民辦學(xué)校托管精選(九篇)

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第1篇：民辦學(xué)校托管范文

隨著外來務(wù)工人員隨遷子女的增多，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，以及“全面二孩”政策的實(shí)施，作為佛山政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心區(qū)的禪城，其教育的供給從量到質(zhì)都面臨著前所未有的現(xiàn)實(shí)壓力。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，城市建設(shè)中心西進(jìn)戰(zhàn)略的不斷升溫，日漸多元的教育成才觀，對禪城教育的供給結(jié)構(gòu)提出了全新的高要求。

而祖廟布澤千年的文脈蔚然，南風(fēng)古灶綿延至今的文化傳承，大佛山教育創(chuàng)新發(fā)展的迫切要求，則無疑是禪城教育厚積薄發(fā)的底蘊(yùn)與動力。

當(dāng)禪城這樣一座有著千年歷史的古城，在21世紀(jì)的今天，用供給側(cè)改革來思考與實(shí)踐區(qū)域教育發(fā)展的高位突破，其智慧與勇氣所衍生出的無疑是一片令人驚艷的風(fēng)景。

治理體系結(jié)構(gòu)：由二級向一級轉(zhuǎn)制

黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是國家改革的總目標(biāo)，也是各領(lǐng)域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標(biāo)、落實(shí)這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學(xué)規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。正是在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視閾下，禪城區(qū)對區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的管理體制進(jìn)行大幅調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了從區(qū)鎮(zhèn)二級辦學(xué)、二級管理向區(qū)一級辦學(xué)、一級管理的改變。

1.歷史沿革

禪城區(qū)于2003年建區(qū)，建區(qū)之初中小學(xué)、幼兒園的管理還是沿用建區(qū)前各鎮(zhèn)（街道）的管理辦法，也就是“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村”三級辦學(xué)管理，除原市直中小學(xué)、幼兒園由區(qū)直接管理，其他中小學(xué)、幼兒園均由屬地鎮(zhèn)（街道）管理。2008年，禪城區(qū)進(jìn)行中小學(xué)辦學(xué)管理體制改革，實(shí)行“以區(qū)為主，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）共同管理”的二級辦學(xué)、二級管理，村一級不再承擔(dān)辦學(xué)職能，將原村辦小學(xué)歸口到鎮(zhèn)（街道）管理，并全面納入公共財(cái)政保障范圍，而原本屬于鎮(zhèn)（街道）屬的中學(xué)，統(tǒng)一歸口到區(qū)教育局管理。

這種二級辦學(xué)、二級管理的模式在一定程度上激發(fā)了鎮(zhèn)街辦教育的熱情與積極性，但資源分散、管理低效、各自為政、步調(diào)不一等問題同樣非常突出。禪城教育需要與中心城區(qū)的地位相匹配，需要最大限度地滿足家長需求，需要進(jìn)一步激發(fā)活力，需要繼續(xù)保持可持續(xù)發(fā)展，這種模式無疑已經(jīng)成為禪城教育拔節(jié)向上的桎梏與阻礙。

2.實(shí)踐路徑

在2013年初，禪城區(qū)召開動員會議，正式出臺《禪城區(qū)辦學(xué)管理體制改革方案》（下文簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，改革內(nèi)容主要包括：實(shí)行“一級辦學(xué)、一級管理”的辦學(xué)管理制度和實(shí)行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費(fèi)投入與管理制度、實(shí)行區(qū)級統(tǒng)籌調(diào)配的人事管理制度、進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校依法行使辦學(xué)自及引導(dǎo)各級各類社會資源發(fā)展教育事業(yè)等內(nèi)容?！斗桨浮访鞔_提出將全區(qū)中小學(xué)、幼兒園以及成人學(xué)校全部收歸區(qū)一級管理，鎮(zhèn)（街道）不再承擔(dān)教育管理職能，鎮(zhèn)（街道）及各職能部門做好協(xié)同管理的辦學(xué)管理制度。

從2003年建區(qū)之初，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村“三級辦學(xué)、三級管理”，到2008年實(shí)行“以區(qū)為主，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）共同管理”的“二級辦學(xué)、二級管理”，再到2013年落實(shí)《義務(wù)教育法》要求，實(shí)施區(qū)“一級辦學(xué)、一級管理”，體現(xiàn)了禪城政府改革創(chuàng)新的魄力，完成了辦學(xué)管理責(zé)任的回歸。而一級辦學(xué)、一級管理的實(shí)施，將有利于更準(zhǔn)確的區(qū)域教育定位，有利于更高效的區(qū)域教育投入，有利于更好落實(shí)學(xué)校自主辦學(xué)，有利于更具活力的教育工作者隊(duì)伍建設(shè)，有利于更符合時(shí)代需要的人才培養(yǎng)目標(biāo)確立，有利于更優(yōu)化的教育環(huán)境改善，有利于更開放的教育系統(tǒng)構(gòu)建，有利于更科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展路徑選擇。

3.效果明顯

全區(qū)中小學(xué)、幼兒園收歸區(qū)一級管理后，隨著辦學(xué)管理層級減少，管理成本亦隨之降低，政府對教育資源的統(tǒng)籌能力與教育管理的專業(yè)水平從根本上得到了提升，為學(xué)校自主辦學(xué)與優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展提供了更有力的資源保障。2013年9月，老城名校佛山九小成功合并南莊紫南小學(xué)使之成為其西校區(qū)，通過師資共享，使得原南莊鎮(zhèn)紫南小學(xué)的學(xué)生在家門口就可以就讀名校。同樣，佛山九小師生也可以共享原紫南小學(xué)的校園資源。兩校合并辦學(xué)，讓兩者的優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)共享融合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了九小優(yōu)質(zhì)學(xué)位的擴(kuò)充。

原本分屬于兩個(gè)鎮(zhèn)街的兩所學(xué)校，之所以能夠順利“聯(lián)姻”，無疑是得益于禪城區(qū)辦學(xué)頂層治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)制結(jié)出的碩果。“一級辦學(xué)、一級管理”體制下，禪城教育部門開始強(qiáng)化區(qū)級教育統(tǒng)籌能力，高效配置公共教育資源。這才有了佛山九小順利“牽手”紫南小學(xué)的佳話。

辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)：由包辦向多元轉(zhuǎn)變

優(yōu)質(zhì)的學(xué)校和學(xué)位已成為城市的重要競爭要素，成為投資企業(yè)、中高級人才選擇在禪城就業(yè)安家的首位要求。禪城作為大佛山的政治、文化中心區(qū)，區(qū)域教育的價(jià)值與責(zé)任擔(dān)當(dāng)不容旁落。而這種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，不可能僅是依靠公辦學(xué)校就能悉數(shù)解決。 因此，在推動禪城教育向均衡化、優(yōu)質(zhì)化以及可持續(xù)發(fā)展的過程中，進(jìn)行投入體制改革，由政府包辦教育向引入社會資金開辦學(xué)校轉(zhuǎn)變，由公辦學(xué)校包打天下向民辦教育成為區(qū)域教育不可或缺的組成部分轉(zhuǎn)變，讓區(qū)域教育辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)日漸豐富多元，向社會提供更多可供選擇的教育服務(wù)，成為禪城教育深化改革的必由路徑。

1.搭建平臺，把社會資金引進(jìn)來

2016年8月28日，佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校（中學(xué)部）新校區(qū)舉行落成儀式，隨著新校區(qū)的投入使用，佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校（中學(xué)部）的辦學(xué)規(guī)模將大為擴(kuò)充，其中，新入學(xué)的初一年級將在原來基礎(chǔ)上增加160個(gè)學(xué)位，從4個(gè)班擴(kuò)展為8個(gè)班，而未來3年，中學(xué)部將逐步擴(kuò)展到每個(gè)年級16個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模，新校區(qū)最高可容納6000人。

據(jù)了解，佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校（中學(xué)部）成立于2012年，經(jīng)過四年的快速發(fā)展，生源不斷擴(kuò)大，原來的校區(qū)無法滿足需要。去年10月，佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校（中學(xué)部）新校區(qū)在位于張槎長虹路1號的普立華地塊動工，今年建成后正式啟用，初一、高一新生首批入駐，其他年級由學(xué)生和家長自行決定是否搬遷。

佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校（中學(xué)部）新校區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每間課室配備觸屏多媒體一體機(jī)、兩臺空調(diào)和學(xué)生書柜；實(shí)驗(yàn)室、藝術(shù)樓均按照高標(biāo)準(zhǔn)配備器材教具。學(xué)校共有8個(gè)籃球場、6個(gè)排球場、2個(gè)網(wǎng)球場、400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠環(huán)形跑道，另設(shè)3個(gè)乒乓球室，室內(nèi)大型體育館等。在學(xué)生生活方面，學(xué)校飯?zhí)门溆兄醒肟照{(diào)，學(xué)生宿舍4人一間，每間宿舍有獨(dú)立衛(wèi)生間、浴室、配有單獨(dú)電話。

值得注意的是，佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校（中學(xué)部）新校區(qū)在普立華地塊動工，充分利用舊廠區(qū)原有基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)生使用需求進(jìn)行改造裝修，重新激活了現(xiàn)有資源?！靶滦^(qū)的課室、宿舍和飯?zhí)茫杏X不錯，孩子在這里讀書感覺很放心?！币晃桓咭粚W(xué)生家長參觀后表示。

而這正是禪城區(qū)大力支持、鼓勵社會資金興資辦學(xué)的成果之一。

2013年以來，禪城區(qū)已成功引進(jìn)超過6億元的社會資金，先后建成了佛山市外國語學(xué)校、羅格實(shí)驗(yàn)學(xué)校、協(xié)同學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，為禪城學(xué)子提供了越來越豐富多元的就讀選擇。

禪城教育部門除了借力社會資金建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校外，一些公辦學(xué)校也積極參照這種模式，引進(jìn)社會資金建設(shè)學(xué)校宿舍，為學(xué)生提供優(yōu)越的住宿條件和環(huán)境。

2.出臺文件，讓民辦教育“美”起來

為促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，禪城區(qū)教育部門還專門出臺了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見，為改革的持續(xù)深入提供制度保障。

2015年底，《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色可持續(xù)發(fā)展實(shí)施意見》（下稱《意見》）正式印發(fā)。根據(jù)《意見》，禪城區(qū)政府可將符合條件的閑置工廠、宿舍租賃給民辦學(xué)校，特別是要探索“一元象征租賃場地用于民辦學(xué)校辦學(xué)”制度。

《意見》對禪城民辦教育的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑、特色內(nèi)涵都給予了清晰的定位，提出力爭到2018年，禪城區(qū)全區(qū)民辦學(xué)校各學(xué)段招生規(guī)模科學(xué)合理，辦學(xué)行為規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、規(guī)范化民辦幼兒園達(dá)到100%。

為此，《意見》明確，政府將對民辦學(xué)校加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，并探索政府對民辦學(xué)校購買服務(wù)，對于承擔(dān)政府教育公共服務(wù)職能的民辦學(xué)校，根據(jù)學(xué)校的層次、類別、質(zhì)量以及辦學(xué)成本等因素，由教育部門聯(lián)合財(cái)政部門制定購買服務(wù)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》指出，對經(jīng)改造能達(dá)到辦學(xué)條件的閑置的房舍、廠區(qū)等，經(jīng)審批后可用于舉辦各類民辦學(xué)校。在規(guī)劃上，要將民辦學(xué)校辦學(xué)用地統(tǒng)一納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。在解決民辦學(xué)校和公辦學(xué)校師資差距上，《意見》指出，鼓勵公辦學(xué)校優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學(xué)校掛職交流，組織民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校掛職交流或跟崗培訓(xùn)。

資源配置結(jié)構(gòu)：由僵化向靈活轉(zhuǎn)化

優(yōu)化教育資源配置，既是老話題，又是新課題。在大力實(shí)踐區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)下，禪城教育通過對資金、師資、學(xué)位等資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了資源效益的集約化、高效化、精準(zhǔn)化。

1.經(jīng)費(fèi)：引入競爭性分配

近幾年，禪城持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，不斷加大教育投入?！笆濉逼陂g，禪城教育總投入連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增長，從2011年的16.6億元躍升至去年的21.9億元，五年總投入達(dá)96億元，其中財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入超70億元，比“十一五”期間投入大幅增長56%。統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間，禪城區(qū)生均投入超6萬元，位列省內(nèi)縣區(qū)前列。

禪城區(qū)為進(jìn)一提高財(cái)政資金的使用效益，激發(fā)廣大學(xué)校的改革創(chuàng)新活力，在部分教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)引入競爭性分配制度，主要特點(diǎn)是引入第三方專家參與評審，全面科學(xué)把握學(xué)校情況。競爭性資金分配涉及教育聯(lián)盟、中小學(xué)信息技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目等眾多內(nèi)容。

以教育聯(lián)盟專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)競爭性分配現(xiàn)場答辯會為例。答辯會評委由區(qū)教育局相關(guān)部門和有關(guān)專家組成。答辯會分兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是教育聯(lián)盟進(jìn)行項(xiàng)目陳述，第二個(gè)環(huán)節(jié)是答辯。在項(xiàng)目陳述環(huán)節(jié)，各教育聯(lián)盟圍繞教育聯(lián)盟共建項(xiàng)目的打造，從目標(biāo)愿景、實(shí)施措施、成果展示和資金安排等方面進(jìn)行了充分的闡述；在答辯環(huán)節(jié)，專家評委與各教育聯(lián)盟答辯團(tuán)進(jìn)行了充分的互動交流。通過項(xiàng)目答辯，聯(lián)盟既展現(xiàn)了聯(lián)盟共建項(xiàng)目發(fā)展思路，同時(shí)得到專家的現(xiàn)場指導(dǎo)，對建設(shè)項(xiàng)目的必要性、方案的科學(xué)性和合理性有了更深入的認(rèn)識。而競爭性資金分配立足于聯(lián)盟學(xué)校的合作與共建，體現(xiàn)投入與績效相掛鉤的原則，旨在通過促進(jìn)教育聯(lián)盟共同打造重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)聯(lián)盟學(xué)校開展全面合作共建和共同發(fā)展，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源集聚群，彰顯品牌效應(yīng)。

2.教師：區(qū)管校聘，合理流動

2014年，禪城落實(shí)教職工全員崗位聘用制，形成“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、崗薪一致”機(jī)制，激活教師工作熱情。在此背景下，禪城區(qū)教育局利用中小學(xué)校新一輪崗位設(shè)置及人員聘用工作契機(jī)，推動超編學(xué)校富余教師到缺編學(xué)校，共有200名教師在區(qū)域內(nèi)學(xué)校流動，占義務(wù)教育公辦教師總?cè)藬?shù)的5.3%，基本達(dá)到全區(qū)教師資源“削峰填谷”的目的。

剛性流動有機(jī)制。2015年，禪城被國家確定為全國首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理改革示范區(qū)。對此，該區(qū)通過建立制度化的教師流動機(jī)制，把教師參與校際間的流動與職稱晉升、評優(yōu)評先掛鉤，促進(jìn)區(qū)域教師資源均衡發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年全區(qū)共199名教師參加交流輪崗，占義務(wù)教育公辦教師總?cè)藬?shù)的5.28%，其中骨干教師110人，占交流輪崗教師的55%。

今年，禪城進(jìn)一步推進(jìn)校長教師交流輪崗制度建設(shè)，制定了《佛山市禪城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗實(shí)施方案》，在剛流的基礎(chǔ)上，新增加了指導(dǎo)交流、跟崗交流、合作交流、優(yōu)化交流、支教交流等方式。數(shù)據(jù)顯示，今年共交流輪崗教師303人，占義務(wù)教育公辦教師總?cè)藬?shù)的8%，其中骨干教師131人，占參與交流教師總數(shù)的43%。

霍藻棉小學(xué)是禪城區(qū)教師交流輪崗機(jī)制的獲益學(xué)校。過去3年，累計(jì)有10多名優(yōu)秀教師交流輪崗到該校。該校校長介紹說，優(yōu)秀教師帶來了先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，也激發(fā)了本校教師工作熱情，推動學(xué)校教學(xué)水平穩(wěn)步提升，老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

除了區(qū)域?qū)用娴慕涣?，一些教育?lián)盟在內(nèi)部實(shí)施同學(xué)段或跨學(xué)段教師交流，禪城實(shí)驗(yàn)高中教育聯(lián)盟和佛山市實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育聯(lián)盟等交流力度較大，客觀上為聯(lián)盟內(nèi)教師成長搭建了更多平臺，為學(xué)生成長拓展了渠道。

柔性流動有情懷。教師交流輪崗牽動著教師的切身利益。為了讓流動機(jī)制真正能夠得到落實(shí)，禪城教育穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步推進(jìn)，不論是評估考核、評價(jià)激勵機(jī)制，還是出臺的相關(guān)政策，都將教師的合理利益訴求放到前面，確保教師在流動期間的待遇得到保障，從而調(diào)動教師自覺自愿流動的積極性，推進(jìn)了這一機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

如今，在禪城，好教師不再是“一校獨(dú)享”，而是每個(gè)學(xué)校都有，優(yōu)秀師資在學(xué)區(qū)內(nèi)流動起來，不僅催生了學(xué)校的活力，更促進(jìn)了學(xué)校的共同提高，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的普惠性，滿足了人民群眾希望孩子在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育的心愿。

3.學(xué)位：增量優(yōu)質(zhì)，存量優(yōu)化

作為中心城區(qū)，禪城要打造與中心城區(qū)相適應(yīng)、讓人民群眾更滿意的教育，首先就必須擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位和資源的供給，給家長和孩子更加豐富的選擇。圍繞這一目標(biāo)，過去5年來，禪城深化教育改革，新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校和幼兒園，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)量供給；同時(shí)大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、組建教育聯(lián)盟，促進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展，提升了優(yōu)質(zhì)教育供給能力。

增量優(yōu)質(zhì)。2016年9月1日開學(xué)首日，張槎街道將迎來比往日更多的中學(xué)生。而對于這群中學(xué)生來說，這也是他們在張槎上學(xué)的第一天。在開學(xué)前夕，落戶張槎的佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校（中學(xué)部）和佛山四中新校區(qū)先后舉行揭幕儀式并正式投入使用。

8月30日，佛山四中舉行新校區(qū)落成暨揭幕儀式，這所有著59年歷史的老校，成為全日制完全中學(xué)，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大為60個(gè)教學(xué)班，分為初中部和高中部，初中為18個(gè)班，高中42個(gè)班，新增學(xué)位1000多個(gè)。同時(shí)，該校區(qū)為學(xué)生提供3000個(gè)床位、食堂等生活配套設(shè)施。

佛山四中校長徐楊介紹，新校區(qū)按照“高起點(diǎn)、高品位、高質(zhì)量”要求打造，由教學(xué)辦公區(qū)、宿舍生活區(qū)及體育活動區(qū)三個(gè)區(qū)域組成。整個(gè)學(xué)?？臻g由教學(xué)樓、圖藝樓、綜合樓、宿舍、食堂及體育館組成，形成布局合理又豐富多彩的空間組織。

在教學(xué)區(qū)，幾棟教學(xué)樓之間由平臺、空中連廊進(jìn)行連接，設(shè)計(jì)有媒體計(jì)算機(jī)教室、網(wǎng)絡(luò)多功能教室等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，還建有一流的現(xiàn)代化理、化、生實(shí)驗(yàn)室，科技創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室等。而在生活區(qū)，宿舍為8人一間，配有上床下桌、獨(dú)立衛(wèi)浴、空調(diào)等設(shè)施，并與食堂緊密相連。在校區(qū)北側(cè)的體育活動區(qū)，400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場、籃球場、排球場、游泳池及擊劍館等設(shè)施一應(yīng)俱全。

“智能化是新校區(qū)最突出的特點(diǎn)?！毙鞐罱榻B，新校區(qū)目前擁有最先進(jìn)的智能化教育管理系統(tǒng)，建設(shè)包括數(shù)字校園平臺系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、高考監(jiān)控、多媒體系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)等設(shè)施，同時(shí)全系統(tǒng)能與禪城區(qū)教育局“睿智教育”公共服務(wù)云平臺數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)無縫對接?！巴ㄟ^應(yīng)用服務(wù)的集成與融合，新校區(qū)可以實(shí)現(xiàn)信息獲取、信息共享和信息服務(wù)，從而推進(jìn)智慧化的教學(xué)、科研、管理、生活以及服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育信息化和智能化，還可以基于大數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理提升教育內(nèi)涵品質(zhì)，讓每個(gè)孩子健康快樂成長?！?/p>

過去5年，禪城通過新建環(huán)湖小學(xué)，擴(kuò)建鐵軍小學(xué)、瀾石小學(xué)，創(chuàng)辦啟智學(xué)校，擴(kuò)大佛山四中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、同濟(jì)小學(xué)等學(xué)校招生規(guī)模，開辦佛山市外國語學(xué)校等民辦學(xué)校，全區(qū)新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位約15000個(gè)，同時(shí)新建一批幼兒園，新增幼兒園學(xué)位4000多個(gè)。

禪城區(qū)教育局常務(wù)副局長李紅俠說，大致算來，2011年至今，禪城全區(qū)新增學(xué)位約2萬個(gè)，目前全區(qū)總學(xué)位量超過16萬個(gè)，總學(xué)位量完全能夠滿足戶籍人口的就讀需求，并基本能滿足常住人口的就讀需求，其中公辦學(xué)校學(xué)位占比72%，民辦學(xué)校占比28%，市民的就讀選擇也越來也多。

存量優(yōu)化。在做大增量的同時(shí)，禪城教育局還大力推進(jìn)存量優(yōu)化，針對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校的實(shí)際情況，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建工程、組建教育聯(lián)盟、推行一校多區(qū)戰(zhàn)略，改善辦學(xué)條件，有效促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。

禪城創(chuàng)新資源整合方式，積極探索集團(tuán)化及聯(lián)盟辦學(xué)。在邁向集團(tuán)化上，禪城深度整合同濟(jì)小學(xué)兩校區(qū)，整合佛山九小與紫南小學(xué)形成九小“一東一西”兩個(gè)校區(qū)，整合南莊三中與南莊小學(xué)成立佛科院附屬學(xué)校，佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校增設(shè)中學(xué)部，委托實(shí)驗(yàn)學(xué)校管理佛山市外國語學(xué)校等。

