修文、北田、長凝四個中心站的建設(shè)任務(wù)的完成,新建面積650平方米,每站化驗室50平方米,配備了顯微鏡、冰柜、超凈工作臺等診療設(shè)備,以及電話、傳真機(jī)、電腦等通信設(shè)備,明年完成張慶中心站的建設(shè)。畜牧獸醫(yī)中心站建成后將使我區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)體系進(jìn)入一個更高的層次,將有利于動物防疫工作的開展,為今后養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
5、以冷配中心建設(shè)為重點,抓了畜禽良種繁育體系建設(shè)。
畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的源頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年我們把畜禽良種繁育體系建設(shè)作為我區(qū)畜牧業(yè)提檔升級、向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是成立了區(qū)冷凍配種中心,張慶、修文、烏金山、莊子建立了人工授精站,冷配中心對全區(qū)18名技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn),發(fā)放了上崗證,實行了統(tǒng)一供精、供液氮,規(guī)范了技術(shù)操作;二是引進(jìn)優(yōu)良品種,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),推廣品種改良技術(shù)。列入我區(qū)畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),品種區(qū)域化優(yōu)勢已取得了一定的突破,肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的烏金山、北田、莊子、長凝、東趙、什貼六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種肉羊覆蓋率已達(dá)到60%以上,今年依托奇爾公司、長凝眾旺肉羊場和西沛霖肉羊場,對廣大農(nóng)村開展羊的胚胎移植、人工授精服務(wù),為我區(qū)市場提供良種肉羊500余只,人工授精1500余只。奶牛、禽蛋和瘦肉型豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的郭家堡、張慶、修文、東陽四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種覆蓋率已達(dá)到80%以上,我們把養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))作為推廣品種改良技術(shù)的載體,推廣奶牛胚胎移植30頭,推廣豬優(yōu)良雜交組合,二、三元雜交豬和雙雜交豬已占到全區(qū)的60%以上。
6、以世行貸款項目為重點,抓了畜牧業(yè)招商引資工作。
世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目自2006年實施以來,到今年年底,項目建設(shè)提款報帳已完成,共891萬元貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中,直接收益農(nóng)戶469戶。項目戶數(shù)完成情況:養(yǎng)牛生產(chǎn)新增母牛戶209戶,育肥戶146戶,奶牛戶114戶;項目投資完成情況:新增母牛戶5672200元,其中利用世行貸款304200元,育肥戶6790560元,其中利用世行貸款2743680元,奶牛戶8440985元,其中利用世行貸款3124320元,養(yǎng)牛生產(chǎn)共完成投資20903745元,利用世行貸款共計891萬元,縣站完成投資117924元,鄉(xiāng)站鄉(xiāng)站完成投資273000元。項目區(qū)完成情況:七鄉(xiāng)(鎮(zhèn))28個村,其中莊子6村112戶、張慶3村36戶、郭家堡7村142戶、修文4村100戶、東陽4村55戶、什貼2村7戶、北田2村17戶。項目區(qū)牛發(fā)展情況:母牛1045頭、育肥牛1451頭,奶牛473頭。為了保證該項目的順利實施,我們加強了項目管理和服務(wù)體系建設(shè),國家、省世行項目辦共對我區(qū)世行項目進(jìn)行了兩次大檢查,三月份進(jìn)行世行項目采購后審檢查,四月份進(jìn)行世行項目檢查,對我區(qū)世行項目工作給予了充分肯定。世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目在我區(qū)的順利實施,進(jìn)一步加大了我區(qū)畜牧業(yè)招商引資力度,我們積極爭取國家農(nóng)業(yè)部、省市財政及業(yè)務(wù)部門的支持,大力引進(jìn)畜牧業(yè)推廣項目,今年,我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為動物疫病診斷中心建設(shè)項目,此項目爭取到國家資金80萬元。
7、以創(chuàng)立名牌為重點,抓了龍頭企業(yè)建設(shè)。
畜產(chǎn)品走向市場,被消費者接受,需要有多方面的效應(yīng)支持,但其中最重要的一個效應(yīng)就是名牌效應(yīng),所以創(chuàng)立畜產(chǎn)品名牌就成為一個地方、一個企業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。為此,我們對現(xiàn)有的榆次品牌:“博瑞”乳品、“鯤鵬”飼料、“亨通”飼料和“澤榆”豬肉予以積極扶持,一方面是培育全市乃至全省的飼料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,我區(qū)有生產(chǎn)規(guī)模較大飼料加工企業(yè)10個,全區(qū)年產(chǎn)各種飼料達(dá)10萬余噸,到2006年底產(chǎn)量將達(dá)50萬噸,屆時,我區(qū)不但發(fā)展成一個飼料生產(chǎn)的集散地,還將成為一個飼料原料生產(chǎn)的重要基地。二是培育各種畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。如“博瑞”乳品有限公司,我們通過大力宣傳,擴(kuò)大其市場知名度,積極爭取項目,改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,擴(kuò)大奶源基地規(guī)模,進(jìn)一步增強了其品牌效應(yīng)。目前“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經(jīng)申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證,而且“博瑞”乳品已經(jīng)通過了iso9001:2006國際質(zhì)量體系認(rèn)證,在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。
