循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：畢節(jié)；煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略研究

煤-電-化是指圍繞煤炭資源的開發(fā)利用， 打破煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間的分工界線， 以資源的節(jié)約和綜合利用為核心， 構(gòu)建煤、電、化產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)的綜合生產(chǎn)系統(tǒng)，通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、組建企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)聯(lián)合等形式， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)層面或工業(yè)基地層面“減量化、再利用、再循環(huán)”的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 國內(nèi)煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是近年來我國能源投資領(lǐng)域出現(xiàn)的重要趨勢，這一趨勢的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然結(jié)果。建設(shè)大型煤電化一體化項(xiàng)目，是煤電化一體經(jīng)營成為能源和重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形式，促進(jìn)了煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。今后一段時(shí)間內(nèi)，我國煤化工發(fā)展重點(diǎn)是積極探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。目前，我國我國最大的煤電化一體化基地是寧東能源化工基地。

2 畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市煤電化一體化行業(yè)正處于蓄勢待發(fā)階段。根據(jù)貴州省“十一五”規(guī)劃，在畢節(jié)規(guī)劃建設(shè)煤電化一體化基地，經(jīng)過“十一五”和“十二五”期間的不懈努力，將在“十三五”期間迎來一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。其中，貴州黔希煤化工30萬噸/年煤制乙二醇項(xiàng)目將在2016年底建成投產(chǎn)；織金中石化60萬噸/年煤制聚烯烴項(xiàng)目目前正處于前期核準(zhǔn)的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)2016年底開工建設(shè)；2015年8月，我市納雍縣煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃獲省發(fā)改委批復(fù)，規(guī)劃面積21.54平方公里，該基地渝富200萬噸/年煤制清潔燃料項(xiàng)目正在進(jìn)行前期要件準(zhǔn)備階段，預(yù)計(jì)2016年底獲準(zhǔn)開工建設(shè)。總體上，畢節(jié)市煤電化處于起步階段，煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，但產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)多引進(jìn)國外或國內(nèi)其他地區(qū)。

3 畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

國家“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益。”畢節(jié)依托豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和良好的電力條件，以延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，熱能梯級利用，實(shí)現(xiàn)能量的集約化利用，實(shí)施煤電化煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索煤電化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成封閉式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)打造成為特色突出、資源集聚、運(yùn)營高效、完整配套的國家級煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)納雍縣煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地、織金“煤磷電化一體化” 大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)基地及黔西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)；積極推進(jìn)黔希煤化工30萬噸/年煤制乙二醇項(xiàng)目、織金中石化60萬噸/年煤制聚烯烴等一批重大項(xiàng)目。

4 畢節(jié)市發(fā)展煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件

4.1 資源優(yōu)勢

一是煤炭資源。納雍、織金、金沙、大方等四個(gè)縣是國家確定的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣。到2008年底，全市已上表的煤炭儲(chǔ)量為281.4億噸（2008年國土資源廳通報(bào)）。2015年，全市煤炭產(chǎn)量5500萬噸。市內(nèi)多年平均水資源量為131.89億立方米，居貴州省各市州中的第四位。二是電力資源。2015年全市共發(fā)電293億千瓦時(shí)，其中火力發(fā)電263億千瓦時(shí)。全市電力裝機(jī)容量為1142萬千瓦，占全省總裝機(jī)的五分之一。

4.2 區(qū)位優(yōu)勢

畢節(jié)市是連接云、貴、川三省的交通樞紐。境內(nèi)有廈（門）蓉（成都）、杭（州）瑞（麗）等高速公路，并達(dá)到了縣縣通高速；?。ú┌伲ò偕╄F路黃織段已基本建成并擬向北延伸，連接四川隆昌，以形成西南出海通道之一，攀（攀枝花）黔（黔江）鐵路、成（都）貴（陽）快速鐵路、清織鐵路、納雍至六盤水鐵路等建設(shè)，使畢節(jié)將成為四川南下東南沿海，云南東進(jìn)華中、華東的另一通道；畢節(jié)機(jī)場已開通11個(gè)城市航線，2015年上半年將再開通3個(gè)城市航線。

4.3 政策優(yōu)勢

一是國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃的函》（國辦函[2013]35號(hào)） 提出“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要在2020年建成西南重要的能源化工基地”戰(zhàn)略定位；為促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國家二十多個(gè)部委為畢節(jié)市出臺(tái)了專門的差別化政策進(jìn)行扶持。二是國家“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益”。

5 畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

5.1 對發(fā)展煤電化綜合一體化產(chǎn)業(yè)意識(shí)不足

現(xiàn)階段畢節(jié)市工業(yè)發(fā)展還是以傳統(tǒng)工藝為主導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在重開發(fā)、輕節(jié)約和重速度、輕效益的傾向， 對經(jīng)濟(jì)快速增長與資源有限及環(huán)保壓力增大的矛盾認(rèn)識(shí)不足， 對煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)這種先進(jìn)的生產(chǎn)模式?jīng)]有足夠的意識(shí)， 企業(yè)和社會(huì)的資源節(jié)約與節(jié)能減排意識(shí)淡薄， 對構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

5.2 體制與政策性缺陷

受行政性“條塊分割”管理體制和電力行業(yè)壟斷等因素的影響， 煤矸石發(fā)電、瓦斯發(fā)電、工業(yè)余熱發(fā)電等資源節(jié)約與綜合利用難以順利開展。同時(shí)，我市沒有專門針對煤電化一體化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)及制定相關(guān)政策，缺乏統(tǒng)籌和有序推進(jìn)。

5.3 資金、技術(shù)、人才等“瓶頸”制約

一是資金問題，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，財(cái)政支出壓力大，對煤電化一體化基地投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。二是技術(shù)問題，發(fā)展煤電化一體化產(chǎn)業(yè)，相關(guān)技術(shù)不同于傳統(tǒng)工業(yè)，關(guān)聯(lián)到煤、電、化三產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的技術(shù)整合和資源共享，更具有綜合性和連續(xù)性，我市沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。三是人才問題，我市勞動(dòng)力密度比較大，但人才結(jié)構(gòu)不合理，在煤化工、新型能源的研發(fā)上缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。

6 加強(qiáng)畢節(jié)煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

6.1 統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)

全市上下要思想統(tǒng)一，切實(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展煤-電-化一體化是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。同時(shí)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，合理布局，統(tǒng)籌資源配置，加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，按規(guī)劃有序推進(jìn)基地建設(shè)。

6.2 積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策

深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，克服“條塊分割”傳統(tǒng)管理體制和行業(yè)壟斷的障礙和弊端。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省對煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，積極推進(jìn)落地項(xiàng)目的建設(shè)工作。開發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、投融資支持制度，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的扶持力度，吸收社會(huì)各界投資力量，多渠道、多方式籌集建設(shè)資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資本金規(guī)模。

6.3 推廣煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)

以煤炭資源為基礎(chǔ)， 發(fā)展低熱值電廠等綜合利用產(chǎn)業(yè)， 推廣循環(huán)流化床鍋爐（CFB）和高效脫硫除塵技術(shù)及二氧化硫、二氧化碳的回收利用技術(shù)；發(fā)展煤化工余熱、余壓的熱電回收利用技術(shù)；推廣先進(jìn)的煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)， 注重煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)， 發(fā)展大型先進(jìn)焦?fàn)t， 推廣流化床煤氣化技術(shù)， 因地制宜發(fā)展煤炭地下氣化技術(shù)；推廣先進(jìn)的煤層氣開發(fā)利用技術(shù)， 發(fā)展煤層氣―化工， 煤層氣―發(fā)電，煤層氣―民用燃?xì)獾犬a(chǎn)業(yè)。

6.4 加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度

以畢節(jié)的資源優(yōu)勢和政治優(yōu)勢為平臺(tái)，加大招商引資的力度， 鼓勵(lì)境內(nèi)外資本以參股、控股、獨(dú)資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等多種方式參與煤電化一體化的開發(fā)建設(shè)，加快落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，壯大煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集地，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并多渠道爭取各級政策、技術(shù)和項(xiàng)目方面的支持，形成示范推廣效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略制定

中圖分類號(hào)：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）02-0006-02

1 資源型城市及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國的資源型城市是在工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成，據(jù)國家發(fā)展與改革委員會(huì)研究報(bào)告顯示，我國現(xiàn)有資源型城市118座，土地總面積96萬km2，涉及總?cè)丝?.54億人。資源型城市在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著供應(yīng)能源和原材料的重要角色，全國的煤炭、石油、鋼材、金屬等許多工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件大都由資源型城市供應(yīng)。

我國資源型城市的形成及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑一般有兩種，一種是礦產(chǎn)資源的開發(fā)而形成城市，即礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進(jìn)了城市化進(jìn)程，產(chǎn)生許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如平頂山、銅川、大慶、克拉瑪依、攀枝花等。另一類是城市化帶動(dòng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，即隨著城市化進(jìn)程，為了發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)主動(dòng)大力開發(fā)城市周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源，發(fā)展許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如徐州、邯鄲、鄂爾多斯等。這些資源型城市利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢發(fā)展重工業(yè)取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，但發(fā)展到現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題，地方政府常常面臨兩難選擇。尤其從118座資源型城市的分布看，大部分都集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)只有19座，如表1所示，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，難于形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。因此，研究資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

2 資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府引導(dǎo)性發(fā)展戰(zhàn)略

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展戰(zhàn)略到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，基本都屬于政府管轄范圍之內(nèi)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起后，對我國政府職能轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了積極影響，政府對市場干預(yù)行為大量減少。然而，目前許多資源型城市政府不知如何發(fā)揮自身的作用。面對日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府有時(shí)無從下手。原因可以從以下兩個(gè)方面分析：

2.1 “市場失靈”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府的理論基礎(chǔ)

