礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)精選(九篇)
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第1篇：礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)范文
這次全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)座談會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是認(rèn)真分析全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步查找石膏礦山安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題和不足，明確整改方向和工作措施，推動(dòng)全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才，區(qū)建材局王希磁局長(zhǎng)通報(bào)了當(dāng)前全區(qū)石膏礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及座談中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，并對(duì)下步整改措施提出了具體意見(jiàn)，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真分析總結(jié)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作的基本情況
今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)2月2日全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，明確責(zé)任，完善制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施，不斷推進(jìn)“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，全區(qū)安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了平穩(wěn)的良好勢(shì)頭。
總結(jié)起來(lái)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。一是全面落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并與鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)和各安委會(huì)成員單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，印發(fā)了區(qū)政府《關(guān)于**7年安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。二是安全監(jiān)督檢查工作持續(xù)不斷。從元月份起就及早著手，對(duì)煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)?、公共聚集?chǎng)所消防、建筑施工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)各類(lèi)重大事故隱患、違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)安全紀(jì)律的行為進(jìn)行了檢查、整治。三是體制、制度建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)政府根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了區(qū)安委會(huì)成員。各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，同時(shí)，鎮(zhèn)（街）安全制度、檔案管理、安全臺(tái)帳建設(shè)工作取得了新的成效，有的鎮(zhèn)（街）已經(jīng)走上規(guī)范化軌道。雖然我們做了大量的工作,但全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不可掉以輕心。截至目前，全區(qū)道路交通發(fā)生事故265起，死亡3人；采石場(chǎng)發(fā)生事故1起，死亡1人；石膏礦發(fā)生事故1起，死亡1人。年初就發(fā)生了這么多事故，同志們務(wù)必要高度重視，切不可麻痹大意，要警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。
二、關(guān)于石膏礦山安全監(jiān)管工作
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好石膏礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，石膏礦山企業(yè)一直是我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重中之重，全區(qū)現(xiàn)有石膏礦山生產(chǎn)企業(yè)13家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)240萬(wàn)噸，是全省的石膏主產(chǎn)區(qū)。早在**3年，省政府和省安監(jiān)局就把我區(qū)的石膏礦山納入全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管范圍。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視，近年來(lái)，逐步探索實(shí)踐了管理程序規(guī)范化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理科學(xué)化、技術(shù)服務(wù)系列化的“四化”工作思路，相繼出臺(tái)了一系列政策措施和意見(jiàn)規(guī)定，并從體制、機(jī)制、投入等方面不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)；各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；各石膏礦山企業(yè)堅(jiān)持依法辦礦，認(rèn)真履行職責(zé)。從總體上看，我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系已初步建立和形成，安全監(jiān)督體制機(jī)制不斷創(chuàng)新和完善，安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定并日趨好轉(zhuǎn)。但是，與區(qū)委、區(qū)政府的要求和安全發(fā)展目標(biāo)相比，仍然存在著較大差距，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)管理干部，尤其是個(gè)別主要負(fù)責(zé)人，沒(méi)有完全摒棄單純追求效益的思想和做法，沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一”、“安全是最大效益”的安全發(fā)展理念，常常是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要，口頭上講安全第一，到具體工作時(shí)就不能把安全工作擺在首位，不能正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系；個(gè)別膏礦沒(méi)有形成完善的安全責(zé)任考核體系，不能主動(dòng)查找和消除隱患，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查，得過(guò)且過(guò)，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)不研究、不落實(shí)，滿足于粗放式經(jīng)營(yíng)，習(xí)慣于低層次管理。部分石膏礦以工區(qū)為單位進(jìn)行生產(chǎn)包干，安全生產(chǎn)上以包代管的問(wèn)題比較突出，特別在放炮員、絞車(chē)司機(jī)、安全員等特種作業(yè)人員的管理方面，權(quán)力下放工區(qū)，對(duì)其管理過(guò)于松散，流于形式，把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不力。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。我區(qū)膏礦均建于上世紀(jì)70-80年代，大部分為鎮(zhèn)辦企業(yè)，建礦之初沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，設(shè)計(jì)、圖紙不完善，礦山生產(chǎn)存在不同程度的盲目性、隨意性，如井筒安全設(shè)施設(shè)計(jì)不完善，大面積采空區(qū)治理措施不到位，保安礦柱設(shè)計(jì)不規(guī)范等問(wèn)題，給安全生產(chǎn)規(guī)范化管理帶來(lái)較大困難。一些膏礦安全投入不足，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝落后，安全設(shè)施裝備差，采掘機(jī)械化程度低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。三是大面積采空區(qū)等重特大隱患難以在短期內(nèi)消除。經(jīng)過(guò)二十多年的開(kāi)采，我區(qū)石膏礦山產(chǎn)生了大面積采空區(qū)，經(jīng)過(guò)自然冒落和人工放頂，目前仍有近50萬(wàn)平方米的采空區(qū)尚未處理，這些采空區(qū)雖然目前大部分尚未出現(xiàn)壓力顯現(xiàn)，但其來(lái)壓時(shí)間、來(lái)壓周期有待觀察，必須進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，采空區(qū)一直是安全生產(chǎn)的重特大隱患。四是管理技術(shù)人才缺乏。管理技術(shù)人才包括安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)工人。部分膏礦管理人員安全理念陳舊，管理水平落后，一線職工多是流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，缺乏與工作要求相適應(yīng)的安全技能，甚至缺少必要的自我防范能力，難以完全適應(yīng)膏礦安全發(fā)展的需要。五是“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分膏礦安全管理不能做到精細(xì)化，特別是對(duì)井下提升系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、供電設(shè)施管理等方面不到位，對(duì)一些日常安全管理問(wèn)題，不認(rèn)真排查、整改，往往習(xí)慣成自然。對(duì)此，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，正確分析石膏礦山安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從思想認(rèn)識(shí)上做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴；從措施上做到統(tǒng)籌兼顧，對(duì)癥下藥。
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好石膏礦山安全生產(chǎn)工作。**7年是我區(qū)安全生產(chǎn)的落實(shí)年、攻堅(jiān)年和創(chuàng)新發(fā)展年，也是石膏礦山安全生產(chǎn)上臺(tái)階、上水平的重要一年。這就要求我們必須把安全發(fā)展的理念貫穿到石膏礦山的各項(xiàng)工作中，用安全發(fā)展理念來(lái)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、把握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐。全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，抓基層，打基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)治本，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，有效推動(dòng)我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階、上水平。
一是要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，石膏礦山法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，建立并完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井制度，認(rèn)真填寫(xiě)下井記錄；要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，積極推廣特種作業(yè)人員由礦部集中統(tǒng)一管理的做法，逐步實(shí)行安全技術(shù)管理總工程師負(fù)責(zé)制；要制訂并落實(shí)以責(zé)任制和操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，并采取積極有效的獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)石膏礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，特別是管理責(zé)任和投入責(zé)任的落實(shí)，確保勞動(dòng)者安全知識(shí)、安全技能和自我防范能力符合法律法規(guī)要求，生產(chǎn)環(huán)境符合安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員的行為依法規(guī)范有序，從而全面提升石膏礦山安全生產(chǎn)水平。
二是要全面推進(jìn)石膏礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。今年要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為石膏礦山安全生產(chǎn)工作的總抓手，在去年3家膏礦達(dá)到三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，**7年底，其他10家膏礦要全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，**8年，全區(qū)石膏礦山企業(yè)要全部達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三是要加大安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法治安，全面開(kāi)展石膏礦山安全生產(chǎn)的綜合檢查和執(zhí)法監(jiān)察。按照“專(zhuān)家查隱患，政府搞督查，部門(mén)抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的安全檢查方式，進(jìn)一步明確職責(zé)，建立安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制，有針對(duì)性地制定檢查方案，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)檢查的實(shí)效性。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確整改時(shí)限和要求，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改。今年要突出重特大隱患治理和違章違規(guī)行為的查處，在石膏礦山企業(yè)深入開(kāi)展查隱患、反“三違”活動(dòng)。對(duì)經(jīng)評(píng)估確定為重大事故隱患不治理或雖經(jīng)治理達(dá)不到要求的，堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和處罰力度，對(duì)違反安全法律法規(guī)應(yīng)予處罰的，要堅(jiān)決予以處罰，決不姑息。
四是要繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治。要適時(shí)開(kāi)展頂板專(zhuān)項(xiàng)整治、井下安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整頓、爆破物品專(zhuān)項(xiàng)整治和工作面用電專(zhuān)項(xiàng)整治。頂板管理專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是巷道成形、頂板留設(shè)、二合頂處理和安全員到位履職情況；井下安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是特種作業(yè)人員持證上崗、小絞車(chē)運(yùn)行和“一坡三檔”情況；爆破物品專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是庫(kù)房建設(shè)、放炮器使用、火工品存放數(shù)量以及消防器材配備情況；工作頭面用電專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是干式變壓器、臨時(shí)用電線懸掛和相關(guān)原器件合格率。
五是要積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。要加快采空區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)和膏礦積水問(wèn)題項(xiàng)目的科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)用科研成果指導(dǎo)石膏礦山安全生產(chǎn)?？偨Y(jié)采空區(qū)巖音預(yù)報(bào)工作，改進(jìn)巖音自動(dòng)報(bào)警裝置，盡快達(dá)到實(shí)用化、可控化。圍繞安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，推動(dòng)安全設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代，提升石膏礦山安全保障能力。在去年石膏礦安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，安裝終端設(shè)備，實(shí)施全礦區(qū)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)石膏礦山遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控。要大力開(kāi)展采礦機(jī)械化推廣工作，積極探索采用機(jī)車(chē)運(yùn)輸、機(jī)械化裝巖，努力提高礦山生產(chǎn)的機(jī)械化水平。