在集約化辦學(xué)上，禪城目前已成功組建禪城實(shí)驗(yàn)高中教育聯(lián)盟等6個(gè)中小學(xué)教育聯(lián)盟，以“眾人拾柴火焰高”的想法進(jìn)行實(shí)踐，推動教育資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，以公辦園、省一級園為領(lǐng)銜園，全區(qū)近140所幼兒園形成20個(gè)學(xué)前教育發(fā)展共同體。

禪城區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過教育資源大整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短的辦學(xué)效應(yīng)，帶動原先基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)校，有力地促進(jìn)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2014年禪城區(qū)成為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。

招生供給結(jié)構(gòu)：由固化向可選擇轉(zhuǎn)移

入學(xué)公平是教育公平的基準(zhǔn)點(diǎn)，也是社會反映最強(qiáng)烈的民生問題。每年招生季，學(xué)位都會成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為滿足市民多元化的需求，禪城從2012年起大力推進(jìn)招生制度改革，通過自主選校、部分片區(qū)及教育聯(lián)盟內(nèi)部學(xué)校對口直升、普通借讀生積分入學(xué)等舉措活化學(xué)位供給，為市民提供更多的教育選擇。

1.調(diào)整普通高中招生結(jié)構(gòu)

調(diào)整普通高中體藝類考生招生結(jié)構(gòu)。針對2016年區(qū)屬公辦高中將全面取消擇校生的新情況，在區(qū)屬公辦高中進(jìn)行招生模式改革，區(qū)屬4所學(xué)校安排適量招生計(jì)劃不限制考生的報(bào)考條件，進(jìn)行創(chuàng)新招生。根據(jù)各學(xué)校招生計(jì)劃需求合理制訂錄取原則及劃定錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。

2.優(yōu)化義務(wù)教育階段招生方式

為滿足市民多元化的需求，禪城實(shí)行轄區(qū)戶籍生免費(fèi)自主選讀公辦小學(xué)、初中。初中從2012年，小學(xué)從2013年起，在全部戶籍生按照地段安排后，戶籍生可以根據(jù)已經(jīng)安排的學(xué)校和本人意愿，選擇一所學(xué)校作為本人自主選校意愿，參加自主選校錄取，選校成功的學(xué)生免費(fèi)到意愿學(xué)校就讀。

統(tǒng)計(jì)顯示，2012年以來，該區(qū)初中招生選校成功的學(xué)生約4000人，2013年以來小學(xué)招生選校成功的3000多人。而隨著外來人員子女入學(xué)需求的增長，為妥善安排大量政策性借讀生入讀公辦學(xué)校，2015年起，禪城也對政策性借讀生學(xué)位分配方式由統(tǒng)籌安排改為自主選校加統(tǒng)籌安排的方式。

禪城區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自主選校體現(xiàn)招生工作以人為本的價(jià)值追求，為市民群眾提供更多的教育選擇機(jī)會，同時(shí)也有效促進(jìn)公辦學(xué)校不斷提升自身辦學(xué)質(zhì)量和影響力，標(biāo)志著禪城教育從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。

“目前一門式改革也深入到招生事項(xiàng)，禪城正在推進(jìn)無紙化報(bào)名，預(yù)計(jì)到明年，義務(wù)教育階段戶籍生、政策性借讀生入學(xué)報(bào)名只需在終端上自助報(bào)名，更加方便快捷?！倍U城區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，禪城的招生工作近年來也更加立足實(shí)際。禪城區(qū)從2015年起在部分教育聯(lián)盟內(nèi)試行片區(qū)小學(xué)對口直升公辦初中，今年試行范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。具有同一學(xué)校6年學(xué)籍的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生參加對口直升，大大減少了片區(qū)內(nèi)學(xué)生的升學(xué)壓力。

據(jù)介紹，禪城區(qū)近年來在招生方面的改革還有義務(wù)教育部分地段兩校選一，普通借讀生積分入學(xué)，中職春季招生等，并通過實(shí)行招生全城通辦，推進(jìn)入學(xué)報(bào)名無紙化等，多措并舉，極大活化了學(xué)位供給。

服務(wù)社會結(jié)構(gòu)：由管理向便民惠民轉(zhuǎn)向

教育為民，不僅要在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，還應(yīng)該回應(yīng)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，在服務(wù)方式、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)途徑上花心思，做到精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)、貼心服務(wù)。禪城教育供給側(cè)改革在面向社會的服務(wù)供給上不斷調(diào)整，摸索出了一條便民惠民的新路徑，效果喜人。

開放學(xué)校設(shè)施惠民。目前禪城區(qū)共有公民辦學(xué)校100所，全區(qū)有6所學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)體育館，8所學(xué)校擁有400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場，55所學(xué)校有200米田徑場。在保障學(xué)生體育鍛煉需要的前提下，各學(xué)校積極面向社區(qū)和市民開放。其中，華材職中、榮山中學(xué)、惠景中學(xué)、佛科院附屬學(xué)校4所有體育館的學(xué)校由文化體育局購買服務(wù)向全社會開放，部分中小學(xué)課后和節(jié)假日主動面向村居開放。全區(qū)32所中小學(xué)擁有游泳池，除了文化體育局駐點(diǎn)學(xué)校，大部分具備條件的均已對外開放。

利用網(wǎng)絡(luò)溝通便民。近年禪城區(qū)教育局特別注重通過廣佛都市網(wǎng)、禪城、禪城教育微信等網(wǎng)絡(luò)平臺就重大教育決策以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題與市民互動。通過開展微信投票活動，對教育微信公眾號即時(shí)信息進(jìn)行回復(fù)，增設(shè)新生入學(xué)信息自動回復(fù)菜單，開設(shè)具有吸引力和趣味性的信息欄目，在電臺播放微信宣傳聲帶等，加強(qiáng)了禪城教育微信公眾號建設(shè)，大大提高了該公眾號關(guān)注人群粘度，目前該公眾號粉絲已超過15萬人，周閱讀量超過10萬，其影響力名列佛山市各級政府部門官方微信前茅，成為教育部門與社會各界互動的重要平臺。

規(guī)范提升托管為民。為解決家長的后顧之憂，禪城區(qū)政府將“提升學(xué)生托管服務(wù)，抓好14個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)”列為2016年禪城區(qū)民生實(shí)事?！?016 年禪城區(qū)學(xué)生托管服務(wù)工作實(shí)施方案》明確2016年以“校內(nèi)為主、校外為輔，校內(nèi)提質(zhì)、校外規(guī)范”為原則，堅(jiān)持“規(guī)范培育校外托管機(jī)構(gòu)、提升校內(nèi)托管工作、學(xué)生托管服務(wù)向社區(qū)延伸”為主要工作方向，確定了18個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)對象，包括校外托管機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)建設(shè)對象8個(gè)、托管服務(wù)延伸至社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)對象4個(gè)、校內(nèi)學(xué)生托管服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)對象6個(gè)。截至目前，已建成6個(gè)校外托管機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)，召開了校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)交流會，起草了《校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。校內(nèi)托管方面，印發(fā)了校內(nèi)服務(wù)工作指引，明晰校內(nèi)服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、工作人員等工作要求， 6個(gè)校內(nèi)托管服務(wù)示范點(diǎn)學(xué)校分“家校共建、豐富課后活動、引入第三方機(jī)構(gòu)”三個(gè)方向開展試點(diǎn)，召開了校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會。學(xué)生托管服務(wù)延伸至社區(qū)方面，已在各鎮(zhèn)（街道）選定示范點(diǎn)建設(shè)對象，并對區(qū)內(nèi)可供學(xué)生托管服務(wù)的公共資源進(jìn)行全面梳理。

整治校園周邊愛民。禪城區(qū)教育局在職能范圍內(nèi)針對轄區(qū)部分校園交通擁堵問題進(jìn)行了大膽嘗試，按照“教育學(xué)生、影響家長、帶動社會、削峰減量、一校一策、部門聯(lián)動、綜合整治”的工作思路，指導(dǎo)各相關(guān)學(xué)校根據(jù)各自實(shí)際情況就緩解校園交通擁堵情況進(jìn)行探索，并取得一定成效，校園周邊擁堵狀況得到一定程度的緩解。主要措施包括分段放學(xué)，舒緩車流；義工協(xié)助，提高車輛通行效率；家校合力，維護(hù)通暢；部門聯(lián)動，加強(qiáng)管理；教育學(xué)生，帶動家長；低碳出行、拼車上學(xué)；多點(diǎn)疏散，分流壓力；等等。

記者觀察：禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)意義

在某種程度上，對于一個(gè)城市而言，教育的品質(zhì)，決定了她內(nèi)在的氣質(zhì)；教育的高度，決定了她發(fā)展的速度；教育的現(xiàn)在，決定了她的未來。

禪城，這所有著悠久歷史和深厚文化的古城，通過教育供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)突破，給我們展示了她不斷創(chuàng)新的蓬勃活力與深化改革的無窮動力。

禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的成功，首先在于各級黨政堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，有賴于教育基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用的充分發(fā)揮；反之，教育只有很好地服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才具有旺盛的生命力，并贏得廣泛的支持。把教育系統(tǒng)的改革作為民生實(shí)事來抓，切實(shí)呼應(yīng)和解決學(xué)生、家長的教育需要，不到5年時(shí)間新建、擴(kuò)建了一大批學(xué)校，增加了近20000個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位……一樁樁，一件件，枯燥的數(shù)字后面無不是禪城各級黨委政府對教育的感情與關(guān)愛。而禪城教育以其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化、國際化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供著人才培養(yǎng)、智力支撐、環(huán)境優(yōu)化、資源整合等切實(shí)有效的反哺與推動。在禪城，教育與經(jīng)濟(jì)社會之間的良性互動已經(jīng)形成。

禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的成功，還在于禪城教育人敢于改革的勇氣與善于創(chuàng)新的智慧。只有不斷深化改革才能內(nèi)生源源發(fā)展動力，只有持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐才能衍生無窮成長活力。禪城人堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，改革管理體制、辦學(xué)體制、招生機(jī)制……每一項(xiàng)改革都意味著破舊立新，而破舊立新需要敢于碰硬、敢于攻堅(jiān)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，禪城教育人無疑是一群勇者。但禪城教育供給側(cè)改革在供給結(jié)構(gòu)上的攻堅(jiān)碰硬，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持系統(tǒng)解決禪城教育的實(shí)際問題和發(fā)展束縛，堅(jiān)持理性思考、深入分析、科學(xué)決策。所以，無論是實(shí)施一校多區(qū)、教育聯(lián)盟，還是教師區(qū)管校聘合理流動，每一項(xiàng)改革，每一次創(chuàng)新，都立足實(shí)情、注重實(shí)干、得出實(shí)效，禪城教育人更是一群智者。

第2篇：民辦學(xué)校托管范文

人物印象 他是一個(gè)辦學(xué)者——

20年前，曹勇安辭去公辦教育職務(wù)，率72名教職工集體與企業(yè)簽定經(jīng)濟(jì)分離合同，創(chuàng)辦黑龍江東亞大學(xué)，走上“自主辦學(xué)，自擔(dān)費(fèi)用，自我完善，自我發(fā)展”之路。

18年前，他所創(chuàng)辦的學(xué)校一次性接收8所企辦學(xué)校、607名教師、1個(gè)教育機(jī)關(guān)，組成東亞學(xué)團(tuán)。曹勇安的思路是，整合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的教育資源，走低成本擴(kuò)張辦學(xué)規(guī)模的道路。在企業(yè)辦不了、政府接不了、學(xué)?；畈涣说那闆r下，曹勇安的名言是，建一所學(xué)校不如買一所學(xué)校，買一所學(xué)校不如用管理去改造一所學(xué)校。

12年前，黑龍江省政府批準(zhǔn)在他所創(chuàng)建的黑龍江東亞大學(xué)的基礎(chǔ)上，成立齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院，一舉結(jié)束了齊齊哈爾市作為曾經(jīng)的省會城市，沒有地方普通高校的尷尬歷史。

10年前，他帶領(lǐng)大伙另購置482畝土地，擴(kuò)建新校區(qū)?！巴且粋€(gè)地，同是一個(gè)天，人家能干，咱咋不能干？”曹勇安說，民辦學(xué)校不必怨天尤人，有為才有位。要做到讓社會承認(rèn)，讓政府承認(rèn)?！澳惚仨氉龅米屨杏X你可愛。要讓他感覺到你的存在確實(shí)對他有好處?！?/p>

1年前，教育部批準(zhǔn)他的學(xué)校升格，更名為齊齊哈爾工程學(xué)院。

升本不忘本。在學(xué)校的稱謂中，他堅(jiān)持嵌入這個(gè)地級市的名稱。他進(jìn)而提出，學(xué)校仍然要堅(jiān)定不移地走高等職業(yè)技術(shù)教育之路，要堅(jiān)定不移地探索高等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)律。他形象地稱：“本科新衣穿在身，我心依然是職教心。”

他說，自己的理想就是為中國職業(yè)教育開辟一塊試驗(yàn)田。

早在1999年他就將ISO9000引入到學(xué)校的管理中來，建立了教育服務(wù)質(zhì)量和教育保證體系，將層級管理轉(zhuǎn)為扁平化管理，收到了良好的辦學(xué)效益?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他撰寫出《ISO9000在學(xué)校管理中的應(yīng)用》一書。

2004年，他在學(xué)校內(nèi)部制定了《專業(yè)法人條例》，確立專業(yè)建設(shè)原則是“開一個(gè)專業(yè)，辦一個(gè)實(shí)體，興一份產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)一個(gè)品牌”。學(xué)校升本后，他和領(lǐng)導(dǎo)班子將“興一份產(chǎn)業(yè)”改為“建一個(gè)會所”，即獨(dú)自或聯(lián)合創(chuàng)建研究所、學(xué)會和研究會。他將學(xué)校的辦學(xué)模式總結(jié)為“政校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體、教學(xué)做合一”。學(xué)校依托專業(yè)創(chuàng)辦了齊三機(jī)床有限公司、汽車教學(xué)中心（汽車博覽中心）、家政教學(xué)中心（百草家園老年公寓）、機(jī)電設(shè)備有限公司、二手車交易市場、汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等21個(gè)專業(yè)實(shí)體，覆蓋了學(xué)校所開設(shè)的40多個(gè)專業(yè)。

2010年，曹勇安曾經(jīng)探索的“學(xué)校委托管理”模式也寫入了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的第42條和第67條中。

在曹勇安的學(xué)校里，每天流動的人群中，除了本校師生，還有全國各地的參觀者，有時(shí)候一天就有好幾撥。對于前來學(xué)習(xí)的交流的，曹勇安的態(tài)度向來是歡迎的，常常他都是親自接待。在他的心中，更希望學(xué)校這塊試驗(yàn)田能夠在全國開花結(jié)果。

他更是一個(gè)布道者——

在他辦公室的案頭，常擺放著最新出版的教育期刊和著作，而其中大部分都有他批注的痕跡。曹勇安更喜歡把他看到的好文章推薦給同事。在他所創(chuàng)辦學(xué)校的網(wǎng)頁上，專門設(shè)置了“院長推薦”這個(gè)欄目。

多年來，只要在校內(nèi)，曹勇安都會堅(jiān)持到課堂聽課的習(xí)慣。每次聽課后，他也會召集大家進(jìn)行評課，把自己的觀點(diǎn)擺出來和講課者分享，和一線教師分享，和教學(xué)管理部門分享。更多的，他想驗(yàn)證職業(yè)教育的辦學(xué)理念首先在自己這塊試驗(yàn)田里能開花結(jié)果，他也很想知道，在教學(xué)實(shí)踐中，同仁們還有哪些新的思路。每一學(xué)期，學(xué)校都要進(jìn)行不同層次和主題的教育思想大討論。每一次，曹勇安都會參加，并且做主旨發(fā)言。學(xué)校的辦學(xué)理念和特色就在這每一次的思想碰撞中逐漸結(jié)晶。

知之于行，行之于知。在研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的2001年至2011年這11年有關(guān)民辦高等職業(yè)教育學(xué)術(shù)影響力排名中，曹勇安治下的齊齊哈爾工程學(xué)院在期刊論文排名方面位居全國第二，而曹勇安也在學(xué)者排名中位居全國第四。

梳理曹勇安每年的行程，你就會發(fā)現(xiàn)，大部分時(shí)間，他不是在講學(xué)，就是在講學(xué)的路上。他連續(xù)5年受聘國家教育行政學(xué)院兼職教授，也是民辦高校中的唯一一位。他的演講足跡遍及全國20多個(gè)省市，乃至比利時(shí)和美國。

曹勇安的演講大家都喜歡聽。除了語言中東北人特有的幽默，更多的是大家覺得他講得實(shí)，講得有啟發(fā)。他愿意把辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，還有研究的最新成果拿出來和全國的同行分享。

他因此也有了越來越多的擁躉者。每次他都愿意站著和大家交流。他說，1971年就開始當(dāng)老師，習(xí)慣了。

2012年，在多個(gè)場合曹勇安大聲呼吁，民辦教育能否有效應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于其管理者的認(rèn)識和水平。缺乏危機(jī)意識，忽視辦學(xué)質(zhì)量，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，是當(dāng)前各類民辦院校的隱憂。他告誡同行，世界上的百年老校，沒有一所是靠學(xué)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的。民辦學(xué)校在發(fā)展初期，沒有規(guī)模不可能生存，但不能周而復(fù)始地“重復(fù)昨天的故事”。

切身的經(jīng)歷讓曹勇安感覺到，民辦院?！暗靥菏降男麄?，傳銷式的招生，粗放式的辦學(xué)，盲流式的就業(yè)”這條路已經(jīng)很難持續(xù)。他希望辦學(xué)者們能夠把眼光向內(nèi)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：由服務(wù)全國向服務(wù)地方轉(zhuǎn)變，以地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才和教育支持為目標(biāo)；由單純的全日制學(xué)歷教育向多種形式教育并存（特別是各類培訓(xùn)）轉(zhuǎn)變，滿足地方建立學(xué)習(xí)型社會的需要；由依靠學(xué)費(fèi)辦學(xué)向“以校帶企、以企帶?！鞭D(zhuǎn)變。

“面對未來向前看，看出高度、看出檔次，增強(qiáng)我們的信心；面對未來向后看，看出問題、看出忌諱，用智慧去迎接新事物。”這是曹勇安和同行們的共勉之語。他認(rèn)為，民辦學(xué)校校長的職責(zé)，一是預(yù)測變化，看別人沒有看到的事；二是客觀規(guī)劃，想別人沒有想到的事；三是重在異化，做別人沒有做到的事。

在2003年，他就預(yù)言，未來十年是民辦高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。而他所呼吁解決的稅收優(yōu)惠政策問題、平等待遇問題，在今天也得到了不同程度的解決。

第3篇：民辦學(xué)校托管范文

關(guān)鍵詞：民辦高校 問題

黨的以來，我國的高等教育得到了歷史性的發(fā)展，高等教育開始突破國家包攬辦學(xué)的舊體制，形成了多元化辦學(xué)的新格局，由此，民辦高等教育開始興起。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國的民辦高校在國家、政府以及社會各界力量的支持與幫助下實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的民辦教育從無到有，從小到大，不管在數(shù)量上還是質(zhì)量上都得到了很大的提升，民辦高等教育已成為我國社會主義高等教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分，在推動高等教育大眾化，提高全民素質(zhì)的進(jìn)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、成績

我國的民辦高校在僅僅十幾年的時(shí)間里便發(fā)展到了今日之規(guī)模，在數(shù)量和質(zhì)量上逐步得到了社會的認(rèn)可，充分證明了其存在的價(jià)值與推廣意義。民辦高校的辦學(xué)成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新辦學(xué)體制，促進(jìn)了教育事業(yè)繁榮

一方面，改革開放之后，國家單一的辦學(xué)體制開始轉(zhuǎn)變，民辦高校得到了恢復(fù)與發(fā)展，這在一定程度上彌補(bǔ)了國家辦學(xué)不足的弊端。教育經(jīng)費(fèi)來源的渠道趨向多元化，從而改變了國家單一投資的體制。另一方面，民辦高校創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式，在挖掘和利用現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了大批社會緊缺人才，并在不斷探索與實(shí)踐中形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的自身運(yùn)行機(jī)制，為國家高等教育體制改革提供了一定的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，這在一定程度上也推動了我國教育體制改革的步伐。政府也由過去的干預(yù)手段單一的應(yīng)然模式轉(zhuǎn)向法治管理?！渡鐣α哭k學(xué)條例》、《全民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《中外合作辦學(xué)條例》、《教師資格條例》、《高等教育自學(xué)考試暫行條例》以及地方性法規(guī)的相繼出臺、實(shí)施，進(jìn)一步完善了民辦教育的發(fā)展環(huán)境，使政府對民辦教育的管理實(shí)現(xiàn)了有法可依，保障了民辦學(xué)校的健康、穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。

（二）拓寬投融資渠道，促進(jìn)了教育多元發(fā)展

二十幾年來，為促進(jìn)自身發(fā)展，民辦教育采取了多種投融資的方式，進(jìn)行了大膽的試驗(yàn)與創(chuàng)新，比較典型的辦學(xué)模式有儲備金模式與股份制模式、捐資辦學(xué)與投資辦學(xué)、個(gè)人集資與企業(yè)投資等等。除此之外，民辦學(xué)校大膽引入市場機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營與管理理念，后勤社會化、委托管理、連鎖經(jīng)營等模式使原有體制下經(jīng)營與管理方面的弊端在一定程度上得以規(guī)避，使學(xué)校資源得到了有效的整合與拓展。由此可見，民辦教育的發(fā)展對教育投融資的方式產(chǎn)生了具有深遠(yuǎn)意義的影響，使得教育投資主體由單一走向多元，融資渠道不斷拓寬，教育資源日益豐富。

（三）促進(jìn)教育機(jī)會均等，推動了教育公平的實(shí)現(xiàn)