8、狠抓畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),幫助農(nóng)民增收。
今年我們圍繞職能創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入實際,推廣技術(shù),搞好服務(wù)。一是分析養(yǎng)殖形勢,提供信息服務(wù),搞好科學(xué)引導(dǎo);二是組織科技下鄉(xiāng)12次,培訓(xùn)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、青貯技術(shù)16次,培訓(xùn)5000余人次,印發(fā)技術(shù)資料2萬余份,其中種草技術(shù)資料5000份,青貯秸桿技術(shù)資料5000份,動物防疫宣傳資料2006份,養(yǎng)牛培訓(xùn)手冊1000本;三是推廣了em發(fā)酵秸稈等畜牧業(yè)實用技術(shù),幅射面超過60%,全區(qū)共推廣利用em發(fā)酵液2噸,同時積極參與全國胚胎移植高新技術(shù)在我區(qū)的推廣;四是現(xiàn)場指導(dǎo)人工種草和秸桿科學(xué)加工利用,全區(qū)今年完成人工種草8000畝,秸稈青貯氨化完成10萬噸。
9、狠抓機(jī)關(guān)建設(shè),使機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)人心思上、爭先創(chuàng)優(yōu)的新局面。
今年我們按照區(qū)委區(qū)政府的要求,認(rèn)真地開展了“三項治理”和“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等工作,進(jìn)一步加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),靠領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)良思想和工作作風(fēng),影響和帶動機(jī)關(guān)建設(shè);進(jìn)一步建立健全了機(jī)關(guān)財務(wù)管理、車輛定點維修和加油、定點接待等制度,使機(jī)關(guān)各項工作更趨于規(guī)范化、制度化,工作效率大大提高;進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),強化干部職工的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)工作。正是有全局上下廣大干部職工的無私工作,不僅保證了各項工作取得了良好的成績,而且使區(qū)畜牧局在社會上樹立了良好的形象。
四、目前存在的問題
1、基層畜牧業(yè)執(zhí)法體系不健全,基層畜牧工作和動物檢疫人員缺少。我區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,在編人員只有17名,每個站平均不到2人,對貫徹“兩法三條例”特別是防疫工作的開展帶來很大難度。動物檢疫人員不足,對產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作帶來很大難度。
2、龍頭加工企業(yè)少且規(guī)模偏小,名牌產(chǎn)品少,對畜牧業(yè)的帶動力不足。
3、動物疫病控制體系不健全,動物疫病檢測設(shè)備簡陋,社會化服務(wù)體系不完善,特別是市場信息服務(wù)嚴(yán)重滯后,民營流通體系不健全,難以實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效接軌。
4、當(dāng)前的動物疫病形勢仍然嚴(yán)峻,禽流感疫情雖然得到了有效控制,但全國時有發(fā)生的其它疫情,將對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生威脅和不利的影響。
5、品種結(jié)構(gòu)不盡合理,品種改良參差不齊。食草型牛羊發(fā)展相對滯后于食糧型豬雞;豬、雞、奶牛良種化程度較高,肉牛、肉羊良種化程度較低。
6、養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))管理滯后,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度不健全,缺乏動物防疫、治療、配種等方面的技術(shù)人才,以及糞便等排泄物對養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))產(chǎn)生威脅和不利的影響。版權(quán)所有
五、2007年工作要點
根據(jù)省、市要求以及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于重點扶持奶牛業(yè)發(fā)展的一系列部署,2006年全區(qū)畜牧業(yè)工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實黨的“十六大”精神,以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效為目的,以動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點,以科技進(jìn)步為支撐,以加強動物防疫為保障,大力推進(jìn)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃進(jìn)程,促進(jìn)全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是:到2006年底,全區(qū)肉類總產(chǎn)量要達(dá)到17000噸,禽蛋總產(chǎn)量要達(dá)到13000噸,奶類總產(chǎn)量要達(dá)到13000噸,奶牛存欄達(dá)到8000頭,畜牧業(yè)收入3.5億元,占全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入的45%,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到600元。畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖總量力爭達(dá)到全區(qū)養(yǎng)殖總量的70%以上。重點抓好以下工作:
