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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)文明;發(fā)展評(píng)價(jià)
一、引言
黨的十,將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列,提出“五位一體”建設(shè)中國特色的社會(huì)主義,生態(tài)文明建設(shè)被置于突出地位。十報(bào)告在論述如何大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)指出,要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。2016年11月24日國務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,統(tǒng)籌部署了“十三五”期間全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。《規(guī)劃》中將“推動(dòng)循環(huán)發(fā)展”作為“以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要措施??梢姡h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。在人類的所有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中,農(nóng)業(yè)無疑是與自然環(huán)境關(guān)系最密切的,它是直接在一定自然環(huán)境條件下利用一定的自然資源開展生產(chǎn)活動(dòng)。人類通過農(nóng)業(yè)活動(dòng),與自然界形成了最廣泛最有生命活力的物質(zhì)循環(huán)與能量交換關(guān)系,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的研究對(duì)人類社會(huì)與自然的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有特殊的不可替代的地位。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
1.概念。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護(hù)自然生態(tài)平衡,是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品的生命周期中減少資源的投入量和廢棄物排放量,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益得以統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,是可持續(xù)發(fā)展理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合應(yīng)用。2.理論起源。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家KennethE.Boulding于1962年提出的“宇宙飛船理論”被看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的萌芽。Boulding受當(dāng)時(shí)發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,他認(rèn)為飛船是一個(gè)孤立無援、與世隔絕的獨(dú)立系統(tǒng),靠不斷消耗自身資源存在,最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使之延長壽命的方法就是要實(shí)現(xiàn)飛船內(nèi)的資源循環(huán),盡可能少地排出廢物。同理,地球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如同一艘宇宙飛船。盡管地球資源系統(tǒng)大得多,地球壽命也長得多,但是也只有實(shí)現(xiàn)對(duì)資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì),地球才能得以長存。1990年,英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家RogerPerman等在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首次正式使用了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(CircularEconomy)一詞。二十世紀(jì)九十年代以后,可持續(xù)性發(fā)展成為世界各國的共識(shí),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系,因此發(fā)達(dá)國家逐漸開始把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑和模式。3.國外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出。20世紀(jì)2、30年代,國外學(xué)者最先提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念;70年代后,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展引起世界各國廣泛的關(guān)注和實(shí)踐運(yùn)用,相關(guān)學(xué)者指出設(shè)計(jì)良好的運(yùn)行機(jī)制有利于又好又快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo);同時(shí),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等硬性條件的完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主體素質(zhì)等軟條件的提升是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
三、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究
我國對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚,其研究主要集中于三個(gè)方面:1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵研究。闡述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和原則,論述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性是這一研究的核心。例如:詳細(xì)論述了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循減量化、再利用、再循環(huán)、再思考四個(gè)原則;分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,論證了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇等。這一研究的目的主要是介紹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),論證其發(fā)展的合理性和必要性,多見于研究的早期。2.我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究。這一研究在總結(jié)國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,分析對(duì)我國的啟示,探索我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。例如:在總結(jié)美國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,分析對(duì)中國的啟示,為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考;在對(duì)德國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議;介紹日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多元共治”的基本模式,分析對(duì)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示并提出政策建議等。這一研究得出的建議和發(fā)展模式都主要針對(duì)國家層次的農(nóng)業(yè),區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究不多。此外,它與上一研究一樣都主要是定性的研究。3.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究。這一研究主要是對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上識(shí)別阻礙區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,研究的焦點(diǎn)主要集中在方法論上。評(píng)價(jià)方法多采用指標(biāo)評(píng)價(jià)法,如:運(yùn)用BPEIR概念模型及特菲爾法構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用層次分析法對(duì)江蘇省19年間的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)影響江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素依次是資源減量投入、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境安全指標(biāo);構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重,對(duì)2005年四川省21個(gè)城市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),結(jié)果顯示甘孜州、雅安市以及資陽市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高,攀枝花市發(fā)展水平最低;以綿陽市為例,構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)綿陽市及其所轄9個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評(píng)價(jià),結(jié)果表明綿陽市2002-2012年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì),而資源的減量化投入水平和資源安全水平是其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素等。其次使用的較多的方法是能值分析法,如:將能值理論與區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合對(duì)吉林省西部進(jìn)行實(shí)證研究,結(jié)果表明1985~2004年期間,吉林省西部農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能值投入和產(chǎn)出均呈明顯的增長趨勢(shì),系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)利用及有效能值的轉(zhuǎn)化率明顯提高,種植業(yè)與畜牧業(yè)耦合程度有所增強(qiáng),農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)得到明顯加強(qiáng);用改進(jìn)的能值分析方法對(duì)福建省福清星源循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)果表明改進(jìn)的能值分析方法對(duì)循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)更科學(xué),并找到了可持續(xù)發(fā)展指數(shù)最高的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;對(duì)寧夏回族自治區(qū)鹽池縣境內(nèi)的四墩子鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行能值分析,論證實(shí)施草地農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)保障等。最后,其它方法,諸如生態(tài)足跡法等。例如:用DEA方法和生態(tài)足跡構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的綜合指數(shù),對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)果表明大部分地區(qū)存在農(nóng)藥化肥投入冗余、糧食單產(chǎn)不足以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地足跡和牧草地足跡所占比重偏大等問題,并提出了提高該地農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綜上所述,這一方面的研究主要是定量研究農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年比較常見,其與前兩個(gè)方面的研究相輔相成共同構(gòu)成我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的理論體系。其主要研究方法多采用指標(biāo)評(píng)價(jià)法,偶見能值分析法。不過,此研究多傾向于靜態(tài)研究,缺乏未來發(fā)展的預(yù)測(cè)研究,因此難以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性、持續(xù)性和長期性。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要模式,是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。其理論研究源于國外“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的提出和發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究起步較晚,主要集中于三個(gè)方面:內(nèi)涵研究、發(fā)展模式研究以及發(fā)展評(píng)價(jià)研究。其中發(fā)展評(píng)價(jià)研究近年比較常見,但評(píng)價(jià)方法比較單一,多傾向于靜態(tài)研究,罕見預(yù)測(cè)研究,因此拓展方法論,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是今后該理論研究的一個(gè)重要方向。
作者:楊羽 單位:西華師范大學(xué)商學(xué)院
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一、資源型城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論概述
1.資源型城市理論概述。
1.1資源型城市概念。資源型城市是一個(gè)人們廣為熱議的名詞,資源型城市也被人們稱之為資源城市或者資源性城市。在學(xué)術(shù)界來講對(duì)于資源型城市的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)并不完全統(tǒng)一,在各種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)或者原則中,發(fā)生學(xué)原則和功能學(xué)原則是我們通常用來衡量一個(gè)城市是否屬于資源型城市的主要評(píng)定原則。發(fā)生學(xué)原則要求考察_個(gè)城市是否屬于資源型城市,不僅僅要看這個(gè)城市的現(xiàn)在,同樣要考慮這個(gè)城市的過去,從發(fā)生學(xué)原則的角度來看,資源型城市一定是因?yàn)樽匀毁Y源被廣泛開采而獲得發(fā)展的城市。而功能學(xué)原則關(guān)注于城市所承擔(dān)的資源輸出功能,即資源性產(chǎn)業(yè)要在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重,為城市經(jīng)濟(jì)增長提供最為根本的驅(qū)動(dòng)力。
簡(jiǎn)單來講資源型城市之所以具備資源性,根本性原因在于資源開采或者資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)在該城市產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)性的地位,該城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要依托于資源產(chǎn)業(yè)。除了發(fā)生學(xué)原則和功能學(xué)原則以外,一些學(xué)術(shù)研究中根據(jù)資源型城市最初形成時(shí)有無城市將其劃分為無依托資源型城市和有依托資源型城市,如大慶、東營等城市就屬于無依托資源型城市,這類資源型城市是先期開展了資源開發(fā)利用后期才逐步建立了城市。而淄博、阜新等則屬于有依托資源型城市,這類資源型城市屬于先期已經(jīng)有了城市,后期因?yàn)橘Y源的開發(fā)利用而使城市具備了資源型城市的功能、具有了資源型城市的特點(diǎn),因此被定位為資源型城市。目前來看,在我國的城市當(dāng)中,資源型城市已經(jīng)占據(jù)了近三分之_的比重,資源的合理開發(fā)利用對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的意義。
1.2資源型城市基本分類原則和具體分布。
