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關(guān)于20__年工作總結(jié)
今年以來,我隊在省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援信息中心、成都市應(yīng)急辦的關(guān)心指導(dǎo)下,在局黨組、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,認真貫徹“加強戰(zhàn)備,嚴(yán)格訓(xùn)練,主動預(yù)防,積極搶救”的救護工作原則,緊緊圍繞《礦山救護隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,加強指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),扎實搞好預(yù)防性安全檢查,有險必搶,狠抓救護演練,積極參加礦山救護技術(shù)比武,在“5.12”特大地震災(zāi)害搶險救災(zāi)的戰(zhàn)斗中,出色圓滿地完成了任務(wù)。概括起來,主要做了以下幾方面工作: 一、“5.12”特大地震災(zāi)害搶險救災(zāi)戰(zhàn)斗取得優(yōu)異成績
20__年5月12日14時28分,我省汶川發(fā)生8.0級特大地震災(zāi)害,造成彭州市白鹿回水煤礦井下大面積垮塌冒落,9名礦工被困井下。同時,地震造成大批房屋垮塌,群眾被埋廢墟之中;由于山體大面積滑坡,導(dǎo)致非煤礦山工人被埋。地震發(fā)生10分鐘后,彭州市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)迅速作出反映,命令我中隊立即出動,奔赴抗震救災(zāi)第一線展開施救工作。
關(guān)于參加社會救援情況
首先,一、三小隊到附近大元矸磚廠搶救1名被圍墻倒塌打傷的老人(送到醫(yī)院后死亡),并將身份證及現(xiàn)金4340圓交到主管部門,然后又到隆豐鎮(zhèn)幼兒園挖出3名幼兒尸體。
然后,二小隊在通濟鎮(zhèn)街區(qū)從廢墟中救出15名遇險人員;然后在通濟鎮(zhèn)林場挖出1名遇難人員;接著在通濟鎮(zhèn)金雞礦山(非煤)救出3名遇險人員。13日晨,搬運柴油發(fā)電機到回水煤礦;在小魚洞大橋搬運受傷群眾90多人過河;下午在白水河街上挖出4名遇難人員女尸。14日上午,拉運救災(zāi)帳篷到回水煤礦;到白水河街上轉(zhuǎn)運爆炸物品1輕卡車;下午在白水河街上挖出2名遇難人員;晚上給躍進煤礦送礦工靴和工作服。15號在白水河街上搬運4名遇難者;晚上搬運帳篷到通濟鎮(zhèn)宏元公司、躍進煤礦,并幫助搭建。16號在白水河街上搜尋出1名8歲小孩遺體。17號在龍門山五組搜尋出1名80多歲的老人并將其成功搬運到安全地點;撿了一個皮包,里面有駕駛證和行使證、銀行卡和存折。下午在龍門山鎮(zhèn)山溝村2組和3組搶修公路60余米;晚上11點送帳篷到回水煤礦并幫助搭建。18號上午在龍門山鎮(zhèn)山溝村幫助安置受災(zāi)群眾,下午在銀廠溝謝家店子搜尋人員,晚上拉運面條、雨衣等救災(zāi)物資到回水煤礦。19日在龍門山鎮(zhèn)山溝村幫助安置受災(zāi)群眾。20日參加清除流浪狗行動,避免疫情發(fā)生。22日到金雞、龍定、中壩三個非煤礦山搜尋人員。27日繼續(xù)在金雞、龍定、中壩三個非煤礦山搜尋人員,研究制定搶險方案。28日到磁峰鎮(zhèn)蟠龍二礦、蟠龍村礦、小石三礦等關(guān)閉的煤礦檢查因地震后是否出現(xiàn)險情。29至31日在龍定金雞礦山挖出2具尸體。
關(guān)于“5·12”白鹿回水煤礦特大地震災(zāi)害搶險情況
17時40分,我隊接警后,一、三小隊迅速出動,與成都市應(yīng)急救援中心和彭州市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)一起徒步繞道5公里到達礦井,迅速開展搶救工作。地震災(zāi)害發(fā)生時,正值交接班,井下75名工人被困,經(jīng)自救與互救,39名礦工成功脫險,我隊引導(dǎo)27名礦工脫險,但仍有9名礦工被困井下。
到達受災(zāi)礦井后,成都市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和彭州安監(jiān)局立即成立臨時指揮部,了解井下被困人員數(shù)量、被困地點及礦井通風(fēng)狀況,指揮部派出我中隊兩個小隊入井偵察和搜救。兩個小隊又于13日再次入井,到達人員被困區(qū)域上下的相關(guān)地點進行偵察和搜救,同時檢查每條巷道的通風(fēng)、瓦斯、二氧化碳、氧氣濃度和巷道破壞情況,為指揮部制定正確的救災(zāi)方案提供了第一手科學(xué)依據(jù)。
經(jīng)過我隊兩輪的仔細檢查和其他隊兩輪再次檢查,確定了9名被困人員集中在獨線子工作面進風(fēng)巷和采煤工作面下部60m的范圍內(nèi)。受地震的強烈震蕩,采煤工作面的瓦斯大量涌出,進、回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛染堰_到爆炸界限。采面進風(fēng)巷垮塌嚴(yán)重,270m的巷道全部堵塞。礦井進風(fēng)巷和總回風(fēng)巷也嚴(yán)重破壞,進風(fēng)巷垮塌達26處,總回風(fēng)巷垮塌達28處。
由于電網(wǎng)破壞,礦井的雙回路電源均斷電,主扇停運,采區(qū)瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限,搜救小隊不敢貿(mào)然挖掘被困區(qū)域。
5月15日9時30分搶通通往礦區(qū)的公路,10時10分柴油發(fā)電機組運抵回水煤礦,14時30分發(fā)電機組安裝完成,15時15分啟動主扇恢復(fù)井下通風(fēng)。8時和11時我隊先后2個小隊入井全面?zhèn)刹炀聻?zāi)區(qū)環(huán)境,調(diào)量,保證人員被困區(qū)域的供風(fēng)。17日18時30分,我隊又派出1名機電技術(shù)員完成局扇(+1030大巷進風(fēng)側(cè))安裝,為清理1030工作面運輸平巷提供局部通風(fēng)。
