農(nóng)村道路管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村道路管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護管理；監(jiān)督

隨著交通部交公路發(fā)(2008)43號文

1、首先是整合已有資源，建立和完善三級的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理網(wǎng)絡(luò)

1.1　縣級農(nóng)村公路管機構(gòu)

就是縣交通局或公路管理段設(shè)立相對獨立的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理科室，配備3-4名專職(不參與養(yǎng)護工程管理)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理(巡查)人員，同時結(jié)合農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，合理調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)公路養(yǎng)護管理站點布局，轉(zhuǎn)變部分專業(yè)養(yǎng)護人員的工作性質(zhì)(從養(yǎng)護作業(yè)調(diào)整到養(yǎng)護管理方面)，切實履行縣道公路養(yǎng)護和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護監(jiān)管的農(nóng)村公路管養(yǎng)職責，在充分發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有養(yǎng)護從業(yè)人員的技術(shù)與管理優(yōu)勢的同時，加強農(nóng)村養(yǎng)護質(zhì)量考核和養(yǎng)護技術(shù)指導人手，強化縣級交通主管部門對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護行業(yè)的管理職能。

1.2　鄉(xiāng)、村公路管理(信息)網(wǎng)

每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))除明確分管領(lǐng)導外必須配備一到二名(視公路里程多少而定)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專干，同時每個村(社區(qū))聘請一名兼職農(nóng)村公路管理協(xié)調(diào)(信息)員，具體負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護班組建設(shè)和日常養(yǎng)護的管理監(jiān)督工作，協(xié)助縣公路管理段做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的質(zhì)量考核、技術(shù)指導和各類協(xié)調(diào)銜接工作，做好農(nóng)村公路各類信息、任務(wù)的傳遞工作，作為縣級管理骨架的延伸和重要補充，努力將管理觸角延伸到每一條農(nóng)村公路。

1.3　農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)隊伍

積極扶持和培育專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)和以各種形式自由組建的農(nóng)村公路養(yǎng)護班組。根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護和分布特點，在積極扶持專業(yè)公路養(yǎng)護企業(yè)的同時，積極鼓勵部分農(nóng)村剩余勞力以各種形式組建農(nóng)村公路養(yǎng)護承包實體，通過招標、議標和委托的形式取得一定區(qū)域內(nèi)道路養(yǎng)護權(quán)，以彌補農(nóng)村公路養(yǎng)護力量的不足，真正將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護落到實處。

2、其次是完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的各項制度、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督

在根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和浙江省、湖州市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的有關(guān)規(guī)定出臺《安吉縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》的同時，及時制定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量標準、養(yǎng)護質(zhì)量考核辦法、農(nóng)村公路大中修工程招投標管理辦法、農(nóng)村公路管理考核辦法等農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，建立獎勵和監(jiān)督機制，對公路養(yǎng)護管理工作進行必要的考核機制，是我們指導和加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的必要手段，完善各類管理辦法和考核制度，特別是將鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導任期目標進行考核，制定一套獎懲辦法，是保證鄉(xiāng)、村道路得到正常養(yǎng)護的重要保障。

3、加大政策扶持力度，拓寬和穩(wěn)定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措渠道

由于農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性較強，養(yǎng)護資金需要長期投入，靠上級公路部門和縣級財政全包起來是不可能的，必須多途徑籌集資金：一是縣財政必須根據(jù)《公路法》和《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》([2005]49號)和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金和大中修配套經(jīng)費，足額地列入縣級地方財政預(yù)算，與上級各類補助資金一起納入縣級公路養(yǎng)護基金專戶；二是縣級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要通過各種途徑積極用好上級有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取更多的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金；三是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和村級組織要充分激發(fā)本地在外人士熱愛家鄉(xiāng)的熱情，采取走出去、請進來的辦法，積極開展社會籌資、捐資活動，還可根據(jù)“一事一議”的原則，特別是向農(nóng)村公路沿線使用超限車輛運輸較多的廠礦企業(yè)進行集資，為農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護大中修工程籌集資金捐資。在做好上述農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集工作的同時必須建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護基金，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專戶，其中縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣交通局將根據(jù)年度計劃統(tǒng)籌使用，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)上級計劃用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護與大中修支出。

4、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護政策宣傳與技術(shù)培訓工作

農(nóng)村公路養(yǎng)護政策宣傳與技術(shù)培訓工作，是今后一段時期農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的一個重要部分：目前大量鄉(xiāng)、村道公路基本處于失養(yǎng)狀態(tài)，其原因除了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金嚴重短缺外，跟廣大農(nóng)村群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護政策存在極大的誤解有關(guān)。許多群眾甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也認為公路養(yǎng)護是公路部門一家的事情，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織無關(guān)。因此讓每一個干部、群眾掌握一定農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的政策常識，是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理監(jiān)督機制形成的必要前提。在解決了養(yǎng)護資金和養(yǎng)護隊伍建設(shè)后，農(nóng)村公路管理于養(yǎng)護的技術(shù)培訓問題是目前我們迫在眉介的一項工作，首先是管理(信息)隊伍的培訓與指導，這一批骨干力量我們必須要進行系統(tǒng)的培訓，因為他們是安排公路日常養(yǎng)護工作和處理應(yīng)急搶險工作的主力軍，其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護隊伍，基本上是一些沒有公路養(yǎng)護經(jīng)驗的農(nóng)民工，他們基本上不懂公路養(yǎng)護技術(shù)，加強對他們的技術(shù)指導和培訓，讓他們在養(yǎng)護作業(yè)中不斷積累養(yǎng)護經(jīng)驗和技術(shù)，是我們搞好農(nóng)村公路管理工作的重要任務(wù)。

第2篇：農(nóng)村道路管理辦法范文

本辦法所稱的農(nóng)村公路包括鄉(xiāng)通村公路及其沿線的橋梁、涵閘等配套建筑物及標志、公示牌、站亭站牌、綠化、路肩、錯車道等附屬設(shè)施。

一、養(yǎng)護管理機構(gòu)

1、鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護站為本鎮(zhèn)道路管理職能部門，按照《鎮(zhèn)道路管理養(yǎng)護制度》執(zhí)行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村道路的監(jiān)管、養(yǎng)護工作。

2、各村支部書記為本村的道路管養(yǎng)第一責任人，具體負責所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的指導工作，并防止和制止超載超限車輛通行。

3、各村安排1—2名公道正派、群眾基礎(chǔ)好、責任心強的老黨員作為道路監(jiān)理員，負責監(jiān)督本村養(yǎng)護人員責任路段的養(yǎng)護工作。

