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幼兒園法律知識講座稿
作家柳青有這樣一句名言:“人生的道路雖然漫長,緊要處卻常常只有幾步?!蔽覀冏鳛橛變簣@小朋友的啟蒙老師,在小朋友的人生中所起的作用是不容小覷的。我們幼兒園的老師既是別人小孩的老師,也作為自己小孩的家長,一定要幫助我們的孩子走好每一步,幫助他們學(xué)會分析,學(xué)會辯別,學(xué)會拒絕,學(xué)會自我保護(hù),否則一旦觸犯法律,法律是無情的,法律面前人人平等,就會造成“一失足成千古恨”的遺憾。
目前我國青少年犯罪人數(shù)和比重逐年遞增,案件性質(zhì)涉及盜竊、尋釁滋事、故意傷害、搶劫、、敲詐勒索,聚眾斗毆等等,他們走上犯罪道路的原因有多方面的,包括社會影響,自身缺乏抑制力,但很大程度跟我們的家庭教育,學(xué)校教育有關(guān)的。我們幼兒園的教育也是很關(guān)鍵的。
剛講的比較嚴(yán)重的涉及到犯罪的的情況,下面我給大家講講小孩在幼兒園受傷或者傷害到別人怎么處理,有什么依據(jù)。小孩子是未成年人,在法律上稱為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人,8周歲以下的未成年人是無民事行為能力人,(以前的規(guī)定是10周歲,因?yàn)楝F(xiàn)在小孩的心智成熟的較早,把這個年齡縮小了)8周歲以上18周歲以下的未成年人為限制民事行為能力人,當(dāng)然還有成年人也有可能是無民事行為能力人和限制民事行為能力人,比如精神病人。那么,未成年人實(shí)施民事法律行為就需要人,小孩父母理所當(dāng)然的就是小孩的法定人,監(jiān)護(hù)人。在小孩受傷時,家長作為監(jiān)護(hù)人去為小孩維護(hù)權(quán)益,在小孩傷害別人或者損害他人財物時,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。那對于在學(xué)校的小孩,基本一天一大半的時間都是在學(xué)校,難免會發(fā)生一些碰擦。作為學(xué)校來講,肯定不希望有這樣的事情發(fā)生,但萬一發(fā)生了,學(xué)校是要否承擔(dān)責(zé)任,有什么依據(jù)呢,主要的法條依據(jù)就是《侵權(quán)責(zé)任法》38條和39條。第38條規(guī)定,無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,幼兒園、學(xué)校或者其他的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任。第39條規(guī)定,限制民事行為能力人在學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,學(xué)?;蛘咂渌慕逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。這兩條聽起來沒有什么區(qū)別,但實(shí)際上深層次的理解是相差很大的,對于無民事行為能力人,比如我們幼兒園的小朋友在學(xué)校受傷,學(xué)校應(yīng)承擔(dān)無過錯推定的賠償責(zé)任,除非學(xué)校能證明其盡到的教育、管理職責(zé)。而限制民事行為能力人,比如8周歲以上的小孩在學(xué)校受傷,并不當(dāng)然的由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任,而是在學(xué)?;蛘咂渌慕逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的情況下承擔(dān)責(zé)任。我們幼兒園的小朋友為無民事行為能力人,按照侵權(quán)責(zé)任法第38條執(zhí)行。
今天主要給各位老師講了《侵權(quán)責(zé)任法》中幼兒園的侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)問題。希望我們老師日常工作中盡到自己的職責(zé)及義務(wù),避免發(fā)生學(xué)生傷害事故。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),必須堅持以人為本,必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須堅持統(tǒng)籌兼顧。為此,我們就要緊密結(jié)合提高邊檢服務(wù)水平工作,切實(shí)將黨的十七大報告精神貫穿于各項(xiàng)工作的始終,以良好的態(tài)勢,飽滿的工作熱情,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀振興的昂揚(yáng)氣勢,在提高邊檢服務(wù)水平新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破,以實(shí)際行動落實(shí)黨的十七大精神。
新世紀(jì)是知識社會、科技社會、信息社會,全面實(shí)現(xiàn)小康社會,增強(qiáng)綜合國力,需要我們學(xué)習(xí)和掌握過去所沒有的許多科技知識、人文知識和社會知識,否則,我們只有良好愿望而無過硬的本領(lǐng)也是不行的。出入境邊檢機(jī)關(guān)是國家設(shè)在對外開放口岸依法行使出入境邊防檢查職權(quán)部門,是國家行政管理的重要組成部分,如果我們對工作要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、思想觀念陳舊,不接受新事物、不學(xué)習(xí)新知識,按部就班,得過且過,等待觀望,就會直接影響到出入境邊檢事業(yè)的發(fā)展,影響到全面建設(shè)小康社會,影響到十七大制定的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們必須徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),以求真務(wù)實(shí)的精神,嚴(yán)格要求,只爭朝夕,做到工作上的高標(biāo)準(zhǔn),思想上的高起點(diǎn),作風(fēng)上的高風(fēng)格,行動上的高速度,適應(yīng)新時代對我們的要求。為此,我認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期我們出入境邊檢機(jī)關(guān)要做好三個方面的工作。
一是要與時俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)思想觀念上的創(chuàng)新,才能使出入境邊檢工作跟上時代的步伐。觀念是行動的先導(dǎo)。沒有新的觀念和思路,就沒有新的行動。觀念創(chuàng)新必須沖破“”,倡導(dǎo)創(chuàng)造性思維,實(shí)現(xiàn)思想再解放,觀念再創(chuàng)新,思路再突破;徹底打破“唯書、唯上”這種固定單一的思維定勢,向“唯實(shí)”轉(zhuǎn)變。為此,我們要站在"三個代表"高度,從全局上、戰(zhàn)略上謀劃出入境邊檢工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃,解放思想,更新觀念,適應(yīng)變化了的形勢,跟上時代步伐,正確處理加強(qiáng)與改進(jìn),繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,使出入境邊檢工作在加強(qiáng)中改進(jìn),在繼承上創(chuàng)新,在改進(jìn)和創(chuàng)新中提高。要進(jìn)一步跳出自我封閉的小圈子,從社會的大環(huán)境的高度認(rèn)識出入邊檢工作的優(yōu)勢和存在的差距,接受新觀念,借鑒好做法,使出入境邊檢工作與社會接軌,與其它各行業(yè)相融,賦予出入境邊檢工作新的生機(jī)和活力。要從“等布置、靠督促、要指示”轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶?shí)際出發(fā),做出“自選動作”,把握工作的主動權(quán),力求工作的創(chuàng)造性、開放性,使出入境邊檢工作不斷適應(yīng)環(huán)境變化的需要。要敢于打破舊框框,敢于向一切不符合時代要求,不符合發(fā)展需要的舊觀念、舊規(guī)矩挑戰(zhàn),敢于走前人沒有走過的路,從實(shí)際出發(fā),大膽探索,不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),開拓新局面。
二是要加強(qiáng)隊伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)出入境邊檢運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新,才能順應(yīng)時代的要求。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力,也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。面對新形勢、新任務(wù),我們要以“發(fā)展”的眼光和思路指導(dǎo)隊伍建設(shè)、組織建設(shè)和制度創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重,就是用十七大精神來統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。面對新的挑戰(zhàn),我們必須在出入境邊檢系統(tǒng)建設(shè)一支精干、高效、廉潔、專業(yè)化、知識化的干部隊伍。要把公務(wù)員培訓(xùn)教育工作放在戰(zhàn)略地位抓緊抓好,強(qiáng)化民警的學(xué)習(xí)意識,優(yōu)化民警隊伍的知識結(jié)構(gòu),提高民警隊伍的能力與素質(zhì)。要在民警中重點(diǎn)加強(qiáng)公共管理、法律、現(xiàn)代科技、計算機(jī)、外語等知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),以更新民警觀念,使民警盡快培養(yǎng)起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的世界眼光、創(chuàng)新能力、法制觀念、服務(wù)觀念和宏觀管理等方面的能力與素養(yǎng)。
要強(qiáng)力推進(jìn)干部人事制度改革,優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),樹立正確的用人導(dǎo)向,營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。我們要按照黨管干部的原則,繼續(xù)深化干部人事制度改革,建立公平、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制,為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”;要逐步把市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用同黨和政府的宏觀調(diào)配、政策引導(dǎo)職能結(jié)合起來,打破人才壁壘,建立人才流動的“綠色通道”,做到人盡其才,才盡其用;要完善適合出入境邊檢事業(yè)發(fā)展的人才激勵機(jī)制,抓緊完善干部考核和業(yè)績評估制度,盡快建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制,以適應(yīng)快速發(fā)展的出入境邊檢事業(yè)的需要。
2、輔料:姜汁紅糖50克。
3、梨去皮,對切兩半,也可以不去皮的,去皮后容易上色,視覺效果好。
4、鍋中加半鍋水,放入梨和姜糖汁。
5、大火煮開后小火煲半小時。
6、燉好的梨取出切片。
7、擺放到湯碗中 。
大家下午好!