5月15日至19日我隊入井4隊次,與運城隊和出江隊以及和出江工人一起輪流作業(yè),共計320人次,清理支護1550米主要運輸巷,共清理垮塌物240處,運出105車垮塌物。
5月19日開始與相關(guān)人員一起,繼續(xù)清理維護主運輸巷1550米;在+1030水平安裝局扇風(fēng)筒50米;
5月20日,國家局孫華山副局長到回水煤礦現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)。作出了“在余震不斷的情況下,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,不能用活人換死人”的指示。指揮部迅速調(diào)整作戰(zhàn)方案,從22日開始至29日,對+980水平進風(fēng)巷采取由工人從外向里逐段維修和加固,救護隊員每班派2人現(xiàn)場監(jiān)護。
截止6月12日,我隊共計派出116個班次、352人次參加搜救、清理巷道和現(xiàn)場監(jiān)護;5月22日至6月12日架拱241架,推進102米。目前,搶險工作正在有序進行中。
由于事發(fā)突然,而且此次地震的強度特別大,有史以來也堪稱罕見,中隊有11名隊員家中房屋全部垮塌,其余指戰(zhàn)員的房屋都有不同程度的垮塌或開裂。僅管如此,敖局、張局號令發(fā)出后,指戰(zhàn)員們沒有一個退縮,在 關(guān)鍵時刻舍小家,顧大家,義無反顧地沖到抗震救災(zāi)第一線。參加回水煤礦救援的一、三小隊指戰(zhàn)員,在因交通阻斷、通訊中斷、電力中斷后,背負沉重的裝備從白鹿徒步繞道急行軍5公里趕到回水井口,立即下井投入搜救和偵察。冒著井下瓦斯?jié)舛榷嗵幪幱诒ń缦蓿?—16%),氧氣濃度處于致人死亡的8%的危急情況下,也不顧個人安危,先后4次下井,對人員被困區(qū)域的相關(guān)地點進行了全面搜救和偵察,為指揮部制定正確的救災(zāi)方案提供了科學(xué)依據(jù)。并且頭三天克服了無電、無床、無帳篷、無地方睡覺的困難,指戰(zhàn)員們也毫無怨言。在柴油發(fā)電機未送到,井下處于無風(fēng)狀態(tài)的情況下,為迎取更多的救援時間,冒著連續(xù)不斷的余震,多次進入主進風(fēng)巷,對1500余米巷道進行清理,打通了主進風(fēng)巷和總回風(fēng)巷。參加社會救援的二小隊指戰(zhàn)員,在地震發(fā)生后10分鐘便按敖局和張局命令迅速出發(fā),到非煤礦山和沿途參與救援,搜救廢墟中的遇險、遇難人員;因多日生活無規(guī)律,且只能靠餅干、方便面充饑,有的同志出現(xiàn)了大便便血,仍然堅持工作,沒有退縮;冒著余震和隨時可能發(fā)生的山體滑坡以及尸體高度腐敗,仍然在廢墟中掏挖遇難人員。
這樣的行為,充分展示了指戰(zhàn)員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神;敢打硬仗,善打惡仗,敢于勝利的勇氣和決心;在大難面前,舍小家、顧大家的高風(fēng)亮節(jié)和無限的大愛,以及反映靈敏、迅速出擊處理突發(fā)事件的過硬本領(lǐng)。由于成績突出,有12名指戰(zhàn)員受到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局表彰,有5名指戰(zhàn)員受到四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局表彰,彭州中隊是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局表彰的先進集體,同時又被四川省總工會授予“工人先鋒號”。
二、積極參加省第八屆礦山救護技術(shù)比賽
接到省中心有關(guān)比賽的通知后,為了挑選精兵強將參加省上的比賽,我們于9月16日召開中隊隊務(wù)會進行研究,確定參賽人員,并展開訓(xùn)練。由于“5.12”地震,導(dǎo)致基地被毀,所以,只能利用簡陋的設(shè)施進行訓(xùn)練,爭取按時參加省上的比賽。
三、狠抓日常管理和指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦救護規(guī)程》的有關(guān)要求,始終堅持搞好戰(zhàn)備值班,隨時保持救護裝備的完好,堅持每七天對個人儀器進行檢查校驗,對現(xiàn)有的儀器、裝備落實專人維護保養(yǎng),達到“全、亮、準(zhǔn)、尖、利、穩(wěn)”之要求和戰(zhàn)斗準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)要求,每月組織一次指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),組織指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)新版《煤礦救護規(guī)程》和《金屬、非金屬礦山安全規(guī)程》,進行業(yè)務(wù)知識考試5次,結(jié)合自身實際,由指揮員講解理論知識和計算題,使全體指戰(zhàn)員理論水平有所提高。
四、堅持搞好預(yù)防性安全檢查和熟悉巷道工作
