民辦學校托管精選(九篇)
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第1篇：民辦學校托管范文
隨著外來務工人員隨遷子女的增多，新型城鎮(zhèn)化建設下人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，以及“全面二孩”政策的實施，作為佛山政治、經(jīng)濟、文化、教育中心區(qū)的禪城，其教育的供給從量到質(zhì)都面臨著前所未有的現(xiàn)實壓力。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進，城市建設中心西進戰(zhàn)略的不斷升溫，日漸多元的教育成才觀，對禪城教育的供給結(jié)構(gòu)提出了全新的高要求。
而祖廟布澤千年的文脈蔚然，南風古灶綿延至今的文化傳承，大佛山教育創(chuàng)新發(fā)展的迫切要求，則無疑是禪城教育厚積薄發(fā)的底蘊與動力。
當禪城這樣一座有著千年歷史的古城，在21世紀的今天，用供給側(cè)改革來思考與實踐區(qū)域教育發(fā)展的高位突破，其智慧與勇氣所衍生出的無疑是一片令人驚艷的風景。
治理體系結(jié)構(gòu)：由二級向一級轉(zhuǎn)制
黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是國家改革的總目標，也是各領(lǐng)域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。正是在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視閾下，禪城區(qū)對區(qū)內(nèi)中小學校的管理體制進行大幅調(diào)整，實現(xiàn)了從區(qū)鎮(zhèn)二級辦學、二級管理向區(qū)一級辦學、一級管理的改變。
1.歷史沿革
禪城區(qū)于2003年建區(qū)，建區(qū)之初中小學、幼兒園的管理還是沿用建區(qū)前各鎮(zhèn)（街道）的管理辦法，也就是“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村”三級辦學管理，除原市直中小學、幼兒園由區(qū)直接管理，其他中小學、幼兒園均由屬地鎮(zhèn)（街道）管理。2008年，禪城區(qū)進行中小學辦學管理體制改革，實行“以區(qū)為主，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）共同管理”的二級辦學、二級管理，村一級不再承擔辦學職能，將原村辦小學歸口到鎮(zhèn)（街道）管理，并全面納入公共財政保障范圍，而原本屬于鎮(zhèn)（街道）屬的中學，統(tǒng)一歸口到區(qū)教育局管理。
這種二級辦學、二級管理的模式在一定程度上激發(fā)了鎮(zhèn)街辦教育的熱情與積極性，但資源分散、管理低效、各自為政、步調(diào)不一等問題同樣非常突出。禪城教育需要與中心城區(qū)的地位相匹配，需要最大限度地滿足家長需求，需要進一步激發(fā)活力，需要繼續(xù)保持可持續(xù)發(fā)展，這種模式無疑已經(jīng)成為禪城教育拔節(jié)向上的桎梏與阻礙。
2.實踐路徑
在2013年初，禪城區(qū)召開動員會議，正式出臺《禪城區(qū)辦學管理體制改革方案》（下文簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，改革內(nèi)容主要包括：實行“一級辦學、一級管理”的辦學管理制度和實行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一負擔”的經(jīng)費投入與管理制度、實行區(qū)級統(tǒng)籌調(diào)配的人事管理制度、進一步促進學校依法行使辦學自及引導各級各類社會資源發(fā)展教育事業(yè)等內(nèi)容?！斗桨浮访鞔_提出將全區(qū)中小學、幼兒園以及成人學校全部收歸區(qū)一級管理，鎮(zhèn)（街道）不再承擔教育管理職能，鎮(zhèn)（街道）及各職能部門做好協(xié)同管理的辦學管理制度。
從2003年建區(qū)之初，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村“三級辦學、三級管理”，到2008年實行“以區(qū)為主，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）共同管理”的“二級辦學、二級管理”，再到2013年落實《義務教育法》要求，實施區(qū)“一級辦學、一級管理”，體現(xiàn)了禪城政府改革創(chuàng)新的魄力，完成了辦學管理責任的回歸。而一級辦學、一級管理的實施，將有利于更準確的區(qū)域教育定位，有利于更高效的區(qū)域教育投入，有利于更好落實學校自主辦學，有利于更具活力的教育工作者隊伍建設，有利于更符合時代需要的人才培養(yǎng)目標確立，有利于更優(yōu)化的教育環(huán)境改善，有利于更開放的教育系統(tǒng)構(gòu)建，有利于更科學、可持續(xù)的發(fā)展路徑選擇。
3.效果明顯
全區(qū)中小學、幼兒園收歸區(qū)一級管理后，隨著辦學管理層級減少，管理成本亦隨之降低，政府對教育資源的統(tǒng)籌能力與教育管理的專業(yè)水平從根本上得到了提升，為學校自主辦學與優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展提供了更有力的資源保障。2013年9月，老城名校佛山九小成功合并南莊紫南小學使之成為其西校區(qū)，通過師資共享，使得原南莊鎮(zhèn)紫南小學的學生在家門口就可以就讀名校。同樣，佛山九小師生也可以共享原紫南小學的校園資源。兩校合并辦學，讓兩者的優(yōu)勢資源實現(xiàn)共享融合，進一步實現(xiàn)了九小優(yōu)質(zhì)學位的擴充。
原本分屬于兩個鎮(zhèn)街的兩所學校，之所以能夠順利“聯(lián)姻”，無疑是得益于禪城區(qū)辦學頂層治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)制結(jié)出的碩果?！耙患夀k學、一級管理”體制下，禪城教育部門開始強化區(qū)級教育統(tǒng)籌能力，高效配置公共教育資源。這才有了佛山九小順利“牽手”紫南小學的佳話。
辦學主體結(jié)構(gòu)：由包辦向多元轉(zhuǎn)變
優(yōu)質(zhì)的學校和學位已成為城市的重要競爭要素，成為投資企業(yè)、中高級人才選擇在禪城就業(yè)安家的首位要求。禪城作為大佛山的政治、文化中心區(qū)，區(qū)域教育的價值與責任擔當不容旁落。而這種責任與擔當，不可能僅是依靠公辦學校就能悉數(shù)解決。 因此，在推動禪城教育向均衡化、優(yōu)質(zhì)化以及可持續(xù)發(fā)展的過程中，進行投入體制改革，由政府包辦教育向引入社會資金開辦學校轉(zhuǎn)變，由公辦學校包打天下向民辦教育成為區(qū)域教育不可或缺的組成部分轉(zhuǎn)變，讓區(qū)域教育辦學主體結(jié)構(gòu)日漸豐富多元，向社會提供更多可供選擇的教育服務，成為禪城教育深化改革的必由路徑。
1.搭建平臺，把社會資金引進來
2016年8月28日，佛山市實驗學校（中學部）新校區(qū)舉行落成儀式，隨著新校區(qū)的投入使用，佛山市實驗學校（中學部）的辦學規(guī)模將大為擴充，其中，新入學的初一年級將在原來基礎(chǔ)上增加160個學位，從4個班擴展為8個班，而未來3年，中學部將逐步擴展到每個年級16個班的辦學規(guī)模，新校區(qū)最高可容納6000人。
據(jù)了解，佛山市實驗學校（中學部）成立于2012年，經(jīng)過四年的快速發(fā)展，生源不斷擴大，原來的校區(qū)無法滿足需要。去年10月，佛山市實驗學校（中學部）新校區(qū)在位于張槎長虹路1號的普立華地塊動工，今年建成后正式啟用，初一、高一新生首批入駐，其他年級由學生和家長自行決定是否搬遷。
佛山市實驗學校（中學部）新校區(qū)以高標準建設，每間課室配備觸屏多媒體一體機、兩臺空調(diào)和學生書柜；實驗室、藝術(shù)樓均按照高標準配備器材教具。學校共有8個籃球場、6個排球場、2個網(wǎng)球場、400米標準塑膠環(huán)形跑道，另設3個乒乓球室，室內(nèi)大型體育館等。在學生生活方面，學校飯?zhí)门溆兄醒肟照{(diào)，學生宿舍4人一間，每間宿舍有獨立衛(wèi)生間、浴室、配有單獨電話。
值得注意的是，佛山市實驗學校（中學部）新校區(qū)在普立華地塊動工，充分利用舊廠區(qū)原有基礎(chǔ)，根據(jù)學生使用需求進行改造裝修，重新激活了現(xiàn)有資源?！靶滦^(qū)的課室、宿舍和飯?zhí)?，感覺不錯，孩子在這里讀書感覺很放心。”一位高一學生家長參觀后表示。
而這正是禪城區(qū)大力支持、鼓勵社會資金興資辦學的成果之一。
2013年以來，禪城區(qū)已成功引進超過6億元的社會資金，先后建成了佛山市外國語學校、羅格實驗學校、協(xié)同學校等一批優(yōu)質(zhì)民辦學校，為禪城學子提供了越來越豐富多元的就讀選擇。
禪城教育部門除了借力社會資金建設了一批優(yōu)質(zhì)民辦學校外，一些公辦學校也積極參照這種模式，引進社會資金建設學校宿舍，為學生提供優(yōu)越的住宿條件和環(huán)境。
2.出臺文件，讓民辦教育“美”起來
為促進民辦教育健康發(fā)展，禪城區(qū)教育部門還專門出臺了促進民辦教育發(fā)展的實施意見，為改革的持續(xù)深入提供制度保障。
2015年底，《佛山市禪城區(qū)促進民辦教育規(guī)范特色可持續(xù)發(fā)展實施意見》（下稱《意見》）正式印發(fā)。根據(jù)《意見》，禪城區(qū)政府可將符合條件的閑置工廠、宿舍租賃給民辦學校，特別是要探索“一元象征租賃場地用于民辦學校辦學”制度。
《意見》對禪城民辦教育的指導思想、工作原則、發(fā)展目標、實施路徑、特色內(nèi)涵都給予了清晰的定位，提出力爭到2018年，禪城區(qū)全區(qū)民辦學校各學段招生規(guī)?？茖W合理，辦學行為規(guī)范有序，實現(xiàn)義務教育階段民辦學校100%達到標準化學校、規(guī)范化民辦幼兒園達到100%。
為此，《意見》明確，政府將對民辦學校加大財政補貼力度，并探索政府對民辦學校購買服務，對于承擔政府教育公共服務職能的民辦學校，根據(jù)學校的層次、類別、質(zhì)量以及辦學成本等因素，由教育部門聯(lián)合財政部門制定購買服務的價格標準。
《意見》指出，對經(jīng)改造能達到辦學條件的閑置的房舍、廠區(qū)等，經(jīng)審批后可用于舉辦各類民辦學校。在規(guī)劃上，要將民辦學校辦學用地統(tǒng)一納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。在解決民辦學校和公辦學校師資差距上，《意見》指出，鼓勵公辦學校優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學校掛職交流，組織民辦學校教師到公辦學校掛職交流或跟崗培訓。
資源配置結(jié)構(gòu)：由僵化向靈活轉(zhuǎn)化
優(yōu)化教育資源配置，既是老話題，又是新課題。在大力實踐區(qū)域經(jīng)濟供給側(cè)改革，全面推進現(xiàn)代化建設的當下，禪城教育通過對資金、師資、學位等資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了資源效益的集約化、高效化、精準化。
1.經(jīng)費：引入競爭性分配
近幾年，禪城持續(xù)推進體制機制改革，不斷加大教育投入。“十二五”期間，禪城教育總投入連續(xù)5年實現(xiàn)增長，從2011年的16.6億元躍升至去年的21.9億元，五年總投入達96億元，其中財政教育經(jīng)費投入超70億元，比“十一五”期間投入大幅增長56%。統(tǒng)計顯示，“十二五”期間，禪城區(qū)生均投入超6萬元，位列省內(nèi)縣區(qū)前列。
禪城區(qū)為進一提高財政資金的使用效益，激發(fā)廣大學校的改革創(chuàng)新活力，在部分教育專項經(jīng)費引入競爭性分配制度，主要特點是引入第三方專家參與評審，全面科學把握學校情況。競爭性資金分配涉及教育聯(lián)盟、中小學信息技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展項目等眾多內(nèi)容。
以教育聯(lián)盟專項經(jīng)費競爭性分配現(xiàn)場答辯會為例。答辯會評委由區(qū)教育局相關(guān)部門和有關(guān)專家組成。答辯會分兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是教育聯(lián)盟進行項目陳述，第二個環(huán)節(jié)是答辯。在項目陳述環(huán)節(jié)，各教育聯(lián)盟圍繞教育聯(lián)盟共建項目的打造，從目標愿景、實施措施、成果展示和資金安排等方面進行了充分的闡述；在答辯環(huán)節(jié)，專家評委與各教育聯(lián)盟答辯團進行了充分的互動交流。通過項目答辯，聯(lián)盟既展現(xiàn)了聯(lián)盟共建項目發(fā)展思路，同時得到專家的現(xiàn)場指導，對建設項目的必要性、方案的科學性和合理性有了更深入的認識。而競爭性資金分配立足于聯(lián)盟學校的合作與共建，體現(xiàn)投入與績效相掛鉤的原則，旨在通過促進教育聯(lián)盟共同打造重點項目，以點帶面，深入推進聯(lián)盟學校開展全面合作共建和共同發(fā)展，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源集聚群，彰顯品牌效應。
2.教師：區(qū)管校聘，合理流動
2014年，禪城落實教職工全員崗位聘用制，形成“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、崗薪一致”機制，激活教師工作熱情。在此背景下，禪城區(qū)教育局利用中小學校新一輪崗位設置及人員聘用工作契機，推動超編學校富余教師到缺編學校，共有200名教師在區(qū)域內(nèi)學校流動，占義務教育公辦教師總?cè)藬?shù)的5.3%，基本達到全區(qū)教師資源“削峰填谷”的目的。
剛性流動有機制。2015年，禪城被國家確定為全國首批義務教育教師隊伍“區(qū)管校聘”管理改革示范區(qū)。對此，該區(qū)通過建立制度化的教師流動機制，把教師參與校際間的流動與職稱晉升、評優(yōu)評先掛鉤，促進區(qū)域教師資源均衡發(fā)展。統(tǒng)計顯示，當年全區(qū)共199名教師參加交流輪崗，占義務教育公辦教師總?cè)藬?shù)的5.28%，其中骨干教師110人，占交流輪崗教師的55%。
今年，禪城進一步推進校長教師交流輪崗制度建設，制定了《佛山市禪城區(qū)義務教育學校校長教師交流輪崗實施方案》，在剛流的基礎(chǔ)上，新增加了指導交流、跟崗交流、合作交流、優(yōu)化交流、支教交流等方式。數(shù)據(jù)顯示，今年共交流輪崗教師303人，占義務教育公辦教師總?cè)藬?shù)的8%，其中骨干教師131人，占參與交流教師總數(shù)的43%。
霍藻棉小學是禪城區(qū)教師交流輪崗機制的獲益學校。過去3年，累計有10多名優(yōu)秀教師交流輪崗到該校。該校校長介紹說，優(yōu)秀教師帶來了先進的教育理念和教學方法，也激發(fā)了本校教師工作熱情，推動學校教學水平穩(wěn)步提升，老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。
除了區(qū)域?qū)用娴慕涣鳎恍┙逃?lián)盟在內(nèi)部實施同學段或跨學段教師交流，禪城實驗高中教育聯(lián)盟和佛山市實驗中學教育聯(lián)盟等交流力度較大，客觀上為聯(lián)盟內(nèi)教師成長搭建了更多平臺，為學生成長拓展了渠道。
柔性流動有情懷。教師交流輪崗牽動著教師的切身利益。為了讓流動機制真正能夠得到落實，禪城教育穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步推進，不論是評估考核、評價激勵機制，還是出臺的相關(guān)政策，都將教師的合理利益訴求放到前面，確保教師在流動期間的待遇得到保障，從而調(diào)動教師自覺自愿流動的積極性，推進了這一機制的良性運轉(zhuǎn)。
如今，在禪城，好教師不再是“一校獨享”，而是每個學校都有，優(yōu)秀師資在學區(qū)內(nèi)流動起來，不僅催生了學校的活力，更促進了學校的共同提高，實現(xiàn)了義務教育的普惠性，滿足了人民群眾希望孩子在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育的心愿。
3.學位：增量優(yōu)質(zhì)，存量優(yōu)化
作為中心城區(qū)，禪城要打造與中心城區(qū)相適應、讓人民群眾更滿意的教育，首先就必須擴大優(yōu)質(zhì)學位和資源的供給，給家長和孩子更加豐富的選擇。圍繞這一目標，過去5年來，禪城深化教育改革，新建、擴建、改建學校和幼兒園，增加優(yōu)質(zhì)學位數(shù)量供給；同時大力推進集團化辦學、組建教育聯(lián)盟，促進了區(qū)域教育均衡發(fā)展，提升了優(yōu)質(zhì)教育供給能力。
增量優(yōu)質(zhì)。2016年9月1日開學首日，張槎街道將迎來比往日更多的中學生。而對于這群中學生來說，這也是他們在張槎上學的第一天。在開學前夕，落戶張槎的佛山市實驗學校（中學部）和佛山四中新校區(qū)先后舉行揭幕儀式并正式投入使用。
8月30日，佛山四中舉行新校區(qū)落成暨揭幕儀式，這所有著59年歷史的老校，成為全日制完全中學，辦學規(guī)模擴大為60個教學班，分為初中部和高中部，初中為18個班，高中42個班，新增學位1000多個。同時，該校區(qū)為學生提供3000個床位、食堂等生活配套設施。
佛山四中校長徐楊介紹，新校區(qū)按照“高起點、高品位、高質(zhì)量”要求打造，由教學辦公區(qū)、宿舍生活區(qū)及體育活動區(qū)三個區(qū)域組成。整個學?？臻g由教學樓、圖藝樓、綜合樓、宿舍、食堂及體育館組成，形成布局合理又豐富多彩的空間組織。
在教學區(qū)，幾棟教學樓之間由平臺、空中連廊進行連接，設計有媒體計算機教室、網(wǎng)絡多功能教室等先進教學設備，還建有一流的現(xiàn)代化理、化、生實驗室，科技創(chuàng)客實驗室等。而在生活區(qū)，宿舍為8人一間，配有上床下桌、獨立衛(wèi)浴、空調(diào)等設施，并與食堂緊密相連。在校區(qū)北側(cè)的體育活動區(qū)，400米標準田徑場、籃球場、排球場、游泳池及擊劍館等設施一應俱全。
“智能化是新校區(qū)最突出的特點?！毙鞐罱榻B，新校區(qū)目前擁有最先進的智能化教育管理系統(tǒng)，建設包括數(shù)字校園平臺系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡及無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、高考監(jiān)控、多媒體系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)等設施，同時全系統(tǒng)能與禪城區(qū)教育局“睿智教育”公共服務云平臺數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫對接?！巴ㄟ^應用服務的集成與融合，新校區(qū)可以實現(xiàn)信息獲取、信息共享和信息服務，從而推進智慧化的教學、科研、管理、生活以及服務，實現(xiàn)教育信息化和智能化，還可以基于大數(shù)據(jù)的精細化管理提升教育內(nèi)涵品質(zhì)，讓每個孩子健康快樂成長?！?/p>
過去5年，禪城通過新建環(huán)湖小學，擴建鐵軍小學、瀾石小學，創(chuàng)辦啟智學校，擴大佛山四中、實驗中學、同濟小學等學校招生規(guī)模，開辦佛山市外國語學校等民辦學校，全區(qū)新增中小學優(yōu)質(zhì)學位約15000個，同時新建一批幼兒園，新增幼兒園學位4000多個。
禪城區(qū)教育局常務副局長李紅俠說，大致算來，2011年至今，禪城全區(qū)新增學位約2萬個，目前全區(qū)總學位量超過16萬個，總學位量完全能夠滿足戶籍人口的就讀需求，并基本能滿足常住人口的就讀需求，其中公辦學校學位占比72%，民辦學校占比28%，市民的就讀選擇也越來也多。
存量優(yōu)化。在做大增量的同時，禪城教育局還大力推進存量優(yōu)化，針對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有學校的實際情況，實施優(yōu)質(zhì)學校創(chuàng)建工程、組建教育聯(lián)盟、推行一校多區(qū)戰(zhàn)略，改善辦學條件，有效促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。
禪城創(chuàng)新資源整合方式，積極探索集團化及聯(lián)盟辦學。在邁向集團化上，禪城深度整合同濟小學兩校區(qū)，整合佛山九小與紫南小學形成九小“一東一西”兩個校區(qū)，整合南莊三中與南莊小學成立佛科院附屬學校，佛山市實驗學校增設中學部，委托實驗學校管理佛山市外國語學校等。