民辦教育的大發(fā)展在一定程度上增加了人們對教育的選擇權(quán)。就辦學(xué)層次而言，民辦學(xué)校的辦學(xué)層次不斷提升，幾乎涵蓋了我國各級各類教育層次；就辦學(xué)形式而言，民辦教育靈活多樣，全日制教育與短期培訓(xùn)并存，可以滿足社會各界不同群體受教育的需求，增加了人們受教育的選擇機(jī)會；就辦學(xué)機(jī)制而言，民辦學(xué)校實(shí)行開放辦學(xué)模式，不斷探索適合自身發(fā)展的辦學(xué)模式，增強(qiáng)了辦學(xué)活力，更好地滿足了社會群體的多樣性需求，從而大大推動了教育公平的實(shí)現(xiàn)程度。

二、問題

（一）資金籌集困難

當(dāng)前，民辦高校經(jīng)費(fèi)來源主要依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)和銀行貸款，政府財(cái)政投入嚴(yán)重不足。民辦高校的經(jīng)費(fèi)主要是依靠收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。由于受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家政策的限制，學(xué)雜費(fèi)已無很大的上漲空間。在銀行貸款方面，由于受國家信貸政策的限制，民辦高校的貸款也面臨著很大的困難。其他的諸如校企結(jié)合、校辦產(chǎn)業(yè)雖然在個(gè)別民辦高校獲得了一定的成功，但在目前形勢下無法普及且存在很大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由此可以看出，民辦高校的資金問題是限制其發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（二）內(nèi)部管理機(jī)制不完善

教育行政部門在對民辦高校管理方面通常是參照公辦院校的管理模式。這種照搬的管理模式在具體實(shí)踐中卻表現(xiàn)出了諸多問題，比較突出的主要有以下兩個(gè)方面：第一，權(quán)責(zé)關(guān)系模糊，校長治校的功能受到了限制。民辦高校大多是在借鑒公辦高校的基礎(chǔ)上實(shí)行的管理體制是理事會（董事會）領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制，其校（院）長通常是由理事會（董事會）聘任，理事會（董事會）與校（院）長之間是雇傭關(guān)系。在這種體制下，學(xué)校決策權(quán)和管理權(quán)實(shí)質(zhì)上是掌握在理事會（董事會）的手中，職責(zé)與權(quán)限劃分的不明確限制了校（院）長治校作用的有效發(fā)揮，這也就難以確保整個(gè)學(xué)校的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，管理體制不健全，家族化管理現(xiàn)象普遍存在，使得非家族人員很難參與學(xué)校的發(fā)展決策，導(dǎo)致非家族人員對學(xué)校發(fā)展缺乏認(rèn)同感，從而嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展壯大。

（三）生源數(shù)量和質(zhì)量問題

民辦高校不同于公辦高校，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)來維持，生源的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著學(xué)校的生存與發(fā)展。然而我國民辦高校近些年來也遭受到了前所未有的招生寒流，招生數(shù)量銳減，生源質(zhì)量下降是當(dāng)前大部分民辦高校不得不面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。

1.擴(kuò)招的影響

自2008年以來，全國高考報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)了明顯下滑的趨勢，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2013年的高考錄取比例為75%，5年間增長了近20個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，在考生數(shù)量明顯下降，錄取比例大幅提升的形勢下，高校搶奪生源的“戰(zhàn)爭”越演越烈，民辦高校的生源數(shù)量面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.招生制度的影響

目前，我國民辦高校的錄取批次除了少數(shù)為第二批次外，大部分是在第三、第四直至最后批次錄取。同時(shí)，在生源數(shù)量固定不變的情況下，每個(gè)批次都有公辦院校與民辦院校進(jìn)行生源競爭，以上種種不利因素必然促使分?jǐn)?shù)較高的考生傾向選擇公辦院校，隨著生源數(shù)量的逐年減少，民辦院校的生源質(zhì)量也每況愈下。

3.師資質(zhì)量與結(jié)構(gòu)問題

優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍是學(xué)校良好教學(xué)質(zhì)量的重要保障。20多年來，由于經(jīng)費(fèi)來源與體制等方面的不同，民辦高校與公辦高校相比，在師資質(zhì)量與師資結(jié)構(gòu)方面依然存在著很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師流動性大、培訓(xùn)機(jī)會少，科研能力差。

第4篇：民辦學(xué)校托管范文

(一)社會教育培訓(xùn)需求相當(dāng)旺盛社會教育培訓(xùn)面向各年齡段群體，尤以青少年需求最為旺盛。調(diào)查顯示，福建省在校中小學(xué)生參加社會教育培訓(xùn)情況具有以下特點(diǎn):一是越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，中小學(xué)生參加社會教育培訓(xùn)的熱度越高;越是教育教學(xué)質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，學(xué)生對社會教育培訓(xùn)的需求越強(qiáng)烈。二是在校學(xué)生參加社會教育培訓(xùn)時(shí)間段主要是周末或者寒暑假，也有相當(dāng)部分學(xué)生利用晚上參加學(xué)科晚自習(xí)輔導(dǎo)。三是在校生參加社會教育培訓(xùn)的年齡段，小學(xué)人數(shù)最多，初中次之。

(二)社會教育培訓(xùn)市場呈多元化發(fā)展態(tài)勢從培訓(xùn)類型上看，福建省社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程設(shè)置多層次、多門類，主要有語言類、文體類、文化補(bǔ)習(xí)類、興趣特長類、考證過級類等，滿足不同學(xué)生的個(gè)性化需求。從審批情況來看，福建省社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要由教育部門審批，教育咨詢類公司主要在工商部門審批，還有一部分技能類的培訓(xùn)在勞動保障部門審批。從實(shí)力上看，福建省教育培訓(xùn)市場目前進(jìn)入了品牌競爭的時(shí)代，形成了國際知名培訓(xùn)品牌、跨省連鎖培訓(xùn)品牌、本土培訓(xùn)品牌“三足鼎立”態(tài)勢。從規(guī)模上看，福建省教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要分為三大類。一是“正規(guī)軍”，即由教育部門審批發(fā)放辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)學(xué)校;由工商部門登記注冊、取得營業(yè)執(zhí)照的教育咨詢公司;由勞動保障部門審批的技能培訓(xùn)學(xué)校。二是“游擊隊(duì)”，即散見在社區(qū)的小機(jī)構(gòu)、“小作坊式”的補(bǔ)課教室，這些小機(jī)構(gòu)滿足了部分家長就近補(bǔ)習(xí)的需求，但沒有在政府相關(guān)部門注冊登記，很難監(jiān)管。三是“個(gè)體戶”，即部分教師在家中自辦的補(bǔ)習(xí)班，或個(gè)體經(jīng)營的托管機(jī)構(gòu)，更難監(jiān)管。

(三)多種因素催生社會教育培訓(xùn)市場火爆場景

1．家長對子女殷切期盼，望子成龍，怕孩子輸在起跑線上;

2．高考、中考的指揮棒沒變，“一考定終身”的評價(jià)體系沒變，導(dǎo)致眾多學(xué)生投入社會教育培訓(xùn)中;

3．教育資源不均衡與人們對優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾短時(shí)間內(nèi)難以解決，社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的補(bǔ)充;

4．禁止學(xué)校集體補(bǔ)課為社會教育培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會;

5．就業(yè)競爭逐步前移為學(xué)業(yè)競爭，社會對課外輔導(dǎo)的需求日益強(qiáng)烈。

(四)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有“雙刃”作用近年來，在社會需求的強(qiáng)力拉動下，福建省社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)生為服務(wù)對象，推出名師一對一、晚自習(xí)作業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)科課程輔導(dǎo)、藝術(shù)特長培養(yǎng)等培訓(xùn)班，滿足了學(xué)生多樣化、個(gè)性化需求，提高了青少年的綜合素質(zhì)。同時(shí)，社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高薪引進(jìn)公立學(xué)校在職教師為領(lǐng)銜名師或兼職教師，招聘大學(xué)畢業(yè)生或公辦學(xué)校退休教師為專職教師，解決了大批畢業(yè)生的就業(yè)問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，僅福州市社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員就超過5萬人。但是，隨著社會教育培訓(xùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)面影響也逐漸凸顯。第一，一些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦以提高學(xué)習(xí)成績?yōu)橹饕康牡母黝惻嘤?xùn)班，利用學(xué)生業(yè)余時(shí)間開展補(bǔ)課活動，給學(xué)生布置課外作業(yè)，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。第二，一些社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)各類預(yù)科班、銜接班、學(xué)科輔導(dǎo)班、一對一名師輔導(dǎo)班等，大搞提前授課、超前教育，影響孩子的發(fā)展后勁和持續(xù)競爭力，影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。第三，一些社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以不讓孩子輸在起跑線上為名，以名師猜題、提高學(xué)生成績、保證考上重點(diǎn)學(xué)校等為噱頭開展招生宣傳，助長了為應(yīng)試而學(xué)習(xí)之風(fēng)。第四，社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不菲，增加了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以福州市晚自習(xí)輔導(dǎo)為例，一般大班全學(xué)科輔導(dǎo)收費(fèi)每科每小時(shí)為50元、小班輔導(dǎo)每科每小時(shí)收費(fèi)70元，一對一輔導(dǎo)每科每小時(shí)收費(fèi)200－500元不等。廈門、泉州等地收費(fèi)更高。第五，一些社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以名師為噱頭進(jìn)行招生宣傳，以虛假廣告迷惑學(xué)生家長。有的專家名師僅僅被聘為顧問，并不負(fù)責(zé)直接授課，有的只是舉辦過幾次講座或公開課而已，真正負(fù)責(zé)授課的教師往往只是普通的大學(xué)畢業(yè)生，甚至是一些在校大學(xué)生。

(五)政府部門積極加強(qiáng)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管近年來，福建省各地先后出臺了有關(guān)民辦非學(xué)歷教育的政策法規(guī)，以加強(qiáng)對社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。如福州市根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，出臺了《福州市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批管理暫行辦法》，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所、資金要求、教師資質(zhì)及審批程序等做了統(tǒng)一規(guī)定。廈門市湖里區(qū)、海滄區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、石獅市以及蕉城區(qū)、邵武市等也制訂了有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理文件。各地還通過年檢、專項(xiàng)檢查、抽查等方式，加強(qiáng)對社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。如廈門市教育行政部門每年年底組織街道、民政等相關(guān)部門進(jìn)行年檢，同時(shí)將年檢結(jié)果通過教育局網(wǎng)站向社會公布。泉州市對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持嚴(yán)格審查、依法審批，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)聯(lián)合公安、消防部門，開展民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)檢查和民辦學(xué)校收費(fèi)檢查。福州市及各縣(市)區(qū)教育行政部門每年都組織開展無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)清理整頓工作，不定期公布無證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，向全市學(xué)生及家長發(fā)出《抵制“黑培訓(xùn)”，遠(yuǎn)離教育欺詐———致全市學(xué)生及家長的一封公開信》，避免黑機(jī)構(gòu)損害整個(gè)培訓(xùn)行業(yè)聲譽(yù)。

二、福建省社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的困難與問題

(一)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策定位模糊，管理部門職責(zé)不明2002年出臺的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須經(jīng)教育行政部門或勞動保障部門審批獲得辦學(xué)許可證，并到民政部門登記為非企業(yè)法人單位的民辦學(xué)校后，才有權(quán)依法從事教育培訓(xùn)?！睹褶k教育促進(jìn)法》還規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。”但國務(wù)院至今未就經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定“另行規(guī)定”。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理”，但目前國家對營利性與非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理也還沒有作出明確規(guī)定。因此，哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由教育或勞動部門審批，哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商行政部門登記注冊，管理部門職責(zé)模糊不清。

(二)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理多頭，責(zé)權(quán)不一致難以監(jiān)管到位民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理涉及教育、工商、民政、勞動保障等多個(gè)部門，“多頭管理”出現(xiàn)多頭都難以監(jiān)管，導(dǎo)致社會教育培訓(xùn)市場出現(xiàn)亂象。主要有:

(1)無證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以取締。受利益驅(qū)使，各種無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)仍層出不窮。

(2)超范圍經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。大量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育咨詢或教育科技公司為名，在工商部門登記注冊，但實(shí)際從事的卻是課程輔導(dǎo)，超出咨詢公司的經(jīng)營范圍。

(3)擅自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。一些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申請辦學(xué)許可證后，往往隨意開設(shè)分支教學(xué)點(diǎn)，這些教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)資質(zhì)沒有經(jīng)過審批，在辦學(xué)質(zhì)量、消防安全等方面存在很大隱患。

(4)師資水平不達(dá)標(biāo)。一些社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量聘請大學(xué)畢業(yè)生或在校生充當(dāng)“名師”，這些培訓(xùn)教師往往沒有取得教師資格證，也沒有什么教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

(5)亂收費(fèi)。目前福建省物價(jià)部門對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理采取成本核算、物價(jià)報(bào)備、公示收費(fèi)的收費(fèi)制度。但受辦學(xué)成本影響，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨意調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示。

(6)虛假廣告，退費(fèi)糾紛多。一些社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告并未經(jīng)審批，往往打出名師授課、一對一教學(xué)等虛假廣告，作出“保校、保線、保分，無效全額退款”的承諾，迷惑家長和學(xué)生，產(chǎn)生大量退費(fèi)糾紛。

(7)轉(zhuǎn)讓頻繁。一些中小型社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頻繁轉(zhuǎn)讓，不僅轉(zhuǎn)讓辦學(xué)資格、辦學(xué)場所，還連帶轉(zhuǎn)讓學(xué)生，無形中損害了消費(fèi)者利益。

(三)政府部門工作銜接不夠，影響了對社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管近幾年來，福建省教育、工商、民政、消防、稅務(wù)、公安等部門在規(guī)范社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)、清理整頓無證辦學(xué)上做了大量工作，但由于各部門間配合不夠，也存在一些問題。如媒體刊登教育培訓(xùn)廣告把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的招生廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材審查把關(guān)不嚴(yán)，沒有明確哪個(gè)部門負(fù)責(zé)審查，造成教材的實(shí)用性難以保證;對無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的非法所得查處執(zhí)行主體不明確，不知道該由哪個(gè)部門具體執(zhí)行沒收黑機(jī)構(gòu)的非法所得;對社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記備案管理協(xié)調(diào)不夠，許多社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后，并沒有按有關(guān)規(guī)定到同級民政、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理登記及相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致監(jiān)管困難;收費(fèi)投訴案件處理不盡如人意，工商部門對社會教育培訓(xùn)收費(fèi)僅僅是登記備案，教育部門雖然負(fù)責(zé)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，但對收費(fèi)投訴案件無力查處，消費(fèi)者一般只能通過有關(guān)合同提交司法機(jī)關(guān)審理。

三、對規(guī)范社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的意見與建議

(一)理性看待社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在與發(fā)展近年來，隨著人們對優(yōu)質(zhì)教育的追求和全球競爭愈演愈烈，校外培訓(xùn)已經(jīng)成為社會發(fā)展的大勢所趨。放眼全球，英國、美國、德國、日本等國紛紛采取政策措施，支持、引導(dǎo)、規(guī)范校外教育培訓(xùn)。從國內(nèi)來看，浙江、安徽、濟(jì)南、西安、宜昌等省市也在積極探索規(guī)范社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的措施。校外培訓(xùn)是學(xué)校主流教育的一面鏡子，它的興起應(yīng)引起社會各界對學(xué)校主流教育的反思。政府不應(yīng)對社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于排斥，而應(yīng)理性細(xì)致地思考如何通過改革考試制度，改革單一化評價(jià)方式來抑制社會教育培訓(xùn)需求，規(guī)范社會教育培訓(xùn)辦學(xué)行為、充分發(fā)揮社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用。我們必須理性看待社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，既不應(yīng)把它看作“洪水猛獸”而加以限制，也不應(yīng)對席卷全球的校外培訓(xùn)風(fēng)潮漠然視之，而應(yīng)該采取積極的、理性的態(tài)度做好管理工作。

(二)建立健全相關(guān)法律法規(guī)國家非常重視對民辦教育的規(guī)范管理?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“大力支持民辦教育。依法管理民辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。”2012年，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位?！北本┦?、江蘇省、成都市等省市先后出臺了一些民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，福建省各市縣也出臺了一些民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，但這些辦法從總體上看，尚不夠完善，特別是在省級層面，沒有行之有效的管理辦法。目前，針對福建省社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理上存在的職責(zé)不明、監(jiān)管不到位等問題，建議出臺各級政府部門民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理暫行辦法，明確教育、工商、民政、勞動、稅務(wù)、消防等各部門職責(zé)，也可參照北京市、寧波市等地做法，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施前置審批。

(三)加強(qiáng)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理由政府牽頭，工商、消防、公安、民政、稅務(wù)、衛(wèi)生以及教育、勞動、文化、體育等相關(guān)部門和單位密切配合，開展全省社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理行動。對現(xiàn)存的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照條件基本達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)進(jìn)行梳理，對經(jīng)過扶持有望達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)引導(dǎo)其走上正軌辦學(xué)渠道，對小規(guī)模的無證辦學(xué)點(diǎn)，可采取與正規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)等形式，在引導(dǎo)中促使其規(guī)范發(fā)展。各前置審批部門每年要對經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢評估和督導(dǎo)，督促其依法辦學(xué)，不斷提高培訓(xùn)水平和培訓(xùn)質(zhì)量，年檢評估結(jié)果給予通報(bào)或向社會公布。年檢不合格的，由前置審批部門責(zé)令其限期整改或由機(jī)關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。對依法辦學(xué)的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵補(bǔ)助。建立教育培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)對行業(yè)的指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)行業(yè)信息交流、業(yè)務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)制定高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使教育培訓(xùn)行業(yè)走向良性有序的發(fā)展道路。加強(qiáng)電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)生的電子檔案系統(tǒng)，建立培訓(xùn)行業(yè)綜合信息網(wǎng)站，及時(shí)公開行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)動態(tài)等，供家長和社會各界了解和監(jiān)督。

(四)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立屬地管理機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況巡查，發(fā)現(xiàn)無證辦學(xué)行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以取締。建立聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，教育、工商、消防、公安、民政、稅務(wù)、城管、電業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位定期研究，互通信息，共同推進(jìn)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。賦予有關(guān)部門執(zhí)法權(quán)力，由政府明確交工商、消防、城管等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對無證辦學(xué)、違規(guī)辦學(xué)行為予以取締，對非法所得明確由工商部門予以沒收。嚴(yán)禁舉辦小升初、初高中銜接培訓(xùn)班，搞超前教育。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師為社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹生源，擾亂公辦學(xué)校教學(xué)秩序。嚴(yán)禁社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假廣告或夸大宣傳，凡在市(縣、區(qū))級以上媒體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告，必須向相應(yīng)教育行政部門備案。嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營，教育咨詢公司不得從事課程輔導(dǎo)，教育培訓(xùn)學(xué)校(中心)不得擅自設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)等。

第5篇：民辦學(xué)校托管范文

北京市著力調(diào)整完善義務(wù)教育入學(xué)政策，采取多項(xiàng)措施應(yīng)對擇校等重點(diǎn)大城市共同面臨的難點(diǎn)問題。2014年北京市義務(wù)教育入學(xué)政策的主要變化：一是堅(jiān)持免試就近入學(xué)。凡年滿6周歲（2008年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童，均須按區(qū)縣教委劃定的學(xué)校服務(wù)片參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。完成小學(xué)教育的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入初中繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。各區(qū)縣教委在市教委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，進(jìn)行單校劃片或多校劃片。二是全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，將每一個(gè)學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢和監(jiān)控。目的是預(yù)測適齡兒童入學(xué)數(shù)量和分布，做好入學(xué)服務(wù)，同時(shí)利用信息化手段規(guī)范入學(xué)流程，保障公平、公正。三是取消“共建”入學(xué)方式。四是實(shí)施計(jì)劃管理。各區(qū)縣加強(qiáng)入學(xué)需求前瞻預(yù)測，按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計(jì)劃并報(bào)市教委備案。各學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整招生計(jì)劃。

近年來，北京市委、市政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，先后實(shí)施了多項(xiàng)措施改善中小學(xué)辦學(xué)條件、調(diào)整學(xué)校布局、補(bǔ)充和培訓(xùn)教師，使義務(wù)教育的均衡程度得到明顯提高。但隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷增長，擇校傾向仍然明顯。北京市提出解決這一問題的基本思路是：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，以增量緩解矛盾。為此將打造北京教育新地圖，讓市民家門口就有好學(xué)校。

一是所有區(qū)縣都把提供優(yōu)質(zhì)教育供給放在改革首位，采取了“增量推進(jìn)，存量盤活”的方式，既做加法――新建、改擴(kuò)建學(xué)校，又做減法――整合資源，改造薄弱校并入名校一體化管理。如東城區(qū)分學(xué)區(qū)以品牌校為龍頭，捆綁兩個(gè)臨近的普通小學(xué)，形成“1+2”模式的“優(yōu)質(zhì)教育資源帶”。采取“大年級組制”將一所優(yōu)質(zhì)校與一所薄弱校聯(lián)盟結(jié)對，實(shí)現(xiàn)軟硬件優(yōu)質(zhì)資源“大通道”。優(yōu)質(zhì)小學(xué)增設(shè)初中部和示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部，探索中小銜接實(shí)施路徑。西城區(qū)今年將試行學(xué)區(qū)制，以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，建設(shè)11個(gè)學(xué)區(qū)，計(jì)劃投入22.8億元完成4個(gè)新建校、32個(gè)改擴(kuò)建工程、70多個(gè)裝修改造項(xiàng)目。有序擴(kuò)大教育集團(tuán)規(guī)模，通過新增和調(diào)整，使教育集團(tuán)總數(shù)達(dá)到15個(gè)，涉及69所中小學(xué)。海淀區(qū)北部地區(qū)堅(jiān)持“筑巢引鳳”思路，通過名校承辦新建教育配套設(shè)施、多址辦學(xué)方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。調(diào)整學(xué)區(qū)劃分，合理配置資源。以中部、南部地區(qū)布局調(diào)整為重點(diǎn)，南北同步提升整體辦學(xué)水平。