六是要著力推進(jìn)重特大事故隱患的綜合治理。認(rèn)真落實(shí)好《**區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，繼續(xù)實(shí)行重大事故隱患掛牌治理措施。大面積采空區(qū)和上層積水問(wèn)題仍然是安全工作的重中之重。對(duì)于大面積采空區(qū)，要在原來(lái)調(diào)查摸底、分類(lèi)分級(jí)的基礎(chǔ)上，重新核查，分片進(jìn)行會(huì)診論證，做到“一礦一策，一片一策”，分別制定切實(shí)可行的處理方案，并進(jìn)一步落實(shí)綜合治理責(zé)任。對(duì)甘溝膏礦來(lái)壓采空區(qū)，要盡快組織實(shí)施人工放頂。對(duì)于上層積水問(wèn)題，特別是吳林礦、底閣五礦西井和利華礦、峨山二礦、底閣五礦東井等水患，由區(qū)建材局牽頭作進(jìn)一步研究論證，分別實(shí)施放水和聯(lián)合抽排水方案，力爭(zhēng)盡快消除事故隱患。
七是要認(rèn)真搞好職工培訓(xùn)教育工作。企業(yè)“三級(jí)”教育培訓(xùn)制度落實(shí)不力，職工安全意識(shí)淡薄已成為引發(fā)石膏礦山安全事故的重要原因。今年要按照實(shí)用化、實(shí)效化的要求，在職工教育培訓(xùn)上取得新突破，不斷解決安全專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)工人缺乏的問(wèn)題，全面提高石膏礦山安全意識(shí)和自我防范能力。在去年組建石膏礦山安全培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，不斷提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，走出一條崗位技術(shù)技能與全員安全教育相結(jié)合的教育培訓(xùn)之路。逐步把礦區(qū)安培中心建成有一定教學(xué)質(zhì)量的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和深受職工歡迎的職工培訓(xùn)學(xué)校。要按照“安全抓全員，全員抓安全”的要求，盡快推行石膏礦山全員持證下井制度，未經(jīng)培訓(xùn)，不得下井作業(yè)。建立培訓(xùn)信息檔案，對(duì)所有從業(yè)人員的安全信息入庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)人、證、崗的完全統(tǒng)一。從今年4月開(kāi)始，市安監(jiān)局把石膏礦山企業(yè)的工區(qū)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)列入培訓(xùn)重點(diǎn)，各石膏礦山企業(yè)要按照要求及時(shí)參加培訓(xùn)，并經(jīng)考核后持證上崗。
八是要履行好石膏礦山安全監(jiān)管職責(zé)。按照“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)要把石膏礦山安全生產(chǎn)工作作為本鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓石膏礦安全生產(chǎn)工作，定期聽(tīng)取石膏礦安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，并有效解決工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。區(qū)安監(jiān)、建材部門(mén)要針對(duì)石膏礦區(qū)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，著力抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)隱患治理，研究制定具體可行的工作措施和意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)解決重大安全問(wèn)題，跟蹤搞好督查落實(shí)。公安、國(guó)土、勞動(dòng)和社會(huì)保障、供電等與石膏礦山安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的部門(mén)，要在切實(shí)履行好法律法規(guī)所賦予職責(zé)的基礎(chǔ)上，相互協(xié)調(diào)，相互配合，切實(shí)解決石膏礦安全監(jiān)管中的問(wèn)題。各石膏礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，確保把安全生產(chǎn)管理制度、管理措施和管理理念貫徹到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、貫徹到每位職工。要嚴(yán)格行政責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理。對(duì)石膏礦山安全生產(chǎn)中發(fā)生的各類(lèi)事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任和行政責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。要及時(shí)公布處理結(jié)果，運(yùn)用典型事故案例，加強(qiáng)警示教育。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制
第2篇：礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)范文
關(guān)鍵詞:礦山安全；制度；監(jiān)管；
一、礦山安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
1、監(jiān)管力度不嚴(yán)。
一方面，我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)變動(dòng)頻繁，工作效率不高，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專(zhuān)職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，甚至基本的交通工具都沒(méi)有，電話費(fèi)都無(wú)法保障，現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。
2、企業(yè)管理水平不高。
(1)絕大多數(shù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益不高；(2)裝備水平較差，采用手工和半手工作業(yè)，實(shí)質(zhì)安全性程度低；(3)內(nèi)部管理制度不健全，缺乏管理機(jī)構(gòu)和人才；(4)礦山業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、礦山安全普遍生產(chǎn)知識(shí)了解不多，特別是在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中，只追求最高利潤(rùn)，而不顧礦工生死，減少應(yīng)有的投入，導(dǎo)致了礦山不具備基本的安全條件。
3、法律不健全。
我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實(shí)施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實(shí)施；《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年頒布、實(shí)施。雖然礦山安全立法工作啟動(dòng)較早，已經(jīng)頒布10多年，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂和補(bǔ)充。
4、安全培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。
礦山操作人員，特別是小礦山的操作人員主要以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識(shí)不夠、安全生產(chǎn)操作技能差、自我保護(hù)能力薄弱，礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也不高，普遍存在著先上崗后取證的情況，而且安全生產(chǎn)培訓(xùn)無(wú)論工作機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。
5、中介機(jī)構(gòu)不成熟。
中介機(jī)構(gòu)是指在礦山職業(yè)安全與健康事務(wù)中，可以充分利用其中立、客觀的特點(diǎn)，扮演中間人的角色，負(fù)責(zé)絕大部分技術(shù)性強(qiáng)的認(rèn)證、評(píng)估、檢測(cè)、鑒定工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢(xún)和培訓(xùn)。在我國(guó)，安全中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，短時(shí)間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證申辦，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
為進(jìn)一步搞好礦山安全生產(chǎn)，礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提高礦山開(kāi)采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒(méi)有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；⒁?guī)范化、管理有序的方向發(fā)展勢(shì)在必行。具體應(yīng)著重做好以下工作：
1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造宣傳氛圍
一是營(yíng)造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開(kāi)消除事故隱患、規(guī)范開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會(huì)、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動(dòng)員會(huì)、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會(huì)等會(huì)議，培育典型，示范帶動(dòng)，逐步調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅(jiān)決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門(mén)加大對(duì)礦山的巡查，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)防已關(guān)閉和無(wú)證開(kāi)采礦山“死灰復(fù)燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門(mén)依據(jù)自己職責(zé)開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個(gè)“關(guān)鍵”不放，暫停對(duì)礦山企業(yè)火工材料供應(yīng)，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進(jìn)度，對(duì)不積極進(jìn)行整改、不自覺(jué)申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng)，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。
2、協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的積極作用
把加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，從多方面著力加強(qiáng)對(duì)礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在省、市兩級(jí)成立礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時(shí)，積極協(xié)同國(guó)土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開(kāi)有關(guān)部門(mén)礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會(huì)，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門(mén)，應(yīng)經(jīng)常召開(kāi)礦山申請(qǐng)辦證工作分析會(huì)，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)辦證工作順利開(kāi)展。
3、推廣先進(jìn)技術(shù)
從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問(wèn)題。實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機(jī)械化開(kāi)采的路子。一方面有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動(dòng)，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對(duì)礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問(wèn)題，積極鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人組建爆破服務(wù)公司從事專(zhuān)業(yè)爆破作業(yè)，建設(shè)規(guī)范化民爆儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，購(gòu)置民爆器材安全運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛，組織專(zhuān)業(yè)爆破隊(duì)伍，配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進(jìn)行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負(fù)責(zé)。
鑒于以上問(wèn)題，我認(rèn)為還必須做好以下幾項(xiàng)工作：
(1)申辦安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系貫標(biāo)工作進(jìn)行。應(yīng)該有鼓勵(lì)性的政策，使通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的礦山在申辦“安全生產(chǎn)許可證”時(shí)，可考慮優(yōu)先得到認(rèn)可。
(2)鼓勵(lì)推行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，引進(jìn)企業(yè)自身持續(xù)改進(jìn)抓安全的辦法，解決礦山動(dòng)態(tài)安全的問(wèn)題。安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)自身安全，完善自我約束。
(3)嚴(yán)格礦山開(kāi)辦的程序。規(guī)定礦山企業(yè)在辦理相關(guān)礦山規(guī)劃、選址等手續(xù)之后，必須委托具備礦山設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行礦山開(kāi)采總體設(shè)計(jì)，由設(shè)計(jì)單位出具《礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案》或《礦山資源開(kāi)采利用方案》，且必須經(jīng)過(guò)安全、礦管、公安、規(guī)劃部門(mén)及若干礦山工程技術(shù)專(zhuān)家聯(lián)合進(jìn)行評(píng)審。安全部門(mén)重點(diǎn)對(duì)《礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案》中的“安全生產(chǎn)專(zhuān)篇”進(jìn)行審查批準(zhǔn)。凡新辦礦山(含采石場(chǎng))必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、礦山安全“三同時(shí)”工作，進(jìn)一步提高礦山市場(chǎng)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，消滅新建礦山出現(xiàn)安全設(shè)施不齊全的現(xiàn)象。
第3篇：礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)范文
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒我省地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真回顧總結(jié)2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，全面部署2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新成效，著力在“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”、“完善兩個(gè)體系”上取得新突破，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得新成效
2011年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安監(jiān)總局的正確指導(dǎo)下，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、各有關(guān)部門(mén)及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實(shí)“三個(gè)重要文件”（國(guó)發(fā)23號(hào)文、國(guó)務(wù)院安委辦17號(hào)文和省政府32號(hào)文）為核心，以組織開(kāi)展非煤礦山“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，著力“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，著力抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會(huì)下達(dá)全省非煤礦山年度控制目標(biāo)進(jìn)度的68.75％，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)歷史上最好的一年。成績(jī)來(lái)之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長(zhǎng)，再次向?yàn)榉敲旱V山安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，著力在六個(gè)方面取得了一些新成效：
（一）著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)上取得新成效