1.2.1資源型城市基本分類原則。其一是根據(jù)資源種類進(jìn)行分類,城市中不同的資源種類,使城市被稱為石油城市、煤炭城市、森林城市、有色礦產(chǎn)城市,而這些城市都屬于資源型城市,在我國的資源型城市當(dāng)中,煤炭資源型城市所占比重最高,占到了資源型城市總量的_半,為63座。其二是根據(jù)城市的行政級(jí)別進(jìn)行分類,目前主要?jiǎng)澐譃榈丶?jí)市資源型城市和縣級(jí)市資源型城市。其三是根據(jù)城市規(guī)模進(jìn)行分類,具體劃分為特大城市、大城市、中等城市和小1.2.2我國資源型城市具體分布。我國地域遼闊、自然資源豐富,資源型城市眾多、其分布也較為廣泛,在我國的所有城市當(dāng)中,資源型城市已經(jīng)能夠占到城市總量的近兩成,資源型城市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了118個(gè),具體分布如表1所示,隨著資源型城市衡量標(biāo)準(zhǔn)的放寬,未來被定位為資源型城市的城市將有可能達(dá)到200佘個(gè)。
2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在物質(zhì)再生使用、循環(huán)利用的基礎(chǔ)上來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種建立在資源有效使用、資源合理回收、資源循環(huán)再利用基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基本特征在于低消耗、低排放和高效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要人們以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo),合理運(yùn)用新科學(xué)、新技術(shù)去實(shí)現(xiàn)資源高效利用和資源的循環(huán)利用,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的影響,降低單位生產(chǎn)排放量,達(dá)到低排放、零排放標(biāo)準(zhǔn),將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要側(cè)重點(diǎn)和具體標(biāo)準(zhǔn),最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合、可持續(xù)發(fā)展。
2.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則。
2.2.1再利用原則。再利用原則要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要提升資源的再利用效率,避免使用過多的_次性產(chǎn)品,使資源的價(jià)值被一次以上開發(fā)利用,盡可能使資源價(jià)值最大化。
2.2.2再循環(huán)原則。再循環(huán)原則要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能夠被初次利用后,能夠重新被變?yōu)榭梢杂行Ю玫馁Y源,進(jìn)而使資源的可利用性被明顯提高。
2.2.3減量化原則。減量化原則是要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中減少原料和能源的投入,并能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。減量化原則體現(xiàn)在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就是要提倡減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響、減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源的投入。
二、資源型城市發(fā)展現(xiàn)狀分析
資源枯竭是我國資源型城市當(dāng)前面臨的最為嚴(yán)峻的問題,國家發(fā)改委先后于2008年、2009年、2012年分3批確定了69個(gè)資源枯竭型城市,資源枯竭型城市的確定標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)測(cè)算剩佘資源可利用量少于30%,可開采的年限低于15年的城市。資源枯竭型城市因其固有資源被大量開采,城市發(fā)展逐漸失去資源這一基礎(chǔ),尤其在一些城市當(dāng)中,破壞性開采、違規(guī)開采等行為屢禁不止,在降低了資源開采的效率和質(zhì)量的同時(shí),還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響,導(dǎo)致這些城市失去了發(fā)展活力,逐漸從資源輸出型城市轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源輸入型城市。
現(xiàn)有研究表明,_些被探明能夠開采30年的煤礦,往往只需要10佘年就被開采一空,不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鳂I(yè)方式勢(shì)必將嚴(yán)重影響城市的未來。從現(xiàn)狀中,我們能夠清楚看到城市發(fā)展源于資源的開發(fā)利用,城市的衰落同樣源于資源的開發(fā)利用,重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境,過分重視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,輕視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的思路,從根本上是造成資源枯竭的重要因素之_。
1.各類資源出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象。雖然我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入21世紀(jì)以來取得了快速發(fā)展,但我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理,發(fā)展方式相對(duì)落后,高能耗重污染的問題依然突出,在一些地方不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為常見。隨著自然資源的開采、利用,資源型城市的資源儲(chǔ)備呈現(xiàn)逐漸減少的態(tài)勢(shì),一部分靠資源帶動(dòng)城市發(fā)展的城市,因?yàn)橘Y源的減少而陷入發(fā)展困境,城市地位下降,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響,如云南省個(gè)舊是著名的錫產(chǎn)地,但因持續(xù)的開采,其有色金屬儲(chǔ)量已經(jīng)出現(xiàn)大幅的下降,地表的砂礦及淺部易采資源出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象。個(gè)舊本地的冶煉企業(yè)已經(jīng)難以獲得來自本地的資源,需要外來資源保障日常生產(chǎn),
目前個(gè)舊冶煉企業(yè)消耗資源的85°%以上來自其他地區(qū).缺乏本地資源,使個(gè)舊企業(yè)贏利能力下降,發(fā)展空間被限制,進(jìn)而直接導(dǎo)致個(gè)舊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。2008年個(gè)舊已經(jīng)被國務(wù)院確定為資源枯竭轉(zhuǎn)型城市之1。同樣我國東北地區(qū)的煤炭資源和有色金屬礦產(chǎn)資源也面臨著資源枯竭的嚴(yán)重問題。目前遼寧大部分煤炭礦區(qū)都屬于萎縮礦區(qū),煤炭產(chǎn)能持續(xù)逐年下降,同樣,黑龍江大慶油田雖然探明石油儲(chǔ)量居于全國第但隨著大量開采,大慶油田的可開采量逐漸下降,其開采成本卻呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)情況來看,隨著社會(huì)的發(fā)展,我國對(duì)煤炭、石油等資源的需要量與日倶增,2007年全年煤產(chǎn)量為25億噸,到2012年六年時(shí)間煤產(chǎn)量達(dá)到近37億噸,總產(chǎn)量增長了50°%,
由此可以看出資源的過度消耗,尤其是煤炭和石油這類不可再生資源使用和開發(fā)數(shù)量的持續(xù)增加,使有限資源被快速消耗,不可否認(rèn),由資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式急待調(diào)整和轉(zhuǎn)變。
2.資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理城市化程度較低。資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中資源型產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)的地位,資源的開發(fā)利用使一些資源型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了較突出的發(fā)展成績,但因資源型城市產(chǎn)業(yè)過于單1,難以全面帶動(dòng)城市發(fā)展,靠山吃山、有礦吃礦的產(chǎn)業(yè)模式使得資源型城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新成為一個(gè)不大不小的難題。城市化程度是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo),在我國的資源型城市中城市化程度偏低的情況并不少見。尤其是一些資源枯竭的資源型城市因無法持續(xù)對(duì)城市建設(shè)、公共服務(wù)投入資金,使得城市建設(shè)質(zhì)量較低,公共服務(wù)難以滿足公眾的現(xiàn)實(shí)需求。
目前來看_部分資源型城市在城市金屬過程中并沒有真正從城市長遠(yuǎn)發(fā)展的入手,去提升城市的綜合實(shí)力,建立并完善城市綜合體系,在資源型城市中重一二產(chǎn)業(yè)、輕第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象較為普遍,城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理就直接導(dǎo)致城市化發(fā)展受影響,城市化程度低是無法避免的問題。
三、對(duì)資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)建議
1.突出政府的引導(dǎo)作用。想要實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展,
那么就要突出政府的引導(dǎo)作用,政府思想轉(zhuǎn)變了,那么地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路就能有保障。從政府的角度要全面建立并健全推進(jìn)可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制,強(qiáng)化政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度,加大對(duì)節(jié)能減排等利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目扶持力度,通過資金補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息貨款等形式予以財(cái)政支持,使政府對(duì)投資的引導(dǎo)作用直接體現(xiàn)在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上。在城市建設(shè)方面,政府要將財(cái)政資金更多的投入到城市環(huán)境建設(shè)中,促進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的發(fā)展,使有限的資金能夠發(fā)揮有效的作用。同時(shí)政府要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為達(dá)到節(jié)能減排條件的項(xiàng)目提供更為優(yōu)惠的金融服務(wù),促進(jìn)這類項(xiàng)目的開工建設(shè)。
政府要通過調(diào)研、調(diào)查,掌握城市發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)而拿出完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的配套措施,實(shí)現(xiàn)資源性產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能環(huán)保改造的企業(yè)實(shí)施減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。對(duì)于暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)且對(duì)生態(tài)破壞較大的企業(yè)實(shí)施限制生產(chǎn),強(qiáng)制企業(yè)予以改造升級(jí),對(duì)確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排升級(jí)改造的企業(yè),采取合并、清退的方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出。
為了實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,循環(huán)發(fā)展,加快城市的城市化進(jìn)程,政府要引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在第一、二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),推動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,使城市增加新的發(fā)展活力,改變單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加快資源型城市的技術(shù)創(chuàng)新。在新時(shí)期大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我們的發(fā)展目標(biāo)之一。作為一個(gè)人均資源匱乏,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不夠合理的國家,我國想要從根本上去解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在矛盾,其方法就是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)而推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是加快資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接方式,只有實(shí)現(xiàn)資源型城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合,才能使城市獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。目前來看,我國一些資源型城市缺乏發(fā)展的持續(xù)性,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到阻力,其原因就在于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率低,技術(shù)創(chuàng)新滯緩,加大了城市發(fā)展過程中環(huán)境壓力,導(dǎo)致了資源型城市的城市化發(fā)展遇到阻力。想要實(shí)現(xiàn)資源城市的可持續(xù)發(fā)展,那么必然要加快城市技術(shù)創(chuàng)新步伐。資源型城市要研究開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必要的技術(shù),這其中包括廢物利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)工業(yè)技術(shù)等技術(shù)。通過對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)格局更合理,生產(chǎn)效率更高,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。
3.實(shí)現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要工業(yè)企業(yè)之間能夠相互聯(lián)系,形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,使工業(yè)原料與工業(yè)生產(chǎn)廢棄物之間可以實(shí)現(xiàn)不斷消耗和再生,實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化、廢棄物排放的最小化。要想實(shí)現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,遵循"資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品〃的循環(huán)模式是根本之道。以貴州開陽為例,該市積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了磷礦產(chǎn)業(yè)升級(jí),該市在磷礦區(qū)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)與企業(yè)之間的資源循環(huán)利用,最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升,同樣減排的目的也得以實(shí)現(xiàn),萬元產(chǎn)值水消耗低于全國平均水平近30°%,廢水循環(huán)利用率達(dá)到80°%以上,萬元產(chǎn)值能耗得到明顯下降。