二是引導(dǎo)在京高校支持小學(xué)特色發(fā)展。組織中央和市屬藝術(shù)體育院校或有藝術(shù)體育專業(yè)優(yōu)勢的院校，支持周邊小學(xué)提升整體辦學(xué)質(zhì)量。目前，已確定20所高校和國家大劇院、北京京劇院等藝術(shù)團(tuán)體支持12個(gè)區(qū)的近130所小學(xué)，培育藝術(shù)、體育辦學(xué)特色。

三是從2012年起至今，市政府連續(xù)兩年以政府實(shí)施形式推進(jìn)城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)。2012年重點(diǎn)建設(shè)了15所學(xué)校，2013年增加30所，2014年增加20所，這65所一體化學(xué)校形成優(yōu)質(zhì)教育資源新的增長點(diǎn)，促進(jìn)各區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率大幅提升。

上海：努力辦好老百姓“家門口的學(xué)?！?/p>

上海市從1997年起就實(shí)施了義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。在小學(xué)階段，按照戶籍為適齡兒童少年就近安排學(xué)校；初中階段，或者按照戶籍，或者按照小學(xué)初中對口關(guān)系，或者按照區(qū)域內(nèi)電腦派位等方式安排適齡兒童少年入學(xué)，確保適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。2014年，上海根據(jù)教育部要求，重點(diǎn)做好以下工作：

一、持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是以課程改革為引擎，堅(jiān)持“立德樹人”目標(biāo)，關(guān)注學(xué)生和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，關(guān)注教師和改革自覺，關(guān)注學(xué)校和教育全過程，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。二是推進(jìn)委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)和城鄉(xiāng)間共享，抬高底部、整體提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

二、以“辦好家門口的每一所學(xué)?！睘槟繕?biāo)，通過建設(shè)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”等舉措激發(fā)學(xué)校內(nèi)在活力。一大批不挑選生源、不爭搶排名、沒有特殊資源配置的老百姓“家門口的學(xué)?！?，高度負(fù)責(zé)地對待每一個(gè)學(xué)生，讓家長從孩子每一天的成長進(jìn)步中感受到教育帶來的改變。

為向老百姓宣傳和推介“家門口”的好學(xué)校，2014年年初以來，上海組織國內(nèi)外新聞媒體啟動“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”校長風(fēng)采錄系列報(bào)道，宣傳報(bào)道一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長的辦學(xué)思想和辦學(xué)歷程；走進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，了解“辦好每所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，成就每一個(gè)教師”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念與實(shí)踐；上海市教委會同部分媒體召開“解放―教育論壇”，面向社會公開討論選擇學(xué)校問題，讓專家講解小孩的成長規(guī)律和家長選擇學(xué)校的注意事項(xiàng)，讓關(guān)注學(xué)生內(nèi)心世界成長的家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，逐步成為很多家長選擇學(xué)校的共識。

三、規(guī)范民辦中小學(xué)招生行為。近年來，為避免民辦學(xué)校招生給中小學(xué)成長造成不必要的負(fù)擔(dān)，確保招生入學(xué)秩序的公平公正，2014年上海推出系列舉措，進(jìn)一步規(guī)范民辦中小學(xué)招生行為。主要包括：民辦中小學(xué)招生實(shí)施“三個(gè)統(tǒng)一”（報(bào)名時(shí)間統(tǒng)一、面談時(shí)間統(tǒng)一、錄取時(shí)間統(tǒng)一）、“兩個(gè)限定”（沒有寄宿條件的民辦小學(xué)限定在本區(qū)域范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦小學(xué)可面向全市招收寄宿學(xué)生，跨區(qū)縣招生人數(shù)由學(xué)校與所在區(qū)縣教育行政部門共同商定后向社會公示；每個(gè)適齡兒童限定填報(bào)2所民辦小學(xué)）、“兩個(gè)公開”（民辦中小學(xué)招生簡章要公示并通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公開；民辦小學(xué)面談過程向市、區(qū)縣教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督）。2014年，繼續(xù)要求民辦學(xué)校不得將奧數(shù)成績、英語星級考等各類學(xué)科競賽、等級考證書與入學(xué)掛鉤，不得以任何形式進(jìn)行文化測試選拔學(xué)生，不得在招生計(jì)劃之外自行招收學(xué)生或招收借讀生、旁聽生。

武漢：努力從源頭上緩解“擇校熱”

武漢市2014年義務(wù)教育入學(xué)招生政策主要是“六個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行”：一是嚴(yán)格執(zhí)行“劃片對口、就近入學(xué)”規(guī)定，堅(jiān)持政府通知入學(xué)制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行“免試入學(xué)”。禁止組織任何形式的筆試、面試擇優(yōu)選拔新生；任何學(xué)校不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，不得以各種學(xué)科類實(shí)驗(yàn)班名義招生；嚴(yán)禁將社會性學(xué)科競賽成績或社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)的測試結(jié)果與新生入學(xué)掛鉤。三是嚴(yán)格執(zhí)行招生入學(xué)工作程序。四是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。五是嚴(yán)格執(zhí)行民辦初中學(xué)校招生辦法。報(bào)名數(shù)大于招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，采取電腦派位和自主招生相結(jié)合的招生方式，招生計(jì)劃比例按46安排。六是嚴(yán)格執(zhí)行招生入學(xué)時(shí)間安排。6月15至18日，每一所實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校必須劃定服務(wù)范圍并向社會公示；7月3日以前，必須將《義務(wù)教育入學(xué)通知書》發(fā)放給每一個(gè)適齡兒童少年。

武漢市強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步緩解“擇校熱”，實(shí)施擇校生不享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)即不享受“分配生”資格的政策，并向社會廣泛宣傳，促使家長和學(xué)生理性對待擇校。同時(shí)，將省級示范高中學(xué)校招錄分配生比例擴(kuò)大到指令性招生計(jì)劃的50%，讓對口入學(xué)的學(xué)生有更多機(jī)會享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

武漢市以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，努力從源頭上緩解“擇校熱”。在進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化校長、教師交流的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化4項(xiàng)措施：一是深入推進(jìn)義務(wù)教育小班化教學(xué)。二是積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理。三是強(qiáng)化督學(xué)與督政雙輪驅(qū)動，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，并將評估結(jié)果作為評價(jià)各區(qū)政府教育工作的重要內(nèi)容，深入開展“群眾滿意中小學(xué)”創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)評估，辦好一大批群眾家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。四是大力加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。2012年年底，武漢成為首批國家教育云試點(diǎn)城市，被教育部確定為教育數(shù)字資源規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)地區(qū)。全市中小學(xué)已基本建成“三通兩平臺”，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在更大范圍內(nèi)共享打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

廣州：建立完善系列招生考試制度

《2014年廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見》重申：義務(wù)教育階段中小學(xué)招生都實(shí)行屬地管理、免試就近入學(xué)。廣州市還出臺了《中小學(xué)校招生考試違規(guī)行為處理辦法（試行）》，明確了15項(xiàng)招生考試違規(guī)行為，及其違規(guī)學(xué)校、責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的6種責(zé)任和后果；出臺《關(guān)于嚴(yán)格貫徹教育部檢查組要求糾正“推優(yōu)生”做法的通知》，2015年全面取消“推優(yōu)生”制度；出臺《2014年廣州市公辦外國語學(xué)校初中招生工作方案》，公辦外國語學(xué)校初中改為面談?wù)猩怀雠_《關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見》，12個(gè)區(qū)、縣級市也制定了相關(guān)細(xì)則，較好地緩解了來穗人員隨遷子女逐年增加該市義務(wù)教育的壓力。

圍繞落實(shí)教育部“兩個(gè)文件”精神，廣州將做到“四個(gè)進(jìn)一步”：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)配套改革。2014年廣州將推行考試招生制度改革列為全面深化改革要點(diǎn)，完善招生考試委員會制度，建立完善系列招生考試制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)督查，規(guī)范招生行為。堅(jiān)持義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，每年組織非正常跨區(qū)域招生比例及規(guī)范教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。三是采取四項(xiàng)措施進(jìn)一步提升質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。第一，培養(yǎng)好的校長。繼續(xù)做好以卓越校長培養(yǎng)工程和百千萬人才培養(yǎng)工作為代表的優(yōu)秀校長群體建設(shè)。第二，培養(yǎng)好的教師。以“強(qiáng)師工程”和教師流動機(jī)制為重點(diǎn)整體提升師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)。第三，培養(yǎng)好的學(xué)生。以成為國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價(jià)指標(biāo)體系。第四，培育好的學(xué)校。結(jié)合實(shí)際采取學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，培育好的生態(tài)。在已有公眾咨詢委員會的基礎(chǔ)上，建立更加完善的涉及重大民生的教育決策事項(xiàng)公眾征詢制度，在更大層面達(dá)成共識，辦好人民滿意的教育。

杭州：實(shí)施招生工作“六公開”制度

杭州市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校自二十世紀(jì)80年代末開始實(shí)行按學(xué)區(qū)就近招生，2012年起實(shí)行“公辦不擇校、擇校到民辦”的“零擇?！闭?，按照“屬地管理”和“就近入學(xué)”的原則，逐步建立健全了公辦小學(xué)招生實(shí)行按學(xué)區(qū)招生和公辦初中按對應(yīng)小學(xué)對口招生的機(jī)制、按照“住、戶”關(guān)系排序錄取學(xué)生的招生規(guī)則、民辦學(xué)校電腦派位和面談免試自主招生相結(jié)合的招生錄取方式，推進(jìn)義務(wù)教育免試入學(xué)。同時(shí)，實(shí)施招生政策、學(xué)區(qū)劃分、招生計(jì)劃、招生程序和結(jié)果、民辦學(xué)校自主招生方案、申訴渠道等招生工作“六公開”制度，大力推進(jìn)陽光招生。已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)擇校亂收費(fèi)的“零投訴”。

今年，杭州市公辦學(xué)校嚴(yán)格按學(xué)區(qū)招生，民辦學(xué)校免試入學(xué)。一是民辦初中招生實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名，以杜絕在招生報(bào)名過程中學(xué)校的過度勸退和變相考試現(xiàn)象。 二是規(guī)范義務(wù)教育公辦學(xué)校特長生招生政策。明確公辦小學(xué)不招收特長生，公辦初長生招生實(shí)施特長生類別、學(xué)校類別、學(xué)校數(shù)量、招生數(shù)量“四限”政策。三是按照“一視同仁、適當(dāng)照顧”的原則，梳理規(guī)范了根據(jù)國家和省相關(guān)政策需要適當(dāng)照顧錄取的學(xué)生對象、報(bào)名辦法、錄取辦法。四是進(jìn)一步明確招生紀(jì)律。明確了違反招生紀(jì)律的類行為和處罰辦法。

天津：以學(xué)區(qū)為單位就近免試注冊入學(xué)

天津市小學(xué)招生100%實(shí)行免試就近入學(xué)政策，適齡兒童按照劃定的學(xué)區(qū)片登記入學(xué)。全市初中招生實(shí)行免試就近入學(xué)政策，就近入學(xué)比例2013年達(dá)到88%以上。天津市堅(jiān)持“公辦不擇校，擇校找民辦”原則，民辦中小學(xué)在區(qū)縣教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)下招生。

在優(yōu)化資源方面：2008年，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理整頓，把回歸公辦的改制學(xué)校劃入初中招生學(xué)區(qū)片，優(yōu)化了資源配置。經(jīng)過五年的努力，天津完成首輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，惠及全市城鄉(xiāng)1 190所義務(wù)教育學(xué)校通過驗(yàn)收，極大改善了辦學(xué)條件。2013年，該市又啟動了新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快了高水平均衡發(fā)展的步伐。

在政策導(dǎo)向方面：堅(jiān)持公辦初中先于民辦學(xué)校招生，大批公辦初中敞開大門面向小學(xué)畢業(yè)生，以學(xué)區(qū)為單位就近免試注冊入學(xué)。這一招生方式突出了“免試”，特別是對“就近入學(xué)”給了一些彈性，小學(xué)畢業(yè)生可在學(xué)區(qū)片內(nèi)選擇適合自己發(fā)展，且方便就讀的學(xué)校入學(xué)，家長接送孩子，學(xué)生中午用餐等矛盾得到化解。

在保證公平方面：采取堅(jiān)決措施，逐步把包括歷史名校、優(yōu)質(zhì)初中在內(nèi)的所有初中學(xué)校全都劃入學(xué)區(qū)片內(nèi)，實(shí)行劃片入學(xué)。天津市從2008年開始實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配，并不斷加大比例，有效抑制初中擇校現(xiàn)象的蔓延。

天津市制定了《天津市初中免試就近入學(xué)實(shí)施意見》。工作目標(biāo)是：鞏固中心城區(qū)初中招生制度改革成果，建立以初中免試就近入學(xué)比例為基準(zhǔn)的均衡發(fā)展新機(jī)制；擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源，組建學(xué)校聯(lián)盟，嚴(yán)格計(jì)劃招生，多措并舉，協(xié)同推進(jìn)初中招生劃片入學(xué)。到2017年，公辦初中學(xué)校95%實(shí)行劃片就近入學(xué)。

重慶：標(biāo)本兼治破解“擇校”難題

在招生方式方面，重慶市絕大多數(shù)區(qū)縣堅(jiān)持多年來老百姓普遍接受的“單校劃片、免試入學(xué)”招生辦法；北碚區(qū)等個(gè)別區(qū)縣擬采取“多校劃片、電腦派位”方式；為保持穩(wěn)定，沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)少數(shù)區(qū)縣個(gè)別學(xué)校仍將實(shí)行“推薦入學(xué)、特長錄取”方式招生。

在推優(yōu)生、特長生方面，今年作為過渡年，可沿用過去推優(yōu)、保送、特長入學(xué)辦法招生，但要求區(qū)縣提前做好2015年免試劃片入學(xué)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。明確從2015年秋季學(xué)期起，全市公辦學(xué)校原則上停止招收推優(yōu)生、保送生和特長生。

在隨遷子女入學(xué)方面，堅(jiān)持以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，隨遷子女監(jiān)護(hù)人出具戶籍證明、?。ㄗ猓┓孔C明、合法工作證明和流動人口居住證明等“四證”，由居住地教育部門安排入學(xué)。

在治理擇校亂收費(fèi)方面，一手抓治標(biāo)，嚴(yán)禁擇校亂收費(fèi)。重慶市從2013年起，按照教育部等五部門要求，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校亂收費(fèi)成效顯著。今年將按照教育部要求，進(jìn)一步加大治理力度，防止擇校亂收費(fèi)反彈；另一手抓治本，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行校長教師交流輪崗，推進(jìn)城鄉(xiāng)幫扶、集團(tuán)化辦學(xué)等模式，辦好“百姓身邊好學(xué)校”，將不低于70%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中。

沈陽：努力實(shí)現(xiàn)軟硬件辦學(xué)條件基本均衡

為控制“擇?！?，沈陽市在1990年進(jìn)行初中招生制度改革，取消初中入學(xué)考試，小學(xué)畢業(yè)生免試就近直升初中；2012年，實(shí)施了陽光分班。目前，這項(xiàng)工作推進(jìn)得平穩(wěn)、有效，基本解決了義務(wù)教育階段中小學(xué)的入學(xué)秩序問題，促進(jìn)了教育公平。

一是義務(wù)教育階段學(xué)校區(qū)域內(nèi)做到了基本均衡。自1990年起，沈陽市在推進(jìn)這項(xiàng)政策時(shí)，有過不穩(wěn)定，家長有過上訪，問題的關(guān)鍵是學(xué)校間的差距大。為此，沈陽下大力氣推進(jìn)均衡發(fā)展。通過大學(xué)區(qū)、集團(tuán)化發(fā)展、教師交流、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對子等一系列措施，全力促進(jìn)軟件的基本均衡；通過學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓硬件均衡了。特別是在2013年通過義務(wù)教育學(xué)校綜合提升工程，又在軟硬件均衡建設(shè)上，進(jìn)行了新一輪為期三年更大幅度的調(diào)整與改革。軟硬件辦學(xué)條件的基本均衡是義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)的基礎(chǔ)。

二是科學(xué)劃分學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)劃分既要考慮現(xiàn)在，也要考慮歷史，不能完全按照距離“一刀切”，應(yīng)在充分考慮入學(xué)距離的前提下，讓廣大學(xué)生及家長都能從心里接受。沈陽做到了每所學(xué)校的學(xué)區(qū)相對穩(wěn)定；集團(tuán)發(fā)展的學(xué)校，以年級分校區(qū)，避免出現(xiàn)熱點(diǎn)校。同時(shí)，學(xué)區(qū)劃分的方案要經(jīng)當(dāng)?shù)卣芯看_定，上報(bào)市教育行政部門，并統(tǒng)一在全市主要媒體上公示，接受社會監(jiān)督。這是義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)平穩(wěn)推進(jìn)的關(guān)鍵。

大連：就近入學(xué)納入政府考核項(xiàng)目

大連市從1986年取消了全市統(tǒng)一組織的小學(xué)升初中考試，全面實(shí)行小學(xué)、初中100%劃片就近入學(xué)，城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生按學(xué)校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中。在保障義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)方面，大連市主要有以下做法：

一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好老百姓家門口學(xué)校。大連市從1996年開始推進(jìn)以辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊(duì)伍建設(shè)制度化和學(xué)校管理規(guī)范化為主要內(nèi)容的義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展，僅2008年以來，市區(qū)兩級財(cái)政已投入40多個(gè)億用于中小學(xué)辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年，在全市12個(gè)地區(qū)全面實(shí)施了區(qū)際組團(tuán)辦學(xué)項(xiàng)目，義務(wù)教育均衡發(fā)展開始由“區(qū)域均衡”向“全區(qū)域均衡”邁進(jìn)。為均衡人力資源配置，做好教師交流工作，全市每年縣域內(nèi)交流教師1 300多人，由城市向農(nóng)村派出教師130多人支教一年，承擔(dān)教學(xué)、培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)村教師等任務(wù)，同時(shí)每年從農(nóng)村派出1 000多名教師到主城區(qū)學(xué)校跟班進(jìn)修培訓(xùn)。從去年開始，大連市開始組建特色目錄學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，從全市評出的首批40所優(yōu)質(zhì)特色品牌學(xué)校與薄弱學(xué)校建立教育發(fā)展共同體，較好地滿足了學(xué)生家長對“好教師”、“好校長”的需求，為義務(wù)教育就近入學(xué)提供了根本性保障。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，通過政策引導(dǎo)學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。一是按照有利于就近入學(xué)的原則做好學(xué)區(qū)劃分，城市公辦學(xué)校必須嚴(yán)格按照劃定的學(xué)區(qū)做好招生工作，任何學(xué)校不得以任何理由跨學(xué)區(qū)招生。二是堅(jiān)決取消一切以擇優(yōu)為幌子的各類特長班和入學(xué)選拔考試，嚴(yán)格學(xué)籍管理，堅(jiān)決控制以擇校為目的的學(xué)生非正常流動。三是均衡生源結(jié)構(gòu)，實(shí)行重點(diǎn)高中招生指標(biāo)到校政策，指標(biāo)到校的比例已經(jīng)由1993年的10%提高到85%，同一重點(diǎn)高中錄取的不同初中指標(biāo)生最低分?jǐn)?shù)差已經(jīng)由10分拉大到35分。四是做好就近入學(xué)政策宣傳，每年都要通過多種形式向社會公開招生信息，設(shè)立舉報(bào)平臺，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

三、積極履行政府責(zé)任，將義務(wù)教育就近入學(xué)工作納入政府考核項(xiàng)目。自2009年起，大連市將規(guī)范招生入學(xué)納入對縣級政府的綜合評估，市政府教育督導(dǎo)室每年下達(dá)區(qū)域擇校平均指標(biāo)和熱點(diǎn)校擇校率兩個(gè)指標(biāo)，年底將督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并對縣級政府進(jìn)行問責(zé)。經(jīng)過多年努力，學(xué)生擇校率呈逐年下降態(tài)勢，僅以初一為例，城市學(xué)校學(xué)生擇校率已由2009年的8.5%下降到2.9%，公辦義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制。

哈爾濱：城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校將全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

哈爾濱市從1986年起全面實(shí)行公辦小學(xué)就近劃學(xué)區(qū)招生，公辦初中對口入學(xué)的招生辦法，實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)要求；1995年起，開始實(shí)行“兩先、一抽、不調(diào)”的均衡分班辦法，即先將學(xué)生均衡分班、先將任課教師和班主任均衡分組，通過家長抽簽方式確定班級任課的班主任和教師組，一旦抽簽確認(rèn)，任何學(xué)生、教師不得調(diào)換。在規(guī)范特長生招生方面，哈爾濱規(guī)定只有省級以上初中體育、藝術(shù)教育基點(diǎn)?？梢栽趯W(xué)校所在區(qū)招收特長生，其他學(xué)校一律不得跨學(xué)區(qū)招生。特長生招生數(shù)量嚴(yán)格按照教育部要求控制在學(xué)校新生總數(shù)的5%以內(nèi)。此外，民辦學(xué)校不得通過文化課考試招生，不得通過文化補(bǔ)習(xí)學(xué)?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)考試招生，不得以奧數(shù)考試成績或其他競賽成績作為錄取依據(jù)。

哈爾濱以促進(jìn)教育均衡發(fā)展為抓手，推動就近入學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，哈爾濱提出，今年城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校要100%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，2015年八個(gè)城區(qū)力爭全部通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡評估驗(yàn)收。二是完善和推廣名校集團(tuán)化、郊區(qū)學(xué)校聯(lián)盟、農(nóng)村學(xué)校聯(lián)盟等辦法，縮小辦學(xué)差距。三是今年秋季新學(xué)期，在部分區(qū)、縣（市）推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長輪崗交流試點(diǎn)。四是將繼續(xù)積極推進(jìn)和完善重點(diǎn)高中配額生招生政策，今年將省重點(diǎn)高中統(tǒng)招生配額比例提高到60%，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。

濟(jì)南：“組合拳”遏制“擇校熱”

