前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村會計工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
縣委、縣政府決定召開全縣春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場觀摩會議,主要目的是讓大家現(xiàn)場看、現(xiàn)場聽、現(xiàn)場想,尋找差距,鼓足干勁,推動下階段工作再上一個新臺階。從昨天上午開始,我們利用1天時間,現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))22個點(diǎn),其中蘋果成齡園示范點(diǎn)6個,蘋果幼園示范點(diǎn)3個,蔬菜生產(chǎn)建設(shè)示范點(diǎn)2個,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)2個,“兩路”沿線村容村貌整治示范點(diǎn)2個,千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村示范點(diǎn)1個,退耕還林示范點(diǎn)1個,果樹大苗繁育基地1個,水利工程建設(shè)點(diǎn)1個,園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)3個。按照會議要求,觀摩點(diǎn)必須是今年建設(shè)的新點(diǎn),要突出展示新面貌,起到示范引領(lǐng)作用。但從會議籌備和現(xiàn)場觀摩情況看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))還存在觀摩點(diǎn)上報不及時、選點(diǎn)老舊、無點(diǎn)可報等問題,直接影響到會議籌備進(jìn)度和現(xiàn)場觀摩實效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡,鉗二社區(qū)、茶坊鎮(zhèn)實實在在出了力,干了事,工作成效顯著;水利、林業(yè)、果業(yè)等方面工作,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位抓早動快,工作進(jìn)展較快,完成的效果比較明顯。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))工作責(zé)任落得不實,示范園抓建進(jìn)度相對緩慢。會后,希望大家振奮精神,查漏補(bǔ)缺,工作進(jìn)度慢的要迎頭趕上,工作較快的要再接再厲,迅速掀起春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新。下面,結(jié)合實際,我再講幾點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前幾項重點(diǎn)工作
1.森業(yè)防火工作。今年以來,我縣氣候持續(xù)干旱,森林火情不斷,從2月9日到4月15日,全縣共發(fā)生森林火災(zāi)43起(其中鄜城街道辦12起,茶坊鎮(zhèn)11起,吉子現(xiàn)鎮(zhèn)4起,張村驛鎮(zhèn)、羊泉鎮(zhèn)各3起,交道鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)各2起,牛武鎮(zhèn)、寺仙鎮(zhèn)、直羅鎮(zhèn)、北道德鄉(xiāng)、鉗二社區(qū)、南道德社區(qū)各1起),僅4月13日就發(fā)生4起火災(zāi),防火形勢非常嚴(yán)峻。雖然有客觀原因存在,但主要原因還是部分領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠、管理巡查不到位、火災(zāi)報告不及時。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作不重視,在防火期間同時外出,發(fā)生火災(zāi)不靠前指揮,部分干部、群眾到了現(xiàn)場不積極組織撲火,導(dǎo)致小火發(fā)展成大火。二是網(wǎng)格化責(zé)任制落得不實,縣、鄉(xiāng)、村分片包抓作用沒有真正有效發(fā)揮。三是重要地段巡查檢查力度還不夠,在現(xiàn)場觀摩途中,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火宣傳牌下面出現(xiàn)火源無人處置,充分暴露出火源管理責(zé)任還落得不實。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位務(wù)必要高度重視森林防火工作,加強(qiáng)火源管理和值、帶班制度,加大宣傳巡查力度,進(jìn)一步落實火災(zāi)上報制度和網(wǎng)絡(luò)化防火責(zé)任制,從包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),到縣森林防火指揮部成員領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化防火任務(wù),層層落實責(zé)任,一旦發(fā)生森林火災(zāi),嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,確保全縣不再發(fā)生森林火災(zāi)。
2.退耕還林工作。今年,市委、市政府啟動實施了新一輪退耕還林工程,下達(dá)我縣退耕還林任務(wù)4.2萬畝,其中超前實施1.5萬畝,新退耕2.7萬畝,要求必須一次性退下來,時間緊,任務(wù)重,縣委、縣政府先后多次下發(fā)文件,要求全力組織實施。從昨天現(xiàn)場觀摩情況看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對退耕還林工作重視不夠,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至不知道本鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林點(diǎn)、沒去過自己包抓的點(diǎn),不能深入現(xiàn)地督促檢查、指導(dǎo)工作。加之退耕還林地塊比較零散、設(shè)計進(jìn)度慢、宣傳不深入等原因,嚴(yán)重影響到工程實施進(jìn)度。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分認(rèn)識退耕還林工作的責(zé)任感和緊迫感,把退耕還林工作擺在突出位置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要深入山頭地塊指導(dǎo)檢查工作,采取“先實施、后設(shè)計,邊設(shè)計、邊實施”的辦法,全力組織力量加快實施,確保一次性完成退耕還林任務(wù)。縣退耕辦要加強(qiáng)對各造林點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo),嚴(yán)把栽植苗木質(zhì)量關(guān),切實提高退耕還林工程質(zhì)量。
3.動物防疫工作。今年我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了動物防疫隊伍建設(shè),安排30萬元防疫經(jīng)費(fèi),壓縮了村級防疫員數(shù)量,提高了防疫員待遇,切實增強(qiáng)了他們工作的主動性和積極性。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人仍存在麻痹大意和僥幸心理,防疫工作抓得不細(xì)、不深入;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至不掌握村級防疫員基本信息,對防疫工作放任自流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位務(wù)必要高度重視,明確任務(wù),落實責(zé)任,按照科級干部包片抓點(diǎn),業(yè)務(wù)技術(shù)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓大戶的防疫工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項防疫措施,確保全縣畜禽安全。
4.榆黃蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。蔬菜生產(chǎn)主要任務(wù)是在榆黃蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建日光溫室____棚,其中在榆林橋村、新民村示范園新建日光溫室100座,在李家川村示范園新建日光溫室100座,完成去年黃甫店村新建日光溫室扣棚和定植工作。目前建設(shè)進(jìn)度差別較大,黃甫店村日光溫室建設(shè)進(jìn)展比較順利,新建的日光溫室扣棚基本完成,高位水塔、大口井等已開工建設(shè),但是榆林橋村菜農(nóng)等靠思想嚴(yán)重,舊棚拆除進(jìn)展不理想,新建進(jìn)度比較緩慢。前段時間,我到榆林橋村調(diào)研,要求菜農(nóng)要理解縣上蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,要有主動性和積極性。因此,茶坊鎮(zhèn)、蔬菜辦要加強(qiáng)對村民宣傳教育,應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),對菜農(nóng)采取一些必要的制約措施,在拆棚、扣棚過程中,如果菜農(nóng)不拆、不扣,可以要求他們按市場價以資代勞,由政府統(tǒng)一組織實施,工程結(jié)束后公開公布費(fèi)用,多退少補(bǔ)。一個產(chǎn)業(yè)的培育需要花很多的時間和精力,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜辦一定要正確引導(dǎo),加大支持力度,保護(hù)菜農(nóng)的積極性,堅決杜絕出現(xiàn)毀棚、棄棚現(xiàn)象,確保全縣設(shè)施蔬菜基數(shù)不減少。
5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。今年全省農(nóng)機(jī)購
置補(bǔ)貼政策調(diào)整為“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、一卡到戶”的方式,群眾先全價購機(jī),然后縣級結(jié)算,一卡到戶,在辦理過程中需要縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、縣財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一審核,手續(xù)相對繁瑣??h農(nóng)機(jī)服務(wù)中心要加強(qiáng)與縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通銜接,密切配合,做好政策宣傳和培訓(xùn)工作,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及時到位。6.農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。由于受各種原因影響,水利、農(nóng)發(fā)、扶貧等方面部分項目建設(shè)進(jìn)度比較緩慢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要加強(qiáng)溝通銜接,加快手續(xù)辦理進(jìn)度,確保項目按時開工建設(shè)。已批復(fù)的項目,要加快組織實施,按照邊實施邊完善相關(guān)手續(xù)的辦法,保證進(jìn)度,兼顧質(zhì)量。
二、今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路
從去年開始,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),資金、項目跟著合作社、龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚。通過一年多來的調(diào)查研究,在實事求是、科學(xué)合理的基礎(chǔ)上,我就如何抓好當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作談幾點(diǎn)看法。
(一)提高認(rèn)識
1.園區(qū)建設(shè)不僅僅是示范園建設(shè)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中,有著園區(qū)建設(shè)就是抓示范園建設(shè)的認(rèn)識傾向,這是一種以偏概全的認(rèn)識,必須予以糾正。今年我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范園建設(shè)抓建1萬畝蘋果成齡園和5000畝幼園示范園,整體效果明顯,塬區(qū)成齡園體現(xiàn)出全縣蘋果生產(chǎn)的最高水平,川道幼園示范園基本制止了套種高稈作物現(xiàn)象,部分管理到位的幼園在1—2年內(nèi)有望掛果,群眾發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的積極性逐步增強(qiáng)。但是我們始終要保持清醒認(rèn)識,示范園建設(shè)僅是蘋果園區(qū)建設(shè)的一個方向,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要逐步轉(zhuǎn)變工作思路和方法,以示范園建設(shè)為抓手,從提高科技含量、加強(qiáng)病蟲害防治等綜合提升方面入手,提高果品質(zhì)量和產(chǎn)量,典型帶動,示范引領(lǐng),推動面上的蘋果質(zhì)量和效益實現(xiàn)新的提升。絕對不能因為抓建示范園,以點(diǎn)帶面,拋棄面上的工作,面上的工作仍然需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位加強(qiáng)行政推動,實現(xiàn)整體水平提升。
2.產(chǎn)業(yè)鏈完善要結(jié)合實際不能盲目跟風(fēng)。在提高蘋果產(chǎn)業(yè)附加值、配套完善產(chǎn)業(yè)鏈的過程中不要急于引進(jìn)企業(yè)或項目,要先從整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的順序和路徑通盤考慮,科學(xué)規(guī)劃,確定好園區(qū)建設(shè)及加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先后順序,然后再有計劃、有針對性地發(fā)展,引進(jìn)企業(yè)或項目,逐步形成各要素集聚的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
3.要用市場經(jīng)濟(jì)理念推動蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘋果作為一種商品,離不開市場,這就要求我們不僅要保證果品質(zhì)量,還要根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完善,逐步形成一個穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷市場體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要認(rèn)真分析營銷企業(yè)在市場上的銷售情況,結(jié)合市場反饋信息,調(diào)整蘋果生產(chǎn)思路。在蘋果生產(chǎn)過程中,要堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),樹立數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的意識,加強(qiáng)精品果、高端果等質(zhì)量型蘋果開發(fā),確定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),只有為營銷企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的貨源,才能有定價的話語權(quán)。因此,我們在抓園區(qū)建設(shè)時,一定要有前瞻性,必須站在市場經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識、分析問題,找準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)銷售市場、外部銷售企業(yè)、當(dāng)?shù)劁N售大戶,扶持他們發(fā)展壯大,他們做大、做強(qiáng)了,就會主動加強(qiáng)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系、合作,指導(dǎo)生產(chǎn),從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
