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一、目前企業(yè)法律工作普遍存在的主要問題
隨著我國法制建設的不斷加強,企業(yè)法律工作也從無到有,從弱到強,逐漸走向規(guī)范,但仍有一些企業(yè)法律工作不到位,給企業(yè)帶來經(jīng)常性的法律風險,企業(yè)法律工作普遍存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
第一,對法律工作認識不到位,企業(yè)法律工作嚴重滯后。
當前,我國正處在法制社會建設的進程中,企業(yè)管理者對法律工作的重要意義認識不足,法律風險防范意識不強,企業(yè)法律工作嚴重滯后。如合同簽定前不進行法律風險評估、重大決策和規(guī)章制度制定沒有專業(yè)法律人員參與把關(guān)、不認真履行已經(jīng)生效的合同和法律裁定,給企業(yè)造成了不應有的損失。
第二,對法律工作的職責認識出現(xiàn)偏差。
隨著整個社會法律意識的不斷增強,大多數(shù)企業(yè)都設立了專(兼)職法律工作機構(gòu),聘用了專(兼)職法律工作人員,但有些企業(yè)對法律工作機構(gòu)和人員的職責界定不清,認為法律工作完全由法律專(兼)職人員來完成,其他人員不用參與法律管理工作,使法律工作浮在表面,不能與企業(yè)日常管理工作緊密結(jié)合,造成了企業(yè)法律風險多發(fā)、常發(fā)的現(xiàn)象。
第三,法律專業(yè)知識匱乏,法律工作不能很好開展。
我國法制工作是在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷完善的,而企業(yè)管理者沒有充分認識到法律工作的重要性,未能很好的學習法律專業(yè)知識,對法律法規(guī)的理解不深,甚至出現(xiàn)法律知識盲點,法律素養(yǎng)不高,法律工作水平較低,使法律工作不能很好地開展。
第四,企業(yè)法律專業(yè)人員配備數(shù)量不足。
企業(yè)法律工作雖然有很大加強,但仍有一些企業(yè)對法律風險防范的重視程度不夠,沒有充分認識法律工作的重要意義。沒有配備固定的或兼職的法律專業(yè)人員,或配備的人員數(shù)量不足,企業(yè)法律工作力量薄弱,專業(yè)性、系統(tǒng)性不強,法律工作沒有牽頭人或牽頭部門,法律工作水平不高,造成法律糾紛不斷。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,全民法律意識不斷提高,企業(yè)法律糾紛呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。
第五,企業(yè)法律風險防范工作重心滯后。
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)普遍存在著法律事務工作部門和人員參與重大決策、規(guī)章制度制定、合同管理等日常管理工作的程度較低,直接導致法律風險防范工作和企業(yè)法律管理工作滯后,與企業(yè)日常管理工作嚴重脫節(jié)。法律工作在企業(yè)中承擔的“事前防范”的作用失去了時效性。
第六,企業(yè)內(nèi)部管理制度存在法律漏洞。
在諸多被調(diào)查企業(yè)中發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)制定的的管理制度不夠嚴謹,缺乏法律支持,有些管理制度存在著明顯的法律漏洞,沒有可操作性,甚至違法,給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了法律糾紛的隱患,導致企業(yè)法律糾紛不斷,制約了企業(yè)發(fā)展。
第七,企業(yè)缺少系統(tǒng)的法律工作規(guī)章制度。
企業(yè)法律工作是逐步融入企業(yè)管理工作中的,由于一些企業(yè)對法律工作的認識不足,還沒有制定或者正在完善法律工作管理制度,使得企業(yè)管理者在法律工作上無章可循。有的法律工作制度可操作性不強,形同虛設,使法律工作不能全面、系統(tǒng)的正常開展,不能起到法律風險防范的作用。
第八,法律基礎工作薄弱,法律工作成效不明顯。
由于企業(yè)的法律工作處于起步階段,人們對法律工作的認識不充分,不重視法律的基礎工作,導致企業(yè)法律基礎工作薄弱,法律風險防范經(jīng)常處于被動的地位。如發(fā)生法律糾紛時,沒有及時保全證據(jù),使法律糾紛處于被動局面,給企業(yè)造成了損失;沒有在規(guī)定的訴訟時效時間內(nèi)進行維權(quán),錯失了維權(quán)的良好時機。
二、企業(yè)法律工作中存在問題的原因分析
企業(yè)法律工作存在問題的原因固然有很多,但最根本的原因是企業(yè)管理者對法律工作的重視程度不夠,法律知識匱乏,思想認識出現(xiàn)偏差。
第一,管理者對企業(yè)法律工作重視程度不夠。
長期以來,我國的法制不健全,管理者用慣性思維來理解法律工作;企業(yè)在市場經(jīng)濟初期,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)簡單,法律糾紛較少,法律風險較低;管理者法律基礎理論和法律知識不足等。這些直接影響著管理者對法律工作的認識,使管理者沒有認識到法律工作的重要性,法律意識淡薄。不能自覺的把法律工作與日常的生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合;法律專業(yè)人員處于管理的從屬地位;常常把防范法律風險的工作重點放在事后補救上。在當今市場經(jīng)濟形勢下,無論是企業(yè)內(nèi)部管理,還是企業(yè)外部經(jīng)營都面臨著諸多的法律風險。我們必須從企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識法律工作的重要意義,加強法律管理工作,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供強有力的法律保障。
第二,企業(yè)管理者、法律專業(yè)人員素質(zhì)有待提高。
企業(yè)管理者和法律專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力直接影響著企業(yè)法律工作的效率。一些企業(yè)的管理者和法律專業(yè)人員素質(zhì)不高,法律基礎理論水平較低,不能很好地開展法律工作,制約著企業(yè)法律工作的健康發(fā)展;
第三,依靠外援開展企業(yè)法律工作的思想亟待改正。
有些企業(yè)為了控制員工數(shù)量、減少管理成本,試圖借助外力來滿足企業(yè)法律工作的需求。然而,由于外聘的法律人員不是本企業(yè)員工,工作沒有連續(xù)性,責任心不強,對企業(yè)的內(nèi)部情況掌握不全面,了解不透徹,很難發(fā)揮參與企業(yè)重大決策、制定規(guī)章制度、合同簽定的審核工作,提供的法律支持很難滿足企業(yè)的需要,不能最大限度地保護企業(yè)利益。因此,依靠外援開展企業(yè)法律工作的思想亟待改正。
三、改進企業(yè)法律工作的措施
通過以上分析,為了更好的加強企業(yè)法律工作,針對法律工作存在問題和原因,我們要采取積極有效措施,不斷改進企業(yè)的法律工作水平,防范企業(yè)法律風險。
第一,提高對法律工作的認識,加強法律風險防范能力。
隨著我國法制社會的不斷深入,依法管理,依法辦事的理念逐漸深入人心。企業(yè)無論在內(nèi)部管理,還是外部經(jīng)營,都面臨著越來越多的法律風險的考驗。企業(yè)管理者要從企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā),高度重視企業(yè)法律工作,學習法律專業(yè)知識,提高法律工作水平,在抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理的同時,抓好法律工作,把法律工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營工作中去,增強法律風險防范能力,充分發(fā)揮法律工作的保駕護航作用。
第二,建立健全組織機構(gòu)、配備法律專業(yè)人員。
隨著全社會法律意識的不斷提高,企業(yè)法制化進程不斷加快,企業(yè)對法律工作的要求也越來越高,規(guī)避法律風險,降低經(jīng)濟損失,是企業(yè)必須做好的一項重要工作。為了保證法律工作的順利開展,企業(yè)內(nèi)部必須建立健全法律工作組織機構(gòu),如實行總法律顧問制度,成立法律專職管理機構(gòu),配備足夠數(shù)量的法律專業(yè)人員,全面負責公司的法律宣傳教育工作;處理法律糾紛和日常法律事務;做好企業(yè)規(guī)章制度、合同審核;參與企業(yè)重大決策等。
第三,明確法律工作責任目標,加強監(jiān)督管理。
企業(yè)法律工作的目標,是防范法律風險,規(guī)范內(nèi)部管理,避免經(jīng)濟損失,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供強大的法律保障,促進企業(yè)發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標,首先,必須科學合理的明確法律專業(yè)人員和全體員工的法律工作責任分工,把法律責任落實到每一個工作崗位,使法律工作真正融入企業(yè)的日常管理工作中去;其次,要加強對法律工作的監(jiān)督管理,注重事前防范、事中控制,認真落實好法律專業(yè)人員參與重大決策、參與制定重要規(guī)章制度、參與簽定合同的三項審核制度;再次,制定嚴格的法律責任追究制度,對違反法律制度,造成經(jīng)濟損失的,追究責任,嚴肅處理;對企業(yè)人員涉及經(jīng)濟活動中的重大瀆職事件,根據(jù)法律規(guī)定依法處理。