1、加強動物疫病防治工作,力爭不出現(xiàn)重大動物疫情。一是堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作,力爭不出現(xiàn)大的疫情;二是加大動物及其產(chǎn)品的檢疫工作,重點抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,做到出欄必檢、有宰必檢;三是建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,在區(qū)畜牧局防治站建立疫情測報站,在5個畜牧獸醫(yī)中心站建立5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點,形成完整的動物疫情測報網(wǎng)絡(luò);四是完善基層動物防疫體系建設(shè),根據(jù)省、市要求,2006年我區(qū)重點建設(shè)張慶畜牧獸醫(yī)中心站,同時完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心站配套設(shè)施,每站建筑面積200平方米,化驗室50平方米,配備相應(yīng)的儀器設(shè)備。
2、大力推進(jìn)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃工作進(jìn)程。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以及扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,2006年,我區(qū)優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)將初步形成,比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),要進(jìn)一步加快畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展。
奶牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):郭家堡、東陽新建兩了500頭的奶牛示范小區(qū),同時新建兩了機(jī)械化擠奶站,張慶、修文新建兩個人工授精站,優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)實施奶牛胚胎移植500頭,種植青貯玉米10000畝。
瘦肉型豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):張慶、修文新建兩個人工授精點,擴(kuò)建張慶郝村華利種豬擴(kuò)繁場,為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種豬500頭,張慶、修文新建兩個規(guī)模在3000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)。
禽蛋優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):張慶演武要逐漸形成禽蛋交易市場,張慶新建規(guī)模為5萬只以上的養(yǎng)雞小區(qū),張慶、修文各新建兩戶萬只以上的養(yǎng)雞大戶。
肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):烏金山、長凝、北田新建3個人工授精站,烏金山、長凝新建兩個規(guī)模在1000只以上的肉羊育肥場。優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)模在200只以上的養(yǎng)羊示范戶(場),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施羊胚胎移植50只、人工授精200只。
3、加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐,推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。小區(qū)建設(shè)重點做到“五統(tǒng)、四通、兩化、一加強”,即“五統(tǒng)”:統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)?!八耐ā保和ㄋ⑼?、通路、通訊?!皟苫保旱缆酚不h(huán)境美化?!耙患訌姟保杭訌娦^(qū)管理。
4、強化世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目服務(wù)管理體系建設(shè)。我區(qū)世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目提款報帳已完成,2006年的工作主要是項目服務(wù)管理體系建設(shè)和項目農(nóng)戶的后續(xù)建設(shè)(包括續(xù)貸和轉(zhuǎn)貸),以及部分農(nóng)戶貸款資金本金、利息的回收。要逐步完善區(qū)鄉(xiāng)兩級項目服務(wù)管理體系,列入世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強項目管理體系和服務(wù)體系建設(shè),強化奶牛和肉牛的疫病防治、品種改良和社會化服務(wù),保證項目順利實施,使項目初步見到實效。
畜牧業(yè)是事關(guān)國家食品安全、民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平,切實保障我市生豬等主要畜產(chǎn)品的安全供給,現(xiàn)就加快新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見:
一、充分認(rèn)識新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要性
近年來,全市各地加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,深化畜牧獸醫(yī)體系改革,全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè),切實加強重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2011年,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為40.62萬噸、8.64萬噸和1.56萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值85.13億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。