4、道路養(yǎng)護人員由各村在低保人員中篩選產(chǎn)生，根據(jù)道路里程確定人數(shù)，一般每公里選聘一人，實行一年一聘，要具備勤勞肯干、不怕吃苦的基本素質(zhì)，每天必須對責任路段清掃一次，及時處理路面、路肩垃圾，確保道路暢通。

二、養(yǎng)護管理職責

（一）、農(nóng)村公路管理的目標是“護路產(chǎn)、保暢通”，管理的重點是嚴防超限超載，特別是要堅決糾正惡意超限超載（單車載貨超過50噸以上、載客超過核定人數(shù)20%以上或超過車輛核定載重量1.5倍以上）行為。對惡意超限超載的，一律先駁載、再放行。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的范圍為：公路路基、路面、路肩、橋涵、邊坡及公路建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、綠化和附屬設(shè)施。從路邊溝或坡腳線外緣起向外不少于10米的區(qū)域為公路建設(shè)控制區(qū)范圍。在公路控制區(qū)范圍內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，禁止任何單位和個人有下列行為：

1、破壞硬質(zhì)路面，任意耕翻種植、取土、挖塘等；

2、堆放物料、曬糧曬草，傾倒廢渣、垃圾、廢液等有害的污染物質(zhì)，焚燒各類廢棄物；

3、車輛超載通行（限載標準按路面設(shè)計承載能力確定）；

4、建設(shè)各類建筑物和設(shè)置各類不符合規(guī)范或未經(jīng)批準鋪（架）設(shè)的管線；

5、破壞割裂交通標志和附屬設(shè)施；

6、在路面上空亂拉未經(jīng)批準的橫幅、電線等，妨礙公共安全及影響整體形象的。

（二）、農(nóng)村公路兩側(cè)路肩寬度一般不少于1.5米，做好硬化或植被保護工作，不得種植任何農(nóng)作物或假植各類花木。

（三）、搞好農(nóng)村公路綠化工作，加強綠化管理，在兩側(cè)路邊溝外各植樹l－2行，路旁樹木的砍伐必須按有關(guān)規(guī)定辦理，并及時做好補植、更新工作。

（四）、保證農(nóng)村公路路基坡腳線外排水溝通暢，做到路田分開，確保雨止路干無積水。

（五）、及時修復(fù)所轄村對因自然災(zāi)害等不可抗力因素致使公路發(fā)生毀損的地段，大力宣傳相關(guān)法規(guī)，激發(fā)廣大群眾自覺參與養(yǎng)路、護路的自覺性。

三、獎勵和處罰

（一）愛路、護路人人有責，鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護站實行統(tǒng)一考核，按年度對有下列先進事跡之一的村或個人給予表彰獎勵：

1、區(qū)域范圍內(nèi)道路完好率高，道路管護成績顯著者；

2、養(yǎng)護管理人員認真履行職責，不折不扣完成任務(wù)，成績顯著者；

3、敢于同違法違規(guī)、毀路占道行為作斗爭，在重大自然災(zāi)害過程中，保護公路工程免遭損失者。

（二）、違反本辦法規(guī)定的單位和個人，情節(jié)輕微的要進行教育，并限期整改。對造成公路及設(shè)施較大損害的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同有關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)進行處理、

（三）、道路管理人員不認真履行職責，致使所轄區(qū)域農(nóng)村公路未達同類型道路平均使用年限而出現(xiàn)嚴重損壞的，將追究其相應(yīng)責任。

第3篇：農(nóng)村道路管理辦法范文

第二條巖寺鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，是指通鄉(xiāng)、通行政村和通村民組的鄉(xiāng)村道路。

第三條鎮(zhèn)政府的主要職責是，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，擬定鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃，組織實施日常養(yǎng)護工程，保證鄉(xiāng)村公路完好、安全、暢通；按規(guī)定報請區(qū)政府審批鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護用地，劃定鄉(xiāng)村公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)并設(shè)置標樁、界樁；負責督促、指導村籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金；維護鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，制止違法占用、挖掘等損壞鄉(xiāng)村公路的行為。

第四條鄉(xiāng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護由沿線行政村按照一事一議的辦法籌措資金，解決道路硬化和養(yǎng)護資金。鎮(zhèn)政府要做好組織協(xié)調(diào)工作，保證轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路每年至少全面整修2次。

鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護應(yīng)達到以下技術(shù)標準:

1、路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝排水暢通；防護設(shè)施完好。

2、路面平整完好，清潔無雜物，橫坡適度，排水暢通。

3、橋面排水暢通，清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、開裂、漏水現(xiàn)象，翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通，無堆積物和漂浮物阻塞。

第五條村（居）委會具體負責本村村道的日常養(yǎng)護工作。各村（居）要配備專職養(yǎng)路人員，接受上級部門指導，一般情況按每1—3公里1人以上的標準配備，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理組織機構(gòu)情況報區(qū)交通局備案。

第六條因嚴重自然災(zāi)害致使通鄉(xiāng)通村公路中斷或嚴重損壞時，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會應(yīng)及時修復(fù)，必要時可動員和組織沿線機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、村民進行搶修。

第七條除進行鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

1、設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

2、設(shè)立集貿(mào)市場或設(shè)置棚屋、攤點和其它臨時性設(shè)施；

3、傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸桿，打場、曬糧；

4、引水、排水、燒窯、制坯、漚肥或者利用公路附屬設(shè)施和樹木懸掛物體、拉鋼筋、拴養(yǎng)牲畜等;

5、其它影響農(nóng)村公路正常使用的行為。

第八條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。確需上跨下穿，使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地，必須經(jīng)區(qū)交通局批準，并由責任方補償相應(yīng)的修復(fù)、加固農(nóng)村公路所需費用后方可實施。

第九條農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無違章建筑。農(nóng)村公路建筑的控制區(qū)范圍，鄉(xiāng)道為路緣磚以外10米，村道為路緣磚以外6米。

規(guī)劃和新建村、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)在公路一側(cè)進行，距離公路用地以外縣道不少于50米，鄉(xiāng)村道不少于20米。

第十條除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)內(nèi)已有的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得在原地改建、擴建、重建。需新建的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，需要埋設(shè)管、線、光（電）纜等設(shè)施，或者設(shè)置非公路標志、標牌的，必須經(jīng)區(qū)交通局批準，并簽定協(xié)議；公路改建、擴建，需要拆除時，按協(xié)議辦理。

第十一條未經(jīng)省政府批準，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上設(shè)卡收取過路費。

第十二條農(nóng)村公路行駛車輛的軸載質(zhì)量，必須符合公路工程技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定，禁止超限超載車輛行駛。按照農(nóng)村公路管理權(quán)限，設(shè)置限載標識。