在集約化辦學上，禪城目前已成功組建禪城實驗高中教育聯(lián)盟等6個中小學教育聯(lián)盟，以“眾人拾柴火焰高”的想法進行實踐，推動教育資源的優(yōu)化配置。同時，以公辦園、省一級園為領(lǐng)銜園，全區(qū)近140所幼兒園形成20個學前教育發(fā)展共同體。
禪城區(qū)教育局有關(guān)負責人說，通過教育資源大整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、取長補短的辦學效應，帶動原先基礎(chǔ)相對薄弱的學校，有力地促進教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2014年禪城區(qū)成為國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。
招生供給結(jié)構(gòu)：由固化向可選擇轉(zhuǎn)移
入學公平是教育公平的基準點，也是社會反映最強烈的民生問題。每年招生季，學位都會成為社會關(guān)注的焦點。為滿足市民多元化的需求，禪城從2012年起大力推進招生制度改革，通過自主選校、部分片區(qū)及教育聯(lián)盟內(nèi)部學校對口直升、普通借讀生積分入學等舉措活化學位供給，為市民提供更多的教育選擇。
1.調(diào)整普通高中招生結(jié)構(gòu)
調(diào)整普通高中體藝類考生招生結(jié)構(gòu)。針對2016年區(qū)屬公辦高中將全面取消擇校生的新情況，在區(qū)屬公辦高中進行招生模式改革，區(qū)屬4所學校安排適量招生計劃不限制考生的報考條件，進行創(chuàng)新招生。根據(jù)各學校招生計劃需求合理制訂錄取原則及劃定錄取最低控制分數(shù)線。
2.優(yōu)化義務教育階段招生方式
為滿足市民多元化的需求，禪城實行轄區(qū)戶籍生免費自主選讀公辦小學、初中。初中從2012年，小學從2013年起，在全部戶籍生按照地段安排后，戶籍生可以根據(jù)已經(jīng)安排的學校和本人意愿，選擇一所學校作為本人自主選校意愿，參加自主選校錄取，選校成功的學生免費到意愿學校就讀。
統(tǒng)計顯示，2012年以來，該區(qū)初中招生選校成功的學生約4000人，2013年以來小學招生選校成功的3000多人。而隨著外來人員子女入學需求的增長，為妥善安排大量政策性借讀生入讀公辦學校，2015年起，禪城也對政策性借讀生學位分配方式由統(tǒng)籌安排改為自主選校加統(tǒng)籌安排的方式。
禪城區(qū)教育局有關(guān)負責人介紹，自主選校體現(xiàn)招生工作以人為本的價值追求，為市民群眾提供更多的教育選擇機會，同時也有效促進公辦學校不斷提升自身辦學質(zhì)量和影響力，標志著禪城教育從“學有所教”向“學有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。
“目前一門式改革也深入到招生事項，禪城正在推進無紙化報名，預計到明年，義務教育階段戶籍生、政策性借讀生入學報名只需在終端上自助報名，更加方便快捷?！倍U城區(qū)教育局有關(guān)負責人說。
此外，禪城的招生工作近年來也更加立足實際。禪城區(qū)從2015年起在部分教育聯(lián)盟內(nèi)試行片區(qū)小學對口直升公辦初中，今年試行范圍進一步擴大。具有同一學校6年學籍的小學應屆畢業(yè)生參加對口直升，大大減少了片區(qū)內(nèi)學生的升學壓力。
據(jù)介紹，禪城區(qū)近年來在招生方面的改革還有義務教育部分地段兩校選一，普通借讀生積分入學，中職春季招生等，并通過實行招生全城通辦，推進入學報名無紙化等，多措并舉，極大活化了學位供給。
服務社會結(jié)構(gòu)：由管理向便民惠民轉(zhuǎn)向
教育為民，不僅要在服務內(nèi)容和服務質(zhì)量上下功夫，還應該回應民眾關(guān)心的熱點、難點，在服務方式、服務環(huán)節(jié)、服務途徑上花心思，做到精準服務、有效服務、貼心服務。禪城教育供給側(cè)改革在面向社會的服務供給上不斷調(diào)整，摸索出了一條便民惠民的新路徑，效果喜人。
開放學校設施惠民。目前禪城區(qū)共有公民辦學校100所，全區(qū)有6所學校有標準體育館，8所學校擁有400米標準田徑場，55所學校有200米田徑場。在保障學生體育鍛煉需要的前提下，各學校積極面向社區(qū)和市民開放。其中，華材職中、榮山中學、惠景中學、佛科院附屬學校4所有體育館的學校由文化體育局購買服務向全社會開放，部分中小學課后和節(jié)假日主動面向村居開放。全區(qū)32所中小學擁有游泳池，除了文化體育局駐點學校，大部分具備條件的均已對外開放。
利用網(wǎng)絡溝通便民。近年禪城區(qū)教育局特別注重通過廣佛都市網(wǎng)、禪城、禪城教育微信等網(wǎng)絡平臺就重大教育決策以及群眾關(guān)心的熱點問題與市民互動。通過開展微信投票活動，對教育微信公眾號即時信息進行回復，增設新生入學信息自動回復菜單，開設具有吸引力和趣味性的信息欄目，在電臺播放微信宣傳聲帶等，加強了禪城教育微信公眾號建設，大大提高了該公眾號關(guān)注人群粘度，目前該公眾號粉絲已超過15萬人，周閱讀量超過10萬，其影響力名列佛山市各級政府部門官方微信前茅，成為教育部門與社會各界互動的重要平臺。
規(guī)范提升托管為民。為解決家長的后顧之憂，禪城區(qū)政府將“提升學生托管服務，抓好14個示范點建設”列為2016年禪城區(qū)民生實事?！?016 年禪城區(qū)學生托管服務工作實施方案》明確2016年以“校內(nèi)為主、校外為輔，校內(nèi)提質(zhì)、校外規(guī)范”為原則，堅持“規(guī)范培育校外托管機構(gòu)、提升校內(nèi)托管工作、學生托管服務向社區(qū)延伸”為主要工作方向，確定了18個示范點建設對象，包括校外托管機構(gòu)示范點建設對象8個、托管服務延伸至社區(qū)示范點建設對象4個、校內(nèi)學生托管服務示范點建設對象6個。截至目前，已建成6個校外托管機構(gòu)示范點，召開了校外托管機構(gòu)經(jīng)驗交流會，起草了《校外托管機構(gòu)管理暫行辦法》。校內(nèi)托管方面，印發(fā)了校內(nèi)服務工作指引，明晰校內(nèi)服務的時間、內(nèi)容、工作人員等工作要求， 6個校內(nèi)托管服務示范點學校分“家校共建、豐富課后活動、引入第三方機構(gòu)”三個方向開展試點，召開了校內(nèi)托管服務經(jīng)驗交流會。學生托管服務延伸至社區(qū)方面，已在各鎮(zhèn)（街道）選定示范點建設對象，并對區(qū)內(nèi)可供學生托管服務的公共資源進行全面梳理。
整治校園周邊愛民。禪城區(qū)教育局在職能范圍內(nèi)針對轄區(qū)部分校園交通擁堵問題進行了大膽嘗試，按照“教育學生、影響家長、帶動社會、削峰減量、一校一策、部門聯(lián)動、綜合整治”的工作思路，指導各相關(guān)學校根據(jù)各自實際情況就緩解校園交通擁堵情況進行探索，并取得一定成效，校園周邊擁堵狀況得到一定程度的緩解。主要措施包括分段放學，舒緩車流；義工協(xié)助，提高車輛通行效率；家校合力，維護通暢；部門聯(lián)動，加強管理；教育學生，帶動家長；低碳出行、拼車上學；多點疏散，分流壓力；等等。
記者觀察：禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實意義
在某種程度上，對于一個城市而言，教育的品質(zhì)，決定了她內(nèi)在的氣質(zhì)；教育的高度，決定了她發(fā)展的速度；教育的現(xiàn)在，決定了她的未來。
禪城，這所有著悠久歷史和深厚文化的古城，通過教育供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)突破，給我們展示了她不斷創(chuàng)新的蓬勃活力與深化改革的無窮動力。
禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的成功，首先在于各級黨政堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，有賴于教育基礎(chǔ)性、全局性、先導性作用的充分發(fā)揮；反之，教育只有很好地服務和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，才具有旺盛的生命力，并贏得廣泛的支持。把教育系統(tǒng)的改革作為民生實事來抓，切實呼應和解決學生、家長的教育需要，不到5年時間新建、擴建了一大批學校，增加了近20000個優(yōu)質(zhì)學位……一樁樁，一件件，枯燥的數(shù)字后面無不是禪城各級黨委政府對教育的感情與關(guān)愛。而禪城教育以其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化、國際化為區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供著人才培養(yǎng)、智力支撐、環(huán)境優(yōu)化、資源整合等切實有效的反哺與推動。在禪城，教育與經(jīng)濟社會之間的良性互動已經(jīng)形成。
禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的成功，還在于禪城教育人敢于改革的勇氣與善于創(chuàng)新的智慧。只有不斷深化改革才能內(nèi)生源源發(fā)展動力，只有持續(xù)創(chuàng)新實踐才能衍生無窮成長活力。禪城人堅持以問題為導向，改革管理體制、辦學體制、招生機制……每一項改革都意味著破舊立新，而破舊立新需要敢于碰硬、敢于攻堅、敢于擔當?shù)挠職?，禪城教育人無疑是一群勇者。但禪城教育供給側(cè)改革在供給結(jié)構(gòu)上的攻堅碰硬，始終堅持實事求是，堅持系統(tǒng)解決禪城教育的實際問題和發(fā)展束縛，堅持理性思考、深入分析、科學決策。所以，無論是實施一校多區(qū)、教育聯(lián)盟，還是教師區(qū)管校聘合理流動，每一項改革，每一次創(chuàng)新，都立足實情、注重實干、得出實效，禪城教育人更是一群智者。
第2篇：民辦學校托管范文
人物印象 他是一個辦學者——
20年前，曹勇安辭去公辦教育職務，率72名教職工集體與企業(yè)簽定經(jīng)濟分離合同，創(chuàng)辦黑龍江東亞大學，走上“自主辦學，自擔費用，自我完善，自我發(fā)展”之路。
18年前，他所創(chuàng)辦的學校一次性接收8所企辦學校、607名教師、1個教育機關(guān)，組成東亞學團。曹勇安的思路是，整合計劃經(jīng)濟下的教育資源，走低成本擴張辦學規(guī)模的道路。在企業(yè)辦不了、政府接不了、學?；畈涣说那闆r下，曹勇安的名言是，建一所學校不如買一所學校，買一所學校不如用管理去改造一所學校。
12年前，黑龍江省政府批準在他所創(chuàng)建的黑龍江東亞大學的基礎(chǔ)上，成立齊齊哈爾職業(yè)學院，一舉結(jié)束了齊齊哈爾市作為曾經(jīng)的省會城市，沒有地方普通高校的尷尬歷史。
10年前，他帶領(lǐng)大伙另購置482畝土地，擴建新校區(qū)。“同是一個地，同是一個天，人家能干，咱咋不能干？”曹勇安說，民辦學校不必怨天尤人，有為才有位。要做到讓社會承認，讓政府承認?！澳惚仨氉龅米屨杏X你可愛。要讓他感覺到你的存在確實對他有好處?！?/p>
1年前，教育部批準他的學校升格，更名為齊齊哈爾工程學院。
升本不忘本。在學校的稱謂中，他堅持嵌入這個地級市的名稱。他進而提出，學校仍然要堅定不移地走高等職業(yè)技術(shù)教育之路，要堅定不移地探索高等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)律。他形象地稱：“本科新衣穿在身，我心依然是職教心。”
他說，自己的理想就是為中國職業(yè)教育開辟一塊試驗田。
早在1999年他就將ISO9000引入到學校的管理中來，建立了教育服務質(zhì)量和教育保證體系，將層級管理轉(zhuǎn)為扁平化管理，收到了良好的辦學效益?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，他撰寫出《ISO9000在學校管理中的應用》一書。
2004年，他在學校內(nèi)部制定了《專業(yè)法人條例》，確立專業(yè)建設原則是“開一個專業(yè)，辦一個實體，興一份產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)一個品牌”。學校升本后，他和領(lǐng)導班子將“興一份產(chǎn)業(yè)”改為“建一個會所”，即獨自或聯(lián)合創(chuàng)建研究所、學會和研究會。他將學校的辦學模式總結(jié)為“政校企合作、產(chǎn)學研一體、教學做合一”。學校依托專業(yè)創(chuàng)辦了齊三機床有限公司、汽車教學中心（汽車博覽中心）、家政教學中心（百草家園老年公寓）、機電設備有限公司、二手車交易市場、汽車駕駛員培訓學校等21個專業(yè)實體，覆蓋了學校所開設的40多個專業(yè)。
2010年，曹勇安曾經(jīng)探索的“學校委托管理”模式也寫入了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的第42條和第67條中。
在曹勇安的學校里，每天流動的人群中，除了本校師生，還有全國各地的參觀者，有時候一天就有好幾撥。對于前來學習的交流的，曹勇安的態(tài)度向來是歡迎的，常常他都是親自接待。在他的心中，更希望學校這塊試驗田能夠在全國開花結(jié)果。
他更是一個布道者——
在他辦公室的案頭，常擺放著最新出版的教育期刊和著作，而其中大部分都有他批注的痕跡。曹勇安更喜歡把他看到的好文章推薦給同事。在他所創(chuàng)辦學校的網(wǎng)頁上，專門設置了“院長推薦”這個欄目。
多年來，只要在校內(nèi)，曹勇安都會堅持到課堂聽課的習慣。每次聽課后，他也會召集大家進行評課，把自己的觀點擺出來和講課者分享，和一線教師分享，和教學管理部門分享。更多的，他想驗證職業(yè)教育的辦學理念首先在自己這塊試驗田里能開花結(jié)果，他也很想知道，在教學實踐中，同仁們還有哪些新的思路。每一學期，學校都要進行不同層次和主題的教育思想大討論。每一次，曹勇安都會參加，并且做主旨發(fā)言。學校的辦學理念和特色就在這每一次的思想碰撞中逐漸結(jié)晶。
知之于行，行之于知。在研究機構(gòu)統(tǒng)計的2001年至2011年這11年有關(guān)民辦高等職業(yè)教育學術(shù)影響力排名中，曹勇安治下的齊齊哈爾工程學院在期刊論文排名方面位居全國第二，而曹勇安也在學者排名中位居全國第四。
梳理曹勇安每年的行程，你就會發(fā)現(xiàn)，大部分時間，他不是在講學，就是在講學的路上。他連續(xù)5年受聘國家教育行政學院兼職教授，也是民辦高校中的唯一一位。他的演講足跡遍及全國20多個省市，乃至比利時和美國。
曹勇安的演講大家都喜歡聽。除了語言中東北人特有的幽默，更多的是大家覺得他講得實，講得有啟發(fā)。他愿意把辦學的經(jīng)驗以及教訓，還有研究的最新成果拿出來和全國的同行分享。
他因此也有了越來越多的擁躉者。每次他都愿意站著和大家交流。他說，1971年就開始當老師，習慣了。
2012年，在多個場合曹勇安大聲呼吁，民辦教育能否有效應對未來的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于其管理者的認識和水平。缺乏危機意識，忽視辦學質(zhì)量，一味追求經(jīng)濟效益，努力擴大辦學規(guī)模，是當前各類民辦院校的隱憂。他告誡同行，世界上的百年老校，沒有一所是靠學費運轉(zhuǎn)的。民辦學校在發(fā)展初期，沒有規(guī)模不可能生存，但不能周而復始地“重復昨天的故事”。
切身的經(jīng)歷讓曹勇安感覺到，民辦院校“地毯式的宣傳，傳銷式的招生，粗放式的辦學，盲流式的就業(yè)”這條路已經(jīng)很難持續(xù)。他希望辦學者們能夠把眼光向內(nèi)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：由服務全國向服務地方轉(zhuǎn)變，以地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才和教育支持為目標；由單純的全日制學歷教育向多種形式教育并存（特別是各類培訓）轉(zhuǎn)變，滿足地方建立學習型社會的需要；由依靠學費辦學向“以校帶企、以企帶?！鞭D(zhuǎn)變。
“面對未來向前看，看出高度、看出檔次，增強我們的信心；面對未來向后看，看出問題、看出忌諱，用智慧去迎接新事物?！边@是曹勇安和同行們的共勉之語。他認為，民辦學校校長的職責，一是預測變化，看別人沒有看到的事；二是客觀規(guī)劃，想別人沒有想到的事；三是重在異化，做別人沒有做到的事。
在2003年，他就預言，未來十年是民辦高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。事實也證明了這一點。而他所呼吁解決的稅收優(yōu)惠政策問題、平等待遇問題，在今天也得到了不同程度的解決。
第3篇：民辦學校托管范文
關(guān)鍵詞：民辦高校 問題
黨的以來，我國的高等教育得到了歷史性的發(fā)展，高等教育開始突破國家包攬辦學的舊體制，形成了多元化辦學的新格局，由此，民辦高等教育開始興起。特別是進入20世紀90年代以來，我國的民辦高校在國家、政府以及社會各界力量的支持與幫助下實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的民辦教育從無到有，從小到大，不管在數(shù)量上還是質(zhì)量上都得到了很大的提升，民辦高等教育已成為我國社會主義高等教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分，在推動高等教育大眾化，提高全民素質(zhì)的進程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
一、成績
我國的民辦高校在僅僅十幾年的時間里便發(fā)展到了今日之規(guī)模，在數(shù)量和質(zhì)量上逐步得到了社會的認可，充分證明了其存在的價值與推廣意義。民辦高校的辦學成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）創(chuàng)新辦學體制，促進了教育事業(yè)繁榮
一方面，改革開放之后，國家單一的辦學體制開始轉(zhuǎn)變，民辦高校得到了恢復與發(fā)展，這在一定程度上彌補了國家辦學不足的弊端。教育經(jīng)費來源的渠道趨向多元化，從而改變了國家單一投資的體制。另一方面，民辦高校創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式，在挖掘和利用現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了大批社會緊缺人才，并在不斷探索與實踐中形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的自身運行機制，為國家高等教育體制改革提供了一定的經(jīng)驗與教訓，這在一定程度上也推動了我國教育體制改革的步伐。政府也由過去的干預手段單一的應然模式轉(zhuǎn)向法治管理?！渡鐣α哭k學條例》、《全民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《中外合作辦學條例》、《教師資格條例》、《高等教育自學考試暫行條例》以及地方性法規(guī)的相繼出臺、實施，進一步完善了民辦教育的發(fā)展環(huán)境，使政府對民辦教育的管理實現(xiàn)了有法可依，保障了民辦學校的健康、穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。
（二）拓寬投融資渠道，促進了教育多元發(fā)展
二十幾年來，為促進自身發(fā)展，民辦教育采取了多種投融資的方式，進行了大膽的試驗與創(chuàng)新，比較典型的辦學模式有儲備金模式與股份制模式、捐資辦學與投資辦學、個人集資與企業(yè)投資等等。除此之外，民辦學校大膽引入市場機制，創(chuàng)新經(jīng)營與管理理念，后勤社會化、委托管理、連鎖經(jīng)營等模式使原有體制下經(jīng)營與管理方面的弊端在一定程度上得以規(guī)避，使學校資源得到了有效的整合與拓展。由此可見，民辦教育的發(fā)展對教育投融資的方式產(chǎn)生了具有深遠意義的影響，使得教育投資主體由單一走向多元，融資渠道不斷拓寬，教育資源日益豐富。
（三）促進教育機會均等，推動了教育公平的實現(xiàn)
民辦教育的大發(fā)展在一定程度上增加了人們對教育的選擇權(quán)。就辦學層次而言，民辦學校的辦學層次不斷提升，幾乎涵蓋了我國各級各類教育層次；就辦學形式而言，民辦教育靈活多樣，全日制教育與短期培訓并存，可以滿足社會各界不同群體受教育的需求，增加了人們受教育的選擇機會；就辦學機制而言，民辦學校實行開放辦學模式，不斷探索適合自身發(fā)展的辦學模式，增強了辦學活力，更好地滿足了社會群體的多樣性需求，從而大大推動了教育公平的實現(xiàn)程度。
二、問題
（一）資金籌集困難