由于受西方自由主義和新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的影響，西方普遍認(rèn)為政府應(yīng)充當(dāng)“守夜人”角色，市場無需政府任何干預(yù)。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密在《國富論》中最早提出了“看不見的手”這一比喻，意思就是追求自身利益的“經(jīng)濟(jì)人”在市場中活動(dòng)，不自覺地受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，在追求自身利益最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益的最大化。因此，無需政府的任何干預(yù)，完備的市場機(jī)制就能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)供求，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。但是，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，市場機(jī)制自動(dòng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置，需要具備嚴(yán)格的假定條件，這在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中是不具備的，因?yàn)槭袌鰴C(jī)制存在著自身無法克服的缺陷，即“市場失靈”的存在，因此，政府對市場的干預(yù)是必要的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能夠解決市場經(jīng)濟(jì)自身的局限性和缺陷，從而更有效、更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)”。資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，政府可以通過引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使資源配置達(dá)到最高效率。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了政府實(shí)施引導(dǎo)性戰(zhàn)略的必要性

隨著我國的工業(yè)化，資源型城市紛紛興起了重工業(yè)發(fā)展的熱潮，逐步形成了金屬冶煉、煤炭開采、鋼材加工等資源型產(chǎn)業(yè)。然而發(fā)展到目前，由于受資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)，如資源高度依賴性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、資本密集性、技術(shù)創(chuàng)新等因素的制約，我國絕大部分資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著許多問題。

首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低下，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。資源型城市受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素較多，加上盲目追求數(shù)量上的擴(kuò)張導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)一直停留在礦產(chǎn)資源的粗放式開采及初步簡單加工上。在我國118座資源型城市中，煤炭城市占53%；森工城市占18%；有色冶金城市占10%；石油城市占8%；黑色冶金城市占7%；其他城市占4%。大多資源型城市的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重過大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直偏慢。2004年包頭市第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為58.49%、鞍山市63.3%、大慶市88.15%、鶴崗市62.75%、克拉瑪依市87.49%等，都是典型面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的資源型城市。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高耗能、高污染，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值不高所帶來的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)的壓力很大。面對資源型城市的資源浪費(fèi)及環(huán)境污染問題，中央近幾年一直提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走清潔生產(chǎn)道路。然而由于資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的限制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本巨大，導(dǎo)致許多企業(yè)利潤下降而不愿意進(jìn)一步投資，地方政府面臨著兩難選擇。最后，礦產(chǎn)資源的不可再生性及過度開發(fā)而產(chǎn)生的資源枯竭，嚴(yán)重影響資源型城市可持續(xù)發(fā)展。改革開放初期，許多資源型城市為了追求暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，盲目開發(fā)礦產(chǎn)資源，資源利用效率較低，面臨資源枯竭而帶來的許多社會(huì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國20世紀(jì)中期建設(shè)的國有礦山，有2/3已進(jìn)入“老年期”，400座礦山即將閉坑，300萬下崗職工、1000萬職工家屬的生活受到影響。

3 制定政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)的及時(shí)更替為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的更替需要戰(zhàn)略的長期引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期中，市場起著基礎(chǔ)性作用，政府起引導(dǎo)性作用才能順利更新產(chǎn)業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)對自然資源的依賴大，更是需要政府提前從戰(zhàn)略高度規(guī)劃好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)與以往不同，不是為了簡單追求經(jīng)濟(jì)總量的增大，而是為了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)從地區(qū)資源情況出發(fā)，在國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)國內(nèi)外市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定。

資源型城市因充分利用有限的自然資源實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，與非資源型城市有很大差別，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須遵循一定的規(guī)律。科學(xué)合理地制定資源型城市政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略至少包括現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)的確定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析、國內(nèi)外市場趨勢預(yù)測、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展目標(biāo)的定位、確定政府引導(dǎo)性戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略等基本環(huán)節(jié)，如下圖所示：

3.1 政府應(yīng)調(diào)查分析當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)擁有的礦產(chǎn)資源和發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)資源為加工對象，因此，只有地方政府準(zhǔn)確把握好當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的資源情況才能進(jìn)行下一步的分析。這里的資源主要是指礦產(chǎn)資源，泛指由地質(zhì)作用形成于地殼中以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)形式存在，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源。除了勘查這些礦產(chǎn)資源，政府還應(yīng)必須知道周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)，避免重復(fù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.2 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，把握本地區(qū)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

資源型城市政府應(yīng)根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及自身的發(fā)展情況，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，即政府應(yīng)知道本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)。這樣才能較準(zhǔn)確的定位一段時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。資源型城市優(yōu)勢一般有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、原材料優(yōu)勢、土地資源和價(jià)格優(yōu)勢、大氣環(huán)境容量優(yōu)勢等；劣勢有技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、招商引資難度較大、鐵路運(yùn)力緊張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生力量等；面臨著的機(jī)遇主要有西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇、東北老工業(yè)振興計(jì)劃機(jī)遇、全球金屬產(chǎn)品價(jià)格居高不下的機(jī)遇、東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇等；必須克服的挑戰(zhàn)有集聚經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸的挑戰(zhàn)、匯集周邊資源的挑戰(zhàn)、利用好周邊產(chǎn)業(yè)和市場的挑戰(zhàn)、搞好清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)等。各地方政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略前應(yīng)認(rèn)真分析本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，為制定引導(dǎo)性戰(zhàn)略提供依據(jù)。

3.3 政府應(yīng)以市場為導(dǎo)向，分析把握國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢

政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略不同，前提條件必須是尊重市場發(fā)展規(guī)律。政府應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)只有較大的市場發(fā)展空間才能進(jìn)一步發(fā)展，否則政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)有相反的效果。所以，分析國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢是不可缺少的環(huán)節(jié)。國內(nèi)市場主要以市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的發(fā)展趨勢為方向，預(yù)測大當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場發(fā)展趨勢，如原材料價(jià)格、產(chǎn)品市場供求情況、能源需求量等。同時(shí)，由于受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互競爭日益激烈，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性非常大。因此，政府也該注意國際市場的發(fā)展趨勢，應(yīng)知道發(fā)達(dá)國家原材料需求狀況、石油價(jià)格走勢等。

3.4 準(zhǔn)確定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及目標(biāo)

政府應(yīng)在把握上述資源、環(huán)境、市場情況的基礎(chǔ)上，定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)的定位可以從戰(zhàn)略發(fā)展的高度確定，如“中國有色金屬冶煉基地”、“國際科技合金城”等；也可以從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容來確定，如三次產(chǎn)業(yè)的比重、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的確定等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)從短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長期目標(biāo)來確定，其中不僅包括產(chǎn)值目標(biāo)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)能為政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定直接基礎(chǔ)。

3.5 實(shí)施引導(dǎo)性戰(zhàn)略過程中應(yīng)注意調(diào)整戰(zhàn)略

定位好產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標(biāo)后緊接著就是要確定并實(shí)施相應(yīng)的引導(dǎo)性戰(zhàn)略。為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度不確定性，政府應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際情況，隨時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，這也正符合引導(dǎo)性戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵，即根據(jù)變化的環(huán)境而引導(dǎo)。如一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，隨后可能引導(dǎo)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組發(fā)展戰(zhàn)略等。也可能為了區(qū)域內(nèi)的平衡發(fā)展，實(shí)施區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整實(shí)施。

4 結(jié)語

資源型城市政府作為地區(qū)礦產(chǎn)資源的管理者，應(yīng)該充分利用其資源優(yōu)勢，制定與外部環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這與企業(yè)制定自己發(fā)展戰(zhàn)略相似，同樣先在戰(zhàn)略環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)地區(qū)競爭優(yōu)勢，定位產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。只有這樣才能形成一個(gè)較有效的引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，否則戰(zhàn)略起不到引導(dǎo)的作用?，F(xiàn)實(shí)中有許多資源型城市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沒有達(dá)到預(yù)期的引導(dǎo)性效果，對城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。因此，政府應(yīng)該認(rèn)真反思產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程，探索更合理的制定思路。

參考文獻(xiàn)

［1］斯蒂格利茨.公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.

［2］柳曉森.資源型城市不能礦竭城衰［N］.人民日報(bào),2005-04-01.

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境庫茲涅茨曲線 政策建議

一、徐州市環(huán)境庫茲涅茨曲線分析

1、環(huán)境庫茲涅茨曲線假說

20世紀(jì)60年代以來，隨著生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，人們的環(huán)境意識(shí)逐漸覺醒，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)開始興起。越來越多的學(xué)者開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系。從提出“宇宙飛船”理論的博爾丁到赫爾曼.E.戴利（Daly.H.E），以及羅馬俱樂部的梅多斯（D.L.Meadows），都從不同角度闡述了環(huán)境問題出現(xiàn)的原因。其中，最為著名的是潘納約托（Panayotou）提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線假說”（EKC）。

EKC假說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量之間存在一種倒U型的曲線關(guān)系，即環(huán)境質(zhì)量會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長先惡化后改善（見圖1）。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平時(shí)，工業(yè)化程度不高，同時(shí)環(huán)境退化的程度也不高；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上升時(shí)，伴隨著工業(yè)化的提高，對環(huán)境資源的利用程度加大，環(huán)境質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)惡化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長到一定程度時(shí)，到達(dá)頂點(diǎn)；而隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)展轉(zhuǎn)變，信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)開始成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，此時(shí)，人們的環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)，保護(hù)環(huán)境的自覺性提高，環(huán)境制度和政策也隨之建立，環(huán)境惡化現(xiàn)象減緩，并出現(xiàn)改善。

2、徐州市環(huán)境庫茲涅茨曲線分析

利用上述的環(huán)境庫茲涅茨曲線假說，本文選取了5個(gè)指標(biāo)對徐州市的環(huán)境庫茲涅茨曲線進(jìn)行了分析，分析結(jié)果顯示，目前徐州市的經(jīng)濟(jì)－環(huán)境質(zhì)量的演變路徑和環(huán)境庫茲涅茨曲線的倒U型存在一定差異，大多數(shù)指標(biāo)存在著正U型的發(fā)展趨勢，如果繼續(xù)按照這樣的趨勢發(fā)展下去，不難想象，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，徐州市的環(huán)境狀況將會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)，環(huán)境承載能力將超越閥值，環(huán)境瓶頸將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。

二、徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)良好

徐州市位于蘇、魯、皖、豫的交界處，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心；資源豐富、交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006年更是獲得“2006中國投資環(huán)境百佳城市”稱號(hào)。

2、環(huán)保工作成效顯著

近年來，徐州市大力實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，提高空氣質(zhì)量，以水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整為突破口，加快淘汰高污染燃料，控制煙塵污染和揚(yáng)塵污染。針對水資源缺乏的問題，以保護(hù)和改善水源水質(zhì)為重點(diǎn)，積極開展水污染治理和小流域綜合整治，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線，大力治理工業(yè)污染源。目前，全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.8%，地區(qū)污水集中處理率達(dá)到80%以上，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高。