1、明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路。一是確定了獨(dú)具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范、班組安全建設(shè)深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，并將其作為達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。二是做到“三個(gè)不變”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)強(qiáng)化”，順利實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新舊標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整過(guò)渡。三是抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，通過(guò)在九江德安召開(kāi)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全面推進(jìn)露天采石場(chǎng)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和整治整合工作。
2、分級(jí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個(gè)明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會(huì)昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，新股東要求原負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后才正式簽字轉(zhuǎn)讓?zhuān)欢请[患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產(chǎn)條件明顯改善。三是現(xiàn)場(chǎng)安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎(chǔ)資料進(jìn)一步完善，現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的非煤礦山單位1164個(gè)，其中：地下礦山33個(gè)、尾礦庫(kù)56座、小型露天采石場(chǎng)668個(gè)、露天礦山185個(gè)。省地礦局和江銅業(yè)集團(tuán)分別組織開(kāi)展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。
3、樹(shù)立了各種類(lèi)型非煤礦山班組安全建設(shè)典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設(shè)工作全面有序展開(kāi)，班組安全建設(shè)“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個(gè)方面、十二項(xiàng)具體內(nèi)容”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設(shè)推動(dòng)了非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開(kāi)展“五型”班組建設(shè)活動(dòng)，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價(jià)值認(rèn)同、自我約束和固化提升4個(gè)建設(shè)階段，達(dá)到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。
4、全面實(shí)施了“萬(wàn)名班組長(zhǎng)培訓(xùn)”工程。一是完善了總局認(rèn)可的班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)系列教材，組織編寫(xiě)了地質(zhì)勘查單位分冊(cè)。二是印發(fā)了班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)及考核大綱，要求非煤礦山所有生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)須經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)。三是以班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，促進(jìn)非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。
（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平上取得新成效
1、積極推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng))建設(shè)。一是結(jié)合本省實(shí)際，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的兩個(gè)《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)思路、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和分類(lèi)建設(shè)要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫(kù)和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫(kù)安裝使用全過(guò)程在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)有序展開(kāi)。鎢業(yè)集團(tuán)有限公司、德興銅礦等一批建設(shè)示范單位已進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。金山金礦、花橋金礦等已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)情況為：監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)57個(gè)、井下人員定位4個(gè)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)32個(gè)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)156個(gè)、供水施救系統(tǒng)178個(gè)、井下通訊系統(tǒng)378個(gè)。
2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化7家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和12家評(píng)審機(jī)構(gòu)通過(guò)備案，為全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了保障基礎(chǔ)。二是地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的8家專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)通過(guò)備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術(shù)支撐。
3、積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術(shù)為1198家，同比增加了7.95%；機(jī)械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫(kù)使用在線監(jiān)測(cè)有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場(chǎng)中，100%已實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)和機(jī)械鏟裝，136家小型露天采石場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。
（三）著力長(zhǎng)治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項(xiàng)”安全專(zhuān)項(xiàng)整治上取得新成效
1、嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為。一是明確了各級(jí)地方政府是“打非治違集中行動(dòng)”的責(zé)任主體，建立了齊抓共管的工作機(jī)制，有效形成了高位推動(dòng)、高壓“打非”的工作態(tài)勢(shì)，有力打擊了非法開(kāi)采盜采礦產(chǎn)資源活動(dòng)。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫(kù)無(wú)證或證照不全非法違法生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為。截止2011年12月底，全省查處無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期的礦山56座；查處盜采礦產(chǎn)資源28起。查處未履行“三同時(shí)”手續(xù)擅自開(kāi)采的礦山26座。
2、重點(diǎn)查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。組織開(kāi)展全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運(yùn)行行為，責(zé)令一批非煤礦山企業(yè)限期補(bǔ)辦了“三同時(shí)”手續(xù)。省安監(jiān)局重點(diǎn)查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安?？h贛閩鐵礦長(zhǎng)溪尾礦庫(kù)、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫(kù)等安全設(shè)施“三同時(shí)”違規(guī)問(wèn)題。
3、強(qiáng)力推進(jìn)了露天采石場(chǎng)整治整合工作。省安監(jiān)局與省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點(diǎn)對(duì)安全距離不足及“一面墻”開(kāi)采的露天采石場(chǎng)實(shí)施整合整治，明確了新建露天采石場(chǎng)項(xiàng)目“十種情形”一律不予批準(zhǔn)，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場(chǎng)必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報(bào)和移送的有效機(jī)制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問(wèn)題。各地對(duì)獨(dú)立山頭存在二個(gè)（含）以開(kāi)采主體的、開(kāi)采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場(chǎng)與周邊安全距離達(dá)不到要求等采石場(chǎng)重點(diǎn)實(shí)施整合整治，消除了長(zhǎng)期存在的事故隱患。分宜縣還實(shí)施了優(yōu)惠財(cái)稅政策，對(duì)整改露天采石場(chǎng)整改期間火工產(chǎn)品免稅費(fèi)，對(duì)應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)的露天采石場(chǎng)火工產(chǎn)品稅費(fèi)降低30%。
4、繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。突出地下礦山提升運(yùn)輸、防治水、地壓等隱患專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全省尾礦庫(kù)隱患綜合治理與閉庫(kù)治理工作。我省上報(bào)的26座尾礦庫(kù)（25個(gè)項(xiàng)目）爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資24822萬(wàn)元，目前尾礦庫(kù)閉庫(kù)和隱患治理工程已全面進(jìn)入實(shí)施階段。截止去年底，地下礦山已有551個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)（其余27個(gè)或正在整改或已停產(chǎn)）；已對(duì)124個(gè)提升運(yùn)輸系統(tǒng)、200個(gè)排土（廢石）場(chǎng)、9個(gè)大型采空區(qū)和尾礦庫(kù)9座危庫(kù)、4座險(xiǎn)庫(kù)、50座病庫(kù)進(jìn)行了治理，已對(duì)59個(gè)地下礦山水害進(jìn)行了水文論證。
（四）著力基層基礎(chǔ)，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效
1、加強(qiáng)了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。相繼頒布實(shí)施省政府令第189號(hào)，地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及鉆探、坑探實(shí)施指南三個(gè)地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)露天采石場(chǎng)整合整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化地下礦山通風(fēng)安全管理五個(gè)規(guī)范性文件，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了法律保證和政策支持。
2、進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國(guó)率先將尾礦庫(kù)作為非煤礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)納入安全生產(chǎn)許可總證范圍，解決了尾礦庫(kù)與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請(qǐng)辦理了總證，64個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行了企業(yè)名稱(chēng)變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設(shè)的尾礦庫(kù)，包括攔砂壩、沉淀池等重要設(shè)施，必須經(jīng)有關(guān)水利主管等部門(mén)審批同意；否則，不予通過(guò)安全生產(chǎn)許可。三是嚴(yán)格控制尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容，規(guī)定原無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)的或尾礦庫(kù)下游有人員聚集場(chǎng)所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴(kuò)容；加高擴(kuò)容非原設(shè)計(jì)單位的，要求具有由甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。四是加強(qiáng)了建設(shè)工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工；需要延長(zhǎng)建設(shè)期的，提出申請(qǐng)并經(jīng)備案同意后方可繼續(xù)施工。
3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)組織開(kāi)展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學(xué)歷化教育，第一批117名學(xué)員已從理工大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專(zhuān)題培訓(xùn)，各地認(rèn)真做好非煤礦山企業(yè)四類(lèi)人員（礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長(zhǎng)培訓(xùn)班65期，共培訓(xùn)班組長(zhǎng)8479名；舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班83期，共培訓(xùn)人員8828名；舉辦特作人員培訓(xùn)班63期，共培訓(xùn)特作人員5704名。
4、推進(jìn)了非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。全省實(shí)現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)向安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的順利過(guò)渡，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防損減災(zāi)服務(wù)試點(diǎn)，探索將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤的工作機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與事故防范和安全保障工作。
（五）著力督查督辦，在落實(shí)“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效
1、突出汛期安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。一是突出汛期防汛主體責(zé)任落實(shí)，組織開(kāi)展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進(jìn)行了督查；召開(kāi)了首次全省汛期尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)會(huì)商會(huì)議，為全省尾礦庫(kù)安全度汛提出了有效對(duì)策措施。二是督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)了與氣象、防汛部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地將汛情、災(zāi)情通過(guò)短信平臺(tái)告知礦山。三是開(kāi)展汛情嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)督導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)針對(duì)汛期防汛特點(diǎn)，及時(shí)組織力量深入非煤礦山一線，重點(diǎn)督查礦山及尾礦庫(kù)等關(guān)鍵場(chǎng)所和重要設(shè)施，組織指導(dǎo)抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫(kù)潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫(kù)安全度汛。