當前，民辦高校經(jīng)費來源主要依靠學生的學費和銀行貸款，政府財政投入嚴重不足。民辦高校的經(jīng)費主要是依靠收取學生的學雜費。由于受社會經(jīng)濟發(fā)展水平和國家政策的限制，學雜費已無很大的上漲空間。在銀行貸款方面，由于受國家信貸政策的限制，民辦高校的貸款也面臨著很大的困難。其他的諸如校企結(jié)合、校辦產(chǎn)業(yè)雖然在個別民辦高校獲得了一定的成功，但在目前形勢下無法普及且存在很大的經(jīng)營風險。由此可以看出，民辦高校的資金問題是限制其發(fā)展的一個重要因素。
（二）內(nèi)部管理機制不完善
教育行政部門在對民辦高校管理方面通常是參照公辦院校的管理模式。這種照搬的管理模式在具體實踐中卻表現(xiàn)出了諸多問題，比較突出的主要有以下兩個方面：第一，權(quán)責關(guān)系模糊，校長治校的功能受到了限制。民辦高校大多是在借鑒公辦高校的基礎(chǔ)上實行的管理體制是理事會（董事會）領(lǐng)導下的校（院）長負責制，其校（院）長通常是由理事會（董事會）聘任，理事會（董事會）與校（院）長之間是雇傭關(guān)系。在這種體制下，學校決策權(quán)和管理權(quán)實質(zhì)上是掌握在理事會（董事會）的手中，職責與權(quán)限劃分的不明確限制了校（院）長治校作用的有效發(fā)揮，這也就難以確保整個學校的高效運轉(zhuǎn)。第二，管理體制不健全，家族化管理現(xiàn)象普遍存在，使得非家族人員很難參與學校的發(fā)展決策，導致非家族人員對學校發(fā)展缺乏認同感，從而嚴重影響了學校的發(fā)展壯大。
（三）生源數(shù)量和質(zhì)量問題
民辦高校不同于公辦高校，它的正常運轉(zhuǎn)主要依靠學生的學費來維持，生源的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著學校的生存與發(fā)展。然而我國民辦高校近些年來也遭受到了前所未有的招生寒流，招生數(shù)量銳減，生源質(zhì)量下降是當前大部分民辦高校不得不面臨的一個現(xiàn)實的問題。
1.擴招的影響
自2008年以來，全國高考報名人數(shù)出現(xiàn)了明顯下滑的趨勢，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2013年的高考錄取比例為75%，5年間增長了近20個百分點。由此可以看出，在考生數(shù)量明顯下降，錄取比例大幅提升的形勢下，高校搶奪生源的“戰(zhàn)爭”越演越烈，民辦高校的生源數(shù)量面臨著嚴峻的考驗。
2.招生制度的影響
目前，我國民辦高校的錄取批次除了少數(shù)為第二批次外，大部分是在第三、第四直至最后批次錄取。同時，在生源數(shù)量固定不變的情況下，每個批次都有公辦院校與民辦院校進行生源競爭，以上種種不利因素必然促使分數(shù)較高的考生傾向選擇公辦院校，隨著生源數(shù)量的逐年減少，民辦院校的生源質(zhì)量也每況愈下。
3.師資質(zhì)量與結(jié)構(gòu)問題
優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是學校良好教學質(zhì)量的重要保障。20多年來，由于經(jīng)費來源與體制等方面的不同，民辦高校與公辦高校相比，在師資質(zhì)量與師資結(jié)構(gòu)方面依然存在著很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理、師資隊伍不穩(wěn)定，教師流動性大、培訓機會少，科研能力差。
第4篇：民辦學校托管范文
(一)社會教育培訓需求相當旺盛社會教育培訓面向各年齡段群體，尤以青少年需求最為旺盛。調(diào)查顯示，福建省在校中小學生參加社會教育培訓情況具有以下特點:一是越是經(jīng)濟發(fā)達的城市，中小學生參加社會教育培訓的熱度越高;越是教育教學質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)學校，學生對社會教育培訓的需求越強烈。二是在校學生參加社會教育培訓時間段主要是周末或者寒暑假，也有相當部分學生利用晚上參加學科晚自習輔導。三是在校生參加社會教育培訓的年齡段，小學人數(shù)最多，初中次之。
(二)社會教育培訓市場呈多元化發(fā)展態(tài)勢從培訓類型上看，福建省社會教育培訓機構(gòu)培訓課程設置多層次、多門類，主要有語言類、文體類、文化補習類、興趣特長類、考證過級類等，滿足不同學生的個性化需求。從審批情況來看，福建省社會教育培訓機構(gòu)主要由教育部門審批，教育咨詢類公司主要在工商部門審批，還有一部分技能類的培訓在勞動保障部門審批。從實力上看，福建省教育培訓市場目前進入了品牌競爭的時代，形成了國際知名培訓品牌、跨省連鎖培訓品牌、本土培訓品牌“三足鼎立”態(tài)勢。從規(guī)模上看，福建省教育培訓機構(gòu)主要分為三大類。一是“正規(guī)軍”，即由教育部門審批發(fā)放辦學許可證的培訓機構(gòu)或培訓學校;由工商部門登記注冊、取得營業(yè)執(zhí)照的教育咨詢公司;由勞動保障部門審批的技能培訓學校。二是“游擊隊”，即散見在社區(qū)的小機構(gòu)、“小作坊式”的補課教室，這些小機構(gòu)滿足了部分家長就近補習的需求，但沒有在政府相關(guān)部門注冊登記，很難監(jiān)管。三是“個體戶”，即部分教師在家中自辦的補習班，或個體經(jīng)營的托管機構(gòu)，更難監(jiān)管。
(三)多種因素催生社會教育培訓市場火爆場景
1．家長對子女殷切期盼，望子成龍，怕孩子輸在起跑線上;
2．高考、中考的指揮棒沒變，“一考定終身”的評價體系沒變，導致眾多學生投入社會教育培訓中;
3．教育資源不均衡與人們對優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾短時間內(nèi)難以解決，社會教育培訓機構(gòu)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的補充;
4．禁止學校集體補課為社會教育培訓提供了更多的機會;
5．就業(yè)競爭逐步前移為學業(yè)競爭，社會對課外輔導的需求日益強烈。
(四)社會教育培訓機構(gòu)具有“雙刃”作用近年來，在社會需求的強力拉動下，福建省社會教育培訓機構(gòu)以學生為服務對象，推出名師一對一、晚自習作業(yè)輔導、學科課程輔導、藝術(shù)特長培養(yǎng)等培訓班，滿足了學生多樣化、個性化需求，提高了青少年的綜合素質(zhì)。同時，社會教育培訓機構(gòu)高薪引進公立學校在職教師為領(lǐng)銜名師或兼職教師，招聘大學畢業(yè)生或公辦學校退休教師為專職教師，解決了大批畢業(yè)生的就業(yè)問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，僅福州市社會教育培訓機構(gòu)的從業(yè)人員就超過5萬人。但是，隨著社會教育培訓行業(yè)的迅猛發(fā)展，社會教育培訓機構(gòu)的負面影響也逐漸凸顯。第一，一些社會培訓機構(gòu)舉辦以提高學習成績?yōu)橹饕康牡母黝惻嘤柊啵脤W生業(yè)余時間開展補課活動，給學生布置課外作業(yè)，加重了學生的課業(yè)負擔。第二，一些社會教育培訓機構(gòu)開設各類預科班、銜接班、學科輔導班、一對一名師輔導班等，大搞提前授課、超前教育，影響孩子的發(fā)展后勁和持續(xù)競爭力，影響學校的正常教學秩序。第三，一些社會教育培訓機構(gòu)以不讓孩子輸在起跑線上為名，以名師猜題、提高學生成績、保證考上重點學校等為噱頭開展招生宣傳，助長了為應試而學習之風。第四，社會教育培訓機構(gòu)收費不菲，增加了家長的經(jīng)濟負擔。以福州市晚自習輔導為例，一般大班全學科輔導收費每科每小時為50元、小班輔導每科每小時收費70元，一對一輔導每科每小時收費200－500元不等。廈門、泉州等地收費更高。第五，一些社會教育培訓機構(gòu)以名師為噱頭進行招生宣傳，以虛假廣告迷惑學生家長。有的專家名師僅僅被聘為顧問，并不負責直接授課，有的只是舉辦過幾次講座或公開課而已，真正負責授課的教師往往只是普通的大學畢業(yè)生，甚至是一些在校大學生。
(五)政府部門積極加強社會教育培訓機構(gòu)監(jiān)管近年來，福建省各地先后出臺了有關(guān)民辦非學歷教育的政策法規(guī)，以加強對社會教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管。如福州市根據(jù)《民辦教育促進法》，出臺了《福州市民辦非學歷教育培訓機構(gòu)設立審批管理暫行辦法》，對培訓機構(gòu)辦學場所、資金要求、教師資質(zhì)及審批程序等做了統(tǒng)一規(guī)定。廈門市湖里區(qū)、海滄區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、石獅市以及蕉城區(qū)、邵武市等也制訂了有關(guān)培訓機構(gòu)審批和管理文件。各地還通過年檢、專項檢查、抽查等方式，加強對社會教育培訓機構(gòu)的監(jiān)督檢查。如廈門市教育行政部門每年年底組織街道、民政等相關(guān)部門進行年檢，同時將年檢結(jié)果通過教育局網(wǎng)站向社會公布。泉州市對民辦教育培訓機構(gòu)堅持嚴格審查、依法審批，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)聯(lián)合公安、消防部門，開展民辦教育培訓機構(gòu)安全專項檢查和民辦學校收費檢查。福州市及各縣(市)區(qū)教育行政部門每年都組織開展無證辦學機構(gòu)清理整頓工作，不定期公布無證辦學培訓機構(gòu)名單，向全市學生及家長發(fā)出《抵制“黑培訓”，遠離教育欺詐———致全市學生及家長的一封公開信》，避免黑機構(gòu)損害整個培訓行業(yè)聲譽。
二、福建省社會教育培訓機構(gòu)存在的困難與問題
(一)社會教育培訓機構(gòu)政策定位模糊，管理部門職責不明2002年出臺的《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦教育機構(gòu)必須經(jīng)教育行政部門或勞動保障部門審批獲得辦學許可證，并到民政部門登記為非企業(yè)法人單位的民辦學校后，才有權(quán)依法從事教育培訓。《民辦教育促進法》還規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構(gòu)的管理辦法，由國務院另行規(guī)定。”但國務院至今未就經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)制定“另行規(guī)定”。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”，但目前國家對營利性與非營利性民辦培訓機構(gòu)分類管理也還沒有作出明確規(guī)定。因此，哪些培訓機構(gòu)應該按照非營利性培訓機構(gòu)由教育或勞動部門審批，哪些培訓機構(gòu)應該按照營利性培訓機構(gòu)在工商行政部門登記注冊，管理部門職責模糊不清。
(二)社會教育培訓機構(gòu)審批管理多頭，責權(quán)不一致難以監(jiān)管到位民辦教育培訓機構(gòu)的審批管理涉及教育、工商、民政、勞動保障等多個部門，“多頭管理”出現(xiàn)多頭都難以監(jiān)管，導致社會教育培訓市場出現(xiàn)亂象。主要有:
(1)無證辦學培訓機構(gòu)難以取締。受利益驅(qū)使，各種無證辦學機構(gòu)仍層出不窮。
(2)超范圍經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。大量教育培訓機構(gòu)以教育咨詢或教育科技公司為名，在工商部門登記注冊，但實際從事的卻是課程輔導，超出咨詢公司的經(jīng)營范圍。
(3)擅自設立教學點。一些社會培訓機構(gòu)在申請辦學許可證后，往往隨意開設分支教學點，這些教學點的辦學資質(zhì)沒有經(jīng)過審批，在辦學質(zhì)量、消防安全等方面存在很大隱患。
(4)師資水平不達標。一些社會教育培訓機構(gòu)大量聘請大學畢業(yè)生或在校生充當“名師”，這些培訓教師往往沒有取得教師資格證，也沒有什么教學經(jīng)驗，培訓質(zhì)量難以保證。
(5)亂收費。目前福建省物價部門對教育培訓機構(gòu)收費管理采取成本核算、物價報備、公示收費的收費制度。但受辦學成本影響，一些培訓機構(gòu)隨意調(diào)高收費標準，也沒有按規(guī)定進行收費公示。
(6)虛假廣告，退費糾紛多。一些社會教育培訓機構(gòu)的廣告并未經(jīng)審批，往往打出名師授課、一對一教學等虛假廣告，作出“保校、保線、保分，無效全額退款”的承諾，迷惑家長和學生，產(chǎn)生大量退費糾紛。
(7)轉(zhuǎn)讓頻繁。一些中小型社會教育培訓機構(gòu)頻繁轉(zhuǎn)讓，不僅轉(zhuǎn)讓辦學資格、辦學場所，還連帶轉(zhuǎn)讓學生，無形中損害了消費者利益。
(三)政府部門工作銜接不夠，影響了對社會教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管近幾年來，福建省教育、工商、民政、消防、稅務、公安等部門在規(guī)范社會教育培訓機構(gòu)辦學、清理整頓無證辦學上做了大量工作，但由于各部門間配合不夠，也存在一些問題。如媒體刊登教育培訓廣告把關(guān)不嚴，導致一些無證辦學機構(gòu)的招生廣告誤導消費者;培訓機構(gòu)教材審查把關(guān)不嚴，沒有明確哪個部門負責審查，造成教材的實用性難以保證;對無證辦學機構(gòu)的非法所得查處執(zhí)行主體不明確，不知道該由哪個部門具體執(zhí)行沒收黑機構(gòu)的非法所得;對社會教育培訓機構(gòu)登記備案管理協(xié)調(diào)不夠，許多社會教育培訓機構(gòu)在取得辦學許可證后，并沒有按有關(guān)規(guī)定到同級民政、稅務、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理登記及相關(guān)手續(xù)，導致監(jiān)管困難;收費投訴案件處理不盡如人意，工商部門對社會教育培訓收費僅僅是登記備案，教育部門雖然負責社會教育培訓機構(gòu)審批，但對收費投訴案件無力查處，消費者一般只能通過有關(guān)合同提交司法機關(guān)審理。
三、對規(guī)范社會教育培訓機構(gòu)管理的意見與建議
(一)理性看待社會教育培訓機構(gòu)的存在與發(fā)展近年來，隨著人們對優(yōu)質(zhì)教育的追求和全球競爭愈演愈烈，校外培訓已經(jīng)成為社會發(fā)展的大勢所趨。放眼全球，英國、美國、德國、日本等國紛紛采取政策措施，支持、引導、規(guī)范校外教育培訓。從國內(nèi)來看，浙江、安徽、濟南、西安、宜昌等省市也在積極探索規(guī)范社會教育培訓機構(gòu)管理的措施。校外培訓是學校主流教育的一面鏡子，它的興起應引起社會各界對學校主流教育的反思。政府不應對社會教育培訓機構(gòu)過于排斥，而應理性細致地思考如何通過改革考試制度，改革單一化評價方式來抑制社會教育培訓需求，規(guī)范社會教育培訓辦學行為、充分發(fā)揮社會教育培訓機構(gòu)的積極作用。我們必須理性看待社會教育培訓機構(gòu)，既不應把它看作“洪水猛獸”而加以限制，也不應對席卷全球的校外培訓風潮漠然視之，而應該采取積極的、理性的態(tài)度做好管理工作。
(二)建立健全相關(guān)法律法規(guī)國家非常重視對民辦教育的規(guī)范管理?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“大力支持民辦教育。依法管理民辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理?！?012年，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于鼓勵和引導民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，提出“清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位?！北本┦小⒔K省、成都市等省市先后出臺了一些民辦非學歷教育培訓機構(gòu)管理辦法，福建省各市縣也出臺了一些民辦非學歷教育培訓機構(gòu)管理辦法，但這些辦法從總體上看，尚不夠完善，特別是在省級層面，沒有行之有效的管理辦法。目前，針對福建省社會教育培訓機構(gòu)在管理上存在的職責不明、監(jiān)管不到位等問題，建議出臺各級政府部門民辦非學歷教育培訓機構(gòu)審批管理暫行辦法，明確教育、工商、民政、勞動、稅務、消防等各部門職責，也可參照北京市、寧波市等地做法，對培訓機構(gòu)的資質(zhì)由機關(guān)業(yè)務部門實施前置審批。
(三)加強社會教育培訓機構(gòu)規(guī)范化管理由政府牽頭，工商、消防、公安、民政、稅務、衛(wèi)生以及教育、勞動、文化、體育等相關(guān)部門和單位密切配合，開展全省社會教育培訓機構(gòu)綜合治理行動。對現(xiàn)存的社會教育培訓機構(gòu)進行全面調(diào)查摸底，對無證培訓機構(gòu)，按照條件基本達標與不達標進行梳理，對經(jīng)過扶持有望達標的機構(gòu)，應引導其走上正軌辦學渠道，對小規(guī)模的無證辦學點，可采取與正規(guī)辦學機構(gòu)聯(lián)合辦學等形式，在引導中促使其規(guī)范發(fā)展。各前置審批部門每年要對經(jīng)批準舉辦的社會教育培訓機構(gòu)進行年檢評估和督導，督促其依法辦學，不斷提高培訓水平和培訓質(zhì)量，年檢評估結(jié)果給予通報或向社會公布。年檢不合格的，由前置審批部門責令其限期整改或由機關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。對依法辦學的社會教育培訓機構(gòu)，應按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵補助。建立教育培訓行業(yè)協(xié)會，加強對行業(yè)的指導和幫助，促進行業(yè)信息交流、業(yè)務協(xié)作，引導制定高質(zhì)量的行業(yè)標準，使教育培訓行業(yè)走向良性有序的發(fā)展道路。加強電子信息網(wǎng)絡建設，建立教育培訓行業(yè)從業(yè)者、培訓機構(gòu)和培訓學生的電子檔案系統(tǒng)，建立培訓行業(yè)綜合信息網(wǎng)站，及時公開行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標準、相關(guān)動態(tài)等，供家長和社會各界了解和監(jiān)督。
(四)建立聯(lián)合執(zhí)法機制建立屬地管理機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責開展本轄區(qū)內(nèi)社會教育培訓機構(gòu)辦學情況巡查，發(fā)現(xiàn)無證辦學行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以取締。建立聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，教育、工商、消防、公安、民政、稅務、城管、電業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位定期研究，互通信息，共同推進社會教育培訓機構(gòu)的規(guī)范化管理。賦予有關(guān)部門執(zhí)法權(quán)力，由政府明確交工商、消防、城管等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對無證辦學、違規(guī)辦學行為予以取締，對非法所得明確由工商部門予以沒收。嚴禁舉辦小升初、初高中銜接培訓班，搞超前教育。嚴禁公辦學校教師為社會教育培訓機構(gòu)介紹生源，擾亂公辦學校教學秩序。嚴禁社會教育培訓機構(gòu)虛假廣告或夸大宣傳，凡在市(縣、區(qū))級以上媒體培訓機構(gòu)廣告，必須向相應教育行政部門備案。嚴禁超范圍經(jīng)營，教育咨詢公司不得從事課程輔導，教育培訓學校(中心)不得擅自設立分教學點等。
第5篇：民辦學校托管范文
北京市著力調(diào)整完善義務教育入學政策，采取多項措施應對擇校等重點大城市共同面臨的難點問題。2014年北京市義務教育入學政策的主要變化：一是堅持免試就近入學。凡年滿6周歲（2008年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童，均須按區(qū)縣教委劃定的學校服務片參加學齡人口信息采集，免試就近入學。完成小學教育的學生，應當進入初中繼續(xù)接受并完成義務教育。各區(qū)縣教委在市教委統(tǒng)籌指導下，根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，進行單校劃片或多校劃片。二是全市使用統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，將每一個學生入學途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進行查詢和監(jiān)控。目的是預測適齡兒童入學數(shù)量和分布，做好入學服務，同時利用信息化手段規(guī)范入學流程，保障公平、公正。三是取消“共建”入學方式。四是實施計劃管理。各區(qū)縣加強入學需求前瞻預測，按照學齡人口數(shù)量、小學畢業(yè)生數(shù)量和中小學校辦學規(guī)模等制定小學、初中招生計劃并報市教委備案。各學校未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整招生計劃。