3、人才資源優(yōu)勢

徐州擁有中國礦業(yè)大學(xué)、徐州師范大學(xué)等18所大中專院校，知識(shí)人才密集，可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的后備人才和智力支持。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展順利

在企業(yè)層面，根據(jù)“以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)”的原則，通過徐州市經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局的現(xiàn)場調(diào)查篩選工作，分別從全市不同區(qū)域、不同行業(yè)確定了10家企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，目前，這些企業(yè)已經(jīng)紛紛與高校合作，編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)劃方案，并且開展了切實(shí)可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。目前，“生物鏈”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)推廣56處。

三、徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)比重偏低和第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理兩個(gè)方面。徐州市的第三產(chǎn)業(yè)比重從1998年的33.94％增長到2005年的35.33％，增長幅度很低。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在重工業(yè)比重的變化上，徐州市作為典型的資源型城市，重工業(yè)一直都是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其相對比例雖然下降，但由于基數(shù)大，絕對量的下降幅度很小。

2、政策法規(guī)不健全

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該在有力的政策法規(guī)指導(dǎo)之下進(jìn)行，從而做到有法可依、有章可循。由于政策法規(guī)的不健全，直接導(dǎo)致了企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不規(guī)范，沒有有效的約束機(jī)制來對環(huán)境保護(hù)、資源利用進(jìn)行管理。

3、企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)

通過以上的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)徐州市的工業(yè)“三廢”排放、工業(yè)企業(yè)GDP能耗以及工業(yè)用水重復(fù)利用率等在1998-2005年內(nèi)沒有實(shí)質(zhì)性的改善，指標(biāo)值差異很小，與先進(jìn)水平相比存在著很大的差距，以工業(yè)企業(yè)GDP能耗為例，徐州市1998-2005年的最好水平是2001的2.02639噸標(biāo)煤/萬元，而德國的這一指標(biāo)值在2001年就達(dá)到了0.232噸標(biāo)煤/萬元，2003年徐州循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作開展之后，這一指標(biāo)值不降反升，2005年達(dá)到了2.19996噸標(biāo)煤/萬元。

4、人居環(huán)境質(zhì)量不高

徐州市的人居環(huán)境指標(biāo)中的人均綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率兩個(gè)指標(biāo)有了一定程度的增長，而城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城市污水排放量兩項(xiàng)指標(biāo)卻出現(xiàn)了降低。同時(shí)，徐州市的相關(guān)人居環(huán)境數(shù)據(jù)與國際先進(jìn)水平相比較還存在著很大的差距。

5、宣傳教育力度不夠

目前徐州大部分市民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，沒有廣大公眾的關(guān)注和參與是不可能實(shí)現(xiàn)的。

四、徐州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)徐州市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況和未來的發(fā)展方向，針對地區(qū)的環(huán)境資源特點(diǎn)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整。加快提高第三產(chǎn)業(yè)的投資比重，相應(yīng)合理降低第二產(chǎn)業(yè)投資比重，從而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展；在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要把各種產(chǎn)業(yè)、各種產(chǎn)品的資源消耗和環(huán)境影響作為重要的考慮因素，限制能耗高、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)污染防治技術(shù)研究，積極引導(dǎo)和大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；關(guān)停高好能、高污染、低產(chǎn)出和低效益的企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

2、加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)建設(shè)

成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)的制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)控，在統(tǒng)一指揮的基礎(chǔ)上，建立有效的行政管理機(jī)制，制定必要的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)，如相關(guān)的資源再生利用法規(guī)、廢棄物回收和資源化利用法規(guī)等。

3、建立全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

從企業(yè)上講，應(yīng)該以推行清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過制定清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃等措施促進(jìn)清潔生產(chǎn)在企業(yè)層面的推廣，同時(shí)倡導(dǎo)“節(jié)能減耗”的生產(chǎn)模式；從生態(tài)工業(yè)園區(qū)上講，徐州市今后的主要任務(wù)就應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣農(nóng)村生態(tài)園區(qū)的建設(shè)；從社會(huì)層面上看，要加強(qiáng)資源回收產(chǎn)業(yè)的建立。

4、加大環(huán)保投入，提高環(huán)境質(zhì)量

政府應(yīng)該進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)的投資力度，給予環(huán)境保護(hù)資金和政策上的支持，積極研發(fā)“三廢”處理技術(shù)，使得環(huán)境質(zhì)量在資金和技術(shù)上得到有強(qiáng)有力的保障。

5、加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育

加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育主要應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手。第一，倡導(dǎo)綠色生活方式。引導(dǎo)市民改變傳統(tǒng)的大量浪費(fèi)資源的生活習(xí)慣和生活方式，建立綠色消費(fèi)觀，提高全社會(huì)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。第二，政府主管部門要不斷推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，在全市范圍內(nèi)形成建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳云：我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性[J].安徽科技，2002（7）.

[2] 侯偉麗：中國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量[M].科學(xué)出版社，2005.

[3] 潘東旭、馮本超：徐州市區(qū)域承載力實(shí)證研究[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（9）.

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)工業(yè)；評價(jià)指標(biāo)體系；綜合數(shù)學(xué)評價(jià)模型

中圖分類號(hào)：F124.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(2007)02-0117-03

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國面臨著資源、環(huán)境和市場的三重壓力，要綜合解決好目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的比較突出的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，惟一出路就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，建立環(huán)境友好型社會(huì)，這是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)已是必然抉擇。建立生態(tài)工業(yè)，除了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化過程中，在觀念、管理和技術(shù)等三個(gè)層次加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、轉(zhuǎn)型、升級及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型和建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)。而生態(tài)工業(yè)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，則成為這個(gè)過程中十分重要的環(huán)節(jié)，本文試圖在這方面作一些嘗試。

1.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)工業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy）是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱(見圖1），它不同于傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式(見圖2），它是在工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征，是一種把清潔生產(chǎn)和資源的高效利用、循環(huán)利用融合為一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

圖1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程圖

圖2傳統(tǒng)的線性循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程圖

由于生態(tài)工業(yè)遵循了嶄新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)，通過不同企業(yè)或工藝流程間的橫向聯(lián)合及資源共享，在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的三維統(tǒng)一。具體包括：

1.1 生態(tài)效率

世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會(huì)(WBCSD）將生態(tài)效率定義為：“生態(tài)效率要通過提供能滿足人類需要和提高生活質(zhì)量的競爭性定價(jià)商品與服務(wù)，同時(shí)使整個(gè)壽命周期的生態(tài)影響與資源強(qiáng)度逐漸降低到一個(gè)至少與地球的估計(jì)承載能力一致的水平來實(shí)現(xiàn)”。簡單地講，生態(tài)效率是指生態(tài)資源環(huán)境滿足人類需要的效率，可看作是一種產(chǎn)出/投入的比值，具體表示為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值量(即GDP總量）和資源環(huán)境消耗的實(shí)物量比值，即：

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(價(jià)值量）

生態(tài)效率＝----------------------(1）

資源環(huán)境消耗(實(shí)物量）

生態(tài)效率(Eco-efficiency）的概念是1992年首次提出，在OCED國家應(yīng)用較多，表明了經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗、環(huán)境壓力的分離關(guān)系(decompling indicators），是綠色競爭力的重要體現(xiàn)。概括起來，生態(tài)效率主要有三個(gè)目標(biāo)，即減少資源消耗、降低環(huán)境壓力、提高產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值。我們將它們與公式⑴結(jié)合，可以形成資源生產(chǎn)率(資源效率）指標(biāo)、環(huán)境生產(chǎn)率(環(huán)境效率）指標(biāo)和產(chǎn)品與服務(wù)的服務(wù)強(qiáng)度指標(biāo)。與資源生產(chǎn)率相關(guān)的指標(biāo)有萬元產(chǎn)值能耗(物耗、水耗）、萬元產(chǎn)值能耗(物耗、水耗）年降率，單位土地面積產(chǎn)值等；與環(huán)境生產(chǎn)率相關(guān)的指標(biāo)有萬元產(chǎn)值廢水排放量、萬元產(chǎn)值廢氣排放量、萬元產(chǎn)值固廢產(chǎn)生量等；與產(chǎn)品與服務(wù)的服務(wù)強(qiáng)度相關(guān)的指標(biāo)有市場占有率、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品或服務(wù)投訴率、顧客滿意率等。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈閉合性

生態(tài)工業(yè)應(yīng)盡可能模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使資源和能源在生態(tài)工業(yè)中循環(huán)使用，即上家的廢料成為下家的原料和動(dòng)力，從而在企業(yè)間形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，充分利用各種資源，弱化企業(yè)間的競爭，強(qiáng)化共生。具體的做法可以在生態(tài)工業(yè)內(nèi)發(fā)展延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，將企業(yè)的設(shè)置從最初的第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，并向消費(fèi)領(lǐng)域延伸，建立一條或多條生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；或者以廢棄的、被淘汰的二次資源來開發(fā)制造新產(chǎn)品，建立生態(tài)工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)的耦合。

測度生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈閉合性，科學(xué)的方法是建立生態(tài)工業(yè)投入產(chǎn)出表，對工業(yè)企業(yè)間在生產(chǎn)、交換和分配上的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行分析，確定前向關(guān)聯(lián)指數(shù)、后向關(guān)聯(lián)指數(shù)和完全消耗系數(shù)。因此，企業(yè)在生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和作用，以及企業(yè)間是否存在著后向關(guān)聯(lián)和前向關(guān)聯(lián)，甚至于環(huán)向關(guān)聯(lián)，是否存在著網(wǎng)絡(luò)共生的產(chǎn)業(yè)格局等等，都能為生態(tài)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供科學(xué)的依據(jù)。

1.3 零排放

零排放就其內(nèi)容而言，一是要控制生產(chǎn)過程中廢物排放直至減少到零；二是將那些不得已排放出的廢物資源化，最終實(shí)現(xiàn)不可再生資源和能源的可持續(xù)利用。零排放意味著不給環(huán)境造成任何壓力。雖然有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性上對零排放的實(shí)現(xiàn)表示質(zhì)疑，但我們無法懷疑這一概念所包含的積極意識(shí)，可以把零排放看作一個(gè)無限趨于零的過程，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中所倡導(dǎo)的“最小量化排放”的極限概念。