第四,加強法律知識和基礎理論培訓,提高法律工作水平。
為了提高法律工作水平,無論是企業(yè)專(兼)職法律專業(yè)人員還是企業(yè)高級管理者和企業(yè)全體員工,都要加強法律法知識和法律規(guī)章制度的學習。要求法律專業(yè)人員精通法律知識,熟練掌握法律事務處理方法;以專業(yè)法律工作人員為核心,對企業(yè)員工進行普法宣傳;定期、不定期的組織企業(yè)管理者、法律專業(yè)人員和骨干員工進行法律基礎理論和法律知識培訓,提高企業(yè)管理者、法律專業(yè)人員和企業(yè)員工的法律工作水平和依法管理、依法辦事的能力,為企業(yè)更好的開展法律工作,打下堅實的基礎。
第五,建立健全法律規(guī)章制度,規(guī)范法律工作流程。
法律工作的管理制度是企業(yè)法律事務工作的基礎,是企業(yè)法律工作必須遵循的基本原則,是企業(yè)法律工作的行為準則。必須建立健全法律規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)法律行為。要將法律工作的組織領(lǐng)導、責任分工、工作目標、工作內(nèi)容、考核機制等方面綜合考慮,統(tǒng)一規(guī)范。要把法律工作嵌入到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作流程之中,使法律工作與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合,融為一體,保證企業(yè)管理者和全體員工自覺遵守法律法規(guī),做好法律風險防范,規(guī)避企業(yè)法律風險。
第六,扎實有效推進三項審核制度。
法律風險在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中是無法回避的,正確的決策、完善的規(guī)章制度、規(guī)范的合同管理可以有效的化解法律風險。法律工作必須在這三個方面發(fā)揮事前控制的積極作用。首先,法律專業(yè)人員要參與企業(yè)的重大決策,探討企業(yè)重大決策中的法律風險,提出法律應對措施,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性;其次,法律專業(yè)人員要參與企業(yè)規(guī)章制度的制定,建立重要規(guī)章制度的審核制度,審核企業(yè)規(guī)章制度的合規(guī)性,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動依法合規(guī);再次,法律專業(yè)人員要從法律法規(guī)的角度,對企業(yè)擬簽定的合同進行認真審核,嚴格把關(guān),完善合同管理,從源頭上避免法律糾紛的產(chǎn)生。
第七,加強法律基礎管理工作。
法律基礎工作是法律工作的基本保障,沒有夯實的基礎工作,法律工作就會成為空中樓閣,一切無從談起。因此,必須加強法律基礎管理工作,建立健全法律規(guī)章制度,收集整理法律管理工作的基礎資料,保全各類法律文書、證據(jù),完善法律檔案管理。
【關(guān)鍵詞】勞動合同法 勞務派遣 法律風險
《勞動合同法》頒布實施后,很多企業(yè)引入勞務派遣用工,這種勞務派遣用工表面上看具有降低用工成本等優(yōu)點,從近幾年勞務派遣用工的實踐中看,勞務派遣用工對用工單位來說存在著大量的法律風險,給用工單位的人力資源管理帶來新的課題。
一、勞務派遣的含義
勞務派遣,在人力資源界一般稱為人力派遣或租賃,在德國以及我國臺灣地區(qū)一般稱之為勞動派遣。通常指勞動力派遣機構(gòu)與用工單位簽訂用工協(xié)議,派遣機構(gòu)將勞務工派到用工單位提供勞務。勞務派遣最大的特點是勞動力的雇傭與使用相分離,勞動者與派遣機構(gòu)存在勞動關(guān)系,被派至用工企業(yè),形成“有關(guān)系沒勞動,有勞動沒關(guān)系”的特殊形態(tài)。
二、勞務派遣用工的局限性及勞務派遣用工現(xiàn)狀
勞務派遣制度在國外早已不是新生事物,在我國卻是一種全新的方式。制度本身存在著一定的局限性。
《勞動合同法》規(guī)定,勞務派遣一般在臨時性、輔或者替代性的工作崗位上實施。臨時性的工作崗位是指派遣人員短時間從事勞動的工作崗位。比如正式員工依法休假期間,新設備投入、季節(jié)性(如春運)產(chǎn)生的臨時崗位;輔的工作崗位,一般指用工單位非主導性或主要的工作職位,如列車保潔員等;替代性的工作崗位,指可用臨時的、短期的用工替代固定的、長期的用工的工作崗位。
目前現(xiàn)狀,一些企業(yè)為了規(guī)避與勞動者簽訂無固定期限勞動合同及逃避社會保險義務,大范圍的使用勞務派遣用工,甚至在一些長期崗位上使用勞務派遣工,有的企業(yè)甚至把原有的職工集體解除勞動合同,讓他們重新與勞務派遣單位簽訂勞動合同,再回原來的企業(yè)上班。企業(yè)這種虛假派遣行為,有悖于立法宗旨,侵害了勞動者權(quán)益,這種行為可能因違反法律的強制性規(guī)定而無效。
三、用工單位在使用勞務派遣用工過程中存在著法律風險
勞務派遣用工給用工單位帶來很多便利,減少了部分管理職能,用人相對靈活、成本降低,使企業(yè)能夠集中精力參與市場競爭等,但也存在著一定的法律風險。
被派遣勞動者要求同工同酬的法律風險?!秳趧雍贤ā芬?guī)定被派遣勞動者享有同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
企業(yè)使用勞務派遣用工,一個重要方面,就是降低用工成本,勞務派遣用工的工資要比企業(yè)正式員工的工資低得多,由于勞務派遣用工的范圍擴大,使得企業(yè)的一些長年穩(wěn)定需求崗位都在使用勞務派遣用工,這就使得用工單位可能因同工不同酬、不為勞務人員繳納社保費,或讓勞務人員承擔繳納全部的社保費而被勞動者訴至法院。
用工單位不能任意退回勞務派遣工的用工風險。用工單位與被派遣勞動者之間是用工關(guān)系,而非勞動關(guān)系。用工單位不能任意將被派遣者退回勞務派遣單位,《勞動合同法》規(guī)定情形的,用工單位可以將勞動者退回勞務派遣單位、勞務派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定,可以與勞動者解除勞動合同。從而看出,勞務派遣工的退回有著嚴格的限制條件。如果用工單位沒有上述情形將被派遣勞動者退回勞務派遣單位,將面臨法律糾紛。
勞務派遣協(xié)議履行中的法律風險?!秳趧雍贤ā返谖迨艞l規(guī)定,勞務派遣單位派遣勞動者應當與用工單位訂立勞務派遣協(xié)議。勞務派遣協(xié)議應當約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額、支付方式及違約責任。第六十條規(guī)定,勞務派遣單位應當將勞務派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者。
勞務派遣協(xié)議大部分內(nèi)容涉及到被派遣勞動者。根據(jù)合同的相對性,非經(jīng)第三人同意,不得為第三人設定義務,比如派遣協(xié)議中約定:“被派遣勞動者因工作失誤給用工單位造成重大經(jīng)濟損失,用工單位有權(quán)將該勞動者退回派遣公司”。如果勞動者對此條款不清楚,引發(fā)勞動爭議。因此,派遣協(xié)議如果要對勞動者一方發(fā)生效力,則勞動者應知曉,才能對其產(chǎn)生約束力。如果派遣單位不能提供相關(guān)證據(jù),則勞務派遣協(xié)議對勞動者沒有約束力,這將增加法律風險。
勞務派遣用工管理過程中存在的法律風險。用工單位對被派遣勞動者有管理責任,勞務派遣機構(gòu)日常管理缺失,會使被派遣者將勞務關(guān)系誤認為勞動關(guān)系,比如對派遣勞動者同正式員工一樣的管理方式,因勞動者違反有關(guān)規(guī)定,直接對其做出處理或直接解除“勞動”合同,福利待遇、加班費、績效獎金等以工資形式直接由用工單位發(fā)放給勞動者,沒通過勞務派遣單位,直接給勞動者交納社會養(yǎng)老保險等。尤其一些單位長期固定使用的一些勞務派遣人員。一旦出現(xiàn)勞動爭議,被派遣勞動者通常會主張與用工單位存在勞動關(guān)系而主張賠償,這就增加了用工單位的法律風險。
四、減少勞務派遣中法律風險的對策
勞務派遣是一把雙刃劍,為減少法律風險,提出兩點對策。
企業(yè)要了解勞務派遣機構(gòu)的資質(zhì)。企業(yè)要嚴格審核勞務派遣機構(gòu)的資質(zhì),與有資質(zhì)的派遣機構(gòu)簽訂勞務派遣協(xié)議,使其能承擔相應的風險和履行相應的法律責任,以改變目前勞務派遣公司只管收管理費,其他概不負責和難以追究其法律責任的尷尬局面。
企業(yè)要深諳勞務派遣的實質(zhì)。企業(yè)只有在上述三種情況下才可以使用勞動力外派,法律規(guī)定勞動力派遣不得“以永久取得與受派企業(yè)正常的、持續(xù)性的經(jīng)營活動相聯(lián)系的工作為目的,也不得產(chǎn)生此種效力”。法律如此嚴格的限制,目的是為了減少企業(yè)通過使用勞動力外包來規(guī)避法律,維護正常的勞動關(guān)系和勞動法的調(diào)整作用。
2012年12月28日,人大常務委員會通過修改《勞動合同法》的決定,對于勞務派遣企業(yè)應具備的條件、“三性”的定義進行了明確,對不執(zhí)行同工同酬的企業(yè)制定了罰則。使用勞務派遣用工帶來便利的同時,也存著法律風險。希望本文能夠引起用工單位深層次的思考。
參考文獻:
[1]信春鷹.勞動合同法釋義[M].法律出版社,2007.
法律是維護社會正常的生活、經(jīng)濟秩序。一個國家不能沒有法律,否則將會造成社會大亂。而對于我們,則是祖國的花朵。雖然我們要做到遵守法律規(guī)定,但是,當我們受到侵害時也要用法律武器來保護自己!