金秋沃野,丹桂飄香。在這涼風(fēng)習(xí)習(xí)的秋季伴著教育成果豐收的喜悅,我們翹首企盼,共同迎來了第二十六個教師節(jié)。今天我們乾務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府隆重集會,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、教師歡聚一堂,共同歡慶一年一度的教師節(jié),充分弘揚(yáng)了尊師重道的良好社會風(fēng)尚。在此,借此機(jī)會,我謹(jǐn)代表全鎮(zhèn)教師隊伍中的一員,向一如既往關(guān)心和支持學(xué)校發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向?yàn)閷W(xué)校的生存和發(fā)展嘔心瀝血、恪盡職守的每一位教師表示最崇高的敬意!向在大會上獲得表彰的老師們表示熱烈的祝賀!祝全體教師節(jié)日快樂!
激蕩人心的會場氛圍,是對我鎮(zhèn)教育工作的肯定與支持。聆聽領(lǐng)導(dǎo)的講話,內(nèi)涵深刻,激勵中包含著企盼,企盼中蘊(yùn)含著等待。因此,全鎮(zhèn)中小學(xué)教師已抑制不住心潮的澎湃與激動,強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感,容不得我們廣大教師在已屬于昨天的成績中徜徉。而在這一時刻,我們更加強(qiáng)烈地意識到,教師責(zé)任的重大。為此,借今天教師節(jié)大會的機(jī)會,我也代表乾隆學(xué)校向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和全體同行特表如下誠意:
一、更新理念,明確現(xiàn)代化教育思想。
新世紀(jì)的教育是以素質(zhì)教育為主體的教育,對于一個學(xué)校而言,只有擁有創(chuàng)新的教育理念和方法,才能培養(yǎng)未來適合時展的人才。作為一名教師,要堅持解放思想,開拓創(chuàng)新,與時俱進(jìn)的思想路線,準(zhǔn)確把握教育規(guī)律,不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新,按照“質(zhì)量是根本,教師是關(guān)鍵,學(xué)生是中心”的思想,堅持“以人為本,創(chuàng)新發(fā)展,以質(zhì)興校,爭創(chuàng)一流”的理念,用現(xiàn)代思想塑造具有健全的人格,具有團(tuán)隊意識、創(chuàng)新精神和基礎(chǔ)扎實(shí),特長明顯、身心健康、素質(zhì)全面的未來人才。
二、加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展永恒的主題,要以改革課堂教學(xué)模式為突破口,把培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神,做為課堂教學(xué)的主要目標(biāo)。要注重素質(zhì)教育,培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生,進(jìn)一步促使教師從“老師為中心”轉(zhuǎn)變到“學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)為中心”。在學(xué)習(xí)方法上,注重讓學(xué)生會用自己的大腦去思考問題、解決問題,要注重學(xué)生個性的發(fā)展,因人施教,因才施教,充分利用課外活動,加強(qiáng)對特長生的培養(yǎng),建立完善興趣小組,開辟第二課堂,定期舉辦各項(xiàng)比賽,讓學(xué)生在豐富多采的活動中,學(xué)有所長,學(xué)有所成,學(xué)有所用。
三、提升管理水平,完善科學(xué)管理。
管理是一門科學(xué),一門藝術(shù),一所學(xué)校辦得好壞,管理是關(guān)鍵,全鎮(zhèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從更高的意義上去理解管理的重要性,加大管理力度。“要向管理要質(zhì)量,向管理要效益,以質(zhì)量求生存和發(fā)展”。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要講思想、講政治、講責(zé)任。我認(rèn)為,把學(xué)校管理好,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)讓學(xué)校整體得到發(fā)展是其首要責(zé)任;讓廣大教師取得成功是其重要的責(zé)任;讓學(xué)生更好地發(fā)展,能夠贏得未來的競爭是其崇高的責(zé)任。
東方證券投資顧問左劍明對此進(jìn)行介紹。
左劍明:應(yīng)該看到有兩個方面,一方面現(xiàn)在整個市場方面的價格體系開始明顯下滑,三年之前LED剛剛出現(xiàn)時石棉整個零售價格出現(xiàn)較大變化,所以我們看到從之前只能是在于工業(yè)、包括公用事業(yè)類行業(yè)進(jìn)行使用,現(xiàn)在進(jìn)入到家庭,因?yàn)樗麄€價格體系出現(xiàn)了大幅度下滑,另外,我們要看到整個滲透率的提升,一方面是因?yàn)閮r格體系波動,另外更多是由于生產(chǎn)廠家不斷介入,所以我們認(rèn)為通過所觀察到的,LED 整個消費(fèi)市場已經(jīng)開始之從之前比較緩慢的爬坡期進(jìn)入快速的滲透期。
通用電器高調(diào)進(jìn)入市場是做互聯(lián)網(wǎng)照明,您覺得主要原因是什么?
左劍明:主要有可能是看到了市場份額,按照預(yù)測,LED 照明領(lǐng)域當(dāng)中會有一個百億級的市場,從這個情況來看,包括目前為止到了照明領(lǐng)域,這當(dāng)中做了大規(guī)模的使用,這是第一個方面;第二個方面現(xiàn)在的運(yùn)用領(lǐng)域當(dāng)中,做了不斷的擴(kuò)充,無論是國內(nèi)還是國外,相關(guān)目前為止針對白熾燈的使用和銷售已經(jīng)開始出現(xiàn)明文規(guī)定和禁止,所以產(chǎn)品的升級換代不光是通過行政政策和現(xiàn)在的市場化政策兩方面擠壓之后,現(xiàn)在所關(guān)注到LED 應(yīng)用領(lǐng)域開始出現(xiàn)快速轉(zhuǎn)頭。
通用電氣想打造的智能照明為LED 企業(yè)提供了很好的移動互聯(lián)入口。智能照明將促使傳統(tǒng)的燈具企業(yè)加大與移動互聯(lián)公司合作,照明可能成為未來大物聯(lián)網(wǎng)不可或缺的一部分。未來視頻、通信、智能家居等等各個領(lǐng)域的發(fā)展會給LED 智能照明什么樣的創(chuàng)新空間和行業(yè)發(fā)展空間?
左劍明:說兩個非?,F(xiàn)實(shí)的案例,第一是機(jī)箱領(lǐng)域當(dāng)中,有一個之前做智能家居的上市公司在做產(chǎn)品展示的時候進(jìn)行了成本測算。只要安裝了芯片之后,因?yàn)樾酒杀静粫?,使用?00 平米的房子里,通過手機(jī)控制整個家電和整個照明領(lǐng)域的一個開關(guān),這種應(yīng)用前景會有大幅增長。因?yàn)檫^去在實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)進(jìn)入了百姓家庭。另外,我認(rèn)為更加大的市場在公用事業(yè)行業(yè),因?yàn)長ED 照明領(lǐng)域當(dāng)中,過去會先占一些像隧道、橋梁等的照明變成轉(zhuǎn)化為用財政做LED 補(bǔ)貼,開始慢慢做培育。
我認(rèn)為目前為止的價格體系已經(jīng)到了另外一個階段,大家都在追求,特別像一線大城市,上海、北京等,現(xiàn)在有很多電線桿,我們稱之為照明,但是大家都會有另外一種稱呼叫做" 風(fēng)控wifi",未來將會進(jìn)行結(jié)合,比如上海外灘燈箱的廣告中,如果是它又樹著電線桿,又樹著一個"wifi" 電站,大家會覺得非常難看,有沒有技術(shù)兩者結(jié)合在一塊?據(jù)我們目前了解,技術(shù)做了打通,而且今年下半年項(xiàng)目將落地實(shí)施,所以我認(rèn)為,照明公司跟現(xiàn)在的智能家居,包括移動通信領(lǐng)域做相互合作和滲透,這個應(yīng)該是一個大概率?;剡^頭來再看,騰訊跟上海市政府簽約,簽約當(dāng)中不會是簡簡單單的一個微信和QQ 工具,更多的在于通信領(lǐng)域。
我們從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來分析,LED 產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上,有上游的原材料、芯片制造,中游的器件和封裝。下游的測試儀器和生產(chǎn)設(shè)備等。這個產(chǎn)業(yè)鏈上哪些環(huán)節(jié)可以在智能照明時展更快?