在協(xié)助局上搞好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作的基礎(chǔ)上,堅持經(jīng)常性地派出指戰(zhàn)員到簽訂了救護協(xié)議的煤礦進行預(yù)防性安全檢查和熟悉巷道共計218人次,檢查非煤礦山80人次,查出危及安全生產(chǎn)的隱患312條,發(fā)出整改建議書65份,同時協(xié)助局上搞好對煤礦的突擊性安全檢查和夜查,做到隨叫隨到。對查出的安全隱患及時下發(fā)整改建議書,消除了重大安全隱患,確保煤礦安全生產(chǎn),按照要求,指戰(zhàn)員繪出了各礦井通風(fēng)系統(tǒng)示意圖,收集了應(yīng)急救援的第一手資料,為我局今年煤礦安全工作的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻。對新隊員進行了編組,由老隊員帶領(lǐng),專門到我市現(xiàn)有的煤礦井下進行全面的檢查和熟悉巷道,使他們不僅對煤礦有了感性認識,同時對應(yīng)急救援工作有了親身體驗。按照局上安排,派出兩名老隊員分別到宏元公司和回水煤礦駐礦,對井下安全進行監(jiān)管,為煤礦杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生作出了突出貢獻。
五、堅持做到有警必出,有險必搶
今年3月5日,中鐵十二局集團二公司達成鐵路第三項目部在達成鐵路云頂山隧道(青白江段)施工至3100米處,當(dāng)班在噴漿支護時,頂板突發(fā)墜石,導(dǎo)致2人死亡,1人受傷(傷者在醫(yī)院救治)的事故。
我隊接到成都市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心的指令后,立即派出第3小隊趕赴現(xiàn)場,在了解死者和傷者均已搶救出的情況下,按照成都市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心領(lǐng)導(dǎo)的安排,派出9名小隊指戰(zhàn)員立即對現(xiàn)場情況進行勘驗,及時寫出了現(xiàn)場勘驗報告,為專家組提供了準(zhǔn)確的現(xiàn)場第一手資料。4月10日晚,參與對利春鎮(zhèn)一非法售油窩點的處理,并將10多桶沒收的油品拉運到指定地點。按照局領(lǐng)導(dǎo)安排,派出指戰(zhàn)員對40多對已關(guān)閉礦井的進、回風(fēng)井密閉照了相;同時,出動指戰(zhàn)員70余人次對06和07年關(guān)閉的煤礦進行檢查,60余人次,對8對封閉礦井密閉墻垮塌進行重新封閉,消除了瓦斯涌出對村民的危害和事故隱患。
六、扎實搞好救護技術(shù)演練
20__年,我們組織了全體指戰(zhàn)員進行萬米拉練訓(xùn)練3次,90人次參加;進行建造磚密閉、木板密閉、掛風(fēng)障、安裝局扇接風(fēng)筒等一般技術(shù)操作訓(xùn)練,進行了傷員創(chuàng)傷急救、儀器席位操作、聞警集合和下井準(zhǔn)備等訓(xùn)練。其中建造磚密閉15隊次,112人次參加;建造木板密閉18隊次,115人次參加;打風(fēng)障15隊次,103人次參加;安裝局扇接風(fēng)筒20隊次,98人次參加;傷員創(chuàng)傷急救19隊次,88人次參加;聞警集合和下井準(zhǔn)備13隊次,102人次參加;儀器席位操作58隊次,166人次參加;進行建造磚密閉單兵操作593人次,安裝局扇接風(fēng)筒單兵操作483人次。有針對性地開展模擬事故現(xiàn)場勘驗演練6隊次,有力提高了指戰(zhàn)員的實戰(zhàn)能力。
七、嚴(yán)格自身管理,樹立良好形象
今年一開始,以“開展思想、工作、作風(fēng)整頓,樹立彭州中隊新形象”為題,在全中隊開展了思想、工作、作風(fēng)整頓,全面總結(jié)、詳細分析了指戰(zhàn)員思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題,有針對性的提出了解決問題的措施和辦法,收到較好效果。健全、完善了中隊管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,堅持對違規(guī)人員進行處罰。特別是調(diào)整了小隊管理人員,將1名小隊長調(diào)整為副小隊長,從而,使小隊管理上了一個臺階。
八、協(xié)助局上搞好其他方面的工作。
一是有2名隊員長期負責(zé)彭州市煤礦破產(chǎn)清算后的遺留問題的處理,保持了穩(wěn)定;二是搞好了煤礦瓦斯監(jiān)控在線平臺的監(jiān)測;三是有1人負責(zé)我市勞動保護學(xué)會的工作,負責(zé)組織我市各 企業(yè)管理人員和特殊工種的培訓(xùn)和辦證工作;四是對亞泥臥牛坪平硐運輸井巷進行了瓦斯等級鑒定。五是到服務(wù)礦井按時收取了救護服務(wù)費;六是有3名同志參加市委抗震救災(zāi)工作組,派駐隆豐鎮(zhèn)工作至今。
存在的問題和不足
一是個別隊員的理論學(xué)習(xí)的自覺性較差,指戰(zhàn)員的理論知識有待進一步提高;二是新隊員缺乏吃苦耐勞的精神,只講索取,6不講奉獻;多數(shù)隊員體能差,又不自覺鍛煉;對中隊的嚴(yán)格管理說三道四,有抵觸情緒;三是由于“5.12”地震后,中隊房屋現(xiàn)已被拆除,難以開展正常的學(xué)習(xí)、工作和訓(xùn)練,無法集中住宿,遇事無法按時出動;今年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)查達不到標(biāo)準(zhǔn)要求;四是由于“5.12”地震后,居無定所,損壞了部分裝備,急需配齊裝備和零配件。
關(guān)于20__年工作要點
20__年,我隊全體指戰(zhàn)員決心在四川省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援信息中心、四川省礦山救護總隊、四川省礦山救護第六支隊、成都市應(yīng)急辦和局黨組、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七屆三中全會精神為指針,振奮精神,服從命令,聽從指揮,緊緊圍繞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,繼續(xù)發(fā)揚“萬眾一心,不屈不撓,友愛互助,自強不息”的抗震救災(zāi)精神,從我做起,為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量,為彭州市的安全工作和應(yīng)急救援工作再上新臺階,努力做好以下工作:
一、在全體指戰(zhàn)員中繼續(xù)深入開展思想、組織、作風(fēng)整頓。針對存在問題,做到舉一反三,從而切實解決在指戰(zhàn)員中存在的工作“失之于軟、失之于寬、失之于散”的問題,把彭州中隊打造成一支政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、救援有力、“拉得出、沖得上、打得贏”的專業(yè)化救援隊伍。
二、在全體指戰(zhàn)員中深入開展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)活動,努力提高全體指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有:《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護規(guī)程》、《礦山救護隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《礦山救護工》、《礦山救護規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)選編》等。中隊每月學(xué)習(xí)不少于1次,小隊每月學(xué)習(xí)不少于2次。學(xué)習(xí)時要有針對性。在煤礦的知識方面,要針對存活下來的3個煤礦中專業(yè)技術(shù)人員多的特點,要在專業(yè)知識的深度、難度和廣度上下功夫。同時結(jié)合我市實際,要拓展指戰(zhàn)員的知識面,特別是要學(xué)習(xí)非煤礦山方面的知識。在方法上要采取送出去和自己組織培訓(xùn)、個人自學(xué)相結(jié)合的辦法進行,在資料上采取購買書籍和網(wǎng)上下載等多方面的形式籌集。
三、扎實開展技術(shù)演練,提高實戰(zhàn)能力。在煤礦關(guān)閉工作結(jié)束后,及時對小隊人員進行調(diào)整;待基地建成后,按照第二條的有關(guān)訓(xùn)練項目,采取以下方式進行演練,其項目主要有:萬米拉練;小隊與小隊之間每季度進行一次全面演練和考核;在個人中開展單兵演練,每月進行一次評比競賽。評比時,對小隊第一名、個人前三名將分別給予物質(zhì)獎勵,個人評比時對后三名隊員給予經(jīng)濟處罰(具體獎懲辦法另文報請局上審批后執(zhí)行或參照執(zhí)行)。
四、聞警出動,積極參加礦山事故的搶險,確保人民群眾生命安全和財產(chǎn)不受損失。在我市煤礦即將逐步退出煤炭行業(yè)的環(huán)境下,今后我隊?wèi)?yīng)急救援的重點將轉(zhuǎn)向非煤礦山和?;袠I(yè)。所以針對該情況,要適時組織指戰(zhàn)員參加?;矫嬷R的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),拓寬知識面,增強指戰(zhàn)員應(yīng)對、處置各方面應(yīng)急救援的能力。
五、積極開展對煤礦預(yù)防性安全檢查和熟悉巷道工作。每月派出指戰(zhàn)員到現(xiàn)有煤礦進行服務(wù),掌握煤礦井下的實際情況,以便萬一發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)急救援之需。
六、完善各項管理制度,以制度約束、管理人,特別是完善請銷假等制度。每星期召開一次中隊級管理人員情況碰頭會,做好工作交接的同時,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);每月召開一次全體指戰(zhàn)員會,總結(jié)上月工作,布置下月工作,同時研究對違紀(jì)人員的處理,公布當(dāng)月食堂收支情況。對下月工作作出詳細具體的安排。
七、精心組織,開展技術(shù)練兵,積極參加省上組織的救護比武活動。
八、嚴(yán)格裝備管理,值班車上的裝備和小隊裝備必須隨時處于戰(zhàn)備狀態(tài)。
九、開展豐富多彩的文娛、體育活動,利用節(jié)假日等,邀請局機關(guān)人員到基地開展聯(lián)歡活動,陶冶指戰(zhàn)員的情操。
同志們:
今天,市政府在這里召開本年度第三次安委會擴大會議,此次會議主要是回顧總結(jié)上半年,特別是第二季度的安全生產(chǎn)工作情況。同時,安排部署下半年重點是三季度的安全生產(chǎn)工作。剛才,靖遠同志全面通報總結(jié)了上半年的安全生產(chǎn)工作暨第二季度全市重點開展的“消除重大事故隱患,強化安全專項整治行動”及“安全生產(chǎn)月”活動的情況。煤監(jiān)分局、國土資源局、建設(shè)局、安監(jiān)局等單位分別就安全生產(chǎn)許可證和全市各類礦山采礦許可證的發(fā)放情況又做了詳細的匯報。下面我講兩個方面的意見:
一、清醒地認識和估計當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢,增強搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
今年上半年,我市的安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻,從通報的情況看,上半年各類事故指標(biāo)均有所上升。其中,煤礦的事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升了15.8%、28.6%。應(yīng)該說煤礦的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,特別是“6.16”事故,出乎我們的意料,這是一起本不應(yīng)該發(fā)生的事故,是完全可以避免的一起重大事故,為什么還存在著非法生產(chǎn)礦井發(fā)生瓦斯爆炸,造成5人死亡。從這起事故看,我們不能不承認在安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在漏洞和缺欠,究其原因,不外乎就是一個事業(yè)心和責(zé)任感的問題。今年3月28日,松樹鎮(zhèn)政府在松樹檢查時就曾發(fā)現(xiàn)過一處非法豎井并形成書面材料向有關(guān)部門報告,為什么沒有采取果斷措施進行炸毀,還在繼續(xù)生產(chǎn)甚至發(fā)生了瓦斯爆炸事故。對此,我們應(yīng)該很好地進行反思,應(yīng)該從這起事故中認真吸取教訓(xùn)。去年12月16日曾發(fā)生過類似的事故,而今年又再度重演,這絕對是不應(yīng)該的。