我的爸爸是一名干警,他曾給我講過這樣一個故事:有一名小男孩叫作李平,他是個成績優(yōu)異的學生。可又有誰知道,這些表面的成績優(yōu)異,是用多少皮肉之苦換來的。他爸爸是個“愛動手”的人,只要李平考試成績沒進前三名就打。這一天,李平垂頭喪氣地走在放學路上,他多么希望這條路沒有盡頭?。⊥崎_家門,爸爸早就坐在沙發(fā)上等著他了。“今天測試成績多少?”爸爸問他?!?5。”李平顫顫驚驚地說?!岸鳎趲酌??”爸爸對“95”這個成績還算滿意?!暗凇谒拿??!薄笆裁??”聽到這個名詞,爸爸猛地從沙發(fā)上站了起來,馬上拿起墻角的棍子……之后,李平被打斷了三根肋骨,還被打出輕微腦震蕩,而且被罰站在冰天雪地的陽臺上一夜,不許吃飯……過了一段時間,李平爸爸收到了一封信。但是他沒想到,要和他打官司的竟然是自己的親生兒子!法庭上,爸爸看了看兒子,那堅定的眼神仿佛在說:“我已經(jīng)不受你欺負了?!弊罱K,李平爸爸被判了虐待罪,有期徒刑兩年。
隨著中國入世,面對機遇與挑戰(zhàn),我們年輕一代不僅要學好文化知識,更應從小知法、守法、懂法,爭做“遵紀守法”的小公民,才能用法律武器保護自己。
關(guān)鍵詞:文化創(chuàng)意;產(chǎn)業(yè)集群;國際經(jīng)驗;知識產(chǎn)權(quán)
中圖分類號:F264 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)06-0188-03
引言
以發(fā)達國家和地區(qū)為鑒,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)備受政府關(guān)注,政府將其提到了相當重要的戰(zhàn)略位置。作為未來的支柱產(chǎn)業(yè),政府設立專門的管理機構(gòu)并執(zhí)行一系列政策措施,使之獲得了蓬勃發(fā)展。探索其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及集群發(fā)展經(jīng)驗,對于中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集群的發(fā)展具有重要的指導意義。
一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律
1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展到一定階段產(chǎn)物。毋庸置疑,當今我們已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟時代。其顯著特征是:相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟而言,知識在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用更加重要;同時,它也是農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,則需在更高的水準上把這種單純的以要素分類為標準的產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀祟惖闹R和創(chuàng)造力為標準的產(chǎn)業(yè)分類。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)中,土地是最主要的經(jīng)濟要素。土地的使用為社會提供不斷進步的動力。工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)的要素主要是資本,即以金錢為代表的資本助推了社會經(jīng)濟的前進。知識經(jīng)濟時代,知識成了最核心的經(jīng)濟要素。只有靈活運用知識,才能創(chuàng)造經(jīng)濟的奇跡。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則進一步打破了這種單純的要素分類標準,是一種全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),把經(jīng)濟社會活動中人的作用充分展現(xiàn)出來。在知識經(jīng)濟時代,經(jīng)濟增長方式發(fā)生了巨變。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)乃至工業(yè)社會的經(jīng)濟增長是以資源的巨大消耗為代價的,環(huán)境遭受破壞,資源變得緊缺,發(fā)展受到制約。知識經(jīng)濟時代的增長方式迥異:以知識的生產(chǎn)、創(chuàng)意的激發(fā)為主要原動力??梢姡S著知識在社會中的作用的彰顯,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。
2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是交融的產(chǎn)物:技術(shù)+經(jīng)濟+文化。在全球化的時代,雖然科技以前所未有的態(tài)勢發(fā)展。業(yè)界有學者認為,未來經(jīng)濟發(fā)展的主要方向就是:利用“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”將藝術(shù)文化精品融入人們的生活之中,讓更多民眾享受它;同時,可以解決科技發(fā)達后所衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)問題。通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把知識經(jīng)濟提供給人們的有利條件和社會經(jīng)濟增長結(jié)合起來。這樣,便可以在新的經(jīng)濟形態(tài)下獲得社會的縱深發(fā)展。這也是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)生的經(jīng)濟背景和社會根源。因此,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只有通過將技術(shù)、文化和經(jīng)濟統(tǒng)一結(jié)合起來,以科技手段促進文化創(chuàng)意,進而才能推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。例如,數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)業(yè)以數(shù)字媒體內(nèi)容設計和制作作為中心,涵蓋影視特效、計算機動畫、游戲娛樂、廣告設計、多媒體制作、網(wǎng)絡應用、電子教育等領(lǐng)域。但是,并不是這些領(lǐng)域都能成功發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),如果沒有科技作為支撐,即使再好的創(chuàng)意也將無法實現(xiàn),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就無法形成,創(chuàng)意經(jīng)濟就難以發(fā)展。
3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外延將隨著科技的發(fā)展而延展。不同的國家和地區(qū)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的界定存在著差異,但共性居多。英國把就業(yè)人數(shù)多或參與人數(shù)多、產(chǎn)值大或成長潛力大、原創(chuàng)性高或創(chuàng)新性高三個原則作為標準,其范疇涉及出版、電視和廣播、電影和錄像、互動休閑軟件、時尚設計、軟件和計算機服務、設計、音樂、廣告、建筑、表演藝術(shù)、藝術(shù)和古玩等十三大門類。可見,很多行業(yè)都是以科技發(fā)展作為支撐的新興行業(yè)(互動休閑軟件、軟件與計算機服務、設計等)都納入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇??梢?,現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系中部分產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)就是科技發(fā)展的結(jié)果。例如,后來新生的通信傳媒技術(shù)使得大眾傳媒成為人類文明和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部門。又如,今天在全球各地方興未艾的網(wǎng)絡游戲業(yè)、工業(yè)設計、建筑設計以及軟件和計算機服務業(yè),更是信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)及計算機科學不斷發(fā)展所產(chǎn)生的新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)??梢哉f科技進步大大地豐富了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,為文化創(chuàng)意車的發(fā)展拓展了空間。那么,隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展,必定還會有一些以滿足人們精神、文化需求的新服務行業(yè)不斷涌現(xiàn),這些行業(yè)將使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容得到近一步拓展。
4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以地方特色為根基。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型的新型產(chǎn)業(yè),它對客觀環(huán)境的要求十分講究。如果不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境條件而肆意確立發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),不僅不會帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,而且可能給原本健康發(fā)展的其他經(jīng)濟造成損失。通過對發(fā)達國家和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分析,我們可以看出,由于世界上各個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同,工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、現(xiàn)代化發(fā)展進程不同,人均收入和人力資源結(jié)構(gòu)不同,導致了各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義、范圍界定以及發(fā)展策略也各不相同。但是,它們存在共性:各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是根植于地方特色,在充分結(jié)合了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實情??梢?,文化處于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要與各地方的經(jīng)濟基礎、文化背景、資源特色,包括文化、風俗、傳統(tǒng)、價值、愿望等相結(jié)合。通過分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,并找出其自身基礎與所需基礎之間的距離,為確立區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作好決策準備。只有這樣,才能有助于塑造地方特殊性與獨創(chuàng)性,如果只是東施效顰,一哄而上,重復建設,那就失去了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的正真意義。