近年來，北京市委、市政府高度重視義務教育均衡發(fā)展，先后實施了多項措施改善中小學辦學條件、調(diào)整學校布局、補充和培訓教師，使義務教育的均衡程度得到明顯提高。但隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷增長，擇校傾向仍然明顯。北京市提出解決這一問題的基本思路是：擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，以增量緩解矛盾。為此將打造北京教育新地圖，讓市民家門口就有好學校。
一是所有區(qū)縣都把提供優(yōu)質(zhì)教育供給放在改革首位，采取了“增量推進，存量盤活”的方式，既做加法――新建、改擴建學校，又做減法――整合資源，改造薄弱校并入名校一體化管理。如東城區(qū)分學區(qū)以品牌校為龍頭，捆綁兩個臨近的普通小學，形成“1+2”模式的“優(yōu)質(zhì)教育資源帶”。采取“大年級組制”將一所優(yōu)質(zhì)校與一所薄弱校聯(lián)盟結(jié)對，實現(xiàn)軟硬件優(yōu)質(zhì)資源“大通道”。優(yōu)質(zhì)小學增設初中部和示范中學增設小學部，探索中小銜接實施路徑。西城區(qū)今年將試行學區(qū)制，以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，建設11個學區(qū)，計劃投入22.8億元完成4個新建校、32個改擴建工程、70多個裝修改造項目。有序擴大教育集團規(guī)模，通過新增和調(diào)整，使教育集團總數(shù)達到15個，涉及69所中小學。海淀區(qū)北部地區(qū)堅持“筑巢引鳳”思路，通過名校承辦新建教育配套設施、多址辦學方式擴大優(yōu)質(zhì)資源。調(diào)整學區(qū)劃分，合理配置資源。以中部、南部地區(qū)布局調(diào)整為重點，南北同步提升整體辦學水平。
二是引導在京高校支持小學特色發(fā)展。組織中央和市屬藝術(shù)體育院?；蛴兴囆g(shù)體育專業(yè)優(yōu)勢的院校，支持周邊小學提升整體辦學質(zhì)量。目前，已確定20所高校和國家大劇院、北京京劇院等藝術(shù)團體支持12個區(qū)的近130所小學，培育藝術(shù)、體育辦學特色。
三是從2012年起至今，市政府連續(xù)兩年以政府實施形式推進城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設。2012年重點建設了15所學校，2013年增加30所，2014年增加20所，這65所一體化學校形成優(yōu)質(zhì)教育資源新的增長點，促進各區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率大幅提升。
上海：努力辦好老百姓“家門口的學?！?/p>
上海市從1997年起就實施了義務教育免試就近入學政策。在小學階段，按照戶籍為適齡兒童少年就近安排學校；初中階段，或者按照戶籍，或者按照小學初中對口關(guān)系，或者按照區(qū)域內(nèi)電腦派位等方式安排適齡兒童少年入學，確保適齡兒童少年享有相應的公辦學校學位。2014年，上海根據(jù)教育部要求，重點做好以下工作：
一、持續(xù)推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是以課程改革為引擎，堅持“立德樹人”目標，關(guān)注學生和學習經(jīng)歷，關(guān)注教師和改革自覺，關(guān)注學校和教育全過程，扎實推進義務教育學校內(nèi)涵發(fā)展。二是推進委托管理、集團化辦學等體制機制創(chuàng)新，推進優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)和城鄉(xiāng)間共享，抬高底部、整體提升義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
二、以“辦好家門口的每一所學?！睘槟繕?，通過建設“新優(yōu)質(zhì)學?！钡扰e措激發(fā)學校內(nèi)在活力。一大批不挑選生源、不爭搶排名、沒有特殊資源配置的老百姓“家門口的學校”，高度負責地對待每一個學生，讓家長從孩子每一天的成長進步中感受到教育帶來的改變。
為向老百姓宣傳和推介“家門口”的好學校，2014年年初以來，上海組織國內(nèi)外新聞媒體啟動“新優(yōu)質(zhì)學?！毙ｉL風采錄系列報道，宣傳報道一批新優(yōu)質(zhì)學校校長的辦學思想和辦學歷程；走進新優(yōu)質(zhì)學校，了解“辦好每所學校，教好每一個學生，成就每一個教師”新優(yōu)質(zhì)學校的辦學理念與實踐；上海市教委會同部分媒體召開“解放―教育論壇”，面向社會公開討論選擇學校問題，讓專家講解小孩的成長規(guī)律和家長選擇學校的注意事項，讓關(guān)注學生內(nèi)心世界成長的家門口的新優(yōu)質(zhì)學校，逐步成為很多家長選擇學校的共識。
三、規(guī)范民辦中小學招生行為。近年來，為避免民辦學校招生給中小學成長造成不必要的負擔，確保招生入學秩序的公平公正，2014年上海推出系列舉措，進一步規(guī)范民辦中小學招生行為。主要包括：民辦中小學招生實施“三個統(tǒng)一”（報名時間統(tǒng)一、面談時間統(tǒng)一、錄取時間統(tǒng)一）、“兩個限定”（沒有寄宿條件的民辦小學限定在本區(qū)域范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦小學可面向全市招收寄宿學生，跨區(qū)縣招生人數(shù)由學校與所在區(qū)縣教育行政部門共同商定后向社會公示；每個適齡兒童限定填報2所民辦小學）、“兩個公開”（民辦中小學招生簡章要公示并通過學校網(wǎng)站向社會公開；民辦小學面談過程向市、區(qū)縣教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督）。2014年，繼續(xù)要求民辦學校不得將奧數(shù)成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書與入學掛鉤，不得以任何形式進行文化測試選拔學生，不得在招生計劃之外自行招收學生或招收借讀生、旁聽生。
武漢：努力從源頭上緩解“擇校熱”
武漢市2014年義務教育入學招生政策主要是“六個嚴格執(zhí)行”：一是嚴格執(zhí)行“劃片對口、就近入學”規(guī)定，堅持政府通知入學制度。二是嚴格執(zhí)行“免試入學”。禁止組織任何形式的筆試、面試擇優(yōu)選拔新生；任何學校不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓班，不得以各種學科類實驗班名義招生；嚴禁將社會性學科競賽成績或社會辦學機構(gòu)的測試結(jié)果與新生入學掛鉤。三是嚴格執(zhí)行招生入學工作程序。四是嚴格執(zhí)行進城務工人員隨遷子女入學政策。五是嚴格執(zhí)行民辦初中學校招生辦法。報名數(shù)大于招生計劃數(shù)的民辦學校，采取電腦派位和自主招生相結(jié)合的招生方式，招生計劃比例按46安排。六是嚴格執(zhí)行招生入學時間安排。6月15至18日，每一所實施義務教育的公辦學校必須劃定服務范圍并向社會公示；7月3日以前，必須將《義務教育入學通知書》發(fā)放給每一個適齡兒童少年。
武漢市強化政策引導，進一步緩解“擇校熱”，實施擇校生不享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標即不享受“分配生”資格的政策，并向社會廣泛宣傳，促使家長和學生理性對待擇校。同時，將省級示范高中學校招錄分配生比例擴大到指令性招生計劃的50%，讓對口入學的學生有更多機會享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
武漢市以義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標，努力從源頭上緩解“擇校熱”。在進一步優(yōu)化資源配置，推進學校標準化建設，深化校長、教師交流的基礎(chǔ)上，強化4項措施：一是深入推進義務教育小班化教學。二是積極推進義務教育學區(qū)制管理。三是強化督學與督政雙輪驅(qū)動，將義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育督導工作的重點，并將評估結(jié)果作為評價各區(qū)政府教育工作的重要內(nèi)容，深入開展“群眾滿意中小學”創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)評估，辦好一大批群眾家門口的新優(yōu)質(zhì)學校。四是大力加強教育信息化建設。2012年年底，武漢成為首批國家教育云試點城市，被教育部確定為教育數(shù)字資源規(guī)?；瘧迷圏c地區(qū)。全市中小學已基本建成“三通兩平臺”，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在更大范圍內(nèi)共享打下了堅實的基礎(chǔ)。
廣州：建立完善系列招生考試制度
《2014年廣州市義務教育階段學校招生工作意見》重申：義務教育階段中小學招生都實行屬地管理、免試就近入學。廣州市還出臺了《中小學校招生考試違規(guī)行為處理辦法（試行）》，明確了15項招生考試違規(guī)行為，及其違規(guī)學校、責任人所應承擔的6種責任和后果；出臺《關(guān)于嚴格貫徹教育部檢查組要求糾正“推優(yōu)生”做法的通知》，2015年全面取消“推優(yōu)生”制度；出臺《2014年廣州市公辦外國語學校初中招生工作方案》，公辦外國語學校初中改為面談招生；出臺《關(guān)于進一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務教育工作意見》，12個區(qū)、縣級市也制定了相關(guān)細則，較好地緩解了來穗人員隨遷子女逐年增加該市義務教育的壓力。
圍繞落實教育部“兩個文件”精神，廣州將做到“四個進一步”：一是進一步加強領(lǐng)導，推進配套改革。2014年廣州將推行考試招生制度改革列為全面深化改革要點，完善招生考試委員會制度，建立完善系列招生考試制度。二是進一步加強督查，規(guī)范招生行為。堅持義務教育“以縣為主”的管理體制，每年組織非正?？鐓^(qū)域招生比例及規(guī)范教育收費專項檢查。三是采取四項措施進一步提升質(zhì)量，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。第一，培養(yǎng)好的校長。繼續(xù)做好以卓越校長培養(yǎng)工程和百千萬人才培養(yǎng)工作為代表的優(yōu)秀校長群體建設。第二，培養(yǎng)好的教師。以“強師工程”和教師流動機制為重點整體提升師資隊伍綜合素質(zhì)。第三，培養(yǎng)好的學生。以成為國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)為契機，構(gòu)建中小學教育質(zhì)量陽光評價指標體系。第四，培育好的學校。結(jié)合實際采取學區(qū)管理、集團發(fā)展、抱團發(fā)展、學校聯(lián)盟等辦學模式促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是進一步加強溝通，培育好的生態(tài)。在已有公眾咨詢委員會的基礎(chǔ)上，建立更加完善的涉及重大民生的教育決策事項公眾征詢制度，在更大層面達成共識，辦好人民滿意的教育。
杭州：實施招生工作“六公開”制度
杭州市義務教育階段公辦學校自二十世紀80年代末開始實行按學區(qū)就近招生，2012年起實行“公辦不擇校、擇校到民辦”的“零擇校”政策，按照“屬地管理”和“就近入學”的原則，逐步建立健全了公辦小學招生實行按學區(qū)招生和公辦初中按對應小學對口招生的機制、按照“住、戶”關(guān)系排序錄取學生的招生規(guī)則、民辦學校電腦派位和面談免試自主招生相結(jié)合的招生錄取方式，推進義務教育免試入學。同時，實施招生政策、學區(qū)劃分、招生計劃、招生程序和結(jié)果、民辦學校自主招生方案、申訴渠道等招生工作“六公開”制度，大力推進陽光招生。已連續(xù)兩年實現(xiàn)擇校亂收費的“零投訴”。
今年，杭州市公辦學校嚴格按學區(qū)招生，民辦學校免試入學。一是民辦初中招生實施網(wǎng)上報名，以杜絕在招生報名過程中學校的過度勸退和變相考試現(xiàn)象。 二是規(guī)范義務教育公辦學校特長生招生政策。明確公辦小學不招收特長生，公辦初長生招生實施特長生類別、學校類別、學校數(shù)量、招生數(shù)量“四限”政策。三是按照“一視同仁、適當照顧”的原則，梳理規(guī)范了根據(jù)國家和省相關(guān)政策需要適當照顧錄取的學生對象、報名辦法、錄取辦法。四是進一步明確招生紀律。明確了違反招生紀律的類行為和處罰辦法。
天津：以學區(qū)為單位就近免試注冊入學
天津市小學招生100%實行免試就近入學政策，適齡兒童按照劃定的學區(qū)片登記入學。全市初中招生實行免試就近入學政策，就近入學比例2013年達到88%以上。天津市堅持“公辦不擇校，擇校找民辦”原則，民辦中小學在區(qū)縣教育局統(tǒng)籌指導下招生。
在優(yōu)化資源方面：2008年，全面完成義務教育階段改制學校清理整頓，把回歸公辦的改制學校劃入初中招生學區(qū)片，優(yōu)化了資源配置。經(jīng)過五年的努力，天津完成首輪義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，惠及全市城鄉(xiāng)1 190所義務教育學校通過驗收，極大改善了辦學條件。2013年，該市又啟動了新一輪義務教育學校現(xiàn)代化標準建設，加快了高水平均衡發(fā)展的步伐。
在政策導向方面：堅持公辦初中先于民辦學校招生，大批公辦初中敞開大門面向小學畢業(yè)生，以學區(qū)為單位就近免試注冊入學。這一招生方式突出了“免試”，特別是對“就近入學”給了一些彈性，小學畢業(yè)生可在學區(qū)片內(nèi)選擇適合自己發(fā)展，且方便就讀的學校入學，家長接送孩子，學生中午用餐等矛盾得到化解。
在保證公平方面：采取堅決措施，逐步把包括歷史名校、優(yōu)質(zhì)初中在內(nèi)的所有初中學校全都劃入學區(qū)片內(nèi)，實行劃片入學。天津市從2008年開始實行優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配，并不斷加大比例，有效抑制初中擇?，F(xiàn)象的蔓延。
天津市制定了《天津市初中免試就近入學實施意見》。工作目標是：鞏固中心城區(qū)初中招生制度改革成果，建立以初中免試就近入學比例為基準的均衡發(fā)展新機制；擴充優(yōu)質(zhì)資源，組建學校聯(lián)盟，嚴格計劃招生，多措并舉，協(xié)同推進初中招生劃片入學。到2017年，公辦初中學校95%實行劃片就近入學。
重慶：標本兼治破解“擇?！彪y題
在招生方式方面，重慶市絕大多數(shù)區(qū)縣堅持多年來老百姓普遍接受的“單校劃片、免試入學”招生辦法；北碚區(qū)等個別區(qū)縣擬采取“多校劃片、電腦派位”方式；為保持穩(wěn)定，沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)少數(shù)區(qū)縣個別學校仍將實行“推薦入學、特長錄取”方式招生。
在推優(yōu)生、特長生方面，今年作為過渡年，可沿用過去推優(yōu)、保送、特長入學辦法招生，但要求區(qū)縣提前做好2015年免試劃片入學的各項準備工作。明確從2015年秋季學期起，全市公辦學校原則上停止招收推優(yōu)生、保送生和特長生。
在隨遷子女入學方面，堅持以流入地政府為主、公辦學校為主的“兩為主”政策，隨遷子女監(jiān)護人出具戶籍證明、?。ㄗ猓┓孔C明、合法工作證明和流動人口居住證明等“四證”，由居住地教育部門安排入學。
在治理擇校亂收費方面，一手抓治標，嚴禁擇校亂收費。重慶市從2013年起，按照教育部等五部門要求，嚴禁義務教育階段公辦學校擇校亂收費成效顯著。今年將按照教育部要求，進一步加大治理力度，防止擇校亂收費反彈；另一手抓治本，推進義務教育均衡發(fā)展。開展中小學標準化建設，實行校長教師交流輪崗，推進城鄉(xiāng)幫扶、集團化辦學等模式，辦好“百姓身邊好學校”，將不低于70%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中。
沈陽：努力實現(xiàn)軟硬件辦學條件基本均衡
為控制“擇校”，沈陽市在1990年進行初中招生制度改革，取消初中入學考試，小學畢業(yè)生免試就近直升初中；2012年，實施了陽光分班。目前，這項工作推進得平穩(wěn)、有效，基本解決了義務教育階段中小學的入學秩序問題，促進了教育公平。
一是義務教育階段學校區(qū)域內(nèi)做到了基本均衡。自1990年起，沈陽市在推進這項政策時，有過不穩(wěn)定，家長有過上訪，問題的關(guān)鍵是學校間的差距大。為此，沈陽下大力氣推進均衡發(fā)展。通過大學區(qū)、集團化發(fā)展、教師交流、城鄉(xiāng)學校結(jié)對子等一系列措施，全力促進軟件的基本均衡；通過學校標準化建設，讓硬件均衡了。特別是在2013年通過義務教育學校綜合提升工程，又在軟硬件均衡建設上，進行了新一輪為期三年更大幅度的調(diào)整與改革。軟硬件辦學條件的基本均衡是義務教育學校就近免試入學的基礎(chǔ)。
二是科學劃分學區(qū)。學區(qū)劃分既要考慮現(xiàn)在，也要考慮歷史，不能完全按照距離“一刀切”，應在充分考慮入學距離的前提下，讓廣大學生及家長都能從心里接受。沈陽做到了每所學校的學區(qū)相對穩(wěn)定；集團發(fā)展的學校，以年級分校區(qū)，避免出現(xiàn)熱點校。同時，學區(qū)劃分的方案要經(jīng)當?shù)卣芯看_定，上報市教育行政部門，并統(tǒng)一在全市主要媒體上公示，接受社會監(jiān)督。這是義務教育學校就近免試入學平穩(wěn)推進的關(guān)鍵。
大連：就近入學納入政府考核項目
大連市從1986年取消了全市統(tǒng)一組織的小學升初中考試，全面實行小學、初中100%劃片就近入學，城區(qū)小學畢業(yè)生按學校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中。在保障義務教育階段學生就近入學方面，大連市主要有以下做法：
一、推進義務教育均衡發(fā)展，辦好老百姓家門口學校。大連市從1996年開始推進以辦學條件標準化、教師隊伍建設制度化和學校管理規(guī)范化為主要內(nèi)容的義務教育區(qū)域均衡發(fā)展，僅2008年以來，市區(qū)兩級財政已投入40多個億用于中小學辦學設施標準化建設。2010年，在全市12個地區(qū)全面實施了區(qū)際組團辦學項目，義務教育均衡發(fā)展開始由“區(qū)域均衡”向“全區(qū)域均衡”邁進。為均衡人力資源配置，做好教師交流工作，全市每年縣域內(nèi)交流教師1 300多人，由城市向農(nóng)村派出教師130多人支教一年，承擔教學、培訓指導農(nóng)村教師等任務，同時每年從農(nóng)村派出1 000多名教師到主城區(qū)學校跟班進修培訓。從去年開始，大連市開始組建特色目錄學校發(fā)展聯(lián)盟，從全市評出的首批40所優(yōu)質(zhì)特色品牌學校與薄弱學校建立教育發(fā)展共同體，較好地滿足了學生家長對“好教師”、“好校長”的需求，為義務教育就近入學提供了根本性保障。
二、加強制度建設，通過政策引導學生按學區(qū)就近入學。一是按照有利于就近入學的原則做好學區(qū)劃分，城市公辦學校必須嚴格按照劃定的學區(qū)做好招生工作，任何學校不得以任何理由跨學區(qū)招生。二是堅決取消一切以擇優(yōu)為幌子的各類特長班和入學選拔考試，嚴格學籍管理，堅決控制以擇校為目的的學生非正常流動。三是均衡生源結(jié)構(gòu)，實行重點高中招生指標到校政策，指標到校的比例已經(jīng)由1993年的10%提高到85%，同一重點高中錄取的不同初中指標生最低分數(shù)差已經(jīng)由10分拉大到35分。四是做好就近入學政策宣傳，每年都要通過多種形式向社會公開招生信息，設立舉報平臺，及時回應社會關(guān)切。
三、積極履行政府責任，將義務教育就近入學工作納入政府考核項目。自2009年起，大連市將規(guī)范招生入學納入對縣級政府的綜合評估，市政府教育督導室每年下達區(qū)域擇校平均指標和熱點校擇校率兩個指標，年底將督導結(jié)果進行通報，并對縣級政府進行問責。經(jīng)過多年努力，學生擇校率呈逐年下降態(tài)勢，僅以初一為例，城市學校學生擇校率已由2009年的8.5%下降到2.9%，公辦義務教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制。
