建設(shè)文化強(qiáng)市的建議精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)文化強(qiáng)市的建議范文

關(guān)鍵詞：新形勢；群眾文化工作；重要性和建議

群眾文化是廣大人民群眾在從事各種職業(yè)活動之外，為滿足自身精神需求，主動參與的各種文藝娛樂活動。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民精神需要不斷增長，社會文化消費(fèi)日趨多元化的新形勢下，廣大文化工作者要準(zhǔn)確把握時代脈搏，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，有效開展群眾文化工作，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，促進(jìn)社會主義文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

1 新形勢下開展群眾文化工作的重要性和意義

1.1 發(fā)展群眾文化是滿足人民群眾日益增長的文化需求的前提

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾在物質(zhì)生活需要得到基本滿足的基礎(chǔ)上，對對滿足精神文化生活的需求更加強(qiáng)烈。“物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。社會主義不僅要使人民物質(zhì)生活豐富，而且要使人民精神生活充實。”從為人民群眾服務(wù)，滿足人民群眾需要的宗旨出發(fā)，必須積極發(fā)展群眾文化。

1.2 發(fā)展群眾文化是促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障

社會主義建設(shè)不僅要實現(xiàn)物質(zhì)富裕，還要實現(xiàn)文化繁榮、社會安定。精神文明建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。發(fā)展群眾文化，促進(jìn)社會主義精神文明，提高廣大人民群眾的道德文化素質(zhì)，能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保障。

2 當(dāng)前群眾文化工作中存在的問題

2.1 對群眾文化工作的重視程度不夠

在當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的快速發(fā)展，大大豐富了人們的物質(zhì)文化生活，人們可以通過多種渠道方便快捷獲得各種文化信息，對于信息的獲得也變得更加主動，在此種形勢下，群眾文化工作的開展變得困難起來，很多的群眾文化工作者在認(rèn)識上發(fā)生了變化，認(rèn)為群眾文化工作的作用在不斷減弱，在思想意識上降低了對群眾文化工作的重視程度。

2.2 基礎(chǔ)投入不足

雖然在文化場館的建設(shè)上，各級政府都投入了不小的人力、物力，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為重硬件投入而輕軟設(shè)施的建設(shè)，重建設(shè)而輕管理，從總體上來說，基礎(chǔ)投入無法滿足現(xiàn)階段群眾文化工作開展的需求。而在某些經(jīng)濟(jì)相對較為落后的地方，財政困難導(dǎo)致在群眾文化建設(shè)上的整體投入都呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不足的現(xiàn)象，這對群眾文化工作的開展來說是十分不利的。

2.3 缺乏高素質(zhì)的人才隊伍

人是一切活動開展的根本，缺乏人才，工作開展勢必是事半功倍。就當(dāng)前的基層群眾文化工作開展的現(xiàn)狀來說，缺乏高素質(zhì)的人才隊伍是群眾文化事業(yè)發(fā)展的一大問題。新時代具有新特征，一些基層的群眾文化工作者對于時代的發(fā)展變化認(rèn)識不足，對于時代的特征無法準(zhǔn)確把握，這對群眾文化工作來說，是十分不利的一面。文化工作的開展，勢必要清晰的把握時代的脈搏，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，而人才是十分關(guān)鍵的一環(huán)。

2.4 群眾文化活動內(nèi)容單一

活動內(nèi)容單一是群眾文化活動吸引力降低的一大因素。從群眾文化工作的實際情況來看，在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新活動內(nèi)容方面存在著滯后的現(xiàn)象，時代性與時尚性不足，有些活動內(nèi)容已經(jīng)沿襲多年而沒有創(chuàng)新內(nèi)容，缺少時下年輕一族比較感興趣的活動項目，致使群眾文化活動的受眾越來越小，影響力與品牌效果也大打折扣。

3 新形勢下開展群眾文化工作的建議

3.1 群眾文化工作必須以道德意識為導(dǎo)向

群體性的文化活動不僅傳播文化知識，提高公民的文化藝術(shù)素養(yǎng)，而且體現(xiàn)了社會群體的道德意識，具有社會政治導(dǎo)向的功能。當(dāng)前，我們提倡大力發(fā)展群眾文化，一定要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，鼓勵弘揚(yáng)社會主義主旋律，通過多樣化的文藝活動鼓舞人、塑造人、引導(dǎo)人，利用群眾文化為社會的發(fā)展打造良好的氛圍，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

3.2 發(fā)展群眾文化必須加大財政投入

群眾文化事業(yè)是公益性事業(yè)，發(fā)展群眾文化是政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前政府一是要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加公共財政對群眾文化設(shè)施的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對文化設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，多建群眾喜愛的文化設(shè)施。二是要加大群眾文化活動的資金投入，并監(jiān)管好資金的使用流向。只有群眾建立文化建設(shè)的長效機(jī)制，確保所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能確保群眾文化的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 群眾文化要體現(xiàn)出當(dāng)?shù)靥厣?/p>

群眾文化活動來源于群眾的生活，反映群眾的現(xiàn)實生活，與群眾的日常生活有著不可分割的聯(lián)系。因此，發(fā)展群眾文化要體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。一是要充分利用本地已有的資源，比如旅游資源，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源等。二是要加強(qiáng)對優(yōu)秀民間文化的挖掘和整理，通過各種形式進(jìn)行積極宣傳，促進(jìn)各種貼近民間生活的文化活動的傳播和發(fā)展。

3.4 提升群眾文化活動的品牌效應(yīng)

群眾文化活動的一大特征就是對民間文化以及地方文化的傳播與繼承發(fā)展，因此，注重對群眾文化活動的品牌進(jìn)行建設(shè)與保護(hù)，是群眾文化工作的重要內(nèi)容。

有句說的好，民族的才是世界的。對于地方文化的發(fā)展與繼承，群眾文化活動承擔(dān)著重要的責(zé)任。創(chuàng)新群眾文化活動，必須要在堅實的文化基礎(chǔ)上來進(jìn)行。對于一些有著強(qiáng)烈地方特色的群眾文化活動，在工作中要加強(qiáng)引導(dǎo)，要有品牌意識，要注重在保護(hù)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，要與時代相結(jié)合來不斷提升此類文化活動的品牌效應(yīng)。

3.5 要不斷創(chuàng)新文化活動方式

群眾文化具有通俗易懂、活潑多樣的特點(diǎn)，其主題接近普通人的心態(tài)，以親切、生動的形式反映豐富多彩的群眾生活。因此，發(fā)展群眾文化要不拘泥于形式，要體現(xiàn)出形式多樣化的特點(diǎn)。只要敢于創(chuàng)新，以人民群眾喜聞樂見的文化活動，表現(xiàn)人民群眾的生活，抒發(fā)人民群眾的情感，其生命力都是十分旺盛的。

3.6 必須加強(qiáng)群眾文化隊伍建設(shè)

第2篇：建設(shè)文化強(qiáng)市的建議范文

首先，培訓(xùn)圍繞“孝悌”，提出“構(gòu)建和諧社會，從心開始，從家庭開始”的口號，培訓(xùn)的每一個環(huán)節(jié)和每一個內(nèi)容都圍繞這一主題。的確，家庭是社會的基本細(xì)胞，每個家庭健康了，何愁社會不健康呢？正如人身體的每一個細(xì)胞、每一個組織健康了，身體能不健康嗎？培訓(xùn)內(nèi)容講到“家和萬事興”，而家庭和諧的首要標(biāo)準(zhǔn)是“孝悌”。中國自古以來是一個“禮儀之邦”，歷代王朝都很重視“舉孝廉”，人們心目當(dāng)中也是以“孝敬”為榮，以“不孝”為奇恥，這次的每個培訓(xùn)內(nèi)容都與“家庭”和“孝悌”有關(guān)，契合了人類最基本的感情，使大孝者更加自勵，中孝者愈益自勉，小孝者猛然自省，不孝者幡然醒悟，大不孝者無地自容。所以“孝悌”培訓(xùn)緊扣人們心靈深處的老弦，觸動人們最敏感也最脆弱的神經(jīng)，提起了一個近幾年被社會冷淡、被大家遺忘又熱切盼望找回來的感覺。所以這樣的培訓(xùn)是大家熱切期盼和急切需要的。

其次，這個培訓(xùn)的組織者、倡導(dǎo)者和老師們都是“學(xué)為人師，行為世范”的。這個培訓(xùn)的發(fā)源地“安徽省廬江縣湯池鎮(zhèn)”，是中華傳統(tǒng)文化培訓(xùn)的起源地，這個鎮(zhèn)子經(jīng)過三年中華傳統(tǒng)文化的教化使犯罪率為零，基本達(dá)到“夜不閉戶路不拾遺”的程度，可見其神奇的魅力。任教者有世界著名的佛教大師、國內(nèi)外知名學(xué)者、部分一流大學(xué)博士和全國部分成功的教育工作者。這些教師的培訓(xùn)都是“無償”傳授，幾次培訓(xùn)都是一些做慈善事業(yè)的企業(yè)提供贊助，還為培訓(xùn)者免費(fèi)提供食宿，不帶任何政治目的和經(jīng)濟(jì)企圖。他們是真正的奉獻(xiàn)者。一些青年和中老年中醫(yī)為培訓(xùn)者免費(fèi)推拿針灸，現(xiàn)場傳授健身、養(yǎng)生方法，這些“義工們”為你端飯盛湯，為你掃地整床，為你指引帶路，你的疑惑和困難人家都提前了如指掌，無微不至的關(guān)懷和照顧全是“免費(fèi)的午餐”，我覺得即使一個鐵石心腸的人也會被感動的，何況我們這些即將迷途的羔羊？真是“以身示范、善莫大矣”，因此，最好的老師是做得比說的還好的人，最好的領(lǐng)導(dǎo)是做的比說的多得多的領(lǐng)導(dǎo)。

第三，學(xué)會“孝悌”就會提高了人們的思想道德水平。 “孝”就是尊敬父母長輩，并且“視諸父，如己父”，“悌”就是尊敬兄長，并且“視諸兄，如己兄”。 一個孝敬自己父母的人那他必定也會尊敬別人的父母和其它長輩，敬老愛老的晚輩，必定會按照父母的教誨做人做事，古人說“不聽老人言吃虧在眼前”，那“聽了老人言”，掌握前一輩人的生活勞動經(jīng)驗為我所用，必定會少走彎路，甚至像牛頓一樣“站在前人的肩上看得更遠(yuǎn)、走的更快?！甭爮母改感珠L的話，家庭必定長幼有序、其樂融融，不會搞得“兄弟相殘、父子相欺”，以至于爾虞我詐、烏煙瘴氣。像“孔融讓梨”一樣，“本子同根生、相煎何太急”的事情也就會少之又少，社會不就和諧了嗎？一個尊敬父母和兄長的人，他走向?qū)W校就會尊敬老師，聽從老師的教誨、知道父母的辛苦，必定會勤奮學(xué)習(xí)回報父母和老師，成為一個積極向上、品德高尚的學(xué)生。走向社會，他也必定會成為一個遵紀(jì)守法的人，服從單位而后服從領(lǐng)導(dǎo)的人。這樣的人多了單位也就和諧了，這樣的單位多了，社會就和諧了?！袄衔崂弦约叭酥?，幼吾幼以及人之幼?！边_(dá)到這樣的境界，未成年人思想道德建設(shè)工作一定會大踏步邁進(jìn)。