5.集群化態(tài)勢是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。集群是指產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和機構(gòu)的集合,具有很強的群體集聚優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及的范圍廣泛,服務的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類龐雜,就自身體系而言,無法通過單獨行為來打造品牌和價值鏈。當前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展趨勢,就如同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)汽車行業(yè)一樣是由設計單位、研究單位、配件制造企業(yè)。整車裝配企業(yè)、銷售企業(yè)等構(gòu)成其完善的產(chǎn)業(yè)價值鏈,具有單體個性品牌和總體價值品牌。很多國家和地區(qū)都在積極采取措施,促使創(chuàng)意型人才和企業(yè)在空間上集聚,建立一系列各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是一個從低級到高級的發(fā)展過程。其集聚區(qū)的形成過程是從“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在空間上簡單集聚”到“企業(yè)之間建立業(yè)務協(xié)作關(guān)系,打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈”,再到“形成具有創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的過程。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也是政府、企業(yè)、高校、中介機構(gòu)、網(wǎng)絡媒體以及創(chuàng)意人群從“各說各話”到相互間協(xié)同合作、專業(yè)分工逐步加深的過程,具有長期性和復雜性。因此,在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃時,一定要遵守集聚區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律,切忌一蹴而就??疾彀l(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗可知,走集群化道路是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必然選擇,因為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要集體的互動和企業(yè)的集群的地理環(huán)境。文化企業(yè)、非營利機構(gòu)和個體藝術(shù)家集聚和互動,形成獨特的集群的環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的特征是創(chuàng)意人群生活和工作結(jié)合、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費結(jié)合,具有多樣化的寬松的環(huán)境,具有獨特的地方人文色彩。
二、發(fā)達國家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟示
(一)依托各地優(yōu)勢資源,創(chuàng)建特色創(chuàng)業(yè)集群
國內(nèi)城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展速度不盡相同,但是每個城市都有自己的資源優(yōu)勢與特色,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與各自城市功能定位和發(fā)展方向緊密關(guān)聯(lián)。各地應當依托優(yōu)勢資源,創(chuàng)建特色創(chuàng)意集群。例如,北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢顯著。一是北京市中國的政治中心、文化之都,是中國聯(lián)系世界各地的核心樞紐,其所接觸到的新創(chuàng)意、新理念、新思潮,都為了解國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)、借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗提供了優(yōu)越的條件。二是北京創(chuàng)意人才資源豐富,高等院校和科研所眾多,而且質(zhì)量和水平較高,教育和科技資源極為豐富,人口素質(zhì)較高,擁有發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的堅實基礎。當前,北京正以“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市定位為基礎,并根據(jù)自身經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整方向,著重發(fā)展文化演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣播影視節(jié)日制作和交易、動漫游戲研發(fā)制作、廣告和會展、古玩和藝術(shù)品交易、設計創(chuàng)意、文化旅游等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢突出,形成了不同產(chǎn)業(yè)有序集聚、共生共存的態(tài)勢。
上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也有其優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境:(1)擁有廣闊的長三角腹地。江、浙兩省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進,與上海形成聯(lián)動機制。三地創(chuàng)意企業(yè)可發(fā)揮各自優(yōu)勢,擴大多層次、多渠道合作,拓展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場空間、延伸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈,形成共贏局面。(2)創(chuàng)新型城市的氛圍濃郁。(3)政策壞境也在不斷優(yōu)化。上海及其周邊的長三角地區(qū)是中國最重要的制造業(yè)基地之一。因此,上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和重點與其城市功能相適應,重點集中于為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)服務的創(chuàng)意設計,如工業(yè)設計、服裝設計、工藝美術(shù)品設計、廣告設計、軟件設計等;與建筑相關(guān)的創(chuàng)意設計,如市場研究、專業(yè)咨詢、會展策劃等;與文化相關(guān)的創(chuàng)意設計,如媒體策劃、藝術(shù)創(chuàng)作、影視制作、動漫設計等;與消費相關(guān)的創(chuàng)意設計,如時尚消費設計、休閑旅游設計、婚慶設計等。(4)擁有“國際經(jīng)濟中心、國際經(jīng)融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心、國際創(chuàng)意中心”的功能定位。與其發(fā)展環(huán)境與基礎相適應,重點發(fā)展為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)服務的創(chuàng)意設計,形成了咨詢策劃集群、創(chuàng)意設計集群等不同種類共同發(fā)展的集群態(tài)勢。
(二)拓寬投資融資渠道,建立多元化投融資機制
中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群以政府投資注入為主,投資主體相對單一,投入不足,不利于長遠發(fā)展。國際應充分利用政府資金引導社會投資、銀行貸款籌資、民間資本投資、上市融資等多種途徑,實現(xiàn)投資主體的多元化,在政策的層面不斷完善投資金融體制。
首先,可以考慮借鑒韓國、中國香港等國家和地區(qū)的做法,按照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場規(guī)律制定和健全相關(guān)政策法規(guī),建立各種發(fā)展基金,搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化平臺,建立一個成本低、信息靈、效率高的投融資政策機制。目前北京、南京、太原等城市已經(jīng)建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,主要用于支持本市重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)平臺的建設和經(jīng)認定的重點創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,采取貸款貼息、補貼和獎勵等多種方式予以資助。但從其整體規(guī)模偏小。其次,要充分發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。通過建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度,積極向銀行推介重點項目;通過貼息引導機制和市場化的項目貸款擔保機制,引導銀行加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的投入。盡管面臨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值難以評估、銀行分擔的風險比較大等困難,但這也是一個很好的融資方式,應該在政策層面加以規(guī)范和推動,同時要從政策的角度加強和推進保險公司的再擔保業(yè)務,這是隱含規(guī)避風險的有效途徑。最后,鼓勵企業(yè)運用資本運作的辦法籌集發(fā)展資金,采取自愿原則,支持集群內(nèi)的企業(yè)通過引進戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式,推進企業(yè)股權(quán)多元化。
(三)制定合理人才政策,增強產(chǎn)業(yè)集聚效應
發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是人才。以美國為首的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大國,都在使用人才、培養(yǎng)人才、引進人才上制定了較完善的政策,成效顯著,對推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。針對中國當前創(chuàng)意人才不足的情況,在政策制定上要從以下兩個方面考慮。