哈爾濱：城區(qū)義務教育學校將全部實現(xiàn)標準化
哈爾濱市從1986年起全面實行公辦小學就近劃學區(qū)招生，公辦初中對口入學的招生辦法，實現(xiàn)了就近入學要求；1995年起，開始實行“兩先、一抽、不調(diào)”的均衡分班辦法，即先將學生均衡分班、先將任課教師和班主任均衡分組，通過家長抽簽方式確定班級任課的班主任和教師組，一旦抽簽確認，任何學生、教師不得調(diào)換。在規(guī)范特長生招生方面，哈爾濱規(guī)定只有省級以上初中體育、藝術(shù)教育基點?？梢栽趯W校所在區(qū)招收特長生，其他學校一律不得跨學區(qū)招生。特長生招生數(shù)量嚴格按照教育部要求控制在學校新生總數(shù)的5%以內(nèi)。此外，民辦學校不得通過文化課考試招生，不得通過文化補習學校或其他機構(gòu)考試招生，不得以奧數(shù)考試成績或其他競賽成績作為錄取依據(jù)。
哈爾濱以促進教育均衡發(fā)展為抓手，推動就近入學目標的實現(xiàn)。一是大力推進標準化學校建設，哈爾濱提出，今年城區(qū)義務教育學校要100%實現(xiàn)標準化，2015年八個城區(qū)力爭全部通過國家縣域義務教育基本均衡評估驗收。二是完善和推廣名校集團化、郊區(qū)學校聯(lián)盟、農(nóng)村學校聯(lián)盟等辦法，縮小辦學差距。三是今年秋季新學期，在部分區(qū)、縣（市）推進縣域內(nèi)義務教育學校教師、校長輪崗交流試點。四是將繼續(xù)積極推進和完善重點高中配額生招生政策，今年將省重點高中統(tǒng)招生配額比例提高到60%，進一步引導學生按學區(qū)就近入學。
濟南：“組合拳”遏制“擇校熱”
在多年的實踐中，濟南市以均衡資源配置為基礎(chǔ)，全面推進“小升初”免試入學，不招特長生；以強化中考招生政策中的指標生剛性為導向，來有效遏制擇校；以禁收擇校費為支點，鏟除“擇?！钡膬?nèi)生動力；以完善名優(yōu)教師交換、集團辦學的均衡發(fā)展機制為手段，在全面提高教育質(zhì)量的同時，最大限度地保護絕大多數(shù)群眾的受教育權(quán)益。這一系列帶有“組合拳”性質(zhì)的措施之所以能夠順利實施，關(guān)鍵是讓學生和家長意識到不擇校在家門口照樣可以享受到均衡化的教育，以此引導他們認同“對口入學”政策，而這也是“劃片免試入學”政策得以順利實行的基本原因。
自1987年開始，濟南市堅持100%小學劃片招生，免試入學；100%初中學校采取學區(qū)內(nèi)對口小學整體直升，免試入學（單位辦學、國家另有規(guī)定的除外），所有學校均不招收特長生。2007年濟南市將熱點高中計劃內(nèi)招生數(shù)額的80%作為指標生平均分配到各初中學校。同時規(guī)定義務教育階段擇校生中考時不享受高中學校指標生和推薦生待遇，降低家長擇校預期。
濟南市自2010至2012年，投入17億元完成學校標準化工程，基本實現(xiàn)學校辦學條件的均衡化。實施教師交換戰(zhàn)略，自2010年至今，累計交流教師11 972人，占在職教師的28.5%，基本實現(xiàn)了師資條件的均衡化。實施名校帶動戰(zhàn)略，采取教育集團、教育聯(lián)盟、名校+新校、名校+弱校等多種形式，提升學校管理水平，基本實現(xiàn)了學校的均衡化發(fā)展。2012年規(guī)定，全市國辦義務教育學校停止收取擇校費，降低了招收擇校生的內(nèi)驅(qū)動力。2013年，濟南城區(qū)義務教育階段接納外來務工人員子女入學人數(shù)為94 275人，占城區(qū)學校在校生總數(shù)的32.13%，確保了符合入學條件的少年兒童不因?qū)W位緊張而失學；全市年投入資金3.5億元，共計57.6萬學生享受了資助政策，確保了各類符合條件的學生不因家庭困難而失學。
在公開和監(jiān)督方面，2013年全面推進校務公開，完善學區(qū)公示制度，本著“動態(tài)調(diào)整，就近從優(yōu)”的原則，將市區(qū)33所熱點學校一次性擴大學區(qū)覆蓋范圍，79 580戶居民的孩子受益，保障了義務教育無縫隙覆蓋?！皯１M?！钡某兄Z，使全市義務教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，招生秩序良好。
青島：以指標生政策引導義務教育就近入學
青島市從1987年開始取消初中招生考試，實行就近免試入學。目前，全市公辦小學全部實行劃片免試就近入學，其中有32所公辦初中學校實行劃片免試就近電腦派位入學，其余公辦初中學校全部實行單校劃片免試對口入學。
青島市堅持實行普通高中指標生招生政策，讓就近入學的學生享有更多接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機會，推進就近入學政策的實施。2014年，全市優(yōu)質(zhì)普通高中指標生招生比例占普通高中學校普通班招生計劃的65%。青島還積極保障外來務工就業(yè)人員子女就近接受免費義務教育。從2004年開始，符合青島市入學條件的外來務工就業(yè)人員子女由公辦學校負責接收，實行就近入學，與本地學生享受同等的免費義務教育。
此外，青島市積極探索通過“區(qū)域?qū)W校一體化發(fā)展”、“名校集團化辦學”、“高校輻射中小學”、“跨區(qū)域辦學”等方式，加快縮小校際差距，整體提升教育質(zhì)量，讓學生在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育，愿意就近入學。青島市政府還印發(fā)了《關(guān)于推進青島市普通中小學小班化教育的實施意見》，通過有計劃地實施小班化教育，實現(xiàn)更高質(zhì)量的義務教育就近入學。
西安：全面深化大學區(qū)管理制改革
西安市除了嚴格實行公辦學校免試就近入學，切實保障公民的義務教育平等受教育權(quán)外，穩(wěn)妥實施以綜合素質(zhì)測評為主要內(nèi)容的民辦學校初中招生制度改革，依法保障群眾對民辦教育的選擇權(quán)。今年，西安市按照《民辦教育促進法》相關(guān)規(guī)定，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對實施義務教育的民辦學校實施區(qū)縣監(jiān)督下的學校自主招生，按“小學生六年綜合素養(yǎng)發(fā)展過程性評價與小學生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評價相結(jié)合的素質(zhì)教育綜合評價”的方式。評價過程堅持“公平、公正、公開”，評價結(jié)論及錄取過程向?qū)W生、家長和社會公開。未被民辦學校錄取的學生，將嚴格按照學區(qū)劃分范圍向公辦學校直接派位。
該市全面深化大學區(qū)管理制改革，促進義務教育均衡發(fā)展，標本兼治化解“擇校熱”。教育資源配置不均衡是形成“擇校熱”的重要根源。為此，西安市在加大資金投入，全面加快義務教育標準化學校建設步伐的同時，進一步鞏固大學區(qū)管理制改革。目前已研究制定了《關(guān)于深化大學區(qū)管理制改革工作的實施意見》，從10個方面提出深化改革的具體任務要求，并從創(chuàng)建大學區(qū)制改革示范校、深化大學區(qū)教師交流、組建跨區(qū)域大學區(qū)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享信息化平臺及加強大學區(qū)績效評估辦法等5個方面著手制定相關(guān)的配套政策，確保改革繼續(xù)邁向深入，以此著力解決全市教育資源配置不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、中小學整體辦學水平不高等突出問題。
長春：義務教育學校起始年級電腦均衡分班
自1986年起，長春市義務教育階段中小學全部由各縣（市）區(qū)教育行政部門管理，并取消了小升初入學考試，實行劃片入學。到目前為止，已經(jīng)實現(xiàn)了公辦中小學學區(qū)全覆蓋，真正做到了為每一名適齡兒童、少年提供一個相對就近的公辦義務教育學位。
該市堅持中小學招生工作的五項基本原則，即堅持政府主導、屬地管理、免試就近、“兩個一致”、“均衡分班”等五項基本原則。強化中小學招生宣傳，完善社會監(jiān)督機制與責任追究制度，實現(xiàn)陽光招生。推進“學區(qū)制”入學辦法。以各縣（市）區(qū)為主體，在原有相對穩(wěn)定學區(qū)的基礎(chǔ)上，對公辦中小學的學區(qū)進行科學、適度調(diào)整，逐步推進小學初中九年一貫對口直升。年內(nèi)實現(xiàn)小學95%以上劃片按學區(qū)入學，初中90%以上劃片按學區(qū)入學。
長春市實行公辦優(yōu)質(zhì)空余學位電腦派位和民辦初中電腦派位。自2010年起實行公辦優(yōu)質(zhì)空余學位電腦派位，將各公辦優(yōu)質(zhì)學?？沼嗟膶W位面向區(qū)域內(nèi)進行電腦派位。2014年將在原有基礎(chǔ)上改革公辦優(yōu)質(zhì)空余學位電腦派位報名辦法和派位結(jié)果查詢辦法，推進公辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。自2013年起實行民辦初中電腦派位，將民辦初中不超過30%的學位面向全市進行電腦派位。2014年將強化屬地管理職能，進一步完善民辦初中電腦派位的操作過程，推進民辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。該市還對中小學起始年級實行電腦均衡分班，通過繼續(xù)完善這一分班系統(tǒng)，所有義務教育階段學校（含民辦學校）起始年級將全部實行電腦均衡分班，均衡配置教育資源。
南京：對擇校比例不降學校實行一票否決
近年來，南京市進一步加大義務教育免試就近入學的政策保障和工作落實，標本兼治，多措并舉，從制度設計到目標推進，從底線要求到規(guī)范督查，從均衡創(chuàng)建到緩解擇校，做出了一些有益嘗試和積極探索，義務教育免試就近入學工作平穩(wěn)有序，義務教育擇校熱得到有效遏制，社會對義務教育工作滿意度不斷攀升。
南京市明確目標，努力形成落實義務教育免試就近入學的倒逼機制。該市提出，到2017年，力爭全市義務教育學校擇校比例控制在5%以下，部分區(qū)、部分學校零擇校。熱點公辦學校擇校比例不突破10%。
為進一步規(guī)范熱點公辦學校招生行為。南京市與熱點公辦初中簽訂招生“承諾書”，落實小升初“五禁”要求。在規(guī)定動作上確保底線要求，在違規(guī)招生行為上實施零容忍，不斷鞏固良好的招生秩序，維護教育起點公平。南京市還多策并舉，不斷鞏固和擴大義務教育免試就近入學的發(fā)展成果。一是進一步優(yōu)化辦學條件，加大財政投入向重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點方向的傾斜力度。二是進一步均衡資源配置，繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)、校際間校長教師輪崗交流的改革成果。三是進一步調(diào)整教育布局，加大市區(qū)、區(qū)校、校校聯(lián)辦共管推進力度，加快薄弱學校改造。四是進一步推進教育均衡，以 “全國義務教育基本均衡示范區(qū)”和 “江蘇省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)”兩個創(chuàng)建為契機，對各區(qū)、各學校義務教育擇校比例不降、違規(guī)亂收費以及提前變相擇優(yōu)等行為在相關(guān)考評中實行一票否決。
寧波：試行共同發(fā)展學區(qū)
近年來，寧波市推出多項措施，全面推行陽光招生，確保義務教育段招生工作平穩(wěn)有序進行。寧波市戶籍適齡兒童就讀小學，以適齡兒童和法定監(jiān)護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據(jù)，實行就近入學。當報名人數(shù)超過該校招生計劃時，則分別根據(jù)學齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況，可按一定的條件與順序先后錄取。寧波市城區(qū)初中招生以一所初中為招生單位，對口附近的若干所小學，其他縣（市）區(qū)采取學校服務區(qū)劃片就近入學。2012年以來，寧波市教育局明確提出，各義務教育階段學校將擇校率嚴格控制在5%以內(nèi)，鼓勵各地實行“零擇校”政策。初中擇校生不享受省優(yōu)質(zhì)示范高中保送生資格。近三年數(shù)據(jù)顯示，寧波市各地基本實現(xiàn)零擇校。
2014年，寧波市教育局明確提出要因地制宜，試行共同發(fā)展學區(qū)，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡、初中容量和小學畢業(yè)生基本相當?shù)脑瓌t，將數(shù)所小學和對口初中組成一個共同發(fā)展學區(qū)，整體提升教育質(zhì)量和辦學水平。學區(qū)內(nèi)小學招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進行統(tǒng)籌，當相近兩個小學生源不均，班額相差過大時，如新生平均班額超過6人（含6人），學校主管教育行政部門應在當年生源較多學校服務區(qū)內(nèi)設置兩校公共緩沖區(qū)域，對該區(qū)域內(nèi)學生按學生家長意愿進行調(diào)劑，如果報名人數(shù)過多，應公開公平地進行隨機派位，使共同發(fā)展學區(qū)內(nèi)各小學的班額相近。
廈門：義務教育學校全部劃片入學
廈門市制定了《進一步落實義務教育免試就近入學工作方案》，并明確近三年的工作目標，即2014年實現(xiàn)100%的初中實現(xiàn)劃片入學，每所劃片入學初中的生源全部按片區(qū)就近派位、免試入學的方式確定；2015年實現(xiàn)市域內(nèi)較高水平的義務教育均衡發(fā)展，義務教育階段擇校問題得到有效解決；2016年經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校，所招收的特長生比例降到5%以內(nèi)。
長期以來，廈門市認真執(zhí)行《義務教育法》，堅持100%小學劃片免試就近入學，并在1998年，對初中學校實行劃片電腦隨機派位免試入學，將主要城區(qū)的小學劃為23個片區(qū)，采取“群對群”（多校劃片）、“群對單”（單校劃片）的形式，對小學、初中進行適當?shù)膹娙醮钆鋵陔S機派位入學，給一些熱點學校降溫，促進學校均衡發(fā)展。今年，廈門進一步強化初中招生就近劃片電腦派位，將該市實施初中招生電腦派位以來，暫未參與的廈門外國語學校也納入就近劃片電腦派位入學，實現(xiàn)全部義務教育學校免試就近劃片入學。
為遏制義務教育擇校問題，廈門從小學入學、初中升學的關(guān)口入手，完善政策規(guī)定。一是實行“兩一致”，片區(qū)招生對象就讀片區(qū)小學要符合“兩一致”規(guī)定，即適齡兒童與父（母）戶口一致，實際居住地與戶口所在地一致，防止以“空掛戶”的形式擇校；二是實行人數(shù)限制，對熱點學校進行適當?shù)娜雽W人數(shù)限制，要求片區(qū)同一套房產(chǎn)只能有1位適齡兒童在片區(qū)的小學一至六年級就學（符合計劃生育政策、子女多于一個的家庭除外），防止炒賣房產(chǎn)擇校；三是嚴格規(guī)范定向生政策，規(guī)定義務教育階段的借讀生、擇校生不能享受高中定向生政策，不具備高長招生及保送本校高中的資格。同時，逐年提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標定向分配到區(qū)域內(nèi)初中校的比例，從2011年定向生比例為15%，逐步提高到今年的55%，從源頭上遏制學生家長“擇?！钡臎_動。
廈門還在全市設立65個小片區(qū)對包括民辦學校在內(nèi)的城區(qū)義務教育學校實行小片區(qū)管理。一是實現(xiàn)教育資源的共建共享。各片區(qū)龍頭學校主動讓片區(qū)學校共享校本作業(yè)、教案、試卷、課題研究、教學課件、特色資源等教育教學資源，分享教育思想、辦學理念和其他管理經(jīng)驗，并定期開展片區(qū)教師集體教研活動，開展教師技能崗位練兵，開展跨校教師結(jié)對子幫扶，提高片區(qū)師資水平。二是實現(xiàn)片區(qū)教師流動。2013年在市直屬義務教育學校推行教師交流，各區(qū)均引導教師在小片區(qū)內(nèi)有序地流動，有的區(qū)還印發(fā)小片區(qū)管理教師工作手冊進行跟蹤管理，有的區(qū)還建立激勵機制，專列名額支持有片區(qū)交流經(jīng)歷的教師出國出境考察，并在干部任用上給予傾斜考慮。三是實行片區(qū)捆綁評價。從2013年起，廈門市初中教育質(zhì)量按小片區(qū)進行評價。各區(qū)小學的教育質(zhì)量監(jiān)控也按小片區(qū)進行組織，有效地增進了片區(qū)學校的教學交流，共同努力提高教育質(zhì)量。
深圳：全面推行積分入學，確保招生工作公平公正
深圳市從去年試行積分入學辦法以來，各區(qū)招生問題投訴率同比下降了80%。今年，各區(qū)按《深圳市教育局關(guān)于義務教育公辦學校試行積分入學辦法的指導意見》，結(jié)合本區(qū)實際，完善積分入學操作辦法及實施細則，合理設置積分項目、標準和分值。積分項目包括學位申請人家庭戶籍類型、住房性質(zhì)、入戶時間、居住年限、社保年限或納稅年限、計劃生育情況等。對深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學范圍，并根據(jù)積分情況統(tǒng)一安排學位。實施過程中做到積分標準、積分結(jié)果、學位安排“三公開”。
深圳市出臺《關(guān)于進一步明確規(guī)范招生管理規(guī)定的通知》，規(guī)定各學校不得采取考試或任何變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生，不得以各類競賽、獎勵證書或考級證明作為招生入學依據(jù)。并在全市各小學、初中學校實行電腦隨機均衡編班，嚴禁以各種名義變相舉辦重點班。
隨著深圳城市迅速發(fā)展和人口數(shù)量密度的大量增加，全市義務教育學位需求量不斷增長。市政府把學位建設列入每年的重點工作和民生實事。實施基礎(chǔ)教育工程，計劃未來3至4年投資96億，新改擴建130所公辦中小學校，新增學位16.3萬個。今年新改擴建28所公辦中小學，9月份將建成4.1萬個學位。另外，深圳市還大力扶持民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，在全國率先出臺民辦學校義務教育學位補貼、教師長期從教津貼和規(guī)范優(yōu)質(zhì)辦學獎勵等三項支持政策，開展公民辦幫扶工作，促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
成都：“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合
作為部、省、市共建的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合配套改革試驗區(qū)”，成都市從2011年起就嚴格實施義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學。
成都各區(qū)（市）縣教育局確定劃片范圍和入學對象時，堅持“學生的戶籍與其法定監(jiān)護人的戶籍一致，居住地與戶籍地一致”的原則，按戶籍所在地就近入學；堅持所有公辦小學均采用劃片就近入學方式；堅持公辦初中采用“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合的方式，“多校劃片”采取片內(nèi)隨機派位的方式，為每所初中學校確定入學對象；堅持均衡安排任課教師，按照隨機方式對學生實行均衡編班，編班過程邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員“四方”監(jiān)督。成都還規(guī)定從 2014 年起，新入學初中擇校生畢業(yè)時不得享受省二級及以上示范性普通高中的指標到校政策。
第6篇：民辦學校托管范文
極目新聞記者尋訪了眾多培訓機構(gòu)的老師，他們有的已找到新工作，并且開始適應新的崗位，開啟新的職場之路。也有部分人選擇留守教育培訓行業(yè)，但其中不少人的職業(yè)方向發(fā)生了變化。
培訓機構(gòu)高管 到民辦校當校長
早上5時多起床，6時30分出門，8時前到校……今年9月1日開學以來，李曉（化名）迎來了新的工作節(jié)奏。
“剛開始真的有點不適應，畢竟我以前都是早上8時30分出門，9時前能到公司。”曾是武漢一家培訓機構(gòu)國際游學總監(jiān)兼市場部總監(jiān)助理、現(xiàn)為武漢某寄宿制民辦學校副校長的李曉說，現(xiàn)在，她每周住校兩三天，其它日子得花近3個小時在通勤上，單程得跑80公里。
李曉之前在武漢一家培訓機構(gòu)工作了9年，那時，她便常接到民辦學校希望她加盟的邀請，但她從未想過離開教培行業(yè)，直到今年7月24日“雙減”政策正式。7月25日，李曉離職，7月26日，她便入職了這家跟她接觸了近一年、品牌和規(guī)模都不錯、對她又很有誠意的民辦學校。