不可否認,近幾年來,由于各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作有了較大程度的重視,“安全第一,預(yù)防為主”的思想意識不斷增強,確實在安全生產(chǎn)管理上、資金的投入上、安全措施的采取上、事故隱患的治理上都做了大量的卓有成效的工作,取得了一定的成績,全市的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)狀況都有了明顯的改變,應(yīng)該說,這是全市上下齊心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果,我們應(yīng)該很好的加以鞏固,保持成績,繼續(xù)努力。
當(dāng)然,在肯定成績的同時,我們還要保持清醒的頭腦,認清安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性,不能盲目樂觀?,F(xiàn)在擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題,就是煤價不斷上揚,需求量不斷增大,這是煤礦老板發(fā)財?shù)淖罴褭C遇期,由于金錢的誘惑,有些低素質(zhì)的老板能不拼命地生產(chǎn)嗎?因此說,在這一時期抓好煤礦的安全生產(chǎn)尤為重要,始終保持高壓態(tài)勢,牢牢繃緊安全這根弦,要不斷加大工作力度,嚴(yán)看死守,對違章生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)要堅決予以打擊,決不姑息遷就。現(xiàn)在正進入七月份,應(yīng)該說時間過半,任務(wù)過半,今年的事故指標(biāo)能不能控制在省政府下達的控制指標(biāo)之內(nèi),就看我們下半年的工作力度。從上半年的事故指標(biāo)看已經(jīng)死亡了27人,距省下達的47人控制指標(biāo)已超過半數(shù)多4人。指標(biāo)怎么控制,這次會議之后,各縣(市)區(qū)回去要研究對策,用什么辦法,采取什么措施來控制,一句話,不論采取什么樣的措施和辦法,堅決要把死亡人數(shù)控制在省下達的指標(biāo)之內(nèi)。
二、集中精力,加大措施,全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作。
(一)認真抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點和推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗試點工作
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是通過貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的控制管理,使企業(yè)的人、機、物始終處在和諧的狀態(tài)下運行,達到系統(tǒng)的整體安全。這項工作既是落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,突出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑,更是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。此,我們要高度重視此項工作,推動企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開展。
建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項重要內(nèi)容,我們必須從完善制度、健全機構(gòu)、落實責(zé)任、狠抓管理、加大投入、改善條件上入手,只有這樣,才能建立起一個完整的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。在這方面,我市中省直企業(yè)普遍搞的比較好,有現(xiàn)成的經(jīng)驗和做法值得我們借鑒,我們應(yīng)該很好地加以總結(jié)和推廣。地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)在這方面比較差,這些企業(yè)不論在制度上、管理上、執(zhí)行國家法律法規(guī)上、資金投入上、環(huán)境的改善上都尚有很大的差距,這就需要各級安監(jiān)部門落實好安全監(jiān)管責(zé)任,加強對地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù),督促企業(yè)完善基礎(chǔ)工作。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)融入到日常監(jiān)管工作之中,推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定行之有效的工作方案,建立工作標(biāo)準(zhǔn),認真整改,保障投入,建立起自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)管理長效機制,不斷提高自身的安全管理水平。