2、突出典型實(shí)施重點(diǎn)督查督辦。各地對(duì)事故多發(fā)、問(wèn)題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點(diǎn)督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等進(jìn)行督查督辦，狠抓工作落實(shí)。省局張?zhí)疑珠L(zhǎng)親自帶隊(duì)深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。針對(duì)永平銅礦掘進(jìn)施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)督查。贛州市對(duì)尋烏、安遠(yuǎn)、龍南、信豐等重點(diǎn)稀土資源縣的稀土礦山開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，提出了“六不準(zhǔn)四要求”防范事故的具體措施。
3、注重來(lái)信來(lái)訪案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問(wèn)題，采取資料分析、現(xiàn)場(chǎng)核查、協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等多種形式，及時(shí)組織了核查督辦。如省局會(huì)同當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門(mén)，及時(shí)妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個(gè)山頭兩個(gè)開(kāi)采主體采石場(chǎng)、撫州東鄉(xiāng)交通采石場(chǎng)危及鐵路安全問(wèn)題等群眾來(lái)信來(lái)訪案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報(bào)案件
（六）著力效能建設(shè)，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)裝備水平上取得新成效
1、重點(diǎn)提升了非煤礦山尾礦庫(kù)監(jiān)管裝備水平。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金339萬(wàn)元支持，為省局本級(jí)、10設(shè)區(qū)市、66個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫(kù)安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護(hù)使用培訓(xùn)，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確性。
3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。采取定期脫產(chǎn)培訓(xùn)、不定期短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)（安全會(huì)商會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)、事故案例分析會(huì)）、組織專(zhuān)項(xiàng)檢查（許可、“三同時(shí)”、“五查”、“七防”、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調(diào)查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。省安監(jiān)局在組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)審時(shí)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厥?、縣兩級(jí)安監(jiān)人員參與，提高了實(shí)際工作的業(yè)務(wù)能力。
4、切實(shí)提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴(yán)格了安全許可審查告知及限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，及時(shí)抄告市、縣兩級(jí)安監(jiān)局和有關(guān)部門(mén)、單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查處理。二是堅(jiān)持了原則性與靈活性相結(jié)合，對(duì)安全許可證形式變更、建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收并已批復(fù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)等申請(qǐng)辦證的企業(yè)，實(shí)施了簡(jiǎn)易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進(jìn)實(shí)施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內(nèi)做好非煤礦山安全許可工作。
5、提升了指導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置能力。各級(jí)政府及安監(jiān)部門(mén)高度重視應(yīng)急救援能力建設(shè)，及時(shí)督促指導(dǎo)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練，迅速有效地開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點(diǎn)發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)函對(duì)省局黃潤(rùn)根、康斌等同志的搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)表示感謝。
總結(jié)“十二五”開(kāi)局之年的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該有“八個(gè)方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓(xùn)及安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的先導(dǎo)；二是隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題；三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的重要途徑；五是安全許可是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有力抓手；六是責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)工作的有力保障；七是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作重點(diǎn)在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)在素質(zhì)，立足在效能。
雖然我們?cè)诜敲旱V山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務(wù)仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難度大。大部分小礦山安全投入嚴(yán)重不足，開(kāi)采工藝、技術(shù)裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)等工作進(jìn)展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)緩慢，部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問(wèn)題上看，非煤礦山領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，行業(yè)管理缺位的問(wèn)題依然存在，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進(jìn)一步理清思路，真抓實(shí)干，下大力氣解決根本問(wèn)題。
二、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作
2012年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件精神，全面落實(shí)全國(guó)及全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議的決策部署，繼續(xù)深化以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以組織開(kāi)展非煤礦山“安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新突破，全力抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)），著力建立完善“兩個(gè)體系”（“打非治違”及安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴(yán)格規(guī)范“兩項(xiàng)安全許可”（安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)先進(jìn)的非煤礦山企業(yè)安全文化，認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)措施，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十的勝利召開(kāi)。
圍繞總體思路，要努力實(shí)現(xiàn)“六大工作目標(biāo)”：
1、事故控制。堅(jiān)決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭(zhēng)杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過(guò)控制考核目標(biāo)。
2、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（2）70%非煤地質(zhì)勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊(duì)伍達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（3）“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)”工程全面實(shí)施，100%的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)并取得合格證書(shū)；（4）樹(shù)立各種類(lèi)型、各種所有制礦山班組安全建設(shè)典型，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位班組安全建設(shè)符合規(guī)范。
3、非煤地下礦山安全避險(xiǎn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)。（1）2012年6月底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位和各設(shè)區(qū)市，至少樹(shù)立一批“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)；（3）100%的三等以上尾礦庫(kù)和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫(kù)完成在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
4、全面完成危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的隱患治理任務(wù)和國(guó)家立項(xiàng)、中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目。大力推廣應(yīng)用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術(shù)，積極推進(jìn)無(wú)尾礦山建設(shè)
5、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（1）完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入系統(tǒng)；（2）二季度開(kāi)始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）三季度開(kāi)始，進(jìn)行設(shè)區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申辦試點(diǎn)。
6、小型露天采石場(chǎng)整合及安全專(zhuān)項(xiàng)整治。（1）一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開(kāi)采主體的、安全距離不足的全面實(shí)現(xiàn)了整合或取締；（2）堅(jiān)決消滅“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的必須推行到位。
為完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”：
（一）堅(jiān)持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)
1、深刻理解安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系是國(guó)務(wù)院【2011】40號(hào)文確定的一項(xiàng)重要舉措，也是全國(guó)、全省《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷細(xì)化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的安全生產(chǎn)隱患排查向治本的安全生產(chǎn)隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是：以企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)為保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳?bào)標(biāo)準(zhǔn)及重過(guò)程、可量化的績(jī)效考核機(jī)制等內(nèi)容。
2、樹(shù)立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設(shè)示范典型。要深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安委辦〔2012〕1號(hào)、省安委會(huì)贛安[2012]3號(hào)文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定我省建立非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實(shí)施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)”及“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，先期開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)工作。省安委會(huì)確定將南昌市、九江市作為省級(jí)先行試點(diǎn)工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為省級(jí)試點(diǎn)單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域，要求各設(shè)區(qū)市確定1－3個(gè)縣（市、區(qū)）先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以典型示范推動(dòng)全省工作全面開(kāi)展。
3、突出解決非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題。一是制定我省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確隱患排查的區(qū)域、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和治理“五落實(shí)”及驗(yàn)收消號(hào)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設(shè)成果和應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)應(yīng)用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報(bào)、整改銷(xiāo)號(hào)、統(tǒng)計(jì)分析功能的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理上報(bào)及跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是進(jìn)一步清晰明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任制度，建立“按類(lèi)分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動(dòng)態(tài)化的考核機(jī)制。
4、建立隱患排查治理體系要做到“六個(gè)結(jié)合”。即：與深入開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。
（二）堅(jiān)持責(zé)任到位，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)
1、切實(shí)加大工作力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化“六個(gè)結(jié)合”、著力“六個(gè)環(huán)節(jié)”。對(duì)尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過(guò)程、抓實(shí)效，嚴(yán)格把住評(píng)審定級(jí)關(guān)；對(duì)尚未開(kāi)展創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格堅(jiān)守目標(biāo)限期底線。
