關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文

關(guān)鍵詞:準(zhǔn)政策性;貸款;調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào):F832.43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)20-0115-05

準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)是由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡稱農(nóng)發(fā)行)自行承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的糧棉油收購貸款,是現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中一類特殊信貸業(yè)務(wù),介于政策性貸款業(yè)務(wù)和商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)之間,既具有政策性貸款剛性需求特征,又具有商業(yè)性貸款自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)特征。在現(xiàn)階段,開展準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)主要是為防止出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)民賣糧難的問題。多年的實(shí)踐表明,準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)以其特有的職能和優(yōu)勢,在履行支農(nóng)職能、實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展方面,發(fā)揮著重要而特殊的作用。在當(dāng)前糧棉油市場形勢不斷變化、信貸環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下,重視和研究準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展問題,對于做好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)工作,推動(dòng)全行業(yè)務(wù)健康較快發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、準(zhǔn)政策性貸款的基本特點(diǎn)

由于兼具政策性和商業(yè)性貸款的特征,準(zhǔn)政策性貸款具有自身的一些特點(diǎn):

1.信貸計(jì)劃優(yōu)先安排,信貸資金足額供應(yīng),實(shí)行基準(zhǔn)利率。

2.承貸主體多元化,包括購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和集團(tuán)客戶等。

3.對借款人要求具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和貸款償還能力。

4.實(shí)行封閉管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一,把風(fēng)險(xiǎn)控制放在突出位置。

5.財(cái)政不兜底,自負(fù)盈虧。

二、準(zhǔn)政策性貸款的作用與成效

(一)雞西市2006―2008糧食年度糧食生產(chǎn)情況與總體趨勢

由表1數(shù)據(jù)可以看出,雞西市糧食種植面積、總產(chǎn)和商品量呈逐年增加趨勢,詳見圖1。

(二)近幾年準(zhǔn)政策性糧食收購情況

2006糧食年度收購準(zhǔn)政策性糧食72萬噸,占商品量的28.57%;2007糧食年度收購44萬噸,占14.33%;2008糧食年度收購16萬噸,占5%;雖然受2007糧食年度國家啟動(dòng)最低收購價(jià)敞開收購,2008糧食年度國家全面啟動(dòng)托市收購等因素的影響,準(zhǔn)政策性貸款發(fā)放逐年減少,但其產(chǎn)生的作用不可小視。

1.政治作用巨大

前幾年糧食豐收,物價(jià)連續(xù)上漲,糧食銷售市場價(jià)格低迷,受產(chǎn)業(yè)政策、出口退稅等因素影響,外地糧商少,市場銷售不暢,企業(yè)利潤空間狹窄,局部地區(qū)出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象。針對這一情況,雞西市分行迅速確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)收儲(chǔ)企業(yè)的貸款資格,核定最高額度,及時(shí)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款,解決了農(nóng)民賣糧難的問題,保證了農(nóng)民利益,保持了社會(huì)穩(wěn)定。正如虎林市市長所說:“農(nóng)發(fā)行的信貸支持使廣大農(nóng)民可以坐在家中甚至田間地頭有選擇性地售糧,并能賣上好價(jià)錢,從中獲得了實(shí)惠,嘗到了甜頭,為農(nóng)村穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn),也帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,使政府可以騰出更多的精力抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作”。

2.社會(huì)作用突出

糧食企業(yè)季節(jié)性收購明顯,融資量大,有效資產(chǎn)少,融資困難,不采用全額抵押擔(dān)保的方式,很難在商業(yè)銀行獲得貸款。農(nóng)發(fā)行順應(yīng)糧改的需要,在推動(dòng)收購資金封閉運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上,適時(shí)啟動(dòng)了準(zhǔn)政策性這一貸款品種,填補(bǔ)了“政府想辦的、農(nóng)民所需的、商業(yè)銀行不想涉足的”特殊領(lǐng)域的需求。僅雞西地區(qū)2004―2006糧食年度在國家沒有啟動(dòng)政策性收購的情況下,累計(jì)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款22.31億元,共支持43戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)收購糧食145.77萬噸,收購輻射46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個(gè)村屯和11個(gè)國營農(nóng)場,受益農(nóng)戶19.3萬戶。2006 年以來累計(jì)為地方增加稅收達(dá)1.2億元,提供就業(yè)崗位5 000余個(gè)。農(nóng)發(fā)行也是當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu)貸款增幅最高的銀行,充分發(fā)揮了支農(nóng)領(lǐng)域的骨干作用和不可替代的作用。

3.經(jīng)濟(jì)效益顯著

2006―2008年雞西市發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款20.23億元,支持收購糧食131.62萬噸,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入22.28億元,獲利1.05億元,達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時(shí),農(nóng)發(fā)行也實(shí)現(xiàn)收息7 459萬元,間接帶動(dòng)了存款、中間業(yè)務(wù)等全面發(fā)展,為完成全行利潤計(jì)劃等各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)奠定了基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了三贏。

(三)準(zhǔn)政策性貸款對象呈現(xiàn)多元化趨勢,非傳統(tǒng)購銷企業(yè)所占的比重穩(wěn)步提升

2006年,將收購貸款的對象明確界定為在農(nóng)發(fā)行開戶并具備糧食收購資格的企業(yè),首次打破了所有制的界限,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)以及其他具有相應(yīng)資格的企業(yè)納入了準(zhǔn)政策性貸款支持范圍,實(shí)現(xiàn)了不同所有制企業(yè)公平享受準(zhǔn)政策性貸款政策的多元化局面。

從以上數(shù)據(jù)看,隨著糧改的進(jìn)一步深入,準(zhǔn)政策性貸款支持的行業(yè)覆蓋面有較大的拓展。

(四)準(zhǔn)政策性貸款效率較高,杠桿作用明顯

從雞西市情況看,準(zhǔn)政策性貸款占全口徑貸款比的7.27%,雖然占比不高,但是其作用是高效的,特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、加工企業(yè)的作用尤為突出。加工企業(yè)經(jīng)營嚴(yán)格遵循市場規(guī)律,以質(zhì)論價(jià)。有的還采用訂單方式收購,如雞西市興達(dá)、海泰及農(nóng)墾愛邦等公司均與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議,從選種、播種、田間管理直至收購糧食全程參與,這樣就保證了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,直接增加了農(nóng)民收入,企業(yè)也獲得更高收益。企業(yè)效益提高,帶動(dòng)了地方稅收的增長,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。僅雞西興達(dá)制米有限公司一家,在2004年接收雞西市第一糧庫下崗工人就達(dá)110余人,同時(shí),對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營也起到了促進(jìn)作用。三年來,雞西市分行此項(xiàng)貸款累計(jì)獲得利息收入4 000多萬元,中間業(yè)務(wù)收入50余萬元。

本次調(diào)研重點(diǎn)針對連續(xù)三年得到雞西分行信貸支持的5戶企業(yè)進(jìn)行對比分析:資產(chǎn)總額保持增長的有4戶企業(yè),占比80%;所有者權(quán)益保持增長的有5戶,占比100%;實(shí)收資本增長的有1戶,占比20%;主營業(yè)務(wù)收入增長的有4戶,占比80%;利潤總額增長的有3戶,占比60%。可以看出,通過對加工企業(yè)給予信貸支持,有效地促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營能力和獲利空間得到穩(wěn)步提升。如雞西市興達(dá)制米有限公司,在農(nóng)發(fā)行信貸支持初期,是單一的糧食加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),幾年來,通過農(nóng)發(fā)行信貸支持,成為了以種植、加工、銷售、倉儲(chǔ)為一體的中型糧食加工企業(yè),是省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省重點(diǎn)出口企業(yè),企業(yè)經(jīng)營和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng);再如,黑龍江農(nóng)墾愛邦實(shí)業(yè)有限公司,省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)發(fā)行支持初期是年加工原糧3萬～5萬噸的小型加工企業(yè),通過幾年投放準(zhǔn)政策性貸款的支持,現(xiàn)已成為年加工原糧近15萬噸,集糧食加工、麥芽發(fā)酵、稻殼發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱于一體的綜合性企業(yè),資產(chǎn)也由原來不足5 000萬元增加到現(xiàn)在的億元以上,由過去抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、物資保證充足的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三、準(zhǔn)政策性貸款是政策性貸款的有益補(bǔ)充和必要延續(xù)

政策性糧食收購貸款主要特點(diǎn)體現(xiàn)為:政策性強(qiáng)、制度規(guī)范、管理成本低、貸款份額高。

(一)目前政策性收購存在局限性

1.保底收購只能在特定條件下使用

政策性收購是為了維護(hù)國家糧食安全、調(diào)控市場等需要,而實(shí)行的國家及地方各項(xiàng)儲(chǔ)備的糧食收購,也是為了保護(hù)農(nóng)民利益,具有保底收購屬性的最低價(jià)收購、托市收購和國家臨時(shí)儲(chǔ)備糧食收購,是政府在特定時(shí)期所采取的必要手段。2006至2008糧食年度,為加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,雞西市收購中央儲(chǔ)備糧共46.36萬噸。2007糧食年度,雞西市啟動(dòng)了水稻最低收購價(jià)政策,收購水稻42萬噸,啟動(dòng)的主要原因是當(dāng)年市場價(jià)格比國家制定價(jià)格(0.82元/斤,國標(biāo)三等)低,而玉米未啟動(dòng)最低價(jià)預(yù)案,原因是當(dāng)年玉米市場購銷活躍,市場價(jià)格高。2008糧食年度,雞西市啟動(dòng)國家糧食調(diào)控政策,指標(biāo)218.4萬噸(含佳木斯樺南縣、七臺(tái)河市),在雞西地區(qū)實(shí)際收購160.8萬噸。2008年全球金融危機(jī)引起了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,糧食市場價(jià)格起伏較大,國家推出臨儲(chǔ)糧收購政策,有效緩解了農(nóng)民賣糧難問題,確保了農(nóng)民利益。從幾年來的糧食購銷實(shí)際情況看,政策性貸款應(yīng)對糧食市場特殊情況具有明顯優(yōu)勢,而在市場的常態(tài)下,發(fā)揮的作用受自身先天特性的制約,滿足市場需求的能力有限。

2.嚴(yán)格的質(zhì)價(jià)政策性有其局限性

一是質(zhì)價(jià)政策性強(qiáng)。2008年度糧食質(zhì)量較好,2009年度糧食質(zhì)量較差,等外糧多,農(nóng)民如何銷售手中的等外糧將是農(nóng)民增收的一大障礙。二是國家臨時(shí)儲(chǔ)備收購定價(jià)限量存在片面性。2008年末,在水稻市場形成稻強(qiáng)米弱的格局,加工企業(yè)不敢輕易入市收購,國家及時(shí)出臺(tái)了臨時(shí)儲(chǔ)備收購政策。但計(jì)劃指標(biāo)分批下達(dá)和政策宣傳不到位,既給相關(guān)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作增加了難度,又引起了大量農(nóng)民恐慌性賣糧,使本來能保護(hù)農(nóng)民利益的、較為合理的定價(jià),卻沒有讓農(nóng)民得到實(shí)惠,大部分利潤被糧食經(jīng)紀(jì)人等中間環(huán)節(jié)侵占了,國家的好政策沒有真正起到作用。三是扭曲市場價(jià)格。當(dāng)政策性糧食收購價(jià)高于市場價(jià)格較多時(shí),指導(dǎo)價(jià)格占據(jù)了主導(dǎo)地位,價(jià)格信號(hào)不能真實(shí)地反映市場供求關(guān)系,市場喪失調(diào)節(jié)和引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的能力,會(huì)使某一品種產(chǎn)量居高不下,收儲(chǔ)壓力增大。政府和相關(guān)部門應(yīng)加大力度,對各糧食品種價(jià)格定位的合理性進(jìn)行調(diào)研,以達(dá)到通過利益驅(qū)動(dòng)來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的。