同樣為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,安徽省銅陵市建立了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),實(shí)現(xiàn)了資源的重復(fù)利用,變廢為寶的效果在這里得到實(shí)現(xiàn),從飼養(yǎng)場(chǎng)的雞鴨糞便、污水等廢棄物到沼氣工程生物發(fā)酵,實(shí)現(xiàn)了對(duì)廢棄物的無害化處理,即生產(chǎn)出無害有機(jī)肥料,同樣生產(chǎn)出的沼氣還可以用于飼養(yǎng)場(chǎng)孵化室等場(chǎng)地的加熱,這一套生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式降低了能源消耗,實(shí)現(xiàn)了高效生產(chǎn)。同樣在銅陵市還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間的資源循環(huán)利用,2007年起,銅陵市就開始了工業(yè)冷凝水循環(huán)使用的嘗試,通過政府的統(tǒng)一調(diào)配,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的熱水被有償提供給服務(wù)業(yè)中的賓館、浴室,實(shí)現(xiàn)了資源的再利用,同時(shí)也將一部分不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐淘汰,促進(jìn)了城市環(huán)保事業(yè)發(fā)展。實(shí)踐表明,傳統(tǒng)資源型城市要想沿著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路發(fā)展,需要提升資源的利用率,降低資源消耗量,實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,真正達(dá)到資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)協(xié)調(diào)。
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[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)水能資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境
我國水能資源豐富。隨著水能資源開發(fā)力度日益加大,在傳統(tǒng)開發(fā)模式下帶來了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相沖突的問題,嚴(yán)重阻礙了水能資源有效開發(fā)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此,在大力開發(fā)水能資源時(shí),必須克服傳統(tǒng)開發(fā)模式下面臨的問題。本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),為有效開發(fā)我國豐富的水能資源提供思路。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與水能資源開發(fā)
1.能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì),亟待水能資源的開發(fā)
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須有強(qiáng)有力的能源支撐。傳統(tǒng)能源開發(fā)采取的是“能源資源——能源產(chǎn)品——能源廢棄物”單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,依賴的是儲(chǔ)藏地下及數(shù)量有限的不可再生能源,通過增加能源消耗謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線形經(jīng)濟(jì),因此,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到能源開發(fā)中。而水能資源的開發(fā),可以節(jié)約煤炭等有污染不可再生資源,有利于資源的優(yōu)化配置,符合能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求。
2.水能資源的開發(fā),亟待循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
水能資源的開發(fā)將給開發(fā)地周圍帶來一系列的問題,這主要是因?yàn)樵趩蜗蛄鲃?dòng)的線形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,忽視了水能資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成的影響,因此應(yīng)積極倡導(dǎo)與環(huán)境和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在開發(fā)過程中充分考慮對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,同時(shí)在庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分吸收循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程,使所有物質(zhì)和能源在這個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,以把庫區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響降低到盡可能小的程度,在積極發(fā)展水電能源的同時(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在水能資源開發(fā)中的應(yīng)用
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在水能資源中的運(yùn)用具體體現(xiàn)在以下方面。
1.建立綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)政策體系,鼓勵(lì)水能資源的開發(fā)
人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)歷了從“高消耗、高污染、高消費(fèi)”到“低消耗、低污染、適度消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前最能代表可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式,而倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要環(huán)節(jié)。在水能資源開發(fā)中要大力宣傳綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn);制定統(tǒng)一的綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)政策,引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,從而促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化;將“優(yōu)先發(fā)展水電”政策落實(shí)到實(shí)處,轉(zhuǎn)變能源的生產(chǎn)方式,使能源開發(fā)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
2.建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系,加強(qiáng)水能資源開發(fā)的科學(xué)決策
綠色經(jīng)濟(jì)核算體系是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分,包括綠色會(huì)計(jì)制度和綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。在水能資源開發(fā)中對(duì)環(huán)境資源和自然資源的消耗非常大,而在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度和國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,消耗的環(huán)境資源和自然資源成本并沒有得到相應(yīng)完整的體現(xiàn)。因此,應(yīng)該改革企業(yè)和政府現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度和國民經(jīng)濟(jì)核算體系,通過建立完整的環(huán)境資源和自然資源價(jià)格體系,將水能資源開發(fā)過程中使用的環(huán)境資源和自然資源的真實(shí)成本納入到會(huì)計(jì)核算和國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,從而建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度,使水能資源開發(fā)更能體現(xiàn)出其真實(shí)成本和真實(shí)效益,從而有利于水能資源開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)決策。
3.建立與生態(tài)環(huán)境友好的開發(fā)體系,促進(jìn)水能資源的有效開發(fā)
建立生態(tài)環(huán)境友好的水能資源開發(fā)體系,就是要從規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題,促進(jìn)水能資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(1)健全水能資源開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。水能資源開發(fā)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影響大而且持久。因此,對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目首先必須健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)肅環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入;其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,編制環(huán)境影響報(bào)告書,從源頭預(yù)防水能資源開發(fā)可能對(duì)環(huán)境造成的生態(tài)問題,從而實(shí)現(xiàn)水能資源的可持續(xù)發(fā)展。(2)量化水能資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),大多是從宏觀定性方面進(jìn)行研究,在微觀定量方面的研究相對(duì)比較少,將項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行定量研究并納入到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的更少。這樣不僅忽視了項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響,而且間接地?cái)U(kuò)大了項(xiàng)目的效益。因此,應(yīng)量化水能資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,在進(jìn)行可行性研究時(shí)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目開發(fā)對(duì)周圍環(huán)境的影響,因地制宜、選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境友好的項(xiàng)目。
(3)優(yōu)化水能資源開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程可降低成本25%~40%,因此在對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目尤其是大型項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)該運(yùn)用價(jià)值工程原理進(jìn)行方案的決策,在保證項(xiàng)目價(jià)值不變或提高的情況下,充分考慮項(xiàng)目對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響,在多個(gè)備選方案中盡可能選擇對(duì)周圍動(dòng)植物友好的設(shè)計(jì)方案,從設(shè)計(jì)角度將項(xiàng)目對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小。
(4)采取積極的移民安置政策。大型水能資源開發(fā)項(xiàng)目將帶來大量的移民及安置問題,妥善解決好這一問題對(duì)水能資源的順利開發(fā)具有積極的作用。對(duì)于移民及安置問題,除了采取傳統(tǒng)的政府安置政策、庫區(qū)后期扶持政策等之外,還可以研究采取“投資型”政策,讓移民參與水能資源開發(fā)投資,使他們能長期分享水能資源開發(fā)的效益,并促使移民和開發(fā)商形成利益共同體,將有利于水能資源項(xiàng)目的順利開發(fā)。
4.加強(qiáng)水能資源開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)行管理
水能資源開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)行期比較長,一般是幾十年甚至上百年,因此,運(yùn)行管理就顯得十分重要。
(1)加強(qiáng)大壩安全管理。以當(dāng)前的技術(shù)水平,新建大壩的設(shè)計(jì)、技術(shù)、建造等問題不是十分突出,但是歷史上原有大壩的安全問題以及大壩的管理問題則不容忽視,應(yīng)盡快從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境和社會(huì)等方面進(jìn)行綜合研究和權(quán)衡,對(duì)病險(xiǎn)水庫大壩進(jìn)行綜合管理,采取適當(dāng)措施對(duì)病險(xiǎn)水庫大壩加以解決。另外,大壩的軍事安全問題也不容忽視。現(xiàn)今全球恐怖活動(dòng)頻繁,國內(nèi)也存在恐怖力量,比如種族沖突、歷史遺留的移民問題等都有可能激化成社會(huì)矛盾,對(duì)大壩的安全構(gòu)成潛在的威脅。
(2)加強(qiáng)電站的運(yùn)行管理。首先,要根據(jù)項(xiàng)目用電、用水和生態(tài)環(huán)境等方面的要求,協(xié)調(diào)項(xiàng)目各功能之間的關(guān)系,研究制定電站優(yōu)化運(yùn)行方案,確保水電站和大壩的安全運(yùn)行;同時(shí)要盡可能減輕水電站運(yùn)行對(duì)水庫水生環(huán)境的影響,確保下游必要的生態(tài)流量和魚類等的基本生存要求,滿足下游航運(yùn)的基本要求等。其次,要協(xié)調(diào)項(xiàng)目的效益和運(yùn)行安全之間的關(guān)系,在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更多的關(guān)注運(yùn)行安全問題,重視對(duì)項(xiàng)目的技改更新,防止運(yùn)行管理中的安全隱患。第三,要建立確實(shí)可行的安全管理制度。第四,加強(qiáng)水電站防洪管理,包括加強(qiáng)水電站防洪預(yù)案的編制,健全水電站安全度汛監(jiān)管機(jī)制等。
5.加強(qiáng)水電站退役問題的研究
當(dāng)前對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目的前期可行性研究論證時(shí),并沒有太多的從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度考慮大壩退役的問題。從項(xiàng)目全壽命周期的角度考慮,水電站退役是水能資源開發(fā)項(xiàng)目周期中必不可少的環(huán)節(jié)。因此,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水電站退役問題的研究。
(1)加強(qiáng)延長水電站使用壽命的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在進(jìn)行水能資源開發(fā)的可行性研究論證時(shí),應(yīng)該事先從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上考慮延長水電站使用壽命的可能性和可行性,提出項(xiàng)目后期的發(fā)展方向。而在項(xiàng)目運(yùn)行過程中要加強(qiáng)對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)研究工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問題,為后期運(yùn)行管理和大壩退役提供指導(dǎo)。在項(xiàng)目計(jì)算期結(jié)束時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)延長水電站使用壽命的技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析,如果使用新的投資來延長使用壽命在技術(shù)上不可行或者在經(jīng)濟(jì)上不可行,則需要考慮水電站退役問題。
(2)加強(qiáng)水電站退役后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。根據(jù)水電站拆除程度不同,水電站退役分為部分退役和完全退役兩種。對(duì)于完全退役,除了要考慮大壩和輔助設(shè)施全部拆除的費(fèi)用之外,更重要的是考慮大壩拆除后淤沙及水的下泄給下游帶來的影響,同時(shí)還要考慮大壩拆除后對(duì)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的影響。對(duì)于部分退役,則需要考慮大壩的安全問題和維護(hù)保養(yǎng)成本等。對(duì)究竟采取哪種方式退役,需要進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究論證,目的是使水電站的退役不僅技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上可行,而且水電站的退役對(duì)項(xiàng)目周圍生態(tài)環(huán)境帶來的影響最小。
三、結(jié)論
通過以上措施,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)我國水能資源的開發(fā),有效消解由于水能資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,促進(jìn)水能資源開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]吳季松:新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué).清華大學(xué)出版社,2005