超限超載車輛行駛造成公路損害的，要承擔賠償責任，并由交通局和公路分局依法給予相應(yīng)處罰。賠償費用必須用于公路維修和養(yǎng)護。

通村公路要合理設(shè)置路障，既要保護公路，又要保證道路暢通。

第4篇：農(nóng)村道路管理辦法范文

第二條主要目標：建立健全適應(yīng)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正?；鸵?guī)范化，保障農(nóng)村公路安全暢通。

第三條本辦法適用于縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指省、市、縣交通運輸行政主管部門認定的縣道、鄉(xiāng)道和村道。包括路基、路面、水溝、邊坡、公路用地、橋梁、涵洞、渡口及其它輔助建筑物。

縣道是指連接縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及原建制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與行政村的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外部連接的公路。

村道是指不屬于縣、鄉(xiāng)道的連接行政村和主要居民點，主要為農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的公路。

第四條 農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、因地制宜、多方籌資、管養(yǎng)并重、保障暢通的原則。

第二章機構(gòu)和職責

第五條縣交通運輸局負責全縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的指導、監(jiān)督。負責編制下達農(nóng)村公路養(yǎng)護工程建議計劃，監(jiān)督縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心的管理養(yǎng)護工作，核查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。

縣交通運輸局農(nóng)村公路養(yǎng)護中心承擔縣道的管理養(yǎng)護工作，擬訂縣道養(yǎng)護建議，組織縣道日常養(yǎng)護與養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收；審核并負責指導、監(jiān)督鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況，對鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收?？h交通運輸局路政大隊負責縣道的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會做好鄉(xiāng)、村道路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作。

縣財政、國土、林業(yè)和公安交警等相關(guān)部門應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)協(xié)同做好農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，負責鄉(xiāng)、村道路日常管理養(yǎng)護工作。編報鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護年度計劃，并按照交通運輸部門核準的計劃組織實施；協(xié)助縣交道運輸局做好本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村公路產(chǎn)路權(quán)保護工作；并做好轄區(qū)內(nèi)縣道管理養(yǎng)護工作。

村民委員會負責做好村道的日常管理養(yǎng)護工作，配合和支持縣、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護及路政管理工作，制訂村民護路公約，教育廣大村民愛路、護路，樹立良好的路風；在養(yǎng)護資金不足的情況下，通過捐贈、村民“一事一議”、投工投勞等多種方式籌措村道日常養(yǎng)護及維修資金；依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護的其它工作。

第七條縣交通運輸局農(nóng)村公路養(yǎng)護中心應(yīng)當參照本辦法制訂全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護細則，堅持每季一考評，全年一考核。對存在的隱患及時提出整改意見并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報考評和考核結(jié)果。

第八條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標責任考核。

第三章管理和養(yǎng)護

第九條農(nóng)村公路建設(shè)、改造工程完工驗收后，根據(jù)本辦法第五條和第六條的規(guī)定，由所屬主管部門明確和落實養(yǎng)護管理單位，及時組織管養(yǎng)。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。

(一)日常養(yǎng)護包括路基、路面、橋涵的小修和保養(yǎng)。其主要工作是路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設(shè)施維護，綠化修剪，涵洞清淤，路面損壞處理等。

(二)養(yǎng)護工程包括路基、路面、橋涵的中修和大修。其主要工作是水泥砼路面改善及大中修工程，水毀修復(fù)、危橋改造建設(shè)工程等。

第十一條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離、合同管理的辦法，逐步建立市場化運作養(yǎng)護機制。具備市場化運作條件的養(yǎng)護工程應(yīng)通過招投標方式擇優(yōu)選擇養(yǎng)護單位或者養(yǎng)護人員。不具備市場化運作條件的養(yǎng)護工程，應(yīng)根據(jù)實際情況，采取委托養(yǎng)護企業(yè)、個人(農(nóng)戶)分段承包等靈活多樣的養(yǎng)護辦法。

農(nóng)村公路養(yǎng)護人員應(yīng)當辦理意外傷害保險。

第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標志服；利用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標志；當影響過往車輛正常通行時，必須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標志警示牌。

第十三條 農(nóng)村公路綠化工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣交通運輸局按照管理職責和公路工程技術(shù)標準組織實施。農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹木不得任意砍伐，確需更新的，應(yīng)先經(jīng)縣交通運輸局同意，報批后及時更新補種。

第四章資金來源和財務(wù)管理

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金分為日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程資金。堅持多渠道籌集資金，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。建立國家扶持引導、地方主體投資、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集體制。

第十五條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由縣政府列入財政預(yù)算，并逐年加大投入。

一般縣道日常養(yǎng)護資金每年每公里不低于4000元。鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護資金每年每公里不低于2000元。村道日常養(yǎng)護資金每年每公里不低于500元。

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金，除上級交通運輸主管部門下?lián)艿膶ｍ椦a助外，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府負責籌集?？h交通運輸局根據(jù)養(yǎng)護工程費用總規(guī)模，有計劃、有步驟地安排路面改善、大中修工程、危橋改造工程等。

第十七條 一般縣道管理養(yǎng)護資金和農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金統(tǒng)一實行專戶管理，縣交通運輸局負責組織，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)、村道路日常養(yǎng)護資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立養(yǎng)護資金專戶進行管理，?？顚Ｓ?。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金年度有節(jié)余時自然結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第五章路政管理

第十八條 農(nóng)村公路實行建筑控制區(qū)管理，公路兩側(cè)邊溝外緣：縣道15米、鄉(xiāng)道1O米，村道5米為建筑控制范圍。除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。規(guī)劃和新建開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、集貿(mào)市場等應(yīng)當在公路一側(cè)進行。對跨越、穿越、占用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，應(yīng)經(jīng)縣交通運輸局批準，并依照《公路法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以賠(補)償。

第十九條 禁止在農(nóng)村公路上實施下列損毀公路或影響通行的行為：

(一)侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤邊坡；

(二)擅自開設(shè)交叉道口、人行路口及砍伐行道樹；

(三)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)建造新的違章建筑；

(四)堆放雜物、違章作業(yè)、挖溝引水；

(五)擺攤設(shè)點、馬路市場等。

第二十條 縣交通運輸局路政大隊負責全縣區(qū)域內(nèi)縣道的路政管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責鄉(xiāng)道、村道的路產(chǎn)路權(quán)保護，并接受縣交通運輸局路政大隊的指導，保護路產(chǎn)路權(quán)不受侵占和破壞。

第5篇：農(nóng)村道路管理辦法范文

20__年，在__區(qū)區(qū)委、政府和上級交通主管部門的關(guān)心支持下，我局嚴格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認真落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩(wěn)妥的推進我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。20__年基本結(jié)束，各項養(yǎng)護工作進展順利，各方面工作取得了階段性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革情況和全年養(yǎng)護工作總結(jié)回報如下：