3.代儲(chǔ)企業(yè)的被動(dòng)投入容易轉(zhuǎn)化成農(nóng)發(fā)行貸款的隱性風(fēng)險(xiǎn)

有些企業(yè)原有條件差,為了達(dá)到臨儲(chǔ)庫點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),前期投入大量資金,但臨時(shí)儲(chǔ)存時(shí)間的不確定性,極易造成入不敷出的現(xiàn)象,最后形成新的虧損或外欠債務(wù)的增加,直接給農(nóng)發(fā)行貸款造成隱性風(fēng)險(xiǎn)。

4.實(shí)行政策性收購對加工企業(yè)乃至下游產(chǎn)品的沖擊

一是政策性糧食大量收購后,對加工企業(yè)和相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品沖擊加大。政策性收購啟動(dòng)后,市場糧食價(jià)格會(huì)被硬性提高,增加了加工企業(yè)的收購成本。同時(shí),由于市場競爭激烈,成品價(jià)格無法相應(yīng)提高,形成了不收購、不生產(chǎn)、不虧損,收購越多、生產(chǎn)量越大、虧損越嚴(yán)重的怪圈。以2008糧食年度大豆收購為例,國家收購臨儲(chǔ)大豆的價(jià)格為3 700元/噸(三等),而進(jìn)口大豆到港價(jià)格為3 300元/噸左右,差價(jià)400元。為了減少虧損,有的油脂加工企業(yè)被迫采購進(jìn)口大豆進(jìn)行加工,這對我國的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。二是“國進(jìn)民退”的情況更加嚴(yán)重,不利于企業(yè)間的競爭和糧食市場經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于政策性收購價(jià)高于市場價(jià)格,而指定的收購企業(yè)基本上都是國有糧食企業(yè)。因此,其他企業(yè)低于政策價(jià)格入市收購,根本收不到,高價(jià)收購又要虧損,由此,導(dǎo)致糧食大部分都流向了國有糧食收儲(chǔ)企業(yè),這也是造成2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款投放減少的主要原因。

(二)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是完善政策性收購的必要手段

1.農(nóng)發(fā)行投放準(zhǔn)政策性貸款是履行自身社會(huì)職責(zé)的需要

一是受政府財(cái)力的限制,以增加政策性儲(chǔ)備規(guī)模來保障收購的可能性不大;二是國際國內(nèi)糧食起價(jià)較高,糧食最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)的可能性較小,即便能夠啟動(dòng),客觀上存在著時(shí)間、地域和品種的限制;三是糧食產(chǎn)業(yè)屬弱勢產(chǎn)業(yè),利潤率低,季節(jié)性收購明顯,資金需求量大,商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)受到資金和計(jì)劃的雙重約束,難以對糧食收購提供有效的支持?？傊?在政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)都難以有效解決收購問題的現(xiàn)實(shí)情況下,準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要手段。

2.發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是支持民族糧食加工業(yè)發(fā)展的需要

隨著我國糧食市場與國際市場對接,糧食價(jià)格也形成對接機(jī)制,國際糧商和跨國公司正陸續(xù)進(jìn)入中國糧食市場,對我國民營糧食加工企業(yè)造成極大沖擊。如在“2004年大豆危機(jī)”之后,國內(nèi)近70%的大豆壓榨企業(yè)停產(chǎn),大量企業(yè)倒閉,國際糧商趁機(jī)低價(jià)收購和參股。目前,我國80%左右的小包裝食用油控制在國際大糧商手中,而且還有繼續(xù)向其他品種擴(kuò)張的趨勢?？鐕髽I(yè)已掌控我國植物油定價(jià)權(quán),如果進(jìn)一步取得糧食流通的控制權(quán),將會(huì)造成我國糧食定價(jià)權(quán)旁落,給我國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大影響。隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團(tuán),已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購多家糧食加工企業(yè),2009年在雞西市也進(jìn)行了相關(guān)布局的調(diào)研和運(yùn)作。在這種形勢下,我們必須加大對國有或民營糧食加工企業(yè)準(zhǔn)政策性貸款支持,使其迅速發(fā)展壯大,對保證國家糧食安全,增強(qiáng)我國糧食產(chǎn)業(yè)在國際市場上的話語權(quán),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.投放準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行自身發(fā)展的需要

一是多年來農(nóng)發(fā)行對準(zhǔn)政策性貸款的投放和管理已經(jīng)形成了貸款投向的清晰化、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化和風(fēng)險(xiǎn)控制的程序化。我們認(rèn)為,這項(xiàng)業(yè)務(wù)已進(jìn)入良性發(fā)展階段。二是隨著糧改深入,糧食市場流通體系將逐步健全,糧食物流將會(huì)逐步順暢,國家除掌握必要的儲(chǔ)備外,市場流通將成為主導(dǎo),這是準(zhǔn)政策性貸款快速發(fā)展的有利契機(jī)。三是通過多年來的信貸支持,已發(fā)展了一批有實(shí)力、有規(guī)模和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的客戶群體,繼續(xù)支持,可把他們打造成大型的糧食骨干和支柱企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款業(yè)務(wù)持續(xù)有效的發(fā)展。四是通過準(zhǔn)政策性貸款的投放,對農(nóng)發(fā)行產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

4.投放準(zhǔn)政策性貸款是促進(jìn)加工企業(yè)發(fā)展的需要

對糧食加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購貸款,是農(nóng)發(fā)行拓寬糧食收購渠道,積極支持多種形式收購的重要手段。雞西市分行2006―2008三個(gè)糧食年度累計(jì)對16戶加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購貸款7.72億元,收購糧食46萬噸。

在實(shí)際操作中,加工企業(yè)真正能夠提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行抵押的并不多,為方便糧食收購,企業(yè)多建于縣(市)郊區(qū),部分經(jīng)營用地的取得方式為租賃或占用農(nóng)村集體土地。按農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)定不了抵押價(jià)值或抵押價(jià)值較低,直接影響到地上建筑物的價(jià)值。受此限制,農(nóng)發(fā)行投放抵押貸款的額度也較低,職能占到企業(yè)貸款總需求的10%～30%,個(gè)別甚至連10%都達(dá)不到。同時(shí),加工企業(yè)自身流動(dòng)資金不足,原因?yàn)?一是大部分自有資金投入到固定資產(chǎn);二是糧食原料收購季節(jié)性強(qiáng),短期內(nèi)需要大量資金;三是糧食產(chǎn)業(yè)利潤率較低,完全是靠量的積累才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利;四是企業(yè)多采取先貨后款的經(jīng)營方式,這樣就形成一部分結(jié)算資金占用,影響了資金的周轉(zhuǎn)。通過分析,可以看出,商業(yè)性貸款無法從根本上解決加工企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題,這是因?yàn)?①商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款準(zhǔn)入門檻較高,信用等級(jí)需達(dá)到A-級(jí)以上,一般要采取擔(dān)保的貸款方式;②加工企業(yè)可辦理有效抵押的資產(chǎn)較少,以全額抵押方式投放商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款,無法滿足企業(yè)收購資金在量上的需求;③找專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保,增加了企業(yè)的成本,原本利潤率就較低的加工企業(yè)獲利能力將更加有限;④商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款用于收購糧食的,農(nóng)發(fā)行仍采取封閉運(yùn)行的管理方式,必須做到購貸銷還,不能周轉(zhuǎn)使用,這與加工企業(yè)的經(jīng)營方式存在著明顯矛盾。所以說,加工企業(yè)迫切需要準(zhǔn)政策性貸款支持。

四、當(dāng)前準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)面臨的形勢和問題

(一)準(zhǔn)政策性貸款的社會(huì)敏感度提高,政策剛性增強(qiáng)

2010年以來,受物價(jià)上漲過快、自然災(zāi)害頻發(fā)、國際糧食供求緊張等因素的影響,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。在這種背景下,支持糧食收購已不僅僅是個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)問題,更是一個(gè)高度敏感的政治問題,關(guān)系到糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全局,關(guān)系到保證農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收,是國家宏觀調(diào)控、長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要一環(huán),政策性十分突出。

(二)準(zhǔn)政策性貸款的市場環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大

一是糧食市場化程度提高。市場化程度的提高也意味著競爭的加劇和風(fēng)險(xiǎn)的加大。從近年來的情況看,市場放開后,各類市場主體為爭奪糧食資源而展開的“收購大戰(zhàn)”頻頻發(fā)生,導(dǎo)致市場供求扭曲、價(jià)格波動(dòng)頻繁。二是部分農(nóng)產(chǎn)品的國際化程度提高,突出表現(xiàn)在大豆市場受國際市場的影響較大。三是企業(yè)經(jīng)營的一體化程度提高。目前,大部分市場主體實(shí)行“購加銷”一體化經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)增多,市場風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增加,只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就有可能影響到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營。四是市場經(jīng)營方式的多元化程度提高。從市場交易的方式看,目前,除了現(xiàn)貨交易之外,還出現(xiàn)了期貨交易、電子撮合交易等新型的交易方式和手段。這在規(guī)避傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也容易產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)準(zhǔn)政策性貸款的對象基礎(chǔ)薄弱,倒逼貸款現(xiàn)象使農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任加重

目前,一方面,由于市場主體發(fā)育緩慢,導(dǎo)致準(zhǔn)政策性貸款投放缺乏足夠的市場載體。幾年來,受應(yīng)急、應(yīng)季緩解局部性農(nóng)民賣糧難問題的制約,擇優(yōu)投放貸款的空間非常有限。截至2009年末,雞西地區(qū)全轄42戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)中,A級(jí)以上客戶13戶,只占31%。全市16%的國有糧食企業(yè)的貸款資格是由地方政府推薦取得的,實(shí)際達(dá)不到農(nóng)發(fā)行的認(rèn)定條件,因而貸款的發(fā)放存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面,國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革還不徹底、不到位,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱,其貸款主要用于委托糧食收購,導(dǎo)致貸款的使用權(quán)發(fā)生了分離。如果市場價(jià)差超出風(fēng)險(xiǎn)保證金,委托客戶續(xù)存難度大,就會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和農(nóng)發(fā)行。糧食企業(yè)與其他行業(yè)相比有很大的區(qū)別,一年一度集中收購,分期銷售,光靠對報(bào)表、現(xiàn)金流、產(chǎn)成品的監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,第二還款來源較弱,因此,只能靠加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管來保證貸款安全,農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任日益加重。

(四)準(zhǔn)政策性貸款的第二還款來源較弱,安全措施無法覆蓋風(fēng)險(xiǎn)全部

糧食購銷類企業(yè)一般以貿(mào)易為主,流動(dòng)資金多,固定資產(chǎn)較少,因此,企業(yè)第二還款來源較弱。截至目前,占用農(nóng)發(fā)行貸款的糧食企業(yè)有效資產(chǎn)值僅為3.7億元,其中,糧食購銷企業(yè)2.82億元,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)0.88億元,有效資產(chǎn)抵押值為1.85億元。而雞西地區(qū)年均糧食收購貸款需求量為30億元左右,有效資產(chǎn)抵押值僅占貸款需求的6%,而且變現(xiàn)難度較大。大量的信用放款僅靠10%～20%的風(fēng)險(xiǎn)保證金來覆蓋,貸款風(fēng)險(xiǎn)難以防控,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),安全措施無法到位。如果要求企業(yè)實(shí)行抵押擔(dān)保的方式,一是抵押率不足,難以滿足貸款需求;二是貸款費(fèi)用支出較大,企業(yè)難以承擔(dān),并且個(gè)別企業(yè)也難以落實(shí)擔(dān)保公司的條件。