第四、在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會推進(jìn)“中華傳統(tǒng)文化”，必須結(jié)合實際情況，必須穩(wěn)步推進(jìn)。近日，沙雅縣第三小學(xué)啟動“傳唱感恩歌曲，誦讀圣人經(jīng)典”活動，師生興味盎然。這是全校師生學(xué)習(xí)全國政協(xié)主席賈慶林政協(xié)十一屆四中全會報告中關(guān)于“中、小學(xué)弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化”論述的具體行動。

第3篇：建設(shè)文化強(qiáng)市的建議范文

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 群眾文化 思考 建議

中圖分類號：G241 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益步入低迷，企業(yè)文化在企業(yè)管理中的地位日益彰顯。越來越多的企業(yè)已意識到群眾文化及其建設(shè)對于企業(yè)的生存與發(fā)展具有極其重要的影響。如何建設(shè)良好的企業(yè)群眾文化，已成為煤炭企業(yè)研究的全新課題之一。

一、新時期加強(qiáng)煤炭企業(yè)群眾文化建設(shè)的必要性

（一）建設(shè)煤炭企業(yè)群眾文化，是企業(yè)員工的人性要求。煤炭群眾文化活動作為一種存在，它的主體是人，它其實就是人性本原中攜帶的一種要素，是具有潛力的發(fā)展的要素，也是人的生理需求、愛的需求、安全需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求的統(tǒng)一體。煤灰企業(yè)文化活動，具有娛樂性，美的功能以及激勵功能和教育功能。人無論高低貴賤，對文化活動的愛沒商量，洋的、土的、雅的、俗的皆有不同，受眾也不同，但活動的向心力以及傳播的能量是無有二樣。

（二）建設(shè)煤炭企業(yè)群眾文化，是企業(yè)員工和諧相處的需求。群眾文化活動的帶動性、影響力是不可估量的，有著深遠(yuǎn)的意義。集團(tuán)公司舉辦的“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，構(gòu)建幸福華煤”職工大講堂，由公司領(lǐng)導(dǎo)和公司機(jī)關(guān)全體工作人員、各二級單位職工代表及家屬1500余人一同聆聽了講座。當(dāng)前，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與開展“三嚴(yán)三實”專題教育、踐行社會主義核心價值觀和華煤“聚力”企業(yè)文化結(jié)合起來，進(jìn)一步堅定推進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)安全、科學(xué)、和諧發(fā)展的信心，確保全年各項工作任務(wù)順利完成。

（三）建設(shè)煤炭企業(yè)群眾文化，是企業(yè)職工人格升化的需求。對于文化活動，它對人的心靈觸動，對人格意義上的升化也是起著一定的作用。在華煤集團(tuán)硯北煤礦舉辦的道德勞模宣講、4?29警示日干部、職工、家屬現(xiàn)身說法、家協(xié)成員座談會等活動中，置身于其中的干部、職工、家屬紛紛受到教育和啟發(fā)。深刻認(rèn)識到安全的重要性，認(rèn)識到安全和我們的工作和生活是多么的緊密不可分，使聆聽的講座的干部、職工、家屬接受了一次心靈的洗禮，并引以為鑒。

二、新時期煤礦企業(yè)群眾文化建設(shè)存在的不足

（一）企業(yè)群眾文化工作者觀念落后，創(chuàng)新性思維方式有所欠缺。目前，一些企業(yè)在群眾文化建設(shè)上雖然有了一定的規(guī)模，但卻沒有形成吸引力較強(qiáng)的文化特色和氛圍，群眾文化對企業(yè)發(fā)展建設(shè)沒有得到充分利用。群眾文化的形式依舊定型于傳統(tǒng)的、陳舊的和落后的基礎(chǔ)之上，缺乏先進(jìn)的、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展意識和精神，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)群眾文化活動內(nèi)容形式單一、不能滿足企業(yè)職工需求。近年來，煤炭企業(yè)在繁榮礦區(qū)職工群眾文化生活方面做了一些成績，但活動的內(nèi)容、形式以及文化工作者的工作方法與群眾“要文化”的強(qiáng)烈愿望相比、與構(gòu)建和諧礦區(qū)，提高廣大職工群眾文化生活水平的要求相比，還存在許多不足，難以滿足職工群眾精神文化生活的需要。

（三）企業(yè)一線員工對群眾文化與經(jīng)濟(jì)效益中的作用認(rèn)識不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。一線員工對文化陣地建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，存在著重經(jīng)濟(jì)效益輕文化建設(shè)，片面的認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，文化建設(shè)是軟指標(biāo)”，“搞生產(chǎn)是掙錢，辦文化是花錢”，群眾性文化娛樂場所不建全，文化基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，不能正常開展工作，行同虛設(shè)。

三、新時期加煤炭企業(yè)群眾文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）企業(yè)群眾文化工作者要轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹立新的思維方式和行為習(xí)慣。在當(dāng)前以文化推動發(fā)展、以文化凝聚人心的背景下，群眾文化工作者就必須及時轉(zhuǎn)變觀念，必須以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要能夠突破傳統(tǒng)的思維，敢于拋棄那些不適合企業(yè)生存發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)陋習(xí)，通過借鑒和自主創(chuàng)新，創(chuàng)造出新的先進(jìn)性和生命力。同時，必須堅持從群眾來，到群眾中去的原則，從群眾的實際情況出發(fā)，搞好調(diào)查研究，要根據(jù)員工群眾的審美情趣和文化層次、水平以及接受能力等需求，科學(xué)合理地開展工作。

第4篇：建設(shè)文化強(qiáng)市的建議范文

【關(guān)鍵詞】文化；促進(jìn)機(jī)制；戰(zhàn)略

一、引言

文化是一個城市的靈魂和精神。一個城市文化品位越高，文化氛圍越濃，城市就越有輻射力、吸引力和競爭力。黨的十七大報告指出:“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素?！弊筒┦驱R文化發(fā)祥地，歷史文化源遠(yuǎn)流長，革命文化波瀾壯闊，民間文化各具特色，現(xiàn)代文化異彩紛呈，是名副其實的文化資源大市。在新時期新階段，淄博市要實現(xiàn)由文化資源大市向文化強(qiáng)市的歷史性跨越，不僅需要構(gòu)建具有地方區(qū)域特色的文化發(fā)展模式，而且需要圍繞該模式，全方位構(gòu)建支持其運(yùn)行的促進(jìn)機(jī)制。

二、淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制構(gòu)建的基本原則

“文化發(fā)展是一個自然的演進(jìn)過程，也是在一定制度環(huán)境下的生長過程。”文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制的作用就是為了創(chuàng)造城市文化發(fā)展所需的條件，形成適宜的文化發(fā)展環(huán)境。我們認(rèn)為，淄博市政府在設(shè)計這一運(yùn)行機(jī)制的過程中，應(yīng)高度重視文化發(fā)展環(huán)境和機(jī)制的作用，通過環(huán)境和機(jī)制來吸引、聚集、利用一切優(yōu)質(zhì)文化資源，實現(xiàn)各要素的組合、集結(jié)、協(xié)調(diào)和優(yōu)化，促使淄博由文化資源大市向文化強(qiáng)市的歷史性跨越。

基于上述觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制設(shè)計的基本思路是：機(jī)制設(shè)計要與淄博經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相吻合，與增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力要求相匹配，與保持可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)相一致；機(jī)制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，整體布局、突出重點(diǎn)，多管齊下，有所側(cè)重，同時還要立足當(dāng)前，著眼未來。根據(jù)以上思路，淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制的設(shè)計起碼應(yīng)遵循以下四條原則：

（一）前瞻性原則

淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制建設(shè)一定要有長遠(yuǎn)眼光，克服急功近利的文化建設(shè)思想，充分權(quán)衡文化發(fā)展的系統(tǒng)性、長期性、艱巨性。在制度和政策的制定上，必須登高望遠(yuǎn)，不能只看眼前而不顧長遠(yuǎn)，只考慮短期效果而不考慮長遠(yuǎn)效果。在預(yù)測未來的前提下，把握社會需求和全國乃至世界文化發(fā)展的動向，根據(jù)本區(qū)域的文化資源優(yōu)勢選準(zhǔn)未來文化發(fā)展主攻方向。

（二）系統(tǒng)性原則

文化強(qiáng)市不能只停留在狹義的文化建設(shè)方面。系統(tǒng)性原則要求在文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制的設(shè)計上，要堅持全面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的實踐思路，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)和開放思維，著重把握好文化強(qiáng)市的社會系統(tǒng)環(huán)境和支持條件。城市是一個巨系統(tǒng)，它由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成，主要包括城市文化、經(jīng)濟(jì)、旅游、建筑、景觀、城市精神等。各個系統(tǒng)都有它們自身發(fā)展的規(guī)律，它們的發(fā)展和完善，是整個城市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)構(gòu)成部分。城市文化發(fā)展促進(jìn)機(jī)制的設(shè)計就是用城市文化做統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)并促進(jìn)各個系統(tǒng)的優(yōu)化與協(xié)調(diào)。

（三）公益性原則

文化事業(yè)是政府提供給全體國民的公共產(chǎn)品，是政府從國家和民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，用納稅人的錢為全體國民舉辦的公益性事業(yè)。這就決定了政府在促進(jìn)文化發(fā)展的制度和機(jī)制設(shè)計上要從服務(wù)行政的視角考慮問題，公共文化發(fā)展不以營利為目的，公共資金取之于民用之于民。公益性是城市公共文化服務(wù)區(qū)別于一般市場經(jīng)營性文化服務(wù)的本質(zhì)特征。