在多年的實(shí)踐中，濟(jì)南市以均衡資源配置為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“小升初”免試入學(xué)，不招特長生；以強(qiáng)化中考招生政策中的指標(biāo)生剛性為導(dǎo)向，來有效遏制擇校；以禁收擇校費(fèi)為支點(diǎn)，鏟除“擇?！钡膬?nèi)生動力；以完善名優(yōu)教師交換、集團(tuán)辦學(xué)的均衡發(fā)展機(jī)制為手段，在全面提高教育質(zhì)量的同時(shí)，最大限度地保護(hù)絕大多數(shù)群眾的受教育權(quán)益。這一系列帶有“組合拳”性質(zhì)的措施之所以能夠順利實(shí)施，關(guān)鍵是讓學(xué)生和家長意識到不擇校在家門口照樣可以享受到均衡化的教育，以此引導(dǎo)他們認(rèn)同“對口入學(xué)”政策，而這也是“劃片免試入學(xué)”政策得以順利實(shí)行的基本原因。

自1987年開始，濟(jì)南市堅(jiān)持100%小學(xué)劃片招生，免試入學(xué)；100%初中學(xué)校采取學(xué)區(qū)內(nèi)對口小學(xué)整體直升，免試入學(xué)（單位辦學(xué)、國家另有規(guī)定的除外），所有學(xué)校均不招收特長生。2007年濟(jì)南市將熱點(diǎn)高中計(jì)劃內(nèi)招生數(shù)額的80%作為指標(biāo)生平均分配到各初中學(xué)校。同時(shí)規(guī)定義務(wù)教育階段擇校生中考時(shí)不享受高中學(xué)校指標(biāo)生和推薦生待遇，降低家長擇校預(yù)期。

濟(jì)南市自2010至2012年，投入17億元完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡化。實(shí)施教師交換戰(zhàn)略，自2010年至今，累計(jì)交流教師11 972人，占在職教師的28.5%，基本實(shí)現(xiàn)了師資條件的均衡化。實(shí)施名校帶動戰(zhàn)略，采取教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟、名校+新校、名校+弱校等多種形式，提升學(xué)校管理水平，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的均衡化發(fā)展。2012年規(guī)定，全市國辦義務(wù)教育學(xué)校停止收取擇校費(fèi)，降低了招收擇校生的內(nèi)驅(qū)動力。2013年，濟(jì)南城區(qū)義務(wù)教育階段接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)為94 275人，占城區(qū)學(xué)校在校生總數(shù)的32.13%，確保了符合入學(xué)條件的少年兒童不因?qū)W位緊張而失學(xué)；全市年投入資金3.5億元，共計(jì)57.6萬學(xué)生享受了資助政策，確保了各類符合條件的學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。

在公開和監(jiān)督方面，2013年全面推進(jìn)校務(wù)公開，完善學(xué)區(qū)公示制度，本著“動態(tài)調(diào)整，就近從優(yōu)”的原則，將市區(qū)33所熱點(diǎn)學(xué)校一次性擴(kuò)大學(xué)區(qū)覆蓋范圍，79 580戶居民的孩子受益，保障了義務(wù)教育無縫隙覆蓋?！皯?yīng)保盡?！钡某兄Z，使全市義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，招生秩序良好。

青島：以指標(biāo)生政策引導(dǎo)義務(wù)教育就近入學(xué)

青島市從1987年開始取消初中招生考試，實(shí)行就近免試入學(xué)。目前，全市公辦小學(xué)全部實(shí)行劃片免試就近入學(xué)，其中有32所公辦初中學(xué)校實(shí)行劃片免試就近電腦派位入學(xué)，其余公辦初中學(xué)校全部實(shí)行單校劃片免試對口入學(xué)。

青島市堅(jiān)持實(shí)行普通高中指標(biāo)生招生政策，讓就近入學(xué)的學(xué)生享有更多接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機(jī)會，推進(jìn)就近入學(xué)政策的實(shí)施。2014年，全市優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生招生比例占普通高中學(xué)校普通班招生計(jì)劃的65%。青島還積極保障外來務(wù)工就業(yè)人員子女就近接受免費(fèi)義務(wù)教育。從2004年開始，符合青島市入學(xué)條件的外來務(wù)工就業(yè)人員子女由公辦學(xué)校負(fù)責(zé)接收，實(shí)行就近入學(xué)，與本地學(xué)生享受同等的免費(fèi)義務(wù)教育。

此外，青島市積極探索通過“區(qū)域?qū)W校一體化發(fā)展”、“名校集團(tuán)化辦學(xué)”、“高校輻射中小學(xué)”、“跨區(qū)域辦學(xué)”等方式，加快縮小校際差距，整體提升教育質(zhì)量，讓學(xué)生在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育，愿意就近入學(xué)。青島市政府還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)青島市普通中小學(xué)小班化教育的實(shí)施意見》，通過有計(jì)劃地實(shí)施小班化教育，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的義務(wù)教育就近入學(xué)。

西安：全面深化大學(xué)區(qū)管理制改革

西安市除了嚴(yán)格實(shí)行公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，切實(shí)保障公民的義務(wù)教育平等受教育權(quán)外，穩(wěn)妥實(shí)施以綜合素質(zhì)測評為主要內(nèi)容的民辦學(xué)校初中招生制度改革，依法保障群眾對民辦教育的選擇權(quán)。今年，西安市按照《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校實(shí)施區(qū)縣監(jiān)督下的學(xué)校自主招生，按“小學(xué)生六年綜合素養(yǎng)發(fā)展過程性評價(jià)與小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評價(jià)相結(jié)合的素質(zhì)教育綜合評價(jià)”的方式。評價(jià)過程堅(jiān)持“公平、公正、公開”，評價(jià)結(jié)論及錄取過程向?qū)W生、家長和社會公開。未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，將嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)劃分范圍向公辦學(xué)校直接派位。

該市全面深化大學(xué)區(qū)管理制改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，標(biāo)本兼治化解“擇校熱”。教育資源配置不均衡是形成“擇校熱”的重要根源。為此，西安市在加大資金投入，全面加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固大學(xué)區(qū)管理制改革。目前已研究制定了《關(guān)于深化大學(xué)區(qū)管理制改革工作的實(shí)施意見》，從10個(gè)方面提出深化改革的具體任務(wù)要求，并從創(chuàng)建大學(xué)區(qū)制改革示范校、深化大學(xué)區(qū)教師交流、組建跨區(qū)域大學(xué)區(qū)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享信息化平臺及加強(qiáng)大學(xué)區(qū)績效評估辦法等5個(gè)方面著手制定相關(guān)的配套政策，確保改革繼續(xù)邁向深入，以此著力解決全市教育資源配置不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、中小學(xué)整體辦學(xué)水平不高等突出問題。

長春：義務(wù)教育學(xué)校起始年級電腦均衡分班

自1986年起，長春市義務(wù)教育階段中小學(xué)全部由各縣（市）區(qū)教育行政部門管理，并取消了小升初入學(xué)考試，實(shí)行劃片入學(xué)。到目前為止，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公辦中小學(xué)學(xué)區(qū)全覆蓋，真正做到了為每一名適齡兒童、少年提供一個(gè)相對就近的公辦義務(wù)教育學(xué)位。

該市堅(jiān)持中小學(xué)招生工作的五項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、免試就近、“兩個(gè)一致”、“均衡分班”等五項(xiàng)基本原則。強(qiáng)化中小學(xué)招生宣傳，完善社會監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)陽光招生。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”入學(xué)辦法。以各縣（市）區(qū)為主體，在原有相對穩(wěn)定學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)上，對公辦中小學(xué)的學(xué)區(qū)進(jìn)行科學(xué)、適度調(diào)整，逐步推進(jìn)小學(xué)初中九年一貫對口直升。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)小學(xué)95%以上劃片按學(xué)區(qū)入學(xué)，初中90%以上劃片按學(xué)區(qū)入學(xué)。

長春市實(shí)行公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位和民辦初中電腦派位。自2010年起實(shí)行公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位，將各公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)?？沼嗟膶W(xué)位面向區(qū)域內(nèi)進(jìn)行電腦派位。2014年將在原有基礎(chǔ)上改革公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位報(bào)名辦法和派位結(jié)果查詢辦法，推進(jìn)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。自2013年起實(shí)行民辦初中電腦派位，將民辦初中不超過30%的學(xué)位面向全市進(jìn)行電腦派位。2014年將強(qiáng)化屬地管理職能，進(jìn)一步完善民辦初中電腦派位的操作過程，推進(jìn)民辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。該市還對中小學(xué)起始年級實(shí)行電腦均衡分班，通過繼續(xù)完善這一分班系統(tǒng)，所有義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦學(xué)校）起始年級將全部實(shí)行電腦均衡分班，均衡配置教育資源。

南京：對擇校比例不降學(xué)校實(shí)行一票否決

近年來，南京市進(jìn)一步加大義務(wù)教育免試就近入學(xué)的政策保障和工作落實(shí)，標(biāo)本兼治，多措并舉，從制度設(shè)計(jì)到目標(biāo)推進(jìn)，從底線要求到規(guī)范督查，從均衡創(chuàng)建到緩解擇校，做出了一些有益嘗試和積極探索，義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作平穩(wěn)有序，義務(wù)教育擇校熱得到有效遏制，社會對義務(wù)教育工作滿意度不斷攀升。

南京市明確目標(biāo)，努力形成落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)的倒逼機(jī)制。該市提出，到2017年，力爭全市義務(wù)教育學(xué)校擇校比例控制在5%以下，部分區(qū)、部分學(xué)校零擇校。熱點(diǎn)公辦學(xué)校擇校比例不突破10%。

為進(jìn)一步規(guī)范熱點(diǎn)公辦學(xué)校招生行為。南京市與熱點(diǎn)公辦初中簽訂招生“承諾書”，落實(shí)小升初“五禁”要求。在規(guī)定動作上確保底線要求，在違規(guī)招生行為上實(shí)施零容忍，不斷鞏固良好的招生秩序，維護(hù)教育起點(diǎn)公平。南京市還多策并舉，不斷鞏固和擴(kuò)大義務(wù)教育免試就近入學(xué)的發(fā)展成果。一是進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件，加大財(cái)政投入向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)方向的傾斜力度。二是進(jìn)一步均衡資源配置，繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)、校際間校長教師輪崗交流的改革成果。三是進(jìn)一步調(diào)整教育布局，加大市區(qū)、區(qū)校、校校聯(lián)辦共管推進(jìn)力度，加快薄弱學(xué)校改造。四是進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡，以 “全國義務(wù)教育基本均衡示范區(qū)”和 “江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)”兩個(gè)創(chuàng)建為契機(jī)，對各區(qū)、各學(xué)校義務(wù)教育擇校比例不降、違規(guī)亂收費(fèi)以及提前變相擇優(yōu)等行為在相關(guān)考評中實(shí)行一票否決。

寧波：試行共同發(fā)展學(xué)區(qū)

近年來，寧波市推出多項(xiàng)措施，全面推行陽光招生，確保義務(wù)教育段招生工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。寧波市戶籍適齡兒童就讀小學(xué)，以適齡兒童和法定監(jiān)護(hù)人戶籍登記地與實(shí)際居住地一致為依據(jù)，實(shí)行就近入學(xué)。當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過該校招生計(jì)劃時(shí)，則分別根據(jù)學(xué)齡兒童的戶籍和實(shí)際居住地等不同情況，可按一定的條件與順序先后錄取。寧波市城區(qū)初中招生以一所初中為招生單位，對口附近的若干所小學(xué)，其他縣（市）區(qū)采取學(xué)校服務(wù)區(qū)劃片就近入學(xué)。2012年以來，寧波市教育局明確提出，各義務(wù)教育階段學(xué)校將擇校率嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，鼓勵各地實(shí)行“零擇?！闭摺３踔袚裥Ｉ幌硎苁?yōu)質(zhì)示范高中保送生資格。近三年數(shù)據(jù)顯示，寧波市各地基本實(shí)現(xiàn)零擇校。

2014年，寧波市教育局明確提出要因地制宜，試行共同發(fā)展學(xué)區(qū)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡、初中容量和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，將數(shù)所小學(xué)和對口初中組成一個(gè)共同發(fā)展學(xué)區(qū)，整體提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進(jìn)行統(tǒng)籌，當(dāng)相近兩個(gè)小學(xué)生源不均，班額相差過大時(shí)，如新生平均班額超過6人（含6人），學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)在當(dāng)年生源較多學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置兩校公共緩沖區(qū)域，對該區(qū)域內(nèi)學(xué)生按學(xué)生家長意愿進(jìn)行調(diào)劑，如果報(bào)名人數(shù)過多，應(yīng)公開公平地進(jìn)行隨機(jī)派位，使共同發(fā)展學(xué)區(qū)內(nèi)各小學(xué)的班額相近。

廈門：義務(wù)教育學(xué)校全部劃片入學(xué)

廈門市制定了《進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作方案》，并明確近三年的工作目標(biāo)，即2014年實(shí)現(xiàn)100%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)初中的生源全部按片區(qū)就近派位、免試入學(xué)的方式確定；2015年實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)較高水平的義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育階段擇校問題得到有效解決；2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中學(xué)校，所招收的特長生比例降到5%以內(nèi)。

長期以來，廈門市認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持100%小學(xué)劃片免試就近入學(xué)，并在1998年，對初中學(xué)校實(shí)行劃片電腦隨機(jī)派位免試入學(xué)，將主要城區(qū)的小學(xué)劃為23個(gè)片區(qū)，采取“群對群”（多校劃片）、“群對單”（單校劃片）的形式，對小學(xué)、初中進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?qiáng)弱搭配對口隨機(jī)派位入學(xué)，給一些熱點(diǎn)學(xué)校降溫，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。今年，廈門進(jìn)一步強(qiáng)化初中招生就近劃片電腦派位，將該市實(shí)施初中招生電腦派位以來，暫未參與的廈門外國語學(xué)校也納入就近劃片電腦派位入學(xué)，實(shí)現(xiàn)全部義務(wù)教育學(xué)校免試就近劃片入學(xué)。

為遏制義務(wù)教育擇校問題，廈門從小學(xué)入學(xué)、初中升學(xué)的關(guān)口入手，完善政策規(guī)定。一是實(shí)行“兩一致”，片區(qū)招生對象就讀片區(qū)小學(xué)要符合“兩一致”規(guī)定，即適齡兒童與父（母）戶口一致，實(shí)際居住地與戶口所在地一致，防止以“空掛戶”的形式擇校；二是實(shí)行人數(shù)限制，對熱點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜雽W(xué)人數(shù)限制，要求片區(qū)同一套房產(chǎn)只能有1位適齡兒童在片區(qū)的小學(xué)一至六年級就學(xué)（符合計(jì)劃生育政策、子女多于一個(gè)的家庭除外），防止炒賣房產(chǎn)擇校；三是嚴(yán)格規(guī)范定向生政策，規(guī)定義務(wù)教育階段的借讀生、擇校生不能享受高中定向生政策，不具備高長招生及保送本校高中的資格。同時(shí)，逐年提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向分配到區(qū)域內(nèi)初中校的比例，從2011年定向生比例為15%，逐步提高到今年的55%，從源頭上遏制學(xué)生家長“擇?！钡臎_動。

廈門還在全市設(shè)立65個(gè)小片區(qū)對包括民辦學(xué)校在內(nèi)的城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行小片區(qū)管理。一是實(shí)現(xiàn)教育資源的共建共享。各片區(qū)龍頭學(xué)校主動讓片區(qū)學(xué)校共享校本作業(yè)、教案、試卷、課題研究、教學(xué)課件、特色資源等教育教學(xué)資源，分享教育思想、辦學(xué)理念和其他管理經(jīng)驗(yàn)，并定期開展片區(qū)教師集體教研活動，開展教師技能崗位練兵，開展跨校教師結(jié)對子幫扶，提高片區(qū)師資水平。二是實(shí)現(xiàn)片區(qū)教師流動。2013年在市直屬義務(wù)教育學(xué)校推行教師交流，各區(qū)均引導(dǎo)教師在小片區(qū)內(nèi)有序地流動，有的區(qū)還印發(fā)小片區(qū)管理教師工作手冊進(jìn)行跟蹤管理，有的區(qū)還建立激勵機(jī)制，專列名額支持有片區(qū)交流經(jīng)歷的教師出國出境考察，并在干部任用上給予傾斜考慮。三是實(shí)行片區(qū)捆綁評價(jià)。從2013年起，廈門市初中教育質(zhì)量按小片區(qū)進(jìn)行評價(jià)。各區(qū)小學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)控也按小片區(qū)進(jìn)行組織，有效地增進(jìn)了片區(qū)學(xué)校的教學(xué)交流，共同努力提高教育質(zhì)量。

深圳：全面推行積分入學(xué)，確保招生工作公平公正

深圳市從去年試行積分入學(xué)辦法以來，各區(qū)招生問題投訴率同比下降了80%。今年，各區(qū)按《深圳市教育局關(guān)于義務(wù)教育公辦學(xué)校試行積分入學(xué)辦法的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，完善積分入學(xué)操作辦法及實(shí)施細(xì)則，合理設(shè)置積分項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分值。積分項(xiàng)目包括學(xué)位申請人家庭戶籍類型、住房性質(zhì)、入戶時(shí)間、居住年限、社保年限或納稅年限、計(jì)劃生育情況等。對深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，并根據(jù)積分情況統(tǒng)一安排學(xué)位。實(shí)施過程中做到積分標(biāo)準(zhǔn)、積分結(jié)果、學(xué)位安排“三公開”。

深圳市出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范招生管理規(guī)定的通知》，規(guī)定各學(xué)校不得采取考試或任何變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生，不得以各類競賽、獎勵證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。并在全市各小學(xué)、初中學(xué)校實(shí)行電腦隨機(jī)均衡編班，嚴(yán)禁以各種名義變相舉辦重點(diǎn)班。

隨著深圳城市迅速發(fā)展和人口數(shù)量密度的大量增加，全市義務(wù)教育學(xué)位需求量不斷增長。市政府把學(xué)位建設(shè)列入每年的重點(diǎn)工作和民生實(shí)事。實(shí)施基礎(chǔ)教育工程，計(jì)劃未來3至4年投資96億，新改擴(kuò)建130所公辦中小學(xué)校，新增學(xué)位16.3萬個(gè)。今年新改擴(kuò)建28所公辦中小學(xué)，9月份將建成4.1萬個(gè)學(xué)位。另外，深圳市還大力扶持民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，在全國率先出臺民辦學(xué)校義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)貼、教師長期從教津貼和規(guī)范優(yōu)質(zhì)辦學(xué)獎勵等三項(xiàng)支持政策，開展公民辦幫扶工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

成都：“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合

作為部、省、市共建的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，成都市從2011年起就嚴(yán)格實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生按戶籍所在地就近入學(xué)。

成都各區(qū)（市）縣教育局確定劃片范圍和入學(xué)對象時(shí)，堅(jiān)持“學(xué)生的戶籍與其法定監(jiān)護(hù)人的戶籍一致，居住地與戶籍地一致”的原則，按戶籍所在地就近入學(xué)；堅(jiān)持所有公辦小學(xué)均采用劃片就近入學(xué)方式；堅(jiān)持公辦初中采用“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合的方式，“多校劃片”采取片內(nèi)隨機(jī)派位的方式，為每所初中學(xué)校確定入學(xué)對象；堅(jiān)持均衡安排任課教師，按照隨機(jī)方式對學(xué)生實(shí)行均衡編班，編班過程邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員“四方”監(jiān)督。成都還規(guī)定從 2014 年起，新入學(xué)初中擇校生畢業(yè)時(shí)不得享受省二級及以上示范性普通高中的指標(biāo)到校政策。

第6篇：民辦學(xué)校托管范文

極目新聞記者尋訪了眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，他們有的已找到新工作，并且開始適應(yīng)新的崗位，開啟新的職場之路。也有部分人選擇留守教育培訓(xùn)行業(yè)，但其中不少人的職業(yè)方向發(fā)生了變化。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高管 到民辦校當(dāng)校長

早上5時(shí)多起床，6時(shí)30分出門，8時(shí)前到校……今年9月1日開學(xué)以來，李曉（化名）迎來了新的工作節(jié)奏。

“剛開始真的有點(diǎn)不適應(yīng)，畢竟我以前都是早上8時(shí)30分出門，9時(shí)前能到公司。”曾是武漢一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國際游學(xué)總監(jiān)兼市場部總監(jiān)助理、現(xiàn)為武漢某寄宿制民辦學(xué)校副校長的李曉說，現(xiàn)在，她每周住校兩三天，其它日子得花近3個(gè)小時(shí)在通勤上，單程得跑80公里。

李曉之前在武漢一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作了9年，那時(shí)，她便常接到民辦學(xué)校希望她加盟的邀請，但她從未想過離開教培行業(yè)，直到今年7月24日“雙減”政策正式。7月25日，李曉離職，7月26日，她便入職了這家跟她接觸了近一年、品牌和規(guī)模都不錯、對她又很有誠意的民辦學(xué)校。

目前，作為副校長，李曉負(fù)責(zé)招生、人事、對外合作及發(fā)展規(guī)劃，收入與從前差不多。“教培機(jī)構(gòu)和學(xué)校畢竟是不同的平臺，我在心態(tài)上需要做很多調(diào)整。與教培機(jī)構(gòu)相比，學(xué)校的瑣事會多一些，尤其是在寄宿制學(xué)校，我需要花更長時(shí)間呆在校內(nèi)，沒之前自由，我需要調(diào)整工作的節(jié)奏和時(shí)間。”李曉說，不過學(xué)校安排給她的工作和她之前的工作重合度較高，所以上手很順利，要說最大的困難，就是新單位離家遠(yuǎn)，她基本沒時(shí)間照顧小孩，只能請老人來幫忙。

李曉說，她曾考慮過自己創(chuàng)業(yè)做研學(xué)旅行，但畢竟曾在教培行業(yè)太久，改行需要從頭開始，便擱置了這個(gè)念頭。

不少人先“代課” 再參加教師招考

記者從武漢市一所初中了解到，今年8月底招聘的校聘教師中，有3人有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)。