(五)準(zhǔn)政策性貸款的發(fā)展定位尚不夠清晰,在操作中存在兩難選擇

隨著糧食市場的逐步放開以及國家宏觀調(diào)控的加強(qiáng),作為農(nóng)發(fā)行收購信貸的兩個(gè)重要組成部分,準(zhǔn)政策性貸款與政策性貸款之間,客觀上存在著既相互補(bǔ)充,又相互排斥的關(guān)系。對準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)來講,如果采取積極的信貸政策,增加準(zhǔn)政策性貸款的投放量,就會(huì)使企業(yè)自主收購能力增強(qiáng),市場價(jià)格上揚(yáng),導(dǎo)致國家啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案的可能性下降,政策性貸款的需求減少,市場風(fēng)險(xiǎn)增加,并通過準(zhǔn)政策性貸款向農(nóng)發(fā)行集中。相反,如果采取從緊的信貸政策,壓縮準(zhǔn)政策性貸款的投放量,則可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)自主收購能力削弱,市場價(jià)格下降,國家最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)的可能性上升,政策性貸款的需求增加,但同時(shí)政策風(fēng)險(xiǎn)增加。

(六)準(zhǔn)政策性貸款承貸主體的多元化,使信貸服務(wù)與管理的難度加大

一是客戶結(jié)構(gòu)復(fù)雜。目前的貸款客戶,既有購銷流通企業(yè),也有產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè);既有國有企業(yè),也有民營企業(yè);既有股份企業(yè),也有上市企業(yè)。不同類型的企業(yè)有不同的組織形式和經(jīng)營方式,需要農(nóng)發(fā)行提供更加個(gè)性化的金融服務(wù),實(shí)行更加具有針對性的信貸管理。二是客戶貸款種類復(fù)雜。有的企業(yè)在農(nóng)發(fā)行既有準(zhǔn)政策性貸款,又有政策性貸款,有的還有商業(yè)性貸款,各種信貸資金相互交織,分類監(jiān)管難度較大。三是客戶市場復(fù)雜。目前,不少商業(yè)銀行也在逐步向涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)客戶滲透,客戶競爭日趨激烈。同時(shí),新型市場主體增多,但發(fā)育不完善。不少中小型糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人或合作組織通過自身積累、民間借貸等方式逐步成長為不可忽視的市場力量,但普遍存在內(nèi)部管理體制不健全、財(cái)務(wù)信息不透明、經(jīng)營不規(guī)范等問題,需要在客戶營銷與培育方面有所突破。

(七)準(zhǔn)政策性貸款性質(zhì)界定的不足,限制其發(fā)揮更大作用

一是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的范圍界定偏窄,與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。目前,農(nóng)發(fā)行把準(zhǔn)政策性貸款僅僅局限于糧棉油收購貸款領(lǐng)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,同樣關(guān)系到國計(jì)民生的農(nóng)副產(chǎn)品收購也需要準(zhǔn)政策性貸款支持。二是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的業(yè)務(wù)范圍與個(gè)別商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)存在交叉。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接收購糧食所需的資金,目前,既可使用準(zhǔn)政策性貸款,即收購貸款,也可使用商業(yè)性貸款,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制。由于對準(zhǔn)政策性貸款允許存在一定的風(fēng)險(xiǎn)敞口,使得準(zhǔn)政策性貸款所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要高于政策性貸款和商業(yè)性貸款。綜上所述,準(zhǔn)政策性貸款在制度設(shè)計(jì)上需更加完善。

五、結(jié)合雞西地區(qū)實(shí)際,提出推動(dòng)準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)從全局的高度,明晰準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位

一是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于整個(gè)收購信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該圍繞“因地制宜、防控風(fēng)險(xiǎn)、力爭多投”的指導(dǎo)思想,來確定可持續(xù)發(fā)展的路徑。二是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)有助于政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。從綜合效益來講,政策性貸款要優(yōu)于準(zhǔn)政策性貸款。對于糧食收購應(yīng)盡可能地促成國家啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案,以提高調(diào)控貸款在支持收購中的比重。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)為商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展提供支持。對既符合準(zhǔn)政策性貸款條件,又符合商業(yè)性貸款條件的,應(yīng)盡可能地選擇使用準(zhǔn)政策性貸款,如加工企業(yè)就更適合使用準(zhǔn)政策性貸款。

(二)強(qiáng)化管理,準(zhǔn)確把握準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的中心環(huán)節(jié)

在經(jīng)營管理中,雞西市分行始終嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨糧走、購貸銷還、?？顚Ｓ?、庫貸掛鉤、封閉運(yùn)行”的要求,抓好貸款發(fā)放、貸款使用和收貸收息三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),明確工作職責(zé):客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)貸后管理,行長、主管副行長承擔(dān)相應(yīng)管理和監(jiān)督責(zé)任,層層簽訂庫存監(jiān)管責(zé)任狀。按程序操作,依制度管理,規(guī)定動(dòng)作不得簡化或省略,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行必須有據(jù)可查,杜絕在堅(jiān)持基本制度上走過場。支行承擔(dān)貸款發(fā)放并按進(jìn)度供應(yīng)資金,監(jiān)督收購,市行抽調(diào)力量監(jiān)督庫存和法人代表,并嚴(yán)格執(zhí)行庫存動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)法人離城報(bào)告制度。

2008糧食年度,為加強(qiáng)對糧食庫存的監(jiān)管力度,雞西市分行創(chuàng)新了檢查方式,成立了貸后督查大隊(duì),重點(diǎn)履行糧食庫存督查職能。2009年1至8月份,督查大隊(duì)對全轄13個(gè)新糧庫點(diǎn)進(jìn)行每月兩次巡回檢查,采取倒查法,直接深入到企業(yè)專職檢查庫存,如發(fā)現(xiàn)問題一查到底,直接追責(zé)到基層行行長、主管副行長、駐庫信貸員,有力地保證了收購資金封閉運(yùn)行,為全市糧食貸款筑起了一道堅(jiān)固的安全防線。如虎林市農(nóng)墾慶豐糧油加工廠異地儲(chǔ)糧,督查大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后,及時(shí)采取措施,追回了1 000多萬元糧款,避免了貸款風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)。截至2009年10月末,雞西市2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款實(shí)現(xiàn)本息“雙結(jié)清”。2010年,為加強(qiáng)對2009年度收購的新糧管理,在各基層營業(yè)機(jī)構(gòu)正常監(jiān)管庫存的前提下,市分行組建了三個(gè)庫存監(jiān)管小組,配備專車,堅(jiān)持每月50%的時(shí)間深入到基層檢查庫存。糧食庫存是企業(yè)的第一還款來源,庫存有保證,準(zhǔn)政策性貸款的風(fēng)險(xiǎn)就可規(guī)避。

(三)通過信貸手段創(chuàng)新,破解準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)“兩難”的問題

1.監(jiān)管手段的創(chuàng)新

在加大庫存監(jiān)管的同時(shí),雞西市分行還加強(qiáng)對企業(yè)法人進(jìn)行全方位的道德風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。一是在資格認(rèn)定時(shí),對企業(yè)法人代表進(jìn)行全面的調(diào)查了解,通過查看法人代表出差票據(jù),根據(jù)出差日期看前后有無可疑資金流出或流入,通過企業(yè)納稅情況來判斷企業(yè)法人代表是否真正遵章守紀(jì)。如法人代表道德不過關(guān),實(shí)行一票否決。二是在日常庫存監(jiān)管時(shí),定期對企業(yè)法人代表的道德行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,并由支行行長最后做出判斷,出現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告。如2009年,在對某企業(yè)監(jiān)管時(shí),發(fā)現(xiàn)一戶重點(diǎn)貸款企業(yè)法人有做期貨交易的傳聞,市行立即組織人員進(jìn)行全面調(diào)查,最后發(fā)現(xiàn)是競爭對手制造的傳聞。三是在貸款全過程中,重視并建立與“法人代表面談”制度。四是在貸后期間,通過在糧食企業(yè)中開展“信用企業(yè)”和“信用法人代表”活動(dòng),形成講究誠信經(jīng)營、防范法人道德風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。

2.貸款方式的創(chuàng)新

發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款時(shí),雞西市分行在實(shí)行有效資產(chǎn)抵押和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度的基礎(chǔ)上,還采取了浮動(dòng)資產(chǎn)抵押、保險(xiǎn)和與法人代表簽訂無限連帶責(zé)任保證合同等方式,盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)敞口。目前,雞西市分行正在探索加工企業(yè)聯(lián)保制,這是一種區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)聯(lián)合會(huì)的形式,是在企業(yè)內(nèi)部規(guī)范行為,形成互為制約的一種模式。

(四)引入準(zhǔn)入與退出機(jī)制,凈化信貸整體環(huán)境和提升客戶競爭力

雞西市分行采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的營銷原則,根據(jù)客戶的資信狀況、發(fā)展?jié)摿σ约皩r(nóng)發(fā)行經(jīng)營發(fā)展的影響程度,進(jìn)行分類排隊(duì)。在逐步收回存量貸款的前提下,穩(wěn)步實(shí)施客戶退出機(jī)制,對市場競爭力差、經(jīng)營效益較低、風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱、資信不好的企業(yè)逐步使其退出雞西市分行的支持范圍。2009年1至8月份,累計(jì)強(qiáng)行退出7戶規(guī)模較小、經(jīng)營管理差、抗風(fēng)險(xiǎn)能較弱的糧食加工企業(yè);逐步退出6戶基礎(chǔ)條件差、交通不便、歷史包袱重、內(nèi)部管理混亂、不配合信貸監(jiān)管的國有糧食購銷企業(yè)。在確定準(zhǔn)政策性貸款支持對象時(shí),始終堅(jiān)持區(qū)別對待,不搞一刀切或遍地開花。特別是經(jīng)過2008、2009兩個(gè)糧食年度的審慎經(jīng)營,明確重點(diǎn)支持:一是大中型加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購原料;二是有常年固定合同的軍供糧加工、外省地儲(chǔ)糧收購等糧食企業(yè);三是大型集團(tuán)客戶進(jìn)行委托收購。禁止:一是對純貿(mào)易類企業(yè)收購貿(mào)易糧賭后市的企業(yè)發(fā)放貸款;二是對國有購銷企業(yè)自營收購發(fā)放貸款;三是對政策性與準(zhǔn)政策性混收的企業(yè)發(fā)放貸款。通過實(shí)施分類排隊(duì)和客戶退出機(jī)制引入,進(jìn)一步優(yōu)化了客戶和貸款結(jié)構(gòu),使雞西市分行掌握了客戶結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán),有效的預(yù)防和化解了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(五)立足可持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建更加有效的準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù),發(fā)展保障機(jī)制

一是繼續(xù)拓寬準(zhǔn)政策性貸款的支持范圍。準(zhǔn)政策性貸款具有一定程度的社會(huì)公共產(chǎn)品特性,體現(xiàn)的是國家政策和公共利益,受惠的應(yīng)當(dāng)是整個(gè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì),因而不能把準(zhǔn)政策性貸款簡單等同于糧食收購貸款。建議根據(jù)農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職能的調(diào)整,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不斷拓寬準(zhǔn)政策性貸款的內(nèi)涵和外延。二是爭取政策支持,加快健全自我補(bǔ)償機(jī)制。鑒于準(zhǔn)政策性貸款的特殊性,應(yīng)該建立比其他貸款業(yè)務(wù)更有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建議積極爭取國家有關(guān)部門對農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的認(rèn)同和認(rèn)可,在財(cái)政不承擔(dān)補(bǔ)貼責(zé)任的情況下,允許農(nóng)發(fā)行提高對準(zhǔn)政策性貸款呆賬準(zhǔn)備金的比例,以區(qū)別其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)。三是建立有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)從執(zhí)行政策和防范風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面來綜合衡量準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的運(yùn)作成效,要將考核結(jié)果納入到經(jīng)營績效考核體系中,與工資、費(fèi)用以及其他資源分配掛鉤。

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第2篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文

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第3篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，要把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入。要順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中提出的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%的目標(biāo)，就要科學(xué)、準(zhǔn)確地測算我國目前農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，并對如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行分析和預(yù)測。