目前，作為副校長，李曉負責招生、人事、對外合作及發(fā)展規(guī)劃，收入與從前差不多。“教培機構(gòu)和學校畢竟是不同的平臺，我在心態(tài)上需要做很多調(diào)整。與教培機構(gòu)相比，學校的瑣事會多一些，尤其是在寄宿制學校，我需要花更長時間呆在校內(nèi)，沒之前自由，我需要調(diào)整工作的節(jié)奏和時間。”李曉說，不過學校安排給她的工作和她之前的工作重合度較高，所以上手很順利，要說最大的困難，就是新單位離家遠，她基本沒時間照顧小孩，只能請老人來幫忙。
李曉說，她曾考慮過自己創(chuàng)業(yè)做研學旅行，但畢竟曾在教培行業(yè)太久，改行需要從頭開始，便擱置了這個念頭。
不少人先“代課” 再參加教師招考
記者從武漢市一所初中了解到，今年8月底招聘的校聘教師中，有3人有校外培訓機構(gòu)工作經(jīng)驗。
2015年從武漢工程大學畢業(yè)的陳老師，此前一直在光谷一家培訓機構(gòu)當數(shù)學老師，最高峰時教100多名學生。教學業(yè)績不錯的他，被一些家長挽留做“一對一”老師，但他擔心“雙減”政策會越來越嚴格，堅持參加了公辦學校的校聘教師招聘。目前，他帶七年級的兩個班的數(shù)學。
“參加我們今年校聘教師招聘的原機構(gòu)老師很多，留下的都是非常優(yōu)秀的，他們的教學水平尤其突出，課上得曉暢、明白。育人方面，他們以前在機構(gòu)接觸得少，我們會重點引導。學校很希望這些優(yōu)秀教師能留下來。”該校校長說。
記者從武漢多所中小學了解到，受疫情影響，今年大量學校將招聘校聘教師的時間從此前的7月延后到了8月中下旬，因此到公辦學校應聘做校聘教師的原教培機構(gòu)老師猛增，其中不乏名校高學歷的，公辦學校也進行了精挑細選。多位校長說，他們當然希望能留下優(yōu)秀教師，但現(xiàn)實問題是，按照現(xiàn)在的教師招聘政策，部分培訓機構(gòu)教師很難考進來，一些人可能因此流失。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，即以東湖高新區(qū)2021年面向社會公開招聘優(yōu)秀教師的條件為例，應聘應（往）屆畢業(yè)生崗位的，應為20、2020屆、2021屆全國普通高等院校全日制本科及以上學歷畢業(yè)生；應聘在職優(yōu)秀教師崗位的，需要具備現(xiàn)任中小學（幼兒園）教師且具備5年或8年及以上一線教學工作經(jīng)歷，教育培訓機構(gòu)工作經(jīng)歷和畢業(yè)前實習任教經(jīng)歷不計算為符合條件工作經(jīng)歷。
25歲的小楊目前在一所公辦初中做校聘教師，教九年級數(shù)學。2018年大學畢業(yè)的她今年參加了幾次校聘教師招聘，試講表現(xiàn)都很好。她說，她已經(jīng)享受不到應屆生就業(yè)政策，若參加教師社招，需要攢3-5年校聘教師經(jīng)驗，到時她已經(jīng)快30歲了，除了要拿好幾年的較低收入，未來發(fā)展也會受限，還面臨結(jié)婚生子的問題。“我們了解過，哪怕是經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)，校聘教師一年也只能拿到四五萬元。”小楊說，隨著雙減政策出臺，公辦學校確實需要有更多教師，她希望能有相關(guān)政策幫助教培機構(gòu)教師轉(zhuǎn)型，給大家同等參與考試競爭的機會。
也有人不工作 專心考研考公
為了突破“應聘社招教師需要幾年工作年限”這道坎，一些原培訓機構(gòu)老師選擇考研教育相關(guān)專業(yè)，希望將來以應屆生身份重新進入教育行業(yè)。
武漢人小李就是這樣。她大學學的是播音主持專業(yè)，畢業(yè)后應聘到光谷金融港的某線上培訓機構(gòu)工作，做小學語文輔導老師。兩年來，她除了參與公司的線上直播課程，和自己班上的小學生進行互動，負責課后作業(yè)的批改、線上習題的講解，在學員班級群內(nèi)做好答疑和維護工作，還會追蹤學員課程報名情況，解決學員和家長的問題。9月13日辭職后，她決心要考一所省屬高校的教育學專業(yè)研究生，打算畢業(yè)后繼續(xù)從事教育有關(guān)的工作。
“我還是很喜歡自己從前的工作的。公司里年輕人多，工作環(huán)境輕松，氛圍比較好。我也喜歡當老師，教孩子們知識會很有成就感。如果不是因為行業(yè)發(fā)生變化，我愿意繼續(xù)干下去。”小李說，7月“雙減”政策出臺后，陸續(xù)有許多同事辭職了，她一直觀望到9月開學后才下決心辭職考研。
“之前，我一個月1.3萬元拿過，六七千也拿過，工作兩年攢了兩三萬元?，F(xiàn)在宅家考研，更花不了什么錢。為了更好地備考，我搬到了外婆家，除了環(huán)境安靜，生活也很養(yǎng)生。”小李說，家里人都很支持她考研。
也有一些人選擇考公務員。“國考報名已經(jīng)開始了，我正在研究哪個崗位比較好考，看來明年的競爭會非常激烈。”28歲的原教培機構(gòu)教師小王說，他是男生，考公務員更為務實，目前他也在猶豫，要不要也同時報名考個研，多一個轉(zhuǎn)型的可能。
留在行業(yè)的人 也在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型
在此前一家大型教培機構(gòu)所做的《“雙減”政策下，教育培訓行業(yè)教師現(xiàn)狀調(diào)研報告》中，顯示選擇留在行業(yè)的老師中有近五分之一（19.88%）的教師選擇了素質(zhì)教育的方向，其次是私人家教（15.84%）、留學考試（13.04%）與高等教育（11.80%）三個方向。
極目新聞記者在采訪中也觀察到了同樣的現(xiàn)象。不少留在培訓行業(yè)的老師轉(zhuǎn)向公司新業(yè)務，如研學、體藝類培訓、成人培訓、托管班等。手中有一些家長資源的老師，則傾向于轉(zhuǎn)向做“一對一”家教。
播音主持專業(yè)畢業(yè)的小張已從培訓機構(gòu)的小學數(shù)學老師，成功轉(zhuǎn)型為教成年人普通話的培訓機構(gòu)的老師。“我之前很受學生歡迎的，公司給我布置的課程報名任務，我總能超額完成，每個月可以拿幾千元獎金。雙減政策出臺后，我馬上開始找新的工作，9月30日就到這邊了。”小張說，現(xiàn)在的這家培訓機構(gòu)的客戶群體更廣，目前也比較熱門，雖然工資不如之前高，但工作時間更穩(wěn)定，周末也有雙休，他很滿意。
第7篇：民辦學校托管范文
關(guān)鍵詞：城郊中學 初中生 數(shù)學教學 學困生 應對策略
中圖分類號：G633.6 文獻標識碼：C 文章編號：1672-1578（2017）06-0104-02
1 城郊民辦初中的特點
處于城郊的民辦學校，不具有市區(qū)中心學校悠久的歷史，也不及硬件條件優(yōu)越的私立名校。在生源上處于劣勢，在資源配備上也有一定的差距。眾說周知，民辦學校的優(yōu)勢除了硬件條件相對較好，師資配備更加合理，可以讓每一個學生接受更個性化的教育之外，另一個優(yōu)勢就是可以不受戶口所在地的限制，這對于不在成都區(qū)域范圍內(nèi)又需要接受中學教育的孩子來說是個不錯的選擇。
2 數(shù)學學困生產(chǎn)生的原因
那么何為學困生呢？當前研究認為，學困生是一種病因復雜的“綜合癥”。它是學生自身、學校教育、家庭教育和社會影響的合力作用的結(jié)果，但主要原因來自于學生自身及教師的教學行為。學困生的主要特點是：對學習無興趣，學習動力低下，學習品質(zhì)差，上課注意力不集中，學習不踏實，不勤奮，學習參與意識不強，學習能力較低等
城郊民辦初中的孩子，家境還算比較優(yōu)越，但不少孩子缺乏應有的拼搏與責任。父母從省內(nèi)其他州市來蓉做生意的占了不小的比例，吻準彝ィ托管家庭也占了相當?shù)谋壤?。學生基礎(chǔ)拔尖的很少，大部分處于中等及以下。城郊的學生受到城鎮(zhèn)文化長期熏陶，通常較有靈氣，活潑好動，信息來源廣，接受新生事物快。但由于家庭文化氛圍不濃，加上家長忙于生計疏于管理，缺乏應有的教育知識，不能準確把握孩子心理的細微變化，容易造成教育失當，使孩子形成許多學習上的不好習慣。再加上學生小學基礎(chǔ)較為薄弱，得不到應有的疏導與幫助，在當前的應試教育下，部分老師片面追求教學成績，大量布置作業(yè)，學生負擔過重，對學習產(chǎn)生厭倦情緒，漸漸對學習失去興趣，變成學困生。初中學生對于數(shù)學的那份情感，往往具有較大的分歧。有些孩子至始至終都非常喜歡數(shù)學，可能源于以往積累的數(shù)學給予他們的那份快樂與成就。而還是有不少的孩子，畏懼于數(shù)學的難想、難算、難突破。這往往導致了更加嚴重的分化。作為一名一線的教育工作者，如何轉(zhuǎn)變孩子們對數(shù)學難的看法，既是教師智慧的體現(xiàn)，也是一種高超的教學藝術(shù)，也是教師必備的基本素質(zhì)。
3 轉(zhuǎn)變學困生的策略
3.1 走進學生心靈
家長需要做的是在生活上更加關(guān)心孩子，讓孩子感受到安全，讓孩子感受到你的關(guān)注與期待，這可能需要改變家長的生活節(jié)奏與安排。多陪陪孩子，多和孩子互動交流，研究表明，和諧溫暖的家庭環(huán)境能有效促進孩子健康成長。給予孩子足夠的信心與鼓勵，從家庭環(huán)境這方面進行改進。特別是在單親家庭，組合家庭，良好和睦的家庭氛圍更加重要。
老師（特別是數(shù)學老師）需要做的就比較的多一些，首先需要了解每一個學困生的家庭背景，有沒有特殊生活經(jīng)歷。然后從日常學習和生活中漸漸走進孩子的心靈。比如課堂上一次不經(jīng)意的肯定，作業(yè)本上一個不起眼的笑臉或者加油，考試進步時并不特意的表揚，甚至利用網(wǎng)絡的交流等等，都將促使你與孩子們走的更近?！靶牌鋷?，聽其言”，這就在心理上與學困生建立的良好的基礎(chǔ)。
3.2 創(chuàng)設問題情境，激發(fā)學習情趣
案例：在講平方差公式的時候，我借助多媒體，把去福建永定土樓的照片放到屏幕上，特意講了以下客家族的風土人情，還講了美國間諜誤把土樓當作軍事設施的故事，孩子們非常愿意聽，在聽的最興濃時，把話題 轉(zhuǎn)到了如何計算土樓的占地面積問題，進而引入平法差公式來簡便運算，后來又進行分組剪紙驗證。我發(fā)現(xiàn)那些所謂的學困生和其他同學一樣，自信滿滿，異常踴躍，達到了良好的效果。
3.3 自我演繹，生動逼真
比如，在初一學習圓柱體展開圖的應用時。有這樣一道題：在一個圓柱石凳上，若小明在吃東西時留下了一點食物在B處，恰好一只在A處的螞蟻捕捉到這一信息，于是它想從A處爬向B處，你們想一想，螞蟻怎么走最近？這是一道關(guān)于最短路徑問題，如果是孩子們第一次接觸是比較困難的。此時，我常常把自己比喻成題目中的主人公，曾經(jīng)當過小明，當過出租車司機，當過一艘船，當過臺風等等，這次是一只好吃的、快餓得不行了的螞蟻，同學們往往會忍不住的笑，我就哀求著說到“請你們幫幫我找到最快的取食路徑吧?！甭牭竭@么悲憫的求救，哪個學生還不想想辦法?！袄蠋煟阏f過兩點之間線段最短，你怎么不直接飛過去？”“不行，螞蟻會飛嗎？這可是石凳啊。你也不怕撞死老師?！薄澳悄憔脱刂吘壟肋^去嗎”“嗯，這個可以有，具體怎么個爬法呢？”
就這樣一步一步的把孩子們引向可行的、最佳的方案。最后還不忘做了一個裝作吃到美食的夸張表情來感謝同學們的幫助。這既是師生互動，又是一次成功的嘗試。
3.4 巧用比喻，形象直觀
初中的數(shù)學講究思維能力的訓練，對孩子數(shù)形結(jié)合，邏輯抽象能力的考察也在逐漸提高。當孩子們很難理解一個抽象的概念的時候，用一些直觀的貼近生活的比喻讓孩子們明白其中的奧秘，從而強化學生對這一個概念的認識。既是一種創(chuàng)新，更是一種智慧。
比如，在初三學習分段函數(shù)求最值問題時，有這樣一道題：當25QxQ30時，二次函數(shù)為W=-x2+60x-925，當30
我是這樣處理的，對孩子們說分段函數(shù)就像5、6兩個班級一樣，我們要去求整個分段函數(shù)的最大值，就相當于求5班、6班兩個班中個字最高的那個，現(xiàn)在沒法把兩個班放在一起排隊比較，那我們可不可以按照規(guī)則先把5班最高的找出來，再按照規(guī)則把6班最高的找出來，最后這兩個高個子進行最后的pk，誰贏了誰就是兩個班中最高的。相信這樣的比喻誰都聽的懂，孩子們就像打開了思維的水閘一樣，紛紛嘗試，效果然十分的明顯。
3.5 弄清概念，對比學習
前不久剛學了平方差公式和完全平方公式，剛開始對于公式的來由以及公式的簡單應用，孩子們都表現(xiàn)的不錯。但隨著公式的逆用以及兩個公式的綜合應用，不少孩子已經(jīng)出現(xiàn)混淆公式現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)自己創(chuàng)造法則。針對這些問題，我的策略是，再次梳理兩個公式的結(jié)構(gòu)和使用前提，以及使用過程中的注意事項，關(guān)鍵是要讓學生明白，自己到底錯在哪。沒有學的公式和法則絕不可輕易使用。除此之外，對比學習能夠取得不錯的效果。
比如計算，到底是用平方差公式的逆用還是用完全平方公式？學生們很困惑，其實兩個方法都用，比較比較那個好就一目了然，最后發(fā)現(xiàn)，兩種方法差距并不大，至少都適用，關(guān)鍵看自己熟悉那個公式。而在計算時，學生往往誤認為和前一個題一樣，其實有很大的差別。為了幫助學生弄清兩者關(guān)系與區(qū)別，我特意把兩個題寫在黑板的左右對比講解。大家發(fā)現(xiàn)，直接是不能用平方差公式的逆用的，因為沒有的結(jié)構(gòu)，但如果用完全平方公式分別展開后，為是可以用平方差公式的，之后還是不得不用完全平方公式展開，相對麻煩。但學生如果能先用積得乘方公式的逆用把式子變?yōu)?，再使用完全平方公式展開即可，相對來說更為簡單。這樣兩個相似題有對比，同一個題不同方法有對比，公式使用之間也有對比。在對比中找到公式使用的條件和范圍，在對比中熟練掌握公式的應用，學生也將大有收獲。
3.6 小組責任制
每個小組有7名同學，其中優(yōu)中差的比例是2：4：1，全班共5個小組。每個小組之間進行比賽。每次的作業(yè)，考試，清潔，紀律等等各項指標，都以小組為單位進行積分，得分最高的小組將會得到大獎。剛開始的時候，每個小組根本不會去重視那個學困生，總以為是累贅，要么討好學霸，要么全部交給學霸，而學困生自己也破罐子破摔，要么很愧疚，要么更加肆無忌憚?？墒潜娝苤摹澳就霸怼保@個想法的小組在第一次評比時紛紛失利。
后來大家發(fā)現(xiàn)，讓學霸進步的空間并不太大，讓自己成為學霸也太難了，而集體幫助學困生進步，那是相當?shù)挠星熬?。在一次自習課的時候，我發(fā)現(xiàn)不少小組的成員主動給學困生補習功課，小組討論也絕不落下一個成員。當有小組成員上課不積極，自習講話玩鬧時，總是毫不留情地站出來，給予最嚴重的“警告”。當然，此時學困生顯然已經(jīng)知道了大家對自己的改變，內(nèi)心也開始接納所在小組，主動的接受大家的幫助，漸漸的那些個壞毛病也消逝不見了，自己也漸漸開始努力了，成績能不提上去都難。顯然，集體的力量是最強大的，最后的評比雖然也有輸贏，但最大的受益者，除了班級整體的進步之外，學困生看到了進步，提升了信心，看到了希望。
第8篇：民辦學校托管范文
一、理清發(fā)展沅陵教育的基本思路
一是創(chuàng)建均衡教育。按照“縣域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、配置科學、機會均等”的要求，把創(chuàng)建均衡教育作為沅陵教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)建和諧教育。按照“布局合理、結(jié)構(gòu)完善、環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展持續(xù)”的要求，把創(chuàng)建和諧教育作為沅陵教育發(fā)展的前提。
三是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育。按照“師資優(yōu)良、質(zhì)量提升、行為規(guī)范、全面發(fā)展”的要求，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育作為沅陵教育發(fā)展的關(guān)鍵。
四是創(chuàng)建滿意教育。按照“設施完善、管理規(guī)范、公平公正、形象優(yōu)良”的要求，把創(chuàng)建滿意教育作為沅陵教育發(fā)展的目標。
五是創(chuàng)建平安教育。按照“制度健全、監(jiān)管有力、事故杜絕、安全穩(wěn)定”的要求，把創(chuàng)建平安教育作為沅陵教育發(fā)展的保障。
二、把握發(fā)展沅陵教育的工作目標
我縣教育發(fā)展的總體目標是：從2015年起，高考、高中水平測試、初中畢業(yè)水平測試進入全市前三名并逐步提升；常規(guī)管理評價為良好、優(yōu)秀等級的學校，分別達到60%、20%。到2020年，教育發(fā)展的各項指標達到《湖南省建設教育強省規(guī)劃綱要》要求，位于全市前列；教育整體水平和綜合實力進入全市先進行列，基本建成教育強縣。
具體指標是：基本普及學前三年教育。學前三年教育毛入園率，2015年達到65%，2020年達到80%。全面提高義務教育水平。小學、初中輟學率分別控制在0.5%、1%以內(nèi)；力爭到2015年90%的義務教育學校達到合格學校要求，2020年80%以上達到標準化學校要求，基本完成城區(qū)學校建設規(guī)劃，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。全面普及高中階段教育。高中階段毛入學率，2015年達到90%，2020年達到93%，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育。力爭3年內(nèi)在校學生達2000～2500人，2013年爭創(chuàng)省級示范性職教中心，2014年爭創(chuàng)省級中職示范校。高度重視特殊教育，確保三類殘疾兒童少年都能平等接受義務教育。
三、加緊實施“十大工程”建設
要將上述目標任務轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的教育生產(chǎn)力，切實取得實效，就要突出重點，強化措施，不斷改革創(chuàng)新，以更務實、更有力的工作，扎實推進沅陵教育發(fā)展。具體來講就是加緊實施“十大工程”。
1.城區(qū)教育擴容提質(zhì)工程。認真貫徹實施2009年3月25日召開的縣委常委議教會確定的城區(qū)學校建設“53321”發(fā)展規(guī)劃，即：建好5所小學（鶴鳴山、荷花池、溪子口、鳳鳴、新規(guī)劃一所城南小學），3所高中（一中、二中、職中），3所初中（三中、城北初中、城南初中），2所公辦幼兒園（城北、城南幼兒園），1所特殊學校，將新規(guī)劃的中小學及幼兒園用地納入城市建設整體規(guī)劃；加快新一中建設，將一中老校區(qū)轉(zhuǎn)換為城北獨立初中；加快完成縣教育局機關(guān)搬遷、鶴鳴山東擴南延以及三中、鳳鳴、溪子口的校內(nèi)擴容計劃。
2.教育投入保障工程。一是依法爭取各項教育投入政策落實。依法落實教育經(jīng)費的“兩個比例”、“三個增長”，逐步提高可用財力用于教育的比例，依法保證教育所需的事業(yè)費和基本投資。新開征地方教育附加，明確城市基礎(chǔ)設施配套費安排一定比例用于教育；足額征收和撥付城市教育費附加，按規(guī)定落實城市建設維護稅用于教育的比例；建立非義務教育辦學成本分擔機制，高中階段學雜費等收入全部用于本校建設和彌補公用經(jīng)費不足。農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付教育資金必須全部用于教育，并確保撥付到位。二是想方設法加大資金籌措力度。要加大教師獎勵基金籌集。根據(jù)省、市有關(guān)進一步加強教師獎勵基金會建設和管理文件精神，今年必須募集基金100萬元。要建立農(nóng)村學校工作經(jīng)費和常規(guī)質(zhì)量檢測經(jīng)費支持機制，爭取將每年30萬元期末教學質(zhì)量檢測評估專項經(jīng)費和每年5～10萬元農(nóng)村學校工作經(jīng)費納入縣財政預算。爭取設立校長崗位津貼，按平均每校每年1萬元標準集中下?lián)?，由縣教育局結(jié)合校長年終考核分類劃等，統(tǒng)一發(fā)放。