1.制定可操作性的人才培養(yǎng)機制。人才培養(yǎng)對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,政府有關(guān)部門應加強對人才培養(yǎng)的規(guī)劃和管理,制定切實可行的政策規(guī)范,培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的創(chuàng)意人才。首先,應充分發(fā)揮高等院校的主“陣地”功效,重視技術(shù)人才和經(jīng)營管理類人才的培養(yǎng)。國家應鼓勵高校設立與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)或者建立有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究機構(gòu),在開設專業(yè)課程的同時,應打通學科壁壘,培養(yǎng)適應競爭的復合型“通才”。其次,要鼓勵國內(nèi)外專家的交流合作和與專業(yè)人士相互合作,加強與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域中海內(nèi)外頂尖學校和研究機構(gòu)的交流與合作,培養(yǎng)具有中國特色的高層次的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設計、策劃和經(jīng)營人才。最后,要借鑒發(fā)達國家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗,將設計、媒體、藝術(shù)、經(jīng)營等融入到各個階段的教育中,注重培養(yǎng)更多、更好的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。
2.制定切實可行的人才引進機制。創(chuàng)意人才的引進,大大推動了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。只有制定出切實可行的政策,才能真正引進優(yōu)秀人才,并留住人才。首先,對于引進的國內(nèi)外優(yōu)秀的創(chuàng)意人才和創(chuàng)意團隊,要給予其家屬在保險、戶籍、住房等方面的優(yōu)惠政策;其次,允許和鼓勵一批擁有特殊才能和自主知識產(chǎn)權(quán)的人才,知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等占有企業(yè)股份,參與利潤分配,實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才使用的社會化,同時能更好地留住人才;最后,要進一步整合人才引進政策,全面推進人力資源開發(fā),建立人才引進“綠色通道”,加強科研工作站建設,加快研究制定高層次人才引進的配套政策,努力把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成創(chuàng)意高端人才的“集聚高地”。首先,政府在指導集群發(fā)展時,應有意加強產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和延伸,構(gòu)建完整協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈,提高企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。其次,以大中型創(chuàng)意企業(yè)為龍頭,通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解,衍生出一批具有分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè),以更好地發(fā)揮集群的協(xié)同效應和信息共享。最后,通過組織新產(chǎn)品展示會、博覽會和交易會等方式,為企業(yè)進行產(chǎn)品技術(shù)交流提供更多的機會,推動集群內(nèi)企業(yè)建立聯(lián)系。
(四)完善有關(guān)政策法規(guī),加強知識產(chǎn)權(quán)保護
迄今,中國擁有知識產(chǎn)權(quán)法律主要包括《專利法》、《商標法》和《著作權(quán)法》,加上《計算機軟件保護條例》、《關(guān)于計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問題的通知》等相關(guān)法律和規(guī)定,共同構(gòu)成了中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。但是,中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)還存在的問題,如法律法規(guī)不夠系統(tǒng)且相對滯后,具體保護措施不能適應創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全力注冊申報和取證舉證等方面的特性需求,知識產(chǎn)權(quán)管理部門分散,管理水平和效率低,訴訟程序煩瑣導致知識產(chǎn)權(quán)保護法律成本過高等,挫傷了創(chuàng)意個體的原創(chuàng)動力,在相當程度上阻礙了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,是營造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵,應通過不斷增強人們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設。在有關(guān)法律體系尚不健全的情況下,可以先利用行政手段有針對性地進行知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
結(jié)語
通過歸納總結(jié)世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律以及文化創(chuàng)意集群發(fā)展態(tài)勢,我們可以從中得到上述啟示。它可以為中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供重要的參考和有益的借鑒。但是,在實踐運作中,我們應該靈活應用這些規(guī)律和經(jīng)驗,因地制宜地“做大、做強”自身的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。
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【關(guān)鍵詞】信息化;效率;辦公
隨著時代的發(fā)展,信息化對人們生活的作用和影響能力在不斷的提高,它在現(xiàn)代經(jīng)濟中的傳遞速度也在不斷的加快,電腦、手機、傳真機等信息傳輸工具的普及促使企業(yè)辦公越來越便捷,企業(yè)辦公的效率也在逐步提高。
一、改進病毒防范措施,提升網(wǎng)絡辦公效率
隨著計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛普及,企業(yè)辦公和各種業(yè)務系統(tǒng)都立足于網(wǎng)絡。但是,網(wǎng)絡所具有的開放性、自由性在增加應用自由度的同時,對安全提出了更高的要求。一旦網(wǎng)絡系統(tǒng)安全受到嚴重威脅,甚至處于癱瘓狀態(tài),將會企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。如今病毒是導致局域網(wǎng)安全事件最為重要的原因,因此企業(yè)應加強對網(wǎng)絡病毒的防范和處理?,F(xiàn)在的病毒大多數(shù)是蠕蟲病毒引起的,網(wǎng)絡具有信息交換快速的特性,而蠕蟲病毒也利用這個特性快速進行傳播。
推薦的企業(yè)防范和處理病毒措施如下:第一,加強網(wǎng)絡管理員的安全管理水平,提高安全意識。由于某些病毒利用的是系統(tǒng)漏洞進行攻擊,所以需要在第一時間內(nèi)保持系統(tǒng)和應用程序的安全性,保持各種操作系統(tǒng)和應用軟件的更新。平時局域網(wǎng)要從加強安全意識著手,對日常工作中隱藏的病毒危害增加警覺性。第二,建立病毒檢測系統(tǒng)和災難備份系統(tǒng)。第一時間檢測到網(wǎng)絡的異常和病毒攻擊,盡量把損失減少到最小的范圍內(nèi)。對于數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)系統(tǒng),必須采用定期備份、多機備份的措施。第三,建立應急響應系統(tǒng),努力將風險減到最小。由于病毒爆發(fā)的突然性,可能在病毒發(fā)現(xiàn)的時候已經(jīng)蔓延到整個網(wǎng)絡,所以在突況下建立一個緊急響應系統(tǒng)是很有必要的,以便在病毒爆發(fā)的第一時間內(nèi)提供解決方案。盡量少用U盤,避免因U盤的使用而感染病毒。如果電腦上沒有安裝病毒防護軟件,必須安裝一個最新版本的防毒軟件。可以使用網(wǎng)絡版瑞星殺毒軟件,便于統(tǒng)一管理,統(tǒng)一維護。及時更新防病毒軟件,定期掃描系統(tǒng)是否感染有病毒,養(yǎng)成良好的習慣。
二、運用“郵件合并”,提高辦公效率
“郵件合并”這個名詞最初是在批量處理“郵件文檔”時提出的,具體地說就是在郵件文檔的固定內(nèi)容中,合并與發(fā)送相關(guān)的一組通信資料信息,從而批量生成需要的郵件文檔,借助Word提供的功能強大的數(shù)據(jù)管理功能“郵件合并”,我們就可以輕松、準確、快捷地提高辦公效率。
首先,建立主文檔。主文檔要求先制作好固定不變的主體內(nèi)容,比如說會議通知、年底評優(yōu)公告、放假通知等等。第二,準備好數(shù)據(jù)源。數(shù)據(jù)源是含有標題行的數(shù)據(jù)記錄表,其中包含相關(guān)的字段和記錄內(nèi)容,字段列規(guī)定該列存儲的信息,每條記錄行存儲著一個對象的相應信息,比如會議通知的數(shù)據(jù)源中應該是各部門主管人員的名字、所屬部門等。數(shù)據(jù)源可以是Word、Excel、Access、Outlook中聯(lián)系人的記錄表,推薦使用Excel制作數(shù)據(jù)源。第三,把數(shù)據(jù)源合并到主文檔中。前面兩件事做好后,就可以用郵件合并功能將數(shù)據(jù)源中相應字段合并到主文檔的固定內(nèi)容中去了,表格記錄行數(shù)、決定著主文件生成的份數(shù)。選擇菜單“視圖一任務窗格”命令顯示它,然后單擊它頂部右邊的下拉按鈕,在彈出的萊單中選擇“郵件合并”命令,切換到“郵件合并”任務窗格。接下來,可以在郵件合并任務窗格中看到“郵件合并向?qū)А钡牡谝徊剑哼x擇文檔類型,這里我們采用默認的選擇“信函”;單擊任務窗格下方的下一步,正在啟動文檔鏈接,進入“郵件合并向?qū)А钡诙剑哼x擇開始文檔。由于我們當前的文檔就是主文擋,故采用默認選擇“使用當前文檔”。單擊任務窗格下方的下一步進入“郵件合并向?qū)А钡谌剑哼x擇收件人。單擊“使用現(xiàn)有列表”區(qū)的“瀏覽”鏈接,打開“選取數(shù)據(jù)源”對話框。通過該對話框定位到“信函和信封(數(shù)據(jù)源)”案例文件的存放位置,選中它后單擊“打開”。由于該數(shù)據(jù)源是一個Excel格式的文件,接著彈出“選擇表格”對話框,數(shù)據(jù)存放在Sheet 1工作表中,在Sheet1被選中的情況下單擊“確定”按鈕接著彈出“郵件合并收件人”對話框,選擇哪些記錄要合并到主文檔,保持默認全選狀態(tài)。單擊“確定”按鈕,返回word編輯窗口;單擊下一步進入“郵件合并向?qū)А钡牡谒牟剑鹤珜懶藕_@個步驟是郵件合并的核心,將數(shù)據(jù)源中需要的字段插入到主文檔中合適的位置。選中主文檔中的“[收信人姓名]”,單擊任務窗格中的“其它項目”鏈接,打開“插入合并域”對話框,“數(shù)據(jù)庫域”單選框被默認選中,下方的列表中出現(xiàn)了數(shù)據(jù)源表格中的字段。接下來選中“部門”,單擊“插入”按鈕后,數(shù)據(jù)源中該字段就合并到了主文檔中,將其它的信息都一一插入,可以看到從數(shù)據(jù)源中插入的字段都被用“《》”符號擴起來,以便和文檔中的普通內(nèi)容相區(qū)別。檢查確認之后,就可以單擊下一步進“郵件合并向?qū)А?。第五步:預覽信函??梢钥吹絼偛胖魑臋n中的帶《》符號的字段,變成數(shù)據(jù)源表中的第一條記錄中信息的具體內(nèi)容。最后,進行打印。打印這一環(huán)節(jié)也是比較麻煩的。主要是由于打印的頁數(shù)多。一次性打印經(jīng)常會碰到卡紙等故障,造成中斷。郵件合并后,文檔并沒有分頁,所以需要重新做一文檔,使每張都有一固定頁碼,便于打印或處理。步驟一:執(zhí)行郵件合并工具條的“合并到新文檔”功能,將自動新建一個文檔,給文檔起文件名。步驟二:利用Word中的查找和替換功能,查找文檔中的“分節(jié)符”全部替換為“分頁符”。執(zhí)行后可以看到,每張都有獨立的頁碼,這樣就可以有選擇打印了。
三、逐步實現(xiàn)移動辦公模式,提高辦公效率