2、規(guī)范達(dá)標(biāo)咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作。要在原有“四個(gè)前置條件”的基礎(chǔ)上，增加“隱患排查治理運(yùn)行有效、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔規(guī)范”兩個(gè)前置條款，并將其納入現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)評(píng)審主要內(nèi)容，以此推動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)有序開(kāi)展。同時(shí)，要不斷充實(shí)咨詢(xún)?cè)u(píng)審技術(shù)人員隊(duì)伍，確保取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格證書(shū)的咨詢(xún)?cè)u(píng)審人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)及職稱(chēng)結(jié)構(gòu)與所承擔(dān)的咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作相適應(yīng)，切實(shí)提高咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作質(zhì)量。
3、大力推進(jìn)地質(zhì)勘查單位采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要依據(jù)新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)地質(zhì)鉆探、坑探單位兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在今年5月底前，完成第一批地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)。同時(shí)要完成采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，為起草制定采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、指南、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。
4、全力推進(jìn)非煤礦山班組安全建設(shè)和“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格班組現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)把“全員、全方位、全過(guò)程參與”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容落實(shí)到班組，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)；要求每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)（含尾礦庫(kù)）至少樹(shù)立兩個(gè)以上班組安全建設(shè)典型，否則，不予通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審；鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開(kāi)展班組安全建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立各種類(lèi)型的班組安全建設(shè)典型；全面實(shí)施“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)”工程，要求100%的生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)經(jīng)培訓(xùn)取得合格證書(shū)，并列為達(dá)標(biāo)評(píng)審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內(nèi)容。
（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設(shè)
1.切實(shí)落實(shí)非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的主體責(zé)任。本次推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營(yíng)企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)迅速，舍得投入，建設(shè)規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學(xué)習(xí)借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速行動(dòng)起來(lái)，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。
2、嚴(yán)格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)要求。各地及省屬集團(tuán)公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門(mén)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，并于3月底前報(bào)省安監(jiān)局。對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實(shí)行融合集成，建成統(tǒng)一平臺(tái)?！傲右幌到y(tǒng)”建設(shè)，還要設(shè)立web服務(wù)器，提供遠(yuǎn)程登陸查詢(xún)?cè)L問(wèn)人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)地址、用戶名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關(guān)技術(shù)支撐單位，要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關(guān)要求，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，并做好備案工作。
3、必須加快推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)程。要重點(diǎn)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設(shè)列為安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格“六加一系統(tǒng)”建設(shè)信息的報(bào)送工作，要求每個(gè)季度按時(shí)報(bào)送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況。
（四）堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專(zhuān)項(xiàng)整治
1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢(shì)。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫(kù)）。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫(kù)），要依法查處，并采取責(zé)令停產(chǎn)、限期整改等強(qiáng)力措施。對(duì)“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報(bào)、約談，推動(dòng)“打非治違”工作真正取得實(shí)效。
2、著力建立“打非治違”工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門(mén)跟進(jìn)、社會(huì)參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長(zhǎng)效機(jī)制。把“打非治違”與安全許可、安全專(zhuān)項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問(wèn)題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和典型案例曝光制度。
3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要持續(xù)深入地開(kāi)展地下礦山局部通風(fēng)、水害、提升運(yùn)輸、大型采空區(qū)、廢石場(chǎng)；露天采石場(chǎng)一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開(kāi)采主體、安全距離不足、“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采、未使用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)；尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、攔砂壩、沉淀池和無(wú)證排尾、未履行“三同時(shí)”審批手續(xù)；采掘施工和地質(zhì)勘查單位施工資質(zhì)、備案及項(xiàng)目登記。同時(shí)要全面完成中央財(cái)政資金支持的26個(gè)尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目，抓好中央財(cái)政資金支持的無(wú)主尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目的申報(bào)工作。
（五）堅(jiān)持安全準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可
1、嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證審查關(guān)。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)嚴(yán)格”嚴(yán)格把關(guān)。即：堅(jiān)持提前三個(gè)月申請(qǐng)延期換證的法定制度；堅(jiān)持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)并抄告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)；堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)前置制度，對(duì)延期換證時(shí)尚未達(dá)標(biāo)或逾期未達(dá)標(biāo)的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，抄告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。嚴(yán)格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設(shè)了礦山開(kāi)拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內(nèi)容，有利地方監(jiān)管。
2、嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”審查制度。切實(shí)強(qiáng)化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫(kù)必須同步納入“三同時(shí)”程序，推進(jìn)無(wú)尾礦山建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工周期管理。對(duì)未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、超建設(shè)周期的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)、依法查處。
3、進(jìn)一步堅(jiān)持屬地監(jiān)管原則。為增強(qiáng)市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作力度，省局?jǐn)M將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“年檢”）逐級(jí)下放；同時(shí)擬決定對(duì)筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實(shí)施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級(jí)實(shí)施。征求意見(jiàn)稿已發(fā)給大家，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，提出修改意見(jiàn)。
4、全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。省局決定利用“金安”信息化工程平臺(tái)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務(wù)信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報(bào)、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，相關(guān)軟件現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)部測(cè)試階段，3月份在部分地區(qū)試運(yùn)行后將在全省推廣應(yīng)用。要求企業(yè)許可申請(qǐng)都必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類(lèi)許可申請(qǐng)材料電子版，否則將不再受理。
（六）堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力
1、切實(shí)落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全投入提高裝備水平，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)外包采掘工程施工的安全管理；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責(zé)任，大力推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決制止“三超”、“三違”。
2、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。督促非煤礦山企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，強(qiáng)化礦山企業(yè)技術(shù)總負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為中小型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真做好礦山實(shí)測(cè)圖紙的測(cè)繪工作，確保圖紙準(zhǔn)確無(wú)誤，為安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)及事故救援工作提供可靠的技術(shù)保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)資料管理，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。
3、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點(diǎn)，引導(dǎo)推進(jìn)無(wú)尾礦山建設(shè)。鼓勵(lì)新建四、五等尾礦庫(kù)采用一次性筑壩方式建設(shè)尾礦庫(kù)，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆等技術(shù)（工藝）裝備；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用；全面落實(shí)礦山職業(yè)安全健康防護(hù)設(shè)施，配齊配足礦工防護(hù)用品，努力提高企業(yè)安全防護(hù)裝備水平。
4、強(qiáng)化安全文化引領(lǐng)和責(zé)任保險(xiǎn)支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學(xué)歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫(kù)安全管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的支撐作用，利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，建立安全監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和職工多方互動(dòng)的配套措施，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故防范、善后處置等責(zé)任保險(xiǎn)作用。
（七）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管工作水平
1、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院40號(hào)文關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長(zhǎng)提出齊心打造“五型”團(tuán)隊(duì)（學(xué)習(xí)型、實(shí)效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚(yáng)“敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行”安監(jiān)機(jī)關(guān)精神，努力做到“六個(gè)務(wù)必、六個(gè)著力”，即:務(wù)必要圍繞大局、著力認(rèn)清歷史擔(dān)當(dāng)，務(wù)必要正視差距、著力科學(xué)把握形勢(shì)，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準(zhǔn)主攻方向，務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務(wù)必要立足當(dāng)前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。
2、積極投入干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)有關(guān)文件會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)在全省安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展集中整治活動(dòng)的重要意義，突出治理五個(gè)重點(diǎn)。即：在工作作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問(wèn)題；在廉潔行政方面重點(diǎn)是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費(fèi)和“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題；在行政審批方面重點(diǎn)是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問(wèn)題；在中介服務(wù)方面重點(diǎn)是治理市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問(wèn)題。