生態(tài)工業(yè)是實(shí)現(xiàn)零排放的重要組織形態(tài)、手段和載體，零排放可以看作是生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)量化的一個(gè)具體表現(xiàn)形式?，F(xiàn)階段，雖然零排放相關(guān)的技術(shù)開發(fā)和制度設(shè)計(jì)還處在起步階段，需要對系統(tǒng)中的每個(gè)組成要素，如水環(huán)境、氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、管理系統(tǒng)等進(jìn)行全面考慮。但我們可以從最基本的內(nèi)容入手：一是清潔生產(chǎn)。即將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略應(yīng)用到生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危害。在指標(biāo)體系中，我們可以用有毒有害產(chǎn)品淘汰率、有毒有害原料淘汰率加以反映。二是末端處理?？梢杂卯a(chǎn)品回收率、包裝的回收利用率、IS014000認(rèn)證率、生活污水處理率、生活分類垃圾處理率、生活垃圾資源化利用率、環(huán)保經(jīng)費(fèi)比重、園區(qū)環(huán)保意識(shí)、無紙化辦公程度等指標(biāo)加以反應(yīng)。最后還涉及生產(chǎn)過程的改良，具體如綠色產(chǎn)值比重、綠色能源消費(fèi)份額、綠色技術(shù)占新技術(shù)比重。

2.生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本思路與原則

2.1 基本思路

生態(tài)工業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本思路是：首先確定一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)總目標(biāo)，然后將它分解為若干層次(系統(tǒng)），逐級發(fā)展、推導(dǎo)出各級子目標(biāo)(系統(tǒng)），最后提出描述、表達(dá)目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)，即最后一層的具體指標(biāo)。這樣建立的指標(biāo)體系，能夠保持嚴(yán)格的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性。如圖3所示。

圖3生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)圖

2.2 原則

2.2.1 始終貫徹3R原則與導(dǎo)向性

把循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)到操作層面上的指導(dǎo)原則就是3R原則，因此生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系要緊扣3R原則，追求資源投入減量、資源利用循環(huán)和廢棄物資源化。只有這樣，評價(jià)指標(biāo)體系才能充分反映和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，從科學(xué)的角度系統(tǒng)準(zhǔn)確地理解和把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。

2.2.2 可獲得性與先進(jìn)性

指標(biāo)項(xiàng)的確定，既要從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，考慮數(shù)據(jù)資料的可獲得性，又要看到其必須能系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，克服因人而異的主觀因素的影響。更進(jìn)一步講，指標(biāo)項(xiàng)還必須能反映未來的發(fā)展趨勢，有先進(jìn)性。同時(shí)，每一個(gè)指標(biāo)都具有一定的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)資料可作為核算基礎(chǔ)，能保證評價(jià)結(jié)果的真實(shí)和客觀。

2.2.3 完整性與獨(dú)立性

指標(biāo)體系是一系列相互聯(lián)系的指標(biāo)組成的整體，在進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)，有兩個(gè)基本要求：第一，設(shè)置的指標(biāo)能完整反映生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是定量化指標(biāo)。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過程中，既要涉及生態(tài)工業(yè)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)和流通中的經(jīng)濟(jì)行為，形成相應(yīng)的微觀衡量指標(biāo)，又能從廣泛意義上將企業(yè)的微觀活動(dòng)以宏觀指標(biāo)的形式匯總，用來反映生態(tài)工業(yè)總體特征。第二，保持指標(biāo)彼此的獨(dú)立性。指標(biāo)的名稱、內(nèi)涵、計(jì)算口徑、計(jì)算方法要統(tǒng)一、規(guī)范，要盡量避免指標(biāo)之間的信息重疊。因此，我們在保證指標(biāo)體系所反映內(nèi)容相對全面性，即“不漏”基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相關(guān)系數(shù)、主成分分析等方法盡量減少指標(biāo)信息的重疊，以保證評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。

2.2.4 動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性原則

評價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)內(nèi)容在一定的時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，這樣可以比較和分析生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程并預(yù)測其發(fā)展趨勢。當(dāng)然，絕對不變的指標(biāo)體系是不可能的，指標(biāo)體系將隨著時(shí)間的推移和情況的變化而有所改變。生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，所以設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，能綜合地反映發(fā)展過程和發(fā)展趨勢，便于進(jìn)行預(yù)測與管理。

3.生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

遵循所考慮的原則，為了全面分析生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，我們在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)考慮了以下模塊的劃分，考慮了以下三個(gè)因素：一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不否定生態(tài)工業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，而且實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)效益越好的生態(tài)工業(yè)越有可能在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有所作為。因此，指標(biāo)體系中反映了這方面的內(nèi)容，這包括了反映短期經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)和長期經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)。二是依據(jù)3R原則和生態(tài)效率、產(chǎn)業(yè)鏈閉合性和零排放等循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念設(shè)計(jì)了綠色生態(tài)指標(biāo)，并且在具體評價(jià)時(shí)可考慮給予更高的權(quán)重，藉此引導(dǎo)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是重視人文關(guān)懷，所以指標(biāo)體系對此也應(yīng)有所考慮。

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)包含了3個(gè)層次(目標(biāo)層、過程層和條件層）和3個(gè)子模塊(經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、綠色生態(tài)指標(biāo)、人文發(fā)展指標(biāo)）和41個(gè)指標(biāo)。

4.綜合數(shù)學(xué)評價(jià)模型的構(gòu)建

生態(tài)工業(yè)循環(huán)指標(biāo)評價(jià)體系是一個(gè)多層次、多因素、多目標(biāo)的綜合評價(jià)體系，需要構(gòu)建相應(yīng)的綜合評價(jià)模型，并且運(yùn)用這個(gè)評價(jià)模型對生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行量化考評。綜合評價(jià)模型的構(gòu)建需要注意以下幾個(gè)問題：

4.1 指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化處理

指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的計(jì)量單位不同，指標(biāo)中既有正指標(biāo)，又有逆指標(biāo)，所以在使用指標(biāo)體系時(shí)，必須對原始指標(biāo)數(shù)據(jù)用極差變換模型進(jìn)行無量綱代換。具體做法是:

⑴若是進(jìn)行基于時(shí)間序列的縱向研究，則對越大越好的正指標(biāo)，取某期間數(shù)值最大者為1，最小者為0，變換后的數(shù)據(jù)用以下公式計(jì)算：

4.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

不同生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣煌?，這意味著評價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的重要程度不同，在進(jìn)行綜合時(shí)有必要對各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)處理。具體可采用Dilph法、主成分分析法、層次分析法、專家打分法等。

4.3 建立三級模糊綜合評價(jià)模型，以便得到較為準(zhǔn)確的評價(jià)結(jié)果?；舅枷胧遣捎糜赡┒碎_始逐級向上的評價(jià)方式，即先按最低級層次的各個(gè)評價(jià)因子進(jìn)行綜合評價(jià)，一層層依次往上評，直至最高層，得出最終的評價(jià)結(jié)果。

4.4 分析過程中還可以采用灰色關(guān)聯(lián)度等分析方法，反映分析體系中各種因素的關(guān)聯(lián)程度，使分析能面向規(guī)劃和管理，及時(shí)反映生態(tài)工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，給決策者和管理者直觀定量化的參考。

4.5 為了減少數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的不確定性，特別是使用一些預(yù)測性數(shù)據(jù)時(shí)存在的相當(dāng)大的不確定性，條件允許還需要對綜合指標(biāo)的結(jié)果、核心指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行不確定性分析，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的完善。

總之，發(fā)展生態(tài)工業(yè)要加強(qiáng)各企業(yè)直接的聯(lián)系，開展資源的綜合利用，多層次精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，變低檔次的初級產(chǎn)品為高精尖的終端產(chǎn)品，提高資源的利用率，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、功能齊全高效、系統(tǒng)生態(tài)平衡、資源永續(xù)利用。通過生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)良性循環(huán)，驅(qū)動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境均衡協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本論文系2006年蘭州市軟科學(xué)招標(biāo)中標(biāo)項(xiàng)目：蘭州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究(項(xiàng)目編號(hào)LZR-06-03）和2006年甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目《甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與推進(jìn)機(jī)制研究》的階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟慶堂，鞠美庭，李智.生態(tài)效率：可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境管理理論探索[J].中國環(huán)境科學(xué)，2004，(1）.

[2]李健，閆淑萍，苑清敏.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其面臨的問題[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版），2002，(3）.

[3]T .E .Graedel，B .R.Allenby. lndustrial Ecology [M]. Prentice Hall Press，1995.

[4]于麗英，馮之浚.城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)[J].中國軟科學(xué)，2005，(12）.

[5]陳彬，李紅偉.生態(tài)工業(yè)園建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005，(15）.

[6]馮久田.中國魯北生態(tài)工業(yè)模式的實(shí)踐與發(fā)展[A].馮之浚，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐―中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)高端論壇[C].人民出版社，2006.

[7] 中國科學(xué)院.2005年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[M].科學(xué)出版社，2005，3.

[8] 胥樹凡.推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2001，(12）.

[9]D.W.Pearce，R.K.Turner.Turner.Economics of Natural Rsources and The Environment[M].Baltimore:TheJohns Hopkins University press，1990.

[10]M.A.Cole,A.Rayner.The environmental Kuznets Curve:an empirical analysis[J].Environ.& Dev .Eco，1997，Vol .2(4):401一416.