2015年從武漢工程大學(xué)畢業(yè)的陳老師，此前一直在光谷一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)數(shù)學(xué)老師，最高峰時(shí)教100多名學(xué)生。教學(xué)業(yè)績不錯的他，被一些家長挽留做“一對一”老師，但他擔(dān)心“雙減”政策會越來越嚴(yán)格，堅(jiān)持參加了公辦學(xué)校的校聘教師招聘。目前，他帶七年級的兩個(gè)班的數(shù)學(xué)。

“參加我們今年校聘教師招聘的原機(jī)構(gòu)老師很多，留下的都是非常優(yōu)秀的，他們的教學(xué)水平尤其突出，課上得曉暢、明白。育人方面，他們以前在機(jī)構(gòu)接觸得少，我們會重點(diǎn)引導(dǎo)。學(xué)校很希望這些優(yōu)秀教師能留下來。”該校校長說。

記者從武漢多所中小學(xué)了解到，受疫情影響，今年大量學(xué)校將招聘校聘教師的時(shí)間從此前的7月延后到了8月中下旬，因此到公辦學(xué)校應(yīng)聘做校聘教師的原教培機(jī)構(gòu)老師猛增，其中不乏名校高學(xué)歷的，公辦學(xué)校也進(jìn)行了精挑細(xì)選。多位校長說，他們當(dāng)然希望能留下優(yōu)秀教師，但現(xiàn)實(shí)問題是，按照現(xiàn)在的教師招聘政策，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師很難考進(jìn)來，一些人可能因此流失。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，即以東湖高新區(qū)2021年面向社會公開招聘優(yōu)秀教師的條件為例，應(yīng)聘應(yīng)（往）屆畢業(yè)生崗位的，應(yīng)為20、2020屆、2021屆全國普通高等院校全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生；應(yīng)聘在職優(yōu)秀教師崗位的，需要具備現(xiàn)任中小學(xué)（幼兒園）教師且具備5年或8年及以上一線教學(xué)工作經(jīng)歷，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷和畢業(yè)前實(shí)習(xí)任教經(jīng)歷不計(jì)算為符合條件工作經(jīng)歷。

25歲的小楊目前在一所公辦初中做校聘教師，教九年級數(shù)學(xué)。2018年大學(xué)畢業(yè)的她今年參加了幾次校聘教師招聘，試講表現(xiàn)都很好。她說，她已經(jīng)享受不到應(yīng)屆生就業(yè)政策，若參加教師社招，需要攢3-5年校聘教師經(jīng)驗(yàn)，到時(shí)她已經(jīng)快30歲了，除了要拿好幾年的較低收入，未來發(fā)展也會受限，還面臨結(jié)婚生子的問題。“我們了解過，哪怕是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)，校聘教師一年也只能拿到四五萬元。”小楊說，隨著雙減政策出臺，公辦學(xué)校確實(shí)需要有更多教師，她希望能有相關(guān)政策幫助教培機(jī)構(gòu)教師轉(zhuǎn)型，給大家同等參與考試競爭的機(jī)會。

也有人不工作 專心考研考公

為了突破“應(yīng)聘社招教師需要幾年工作年限”這道坎，一些原培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師選擇考研教育相關(guān)專業(yè)，希望將來以應(yīng)屆生身份重新進(jìn)入教育行業(yè)。

武漢人小李就是這樣。她大學(xué)學(xué)的是播音主持專業(yè)，畢業(yè)后應(yīng)聘到光谷金融港的某線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，做小學(xué)語文輔導(dǎo)老師。兩年來，她除了參與公司的線上直播課程，和自己班上的小學(xué)生進(jìn)行互動，負(fù)責(zé)課后作業(yè)的批改、線上習(xí)題的講解，在學(xué)員班級群內(nèi)做好答疑和維護(hù)工作，還會追蹤學(xué)員課程報(bào)名情況，解決學(xué)員和家長的問題。9月13日辭職后，她決心要考一所省屬高校的教育學(xué)專業(yè)研究生，打算畢業(yè)后繼續(xù)從事教育有關(guān)的工作。

“我還是很喜歡自己從前的工作的。公司里年輕人多，工作環(huán)境輕松，氛圍比較好。我也喜歡當(dāng)老師，教孩子們知識會很有成就感。如果不是因?yàn)樾袠I(yè)發(fā)生變化，我愿意繼續(xù)干下去。”小李說，7月“雙減”政策出臺后，陸續(xù)有許多同事辭職了，她一直觀望到9月開學(xué)后才下決心辭職考研。

“之前，我一個(gè)月1.3萬元拿過，六七千也拿過，工作兩年攢了兩三萬元?，F(xiàn)在宅家考研，更花不了什么錢。為了更好地備考，我搬到了外婆家，除了環(huán)境安靜，生活也很養(yǎng)生。”小李說，家里人都很支持她考研。

也有一些人選擇考公務(wù)員。“國考報(bào)名已經(jīng)開始了，我正在研究哪個(gè)崗位比較好考，看來明年的競爭會非常激烈。”28歲的原教培機(jī)構(gòu)教師小王說，他是男生，考公務(wù)員更為務(wù)實(shí)，目前他也在猶豫，要不要也同時(shí)報(bào)名考個(gè)研，多一個(gè)轉(zhuǎn)型的可能。

留在行業(yè)的人 也在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型

在此前一家大型教培機(jī)構(gòu)所做的《“雙減”政策下，教育培訓(xùn)行業(yè)教師現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》中，顯示選擇留在行業(yè)的老師中有近五分之一（19.88%）的教師選擇了素質(zhì)教育的方向，其次是私人家教（15.84%）、留學(xué)考試（13.04%）與高等教育（11.80%）三個(gè)方向。

極目新聞記者在采訪中也觀察到了同樣的現(xiàn)象。不少留在培訓(xùn)行業(yè)的老師轉(zhuǎn)向公司新業(yè)務(wù)，如研學(xué)、體藝類培訓(xùn)、成人培訓(xùn)、托管班等。手中有一些家長資源的老師，則傾向于轉(zhuǎn)向做“一對一”家教。

播音主持專業(yè)畢業(yè)的小張已從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的小學(xué)數(shù)學(xué)老師，成功轉(zhuǎn)型為教成年人普通話的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師。“我之前很受學(xué)生歡迎的，公司給我布置的課程報(bào)名任務(wù)，我總能超額完成，每個(gè)月可以拿幾千元獎金。雙減政策出臺后，我馬上開始找新的工作，9月30日就到這邊了。”小張說，現(xiàn)在的這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的客戶群體更廣，目前也比較熱門，雖然工資不如之前高，但工作時(shí)間更穩(wěn)定，周末也有雙休，他很滿意。

第7篇：民辦學(xué)校托管范文

關(guān)鍵詞：城郊中學(xué) 初中生 數(shù)學(xué)教學(xué) 學(xué)困生 應(yīng)對策略

中圖分類號：G633.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1672-1578（2017）06-0104-02

1 城郊民辦初中的特點(diǎn)

處于城郊的民辦學(xué)校，不具有市區(qū)中心學(xué)校悠久的歷史，也不及硬件條件優(yōu)越的私立名校。在生源上處于劣勢，在資源配備上也有一定的差距。眾說周知，民辦學(xué)校的優(yōu)勢除了硬件條件相對較好，師資配備更加合理，可以讓每一個(gè)學(xué)生接受更個(gè)性化的教育之外，另一個(gè)優(yōu)勢就是可以不受戶口所在地的限制，這對于不在成都區(qū)域范圍內(nèi)又需要接受中學(xué)教育的孩子來說是個(gè)不錯的選擇。

2 數(shù)學(xué)學(xué)困生產(chǎn)生的原因

那么何為學(xué)困生呢？當(dāng)前研究認(rèn)為，學(xué)困生是一種病因復(fù)雜的“綜合癥”。它是學(xué)生自身、學(xué)校教育、家庭教育和社會影響的合力作用的結(jié)果，但主要原因來自于學(xué)生自身及教師的教學(xué)行為。學(xué)困生的主要特點(diǎn)是：對學(xué)習(xí)無興趣，學(xué)習(xí)動力低下，學(xué)習(xí)品質(zhì)差，上課注意力不集中，學(xué)習(xí)不踏實(shí)，不勤奮，學(xué)習(xí)參與意識不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力較低等

城郊民辦初中的孩子，家境還算比較優(yōu)越，但不少孩子缺乏應(yīng)有的拼搏與責(zé)任。父母從省內(nèi)其他州市來蓉做生意的占了不小的比例，吻準(zhǔn)彝ィ托管家庭也占了相當(dāng)?shù)谋壤W(xué)生基礎(chǔ)拔尖的很少，大部分處于中等及以下。城郊的學(xué)生受到城鎮(zhèn)文化長期熏陶，通常較有靈氣，活潑好動，信息來源廣，接受新生事物快。但由于家庭文化氛圍不濃，加上家長忙于生計(jì)疏于管理，缺乏應(yīng)有的教育知識，不能準(zhǔn)確把握孩子心理的細(xì)微變化，容易造成教育失當(dāng)，使孩子形成許多學(xué)習(xí)上的不好習(xí)慣。再加上學(xué)生小學(xué)基礎(chǔ)較為薄弱，得不到應(yīng)有的疏導(dǎo)與幫助，在當(dāng)前的應(yīng)試教育下，部分老師片面追求教學(xué)成績，大量布置作業(yè)，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，對學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦情緒，漸漸對學(xué)習(xí)失去興趣，變成學(xué)困生。初中學(xué)生對于數(shù)學(xué)的那份情感，往往具有較大的分歧。有些孩子至始至終都非常喜歡數(shù)學(xué)，可能源于以往積累的數(shù)學(xué)給予他們的那份快樂與成就。而還是有不少的孩子，畏懼于數(shù)學(xué)的難想、難算、難突破。這往往導(dǎo)致了更加嚴(yán)重的分化。作為一名一線的教育工作者，如何轉(zhuǎn)變孩子們對數(shù)學(xué)難的看法，既是教師智慧的體現(xiàn)，也是一種高超的教學(xué)藝術(shù)，也是教師必備的基本素質(zhì)。

3 轉(zhuǎn)變學(xué)困生的策略

3.1 走進(jìn)學(xué)生心靈

家長需要做的是在生活上更加關(guān)心孩子，讓孩子感受到安全，讓孩子感受到你的關(guān)注與期待，這可能需要改變家長的生活節(jié)奏與安排。多陪陪孩子，多和孩子互動交流，研究表明，和諧溫暖的家庭環(huán)境能有效促進(jìn)孩子健康成長。給予孩子足夠的信心與鼓勵，從家庭環(huán)境這方面進(jìn)行改進(jìn)。特別是在單親家庭，組合家庭，良好和睦的家庭氛圍更加重要。

老師（特別是數(shù)學(xué)老師）需要做的就比較的多一些，首先需要了解每一個(gè)學(xué)困生的家庭背景，有沒有特殊生活經(jīng)歷。然后從日常學(xué)習(xí)和生活中漸漸走進(jìn)孩子的心靈。比如課堂上一次不經(jīng)意的肯定，作業(yè)本上一個(gè)不起眼的笑臉或者加油，考試進(jìn)步時(shí)并不特意的表揚(yáng)，甚至利用網(wǎng)絡(luò)的交流等等，都將促使你與孩子們走的更近。“信其師，聽其言”，這就在心理上與學(xué)困生建立的良好的基礎(chǔ)。

3.2 創(chuàng)設(shè)問題情境，激發(fā)學(xué)習(xí)情趣

案例：在講平方差公式的時(shí)候，我借助多媒體，把去福建永定土樓的照片放到屏幕上，特意講了以下客家族的風(fēng)土人情，還講了美國間諜誤把土樓當(dāng)作軍事設(shè)施的故事，孩子們非常愿意聽，在聽的最興濃時(shí)，把話題 轉(zhuǎn)到了如何計(jì)算土樓的占地面積問題，進(jìn)而引入平法差公式來簡便運(yùn)算，后來又進(jìn)行分組剪紙驗(yàn)證。我發(fā)現(xiàn)那些所謂的學(xué)困生和其他同學(xué)一樣，自信滿滿，異常踴躍，達(dá)到了良好的效果。

3.3 自我演繹，生動逼真

比如，在初一學(xué)習(xí)圓柱體展開圖的應(yīng)用時(shí)。有這樣一道題：在一個(gè)圓柱石凳上，若小明在吃東西時(shí)留下了一點(diǎn)食物在B處，恰好一只在A處的螞蟻捕捉到這一信息，于是它想從A處爬向B處，你們想一想，螞蟻怎么走最近？這是一道關(guān)于最短路徑問題，如果是孩子們第一次接觸是比較困難的。此時(shí)，我常常把自己比喻成題目中的主人公，曾經(jīng)當(dāng)過小明，當(dāng)過出租車司機(jī)，當(dāng)過一艘船，當(dāng)過臺風(fēng)等等，這次是一只好吃的、快餓得不行了的螞蟻，同學(xué)們往往會忍不住的笑，我就哀求著說到“請你們幫幫我找到最快的取食路徑吧?！甭牭竭@么悲憫的求救，哪個(gè)學(xué)生還不想想辦法?！袄蠋?，你說過兩點(diǎn)之間線段最短，你怎么不直接飛過去？”“不行，螞蟻會飛嗎？這可是石凳啊。你也不怕撞死老師?！薄澳悄憔脱刂吘壟肋^去嗎”“嗯，這個(gè)可以有，具體怎么個(gè)爬法呢？”

就這樣一步一步的把孩子們引向可行的、最佳的方案。最后還不忘做了一個(gè)裝作吃到美食的夸張表情來感謝同學(xué)們的幫助。這既是師生互動，又是一次成功的嘗試。

3.4 巧用比喻，形象直觀

初中的數(shù)學(xué)講究思維能力的訓(xùn)練，對孩子數(shù)形結(jié)合，邏輯抽象能力的考察也在逐漸提高。當(dāng)孩子們很難理解一個(gè)抽象的概念的時(shí)候，用一些直觀的貼近生活的比喻讓孩子們明白其中的奧秘，從而強(qiáng)化學(xué)生對這一個(gè)概念的認(rèn)識。既是一種創(chuàng)新，更是一種智慧。

比如，在初三學(xué)習(xí)分段函數(shù)求最值問題時(shí)，有這樣一道題：當(dāng)25QxQ30時(shí)，二次函數(shù)為W=-x2+60x-925，當(dāng)30

我是這樣處理的，對孩子們說分段函數(shù)就像5、6兩個(gè)班級一樣，我們要去求整個(gè)分段函數(shù)的最大值，就相當(dāng)于求5班、6班兩個(gè)班中個(gè)字最高的那個(gè)，現(xiàn)在沒法把兩個(gè)班放在一起排隊(duì)比較，那我們可不可以按照規(guī)則先把5班最高的找出來，再按照規(guī)則把6班最高的找出來，最后這兩個(gè)高個(gè)子進(jìn)行最后的pk，誰贏了誰就是兩個(gè)班中最高的。相信這樣的比喻誰都聽的懂，孩子們就像打開了思維的水閘一樣，紛紛嘗試，效果然十分的明顯。

3.5 弄清概念，對比學(xué)習(xí)

前不久剛學(xué)了平方差公式和完全平方公式，剛開始對于公式的來由以及公式的簡單應(yīng)用，孩子們都表現(xiàn)的不錯。但隨著公式的逆用以及兩個(gè)公式的綜合應(yīng)用，不少孩子已經(jīng)出現(xiàn)混淆公式現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)自己創(chuàng)造法則。針對這些問題，我的策略是，再次梳理兩個(gè)公式的結(jié)構(gòu)和使用前提，以及使用過程中的注意事項(xiàng)，關(guān)鍵是要讓學(xué)生明白，自己到底錯在哪。沒有學(xué)的公式和法則絕不可輕易使用。除此之外，對比學(xué)習(xí)能夠取得不錯的效果。

比如計(jì)算，到底是用平方差公式的逆用還是用完全平方公式？學(xué)生們很困惑，其實(shí)兩個(gè)方法都用，比較比較那個(gè)好就一目了然，最后發(fā)現(xiàn)，兩種方法差距并不大，至少都適用，關(guān)鍵看自己熟悉那個(gè)公式。而在計(jì)算時(shí)，學(xué)生往往誤認(rèn)為和前一個(gè)題一樣，其實(shí)有很大的差別。為了幫助學(xué)生弄清兩者關(guān)系與區(qū)別，我特意把兩個(gè)題寫在黑板的左右對比講解。大家發(fā)現(xiàn)，直接是不能用平方差公式的逆用的，因?yàn)闆]有的結(jié)構(gòu)，但如果用完全平方公式分別展開后，為是可以用平方差公式的，之后還是不得不用完全平方公式展開，相對麻煩。但學(xué)生如果能先用積得乘方公式的逆用把式子變?yōu)?，再使用完全平方公式展開即可，相對來說更為簡單。這樣兩個(gè)相似題有對比，同一個(gè)題不同方法有對比，公式使用之間也有對比。在對比中找到公式使用的條件和范圍，在對比中熟練掌握公式的應(yīng)用，學(xué)生也將大有收獲。

3.6 小組責(zé)任制

每個(gè)小組有7名同學(xué)，其中優(yōu)中差的比例是2：4：1，全班共5個(gè)小組。每個(gè)小組之間進(jìn)行比賽。每次的作業(yè)，考試，清潔，紀(jì)律等等各項(xiàng)指標(biāo)，都以小組為單位進(jìn)行積分，得分最高的小組將會得到大獎。剛開始的時(shí)候，每個(gè)小組根本不會去重視那個(gè)學(xué)困生，總以為是累贅，要么討好學(xué)霸，要么全部交給學(xué)霸，而學(xué)困生自己也破罐子破摔，要么很愧疚，要么更加肆無忌憚?？墒潜娝苤摹澳就霸怼?，這個(gè)想法的小組在第一次評比時(shí)紛紛失利。

后來大家發(fā)現(xiàn)，讓學(xué)霸進(jìn)步的空間并不太大，讓自己成為學(xué)霸也太難了，而集體幫助學(xué)困生進(jìn)步，那是相當(dāng)?shù)挠星熬?。在一次自?xí)課的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)不少小組的成員主動給學(xué)困生補(bǔ)習(xí)功課，小組討論也絕不落下一個(gè)成員。當(dāng)有小組成員上課不積極，自習(xí)講話玩鬧時(shí)，總是毫不留情地站出來，給予最嚴(yán)重的“警告”。當(dāng)然，此時(shí)學(xué)困生顯然已經(jīng)知道了大家對自己的改變，內(nèi)心也開始接納所在小組，主動的接受大家的幫助，漸漸的那些個(gè)壞毛病也消逝不見了，自己也漸漸開始努力了，成績能不提上去都難。顯然，集體的力量是最強(qiáng)大的，最后的評比雖然也有輸贏，但最大的受益者，除了班級整體的進(jìn)步之外，學(xué)困生看到了進(jìn)步，提升了信心，看到了希望。

第8篇：民辦學(xué)校托管范文

一、理清發(fā)展沅陵教育的基本思路

一是創(chuàng)建均衡教育。按照“縣域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、配置科學(xué)、機(jī)會均等”的要求，把創(chuàng)建均衡教育作為沅陵教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)建和諧教育。按照“布局合理、結(jié)構(gòu)完善、環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展持續(xù)”的要求，把創(chuàng)建和諧教育作為沅陵教育發(fā)展的前提。

三是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育。按照“師資優(yōu)良、質(zhì)量提升、行為規(guī)范、全面發(fā)展”的要求，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育作為沅陵教育發(fā)展的關(guān)鍵。

四是創(chuàng)建滿意教育。按照“設(shè)施完善、管理規(guī)范、公平公正、形象優(yōu)良”的要求，把創(chuàng)建滿意教育作為沅陵教育發(fā)展的目標(biāo)。

五是創(chuàng)建平安教育。按照“制度健全、監(jiān)管有力、事故杜絕、安全穩(wěn)定”的要求，把創(chuàng)建平安教育作為沅陵教育發(fā)展的保障。

二、把握發(fā)展沅陵教育的工作目標(biāo)

我縣教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：從2015年起，高考、高中水平測試、初中畢業(yè)水平測試進(jìn)入全市前三名并逐步提升；常規(guī)管理評價(jià)為良好、優(yōu)秀等級的學(xué)校，分別達(dá)到60%、20%。到2020年，教育發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要》要求，位于全市前列；教育整體水平和綜合實(shí)力進(jìn)入全市先進(jìn)行列，基本建成教育強(qiáng)縣。

具體指標(biāo)是：基本普及學(xué)前三年教育。學(xué)前三年教育毛入園率，2015年達(dá)到65%，2020年達(dá)到80%。全面提高義務(wù)教育水平。小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.5%、1%以內(nèi)；力爭到2015年90%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校要求，2020年80%以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，基本完成城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面普及高中階段教育。高中階段毛入學(xué)率，2015年達(dá)到90%，2020年達(dá)到93%，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育。力爭3年內(nèi)在校學(xué)生達(dá)2000～2500人，2013年?duì)巹?chuàng)省級示范性職教中心，2014年?duì)巹?chuàng)省級中職示范校。高度重視特殊教育，確保三類殘疾兒童少年都能平等接受義務(wù)教育。

三、加緊實(shí)施“十大工程”建設(shè)

要將上述目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的教育生產(chǎn)力，切實(shí)取得實(shí)效，就要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷改革創(chuàng)新，以更務(wù)實(shí)、更有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)沅陵教育發(fā)展。具體來講就是加緊實(shí)施“十大工程”。

1.城區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程。認(rèn)真貫徹實(shí)施2009年3月25日召開的縣委常委議教會確定的城區(qū)學(xué)校建設(shè)“53321”發(fā)展規(guī)劃，即：建好5所小學(xué)（鶴鳴山、荷花池、溪子口、鳳鳴、新規(guī)劃一所城南小學(xué)），3所高中（一中、二中、職中），3所初中（三中、城北初中、城南初中），2所公辦幼兒園（城北、城南幼兒園），1所特殊學(xué)校，將新規(guī)劃的中小學(xué)及幼兒園用地納入城市建設(shè)整體規(guī)劃；加快新一中建設(shè)，將一中老校區(qū)轉(zhuǎn)換為城北獨(dú)立初中；加快完成縣教育局機(jī)關(guān)搬遷、鶴鳴山東擴(kuò)南延以及三中、鳳鳴、溪子口的校內(nèi)擴(kuò)容計(jì)劃。