但在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加速推進(jìn)時期,畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨環(huán)境資源、養(yǎng)殖用地等因素制約,小生產(chǎn)與大市場、低標(biāo)準(zhǔn)與高要求之間的矛盾日益突出,畜產(chǎn)品安全隱患和動物疫病風(fēng)險仍然較大,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和動物衛(wèi)生監(jiān)督力量仍然薄弱,保障畜產(chǎn)品有效供給和維護(hù)公共安全任務(wù)仍然繁重。為此,必須構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密鏈接為基礎(chǔ)、經(jīng)營主體合作為主要特征的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系,建立畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各主體“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、安全共保、生態(tài)共護(hù)”的機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
二、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展、富民強市”要求,堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進(jìn)、注重實效”的原則,以“保供給、保安全、強科技、護(hù)生態(tài)”為核心,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,緊緊圍繞新市鎮(zhèn)、新社區(qū)(以下簡稱“兩新”)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)建設(shè),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和管理服務(wù)體制機(jī)制,著力構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)化組織、生態(tài)循環(huán)、科技與人才支撐、裝備與信息自動化、動物防疫監(jiān)管服務(wù)五大體系,努力打造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化、裝備自動化、管理現(xiàn)代化和服務(wù)社會化的現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè),在大農(nóng)業(yè)中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。到“十二五”末,全市基本建成新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系,畜牧產(chǎn)業(yè)核心競爭能力、動物疫病防控能力和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力明顯提升。畜牧大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元,其中畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)值80億元,飼料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值85億元,豬肉等主要食用畜產(chǎn)品繼續(xù)保持自給自足。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一)以“兩新”、“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng),優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。各級政府要細(xì)化完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃,按照縣域范圍內(nèi)每個生豬單位配套不少于一畝耕地的標(biāo)準(zhǔn)控制畜禽存欄總量,落實減量提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。南湖區(qū)新豐、鳳橋、大橋,秀洲區(qū)新塍,嘉善縣姚莊、惠民、西塘,平湖市新埭,海鹽縣元通、沈蕩等養(yǎng)殖密集鎮(zhèn)(街道)要在減量提質(zhì)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化改造,提升生產(chǎn)水平;其他鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的原則,做到畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)均衡發(fā)展。到“十二五”末,力爭全市生豬存欄500頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)50%,生豬減量提質(zhì)取得明顯成效。
(二)以生產(chǎn)經(jīng)營主體合作為重點,推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)。積極支持飼料企業(yè)、畜禽加工企業(yè)等參與新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);鼓勵現(xiàn)有畜禽生產(chǎn)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合創(chuàng)辦或入股畜禽屠宰、畜產(chǎn)品加工、飼料和有機(jī)肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)工商資本投資或注資畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié),加快對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持新型合作組織開展農(nóng)超對接,推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、直供直銷等新型畜產(chǎn)品流通方式,提高流通效率。積極探索觀光畜牧業(yè),拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間,促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。到“十二五”末,力爭全市建成注冊資金500萬元以上的畜牧專業(yè)合作社18家;基本建成以規(guī)?;B(yǎng)殖為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)為紐帶,畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、流通配送等不同主體利益緊密聯(lián)結(jié)的新型畜牧產(chǎn)業(yè)化組織體系。