[2](美)P·麥卡利著周紅云等譯:大壩經(jīng)濟(jì)學(xué).中國農(nóng)業(yè)出版社,2001
關(guān)鍵詞: 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)城市
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,不斷提高資源利用效率,把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其理論萌芽起源于20世紀(jì)60年代中期的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁,具體原則形成是在20世紀(jì)80年代末杜邦公司提出的“3R”原則,即減量化(Reduce) 、再利用(Reuse) 、再循環(huán)(Recycle)原則。它的思路是改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——污染排放”的單向流動(dòng)線性經(jīng)濟(jì)模式為“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”的自然生態(tài)模式,其理想境界是追求污染的“零排放”,最基本的精神是清潔生產(chǎn)。簡(jiǎn)而言之,就是按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來利用自然資源和環(huán)境容量。最早利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國家是德國,亞洲搞得最好的國家是日本,而我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是從2003年起進(jìn)入了實(shí)踐推進(jìn)階段。
1 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的制約條件及步驟
1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵
生態(tài)城市概念是聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)發(fā)起的“人與生物圈”(MBA)計(jì)劃研究中提出的,是代表一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的城市類型的高級(jí)階段、高級(jí)形式。具體的說,生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中,分享公平承載系統(tǒng)份額的可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng),它是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng),更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。一個(gè)城市不管多么貧窮或富有,只要能高效利用資源,在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系,城市擁有充沛的活力,這個(gè)城市就處于健康狀態(tài),即生態(tài)城市。由于生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展要充分融合社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多因素,以達(dá)到人與人、人與自然、自然與自然的充分和諧。因此,根據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程生態(tài)城市可以被分為工業(yè)型生態(tài)城市、人文型生態(tài)城市。
1.2 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的制約條件
國內(nèi)外研究認(rèn)為,生態(tài)城市應(yīng)是資源高效利用、環(huán)境和諧、發(fā)展持續(xù)的社會(huì)——自然——經(jīng)濟(jì)以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居住區(qū),而良好的生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的重要保障。1984年,聯(lián)合國在其“人與生物圈”(MBA)報(bào)告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五大原則,其實(shí)也就是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的五大條件:第一,生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。就是把整個(gè)生態(tài)城市建立成為田園城市、花園城市、森林城市、理想城市、健康城市、無污染城市、綠色城市和風(fēng)景城市的綜合體。第二,生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可以包括污染凈化處理設(shè)備、能源基礎(chǔ)設(shè)施、資源基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政服務(wù)體系、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等。第三,居民的生活標(biāo)準(zhǔn)。作為生態(tài)城市的居民希望有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化、完善的資源利用體系、舒適清潔的環(huán)境、齊全的區(qū)域生態(tài)格局、良好的城市生態(tài)基礎(chǔ)、可恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)。第四,文化歷史的保護(hù)。就是要建立一個(gè)高素質(zhì)的社會(huì)人文生態(tài)文明體系,把古老的文化和現(xiàn)代文明結(jié)合起來。第五,將自然融入城市。在發(fā)展高效增長的城市經(jīng)濟(jì)體系中,優(yōu)化投入產(chǎn)出的生產(chǎn)系統(tǒng),布置合理的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系,不會(huì)因?yàn)槌鞘邪l(fā)展而破壞環(huán)境。
1.3 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的步驟
在目前的研究領(lǐng)域中,雖然人們都認(rèn)為生態(tài)城市不同于以往“綠色城市”、“健康城市”,但是在實(shí)際建設(shè)中,卻大多偏重于自然生態(tài)系統(tǒng)和整齊劃一的城市規(guī)劃,沒有以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式來估量生態(tài)城市的系統(tǒng),即包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人文、消費(fèi)等各方面的設(shè)置。要建立好一座循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市,其應(yīng)遵循的原則和步驟是,首先減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)體系的物質(zhì)消耗量;其次,通過精良的售后服務(wù)等手段延長產(chǎn)品的使用時(shí)間和服務(wù)時(shí)間;最后,通過工業(yè)凈化等人為或自然凈化的手段來將廢棄物重新變成資源后再次循環(huán)利用。經(jīng)過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施,就可以將工業(yè)廢料或半成品用于農(nóng)業(yè),把凈化后的城市廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉,把種養(yǎng)的動(dòng)植物作為工業(yè)原料、消費(fèi)產(chǎn)品,從而將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)連接成為大的循環(huán)圈。
2 對(duì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的幾點(diǎn)建議
2.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
(1)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開發(fā)生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè),合理使用化肥、農(nóng)藥,使農(nóng)業(yè)廢物無害化、資源化,減少農(nóng)業(yè)的白色污染,還原土地原始狀態(tài),形成了生態(tài)大農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。
(2)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)原則。在產(chǎn)業(yè)方向上,關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些有污染的工業(yè)企業(yè),對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目特別是化工項(xiàng)目,實(shí)行集中布點(diǎn)或?qū)⑵浞旁诜浅菂^(qū)的下風(fēng)方向,避免空氣污染物對(duì)城市的排放,保持城市使用清潔能源,恒久保持清潔生產(chǎn),以符合國家的需求。
(3)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。良好的環(huán)境和自然生態(tài)是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件。作為以紅色旅游聞名于世的南昌, 不僅制定了南昌——吉安——井岡山線、贛州——瑞金——于都——會(huì)昌——長汀——上杭——古田線、井岡山——永新——茶陵——株洲線和黃山——婺源——上饒——弋陽——武夷山4條紅色旅游精品線,而且在泰井等高速公路種植了四季常綠的易活植物和一系列井岡山斗爭(zhēng)的雕塑、詩詞,讓游客們感受到“歷史紅、山林好” 的特色,是典型的文化生態(tài)之路。
(4)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體途徑,2002年l0月,國家環(huán)境保護(hù)總局向社會(huì)公布了處理城市垃圾的《國家行動(dòng)方案》,在方案中規(guī)定,今后中國的城市垃圾將進(jìn)行填埋處理,并把垃圾填埋產(chǎn)生的氣體收集起來發(fā)電。未來5年內(nèi),中國將建30家垃圾氣體回收填埋場(chǎng),計(jì)劃到2015年,建立300家這樣的垃圾處理場(chǎng),年處理垃圾l億t。利用垃圾等廢棄物發(fā)電不僅無污染而且能解決大部分城市的供電不足,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的較好運(yùn)用。
關(guān)鍵詞:四川省;農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);環(huán)境污染
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但長期以來,我國農(nóng)業(yè)以高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式為主,不合理的土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜,再加上農(nóng)村生活污水、垃圾等共同作用造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化和資源短缺,嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)大省的四川省,更是受其影響顯著。作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念具體體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),把傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展,對(duì)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展意義重大[1]。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”最初是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的,是指在人、自然環(huán)境和科學(xué)技術(shù)的系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、生產(chǎn)、消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的增長模式,轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑丈鷳B(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的新的經(jīng)濟(jì)增長模式[2]。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),是人類為擺脫環(huán)境污染、資源短缺的困境,追求可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物。
二、四川農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
1.農(nóng)藥使用量大,對(duì)環(huán)境長期危害嚴(yán)重。近年來四川省農(nóng)藥施用的遞增速度很快,全省年平均用藥量8300噸(含量為100%),其中有機(jī)磷等高毒農(nóng)藥比重大,殺蟲劑中70%是有機(jī)磷殺蟲劑。違禁用藥、濫用農(nóng)藥等現(xiàn)象普遍存在,造成環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo),進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。由于農(nóng)殘經(jīng)淋溶、溶解、沉淀,也加劇了對(duì)水體及土壤的污染[3~4]。
2.為提高農(nóng)作物產(chǎn)量,盲目大量施用化肥。化肥被視為僅次于農(nóng)藥的污染源,其危害程度與農(nóng)藥相當(dāng)。四川省化肥施用量多年居全國前列,其中以氮肥為主,達(dá)117.8萬噸,而化肥利用率僅為30%。在化肥施用過程中,盲目加大施肥量,造成化肥利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重。長期大量施用化肥容易造成水體污染和生活用水的短缺,并因飲用被污染水而對(duì)身體健康造成危害;大量的氮肥經(jīng)淋溶、揮發(fā)等途徑流失到水體、土壤中,導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化和土壤板結(jié)、土質(zhì)惡化、土壤酸化等問題;化肥中的氮元素等進(jìn)入大氣后,溫室氣體增加,導(dǎo)致溫度升高[5]。
3.農(nóng)用塑料薄膜廣泛地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。每年有百萬噸的廢棄農(nóng)用塑料薄膜進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),且以每年10%的速度遞增?,F(xiàn)有塑料薄膜主要成分是高分子化合物,在自然條件下這些高聚物難以分解,長期留存土壤中會(huì)影響土壤的透氣性,阻礙水肥的運(yùn)移,影響農(nóng)作物生長發(fā)育,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
4.農(nóng)產(chǎn)品重金屬元素含量超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的重金屬污染主要來源于化肥、農(nóng)藥、灌溉用水和養(yǎng)殖業(yè)的各類添加劑;居民的生活垃圾也是重金屬污染物的重要來源;城市上空浮塵隨著雨雪等自然降水沉降到農(nóng)田中,也可以加重土壤重金屬的污染。重金屬污染能夠?qū)r(nóng)作物造成不同程度的危害,輕者影響生長導(dǎo)致減產(chǎn)、品質(zhì)下降,嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致絕產(chǎn);土壤重金屬通過食物鏈進(jìn)入人體,并在體內(nèi)蓄積到一定程度,會(huì)抑制生物酶的活性,引起疾病,影響人們的身體健康[6]。
5.四川畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響相當(dāng)嚴(yán)重。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,規(guī)?;B(yǎng)雞廠、養(yǎng)鴨棚、養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)牛場(chǎng)等迅速發(fā)展,帶來的環(huán)境危害也日益嚴(yán)重。集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量惡化的重要因素,四川省年出欄8817萬頭豬、2140萬只羊、1147萬頭牛。據(jù)估算,禽畜的糞便已達(dá)24.85億噸,且相當(dāng)一部分沒有回田。畜禽糞便直接排放既造成資源浪費(fèi),又嚴(yán)重污染環(huán)境,對(duì)人們生產(chǎn)、生活和健康帶來極為不利的影響[5,7~8]。
6.秸稈露天焚燒危害嚴(yán)重。由于處置方法不當(dāng),農(nóng)作物秸稈對(duì)社會(huì)生活和生產(chǎn)的許多方面產(chǎn)生了負(fù)面作用。秸稈焚燒下的高溫使得土壤中有益蟲體(如蚯蚓)與微生物無法存活,嚴(yán)重影響土壤生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。每到夏收季節(jié),濃煙滾滾,不僅帶來了環(huán)境污染,也造成了事故多發(fā),對(duì)高速公路、鐵路的交通安全及民航航班的起降安全等構(gòu)成極大威脅。