（四）可持續(xù)性原則

“文化可持續(xù)就是立足傳統(tǒng)文化創(chuàng)新，尋求現(xiàn)代化的內(nèi)源道路，保持民族文脈，既形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力，又不斷為民族文化注入新的精神，形成超越現(xiàn)實的境界追求。”淄博歷史悠久，文化資源豐富且獨(dú)具特色，是齊文化發(fā)祥地、陶瓷絲綢之鄉(xiāng)、魯商發(fā)源地、聊齋故里。如何發(fā)掘、開發(fā)、利用好這些資源，使其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如何實現(xiàn)這些文化資源的可持續(xù)利用、文化產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)以及文化市場的可持續(xù)開發(fā)，等等，是政府在促進(jìn)文化發(fā)展的制度和機(jī)制設(shè)計上必須著重考慮的幾個重要因素。

三、構(gòu)建淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制的對策建議

根據(jù)上述原則，淄博市文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，除了要繼續(xù)執(zhí)行和完善現(xiàn)有的財政、稅收、金融和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策之外，還應(yīng)通過下列機(jī)制的建立和補(bǔ)充，與前者配套，形成更為完善的文化強(qiáng)市促進(jìn)機(jī)制。

（一）城市精神支撐機(jī)制

城市精神作為一種文化軟實力，對城市的未來發(fā)展具有靈魂支柱和動力源泉作用，在城市發(fā)展中發(fā)揮著越來越強(qiáng)大的引導(dǎo)與激勵作用，城市的發(fā)展離不開城市人文精神的培育和提升。

淄博是齊國故都，是齊文化發(fā)源地，是世界足球起源地，是蒲松齡的故鄉(xiāng)，是我國最大的陶瓷科研基地、中國五大瓷都之一，是名聞遐邇歷史文化名城和工業(yè)重鎮(zhèn)。在長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，積累形成了許多多可圈可點(diǎn)的精神風(fēng)貌，“誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新”，比較集中地展現(xiàn)了新時期淄博城市精神的主要內(nèi)涵。

我們應(yīng)吸收其具有時代特色的合理內(nèi)核，重構(gòu)當(dāng)代淄博人文精神，使淄博人文精神成為城市文化思想支撐體系的核心，從而成為調(diào)動和激發(fā)全市人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神動力。培育和弘揚(yáng)淄博人文精神，是一項重大的文化建設(shè)系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面。面對這一龐大的文化建設(shè)系統(tǒng)工程，如何構(gòu)建以淄博人文思想為核心的城市精神支撐機(jī)制，是我們面臨的重大課題。

（二）文化人才激勵機(jī)制

第5篇：建設(shè)文化強(qiáng)市的建議范文

關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)民居;生態(tài)價值觀;生態(tài)建筑設(shè)計;創(chuàng)新;方法學(xué)

Abstract:This paper is to discuss the ecological values and concepts of traditional residence from three aspects of spatial patterns, materials, technology, and summarize the thinking methods widely used in the innovation of ecological architecture design through the investigation of related design cases in order to provide ideas for ecological architecture design.

Key words:traditional residence; ecological values; ecological architecture design; innovation; methodology

中圖分類號:G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-4144(2010)05-08(8)

作者簡介:鮑宗豪華東理工大學(xué)人文科學(xué)研究院教授博士生導(dǎo)師

上海華夏社會發(fā)展研究院院長

文化強(qiáng)市已成為我國不少省市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)城市競爭力的戰(zhàn)略選擇。文化強(qiáng)市本質(zhì)上要解決的是一個城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的問題,回答如何在文化全球化①背景下選擇“強(qiáng)市”的文化戰(zhàn)略問題,回答如何在實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略過程中轉(zhuǎn)變方式,改善城市發(fā)展的“軟環(huán)境”,增加城市發(fā)展的“軟實力”問題。

一、文化全球化:文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略視野

20世紀(jì)90年代以來,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,跨國公司的全球投資、跨國資本的全球流動,形成一股勢不可當(dāng)?shù)娜蚧某绷?。隨著全球化廣泛而深入的發(fā)展,文化全球出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、市場化、人本化、生態(tài)化的新特點(diǎn)。文化全球化趨勢中的新特點(diǎn)應(yīng)成為21世紀(jì)中國確立文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的新視野。

1.全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化

全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)集中表現(xiàn)為利潤高、競爭力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)方式的形成。其一,網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)方式的形成與發(fā)展,正在成為未來社會生產(chǎn)方式的重要部分,并對文化發(fā)展產(chǎn)生重要影響;該生產(chǎn)方式的表現(xiàn)是:生產(chǎn)主體使用的勞動工具由物品形態(tài)向電子形態(tài)轉(zhuǎn)變,勞動對象由實物變?yōu)樘摂M,人和自然空間的關(guān)系變?yōu)榱巳撕蛿?shù)字空間的關(guān)系,生產(chǎn)力占有的勞動資料從實物變?yōu)榱穗娮泳W(wǎng)絡(luò);其二,依托電信業(yè)與互聯(lián)網(wǎng),以低價位、高服務(wù)迅速崛起的手機(jī)短信息文化服務(wù)業(yè)――“拇指文化”產(chǎn)業(yè),每逢節(jié)假日、特殊紀(jì)念日便“井噴”,成為業(yè)界創(chuàng)利的寵兒;其三,電子娛樂游戲業(yè)雖依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展起來,但實際上已成為一個相對獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)門類?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)在線游戲,各種游戲軟件產(chǎn)品、加上數(shù)量龐大、花樣繁多的電子游藝機(jī),共同構(gòu)成當(dāng)今世界發(fā)達(dá)繁榮的電子娛樂游戲業(yè)。

如果將依托互聯(lián)網(wǎng)(即網(wǎng)絡(luò))高技術(shù)而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)來統(tǒng)計,那么,2007年江蘇省網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)增長61.42%;山西省網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)增加值增速達(dá)到36.4%;湖南省網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)比重由2006年的1.6%提高到2.8%。②網(wǎng)絡(luò)“高技術(shù)”含量的背后是“高文化”,“高文化”的實質(zhì)是知識經(jīng)濟(jì)時代高智商、商品味、高消費(fèi)的需求在文化上的反映,進(jìn)而刺激“高技術(shù)”的開發(fā)以滿足“高文化”的需求。

2.大眾文化的市場化

英國及西方各國大多數(shù)文化研究者,一般都把“大眾文化”當(dāng)做“流行文化”的同義詞。在流行文化的意義上說,西方的大眾文化不僅在全球化,而且已經(jīng)完全市場化。20世紀(jì)末以來,大眾文化席卷了我國包括精英文化在內(nèi)的諸多領(lǐng)域,乃至有改變傳統(tǒng)影響之勢。

在我國,大眾文化的市場化表現(xiàn)為:一是“時尚化”。時尚是大眾文化中一個比較核心的范疇。時尚是一個多元的符號體系。服飾、飲食、汽車、體育運(yùn)動、流行歌曲、影視等等,無數(shù)的載體符號將時尚印在語言系統(tǒng)上,顯現(xiàn)為一個流動的多元的文化群落。當(dāng)代城市時尚主要表現(xiàn)了城市中產(chǎn)階級更新潮、更個性,更能標(biāo)示自己對于生活方式與眾不同的希冀和向往,從而使得自己在想象中突出自己的個體存在。

二是“休閑化”。隨著科技發(fā)展、生產(chǎn)率的提高,一個人一生用來工作的時間已由19世紀(jì)的50%下降到20世紀(jì)的20%③。工作時間的減少,使人們有越來越多的時間用于休閑。在我國,人們越來越重視休閑,大小“黃金周”給休閑提供了客觀條件。但同時,伴隨著文化全球化浪潮而登陸中國的西方“快餐文化”、“休閑文化”、“消費(fèi)文化”中的消極因素,使當(dāng)代青少年津津樂道于西方的節(jié)慶日、影視歌曲,推崇個人主義、享樂主義、拜金主義;而唯利是圖滲透到人際交往與社會生活中,使以誠信禮儀著稱于世的華夏人際關(guān)系,一再受到影響和侵蝕。因此,我們要研究城市休閑生活如何順應(yīng)文化全球化發(fā)展的特點(diǎn),如何將豐富的華夏文明資源(如儒家的“仁學(xué)”、道家的“道論”)通過“現(xiàn)代轉(zhuǎn)換”,使當(dāng)代我國城市生活適應(yīng)文化全球化的需求。

三是“狂歡”?！翱駳g”理論源于巴赫金對歐洲歷史文化與文學(xué)的研究,在他看來,民間廣場的狂歡節(jié)是“徹底非教會和非宗教的”。縱觀歐洲狂歡節(jié)文化,其特點(diǎn)在于:無等級性,宣泄性,顛覆性,大眾性。發(fā)端于2005 年的湖南《超級女聲》已連續(xù)舉辦了三屆,隨后而來可謂姊妹篇的《快樂男聲》舉辦了一屆。節(jié)目涉及面之廣,參與人數(shù)之眾,節(jié)目收視率之高,參與手機(jī)短信投票觀眾之多以及情緒之狂熱,所引起的社會反響之大,可以說都是前所未有的。每一場節(jié)目都掀起全民性狂歡。后超女時代湖南電視又以“雷文化”④打造“媒介奇觀”。再看新浪網(wǎng)站的廣告詞:“這年頭,沒個‘圍脖’,還真不好意思跟人打招呼!”此“圍脖”并非冬日來臨用于御寒的脖套套,而是互聯(lián)網(wǎng)又一熱門產(chǎn)物――“微博”,“微博”的實質(zhì)也可以說是嘈雜私語編織大眾狂歡。

3.全球文化的人本化

全球文化發(fā)展的“人本化”,本質(zhì)上也是面對現(xiàn)代化進(jìn)程中“人”的價值的種種缺失而倡導(dǎo)的回歸自然、回歸人自身(滿足人的需求)的“人本化”。文化全球趨勢中的“人本化”特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個方面:一是西方后現(xiàn)代主義建筑文化的理念,如對歷史的重視,并實用性地采用諸如建筑構(gòu)造、建筑符號、建筑比例、建筑材料等歷史建筑的因素,以增加城市建筑的文脈性,注重人、建筑和自然的關(guān)系,凸顯城市建筑與空間的人性與情感;二是當(dāng)今的一些世界文化大城市,在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中,都關(guān)注自己的人文品味、人文魅力、人文精神。如紐約、倫敦、巴黎等,都是人文城市,有自己的人文精神。如紐約,多種族的移民城市――在多種語言、多種文化交融中形成的多元文化精神,這是紐約城市精神文化的寶貴財富;倫敦,以理性與自由為特質(zhì)的城市人文精神,不但是英國民族精神的縮影,更是帶領(lǐng)英國人文精神發(fā)展的旗艦;巴黎人以無與倫比的自信以及敢于冒險敢于創(chuàng)新聞名于世。巴黎的理性和批判精神,是巴黎城市的基本素質(zhì),又是巴黎的人文精神。埃菲爾鐵塔是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物,更是法國人人文精神的代表和象征。近年來,北京、上海、廣州、深圳、成都等城市形成的不同的城市精神,反映了我國城市精神文化建設(shè)的不同特點(diǎn)。