4.要有市場專業(yè)化分工意識。我縣的果園管理水平較高,但是整體水平和日本、臺灣等精細(xì)農(nóng)業(yè)國家和地區(qū)還有不小的差距,因為他們的農(nóng)產(chǎn)品做的很精細(xì),在每一個環(huán)節(jié)都計算出利潤點(diǎn),甚至賦予了文化理念、保健常識等。這就是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到高端時,市場專業(yè)化分工越來越細(xì)的結(jié)果。因此,我們要加強(qiáng)市場專業(yè)化分工意識,在蘋果生產(chǎn)過程中不要貪大求全,要抓住切實可行的環(huán)節(jié)做深、做細(xì),切實提高果品市場競爭力,增加果農(nóng)收益。
(二)注重方法
我縣規(guī)模較大的果品企業(yè)、專業(yè)合作社基本都是做銷售、做經(jīng)紀(jì)人發(fā)展壯大的,前期發(fā)展較好,但直到今天,一些企業(yè)、合作社在運(yùn)行過程中不同程度遇到困難,只好靠爭取項目、貸款貼息維持運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)這種狀況的根本原因就是企業(yè)或合作社做得不實、不細(xì),沒有抓住市場,蘋果銷量都不高,企業(yè)或合作社本身造血功能不足,下一步發(fā)展就會受到瓶頸制約;一些合作社雖然利潤較高,但是銷售市場較小,銷量較少,輻射、帶動能力不足,難以形成規(guī)模。銷售決定利益分配,這是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。在蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條中,生產(chǎn)、貯藏、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)利益分配是由銷售商市場利潤高低決定的。所以我們要高度重視銷售環(huán)節(jié),在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)時,要把生產(chǎn)到銷售整個環(huán)節(jié)倒回來思考,逆向思維,千方百計把利潤多留在我們的環(huán)節(jié)上,力爭實現(xiàn)利潤最大化。在這一點(diǎn)上鉗二社區(qū)上良村蘋果專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)推廣,該合作社是由村支部書記牽頭,村主任等共同參與組建成立的專業(yè)合作社,與鮮亮源果品貿(mào)易公司簽訂了7年的合作協(xié)議,每年提供商品果采購數(shù)量逐年遞增。合作社還與鮮亮源公司在冷庫和生產(chǎn)線建設(shè)、蔬菜和紅薯生產(chǎn)方面投資880萬元,并計劃在我縣收購1000萬斤蘋果做品牌。做品牌就要建立蘋果銷售點(diǎn),擴(kuò)大蘋果市場占有率,利用足夠數(shù)量形成品牌,品牌形成后就可以掌握定價話語權(quán)。為鞏固自己的品牌,需要有足量、高品質(zhì)的蘋果補(bǔ)充,營銷企業(yè)就要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)基地建設(shè),加大生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的投入,這樣以來,通過企業(yè)與合作社的密切協(xié)作,就形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,政府要搞好服務(wù),真正體現(xiàn)服務(wù)型政府的執(zhí)政理念??偨Y(jié)上良村有關(guān)經(jīng)驗,可以概況為四句話:
黨委政府強(qiáng)力支持,村組、企業(yè)密切配合,銷售環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破,終端利潤反哺生產(chǎn),希望大家深入體會,學(xué)習(xí)借鑒。三、在新形勢下如何開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
當(dāng)前一些干部在抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時,親自赤膊上陣或組織勞力干活,這種現(xiàn)象很不正常,反映出我們工作做得不到位,群眾積極性不夠。在新形勢下應(yīng)該從兩個方面看待這個問題,一是在村民自治的農(nóng)村民主政治氛圍下,行政命令推動已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展,出現(xiàn)了農(nóng)民不聽話、政府管不了的現(xiàn)象。受市場經(jīng)濟(jì)的影響,導(dǎo)致農(nóng)民一干事就要錢,不給錢就不干事。二是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要載體的新的農(nóng)業(yè)工作格局下,農(nóng)業(yè)項目、資金集中向合作社、生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)傾斜,造成生產(chǎn)資料越來越集中,政府一方面要抓好這方面工作,另一方面又不能放棄面上的工作,兩方面都要兼顧,工作難度增大。
這種情況下,要順利推動工作,我認(rèn)為“典型帶動,示范引領(lǐng)”是最好的方法,通過典型示范讓群眾看得到、摸得著、信得過,群眾就會自覺向典型靠攏,主動規(guī)范生產(chǎn)。因此,1.5萬畝蘋果示范園、榆黃蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、直羅貢米產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其它的示范典型都必須抓在手上,放在心里,絕不能丟。用新思路、新方法,尋求突破,引領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。
特別是在榆黃蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中,必須要依靠行政,先與農(nóng)民達(dá)成協(xié)議,約定相關(guān)事項,出現(xiàn)爭議就通過法律手段解決。最后,我再提幾點(diǎn)要求,一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“幫優(yōu)扶強(qiáng)”,在各自轄區(qū)內(nèi)尋找有能力的人或合作社,加大扶持力度,提供發(fā)展平臺,讓他們帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是切實發(fā)揮政府服務(wù)職能,干群眾想干的事情,干群眾干不了的事情,干群眾急需要干的事情。
這次農(nóng)村工作暨重點(diǎn)治理工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)11年全縣農(nóng)村和重點(diǎn)治理工作,安排部署今年的各項工作任務(wù),進(jìn)一步動員全縣干部群眾,認(rèn)清形勢,扎實工作,更好更快地推進(jìn)我縣農(nóng)村工作和重點(diǎn)治理工作。剛才,會議書面?zhèn)鬟_(dá)了全市農(nóng)村工作暨重點(diǎn)治理工作會議精神,表彰獎勵了11年度日光溫室、養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,學(xué)民同志總結(jié)回顧了11年度全縣農(nóng)村和河流域重點(diǎn)治理工作,深刻分析了工作中存在的問題和面臨的形勢,明確提出了今年的主要任務(wù)和工作措施,講的非常具體、非常到位,請大家認(rèn)真抓好落實。結(jié)合貫徹落實這次會議精神,我再講幾點(diǎn)意見:
一、關(guān)于生態(tài)治理
一要不折不扣落實水權(quán)。水權(quán)是規(guī)劃確定的約束性指標(biāo),也是落實規(guī)劃的“牛鼻子”和“總開關(guān)”,必須不折不扣的落實。前不久,水利部部長陳雷在全國水資源工作會議上指出:“今年國家將實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù),建立起三道紅線”:一是水資源開發(fā)利用“紅線”,嚴(yán)格實行用水總量控制;二是水功能區(qū)限制納污“紅線”,嚴(yán)格控制入河排污總量;三是用水效率控制“紅線”,堅決遏制用水浪費(fèi)。因此,落實水權(quán),節(jié)約用水,建立節(jié)水型社會,不僅是生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實需要,也是整個國家水資源可持續(xù)利用和現(xiàn)實發(fā)展的需要;落實水權(quán),不僅僅是在河流域,不僅僅是在,全國都在實行總量控制。但在這一問題上,目前有兩種心理非常令人擔(dān)心:一種是農(nóng)民的僥幸心理,多種地、多澆水這種心理在部分農(nóng)民心中還是比較嚴(yán)重,特別是用水總量大、種植規(guī)模大的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社,這種思想還比較濃;在談到落實水權(quán)時,認(rèn)為雖然上級的要求是這樣,但在實際操作中還是要松一松的。二是干部的讓步心理。工作難度大,怕不穩(wěn)定,怕群眾上訪,認(rèn)為是不是要讓一讓,以免惹不必要的麻煩,明哲保身,怕出亂子。這兩種心理和情緒特別容易傳染,一旦松懈,在一個點(diǎn)上突破,就會引起全面崩潰。所以這兩種念頭必須徹底打消。肖書記昨天講,對于水權(quán)問題,絕對不能退、絕對不能讓。現(xiàn)在有一部分干部在落實水權(quán)上,存在討好群眾的心理,這種行為一時行,長遠(yuǎn)不行;一年行,年年不行;眼下行,長遠(yuǎn)不行。因此,水電部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)清形勢,盡職盡責(zé),不折不扣的落實;必須按照分配的水權(quán),實行精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制,要進(jìn)一步規(guī)范用水制度、用水秩序和協(xié)會運(yùn)行。去年按照“當(dāng)年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的要求,無論在用水秩序的規(guī)范上,用水制度建設(shè)上,還是在協(xié)會的運(yùn)行以及在整體完成約束性的指標(biāo)上和基層水管單位干部在為群眾的服務(wù)上、智能化設(shè)施的維護(hù)上都實現(xiàn)了突破。今年要進(jìn)一步規(guī)范用水制度、規(guī)范用水秩序、規(guī)范協(xié)會的運(yùn)行。用水者協(xié)會有序參與水權(quán)分配、水資源管理和水事糾紛調(diào)處化解,必須堅決貫徹“誰不作為就讓位、誰不堅決就否決”的要求,對此,沒有退路。二要科學(xué)合理地推進(jìn)。在今年的中,要切實保障成片林的生態(tài)用水,高度重視成片林的保護(hù)問題。三要全力抓好“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗區(qū)建設(shè)?!吧鷳B(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗區(qū)建設(shè),從10年開始謀劃,11年開始試驗,通過一年的實踐,取得了較好的效果。近期通過向省市領(lǐng)導(dǎo)逐級匯報后,省上已確定由省勞動廳和民政廳牽頭進(jìn)行研究,有望在年內(nèi)取得突破性的進(jìn)展。據(jù)此我們能夠在三到五年時間內(nèi),把沿邊沿沙生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)戶,通過就地轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)用水總量下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生態(tài)逐步修復(fù)的目的,同時群眾收入也有正常的保障機(jī)制。特別對沿邊沿沙區(qū)土地效益比較低、生產(chǎn)成本比較高、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中沒有多大優(yōu)勢的村社,采取這種方式進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機(jī)制就有了國家的政策作保障,對來說是一件最好不過的事情。發(fā)改和扶貧辦要盡快做好詳細(xì)規(guī)劃,對群眾接受程度進(jìn)行調(diào)查,對區(qū)域內(nèi)人、地、水、沙等要素配置提前謀劃,務(wù)必作為一件大事抓緊抓好。對今年列入實施范圍的正新村其它社,要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實。四要精心實施重點(diǎn)治理項目工程。項目工程質(zhì)量要嚴(yán)格按照項目設(shè)計要求抓好,項目資金由法人單位負(fù)責(zé)規(guī)范管理,需要強(qiáng)調(diào)的是項目區(qū)的群眾工作,必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé),全力配合。五要加強(qiáng)林草植被保護(hù),加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是三禁政策的落實。春節(jié)前后“禁牧”工作不是很好,公路沿線、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)甚至退牧還草區(qū)內(nèi)都在大范圍的放牧。畜牧、林業(yè)部門作為執(zhí)法部門,要認(rèn)真履職發(fā)揮作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,村社要加強(qiáng)管理,強(qiáng)化宣傳教育,走專群結(jié)合的路子,實行有獎舉報等辦法,做好林草植被管護(hù)。二是春季造林。今年的造林要達(dá)到8萬畝,其中“三北”工程等中央擴(kuò)大內(nèi)需項目造林面積就達(dá)5萬多畝,任務(wù)非常重,要抓緊進(jìn)行安排部署,抓好落實。對區(qū)域成片林的保護(hù)問題,林業(yè)主管部門和區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真配合做好。