一、全區(qū)簡介

__區(qū)地處怒江山脈向南延伸部分，橫斷山脈縱谷區(qū)的南部，處于怒江和瀾滄江兩水系的分嶺上。全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個居委會，居住著23個民族，轄區(qū)總面積2652平方公里，總?cè)丝谶_28萬。全區(qū)境內(nèi)共擁有公路1647.064公里。其中：國道2條137公里，省道1條42.9公里，縣道10條306.587公里，鄉(xiāng)道51條610.385公里，村社道路106條530.557公里，專用線3條19.635公里，地方公路管理段納入管理道路167條1447.529公里。目前，全區(qū)農(nóng)村公路等級低，通行能力差，晴通雨阻和抗災(zāi)能力弱的問題較為突出。全區(qū)農(nóng)村公路中，有路面里程686.321公里，占總里程的47.41%，無路面里程761.208公里，占總里程的52.59%，等外公路里程920.971公里，占總里程的63.62%，晴雨通車里程占47.41%，農(nóng)民群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題還較為突出。為提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，已成為全區(qū)各族人民共同的心聲。

二、明確責任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎(chǔ)。多年來，在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)村不通公路的問題得到了較大緩解。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進，管理養(yǎng)護正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通主管部門，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責任制，切實采取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。通過兩年來的改革，于20__年7月15日批準下發(fā)了《__區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案》（臨政辦發(fā)[20__]99號）文。一是目標明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正?；鸵?guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構(gòu)、落實責任、各負其責；四是明確了養(yǎng)護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養(yǎng)護考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護技術(shù)標準和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

三、精心組織，狠抓落實，確保我區(qū)各項目標任務(wù)順利進行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護考核責任目標的要求，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制。

1、明確目標、設(shè)立機構(gòu)、各負其責：一是認真按照《__區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護考核責任目標的要求，我區(qū)嚴格按要求成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。二是地方公路管理段為區(qū)交通局下設(shè)的參照副科級管理的事業(yè)單位，管理段下設(shè)辦公室、工程計劃室、路政大隊，核定人員編制21人，全部納入了財政供養(yǎng)；三是全區(qū)7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道辦事處，掛牌成立了農(nóng)村公路管理站，配備專、兼職管理人員20人，全部屬行政或事業(yè)編制，93個建制村配備兼職管理人員93人。

2、加強養(yǎng)護資金的籌措及管理使用：一是爭取省級縣道每公里每年補助7000元，鄉(xiāng)道每公里每年補助3500元，村道每公里每年補助1000元。其中：80%（縣道5600元、鄉(xiāng)道2800元、村組道800元）用于養(yǎng)護大中修工程；20%（縣道1400元、鄉(xiāng)道700元、村組道200元）用于養(yǎng)護小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護。同時，積極爭取上級主管部門每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金補助200元，區(qū)財政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護資金補助200元。今年投資完成農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、日常管理養(yǎng)護96萬元，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程投資204萬元。

四、嚴格合同管理制度，確保各項工作順利完成

根據(jù)《__區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》和上級主管部門的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路的實際，今年各項管理養(yǎng)護工作進展順利，除養(yǎng)護大中修工程正在施工外，其余各項工作基本完成。

（一）小修保養(yǎng)、日常管護

1、地方公路管理段具體承擔縣道的日常管理養(yǎng)護工作，負責養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，組織養(yǎng)護工程的實施，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。承擔縣道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護，指導好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護工作。今年納入管理養(yǎng)護縣道306.587公里（其中在建工程57.681公里）。主要開展了以下工作：（1）共簽定養(yǎng)護承包合同和安全生產(chǎn)合同各25份（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護承包經(jīng)

費：按各合同段完成工作和好路率情況相結(jié)合進行檢查，實行按月計量支付給承包人，1~9月共發(fā)放縣道養(yǎng)護補助資金 ？萬元，對農(nóng)村公路管理站的管理，養(yǎng)護承包經(jīng)費采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結(jié)合進行檢查，按季度計量撥付給農(nóng)村公路管理站，1~9月共撥付鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護補助資金 ？萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi)，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機械進行清理；針對農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經(jīng)地方公路管理段核量、確認，由農(nóng)村公路管理站牽頭組織機械或公路沿線群眾投工投勞進行清理，經(jīng)地方公路管理段組織驗收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補助；（4）分片、分點組織舉辦管理人員和養(yǎng)護承包人現(xiàn)場培訓13次，培訓人數(shù)達168人次，投入經(jīng)費1.2萬元。

2、農(nóng)村公路管理站具體承擔鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護工作，負責收集相關(guān)材料，做好信息報送工作。今年納入管理養(yǎng)護鄉(xiāng)道315.503公里、村道81.219公里。主要開展了以下工作：（1）共簽定養(yǎng)護承包合同67份（一年一簽），并上報地方公路管理段備案。

3、今年共清理水毀坍塌方縣、鄉(xiāng)、村道26條，共計18.53？萬立方米，投入水毀清理資金46.325？萬元。

二、養(yǎng)護大中修工程

為避免養(yǎng)護大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，造成資金重復(fù)投資或資金浪費的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程健康、有序進行，20__年養(yǎng)護大中修重點處理縣道公路基礎(chǔ)設(shè)施（橋涵、擋墻等）工程，以增強道路抗災(zāi)能力，主要以博那線、林勐線為重點，兼顧其他線路危險地段的修復(fù)工程。為確保養(yǎng)護大中修工程順利進行，我局將大中修工程作為全年養(yǎng)護工作的重中之重，嚴格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《__區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進行監(jiān)督管理，專門成立養(yǎng)護大中修工程領(lǐng)導小組，于11月底對養(yǎng)護大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術(shù)、資金和機械實力的施工企業(yè)負責施工，計劃總投資221萬元，工程涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正施工，工程計劃于20__年2月底全部完工。為確保工程的順利實施，將有限資金合理用到項目上，我局實施專戶儲存、專人管理，在工程實施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時，嚴格實行合同管理，堅決按工程質(zhì)量和施工進度，實行計量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項目資金的有效使用，又增強了資金運作的透明度。

五、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務(wù)