4.全球文化的生態(tài)化

全球文化的生態(tài)化集中體現(xiàn)在以下兩大層面:一是城市規(guī)劃與人居環(huán)境的生態(tài)化趨勢。人居環(huán)境科學(xué)的概念最早由希臘學(xué)者道薩嚴(yán)迪斯(Doxiadis)于第二次世界大戰(zhàn)后提出; 1976年、1996年聯(lián)合國第一次、第二次人類住區(qū)會議的召開,對城市人居環(huán)境研究起到了推波助瀾的作用。特別是第二次人類住區(qū)會議,又稱城市高峰會議,加深了人們對城市和城市化的認(rèn)識,界定了城市人居環(huán)境的概念。二是文化遺產(chǎn)作為重要的文化資源、自然遺產(chǎn)加以保護(hù),這是從人文層面體現(xiàn)的世界文化的生態(tài)化。日本最先提出了建設(shè)“遺址公園”的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)模式?！斑z址公園”模式的出現(xiàn),雖然有來自公眾對旅游業(yè)發(fā)展的要求,但更深的社會背景則是社會對古代環(huán)境的向往和對本民族歷史的關(guān)心。通過遺址公園來復(fù)原古代人類生存環(huán)境的典型范例,既滿足人們“回歸自然”的愿望,又提醒人們關(guān)心和愛護(hù)人類未來的生存空間。

我們說“文化全球化”不等于“美國化”,但不等于說不要警惕當(dāng)前全球文化帝國主義、文化霸權(quán)主義的影響。21世紀(jì)初以來,全球文化帝國主義借助信息與傳播的優(yōu)勢,已由“意識形態(tài)”的帝國主義進(jìn)入到“傳播”的帝國主義,日益主導(dǎo)世界文化產(chǎn)業(yè)、文化市場。美國文化批評家薩義德1993年出版的《文化與帝國主義》一書,把文化與帝國主義的行為直接聯(lián)系起來,揭示了在帝國擴(kuò)張的過程中,文化扮演了非常重要的角色。英國威爾斯大學(xué)教授馬丁?巴克在其著述中指出:“‘文化帝國主義’似乎是說,帝國主義控制他國的過程,是文化先行,由帝國主義國家向他國輸出支持帝國主義關(guān)系的文化形式,然后完成帝國的支配狀態(tài)?！雹?/p>

第二次世界大戰(zhàn)之后,美國不僅在軍事上無國可敵,而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上遠(yuǎn)遠(yuǎn)走到了其他國家的前面,在綜合實力上是一個名副其實的超級大國。美國的電影、電視節(jié)目、快餐、飲料和有限公司被視為傳播了使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和價值觀邊緣化的美國文化。美國化成為西方居于支配地位的一個標(biāo)志。實現(xiàn)這一點(diǎn)的主要工具是跨國媒介和通訊工業(yè),它們通過諸如《豪門恩怨》等節(jié)目高揚(yáng)了財富與消費(fèi),甚至通過描寫蝙蝠人、超人以及虛構(gòu)英雄的影視作品和連環(huán)書刊促進(jìn)了社團(tuán)資本主義和消費(fèi)主義的精神和價值觀,試圖讓世界各國人民確信,“美國生活方式”不僅適宜于他們,而且是他們國家的未來。⑥

上述文化全球化趨勢中呈現(xiàn)的新特點(diǎn),是21世紀(jì)中國確立文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要背景。但是,如何以文化全球化為背景形成一個“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略?關(guān)鍵是要解決好文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略選擇問題。文化全球化既為一個城市文化戰(zhàn)略的選擇提供了客觀背景,又為一個城市科學(xué)合理地確定文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略定位、路徑及其策略提供了可能,即為一個城市在科學(xué)合理地確定文化發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)而在文化全球化中勝出提供了可能。任何文化的“強(qiáng)市”都是生活于一定社會時空范圍內(nèi)的人們對文化“強(qiáng)市”的選擇。因此,文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的確立還必須要以對城市社會空間結(jié)構(gòu)的研究為基礎(chǔ)。

二、城市社會空間:文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的社會基礎(chǔ)

文化強(qiáng)市要“強(qiáng)”文化產(chǎn)業(yè),但更要“強(qiáng)”城市發(fā)展的“軟實力”、“軟環(huán)境”。文化產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的一種“軟實力”,但還不是“軟實力”的全部。在城市“軟實力”與“軟環(huán)境”相對一致的意義上看,城市空間的合理布局、城市空間社會文化資源的合理配置,既能為城市文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供均衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展空間,又能為城市市民滿足文化需求、保障文化權(quán)益提供公平、公正的空間。只有形成了城市文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)和諧發(fā)展的社會空間,才可以說該城市在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,改善城市發(fā)展的“軟環(huán)境”、提升城市發(fā)展的“軟實力”方面走出了關(guān)鍵性一步。因為城市空間并非純物理的安排,常常體現(xiàn)了存在于城市社會空間中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的戰(zhàn)略觀、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略選擇。離開了對城市社會空間文化資源的合理配置,保障城市市民公平公正地享有文化權(quán)益常常會流于形式,或只是一種“理想”。在上述意義上,我們必須探討文化強(qiáng)市的社會空間,必須把城市社會空間當(dāng)做實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略,實現(xiàn)可持續(xù)推進(jìn)城市文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮戰(zhàn)略的社會基礎(chǔ)來認(rèn)識來規(guī)劃。

1.實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的社會空間

城市空間結(jié)構(gòu)由各構(gòu)成要素在城市地域范圍內(nèi)的有序分布和組合而形成。城市的一切功能活動都是在各類基本城市物質(zhì)要素相互作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在不同的社會經(jīng)濟(jì)條件下,城市各要素有著不同的組合方式,從而形成各具特色的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài),也就帶來不同的城市空間結(jié)構(gòu)類型。

20世紀(jì)初,西方學(xué)界出現(xiàn)了城市空間結(jié)構(gòu)理論,它是運(yùn)用古典人文區(qū)位學(xué)觀點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來研究城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)和學(xué)說。它包括三個方面的學(xué)說,一是以美國社會學(xué)家R. E.帕克、E. W.伯吉斯等人為代表的有關(guān)城市生態(tài)的“同心圈理論”;二是以C. H.霍伊特為代表的“扇形理論”;三是以C.哈里斯為代表的“多核心理論”。這些城市空間理論的貢獻(xiàn)在于從經(jīng)濟(jì)的視角來探索城市空間的結(jié)構(gòu),但并沒有將城市空間的研究與階級、種族等社會文化因素相結(jié)合,也看不到地理學(xué)政治的影響,當(dāng)然更沒有涉及城市空間的性別視角。

1974年,法國新哲學(xué)家亨利?列斐伏爾出版的《空間的生產(chǎn)》一書,提出了“全球化空間”、“城市化空間”與“國家化空間”三個層面的空間分析理論,同時更聚焦于“社會空間”的分析,進(jìn)而揭示資本主義條件下的社會關(guān)系。美國后現(xiàn)代地理學(xué)家愛德華?索亞提出了“第三空間認(rèn)識論”的觀點(diǎn);美國加利福尼亞大學(xué)伯克萊分校的曼紐爾?卡斯特(Manuel Castells)在《網(wǎng)絡(luò)社會的興起》一書中,第一次提出了“流動空間”(Space of flows)和“地方空間”(Space of places)的概念。種種空間理論的思考大致有兩種向度:一是把空間視為具體的物質(zhì)形式,可以被標(biāo)示、被解釋;二是關(guān)于精神的建構(gòu),關(guān)于空間及其生活意義表征的觀念。正因為如此,一些后現(xiàn)代思想家又運(yùn)用“間性空間”理論考察紐約、倫敦等城市文化的混雜現(xiàn)象,或提出城市空間重構(gòu)理論。

西方后現(xiàn)代思想家的“空間轉(zhuǎn)向”,及其對“空間”的反思不僅體現(xiàn)在城市設(shè)計、城市建筑、城市地理等學(xué)科中,而且對城市化、城市公共空間的重構(gòu)產(chǎn)生了一定影響。我認(rèn)為,更值得重視的是:西方后現(xiàn)代思想家對城市空間的反思,實質(zhì)上是反思西方城市在經(jīng)歷城市化、現(xiàn)代化,進(jìn)入后現(xiàn)代城市社會之后,反觀城市空間在這一演變過程中出現(xiàn)的種種問題,尤其是列斐伏爾、卡斯特對“社會空間”、“流動空間”的關(guān)注,哈貝馬斯對“公共空間”的分析,實質(zhì)上給正在進(jìn)入(或?qū)⑦M(jìn)入)現(xiàn)代與后現(xiàn)代社會的發(fā)展中國家的提醒:我們既要看到我國在工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的城市空間分化問題,更要重視在規(guī)劃城市標(biāo)志性文化設(shè)施、公共文化設(shè)施以及布局文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)時,從城市發(fā)展的戰(zhàn)略層面,從城市市民公平、公正的享有文化權(quán)益的社會空間視角,對城市緊張的物理空間進(jìn)行戰(zhàn)略布局,重塑城市社會空間,從而可持續(xù)地推進(jìn)城市的文化產(chǎn)業(yè)和社會文化事業(yè)。

2.城市社會空間的“分化”

改革開放以來,我國的工業(yè)化與城市化迅速發(fā)展。到2008年,我國的城市化已達(dá)到44%左右。在快速城市化、城市現(xiàn)代化的過程中,城市社會空間出現(xiàn)了明顯的分化:

一是城市化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程中中心城區(qū)和郊區(qū)的分化。中心城區(qū)和郊區(qū)雖是城市地理空間的區(qū)分,但本質(zhì)上反映的是中心城區(qū)與郊區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,反映的是不同族群、不同人口素質(zhì)的差異。我國的郊區(qū)的城市化雖然改變了“傳統(tǒng)郊區(qū)”(即基本以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域)的狀況,但是,中心城區(qū)仍占有無可比擬的優(yōu)勢地位,具有郊區(qū)無法相比的重要性:中心城區(qū)是高利潤率產(chǎn)業(yè)與高收入社會群體的首選之地,并在不斷排斥低利潤率產(chǎn)業(yè)與低收入社會群體;中心城區(qū)人口密度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郊區(qū);中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)密度包括第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)密度都高于郊區(qū);中心城區(qū)的綜合也是郊區(qū)所無法比擬的。同時,低收入社會群體特別是外來人口主要滯留在城市邊緣的郊區(qū)。