二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是日光溫室。今年任務(wù)是8000畝,已分解下達(dá),但目前形勢很不樂觀,任務(wù)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須想方設(shè)法落實地塊。要堅信這一方向是正確的,必須持之以恒,絕對不能放棄。實踐證明,發(fā)展日光溫室堅持下來就有效益。有的日光溫室建設(shè)點(diǎn),當(dāng)年建成后由于技術(shù)、市場、管理等問題,沒有產(chǎn)生多大效益,但總結(jié)經(jīng)驗繼續(xù)種植之后取得較好收益的成功例子,在不同的建棚區(qū)域有很多。因此,必須要堅持,只有堅持下來才能有效益。在一個建棚點(diǎn)上,收益差距較大的情況也存在,收益低的就是沒有按照技術(shù)員指導(dǎo)的去操作,購買的種苗不合格,所以產(chǎn)量低,效益就低。從這個意義上講,經(jīng)驗就是財富,教訓(xùn)也是潛在的效益。如果這些點(diǎn)不鞏固、不發(fā)展,讓其荒廢,后果不堪設(shè)想。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部,還是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部,一定要堅信這個方向的正確性,鼓勵農(nóng)民一定要堅持下去,絕對不能放棄。二是畜牧業(yè)發(fā)展。要通過逐級抓點(diǎn),確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村社、示范小區(qū)和示范農(nóng)戶建設(shè),示范引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧部門要分類制定四級示范標(biāo)準(zhǔn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重、在農(nóng)民收入中的比重達(dá)到一定比例的,從政策、資金、技術(shù)服務(wù)等方面加強(qiáng)支持,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在突出四個環(huán)節(jié):一要通過建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和暖棚建設(shè),改善畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件;二要通過飼料轉(zhuǎn)化,提高綜合利用率,實現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張;三要通過畜種改良,提高羊只肉質(zhì)、產(chǎn)量,縮短出欄周期,提高質(zhì)量和效益;四要通過疫病防控措施的落實,提供周到的服務(wù),確保安全生產(chǎn)。三是特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上,目前我縣已經(jīng)形成較明顯的區(qū)域布局,但仍要調(diào)整,將作物種植品種向資源優(yōu)勢區(qū)、豐產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)和技術(shù)成熟區(qū)集中,著力在提高產(chǎn)品質(zhì)量、單位產(chǎn)量和產(chǎn)值上下功夫。特別是棉花種植,受市場影響面積將會縮小,這是市場的倒逼機(jī)制。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要盡快與新疆石河子大學(xué)商談合作事宜,通過棉花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和種子改良等措施進(jìn)一步加強(qiáng)管理,達(dá)到國儲棉的標(biāo)準(zhǔn)。對我縣而言,棉花是經(jīng)多少年來辛勤培育的節(jié)水產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè),絕對不能丟,而且特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一定要與科研院所掛鉤。對此,農(nóng)業(yè)部門要提出具體實施意見,加大資金支持,合作發(fā)展,示范帶動。四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問題。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),顧名思義就得有標(biāo)準(zhǔn)?那么我們給農(nóng)民制定了生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)沒有?制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳了沒有?怎么進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)了沒有?如果這些工作都做了,群眾也按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行管理生產(chǎn)了,那么農(nóng)民從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中得到效益了沒有?農(nóng)業(yè)部門要制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),從種子、土壤、水肥、田間管理、病害防治、收割采摘、儲存等一系列環(huán)節(jié)做起,選擇一些區(qū)域,與龍頭企業(yè)聯(lián)手建設(shè),先行試點(diǎn),今年必須要有所突破。農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會,要對農(nóng)民種植作物從種子環(huán)節(jié)、測土施肥、水肥管理等方面制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)??傊凑展?jié)水增收入戶工程實施意見的要求,做到節(jié)水技術(shù)到田、致富產(chǎn)業(yè)到村、增收項目到戶,切實調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),走好轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)之路,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入持續(xù)增長。五是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。昌寧鄉(xiāng)中圣村制定了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)策劃方案,從投入到產(chǎn)出完全閉合,全部轉(zhuǎn)化為效益。農(nóng)業(yè)部門要抓緊進(jìn)行論證、完善,對群眾自己探索的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式要大力支持,同時鼓勵其它區(qū)域、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社積極創(chuàng)新思路,發(fā)展節(jié)約能源資源的循環(huán)農(nóng)業(yè)。
三、關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)
新農(nóng)村需要新技術(shù)的支撐,沒有農(nóng)民素質(zhì)的轉(zhuǎn)型和提升,新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話,從12年開始,必須大力度、全方位、深入廣泛地強(qiáng)化對農(nóng)民的培訓(xùn)。一是進(jìn)一步完善四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化縣一級,進(jìn)一步增加投入,建設(shè)縣級新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校圖書館、網(wǎng)絡(luò)、多媒體教室,把縣級培訓(xùn)龍頭做大做強(qiáng),完善提高,真正讓農(nóng)民技術(shù)員得到和省級高等院校培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員那樣的設(shè)備條件、教學(xué)條件,從中取得較好的收益。同時要配備農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)直通車,及時根據(jù)農(nóng)時開展技術(shù)下鄉(xiāng),對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。要延伸鄉(xiāng)一級,鄉(xiāng)一級培訓(xùn)陣地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)合起來,對農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)向鄉(xiāng)村一級延伸,開展培訓(xùn)試點(diǎn)。要探索村一級,把培訓(xùn)學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地上,以田間為課堂,對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。二是推進(jìn)農(nóng)村信息化。以《新農(nóng)村資訊》為平臺,進(jìn)一步增加投入,擴(kuò)大版面,增大信息量,及時為群眾傳遞致富增收的市場、科技信息,提供科技服務(wù)。要依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等現(xiàn)代傳媒,強(qiáng)化市場信息和技術(shù)服務(wù),為群眾提供農(nóng)業(yè)科技、市場信息、市場物價、氣象服務(wù)以及致富經(jīng)驗。三是創(chuàng)新培訓(xùn)載體。要在完善課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新培訓(xùn)載體,通過開展科技大集、科技有獎競賽,開通科技科技服務(wù)熱線等方式,提高培訓(xùn)效果。四是重點(diǎn)推進(jìn)。農(nóng)民培訓(xùn)要有重點(diǎn),培訓(xùn)要跟著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走,跟著示范點(diǎn)走,跟著時令走,跟著農(nóng)民群眾的實際需求走。通過開展科技培訓(xùn)“三進(jìn)”活動(培訓(xùn)資源進(jìn)村社、培訓(xùn)教師進(jìn)村社、培訓(xùn)技術(shù)進(jìn)村社),依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的階段性培訓(xùn)計劃,確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)重點(diǎn),整體推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門和新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校要制定詳細(xì)的農(nóng)民培訓(xùn)計劃和年度實施方案,認(rèn)真組織實施。
四、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及示范點(diǎn)建設(shè)
我縣是全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣,資金投入量比較大,必須按照省市的總體要求,采取切實可行的措施,抓緊抓好,抓出成效。一要搞好新農(nóng)村建設(shè)四年試點(diǎn)的總體規(guī)劃。這次新農(nóng)村建設(shè)不是簡單的試點(diǎn),而是省委貫徹落實十七屆三中全會精神的試驗區(qū),投入大量的資金,目的是為全省新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗,必須要高起點(diǎn)規(guī)劃。二要精心組織實施。策劃的示范片、示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)方案確定后,必須精心組織實施。要建立完整的工作流程,做到環(huán)環(huán)相扣,從年初任務(wù)確定到年終驗收全程抓好落實,督查指導(dǎo)及時跟進(jìn),同時分階段進(jìn)行評估,對不適宜的建設(shè)內(nèi)容隨時進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。三要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù),綜合配套跟進(jìn)。四要層層有點(diǎn),四級示范。
五、關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題
農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題歸根到底是收和支兩個方面。收的方面,不該收的一分不能收,必須嚴(yán)格按一事一議程序辦理。支的方面,該給農(nóng)民發(fā)的一分也不能少,嚴(yán)格執(zhí)行“一冊明、一折統(tǒng)”政策規(guī)定,除將省上規(guī)定的28項內(nèi)容納入之外,要將春荒救災(zāi)救濟(jì)、種苗補(bǔ)助和日光溫室、暖棚養(yǎng)殖補(bǔ)助資金全部納入。同時,農(nóng)民負(fù)擔(dān)不僅僅是縣鄉(xiāng)兩級的事,村民自治與村務(wù)公開也是其中的重要部分,特別是涉及村級財務(wù)、款項發(fā)放等,村級組織必須按規(guī)矩辦事,不得暗箱操作。
六、關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定
農(nóng)村要保持穩(wěn)定,首先是農(nóng)民的合法權(quán)益必須得到保護(hù),不侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益是穩(wěn)定的基本保障。同時,要依法依規(guī)推動工作,履行政府社會管理職能。但對極少數(shù)蓄意干擾、鬧事的群眾進(jìn)行適度的教育和規(guī)范也是非常必要的,不能無原則的讓步,不能無底線的妥協(xié)。對一些離開崗位的村社干部和極個別在任基層干部,在一些問題上充當(dāng)不光彩角色的人和事,不能熟視無睹,必須給予適度的教育和規(guī)范。
本年度預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是:全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15。4億元,同比增長15%;固定資產(chǎn)投資完成2.7億元,同比增長27%;招商引資完成1.6億元,同比增長14%;本級財政收入達(dá)到450萬元,同比增長15%;農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)15200元,同比增長18.3%。
為完成上述目標(biāo)任務(wù),我們將重點(diǎn)抓好以下五個方面工作:
__地處__中下游,典型的平原地形,全鎮(zhèn)總播種面積10577公頃,依托占據(jù)__流域的地理位置,水田灌溉面積達(dá)5千多公頃,多條江河支流橫穿域內(nèi),我鎮(zhèn)將充分做大“水”這篇文章,全面發(fā)展資源特色經(jīng)濟(jì)。
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。增加科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率,積極推動高光效保護(hù)性耕作新型栽培技術(shù)的示范應(yīng)用,全鎮(zhèn)已按市委要求部署落實示范性耕地水田400坰、旱田50坰。水稻育苗實現(xiàn)工廠化,投資300萬元引進(jìn)____公司建立現(xiàn)代化水稻育苗工廠,加快我鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效方向發(fā)展的步伐。爭取上級資金140萬元,新建470棟水田標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚,實現(xiàn)糧食總產(chǎn)13萬噸以上。實現(xiàn)赤眼蜂防螟、農(nóng)田滅鼠、測土配方施肥全覆蓋。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)達(dá)260公頃,推廣合作社發(fā)展,實現(xiàn)土地規(guī)?;?jīng)營。
2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這股強(qiáng)勢的春風(fēng),出臺政策,提供服務(wù),扶持、引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展。綠色稻米是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)先進(jìn)工藝手段,對老企業(yè)進(jìn)行改造,興辦新型農(nóng)牧合作經(jīng)濟(jì)組織7家,助推我鎮(zhèn)原有13家糧食加工和收儲企業(yè)完成換代升級,已有3家糧食加工企業(yè)拿到國家綠色認(rèn)證證書;今年我鎮(zhèn)將投資1000萬元,繼續(xù)對9家大中型糧食收儲與加工企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn),使全鎮(zhèn)糧食加工和收儲量達(dá)到20萬噸以上,力爭打造以吉富米業(yè)公司為龍頭的明星民營企業(yè)陣營,創(chuàng)造享譽(yù)全國的綠色稻米品牌。同時,有效利用__在外地的知名人士進(jìn)行招商引資,多上項目,上好項目,向高新的水平發(fā)展,為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。2014年要努力爭取古瓦廠的“申遺成功”。
3、打造旅游經(jīng)濟(jì)。__素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù),幾十條江河支流貫穿全鎮(zhèn),養(yǎng)育了近三十家養(yǎng)魚戶,養(yǎng)魚水面積達(dá)3000畝,我鎮(zhèn)將打造全市首家以集餐飲、垂釣、休閑、旅游一站式度假的休閑旅游名鎮(zhèn),年內(nèi)發(fā)展5家垂釣園,發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì),打造__又一外響亮名片。