要認真地開展推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗的試點工作,要結(jié)合我市非公有制企業(yè)數(shù)量多、類型多、規(guī)模小、分散偏遠的特點,突出重點,按照不同規(guī)模、不同行業(yè)確定試點單位。要認真抓好白山市公道溶解乙炔廠、白山市太安礦業(yè)有限公司、吉林省曙光工貿(mào)公司、白山市天達玻璃制品股份有限公司等非公有制企業(yè)的試點工作。各縣(市)區(qū)也要根據(jù)自己的實際情況確定試點單位,要積極指導(dǎo)和服務(wù)好試點企業(yè),對試點推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法,要及時進行總結(jié),通過積極探索,不斷創(chuàng)新,提高對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管水平。
(二)加快應(yīng)急救援體系建設(shè)
建立應(yīng)急救援體系,就是在發(fā)生事故時,通過采取積極的措施,有效地消除、減少事故危害,防止事故惡化,最大限度地降低事故損失。一個地方的應(yīng)急救援體系,事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣裆踩玛P(guān)社會財產(chǎn)安全,各級政府和安監(jiān)部門要認真擔(dān)負起責(zé)任,要站在“以人為本、關(guān)愛生命”、構(gòu)建和諧社會的高度,認真研究解決應(yīng)急救援體系建設(shè)問題。
最近,省政府已正式批準(zhǔn)了白山市消防支隊、白山市礦山救護隊為白山地區(qū)的兩個應(yīng)急救援中心,今天給這兩個中心授了牌,這兩個中心就要承擔(dān)起危險化學(xué)品和各類礦山的應(yīng)急救援任務(wù)。
各地、各部門及各企事業(yè)單位都要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況,制定出符合實際且有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案,政府部門不
僅要建設(shè)好公共救援體系,還要加大工作力度,整合社會救援資源,把分散于不同地域、行業(yè)和企業(yè)的有限救援能力協(xié)調(diào)起來,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運作,通過對預(yù)案的演練提高救援能力,以此解決好我市因經(jīng)濟落后,社會公共救援力量不足,救援水平不高的問題。
各地要下大力氣,積極想辦法,采取多種措施,通過我們主觀努力,彌補客觀條件不足。要加強救援隊伍的人員培訓(xùn),盡快解決隊伍不精、素質(zhì)偏低、水平不高、專業(yè)不強、經(jīng)驗不足、手段落后的問題,努力建設(shè)協(xié)調(diào)有力、行動高效的指揮系統(tǒng),建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、反應(yīng)迅速、能打硬仗的救援隊伍。
同時,我們還要加強重大危險源的監(jiān)控,建立重大事故預(yù)案控制體系,各地在專項整治中對重大危險源進行普查登記,準(zhǔn)確掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況的前提下,還要搞好風(fēng)險評估,建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng),各級政府要制定重大危險源和周邊環(huán)境統(tǒng)一考慮的應(yīng)急預(yù)案,實現(xiàn)動態(tài)的有效監(jiān)控。要落實責(zé)任,保證資金投入,建立安全預(yù)警機制,定期搞好演練,保證安全生產(chǎn)。
(三)加快安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)進度
20__年1月7日,國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過了《安全生產(chǎn)許可證條例》,同年1月13日正式實施,《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定了高危行業(yè)必須在規(guī)定的時間內(nèi)領(lǐng)取到安全生產(chǎn)許可證。一年來有關(guān)部門在申辦方面做了大量的工作,采取積極措施,加快辦證進度。到目前為止,煤礦已辦證35個,占應(yīng)辦證總數(shù)的25%;非煤礦山已發(fā)證27個,待發(fā)證32個,占應(yīng)辦證總數(shù)的41.7%;建筑施工企業(yè)已辦證53個,占應(yīng)辦證總數(shù)的94.6%;危險化學(xué)品全市4戶生產(chǎn)企業(yè)已有3戶向省局進行了申報,其中有2戶企業(yè)已取得了安全生產(chǎn)許可證,其余1戶也已將材料申報到省局。但就這項工作來看,進展不夠平衡,有的辦證率比較高,有的辦證率就比較低,特別是煤炭行業(yè)的辦證率,時至今日才辦理35戶,距全市140戶煤礦的辦證數(shù)還有相當(dāng)差距,這么大的工作量怎么完成,我想應(yīng)該認真查找一下原因,是企業(yè)的原因,還是部門的原因。這項工作下步怎么辦,比如說在辦煤礦安全生產(chǎn)許可證中,我市至今無工傷保險承辦單位,造成此證至今發(fā)不下來,有關(guān)部門應(yīng)有個說法、有個交待?,F(xiàn)在距離7月13日申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的時限已經(jīng)到期,按國家規(guī)定,凡到期未按時領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)一律停產(chǎn),對未取得安全生產(chǎn)許可證仍在繼續(xù)生產(chǎn)的要嚴(yán)厲打擊,維護法律的嚴(yán)肅性。