3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，落腳點(diǎn)在基層，要繼續(xù)采取培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、組織專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持在“三同時(shí)”審查、竣工時(shí)邀請(qǐng)市、縣兩級(jí)安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務(wù)、重指導(dǎo)、重落實(shí)）制度。加強(qiáng)與公安、國(guó)土資源、環(huán)保、電力、水利等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。
4、切實(shí)提高事故應(yīng)急和查處能力。嚴(yán)格執(zhí)行傷亡事故報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處事故瞞報(bào)、遲報(bào)等違法行為。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傷亡或涉險(xiǎn)事故，要快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對(duì)，在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查和處理，切實(shí)執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
三、以高度的責(zé)任感，切實(shí)抓好“兩會(huì)”及汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作
第4篇：礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)范文
一、以礦山資源整合為契機(jī)，大力規(guī)范礦山經(jīng)營(yíng)
秩序礦山資源整合主要是兩個(gè)方面，國(guó)土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機(jī)，大力規(guī)范非煤礦山經(jīng)營(yíng)秩序。
一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初，區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報(bào)三樹(shù)鎮(zhèn)內(nèi)有兩個(gè)非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國(guó)土部門(mén)及時(shí)溝通，共同將違法生產(chǎn)情況上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中，樹(shù)北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區(qū)長(zhǎng)牽頭，公安、國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)依據(jù)程序，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)其予以。另一蔣集磚瓦廠，區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門(mén)執(zhí)法，自行停止生產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府拆除。
二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對(duì)安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取予以保留；對(duì)安全生產(chǎn)條件較差，我們也毫不客氣，主動(dòng)提出關(guān)閉意見(jiàn)。
三是主動(dòng)幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有磚瓦企業(yè)，從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動(dòng)與這些企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，嚴(yán)格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。
二、以“兩個(gè)規(guī)范化”為突破口，大力提升“兩個(gè)水平”
眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產(chǎn)安不安全，主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化，以“兩個(gè)規(guī)范化”，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平，“兩個(gè)水平”提升。
年初，區(qū)安監(jiān)局出臺(tái)《非煤礦山企業(yè)管理要求》，著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)方面推行強(qiáng)制性要求，所有企業(yè)必須達(dá)到規(guī)定的要求。對(duì)沒(méi)有按照要求進(jìn)行管理的企業(yè)，我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)，實(shí)行強(qiáng)制性停產(chǎn)整頓等措施。
第5篇：礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（**安委〔20**〕16號(hào)）和《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知》（**政辦〔20**〕103號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作，督促金屬非金屬礦山加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)條件，保障礦山從業(yè)人員生產(chǎn)安全，減少各類(lèi)傷亡事故發(fā)生，促進(jìn)全市礦山企業(yè)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)和整頓關(guān)閉重點(diǎn)
（一）工作目標(biāo)。目前我市共有金屬非金屬礦山企業(yè)101個(gè)，其中取得安全生產(chǎn)許可證26個(gè)。按照省、**市要求，擬在原有礦山數(shù)量的基礎(chǔ)上關(guān)停6％以上，使無(wú)證開(kāi)采違法行為得到有效遏制，礦山安全條件得到較大改善，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）整頓的重點(diǎn)對(duì)象
1．未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的礦山；
2．采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證到期未經(jīng)延續(xù)，仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的礦山；
3．不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已納入資源整合范圍的礦山；
4．一個(gè)礦體存在多個(gè)開(kāi)采主體、嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的礦山；
5．存在以采代探、超層越界開(kāi)采的礦山;
6．不同礦山井下相通的地下礦山；
7．新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目未履行立項(xiàng)審批和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)的礦山；
8．不具備兩個(gè)以上能行人的直達(dá)地面安全出口的礦井和中段、采場(chǎng)沒(méi)有兩個(gè)能行人的安全出口與直達(dá)地面安全出口相通的礦井；兩個(gè)安全出口間距離小于30米的礦井；
9．礦井排水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、供電系統(tǒng)不符合《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》要求的礦山；
10．水文地質(zhì)復(fù)雜和在河道、水庫(kù)周邊采礦沒(méi)有探放水設(shè)備，沒(méi)有探放水措施的礦井；
11．露天采場(chǎng)幫邊坡角、臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求的；
12．未推廣中深孔爆破技術(shù)的露天礦山；
13．超設(shè)計(jì)壩高，超設(shè)計(jì)儲(chǔ)存，超設(shè)計(jì)能力排放，干灘長(zhǎng)度不足，溢洪道堵塞、變形，進(jìn)水口斷面不符合設(shè)計(jì)要求，壩面沼澤化、管涌，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不全的尾礦庫(kù)；
14．未按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局16號(hào)令）建立排查隱患制度的；對(duì)排查出來(lái)的隱患整改不到位的礦山。
（三）關(guān)閉取締的重點(diǎn)對(duì)象
1．未依法取得采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的；
2．未依法取得地質(zhì)勘查許可證、地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的；
3．不符合國(guó)家和地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模的和被列入資源整合范圍拒不接受整合的地下礦山；
4．存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不停產(chǎn)整頓的；
5．經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；
6．私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開(kāi)采的礦山；
7．危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)未按要求治理或治理后仍不符合安全要求，以及未經(jīng)審批擅自再利用尾礦的尾礦庫(kù)。
二、相關(guān)部門(mén)職責(zé)
非煤礦山安全生產(chǎn)整頓工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)與屬地管理相結(jié)合的原則進(jìn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和本部門(mén)的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整頓工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整頓工作，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山企業(yè)加大安全投入力度，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，整改安全隱患，達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件；排查轄區(qū)內(nèi)證照齊全的生產(chǎn)礦山存在的安全隱患；責(zé)令未取得安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山企業(yè)停止生產(chǎn)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：督促金屬非金屬礦山企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，整改安全隱患，達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件；對(duì)存在重大隱患的礦山企業(yè)進(jìn)行整頓，經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)依法收回安全生產(chǎn)許可證，通知市公安部門(mén)不予批準(zhǔn)其購(gòu)買(mǎi)、使用民用爆破器材，電力部門(mén)不予供電，并提請(qǐng)市政府予以關(guān)閉；督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）開(kāi)展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整頓工作。
市國(guó)土資源局：依法取締沒(méi)有取得采礦許可證非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)濟(jì)主體，并達(dá)到拆除生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、填實(shí)井筒、恢復(fù)地貌的標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)厲打擊超層越界、以采代探、盜采他人資源等盜竊國(guó)家礦產(chǎn)資源的行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法提請(qǐng)司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任；暫扣停產(chǎn)礦山企業(yè)的采礦許可證；對(duì)政府批準(zhǔn)關(guān)閉的礦山企業(yè)及時(shí)提請(qǐng)**市、**省國(guó)土資源管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)采礦許可證。
市工商局：依法取締沒(méi)有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照非法從事礦產(chǎn)資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)濟(jì)主體；依法暫扣停產(chǎn)礦山企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)及時(shí)依法吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
市公安局：停止向沒(méi)有取得采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及沒(méi)有辦理非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位供應(yīng)民爆物品；停止向停產(chǎn)金屬非金屬礦山企業(yè)供應(yīng)民爆物品；收繳政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)的民爆物品，同時(shí)注銷(xiāo)其民用爆破器材準(zhǔn)用證和購(gòu)買(mǎi)許可證；維護(hù)關(guān)閉礦山現(xiàn)場(chǎng)的秩序和礦區(qū)社會(huì)治安，追究盜竊礦產(chǎn)資源人員和暴力抗法人員的刑事責(zé)任。
市監(jiān)察局：監(jiān)督各部門(mén)履行職責(zé)情況，查處整頓工作中的違法違紀(jì)行為。
市總工會(huì)：依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，監(jiān)督、督促企業(yè)加大安全投入，改善勞動(dòng)條件。
市供電公司：停止向沒(méi)有取得采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及沒(méi)有辦理非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)用電；負(fù)責(zé)切斷政府決定關(guān)閉礦山和非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人的供電電源，拆除供電設(shè)施。
三、關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)
（一）市安監(jiān)、國(guó)土資源、工商、公安等部門(mén)依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照；
（二）拆除礦山供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、采掘、加工等直接生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備；
（三）地采礦山要炸毀或者填實(shí)井筒，平整工業(yè)場(chǎng)地；露天采場(chǎng)要恢復(fù)地貌或進(jìn)行邊坡治理；尾礦庫(kù)要履行閉庫(kù)程序；
（四）消除重大隱患和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志；
（五）市公安部門(mén)清理收繳剩余的民用爆炸物品；
（六）妥善遣散從業(yè)人員。
四、關(guān)閉的程序
（一）對(duì)照規(guī)定的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真摸排，確定應(yīng)關(guān)閉的礦山名單；
（二）由市政府依法作出關(guān)閉決定，并向社會(huì)公告；
（三）市政府組織市安監(jiān)、國(guó)土資源、公安、工商、供電等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）對(duì)公告關(guān)閉的礦山實(shí)施關(guān)閉，并達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)；
（四）關(guān)閉工作結(jié)束后，市政府組織市安監(jiān)、國(guó)土資源、公安、工商、供電等有關(guān)部門(mén)對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)閉礦山進(jìn)行驗(yàn)收。
五、方法步驟
（一）制定方案，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定本轄區(qū)、本部門(mén)的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整頓工作方案，并具體細(xì)化相關(guān)人員的職責(zé)。
（二）安排部署，摸底排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的非煤礦山進(jìn)行全面排查。市安監(jiān)部門(mén)對(duì)排查出的安全隱患要逐一明確整改的內(nèi)容和整改標(biāo)準(zhǔn)，核定工程量，合理確定整改期限，下達(dá)整改指令書(shū)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。市國(guó)土資源、工商部門(mén)要排查確定非法從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，提出整頓和關(guān)閉礦山企業(yè)名單。