4、做大采砂業(yè)。發(fā)展采砂戶達(dá)32戶,各種采砂船只68艘,年采砂石達(dá)160萬立方米,年創(chuàng)收入4500萬元。
5、規(guī)范運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)交通疏導(dǎo),做好道路維護(hù),加強(qiáng)監(jiān)管,保障路況暢通。
以基地建設(shè)為依托,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),實行園區(qū)化、專業(yè)化生產(chǎn)。
1、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),改善優(yōu)良品種,通過黑大公路和__公路的交通便利條件,發(fā)展以__村、__村、__村為主的棚膜蔬菜種植 250公頃,年純收入實現(xiàn)1300萬元。
2、積極打造產(chǎn)業(yè)村屯建設(shè),在__村發(fā)展肉葫蘆種植100公頃,年實現(xiàn)純收入1000萬元。
3、在__村沿黑大公路兩側(cè)發(fā)展香瓜種植40公頃,年純收入270萬元。
4、開發(fā)建設(shè)__村、__村、__村綠色水稻種植基地1000公頃,力爭11月末前取得省級認(rèn)證標(biāo)識。
積極發(fā)展培育牧業(yè)小區(qū)和養(yǎng)殖大戶,促進(jìn)其向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、精品化邁進(jìn)。
1、重點(diǎn)發(fā)展以__村、__村為龍頭的肉牛生產(chǎn)基地,與__集團(tuán)蛟河育肥牛基地聯(lián)營,擴(kuò)大__村養(yǎng)?;匾?guī)模,在__鎮(zhèn)全面發(fā)展養(yǎng)牛事業(yè),年內(nèi)全鎮(zhèn)養(yǎng)牛戶達(dá)到600戶,育肥牛存欄數(shù)實現(xiàn)2萬頭,創(chuàng)收達(dá)到5000萬元。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有牧業(yè)小區(qū)12個,今年將進(jìn)一步借助正大集團(tuán)優(yōu)惠政策,擴(kuò)大畜禽代養(yǎng)規(guī)模,提質(zhì)增效,增加收益。
3、在全鎮(zhèn)建立支持畜禽良種繁育體系,加強(qiáng)重大動物疫病防控。
4、以民興牧業(yè)合作社為樣本,積極打造集產(chǎn)供銷于一體的農(nóng)機(jī)牧業(yè)及土地托管經(jīng)營的綜合合作社3戶。
5、今年全鎮(zhèn)生豬發(fā)展到4萬頭、家禽出欄達(dá)到450萬只,牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4億元,積極打造__第二個畜牧業(yè)發(fā)展市場。
重視勞務(wù)輸出在維護(hù)社會安定、增加經(jīng)濟(jì)收入中的重要作用
,拓寬就業(yè)渠道,向外地__籍的大企業(yè)家、名人尋求機(jī)會,多角度、全方位開展各種就業(yè)活動。今年我鎮(zhèn)預(yù)計對外輸出剩余勞動力17000人,年實現(xiàn)增收2、5億元。全年計劃對全鎮(zhèn)400名外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn),加強(qiáng)域外輸出基地建設(shè),不斷輸出優(yōu)質(zhì)勞動力,打造勞務(wù)輸出品牌。提高組織化程度,引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),鼓勵多項經(jīng)營,使全鎮(zhèn)經(jīng)商人數(shù)達(dá)到3500人,大小商鋪達(dá)到200家,固定攤點(diǎn)發(fā)展到600個,進(jìn)而拉動全鎮(zhèn)各業(yè)快速發(fā)展,年內(nèi)商品交易額將突破2億元,全力打造__南部商貿(mào)集散地。通過出臺政策,提供服務(wù),重點(diǎn)培養(yǎng)等方式促進(jìn)個體工商戶向私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。
關(guān)注民生,服務(wù)民生,幸福百姓,讓全體百姓共享改革“紅利”,是我們開展各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我鎮(zhèn)要克服財政財力不足的困難,積極爭取上級資金,充分調(diào)動多方積極性,加大投入,開創(chuàng)全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)的新局面。
一是充分用好中央和省市加大農(nóng)村水利設(shè)施投入的政策機(jī)遇,力爭更多的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施項目擠入上級“盤子”,組織實施上馬農(nóng)田水利設(shè)施項目、江堤和水庫除險加固項目、河溝清淤及農(nóng)村飲水安全等項目,提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。
二是認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,要從資金和機(jī)制等方面,加大對全鎮(zhèn)社會事業(yè)的投入力度。民政優(yōu)撫工作有效開展,低保、五保、困難戶評比公平公正,切實解決弱勢群體的生產(chǎn)和生活困難,讓真正需要雪中送炭的人得到溫暖;勞動保障工作穩(wěn)中求進(jìn),合作醫(yī)療,新農(nóng)保全面普及,參合率達(dá)到100%,實現(xiàn)應(yīng)保盡保;全力做好危房改造工程,讓更多的人享受到黨的恩澤。
三是不斷加強(qiáng)其他社會事業(yè)的管理。加大教育事業(yè)投入,改善辦學(xué)條件,做好義務(wù)教育初步均衡達(dá)標(biāo)驗收工作,抓好學(xué)校安全工程;全面扎實推進(jìn)計劃生育工作,繼續(xù)加強(qiáng)人口和計生工作宣傳力度,讓婚育新風(fēng)真正走進(jìn)千家萬戶;大力弘揚(yáng)地域文化,促進(jìn)全鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮,加大對外文化宣傳,積極爭取文物保護(hù)單位資金,深入挖掘和保護(hù)__古城、老河深文化遺址。做好文化產(chǎn)業(yè)普查工作,帶動文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極向上級文化部門申報我鎮(zhèn)以嗩吶、卡戲著稱的賁家班非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。利用文體活動中心開展多種文化活動。有線電視實現(xiàn)模擬信號數(shù)字,與全省聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)字高清、3D影視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等多元化服務(wù)。
落實隱患排查機(jī)制、建立三級聯(lián)防接待制度,實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村書記包重點(diǎn)戶,簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制,將村書記年度獎金與工作掛鉤,做到大訪不出鎮(zhèn)、小訪不出村,將矛盾和糾紛化解在基層和萌芽之中,力爭不出現(xiàn)群體訪、越級訪、進(jìn)京訪,把穩(wěn)定工作做到扎實有效,達(dá)到零上訪。
加強(qiáng)安全隱患排查整改,減少一般性安全生產(chǎn)事故,堅決遏制重特大事故,做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理。加大食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度,不斷創(chuàng)新工作方式方法,確保全鎮(zhèn)食品安全。
本著“熱情接待、認(rèn)真對待、及時處理”的原則,對群眾反映強(qiáng)烈的土地承包經(jīng)營糾紛問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、春季水田插秧用水用電問題、食品安全等熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時化解和處理。
市長公開電話辦結(jié)率和群眾滿意率達(dá)到98%以上。
不搞各種形式的強(qiáng)行和硬性攤派,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)力度,增強(qiáng)黨員干部服務(wù)企業(yè)意識,切實幫助企業(yè)和個體工商戶解決實際困難,對向企業(yè)和個體工商戶隨便伸手,吃、拿、卡、要的相關(guān)部門和個人及時進(jìn)行通報批評和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
在保持以前新農(nóng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開展新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)將村屯環(huán)境整治作為重中之重,建立長效管理機(jī)制,完善各項規(guī)章制度,使管理工作制度化、規(guī)范化,將環(huán)境整治的效果作為考核村書記業(yè)績的重要參考標(biāo)準(zhǔn),與年度獎金掛鉤,實行一票否決制。全鎮(zhèn)推廣__模式,力爭各村"生態(tài)特色有保護(hù),村莊建設(shè)有生態(tài)"。每村充分利用占地2000平米的積肥場,完成農(nóng)業(yè)源減排和生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo),每組設(shè)立3個垃圾箱,做到垃圾不上路,變廢為寶。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),做到村村有衛(wèi)生所,屯屯有專業(yè)醫(yī)護(hù)人員,提高農(nóng)民基本醫(yī)療保障水平。打造2個新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。
著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升小城鎮(zhèn)品位。要通過全社會各方面的人才向上級爭取專項資金,拓寬取直鎮(zhèn)內(nèi)東西大街與黑大線交匯;本年度要對鎮(zhèn)區(qū)所有的路肩路溝進(jìn)行重新鋪裝,確保雨水能及時排出,徹底改善衛(wèi)生環(huán)境;從亮化、美化、綠化環(huán)境出發(fā),投資20萬元在鎮(zhèn)內(nèi)新安裝路燈100盞,種植花草樹木2萬株。
計劃開發(fā)2個4棟2萬平方
米的住宅小區(qū)。一切從人民利益出發(fā),全力做好為民利民之事,讓群眾滿意,讓人民放心。
一是富民優(yōu)先,一心一意為群眾謀福祉。以群眾富裕和生活水平提高為根本,積極鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)社會財源流通、促進(jìn)家庭財富殷實,著力推動普通群眾致富,竭力促進(jìn)貧困群體、弱勢群體生活水平不斷提高,生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二是服務(wù)至上,高質(zhì)高效為發(fā)展創(chuàng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng),嚴(yán)格按“八項”規(guī)定的要求,大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、會務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境,以良好的環(huán)境促發(fā)展。
三是求真務(wù)實,銳意創(chuàng)新為工作求實效。大興求真務(wù)實之風(fēng),對確定好的工作,深入研究落實措施,加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)工作落實,做到年初建賬、年終查賬、年底算賬,使抓落實成為政府、部門和全體干部的自覺行動,努力提高政府的公信力、執(zhí)行力。
四是陽光行政、清正廉明為政府樹形象。大力推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格規(guī)范政府和公務(wù)員行政行為,深入開展廉政建設(shè),重大決策一律事前調(diào)查論證,重大事項一律集體決定,確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
鎮(zhèn)政府在做好上述工作任務(wù)的同時,認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動,做好十件民生實事:
1、積極向上級做好工作,盡快促使__江橋重新修建,讓__全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)盡快繁榮起來。
2、借助__在外地的知名人士力量,修建20公里村屯水泥路。
3、爭取專項資金建造一處日供水150噸標(biāo)準(zhǔn)化自來水廠,使鎮(zhèn)區(qū)4800口人吃上達(dá)標(biāo)的自來水。
4、重新改造維修鎮(zhèn)敬老院部分房屋和取暖設(shè)備,真正讓老人們過上安樂、幸福、舒適的居住環(huán)境。
5、全面做好129戶危倒房重建與維修工作,確保重建和維修的質(zhì)量。
6、爭取上級資金200萬元,修建鎮(zhèn)內(nèi)街道路溝,養(yǎng)栽植花草樹木。
7、爭取國家資金修建郝家大溝,將鎮(zhèn)內(nèi)排出的生活污水流入此溝進(jìn)行氧化處理。
8、在郝家大溝建一處5000平方米的濕地。
同志們:
根據(jù)縣委、政府年初的工作安排,我們緊緊張張地進(jìn)行了1天半的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩。大家在觀摩中頂風(fēng)冒雪,親眼目睹了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年重點(diǎn)工作的新發(fā)展情況。應(yīng)該說,這次觀摩活動,是對2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一次集中檢閱,我們既看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特色、新亮點(diǎn)、新成績,同時也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合觀摩情況,作了簡要的工作匯報;縣四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也分別談了這次觀摩情況的感受體會,并對下步工作講了很好的意見,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,并抓好貫徹落實。下面,結(jié)合觀摩情況及大家的發(fā)言,我也談三點(diǎn)意見:
一、總結(jié)成績,正視問題,正確估價去年工作
從這次觀摩可以看到,自去年4月份全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、辦實事,各項工作發(fā)生了較大變化,全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好勢頭。歸納起來,主要有以下幾個特點(diǎn):