由此可見,目前四川農(nóng)業(yè)資源的不斷減少以及日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,說明傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭,改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)四川建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇和最有效途徑。
三、解決四川省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的對(duì)策和措施
1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)和推動(dòng)。把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建放在與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置,實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建目標(biāo)責(zé)任制;各級(jí)政府要建立專門的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作,并建立與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督相配套的管理機(jī)制;政府加大資金投入力度;縣級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門處于農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)鍵位置,應(yīng)明確工作重點(diǎn),協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系,在國家有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)、政策出臺(tái)的同時(shí),緊密結(jié)合四川的實(shí)際情況,把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,盡快制定配套的法規(guī)、政策和具體的實(shí)施細(xì)則。
2.通過各種方式廣泛宣傳教育,普及農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)知識(shí),在全省形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級(jí)政府結(jié)合實(shí)際、建立健全提高農(nóng)民循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境意識(shí)的長效機(jī)制,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的科學(xué)發(fā)展觀意識(shí);循環(huán)農(nóng)業(yè)的最終實(shí)施者和受益者是廣大農(nóng)民,所以,還要引導(dǎo)農(nóng)民接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,提高農(nóng)民的參與意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、支持節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好氛圍。
3.按照減量化、再利用、資源化原則,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源能源的基本國策,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展,以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用,倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,按照“減量化、再利用、資源化”的原則,在農(nóng)業(yè)資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié),逐步建立農(nóng)業(yè)資源的高效循環(huán)利用體系。
(1)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等組織形式將農(nóng)民集中管理,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、加”一條龍生產(chǎn)。由于四川農(nóng)村人均耕地面積少,農(nóng)業(yè)規(guī)模小,只有通過農(nóng)村合作組織對(duì)資源進(jìn)行相對(duì)集中處理,才可能既保證資源的循環(huán)利用,減少廢棄物的排放量,又保證農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益有所增加,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
(2)農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用模式是將生物產(chǎn)業(yè)作為子系統(tǒng)引入到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高經(jīng)濟(jì)效益,尋求農(nóng)林廢棄物資源綜合利用途徑。
(3)由農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施,建設(shè)完成農(nóng)作物病蟲綜合防治示范園,推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,提倡生物防治病蟲害。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)膜使用的環(huán)境安全管理,積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù),嚴(yán)格控制農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。
(4)總結(jié)各種生態(tài)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等方面取得的成效和模式特點(diǎn),充分考慮四川農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),建立適合四川發(fā)展、具有四川特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。
4.加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)力度,加強(qiáng)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化。大力開發(fā)廢棄物資源化和清潔生產(chǎn)技術(shù)等綠色技術(shù)體系,例如綠色耕種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、“綠色”化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其他現(xiàn)代高科技農(nóng)用技術(shù)等[9],鼓勵(lì)各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建工作。
5.加強(qiáng)農(nóng)村村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理,提升人居環(huán)境檔次。切實(shí)加強(qiáng)四川村莊規(guī)劃工作,安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊環(huán)境治理試點(diǎn),依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地。積極實(shí)施鄉(xiāng)村綠化、亮化、美化、凈化工程,搞好農(nóng)村污水和垃圾處理,加快分散式生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,促進(jìn)村容整潔。
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(一)資源的可循環(huán)性資源是可以循環(huán)的,科學(xué)發(fā)展使人們認(rèn)識(shí)到物質(zhì)具有循環(huán)利用的可能,加之技術(shù)的進(jìn)步使得這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上,要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遵循“資源――產(chǎn)品――再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效途徑。因而其核心內(nèi)容應(yīng)該是技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)資源綜合高效利用、可持續(xù)消費(fèi)等內(nèi)容。
(二)資源的稀缺性循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚焦于生態(tài)文明與和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是一個(gè)涉及資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境多方面協(xié)調(diào)、綜合發(fā)展的,集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,有利于協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益關(guān)系,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償界定為“是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的,以經(jīng)濟(jì)手段為主,調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排”。生態(tài)補(bǔ)償并非一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,而是作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“副產(chǎn)品”,是生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要制度。生態(tài)系統(tǒng)的各系統(tǒng)之間相互作用、相互影響,取得動(dòng)態(tài)平衡,以達(dá)到人、自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相和諧。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展依賴于自然資源,也就是生態(tài)系統(tǒng);反過來經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展又對(duì)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)起到了制約作用;對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞,稀缺自然資源的耗竭,反過來又制約了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),保持生態(tài)的良性循環(huán)。而生態(tài)補(bǔ)償制度作為一種有效的調(diào)和劑,正是人類的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。
(三)環(huán)境(人類)的可持續(xù)性可持續(xù)發(fā)展可以從三個(gè)層次來理解,一是人類自身的可持續(xù)發(fā)展,二是人類生存與發(fā)展的環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,三是人類生存與發(fā)展需要的資源能源的可持續(xù)供給。本文僅就人類自身的發(fā)展與生存展開討論,可持續(xù)發(fā)展的含義是不僅要保持現(xiàn)在人們發(fā)展對(duì)資源能源甚至是環(huán)境的需要,而且更要滿足未來子孫后展對(duì)資源能源及環(huán)境的需要。這里不僅僅是數(shù)量問題還包括質(zhì)量的要求。自從人類進(jìn)入20世紀(jì)以來,尤其是20實(shí)際的后20年由于技術(shù)的飛速發(fā)展,給人類的生產(chǎn)、消費(fèi)帶來了前所未有的極大滿足,但也必須清醒的認(rèn)識(shí)到,這種發(fā)展是建立在對(duì)自然資源能源的瘋狂掠奪與環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上。生物種類的滅絕、資源能源的過量開采與消耗、環(huán)境污染、極端天氣等無處不顯示著人類活動(dòng)的盲目與過渡帶來的惡果。人類的發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展同時(shí)又必須遵循自然可持續(xù)發(fā)展的自然規(guī)律。人類的生存與發(fā)展依賴自然提供的能源、資源,離開自然的庇護(hù),人類將無法存活也就無從談起發(fā)展了。企業(yè)的存在與發(fā)展是人類活動(dòng)的一種有效形式,企業(yè)的生產(chǎn)模式必然走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵循的規(guī)律是資源與能源的物資性質(zhì)具有可循環(huán)利用,即物質(zhì)的循環(huán)性。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本效益原則同樣制約著企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度,對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有激勵(lì)與約束作用,企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力就是經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提是技術(shù)上的可行與可能,只有當(dāng)技術(shù)能夠完成物資的循環(huán)利用,同時(shí)企業(yè)又有利可圖,企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就不需要國家的強(qiáng)制力來保障。
會(huì)計(jì)學(xué)的四項(xiàng)基本假設(shè),仍然是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)存在的基本前提。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有國家強(qiáng)制性或發(fā)展的約束性要求,有研究者認(rèn)為會(huì)計(jì)主體不僅是微觀主體還包括宏觀主體,由于資源能源的特殊性質(zhì),為了能夠正確反映計(jì)量事物的本質(zhì),會(huì)計(jì)計(jì)量必需借助于其他計(jì)量屬性才能完成。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)與原則
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)會(huì)計(jì)的目標(biāo)就是滿足信息使用者的需要。由于信息使用者在企業(yè)的權(quán)力或要求的差別,形成了不同會(huì)計(jì)信息的需求。所有者關(guān)注的是企業(yè)是否遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三原則組織生產(chǎn)活動(dòng),是否按減量化的屠測(cè)做好產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng),是否按再循環(huán)的原則對(duì)生產(chǎn)的要素作最充分的循環(huán)利用,是否按利用原則處理產(chǎn)品消費(fèi)后的回收再利用,向企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息外部需求方提供及時(shí)有效的會(huì)計(jì)信息。