2.教育投入保障工程。一是依法爭取各項(xiàng)教育投入政策落實(shí)。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長”，逐步提高可用財(cái)力用于教育的比例，依法保證教育所需的事業(yè)費(fèi)和基本投資。新開征地方教育附加，明確城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排一定比例用于教育；足額征收和撥付城市教育費(fèi)附加，按規(guī)定落實(shí)城市建設(shè)維護(hù)稅用于教育的比例；建立非義務(wù)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制，高中階段學(xué)雜費(fèi)等收入全部用于本校建設(shè)和彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金必須全部用于教育，并確保撥付到位。二是想方設(shè)法加大資金籌措力度。要加大教師獎勵基金籌集。根據(jù)省、市有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)教師獎勵基金會建設(shè)和管理文件精神，今年必須募集基金100萬元。要建立農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)和常規(guī)質(zhì)量檢測經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，爭取將每年30萬元期末教學(xué)質(zhì)量檢測評估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和每年5～10萬元農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。爭取設(shè)立校長崗位津貼，按平均每校每年1萬元標(biāo)準(zhǔn)集中下?lián)?，由縣教育局結(jié)合校長年終考核分類劃等，統(tǒng)一發(fā)放。

3.教育隊(duì)伍建設(shè)工程。一是加強(qiáng)教育隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。深入持久扎實(shí)開展“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、促發(fā)展”主題教育活動，針對機(jī)關(guān)干部、校長、教師隊(duì)伍中存在的突出問題，開展專項(xiàng)整治活動，每學(xué)期解決一到幾個(gè)問題，不走過場。大力加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持校長集中培訓(xùn)和兼課、聽課制度，嚴(yán)控校長脫崗出校，嚴(yán)格抽查校長在崗履職情況。二是優(yōu)化教師均衡配置機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化縣域內(nèi)師資均衡調(diào)配機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行教師進(jìn)城以崗定編、定期（2～3年一次）公選考試制度，統(tǒng)籌安排教師資源，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，合理配置教師，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、學(xué)科之間師資基本均衡。對邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校音、體、美及小學(xué)英語等學(xué)科教學(xué)實(shí)行走教制，落實(shí)課程計(jì)劃。三是認(rèn)真清理脫崗人員。聯(lián)合紀(jì)檢、組織、財(cái)政等部門對脫崗情況進(jìn)行全面清理，并建立相應(yīng)的處理制度。四是加大教師培訓(xùn)培養(yǎng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理試行辦法》，整合師訓(xùn)、人事、教研、基教等師訓(xùn)職能，形成師訓(xùn)合力。激發(fā)教師專業(yè)成長的內(nèi)在需要，大力鼓勵支持教師在崗自學(xué)共研，有計(jì)劃地組織教師參加縣及以上培訓(xùn)活動，適當(dāng)選送骨干教師到條件可比的教育工作先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，把控師訓(xùn)成本，增強(qiáng)師訓(xùn)實(shí)效。把外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作福利來獎勵教師，推動教師不斷學(xué)習(xí)提高。五是建立骨干教師隊(duì)伍梯隊(duì)。實(shí)行教師分級認(rèn)定工程，設(shè)立合格教師、校骨干教師、片區(qū)骨干教師、縣教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人等教師成長階梯，明確相應(yīng)的待遇、責(zé)任和義務(wù)，定期考察、考核，取消終身制，實(shí)行動態(tài)管理。六是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師地位待遇。建立艱苦邊遠(yuǎn)中小學(xué)教師津貼制度，分類發(fā)放農(nóng)村教師津貼，逐級提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做到苦有所值。設(shè)立鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師獎，獎勵在縣城以下農(nóng)村學(xué)校從教15年以上的優(yōu)秀教師。制定農(nóng)村中小學(xué)教師住房納入保障性住房建設(shè)統(tǒng)籌安排的政策，加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善農(nóng)村教師工作、生活條件，為他們扎根農(nóng)村、安心執(zhí)教創(chuàng)造良好的環(huán)境。鼓勵和支持城區(qū)教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校支教。

4.教育質(zhì)量提升工程。一是健全質(zhì)量管理體系。在堅(jiān)持貫徹實(shí)施以初中、小學(xué)畢業(yè)水平測試為主導(dǎo)的《沅陵縣中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量檢測評價(jià)方案》的基礎(chǔ)上，施行以老片區(qū)為主導(dǎo)、以期末教學(xué)質(zhì)量檢測為主要手段的義務(wù)教育常規(guī)質(zhì)量管理監(jiān)控體系，區(qū)域性推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的提高。組建縣普通高中教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，與市級機(jī)構(gòu)密縫對接，整合全縣普高教學(xué)管理和信息分享，提高高中教學(xué)質(zhì)量。二是推進(jìn)課堂教學(xué)改革。大力推行新課程改革，小學(xué)突出養(yǎng)成教育和愉快教學(xué)，不重結(jié)果，而重過程；不比分?jǐn)?shù)，而比養(yǎng)成。初中突出學(xué)生主體、教師主導(dǎo)，大力開展小組合作學(xué)習(xí)、探究，為高中學(xué)習(xí)奠定方法基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)后勁；高中突出理想信念和奮斗精神教育，鑄就青年學(xué)生的高尚道德情操，培養(yǎng)其鍥而不舍的發(fā)憤苦讀精神，立志成才。三是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，在過程管理中提高質(zhì)量。要加強(qiáng)聽課交流，每學(xué)期校長聽課要達(dá)20節(jié)以上，分管教學(xué)副校長和教導(dǎo)主任聽課要達(dá)25節(jié)以上，教師聽課要達(dá)30節(jié)以上。要加強(qiáng)備課檢查，嚴(yán)禁無教案進(jìn)課堂上課。教案撰寫要符合要求，必須包括教學(xué)目標(biāo)、教材學(xué)情分析、整體教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過程和教學(xué)后記等內(nèi)容。對教師備課、聽課、作業(yè)批改等常規(guī)，學(xué)校要每月檢查一次，并與績效掛鉤。對全縣學(xué)校的教學(xué)常規(guī)和課堂教學(xué)情況，縣教育局要組織專門隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的檢查視導(dǎo)，檢查結(jié)果通報(bào)全縣，并納入業(yè)績考評。四是加強(qiáng)教育科研工作。圍繞提升教學(xué)質(zhì)量、提高教學(xué)效益開展高效務(wù)實(shí)教研。建立期中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，縮短反饋時(shí)差，增強(qiáng)干預(yù)效果。大力支持教師選擇本校、本學(xué)科、本人在教育教學(xué)中碰到的一些亟待解決的切入口比較小的實(shí)際問題進(jìn)行研究，推進(jìn)“校校有課題、師師做研究”工作進(jìn)一步落實(shí)，不求課題立項(xiàng)獲獎，重在通過研究解決問題、提高質(zhì)量和培養(yǎng)隊(duì)伍。優(yōu)化建立專兼結(jié)合的教研工作隊(duì)伍和教研工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)以老區(qū)為平臺的區(qū)域性教研工作，向教研教改要質(zhì)量。

5.辦學(xué)體制創(chuàng)新工程。一是深化公辦學(xué)校體制改革。探索優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、舉辦分校等模式，輻射優(yōu)質(zhì)教育資源，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展。二是鼓勵支持民辦教育發(fā)展。將民辦教育依法納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，依法落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等法律地位，積極探索促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，加大對民辦教育的公共財(cái)政和金融支持力度，加強(qiáng)對民辦教育的評估和管理。三是鞏固優(yōu)化“低寄”教育成果。一方面，對已經(jīng)建成的低齡寄宿制學(xué)校要健全標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施，強(qiáng)化保育，優(yōu)化服務(wù)，使我縣低齡寄宿教育真正做到孩子開心、家長放心、社會滿意。另一方面，要充分尊重群眾意愿，因地制宜，支持聯(lián)村小學(xué)、低齡接送制小學(xué)甚至教學(xué)點(diǎn)等多種辦學(xué)形式的探索和存在，不搞統(tǒng)一模式的“一刀切”。

6.職教精品打造工程。按照“做大職高就業(yè)、做強(qiáng)對口升學(xué)、做活職業(yè)培訓(xùn)”的工作思路，重點(diǎn)建好縣級示范性中等職業(yè)學(xué)?！淞曷氈?。依托縣職中建好縣級職業(yè)教育培訓(xùn)中心，進(jìn)一步整合、優(yōu)化職業(yè)教育資源，總攬全縣職業(yè)技能培訓(xùn)工作。建成1～2個(gè)市級特色專業(yè)或精品專業(yè)，1個(gè)及以上省級中職特色專業(yè)，增設(shè)旅游管理（含茶藝）專業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用人才。

7.平安校園創(chuàng)建工程。按照“生命保全、安全第一”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作的責(zé)任意識，健全落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度；進(jìn)一步加大校園安全教育力度，提高學(xué)生安全意識和防范能力。加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育和管理，強(qiáng)化對學(xué)校各項(xiàng)衛(wèi)生狀況的檢查與監(jiān)督，搞好校園環(huán)境綜合治理，細(xì)化各項(xiàng)安全防范預(yù)案，防止校園擁擠踩踏事故發(fā)生，確保校園安全穩(wěn)定。

8.特色名校建設(shè)工程。要積極引導(dǎo)全縣學(xué)校特別是小學(xué)和城區(qū)學(xué)校將現(xiàn)代教育理念與校本實(shí)際相結(jié)合，走特色化辦學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展路子，打造一批具有鮮明特色的學(xué)校群。

9.學(xué)前教育推進(jìn)工程。建立和落實(shí)以縣為主、縣鄉(xiāng)共管的學(xué)前教育管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與、公民辦并舉的辦園格局。加大政府統(tǒng)籌力度，把學(xué)前教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，整體予以推進(jìn)，切實(shí)加快學(xué)前三年教育普及步伐。制定扶持和鼓勵政策，積極引導(dǎo)與規(guī)范社會力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1所示范性幼兒園。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村簡易幼兒園的管理，大力支持和扶持規(guī)模較大的公、民辦幼兒園，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，充分發(fā)揮示范性幼兒園的帶動和輻射作用。

10.教育督導(dǎo)強(qiáng)化工程。一是進(jìn)一步加強(qiáng)督政工作。要堅(jiān)持以督政為核心，在抓好“兩項(xiàng)”督導(dǎo)評估考核工作的基礎(chǔ)上，全面推開對建設(shè)教育強(qiáng)縣的評估考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)辦教育的責(zé)任，進(jìn)一步調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育的積極性與主動性，尤其要在保證教育投入和理順教師管理體制上予以重點(diǎn)關(guān)注，把“兩項(xiàng)”督導(dǎo)評估考核和建設(shè)教育強(qiáng)縣評估考核有機(jī)結(jié)合起來，相互彌補(bǔ)，形成合力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)工作。選好、選足學(xué)區(qū)督學(xué)，以督學(xué)責(zé)任區(qū)為平臺，結(jié)合以老片區(qū)為主導(dǎo)的常規(guī)質(zhì)量管理監(jiān)控體系的構(gòu)建，認(rèn)真實(shí)施《湖南省督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校督導(dǎo)評價(jià)指南》，把每一所學(xué)校都納入督學(xué)“責(zé)任區(qū)”范圍，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校督導(dǎo)的“全覆蓋”；實(shí)施不定期的隨訪督導(dǎo)和回訪，全程了解學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校的“全過程”督導(dǎo)；組建不同專業(yè)的督學(xué)隊(duì)伍，深入學(xué)校的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校的“全方位”督導(dǎo)，指導(dǎo)每一所學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位，幫助每一所學(xué)校提高教育質(zhì)量，促進(jìn)每一所學(xué)校走上內(nèi)涵發(fā)展之路，讓每一所學(xué)校每學(xué)期、每學(xué)年都有進(jìn)步。

第9篇：民辦學(xué)校托管范文

農(nóng)村教育一直是中國教育的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村人口之眾多，受教育人口之眾多，農(nóng)村的教育問題也必將長期困擾中國的教育。隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，流動人口也迅速向城市膨脹，農(nóng)村教育也出現(xiàn)了許多新的諸如留守兒童問題，流動兒童入學(xué)的問題等難以解決的問題。這些問題都關(guān)系著中國的社會和諧，關(guān)系著中國軟實(shí)力的提升。結(jié)合我國國情，立足于現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮市場對資源配置的作用，優(yōu)化資源配置，探索公私合作的道路，改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)共贏，是本文著重探討的。最后得出結(jié)論：農(nóng)村實(shí)行公私合作辦學(xué)是可行的經(jīng)濟(jì)的道路，符合中央提出的建立節(jié)約型社會，合作方式也是多樣的，前景可觀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育, 留守兒童, 流動兒童, 資源配置, 公私合作

Abstract The rural education has been the weak link of China’s education. The rural educational problems will be the bitter-pills for a long time because most of people and school-aged people live in the rural area of China. Some new problems, such as left-behind children, migrant children in cities come out as China’s economy grows the migrant people flood into cities in an amazing speed. These problems related to the social harmony and the soft－power enhancing of China. This paper focuses on the topic of that how to change the current educational conditions of rural area under the consideration of our national conditions and the current conditions of rural area, use the resource allocation functions of market to optimize the resource allocation, to explore a way of public-private partnership to reach a goal of mutual benefits. At last this article draws a conclusion: The way of PPP is a feasible and economical way and it is catering for the conservation-conscious Society Building which proposed by central government. The modes of cooperation are diversified and it has a bright future.

Keywords: rural education，left-behind children，migrant children, resource allocation ,Public-private Partnership

目 錄

摘 要 ....................................................................ⅰ

Abstract ....................................................................ⅱ

第一章 前言............................................................... 1

第二章 安徽省阜南縣中小學(xué)現(xiàn)存問題.......................................... 2

2.1經(jīng)費(fèi)................................................................. 2

2.2設(shè)施................................................................. 3

2.3教師................................................................. 3

2.4學(xué)生................................................................. 3

2.5校園活動............................................................. 4

第三章 留守兒童問題........................................................ 4

3.1監(jiān)護(hù)不力，義務(wù)教育難以保證........................................... 5

3.2缺乏關(guān)愛，身心健康難以保證........................................... 5

第四章 城市中農(nóng)民工子女（流動兒童）入學(xué)問題................................ 5

4.1生活困難............................................................. 5

4.2入公辦學(xué)校困難....................................................... 6

4.3城市中民辦學(xué)校....................................................... 6

第五章 私人資本開辦中小學(xué)及托管的現(xiàn)狀：.................................... 6

5.1 私人資本開辦中小學(xué)現(xiàn)狀.............................................. 7

5.2 私人資本托管服務(wù)狀況現(xiàn)狀............................................ 7

第六章 家庭年收入及愿承擔(dān)教育費(fèi)用調(diào)查...................................... 7

第七章 公私合作辦學(xué)模式探討................................................ 8

7.1補(bǔ)充模式............................................................ 8

7.2補(bǔ)充模式+出租房主模式............................................... 9

7.3補(bǔ)充模式+出租房主模式＋托管服務(wù)方模式.............................. 10

第八章 結(jié)束語............................................................ 12

注釋...................................................................... 13

參考文獻(xiàn).................................................................. 13

致謝...................................................................... 17

第一章 前 言

中國農(nóng)村人超過八億，我國80%以上的小學(xué)，64%以上的初中都設(shè)置在農(nóng)村。因此農(nóng)村教育是我國教育體系中最重要的組成部分之一，但又往往是最難解決和最易被忽視的部分之一，長久以來教育投資不足，師資力量嚴(yán)重缺乏，資源緊缺一直以來困擾農(nóng)村教育，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。低廉的教學(xué)質(zhì)量導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)差，輟學(xué)率高，高中入學(xué)率低，大學(xué)深造更少，學(xué)生不能正真正的完成九年義教育，極少有真正基本掌握九年義務(wù)教育階段大綱要求的知識。很多學(xué)生走向社會不但不能為社會貢獻(xiàn)反而危害社會和諧與長治久安。因此，解決農(nóng)村教育問題至關(guān)重要且任重道遠(yuǎn)。

改革開放以來，農(nóng)村教育得到了長足的發(fā)展，目前農(nóng)村義務(wù)教育已免除學(xué)雜費(fèi)。但教師隊(duì)伍素質(zhì)低，師生比例低于標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)手段單一，設(shè)施不足，資源稀缺等問題依然存在，絕大多數(shù)學(xué)校沒有計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)課，只有極少數(shù)學(xué)校有圖書館，藏書量少，書本陳舊，常期處于半開放狀態(tài)，藝體課很少開。這些就導(dǎo)致了農(nóng)村人才種類單一。

近年來隨著農(nóng)民進(jìn)城打工的數(shù)量增長，流動人口的增加，城市中農(nóng)民工子女入學(xué)問題，農(nóng)村“留守兒童”問題被人廣泛關(guān)注。研究表明留守兒童的輟學(xué)率高，學(xué)習(xí)差，與人交往上以及心理都有問題。（Brenda S.A. Yeoh and Theodora Lam 2006：12）

這兩類學(xué)生的教育成長問題是關(guān)系到社會安定和諧的大問題,。

據(jù)權(quán)威估計(jì)，目前我國城市農(nóng)民工人數(shù)已超過1.2億，而隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女有逾1500萬，其中大部分是處在學(xué)齡階段，而在我國尚未建立完善的適應(yīng)社會人口流動的接納性教育體系，日益增長的農(nóng)民工子女的教育需求已經(jīng)對現(xiàn)行的教育體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，城市中外來人口子女入學(xué)是很棘手的問題。然而這也就形成了市場，開發(fā)潛力巨大。

據(jù)2000年全國人口普查資料推算，全國留守兒童規(guī)模已達(dá)到2290萬。主要分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)集中了87%的留守兒童。在一些勞動力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18-22%。父母雙方都外出的占全部留守兒童中的半數(shù)，比例高達(dá)56.17%。因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題，但同時(shí)也形成了一個(gè)巨大的農(nóng)村教育市場。

市場是一種以商品交換為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形式。它是社會分工和商品生產(chǎn)的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)中社會分工的表現(xiàn)。

市場=人口+購買能力+購買動機(jī)（范偉達(dá) 2002：2）

教育并非是一種薩繆爾森意義上的純公共物品(即具有非排他性和非競爭性的物品和服務(wù)) , 而是一種準(zhǔn)公共物品(介于純私人物品和純公共物品之間,純私人物品即為既具有排他性又具有競爭性的物品和服務(wù)) 。正因?yàn)樗菧?zhǔn)公共物品, 它可以部分由市場提供、也可以部分由政府提供, 或者可以在基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)由政府提供(義務(wù)教育制) 。所以從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)看，教育產(chǎn)品既可以由公共部門提供，也可以由私人提供，也可以混合提供。而教育產(chǎn)品的生產(chǎn)也是可以由公共部門生產(chǎn)，或者混合生產(chǎn)。（何廣文，馮興元，李莉莉2003：75）因而如何能立足現(xiàn)有資源，吸引民資，游資進(jìn)行優(yōu)化組合，走出一條符合國情，既能大幅提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展，又能使私人資本有利可圖，是非常必要的也是可行的。

公私合作英文，Public-private Partnerships,簡寫為PPP。PPP是指政府與民營機(jī)構(gòu)（或更廣義點(diǎn)，任何國營/民營/外商法人機(jī)構(gòu)，下同）簽訂長期合作協(xié)議，授權(quán)民營機(jī)構(gòu)代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、電廠、水廠等）或其他公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄、警崗等）并向公眾提供公共服務(wù)。公私合作是一種廣義項(xiàng)目融資范式，成功實(shí)施PPP必須具備良好的政策和市場環(huán)境，有效競爭的市場機(jī)制，規(guī)范的中介服務(wù)體系和有效的資金和資本。

本文所指的公私合作辦學(xué)是指在公辦學(xué)校現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，由私人資本投資介入學(xué)校經(jīng)營，利潤由雙方按投資比例分配。與現(xiàn)有純粹的公辦學(xué)校和私營學(xué)校比，“公私合作辦學(xué)”模式的出現(xiàn)，具有歷史發(fā)展必然性。從深化教育改革實(shí)踐的角度來看，這種辦學(xué)模式還有強(qiáng)烈的社會現(xiàn)實(shí)性和制度的優(yōu)越性。（寧本濤，2004，9：22）

在國家投入不足，暫無力很好的予以解決長久以來形成的城鄉(xiāng)教育公平問題情況下，發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置作用來彌補(bǔ)教育公平問題，將對農(nóng)村教育產(chǎn)生積極影響。

第二章 安徽省阜南縣中小學(xué)現(xiàn)存問題：

通過對阜南縣中小學(xué)的抽樣深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有以下問題：

2.1經(jīng)費(fèi)：

自2000年，安徽省率先實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)以來，在教育面取消了教育附加與教育集資，在一定程度上減少了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但在實(shí)際上也暴露了不少問題，表現(xiàn)最為突出的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入急劇減少，投資渠道不暢，基礎(chǔ)教育嚴(yán)重失衡，廣大農(nóng)村區(qū)域之間的教育資源配置和教育水平差距增大，繼而導(dǎo)致農(nóng)村許多薄弱學(xué)校的再度出現(xiàn)，廣大農(nóng)村學(xué)生正在失去公正、公平的受教育機(jī)會。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)大減少，貧困地區(qū)的縣財(cái)政只能保證教師的“基本工資”（國家出臺的工資五大塊）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更是舉步維艱。加之學(xué)校實(shí)行一費(fèi)制，連正常的辦公經(jīng)費(fèi)都無法開支。（ 李茂松 馮文全 黃育云2006：7）

2.2設(shè)施：

教室簡陋，沒有電教設(shè)備，課桌椅陳舊，年久失修，學(xué)校缺少圖書館，計(jì)算機(jī)房，多媒體教室，體育設(shè)施。曹集鎮(zhèn)三所中學(xué)只有一所有圖書館，計(jì)算機(jī)只有保莊圩有22臺失去運(yùn)行能力的計(jì)算機(jī)，多媒體為0臺。