1、強(qiáng)化了項目支撐,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,自加壓力,明爭暗賽,全力推進(jìn)。從這次觀摩看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新上了一批骨干項目,基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新發(fā)展,基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有新突破。特別是上港、城郊、城關(guān)、溧河鋪、新甸鋪鎮(zhèn)上的項目多,個頭大,如城郊鄉(xiāng)的華星公司擴(kuò)建、嘉元公司投產(chǎn)、溧河鋪的華裕公司擴(kuò)建、上港的亞星公司、新甸鋪的愛順公司等規(guī)模較大,有較好的發(fā)展?jié)摿秃髣?。同時,在入駐工業(yè)區(qū)項目上,上港、新甸鋪、前高廟、樊集、王集、城關(guān)、沙堰7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了工業(yè)園區(qū)項目入駐任務(wù),特別是前高廟、樊集、王集實現(xiàn)了零的突破。溧河鋪鎮(zhèn)創(chuàng)新了園區(qū)管理新模式,在鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)成立了園區(qū)辦、設(shè)立了黨總支、工會和警務(wù)室,管理比較規(guī)范,創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境,呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。2、特色農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭組織和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以蔬菜、畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),建成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、專業(yè)村、特色小區(qū)。尤其是城郊鄉(xiāng)以嘉元脫水食品公司和蔬菜批發(fā)交易市場為依托,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,搞好了5萬畝蔬菜基地建設(shè);五星鎮(zhèn)在擴(kuò)大甘藍(lán)等大宗蔬菜種植的同時,進(jìn)一步提高了現(xiàn)有日光溫室的利用率。新甸鋪、溧河鋪、前高廟、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展上通過龍頭帶動和聯(lián)戶養(yǎng)殖,探索了規(guī)模飼養(yǎng)的新路子。城郊、新甸鋪、樊集、歪子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)新造林機(jī)制,為我縣通過平原綠化高級達(dá)標(biāo)初驗打下了基礎(chǔ)。王莊、沙堰花生生產(chǎn)與加工已初具規(guī)模,初步形成了花生產(chǎn)品加工集散中心。
3、基礎(chǔ)建設(shè)得到了新加強(qiáng),集鎮(zhèn)面貌明顯改觀。去年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在集鎮(zhèn)建設(shè)上做文章,實施綠、潔、暢、亮、美工程,建管品位有了新的提高。相對來說,新甸鋪、歪子集鎮(zhèn)建設(shè)力度大、品位高、環(huán)境美,基礎(chǔ)設(shè)施較為配套;王莊、沙堰、王集、上港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓寬投資渠道,實施集鎮(zhèn)改造開發(fā),品位不斷提升;施庵鎮(zhèn)利用地處油田的區(qū)位優(yōu)勢,進(jìn)行了市場開發(fā)建設(shè)。在縣城建設(shè)上,城關(guān)、城郊兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合,做了大量工作,不斷加大背街小巷改造力度,為改變縣城面貌作出了積極貢獻(xiàn)。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、農(nóng)田水利等建設(shè)邁出了較大步伐。全縣完成鄉(xiāng)村通油路210公里,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了行政村通油路,部分村實現(xiàn)了自然村通油路。文明新村建設(shè)也有了新起色,新甸鋪鎮(zhèn)白灣村、上港鄉(xiāng)果園村的文明新村建設(shè)取得了初步成效。通過這次觀摩,大家明顯感到,農(nóng)村道路得到了改善,沿線樹木成林,鄉(xiāng)村面貌都發(fā)生了較大變化。
4、注重了機(jī)制創(chuàng)新,改進(jìn)了工作方式,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平有了新提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持從實際出發(fā),按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,實行龍頭帶動、市場拉動、能人引領(lǐng)、區(qū)塊突破。這些發(fā)展理念和工作方式,已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。溧河鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)戶飼養(yǎng)、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資上采取的新舉措,在工作方式進(jìn)行的新探索,都值得學(xué)習(xí)借鑒。
回顧去年以來的工作,有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗值得肯定和發(fā)揚(yáng)。
一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須突出工業(yè)主導(dǎo)地位。要堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣和農(nóng)區(qū)工業(yè)化之路,以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn),以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo),就必須靠大項目拉動,靠做強(qiáng)工業(yè)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。不管從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展看,還是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,都必須做大做強(qiáng)工業(yè)。從去年我縣財政收入看,全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入1859萬元,城關(guān)、城郊就達(dá)970萬元,靠的是工業(yè);去年財政增長在10%以上的城關(guān)、城郊、上港、歪子、新甸鋪、溧河鋪6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),究其原因還是工業(yè)項目多,對經(jīng)濟(jì)的支撐力較強(qiáng),所以說要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沒有工業(yè)不行,必須牢牢把握,任何時候都不能動搖。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須把開放帶動作為主戰(zhàn)略。我縣作為一個內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),自我積累十分有限、發(fā)展層次偏低,僅僅依靠自身力量、自身發(fā)展,很難擺脫小、低、散、弱的被動局面。要想實現(xiàn)大發(fā)展,必須實行大開放,通過借助外力尤其是外地大企業(yè)、大財團(tuán)、大客商的力量,才能有資本上大項目,有高新技術(shù)上好項目。
三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須培育區(qū)域主導(dǎo)特色。這是我們這些年來一直強(qiáng)調(diào)的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一直在這樣干。我們xx這些年來堅持一切從實際出發(fā),才培育出了自己的特色產(chǎn)業(yè),才形成了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
上述成績的取得,確實來之不易,應(yīng)當(dāng)予以充分肯定,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展很不平衡,尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作的差距在不斷拉大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作平衡發(fā)展,速度較快;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項突破,效果明顯,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不突出,能反映當(dāng)?shù)毓ぷ魉降拈W光點(diǎn)較少,有的亮點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)還不高,反映的閃光點(diǎn)不亮,缺乏特色。造成上述問題的原因主要有以下幾點(diǎn):一是工作思路不明晰,不能正確把握縣委、政府決策重點(diǎn),不能正確認(rèn)識自身實際和特點(diǎn),工作著力點(diǎn)不準(zhǔn),重點(diǎn)不突出,工作無特色,效果不明顯。二是工作措施不得力,思想不解放,工作方法不多,措施不硬,講客觀多,講困難多,從主觀上找原因少,工作主動性、創(chuàng)新性不強(qiáng)。三是創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng),等靠觀望思想嚴(yán)重,習(xí)慣于按步就班,隨大流,工作標(biāo)準(zhǔn)一般、措施一般、效果一般。對此,我們必須引起高度重視,特別要組織班子成員認(rèn)真反思,加以整改,推動工作再上新臺階。版權(quán)所有
二、突出工作重點(diǎn),強(qiáng)力組織實施,確保今年各項工作取得新突破
今年是“十一五”開局之年,是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字發(fā)展方針,涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等方面的內(nèi)容,內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是解決“三農(nóng)”問題的治本之策,是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局,著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、集鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面取得新突破。
(一)牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣思想不動搖,實施以工促農(nóng),工農(nóng)互動,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。要建設(shè)新農(nóng)村,就必須緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?!蹦繕?biāo),突出發(fā)展第一要務(wù),堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
一是突出支柱產(chǎn)業(yè),著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)品種、結(jié)構(gòu)和模式。要圍繞菜、牧、棉三大支柱產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)“全國棉紡織工業(yè)基地縣、全國優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉?;乜h”三個“國字號”目標(biāo),按照市場需求,強(qiáng)力培育,精心組織,不斷提升農(nóng)業(yè)整體水平。蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鞏固好精細(xì)菜、春瓜秋菜以及甘蘭、洋蔥、土豆三大基地,擴(kuò)大主導(dǎo)品種規(guī)模,推進(jìn)區(qū)域化種植;畜牧生產(chǎn)著力發(fā)展聯(lián)戶飼養(yǎng)和小區(qū)養(yǎng)殖,積極發(fā)揮養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會作用,拉動畜牧業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上水平。同時,積極建設(shè)好優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和唐白河沿岸的花生生產(chǎn)基地。
二是拉長鏈條,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),培育壯大棉紡織、食品加工等優(yōu)勢行業(yè),不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)工農(nóng)良性互動,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。棉紡織工業(yè)要積極引導(dǎo)棉紡企業(yè)向中下游產(chǎn)品延伸,突破漿紗、染整瓶頸制約,加快織造規(guī)模化發(fā)展,不斷拉長鏈條,打響xx棉紡織品牌;食品加工業(yè)要重點(diǎn)培育壯大糧油、蔬菜、畜禽加工業(yè),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力。同時,還要積極發(fā)展機(jī)械、包裝、淀粉等配套工業(yè),進(jìn)一步培強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化步伐,推動產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。
三是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,提高農(nóng)民組織化程度。要把培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式,充分發(fā)揮現(xiàn)有加工龍頭、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍、銷售龍頭的作用,實現(xiàn)與農(nóng)戶的對接,架起農(nóng)民走向市場的橋梁。同時,要加強(qiáng)培訓(xùn),積極引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動,實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
四要堅持不懈地抓好招商引資。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入都要以工業(yè)化為基礎(chǔ),靠工業(yè)化來拉動和實現(xiàn),而加快工業(yè)化,必須靠招商引資,靠項目支撐,所以我們要始終堅持把招商引資作為加快發(fā)展的突破口,堅持爭取項目、引進(jìn)外資與激活內(nèi)資相結(jié)合,努力形成并保持大招商、招大商,大上項目、上大項目的工作勁頭和局面,不斷增強(qiáng)大發(fā)展的動力和活力。今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核以增值稅、營業(yè)稅、所得稅三稅增長為主要指標(biāo),年底算帳,以獎以補(bǔ),激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源的積極性和主動性。版權(quán)所有
(二)實施以城帶鄉(xiāng),加快城鎮(zhèn)化步伐。要建設(shè)新農(nóng)村,還必須把“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”作為我們工作的又一重點(diǎn),扎實推進(jìn)。
一是推進(jìn)精神文明建設(shè)。要以“三下鄉(xiāng)”及廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)入戶等為載體,積極搞好移風(fēng)易俗教育,廣泛開展群眾性文體活動,營造積極向上、健康文明的社會風(fēng)尚。