研究會(huì)計(jì)理論的邏輯起點(diǎn)是目標(biāo),會(huì)計(jì)的目標(biāo)從邏輯的內(nèi)涵來分析,即決策有用或相關(guān)。因?yàn)槭芡胸?zé)任的最終體現(xiàn)還是企業(yè)所有者的決策,并沒有脫離相關(guān)性的目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)的目標(biāo)仍然是決策有用,即會(huì)計(jì)信息必須滿足約束條件(經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性)下具有決策者的有用性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息的使用者主要包括國家宏觀管理的有用性――宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀有用性――循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)、社會(huì)公眾使用國家和企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息有用性一循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等三個(gè)分支。本文主要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為研究的起點(diǎn),不涉及宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)內(nèi)容。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容必須遵循經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的原則。(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)性原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律構(gòu)建的以資源高效利用和環(huán)境友好為核心的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。把資源的消耗嚴(yán)格限制在閾值內(nèi),倡導(dǎo)“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最低消耗、最少廢棄”。以物質(zhì)循環(huán)、能量梯次使用為特征,以清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源回收利用技術(shù)和環(huán)境無害化技術(shù)為載體,通過清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)等,使物質(zhì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部得以循環(huán)利用,讓生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境的低污染甚至零污染。(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的效率性原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)是使得整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和廢棄的全過程像生態(tài)系統(tǒng)一樣形成全封閉循環(huán),最終達(dá)到資源的零輸入和廢物的零排放,使生產(chǎn)系統(tǒng)自持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)微觀層次上,通過企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈,從生產(chǎn)產(chǎn)品一直延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生;橫向技術(shù)體系拓寬,將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無害處理。實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“小循環(huán)”、“中循環(huán)”和“大循環(huán)”。(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的效益性原則。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)使企業(yè)獲得更大更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)施污染預(yù)防和全過程控制的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略,可以不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物,避免或減少對(duì)環(huán)境的污染,既節(jié)省了企業(yè)為滿足環(huán)保法規(guī)要求而花費(fèi)的末端污染治理費(fèi)用,又節(jié)省了由于污染超標(biāo)而向社會(huì)繳納的罰款、排污費(fèi)等;而且,當(dāng)廢物的再生利用使廢物排放被減少或消除時(shí),節(jié)約的原材料、能源還可以生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品,提高企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算對(duì)象與內(nèi)容
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算對(duì)象循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)對(duì)象是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)過程中,能夠進(jìn)行計(jì)量的資源消耗和環(huán)境影響等交易或事項(xiàng)所引起的價(jià)值或物質(zhì)流動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的對(duì)象是會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值運(yùn)動(dòng)。這種行為(價(jià)值運(yùn)動(dòng))在會(huì)計(jì)主體中占有的地位越來越重要,需要獨(dú)立作出會(huì)計(jì)核算,獨(dú)立編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)告。作為會(huì)計(jì)信息使用者的利益相關(guān)者十分關(guān)注企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,合理利用自然資源和環(huán)境容量,在物質(zhì)
不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,采用全程處理模式,已達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量、以不同方式反復(fù)利用某種物品和廢棄物的資源化目的,是一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程,實(shí)現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化環(huán)境”到“利用廢物”的過程,達(dá)到“最佳生產(chǎn),最佳消費(fèi),最少廢棄”。作為信息使用者關(guān)注的信息內(nèi)容是:減量的幅度、再利用的能力、再循環(huán)的效益等構(gòu)成的信息系統(tǒng)。
(1)投入核算賬戶。原材料、治理污染投入、技術(shù)改造投入、生產(chǎn)流程再造、信息生產(chǎn)投入等,可以通過“原材料”、“環(huán)境成本”、“環(huán)境資產(chǎn)”、“環(huán)境費(fèi)用”等賬戶核算。
(2)資源利用核算賬戶。通過核算產(chǎn)品成本、循環(huán)利用材料占總成本的比重等,設(shè)置“循環(huán)利用材料”成本核算項(xiàng)目,設(shè)置“回收商品”等賬戶進(jìn)行核算。
(3)能源循環(huán)利用核算賬戶。通過設(shè)置“廢品損失”、“下角材料”、“生產(chǎn)設(shè)備”等賬戶核算。
(4)能源循環(huán)效益核算賬戶。設(shè)置“循環(huán)收益”、“殘料收入”等賬戶核算產(chǎn)品在消費(fèi)者使用中需投入的各種輔助材料、產(chǎn)生的各種廢棄物,產(chǎn)品最終報(bào)廢時(shí)可回收價(jià)值。
(5)宏觀效益核算賬戶。通過國民經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成。
(6)其他需要說明的事項(xiàng)賬戶。不能采用量化指標(biāo)披露的,但該內(nèi)容對(duì)信息使用者具有相關(guān)性的,可以采用非財(cái)務(wù)信息的方式加以披露。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)計(jì)量
(一)貨幣計(jì)量財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的前提假設(shè)之一就是貨幣計(jì)量,因此需要企業(yè)將非貨幣的信息轉(zhuǎn)化為貨幣計(jì)量的信息,這需要借助于有關(guān)的價(jià)值評(píng)估方法,如勞動(dòng)價(jià)值論計(jì)量技術(shù)和邊際價(jià)值計(jì)量技術(shù)的應(yīng)用。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素都以貨幣進(jìn)行計(jì)量,循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)卻不能只用貨幣作為計(jì)量單位來反映生態(tài)資源狀況。在有些情況下,用貨幣計(jì)量反而不能說明問題。但對(duì)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目投資,又必須用貨幣計(jì)量。困難的是如何把這兩種計(jì)量統(tǒng)一在循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的核算體系里,如何使兩者在需要的時(shí)候進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
(二)混合計(jì)量循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)核算內(nèi)容在計(jì)量上具有模糊性、不確定性特征,環(huán)境資源中沒有凝結(jié)人類勞動(dòng),無法按社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率方法確定其價(jià)值,難以確定一個(gè)統(tǒng)一的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。若僅以貨幣作為計(jì)量單位,就不能客觀地反映會(huì)計(jì)主體的環(huán)境狀況。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用、收入和利潤有些需要采用非貨幣計(jì)量,如廢物的排放量等,也即循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)提出了多重化計(jì)量的要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的計(jì)量可采用定量和定性計(jì)量相結(jié)合、計(jì)量的精確性和模糊性結(jié)合、數(shù)字與數(shù)據(jù)結(jié)合的辦法,使會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象質(zhì)和量的規(guī)定性具有較客觀的認(rèn)識(shí)。
五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)披露的內(nèi)容循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,合理利用自然資源和環(huán)境容量,在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。信息使用者關(guān)注的內(nèi)容應(yīng)該是:減量化的幅度、再利用的能力、再循環(huán)的效益等方面的指標(biāo)體系。
(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。由于消耗資源過多或污染環(huán)境引起的資產(chǎn)減值,包括因污染引起的土地資產(chǎn)減值,消耗能源過多或排放污染物較多的機(jī)器設(shè)備因其導(dǎo)致較高的成本或治污費(fèi)用而降低的資產(chǎn)價(jià)值等。
(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債。應(yīng)披露重大負(fù)債項(xiàng)目的性質(zhì)、清償時(shí)間和條件,當(dāng)負(fù)債的金額或償還時(shí)間很難確定時(shí),應(yīng)對(duì)這一事實(shí)加以說明;任何與已確認(rèn)負(fù)債的計(jì)量有關(guān)的重大不確定性及可能后果的范圍;如果采用現(xiàn)值法作為計(jì)量的基礎(chǔ),應(yīng)披露對(duì)估計(jì)未來現(xiàn)金流出和確認(rèn)負(fù)債起關(guān)鍵作用的所有假定,包括清償負(fù)債的現(xiàn)行成本的估計(jì)金額、計(jì)算負(fù)債所使用的預(yù)計(jì)長期通貨膨脹率、預(yù)計(jì)清償負(fù)債的未來成本等。
(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本與費(fèi)用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資本性支出、收益性支出,如何合理地對(duì)其劃分將是影響企業(yè)會(huì)計(jì)核算盈余的重要會(huì)計(jì)判斷。
(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益指企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益,因減少污染物排放量而出售的剩余排污權(quán)的收益,以及因有效治理污染而節(jié)約的排污費(fèi)等。包括:第一次生產(chǎn)的廢棄物回收的收益,如廢品損失、材料的邊角、生產(chǎn)設(shè)備的循環(huán)輔助材料的回收等;第一次廢棄物的再循環(huán)利用收益,如企業(yè)可以再利用、自然可接受的、對(duì)自然有害的物質(zhì)等的再利用;產(chǎn)品最終報(bào)廢時(shí)可回收價(jià)值;通過對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)各種指標(biāo)的分析,分析降低的幅度、比率等。
(5)法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境質(zhì)量。我國法規(guī)中有很多對(duì)污染費(fèi)用處理的規(guī)定和要求,如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》等。企業(yè)應(yīng)充分披露和本企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的法律規(guī)定,并客觀披露企業(yè)的執(zhí)行情況。
(6)治理和污染項(xiàng)目。主要披露污染治理項(xiàng)目完成情況、污染處理能力、企業(yè)所建立的環(huán)境管理制度和管理體系的情況、污染物回收利用情況、企業(yè)制定的環(huán)保規(guī)定、職工環(huán)保培訓(xùn)等。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)披露的方式可選擇拓展財(cái)務(wù)報(bào)告和單獨(dú)列報(bào)的方式進(jìn)行披露。
拓展財(cái)務(wù)報(bào)告包括:(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表??梢栽跁?huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)增加合適的項(xiàng)目,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行單獨(dú)的披露。在資產(chǎn)負(fù)債表中設(shè)置“循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)累計(jì)攤銷”項(xiàng)目,“循環(huán)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)”賬戶中設(shè)置“循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)備”明細(xì)賬,“長期待攤費(fèi)用”賬戶下設(shè)“長期待攤循環(huán)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用”等資產(chǎn)類科目專門核算;負(fù)債類核算,在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債”賬戶中設(shè)置“應(yīng)付循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)”、“應(yīng)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”、“應(yīng)交資源稅”等賬戶;所有者權(quán)益,在“實(shí)收資本或股本”賬戶下設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)資本”賬戶,設(shè)置“循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金”賬戶,作為“盈余公積”賬戶的一部分。“利潤分配”中也相應(yīng)設(shè)立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)利潤分配”賬戶。在利潤表中的營業(yè)利潤之后,非常項(xiàng)目之前,可綜合列示一項(xiàng)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)收入與支出”,披露內(nèi)容有循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施的折舊費(fèi)用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)及人員的常規(guī)性費(fèi)用,排污費(fèi)等與本期相關(guān)的費(fèi)用和收益。(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注。報(bào)表附注中應(yīng)揭示以下信息:一是重要會(huì)計(jì)政策,如循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)與攤銷政策,循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益的確認(rèn)政策;二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)變更事項(xiàng),包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)方法的變更、會(huì)計(jì)估計(jì)的改變等;三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算中會(huì)計(jì)職業(yè)判斷,在企業(yè)根本無法全部或部分地估計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債的金額時(shí),企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露無法作出估計(jì)的理由,并披露由于存在不確定因素而難以估計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債的事實(shí)。在現(xiàn)金流量表的附注中說明因循環(huán)經(jīng)濟(jì)預(yù)防和治理而造成的本年度的現(xiàn)金支出凈額。(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況說明書。循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)績有助于信息使用者了解企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行情況,為企業(yè)樹立良好的環(huán)保形象。財(cái)務(wù)情況說明書中應(yīng)包括:企業(yè)對(duì)環(huán)境損害情況及其治理措施,企業(yè)控制污染的措施及其效果,企業(yè)治理環(huán)境的長遠(yuǎn)目標(biāo)及行動(dòng),環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)情況,企業(yè)對(duì)國家環(huán)保政策的執(zhí)行情況,主要污染物種類和排放量,環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況,廢棄物的利用情況,員工的環(huán)保教育與環(huán)保制度的建立情況,以及企業(yè)對(duì)外部環(huán)保組織和環(huán)保運(yùn)動(dòng)的態(tài)度和參與情況等。