[作者簡介]戈銀慶(1968-），女，重慶市人，西北師范大學(xué)政法學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 問題 對策

一、中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、市場機(jī)制障礙導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

由于農(nóng)村垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物造成的生態(tài)環(huán)境污染問題伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及農(nóng)村人民生活水平的提高而日益嚴(yán)重，不僅影響了人類的身體健康，也影響著自然界整個(gè)生物鏈條的存續(xù)，加上環(huán)境治理沒有及時(shí)跟上，導(dǎo)致自然環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響和制約著消費(fèi)質(zhì)量的提高。

2、對自然資源的過度利用導(dǎo)致資源供給難以為繼

從資源稟賦看，中國是總量上的大國，人均上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，石油、天然氣人均占有儲(chǔ)量為世界平均水平的11%和4.5%，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。目前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，國際經(jīng)驗(yàn)表明，這是一個(gè)資源消耗強(qiáng)度加大的階段，更加劇了資源短缺的矛盾。近年來，我國承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加大了國內(nèi)資源的供給壓力。

3、政府宏觀調(diào)控政策的障礙導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣不力

政府的推動(dòng)作用是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。政府的推動(dòng)作用體現(xiàn)在立法和經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一場變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要一個(gè)明確的導(dǎo)向系統(tǒng)和一個(gè)可靠的支撐系統(tǒng)，但是我國在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)方面相對滯后。

二、促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1、抓住循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加大科技創(chuàng)新力度

加速我國循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展，必須針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大需求和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展趨勢，本著“有所為，有所不為”的原則，有重點(diǎn)地發(fā)展。加大生物技術(shù)研發(fā)力度；加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度；加大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度；依靠技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，合理配置循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源

一是加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)科技的投入，二是提高循環(huán)農(nóng)業(yè)科技資源的配置效率。提高農(nóng)業(yè)科技資源的分配效率必須以效益原則作為依據(jù)，以市場需求為導(dǎo)向。以市場需求為導(dǎo)向分配農(nóng)業(yè)科技資源的關(guān)鍵在于對市場需求信息的準(zhǔn)確把握和及時(shí)反應(yīng)，為此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息分析人才的培養(yǎng)，改革農(nóng)業(yè)科技體制，建立一種能夠?qū)κ袌鲂畔⒆龀隹焖俜磻?yīng)的機(jī)制，使農(nóng)業(yè)科技資源能迅速投入市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)領(lǐng)域。

3、充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用

西方國家的普遍做法是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵循市場規(guī)律，市場機(jī)制是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本機(jī)制。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，要使得企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中有利可圖，企業(yè)才能有積極性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)才能持久深入。市場機(jī)制的特征又要求政府在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的定位是創(chuàng)建、培育、規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境和制度體系。

4、引入排污權(quán)交易制度

排污權(quán)交易制度在美國治理環(huán)境污染的過程中發(fā)揮了積極的作用，我國可以充分借鑒。排污權(quán)交易將市場機(jī)制引入環(huán)保治理體制，用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)污染主體—企業(yè)治理污染。在制定排污權(quán)交易政策的過程中，美國針對不同類型的環(huán)境問題設(shè)計(jì)了不同的管理體系，我國也可以吸取美國這個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，并且在形式上也可以采取排污許可證交易和總量控制排污交易。目前，我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的長江三角洲一些地區(qū)對排污權(quán)已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，實(shí)踐表明，我國在排污交易初始產(chǎn)權(quán)的制度安排、排污權(quán)的計(jì)量基準(zhǔn)、排污交易市場建設(shè)等方面還需進(jìn)一步制定有效措施。

5、制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“綠化”，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。就微觀層次而言，就是按照清潔生產(chǎn)的理念來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用。就宏觀層次而言，國家綜合經(jīng)濟(jì)部門可以通過制定產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和用高新技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

6、高效利用和循環(huán)利用自然資源

在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)要素投入上，要由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上，要實(shí)現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量提高、國民素質(zhì)增強(qiáng)、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，逐步形成“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟(jì)增長方式。

7、建立環(huán)境友好型社會(huì)

環(huán)境友好型社會(huì)就是全社會(huì)都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。反過來，良好的環(huán)境也會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)、改善生活，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。主要做到以下四方面：一是強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)環(huán)境友好的文化氛圍；二是采取強(qiáng)有力的措施治理已經(jīng)污染的環(huán)境，通過發(fā)展相關(guān)技術(shù)更好地保護(hù)環(huán)境；三是培養(yǎng)綠色的消費(fèi)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；四是解決環(huán)境信息權(quán)的充分保障問題，保證公民的民主監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐文燕.我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙分析與對策[J].學(xué)習(xí)與探索，2007

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

一、新工業(yè)化內(nèi)涵及目標(biāo)

（一）國內(nèi)外工業(yè)化階段的不同劃分法

以錢納里為代表的國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家，把工業(yè)化發(fā)展階段劃分為，初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段；工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長階段，即工業(yè)化初級、中級、高級階段；工業(yè)化后的穩(wěn)定增長階段，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級、高級階段。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把我國工業(yè)化發(fā)展階段分為工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化階段。

（二）新工業(yè)化內(nèi)涵

新工業(yè)化實(shí)際上是為了應(yīng)對傳統(tǒng)工業(yè)的危機(jī)而出現(xiàn)的，突破了傳統(tǒng)工業(yè)化的界限而進(jìn)入了比傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)更高級的人類文明形態(tài)，有完整的新科技體系作為科技支撐和完整的新產(chǎn)業(yè)體系作為生產(chǎn)方式。

新工業(yè)化作為一種比傳統(tǒng)工業(yè)化更高級的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，并不僅僅是一兩種高科技成果及產(chǎn)業(yè)化，而是通過信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態(tài)科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撐體系，并通過產(chǎn)業(yè)化而形成了更深物資層次、更大活動(dòng)時(shí)空的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，把人類從傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代推進(jìn)到新工業(yè)時(shí)代。新工業(yè)化是當(dāng)今人類文明發(fā)展的大趨勢，我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)絕不能忽視新工業(yè)化這個(gè)根本方向。

（三）工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化的區(qū)別

新型工業(yè)化中既包含高于傳統(tǒng)工業(yè)化的新工業(yè)化因素，同時(shí)也仍然包含傳統(tǒng)工業(yè)化的主要因素。也就是說新型工業(yè)化，“新”在它不再是完全的傳統(tǒng)工業(yè)化，“新”在它包含了新工業(yè)化的因素。因此，新型工業(yè)化并不完全等同于新工業(yè)化。即從內(nèi)容看，新型工業(yè)化具有工業(yè)化與新工業(yè)化的兩重性，是從工業(yè)化向新工業(yè)化的過渡狀態(tài)，它已明確指向了新工業(yè)化，它既是在中國未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前所采取的工業(yè)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，又是一種包含了新工業(yè)化內(nèi)核的新發(fā)展觀；從人類文明演進(jìn)的基本歷史線索看，工業(yè)文明之后走向新工業(yè)文明。因此，從工業(yè)化到新型工業(yè)化再到新工業(yè)化，是我國2l世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

（四）新工業(yè)化的目標(biāo)

新工業(yè)化的目標(biāo)是：以智能化微制造科技為關(guān)鍵科技支撐體系，以深層次循環(huán)式人工化學(xué)生產(chǎn)為主導(dǎo)生產(chǎn)方式，以有限消耗自然資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為根本經(jīng)濟(jì)體制，以崇尚創(chuàng)造、以人為本為核心價(jià)值觀的新工業(yè)文明社會(huì)。

二、以新工業(yè)化理念謀劃發(fā)展是吉林省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

從全球范圍看，由能源短缺和生態(tài)惡化導(dǎo)致的工業(yè)危機(jī)日益嚴(yán)重，與此同時(shí)，由新科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命所形成的新工業(yè)革命也正在全球興起。世界正處于新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，世界各國尤其是大國面臨著新的發(fā)展抉擇。20世紀(jì)70年代中后期以后，主要工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式出現(xiàn)了明顯變化，智力（技術(shù)、管理、信息等）成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，物質(zhì)投入的量和彈性系數(shù)趨于降低，礦產(chǎn)資源利用率也明顯提高。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，引發(fā)了新的科技革命和新的產(chǎn)業(yè)革命，催生了大量新興產(chǎn)業(yè)，引起整個(gè)工業(yè)化發(fā)展本質(zhì)及其特征的改變。上世紀(jì)90年代以來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)在全球范圍逐漸興起和發(fā)展，發(fā)達(dá)國家已基本邁進(jìn)了信息化社會(huì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重向新型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，我國工業(yè)化發(fā)展也發(fā)生了新的變化。

由此我們看到，許多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展已邁入新工業(yè)化進(jìn)程，它們并不是在工業(yè)化框架內(nèi)尋求發(fā)展，而是突破了工業(yè)化進(jìn)入了新工業(yè)化。我們的發(fā)展觀也必須走出工業(yè)化的桎梏，建立和堅(jiān)持中國特色的新工業(yè)化發(fā)展觀。

新工業(yè)化在全球范圍內(nèi)興起，這給經(jīng)濟(jì)加速爬坡階段的吉林省經(jīng)濟(jì)帶來了歷史發(fā)展機(jī)遇，使我們有了能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，跨越一些次要的或不必要甚至是錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)，而盡快走向新工業(yè)化的發(fā)展路徑?！笆濉逼陂g，吉林省經(jīng)濟(jì)由追趕型向先導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，必須以新工業(yè)化理念超前謀劃發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必然選擇。

三、以新工業(yè)化理念促進(jìn)吉林發(fā)展的戰(zhàn)略對策

（一）樹立新工業(yè)化和新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

近年來，隨著發(fā)達(dá)國家邁入新工業(yè)化進(jìn)程，出現(xiàn)了新一輪全球化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工。發(fā)達(dá)國家的很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以大力開拓新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來充實(shí)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升本國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的層次。事實(shí)表明，吉林省要想真正發(fā)展起來,不能完全依賴于全球產(chǎn)業(yè)分工中的低層次化轉(zhuǎn)移,應(yīng)在新工業(yè)化發(fā)展觀指導(dǎo)下，大力推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)。雖然我們還很難在短時(shí)期內(nèi)擺脫工業(yè)結(jié)構(gòu)落后的現(xiàn)狀，但我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)到新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位與作用，必須以推進(jìn)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量和質(zhì)量上都有大幅度提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）實(shí)施科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略是吉林省走新工業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保障

1.加快高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

（1）推動(dòng)觀念創(chuàng)新和意識(shí)創(chuàng)新。人才培養(yǎng)必須從過去的注重人才使用轉(zhuǎn)變到有利于人才長期發(fā)展的體制建設(shè)上來，依靠教育出人才、依靠體制出人才，依靠競爭出人才。