養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護改革，一方面抓養(yǎng)護管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護責任書，積極探索管理養(yǎng)護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養(yǎng)護和搶險救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護兩不誤、兩促進的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護改革，我區(qū)農(nóng)村公路實現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護投入，增強了日常管理養(yǎng)護力度，農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。20__年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長6%；鄉(xiāng)道610.385公里，好路率達46%（280.78公里），比去年同期增長5%；村社道路530.557公里，好路率為11%（58.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)，充實了地方公路管理工程技術(shù)力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核和運行機制，形成了以縣級人民政府為主體，各級農(nóng)村公路管理部門具體承擔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民代表工具體實施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新機制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護基本是靠義務(wù)護路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實行合同管理后，通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護資金補助相掛鉤的措施，充分調(diào)動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農(nóng)民代表工收入明顯增加，養(yǎng)護“比、學、趕、幫、超”活動空前高漲。同時，農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場，促進了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護大中修工程施工，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍，為以后公路改擴建奠定了堅實的基礎(chǔ)，侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認識得到進一步提高；六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高，進一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對政府得滿意度不斷提升。實踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。

六、存在問題和下年的工作思路

通過認真學習落實科學發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，水毀嚴重；2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作認識不高、積極主動性不夠；4、路政管理工作跟不上改革步伐，路產(chǎn)路權(quán)被侵蝕現(xiàn)象有所突出；路政人員專業(yè)知識有待于提高，工作比較被動等。

第6篇：農(nóng)村道路管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路，養(yǎng)護管理，建議

Abstract: this paper analyses the rural highway maintenance of the management system reform of countermeasures, on the basis of improving the rural highway GuanYang proposed, for relevant department reference.

Keywords: rural highway, maintenance management, the proposal

中圖分類號：F文獻標識碼： A 文章編號：

1、關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革的對策及建議從目前情況看，要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，制定出臺符合的《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，把農(nóng)村公路管理納入市政府的職責范圍內(nèi)，納入市交通主管部門的行業(yè)管理中，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)；同時，要建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加強資金使用管理，逐步實現(xiàn)國家規(guī)定的養(yǎng)護補助標準，建立和完善符合農(nóng)村實際的農(nóng)村公路的養(yǎng)護新機制。

1.1明確職責，理順農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制依據(jù)《公路法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護責任主體在地方人民政府，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護主體是統(tǒng)一的。農(nóng)村公路原則上以縣級人民政府為主負責管理養(yǎng)護工作，省級人民政府主要負責組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，并對有關(guān)地方政府及其交通主管部門管理養(yǎng)護農(nóng)村公路的具體職責做出了規(guī)定。因此，要盡快制定出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，建立以縣級人民政府為責任主體，交通主管部門為實施主體，縣級公路管理機構(gòu)具體負責縣道公路養(yǎng)護管理和指導鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織承擔鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護管理的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新體制。明確農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體、職責劃分、隸屬關(guān)系及養(yǎng)護資金來源渠道，把農(nóng)村公路養(yǎng)護工作納入公路行業(yè)監(jiān)督管理范疇，形成較為完善的養(yǎng)護管理體制和運行機制。

1.2健全機構(gòu)，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的工作機構(gòu)從現(xiàn)在情況看，目前現(xiàn)行的公路管理體制仍是按照計劃經(jīng)濟的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則建立起來的，但是隨著農(nóng)村公路的迅速發(fā)展，這種計劃經(jīng)濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應(yīng)新形勢的要求，已經(jīng)對農(nóng)村公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此，市政府應(yīng)按照即將出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》要求，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任體系，即“建廟、增人、購機”。全市都要成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，根據(jù)管理里程核定編制數(shù)，明確職責，專職管理，切實轉(zhuǎn)變原有兼職管理模式。農(nóng)村公路養(yǎng)護做到四“統(tǒng)一”：統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一管理，逐步建立起符合當前形勢的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制。調(diào)研組同時認為養(yǎng)護管理模式要按照“宏觀管住、微觀放開”的原則，由市交通局進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出養(yǎng)護目標，嚴格農(nóng)村公路養(yǎng)護管理獎懲機制。同時，把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作列入市政府目標考核，養(yǎng)護經(jīng)費“以獎代補”。

1.3建立以政府投入為主公路養(yǎng)護資金渠道俗話說巧婦難為無米之炊。穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費來源，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵。要確保農(nóng)村公路常年路況穩(wěn)定和穩(wěn)中有升，僅靠上級撥款，養(yǎng)護經(jīng)費遠遠不足。根據(jù)測算，僅日常養(yǎng)護經(jīng)費一項就達好多萬元，還不包括大中修和其它水毀、橋梁維修工程費用。因此，要把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金(含路政管理費)列入市人民政府的公共財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道和設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金專戶，資金籌措和管理實行“多方籌措、分級管理、專戶儲存，規(guī)范運行”的原則。農(nóng)村公路養(yǎng)護基金的使用與管理補助標準要按照“統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，初定基數(shù)，適度增長”的方法實行定額補助。重點是要掌握“初定基數(shù)，適度增長”這一環(huán)節(jié)，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護經(jīng)費要根據(jù)公路等級、交通量、里程及路況酌情安排。下放鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護經(jīng)費，每年年初由市交通局、財政局擬定計劃，報市政府批準后，按季度撥付。

1.4實行管養(yǎng)分離，逐步推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化實踐表明，農(nóng)村公路養(yǎng)護要利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化：平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護站，集中負責該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護；山區(qū)養(yǎng)護里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負責做好監(jiān)管和技術(shù)指導，并負責培訓農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。

1.5加強考核，全面提高管養(yǎng)水平、實現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化考核是加強管理的一種有效手段，針對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，要逐步建立、完善相應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制。下一步建議市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)工作，納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度考核目標進行考核。同時，市交通局和公路段還應(yīng)認真履行行業(yè)管理職能，加強養(yǎng)護工程的計劃管理和質(zhì)量管理，加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的檢查監(jiān)督力度和技術(shù)指導力度，加強養(yǎng)護成本監(jiān)督管理。考慮交通局人員和編制限制，具體行業(yè)監(jiān)管工作主要由公路段承擔。由公路段制訂和出臺相應(yīng)監(jiān)督考核制度和辦法，以保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。

2、結(jié)語總之，農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，日益受到相關(guān)部門的重視。農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護是一件長期而艱巨的工作，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)范化、科學化是一種必然趨勢，在這個過程當中，不僅需要資金保障，還需要技術(shù)力量的參與和支持。

參考文獻:

第7篇：農(nóng)村道路管理辦法范文

__鎮(zhèn)地處__西北部，總面積84平方公里，轄48個行政村，境內(nèi)有5處大中型煤礦，屬于礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路17條、50公里。近幾年來，在__市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在上級主管部門的支持幫助下，我們牢固樹立“創(chuàng)一流、干精品”的發(fā)展意識，始終把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升外界形象，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、惠及一方群眾”的重要工作來抓，強化建設(shè)，狠抓管養(yǎng)，取得了明顯成效。截止目前，全鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)村村通油路，惠及群眾1.3萬戶、5.2萬人。原先落后的交通狀況得以徹底改善，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大交通框架初步形成，有力地促進了全鎮(zhèn)各項工作的大跨越、新突破。一、堅持“三個原則”，統(tǒng)籌謀劃公路建設(shè)的合理布局