摘要:介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必由之路,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和原則,衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系--綠色GDP和我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;綠色GDP
20世紀(jì)80年代之后,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段,我國用短短20多年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的路程,生態(tài)和環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致本應(yīng)在不同階段出現(xiàn)的生態(tài)與環(huán)境問題在短期內(nèi)集中體現(xiàn)和爆發(fā)出來。粗放式發(fā)展導(dǎo)致污染加劇,我國環(huán)境污染已從地表水延伸到地下水,從一般污染物到有毒有害污染物,形成了點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合態(tài)勢(shì),對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構(gòu)成日益嚴(yán)重的威脅。資源和環(huán)境的承載力已難以支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長,成為經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸,因此我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展
無序開發(fā)嚴(yán)重透支國人的生存環(huán)境,發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。針對(duì)危機(jī),國家環(huán)保總局副局長潘岳指出,我國必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程,其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),是解決我國經(jīng)濟(jì)高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法運(yùn)行的具有高效的資源代謝過程,完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一種以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)方式為特征的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式,從而從根本上消除長期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳沖突,可以說發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與原則
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中,人們強(qiáng)制把自然資源和能源開采出來,在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去,對(duì)資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程,使得在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中只產(chǎn)生很少的廢物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則,簡(jiǎn)稱“3R”原則:
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“減量化”原則(Reduce),以資源投入最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端——資源,通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理,最大限度的減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開采與利用,以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入主體,以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流,對(duì)廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。生產(chǎn)者通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放;消費(fèi)者通過優(yōu)先選購包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品,以減少廢棄物的產(chǎn)生,從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用和環(huán)境同化能力。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“資源化”原則(Reuse),以廢物利用最大化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié),對(duì)消費(fèi)者采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù),有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度;對(duì)生產(chǎn)者采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作,使產(chǎn)品-廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大,以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“無害化”原則(Recycle),以污染排放最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物,提升綠色工業(yè)技術(shù)水平,通過對(duì)廢棄物的多次回收再造,實(shí)現(xiàn)廢物多級(jí)資源化和資源的閉合式良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)廢棄物的最少排放。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色GDP
GDP是衡量一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,GDP的增長只是反映了人類為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富,通常被人們視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“正面效應(yīng)”。然而,在GDP增長的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生“負(fù)面效應(yīng)”,這種負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是人類無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源,使自然資源從絕對(duì)量上逐年減少;二是人類通過各種生產(chǎn)活動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物使環(huán)境污染,或?yàn)E用資源使生態(tài)破壞。綠色GDP是為了克服GDP的缺陷而提出來的,它是指從現(xiàn)行的GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用后的剩余國內(nèi)生產(chǎn)總值,它為構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟(jì)新體制指明了方向。
綠色GDP是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。把綠色GDP作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo),是在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)不會(huì)過度消耗能源,不對(duì)環(huán)境造成損害的有效途徑。
綠色GDP是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)力。我國必須改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來,完善核算體系,建立綠色GDP,才能加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)化。
綠色GDP是政府介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。有必要把綠色GDP納入干部考核的內(nèi)容,作為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù),使政府更科學(xué)更積極地介入并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
資源——經(jīng)濟(jì)——環(huán)境投入產(chǎn)出核算框架(綠色GDP是計(jì)算方法):綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-(生產(chǎn)過程全部資源耗竭+生產(chǎn)過程全部環(huán)境污染+資源恢復(fù)過程全部資源耗竭+資源恢復(fù)過程全部環(huán)境污染+污染治理過程全部資源耗竭+污染治理過程全部環(huán)境污染+最終使用全部資源耗竭+最終使用全部環(huán)境污染)+(資源恢復(fù)部門全部新創(chuàng)造價(jià)值+環(huán)境保護(hù)部門全部新創(chuàng)造價(jià)值)。
由SEEA的基本結(jié)構(gòu)表可以推算出:綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-環(huán)境資源損耗-環(huán)境污染損失。
4我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式與實(shí)踐
借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),我國提出具有中國特色的推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“3+1”模式,即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán),廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)。
在企業(yè)層面,選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)建立以清潔生產(chǎn)為核心的物質(zhì)小循環(huán),也就是根據(jù)生態(tài)效率理念,通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn),減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量,實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。目前,我國已在20多個(gè)?。▍^(qū)、市)的20多個(gè)行業(yè)、上千家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì),建立了30個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心,1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。有5000多家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。
在區(qū)域?qū)用嫘纬傻闹醒h(huán),按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理,通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成,形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系,建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。目前我國有廣西貴港、天津泰達(dá)、新疆石河子等11個(gè)園區(qū)為國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。
在社會(huì)層面上形成大循環(huán),重點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立。目前我國已有8個(gè)省、35個(gè)城市、300多個(gè)地縣開展試點(diǎn),有的地區(qū)已初見成效。國家環(huán)??偩衷谶|寧省進(jìn)行了以改造老工業(yè)基地為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作;在貴陽進(jìn)行了以發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)試點(diǎn)工作。
廢物處置和再生產(chǎn)業(yè),建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè),以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會(huì)的循環(huán)利用問題。
5結(jié)語
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和具體化,是解決我國經(jīng)濟(jì)高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。立足于21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高和國家的生態(tài)環(huán)境安全,推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是解決當(dāng)前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問題,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)
黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫入,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深刻闡述,對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了明確要求??茖W(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本,其基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,就是要不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外改革開放的要求,不斷推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),處理好保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。而環(huán)境問題主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不明確,發(fā)展方式不當(dāng)引起的。要解決這一問題,就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式,調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)之間不平衡的物質(zhì)交換關(guān)系,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是以資源的高效利用和循環(huán)利用