移動辦公是指企業(yè)辦公模式不再限制工作地點、工作時間等,繼電腦辦公之后再一次實現(xiàn)“無紙辦公”。這樣企業(yè)員工就可以從辦公當中釋放出來,不再受傳統(tǒng)的辦公模式的限制,真正隨心辦公的同時有保持了企業(yè)本身在市場中的競爭力。這樣企業(yè)員工就可不受傳統(tǒng)辦公的固定模式限制,即使在辦公室外部、路上甚至是家里持續(xù)工作,將在很大程度上提高辦公效率,從而在日益激烈的商業(yè)大潮中保持強勁的競爭力。
第一,在室內(nèi)辦公。移動辦公的特點就是只要在有效范圍之內(nèi),有無線局域網(wǎng)就能可以在任何地點實現(xiàn)辦公,不用再受傳統(tǒng)辦公的那種線纜的束縛。例如,當用戶在會議中心開會時,可以對自己公司的相關(guān)信息進行訪問,這無疑有助于他權(quán)衡利弊,最終做出正確抉擇。第二,在戶外辦公。很多的企業(yè)管理者由于業(yè)務上的需求會出門在外,以前的辦公模式就是離開了辦公室辦公就相對困難,但是通過移動辦公就可以解決這些問題。通過移動辦公可以機場、會堂中心、大旅館、飯店甚至咖啡廳等地方實現(xiàn)辦公。在旅途中的辦公人員只須在其便攜式電腦中安裝上適當?shù)倪m配卡即可接入當?shù)氐挠芯€或無線網(wǎng)絡,并進而接入因特網(wǎng)。這樣就可以實現(xiàn)隨時隨地隨心辦公,而不會因為某些不必要的原因拖慢辦公的進度。第三,在家里辦公。通過移動辦公可以實現(xiàn)企業(yè)的遠程工作計劃可以使其員工在家里就可以進行有效的工作。在家里工作時必須與公司的網(wǎng)絡進行高速連接,一旦出現(xiàn)什么緊急的事務要處理就不用浪費時間回到公司處理,在很大的程度上節(jié)省了人力和物力,從而提高工作效率。
參 考 文 獻
[1]龔蕙.突破文件管理桎梏提高企業(yè)辦公效率[J].辦公自動化.2006(6)
關(guān)鍵詞:黃山市旅游業(yè) 國際化發(fā)展 SWOT分析 建議
一、黃山市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析
(一)優(yōu)勢
1.自然條件優(yōu)越
黃山作為安徽省著名的旅游景點,每年都吸引著大量的游客前往。像黃山的迎客松、怪石、云海等景點獨具特色,這是其他景點所不能與之媲美的。另外黃山腳下的西遞宏村更是充滿徽文化氣息,讓游客流連忘返。目前,全市現(xiàn)有世界級榮耀三項、國家級榮耀九項、大類共114 頂、列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一共15 項。
2.國家政策扶持
旅游業(yè)的發(fā)展程度高低已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟增長新的關(guān)鍵因素,所以國家有關(guān)部門對旅游業(yè)的關(guān)注度和扶持力度在不斷加大。像財政部的債券發(fā)行,資金支持等措施極大地緩解了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與資金短缺之間的矛盾。在過去的五年里,政府主導旅游業(yè)的力度持續(xù)地在加大,先后制定了一系列促進旅游發(fā)展的政策和決定,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了很好的外部政策環(huán)境。
(二)劣勢
1.旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高
旅游業(yè)是一個人才密集型的服務類產(chǎn)業(yè),其從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及其給游客提供的服務水平對旅游業(yè)的整體發(fā)展影響重大。由于經(jīng)濟水平較低、行業(yè)發(fā)展緩慢、高等教育有所欠缺等眾多因素的影響,安徽省旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低,服務水平有所欠缺,這嚴重制約了黃山市旅游服務貿(mào)易的發(fā)展前景,成為了其在國際道路上發(fā)展的絆腳石。
2.網(wǎng)絡平臺不夠完善
目前,黃山市的旅游業(yè)在網(wǎng)絡平臺建設方面較為落后,經(jīng)分析,主要有以下幾點原因:(1) 沒有認識到旅游電子商務對于旅游業(yè)發(fā)展的重要性,沒有將旅游的文化底蘊等做大力宣傳;(2)由于黃山市的經(jīng)濟條件不太好,因此旅游電子商務的建設情況較為落后;(3)在黃山市的旅游信息化建設過程中,政府有關(guān)部門沒有給予重視與扶持,相關(guān)政策與戰(zhàn)略也未出臺。
(三)機遇
1.國際旅游業(yè)的發(fā)展給黃山帶來了機遇
如今的世界已不是一個孤立的整體,不同行業(yè)之間的聯(lián)系都越來越緊密。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,日趨發(fā)達的國際旅游業(yè)已成為世界上對經(jīng)濟貢獻最大的產(chǎn)業(yè)之一。中國作為一個旅游景點眾多,文化底蘊深厚并且經(jīng)濟水平在飛速發(fā)展的國家,正逐漸進入國際旅游業(yè)發(fā)展的黃金時刻。黃山市作為安徽省乃至全中國著名的旅游景點,每年都吸引著大量的中外游客,如果可以把握好這個機會,那么黃山的旅游國際競爭力將得到極大的提高。
2.安徽省政策扶持
近些年,安徽省對于我省旅游業(yè)的發(fā)展越發(fā)的重視,期間出臺了大大小小各類政策與戰(zhàn)略發(fā)展路線,其中一條重要的戰(zhàn)略就是把旅游業(yè)建設成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。黃山市作為安徽省的重點旅游城市,從中受益匪淺,得到了政府的大力扶持。所以,安徽省政府為黃山的旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。
(四)威脅
1.各國各地景點競爭激烈
雖然黃山市是我國重點旅游城市,但我國的旅游景點較多,并且各省市也在不斷地加大對旅游建設的投資和規(guī)劃,使得黃山市面臨的競爭壓力越來越大。雖然黃山有著得天獨厚的地理條件和景色,但相比于桂林山水,杭州西湖,北京長城等并不具有十分明顯的優(yōu)勢,就從每年的游客量來看,也相差不大。而且游客出行時會考慮價格,交通等各種因素,自然也導致了各景點之間的競爭。
另外,從國際的角度來看,世界上有著眾多的旅游城市,像馬爾代夫等,每年都吸引著大量的游客前往,他們獨具特色的旅游文化和完善的旅游服務體系讓越來越多的游客欣然前往。相比與黃山,這些城市有著相當明顯的競爭優(yōu)勢,對黃山的旅游業(yè)發(fā)展具有巨大的威脅。
2.環(huán)境的保護意識不強,逐漸惡化
對于日均接待萬人的黃山來說,旅游景點在迎接旅客到來的同時,環(huán)境也遭到了巨大的破壞,雖然目前黃山采取了關(guān)閉某些景點等措施,但是黃山的環(huán)境還是在逐漸惡化。如果有關(guān)部門不提高警惕,平平對待,不采取合理有效的方法整治環(huán)境問題,其后果可想而知。
二、推進黃山市旅游業(yè)國際化發(fā)展的相關(guān)建議
(一)加強旅游業(yè)網(wǎng)絡信息平臺建設,爭取與國際接軌
21世紀是一個網(wǎng)絡遍布的時代,因此只有通過網(wǎng)絡信息平臺才能更好地讓黃山的旅游業(yè)走出安徽,走出中國,走向世界。黃山應該完善自己的旅游業(yè)官方網(wǎng)站,將景點介紹、收費標準、反饋平臺等模塊通過中英文的方式展現(xiàn)出來,供感興趣的游客進行查詢了解,并充分利用網(wǎng)絡,通過網(wǎng)絡平臺更好地宣傳黃山,擴大其影響力。另外,網(wǎng)絡平臺上需配備多名在線工作人員,解答來自不同地方游客的問題,以提供更好的前期服務。
(二)實施人才戰(zhàn)略,建立人才創(chuàng)新機制
1.強化高校旅游人才培養(yǎng)方案
目前黃山市的國際旅游業(yè)發(fā)展存在一定的問題,即沒有配套的專業(yè)管理人才。要想培養(yǎng)出綜合能力較強的旅游從業(yè)人員,最關(guān)鍵的就是要提高安徽省各院校旅游相關(guān)專業(yè)的教學水平。第一,安徽省各高??梢栽趪鴥?nèi)或國外重點大學引進旅游管理等專業(yè)的專家來校任教,增強師資力量,更新教學知識和教學方式;第二,各高校需經(jīng)常組織學生前往黃山進行實踐活動,接觸黃山現(xiàn)有的旅游管理體系,提出相關(guān)的改進和完善建議,增強學生旅游管理實戰(zhàn)能力。
2.著重提升旅游從業(yè)人員外語能力
由于中國前后加入了像WTO,GATT等國際組織,國際地位和國際影響力在不斷的提高,和各個國家之間的聯(lián)系也越發(fā)緊密。這使得中國的出入境游客不斷增加,因此黃山市旅游業(yè)對于掌握多語言從業(yè)人員的需求越來越大。然而就目前的狀況來看,黃山市旅游從業(yè)人員的語言能力較差,無法給眾多國外的游客提供很好的旅游服務,這一點對于入境游客的數(shù)量有著極大的影響。所以,要想在國際上提高黃山的影響力和知名度,就必須給國外游客提供令人滿意的服務,最基本的方法就是培養(yǎng)出一批熟練掌握外語能力的人才。
(三)加強旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設,發(fā)展便捷舒適的交通設施
(1)配套的交通設施建設
目前,在鐵路方面,黃山市有黃山站以及黃山北站,黃山站途經(jīng)線路皖贛鐵路,黃山北站途徑線路合福高鐵、杭黃高鐵、皖贛鐵路;在公路方面,黃山市基本形成了以屯溪和黃山風景區(qū)為中心的密集公路交通網(wǎng)絡;在航空方面,黃山市有一座黃山屯溪機場,每年接受約國際乘客20萬人次,國內(nèi)乘客92萬人次,是安徽省第二家國際機場。
但是,目前黃山多接納游客的范圍任然較窄,主要是杭州、合肥、上海、南京等鄰近城市,因此黃山市應通過大力建設鐵路、公路,擴大游客客源地范圍,吸引更多的外地游客,為其提供便捷快速的路上交通。另外,黃山機場僅僅開發(fā)了韓國、日本、新加坡等亞洲城市的國際航班,國際航線較少,因此黃山機場應積極開發(fā)更多的國際航線,吸引更多的外國游客,尤其是歐美各國。
2.優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強特色旅游資源的開發(fā)
目前,安徽省的旅游消費結(jié)構(gòu)合理性有所欠缺,其中餐飲、住宿和出行占到了極大的比重,而游玩、娛樂卻只占一小部分。因此,我們可以從以下兩點優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),并以此來調(diào)整旅游消費結(jié)構(gòu)。第一:根據(jù)不同性別、不同年齡的游客開發(fā)不同類型的旅游產(chǎn)品,有針對性地豐富產(chǎn)品;第二:在完善傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的同時需要著重打造具有“黃山特色”、“安徽特色”的旅游資源產(chǎn)品,如徽州特色的古村落文化、經(jīng)典戲曲黃梅戲、文房四寶、徽菜等。并且還可以在這個基礎上打造一些簡單的游客體驗平臺,讓游客以親身經(jīng)歷來感受獨具特色的安徽傳統(tǒng)文化,以此來充分開發(fā)特色旅游資源。
參考文獻:
[1]程晨.提升安徽省旅游旅游服務貿(mào)易國際競爭力[D].安徽大學,2012.
[2]黃聃.可持續(xù)發(fā)展語境下黃山市旅游業(yè)發(fā)展的對策[J].經(jīng)濟研究導刊,2009,(18):143-144.
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【關(guān)鍵詞】專利使用權(quán) 出資 中外合資經(jīng)營企業(yè)
【中圖分類號】C18 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)08(b)-0180-02
Extract:By starting from the definition of patent use right, this article mainly discusses the feasibility of capital contribution by patent use right from the perspective of PRC legal system and PRC accounting standards.