“要想富，先修路”，“百業(yè)興，路為先”，實踐證明，公路是暢通經(jīng)濟發(fā)展的“第一要素”。自94年實施“四通”工程以來，由于年久失修，又地處礦區(qū)，煤炭運輸車輛多，而且大多數(shù)是超重、超載車輛，導致多數(shù)路段嚴重損壞，交通狀況極差。即使我們始終十分重視鄉(xiāng)村公路建設(shè)，不間斷的進行維修護養(yǎng)，但終因受財力和技術(shù)制約，治標不治本，道路狀況改觀不大，效果不明顯，阻礙了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，嚴重影響了群眾的日常生產(chǎn)生活。有的老百姓編成了順口溜，說是：“進了__莊，恣得跳老呱，不是愿意跳，不跳沒辦法”。20__年，省市各級提出了“三年實現(xiàn)村村通柏油路”的號召后，我們__的干部群眾都為之高興，盼望能早一點落實。鎮(zhèn)黨委政府意識到這是千載難逢的好機會，上有政策支持，下有群眾擁護。必須牢牢抓住機會，從根本上進行治理改造，徹底改頭換面，才能符合上級的要求，滿足群眾的意愿，為經(jīng)濟發(fā)展帶來生機和活力。為此，我們按照市委、市政府的總體部署，牢固樹立“三步并作一步走，一年要干三年活”的緊迫意識，把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為一項嚴肅而艱巨的政治任務(wù)來對待，多次召開黨委會、擴大會進行專題研究，高層面統(tǒng)一思想，多角度提高認識，達成了共識。

為保證全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的科學性、合理性和實用性，我們組織人員對公路現(xiàn)狀進行了深入細致的調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，堅持“三個原則”，制定了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的三年規(guī)劃。一是堅持“與全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合”的原則。把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的一部分，站到講政治、論發(fā)展的角度上，用更廣的視角來審視，用更高的境界來運籌，用更大的膽略來謀劃。二是堅持“輕重緩急與統(tǒng)籌兼顧結(jié)合”的原則。根據(jù)鄉(xiāng)村公路現(xiàn)有布局、交通流量，以及對地方經(jīng)濟發(fā)展促進作用和方便群眾程度的大小，科學安排，合理布局，劃分為先期建設(shè)和后期建設(shè)、重要路段和一般路段等階段，分步實施，穩(wěn)步推進。三是堅持“黨政推動與市場運作結(jié)合”的原則。嚴格按照上級總體安排部署，把公路建設(shè)初期規(guī)劃分解到各個路段、各個單位，征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄔO(shè)建議后，以任務(wù)清單形式下發(fā)至各單位。同時，為保證規(guī)劃的有效性，我們采取“大包”的方式，高薪聘請大中專院校的專家，依托現(xiàn)有公路格局，著眼于最大限度地整合利用公路資源，編制了鄉(xiāng)村公路短期規(guī)劃，要求在規(guī)劃實施期間，由專家跟蹤落實，隨時調(diào)配補充，確保所建設(shè)路網(wǎng)便捷實用、科學合理。在嚴細的規(guī)劃指導下，我們自03年開始，明確目標責任，嚴把質(zhì)量施工，持續(xù)用力，緊督猛促，利用2年的時間，就完成了應(yīng)當在3年內(nèi)完成的規(guī)劃任務(wù)，建好了50公里、17條村村通柏油路，使外來客商行上了通暢路，群眾走上了順心路，有力的促進了經(jīng)濟的大發(fā)展。

二、強化“四項措施”，努力提高公路建設(shè)標準質(zhì)量

搞好農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵在于精心組織，科學調(diào)度，合理安排，嚴格施工。工作中，我們主要強化了“四項措施”。

1、配強業(yè)務(wù)骨干，加強技術(shù)培訓。修路是一項技術(shù)性很強的工作，必須有“明白人”靠上指導。一是請“老將”。剛退下去的2名老同志原來都工作在公路建設(shè)的第一線，他們工作熱情高、責任心強、技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富，深受干部和群眾的信任。為切實發(fā)揮好他們的作用，專門把他們請回來當技術(shù)顧問，讓他們在公路建設(shè)上發(fā)揮余熱。二是練“強兵”。開工前，我們舉辦了2期農(nóng)村公路建設(shè)培訓班，邀請市交通局公路科的領(lǐng)導講課，指揮部的全體成員，各村的村主任、民兵連長、施工人員200多人參加。培訓班上，對市里制定下發(fā)的農(nóng)村公路《施工技術(shù)規(guī)范和驗收標準》、《建設(shè)管理辦法》等進行認真細致的講解，使大家系統(tǒng)掌握了工程設(shè)計要求、施工程序和技術(shù)規(guī)范。

2、突出機械施工，卡嚴規(guī)范標準。在施工操作上，我們嚴格落實機械招投標制度，突出機械化施工。堅持以機械施工為主、人工為輔的原則，安排專人負責機械使用和調(diào)度，促進了公路建設(shè)的順利進行。通過實行機械招投標制度，避免了工程“大包”，使機械的使用權(quán)、調(diào)度權(quán)牢牢地掌握在我們手里，既節(jié)約了資金，又提高了機械的使用效益，既保證了工程質(zhì)量，又加快了工程進度。在施工要求上，原則上路基寬5-7米，油面寬4-6米。對大修路段，首先把已壞底層挖深18公分，經(jīng)驗收后，填滿已拌好的底層材料并軋實，密實度達到了98以上。其次，把全部油皮揭掉并清除，按設(shè)計寬度放路邊線、整路槽。第三，按標準鋪上27公分厚的灰土，找出路拱，先后用旋耕犁旋數(shù)遍，再用鏈軌車穩(wěn)軋一遍，振動軋路機碾軋四遍，三輪軋路機碾軋兩遍，最終達到“平順無輪跡”的要求為止。第四，實行封閉式養(yǎng)護，養(yǎng)護時間8天，養(yǎng)護期間鋪上塑料薄膜，并保證每天灑水三遍。