（三）履行程序，關(guān)閉到位。對(duì)列入取締對(duì)象的非法礦產(chǎn)資源開(kāi)采、選礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)市政府批準(zhǔn)取締的非煤礦山企業(yè)，市國(guó)土資源、工商、公安、供電等有關(guān)部門(mén)，要采取強(qiáng)力措施，吊銷(xiāo)有關(guān)證照，終止供電合同。同時(shí)，要按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)閉程序，依法進(jìn)行取締，達(dá)到拆除生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、填實(shí)井筒、恢復(fù)地貌要求。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（〔20**〕32號(hào)）要求，全面落實(shí)《**省金屬非金屬地下礦山整頓關(guān)閉工作實(shí)施意見(jiàn)》，組織對(duì)全市金屬非金屬礦山進(jìn)行全面排查，集中打擊無(wú)證勘查和開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源等違法行為。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，確保整頓關(guān)閉工作取得實(shí)效。
（二）明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，督促檢查整頓關(guān)閉工作的實(shí)施情況，形成齊抓共管的工作合力。
（三）認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要把礦山整頓關(guān)閉與整頓規(guī)范礦業(yè)秩序工作結(jié)合起來(lái)，按照“關(guān)閉一批、整合一批、提高一批”的原則，堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件、破壞和浪費(fèi)資源、污染環(huán)境及在大礦范圍內(nèi)開(kāi)采影響大礦安全的小礦山，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間解決小型礦山存在的規(guī)模小、辦礦水平低、破壞和浪費(fèi)資源、威脅大礦安全、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制較大和重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市礦山安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。新晨
（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)礦山持有證照的情況開(kāi)展檢查。凡證照過(guò)期或不再符合辦證條件的礦山，要依法暫扣其相關(guān)證照，并通報(bào)有管轄權(quán)的部門(mén)對(duì)其實(shí)施停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。對(duì)決定關(guān)閉的礦山，各有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)注（吊）銷(xiāo)其相關(guān)證照。
第6篇：礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)范文
我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對(duì)儲(chǔ)量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無(wú)科學(xué)的開(kāi)采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個(gè)開(kāi)采方式，一個(gè)管理模式，對(duì)危險(xiǎn)的辨識(shí)憑肉眼觀察，對(duì)頂板邊幫的管理是憑感覺(jué)，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問(wèn)題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場(chǎng)周?chē)蹓m彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問(wèn)題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái)，安監(jiān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場(chǎng)處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開(kāi)采了多年沒(méi)有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢(qián)后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢(qián)不要命，對(duì)民工的生命安全、對(duì)勞動(dòng)者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險(xiǎn)蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險(xiǎn)的、面臨的礦山安全形勢(shì)是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時(shí)刻了，為了礦山未來(lái)的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會(huì)議的各位認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開(kāi)采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
二、怎樣抓礦山安全工作
礦山是可供人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開(kāi)發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險(xiǎn)。礦山開(kāi)采活動(dòng)是人類(lèi)戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動(dòng)，既不是囊中取物，也不可能信手拈來(lái)，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無(wú)技術(shù)是亂開(kāi)礦，有技術(shù)無(wú)資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會(huì)管理也難見(jiàn)效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開(kāi)采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒(méi)有改變，臺(tái)階沒(méi)有留出來(lái)就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問(wèn)題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)；二是要充分掌握礦山安全開(kāi)采的技術(shù)。礦山開(kāi)采是一項(xiàng)精深的技術(shù)活動(dòng)，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對(duì)待礦山開(kāi)采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅(jiān)持自上而下開(kāi)采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開(kāi)采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢(qián)不投入的礦山從來(lái)沒(méi)有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開(kāi)采，必須要有充足的資金和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報(bào)不愿投入，是無(wú)法從事礦山開(kāi)采活動(dòng)的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠(chéng)實(shí)守信，合法開(kāi)采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是從無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來(lái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國(guó)家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國(guó)家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國(guó)家意志要受罰，因此，希望各位礦山開(kāi)采投資者、管理者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門(mén)也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開(kāi)采行為。
強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來(lái)國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門(mén)的要求一步一個(gè)腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門(mén)要停止供電、公安部門(mén)不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門(mén)要堅(jiān)決依法處罰，國(guó)土部門(mén)要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒(méi)收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開(kāi)采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作
近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對(duì)大家多年來(lái)的辛勤勞動(dòng)和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問(wèn)題至今未得到解決。致使隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動(dòng)性大，思想也存在一定波動(dòng)，無(wú)法長(zhǎng)期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費(fèi)有保障，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒(méi)有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專(zhuān)家型”安全監(jiān)管隊(duì)伍的平臺(tái)和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)、指令無(wú)人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問(wèn)題，我們都將逐步爭(zhēng)取上級(jí)和縣委政府解決，請(qǐng)大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛(ài)安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時(shí)也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
第7篇：礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)范文
根據(jù)魯安發(fā)[2003]39號(hào)文件精神，按照國(guó)家安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展金屬非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作的通知》和濟(jì)寧市安全評(píng)估的會(huì)議要求以及市安監(jiān)局的部署，我鎮(zhèn)于2003年8月初集中時(shí)間組織我鎮(zhèn)安委會(huì)成員、鎮(zhèn)直重點(diǎn)部門(mén)、非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)全鎮(zhèn)5家非煤礦山企業(yè)（即磚廠）開(kāi)展了“非煤礦山企業(yè)安全評(píng)估”。進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，加大了各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施，現(xiàn)把工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實(shí)
全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，按照市委、市政府的部署，制定了非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，并將這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上具體抓，同時(shí)帶領(lǐng)檢查組深入企業(yè)，深入現(xiàn)場(chǎng)，按照省非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)定的七項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)格自查自糾，按照國(guó)家下發(fā)的非煤礦山評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，解決各類(lèi)安全隱患問(wèn)題。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施
在鎮(zhèn)里督促檢查的同時(shí)，各廠、礦針對(duì)反饋的信息和存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾工作。一是加強(qiáng)了企業(yè)的安全生產(chǎn)教育。通過(guò)開(kāi)辦學(xué)習(xí)班，對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層和職工分批分層培訓(xùn)，加強(qiáng)安全知識(shí)和安全事故等方面的教育，進(jìn)一步提高了全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全管理能力和安全操作水平。二是完善企業(yè)安檢機(jī)構(gòu)。各企業(yè)按要求全部明確了廠分管安全生產(chǎn)的副廠級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了專(zhuān)職安檢員，組成了企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。三是下大決心，徹底整改。各企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的必要性、重要性，下大決心，對(duì)存在隱患的部位進(jìn)行了徹底整改。有的企業(yè)甚至自覺(jué)停產(chǎn)整頓，直至達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)才開(kāi)工。
三、鎮(zhèn)組織檢查驗(yàn)收階段
第8篇：礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)范文
【關(guān)鍵詞】非煤礦山；安全問(wèn)題；對(duì)策
據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)非煤礦山共發(fā)生死亡事故871起，死亡1060人，這是非煤礦山安全管理方面在近幾年來(lái)首次將死亡人數(shù)降到千人以下，成績(jī)巨大。但是縱觀國(guó)內(nèi)非煤礦山的安全管理形勢(shì)，筆者認(rèn)為仍不容樂(lè)觀，還存在著種種亟待解決的問(wèn)題。
1.非煤礦山安全問(wèn)題的產(chǎn)生原因
1.1非煤礦山企業(yè)安全管理各項(xiàng)基礎(chǔ)比較薄弱
很多地區(qū)的非煤礦山，尤其是中西部地區(qū)的非煤礦山企業(yè)，還存在著僅依靠資源發(fā)展而不是依靠技術(shù)推動(dòng)工藝改進(jìn)的問(wèn)題，這些企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小、技術(shù)力量差、安全管理意識(shí)不到位、缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)安全管理人員、安全投入少，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)都比較薄弱，造成很多安全隱患，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。
1.2非煤礦山的生產(chǎn)秩序需要得到鞏固加強(qiáng)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)各種礦品的需要也越來(lái)越強(qiáng)烈，很多不法分子和不法企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下破壞正常的生產(chǎn)秩序，盜采、濫采現(xiàn)象屢禁不止，他們往往不重視安全管理，導(dǎo)致事故常有發(fā)生。
1.3非煤礦山企業(yè)不能?chē)?yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度
我國(guó)《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！?，我國(guó)《礦山安全法》第7條規(guī)定：“礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。這些規(guī)定要求礦山企業(yè)必須將建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。但是很多礦山都是從小規(guī)模的個(gè)體開(kāi)采發(fā)展起來(lái)，礦區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大部分礦山都是沒(méi)有設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有經(jīng)過(guò)“三同時(shí)”就投入了使用，因此，安全生產(chǎn)存在不少先天不足，欠賬多的問(wèn)題，如井口選址不合理，安全出口不符合規(guī)定；通風(fēng)系統(tǒng)不完善，有效風(fēng)量率低；防洪能力差，排水、防洪設(shè)施不全；井巷超高超寬，礦柱留設(shè)不規(guī)范；運(yùn)輸提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)的安全設(shè)施不完善；工業(yè)場(chǎng)地和生活區(qū)布置不合理，設(shè)施簡(jiǎn)陋；排土場(chǎng)、廢石場(chǎng)選址不當(dāng)、設(shè)施不全，造成下游耕地農(nóng)田毀壞、小溪河道淤積等等。