Key Word:Patent Use RightCapital ContributionEquity Joint Venture
據(jù)商務部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2008年1至5月全國新批設立外商投資企業(yè)11915家,實際使用外資427.78億美元,同比增長54.97% (1)。外商直接投資已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中非常重要的一部分。外商投資企業(yè)的繁榮和發(fā)展,不僅吸引了眾多國外資金進入中國,更引入了大量國外領(lǐng)先的專利技術(shù)。
在舊《公司法》和現(xiàn)行中外合資經(jīng)營企業(yè)法律的體系下,外國投資者對中外合資經(jīng)營企業(yè)的出資方式原則上僅限于貨幣、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán)。隨著新《公司法》(2006)的出臺,股東對有限責任公司的出資方式更多樣化、更具靈活性。除了上述5項列舉的財產(chǎn)外,新《公司法》以概括的方式允許其他非貨幣財產(chǎn)的出資方式。雖然現(xiàn)行中外合資經(jīng)營企業(yè)法律法規(guī)沒有根據(jù)新《公司法》作相應地調(diào)整,但2006年初國家工商行政管理總局、商務部等四部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》原則上肯定了新《公司法》對外商投資企業(yè)(包括中外合資經(jīng)營企業(yè))的適用。
雖然新《公司法》在公司出資制度領(lǐng)域向前邁進了一大步, 但尚未能為專利使用權(quán)出資方式提供一個理想的制度規(guī)范。法律沒有禁止專利使用權(quán)出資,但同時法律也沒有以列舉的方式從立法上明文肯定專利使用權(quán)的出資方式。這就使法律工組者在實踐操作過程中遇到諸多法律障礙。本文就外國投資者以專利使用權(quán)對中外合資經(jīng)營企業(yè)出資的法律問題加以探討。
1 專利使用權(quán)出資的涵義
1.1 專利使用權(quán)的涵義
專利權(quán)人實現(xiàn)其權(quán)利主要有兩種方式:一是專利權(quán)人自己實施專利技術(shù);二是專利權(quán)人將專利許可他人使用或轉(zhuǎn)讓給他人使用(2)。據(jù)此,專利使用權(quán)出資的方式就分為兩種,學術(shù)上分別稱其為狹義專利使用權(quán)出資和廣義專利使用權(quán)出資。前者指專利權(quán)人以其自有的專利使用權(quán)對公司出資入股,成為公司股東,而公司享有該專利的使用權(quán),但出資人繼續(xù)擁有該專利的所有權(quán);后者除包括前者外,還指專利權(quán)的被許可使用人以其獲得的專利使用權(quán)對公司出資入股,成為公司股東。本文僅就狹義專利使用權(quán)出資展開討論。
1.2 專利權(quán)出資與專利使用權(quán)出資的比較
專利權(quán)出資已較為普遍,新老《公司法》和現(xiàn)行中外合資經(jīng)營企業(yè)法律法規(guī)都明文認可專利權(quán)的出資方式。但專利權(quán)出資和專利使用權(quán)出資在法律上存在明顯差異,主要表現(xiàn)為出資客體不同:以專利權(quán)出資的,客體為專利所有權(quán),一旦出資完成,出資人須將專利轉(zhuǎn)讓給公司,從而喪失對專利的所有權(quán);以專利使用權(quán)出資的,客體為專利使用權(quán),出資完成后,公司僅獲得該專利的使用權(quán)而非所有權(quán),而專利的所有權(quán)仍為出資人所有。
2 專利使用權(quán)出資的可行性
2.1 中國法律體系下專利使用權(quán)出資的可行性
2.1.1 國家層面法律、法規(guī)的規(guī)定
新《公司法》第27條規(guī)定:“股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資;但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外”。新《公司法》對出資方式的表述由舊《公司法》中的列舉式改為列舉式與概括式相結(jié)合的表述方法,由此豐富了股東的出資方式,為股東提供了更多可自由選擇的出資方式(3)。也就是說,如果以非貨幣財產(chǎn)出資,只要符合“可以用貨幣估價”和“可以依法轉(zhuǎn)讓”這兩個法定條件且不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,任何形式的非貨幣財產(chǎn)都可以對公司進行出資。在現(xiàn)行法律和行政法規(guī)中,禁止性條款僅出現(xiàn)在《公司登記管理條例》第14條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》第8條,即“股東不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設定擔保的財產(chǎn)等作價出資”。很明顯,專利使用權(quán)沒有落入法律、行政法規(guī)明文禁止的行列。換言之,只要專利使用權(quán)出資符合“可以用貨幣估價”和“可以依法轉(zhuǎn)讓”這兩個法定條件,該行為就合乎新《公司法》對出資形式的硬性要求。
(1) 評估作價
在司法實踐中,專利權(quán)人通過專利權(quán)許可的方式從被許可人處獲取收益的做法已屢見不鮮。既然存在現(xiàn)實的收益,這其間就必然存在合理的評估方法。實踐操作中對專利使用權(quán)出資之投資價值的評估方法主要有兩種:一是利潤分享法-即接受投資的企業(yè)將引入的專利技術(shù)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動期間,將生產(chǎn)經(jīng)營所獲得的利潤按照一定的比例提成來確定該專利技術(shù)的許可使用價格;二是提成率法-即接受投資的企業(yè)在使用該專利技術(shù)期間,按照其產(chǎn)品銷售價格的一定比例提取,然后累計相加來確定該專利技術(shù)的許可使用價格(4)。實際上這是將專利使用權(quán)資本化的一個過程。資本化后的專利使用權(quán)被量化了,這其實就是對專利使用權(quán)的評估作價。
(2) 依法轉(zhuǎn)讓
占有、使用、收益和處分四項權(quán)能構(gòu)成了所有權(quán)的全部內(nèi)容。根據(jù)民法理論,占有、使用和收益權(quán)能都能從所有權(quán)中分離出來交由他人行使。一旦該權(quán)能從所有權(quán)中分離出來,即具備了流通性,也即可轉(zhuǎn)讓性。此外,新舊《公司法》和《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》均規(guī)定土地使用權(quán)可以作為出資。既然土地使用權(quán)可以從土地所有權(quán)中分離出來作為出資,筆者認為專利使用權(quán)同樣可以從專利所有權(quán)中分離出來作為可流通的財產(chǎn)對公司進行出資。
此外,作為就新《公司法》對外商投資企業(yè)適用問題而出臺的《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》第十條規(guī)定:“外商投資的公司的股東出資方式應當符合《公司法》第27條、《公司登記管理條例》第14條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定,在國家工商行政管理總局會同有關(guān)部門就貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財產(chǎn)出資作出規(guī)定以前,股東以《公司登記管理條例》第14條第二款所列財產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)出資的,應當經(jīng)境內(nèi)依法設立的評估機構(gòu)評估作價、核實財產(chǎn),不得高估或低估作價”。雖然目前政府部門尚未出臺任何對以《公司登記管理條例》第14條第二款所列財產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)出資的規(guī)定,但該執(zhí)行意見卻給我們傳達了這樣一個信號:在符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定之前提下,對專利使用權(quán)依法、公正地評估作價后,其完全可以作為非貨幣財產(chǎn)對中外合資經(jīng)營企業(yè)進行出資。
2.1.2 地方層面法律、法規(guī)的規(guī)定
2006年4月上海工商行政管理局和浦東新區(qū)人民政府聯(lián)合印發(fā)了《浦東新區(qū)商標專用權(quán)出資試行辦法》,該辦法第5條明文肯定了以商標使用權(quán)出資的方式。
雖然目前還沒有與該辦法相類似的針對專利使用權(quán)出資的規(guī)定出臺,但從政府部門出臺該辦法這一行政行為可以看出:政府部門對知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資的合法性是持肯定態(tài)度。換句話說,該辦法的出臺是以立法的形式肯定了知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資的合法性。如果商標使用權(quán)可以出資,那么筆者認為專利使用權(quán)同樣可以作為非貨幣資產(chǎn)對公司進行出資。
2.2 中國企業(yè)會計準則體系下專利使用權(quán)出資的可行性
企業(yè)會計準則第六號第3條將無形資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或控制的沒有實物形態(tài)的可辨認的非貨幣性資產(chǎn)”;該條同時規(guī)定“資產(chǎn)在滿足下列條件之一的,符合可辨認標準:資產(chǎn)滿足下列條件之一的,符合無形資產(chǎn)定義中的可辨認性標準:(a)能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來,并能單獨或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負債一起,用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換;或(b)源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利,無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務中轉(zhuǎn)移或者分離”。該準則第4條又規(guī)定:“無形資產(chǎn)同時滿足下列條件的,才能予以確認:(a)與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè);(b)該無形資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量”。
很明顯,專利使用權(quán)完全符合上述可辨認性的標準。就確認無形資產(chǎn)所需的條件而言:首先,以專利技術(shù)使用權(quán)出資的目的之一就是企業(yè)在使用該專利技術(shù)后能提高自身的生產(chǎn)水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,以贏得更多的消費者和客戶。無疑,公司將被許可的專利技術(shù)投產(chǎn)后,一定會有與該項被許可技術(shù)有關(guān)的經(jīng)濟利益流入企業(yè)(5);其次,對該專利技術(shù)使用權(quán)成本計量的實質(zhì)是將專利使用權(quán)資本化,即為對該專利使用權(quán)評估作價。評估作價的可行性已在上文闡述,此處不再重復。就此,我們可以看出,從會計合規(guī)的角度,專利使用權(quán)出資也是完全可行的。
3 立法呼吁
基于上述分析,我們可以得知在現(xiàn)行中國法律體系下以專利使用權(quán)出資是完全可行,且符合法律規(guī)定的。可遺憾的是,法律未以明文列舉的方式允許專利使用權(quán)出資,這就給法律工作者在實踐操作中帶來諸多不便。有些地方的政府官員會基于法律沒有明確規(guī)定允許外國投資者以專利使用權(quán)出資為由拒絕批準和登記該等出資方式,導致審批和登記時間冗長,更甚者使項目無法繼續(xù)進行。
有鑒于此,筆者呼吁立法者能夠出臺相關(guān)規(guī)定,以明文列舉的方式肯定外國投資者以專利使用權(quán)出資的合法性,以便各地政府官員在實踐審批和登記操作過程中有法可依靠,有據(jù)可尋,從而加快相關(guān)審批和登記程序。
4 結(jié)束語
正如吳漢東先生在其《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)基本制度的經(jīng)濟學思考》一文中所寫:“知識產(chǎn)品在經(jīng)濟學上是資源,在法律上則可視為一種財產(chǎn)。知識產(chǎn)品之所以能夠成為知識財產(chǎn),成為財產(chǎn)法的保護對象,從經(jīng)濟動因來說主要有兩點:(1)知識產(chǎn)品的有用性;(2)知識產(chǎn)品的稀缺性”(6),在當前知識經(jīng)濟高速發(fā)展的時代,只有充分利用好知識產(chǎn)品,才能最大化地提高其社會價值;專利技術(shù)是知識產(chǎn)品的重要組成部分,將專利使用權(quán)資本化作為出資投入公司,無疑是對專利-這一知識產(chǎn)品中的重要資源-最有效利用的方式之一。
參考文獻
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一、法律在企業(yè)經(jīng)營管理中的意義