3、嚴格施工時限，加快施工進度。在公路建設(shè)中，我們切實強化時間觀念，在保證質(zhì)量的同時搶趕進度。一是卡死后頭。根據(jù)各個路段任務(wù)量的大小，規(guī)定了具體的完成時間，不管什么情況下，都不能突破這個底限。二是緊往前趕。幫助各村、各個路段算好自己的時間帳、任務(wù)帳，一天一天地排進度，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，保證按時完成進度目標。三是與扶持獎勵相掛鉤。規(guī)定，凡如期按時完成公路建設(shè)任務(wù)的，對管區(qū)獎勵200元現(xiàn)金，對村支部 書記獎勵400元現(xiàn)金；對沒有完成的，分別給予200元罰款；對干得快、好的單位，給予重點扶持。如__*村是全鎮(zhèn)的落后村，但在公路建設(shè)中，干部群眾勁頭都很足，積極克服種種困難，工程進展很快，搶先完成了路基任務(wù)，對此，鎮(zhèn)里拿出1萬元現(xiàn)金進行了扶持，并為其率先鋪筑油層。

4、實行責任追究，確保工程質(zhì)量。質(zhì)量是公路建設(shè)的生命，前修后壞就是犯罪。工作中，我們堅持把提高工程質(zhì)量貫穿于整個農(nóng)村公路建設(shè)的全過程。一是落實質(zhì)量監(jiān)理制度。鎮(zhèn)指揮部專門成立了工程質(zhì)量驗收把關(guān)小組，在積極為市監(jiān)理組創(chuàng)造條件、支持他們依法履行職責的同時，各小組進入建設(shè)工地，盯靠施工現(xiàn)場，嚴把路基整修關(guān)、進料關(guān)、灰土鋪筑碾軋關(guān)，實行全過程、全方位監(jiān)理。對擅自減少程序、降低施工標準的，一律重新返工。二是落實“兩單制”。堅持每道工序都必須拿到監(jiān)理人員的“合格單”后，才能進入下道工序；對不符合施工標準要求的，下發(fā)“返工單”，必須重新翻工，費用自負，并給予有關(guān)責任人100-300元的經(jīng)濟處罰。三是落實質(zhì)量責任追究制度。與各村簽訂了《質(zhì)量保證書》，實行嚴格的質(zhì)量責任制和追究制，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，堅決追究有關(guān)人員責任，不論涉及到誰，都嚴肅查處、一查到底，決不姑息遷就。

三、落實“四個到位”，鞏固擴大鄉(xiāng)村公路建設(shè)成果

公路建設(shè)，“三分建、七分養(yǎng)”。在加快道路建設(shè)的同時，我們把加強道路養(yǎng)護作為公路建設(shè)的延續(xù)，對農(nóng)村公路管護機制進行了積極探索，形成了政府牽總、鄉(xiāng)村為主、群眾參與、部門指導的養(yǎng)護模式，確保建一條、養(yǎng)一條、綠一條、成效一條。工作中，主要做到了“四個到位”：

1、人員到位細組織。鎮(zhèn)里專門成立了公路管理養(yǎng)護站，在增崗不增人的原則下，調(diào)配了3名專職人員。根據(jù)鄉(xiāng)村道路區(qū)域分布及里程，本著“打破行政區(qū)劃，集中連片，利于管理”的原則，劃分了四個管理片，成立了四個公路養(yǎng)護管理隊。按照就近作業(yè)、護路與護樹相結(jié)合、每2公里路程配備1名固定養(yǎng)路員的要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招聘了27名養(yǎng)路員，形成了管理組織網(wǎng)絡(luò)。并簽訂《責任書》，明確了公路管理站、管理隊、養(yǎng)路員的具體職責和任務(wù)。對養(yǎng)路人員實行“劃段掛牌，責任到人”的管理辦法，確保了人員經(jīng)常上路，做到了路面日常清理，破損及時修補，病害及時處理。

2、資金到位重投入。養(yǎng)護管理資金不落實，道路管理養(yǎng)護就是一句空話。道路管理養(yǎng)護資金包括兩大塊，一是道路管理養(yǎng)護費用。我們采取由鎮(zhèn)財政納入預(yù)算，統(tǒng)一劃撥的方式，建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護基金，由鎮(zhèn)公路養(yǎng)護站統(tǒng)一管理使用。年初，鎮(zhèn)財政根據(jù)公路管理養(yǎng)護站提報的計劃，將所需資金納入全年財政盤子，設(shè)立專戶儲存，?？顚Ｓ谩６丘B(yǎng)路員的報酬補助。在納入全年盤子，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一劃撥的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)管理養(yǎng)護站進行管理，統(tǒng)一考核后，按照每月每公里補助100元的標準發(fā)放，全年共支出6萬多元。

3、養(yǎng)護到位明標準。公路養(yǎng)護的核心是提高路況質(zhì)量，保證公路的通達能力，發(fā)揮公路建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。結(jié)合實際，我們制定了養(yǎng)護管理標準，明確提出了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新要求，貫徹預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，堅持以養(yǎng)好路面為中心，加強全面養(yǎng)護為目的，達到路面平整無病害，路肩整潔無堆積，邊坡穩(wěn)定無塌陷，邊溝暢通無積水，橋涵完好無堵塞，標志齊全無短缺，綠化到位無空白，逐步實現(xiàn)公路等級化、標準化和美化。同時，根據(jù)市《公路養(yǎng)護管理辦法》，建立健全了會議、考勤、督促檢查、機具材料保管、安全生產(chǎn)等各項公路養(yǎng)護管理規(guī)章制度。規(guī)定：養(yǎng)路員要樹立“以路為家”的觀念，認真堅持日常巡查，重大情況及時上報，及時搶修，確保公路暢通。鎮(zhèn)公路管理站還定期組織養(yǎng)護人員開展業(yè)務(wù)培訓、實地操作，不斷提高養(yǎng)護水平。

第8篇：農(nóng)村道路管理辦法范文

近年來，隨著國家新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)出現(xiàn)了可喜的局面，全鎮(zhèn)通村水泥硬化里程突破200公里，除九龍村外，其余全部實現(xiàn)硬化，給廣大農(nóng)民出行帶來了極大的方便，為加快地方經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。但是在加快建設(shè)的同時，農(nóng)村公路管理明顯滯后，特別是對超限車輛，沒有采取行之有效的控制措施，致使部分地方道路損壞嚴重，當?shù)厝罕娫孤曒d道，由此引起的也時有發(fā)生，各種矛盾隱患逐步顯現(xiàn)，這些問題，不僅影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，也給社會穩(wěn)定工作帶來了巨大壓力。為切實加強農(nóng)村公路管理工作，根據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和《自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，現(xiàn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識農(nóng)村公路管理工作的重要性

充分認識農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民致富奔小康的前提，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，維護和管理好農(nóng)村道路，不僅是各級各部門的主要職責和重要工作，更是全社會的共同心愿，全鎮(zhèn)上下務(wù)必高度統(tǒng)一思想，動員全民共同參與，共同維護農(nóng)村公路建設(shè)和管理，使之走上一條良性發(fā)展軌道。