一、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的涵義及測算方法

（一）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的涵義

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指在經(jīng)濟(jì)增長中由科技進(jìn)步導(dǎo)致的增長所占的比重，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率則是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由科技進(jìn)步導(dǎo)致的增長所占的比重。自美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛（Solow）在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率研究方面做出突出貢獻(xiàn)而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)以來，測度科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)就成為了一個(gè)持續(xù)不衰的研究課題[1]。索洛將技術(shù)進(jìn)步納入生產(chǎn)函數(shù)中，在把資本增長和勞動(dòng)增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)剝離以后，剩余部分歸結(jié)為廣義的技術(shù)進(jìn)步，從而測算出技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，這便是有名的“索洛余值”[2]。

吳強(qiáng)（2000）指出了這種方法的局限性，將除資本和勞動(dòng)以外的因素通通歸結(jié)為科技進(jìn)步，忽視了自然資源投入、教育水平、制度因素、管理水平等因素，這必然影響所測算的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的準(zhǔn)確性[3]。何錦義（2006）指出了科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算存在一定的局限性和片面性，它受指標(biāo)選取、起止年份選擇的影響很大，建立一個(gè)統(tǒng)一的測算方法對于合理地比較分析科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是非常必要的；同時(shí)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是一個(gè)相對指標(biāo)，并不是越高越好[1]。

盡管該方法存在一定的局限性，但因?yàn)樵摲椒ㄓ?jì)算簡單，在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的實(shí)際測算中被大量使用。國家計(jì)委、國家統(tǒng)計(jì)局在1992年的《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)增長中科技進(jìn)步作用測算工作的通知》中，將該方法作為最主要的測算方法加以推廣。1995年中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所等單位開展了“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算方法及其應(yīng)用研究”，對“八五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了實(shí)測和驗(yàn)證工作。農(nóng)業(yè)部1997年下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算方法的通知》，將余值法作為測算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的標(biāo)準(zhǔn)方法[4-5]。

（二）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算方法

增長速度測算方程法是一種應(yīng)用最廣泛的測算技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的方法，它的基礎(chǔ)是柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（Cobb-Douglas，即CD函數(shù)）。

1.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的計(jì)算方程。

2. 投入產(chǎn)出彈性系數(shù)的計(jì)算。

式（4）顯示要測算科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，必須要求出[SX（]ΔY[]Y[SX）]、[SX（]ΔK[]K[SX）] 、[SX（]ΔL[]L[SX）] 、[SX（]ΔM[]M[SX）]及α、β、γ，其中[SX（]ΔY[]Y[SX）]、[SX（]ΔK[]K[SX）]、[SX（]ΔL[]L[SX）]、[SX（]ΔM[]M[SX）]可以根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)求出，而對于投入產(chǎn)出彈性系數(shù)（α、β、γ）的估計(jì)方法目前主要有經(jīng)驗(yàn)法、比例法和回歸法。前兩種方法的主觀隨意性較強(qiáng)，缺乏充分的理論根據(jù)?；貧w法有充分的理論基礎(chǔ)，它要求有總夠的樣本數(shù)據(jù)，更多地研究都是通過回歸法，計(jì)算投入產(chǎn)出彈性系數(shù)。本文的樣本數(shù)據(jù)較多，故使用回歸法來估計(jì)α、β、γ的數(shù)值[6]。

在式（1）中，技術(shù)進(jìn)步是?？怂顾x的中性技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步不改變資本和勞動(dòng)的邊際產(chǎn)量之比率。假定規(guī)模收益不變，即α+β+γ=1①。

將式（2）變換后可得：

二、指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)處理

指標(biāo)選取對于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有較大的影響，參照國內(nèi)學(xué)者的研究，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可得性，本文主要選取以下投入產(chǎn)出指標(biāo)。

1.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（Y）：以“農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值”表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，為消除物價(jià)因素對該指標(biāo)的影響，以1978年價(jià)格計(jì)算各年的數(shù)值。

第4篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文

1.1農(nóng)業(yè)科技成果供給問題

我國農(nóng)業(yè)科技成果在供給方面存在著很多問題。我國大部分學(xué)者在關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技成果本身的質(zhì)量問題、轉(zhuǎn)化渠道、資金的投入方面做了大量研究，且有人提出要將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，上述幾方面已成為農(nóng)業(yè)科技成果供給方面存在的主要問題。而我個(gè)人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質(zhì)問題，如果科技人員沒有相應(yīng)的科技素質(zhì)，科技成果的質(zhì)量、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用將也成為空談。農(nóng)業(yè)科技人員主要包括科技研發(fā)者和農(nóng)業(yè)推廣科技人員，農(nóng)業(yè)科技成果的供給都離不開科技研發(fā)者和推廣人員。

1.2農(nóng)業(yè)科技成果需求問題

在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還有相當(dāng)部分的小農(nóng)生產(chǎn)存在。最主要集中在西北和西南地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有形成一定的規(guī)模。而西北和西南占據(jù)了中國的大部分土地，這樣小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技的有效需求，小農(nóng)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模上達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，那么就無法有效運(yùn)用科技成果。而大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)民沒有接受過高等教育，農(nóng)業(yè)專業(yè)教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，再加上農(nóng)民長期在飲食結(jié)構(gòu)方面不注重營養(yǎng)，身體素質(zhì)也較差，這就形成了農(nóng)民的主體素質(zhì)比較低，對農(nóng)業(yè)科技沒有正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深了對農(nóng)業(yè)科技成果有效的需求。農(nóng)業(yè)科技成果的需求是阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要方面，需要我們的高度關(guān)注。

2加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技成果供需的建議

2.1加強(qiáng)我國政府對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的支持

農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相關(guān)的政策支持農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。例如對農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)科技推廣者和對農(nóng)民素質(zhì)的提高有相應(yīng)的政策，從政策抓起，在西北和西南形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便有利于農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。在資金方面，需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展滯后農(nóng)業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)，也影響到農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民素質(zhì)的提高，因此需要政府在資金方面大力支持，這樣才有保障農(nóng)業(yè)科技成果有效的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中。政府的出現(xiàn)也對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中容易導(dǎo)致“搭便車”以及“市場失靈”的現(xiàn)象的出現(xiàn)有了一定的保障，能最大限度地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。

2.2加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

2.2.1加大農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不可或缺的一部分，如果沒有農(nóng)業(yè)科技的推廣，農(nóng)業(yè)科技成果也只能將永遠(yuǎn)陳列在實(shí)驗(yàn)室或冰柜中，失去農(nóng)業(yè)科技研究的實(shí)際意義。在農(nóng)業(yè)的科技推廣過程中，政府也要承擔(dān)一部分的推廣任務(wù)。

2.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)

要提高整體農(nóng)業(yè)科研水平，除了投入大量的資金外，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，力求做到科研、開發(fā)、推廣的有機(jī)結(jié)合。

2.2.3提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員的素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

美國著名學(xué)者舒爾茨說過“人才是關(guān)鍵”。當(dāng)務(wù)之急必須把人才的培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。

2.3加強(qiáng)農(nóng)、科、教的有機(jī)結(jié)合

要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的有機(jī)結(jié)合，這是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的有力支撐。不管是科研還是教學(xué)要根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的需要來進(jìn)行，若研究出來的成果如果沒有農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)意義或無法轉(zhuǎn)化，那么它就失去其研究的價(jià)值。因此，科研部門應(yīng)當(dāng)深入了解當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際需要，結(jié)合這一事實(shí)進(jìn)行有效研發(fā)；農(nóng)業(yè)高等院校也要盡量根據(jù)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要來編寫教材，制定教學(xué)計(jì)劃和實(shí)踐。這3者的有機(jī)結(jié)合是提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率的有效途徑。

3結(jié)語

第5篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；推廣；現(xiàn)狀；對策

1我國農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入不足

近年來，由于我國政府對農(nóng)業(yè)科技推廣的資金投入存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，通過相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費(fèi)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)科技推廣資金也占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.5%左右，然而，在我國的農(nóng)業(yè)科技推廣資金占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不足0.2%，尤其是近些年來，工作需要和資金投入不足之間的矛盾特別突出。

1.2基層推廣人員綜合素質(zhì)不高

針對目前我國基層推廣人員現(xiàn)狀來看，推廣人員大都是具有中等農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷以上，并且還會(huì)因?yàn)橥度氲馁Y金不足沒有進(jìn)行再教育或者是進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，進(jìn)而也就在一定程度上對農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。首先，因?yàn)榛鶎拥沫h(huán)境問題以及對推廣人員的待遇問題不好，所以基層推廣部門就不會(huì)對那些具有高知識(shí)層次的人才產(chǎn)生吸引力；其次，由于基層推廣部門沒有對相關(guān)知識(shí)的更新以及進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，就會(huì)缺乏一定的農(nóng)業(yè)新技術(shù)操作能力；再次，就是因?yàn)橥茝V相關(guān)單位部門對專業(yè)的分工相對比較細(xì)，而且推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也相對比較單一，所以就不能很好的適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化，也沒有一定的權(quán)威感。

1.3科研、推廣、教育割裂現(xiàn)象明顯

通常情況下農(nóng)業(yè)科技推廣工作都和科研以及教育之間存在密切的聯(lián)系，這三者之間所起到的作用同等重要。然而，農(nóng)業(yè)科技推廣、科研以及教育之間不能形成一個(gè)統(tǒng)一的整體主要包括以下幾個(gè)原因：一是因?yàn)獒槍r(nóng)業(yè)科技專業(yè)方面的學(xué)科設(shè)置相對于國際上而言比較陳舊，關(guān)于新興學(xué)科的發(fā)展還比較緩慢，不能跟上農(nóng)業(yè)科技迅速發(fā)展的步伐；二是因?yàn)樵趯W(xué)科的建設(shè)方面、研究方面以及實(shí)際應(yīng)用方面之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，而且科研的目標(biāo)和市場的實(shí)際需要不相符合，對于農(nóng)業(yè)科技研究的目標(biāo)也相對比較單一，研究領(lǐng)域也相對比較狹窄，因此，在實(shí)際生活中，不能很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系的對策和建議

2.1加大農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入力度

我國各級(jí)政府部門要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)保障公益性推廣工作的基本經(jīng)費(fèi)，除此之外，由于目前我國的農(nóng)戶具有相對比較小的生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)營也相對比較分散，組織化程度也相對比較低，大部分農(nóng)民所具有的科技素質(zhì)仍然比較低，所以，各級(jí)政府部門要進(jìn)一步的推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民的財(cái)富等，就一定要加大農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的投入力度，使人們充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技推廣工作，借助一些重大的推廣項(xiàng)目使得研究成果得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化。

2.2實(shí)施培訓(xùn)工程，提高人們的科技文化素質(zhì)

要能夠充分的利用各類農(nóng)業(yè)院校，加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員的力度，對農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，進(jìn)一步的提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的整體科技文化素質(zhì)。而且還要經(jīng)常開展一些農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步的提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，讓他們成為農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用者以及受益者。

2.3加強(qiáng)科學(xué)普及和宣傳力度

政府部門一方面要利用各種渠道加大科技宣傳的力度，充分的發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用，深入農(nóng)村進(jìn)行科普宣傳；另一方面要培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才以及農(nóng)民企業(yè)家，組織系列和農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的農(nóng)民科技企業(yè)家培訓(xùn)班；除此之外，要堅(jiān)持不懈的展開農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，要致力于培養(yǎng)一批不僅能夠掌握而且還能夠很好的應(yīng)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)科技推廣工作作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一項(xiàng)極其重要的組成部分，對我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整、農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)以及農(nóng)民的財(cái)富增加等方面起到了至關(guān)重要的作用，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀來看，我國目前的農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化速度相對比較慢，產(chǎn)業(yè)化程度還相對比較低，科技對生產(chǎn)貢獻(xiàn)率也很低，就應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，保證農(nóng)業(yè)科技的推廣工作順利進(jìn)行。

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第6篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技；傳播；路徑依賴；路徑突破