（2）加快推進(jìn)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是以創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，加快各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。二是進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，明確企業(yè)參與培養(yǎng)教育的責(zé)任。并在運(yùn)行機(jī)制、管理體制、投入機(jī)制、評價(jià)監(jiān)督機(jī)制等方面，制定出一系列政策和規(guī)定。

(3)鼓勵(lì)高素質(zhì)留學(xué)人員來吉林工作。探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機(jī)制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員服務(wù)體系，加大留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。進(jìn)一步做好引進(jìn)國外智力工作，充分發(fā)揮在吉林省的高等院校、國家級科研院所等集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。

2.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的高水平工業(yè)創(chuàng)新體系

（1）構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府共同參與的科技創(chuàng)新體系。集中優(yōu)勢技術(shù)、資金、信息、政策力量，以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)優(yōu)秀的創(chuàng)新體制和創(chuàng)新文化，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。依據(jù)吉林省工業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)、科技企業(yè)孵化平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的科技創(chuàng)新體系。

（2）積極推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，注重引進(jìn)技術(shù)的整體性和消化吸收，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)向科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極促進(jìn)中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、經(jīng)營管理等方面的合作，協(xié)助他們進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)，使中小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合行銷、聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（3）成立由產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的工程研究中心管理機(jī)構(gòu)。通過這一管理機(jī)構(gòu)，組織工程研究中心總結(jié)交流運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，并對工程研究中心的運(yùn)行進(jìn)行必要的監(jiān)控。引入評估機(jī)制和淘汰機(jī)制，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的工程研究中心給予進(jìn)一步的資助，對不能發(fā)揮作用的中心不再予以支持。

（三）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系，它是比工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系更完善更進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)體系，新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在克服工業(yè)危機(jī)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了真正的生態(tài)化。

1.分階段逐步實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化，必須樹立新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，走重質(zhì)量、重生態(tài)、重創(chuàng)造，深層化、效率化、循環(huán)化、減量化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。目前，吉林省仍處在工業(yè)化建設(shè)之中，不可能完全依靠循環(huán)生產(chǎn)來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的需求，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分階段逐步實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)：（1）大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在一些污染嚴(yán)重的領(lǐng)域加快建立循環(huán)生產(chǎn)體系，重點(diǎn)放在以循環(huán)利用來防治污染；（2）在一些自然資源緊缺而開發(fā)較大、社會(huì)資源總量較多、依靠循環(huán)利用可較好滿足經(jīng)濟(jì)需要的領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)決走循環(huán)生產(chǎn)的道路，重點(diǎn)放在以循環(huán)利用來滿足經(jīng)濟(jì)需求；（3）隨著新工業(yè)化科技與生產(chǎn)的發(fā)展以及工業(yè)化的基本實(shí)現(xiàn)，資源的社會(huì)總量已趨于穩(wěn)定，應(yīng)毫不動(dòng)搖地全面建設(shè)新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.強(qiáng)化科技支撐和確立建設(shè)重點(diǎn)

建設(shè)新工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要有先進(jìn)的科技支撐。這主要包括深層微觀生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、資源回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等等。要抓住科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以科技突破推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

（四)實(shí)施政府推動(dòng)戰(zhàn)略

1.政府引導(dǎo)，積極推動(dòng)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)，往往是一些基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其重要意義主要體現(xiàn)在未來層面上，即關(guān)系地區(qū)的發(fā)展前途及地區(qū)在全球競爭中的地位，并不一定在短期內(nèi)直接影響企業(yè)或個(gè)人的利益；而以新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要一定的高新技術(shù)和大量資金的投入以及各方面配合等，企業(yè)尚處在被動(dòng)狀態(tài)。因此，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施政府推動(dòng)戰(zhàn)略，要在地區(qū)未來發(fā)展層面上給予高度重視；要有全面的戰(zhàn)略安排和運(yùn)作框架；要有政府的持續(xù)支持和有效投入；要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新；要有積極的法規(guī)和政策引導(dǎo)與保障。只有在政府的積極推動(dòng)下，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)得到較快的發(fā)展，并逐漸得到社會(huì)尤其是企業(yè)界的認(rèn)可，最終成為全社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。

2.超前謀劃，科學(xué)引導(dǎo)

以創(chuàng)新為動(dòng)力，用新工業(yè)化眼光謀劃發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職能,組織社會(huì)資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性研究和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的研究。緊緊把握世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和最新變化，以創(chuàng)新思維，超前謀劃項(xiàng)目。要突出項(xiàng)目謀劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和可操作性；要注重謀劃平臺(tái)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。同時(shí)，也要注重產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)。在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，立足比較優(yōu)勢，謀劃一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，適時(shí)提出指導(dǎo)意見，為企業(yè)提供信息和項(xiàng)目咨詢，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策，以達(dá)到培育新的增長極，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。必要時(shí)，對重點(diǎn)項(xiàng)目，政府可委托社會(huì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)做好重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究，引導(dǎo)省內(nèi)外金融部門、企業(yè)集團(tuán)和外商外資的投入。

3.發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)施重點(diǎn)突破

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

論文關(guān)鍵詞:環(huán)境金融生態(tài)發(fā)展

年7月30日,我國環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合出臺(tái)綠色信貸政策,提出要為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資,構(gòu)建新的金融體系和完善的金融工具,增強(qiáng)信貸資源支持循環(huán)水平的效用。發(fā)展環(huán)境金融是實(shí)施綠色信貸政策的一條重要途徑,有助于提高柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、環(huán)境金融介紹

(一)定義及發(fā)展趨勢

1997年,國外學(xué)者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前,關(guān)于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段,國內(nèi)外學(xué)者也存在多種觀點(diǎn):①環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進(jìn)行的金融創(chuàng)新;②環(huán)境金融是針對環(huán)境保護(hù),以及為推動(dòng)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動(dòng);③環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新放在一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)里,探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以市場為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。

縱觀上述觀點(diǎn),一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)是:環(huán)境金融是針對環(huán)境保護(hù)開展的金融創(chuàng)新,研究用于環(huán)境保護(hù)用途的金融創(chuàng)新工具,因此應(yīng)具備金融創(chuàng)新的范疇,明顯的環(huán)保意圖,并能提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平等特征。這就與當(dāng)前各國政府倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保等政策不謀而合?？梢灶A(yù)見,環(huán)境金融將成為21世紀(jì)金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢。筆者認(rèn)為,在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達(dá)到控制污染物排放,保護(hù)柴達(dá)木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,并達(dá)到政府一企業(yè)一銀行多方共贏。

二、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)面臨嚴(yán)峻的環(huán)保壓力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會(huì)三個(gè)層面,分別定性為小、中、大循環(huán)。目前,柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工、有色冶金等四大特色產(chǎn)業(yè),初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),正處于從企業(yè)清潔生產(chǎn)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過渡的階段,即小循環(huán)向中循環(huán)過渡,這一階段的顯著特征是生態(tài)保護(hù)功能有待改善,突出表現(xiàn)在:一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍處于探索階段,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈短,資源開發(fā)中的廢棄物未得到充分利用,因此破壞環(huán)境和資源浪費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。二是水資源缺乏,但利用率偏低。目前柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)單位面積水資源量僅為全國平均水平的14%,但萬元GDP用水量是全國平均水平的1.9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng),致使當(dāng)?shù)販囟仍谝悦?0年0.44攝氏度的速度上升。

(二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當(dāng)前的環(huán)保壓力

1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng),宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看,環(huán)境金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一致,二者均期望在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,促進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保行為,微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看,企業(yè)提高清潔生產(chǎn)能力是緩解當(dāng)前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關(guān)鍵是以環(huán)保為宗旨,通過金融杠桿作用,實(shí)現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用,間接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)的環(huán)保行為,激勵(lì)企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力,采取各項(xiàng)環(huán)保措施吸引信貸資源。

3、環(huán)境金融參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)講求以最小的環(huán)境代價(jià)為成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)收益,在資源利丌]上“榨凈”,最終政府既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,又獲得了綠色財(cái)政;企節(jié)省了成本,提升了利潤空間。環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)并行后,金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果更加突出,銀行也能從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中收獲更大的效益。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源一產(chǎn)再生資源”的生產(chǎn)模式來看循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式最大程度降低了生產(chǎn)對環(huán)境的破壞,節(jié)約了資源,增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力,并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風(fēng)險(xiǎn),信貸資源的“洼地效應(yīng)”強(qiáng)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力,如:作為基層金融機(jī)構(gòu),末經(jīng)上級授權(quán),金融創(chuàng)新難以有效展開,并且基層銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺,現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品中難尋針對環(huán)保因素的會(huì)融創(chuàng)新產(chǎn)品。

三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施

假設(shè)柴達(dá)木地企業(yè)存在信貸資源爭奪戰(zhàn),并由此產(chǎn)生*弈行為,柴達(dá)木地區(qū)從時(shí)間依次經(jīng)歷了“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式+綠色信貸”三個(gè)階段,三個(gè)階段*弈情況如下:

第一階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否,銀行均向企業(yè)投放信貸資金,并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費(fèi)一定的資金成本,此時(shí)企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施,并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點(diǎn)的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放達(dá)到相關(guān)要求”為獲得信貸支持的取勝條件,但環(huán)保投資見效慢,銀行不愿向試點(diǎn)企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導(dǎo)致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè),對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持作用不充分。

第三階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實(shí)施后,給予了發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的良好機(jī)遇。從期望值角度看,同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施,因?yàn)橥绘湕l上的企業(yè)都不希望因其中一個(gè)環(huán)節(jié)的斷裂,而導(dǎo)致自身經(jīng)營閑難。不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間,不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)之間,雖然不存在利害關(guān)系,但由于綠色信貸政策的硬性約束,為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此*弈結(jié)果是柴達(dá)木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施,共享信貸資源,最終促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平上臺(tái)階。

四、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境金融產(chǎn)品設(shè)想

目前罔內(nèi)外常見的環(huán)境金融產(chǎn)品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災(zāi)債券、生態(tài)基金等產(chǎn)品,這些產(chǎn)品對設(shè)計(jì)適合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的環(huán)境金融產(chǎn)品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標(biāo)交易是通過總量控制與配額指標(biāo)交易,督促企業(yè)采取更清潔的生產(chǎn)技術(shù),或者企業(yè)為了節(jié)省購買配額的資本,選擇其他可替代的清潔能源。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化是通過發(fā)行收益與制定的巨災(zāi)損失相聯(lián)結(jié)的債券,將保險(xiǎn)公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(包括人為造成的生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn))轉(zhuǎn)移給債券投資者。