二是城市空間的貧富分化。在我國大部分城市出現(xiàn)了以豪華別墅區(qū)、高級公寓區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)為代表的高收入居住區(qū);以安居工程和經(jīng)濟(jì)實用型小區(qū)為主體的中低收入居住區(qū);以舊城衰敗街區(qū)、經(jīng)濟(jì)效益差的工廠企業(yè)單位舊有公房、自建簡陋房和政府新建廉租房為代表的低收入居住區(qū)等。富裕人口和貧困人口都會不自覺或被迫向他們所屬的階層聚集,形成“富人區(qū)”和“窮人區(qū)”。“富人區(qū)”占據(jù)城市核心地段,享有便利的交通,優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源,較高的生態(tài)質(zhì)量和景觀品質(zhì)。而弱勢群體只能被迫遷往郊區(qū)或被指定的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū),使得貧困人口的社會交往網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步惡化,通勤成本上升;窮人社區(qū)的教育也很可能受到影響,從而造成新生代的就業(yè)能力降低,失業(yè)加劇,構(gòu)成貧困的積累循環(huán)。

3.城市社會空間的“重塑”

針對我國城市化、現(xiàn)代進(jìn)程中社會空間的“分化”現(xiàn)象,應(yīng)從以下三個方面關(guān)注社會空間重塑問題:

一是城市人性化空間的重塑。在中國傳統(tǒng)的城市空間結(jié)構(gòu)中,城市建立在適應(yīng)農(nóng)業(yè)文化的土壤之上。但是在傳統(tǒng)城市街區(qū)的空間設(shè)計中,非常講究街區(qū)空間的收放,它體現(xiàn)出古人對于空間的豐富多變性的追求。街道的寬窄的處理,在人們向前的移動中不斷地調(diào)節(jié)著人們的視線和心理感覺。傳統(tǒng)的城市街區(qū)中,道路兩側(cè)的建筑物的凹凸不平實現(xiàn)了視線的跳動感,別有韻味。

但是,現(xiàn)在的城市街區(qū),似乎已很少看到這種收放互換的傳統(tǒng)空間布局了。筆直的水泥路兩側(cè),仍是筆直而整齊的建筑物,高低參差,毫無美感。站在街的這頭,一直看到街的那頭,整條街可以一覽無余,也更不用說像劃蛋糕一樣條條塊塊的千人一面的居住區(qū)了。⑦從目前的中國城市看,汽車道、停車場、步行道、廣場、綠地、游戲場、運(yùn)動場、花園等公共地段成為禁入或不適宜活動的空間,它們的“公共空間”的意義被扭曲了。特別是20世紀(jì)90年代以來,快速的城市現(xiàn)代化、汽車社會化迅速改變了歷史延續(xù)下來的城市的空間結(jié)構(gòu)。汽車社會化一方面是由于隨著越來越多的家庭、單位、族群加入汽車社會而使城市不斷向四周無序蔓延;另一方面也沖擊著傳統(tǒng)的城市街道空間,正在摧毀歷史城市的結(jié)構(gòu)。汽車成為城市社會空間中交往的主導(dǎo),行人要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、避讓汽車。結(jié)果,以人為本變成以車為本,以汽車的社會化空間拓展為本。

同時,城市現(xiàn)代化進(jìn)程中新起的大量的房地產(chǎn)樓盤,對新型樓盤小區(qū)的居住者來說,具有某種空間合理占有性,可是對于一個城市來說它是一個個的封閉式空間,這種封閉的空間越多,城市真正意義上的社會公共空間就會越少,這是中國城市公共空間布局和建設(shè)值得注意的一個問題。實際上,任何違背人性的想法、做法,都是與城市風(fēng)格追求的終極目的相違背的。

二是城市社會文化空間形態(tài)的重塑。21世紀(jì)是城市的世紀(jì),它不同于過去的城市時代,而是全球化、信息化條件下的新的城市世紀(jì)、城市時代。針對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式與城市化發(fā)展帶來的弊端,正在全球流行的新城市主義,初衷是要控制城市無序擴(kuò)張,引導(dǎo)城市核心價值的發(fā)現(xiàn),恢復(fù)傳統(tǒng)的城市魅力,反對不理智的郊區(qū)無序蔓延,重建城市,建立適宜居住的真正的社區(qū)。它從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計思想中發(fā)掘靈感,并與新經(jīng)濟(jì)時代各種要素相結(jié)合,重構(gòu)一個具有地方特色和文化氣息的鄰里社區(qū)來取代缺乏吸引力的郊區(qū)模式。新城市主義強(qiáng)調(diào)的以人為本、人與自然、社會和諧思想,應(yīng)成為21世紀(jì)我國城市化進(jìn)程中更科學(xué)合理地重塑城市社會空間、構(gòu)建和諧城市社會形態(tài)的一種重要借鑒。

三是城市空間的社會文化價值重塑。在群體認(rèn)知層面,對城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識與評價是人們對城市的個性、地域文化、環(huán)境文化整體的認(rèn)知與評價。尤其是在快速城市化背景下,城市社會空間結(jié)構(gòu)隨著城市建設(shè)的推進(jìn),不斷地在發(fā)生變化;然而,在城市社會空間形態(tài)的變化中,恰恰體現(xiàn)著該城市市民滿足文化需求、享受文化權(quán)益的狀況,反映著該城市市民社會文化價值取向與文化觀念的變化。

在城市社會空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)方面,最為成功的是巴塞羅那憑借城市社會空間的合理布局,重構(gòu)了公平、公正的城市社會空間。巴塞羅那公共空間政策自1981年開始實施起,得到了歷任執(zhí)政者和規(guī)劃師的貫徹和延續(xù)。在30多年來的時間里,持續(xù)改建和創(chuàng)造了450多個社會公共空間,這種持續(xù)的城市發(fā)展政策,保證了城市始終充滿著生機(jī)和活力。同時,巴塞羅那社會公共空間政策包括了對整個城市的關(guān)注。在所有的街區(qū)都開辟公眾活動空間,郊區(qū)和城區(qū),貧困地區(qū)和富裕地區(qū)都一視同仁。這種徹底落實的政策從根本上改善了城市的社會生活品質(zhì)和景觀環(huán)境,也有效避免了由于舊城改造和更新帶來的社會、經(jīng)濟(jì)問題。

總之,合理的、可持續(xù)發(fā)展的城市社會空間的構(gòu)建,要以“人性化”空間重塑為核心,以社會空間資源配置的中性化、均衡化為途徑,在重塑城市社會空間形態(tài)、發(fā)展城市空間社會文化價值的過程中,形成一個既能促使城市文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,又能保證社會文化事業(yè)繁榮、滿足大多數(shù)市民文化需求,保障大多數(shù)市民文化權(quán)益和諧共生的社會空間?？梢哉f,可持續(xù)發(fā)展的城市社會空間的構(gòu)建,不僅將為城市文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供社會基礎(chǔ),而且將成為城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升城市發(fā)展“軟環(huán)境”品質(zhì)的戰(zhàn)略空間。

三、系統(tǒng)構(gòu)建:文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的選擇

文化全球化趨勢中的新特點(diǎn),以及城市社會空間的構(gòu)建,是文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略大背景、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的社會基礎(chǔ),也可以說是文化強(qiáng)市的大原則、大方位。那么,如何選擇文化強(qiáng)市戰(zhàn)略呢?世界著名科學(xué)家錢學(xué)森教授曾在20世紀(jì)80年代向中央建議,“要以系統(tǒng)科學(xué)方法推進(jìn)城市文化建設(shè)”。借鑒錢老的建議,我們從“系統(tǒng)構(gòu)建”的層面提出文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略。文化強(qiáng)市涉及文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略目標(biāo)與定位、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略選擇,以及實施戰(zhàn)略的措施保障等。這里以沈陽市為例重點(diǎn)闡釋文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略定位及其戰(zhàn)術(shù)問題。

1.沈陽文化強(qiáng)市戰(zhàn)略定位

沈陽文化強(qiáng)市戰(zhàn)略定位還應(yīng)符合以下目標(biāo)原則。

一是獨(dú)特性,即唯有沈陽才有的、能充分體現(xiàn)沈陽特色的文化;這種獨(dú)特性既是在歷史的積淀中形成的,且又在現(xiàn)實中有著獨(dú)特的影響;

二是領(lǐng)先性,不僅指沈陽的文化戰(zhàn)略,其發(fā)展目標(biāo)的文化與同類對象(城市、城區(qū))相比處于相對領(lǐng)先的地位,而且具有發(fā)展前景,能影響周邊或更大范圍的文化發(fā)展;

三是前瞻性,即沈陽文化發(fā)展的定位既是立足現(xiàn)實、符合現(xiàn)實(狀)的,又預(yù)示著未來、在未來也具有影響力、輻射力、發(fā)展力的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

沈陽作為擁有清故宮、清福陵、清昭陵三處世界文化遺產(chǎn)的國家歷史文化名城,作為東北區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心,決定了它的文化發(fā)展戰(zhàn)略定位:要以“能反映全球文化發(fā)展趨勢、具有中國文化特色、引領(lǐng)東北區(qū)域文化、適應(yīng)沈陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、滿足沈陽市民公共文化增長需求的理念”為指導(dǎo),堅持“以人為本、科技領(lǐng)先、生態(tài)設(shè)計、法制保障”的發(fā)展路徑,凸現(xiàn)沈陽人“大視野、大氣魄、大戰(zhàn)略”的文化精神,建設(shè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代工業(yè)文化、創(chuàng)意文化相結(jié)合,面向東北亞區(qū)域且輻射全國乃至世界的文化強(qiáng)市。

為此,沈陽市的文化空間布局,要從單一中心型文化空間布局向圈層構(gòu)造型空間布局轉(zhuǎn)變,文化的類型,要從雅俗文化的分割對立向多樣文化兼容并舉的互動態(tài)轉(zhuǎn)變,文化管理的模式,要從以政府為主體的行政管理向政府主導(dǎo)的公共治理轉(zhuǎn)變,文化的交流,要從全國交流的吸納型中心向區(qū)域乃至全國交流中心的輻射型轉(zhuǎn)變。

2.沈陽文化強(qiáng)市戰(zhàn)略選擇

根據(jù)沈陽文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略定位,沈陽文化強(qiáng)市戰(zhàn)略選擇要突出以下四個方面:

――“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略:要在未來“十二五”期間充分展示東北地區(qū)乃至中國的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代工業(yè)、創(chuàng)意文化相結(jié)合的文化大城市的風(fēng)貌,就不能按常規(guī)發(fā)展,而是要通過“跨越”傳統(tǒng)的發(fā)展路徑來實現(xiàn),要有新的突破,包括對文化企業(yè)進(jìn)行并購和控股、文化大市場培育、文化資本運(yùn)作、文化產(chǎn)業(yè)高地構(gòu)建、一流文化藝術(shù)人才聚集等等。

――“引進(jìn)式”發(fā)展戰(zhàn)略:當(dāng)前必須抓住21世紀(jì)初全球城市發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的大好時機(jī),積極引進(jìn)一批在國際上有實力、有影響的文化企業(yè)集團(tuán),在全球文化市場經(jīng)濟(jì)的境遇中,引進(jìn)全球范圍內(nèi)的文化資源。如多媒體影視、多媒體音樂、多媒體美術(shù)、動漫創(chuàng)作等設(shè)計、制作、出版、發(fā)行、經(jīng)營企業(yè),形成依托網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、制作、發(fā)行、銷售相接的良性發(fā)展的動漫數(shù)字文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,使沈陽成為令人矚目的“中國動漫之都”。

――“差異化”發(fā)展戰(zhàn)略:一方面以沈陽自身的特色文化為基礎(chǔ),另一方面要善于包容和引進(jìn)各種具有差異性的現(xiàn)代工業(yè)文化、創(chuàng)意文化,以“東北文博會”為龍頭,積極籌措舉辦國際現(xiàn)代工業(yè)文化藝術(shù)節(jié),不斷提升其在國際上的文化知名度,形成具有世界多元文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化創(chuàng)作、交易、展演、展覽、高雅休閑娛樂等為一體的創(chuàng)意文化藝術(shù)板塊。

――“集聚式”發(fā)展戰(zhàn)略:“集聚式”文化發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)是:要使沈陽成為吸引跨國集團(tuán)、著名文化企業(yè)、海內(nèi)外各種文化人才、各種影視、戲劇、精品集聚沈陽,使沈陽成為全國現(xiàn)代工業(yè)文化、創(chuàng)意文化、文化服務(wù)業(yè)的集聚高地,從而對東北地區(qū)、對全國乃至世界現(xiàn)代工業(yè)文化、創(chuàng)意文化的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的輻射效應(yīng)。

3.沈陽文化強(qiáng)市的戰(zhàn)術(shù)

面對全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、文化產(chǎn)業(yè)競爭日趨酷烈的現(xiàn)實,“精準(zhǔn)化”應(yīng)成為沈陽文化強(qiáng)市的首選戰(zhàn)術(shù)。所謂“精準(zhǔn)化”戰(zhàn)術(shù),是以對文化戰(zhàn)略的理論研究與科學(xué)規(guī)劃為核心,以準(zhǔn)確的全球文化市場調(diào)研和理性的綜合判斷為前提,在最大限度地減少盲目投入、壓縮發(fā)展成本的基礎(chǔ)上,一步一個腳印,穩(wěn)中求勝的文化強(qiáng)調(diào)運(yùn)作模式。

具體而言,一是以清醒的現(xiàn)實態(tài)度拒絕各種“忽悠”與“煽情”。就文化產(chǎn)業(yè)而言,它是一個與感性審美活動密切相關(guān)的領(lǐng)域,因而特別容易被各種“幻覺”和“幻術(shù)”引誘或蠱惑。在資金普遍困難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間緊張的當(dāng)下,保持清醒冷靜的頭腦,看守好有限的資金和優(yōu)勢,避免由于普遍撒網(wǎng)或戰(zhàn)線拉得過長而喪失或降低競爭力,這是文化產(chǎn)業(yè)決策與實施中最重要的細(xì)節(jié)性原則。從國際上看,號稱世界最豪華的迪拜“棕櫚島亞特蘭蒂斯”酒店,在國際金融危機(jī)來臨之時,仍斥資2000萬美元舉辦開幕慶典。本指望以此招徠生意,但結(jié)果卻是血本無歸。再以中國近年來興起的“印象文化產(chǎn)業(yè)”為例,如廣西的“印象?劉三姐”、浙江的“印象?西湖”、開封的“大宋?東京夢華”等,大多只是“看上去很美”,而實際文化產(chǎn)值不高,有些已在勉力支撐。

二是以嚴(yán)密的理性計算鎖定具體可行的目標(biāo)。這要求將自身的優(yōu)勢和當(dāng)下的風(fēng)險與機(jī)遇結(jié)合起來,不是盲目地貪多求大,而是以“精確打擊”的方式使自己最有可能獲得的資源與利益迅速成為現(xiàn)實。

第6篇：建設(shè)文化強(qiáng)市的建議范文

[關(guān)鍵詞]城市市容；環(huán)境衛(wèi)生；管理

大慶市八次黨代會確定了建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的宏偉目標(biāo)，全市環(huán)境保護(hù)工作面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求。我們要始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)。不斷加大流域治理和地面水環(huán)境整治力度，全力推進(jìn)主要污染物減排工程，繼續(xù)深化污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片治理和生態(tài)市建設(shè)等項工作，讓大慶的天空更湛藍(lán)、水質(zhì)更清澈、空氣更潔凈、環(huán)境更優(yōu)美。因此，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是一項事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程，其管理水平是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。搞好城市環(huán)境衛(wèi)生對于維護(hù)城市市容，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展有著重要的意義。近年來，我市文明創(chuàng)建工作不斷深入，市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提升，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，但是，日常環(huán)衛(wèi)工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。如何攻克這些薄弱環(huán)節(jié)，以適應(yīng)城市和諧發(fā)展與文明創(chuàng)建的客觀需要，已成為我市當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理的首要任務(wù)。筆者根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了幾點(diǎn)建議。

一、發(fā)動公眾參與管理， 提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會的公共事業(yè)，市民的參與是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基本條件。市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)以市民需求為核心，以市民滿意為目標(biāo)，把市民變成消費(fèi)者而非管理對象，經(jīng)求市民對市容環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)過程，并發(fā)揮決定、支配和主導(dǎo)作用，政府要建立與群眾良好的溝通機(jī)制，將決策意圖傳達(dá)給公眾，重視顧客對市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)提出的建議。發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，招募熱心于公益事業(yè)的市民組成志愿者隊伍參與管理、教育和引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，共同自覺遵守社區(qū)公約和維護(hù)街巷新村環(huán)境衛(wèi)生。形成市容管理社會互動機(jī)制。我們要不斷加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統(tǒng)必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環(huán)衛(wèi)工作的重要性、必要性的認(rèn)識，提高社會公眾參與市容環(huán)衛(wèi)管理的積極性。引導(dǎo)市民自覺改變陋習(xí)，激發(fā)市民踴躍參與美化市容環(huán)境的積極性，使市民群眾自覺地維護(hù)城市的整潔，避免各種不文明行為的發(fā)生。

二、強(qiáng)化行政管理機(jī)制改革

在健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)） 三級行政管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實現(xiàn)高效能。即職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)精簡，人員精干，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，進(jìn)一步明晰政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職責(zé)，精簡和科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配置適應(yīng)崗位需要的人員，對環(huán)衛(wèi)部門的中層管理人員實行競爭上崗，推行人事制度改革，并實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將各項指標(biāo)分解量化，做到“點(diǎn)、線、面”責(zé)任明確。進(jìn)一步實行城市管理重心下移，向區(qū)縣轉(zhuǎn)移、下放具體事務(wù)和事權(quán)，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理從以條管理向以塊管理、區(qū)域管理方式轉(zhuǎn)變，實行政事分開，管理與服務(wù)分離，進(jìn)一步理順政府、社會、企業(yè)、市場的相互關(guān)系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。實現(xiàn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。培育行業(yè)協(xié)會與中介組織，實現(xiàn)政府部分管理職能的下放和轉(zhuǎn)移，把部分事務(wù)性、技術(shù)性、程序性、操作性的管理職能轉(zhuǎn)移到中介，形成管理型、服務(wù)型和企業(yè)型等多種形式的社會服務(wù)體系。

三、加速環(huán)境衛(wèi)生的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

有計劃的開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，建立科學(xué)的“市場準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡是符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)或個人都可以進(jìn)入環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，繼續(xù)鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè)的企業(yè)從事環(huán)衛(wèi)經(jīng)營，放寬外資企業(yè)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場的條件，引進(jìn)競爭機(jī)制，開展公平競爭。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段籌集市容環(huán)境建設(shè)資金，建立多元的社會參與機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局近幾年，我國加快了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場改革步伐，培育和發(fā)展多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)實體，引導(dǎo)社會資金投入，形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機(jī)制。一是環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制。二是扶持發(fā)展一批私營、個體、合資合作環(huán)衛(wèi)作業(yè)實體。建立健全市場化的投融資機(jī)制，允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式。加快環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)組建，建成具有較大規(guī)模的、能跨地區(qū)跨行業(yè)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，最終形成以垃圾收運(yùn)處理企業(yè)為龍頭的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、建立和完善政策法規(guī)制度體系

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。制訂完善《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》、《作業(yè)服務(wù)市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)制度》和《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以使環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場納入法制化軌道。完善垃圾收費(fèi)政策。完善價格形成機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)定價機(jī)制，理順收費(fèi)機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)管理，探討收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。制定城市管理績效評價考核體系，設(shè)立市、區(qū)政府城市管理工作績效專項獎，對活動中的先進(jìn)單位、個人實行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。

五、結(jié)論

城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標(biāo)不是制約而是規(guī)范，不是索求而是服務(wù)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關(guān)部門在政策上也應(yīng)給予傾斜和扶持，形成合力，以推進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。最終目的還是為了社會的發(fā)展和人民的幸福。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：建設(shè)文化強(qiáng)市的建議范文

一、“十一五”以來市區(qū)發(fā)展簡況 

1.實施擴(kuò)容強(qiáng)市戰(zhàn)略取得一定進(jìn)展

在“九五”和“十五”末期,先后把原雙遼的遼河農(nóng)墾管理區(qū)、梨樹縣的葉赫鎮(zhèn)劃入四平市區(qū)，使城區(qū)面積增加814平方公里。在“十一五規(guī)劃”中提出了拓展中心城市發(fā)展空間的目標(biāo)，城區(qū)平均每年擴(kuò)容在1平方公里左右。擴(kuò)大市區(qū)規(guī)模和城市容量，為市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

2.市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效

加強(qiáng)市區(qū)城市道路建設(shè)。在市區(qū)建設(shè)了東豐路、師院北路、南湖大路、西郊街、迎賓街北路、興平街、東山大街、東盛大街、南迎賓街、九經(jīng)街北段、六孔橋路等主干道和北山路、北二緯路、南四緯路等次干路。