[中圖分類號(hào)] F303 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)08-0126-03

[作者簡介] 賀 倩，浙江林學(xué)院人文學(xué)院講師，研究方向?yàn)榭萍紓鞑ァ?杭州 臨安 311300)

農(nóng)業(yè)科技傳播的目的是使農(nóng)民接受新技術(shù)，改變長期形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣。關(guān)于習(xí)慣的問題可以憑借路徑依賴來解決。

一、農(nóng)業(yè)科技傳播中的路徑依賴闡述

運(yùn)用路徑依賴方法來研究技術(shù)變遷的阿瑟對路徑依賴解釋是“用來描述技術(shù)變遷過程中的自我強(qiáng)化、自我積累性質(zhì)的”[1]。他認(rèn)為，路徑依賴這種自我強(qiáng)化、自我積累性質(zhì)會(huì)產(chǎn)生兩種效果，一種是良性的路徑依賴。由于某種原因先發(fā)展起來的技術(shù)通?？梢詰{借先占的優(yōu)勢，利用巨大規(guī)模促成的單位成本降低而產(chǎn)生流行，而流行導(dǎo)致學(xué)習(xí)效應(yīng)提高、引發(fā)更多的效仿與遵從，技術(shù)更加流行，越是流行就越促使人們產(chǎn)生相信技術(shù)會(huì)進(jìn)一步流行的預(yù)期，從而實(shí)現(xiàn)自我增強(qiáng)的良性循環(huán)。另一種是惡性的路徑依賴。一種具有較之其他技術(shù)更優(yōu)良的技術(shù)卻可能由于晚人一步，沒能獲得足夠的追隨者而陷入困境，難以傳播。簡言之，路徑依賴指一旦人們做出了某種選擇，就會(huì)在慣性下不斷強(qiáng)化它，不會(huì)輕易改變。

農(nóng)業(yè)科技傳播中引入路徑依賴概念，是分析農(nóng)業(yè)科技有效傳播的重要途徑。由路徑依賴產(chǎn)生效果的農(nóng)業(yè)科技傳播起到積極或消極的作用。良性的路徑依賴加速農(nóng)業(yè)科技的傳播，而惡性路徑依賴使具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢的技術(shù)可能落選，成為農(nóng)業(yè)科技傳播的阻力。具體表現(xiàn)為初始選擇具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力和制約力。無論傳播者或接受者一旦作出某一選擇，就可能對這種選擇產(chǎn)生依賴。而且，這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性，即使未來出現(xiàn)更高效、更先進(jìn)的方法，也會(huì)遭到排斥。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播憑借路徑依賴試圖解決這樣兩個(gè)問題：第一，哪些不良的初始選擇造成惡性的路徑依賴；第二，如何抑制那些惡性的路徑依賴，創(chuàng)造良性的路徑依賴。

二、農(nóng)業(yè)科技傳播中的路徑依賴分析

根據(jù)路徑依賴原理，一些初始選擇使農(nóng)業(yè)科技傳播陷入路徑困境，對這些初始選擇的分析可以從內(nèi)部路徑依賴和外部路徑依賴兩個(gè)方面展開，內(nèi)部路徑依賴從接受的角度進(jìn)行分析，外部路徑依賴的分析側(cè)重傳播的角度。

內(nèi)部路徑依賴。路徑依賴?yán)碚撜J(rèn)為初始條件決定以后的選擇。農(nóng)民自身的有限認(rèn)知能力和保守文化這些初始條件設(shè)定了農(nóng)業(yè)科技傳播中的內(nèi)部路徑依賴軌道。

認(rèn)知路徑依賴。農(nóng)業(yè)科技本質(zhì)上是屬于認(rèn)識(shí)論。蘇珊?菲斯克和謝利?泰勒的研究闡明了人類認(rèn)知的基本原則：“人類是認(rèn)知的吝嗇鬼。也就是說，人總是竭力節(jié)省認(rèn)知能量”[2]，有著規(guī)避復(fù)雜的天性，而科技的接受有一定的技術(shù)要求，需要費(fèi)心費(fèi)力，這與認(rèn)知的原則有沖突，回避科技是農(nóng)民認(rèn)知天性使然。而奧蘇貝爾的認(rèn)知同化學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，人獲得新信息主要取決于認(rèn)知結(jié)構(gòu)中已有的有關(guān)觀念。目前，我國文盲和半文盲人群主要集中在農(nóng)民中，其認(rèn)知結(jié)構(gòu)中已有的關(guān)于科技知識(shí)是非常有限的，在接受農(nóng)業(yè)科技信息時(shí)，很難據(jù)此進(jìn)行積極的思考、并作出理性的處理。這種先天和后天的影響使農(nóng)民科技攝入量長期存在嚴(yán)重的不足，產(chǎn)生隱性的科技饑餓，在這種隱性的科技饑餓狀態(tài)下，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技傳播變得吸收無力。認(rèn)知上這種僵化的路徑依賴，造成農(nóng)民科技的貧困和營養(yǎng)不良，成為農(nóng)業(yè)科技傳播的桎梏。

文化路徑依賴。對于路徑依賴的產(chǎn)生，諾斯認(rèn)為歷史是起作用的。追溯文化歷史，農(nóng)民受儒家文化浸潤。儒家文化的核心是中庸文化，中庸的文化造就中庸的農(nóng)民。在中庸文化的熏染下，農(nóng)民保持著古老的生活方式，缺乏競爭意識(shí)，害怕變革現(xiàn)狀，因循守舊，安貧樂道。農(nóng)民的求穩(wěn)、不求變，求同、不求異的保守心理扼殺了科技接受所需要的主動(dòng)性和進(jìn)取性，當(dāng)保守觀念滲入到人的骨髓，就會(huì)形成一種強(qiáng)烈的排異心理，對新生事物、新觀念、新技術(shù)采取排斥態(tài)度。顯然，傳統(tǒng)的中庸文化對科學(xué)技術(shù)的接受有著嚴(yán)重的不足，這種文化的路徑依賴使得農(nóng)民對科技的作用認(rèn)識(shí)不夠，需求并不強(qiáng)烈，增加了農(nóng)業(yè)科技傳播抵達(dá)農(nóng)民的難度。

外部路徑依賴。農(nóng)業(yè)科技有多種傳播工具、方法，不同的工具、方法各自有不同的功能和限定。路徑依賴認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技傳播一旦選擇某種工具、方法，就會(huì)不管這種工具、方法的局限性和適應(yīng)性，對這種工具、方法產(chǎn)生依賴，而且愈陷愈深，當(dāng)這種工具、方法適用條件發(fā)生變化后，容易使農(nóng)業(yè)科技傳播進(jìn)入一種低效、甚至無效的狀態(tài)，陷入外部路徑依賴的陷阱。

收視率路徑依賴。電視以其獨(dú)特的優(yōu)勢長期占據(jù)農(nóng)村媒介第一位，傳統(tǒng)上農(nóng)業(yè)科技傳播選擇電視為其傳播的主要工具，但目前農(nóng)業(yè)科技傳播并不受電視的青睞。原因在于電視臺(tái)的操作與經(jīng)營已經(jīng)是市場化，觀眾不喜歡看的節(jié)目就沒有收視率，沒有收視率就沒有廣告贊助商，沒有廣告贊助欄目就沒有收入。因此，電視臺(tái)把收視率視為其生存的砝碼，由此便形成了維護(hù)收視率慣性力量。農(nóng)業(yè)科技在電視傳播也遵循收視率的規(guī)則。由于農(nóng)業(yè)科技節(jié)目收視率較低，農(nóng)民消費(fèi)能力又不足，廣告收入就低，電視臺(tái)收入也有限，導(dǎo)致電視臺(tái)對農(nóng)業(yè)科技傳播缺少興趣。盡管農(nóng)業(yè)科技傳播具有重要性，實(shí)際上其在電視上生存空間是在縮小，電視對農(nóng)業(yè)科技傳播的弱化表現(xiàn)為：一是電視傳播容量不夠，農(nóng)業(yè)科技節(jié)目少，播出時(shí)間短，科技傳播的專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏，至今為止仍然沒有為人口最多的農(nóng)民設(shè)立一個(gè)專業(yè)頻道；二是電視傳播能力不夠，農(nóng)業(yè)科技節(jié)目制作力量異常薄弱，節(jié)目質(zhì)量很難提升。目前，電視傳播大多沿襲了過去科教傳播的單一樣式，僅僅是簡單地講述科技知識(shí)，討論科技話題，節(jié)目常常與市場脫節(jié)，與農(nóng)民需求脫節(jié)，表現(xiàn)技巧空洞，手法不對路，這些現(xiàn)象更加速收視率下滑，這樣的惡性循環(huán)使得農(nóng)業(yè)科技傳播“閉鎖”在無效狀態(tài)，陷入收視率路徑依賴的陷阱。

政府供給路徑依賴。一直以來，農(nóng)業(yè)科技傳播主體是各級(jí)政府的技術(shù)推廣部門，無論是資金供給還是人員配給都是依賴政府供給，農(nóng)業(yè)科技傳播養(yǎng)成了等、靠政府的習(xí)慣。但單一地以政府各級(jí)技術(shù)推廣部門作為主要的傳播者既顯得力量單薄，也不合理。由于政府受資金供給能力的約束，農(nóng)業(yè)科技傳播投入長期處于供給不足狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%[3]。無法保證農(nóng)業(yè)科技傳播的力度，不充分的農(nóng)業(yè)科技信息成為農(nóng)民排斥科技的理由。尤其是在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代基層政府財(cái)力不足的情況下，面對農(nóng)業(yè)科技較大投入，短期內(nèi)產(chǎn)出甚微，一些地方政府在非農(nóng)投入獲利機(jī)會(huì)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)投入獲利機(jī)會(huì)的誘惑下，對農(nóng)業(yè)科技傳播供給的意愿并不高，縮減基層的農(nóng)技員編制，迫使農(nóng)技員身兼數(shù)職，使得基層農(nóng)業(yè)科技傳播者缺乏足夠時(shí)間和精力深入農(nóng)村第一線了解農(nóng)民需要，及時(shí)更新自身知識(shí)儲(chǔ)備，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠，農(nóng)業(yè)科技傳播只是為了完成上級(jí)下達(dá)的一種任務(wù)，這種被動(dòng)應(yīng)付傳播使科技缺乏活力，再有效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)也難以有效傳播。

三、農(nóng)業(yè)科技傳播中的路徑突破探討

農(nóng)業(yè)科技傳播如果安于上述路徑依賴，鮮于突破路徑，最終只能使其發(fā)展陷入困境，被路徑“鎖死”。打破路徑依賴的制約，培養(yǎng)適宜的新傳播路徑，是農(nóng)業(yè)科技有效傳播的當(dāng)務(wù)之急。針對這些僵化的路徑依賴，可實(shí)施以下四種路徑突破。