1、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進了《憲法》
在現(xiàn)代法制社會,國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的基本主體,必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動,必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。
2、市場經(jīng)濟是建立在各經(jīng)濟主體相互平等的基礎上的
各平等經(jīng)濟主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國家的法律法規(guī),所以說市場經(jīng)濟也即法制經(jīng)濟。參與市場經(jīng)濟的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁,同時在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時,也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權(quán)益的機會。而知法守法的企業(yè),則可以依法維護企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受不法侵害。
3、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程
企業(yè)的經(jīng)營目標,主要依賴各個經(jīng)濟合同的正常、實際履行來實現(xiàn)。而各個經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行和糾紛的處理,均必須符合國家的法律法規(guī)。
二、企業(yè)法律事務工作的特點
企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象,企業(yè)法律事務工作必然有著不同于國家司法機關(guān)的自身的特點。
1、企業(yè)法律事務工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是企業(yè)領(lǐng)導重大決策過程中的法律事務。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館包括企業(yè)的設立,投資項目的選擇、談判,重大經(jīng)濟合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。二是企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動人事的管理,經(jīng)濟合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。三是解決各種經(jīng)濟、民事糾紛過程中的法律事務。除經(jīng)濟、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟、民事法律問題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
2、企業(yè)法律事務工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。
3、企業(yè)法律事務工作主要以預防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標,其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
4、企業(yè)法律事務工作涉及面廣,涉及的部門、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復雜,企業(yè)法律事務往往處于配角地位,帶有服務性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務工作人員除必須掌握全面的法律知識外,還必須有高度的服務意識和良好的協(xié)作精神、奉獻精神。
三、注冊企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的作用
1、預防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導進行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見,參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導和職工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟合同和有關(guān)法律事務文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進行各項經(jīng)營、管理活動,防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟損失。
2、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時,通過企業(yè)進行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動,依法維護企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。
3、宣傳教育功能
關(guān)鍵詞: 法律 風險 企業(yè)
隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,廣大的中小企業(yè)獲得了更大的發(fā)展機遇和廣闊的市場舞臺,同時也使中小企業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)和風險,法律風險便是其主要的風險之一。中小企業(yè)由于其自身的特殊性,導致其在生產(chǎn)經(jīng)營與管理過程中面臨諸多法律風險,為避免法律風險的發(fā)生,中小企業(yè)應當提高法律意識,加強法律風險管理機制,構(gòu)建一套系統(tǒng)、完整的法律管理機制,本文筆者就中小企業(yè)法律風險管理機制的構(gòu)建談一些看法。
一、中小企業(yè)法律風險產(chǎn)生的原因
(一)法律風險及其特點
企業(yè)法律風險,是指由于企業(yè)未跟上外部法律環(huán)境的變化,或者未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務,而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。企業(yè)法律風險貫穿企業(yè)始終,通常具有以下特點:
1.法律風險分布的廣泛性
市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟,作為市場經(jīng)濟活動的主體,企業(yè)的所有行為在一定意義上都是法律行為,都要受到法律的約束,可以說企業(yè)法律風險可能發(fā)生在企業(yè)運營的所有領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié),企業(yè)法律風險分布的范圍和企業(yè)風險分布的范圍基本一致,貫穿企業(yè)從設立到清算的整個過程。
2.法律風險和其他風險的伴生性和轉(zhuǎn)化性
法律風險產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,法律風險的存在意味著必然還有其他風險存在,法律風險和其他風險相伴相生,同時在一定條件下,他們還相互轉(zhuǎn)化,其他風險超過一定的限度將引發(fā)法律風險,法律風險發(fā)生的后果也一定會導致其他風險的發(fā)生。
3.法律風險具有相對客觀性
法律風險發(fā)生前提是違反法律規(guī)定和合同約定,法律和合同是判斷風險是否存在、風險后果是否嚴重的基本依據(jù),因此和其他風險相比,法律風險具有相對客觀性,不能依靠相關(guān)人員的主觀判斷。
(二)中小企業(yè)法律風險產(chǎn)生的原因
中小企業(yè)與大企業(yè)相比,經(jīng)濟實力薄弱,內(nèi)部管理不健全,管理者素質(zhì)相對較低,面臨的風險有其自身的特殊性,中小企業(yè)法律風險產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)為:
1.企業(yè)經(jīng)營者法律意識較低
企業(yè)自身法律意識淡薄是企業(yè)法律風險產(chǎn)生的內(nèi)部因素。中小企業(yè)的從業(yè)者的知識水平、法律素養(yǎng)一般都不太高,一些從業(yè)人員尤其是企業(yè)高層管理人員不懂法或法律意識淡薄,在經(jīng)營決策時不考慮法律因素,甚至為了個人的私利而不惜犧牲企業(yè)的利益,在經(jīng)濟活動中違反法律規(guī)定或合同約定,導致企業(yè)產(chǎn)生法律風險。有的企業(yè)為了自己的生存與發(fā)展,為了使企業(yè)在競爭中處于有利地位,總是千方百計地采取各種手段,包括利用競爭對手、惡意打壓競爭對手,非法、變相剝奪勞動者權(quán)益等。有的企業(yè)不注意法律維權(quán),比如由于企業(yè)的商標保護意識比較淡薄,沒有及時注冊自己的商標而被對手搶注,使自己遭受不該有的利益損失。
2.企業(yè)自身制度存在缺陷
企業(yè)自身制度缺陷、經(jīng)營決策不考慮法律因素和故意違法經(jīng)營等因素也會導致產(chǎn)生法律風險。中小企業(yè)一般制度都不太健全,企業(yè)自身制度缺陷是導致企業(yè)法律風險產(chǎn)生的重要原因。某些企業(yè)由于缺乏嚴格的法律審核程序或者法律審核把關(guān)不嚴,加之法律監(jiān)督缺失,致使企業(yè)存在有法律漏洞的、不合理的、甚至是不合法的制度,企業(yè)在極大的法律風險中運營,危機重重。制度存在缺陷也導致,企業(yè)員工違反法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定,也是企業(yè)存在內(nèi)部法律風險的重要原因之一。
3.外部法律環(huán)境影響
法律環(huán)境不完善是企業(yè)法律風險產(chǎn)生的外部因素。一般可分為立法不完善、執(zhí)法不公正和市場主體缺乏誠信三個方面。盡管我國市場經(jīng)濟已走過了相當?shù)臍v程,但市場經(jīng)濟法律體系尚未完全形成,有關(guān)法律法規(guī)還在不斷出臺和修訂。因法律法規(guī)的不斷出臺和修訂,使企業(yè)原來合法或不違法的經(jīng)濟活動,有可能違反了新的法律法規(guī),給企業(yè)帶來法律風險。同時有些地方政府行政權(quán)力膨脹導致的地方行政規(guī)范性文件泛濫、濫用自由裁量權(quán),導致執(zhí)法標準不一、執(zhí)法不公平,也是企業(yè)法律風險產(chǎn)生的重要原因。
二、中小企業(yè)法律風險產(chǎn)生的種類
中小企業(yè)經(jīng)營活動中面臨的法律風險主要集中在以下幾個方面:
(一)設立中的法律風險
在設立過程中,企業(yè)發(fā)起人是否對擬設立的企業(yè)進行充分的法律設計,是否對企業(yè)設立過程有充分的認識和計劃,是否完全履行了義務,以及發(fā)起人是否具有相應的法律資格,這些都直接企業(yè)法律風險的產(chǎn)生。
(二)合同法律風險
合同法律風險指在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責任的確定過程中,合同當事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。有關(guān)資料表明70%以上的企業(yè)對合同的簽訂、審核、履約等環(huán)節(jié)缺乏嚴格的管理程序。有的企業(yè)為了提高效率,調(diào)動業(yè)務人員積極性,把業(yè)務合同章交給業(yè)務人員隨身攜帶,簽了合同也不審查,對合同文本也無備案管理制度。一些企業(yè)對合同履約過程缺乏嚴格控制和有效防范。這些企業(yè)在流動資金非常匱乏的情況下,應收賬款和其他應收款仍高達40%以上,而且有70%以上的外欠款已長達兩年以上,收回的可能性很小。
(三)知識產(chǎn)權(quán)法律風險
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競爭力的重要表現(xiàn),多數(shù)中小企業(yè)沒有意識到或沒有關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的深入保護。有的企業(yè)對商標有償使用者缺乏有效監(jiān)督,從而出了問題后殃及了商標所有者聲譽。特別是有些企業(yè)為了眼前利益,將注冊商標交給不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的廠商使用,商標許可使用合同既沒有在商標局備案,也沒有對產(chǎn)品質(zhì)量進行依法監(jiān)督。有的企業(yè)對技術(shù)秘密保護不力,使企業(yè)多年研制的科技成果化為烏有。這類風險往往由于企業(yè)專利意識不強或擔心申報專利容易泄密,因此沒有及時申報專利,而且也沒有及時采取與核心技術(shù)人員簽訂保密協(xié)議等防范措施,由此產(chǎn)生法律風險。
(四)擔保法律風險
一些中小企業(yè)只是顧及“關(guān)系戶”的面子,未考慮擔保對象的資信情況和還債能力就草草地為其擔保。這種盲目擔保的行為由于“關(guān)系戶”無力償還到期債務,致使擔保企業(yè)不得不承擔連帶責任,使好端端一個企業(yè)陷入困境。
(五)人力資源管理法律風險