(三)以深化資源循環(huán)利用為重點,推進(jìn)新型畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)體系建設(shè)。深入推進(jìn)以“農(nóng)林牧漁結(jié)合、資源循環(huán)利用”為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè),繼續(xù)強化畜禽排泄物綜合利用,建立健全后續(xù)服務(wù)隊伍,督促服務(wù)組織主動上門服務(wù),做好設(shè)施維護(hù)、糞便清運等工作,充分發(fā)揮治理設(shè)施作用。鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)流轉(zhuǎn)周邊土地或協(xié)議對接,實行種養(yǎng)結(jié)合。依法加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督檢查,不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中違法排污行為。到“十二五”末,力爭全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽排泄物資源化綜合利用率達(dá)97%以上,基本建成畜禽養(yǎng)殖場排泄物就近就地利用為基礎(chǔ)、有機(jī)肥和沼液深度加工處理為主體、農(nóng)林牧漁有機(jī)結(jié)合的新型畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。
(四)以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點,推進(jìn)新型畜牧業(yè)科技與人才支撐體系建設(shè)。加大黑豬、湖羊等地方畜禽品種資源保護(hù)和開發(fā)利用力度,建立地方品種資源保種區(qū),探索建立地方品種基因庫。引導(dǎo)支持畜禽種業(yè)企業(yè)聯(lián)合、兼并重組,加快培育生豬、湖羊、禽、兔、蜂等優(yōu)勢畜禽種業(yè)核心企業(yè)。加快人工授精點整合重組,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人工授精站建設(shè),構(gòu)建新型良種推廣體系。引導(dǎo)飼料、畜產(chǎn)品加工企業(yè)整合重組,淘汰落后產(chǎn)能,做大做強品牌。大力支持畜禽種業(yè)、飼料生產(chǎn)核心企業(yè)以股份合作等形式,聯(lián)合教學(xué)科研院所建立研發(fā)平臺和博士后工作站,推進(jìn)聯(lián)合育種和高效環(huán)保飼料開發(fā),加快推進(jìn)畜禽種業(yè)和飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強技能型人才培養(yǎng),支持新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織、核心種業(yè)、飼料企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué),滿足新型主體人才需求。進(jìn)一步落實好大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策,建立企業(yè)吸引人才的良性制度。到“十二五”末,全市培育1~2家全國知名的畜禽屠宰加工企業(yè),1~2家全省知名的飼料生產(chǎn)企業(yè),基本建成以新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織為基礎(chǔ),畜禽種業(yè)、飼料核心企業(yè)為平臺,教學(xué)科研院所為依托的新型畜牧業(yè)科技與人才支撐體系。
(五)以設(shè)施化改造為重點,推進(jìn)新型畜牧業(yè)裝備與信息自動化體系建設(shè)。大力支持畜禽養(yǎng)殖場自動化養(yǎng)殖設(shè)施、飼料散裝配送設(shè)備、排泄物和病死動物無害化處理與資源化利用設(shè)備等畜牧業(yè)機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用,加快大中型畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施化改造。大力支持畜牧專業(yè)合作社畜產(chǎn)品冷鏈設(shè)施設(shè)備和品牌直銷店建設(shè),提高物流裝備水平。加快動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系、能繁母豬預(yù)警體系建設(shè),提高畜牧獸醫(yī)信息化管理水平。探索建立病死動物無害化處理機(jī)制,加快推進(jìn)區(qū)域性公共處理設(shè)施建設(shè)。到“十二五”末,全市力爭完成生豬存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場自動化養(yǎng)殖設(shè)施改造,飼料配送率達(dá)50%,畜牧獸醫(yī)管理與產(chǎn)業(yè)主體基本實現(xiàn)信息化對接,基本建成以畜牧業(yè)生產(chǎn)、飼料配送設(shè)施為主體,病死動物和排泄物無害化、資源化處理設(shè)施相配套,信息化管理為手段的新型畜牧業(yè)自動化、信息化裝備體系。
(六)以增強基層動物衛(wèi)生監(jiān)管能力為重點,推進(jìn)新型動物防疫監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。按照“精簡高效、履職到位”的原則,繼續(xù)深化畜牧獸醫(yī)體系改革。各地要加強畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理(動物衛(wèi)生監(jiān)督)機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)建設(shè)。定點屠宰場、畜禽專業(yè)交易市場、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、檢疫申報點等場所必須派駐官方獸醫(yī),實現(xiàn)監(jiān)管重心下移,派出機(jī)構(gòu)設(shè)置于2013年前完成。要建立健全動物疫病預(yù)防控制和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測機(jī)構(gòu),并于2015年前完成。