2.3教師：

教師數(shù)量不足，師生比高達(dá)1：31.5班級多，學(xué)生多，問題學(xué)生多，教師工作無熱情；全縣共缺四千名教師，縣里通過招考招了部分教師（數(shù)據(jù)不詳），但縣政府以財(cái)政壓力為由不分配。很多教師專業(yè)不對口，英語教學(xué)極少是英語專業(yè)教師帶課，曹集鎮(zhèn)100％沒有英語專業(yè)教師。（通過對阜南縣曹集鎮(zhèn)保莊圩學(xué)校校長時(shí)建偉的采訪得出）。教師知識陳舊，自身缺乏自主學(xué)習(xí)，不及時(shí)更新自己，很多錯誤知識誤導(dǎo)學(xué)生。

圖表（1）（廖龍龍2005：49）

2.4學(xué)生：

學(xué)生人數(shù)相對多，生師比例達(dá)1：3560％的學(xué)生家長進(jìn)城打工，主要集中在廣東，江蘇，及北京。這些學(xué)生缺少家長的關(guān)愛，或則與祖輩一起生活，被溺愛。學(xué)生長期處在學(xué)風(fēng)差的學(xué)校，加上教師教學(xué)無熱情，致使學(xué)生厭學(xué)，學(xué)習(xí)成績差，學(xué)生期末成績平均分達(dá)到及格線的只有6－8％，學(xué)生品質(zhì)差主要有吸煙，酗酒，打架等問題，吸煙，酗酒無法統(tǒng)計(jì)確切數(shù)據(jù)，而打架的密度是平均每校每周二場，2006－2008每年致死人數(shù)1－2名（酗酒以后鬧事）致傷人數(shù)34人。校園暴力事件已不容忽視。長期處在學(xué)風(fēng)差的學(xué)校，加上長期的成績不理想，致使學(xué)生對升學(xué)沒有信心，繼而影響升學(xué)率（全鎮(zhèn)三所中學(xué)每年只有不到二十人考入縣一中，升入高中繼續(xù)深造的不足150人）3月12日－16日在班級里聽課發(fā)現(xiàn)班級紀(jì)律很差，毫不在意老量，在對學(xué)生的采訪中了解到他們陷入了一個(gè)思想怪圈就是初中畢業(yè)外出打工。以上種種就造成了曹鎮(zhèn)鎮(zhèn)教育的惡性循環(huán)。

2.5校園活動：

校園活動極少，學(xué)生放學(xué)后就無事可做。老師很少布置作業(yè)，或者不布置作業(yè)，課外作業(yè)時(shí)間平均在半小時(shí)左右，學(xué)校每天七節(jié)課，上午四節(jié)8：00～11：30，下午三節(jié)，2：30～5：05，除去吃飯1小時(shí)，睡覺10小時(shí)，作業(yè)時(shí)間30分鐘，有至少6小小時(shí)空白時(shí)間。學(xué)校體育設(shè)施不足，整個(gè)曹集鎮(zhèn)足球場個(gè)數(shù)為0，籃球場三所中學(xué)各有一塊，共6個(gè)籃球架，乒乓球臺為水泥臺，且只有一所中學(xué)有兩個(gè)球臺并且對學(xué)生開放，但相對于全鎮(zhèn)學(xué)生來說是杯水車薪，學(xué)校室內(nèi)乒乓球只對教師開放；學(xué)校每年只舉行兩次大型活，分別元旦晚會，慶祝國慶；除此，學(xué)生再也沒有其他活動可以參加。大量的空白時(shí)間使得不少學(xué)生沉溺網(wǎng)吧，游戲廳，參與賭博以消磨時(shí)間，甚至有人走上犯罪道路。

曹集鎮(zhèn)共有五所網(wǎng)吧，全部是不具備網(wǎng)吧開設(shè)資格黑網(wǎng)吧，網(wǎng)吧離學(xué)校均不足一公里。在一家網(wǎng)吧包夜情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧35臺機(jī)器前坐有21名明顯能看出是未成年的學(xué)生。所有進(jìn)入網(wǎng)吧的人員均未有任何登記。

在一個(gè)叫閆圩的地方，一條巷，有15個(gè)未成年學(xué)生，每天放學(xué)開4個(gè)牌桌。校園活動缺少就致使以玩來消磨時(shí)間。

第三章 留守兒童問題：

留守兒童，譯者將其英語翻譯成Children Left-behind，但是跟美國的No Child Left Behind中的left behind是不同的。所謂“留守兒童”是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。留守兒童規(guī)模巨大，已形成一個(gè)需要高度重視的群體。據(jù)2000年全國人口普查資料推算，全國留守兒童規(guī)模已達(dá)到2290萬。主要分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)集中了87%的留守兒童。（段成榮，周福林 2005：29）在一些勞動力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18-22%。父母雙方都外出的占全部留守兒童中的半數(shù)，比例高達(dá)56.17%。因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。研究表明，留守兒童主要有以下問題：

3.1保證是監(jiān)護(hù)不力，義務(wù)教育難以

據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。這些老人一貫?zāi)鐞圩约旱膶O輩，養(yǎng)成孩子任性的習(xí)慣。孩子個(gè)人衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，今年三月份阜陽市爆發(fā)的EV71疫情，再一次讓人的注意力集中到留守兒童的身上。而農(nóng)村學(xué)校也受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學(xué)校監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)現(xiàn)象。這些兒童學(xué)習(xí)成績及初中教育的輟學(xué)率都高于正常家庭兒童。

3.2缺乏關(guān)愛，身心健康難以保證

沒有父母必要的心靈上的關(guān)懷與撫慰，農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)表現(xiàn)很差。（Cora Jung Bluth2007：8）他們的防護(hù)能力弱，容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。家庭溫暖的缺失使留守兒童心理方面產(chǎn)生了很大的影響，性格方面表現(xiàn)出不同程度的抑郁和孤僻，很難融入群體。而社會也并沒有給予足夠的關(guān)愛，于是留守兒童們在既得不到家庭溫暖，有得不到社會關(guān)愛的情況下，只能靠自己對生活及社會的理解生活并發(fā)展自己，于學(xué)習(xí)偏差、心理缺失等現(xiàn)象在他們身上不可避免地出現(xiàn)可。

第四章 城市中農(nóng)民工子女（流動兒童）入學(xué)問題：

農(nóng)民工是指進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民。農(nóng)民工子女是指隨同進(jìn)城務(wù)工的父母或監(jiān)護(hù)人在流入地合法居住，應(yīng)依法接受九年義務(wù)教育的兒童少年。上世紀(jì)末，人數(shù)開始劇增。這些孩子中有出生在農(nóng)村后隨父母來到城市里的，也有生在城市長在城市的。（ Shaoqing, Zhang Shouli 2004：57）研究表明農(nóng)民工及其子女在城市中生活主要有以下困難：

4.1生活困難

農(nóng)民工在城市從事的一般都是勞動強(qiáng)度大、工作時(shí)間長的工作（大多在十小時(shí)以上），他們在工作之余根本就沒有時(shí)間和精力照顧自己的孩子。在采訪的農(nóng)民工中有80％表示孩子影響自己掙錢，成為累贅。農(nóng)民工的工資和福利水平無法與城市工人相比，差距很大，農(nóng)民工基本上沒有福利可言。以他們的工資收入水平很難支撐一個(gè)家庭在城市的生活（孩子學(xué)費(fèi)3000元左右，生活費(fèi)用高：孩子300元＋父母300元×12＝7200，）僅此兩項(xiàng)費(fèi)用就高達(dá)10，200元。

4.2入公辦學(xué)校困難

中國的戶籍制度與人民的社會地位，就業(yè)，教育以及生活條件掛鉤，這就導(dǎo)到致了現(xiàn)今的流動兒童女的入學(xué)困難。學(xué)齡兒童沒有當(dāng)?shù)貞艨诰秃茈y獲得公平的教育機(jī)會。（Han Jailing 2004：30）在城市中，如果流動兒童女要上公辦學(xué)校，他就不得不付一些額外的費(fèi)用。在中央政府宣布城市中公辦學(xué)校不接受農(nóng)民工子女入學(xué)非法時(shí)，市政府就收取農(nóng)民工高額的諸如“擇校費(fèi)”，“贊助費(fèi)”等的借讀費(fèi)用，而不向城市中當(dāng)?shù)氐木用袷杖?。（Ingrid Nielsen, Berenice Nyland ,Chris Nyland, Russell Smyth, Mingqiong Zhang 2006：463）（北京市擇校費(fèi)規(guī)定不高于30，000元）這就讓農(nóng)民工子女就讀公辦學(xué)校成了奢望。所以農(nóng)民工的子女在城市的學(xué)校上學(xué)基本上是不可能的，即使有學(xué)校接收，其父母也很難承受高額的費(fèi)用。4.3城市中私學(xué)問題：

城市中那些面向農(nóng)民工子女的學(xué)校基本上都是私人興辦的，其教學(xué)質(zhì)量不僅無法和城市學(xué)校相比，也無法和農(nóng)村學(xué)校相比。且費(fèi)用很高，一定程度上可以用黑來形容。調(diào)查的曹集鎮(zhèn)流出人口子女在北京就讀的學(xué)校顯示：流動兒童就讀學(xué)校學(xué)費(fèi)高，1000-7000元/生/年；校舍簡陋（紅磚起脊房）；設(shè)施簡陋，無體育設(shè)施或者只有簡單幾件；食堂飯食普遍質(zhì)量較差（伙食費(fèi)用均在10元以上/天）。師資力量不足，師生比高達(dá)1：35（由北京“讀書學(xué)?！睂?shí)際情況推算，后更名愛希學(xué)校，現(xiàn)因?qū)W生食物中毒而被勒令停辦）教師素質(zhì)普遍不高。辦學(xué)質(zhì)量明顯與收費(fèi)不匹配。

第五章 私人資本開辦中小學(xué)及托管的現(xiàn)狀：

5.1私人資本開辦中小學(xué)的問題

此類學(xué)校的開辦完全以贏利為目的，師資差，教師沒有取得相關(guān)資格認(rèn)證；設(shè)施簡陋，費(fèi)用高；國務(wù)院于2007年免除中東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)私學(xué)應(yīng)聲而倒，大批學(xué)生回到公辦學(xué)校。而縣一級的私學(xué)卻因?yàn)橛兄h城的優(yōu)勢，和舊名氣的優(yōu)勢未受到太在沖擊。許多稍富足的家庭仍不堪公辦學(xué)校高昂借讀費(fèi)，將自己的孩子送到縣城私學(xué)。但是這些學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量參差不齊，教學(xué)設(shè)施，教師素質(zhì)均無法與公辦學(xué)校相比。校方責(zé)任心普遍不強(qiáng)。

教師：據(jù)估計(jì)，縣城私學(xué)聘請的教師70％公辦學(xué)校教師，他們以代課賺外快為目的，這就分散了教師的教學(xué)精力，從而影響了教學(xué)質(zhì)量，而教師為保住公辦學(xué)校的飯碗，就只犧牲私學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。不具備教學(xué)資格的人員也被聘請充數(shù)，以阜南縣曹集鎮(zhèn)新世紀(jì)文武學(xué)校為例，該校100％教師為不教師資格的人員，該校15名教師，有11名為公辦學(xué)校解聘的不具教學(xué)資格的代課教師。

教學(xué)設(shè)施：教師簡陋，多為出租民房，只有黑板，桌凳和簡單的教具。這類均無體育，文娛設(shè)施?？h城私立學(xué)校受地域限制，無體育場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立學(xué)校操場只是空地，無設(shè)施。

5.2私人資本托管服務(wù)狀況：

由于農(nóng)村流出人口多，多數(shù)是父母同時(shí)流出，于是農(nóng)村托管市場應(yīng)運(yùn)而生。但該市場混亂，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門也缺乏對其監(jiān)管。經(jīng)深入調(diào)查，托管的開辦者往往純粹以贏利為目的，收費(fèi)高（收費(fèi)全部在3000元以上每年）。規(guī)模小，往往以家庭為單位，多數(shù)為教師開辦，打著輔導(dǎo)學(xué)生功課的幌子招攬學(xué)生。托管服務(wù)質(zhì)量差主要表現(xiàn)在，一，飯菜質(zhì)量，一些托管中心附近稱，食堂所用菜為低質(zhì)廉價(jià)菜，更有從菜市場撿回來的爛菜，學(xué)生的飲食衛(wèi)生問題令人擔(dān)憂；二，住宿條件差，宿舍內(nèi)只有床和桌子，三至五個(gè)學(xué)生擠在一間不足10平米房間內(nèi)，衛(wèi)生由學(xué)生自己負(fù)責(zé)打掃，十分凌亂，夏天蚊蠅滋生，冬季陰冷。近乎只托不管，沒有從生活上，心理上去關(guān)心他們，從而不利于兒童身心健康，不利于成長。

第六章 家庭年收入及愿承擔(dān)教育費(fèi)用調(diào)查

（曹集鎮(zhèn)，抽樣調(diào)查50個(gè)家庭）附調(diào)查表。

圖表（2）

第七章 公私合作模式探討：

7.1 補(bǔ)充模式：

該模式是在學(xué)校原有的校舍，設(shè)施，教師的基礎(chǔ)上，由投資方補(bǔ)充學(xué)校所缺的機(jī)房，圖書館，網(wǎng)絡(luò)，多媒體宿舍及優(yōu)秀教師。利潤按投資比例分配給雙方。

由圖表2可知，在曹集鎮(zhèn)開辦此類學(xué)校收費(fèi)可以為3000元/年。每班招收50名學(xué)生，共可收取費(fèi)用為150，000元。按照國家標(biāo)準(zhǔn)師生比例（1：12.5）配備教師，即每班4名老師，工資以當(dāng)?shù)厮接?jì)算，四名教師工資共計(jì)為50，000元/年。計(jì)算機(jī)以每生每日兩小時(shí)上機(jī)計(jì)算配備，即平?V每50名學(xué)生配備8 臺，以每臺單價(jià)3，000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算采購，共24，000元，次年維護(hù)費(fèi)用為5，000元，五年后更新；圖書館藏書以每班10，000元標(biāo)準(zhǔn)，每年增加1000元更新。網(wǎng)絡(luò)光纖8000元/年；多媒體，20，000元，燈泡壽命為4000小時(shí)。宿舍，每室10名學(xué)生，共需五間，阜南縣造房現(xiàn)均價(jià)為1100元/平方米，每間房造價(jià)為11，000，共需55，000元，住宿床鋪200元/每鋪，共5鋪供10名學(xué)生住宿，書桌200元，凳子100元，簡裝修200元，共1500元/舍（使用期為10年），50名住宿生共需要7500元床鋪裝修費(fèi)用。所以宿舍總造價(jià)為62，000元。

當(dāng)年投資情況

項(xiàng)目

教師工資

計(jì)算機(jī)

圖書

網(wǎng)絡(luò)

多媒體

宿舍

合計(jì)

支出

50，000

24，000

10，000

8，000

20，000

62，000

174200

利潤：150，000－174200＝－24200（元）

次年投資情況

項(xiàng)目

教師工資

計(jì)算機(jī)

圖書

網(wǎng)絡(luò)

多媒體

宿舍

合計(jì)

支出

50，000

5，000

1，000

8，000

64，000

利潤：150，000－64，000＝86000（元）

此種模式充分的利用了現(xiàn)有資源，又能利用民資補(bǔ)充不足，實(shí)現(xiàn)了雙贏。同時(shí)又能使學(xué)生全面發(fā)展，擺脫長久以來，農(nóng)村人才種類單一的問題。近一步縮小城鄉(xiāng)教育差距；投資回報(bào)率高，回報(bào)周期短，次年就可有豐厚的利潤回報(bào)。

7.2 補(bǔ)充模式+出租房主模式：

在學(xué)校原有的校舍，設(shè)施，教師的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充學(xué)校所缺的機(jī)房，圖書館，網(wǎng)絡(luò)，多媒體，及優(yōu)秀教師。在此基礎(chǔ)上，利用學(xué)校附近空閑房間，解決學(xué)生住宿問題。利潤由投資方與校方共同分配，房主只獲得房屋出租費(fèi)用。

據(jù)調(diào)查，曹集鎮(zhèn)中小學(xué)沒有可供給寄宿學(xué)生住宿的宿舍，有40％以上的學(xué)生上學(xué)往往要騎自行車騎五公里或者以上，中餐還要回家吃，每天來回四趟，浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力。而這些學(xué)生大多家長進(jìn)城打工，吃飯也只有孩子自己解決。因此，在學(xué)校里建供食宿的食堂和宿舍對于這些學(xué)生來說是非常必要的。但要建宿舍對于一個(gè)農(nóng)村學(xué)校這樣的小單位來說是個(gè)不小的開支，況且縣財(cái)政控制著開支，資金不易申請。如果投資方開建這樣的宿舍，以目前農(nóng)村的租價(jià)來說（10平米房屋均價(jià)為1500元/年，而阜南縣房屋造價(jià)均價(jià)為1100元/平米）回報(bào)期較長。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村自建房面積逐年增加，住房面積非常充足，而農(nóng)村流動人口量大，這就閑置了大量住房。以曹集一中為中心點(diǎn)，一公里范圍內(nèi)，適合出租搞宿舍的閑置房300間以上，且連片。如果在學(xué)校附近租下這些房子做宿舍，由經(jīng)營方管理，既能解決學(xué)生住宿問題，又能充分利用資源，使更多的人受益。再在學(xué)校開辦食堂，雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在食堂工作，這也少量的轉(zhuǎn)移了剩余勞動力，也解決學(xué)生食的問題。

曹集普通民房，租價(jià)為1500元/年，五間租金共需7500元，宿舍由投資方進(jìn)行裝修，添置。共需費(fèi)用7500元。

當(dāng)年投資情況

項(xiàng)目

教師工資

計(jì)算機(jī)

圖書

網(wǎng)絡(luò)

多媒體

宿舍

合計(jì)

支出

50，000

24，000

10，000

8，000

20，000

7500

119,500

利潤：150，000－119，500＝30，500（元）

次年投資情況

項(xiàng)目

教師工資

計(jì)算機(jī)

圖書

網(wǎng)絡(luò)

多媒體

宿舍

合計(jì)

支出

50，000

5，000

1，000

8，000

64，000

利潤：150，000－64，000＝86，000（元）

此種模式受益方更多，更加充分合理的利用了資源，解決了學(xué)生食宿問題，同時(shí)在沒有增加成本的情況下增加了學(xué)校附近出租房主的收入，且當(dāng)年投資者就有回報(bào)。

7.3 補(bǔ)充模式+出租房主模式+托管服務(wù)方模式：

在學(xué)校原有的校舍，設(shè)施，教師的基礎(chǔ)上，投資方補(bǔ)充學(xué)校所缺的機(jī)房，圖書館，網(wǎng)絡(luò)，多媒體，及優(yōu)秀教師，再加上出租房主。根據(jù)農(nóng)村流出父母多，留守兒童多的特點(diǎn)，邀請專業(yè)托管開辦者合作，為年齡較小生活不能自理的兒童提供全托服務(wù)，由校方及投資者對其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，從而優(yōu)化社會資源的配置，實(shí)現(xiàn)多方共贏利。

此種模式在以上兩種模式基礎(chǔ)上，加入托管經(jīng)營者。費(fèi)用的收取由托管經(jīng)營者自定，另外向受托管孩子的父母收取。校方，投資方參與托管利潤的分配。

收費(fèi)根據(jù)阜南縣托管經(jīng)營者最低標(biāo)準(zhǔn)收取，為小學(xué)以下學(xué)生3000元/人，中學(xué)3500元/人。根據(jù)阜南縣消費(fèi)水平，小學(xué)學(xué)生每月伙食最低可消費(fèi)100元，中學(xué)生為150元，每年最低消費(fèi)分別1200元，1800元。以仍以50人為一班， 服務(wù)人員，以師生比國家標(biāo)準(zhǔn)1：12.5配比，每班為4人，服務(wù)人員工資每年支出為50，000元。

小學(xué)生托管服務(wù)

項(xiàng)目

服務(wù)人員工資

伙食

宿舍

合計(jì)

支出

50，000

60，000

7500

117500

小學(xué)生托管利潤：3000×50－117500＝32500元

中學(xué)生托管服務(wù)

項(xiàng)目

服務(wù)人員工資

伙食

宿舍

合計(jì)

支出

50，000

90，000

7500

147500

中學(xué)生托管利潤：3500×50－147500＝27500元

此種模式受益方多，更加充分合理利用了資源，除解決了第二種模式所解決的學(xué)生食宿問題還解決了留守學(xué)生托管的問題，掃除了流出父母的后顧之憂，有利于他們掙錢養(yǎng)家。

結(jié)束語

農(nóng)村教育是中國基礎(chǔ)教育的最主要部分，也是最重要的部分，是維系社會和諧，長治久安的法寶。只有農(nóng)村教育問題得到有效解決，才能縮小城鄉(xiāng)教育差距，才能使我們國家的教育和諧，才能實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。因此，立足于現(xiàn)有的教育資源，開辟一條新的通往互利共贏道路是必要的。本文闡述了安徽省阜南縣留守兒童問題，城市中流動兒童入學(xué)困難的問題，安徽省阜南縣公辦學(xué)校現(xiàn)存的問題及私立學(xué)校和托管服務(wù)的問題，列出調(diào)查分析的數(shù)據(jù)。提出幾種公私合資辦學(xué)的模式，進(jìn)行數(shù)據(jù)，可行性的分析。得出公私合資辦學(xué)是可行的。

注 釋

① 一費(fèi)制”的辦法，是指在嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本費(fèi)（包括教科書、作業(yè)本費(fèi)）的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目包括雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。雜費(fèi)包括學(xué)生家長或個(gè)人應(yīng)分擔(dān)的極少部分辦學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，還包括部分信息技術(shù)教育、北方地區(qū)冬季取暖的補(bǔ)充性費(fèi)用。

②問卷調(diào)查表（掃描）

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