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制

1、產(chǎn)品設(shè)想:政府在制定年排污總量指標(biāo)時(shí),根據(jù)上年度排污總量,適當(dāng)減少下一年度排放總量,并逐年遞減。桐關(guān)部門根據(jù)每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術(shù)、排污情況,將排污總量指標(biāo)公平、公開、科學(xué)地分配到每戶企業(yè),規(guī)定配額指標(biāo)可在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)自由交易,并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得向指標(biāo)超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。

2、存在困難:(1)企業(yè)向銀行虛報(bào)排放情況,騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后,肆意排放污染物,導(dǎo)致全年排放超標(biāo)。(3)配額指標(biāo)交易雙方虛報(bào)交易情況,為某方制造指標(biāo)充?；蚺欧胚_(dá)標(biāo)的假相。

3、解決措施:(1)由政府相關(guān)部門(如環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制實(shí)施方案》,規(guī)定政府相關(guān)部門定期向銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)指標(biāo)交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實(shí)際排放情況;企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關(guān)部門認(rèn)證;人民銀行、銀監(jiān)局制定相應(yīng)的“信貸指導(dǎo)意見”并承擔(dān)日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀/-i-~ll定與單位排放量相應(yīng)的單位信貸資金規(guī)模,根據(jù)企業(yè)年度排放剩余指標(biāo)計(jì)算最大信

貸投放量,或根據(jù)企業(yè)使用配額指標(biāo)的進(jìn)度,按比例發(fā)放貸款,遇有違規(guī)行為,可暫停貸款發(fā)放。對于企業(yè)中長期貸款,銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況,保守估計(jì)貸款期的排放總量。(3)建立“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易市場”,將排放指標(biāo)證券化,吸引社會(huì)資金介入。

(二)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色債券

1、產(chǎn)品設(shè)想:由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行,專門將資金用于向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款的金融債券,也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨(dú)發(fā)行,甚至地方政府可將試驗(yàn)區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包,發(fā)行“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2、存在困難:(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施:(1)嚴(yán)格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格,鼓勵(lì)和支持符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目通過直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)由政府相關(guān)部門、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運(yùn)作管理委員會(huì),負(fù)責(zé)債券的上市、日常運(yùn)作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)資金投資綠色債券。(4)建立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金(未上市股權(quán)投資基金),所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。

(三)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

1、產(chǎn)品設(shè)想:一是設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)貼息補(bǔ)償基金,專項(xiàng)用于補(bǔ)償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風(fēng)險(xiǎn),提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的積極性;二是設(shè)立由企業(yè)利潤、財(cái)政資金組建的重大污染事件補(bǔ)償基金,用于應(yīng)對人為造成的重大污染事件的應(yīng)急處置。

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

>> 基于鉆石模型的濱海新區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與對策研究 天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群空間布局及發(fā)展對策研究 淺析天津?yàn)I海新區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 基于研發(fā)體系的濱海新區(qū)現(xiàn)代化科技新城建設(shè)對策研究 基于增長極理論的茂名濱海新區(qū)發(fā)展問題研究 關(guān)于濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究 天津?yàn)I海新區(qū)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究 發(fā)展天津市濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策研究 天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展歷程 基于產(chǎn)業(yè)鏈角度的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全體系現(xiàn)狀、威脅和發(fā)展趨勢研究 基于GEM模型的吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 基于科技接受模型的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營銷策略研究 生物材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)對策略 天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 天津?yàn)I海新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[3] 天津市通信管理局. 2012年第二季度天津電信業(yè)發(fā)展情況[R].天津：天津市通信管理局，2012.

[4] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心. 第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].北京：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2012.

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢范文

【關(guān)鍵詞】有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

有色金屬產(chǎn)業(yè)是河池市最重要的支柱產(chǎn)業(yè),如何在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下,按照國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)外兩個(gè)市場,推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展,是河池市當(dāng)前和即將到來的“十二五”發(fā)展期所面臨的重大課題。

一、河池市有色金屬資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、資源現(xiàn)狀

河池地處環(huán)太平洋金屬成礦帶,是世界罕見的多金屬共生富礦區(qū),具有礦種全、儲(chǔ)量大、品味高、產(chǎn)區(qū)集中,共生、伴生礦種多、綜合利用性強(qiáng)和價(jià)值高等特點(diǎn)。丹池、環(huán)江、羅城等幾條有色金屬成礦帶,是中國主要的錫、鋅、銻和銦等有色金屬礦產(chǎn)產(chǎn)地,并伴有鉛、銅、鎢、金、銀、鎵、鍺、鎘、碲、硫、砷等礦產(chǎn)資源。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)體系基本形成,產(chǎn)能規(guī)模不斷擴(kuò)張。河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以采選為主、單金屬冶煉、多金屬提取三個(gè)階段,并逐步進(jìn)入精深加工和綜合回收利用。目前有色金屬冶煉產(chǎn)品品種為錫、鉛、鋅、銻、銅、鎳、銦、鎘、銀和鉍等10個(gè),2008年產(chǎn)量26.6萬噸,全市尾氣制酸能力80萬噸/年,2008年硫酸產(chǎn)量61.96萬噸。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平逐步提升,自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過多年的發(fā)展,河池有色金屬產(chǎn)業(yè)一些采、選、冶技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。如南丹錫選廠的“錫多金屬硫化礦無抑制選礦工藝”、南方公司“鉛銻合金火法分離生產(chǎn)高純度銻白粉方法及裝置”等工藝水平國內(nèi)領(lǐng)先;銅業(yè)公司具有完全自主創(chuàng)新的“富氧側(cè)吹熔池熔煉技術(shù)――廣河法”屬于國內(nèi)首創(chuàng)。

高新技術(shù)產(chǎn)品有所突破,產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸。2008年,有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值14億元。成源公司的高純鉛、高純銀,津泰公司的高純銦和廣田公司銻鉑等四個(gè)產(chǎn)品,已取得高新產(chǎn)品認(rèn)定證書。在深加工領(lǐng)域,南丹龍泉冶煉廠具備了年產(chǎn)8000噸無鉛焊錫,津泰公司具備了年產(chǎn)6000噸七水硫酸鋅。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才獲得增長,官產(chǎn)學(xué)研合作得到加強(qiáng)。河池先后與中南大學(xué)、江西理工大學(xué)等院校簽訂了共同創(chuàng)建有色金屬產(chǎn)學(xué)研基地合作協(xié)議,初步形成了有色金屬人才小高地等技術(shù)支撐體系。

二、當(dāng)前河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

1、金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)

2008年下半年以來,隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深,作為河池支柱產(chǎn)業(yè)的有色金屬受到較大沖擊,產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌,產(chǎn)量不斷下降,企業(yè)流動(dòng)資金緊張,行業(yè)全面虧損,產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2009年1-4月,全市僅完成20.68億元,同比下降53.05%,單月完成產(chǎn)值6.27億元,比2008年單月實(shí)現(xiàn)最高產(chǎn)值12億元下降48%。

2、礦產(chǎn)資源消耗過快

河池市屬的一些礦山,大部分已開采20-30年,生產(chǎn)能力逐步萎縮。例如列入國家保護(hù)性開采的錫、銻等礦種,曾出現(xiàn)亂采濫挖的現(xiàn)象,資源破環(huán)嚴(yán)重,環(huán)境污染問題突出。

3、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足,產(chǎn)品附加值不高

河池目前以初級冶煉產(chǎn)品為主,批次分散、規(guī)模小,而且品種單調(diào)陳舊,附加值低。市“十一五”工業(yè)規(guī)劃中確定的信息技術(shù)材料、敏感材料和納米材料等高新技術(shù)領(lǐng)域上的研發(fā)和生產(chǎn),現(xiàn)在還是空白。

4、資源綜合利用度不高

企業(yè)綜合回收的有價(jià)金屬元素種類少、綜合回收率低,造成大量礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。目前,河池的有色金屬企業(yè)僅有實(shí)力回收其中的錫、銻、鉛、鋅、銅、金、銀、銦、鉍、鎘等幾種有價(jià)金屬元素,其余大部分元素沒有實(shí)力回收,被作為尾礦丟棄。即使能回收的這些金屬元素,其綜合回收率也很低,只有30%左右。

5、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

近幾年來,河池市先后投入有色金屬冶煉技術(shù)改造資金21億多元,擁有了“錫多金屬硫化礦無抑制選礦工藝”、“艾薩法(ISA)奧斯特熔爐銅冶煉工藝”等采選工藝和技術(shù)裝備。但仍存在企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員,生產(chǎn)工藝較為落后等突出問題。由于種種原因,有色金屬人才小高地未充分發(fā)揮應(yīng)有作用,新產(chǎn)品研發(fā)能力嚴(yán)重不足。

6、環(huán)保問題嚴(yán)重

企業(yè)“三廢”排放未能完全達(dá)標(biāo),生態(tài)環(huán)境污染問題依然比較突出。河池的大氣污染主要來自冶煉企業(yè)排放的二氧化硫,2006年全市二氧化硫排放量為7.5萬噸,僅有色金屬企業(yè)的排放量就達(dá)6.67萬噸,占全部排放量的88.7%;龍江河三江口斷面水質(zhì)2006年平均為Ⅳ級,非汛期甚至達(dá)到劣Ⅴ級,遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)。

三、國內(nèi)外有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1、西方有色金屬行業(yè)集中更快

西方跨國公司在全球范圍內(nèi)通過資本運(yùn)營,以聯(lián)合、兼并的形式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組,主導(dǎo)世界有色金屬工業(yè)格局。以鋁工業(yè)為例,美國鋁業(yè)公司在以1995-2000年期間,完成了32起收購。其中,1998年和1999年連續(xù)兼并了當(dāng)時(shí)美國第四大鋁業(yè)企業(yè)阿魯馬克斯公司和世界第四大鋁業(yè)企業(yè)雷諾茲公司以后,從而成為世界上規(guī)模最大的鋁業(yè)企業(yè),年銷售收入突破200億美元,控制了全球大約五分之一的氧化鋁生產(chǎn)能力,15%的電解鋁生產(chǎn)能力和約12%的鋁加工材生產(chǎn)能力。