同時,要加大日常的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,各地都要在辦證的日期截止之后組織一次由多個部門參加的大規(guī)模拉網(wǎng)式的檢查,對全市的非法生產(chǎn)企業(yè)集中排查一次,做到心中有數(shù),以便采取強制措施取締非法生產(chǎn)的行為,為凈化白山地區(qū)的安全生產(chǎn)環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)抓緊做好安監(jiān)隊伍的建設(shè)工作
市政府對我市各級安監(jiān)隊伍建設(shè)問題十分重視,政府常委會多次進行專項研究,并確定為市、縣兩級安監(jiān)機構(gòu)增加煤礦安全監(jiān)管人員42人,列入事業(yè)編制,地方財政開支,增加安監(jiān)機構(gòu)裝備經(jīng)費303.4萬元,目前,市級的安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費正在逐步到位,人員報名工作現(xiàn)已結(jié)束,考核錄用工作由人事部門正在積極進行,估計七月未將會陸續(xù)上崗。
大家知道,我市的財力非常緊張,各縣(市)區(qū)的財力也不樂觀,在這種情況下,市政府下了這么大的決心,投入這么多的財力,主要是解決監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管經(jīng)費不足,設(shè)備裝備落后的問題,以滿足監(jiān)督檢查工作的需要,充分說明了市政府對安全生產(chǎn)工作是高度重視的,對人民群眾的生命安全倍加關(guān)懷的,各縣區(qū)回去之后,要充分抓住這次機構(gòu)調(diào)整、增加編制、補充裝備經(jīng)費的有力契機,抓好落實工作,爭取在8月初把這支隊伍組建起來。
但我們又面臨著機構(gòu)新、人員新等實際問題,如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù),有效地開展工作,是擺在我們面前的一個重要課題。因此,我們要抓緊對新上崗人員的培訓(xùn),盡快提高執(zhí)法人員的素質(zhì),提高依法監(jiān)管的能力和水平,使之適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境的需要。要樹立創(chuàng)新意識,切實轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng),求真務(wù)實,真抓實干,從嚴(yán)自律,樹立執(zhí)法形象,爭創(chuàng)全省一流的執(zhí)法隊伍。
(五)加大培訓(xùn)和培訓(xùn)基地的建設(shè)力度
近幾年來,國家和省對培訓(xùn)工作非常重視,并相繼下發(fā)文件和制定培訓(xùn)考核等規(guī)定,其目的就是使企業(yè)法人的培訓(xùn)、安全管理人員的培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)以及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化的軌道,建立起長效的培訓(xùn)機制。就我市的培訓(xùn)工作而言,由于我市的培訓(xùn)基地起步早,從安監(jiān)局 組建伊始就著手對全市的各類人員進行培訓(xùn),經(jīng)過幾年來的不懈努力,全市的企業(yè)法人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)已基本進行了一個大輪回,這為進一步提高企業(yè)的安全管理水平,增強廣大干部職工的安全意識,夯實企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
但不可否認,培訓(xùn)工作仍然是一項復(fù)雜而艱巨的工作,我們必須持之以恒地抓下去。
近幾年來,我市涌現(xiàn)出了一大批非公有制企業(yè),這些企業(yè)規(guī)模小,素質(zhì)差,屬于低效率松散型企業(yè),同時這又是一支不可忽視的危險因素較高的群體,所以加強對他們的培訓(xùn)尤為重要。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助各級安全培訓(xùn)機構(gòu)抓好此項工作。
各縣區(qū)的四級安全培訓(xùn)中心在三季度要抓緊建立,這是各類從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)。既可采取聯(lián)辦,又可單獨創(chuàng)立,但不管哪種方式,必須要切合本地實際,不能盲目效仿,有了培訓(xùn)基地,我們就可隨時隨地組織培訓(xùn),大家要形成共識,抓好培訓(xùn)工作,也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的根本措施,萬萬不可忽視。
(六)高度重視煤礦的安全生產(chǎn)工作
煤礦的安全生產(chǎn)工作一直是各級政府高度重視的焦點,也是廣大群眾關(guān)注的熱點,因此,抓好煤礦的安全生產(chǎn)仍然是擺在我們各級政府面前的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。
上半年,我市煤礦的事故量增大,特別是重大事故發(fā)生了2起,一般事故也呈上升趨勢,但我們不管是非法礦井發(fā)生的還是合法礦井發(fā)生的,這畢竟發(fā)生了事故,我們地方政府有責(zé)任,起碼我們得承擔(dān)監(jiān)管不到位的責(zé)任吧,下半年我們?nèi)绻徊扇娪辛Φ拇胧沾讼氯?,突破省下達的控制指標(biāo)將有可能,應(yīng)該說我們的任務(wù)還很艱巨,工作量還很大,必須采取超常舉措控制住煤礦事故的發(fā)生,徹底扭轉(zhuǎn)全市煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。