1.4非煤礦山從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，素質(zhì)有待提高
礦山是個(gè)高危行業(yè)，多位于崇山峻嶺之中，地處偏僻，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，生產(chǎn)生活條件惡劣，很難吸納到專(zhuān)業(yè)人才。從事礦山生產(chǎn)的主要是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄、對(duì)安全隱患的發(fā)現(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。小型礦山的管理者也大多是農(nóng)民工，他們當(dāng)中大多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，既看不懂設(shè)計(jì)圖紙，又不懂得收集礦山必不可少的各類(lèi)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行綜合分析，來(lái)指導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)，更談不上在開(kāi)采、安全技術(shù)、設(shè)備上進(jìn)行推先推新。在管理中，使用土辦法，全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。遇到問(wèn)題只知道表面現(xiàn)象，難以看到本質(zhì)。各類(lèi)指導(dǎo)生產(chǎn)的圖紙缺乏，施工和開(kāi)采偏離設(shè)計(jì)的現(xiàn)象普遍，與現(xiàn)代化安全管理有相當(dāng)距離。
1.5對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)督管理亟需加強(qiáng)
近幾年來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)非煤礦山安全事故加強(qiáng)控制，而一些地區(qū)的安監(jiān)部門(mén)對(duì)非煤礦山的監(jiān)管并沒(méi)有投入足夠的重視，很多監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。這主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)人員缺乏，經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)裝備不足，使得監(jiān)管工作難以有效開(kāi)展，影響了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。
2.加強(qiáng)非煤礦山安全管理的應(yīng)對(duì)措施
鑒于對(duì)非煤礦山的安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜監(jiān)管工程，涉及部門(mén)和人員眾多、參與群體廣泛、任務(wù)繁重，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手，多方抓好非煤礦山安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，最終提高礦山的本質(zhì)安全，減少傷亡事故。
2.1夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
首先監(jiān)管部門(mén)應(yīng)大力鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)入礦山行業(yè)，關(guān)閉規(guī)模小、效益差，安全生產(chǎn)投入沒(méi)有保障的企業(yè)，從根本上改變礦山數(shù)量多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差，安全投入不足的落后面貌，為安全生產(chǎn)提供投入保障。再次加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件必須嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，按規(guī)程要求進(jìn)行安全管理，進(jìn)行隱患排查，從努力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制著手，企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)落實(shí)“規(guī)程”的執(zhí)法檢查，對(duì)有法不依的企業(yè)依法嚴(yán)懲，只有這樣，才能促進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展，保證非煤礦山的生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。
2.2抓好全員的安全教育培訓(xùn)工作，提高安全意識(shí)
人的因素是第一位的，即使安全管理設(shè)備、技術(shù)和制度再完善科學(xué)合理，如果存在人的不安全因素，安全隱患依然存在，安全事故不可能得到根除。隨著高新技術(shù)裝備的大量使用，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的安全素質(zhì)要求越來(lái)越高。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能的高低，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的安全可靠性。從業(yè)人員需要具有系統(tǒng)的安全知識(shí)，熟練的安全生產(chǎn)技能，以及對(duì)不安全因素和隱患、突發(fā)事故的處理能力和經(jīng)驗(yàn)。為適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的需要，從業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自身的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和能力。在安全教育培訓(xùn)中，要注重實(shí)效，培訓(xùn)的內(nèi)容要切合實(shí)際，學(xué)為所有，授課人員必須由有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。企業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行安全教育，新進(jìn)礦山企業(yè)的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72小時(shí)（露天礦山40小時(shí)）的安全知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)老工人帶幫不少于30天，方可上崗作業(yè)。同時(shí)，企業(yè)要利用不同的形式，在不同場(chǎng)合，對(duì)職工進(jìn)行安全教育，達(dá)到牢固樹(shù)立安全第一思想，提高安全意識(shí)。
2.3對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全程防控
重大危險(xiǎn)源是可能造成安全生產(chǎn)事故的重大隱患，是非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要對(duì)象，只有圍繞重大危險(xiǎn)源開(kāi)展防控工作，才能有的放矢，真正科學(xué)有效地預(yù)防、消除安全隱患。為此，一是要建立重大危險(xiǎn)源檔案,將生產(chǎn)過(guò)程中涉及到易燃易爆品、危險(xiǎn)自然環(huán)境、復(fù)雜危險(xiǎn)工作場(chǎng)所、重要能源設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)備的管理進(jìn)一步明晰化，做到防控工作底數(shù)清、目標(biāo)明。二是要對(duì)重大危險(xiǎn)源開(kāi)展持續(xù)有效的定期檢測(cè)評(píng)估工作，只有這樣才能保證危險(xiǎn)源不會(huì)隨著時(shí)間推移而危險(xiǎn)系數(shù)變大、保證安全運(yùn)營(yíng)。對(duì)及時(shí)排查出的危險(xiǎn)隱患，要根據(jù)安監(jiān)總局相關(guān)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》等文件精神做出及時(shí)科學(xué)的處理。
2.4持續(xù)做好隱患排查治理工作
隱患排查治理是預(yù)防安全事故的最重要手段之一，也是國(guó)家《安全生產(chǎn)法》對(duì)礦山負(fù)責(zé)人明文規(guī)定的主要職責(zé)。筆者認(rèn)為，除了制定切實(shí)可行的安全隱患排查治理制度外，還要重點(diǎn)做好以下幾方面的日常工作：一是將隱患排除治理工作定期化，按照相關(guān)制度的運(yùn)行時(shí)間表嚴(yán)格定期檢查，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)隱患和問(wèn)題，最終將事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是非煤礦山的生產(chǎn)環(huán)境是復(fù)雜多變的，尤其是自然原因的多變可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的變化，因此要在定期檢查的同時(shí)，對(duì)一些隱患進(jìn)行不定期的抽查工作，以彌補(bǔ)定期檢查的不足。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改制度。在排除出安全隱患后，要及時(shí)加以整改，并將此責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人和單位，令其限期完成治理,并實(shí)現(xiàn)整改工作的閉環(huán)。隱患排查治理得到了落實(shí),隱患也就自然得到了排除。
2.5加強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管力度
作為安全生產(chǎn)的主管部門(mén)，安監(jiān)部門(mén)要對(duì)冒頂、透水、中毒窒息等做好重點(diǎn)防控工作，具體可以采取以下幾個(gè)措施：一是令非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對(duì)不落實(shí)制度的企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)做到依法嚴(yán)格追究責(zé)任。二是向所有的地下礦山派駐監(jiān)督員，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，并督促礦山領(lǐng)導(dǎo)到井下和現(xiàn)場(chǎng)巡查以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，真正解決問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。三是安監(jiān)部門(mén)也要加強(qiáng)自身人員素質(zhì)、硬件設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的配套工作，使得監(jiān)管能力和工作資源能緊緊跟上形勢(shì)發(fā)展需要，滿足正常的工作需求。并且在實(shí)踐中要督促、檢查非煤礦山企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”制度的情況，嚴(yán)格依照非煤礦山“三同時(shí)”的相關(guān)程序，做好礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
【參考文獻(xiàn)】
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第9篇：礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)范文
一、以礦山資源整合為契機(jī)，大力規(guī)范礦山經(jīng)營(yíng)
秩序礦山資源整合主要是兩個(gè)方面，國(guó)土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機(jī)，大力規(guī)范非煤礦山經(jīng)營(yíng)秩序。
一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初，區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報(bào)三樹(shù)鎮(zhèn)內(nèi)有兩個(gè)非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國(guó)土部門(mén)及時(shí)溝通，共同將違法生產(chǎn)情況上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中，樹(shù)北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區(qū)長(zhǎng)牽頭，公安、國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)依據(jù)程序，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)其予以。另一蔣集磚瓦廠，區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門(mén)執(zhí)法，自行停止生產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府拆除。
二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對(duì)安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取予以保留；對(duì)安全生產(chǎn)條件較差，我們也毫不客氣，主動(dòng)提出關(guān)閉意見(jiàn)。
三是主動(dòng)幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有磚瓦企業(yè)，從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動(dòng)與這些企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，嚴(yán)格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。
二、以“兩個(gè)規(guī)范化”為突破口，大力提升“兩個(gè)水平”
眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產(chǎn)安不安全，主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化，以“兩個(gè)規(guī)范化”，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平，“兩個(gè)水平”提升。
年初，區(qū)安監(jiān)局出臺(tái)《非煤礦山企業(yè)管理要求》，著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)方面推行強(qiáng)制性要求，所有企業(yè)必須達(dá)到規(guī)定的要求。對(duì)沒(méi)有按照要求進(jìn)行管理的企業(yè)，我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)，實(shí)行強(qiáng)制性停產(chǎn)整頓等措施。
今年，根據(jù)區(qū)實(shí)際，區(qū)安監(jiān)局推出《區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》（試行），將非煤礦山企業(yè)檢查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩大項(xiàng)共六個(gè)部分，實(shí)行檢查逐一對(duì)照，內(nèi)容逐個(gè)過(guò)堂，有效地扭轉(zhuǎn)了檢查人員經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)等不同，造成檢查內(nèi)容掛一漏萬(wàn)，檢查要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一企業(yè)無(wú)所適從的情況。
三、以宣傳教育培訓(xùn)為手段，大力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
企業(yè)安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有很大關(guān)系，而安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)有效手段。
一是搞好強(qiáng)制培訓(xùn)。上半年，區(qū)安監(jiān)局主辦一期企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)人員一起對(duì)新上崗的和老的管理人員進(jìn)行一次全面的安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員87人。
二是督促企業(yè)抓好“三級(jí)安全教育”。每次安全檢查，我局都把“三級(jí)教育”情況列為必查內(nèi)容，作為檢點(diǎn)，既普查教育臺(tái)帳，也抽查個(gè)別上崗人員。
三是抓好宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，督促企業(yè)逢會(huì)講安全，宣傳欄說(shuō)安全，通過(guò)宣傳，提高從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。
四、以隱患排查治理為重點(diǎn)，著力防范安全生產(chǎn)事故
今年是隱患排查治理年，國(guó)家、省、市又專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一方面，區(qū)安監(jiān)局大借東風(fēng)，設(shè)立企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)局三道關(guān)卡，構(gòu)建以企業(yè)自查自改隱患為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤督促，安監(jiān)部門(mén)督查指導(dǎo)的三道防火墻，