左劍明:那就是在封裝領(lǐng)域,A 股上市公司當(dāng)中,包括很多未上市的企業(yè)特別喜歡封裝,為什么呢?因?yàn)樗梢浴百嵖戾X”,但是價格戰(zhàn)就是它們所打起的,因?yàn)槿腴T的門檻非常低,所以早期入門的人能夠獲得暴利,但是后面進(jìn)來的人重占整個利益,我們認(rèn)為接下來的有可能是更多的是往芯片制造等上游領(lǐng)域走,但是我們都知道,上游領(lǐng)域入門門檻非常高,動不動整個研發(fā)投入就要過億,甚至要10 億級別,一般小企業(yè)很難參與,所以我認(rèn)為芯片制造領(lǐng)域目前為止國內(nèi)還是很少有企業(yè)來進(jìn)行涉足,特別是在一些民營中小企業(yè)當(dāng)中,基本上把這塊排斥在外,第一它風(fēng)險很大,第二目前為止整個入門門檻很高,但是我認(rèn)為真正把智能照明領(lǐng)域要有效加快發(fā)展,中國企業(yè)應(yīng)該在芯片制造領(lǐng)域中盡快發(fā)力。
據(jù)您的了解和觀察,主攻芯片制造方面,我們在A 股當(dāng)中的上市公司,能夠列舉出來嗎?
左劍明:其實(shí)有很多上市公司想做這個,但是目前很多公司都在觀察,之前有一批做芯片制造和芯片設(shè)計的企業(yè),很容易就出現(xiàn)另一種情況:投入巨資,甚至是10 億以上級別,投完就出現(xiàn)了快速死亡。這是因?yàn)楹茈y出現(xiàn)盈利,特別是中國目前為止這方面尚不成熟。但是我認(rèn)為這有可能是未來的一個方向,前進(jìn)中的一環(huán)。只不過目前大多數(shù)上市公司處于觀望狀態(tài)。
國內(nèi)照明企業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)象佛山照明、 德豪潤達(dá)都有很高的市場占有率。但是智能照明的技術(shù)方面是否有優(yōu)勢?
左劍明:我覺得它們更多的優(yōu)勢在制造領(lǐng)域,因?yàn)橹袊芏鄠鹘y(tǒng)企業(yè)優(yōu)勢更多在于成本管控,但是我認(rèn)為應(yīng)該更多往另一個方向發(fā)展,這些傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中的企業(yè)是要跟一些新興企業(yè),特別科技類企業(yè)做有效合作與結(jié)合,不光在于盡快發(fā)展加控產(chǎn)品,比如說通過過去線下銷售把整個銷售模式進(jìn)入到線上,或者說從過去的鋪頂銷售變成工業(yè)鏈管理,我認(rèn)為這有可能是未來一個方向;第二,我認(rèn)為更多是站在另外一個角度,更新趨同進(jìn)行合作,比如說目前為止,BAT 的企業(yè)我相信肯定會在于整個通信領(lǐng)域當(dāng)中布局會更快一些,所以我認(rèn)為在這塊領(lǐng)域,BAT 公司率先發(fā)力,而這些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)只有進(jìn)行合作未來才有更大的發(fā)展空間。
今年上半年,省人大常委會在全省范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。對此,省政府高度重視,呂祖善省長作出重要指示;金德水副省長在全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話會議上,對各級政府及有關(guān)部門迎接和配合做好這次執(zhí)法檢查工作進(jìn)行動員部署;省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真配合做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的通知》(浙政辦發(fā)明電[2006]54號),提出具體要求;為推動全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(浙政發(fā)[2006]28號),提出了5個方面18條政策措施;在各地認(rèn)真開展自查的過程中,省政府及時召開執(zhí)法檢查自查工作座談會,對自查整改工作提出要求。
7月下旬,省十屆人大常委會第二十六次會議聽取并審議了省政府《關(guān)于全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告》,作出了《關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況報告的審議意見》(浙人大常[2006]13號,以下簡稱《審議意見》)。接到《審議意見》后,省政府立即對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作進(jìn)行部署和落實(shí),及時將《審議意見》分送省安全監(jiān)管局、省公安廳等16個省級有關(guān)部門,要求按照各自職責(zé)逐條研究落實(shí)整改措施;省安全生產(chǎn)委員會專門印發(fā)《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作責(zé)任分解方案》(浙安委[2006]7號),對整改責(zé)任、整改期限和整改要求作了進(jìn)一步明確;同時,先后召開省安全生產(chǎn)委員會全體成員會議、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議、創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作現(xiàn)場會和農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議,呂祖善省長、金德水副省長分別就整改工作進(jìn)行動員部署,提出明確要求;省政府及辦公廳先后在開展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動、掛牌督辦重大安全隱患單位(路段)的整改、完善臨水臨崖危險路段道路交通安全設(shè)施、加強(qiáng)消防安全工作等方面下發(fā)文件,落實(shí)相關(guān)措施。各地、各有關(guān)部門按照省人大常委會和省政府的部署和要求,認(rèn)真開展執(zhí)法檢查整改,著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
根據(jù)省人大常委會的要求,現(xiàn)將執(zhí)法檢查整改情況報告如下:
一、強(qiáng)化法制宣傳教育,增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識
各地、各有關(guān)部門以《浙江省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱條例)、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等地方性法規(guī)頒布實(shí)施為契機(jī),充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用,開展專題采訪、新聞報道、刊播公益廣告和安全生產(chǎn)信息,積極舉辦演講、專題講座、知識競賽、法律咨詢等活動,印發(fā)宣傳教育資料,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識和防范技能,提高廣大群眾安全法制意識和自救互救能力。省人大法委、財經(jīng)委和省法制辦、省安全監(jiān)管局聯(lián)合召開貫徹實(shí)施條例新聞會。安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、消防等部門和單位深入開展法律法規(guī)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動,努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
進(jìn)一步加大法制教育力度。省安全監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)組織開展條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn),年內(nèi)對所有安全監(jiān)管干部進(jìn)行條例知識考核,并向各級政府及有關(guān)部門、村居等基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位贈送30多萬冊條例讀本。省公安廳、省交通廳等部門建立完善培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的教育。省級有關(guān)部門將安全教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入了高校和中小學(xué)課程,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法教育的內(nèi)容。各地還加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、安全管理人員和農(nóng)村公共安全員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識教育,在開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。
二、深入開展專項(xiàng)整治,著力消除事故隱患
各級政府及有關(guān)部門針對執(zhí)法檢查和自查中排查出來的事故隱患,分門別類,分級負(fù)責(zé),研究整改措施,突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的整治工作,著力消除事故隱患。
一是對重大安全隱患整改實(shí)行掛牌督辦。今年以來,省政府及有關(guān)部門先后掛牌督辦21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)、100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)和100處臨水臨崖特別危險路段的整改,明確整改責(zé)任單位、整改督辦單位和整改期限。各責(zé)任單位認(rèn)真制定整改方案,落實(shí)整改措施,認(rèn)真實(shí)施整改。各督辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo),確保整改措施落實(shí)到位。從目前的進(jìn)展情況看,100處臨水臨崖特別危險路段,除1處因道路改道廢棄外,均已整治完畢;100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)的整治已基本完成,1月至10月死亡人數(shù)同比減少256人;21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)的整改也基本能按期完成。同時,各市、縣(市、區(qū))政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,掛牌督辦一批重大安全隱患的整改。
二是開展危險化學(xué)品安全隱患治理行動。針對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的突出問題,省安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)出通知,要求各地加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管,并從7月份開始,在全省組織開展危險化學(xué)品安全隱患治理行動,加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治力度。到目前為止,各級安全監(jiān)管部門共檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位1367家,排查隱患3859處,已完成治理3587處,有力地促進(jìn)了危險化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),增強(qiáng)事故防范的能力,減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三是集中開展“多合一”建筑、“三合一”企業(yè)的整治。經(jīng)省政府同意,省公安廳會同省國土資源廳、省建設(shè)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局等部門從4月下旬開始,在全省部署開展“多合一”建筑消防專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、城郊結(jié)合部出租房、家庭作坊等進(jìn)行全面檢查,改善消防安全環(huán)境。湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”特大火災(zāi)發(fā)生后,省政府辦公廳立即發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的緊急通知》(浙政辦發(fā)明電(2006]167號),針對暴露出來的問題,舉一反三,組織開展消防安全大檢查,排查整治事故隱患。同時,省安全生產(chǎn)委員會根據(jù)國家有關(guān)要求,在全省部署開展火災(zāi)隱患集中普查整治工作。為進(jìn)一步推動織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)問題的徹底解決,金德水副省長專題召開會議,研究織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)整治問題,要求當(dāng)?shù)卣聪聸Q心,花大力氣,全面徹底整治“三合一”企業(yè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活分離,消除火災(zāi)隱患。各地認(rèn)真吸取火災(zāi)教訓(xùn),進(jìn)一步落實(shí)“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。各級公安消防部門督促整改火災(zāi)隱患22249處,處罰單位389家,罰款187萬元,責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)337家。