二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年全縣農(nóng)村公路至少要開工建設(shè)300公里,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入,確保工程順利完工,盡快解決群眾行路難的問題。同時,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極探索,創(chuàng)新載體,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),至少集中建成1—2個文明新村樣板村,做到干凈、衛(wèi)生、潔凈生活(包含路燈架設(shè)、綠化、改廁、使用自來水、太陽能等)。三是堅持集鎮(zhèn)建設(shè)、管理并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,搞好集鎮(zhèn)改造建設(shè),完善集鎮(zhèn)功能,發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),力爭各星級集鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上上檔升級。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn),保持社會大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,切實搞好公共服務(wù)。要不斷加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,切實加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),密切關(guān)注弱勢群體,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,同時,要進(jìn)一步改善工作,建立健全社情民意和社會矛盾的快速反應(yīng)和調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,保障群眾對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實把安全生產(chǎn)放在更加重要的位置,做到警鐘長鳴,常抓不懈。前不久,我縣一月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起安全事故,根本原因是思想上麻痹大意,工作上有漏洞,落實上有死角。在下步工作中,要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類隱患的日常排查、整改力度,做到認(rèn)真負(fù)責(zé),一絲不茍,不留死角,堅決防止事故發(fā)生,努力保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,打造平安xx,實現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)方法,不斷增強(qiáng)駕馭全局的能力
一是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過機(jī)構(gòu)改革,實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,找準(zhǔn)政府定位,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村檔案工作,把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展過程準(zhǔn)確全面地記錄下來,確保社會主義新農(nóng)村檔案工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。根據(jù)古城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實施意見》的文件精神,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定此計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民檔案工作為重點(diǎn),緊扣“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村目標(biāo),總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型、規(guī)范建檔、有效利用,提高村級檔案管理整體建設(shè),為我區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作納入長遠(yuǎn)規(guī)劃。全區(qū)小康示范村建檔合格率達(dá)到100%,(建檔示范村暫定為如下幾個村:七河鄉(xiāng)五峰村委會、金安鄉(xiāng)龍山村委會、金山鄉(xiāng)金山村委會、束河辦事處黃山社區(qū)、西安街辦事處寨后社區(qū)),20xx年實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。
三、方法與步驟
(一)啟動階段:
3月開始,按照古城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的文件精神,對全區(qū)行政村檔案人員進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)。
(二)實施階段:
3月,明確1-2個小康示范村進(jìn)行檔案試點(diǎn)工作。3--4月,分片開展新農(nóng)村建設(shè)小康示范村檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5—20xx年10月,全面開展小康示范村檔案工作。
(三)總結(jié)檢查階段:
10月,由區(qū)檔案局和區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全區(qū)小康示范村檔案工作進(jìn)行檢查驗收。
(四)全面推進(jìn)階段:
11月--20xx年12月,以小康示范村檔案工作為樣板,全面開展小康村建檔工作,20xx年1月組織抽查或檢查。
四、工作要求及責(zé)任劃分:
根據(jù)工作計劃,按照建檔要求,抓好試點(diǎn)工作,熱情服務(wù),認(rèn)真指導(dǎo),嚴(yán)格督查的要求,開展工作,確保村級檔案規(guī)范化,全面提高社會主義新農(nóng)村檔案工作規(guī)范化管理水平。
責(zé)任劃分:
王曉蘭負(fù)責(zé)祥和辦事處義和村委會。
楊澤帥負(fù)責(zé)金山鄉(xiāng)金山村委會、七河五峰村委會。
今天召開全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作會議,是經(jīng)縣委研究同意召開的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作會議精神,安排部署全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作,全面啟動“三資”委托服務(wù)工作,推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步理順全縣“三資”監(jiān)督管理機(jī)制,順利開展委托服務(wù)工作,根據(jù)縣委安排,我講四點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)的現(xiàn)實意義
近幾年來,我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速,勢頭良好。但我們也要清醒的看到,全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不可忽視的問題,特別是在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié),制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步又好又快發(fā)展。如有些村集體由于管理體制不順、制度不夠健全、管理尚不到位等原因,導(dǎo)致農(nóng)村集體資金管理不嚴(yán),非生產(chǎn)性開支較多,重大收支事項不民主;農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不清,責(zé)任不明,主體不透明,發(fā)包不規(guī)范等等。對這些問題,我們必須認(rèn)真對待,并以改革創(chuàng)新的精神,深入推行“三資”委托服務(wù),切實加強(qiáng)對“三資”的監(jiān)督管理,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。
㈠推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)是加快新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要。農(nóng)村集體“三資”是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要保障。實踐證明,農(nóng)村集體“三資”管理搞得好的地方,村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就快就好。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,既可以堵塞農(nóng)村集體“三資”管理漏洞,起到“節(jié)流”作用,又可以探索集體經(jīng)濟(jì)有效的實現(xiàn)形式,充分挖掘存量資產(chǎn)資源的增值潛力,發(fā)揮“開源”作用,增加村集體積累,為新農(nóng)村建設(shè)彌補(bǔ)資金不足,加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心,有利于縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時了解村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營情況,根據(jù)這些情況切實加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo),更好地服務(wù)農(nóng)民群眾、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
㈡推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的重要措施。加強(qiáng)“三資”監(jiān)督管理,推行“三資”委托服務(wù),是一項制度創(chuàng)新,堅持用制度管權(quán)、管事、管人,從制度上營造廉潔辦事,不能腐敗的環(huán)境,是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。從農(nóng)村基層工作來講,抓住了“三資”問題,就抓住了矛盾的焦點(diǎn),就抓住了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵,就能有效維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益,有效預(yù)防農(nóng)村基層黨員干部不廉潔行為的發(fā)生。同時,加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理,推行“三資”委托服務(wù),還可以充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾的真實意愿,調(diào)動農(nóng)民群眾參與監(jiān)督管理的積極性,保障農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
㈢推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的有效載體。保障和改善民生,最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村,最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。農(nóng)村集體“三資“歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同擁有,其管理的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。推行“三資”委托服務(wù),就是建立“三資”監(jiān)管的長效機(jī)制,從根本上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和等損害農(nóng)民利益的問題,維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和根本利益,密切黨群干群關(guān)系,實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要充分認(rèn)識推行“三資”委托服務(wù)的現(xiàn)實意義,統(tǒng)一思想,形成共識,切實增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和使命感,以更加自覺的態(tài)度和更加有力的措施,抓好“三資”委托服務(wù)的推行工作,推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),注意把握推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)工作中的重點(diǎn)問題
推行“三資”委托服務(wù),是一項農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理方式的改革。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在推行中,要以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅持依法、公開、為民、務(wù)實的原則,切實尊重和維護(hù)農(nóng)民群眾的民利。通過實施“三資”委托服務(wù),從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供政治和紀(jì)律保障。工作中,要注意把握好以下幾個問題。
㈠堅持四項工作要求。一是堅持主體不變。在推行“三資”委托服務(wù)過程中,要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī),實行委托服務(wù)后,“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾,任何組織和個人不準(zhǔn)平調(diào)、借貸和挪用。二是堅持依法辦事。要由各村委會與“三資”委托服務(wù)中心依法簽定村級集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托服務(wù)協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。三是堅持民主公開。要嚴(yán)格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事,每項資金支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包都要實行聯(lián)簽、會審、公示,群眾廣泛參與,全程跟蹤監(jiān)督,保證“三資”委托公開透明,防止個人或個別部門說了算的問題。四是堅持規(guī)范程序。要按照務(wù)實的原則,健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作流(來源:文秘站 )程和各項規(guī)章制度,遵循“三資”管理的規(guī)律和特點(diǎn),實現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化。
㈡健全委托工作機(jī)制。檢驗“三資”委托服務(wù)工作是否成功,關(guān)鍵看管理是否規(guī)范,監(jiān)督是否到位,群眾是否滿意。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組建“三資”委托服務(wù)中心,負(fù)責(zé)“三資”委托服務(wù)的日常工作。通過建立規(guī)范、科學(xué)、有效的委托服務(wù)機(jī)制,實現(xiàn)“三資”民主管理與電算化管理相結(jié)合,組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,社會評價與群眾滿意相統(tǒng)一。