快樂路徑?？鞓仿窂绞菍φJ(rèn)知路徑依賴的突破。趨樂避苦是人的本性，人總是在認(rèn)知上追求最少化，在快樂上追求最大化。因此，認(rèn)知路徑依賴的突破在于快樂的凸現(xiàn)，而快樂就是效用，只要達(dá)到了效用的最大化，快樂也就隨之而來?？鞓沸в霉绞荱 =f(A，B)，即快樂效用(U)是貨幣因素(A)與非貨幣因素(B)的函數(shù)[4]。根據(jù)公式分析農(nóng)業(yè)科技傳播，其先天具有快樂效用。首先，農(nóng)業(yè)科技幫助農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增加貨幣因素的優(yōu)勢。其次，農(nóng)業(yè)新技術(shù)上遵循省時(shí)、方便的邏輯，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。同時(shí)，通過新技術(shù)的掌握，農(nóng)民在社會(huì)群體中上得到身份和地位上的尊重[5]，這種個(gè)人輕松與社會(huì)尊重都提高了非貨幣因素。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播理應(yīng)體現(xiàn)出快樂。事實(shí)上，快樂不僅是個(gè)心理指標(biāo)，也是個(gè)數(shù)量指標(biāo)，快樂哲學(xué)大師邊沁提出測算快樂的指標(biāo)，揭示快樂本身具有的特性，也為農(nóng)業(yè)科技提供了傳播的方向：一是農(nóng)業(yè)科技加強(qiáng)強(qiáng)度傳播。強(qiáng)度是指農(nóng)民使用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)報(bào)酬滿足時(shí)產(chǎn)生的快樂強(qiáng)烈度。強(qiáng)烈的差異主要是由欲望差異造成的，塞托夫斯基把人的欲望依次分成個(gè)人舒適、刺激和社會(huì)舒適三種。不同欲望本身帶來的快樂強(qiáng)度也不同，社會(huì)舒適的滿足比個(gè)人舒適和刺激的滿足強(qiáng)度要高。為此，農(nóng)業(yè)科技傳播不僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)優(yōu)勢給予個(gè)人的舒適，通過獎(jiǎng)勵(lì)等刺激手段，使農(nóng)業(yè)科技從枯燥轉(zhuǎn)換為興奮、挑戰(zhàn)，更通過授予職稱等形式強(qiáng)調(diào)技術(shù)掌握給予個(gè)人的社會(huì)舒適；二是加強(qiáng)純度傳播。純度指農(nóng)民獲得快樂的代價(jià)最小化，也是指快樂實(shí)現(xiàn)時(shí)的滿意程度。如果農(nóng)民得到科技快樂以增加經(jīng)濟(jì)上付出為代價(jià)，快樂的滿意程度就會(huì)大大降低。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播需要考慮寓傳于省，突出新技術(shù)的成本優(yōu)勢。強(qiáng)調(diào)材料再利用能減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上投入；三是加強(qiáng)傳播的持久性。持久性即農(nóng)業(yè)科技實(shí)施給農(nóng)民帶來快樂的持續(xù)時(shí)間。新技術(shù)給農(nóng)民帶來增產(chǎn)增收的快樂，但在實(shí)施中存在科技風(fēng)險(xiǎn)，尤其是增產(chǎn)帶來市場的波動(dòng)，產(chǎn)生谷賤傷農(nóng)的減收現(xiàn)象，使得科技快樂是短暫的。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播需要拓寬傳播的寬度，不僅是前期的技術(shù)，也包括后期的保障，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、“公司+農(nóng)戶+基地”模式并進(jìn)行積極傳播，以保證農(nóng)民獲利；四是加強(qiáng)傳播的遠(yuǎn)近性。指農(nóng)民獲得科技快樂需要的期待時(shí)間。科技快樂滿足并非即期可實(shí)現(xiàn)的，而是需要一定的努力與等待，而這種長的期待得到的快樂更具持久性。農(nóng)業(yè)科技傳播注重寓傳于教，農(nóng)業(yè)科技傳播既是技術(shù)的傳播過程，也是農(nóng)民人才的培養(yǎng)過程，通過提高文化水平，增長知識(shí)才干，幫助農(nóng)民提高自我發(fā)展的能力；五是加強(qiáng)傳播的確定性。意味著農(nóng)業(yè)科技實(shí)施給農(nóng)民帶來快樂的真切可感的程度。不可感受的快樂是無意義的，農(nóng)業(yè)科技傳播重視寓傳于觀，組織參觀農(nóng)業(yè)科技示范基地是增加科技快樂可感受性的有效途徑。

時(shí)尚路徑。時(shí)尚路徑既是快樂路徑的提升，也是對文化路徑的突破，目的使農(nóng)民學(xué)習(xí)科技成為一種時(shí)尚。農(nóng)業(yè)科技契合時(shí)尚所需要的條件：一是適當(dāng)?shù)碾y度。農(nóng)業(yè)科技掌握需要有一定的知識(shí)要求，如果可以輕而易舉地獲得，沒有了追求，也就不能稱其為時(shí)尚。但難度過大，也阻擋時(shí)尚追求。二是非壟斷[6]。農(nóng)業(yè)科技傳播的終極目標(biāo)就是打破技術(shù)壟斷，惠及農(nóng)民，這與時(shí)尚的要求不謀而合。時(shí)尚的形成和充分發(fā)育仰仗于傳播，農(nóng)業(yè)科技傳播對時(shí)尚的塑造可以從三個(gè)方面展開。

首先，加強(qiáng)喜新觀念傳播。哈耶克認(rèn)為觀念對行為的引導(dǎo)將居于優(yōu)先地位。因此，農(nóng)民接受和采納科技始于其觀念從保守向喜新轉(zhuǎn)變。喜新崇尚進(jìn)步和創(chuàng)新，即可以成為支持時(shí)尚的追求，也符合科技所需要的精神。加強(qiáng)喜新觀念傳播，為農(nóng)業(yè)科技成為一種時(shí)尚而擺脫因循守舊、排外的思想束縛。

其次，降低時(shí)尚成本。當(dāng)科技時(shí)尚成本的門檻過高時(shí)，科技時(shí)尚的追求受到極大的限制。而成本大是農(nóng)業(yè)科技推廣困難的重要原因之一。農(nóng)業(yè)科技傳播的目的就是降低門檻，努力消除科技中一切不利于農(nóng)民接受的因素，包括費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)等，回答和解決農(nóng)民的疑慮，為農(nóng)業(yè)科技成為時(shí)尚掃清障礙。

最后，建立開放的傳播模式。開放是培育時(shí)尚的沃土。目前，行政命令仍是農(nóng)業(yè)科技傳播的主要形式，這種把技術(shù)“推”給農(nóng)民的傳播方式帶有一定程度的強(qiáng)制性，農(nóng)民缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)，與時(shí)尚的開放要求背道而馳。因此，建立開放的、互動(dòng)的傳播模式，為農(nóng)業(yè)科技成為一種時(shí)尚提供了發(fā)育的沃土。

媒介路徑。媒介的政府喉舌、市場主體和社會(huì)公器三重身份，決定了其應(yīng)該在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間做到平衡。惟收視率是舉的規(guī)則反映出重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益的理念，容易產(chǎn)生媒介歧視。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)科技是一種公共技術(shù)，既有巨大的社會(huì)效益，也有長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，只是直接受益者主要是農(nóng)民，媒介是間接受益者。因此，媒介應(yīng)該破除收視率的誤區(qū)，發(fā)揮其獨(dú)特的傳播優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)科技傳播承擔(dān)更多的責(zé)任。責(zé)任落實(shí)到具體的行為中：首先，增加專業(yè)的農(nóng)業(yè)傳播機(jī)構(gòu)及固定欄目，如建立農(nóng)民的專業(yè)頻道，以獲利頻道的收入對農(nóng)民頻道進(jìn)行補(bǔ)貼，為農(nóng)業(yè)科技傳播提供良好的平臺(tái)；其次，真正了解農(nóng)民的需要，精心制作農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，不能為了完成上級(jí)任務(wù)而簡單交差；再次，媒介在農(nóng)業(yè)科技傳播上要表現(xiàn)出應(yīng)有的耐心和恒心。由于農(nóng)業(yè)科技傳播的效果具有滯后性，不能盲目以收視率高低決定節(jié)目的改、停；最后，挖掘傳統(tǒng)媒介優(yōu)勢，積極運(yùn)用新的媒介，提高媒介的科技傳播能力。發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，利用其信息量大、傳播速度快的特點(diǎn)，展示農(nóng)業(yè)科技傳播的優(yōu)勢，豐富農(nóng)業(yè)科技傳播的內(nèi)容。積極運(yùn)用新的媒介，信息傳播手段已經(jīng)發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信階段，但這些新媒介優(yōu)勢并未在農(nóng)業(yè)科技傳播中得以體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信的農(nóng)業(yè)科技傳播能力較差。

多元供給路徑。農(nóng)業(yè)科技傳播需開闊視野、拓寬供給渠道。最有效的傳播機(jī)制仍然堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，國家撥款為主渠道。

首先，積極引進(jìn)資金，設(shè)立科技傳播基金。鼓勵(lì)民間、私人投資于農(nóng)業(yè)科技傳播事業(yè)。包括：一是引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)資金。企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技傳播表現(xiàn)為：產(chǎn)前提供種子、化肥等物質(zhì)資料，產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后收購，解決農(nóng)民資金、技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)問題，達(dá)到產(chǎn)銷有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，也擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷“雙贏”。二是發(fā)展各種民間技術(shù)傳播組織。最有活力的傳播體系是私人和政府部門之間的聯(lián)合和協(xié)作，政府應(yīng)加以幫助和扶持這些民間組織。其中農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播中發(fā)揮越來越大的作用；三是把科技成果直接擁有者引入傳播領(lǐng)域，適時(shí)采用科技家教這種不拘一格的傳播模式。即根據(jù)生產(chǎn)需要，農(nóng)民主動(dòng)自掏腰包“開小灶”，聘請農(nóng)業(yè)科技成果的擁有者等到自己家中擔(dān)任“科技家教”，面對面地接受指導(dǎo)。其次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技傳播部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第三，信貸等方面給予優(yōu)惠。加大信貸支持力度，積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播項(xiàng)目。逐步探索建立縣域擔(dān)?；?，創(chuàng)新?lián)；?、?dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)的合作方式，放大對技術(shù)傳播項(xiàng)目貸款的信用額度，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播人員貸款擔(dān)保難的問題[7]。

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第7篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文

1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立與數(shù)據(jù)處理

1．1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效評(píng)價(jià)目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的自身特點(diǎn)和影響因素，考慮到相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和實(shí)用性，運(yùn)用專家咨詢法對理論評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行初選與調(diào)整，最后構(gòu)建能夠集中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金績效特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體包括4個(gè)大類指標(biāo)、9個(gè)亞類指標(biāo)和27個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)。

1．2數(shù)據(jù)來源與處理

本文以中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心組織全國多家項(xiàng)目監(jiān)理單位形成的2006－2010年的項(xiàng)目驗(yàn)收數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，針對目標(biāo)內(nèi)容、決策過程、資金合規(guī)性、管理制度、項(xiàng)目對合理利用自然資源的影響、項(xiàng)目對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響等6個(gè)定性指標(biāo)，將之劃分為優(yōu)(90～100)、良(70～90)、中(60～70)、低(40～60)和差(0～40)5個(gè)檔次，通過對轉(zhuǎn)化資金管理部門、財(cái)政部門、科技成果研發(fā)與推廣專家以及農(nóng)業(yè)科技成果利益相關(guān)者進(jìn)行問卷調(diào)查，采用綜合判斷法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理并獲得其標(biāo)準(zhǔn)分值。本文采用極值法對定量指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

1．3綜合評(píng)價(jià)值計(jì)算方法

將每個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值與其權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，得到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效評(píng)價(jià)的綜合值。

1．4結(jié)果分析

從國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入總量來看，“十一五”期間，國家累計(jì)投入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金84820萬元，重點(diǎn)支持包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、植物保護(hù)、資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和生物技術(shù)與產(chǎn)品等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目合計(jì)1390項(xiàng)。

從不同技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合評(píng)價(jià)來看，種植業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，特別是在當(dāng)前資源約束越來越緊、種糧比較效益不高等諸多不利條件下，國家對于種植業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的重視程度明顯高于其他技術(shù)領(lǐng)域?！笆晃濉逼陂g，種植業(yè)技術(shù)領(lǐng)域在各技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)排名中一直名列第一，績效綜合指數(shù)平均值達(dá)到90．50，高出各技術(shù)領(lǐng)域平均水平20．56%;其次是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效平均值也達(dá)到80．02。畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備等技術(shù)領(lǐng)域雖然也排名靠前，但仍低于各技術(shù)領(lǐng)域平均水平。