3.教育隊伍建設工程。一是加強教育隊伍作風建設。深入持久扎實開展“強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風、樹形象、促發(fā)展”主題教育活動，針對機關(guān)干部、校長、教師隊伍中存在的突出問題，開展專項整治活動，每學期解決一到幾個問題，不走過場。大力加強校長隊伍建設，堅持校長集中培訓和兼課、聽課制度，嚴控校長脫崗出校，嚴格抽查校長在崗履職情況。二是優(yōu)化教師均衡配置機制。進一步優(yōu)化縣域內(nèi)師資均衡調(diào)配機制，堅持實行教師進城以崗定編、定期（2～3年一次）公選考試制度，統(tǒng)籌安排教師資源，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，合理配置教師，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學校之間、學科之間師資基本均衡。對邊遠農(nóng)村學校音、體、美及小學英語等學科教學實行走教制，落實課程計劃。三是認真清理脫崗人員。聯(lián)合紀檢、組織、財政等部門對脫崗情況進行全面清理，并建立相應的處理制度。四是加大教師培訓培養(yǎng)。認真貫徹實施《湖南省中小學教師培訓學分登記管理試行辦法》，整合師訓、人事、教研、基教等師訓職能，形成師訓合力。激發(fā)教師專業(yè)成長的內(nèi)在需要，大力鼓勵支持教師在崗自學共研，有計劃地組織教師參加縣及以上培訓活動，適當選送骨干教師到條件可比的教育工作先進地區(qū)觀摩學習，把控師訓成本，增強師訓實效。把外出學習培訓當作福利來獎勵教師，推動教師不斷學習提高。五是建立骨干教師隊伍梯隊。實行教師分級認定工程，設立合格教師、校骨干教師、片區(qū)骨干教師、縣教學能手和學科帶頭人等教師成長階梯，明確相應的待遇、責任和義務，定期考察、考核，取消終身制，實行動態(tài)管理。六是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師地位待遇。建立艱苦邊遠中小學教師津貼制度，分類發(fā)放農(nóng)村教師津貼，逐級提高補貼標準，做到苦有所值。設立鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師獎，獎勵在縣城以下農(nóng)村學校從教15年以上的優(yōu)秀教師。制定農(nóng)村中小學教師住房納入保障性住房建設統(tǒng)籌安排的政策，加快農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房建設，改善農(nóng)村教師工作、生活條件，為他們扎根農(nóng)村、安心執(zhí)教創(chuàng)造良好的環(huán)境。鼓勵和支持城區(qū)教師到農(nóng)村邊遠學校支教。
4.教育質(zhì)量提升工程。一是健全質(zhì)量管理體系。在堅持貫徹實施以初中、小學畢業(yè)水平測試為主導的《沅陵縣中小學教學質(zhì)量檢測評價方案》的基礎(chǔ)上，施行以老片區(qū)為主導、以期末教學質(zhì)量檢測為主要手段的義務教育常規(guī)質(zhì)量管理監(jiān)控體系，區(qū)域性推進義務教育質(zhì)量的提高。組建縣普通高中教育質(zhì)量管理機構(gòu)，與市級機構(gòu)密縫對接，整合全縣普高教學管理和信息分享，提高高中教學質(zhì)量。二是推進課堂教學改革。大力推行新課程改革，小學突出養(yǎng)成教育和愉快教學，不重結(jié)果，而重過程；不比分數(shù)，而比養(yǎng)成。初中突出學生主體、教師主導，大力開展小組合作學習、探究，為高中學習奠定方法基礎(chǔ)和學習后勁；高中突出理想信念和奮斗精神教育，鑄就青年學生的高尚道德情操，培養(yǎng)其鍥而不舍的發(fā)憤苦讀精神，立志成才。三是加強教學常規(guī)管理，在過程管理中提高質(zhì)量。要加強聽課交流，每學期校長聽課要達20節(jié)以上，分管教學副校長和教導主任聽課要達25節(jié)以上，教師聽課要達30節(jié)以上。要加強備課檢查，嚴禁無教案進課堂上課。教案撰寫要符合要求，必須包括教學目標、教材學情分析、整體教學設計、教學過程和教學后記等內(nèi)容。對教師備課、聽課、作業(yè)批改等常規(guī)，學校要每月檢查一次，并與績效掛鉤。對全縣學校的教學常規(guī)和課堂教學情況，縣教育局要組織專門隊伍進行嚴格、細致的檢查視導，檢查結(jié)果通報全縣，并納入業(yè)績考評。四是加強教育科研工作。圍繞提升教學質(zhì)量、提高教學效益開展高效務實教研。建立期中教學質(zhì)量監(jiān)測機制，縮短反饋時差，增強干預效果。大力支持教師選擇本校、本學科、本人在教育教學中碰到的一些亟待解決的切入口比較小的實際問題進行研究，推進“校校有課題、師師做研究”工作進一步落實，不求課題立項獲獎，重在通過研究解決問題、提高質(zhì)量和培養(yǎng)隊伍。優(yōu)化建立專兼結(jié)合的教研工作隊伍和教研工作網(wǎng)絡，推進以老區(qū)為平臺的區(qū)域性教研工作，向教研教改要質(zhì)量。
5.辦學體制創(chuàng)新工程。一是深化公辦學校體制改革。探索優(yōu)質(zhì)公辦學校通過聯(lián)合辦學、委托管理、舉辦分校等模式，輻射優(yōu)質(zhì)教育資源，扶持薄弱學校發(fā)展。二是鼓勵支持民辦教育發(fā)展。將民辦教育依法納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法落實民辦學校與公辦學校平等法律地位，積極探索促進民辦教育發(fā)展的政策措施，加大對民辦教育的公共財政和金融支持力度，加強對民辦教育的評估和管理。三是鞏固優(yōu)化“低寄”教育成果。一方面，對已經(jīng)建成的低齡寄宿制學校要健全標準，完善設施，強化保育，優(yōu)化服務，使我縣低齡寄宿教育真正做到孩子開心、家長放心、社會滿意。另一方面，要充分尊重群眾意愿，因地制宜，支持聯(lián)村小學、低齡接送制小學甚至教學點等多種辦學形式的探索和存在，不搞統(tǒng)一模式的“一刀切”。
6.職教精品打造工程。按照“做大職高就業(yè)、做強對口升學、做活職業(yè)培訓”的工作思路，重點建好縣級示范性中等職業(yè)學校——沅陵職中。依托縣職中建好縣級職業(yè)教育培訓中心，進一步整合、優(yōu)化職業(yè)教育資源，總攬全縣職業(yè)技能培訓工作。建成1～2個市級特色專業(yè)或精品專業(yè)，1個及以上省級中職特色專業(yè)，增設旅游管理（含茶藝）專業(yè)，為我縣經(jīng)濟建設培養(yǎng)實用人才。
7.平安校園創(chuàng)建工程。按照“生命保全、安全第一”的要求，進一步強化安全工作的責任意識，健全落實各項責任制度；進一步加大校園安全教育力度，提高學生安全意識和防范能力。加強學生交通安全教育和管理，強化對學校各項衛(wèi)生狀況的檢查與監(jiān)督，搞好校園環(huán)境綜合治理，細化各項安全防范預案，防止校園擁擠踩踏事故發(fā)生，確保校園安全穩(wěn)定。
8.特色名校建設工程。要積極引導全縣學校特別是小學和城區(qū)學校將現(xiàn)代教育理念與校本實際相結(jié)合，走特色化辦學的內(nèi)涵式發(fā)展路子，打造一批具有鮮明特色的學校群。
9.學前教育推進工程。建立和落實以縣為主、縣鄉(xiāng)共管的學前教育管理體制，加快形成政府主導、社會參與、公民辦并舉的辦園格局。加大政府統(tǒng)籌力度，把學前教育納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，整體予以推進，切實加快學前三年教育普及步伐。制定扶持和鼓勵政策，積極引導與規(guī)范社會力量舉辦學前教育機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1所示范性幼兒園。切實加強農(nóng)村簡易幼兒園的管理，大力支持和扶持規(guī)模較大的公、民辦幼兒園，積極推進標準化幼兒園建設，充分發(fā)揮示范性幼兒園的帶動和輻射作用。
10.教育督導強化工程。一是進一步加強督政工作。要堅持以督政為核心，在抓好“兩項”督導評估考核工作的基礎(chǔ)上，全面推開對建設教育強縣的評估考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔辦教育的責任，進一步調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導抓教育的積極性與主動性，尤其要在保證教育投入和理順教師管理體制上予以重點關(guān)注，把“兩項”督導評估考核和建設教育強縣評估考核有機結(jié)合起來，相互彌補，形成合力。二是進一步加強督學工作。選好、選足學區(qū)督學，以督學責任區(qū)為平臺，結(jié)合以老片區(qū)為主導的常規(guī)質(zhì)量管理監(jiān)控體系的構(gòu)建，認真實施《湖南省督學責任區(qū)學校督導評價指南》，把每一所學校都納入督學“責任區(qū)”范圍，實現(xiàn)對學校督導的“全覆蓋”；實施不定期的隨訪督導和回訪，全程了解學校發(fā)展，實現(xiàn)對學校的“全過程”督導；組建不同專業(yè)的督學隊伍，深入學校的各個方面，實現(xiàn)對學校的“全方位”督導，指導每一所學校找準發(fā)展定位，幫助每一所學校提高教育質(zhì)量，促進每一所學校走上內(nèi)涵發(fā)展之路，讓每一所學校每學期、每學年都有進步。
第9篇：民辦學校托管范文
農(nóng)村教育一直是中國教育的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村人口之眾多，受教育人口之眾多，農(nóng)村的教育問題也必將長期困擾中國的教育。隨著中國經(jīng)濟的騰飛，流動人口也迅速向城市膨脹，農(nóng)村教育也出現(xiàn)了許多新的諸如留守兒童問題，流動兒童入學的問題等難以解決的問題。這些問題都關(guān)系著中國的社會和諧，關(guān)系著中國軟實力的提升。結(jié)合我國國情，立足于現(xiàn)實，發(fā)揮市場對資源配置的作用，優(yōu)化資源配置，探索公私合作的道路，改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，實現(xiàn)共贏，是本文著重探討的。最后得出結(jié)論：農(nóng)村實行公私合作辦學是可行的經(jīng)濟的道路，符合中央提出的建立節(jié)約型社會，合作方式也是多樣的，前景可觀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育, 留守兒童, 流動兒童, 資源配置, 公私合作
Abstract The rural education has been the weak link of China’s education. The rural educational problems will be the bitter-pills for a long time because most of people and school-aged people live in the rural area of China. Some new problems, such as left-behind children, migrant children in cities come out as China’s economy grows the migrant people flood into cities in an amazing speed. These problems related to the social harmony and the soft－power enhancing of China. This paper focuses on the topic of that how to change the current educational conditions of rural area under the consideration of our national conditions and the current conditions of rural area, use the resource allocation functions of market to optimize the resource allocation, to explore a way of public-private partnership to reach a goal of mutual benefits. At last this article draws a conclusion: The way of PPP is a feasible and economical way and it is catering for the conservation-conscious Society Building which proposed by central government. The modes of cooperation are diversified and it has a bright future.
Keywords: rural education，left-behind children，migrant children, resource allocation ,Public-private Partnership
目 錄
摘 要 ....................................................................ⅰ
Abstract ....................................................................ⅱ
第一章 前言............................................................... 1
第二章 安徽省阜南縣中小學現(xiàn)存問題.......................................... 2
2.1經(jīng)費................................................................. 2
2.2設施................................................................. 3
2.3教師................................................................. 3
2.4學生................................................................. 3
2.5校園活動............................................................. 4
第三章 留守兒童問題........................................................ 4
3.1監(jiān)護不力，義務教育難以保證........................................... 5
3.2缺乏關(guān)愛，身心健康難以保證........................................... 5
第四章 城市中農(nóng)民工子女（流動兒童）入學問題................................ 5
4.1生活困難............................................................. 5
4.2入公辦學校困難....................................................... 6
4.3城市中民辦學校....................................................... 6
第五章 私人資本開辦中小學及托管的現(xiàn)狀：.................................... 6
5.1 私人資本開辦中小學現(xiàn)狀.............................................. 7
5.2 私人資本托管服務狀況現(xiàn)狀............................................ 7
第六章 家庭年收入及愿承擔教育費用調(diào)查...................................... 7
第七章 公私合作辦學模式探討................................................ 8
7.1補充模式............................................................ 8
7.2補充模式+出租房主模式............................................... 9
7.3補充模式+出租房主模式＋托管服務方模式.............................. 10
第八章 結(jié)束語............................................................ 12
注釋...................................................................... 13
參考文獻.................................................................. 13
致謝...................................................................... 17
第一章 前 言
中國農(nóng)村人超過八億，我國80%以上的小學，64%以上的初中都設置在農(nóng)村。因此農(nóng)村教育是我國教育體系中最重要的組成部分之一，但又往往是最難解決和最易被忽視的部分之一，長久以來教育投資不足，師資力量嚴重缺乏，資源緊缺一直以來困擾農(nóng)村教育，嚴重影響教學質(zhì)量。低廉的教學質(zhì)量導致學生素質(zhì)差，輟學率高，高中入學率低，大學深造更少，學生不能正真正的完成九年義教育，極少有真正基本掌握九年義務教育階段大綱要求的知識。很多學生走向社會不但不能為社會貢獻反而危害社會和諧與長治久安。因此，解決農(nóng)村教育問題至關(guān)重要且任重道遠。
改革開放以來，農(nóng)村教育得到了長足的發(fā)展，目前農(nóng)村義務教育已免除學雜費。但教師隊伍素質(zhì)低，師生比例低于標準，教學手段單一，設施不足，資源稀缺等問題依然存在，絕大多數(shù)學校沒有計算機和計算機課，只有極少數(shù)學校有圖書館，藏書量少，書本陳舊，常期處于半開放狀態(tài)，藝體課很少開。這些就導致了農(nóng)村人才種類單一。
近年來隨著農(nóng)民進城打工的數(shù)量增長，流動人口的增加，城市中農(nóng)民工子女入學問題，農(nóng)村“留守兒童”問題被人廣泛關(guān)注。研究表明留守兒童的輟學率高，學習差，與人交往上以及心理都有問題。（Brenda S.A. Yeoh and Theodora Lam 2006：12）
這兩類學生的教育成長問題是關(guān)系到社會安定和諧的大問題,。
據(jù)權(quán)威估計，目前我國城市農(nóng)民工人數(shù)已超過1.2億，而隨父母進城的農(nóng)民工子女有逾1500萬，其中大部分是處在學齡階段，而在我國尚未建立完善的適應社會人口流動的接納性教育體系，日益增長的農(nóng)民工子女的教育需求已經(jīng)對現(xiàn)行的教育體制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，城市中外來人口子女入學是很棘手的問題。然而這也就形成了市場，開發(fā)潛力巨大。
據(jù)2000年全國人口普查資料推算，全國留守兒童規(guī)模已達到2290萬。主要分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)集中了87%的留守兒童。在一些勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達18-22%。父母雙方都外出的占全部留守兒童中的半數(shù)，比例高達56.17%。因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題，但同時也形成了一個巨大的農(nóng)村教育市場。
市場是一種以商品交換為內(nèi)容的經(jīng)濟聯(lián)系形式。它是社會分工和商品生產(chǎn)的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟中社會分工的表現(xiàn)。
市場=人口+購買能力+購買動機（范偉達 2002：2）
教育并非是一種薩繆爾森意義上的純公共物品(即具有非排他性和非競爭性的物品和服務) , 而是一種準公共物品(介于純私人物品和純公共物品之間,純私人物品即為既具有排他性又具有競爭性的物品和服務) 。正因為它是準公共物品, 它可以部分由市場提供、也可以部分由政府提供, 或者可以在基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)由政府提供(義務教育制) 。所以從國內(nèi)外經(jīng)驗和歷史經(jīng)驗看，教育產(chǎn)品既可以由公共部門提供，也可以由私人提供，也可以混合提供。而教育產(chǎn)品的生產(chǎn)也是可以由公共部門生產(chǎn)，或者混合生產(chǎn)。（何廣文，馮興元，李莉莉2003：75）因而如何能立足現(xiàn)有資源，吸引民資，游資進行優(yōu)化組合，走出一條符合國情，既能大幅提高教育教學質(zhì)量，促進和諧社會的發(fā)展，又能使私人資本有利可圖，是非常必要的也是可行的。