㈢正確處理好三個關(guān)系。在推行“三資”委托服務(wù)過程中,一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系,要按照全縣統(tǒng)一部署,研究制定好工作方案,精心組織安排,積級穩(wěn)妥地推動工作開展,要注重引導(dǎo),不搞行政命令,要尊重群眾意愿,不搞強(qiáng)行推行。二是要處理好規(guī)范與效能的關(guān)系。緊持從實際出發(fā),按照先清理后實行、邊運(yùn)行邊規(guī)范的原則,對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源在清理的基礎(chǔ)上,按照相關(guān)程序,進(jìn)行委托,同時,委托服務(wù)中心要從方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā),科學(xué)設(shè)定辦事環(huán)節(jié),努力提高辦事效率。三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系?!叭Y”委托服務(wù)中心既要接受縣主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督,又要把工作的重點(diǎn)放在為村集體、為群眾服務(wù)上,不斷完善服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量。
㈣切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。“三資”委托服務(wù)中心要切實負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履職,做到事前、事中、事后全程監(jiān)督到位。同時,縣直各部門要加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)的規(guī)范管理,杜絕在聯(lián)系幫扶中資金直達(dá)且不要收據(jù)的問題,有的村是用完后才報帳,有的村根本不報帳,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心不能正常監(jiān)管??h紀(jì)檢監(jiān)察部門、財政部門、審計部門今后對此項工作要予以重視,強(qiáng) 化管理,加強(qiáng)監(jiān)督,及時查處。
三、明確任務(wù),緊緊抓住推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
農(nóng)村集體“三資”實行委托服務(wù),是一項政策性很強(qiáng)的工作,不僅涉及到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的保值增值,而且事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理方式的變革、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府一定要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注意從實際出發(fā),積極穩(wěn)妥地抓好推進(jìn)落實。同時,在工作中要重點(diǎn)把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
㈠清產(chǎn)核資,摸清底數(shù)。準(zhǔn)確掌握農(nóng)村集體“三資”的基本情況,是推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要及時組織力量對村集體“三資”情況進(jìn)行全面徹底的清理審計,做到賬清、財清、物清和債權(quán)債務(wù)清,全面摸清“三資”底數(shù)和現(xiàn)狀,掌握“三資”的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況,清理登記情況要經(jīng)“三資”委托服務(wù)中心審核把關(guān),村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會確認(rèn)后,進(jìn)行張榜公示,按受群眾監(jiān)督,確保所登記資金、資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)和情況真實無誤。
㈡建好中心,辦理移交。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心主任由財政所所長兼任,工作人員從財政所選調(diào),不再增設(shè)人員和編制。中心建成后,在尊重農(nóng)民群眾的民利和意愿的前提下,經(jīng)村委會與委托服務(wù)中心雙方共同協(xié)商,按法律程序簽訂委托合同書,將村集體“三資”移交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委托服務(wù)中心代為管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委托服務(wù)中心代要指定專人負(fù)責(zé)做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作。
㈢完善制度、規(guī)范管理。農(nóng)村集體“三資”管理的核心是民主管理,必須堅持民主管理的各項制度。要結(jié)合實際,建立與農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)制度相適應(yīng)的管理制度,明確農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心的職責(zé)范圍,建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制,使各項工作有章可循,規(guī)范約束工作人員的行為,防止隨意性和不作為。委托服務(wù)中心要定期公開各村“三資”管理使用情況,自覺接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。對村民到委托服務(wù)中心查詢本村“三資”管理使用情況,委托服務(wù)中心必須適時提供周到熱情的服務(wù)。
㈣加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)對推行“三資”委托服務(wù)工作過程的監(jiān)督和檢查,“三資”清理和監(jiān)管工作要納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,嚴(yán)格考核,確保“三資”委托服務(wù)工作真正落到實處。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)工作提供有力保障
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任分工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要成立農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,依法對“三資”管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)對“三資”委托服務(wù)工作的組織實施和工作指導(dǎo),并認(rèn)真做好各階段工作的檢查驗收。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心要在依法保障“三資”所有者權(quán)益的前提下,對村級資金開支、資產(chǎn)運(yùn)營、資源開發(fā)實施監(jiān)督,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理,科學(xué)使用和保值增值。紀(jì)委要切實履行組織協(xié)調(diào)職能,加大監(jiān)督檢查力度,對在“三資”清理和監(jiān)管工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,要嚴(yán)肅查處。財政和農(nóng)業(yè)部門要切實負(fù)起主抓責(zé)任,組織開展清產(chǎn)核資工作,負(fù)責(zé)對“三資”清理和監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促和檢查驗收;審計部門要加強(qiáng)審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持財政和農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展審計;其他有關(guān)涉農(nóng)部門也要切實履行各自職責(zé),形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。
㈡做好宣傳發(fā)動,樹立推廣典型。按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范操作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的原則,依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所,建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”委托服務(wù)中心,推行“三資”委托服務(wù),是一項政策性強(qiáng),原則性強(qiáng)的工作,要抓好這項工作,必須要抓好宣傳發(fā)動工作,提高各級領(lǐng)導(dǎo)和基層干部群眾的思想認(rèn)識,調(diào)動農(nóng)民群眾參與監(jiān)督管理的積極性,為開展委托服務(wù)工作營造良好的氛圍。要通過各種形式,把推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)的目的、意義講深講透,統(tǒng)一廣大干部群眾特別是村干部的思想,使廣大干部群眾消除顧慮、積極支持、自覺參與。同時,要認(rèn)真總結(jié)“三資”清理和監(jiān)管工作中的好做法,樹立典型,示范帶動。
財務(wù)管理教學(xué)工作計劃【1】根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真貫徹財務(wù)規(guī)章,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園財務(wù)管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,廉潔黨風(fēng)行風(fēng),提高依法治校、民主管理的水平,確保幼兒園經(jīng)費(fèi)的使用、保管的規(guī)范性和效益性。
一、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理
財務(wù)人員要提高自身素養(yǎng),不折不扣地執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,管好用好幼兒園的錢。
1.加強(qiáng)預(yù)算管理。
預(yù)算工作要適應(yīng)財政預(yù)算體制改革的形勢,要適應(yīng)幼兒園內(nèi)部管理體制改革的需要,合理安排各項支出。調(diào)動各部門理財?shù)姆e極性,發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管人員的監(jiān)督職能,為幼兒園理好財。
2.加強(qiáng)支出管理。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算計劃。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用程序。
(3)嚴(yán)格開支發(fā)票的會簽制。開支發(fā)票需兩人以上簽名,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)章制度的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。
(4)學(xué)校重大支出項目如修繕、內(nèi)部裝璜、設(shè)備采購等,應(yīng)進(jìn)行事前論證,編制項目預(yù)算,經(jīng)行政會議集體研究,由幼兒園教師代表會通過,報中心學(xué)校批準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作。
(5)凡納入政府集中采購的物品采購時按照規(guī)定程序辦理。
二、抓好財務(wù)公開監(jiān)管,促進(jìn)民主管理
抓好財務(wù)公開、監(jiān)管工作,完善幼兒園內(nèi)控制度,增加幼兒園財務(wù)的透明度。
1.抓好財務(wù)公開工作。
學(xué)生收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)要在幼兒園校門口的公示欄中向社會公示,接受社會的監(jiān)督。幼兒園的日常的收入、支出、重大項目建設(shè)、大宗采購,房屋租賃等,要在教代會、行政會議上公開,在幼兒園內(nèi)公示。
2.抓好財務(wù)監(jiān)管工作。
(1)凡幼兒園的各項預(yù)算外收入、結(jié)算資金、物品采購和重大支出項目都要列入監(jiān)管范圍。
(2)開學(xué)兩周后,對開學(xué)收費(fèi)情況組織一次內(nèi)部審計審核,并將內(nèi)部審計審核的結(jié)果及時在幼兒園教師會議上予以公布,并提出整改意見。
(3)每個月,向中心學(xué)校報一次財務(wù)情況,接受鄉(xiāng)中心學(xué)校審計和監(jiān)督。
(4)每期末,組織全體教師結(jié)算學(xué)校經(jīng)費(fèi),并做好審計檢查報告和整改結(jié)果等資料存檔。
三、合理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi),促進(jìn)學(xué)校發(fā)展
經(jīng)費(fèi)是幼兒園持續(xù)發(fā)展的基本保障。在經(jīng)費(fèi)不足的今天,唯有合理使用經(jīng)費(fèi)才能促進(jìn)學(xué)校發(fā)展,才能在服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)上發(fā)揮最大作用。
1、開源節(jié)流,杜絕浪費(fèi)。用水用電,使幼兒園的一筆大開支,總務(wù)處要鼓勵教職工養(yǎng)成隨手關(guān)水、關(guān)電的良好習(xí)慣,杜絕浪費(fèi)。
2、種菜養(yǎng)豬,提高福利??倓?wù)處要鼓勵教職工充分利用幼兒園空地種菜,利用剩飯剩菜養(yǎng)豬,提高教職工福利待遇。
3、愛護(hù)財產(chǎn),減小損耗??倓?wù)處要鼓勵教職工樹立主人公意識,愛護(hù)幼兒園財產(chǎn),提高幼兒園財產(chǎn)利用率,減小損耗。
總之,總務(wù)處要充分發(fā)揮效能,做好幼兒園財務(wù)工作,為幼兒園長足發(fā)展服務(wù),把苦竹鄉(xiāng)中心幼兒園辦成苦竹鄉(xiāng)龍頭幼兒園,辦成全縣農(nóng)村樣板幼兒園。
財務(wù)管理教學(xué)工作計劃【2】為了更好的提高學(xué)校資金的使用效率,更好的為學(xué)校師生服務(wù),特制定了相應(yīng)的財會工作計劃,具體的內(nèi)容如下:
一、加強(qiáng)工作指導(dǎo)
(一)通過深入調(diào)研、區(qū)域研討等形式,及時了解基層培訓(xùn)工作的情況,研究探討培訓(xùn)工作中遇到的困難和問題,總結(jié)推廣培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗和有效做法,指導(dǎo)和促進(jìn)各地培訓(xùn)工作的科學(xué)、均衡、深入發(fā)展。(綜合處牽頭,各處配合)
(二)完善《農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作考核評價辦法》;與相關(guān)司局研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)工作考核評價辦法》;組織開展培訓(xùn)考評工作。(綜合處負(fù)責(zé))
(三)完善并推廣“農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)管理系統(tǒng)”。(綜合處負(fù)責(zé))
(四)發(fā)揮《中華會計學(xué)習(xí)》期刊、《財會教育信息》和函校網(wǎng)站的作用,加強(qiáng)培訓(xùn)工作的宣傳和交流。(綜合處、教研處負(fù)責(zé))
二、做好示范培訓(xùn)