四是組織開展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動。為遏制重特大道路交通事故高發(fā)的勢頭,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,從9月1日開始,省政府組織省公安廳等有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動。公安、交
通、農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)管等部門認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”等嚴(yán)管措施,重點(diǎn)查處機(jī)動車超速、貨車超限、客車(校車)超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運(yùn)、違法超車、高速公路夜間違法停車以及違法運(yùn)輸危險化學(xué)品等嚴(yán)重交通違法行為,維護(hù)道路交通秩序。到目前為止,全省共查糾重點(diǎn)交通違法行為10萬余起。
五是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。各地、各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人,特別是對不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人,依法予以嚴(yán)肅處理。今年以來,各級安全監(jiān)管部門排查事故隱患71637個,完成整改63562個,其中重大事故隱患873個,完成整改640個;實(shí)施行政處罰2498次,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位841家,提請關(guān)閉的62家,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰2062次,罰款3727萬元,受到行政處分的47人,其中行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部12人;移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的23人。公安部門查處各種交通違法行為1310萬起,吊銷駕駛證19520本,行政拘留9547人次。其中查處超速違法行為199萬起,吊銷駕駛證1854本,因超速違法引發(fā)的交通事故同比減少552起,死亡人數(shù)減少80人。公安消防部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5.4萬家,責(zé)令限期整改4萬余家,辦理行政處罰案件4700起,罰款2700萬元,責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)4000余家。交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、質(zhì)量技監(jiān)等部門也嚴(yán)肅查處了一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件。
三、完善安全管理機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各級政府及有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)新情況、新問題的研究,積極探索安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制,努力從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故高發(fā)的局面。
一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,在落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的同時,把各分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任納入目標(biāo)管理,實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙職”和“一票否決”制度,并通過黃牌警告、通報及告誡談話等措施,加大檢查考核力度。安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會、檢察等部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,不斷完善查處安全生產(chǎn)重特大事故的聯(lián)動機(jī)制。
二是實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。在各類礦山企業(yè)中推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)等先進(jìn)安全的開采技術(shù),提高礦山本質(zhì)安全水平,省財政安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照國家有關(guān)規(guī)定和條例的要求,組織起草我省企業(yè)安全費(fèi)用使用和管理辦法。省安全監(jiān)管局和浙江保監(jiān)局聯(lián)合在部分高危行業(yè)中開展相關(guān)責(zé)任保險的試點(diǎn)工作,完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。杭州等地設(shè)立安全技術(shù)改造貼息專項(xiàng)資金,加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵企業(yè)加快安全技術(shù)改造。
三是加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)管。認(rèn)真組織開展重大危險源調(diào)查和申報登記工作,逐步建立重大危險源信息管理系統(tǒng),利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和管理。到目前為止,全省已完成2890個重大危險源的登記工作,并實(shí)行分級動態(tài)管理,落實(shí)各項(xiàng)管理措施。認(rèn)真部署開展沿江沿河危險化學(xué)品從業(yè)單位安全大檢查,督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位建立重大危險源管理檔案,制訂事故和環(huán)境應(yīng)急救援預(yù)案,完善危險化學(xué)品泄漏的壓(倒)罐設(shè)施、貯罐圍堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的導(dǎo)溝與收集處理設(shè)施,做好因安全生產(chǎn)事故而引發(fā)環(huán)境污染等事件的防范工作。積極開展有針對性的應(yīng)急救援演練,進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案,提高對重大危險源的監(jiān)控管理能力。
四是推進(jìn)危險化學(xué)品等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。組織專家對人口密集區(qū)的危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全評估,關(guān)閉或搬遷不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。列入搬遷或關(guān)閉計劃的67家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中,有17家已完成搬遷,有46家落實(shí)了搬遷用地,正在實(shí)施搬遷。針對衢化片區(qū)“廠中村”安全隱患嚴(yán)重的問題,呂祖善省長、金德水副省長高度重視,多次作出批示。金德水副省長還率省級有關(guān)部門實(shí)地調(diào)研,召開專題會議,對整治工作提出明確要求,并在經(jīng)費(fèi)和有關(guān)政策上予以支持。繼續(xù)實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的分步退出計劃和經(jīng)營準(zhǔn)入措施,今年已有14家企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域。
四、狠抓基礎(chǔ)工作,改善安全生產(chǎn)條件
各級政府及有關(guān)部門針對安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),積極采取措施,不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件,提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
一是實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程。省安全監(jiān)管局將全員安全培訓(xùn)工程作為今年的一項(xiàng)突出任務(wù)來抓,制定培訓(xùn)規(guī)劃,編寫教材,制作教學(xué)光盤,培訓(xùn)師資,分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù),加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳等部門結(jié)合各自職能,組織有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員開展有針對性的培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門高度重視,全力組織開展培訓(xùn)工作。預(yù)計到年底將完成1000萬名企業(yè)安全管理人員及員工的培訓(xùn)任務(wù)。通過企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程的實(shí)施,大大減少了無證上崗和違章作業(yè),增強(qiáng)了從業(yè)人員對事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力,促進(jìn)了企業(yè)安全保障水平的提高。
二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,組織開展對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查,督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制,從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任、安全投入、安全管理等方面,建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施;加大安全生產(chǎn)投入,保障安全技術(shù)應(yīng)用和改造、安全設(shè)備維護(hù)更新、員工勞動保護(hù)用品配備和安全教育培訓(xùn)等方面的費(fèi)用;落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī),嚴(yán)格危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,把好準(zhǔn)入關(guān)。
三是加強(qiáng)道路交通安全源頭管理。在全省部署開展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動,通過抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作,努力實(shí)現(xiàn)道路交通的安全暢通。進(jìn)一步加大投入,抓好通鄉(xiāng)、通村公路安全設(shè)施的配套建設(shè),不斷改善道路通行條件,加強(qiáng)農(nóng)村道路的安全管理,全省農(nóng)村公路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.84%和2.40%。全面推廣“重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)藨艏芾硐到y(tǒng)”,不斷提高對客運(yùn)車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車輛及其駕駛?cè)说墓芾硇堋<訌?qiáng)對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和從業(yè)人員從業(yè)資格管理,嚴(yán)格審核把關(guān),對不符合資質(zhì)條件的企業(yè),堅決取消其經(jīng)營資格。今年以來,在全省機(jī)動車新增71.5萬輛、駕駛?cè)诵略?9.6萬名、道路交通流量激增的情況下,道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)全面回落,1月至11月
共發(fā)生道路交通事故33309起,死亡5904人,受傷38725人,直接經(jīng)濟(jì)損失1.25億元,同比分別下降14.89%、3.87%、11.89%和12.93%。
四是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。按照標(biāo)本兼冶、著力治本的要求,以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價為基本手段,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。省安全監(jiān)管局組織有關(guān)專家制訂了機(jī)械行業(yè)、礦山行業(yè)和危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好50家機(jī)械制造企業(yè)的試點(diǎn)示范工作和100家非煤礦山企業(yè)、80家危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位的試點(diǎn),目前非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)的達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到50%以上和60%以上。積極推動建筑、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。組織編制我省行業(yè)安全生產(chǎn)管理的第一個地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》。