二、進一步明確農(nóng)村公路的承載能力

本通知所指農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)管理的基本要求：現(xiàn)行通村硬化道路設(shè)計板面寬度為3.5米，板厚為0.18米，核定農(nóng)村公路荷載最大負荷為15噸，超過限定荷載標準的車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)自治縣交通主管部門批準，并采取有效的防護措施。超過限定荷載標準的車輛擅自在公路上行駛的，按《省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定，給予500元—5000元的處罰。

三、采取得力措施加強農(nóng)村公路管理工作

1、切實加強宣傳教育。全方位、多層次開展宣傳教育活動，不斷增強全民養(yǎng)路、護路意識，特別是營運車輛業(yè)主，要弄清自身車輛是否符合道路承載能力要求，自覺遵守規(guī)則，確保載貨不得超過道路承載能力。

2、礦山企業(yè)要加強內(nèi)部管理。要從維護地方經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定的高度，自覺采取治超限載措施。要從企業(yè)自身發(fā)展來維護好現(xiàn)有道路管理，要把企業(yè)利益與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展利益結(jié)合起來，把維護好農(nóng)村道路管理當成自己的職責來對待。一是各廠礦企業(yè)，要認真檢查礦產(chǎn)品的營運情況，凡不符合鄉(xiāng)村道路要求，車輛載重超過道路設(shè)計能力的，一律采取有效措施，屬于企業(yè)內(nèi)部的車輛要實行車輛更換或限載運行，企業(yè)外車輛要禁止使用，企業(yè)不得以任何理由阻撓對超限車輛的管理工作；二是對煤炭裝運職工及過磅房人員加強管理，企業(yè)要制定獎懲制度并嚴格執(zhí)行。三是企業(yè)不得委托“三無”車輛及無保險車輛從事運輸業(yè)務(wù)。四是要與運輸車輛簽訂承運合同，明確運輸安全責任。

3、鎮(zhèn)交通辦要加強公路管護。一是強化路產(chǎn)路權(quán)管理。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)從邊溝（坡腳、坡頂、擋墻）外緣起1米以內(nèi)屬公路用地，5米以內(nèi)屬建筑控制區(qū)，任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。二是持續(xù)搞好后續(xù)維護。及時組織資金修復(fù)損壞路段，確保暢通；對因企業(yè)產(chǎn)品運輸造成路面損壞的，交通辦要督促企業(yè)組織資金，迅速恢復(fù)。

4、村委會要動員社會力量參與監(jiān)督。各村要組建專班，加強車輛超限的管理工作，村委會主任為第一責任人，對已實施道路硬化的路段，要加強管理，發(fā)現(xiàn)超限車輛即要采取有效措施實施控制，并即時上報交通管理部門進行查處，對群眾自覺參與治超限載的行為要給予充分的肯定和鼓勵，發(fā)揮全民參與和監(jiān)督作用。

5、交通管理部門要依法監(jiān)管。通過交通巡查，依法查處“三無”車輛，督促車主買齊各種保險，發(fā)現(xiàn)超限車輛要及時查處。

第9篇：農(nóng)村道路管理辦法范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,不僅代表了當?shù)剞r(nóng)村的形象,而且也反映了農(nóng)村經(jīng)濟、文化、生活水平的發(fā)展,它在交通運輸業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

1農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

目前,在農(nóng)村公路“全覆蓋”政策和“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”政策推動下,農(nóng)村公路建設(shè)正在如火如荼地開展,里程增加,技術(shù)等級提高,路面狀況改善,農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范,以及縣際和農(nóng)村公路的養(yǎng)護項目分散,涉及面廣,基層和一線技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱,在養(yǎng)護中遇到的技術(shù)問題較多,資金投入也受到限制;再加上養(yǎng)護管理部門的設(shè)置還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有養(yǎng)護機構(gòu),致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護管理脫節(jié),以致大量道路毀壞,嚴重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量,阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此,加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制,積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護資金,加強對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理的領(lǐng)導,對加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要意義。

當前農(nóng)村公路養(yǎng)護方面主要存在以下問題:硬化路面斷、裂現(xiàn)象嚴重;路況下降,部分路段存在難以通行甚至中斷的交通狀況;安全標識標志、附屬工程不完善等。農(nóng)村公路養(yǎng)護主體不明確、責任不落實、養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道等問題,使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制,隨著農(nóng)村稅費改革的實施和“民工建勤”的取消,鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護鄉(xiāng)村道路的財力和能力,形成了事實上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理責任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路,無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,很難對農(nóng)村公路實行統(tǒng)一管理?；谵r(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀,為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理措施

1)完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級責任,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準和與之配套的獎懲機制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護責任書,明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責任、工資等。負責相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核,并按獎懲機制予以兌現(xiàn),以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人,著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

2)組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍及高效率的機械養(yǎng)護設(shè)施。農(nóng)村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作,要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須建立一支強有力的養(yǎng)護技工隊伍,落實日常養(yǎng)護人員,明確責任,確保有路必養(yǎng)。必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場,建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機制,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司,參與公路養(yǎng)護工程項目競爭。逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化,以提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn) 變。對公路小修、綠化、水毀專項修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程,要逐步推向市場,以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育,降低工程造價,提高資金使用效益。

3)完善排水設(shè)施及防護工程,加強路肩的養(yǎng)護。相當一部分農(nóng)村公路沿線無排水設(shè)施,路肩被水沖毀,有的路段邊溝及防護都不具備,這就造成了大氣降水極易進入路面,甚至是路基工作區(qū),降低道路的承載能力,使路面出現(xiàn)各種因強度降低而導致的病害。

4)設(shè)置齊全的交通標志,加強管理。農(nóng)村公路線形較差,路基防護設(shè)施及交通服務(wù)設(shè)施差,標志標線不齊備,給使用者帶來不便,也影響了公路的正常使用狀態(tài)及壽命。因此,應(yīng)在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設(shè)置警示等交通標志。同時,要杜絕“三無車輛”,加強宣傳,培養(yǎng)全民保護道路的素質(zhì),提高交通安全意識。

5)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的技術(shù)力量。農(nóng)村公路管理部門可以在大中專院校招聘一部分本專業(yè)的畢業(yè)生,一方面可以提高人員素質(zhì),另一方面也為以后農(nóng)村公路養(yǎng)護實現(xiàn)自動化打下堅實基礎(chǔ)。

6)拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。要對農(nóng)村公路實行有效的養(yǎng)護管理,保障養(yǎng)護資金是關(guān)鍵。一方面,縣(區(qū)、市)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體,負責籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,指導和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入年度工作考核目標。另一方面,拓寬籌資渠道,擴大融資方式?？刹捎每h級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。