(五)以提高培訓(xùn)教學(xué)管理水平為目標(biāo),繼續(xù)舉辦農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策師資培訓(xùn)班、培訓(xùn)管理工作研討班和信息通訊工作培訓(xùn)班。(綜合處、培訓(xùn)處、教研處負(fù)責(zé))
(六)以加強(qiáng)對財政知識的普及宣傳,提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性為目標(biāo),繼續(xù)舉辦全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員培訓(xùn)班和民族地區(qū)基層財政局長培訓(xùn)班。(培訓(xùn)處負(fù)責(zé))
(七)繼續(xù)認(rèn)真做好財政部持證會計人員的培訓(xùn)以及相關(guān)部委委托的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。(培訓(xùn)處負(fù)責(zé))
(八)落實XX年外事培訓(xùn)計劃,做好赴國(境)外會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)考察工作。(培訓(xùn)處負(fù)責(zé))
三、完善培訓(xùn)保障
(九)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用,有計劃開發(fā)具有基層財政干部教育和財政支農(nóng)政策培訓(xùn)特色的培訓(xùn)課程和教學(xué)課件。(綜合處、教研處負(fù)責(zé))
(十)組織開展XX年培訓(xùn)課題評審和XX年培訓(xùn)課題研究工作。(教研處負(fù)責(zé))
(十一)組織編寫修訂農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)教材和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)系列教材。(教研處負(fù)責(zé))
四、推動自身建設(shè)
(十二)圍繞迎接建黨90周年,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;加強(qiáng)學(xué)習(xí)型單位建設(shè),不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。(辦公室牽頭,各處配合)
(十三)以提高制度的執(zhí)行力為抓手,加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育力度,提高全體人員拒腐防變的自覺性和堅定性。(辦公室牽頭,各處配合) (十四)做好行政、財務(wù)和后勤管理等工作;充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦委會的作用,創(chuàng)造和諧的工作氛圍。(辦公室牽頭,各處配合)
為更好地完成會計工作,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作效率,特制定會計工作計劃如下:
1. 嚴(yán)格貫徹一費(fèi)制制度,開學(xué)初公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓每位家長明明白白繳費(fèi)。
2. 開好票據(jù),與銀行做好協(xié)調(diào)工作,將每筆款項進(jìn)入相應(yīng)專戶。
3. 按時完成在職教師及退休教師的每月工資報表,及時調(diào)整、變動相關(guān)工資,完成各類工資表格。
4. 做好每季度退休教師的醫(yī)藥費(fèi)發(fā)放工作,服務(wù)到位,讓每位退休教師滿意。
5. 做好在職教師及子女醫(yī)藥費(fèi)的發(fā)放工作。
6. 與校領(lǐng)導(dǎo)商議,做好XX年度學(xué)校收支預(yù)算,努力做到科學(xué)、合理、節(jié)約、務(wù)實。
7. 與總務(wù)主任合作,做好一學(xué)期社會實踐活動費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)的退費(fèi)工作,做到實事求是、絲毫不差。
8. 配合區(qū)財政局,做好各種報表的填寫工作。
9. 和班主任老師密切配合,做好XX年度少兒醫(yī)療保險的申報工作,為家長、為社會做實事。
一、繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作,防范和化解操作風(fēng)險。
在去年會計工作計劃規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作,提高會計核算管理水平,防范和化解操作風(fēng)險。具體從8個方面抓起:會計基本規(guī)定;會計核算質(zhì)量;會計報表質(zhì)量;計算機(jī)管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會計檔案管理;信用社網(wǎng)點(diǎn)管理及其它;會計經(jīng)營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺,每年的會計憑證雖然都?xì)w了檔,但未按檔案管理辦法歸類整理,需要進(jìn)一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支,進(jìn)一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié),外抓收入,內(nèi)抓管理,力爭全年實現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息,提高撥備水平的前提下,實現(xiàn)利潤萬元,確保社社盈余和專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤率逐年上升的目標(biāo)。針對目標(biāo),制定出臺《縣農(nóng)村信用社年增盈創(chuàng)利實施方案》,圍繞增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理,積極盤活存量優(yōu)化增量,拓寬增收渠道,千方百計應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財務(wù)管理,降低經(jīng)營成本,特別要加強(qiáng)營業(yè)費(fèi)用的管理,在確保個人費(fèi)用的前提下,壓縮公費(fèi)用,確保專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費(fèi)用率逐年下降目標(biāo)。具體抓好五項操作:
1、財務(wù)開支操作:對營業(yè)費(fèi)用實行費(fèi)用額和費(fèi)用率控制,嚴(yán)格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額,超支自負(fù)”的費(fèi)用計提開支原則,將費(fèi)用控制在核定比例之內(nèi)。
2、比例操作:即在費(fèi)用開支方面針對國家有關(guān)政策規(guī)定,對職工福利費(fèi),工會經(jīng)費(fèi),養(yǎng)老保險,待業(yè)保險金等按比例準(zhǔn)確計提。對招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
3、預(yù)算操作:對培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實行了預(yù)算制,做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
4、包干操作:對差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場物價情況合理制定包干使用辦法,無正當(dāng)理由超出包干限額的社,其超額部分扣減個人費(fèi)用。
5、成本操作:嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項目和營業(yè)外支出的管理,堅持按月監(jiān)控,防止以其他名義列支。
三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作,確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上,今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度,近年來,通過每年的序時檢查,使得各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對重要憑證使用,管理達(dá)到了加強(qiáng),但此項工作不敢懈怠,計劃在年月份,我社要組織工作人員對年5月以來的重要空白憑證領(lǐng)用進(jìn)行了專項序時檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開始一直查到各社使用,逐項逐類憑證跟蹤進(jìn)行檢查。同時要求信用社主管會計每月對所轄網(wǎng)點(diǎn)的重要空白憑證檢查一次,每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》,責(zé)任明確。
四、按標(biāo)準(zhǔn)開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項票據(jù)兌付工作,今年3月份之前,要組織信用社按專項票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展信息披露,具體對年度的各項經(jīng)營指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會”召開情況、利潤分配情況等進(jìn)行披露,將信息披露報告和信息披露表放于相關(guān)場合,以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項業(yè)務(wù)經(jīng)營的真實情況。
五、做好其它各項財務(wù)工作。
1、搞好會計報表、項目電報的匯總上報工作。
2、做好重要空白憑證訂購、保管、分發(fā)等管理工作。
3、認(rèn)真搞好全年各項財務(wù)制度和政策文件的上傳下達(dá)。
4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的日常指導(dǎo)。
5、保證信用社日常會計核算的正確無誤等各項工作。
6、認(rèn)真編寫財務(wù)分析和項目電報分析。
7、加強(qiáng)信用社無息資金管理。
在去年會計工作計劃規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作,提高會計核算管理水平,防范和化解操作風(fēng)險。具體從8個方面抓起:會計基本規(guī)定;會計核算質(zhì)量;會計報表質(zhì)量;計算機(jī)管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會計檔案管理;信用社網(wǎng)點(diǎn)管理及其它;會計經(jīng)營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺,每年的會計憑證雖然都?xì)w了檔,但未按檔案管理辦法歸類整理,需要進(jìn)一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支,進(jìn)一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié),外抓收入,內(nèi)抓管理,力爭全年實現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息,提高撥備水平的前提下,實現(xiàn)利潤xxx萬元,確保社社盈余和專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤率逐年上升的目標(biāo)。針對目標(biāo),制定出臺《xx縣農(nóng)村信用社20xx年增盈創(chuàng)利實施方案》,圍繞增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理,積極盤活存量優(yōu)化增量,拓寬增收渠道,千方百計應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財務(wù)管理,降低經(jīng)營成本,特別要加強(qiáng)營業(yè)費(fèi)用的管理,在確保個人費(fèi)用的前提下,壓縮公費(fèi)用,確保專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費(fèi)用率逐年下降目標(biāo)。具體抓好五項操作:
1、財務(wù)開支操作:對營業(yè)費(fèi)用實行費(fèi)用額和費(fèi)用率控制,嚴(yán)格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額,超支自負(fù)”的費(fèi)用計提開支原則,將費(fèi)用控制在核定比例之內(nèi)。
2、比例操作:即在費(fèi)用開支方面針對國家有關(guān)政策規(guī)定,對職工福利費(fèi),工會經(jīng)費(fèi),養(yǎng)老保險,待業(yè)保險金等按比例準(zhǔn)確計提。對招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
3、預(yù)算操作:對培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實行了預(yù)算制,做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
4、包干操作:對差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場物價情況合理制定包干使用辦法,無正當(dāng)理由超出包干限額的社,其超額部分扣減個人費(fèi)用。
5、成本操作:嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項目和營業(yè)外支出的管理,堅持按月監(jiān)控,防止以其他名義列支。
三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作,確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上,今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度,近年來,通過每年的序時檢查,使得各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對重要憑證使用,管理達(dá)到了加強(qiáng),但此項工作不敢懈怠,計劃在20xx年*月份,我社要組織工作人員對20xx年5月以來的重要空白憑證領(lǐng)用進(jìn)行了專項序時檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開始一直查到各社使用,逐項逐類憑證跟蹤進(jìn)行檢查。同時要求信用社主管會計每月對所轄網(wǎng)點(diǎn)的重要空白憑證檢查一次,每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》,責(zé)任明確。
四、按標(biāo)準(zhǔn)開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項票據(jù)兌付工作,今年3月份之前,要組織信用社按專項票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展信息披露,具體對20xx年度的各項經(jīng)營指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會”召開情況、利潤分配情況等進(jìn)行披露,將信息披露報告和信息披露表放于相關(guān)場合,以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項業(yè)務(wù)經(jīng)營的真實情況。
五、做好其它各項財務(wù)工作。
1、搞好會計報表、項目電報的匯總上報工作。
2、做好重要空白憑證訂購、保管、分發(fā)等管理工作。
3、認(rèn)真搞好全年各項財務(wù)制度和政策文件的上傳下達(dá)。
4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的日常指導(dǎo)。
5、保證信用社日常會計核算的正確無誤等各項工作。
6、認(rèn)真編寫財務(wù)分析和項目電報分析。
7、加強(qiáng)信用社無息資金管理。
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