一是要全面強化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程,建立健全崗位責(zé)任制,哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,該撤職的撤職,該法辦的法辦,決不姑息,在這里我再次重申,對發(fā)生事故的礦主,要依法從重、從嚴(yán)、從快處理,處罰數(shù)額就高不就低,今后凡是發(fā)生死亡3人以下的礦井,要在經(jīng)濟上對礦主予以重罰,在電視上要對礦主、各級管理者給予曝光;死亡3人以上的礦井要立即關(guān)閉拍賣,死亡10人以上的礦井就地毀閉。
二是要抓好“一通三防”工作,實現(xiàn)瓦斯遠程監(jiān)測監(jiān)控?!耙煌ㄈ馈惫ぷ魅允俏沂忻旱V安全工作的重點,這幾年在這方面我們做了一定工作,已安裝了52處,取得了一定成效。但我們的工作還不到位,差距還很大,問題還很多,國家安監(jiān)總局要求年底全面實現(xiàn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控,我市對此也做出了在年底前全部實現(xiàn)所有煤礦都要安裝并實行礦井、縣、市三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控。國家安監(jiān)總局李毅中局長說的好,他認為實現(xiàn)數(shù)字遠程監(jiān)測監(jiān)控工程是“拯救職工生命的工程”,我們要認認真真地把這項工作做好,真正收到實效。
三是充分做好雨季防汛和防災(zāi)工作。今年,我市汛期早,降雨量大,對各類礦山安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。前一階段由于我們采取了以雨為令的措施,避免了一些事故的發(fā)生,雖然有26處礦井被淹,但沒有 造成人員傷亡。我們要牢記20__年“7.7”透水死亡7人的事故教訓(xùn),決不能掉以輕心,要嚴(yán)陣以待確保煤礦安全渡汛。
(七)鞏固專項整治成果,強化安全監(jiān)督管理
第二季度集中開展“消除重大安全隱患,強化安全專項整治行動”已基本結(jié)束,各地、各部門和各企事業(yè)單位做了大量的工作,取得了階段性成果,但我們應(yīng)清醒地認識到,治理事故隱患工作仍然是一項長期而艱巨的任務(wù),我們必須牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想,作為一項常態(tài)性的工作持續(xù)抓下去,決不給事故隱患留有引發(fā)的空間。
各地、各部門和各企事業(yè)單位要在專項整治的基礎(chǔ)上,再重新梳理一下哪些事故隱患得到徹底的根治,哪些事故隱患還沒有得到徹底的解決。對已整改的事故隱患要加強日常的監(jiān)督和監(jiān)控,對未整改的要制定出整改計劃,并找出未整改的原因,落實專人負責(zé)整改,直到徹底整改完畢為止。
第三季度的工作任務(wù)仍然很繁重,除了按時間表應(yīng)該抓好的工作之外,我們還要把注意力放在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)上的監(jiān)督管理上,煤礦仍然是我們監(jiān)管的重點,要集中精力抓好“一通三防”工作。下半年煤礦監(jiān)管人員到位之后,各地都要根據(jù)市最近準(zhǔn)備出臺的《白山市煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管管理實施辦法》制定具體監(jiān)管細則。非煤礦山企業(yè)除了加強日常監(jiān)督檢查外,應(yīng)該重點打擊非法生產(chǎn)、無證生產(chǎn)的違法行為。凡是在7月13日之前未取得安全生產(chǎn)許可證的各類礦山、建筑施工及危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆破器材生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并對違規(guī)企業(yè)實行重處重罰,決不姑息遷就。危險化學(xué)品要重點加強對重大危險源的監(jiān)控,加強危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩芾?,加強對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄各個安全環(huán)節(jié)的監(jiān)控,各地、各部門要認真落實市安委會辦公室近期下發(fā)的《關(guān)于在全市立即開展危險化學(xué)品專項監(jiān)督檢查工作的緊急通知》精神,集中人力對全市危險化學(xué)品進行一次大檢查,特別是要對全市制冷行業(yè)的氨氣使用情況進行一次檢查。7月5日15時左右,市雙益食品冷藏有限公司在維修氨泵時,造成氨氣突然泄漏,經(jīng)市消防支隊的積極搶救,避免了一起惡性事故,這起事故雖然沒有造成人員傷亡,但教訓(xùn)是深刻的,應(yīng)該引起高度重視。加大道路和水上交通運輸安全的整治力度,嚴(yán)厲打擊非法運輸危險化學(xué)品的行為。大力整治超載、超限行為,鞏固“治超”成果。嚴(yán)格把住水上交通運輸關(guān),杜絕漁船非法載客行為,特別是八道江區(qū)要認真解決好三道溝龍山湖的漁船載客問題。對旅游景區(qū)水上交通運輸工具要加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁超運載能力運送旅客,公安消防部門除了加強對公眾聚集場所的監(jiān)督檢查外,應(yīng)著力抓好省、市兩級備案的3戶重大火災(zāi)隱患單位的整改工作,監(jiān)督企業(yè)按時限及時進行整改,對整改態(tài)度不積極、甚至沒有整改動作的要按照市政府的意見下達最后整改時限,對不整改的該封的封,該停的停。