通過全省上下的共同努力,全省安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。1月至11月,全省共發(fā)生各類事故39600起、死亡6913人、直接經(jīng)濟(jì)損失30655萬元,同比分別下降18.7%、5.7%和12.5%。預(yù)計全年可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三個“零增長”的目標(biāo),不突破國家下達(dá)的各類事故控制指標(biāo)。
但是,我們也清醒地看到,取得的這些成績僅僅是初步的、階段性的,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的事故隱患大量存在,重特大事故時有發(fā)生,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未真正落到實(shí)處,政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管尚不夠到位,全社會的安全意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對此,我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的監(jiān)督支持下,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,全面建設(shè)“平安浙江”,加快建設(shè)“法治浙江”,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,堅持以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是突出抓好重大安全隱患治理,深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。三是切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)安全文化建設(shè),深入開展宣傳教育,不斷增強(qiáng)全民的安全意識。五是推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè),嚴(yán)格依法行政,2007年組織開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,提高安全生產(chǎn)保障能力。七是建設(shè)重大危險源監(jiān)控體系,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。八是大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐。九是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè),提高監(jiān)管能力和水平。十是進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)和中介組織的作用,調(diào)動社會各方參與安全生產(chǎn)的積極性,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保人民生命財產(chǎn)的安全。
受省人民政府委托,現(xiàn)將上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與下半年主要工作報告如下:
一、上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來,全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,按照省委省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署,圍繞省十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù),堅持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好,扎實(shí)推進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展和保障改善民生等各項(xiàng)工作,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)步回升、穩(wěn)中有進(jìn)”態(tài)勢,發(fā)展質(zhì)量逐步提升,結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn),民生保障持續(xù)加強(qiáng)。
從上半年計劃執(zhí)行情況看,省十二屆人大一次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo),地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、居民消費(fèi)價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)完成情況較好;但社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo),與預(yù)期目標(biāo)尚有一定差距(見表一)
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。今年以來,我省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年二季度以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長,上半年全省生產(chǎn)總值增長8.3%,高于去年同期0.9個百分點(diǎn),也高于全國0.7個百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%,比一季度回升0.8個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長22%,比一季度回落0.8個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額增長11.1%,扣除價格因素實(shí)際增長10.5%,名義和實(shí)際增速分別比一季度加快0.8、0.9個百分點(diǎn);網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長,網(wǎng)絡(luò)零售和居民網(wǎng)購分別增長80.2%、56.1%。出口增長11%,同比加快5.8個百分點(diǎn),其中對中東、金磚國家、東盟等新興市場出口分別增長33%、17.3%、22.1%;服務(wù)貿(mào)易出口較快增長,增速達(dá)27.1%。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益繼續(xù)改善。從財政收入看,地方財政收入增長11.5%,比一季度提高0.9個百分點(diǎn);從企業(yè)效益看,1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.7%,比一季度回升3.1個百分點(diǎn)。
(二)產(chǎn)業(yè)升級力度加大。在穩(wěn)增長的同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長,上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2%,春糧種植面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”,分別增長1.5%、0.9%和2.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長9%、11%和9.2%,均快于規(guī)上工業(yè)增速。“騰籠換鳥”扎實(shí)推進(jìn),堅決淘汰了一批高能耗、高排放、低產(chǎn)出的企業(yè),規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降4.4%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4項(xiàng)指標(biāo)減排任務(wù)進(jìn)展順利?!皺C(jī)器換人”成效初顯,1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員減少1.4%,勞動生產(chǎn)率提高10.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn),限額以上交通、信息、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長14.8%,同比提高1.9個百分點(diǎn);上半年全社會鐵路、公路、水路交通貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量增長3.4%和12.9%,同比分別加快1.2和8個百分點(diǎn)。省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展,14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資471億元、997億元,分別增長26%、33%。
(三)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年以來,各地各部門圍繞實(shí)施“411”有效投資行動計劃,堅持不懈抓項(xiàng)目推進(jìn),抓要素保障。投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭,上半年全省固定資產(chǎn)投資增速高出全國同期1.9個百分點(diǎn),也分別高于廣東、江蘇、山東5、1.9和2個百分點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增勢良好,工業(yè)投資增長19.7%,同比提高2.3個百分點(diǎn),其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長35.7%,同比提高18.6個百分點(diǎn);扣除房地產(chǎn)外的三產(chǎn)投資增長29.5%,比一季度加快1.7個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資提質(zhì)增效,通用設(shè)備、專用設(shè)備及汽車制造等投資增速均在30%以上,明顯高于面上投資增速;生產(chǎn)業(yè)投資增長37.1%,占服務(wù)業(yè)投資比重同比提高1.7個百分點(diǎn);高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資比重同比回落1.7個百分點(diǎn)。民間投資勢頭良好,增長19.3%,比“十一五”時期高7.1個百分點(diǎn);占全省投資比重為62.2%,比去年全年提高0.3個百分點(diǎn)。浙商回歸累計到位資金893.6億元,增長26.1%,完成年度目標(biāo)的59.6%。引進(jìn)外資量質(zhì)并舉,全省新批外商投資企業(yè)717家,實(shí)際外資77億美元,增長22.3%,完成全年目標(biāo)的56.8%。重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1200億元,完成年度計劃50.7%;“411”重大項(xiàng)目完成投資2955億元,完成年度計劃49%,其中127個20億以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資292億元,完成年度計劃59.6%,寧波南車超級電容器產(chǎn)業(yè)化一期、杭甬客專、寧杭客專、杭州東站樞紐等一批重大項(xiàng)目竣工投用。
(四)創(chuàng)新發(fā)展加快推進(jìn)。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置,全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。創(chuàng)新投入不斷加大,上半年財政對科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長15.1%、20.2%,均大幅高于面上支出增幅;1-5月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出增長20.7%,高出同期主營業(yè)務(wù)收入增速12.4個百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)增長,上半年規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品總產(chǎn)值增長22.1%,增速快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13.5個百分點(diǎn);新產(chǎn)品產(chǎn)值率為24.1%,比一季度提高1.3個百分點(diǎn)。專利申請量和授權(quán)量也較快增長,同比分別增長22.8%和30.2%。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展走在前列,我省國家級創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)達(dá)44家,居全國第三;新建中控智慧城市大型專用軟件研究院等19家省重點(diǎn)企業(yè)研究院,總數(shù)達(dá)74家;新增永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4家省級高新園區(qū),總數(shù)達(dá)23家。