各級政府要給予動物衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域派出機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測中心配備必要的辦公場所和設(shè)施,日常工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。加強基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)力量。加強鄉(xiāng)村防疫員隊伍建設(shè),全面落實“政府購買服務(wù)”制度。支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)依法組建診療服務(wù)中心,構(gòu)建新型動物防疫診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)能力建設(shè),按照履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”職能的總體要求,打造一支開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)工作隊伍。到“十二五”末,全市力爭全面完善以縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測力量為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)力量為基礎(chǔ)、獸醫(yī)社會化服務(wù)力量為補充的新型動物防疫監(jiān)管服務(wù)體系。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障
(一)完善財政扶持政策。認(rèn)真組織實施《省“十二五”動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,逐步增加推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金。鼓勵規(guī)模畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建,將畜牧業(yè)建設(shè)項目扶持與示范創(chuàng)建活動結(jié)合,優(yōu)先扶持參加畜牧專業(yè)合作社的規(guī)模養(yǎng)殖場。各級政府要在種質(zhì)資源保護(hù)、良種工程建設(shè)、病死動物無害化處理、畜牧小區(qū)建設(shè)、養(yǎng)殖戶關(guān)停轉(zhuǎn)遷、農(nóng)牧結(jié)合配套設(shè)施、有機(jī)肥生產(chǎn)與推廣使用、散裝飼料配送和養(yǎng)殖設(shè)施技改等方面加大支持力度,出臺相應(yīng)的扶持政策和實施細(xì)則,落實星級創(chuàng)建以獎代補資金。對畜牧專業(yè)合作社創(chuàng)辦或與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦飼料加工、動物診療、統(tǒng)一供精和有機(jī)肥加工等服務(wù)組織,為合作社內(nèi)部成員提供原料、產(chǎn)品和服務(wù)的,視同自產(chǎn)自用和自我服務(wù),享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對畜牧專業(yè)合作社創(chuàng)辦或與企業(yè)聯(lián)辦的畜禽加工、畜產(chǎn)品銷售店,從事符合條件的畜牧業(yè)類初加工所得,可免征企業(yè)所得稅。各地要按照和市級有關(guān)文件精神,認(rèn)真落實曾經(jīng)從事公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老保險等待遇政策。
(二)加強金融支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對畜牧專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的支持力度,創(chuàng)新貸款抵押和擔(dān)保機(jī)制,進(jìn)一步完善小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,擴(kuò)大可用擔(dān)保的財產(chǎn)范圍,把符合法律規(guī)定和實際需要的畜產(chǎn)品訂單、保單、倉單等用于抵(質(zhì))押或授信的資產(chǎn),增加信貸額度和中長期貸款。進(jìn)一步落實好能繁母豬保險,擴(kuò)大肉豬保險覆蓋面,提高肉豬保險參保率。政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要開發(fā)新險種,擴(kuò)大畜牧業(yè)政策性保險范圍,降低或取消死亡免賠標(biāo)準(zhǔn),支持畜牧專業(yè)合作社組織社員聯(lián)合投保,增強抗風(fēng)險能力。
(三)加強用地等政策支持。各地要按照“農(nóng)林牧結(jié)合、不破壞耕作層和不影響生態(tài)環(huán)境”的原則,抓緊出臺有關(guān)設(shè)施農(nóng)用地管理服務(wù)工作辦法,規(guī)范畜牧業(yè)用地審批,妥善解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地。除畜禽禁養(yǎng)區(qū)外,凡是符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)模養(yǎng)殖場都應(yīng)允許發(fā)展。對列入禁養(yǎng)區(qū)或因環(huán)境整治需搬遷的養(yǎng)殖場,各級政府要幫助落實新場址。探索養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn),建立散養(yǎng)退出后入股進(jìn)小區(qū)的用地拆補異地置換機(jī)制。支持規(guī)模養(yǎng)殖場按照農(nóng)牧結(jié)合的原則,流轉(zhuǎn)土地消納畜禽排泄物。各地要按照國家發(fā)改委《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》中關(guān)于推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的有關(guān)要求,優(yōu)先安排病死動物、畜糞無害化處理設(shè)施建設(shè)用地,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。畜禽養(yǎng)殖用電和治污用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行,使用居民飲用水工程供水的執(zhí)行居民飲用水價格。