公私合作英文，Public-private Partnerships,簡寫為PPP。PPP是指政府與民營機構(gòu)（或更廣義點，任何國營/民營/外商法人機構(gòu)，下同）簽訂長期合作協(xié)議，授權(quán)民營機構(gòu)代替政府建設、運營或管理基礎(chǔ)設施（如道路、橋梁、電廠、水廠等）或其他公共服務設施（如醫(yī)院、學校、監(jiān)獄、警崗等）并向公眾提供公共服務。公私合作是一種廣義項目融資范式，成功實施PPP必須具備良好的政策和市場環(huán)境，有效競爭的市場機制，規(guī)范的中介服務體系和有效的資金和資本。
本文所指的公私合作辦學是指在公辦學?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)上，由私人資本投資介入學校經(jīng)營，利潤由雙方按投資比例分配。與現(xiàn)有純粹的公辦學校和私營學校比，“公私合作辦學”模式的出現(xiàn)，具有歷史發(fā)展必然性。從深化教育改革實踐的角度來看，這種辦學模式還有強烈的社會現(xiàn)實性和制度的優(yōu)越性。（寧本濤，2004，9：22）
在國家投入不足，暫無力很好的予以解決長久以來形成的城鄉(xiāng)教育公平問題情況下，發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置作用來彌補教育公平問題，將對農(nóng)村教育產(chǎn)生積極影響。
第二章 安徽省阜南縣中小學現(xiàn)存問題：
通過對阜南縣中小學的抽樣深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有以下問題：
2.1經(jīng)費：
自2000年，安徽省率先實行農(nóng)村稅費改革試點以來，在教育面取消了教育附加與教育集資，在一定程度上減少了農(nóng)民負擔。但在實際上也暴露了不少問題，表現(xiàn)最為突出的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入急劇減少，投資渠道不暢，基礎(chǔ)教育嚴重失衡，廣大農(nóng)村區(qū)域之間的教育資源配置和教育水平差距增大，繼而導致農(nóng)村許多薄弱學校的再度出現(xiàn)，廣大農(nóng)村學生正在失去公正、公平的受教育機會。農(nóng)村稅費改革后，致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費大減少，貧困地區(qū)的縣財政只能保證教師的“基本工資”（國家出臺的工資五大塊）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更是舉步維艱。加之學校實行一費制，連正常的辦公經(jīng)費都無法開支。（ 李茂松 馮文全 黃育云2006：7）
2.2設施：
教室簡陋，沒有電教設備，課桌椅陳舊，年久失修，學校缺少圖書館，計算機房，多媒體教室，體育設施。曹集鎮(zhèn)三所中學只有一所有圖書館，計算機只有保莊圩有22臺失去運行能力的計算機，多媒體為0臺。
2.3教師：
教師數(shù)量不足，師生比高達1：31.5班級多，學生多，問題學生多，教師工作無熱情；全縣共缺四千名教師，縣里通過招考招了部分教師（數(shù)據(jù)不詳），但縣政府以財政壓力為由不分配。很多教師專業(yè)不對口，英語教學極少是英語專業(yè)教師帶課，曹集鎮(zhèn)100％沒有英語專業(yè)教師。（通過對阜南縣曹集鎮(zhèn)保莊圩學校校長時建偉的采訪得出）。教師知識陳舊，自身缺乏自主學習，不及時更新自己，很多錯誤知識誤導學生。
圖表（1）（廖龍龍2005：49）
2.4學生：
學生人數(shù)相對多，生師比例達1：3560％的學生家長進城打工，主要集中在廣東，江蘇，及北京。這些學生缺少家長的關(guān)愛，或則與祖輩一起生活，被溺愛。學生長期處在學風差的學校，加上教師教學無熱情，致使學生厭學，學習成績差，學生期末成績平均分達到及格線的只有6－8％，學生品質(zhì)差主要有吸煙，酗酒，打架等問題，吸煙，酗酒無法統(tǒng)計確切數(shù)據(jù)，而打架的密度是平均每校每周二場，2006－2008每年致死人數(shù)1－2名（酗酒以后鬧事）致傷人數(shù)34人。校園暴力事件已不容忽視。長期處在學風差的學校，加上長期的成績不理想，致使學生對升學沒有信心，繼而影響升學率（全鎮(zhèn)三所中學每年只有不到二十人考入縣一中，升入高中繼續(xù)深造的不足150人）3月12日－16日在班級里聽課發(fā)現(xiàn)班級紀律很差，毫不在意老量，在對學生的采訪中了解到他們陷入了一個思想怪圈就是初中畢業(yè)外出打工。以上種種就造成了曹鎮(zhèn)鎮(zhèn)教育的惡性循環(huán)。
2.5校園活動：
校園活動極少，學生放學后就無事可做。老師很少布置作業(yè)，或者不布置作業(yè)，課外作業(yè)時間平均在半小時左右，學校每天七節(jié)課，上午四節(jié)8：00～11：30，下午三節(jié)，2：30～5：05，除去吃飯1小時，睡覺10小時，作業(yè)時間30分鐘，有至少6小小時空白時間。學校體育設施不足，整個曹集鎮(zhèn)足球場個數(shù)為0，籃球場三所中學各有一塊，共6個籃球架，乒乓球臺為水泥臺，且只有一所中學有兩個球臺并且對學生開放，但相對于全鎮(zhèn)學生來說是杯水車薪，學校室內(nèi)乒乓球只對教師開放；學校每年只舉行兩次大型活，分別元旦晚會，慶祝國慶；除此，學生再也沒有其他活動可以參加。大量的空白時間使得不少學生沉溺網(wǎng)吧，游戲廳，參與賭博以消磨時間，甚至有人走上犯罪道路。
曹集鎮(zhèn)共有五所網(wǎng)吧，全部是不具備網(wǎng)吧開設資格黑網(wǎng)吧，網(wǎng)吧離學校均不足一公里。在一家網(wǎng)吧包夜情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧35臺機器前坐有21名明顯能看出是未成年的學生。所有進入網(wǎng)吧的人員均未有任何登記。
在一個叫閆圩的地方，一條巷，有15個未成年學生，每天放學開4個牌桌。校園活動缺少就致使以玩來消磨時間。
第三章 留守兒童問題：
留守兒童，譯者將其英語翻譯成Children Left-behind，但是跟美國的No Child Left Behind中的left behind是不同的。所謂“留守兒童”是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。留守兒童規(guī)模巨大，已形成一個需要高度重視的群體。據(jù)2000年全國人口普查資料推算，全國留守兒童規(guī)模已達到2290萬。主要分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)集中了87%的留守兒童。（段成榮，周福林 2005：29）在一些勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達18-22%。父母雙方都外出的占全部留守兒童中的半數(shù)，比例高達56.17%。因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。研究表明，留守兒童主要有以下問題：
3.1保證是監(jiān)護不力，義務教育難以
據(jù)統(tǒng)計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有能力輔導和監(jiān)督孩子學習。這些老人一貫溺愛自己的孫輩，養(yǎng)成孩子任性的習慣。孩子個人衛(wèi)生情況令人擔憂，今年三月份阜陽市爆發(fā)的EV71疫情，再一次讓人的注意力集中到留守兒童的身上。而農(nóng)村學校也受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學現(xiàn)象。這些兒童學習成績及初中教育的輟學率都高于正常家庭兒童。
3.2缺乏關(guān)愛，身心健康難以保證
沒有父母必要的心靈上的關(guān)懷與撫慰，農(nóng)村留守兒童學習表現(xiàn)很差。（Cora Jung Bluth2007：8）他們的防護能力弱，容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。家庭溫暖的缺失使留守兒童心理方面產(chǎn)生了很大的影響，性格方面表現(xiàn)出不同程度的抑郁和孤僻，很難融入群體。而社會也并沒有給予足夠的關(guān)愛，于是留守兒童們在既得不到家庭溫暖，有得不到社會關(guān)愛的情況下，只能靠自己對生活及社會的理解生活并發(fā)展自己，于學習偏差、心理缺失等現(xiàn)象在他們身上不可避免地出現(xiàn)可。
第四章 城市中農(nóng)民工子女（流動兒童）入學問題：
農(nóng)民工是指進城務工就業(yè)的農(nóng)民。農(nóng)民工子女是指隨同進城務工的父母或監(jiān)護人在流入地合法居住，應依法接受九年義務教育的兒童少年。上世紀末，人數(shù)開始劇增。這些孩子中有出生在農(nóng)村后隨父母來到城市里的，也有生在城市長在城市的。（ Shaoqing, Zhang Shouli 2004：57）研究表明農(nóng)民工及其子女在城市中生活主要有以下困難：
4.1生活困難
農(nóng)民工在城市從事的一般都是勞動強度大、工作時間長的工作（大多在十小時以上），他們在工作之余根本就沒有時間和精力照顧自己的孩子。在采訪的農(nóng)民工中有80％表示孩子影響自己掙錢，成為累贅。農(nóng)民工的工資和福利水平無法與城市工人相比，差距很大，農(nóng)民工基本上沒有福利可言。以他們的工資收入水平很難支撐一個家庭在城市的生活（孩子學費3000元左右，生活費用高：孩子300元＋父母300元×12＝7200，）僅此兩項費用就高達10，200元。
4.2入公辦學校困難
中國的戶籍制度與人民的社會地位，就業(yè)，教育以及生活條件掛鉤，這就導到致了現(xiàn)今的流動兒童女的入學困難。學齡兒童沒有當?shù)貞艨诰秃茈y獲得公平的教育機會。（Han Jailing 2004：30）在城市中，如果流動兒童女要上公辦學校，他就不得不付一些額外的費用。在中央政府宣布城市中公辦學校不接受農(nóng)民工子女入學非法時，市政府就收取農(nóng)民工高額的諸如“擇校費”，“贊助費”等的借讀費用，而不向城市中當?shù)氐木用袷杖?。（Ingrid Nielsen, Berenice Nyland ,Chris Nyland, Russell Smyth, Mingqiong Zhang 2006：463）（北京市擇校費規(guī)定不高于30，000元）這就讓農(nóng)民工子女就讀公辦學校成了奢望。所以農(nóng)民工的子女在城市的學校上學基本上是不可能的，即使有學校接收，其父母也很難承受高額的費用。4.3城市中私學問題：
城市中那些面向農(nóng)民工子女的學?；旧隙际撬饺伺d辦的，其教學質(zhì)量不僅無法和城市學校相比，也無法和農(nóng)村學校相比。且費用很高，一定程度上可以用黑來形容。調(diào)查的曹集鎮(zhèn)流出人口子女在北京就讀的學校顯示：流動兒童就讀學校學費高，1000-7000元/生/年；校舍簡陋（紅磚起脊房）；設施簡陋，無體育設施或者只有簡單幾件；食堂飯食普遍質(zhì)量較差（伙食費用均在10元以上/天）。師資力量不足，師生比高達1：35（由北京“讀書學?！睂嶋H情況推算，后更名愛希學校，現(xiàn)因?qū)W生食物中毒而被勒令停辦）教師素質(zhì)普遍不高。辦學質(zhì)量明顯與收費不匹配。
第五章 私人資本開辦中小學及托管的現(xiàn)狀：
5.1私人資本開辦中小學的問題
此類學校的開辦完全以贏利為目的，師資差，教師沒有取得相關(guān)資格認證；設施簡陋，費用高；國務院于2007年免除中東部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)私學應聲而倒，大批學生回到公辦學校。而縣一級的私學卻因為有著縣城的優(yōu)勢，和舊名氣的優(yōu)勢未受到太在沖擊。許多稍富足的家庭仍不堪公辦學校高昂借讀費，將自己的孩子送到縣城私學。但是這些學校的教學質(zhì)量參差不齊，教學設施，教師素質(zhì)均無法與公辦學校相比。校方責任心普遍不強。
教師：據(jù)估計，縣城私學聘請的教師70％公辦學校教師，他們以代課賺外快為目的，這就分散了教師的教學精力，從而影響了教學質(zhì)量，而教師為保住公辦學校的飯碗，就只犧牲私學的教學質(zhì)量。不具備教學資格的人員也被聘請充數(shù)，以阜南縣曹集鎮(zhèn)新世紀文武學校為例，該校100％教師為不教師資格的人員，該校15名教師，有11名為公辦學校解聘的不具教學資格的代課教師。
教學設施：教師簡陋，多為出租民房，只有黑板，桌凳和簡單的教具。這類均無體育，文娛設施?？h城私立學校受地域限制，無體育場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立學校操場只是空地，無設施。
5.2私人資本托管服務狀況：
由于農(nóng)村流出人口多，多數(shù)是父母同時流出，于是農(nóng)村托管市場應運而生。但該市場混亂，沒有統(tǒng)一的標準，有關(guān)部門也缺乏對其監(jiān)管。經(jīng)深入調(diào)查，托管的開辦者往往純粹以贏利為目的，收費高（收費全部在3000元以上每年）。規(guī)模小，往往以家庭為單位，多數(shù)為教師開辦，打著輔導學生功課的幌子招攬學生。托管服務質(zhì)量差主要表現(xiàn)在，一，飯菜質(zhì)量，一些托管中心附近稱，食堂所用菜為低質(zhì)廉價菜，更有從菜市場撿回來的爛菜，學生的飲食衛(wèi)生問題令人擔憂；二，住宿條件差，宿舍內(nèi)只有床和桌子，三至五個學生擠在一間不足10平米房間內(nèi)，衛(wèi)生由學生自己負責打掃，十分凌亂，夏天蚊蠅滋生，冬季陰冷。近乎只托不管，沒有從生活上，心理上去關(guān)心他們，從而不利于兒童身心健康，不利于成長。
第六章 家庭年收入及愿承擔教育費用調(diào)查
（曹集鎮(zhèn)，抽樣調(diào)查50個家庭）附調(diào)查表。
圖表（2）
第七章 公私合作模式探討：
7.1 補充模式：
該模式是在學校原有的校舍，設施，教師的基礎(chǔ)上，由投資方補充學校所缺的機房，圖書館，網(wǎng)絡，多媒體宿舍及優(yōu)秀教師。利潤按投資比例分配給雙方。
由圖表2可知，在曹集鎮(zhèn)開辦此類學校收費可以為3000元/年。每班招收50名學生，共可收取費用為150，000元。按照國家標準師生比例（1：12.5）配備教師，即每班4名老師，工資以當?shù)厮接嬎?，四名教師工資共計為50，000元/年。計算機以每生每日兩小時上機計算配備，即平?V每50名學生配備8 臺，以每臺單價3，000元標準計算采購，共24，000元，次年維護費用為5，000元，五年后更新；圖書館藏書以每班10，000元標準，每年增加1000元更新。網(wǎng)絡光纖8000元/年；多媒體，20，000元，燈泡壽命為4000小時。宿舍，每室10名學生，共需五間，阜南縣造房現(xiàn)均價為1100元/平方米，每間房造價為11，000，共需55，000元，住宿床鋪200元/每鋪，共5鋪供10名學生住宿，書桌200元，凳子100元，簡裝修200元，共1500元/舍（使用期為10年），50名住宿生共需要7500元床鋪裝修費用。所以宿舍總造價為62，000元。
當年投資情況
項目
教師工資
計算機
圖書
網(wǎng)絡
多媒體
宿舍
合計
支出
50，000
24，000
10，000
8，000
20，000
62，000
174200
利潤：150，000－174200＝－24200（元）
次年投資情況
項目
教師工資
計算機
圖書
網(wǎng)絡
多媒體
宿舍
合計
支出
50，000
5，000
1，000
8，000
64，000
利潤：150，000－64，000＝86000（元）
此種模式充分的利用了現(xiàn)有資源，又能利用民資補充不足，實現(xiàn)了雙贏。同時又能使學生全面發(fā)展，擺脫長久以來，農(nóng)村人才種類單一的問題。近一步縮小城鄉(xiāng)教育差距；投資回報率高，回報周期短，次年就可有豐厚的利潤回報。
7.2 補充模式+出租房主模式：
在學校原有的校舍，設施，教師的基礎(chǔ)上，補充學校所缺的機房，圖書館，網(wǎng)絡，多媒體，及優(yōu)秀教師。在此基礎(chǔ)上，利用學校附近空閑房間，解決學生住宿問題。利潤由投資方與校方共同分配，房主只獲得房屋出租費用。
據(jù)調(diào)查，曹集鎮(zhèn)中小學沒有可供給寄宿學生住宿的宿舍，有40％以上的學生上學往往要騎自行車騎五公里或者以上，中餐還要回家吃，每天來回四趟，浪費大量的時間和精力。而這些學生大多家長進城打工，吃飯也只有孩子自己解決。因此，在學校里建供食宿的食堂和宿舍對于這些學生來說是非常必要的。但要建宿舍對于一個農(nóng)村學校這樣的小單位來說是個不小的開支，況且縣財政控制著開支，資金不易申請。如果投資方開建這樣的宿舍，以目前農(nóng)村的租價來說（10平米房屋均價為1500元/年，而阜南縣房屋造價均價為1100元/平米）回報期較長。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村自建房面積逐年增加，住房面積非常充足，而農(nóng)村流動人口量大，這就閑置了大量住房。以曹集一中為中心點，一公里范圍內(nèi)，適合出租搞宿舍的閑置房300間以上，且連片。如果在學校附近租下這些房子做宿舍，由經(jīng)營方管理，既能解決學生住宿問題，又能充分利用資源，使更多的人受益。再在學校開辦食堂，雇傭當?shù)剞r(nóng)民在食堂工作，這也少量的轉(zhuǎn)移了剩余勞動力，也解決學生食的問題。
曹集普通民房，租價為1500元/年，五間租金共需7500元，宿舍由投資方進行裝修，添置。共需費用7500元。
當年投資情況
項目
教師工資
計算機
圖書
網(wǎng)絡
多媒體
宿舍
合計
支出
50，000
24，000
10，000
8，000
20，000
7500
119,500
利潤：150，000－119，500＝30，500（元）
次年投資情況
項目
教師工資
計算機
圖書
網(wǎng)絡
多媒體
宿舍
合計
支出
50，000
5，000
1，000
8，000
64，000
利潤：150，000－64，000＝86，000（元）
此種模式受益方更多，更加充分合理的利用了資源，解決了學生食宿問題，同時在沒有增加成本的情況下增加了學校附近出租房主的收入，且當年投資者就有回報。
7.3 補充模式+出租房主模式+托管服務方模式：
在學校原有的校舍，設施，教師的基礎(chǔ)上，投資方補充學校所缺的機房，圖書館，網(wǎng)絡，多媒體，及優(yōu)秀教師，再加上出租房主。根據(jù)農(nóng)村流出父母多，留守兒童多的特點，邀請專業(yè)托管開辦者合作，為年齡較小生活不能自理的兒童提供全托服務，由校方及投資者對其服務標準化，從而優(yōu)化社會資源的配置，實現(xiàn)多方共贏利。
此種模式在以上兩種模式基礎(chǔ)上，加入托管經(jīng)營者。費用的收取由托管經(jīng)營者自定，另外向受托管孩子的父母收取。校方，投資方參與托管利潤的分配。
收費根據(jù)阜南縣托管經(jīng)營者最低標準收取，為小學以下學生3000元/人，中學3500元/人。根據(jù)阜南縣消費水平，小學學生每月伙食最低可消費100元，中學生為150元，每年最低消費分別1200元，1800元。以仍以50人為一班， 服務人員，以師生比國家標準1：12.5配比，每班為4人，服務人員工資每年支出為50，000元。
小學生托管服務
項目
服務人員工資
伙食
宿舍
合計
支出
50，000
60，000
7500
117500
小學生托管利潤：3000×50－117500＝32500元
中學生托管服務
項目
服務人員工資
伙食
宿舍
合計
支出
50，000
90，000
7500
147500
中學生托管利潤：3500×50－147500＝27500元
此種模式受益方多，更加充分合理利用了資源，除解決了第二種模式所解決的學生食宿問題還解決了留守學生托管的問題，掃除了流出父母的后顧之憂，有利于他們掙錢養(yǎng)家。
結(jié)束語
農(nóng)村教育是中國基礎(chǔ)教育的最主要部分，也是最重要的部分，是維系社會和諧，長治久安的法寶。只有農(nóng)村教育問題得到有效解決，才能縮小城鄉(xiāng)教育差距，才能使我們國家的教育和諧，才能實現(xiàn)真正的教育公平。因此，立足于現(xiàn)有的教育資源，開辟一條新的通往互利共贏道路是必要的。本文闡述了安徽省阜南縣留守兒童問題，城市中流動兒童入學困難的問題，安徽省阜南縣公辦學?，F(xiàn)存的問題及私立學校和托管服務的問題，列出調(diào)查分析的數(shù)據(jù)。提出幾種公私合資辦學的模式，進行數(shù)據(jù)，可行性的分析。得出公私合資辦學是可行的。
注 釋
① 一費制”的辦法，是指在嚴格核定雜費、課本費（包括教科書、作業(yè)本費）的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費用，收費項目包括雜費、課本費和作業(yè)本費。雜費包括學生家長或個人應分擔的極少部分辦學公用經(jīng)費，還包括部分信息技術(shù)教育、北方地區(qū)冬季取暖的補充性費用。
②問卷調(diào)查表（掃描）
參 考 文 獻
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