(五)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度,加快促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí),衢州、麗水等市發(fā)展提速,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省平均水平。預(yù)計上半年衢州、麗水GDP增速快于全省平均1個百分點(diǎn)以上;規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費(fèi)品零售額等增速也均明顯高于全省平均。區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極加快培育,上半年完成海洋經(jīng)濟(jì)有效投資1022億元。舟山群島新區(qū)建設(shè)步伐加快,6月底舉辦的招商推介暨項(xiàng)目簽約會簽約33個項(xiàng)目,簽約額達(dá)1670.8億元;上半年投資增長22.2%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長68.8%,均高于全省平均水平。
(六)民生保障持續(xù)改善。就業(yè)和社會保障繼續(xù)加強(qiáng),上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.7萬人,其中,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)22.8萬人,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.8萬人,均完成年度目標(biāo)的70%以上,6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.24%;養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險參保面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)20461元和10878元,同比分別增長8.8%和9.9%,扣除價格因素實(shí)際分別增長6.7%和8%,均比一季度增速有所提高?;竟卜?wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),財政對民生支出加快,教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出占總支出比重達(dá)72.4%,同比提高1.1個百分點(diǎn)。保障房建設(shè)加快推進(jìn),新開工城鎮(zhèn)保障性住房14.6萬套、竣工7.3萬套,分別完成年度任務(wù)的94.4%和78.5%?!叭囊徊稹表樌七M(jìn),拆除違法建筑5665萬平方米,實(shí)施“三改”建筑面積4081萬平方米,分別完成年度任務(wù)的188.8%和81.6%。物價漲幅保持穩(wěn)定,居民消費(fèi)價格上漲1.9%,與一季度持平,同比回落1個百分點(diǎn)。
(七)體制改革縱深推進(jìn)。行政審批制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,省級行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理基本完成,政府投資項(xiàng)目省級聯(lián)合審批制度建立實(shí)施,紹興縣企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)、開發(fā)區(qū)園區(qū)化零為整前置審批試點(diǎn)、審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)配套改革等扎實(shí)推進(jìn)。義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)成效繼續(xù)顯現(xiàn),在創(chuàng)新市場采購貿(mào)易方式、檢驗(yàn)監(jiān)管模式、便利化通關(guān)機(jī)制和企業(yè)商事登記改革試點(diǎn)等方面取得重要進(jìn)展。溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),在做大做強(qiáng)地方金融組織、拓寬民資投資渠道、創(chuàng)新中小企業(yè)抵質(zhì)押貸款方式、促進(jìn)民間融資規(guī)范化陽光化等方面積極先行先試。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),紹興、嘉興和舟山等市級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)開展,城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設(shè)加快推進(jìn),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革不斷深化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展改革示范點(diǎn)等30多項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。
同時,我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在一些突出的困難和挑戰(zhàn),具體概括為“三減緩、三加大”。
1.“三減緩”:出口、消費(fèi)和居民收入增長減緩。
——出口增長趨勢減緩。上半年我省外貿(mào)出口增長11%,增速比一季度回落0.7個百分點(diǎn);月度出口同比增速波動較大,對美國、歐盟出口分別僅增長4.2%和1.9%;出貨值增幅呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢,表明出口不確定性依然較大。分析原因:一是外部需求持續(xù)低迷。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對穩(wěn)定但增速緩慢的階段,世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易量繼續(xù)低速增長,最近世界銀行將今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由2.4%下調(diào)至2.2%,加上國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化,抑制了我省出口的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是人民幣升值速度加快。上半年人民幣兌美元、歐元、日元分別比去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%,這不僅加大了企業(yè)出口的難度,還進(jìn)一步擠壓企業(yè)的生存空間。據(jù)省發(fā)改委千家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測顯示,從影響出口制約因素看,二季度認(rèn)為“匯率風(fēng)險加大”是制約出口增長的企業(yè)占比躍居第一,為58.5%,比一季度上升10.4個百分點(diǎn)。三是出口訂單的不確定性較大。據(jù)省商務(wù)廳監(jiān)測,今年以來我省出口訂單景氣指數(shù)一直在100點(diǎn)榮枯線附近盤整,出口訂單處于微弱景氣至微弱不景氣區(qū)間。企業(yè)反映,“有單不敢接”、訂單轉(zhuǎn)移及短期化情形更為明顯。四是有出口實(shí)績的企業(yè)減少。上半年全省有外貿(mào)出口實(shí)績的企業(yè)4.45萬家,比去年同期減少0.2萬家;其中年進(jìn)出口總額在1000萬美元以上的企業(yè)減少7家。上述情況表明,受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡、國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響,下階段我省出口基礎(chǔ)仍較為脆弱,出口形勢不容樂觀。考慮到去年我省外貿(mào)出口依存度為40.9%,出口增速放緩對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長影響較大。
——消費(fèi)增速總體減緩。上半年社會消費(fèi)品零售總額扣除價格因素,實(shí)際增長10.5%,增幅低于去年全年0.9個百分點(diǎn),也低于近7年我省平均水平2.2個百分點(diǎn)。主要表現(xiàn):一是國家前期刺激消費(fèi)的政策逐步退出。家電類、汽車類等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)逐步降溫,上半年汽車類零售額同比增長6.7%,自去年以來一直處于低迷狀態(tài)。二是餐飲業(yè)、住宿業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。上半年限額以上餐飲業(yè)、住宿業(yè)零售額分別下降4.4%和13.3%,同比分別回落14.9和20.4個百分點(diǎn)。三是居民消費(fèi)信心不足。城鄉(xiāng)居民收入增長難度加大,股市持續(xù)低迷等影響財產(chǎn)性收入增加,居民消費(fèi)能力和意愿有所下降。四是新型消費(fèi)方式對傳統(tǒng)零售業(yè)的分流影響加大。近年來網(wǎng)絡(luò)購物、服務(wù)消費(fèi)等快速發(fā)展,總量不斷擴(kuò)大,但目前沒有全部統(tǒng)計在社會消費(fèi)品零售總額內(nèi),一定程度上拉低了消費(fèi)增速。
——城鄉(xiāng)居民收入增幅減緩。雖然上半年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入總量均居省區(qū)市前列,但增幅有所放緩,扣除價格因素實(shí)際增速僅為6.7%和8%,其中城鎮(zhèn)增幅比去年同期回落了2個百分點(diǎn),農(nóng)村低于全國1.2個百分點(diǎn),均低于同期全省生產(chǎn)總值增速,也低于年初預(yù)期目標(biāo)。從收入來源看,上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入增長6.9%,財產(chǎn)性收入僅增長2.4%,導(dǎo)致總體增速逐步趨緩。農(nóng)村居民增收壓力持續(xù)增大,主要是化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)普遍上漲,土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和農(nóng)業(yè)用工成本漲幅較大,加上部分高檔農(nóng)產(chǎn)品價跌銷緩、H7N9禽流感等影響,增收任務(wù)十分艱巨。
2.“三加大”:中小企業(yè)困難、財政平衡壓力和部分領(lǐng)域潛在金融風(fēng)險加大。
——中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難持續(xù)加大。中小企業(yè)普遍反映產(chǎn)品價格下降、綜合成本上漲、盈利水平偏低,經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步趨緊。一是工業(yè)生產(chǎn)者價格持續(xù)下降。廣大中小企業(yè)受市場需求不足與產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的“雙重沖擊”,產(chǎn)品售價持續(xù)下降,對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大影響。上半年我省工業(yè)生產(chǎn)者價格同比下降2.3%,已連續(xù)18個月負(fù)增長。部分產(chǎn)能過剩行業(yè)如化纖、光伏產(chǎn)品價格下跌加劇。二是綜合成本仍在上漲。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.2元,比一季度提高0.3元。特別是企業(yè)應(yīng)收賬款增長較快,小微型制造業(yè)企業(yè)資金面偏緊,短期融資成本上升。人工成本比去年同期上漲10-15%,且一線員工流失率較高、中高端人才招聘難的問題突出。三是盈利水平偏低。在價格下降、成本上升、企業(yè)創(chuàng)新能力相對不足等多重因素疊加影響下,“增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效”現(xiàn)象突出,行業(yè)和企業(yè)分化加劇,中小企業(yè)盈利水平下降,生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。盡管1-5月我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長12.7%,但這是在去年同期下降19%基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長,與2011年同期相比仍下降8.7%。
——地方財政收支平衡壓力逐步加大。上半年地方財政收入增長11.5%,主要是受房地產(chǎn)市場交易量大幅增長支撐。下階段,財政減收的結(jié)構(gòu)性因素較多。特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收呈明顯回落態(tài)勢,二季度各月的增速分別為79%、55.4%和17.9%;制造業(yè)稅收低位增長,企業(yè)利潤狀況難有大的改善;金融業(yè)稅收增速大幅回落,上半年僅增長1.2%,同比回落40.3個百分點(diǎn);“營改增”8月1日全面擴(kuò)圍的減收影響將逐步顯現(xiàn),都將對地方財政收入穩(wěn)定增長帶來不利影響。同時,民生保障等方面的剛性支出大幅增加,地方政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期,地方財政收支平衡的難度日益加大。