改造和完善了市區(qū)給水排水設(shè)施。改造和完善市區(qū)給排水管網(wǎng)工程。調(diào)整市區(qū)供水結(jié)構(gòu)，實行了24小時供水，自來水普及率達(dá)到95％，提高了供水能力。

不斷加強(qiáng)供熱供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展天然氣，繼續(xù)實施熱網(wǎng)改造工程，天然氣供氣能力達(dá)到7萬立方米/日左右，普及率達(dá)到83.5%。市區(qū)新增供熱面積350萬平方米，設(shè)置換熱站23座，城區(qū)集中供熱率85%以上。

住宅建設(shè)日新月異。堅持以提高檔次、改善環(huán)境為重點(diǎn)，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在市區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，共拆遷164萬平方米，在棚戶區(qū)新建227萬平方米，市區(qū)建設(shè)錦繡家園、宏泰家園、西苑花園、平西花園、東山花園、陽光新城續(xù)建、方正花園、海豐園續(xù)建、東豐園居住區(qū)、三中南片小區(qū)等,改善了人們的居住條件和環(huán)境。

3.市區(qū)項目建設(shè)取得新突破

“十一五”期間的前3年（2006、2007、2008年）市區(qū)共新建項目560個，重點(diǎn)建設(shè)了四平卷煙廠新型卷煙、昊華“雙20萬噸”離子膜燒堿和聚氯乙烯、通鋼新型鋼絞線精密冷軋帶鋼、天成60萬噸玉米深加工、紅鋼100萬噸鋼、金士百80萬噸啤酒等一批重點(diǎn)項目，有效地拉動了四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為后續(xù)發(fā)展起到了支撐作用。

二、市區(qū)發(fā)展面臨的困難和問題

1.投資成本高

市區(qū)上項目所需投資明顯高于外縣（市）。一是市區(qū)上項目與外縣（市）上項目相比，就土地征用而言，土地價格遠(yuǎn)高于外縣；二是在城市內(nèi)上項目，涉及的動遷等費(fèi)用高；三是所需勞動力成本也將高于外縣（市）。

2.擴(kuò)容難度大

在“十一五”規(guī)劃中雖然提出了實施擴(kuò)容強(qiáng)市的思路，但截止目前并沒有大的擴(kuò)容動作，或者說沒有實質(zhì)性的進(jìn)展，只是按常規(guī)進(jìn)行了城市擴(kuò)容。就市區(qū)結(jié)構(gòu)看，遼河劃在市區(qū)內(nèi)也不是很科學(xué)的，需進(jìn)一步的規(guī)劃和調(diào)整。

3.地域有缺陷

四平市區(qū)界于長春與沈陽之間，存在許多有利因素，但也有許多不利條件，四平市區(qū)接受長春輻射不如臨近的公主嶺，接受沈陽的輻射受到省際間封鎖，接受的輻射很有限。遼寧在省際交界處已建開發(fā)區(qū)，試圖用優(yōu)惠政策吸引四平市區(qū)相關(guān)企業(yè)。

4.享受政策少

四平市的鐵東、鐵西和遼河農(nóng)墾管理區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所享受的優(yōu)惠政策明顯低于外縣（市）。如省里為了支持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，給每個縣（市）軟貸款2000萬元，鐵東、鐵西和遼河農(nóng)墾管理區(qū)都沒有享受到此政策。去年省里給外縣（市）的以獎代補(bǔ)的資金近600萬元，市內(nèi)3個區(qū)也沒有得到。

5.優(yōu)勢發(fā)揮差

四平市具有城市基礎(chǔ)設(shè)施、人文歷史、科技文化、區(qū)位交通、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，特別是旅游、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)方面都有巨大的發(fā)展空間。

6.主觀意識弱

大多數(shù)人對加快市區(qū)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展市區(qū)的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識。對發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用的認(rèn)識也不夠，普遍存在順其發(fā)展、任其發(fā)展的心理。在發(fā)展意識上缺少加快市區(qū)發(fā)展的緊迫感、使命感。 

三、加快市區(qū)發(fā)展的對策建議

1.提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

理論上認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長極作為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)力量，它自身不僅形成強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對其他經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生著支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和極化與擴(kuò)散效應(yīng)。這3種效應(yīng)的產(chǎn)生，充分顯示了經(jīng)濟(jì)增長極的重大意義。中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有帶動輻射作用，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中也可稱為增長極的作用，中心城市也最容易成為增長極。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐上，從珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的發(fā)展歷程看，都是實施了中心城市帶動戰(zhàn)略。我們要加強(qiáng)宣傳，在全市上下形成共識，增強(qiáng)加快發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。

2.政策扶持，優(yōu)先發(fā)展

要加大政策扶持力度。建議有關(guān)部門出臺《關(guān)于加快優(yōu)先發(fā)展四平市區(qū)的若干意見》，對“優(yōu)先發(fā)展市區(qū)戰(zhàn)略”要引起市政府及各相關(guān)部門的高度重視，提高對“優(yōu)先發(fā)展市區(qū)”重要性、必要性的認(rèn)識，在部門職能上要對市區(qū)的發(fā)展給予傾斜。制定優(yōu)先發(fā)展市區(qū)的相關(guān)政策，在財政、人才、資金、項目擺布、所屬區(qū)的發(fā)展空間上給予優(yōu)惠，以加大對市區(qū)發(fā)展的扶持力度。

3.科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)容強(qiáng)市

要把“加快發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展市區(qū)戰(zhàn)略”的發(fā)展思路納入四平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。在“十二五”規(guī)劃的編制過程中，充分考慮加快發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展市區(qū)的發(fā)展思路，從市區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局以及重大項目的擺放上，對市區(qū)發(fā)展給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持。在中長期規(guī)劃中要對市區(qū)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，特別是在擴(kuò)大城市容量和規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能方面，對市區(qū)發(fā)展給予更大的傾斜和支持。在擴(kuò)容強(qiáng)市方面建議要科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)輻射

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是增強(qiáng)城市集聚能力的重要方面。四平在區(qū)域交通的大格局中有優(yōu)勢，特別是通過城市周邊通道的大建設(shè)，高速公路的完善，拉大城市格局，擴(kuò)大服務(wù)半徑，集聚更多的物流。四平是一個適宜人居的城市，四季分明，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美。四平已成為國家級衛(wèi)生城、國家級園林城，被聯(lián)合國評為最適合人居獎，被國家評為全國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)。我們要繼續(xù)狠抓國家環(huán)保城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市的建設(shè)，加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步美化城市居住環(huán)境，吸引更多的人到這里居住置業(yè)。

第8篇：建設(shè)文化強(qiáng)市的建議范文

關(guān)鍵詞：城市化進(jìn)程 市民文化 建設(shè)

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）09-0340-01

城市化進(jìn)程是人類發(fā)展、社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程也越來越快速，越來越明顯。市民文化作為市場經(jīng)濟(jì)下城市化進(jìn)程的伴生品，它的價值也顯得尤為重要，市民文化是凝聚著城市基因的，它構(gòu)成了一個城市人文景觀的獨(dú)特魅力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化加快的進(jìn)程中，城市人口也在急劇的增長著，使城市的規(guī)模也在不斷地擴(kuò)大，當(dāng)然城市市民文化的發(fā)展相對落后的矛盾也越來越突出，對社會的發(fā)展造成了很大影響。因此我們要注重城市市民文化的建設(shè)，不斷的加強(qiáng)市民文化的教育，使市民文化得到提高，使市民的文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)得到提高，增加城市的文化內(nèi)涵，使城市的文化品位、城市品質(zhì)有進(jìn)一步的提升。

一、市民文化建設(shè)在快速城市化進(jìn)程中存在的不足

市民文化包括共同的心理習(xí)慣、道德情操、價值取向、、理想境界還有審美意趣等等，它是占人口絕大多數(shù)的普通市民在漫長的生產(chǎn)生活還有其他形式的社會實踐中逐漸形成、流傳并承襲下來的，它并不是某個人的意愿，也不是城市市民心性的簡單集合，它所代表的是廣大市民共同擁有或是相通的思想感情和意志，它是廣大市民的普遍欲求、愿望和利益的集中反映，而且它是隨著歷史發(fā)展條件、社會環(huán)境的變遷而發(fā)展并變化的。市民文化是城市文化語言的重要載體，市民文化在歐洲中世紀(jì)已經(jīng)形成，從它產(chǎn)生發(fā)展到今天，市民文化已經(jīng)是城市之中大眾文化根本屬性的主要表現(xiàn)，它展示著城市的精神氣質(zhì)，也記載著城市發(fā)展的歷史軌跡。在我國的城市化進(jìn)程中，城市市民的文化建設(shè)也有其特有的問題。

1.城市人口的增加使城市文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不足

文化設(shè)施的主要作用就是為文化服務(wù)的，其在各個方面滿足市民文化生活的需求，例如：社會的公共活動地區(qū)、建筑物設(shè)施、文化設(shè)備及其組織機(jī)構(gòu)，是整個城市文化事業(yè)的重要組成部分，是城市文化建設(shè)不能缺少的組織形式以及不能忽視的物質(zhì)依托。文化設(shè)施體現(xiàn)了一個國家的生活水準(zhǔn)和文明程度。但是隨著城市人口的不斷增加，讓原本就不算充足的文化設(shè)施顯得更加的不足了。近幾年來，在城市進(jìn)步不斷加快的步伐中，我國的文化設(shè)施建設(shè)也在不斷地取得進(jìn)步，但是因為固有的傳統(tǒng)文化設(shè)施在經(jīng)營管理體制上存在的缺陷，使我國的城市文化設(shè)施在很多方面存在著嚴(yán)重的不足，如：對于文化設(shè)施的資金投入、設(shè)施的容量、設(shè)施功能及分布的地區(qū)，文化設(shè)施的種類以及設(shè)施的文化服務(wù)水平等等方面，文化設(shè)施在這些方面落后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能人民生活水平的需要。這其中集中程度高、設(shè)施區(qū)域間差較大，存在的差異大、文化設(shè)施的數(shù)量嚴(yán)重不足，有的地區(qū)多，有的地區(qū)少是文化設(shè)施不足的具體表現(xiàn)。