從不同技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)變化速度來看，由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，水土資源利用率不高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重，迫切需要大力促進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)化，大幅度改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，盡管植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)排名相對靠后，但與2006年相比，2010年農(nóng)業(yè)資源高效利用、植物保護(hù)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)分別增長3．40%和3．73%，而其他8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)均有相對不同程度下降。從不同技術(shù)領(lǐng)域單位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的績效綜合指數(shù)來看(表3)，植物保護(hù)的單位資金績效指數(shù)最高，約為0．0400，其次是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，盡管種植業(yè)技術(shù)領(lǐng)域在各技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)排名中一直名列第一，但其單位轉(zhuǎn)化資金的績效綜合指數(shù)最低，僅為0．0030。

2政策建議

第8篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文

    我國關(guān)于農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信息大多被農(nóng)業(yè)部、科技部和工商行政部門掌握著,而這些資源有很大一部分是非公開的,缺乏有效科技信息平臺(tái),風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較難獲得,另一方面,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的了解也有限,可能由于這些信息的不對稱引發(fā)“檸檬市場”現(xiàn)象,使得農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資效率低,成功率低下,甚至還會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)投資于農(nóng)業(yè)的信心,減緩我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

    2缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu),難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對接

    農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資是科技金融的重要組成部分,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的成功對接是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)質(zhì),農(nóng)業(yè)整體利潤水平低、風(fēng)險(xiǎn)大、企業(yè)制度不完善等因素使得其難以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資,雖然社會(huì)上已經(jīng)存在一些中介機(jī)構(gòu)和科技中介,但是專門以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模性機(jī)構(gòu)極少,在我國,一些農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技與風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合,但是成效較弱。2011年由國內(nèi)26家知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟在“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌成立。該聯(lián)盟依托楊凌示范區(qū)體制和政策優(yōu)勢,引入創(chuàng)業(yè)投資資源,開展項(xiàng)目交流、推介、投資活動(dòng),搭建創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作平臺(tái),但是其覆蓋范圍較窄,其作用的發(fā)揮存在區(qū)域局限性。2012年由科技部主辦的“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”從全國入圍的1700多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中最后選出120家企業(yè)進(jìn)入決賽,但是最終真正實(shí)現(xiàn)成功對接的寥寥無幾。對接平臺(tái)的缺乏嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。

    3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)是帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場的主要力量,據(jù)了解,目前,全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到28萬個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶1.1億戶,農(nóng)戶年戶均增收2400多元;以楊凌示范區(qū)為例,截止到2009年底,楊凌示范區(qū)一共有8家龍頭企業(yè),其中國家級(jí)龍頭企業(yè)3家,省級(jí)龍頭企業(yè)3家,市級(jí)龍頭企業(yè)2家。但是由于龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡,優(yōu)質(zhì)原料基地缺乏,一些企業(yè)主要是初級(jí)加工,精深加工比重小,附加值低,利潤少,輻射范圍有限。未能發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用,反而成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋,影響了龍頭企業(yè)在市場上的競爭力,使企業(yè)無法延伸產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)物耗高,產(chǎn)出效益卻很低。高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足,低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求變化。

    4農(nóng)業(yè)科技成果管理與推廣方式僵化

    我國農(nóng)業(yè)科技成果管理以政府為主導(dǎo),多是條塊分割的科技管理體制,對《檔案法》相關(guān)規(guī)定缺乏良好的執(zhí)行力,未能對檔案實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、精細(xì)化管理,確保檔案保存的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全性,提高檔案保存效果和質(zhì)量;未能很好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在技術(shù)推廣上,主要采用傳統(tǒng)的政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和“公司+農(nóng)戶”的推廣模式,雖然有了一定的進(jìn)步,但是仍然不能滿足我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要,科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學(xué)校模式、“公司(協(xié)會(huì))+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式還處在探索階段。

    5我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的對策建議

    5.1建立多層次、多樣化的融資渠道,擴(kuò)大資金來源,充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資的資金數(shù)額

    充分發(fā)揮以政府為背景設(shè)立的引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)作用,適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模,引導(dǎo)投資,但不參與管理,放權(quán)于風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè),讓利于風(fēng)險(xiǎn)投資資金。引導(dǎo)商業(yè)銀行、政策銀行等金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)以及富裕的家庭和個(gè)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。放寬政策限制,加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度。至2010年,全國范圍內(nèi),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶結(jié)余1萬億余元。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年底,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶部分資金已有387億元,這部分資金亦具備入市可能。放寬政策限制允許這部分資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)較低的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目將極大的擴(kuò)充資金。

    5.2健全資本市場,建立多層次的退出渠道

    加快多層次資本市場體系建設(shè),支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展完善創(chuàng)業(yè)板塊和中小企業(yè)板塊,使中小企業(yè)板塊成為真正意義上的“二板市場”,創(chuàng)業(yè)板塊成為“三板市場”,為我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市提供途徑;支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理與財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對其輔導(dǎo)力度,以促進(jìn)其直接債務(wù)融資;探索利用產(chǎn)權(quán)交易市場為小微農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資服務(wù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。利用信托工具支持自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)公益信托支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā);積極發(fā)展并購、管理層收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,完善并購、收購、轉(zhuǎn)讓、清算機(jī)制,探索新的退出方式,如抵押擔(dān)保退出,就是風(fēng)險(xiǎn)投資公司尋找到了新的投資者,并且在轉(zhuǎn)讓后,仍負(fù)有保證并購方實(shí)現(xiàn)最低約定收益率的責(zé)任。

    5.3完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持體系

    5.3.1法律、政策、法規(guī)建設(shè)

    法律層面上,為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展,需要加快以下幾方面的法律支持:一是關(guān)于企業(yè)制度;二是關(guān)于支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī);三是鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投資的法律法規(guī)。制定這類法律的目的主要是保障投資者利益和吸引投資,同時(shí)也有助于引導(dǎo)資金投向,規(guī)范政策的執(zhí)行;四是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司運(yùn)作的法律法規(guī),這是風(fēng)險(xiǎn)資本的操作依據(jù)和指南。稅收層面上,通過對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型、對風(fēng)險(xiǎn)投資公司可實(shí)行減免所得稅的優(yōu)惠政策、減免從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的科技人員的個(gè)人所得稅、進(jìn)出口的關(guān)稅優(yōu)惠以及對入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠。監(jiān)管層面上,專門設(shè)立的政府監(jiān)管部門是強(qiáng)有力的監(jiān)管力量。政府監(jiān)管可以發(fā)揮政府的中心地位優(yōu)勢,有利于集中市場信息,分析市場動(dòng)向,使政府制定具有統(tǒng)一性和廣泛性。建立以政府為中心的監(jiān)管體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及市場的監(jiān)管職能。政策層面上,從宏觀方面來看,政府出臺(tái)的相關(guān)政策對發(fā)展農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資具有決定性的意義。但是要想更好更快的推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展,關(guān)鍵還在于政府角色的轉(zhuǎn)變,從微觀管理層面脫離出來,充分發(fā)揮其在宏觀管理方面其它組織所不可替代的作用,即在農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系運(yùn)作過程中,政府應(yīng)從直接投資角色轉(zhuǎn)向間接扶持或引導(dǎo)角色,著力從完善相關(guān)的扶持配套政策、提供更大更合理的風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)平臺(tái)、建立公平合理的交易制度、完善監(jiān)管制度等方面入手,為農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造良好的企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境。

    5.3.2建立完善的中介服務(wù)體系

    中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系中起著重要的連接和協(xié)調(diào)作用,其專業(yè)性、全面性、中立性等支持使創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在各個(gè)層面拓展業(yè)務(wù)成為可能。在原有一般中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、投資銀行等的基礎(chǔ)上,一方面實(shí)現(xiàn)各中介機(jī)構(gòu)的一體化,成立專門的協(xié)會(huì)組織;另一方面建立政府主導(dǎo)的專門中介機(jī)構(gòu)專門服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資。

    5.3.3建立多層次的投資者利益保護(hù)機(jī)制

    借鑒境外經(jīng)驗(yàn),設(shè)立投資者權(quán)益保障機(jī)構(gòu),成立風(fēng)險(xiǎn)賠償基金。在我國,可以考慮成立風(fēng)險(xiǎn)賠償基金,由券商按交易額一定比例繳納,證券交易所負(fù)責(zé)管理,用于補(bǔ)償投資者因券商經(jīng)營不規(guī)范、破產(chǎn)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。及早建立賠償基金將有助于降低監(jiān)管成本,有利于社會(huì)安定。建立政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)體系,由于農(nóng)業(yè)科技的公共產(chǎn)品性,農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)也具有公共性,這一性質(zhì)要求農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)必須由政府出面與保險(xiǎn)公司合作,并監(jiān)督其運(yùn)行,在科研階段、成果轉(zhuǎn)化階段以及產(chǎn)業(yè)化階段分別提供不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,可以在一定程度上保證投資者的利益,也可以調(diào)動(dòng)投資者的積極性。

    5.4建立政府引導(dǎo)基金,發(fā)揮杠桿作用

    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一定程度上的公益性特征決定了風(fēng)險(xiǎn)投資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之間的不完全耦合性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對風(fēng)險(xiǎn)資本的吸引能力受到約束。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大背景下,有必要設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金來吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投資于農(nóng)業(yè)科技企業(yè),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    5.5建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

    近年來食品安全成為隱患,類似有機(jī)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品誠信體系受到質(zhì)疑,政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和控制。

    5.6充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

    目前我國擁有國家級(jí)龍頭企業(yè)1700多家,可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織帶動(dòng)作用,聯(lián)合農(nóng)戶,通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民的組織化程度,同時(shí)還可以龍頭企業(yè)為首聯(lián)合農(nóng)戶建立和完善合作社機(jī)制,轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮帶頭作用,并且以龍頭企業(yè)為核心積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè),形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    5.7建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式

    在技術(shù)推廣上,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),積極探索適合我國的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式,改變政府為主導(dǎo)的推廣模式,轉(zhuǎn)變政府職能,積極發(fā)揮政府的監(jiān)督引導(dǎo)作用,積極發(fā)展科技特派員模式,努力探索科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學(xué)校模式、“公司(協(xié)會(huì))+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式。

第9篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文

第一條為確保農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的國家秘密（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技

秘密），根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保

密規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條農(nóng)業(yè)科技秘密是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序

確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密是指對農(nóng)業(yè)科技秘密的保密。

第三條農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密工作既要保障農(nóng)業(yè)科技秘密的安全，

又要有利于我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和普及，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展。

第四條農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，確保重要農(nóng)業(yè)科技秘

密的安全，有控制地放寬一般農(nóng)業(yè)科技秘密的交流與應(yīng)用。

第五條農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密工作是各級(jí)農(nóng)業(yè)科技管理部門的重要

職責(zé)，應(yīng)當(dāng)與我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)管理工作相結(jié)合。做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技

術(shù)保密工作應(yīng)當(dāng)依靠廣大農(nóng)業(yè)科技工作者。

第六條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)保密工作。農(nóng)業(yè)部

科學(xué)技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)司（以下簡稱農(nóng)業(yè)部科技司）負(fù)責(zé)日常管理工

作。主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行國家科學(xué)技術(shù)保密工作的方針、政策，制定農(nóng)業(yè)

科學(xué)技術(shù)保密的規(guī)章制度；

2、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)的確定和調(diào)整工作；

3、按規(guī)定審查和審批涉外的農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)；

4、參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)涉及農(nóng)業(yè)科技秘密的重大科技活動(dòng)和涉外科

技活動(dòng)，配合有關(guān)部門制定專項(xiàng)保密方案；

5、協(xié)助保密工作部門檢查、督促農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保

密工作和查處泄密事件；

6、開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

7、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技保密先進(jìn)單位和個(gè)人。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)司局協(xié)助做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密工作。

第七條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)業(yè)部和所

在省級(jí)科技主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密工

作。主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行國家科技保密工作的方針、政策及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

保密的有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密規(guī)章制度；

2、協(xié)助農(nóng)業(yè)部、省級(jí)科技主管部門做好農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)的