——部分領(lǐng)域金融潛在風(fēng)險有所加大。當(dāng)前我省金融運(yùn)行總體穩(wěn)健,風(fēng)險總體可控,但部分行業(yè)和地區(qū)存在的風(fēng)險隱患不容忽視。一是不良貸款仍存在較大上升壓力。盡管6月份我省加大處置力度,不良貸款額和不良貨款率均比5月末有所下降,但6月末全省銀行不良貸款余額比年初增加94.4億元;不良貸款率為1.65%,比年初提高0.06個百分點(diǎn)。不良貸款的持續(xù)上升,對于銀行信貸正常投放和我省良好的金融生態(tài)環(huán)境等帶來一定壓力。二是部分地區(qū)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂事件仍時有發(fā)生。個別地區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了風(fēng)險從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延的趨勢,尤其是我省造船、光伏、鋼貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)償債風(fēng)險有所增大。加上擔(dān)保鏈關(guān)系錯綜復(fù)雜,資金鏈斷裂往往引發(fā)連鎖反應(yīng),需高度關(guān)注和積極穩(wěn)妥應(yīng)對。
二、下半年經(jīng)濟(jì)走勢判斷與工作重點(diǎn)
從發(fā)展環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)正在深刻調(diào)整中緩慢復(fù)蘇,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間內(nèi)下行壓力加大。我省正面臨復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)。考慮到世界經(jīng)濟(jì)低速增長的長期性、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的艱巨性和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴(yán)峻性,考慮到去年我省經(jīng)濟(jì)增長前低后高的基數(shù)效應(yīng),預(yù)計下半年全省經(jīng)濟(jì)仍將以平穩(wěn)增長為主基調(diào),但經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力進(jìn)一步加大,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或?qū)⒊尸F(xiàn)穩(wěn)中趨緩的走勢,完成全年生產(chǎn)總值增長8%以上的目標(biāo)需要付出更加艱苦的努力。
做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作,我們必須緊緊圍繞省委省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提振精神,全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動,不失時機(jī)加快改革步伐,毫不松懈改善社會民生,確保完成新一屆政府開局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前,要按照“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào),堅持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì),打好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”,突出“四個更加注重”:以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動;以推進(jìn)“四換三名”工程為著力點(diǎn),更加注重轉(zhuǎn)型升級;以抓好行政審批制度改革為突破口,更加注重深化改革;以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更加注重和諧穩(wěn)定,著力打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級版”。
具體而言,著力抓好以下八個方面工作:
(一)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)。要把增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力放在更加重要的位置,確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長。一是大力促進(jìn)民間投資。采取更多有效措施落實(shí)國家鼓勵民間投資42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,抓緊推出第二批面向民間資本招商推介重大項(xiàng)目,鼓勵民間資本積極參與重大項(xiàng)目建設(shè),為民間投資進(jìn)入交通、社會事業(yè)等涉及公共資源利用的行業(yè)創(chuàng)造條件。以確保全年浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金1500億為目標(biāo),梳理100個左右“實(shí)、大、新、高”項(xiàng)目開展對接洽商,推進(jìn)48個省級年度浙商回歸重大項(xiàng)目落地。10月組織召開第二屆世界浙商大會。二是努力推動消費(fèi)提速?;I備召開全省流通工作會議,出臺實(shí)施我省加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件;加快出臺我省鼓勵消費(fèi)的政策意見,完善促消費(fèi)的工作機(jī)制。積極擴(kuò)大信息消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn),大力發(fā)展電子商務(wù),推動杭州、寧波、溫州無線城市(TD-LTE)國家試點(diǎn)建設(shè),著力發(fā)展醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。積極開展老字號振興工程等消費(fèi)促進(jìn)活動。抓好投資和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn),把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為提升消費(fèi)潛力的重要舉措,在加快都市區(qū)和城市群建設(shè)的同時,著力提高27個小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)、200個左右中心鎮(zhèn)綜合承載能力和商貿(mào)服務(wù)功能。三是積極推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)發(fā)揮展會的主渠道作用,扶持企業(yè)參展搶抓訂單。積極推動企業(yè)創(chuàng)新拓展市場方式,加快推進(jìn)“電商換市”,推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)相關(guān)配套政策落地;加快建設(shè)國際商務(wù)中心,推進(jìn)電子商務(wù)大平臺、大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)“浙江出口名牌”培育,推動進(jìn)入國外主流消費(fèi)市場。
(二)著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這一根本問題,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是加快推進(jìn)“機(jī)器換人”。按照省政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造的實(shí)施意見,圍繞科技成果轉(zhuǎn)化率、裝備智能化率、產(chǎn)品優(yōu)等品率等重點(diǎn)目標(biāo),全面啟動現(xiàn)代化技術(shù)改造專項(xiàng)行動。實(shí)施“百企裝備優(yōu)化提升示范工程”,重點(diǎn)支持100家左右企業(yè)開展存量裝備優(yōu)化試點(diǎn),促進(jìn)“機(jī)器換人”。二是全力打造創(chuàng)新要素集聚平臺。加快省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)工作,抓緊制定集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,突出各地技術(shù)創(chuàng)新特色和新興產(chǎn)業(yè)特色。進(jìn)一步發(fā)揮青山湖科技城、未來科技城在全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用,積極推進(jìn)嘉興科技城等重點(diǎn)科技創(chuàng)新基地建設(shè),建立完善吸引人才等高端創(chuàng)新要素的體制機(jī)制。三是加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“百項(xiàng)工程”項(xiàng)目計劃,重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)左右重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭在高端裝備制造等方面加快突破。制定實(shí)施省級重點(diǎn)企業(yè)研究院培育發(fā)展政策,力爭年內(nèi)省級重點(diǎn)企業(yè)研究院達(dá)到100家左右。完善企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系,抓好省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地和工業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)。同時,爭取今年再新建30家左右企業(yè)博士后工作站。
(三)著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要全面實(shí)施擴(kuò)大有效投資“411”行動計劃、年度計劃、省重點(diǎn)項(xiàng)目形象進(jìn)度計劃,力爭三季度明顯提速、四季度如期完成,力爭完成全年增長20%、投資總量2萬億元的目標(biāo)任務(wù)。一是抓開工,確保全年開工“411”重大項(xiàng)目250個以上、新增省重點(diǎn)項(xiàng)目開工率70%以上,力爭31個省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工。二是抓續(xù)建,重點(diǎn)加快建設(shè)長安福特杭州乘用車、大榭石化餾分油綜合利用、華為二期研發(fā)基地、甬臺溫和金麗溫天然氣管道、音樂學(xué)院等一批續(xù)建項(xiàng)目。三是抓竣工,重點(diǎn)推進(jìn)上海大眾寧波乘用車、南車軌道交通裝備一期、省兒童醫(yī)院濱江院區(qū)等重大項(xiàng)目建成發(fā)揮效益。四是抓前期,做好銜接和催批工作,加快43個左右“國批”前期工作,爭取浙江LNG接收站二期工程、吉利羅佑汽車發(fā)動機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目前期有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是抓儲備,超前謀劃生成一批新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新載體等標(biāo)桿式重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,謀劃一批交通、能源、水利等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。六是抓落實(shí),組織開展全省擴(kuò)大有效投資現(xiàn)場推進(jìn)會、舟山群島新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會、企業(yè)債券融資對接等活動,重點(diǎn)加強(qiáng)要素保障,幫助好項(xiàng)目、大項(xiàng)目盡快落地。