2、跨國公司占據(jù)行業(yè)核心地位

有色金屬作為重要原材料,世界各國高度重視,對礦產(chǎn)資源的控制和占有,已經(jīng)成為當(dāng)今全球有色金屬工業(yè)企業(yè)激烈爭奪的熱點(diǎn)之一。迄今為止,世界最具優(yōu)勢的銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦資源已經(jīng)基本被國際跨國公司所瓜分。例如,澳大利亞目前擁有6座氧化鋁廠,總生產(chǎn)規(guī)模約1600萬噸,是世界上氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模最大、生產(chǎn)成本最低的國家。其中的4座氧化鋁廠分別被美國鋁業(yè)公司和加拿大鋁業(yè)公司完全控制,在另1座氧化鋁廠中加拿大鋁業(yè)公司也占有較大股份,只有1座氧化鋁廠被其他幾家跨國鋁業(yè)公司所控制。

3、利用技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢

當(dāng)前世界有色金屬工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步主要圍繞兩個(gè)方面進(jìn)行。一是利用新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)工藝流程,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低原料、能源消耗,減少環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)降低生產(chǎn)成本的目標(biāo),二是跟蹤現(xiàn)代新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷研制適用新型材料,以滿足經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平提高的需要,拓展有色金屬的應(yīng)用領(lǐng)域。如美國鋁業(yè)公司正在研發(fā)新的煉鋁技術(shù),一旦取得突破并推廣使用,將大大降低電解鋁生產(chǎn)的電耗,進(jìn)而大幅度降低鋁的生產(chǎn)成本,掀起一場革命性的技術(shù)變革。

4、增強(qiáng)資源的再生利用

面對全球能源供應(yīng)緊張,環(huán)保要求越來越高的嚴(yán)峻形勢,西方發(fā)達(dá)國家往往有更為嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家把發(fā)展有色金屬再生資源利用放在重要位置,通過建立健全政策法規(guī),促進(jìn)了有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如,日本在廢舊有色金屬等資源回收利用方面出臺(tái)了一系列的法律和政策,包括《資源有效利用促進(jìn)法》、《廢棄物處理法》等多部法律法規(guī)。以鉛鋅為例,迫于政策的壓力和出于節(jié)約資源的考慮,國外更多的鉛鋅冶煉廠開始回收廢雜原料,鉛鋅冶煉技術(shù)的進(jìn)步為再生鉛鋅產(chǎn)量的增加提供了可能。由此可見,西方發(fā)達(dá)國家非常重視資源的回收再利用,這也是世界有色金屬業(yè)未來發(fā)展的趨勢之一。

四、未來河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

1、推動(dòng)政府主導(dǎo)下的有色金屬產(chǎn)業(yè)整合

盡管目前河池有色金屬產(chǎn)業(yè)因金融危機(jī)影響困難重重,但有色金屬作為不可再生的礦產(chǎn),其資源稀缺性決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來必定具有廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明,產(chǎn)業(yè)集中度的提升會(huì)帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì),但迄今為止,河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)仍然存在小、散、亂的狀態(tài),導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集中度不高,產(chǎn)業(yè)效益低下等問題。因此,在政府主導(dǎo)下推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的整合,提高有色金屬資源的配置和利用效率、提升產(chǎn)業(yè)效益勢在必行。目前,國內(nèi)湖南、云南等地在推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度方面都提供的成功的經(jīng)驗(yàn),河池可以根據(jù)自身的情況,通過借鑒與創(chuàng)新,進(jìn)行大力度的有色金屬產(chǎn)業(yè)整合,加快產(chǎn)業(yè)集中度的提高。

需要特別指出的是,擁有有色礦產(chǎn)資源是河池有色金屬產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),因此必須運(yùn)用法律手段,取締仍未徹底杜絕的對資源的無序和掠奪性開采;對于大型民營礦山,使用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)其對地區(qū)礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合;對于存在小、散、亂狀況的小礦業(yè)公司,可以引入戰(zhàn)略投資者,鼓勵(lì)其采取贖買退出的方式,從小礦產(chǎn)老板手里取得采礦權(quán),對區(qū)域采礦權(quán)進(jìn)行整合,最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),通過整合,促進(jìn)區(qū)域資源保護(hù)和高效利用。

2、提升有色金屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水平

目前,河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性大項(xiàng)目少,加之重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足,前瞻性、骨干項(xiàng)目少,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力仍不夠顯著?！笆濉睍r(shí)期,我們應(yīng)當(dāng)把高水平的有色金屬項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置,為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是全力儲(chǔ)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,重點(diǎn)儲(chǔ)備有帶動(dòng)潛力、市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是全力爭項(xiàng)目。要按照國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,精心篩選、科學(xué)論證,加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入,突出重點(diǎn),有針對性、規(guī)范性的做好項(xiàng)目調(diào)研。三是全力建項(xiàng)目。當(dāng)前要著力抓好在建項(xiàng)目的推進(jìn)和擬建項(xiàng)目的開工工作。四是全力引項(xiàng)目。堅(jiān)持國內(nèi)國外招商并舉、資源資產(chǎn)并舉、引資引智并舉,采取招商引資、股份融資、政策籌資、立項(xiàng)爭資等方式廣開招商門路,積極拓寬招商渠道,進(jìn)一步招大商、大招商,形成“論證一批、儲(chǔ)備一批、爭取一批、招進(jìn)一批、建設(shè)一批”的良好局面。

3、有效促進(jìn)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展

目前,國內(nèi)比較成熟的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)主要有:寧波再生資源加工園區(qū)、江蘇太倉港再生資源進(jìn)口加工園區(qū)、天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。借鑒以上園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),今后河池有色金屬園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)向以下方向發(fā)展:

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面推行清潔生產(chǎn)。要以推動(dòng)資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)方式。重點(diǎn)抓好礦山尾礦、工業(yè)廢物、再生金屬等的綜合回收利用,推進(jìn)有色金屬廢料的資源化利用。

積極申報(bào)“國家園區(qū)管理示范園區(qū)”。河池現(xiàn)有的有色金屬經(jīng)濟(jì)園區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行“園區(qū)管理”改造。具體可從集中處理“三廢”做起,將涉及園區(qū)的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保部門集中到園區(qū)辦公,形成“園區(qū)管理”基本輪廓后,盡早向國家環(huán)?？偩稚蠄?bào),申請成為“國家園區(qū)管理示范園區(qū)”,爭取獲得國家在資金與各種政策上的支持。

摒棄舊有發(fā)展觀和經(jīng)營模式。以現(xiàn)有的再生資源供應(yīng)量為基礎(chǔ),特別要立足國內(nèi)資源,充分利用現(xiàn)存的收購網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)優(yōu)勢,按照技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模合理的原則,制訂中、遠(yuǎn)期發(fā)展冶煉、加工業(yè)的規(guī)劃,力求實(shí)現(xiàn)再生資源園區(qū),由簡單集散型向集聚加工型轉(zhuǎn)變、商業(yè)流通型向工業(yè)升值型轉(zhuǎn)變、引進(jìn)技術(shù)型向自主開發(fā)型的轉(zhuǎn)變,以錫、銻、銅、鉛、銦等深度加工為基礎(chǔ),先集中力量解決廢舊金屬融煉后除雜的技術(shù)難題,突破瓶頸后,即可與大型加工企業(yè)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品對接,逐步培養(yǎng)、完善精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、努力爭取有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策

河池是有色金屬之鄉(xiāng),也是水電之鄉(xiāng),水電資源十分豐富。目前,河池境內(nèi)紅水河流域四座電站均已發(fā)電,特別使龍灘電站,七臺(tái)機(jī)組490萬千瓦,擁有豐富的電能資源。應(yīng)把兩種資源有機(jī)結(jié)合起來,做到礦電結(jié)合,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。目前,河池有色金屬行業(yè)用電成本綜合電價(jià)為0.7元/度,比云南、貴州等省份要高出0.25元/度。以鋅產(chǎn)業(yè)為例,河池市生產(chǎn)一噸鋅需耗電3850度,電價(jià)每優(yōu)惠0. 1元,每噸鋅的生產(chǎn)成本可以降低400元。2008年度,電價(jià)每降低0.1元,南丹南方公司可節(jié)約8000萬元,金河公司可節(jié)約2800萬元。目前,河池市人民政府已經(jīng)開始就此問題進(jìn)行專門研究和協(xié)調(diào),力圖疏通河池有色產(chǎn)業(yè)直供電問題,緩解用電成本壓力,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加速金融危機(jī)下河池有色金屬企業(yè)的復(fù)蘇。

5、著力加強(qiáng)有色金屬企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各方面的支持和幫助,更需要政府的引導(dǎo)和扶持。首先,政府應(yīng)積極營造良好的有色行業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境;其次,由于有色行業(yè)的特殊情況,政府應(yīng)考慮采取一些傾斜性政策,鼓勵(lì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng),如對于企業(yè)利潤中用于技術(shù)創(chuàng)新的部分,可以考慮給予稅收減免,對于科研成果轉(zhuǎn)讓的收入,也應(yīng)給予一定的稅收優(yōu)惠,以鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,對于科技人員技術(shù)成果入股的比重,可適當(dāng)放寬比例限制,以調(diào)動(dòng)科研開發(fā)人員的積極性;再次,企業(yè)應(yīng)掌握并應(yīng)用好國家鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)與研究的政策,加大對技術(shù)創(chuàng)新的自主投入,積極申報(bào)國家各類科技項(xiàng)目計(jì)劃,拓寬科技創(chuàng)新的資金來源渠道;最后,政府要努力建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái),積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,鼓勵(lì)企業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心,培育企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍,最終實(shí)現(xiàn)不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 向剛:企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新[M].北京:科學(xué)出版社,2006.

[2] 佚名:我國有色金屬工業(yè)在“十五”期間創(chuàng)造了五大成績和十項(xiàng)世界第一[J].有色金屬再生與利用,2006(7).

[3] 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì):中國有色金屬工業(yè)年鑒[M].北京:中國有色金屬工業(yè)年鑒編輯委員會(huì),2005.

[4] 張晟南:中國有色金屬市場的走勢分析[J].國土資源,2007(1).