2.新增的城市人口的素質(zhì)和文化修養(yǎng)不夠高

城市市民是城市文化建設(shè)的主體，在城市發(fā)展擴(kuò)大的同時，城市的人口也在不斷的增多，這些新增的城市人民他們大多是來自于農(nóng)村和城市周圍的郊區(qū)，它們的綜合素質(zhì)和文化素養(yǎng)相對于城市的人來說是比較低下的，他們的構(gòu)成也比較松散，它們使城市的市民結(jié)構(gòu)越來越多元化。這些新增的城市市民大多數(shù)都是外來打工的人員，具有很大的流動性，他們很難與城市原有的人融在一起，與城市原有的人沒有共同的興趣和愛好，不利于管理，而且這些市民的受教育程度普遍不高，最好的也就是高中文化，它們的文化素養(yǎng)和原有的城市市民相比相對較低。

二、快速城市化進(jìn)程中市民文化建市的幾點(diǎn)建議

1.大力建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施

文化設(shè)施的建設(shè)是城市市民文化建設(shè)的關(guān)鍵部分，因此在城市市民文化的建設(shè)中一定要特別注意。文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一定要有合理的布局，合理的網(wǎng)絡(luò)分散結(jié)構(gòu)。城市的政府機(jī)構(gòu)要大力投入文化建設(shè)的資金，并且要積極的鼓勵學(xué)校的有關(guān)部門將自己內(nèi)部的文化基礎(chǔ)設(shè)施對外開放，倡導(dǎo)市民學(xué)習(xí)文化，以提高自身的文化素養(yǎng)。地方政府要充分的認(rèn)識到城市市民文化建設(shè)的重要性，加大對文化設(shè)施的建設(shè)力度，使其能夠滿足城市人口不斷增長的需要，使城市市民的文化素養(yǎng)滿足國家發(fā)展的需要，符合國家的考核要求，使城市市民的文化生活得到改善。

2.使城市文化和農(nóng)村文化融合和在一起

文化是人類物質(zhì)財富和精神財富的主體表現(xiàn)，也是其文明財富的總和和結(jié)晶。人類自創(chuàng)造文化之始，就與文化有著千絲萬縷的關(guān)系了，無論是何種方式的教育，文化最終的目的就是要讓人們有更高的文化素養(yǎng)，滿足人們的文化需要，使人們有文化歸屬感。在現(xiàn)代社會中，大多數(shù)的農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市打工，他們在自己生長的土地上也養(yǎng)成了一定的文化習(xí)慣，有著與城市人民不同的文化模式。因此我們必須加快發(fā)展市民文化，使外來文化與城市原有的市民文化相互融合，讓外來人員能夠快速的適應(yīng)城市的生活，這也是城市市民文化建設(shè)的關(guān)鍵之處。

3.要有獨(dú)特的城市文化特色

城市文化的建設(shè)能夠?qū)Τ鞘械氖忻襁M(jìn)行引導(dǎo)，它決定著城市市民文化的具體的發(fā)展規(guī)劃和方向，能夠提高市民的文化水平。要加強(qiáng)城市的文化建設(shè)，就要凝練獨(dú)特的城市文化特色，要繼承優(yōu)秀的歷史文化，傳承城市的發(fā)展歷史，保護(hù)好城市的人文精神和文化建筑，這是一個城市特有的文化標(biāo)志，一定要合理的使用和進(jìn)行保護(hù)，使城市市民文化建設(shè)可以發(fā)展得更好。另外政府還要加強(qiáng)對文化建設(shè)的管理，要改革原有的方式，使其適應(yīng)大多數(shù)人的發(fā)展，要努力的使外來文化和城市文化相融合。

結(jié)語

快速城市化進(jìn)程中文化的建設(shè)具有十分重要的意義，它是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)容，有利于城市的發(fā)展，可以加快現(xiàn)代化城市建設(shè)的步伐，對城市的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，是一個城市發(fā)展不可缺少的改善過程。我們必須要把市民文化建設(shè)好，以提高城市的整體文化素養(yǎng)和文化面貌。

參考文獻(xiàn)

[1]倪志娟.中國城市文化的內(nèi)涵和特點(diǎn)[J].南京師范大學(xué)文學(xué)院學(xué)報，2006（02）

第9篇：建設(shè)文化強(qiáng)市的建議范文

一、文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全市文化工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市目標(biāo)，深化改革，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)狀一：公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。市文化館、圖書館等公共文化服務(wù)單位加快發(fā)展，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)成效顯著，文化活動陣地鞏固拓展，供需矛盾有效緩解。

現(xiàn)狀二：公共財政投入逐年加大。我市現(xiàn)有直屬文化事業(yè)機(jī)構(gòu) 4家，各級博物館3個、圖書館5個、文化館5個、報社1個、廣播電視臺5個；包括市縣新華書店5個、影劇院4個、文藝表演單位2個。各級標(biāo)準(zhǔn)化文化廣場 、演出場館33個、村文化活動室 71個。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3級財政對文化的投入逐年加大，安排專項資金用于發(fā)展文化事業(yè)、保障文化活動，為文化發(fā)展提供了保證。

現(xiàn)狀三：社會文化日益繁榮。以群眾性文化活動為龍頭，各類文化活動豐富多彩，文化產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，較好地滿足了群眾文化需求。

現(xiàn)狀四：文化遺產(chǎn)保護(hù)取得進(jìn)展。每年修復(fù)一批文物古跡，充實文化內(nèi)涵，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大。目前，全市館藏文物達(dá)5000余件。經(jīng)第三次全國文物普查第二階段的實地調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，境內(nèi)共有各類不可移動文物點(diǎn)1200余處。

現(xiàn)狀五：文化市場管理逐步規(guī)范。建立長效管理機(jī)制，開展專項治理，文化市場管理實現(xiàn)“全覆蓋”、正常化，群眾反映的熱點(diǎn)問題得到解決。

現(xiàn)狀六：隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來，文化系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，有為有位，部門形象不斷改善，服務(wù)能力不斷提高。

二、影響和制約吳忠市文化事業(yè)發(fā)展問題及原因分析

通過廣泛深入地調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為全市文化工作與構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)相比，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，與建設(shè)吳忠特色文化的要求相比，與廣大人民群眾的精神文化需求相比還存在一定的差距，認(rèn)為制約著我市宣傳思想文化工作發(fā)展的突出問題有六個方面。

一是思想認(rèn)識有差距，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。傳統(tǒng)思維模式?jīng)]有打破，社會各界對文化工作認(rèn)識不夠，沒有認(rèn)識到文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。

二是文化基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。文化基礎(chǔ)設(shè)施是加強(qiáng)文化建設(shè)的根基。由于近年來吳忠市各縣（市、區(qū)）各級財政收入有限，制約了我市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。

三是人才結(jié)構(gòu)不合理，總體素質(zhì)偏低。由于文化經(jīng)費(fèi)短缺、留人體制機(jī)制不健全、培訓(xùn)渠道不暢通等原因，導(dǎo)致我市文化人才隊伍嚴(yán)重老化，專業(yè)人才逐漸減少，成為制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

四是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。我市的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要依靠財政撥款，全市用于扶持文化建設(shè)專項資金相對投入不足，致使全市公共文化陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能充分滿足人民群眾日益增長的文化需求。

五是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、規(guī)模偏小。我市文化經(jīng)營單位眾多，效益不佳，普遍存在著規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次較低，缺少具有吳忠特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體，更缺乏向國內(nèi)市場拓展的能力。。

三、建議及措施

（一）提高文化事業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新。一是充分認(rèn)識加強(qiáng)文化建設(shè)是黨的十七大提出的戰(zhàn)略決策，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)文化工作，創(chuàng)新文化工作觀念，開展文化工作不死板、不保守、不僵化。在內(nèi)容上、對象上、渠道上拓展基層文化工作領(lǐng)域，通過創(chuàng)新工作方法、形式，引導(dǎo)文化工作新方法、新思路、新途徑，不斷增強(qiáng)文化工作的時代感和影響力，使文化工作始終保持生機(jī)和活力。

（二）出臺吳忠市文藝精品創(chuàng)作獎勵意見。為激勵全市廣大文藝工作者植根于吳忠深厚的文化土壤，充分挖掘和利用吳忠的特色文化資源，創(chuàng)作出更多具有吳忠特色、吳忠風(fēng)格、吳忠底蘊(yùn)的精品劇目，對文藝精品創(chuàng)作提供有效的保障和獎勵機(jī)制。

（三）召開全國回族文化論壇。充分利用吳忠“中國回族之鄉(xiāng)”回族文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，以市委、政府的名義，邀請全國知名的回族學(xué)者、專家到吳忠，每年組織召開一次全國回族文化論壇，請與會專家、學(xué)者共同深度挖掘回族文化、探討回族文化的發(fā)展方向和發(fā)展方式，提出吳忠的精品文化、精品劇目的發(fā)展方向和趨勢，從而起到推介吳忠、宣傳吳忠的作用。

（四）加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)。人才是文化建設(shè)的根本，我市文化建設(shè)面臨的最大問題是文化人才缺少。為解決我市文化建設(shè)的人才dylw.net 問題，建議市委、政府：一是出臺政策和計劃，加大本土文化人才的培訓(xùn)力度；二是精心策劃實施優(yōu)秀人才引進(jìn)工程；三是以人為本創(chuàng)新用人機(jī)制。要有計劃、有步驟地在文化事業(yè)單位建立進(jìn)人公開招聘、用人競爭上崗的機(jī)制；四是對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備文化專干，司法、農(nóng)牧、水利、財政都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專干，惟獨(dú)文化沒有，制約了文化事業(yè)發(fā)展。

（五）加大對文化建設(shè)的資金投入。一是對公益性文化事業(yè)實行重點(diǎn)扶持；二是吳忠市的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)每人每年按照人均1元的標(biāo)準(zhǔn)給予投入。三是出臺有關(guān)政策和措施，加大文化建設(shè)的招商引資，引導(dǎo)民間資金保護(hù)和開發(fā)利用我市的文化遺產(chǎn)。

（六）制定出臺文化事業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。鼓勵社會各方面興辦健康文明的公益性文化事業(yè)，促進(jìn)城市公益性文化事業(yè)的發(fā)展，對改進(jìn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施落后狀況將起到積極作用。

四、今后我市文化工作思路及重點(diǎn)

按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞建設(shè)和諧富裕新吳忠的總體要求，主動服務(wù)市委、政府中心工作，切實發(fā)揮文化在推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、改善民生工作中的職能作用，全力推進(jìn)文化體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，在新的起點(diǎn)上為吳忠“十二五”文化大發(fā)展大繁榮開好局，起好步，為吳忠經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）以重點(diǎn)項目建設(shè)為載體，力求文體廣電事業(yè)建設(shè)工程實現(xiàn)新突破。

（二）以重大文體活動為載體，力求文體活動品牌培育工程實現(xiàn)新突破。

（三）以培育文化精品為載體，力求文化精品引領(lǐng)工程實現(xiàn)新突破。