確定和調(diào)整工作；

3、參與審查涉外農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)；

4、參與涉及農(nóng)業(yè)科技秘密的重大科技活動(dòng)和涉外科技活動(dòng)，

協(xié)助有關(guān)部門制定專項(xiàng)保密方案；

5、協(xié)助保密工作部門檢查農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密工作，依法處理

泄密事件；

6、開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

7、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)保密先進(jìn)單位和個(gè)人。

第二章農(nóng)業(yè)科技秘密的范圍和密級(jí)

第八條關(guān)系國家重大利益，一旦泄露會(huì)造成下列后果之一的農(nóng)

業(yè)科學(xué)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)業(yè)科技秘密的范圍：

(一)削弱國家的防御和治安能力；

（二）影響我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在國際上的先進(jìn)程度或者國際競爭能

力；

（三）失去我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的獨(dú)有性；

（四）嚴(yán)重?fù)p害我國的經(jīng)濟(jì)利益；

（五）損害國家聲譽(yù)和對外關(guān)系。

第九條農(nóng)業(yè)科技秘密的密級(jí)

(一)絕密級(jí)

具備下列條件之一的應(yīng)當(dāng)定為絕密級(jí)：

1.技術(shù)水平居國際領(lǐng)先，并且對國防建設(shè)或者經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有特

別重大影響的；

2.能夠?qū)е罗r(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域突破的；

3.能夠整體反映國家防御和治安實(shí)力的。

(二)機(jī)密級(jí)

具備下列條件之一的應(yīng)當(dāng)定為機(jī)密級(jí)：

1.技術(shù)水平處于國際先進(jìn)水平，并且具有軍事用途或者對經(jīng)濟(jì)

建設(shè)具有重要影響的；

2.能夠局部反映國家防御和治安實(shí)力的；

3.我國獨(dú)有、不受自然條件因素制約，并且社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效

益顯著的傳統(tǒng)工藝。

(三)秘密級(jí)

具備下列條件之一的應(yīng)當(dāng)定為秘密級(jí)：

1.技術(shù)水平處于國際先進(jìn)水平，并且與國外相比在主要技術(shù)方

面具有優(yōu)勢，社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益較大的；

2.我國獨(dú)有、受一定自然條件因素制約，并且社會(huì)效益或者經(jīng)

濟(jì)效益很大的傳統(tǒng)工藝。

第十條有下列情形之一的，不列入農(nóng)業(yè)科技秘密的范圍：

（一）國外已經(jīng)公開；

（二）在國際上無競爭能力且不涉及國家防御和治安能力；

（三）純基礎(chǔ)理論研究成果；

（四）在國內(nèi)已經(jīng)流傳或者當(dāng)?shù)厝罕娀灸軌蛘莆盏膫鹘y(tǒng)工藝

（五）主要受當(dāng)?shù)貧夂?、資源等自然條件因素制約且很難模擬

其生產(chǎn)條件的傳統(tǒng)工藝。

第十一條農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)原則上不定為絕密級(jí)。確需定為絕密級(jí)

的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第八條關(guān)于絕密級(jí)的規(guī)定，并按規(guī)定上報(bào)審批。

第三章農(nóng)業(yè)科技秘密密級(jí)的確定、變更及其解密

第十二條農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)應(yīng)按下列規(guī)定確定密級(jí)：

（一）技術(shù)產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條和第八條規(guī)定及時(shí)

確定密級(jí)；

（二）制定科研計(jì)劃、規(guī)劃時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及時(shí)

確定項(xiàng)目的密級(jí)。科研項(xiàng)目在結(jié)題驗(yàn)收、鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其密級(jí)重

新進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）有關(guān)單位在農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定后三十天內(nèi)按

以下程序上報(bào)：

1、農(nóng)業(yè)部部屬單位完成的，報(bào)農(nóng)業(yè)部科技司；

2、地方農(nóng)業(yè)部門及其所屬單位完成的，通過本?。ㄗ灾螀^(qū)、

直轄市）農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管廳（局）

的科技機(jī)構(gòu)報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科技主管部門（簡稱省級(jí)科技

主管部門）。

（四）其他單位和個(gè)人完成的科學(xué)技術(shù)成果，由其所在省級(jí)科

技主管部門確定密級(jí)并予以管理。確定為農(nóng)業(yè)科技秘密的，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)確定其密級(jí)、保密要點(diǎn)及保密期限。農(nóng)業(yè)科技秘密一經(jīng)確定即具

有法律效力，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第十三條農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更密

級(jí)：

（一）知悉范圍擬作較大改變的；

（二）一旦泄露對國家利益的損害程度會(huì)發(fā)生明顯變化的。農(nóng)

業(yè)科技秘密事項(xiàng)密級(jí)的變更，由秘密事項(xiàng)持有單位按照第十二條第

三項(xiàng)規(guī)定的程序通過農(nóng)業(yè)部科技司或者省級(jí)科技主管部門報(bào)國家科

學(xué)技術(shù)部審定。

第十四條農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密：

（一）技術(shù)趨向陳舊，失去保密價(jià)值的；

（二）為使我國該項(xiàng)技術(shù)占領(lǐng)國際市場，且已有接替技術(shù)或者

國外即將研究成功的；

（三）已擴(kuò)散而且很難采取補(bǔ)救措施的；

（四）已在大范圍推廣，保密性較差的；

（五）可以從公開產(chǎn)品中獲得的。

農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)保密期限屆滿后不再延長的，自行解密。

對需在保密期限內(nèi)解密的農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)，有關(guān)單位和個(gè)人

可以提出解密建議。秘密級(jí)的，按第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的程序報(bào)農(nóng)

業(yè)部科技司或者省級(jí)科技主管部門審定；機(jī)密級(jí)、絕密級(jí)的報(bào)國家

科學(xué)技術(shù)部審定，其中由部屬單位完成的須經(jīng)農(nóng)業(yè)部科技司報(bào)國家

科學(xué)技術(shù)部審定。

第十五條確定密級(jí)的單位認(rèn)為需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)提出延長

保密期限的建議。部屬單位應(yīng)當(dāng)在保密期限屆滿前六十天內(nèi)報(bào)農(nóng)業(yè)

部科技司審批。農(nóng)業(yè)部科技司在保密期限屆滿前將審批結(jié)果通知有

關(guān)單位。

第十六條農(nóng)業(yè)部科技司對部屬單位農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)的確定、

變更及解密不符合國家有關(guān)保密法規(guī)和本規(guī)定的行為，有權(quán)予以糾

正。

第十七條農(nóng)業(yè)部科技司于每年3月31日前將上一年農(nóng)業(yè)科技秘

密事項(xiàng)的確定、變更、解密情況上報(bào)國家科學(xué)技術(shù)部審核，并將審

核結(jié)果及時(shí)通知有關(guān)單位。

第四章農(nóng)業(yè)科技秘密保密管理

第十八條一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守農(nóng)業(yè)科技秘密，在下述活動(dòng)

中不得涉及農(nóng)業(yè)科技秘密：

（一）進(jìn)行公開的學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修、研修、考察、合作研究等

（二）利用廣播、電影、電視以及公開發(fā)行的報(bào)刊、書籍、圖

文資料和聲像制品進(jìn)行宣傳或者等活動(dòng)；

（三）舉辦公開的展覽、技術(shù)表演、會(huì)議等活動(dòng)；

（四）在無保密措施的情況下進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作、打電話、

發(fā)傳真等。

第十九條經(jīng)國家科學(xué)技術(shù)部、國家保密局審核并的農(nóng)業(yè)科

技秘密，其持有單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國家秘密技術(shù)項(xiàng)目持有單位管

理暫行辦法》進(jìn)行保密管理。

第二十條參加項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、驗(yàn)收、鑒定等活動(dòng)的專家及相

關(guān)人員不得擅自披露農(nóng)業(yè)科技秘密資料、文件或者信息。

第二十一條在對外科技交流合作中，確實(shí)需要對外提供農(nóng)業(yè)科

技秘密的，應(yīng)當(dāng)依照國家保密局《對外經(jīng)濟(jì)合作提供資料保密暫行

規(guī)定》辦理審批手續(xù)。

因工作確需攜運(yùn)農(nóng)業(yè)科技秘密資料、物品出境的，應(yīng)當(dāng)按照國

家保密局和海關(guān)總署制定的《關(guān)于禁止郵寄或者非法攜運(yùn)國家秘密

文件、資料和其它物品出境的規(guī)定》進(jìn)行保密審查，并辦理出境手

續(xù)。

第二十二條接待境外人員參觀農(nóng)業(yè)科技秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由接待

單位按照第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的程序報(bào)農(nóng)業(yè)部科技司或者省級(jí)科技

主管部門審批。

第二十三條農(nóng)業(yè)科技秘密技術(shù)的出口，應(yīng)當(dāng)按照《國家秘密技

術(shù)出口審查規(guī)定》辦理審批手續(xù)。

第二十四條農(nóng)業(yè)科技秘密在國內(nèi)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)完成單位的上

級(jí)主管部門批準(zhǔn)。并在合同中明確該技術(shù)的密級(jí)、保密要點(diǎn)、保密

期限及受讓方承擔(dān)的保密義務(wù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓后應(yīng)當(dāng)按照第十二條第三

項(xiàng)規(guī)定的程序報(bào)農(nóng)業(yè)部科技司或者省級(jí)科技主管部門備案。

第二十五條以農(nóng)業(yè)科技秘密在境內(nèi)同境外的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組

織和個(gè)人開辦合營合資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前按照第十二條第三項(xiàng)

規(guī)定的程序報(bào)農(nóng)業(yè)部科技司或者省級(jí)科技主管部門審批；在境外合

辦企業(yè)的，視同農(nóng)業(yè)科技秘密技術(shù)出口，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十三條

執(zhí)行。

第二十六條推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技秘密技術(shù)，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)保密

條件的單位進(jìn)行，有關(guān)人員均負(fù)有保守農(nóng)業(yè)科技秘密的義務(wù)。

第二十七條知悉有關(guān)農(nóng)業(yè)科技秘密的人員退、離休或調(diào)離原單

位后，在該農(nóng)業(yè)科技秘密解密前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)保密義務(wù)，遵守有

關(guān)保密規(guī)定。

第二十八條對參加農(nóng)業(yè)科技秘密研制的科技人員，有關(guān)部門和

單位不得因其成果未公開發(fā)表、交流、推廣而影響其評(píng)獎(jiǎng)、表彰和

職稱的評(píng)定。

對確因保密而不能在境內(nèi)外刊物上發(fā)表的論文，有關(guān)部門和單

位應(yīng)當(dāng)對論文的實(shí)際水平給予評(píng)價(jià)。

第二十九條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)科

技秘密檔案管理工作，建立嚴(yán)格的歸檔、利用、保管和銷毀保密資

料等管理制度。

第三十條絕密級(jí)的農(nóng)業(yè)科技秘密在保密期限內(nèi)不得申請專利或

者保密專利。機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的農(nóng)業(yè)科技秘密在保密期限內(nèi)可以申

請保密專利，但屬機(jī)密級(jí)并由部屬單位完成的應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部科技司

報(bào)國家科學(xué)技術(shù)部批準(zhǔn)；秘密級(jí)的應(yīng)當(dāng)按第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的程

序報(bào)農(nóng)業(yè)部科技司或者省級(jí)科技主管部門批準(zhǔn)。

機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的農(nóng)業(yè)科技秘密申請專利或者由保密專利轉(zhuǎn)為

專利的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十四條的規(guī)定先行辦理解密手續(xù)。

第三十一條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)單位按照保密有關(guān)規(guī)

定對為農(nóng)業(yè)科技保密工作作出貢獻(xiàn)、成績顯著的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)

給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于違反國家或者農(nóng)業(yè)部科技保密規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給

予批評(píng)教育；對于情節(jié)嚴(yán)重，給國家安全和利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)