為核心,以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)模式,它的思想萌芽于20世紀(jì)60年代,源于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁提出的“宇宙飛船理論”。其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源的消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。由此可見,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本,貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;是實(shí)現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制,從工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式,從單純的科技管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),從多部門分兵治理轉(zhuǎn)向國家統(tǒng)一部屬,與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和文化目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合,通過人文社會(huì)倫理教育、法律制度建設(shè)和科技創(chuàng)新,整合和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)部分之間的關(guān)系,走新型工業(yè)化道路,從根本上緩解日益尖銳的資源約束矛盾和突出的環(huán)境壓力,全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇;是實(shí)現(xiàn)由依靠物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向依靠智力資源為主,由生態(tài)環(huán)境破壞型轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境友好型的歷史型轉(zhuǎn)變;是建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明,乃至生態(tài)文明的有效途徑;是人類對(duì)人與自然關(guān)系深刻反思的積極成果。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式,其運(yùn)行應(yīng)遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的基本原則?!皽p量化”原則是指產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過程中盡可能減少資源的消耗和廢棄物、污染物的產(chǎn)生,采用替代性的可再生資源,以資源投入最小化為目標(biāo),以提高資源利用率為核心。生產(chǎn)者應(yīng)通過減少產(chǎn)品原材料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放;消費(fèi)群體應(yīng)選用包裝簡(jiǎn)易、結(jié)實(shí)耐用的產(chǎn)品?!霸倮谩痹瓌t是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新后繼續(xù)使用,以延長產(chǎn)品的使用周期,防止產(chǎn)品過早成為垃圾,從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需要的各種資源投入。要求消費(fèi)群體改變產(chǎn)品使用方式,有效延長產(chǎn)品的壽命和產(chǎn)品的服務(wù)效能,如紙板箱、玻璃瓶、塑料袋的包裝材料的再利用,有時(shí)甚至可以多達(dá)數(shù)十次循環(huán)。生產(chǎn)者應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作,加大產(chǎn)品到廢棄物的轉(zhuǎn)化周期,最大限度地提高資源產(chǎn)品的使用效率?!霸傺h(huán)”原則是指使廢棄物最大限度地變成資源,變廢為寶,變害為利。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物的多次回收和再利用,促進(jìn)廢物多級(jí)資源化和資源的閉合式良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。針對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng),通過對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、重組、升級(jí)和轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合系統(tǒng)的生態(tài)化結(jié)合,從而減少資源消耗和環(huán)境污染,提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。
二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,西方一些國家已經(jīng)邁出了一大步,而我國只處在試點(diǎn)階段,就我國目前狀況,急需大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國是一個(gè)人口大國,資源匱乏,改革開放以來,我們用資源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。預(yù)計(jì)到2020年,要實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番,即便是按資源再翻一番考慮,保障資源供給也有很大困難,如果再沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化,是不可能的。為了減少經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源供給的壓力,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。以往在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),不僅高消耗,而且高污染,與世界先進(jìn)水平相差懸殊。固體廢棄物綜合利用率若提高產(chǎn)1個(gè)百分點(diǎn),每年就可減少1000萬噸廢棄物的排放;粉煤灰綜合利用率若能提高產(chǎn)品質(zhì)20個(gè)百分點(diǎn),就可以減少排放4000萬噸,這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國資源利用率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低,突出表現(xiàn)在:資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實(shí)踐證明,較低的資源利用水平,已成為企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙:大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源的利用效率增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)化全球化的發(fā)展過程中,關(guān)稅壁壘作用日趨削弱,包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年,一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)境方面,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求,對(duì)我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。我們要高度重視、積極應(yīng)對(duì),尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè),以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 超循環(huán)理論 生態(tài)環(huán)境
自從20世紀(jì)90年代確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來,人類對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的研究不斷深化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是解決發(fā)展與環(huán)境矛盾的根本之策,是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國提出的建立節(jié)約型、低碳型社會(huì),實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)也是一致的。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源利用—清潔生產(chǎn)—資源再生”的封閉式流程,所有的原料和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用,從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),即“資源—產(chǎn)品—廢物”線性的增長,基本特征是“兩高一低”,即“高開采、高排放、低利用”。人類在這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式中,通過對(duì)自然的粗放型經(jīng)營和一次性利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長,直接造成了對(duì)自然環(huán)境的惡性破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最大特征是“兩低一高”。即“低開采、低排放、高利用”,它要求對(duì)污染和廢物產(chǎn)生的源頭預(yù)防和全過程治理,強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,達(dá)到最佳生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少廢棄,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)凋統(tǒng)一。
3R原則構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則,即“減量化”(Reduce),以資源投入最小化為目標(biāo),旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染的排放;“再利用”(Reuse),目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)利用率,要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用,減少一次性用品的污染;“再循環(huán)”(Recycle),要求物品完成使用后能重新變成再生資源。減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則。
二、超循環(huán)理論概述
西德生物學(xué)家M·艾根于1971年提出超循環(huán)理論,超循環(huán)理論是自組織理論的重要組成部分,是關(guān)于自組織結(jié)合途徑的理論,即關(guān)于自組織系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其聯(lián)系和運(yùn)行方式的理論。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有自組織超循環(huán)性質(zhì)和特征,通過正確地把握自組織超循環(huán)規(guī)律,可以加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成和提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率,并為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。
超循環(huán)是由無數(shù)循環(huán)通過耦合形成的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。循環(huán)是指事物周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng),循環(huán)包括反應(yīng)循環(huán)和催化循環(huán),反應(yīng)循環(huán)是靠系統(tǒng)外部催化劑的催化作用來驅(qū)動(dòng)的循環(huán),催化循環(huán)靠系統(tǒng)內(nèi)部自催化和彼此相互催化(交叉催化)來驅(qū)動(dòng)的循環(huán)。
超循環(huán)的運(yùn)行效率和偶合力——“催化劑”的催化作用。催化劑有“外部催化劑”和“內(nèi)部催化劑”?!巴獠看呋瘎笔侵秆h(huán)系統(tǒng)外部輸入或強(qiáng)加的催化劑,因?yàn)樗軌蚴寡h(huán)被動(dòng)的運(yùn)行和耦合,所以循環(huán)運(yùn)行效率較低,并且循環(huán)耦合力較弱;“內(nèi)部催化劑”是循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)部自己產(chǎn)生的,因?yàn)樗軌蚴寡h(huán)自主的運(yùn)行和耦合,所以循環(huán)運(yùn)行效率高,并且循環(huán)耦合力強(qiáng)。
超循環(huán)形成的前提條件是——超循環(huán)中至少包含一個(gè)“催化循環(huán)”,即要有“內(nèi)催化劑”(包括自催化和交叉催化)催化的循環(huán)。超循環(huán)通過自催化可以加速同一個(gè)循環(huán)圈的運(yùn)行效率,而交叉催化可以增強(qiáng)不同循環(huán)之間的耦合力,并且能夠使系統(tǒng)獲得整合功能。
超循環(huán)的功能和作用:一是自復(fù)制、自適應(yīng)和自演化的功能。因?yàn)椤按呋h(huán)”是超循環(huán)的核心構(gòu)成部分,所以在自催化和交叉催化的作用下,超循環(huán)具有自復(fù)制、自適應(yīng)和自演化的功能。二是整合功能。超循環(huán)能夠促進(jìn)各個(gè)子系統(tǒng)之間形成更加緊密的聯(lián)系,容易形成共生的結(jié)合體,具有整合功能。三是非線。因?yàn)槌h(huán)內(nèi)部關(guān)系是非線性關(guān)系,所以能夠有效展開系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間,以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互作用。四是高效功能。因?yàn)槌h(huán)具有特殊結(jié)構(gòu),所以超循環(huán)能夠提高物質(zhì)、能量和信息流等的利用效率。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)超循環(huán)模式及其機(jī)理
1、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)模式。這種模式不僅使自然資源日益減少和枯竭,而且打破了生態(tài)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)的平衡,從而導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)展和人類面臨可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。
忽視資源成本和環(huán)境成本的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,導(dǎo)致人類對(duì)自然資源進(jìn)行瘋狂開發(fā)、掠奪和消耗。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球一年要消耗30多億噸石油、40多億噸煤炭,如果按此速度消耗下去,地球上的石油、天然氣僅夠用50年左右,煤炭只夠開采200年左右。而且導(dǎo)致在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中,把大量“三廢”排放到環(huán)境中去。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球每年要排放90多億噸垃圾、5000多億噸污水、18億噸二氧化碳和近億噸二氧化硫等。這種“高消耗、高排放、高污染”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,不僅阻礙了人類經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,而且破壞了生態(tài)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)的平衡。譬如,打破了大自然中的碳循環(huán)、水循環(huán)、硫循環(huán)和氧循環(huán)等諸多生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的平衡。從而導(dǎo)致了酸雨成災(zāi)、土壤退化、農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn);植被破壞,沙漠?dāng)U大,水土流失;臭氧層破壞,溫室效應(yīng)加劇,全球氣候變暖;厄爾尼諾現(xiàn)象頻繁發(fā)生,水旱災(zāi)害同時(shí)肆虐人類等環(huán)境問題。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)的融合
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