(四)著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)升級這一主攻方向,努力在“提速”上下功夫、在“提質(zhì)”上求實(shí)效。一是加快實(shí)施“三名”工程。加快制定建名企創(chuàng)名品育名家“三名”工程實(shí)施方案,確定綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系,著力增強(qiáng)浙江制造的產(chǎn)品競爭力和企業(yè)家素質(zhì),提升企業(yè)競爭力。制定實(shí)施總部型、品牌型、上市型、高新型和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型等“五型企業(yè)”創(chuàng)建政策,實(shí)施小微企業(yè)“扶優(yōu)助長”上規(guī)模培育計劃。加快制定“浙江制造精品”重點(diǎn)領(lǐng)域、指導(dǎo)目錄和扶持政策。二是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。啟動實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)“822”行動計劃,加快推進(jìn)年度海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計劃和兩屆海洽會簽約項(xiàng)目,力爭全年海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資超過2000億元。全面實(shí)施舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新區(qū)建設(shè)三年行動計劃,加快推進(jìn)建立新區(qū)建設(shè)省部際聯(lián)席會議制度、舟山自由貿(mào)易園區(qū)方案研究并申報設(shè)立等工作,爭取新區(qū)陸海統(tǒng)籌試點(diǎn)方案、旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)方案盡早獲批。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)實(shí)施年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計劃,加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,確保今年264個省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),453億元的年度計劃投資順利完成。加大對108家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度,加快創(chuàng)建第三批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。堅持把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主平臺,在各市縣的“兩區(qū)”中推進(jìn)一個以上生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè),開展高新技術(shù)試驗(yàn)示范加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用,著力將現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引入到“兩區(qū)”建設(shè)平臺中來。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,大力培育發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。
(五)著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要堅持先行先試,積極釋放改革紅利,大力破解體制障礙和政策制約。一是爭取新一輪行政審批制度改革早見成效。著力鞏固前一階段行政審批制度改革成果,加強(qiáng)對取消下放投資審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管,啟動第二批取消和下放的審批事項(xiàng)梳理工作。加快實(shí)施企業(yè)投資便捷高效審批改革試點(diǎn)方案和開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新前置審批試點(diǎn)。全面實(shí)施政府投資項(xiàng)目省級聯(lián)合審批制度,抓緊制訂出臺省級聯(lián)審平臺的運(yùn)行規(guī)則和管理辦法。二是加快推進(jìn)要素配置改革。針對我省土地要素制約的瓶頸問題,加快推進(jìn)“空間換地”,建立“畝產(chǎn)論英雄”評價體系,加快實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”計劃深化土地節(jié)約集約利用方案,抓好海寧等地的要素配置綜合改革試點(diǎn)。三是加大對區(qū)域金融改革試點(diǎn)的支持。深化溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、麗水市農(nóng)村金融改革,加快推進(jìn)臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),爭取在地方金融服務(wù)支持體系、服務(wù)平臺建設(shè)等方面取得突破,以點(diǎn)帶面,營造良好金融生態(tài)環(huán)境。四是加快推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等30多項(xiàng)國家級試點(diǎn)。盡快出臺與市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗(yàn)檢疫、外匯等配套政策和監(jiān)管措施。完善綜合交通物流平臺,爭取保稅物流中心(B型)獲批、航空口岸正式開放。加快推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)等國家級改革試點(diǎn)。五是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。抓好溫州市社會辦醫(yī)試點(diǎn)以及嘉興市等地公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
(六)著力幫扶企業(yè)。要高度重視、努力破解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題,盡心盡力幫扶企業(yè)。一是提振企業(yè)家信心。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動,深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動,強(qiáng)化對我省鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的正面宣傳,積極鼓勵扶持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加大技改投入,支持企業(yè)投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)。二是努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國家從8月起再取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等稅費(fèi)減免政策,進(jìn)一步清理行政審批前置的強(qiáng)制性專業(yè)服務(wù)收費(fèi),嚴(yán)查各行業(yè)主管部門將職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他機(jī)構(gòu)辦理并收費(fèi)的行為。深化整治銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營“回頭看”活動,完善問責(zé)機(jī)制。三是幫扶企業(yè)拓展市場。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極拓展市場,加快構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)浙江名品中心、省外營銷中心建設(shè),引導(dǎo)更多浙貨進(jìn)入省外銷售渠道;強(qiáng)化對裝備制造業(yè)企業(yè)拓展市場的支持,鼓勵省內(nèi)企業(yè)、支持政府性投資項(xiàng)目和政府采購?fù)葪l件下優(yōu)先使用浙江制造重點(diǎn)裝備目錄中的產(chǎn)品。四是強(qiáng)化對小微企業(yè)的金融支持。完善差異化監(jiān)管政策,推進(jìn)“年審制”等適合小微企業(yè)的金融模式創(chuàng)新。強(qiáng)化省中小企業(yè)再擔(dān)保公司的增信、分險功能,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度。加大對直接融資的支持力度,推動“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行幫助企業(yè)批量化融資。五是積極化解擔(dān)?;ケoL(fēng)險。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險管理指導(dǎo)意見,加強(qiáng)對全省資金鏈、擔(dān)保鏈變化趨勢的跟蹤,特別要對銀行貸款依存度高、民間融資依存度高、生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
(七)著力加快“美麗浙江”建設(shè)。堅持不懈抓好節(jié)能減排,全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治,推動我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。一是加快“騰籠換鳥”淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真實(shí)施能源消費(fèi)“雙控”,制定實(shí)施控制能源消費(fèi)總量預(yù)算管理辦法,開展新增用能量以及現(xiàn)有用能存量有償轉(zhuǎn)讓和交易試點(diǎn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在確保完成國家下達(dá)我省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上,自我加壓完成省定目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)抓好國家低碳城市試點(diǎn),加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。二是切實(shí)抓好水環(huán)境和大氣治理各項(xiàng)工作。以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,大力推動浦陽江流域、平原河網(wǎng)整治,統(tǒng)籌實(shí)施飲用水源保障、工業(yè)污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源防治、河道內(nèi)源整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等六方面重點(diǎn)工程。加快編制海洋污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,強(qiáng)化對杭州灣、樂清灣、三門灣等重點(diǎn)海灣污染防治。以PM2.5防治為重點(diǎn),落實(shí)年度大氣污染防治計劃,加快推進(jìn)煙塵控制區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、黃標(biāo)車限行區(qū)的建設(shè),加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。三是推進(jìn)“三改一拆”工作。大力推進(jìn)“三改一拆”三年行動計劃,加快建立行動項(xiàng)目臺賬,強(qiáng)化對各地實(shí)施情況的督查和通報。在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“四邊”區(qū)域率先推進(jìn)“三改一拆”工作,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理。
一、認(rèn)真做好新一屆省政府法律顧問組成員聘任工作。省政府法律顧問組于2004年5月25日成立,其成員任期與同屆省政府任期相同,于20**年1月31日任期屆滿。新一屆省政府組成后,省政府法制辦即向省政府專文請示,就做好新一屆省政府法律顧問組成員聘任工作提出方案和建議。省政府第4次常務(wù)會議聽取并原則同意省政府法制辦關(guān)于新一屆省政府法律顧問組成員聘任情況的匯報。會議確定,同意續(xù)聘一批新同志為新一屆省政府法律顧問組成員。20**年4月13日,省政府辦公廳印發(fā)《**省人民政府辦公廳關(guān)于聘任省人民政府法律顧問組成員的通知》,對新一屆省政府法律顧問組成員予以確認(rèn),明確聘任期限至2013年1月31日止,法律顧問組工作職責(zé)及方式按《**省人民政府法律顧問組工作規(guī)則》執(zhí)行,其組織聯(lián)絡(luò)和日常工作,由省政府法制辦具體負(fù)責(zé)。20**年8月3日下午,在省政府第3次全體會議上,王三運(yùn)省長親自為新一屆省政府法律顧問組成員頒發(fā)了聘書。
二、積極參與立法項(xiàng)目的調(diào)研和咨詢論證,保證立法的科學(xué)性。法律顧問組成員先后應(yīng)邀參加《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《**省全民健身?xiàng)l例》、《**省勞動保障監(jiān)察辦法》、《**省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等社會各界廣泛關(guān)注的20余部地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案的立法論證和咨詢活動,提出的咨詢論證意見大部分被采納,對保證立法質(zhì)量起到了積極作用。
三、認(rèn)真參加重大行政復(fù)議案件和涉法案件的咨詢論證,保證了行政決定的合法與公正。省政府法制辦先后組織法律顧問組成員就省政府審理的**利源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司不服阜陽市政府收回國有土地使用權(quán)復(fù)議案、亳州市徽風(fēng)食品有限責(zé)任公司不服亳州市政府頒發(fā)國有土地使用證復(fù)議案、**明興物業(yè)發(fā)展有限公司興安加油站不服省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰復(fù)議案、某上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉法事務(wù)等一些重大復(fù)雜的行政案件進(jìn)行咨詢論證,大部分意見均被省政府所采納,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,取得了良好的社會效果,促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
座談會由濱州市婦聯(lián)主席鄭玉梅主持,參加座談會的有濱州市婦聯(lián)副主席單麗君,組宣部部長周艷華,博興縣委常委。宣傳部長魏方亮,副縣長彭松森,縣婦聯(lián)主席鞏萍等。以下是幾位與會代表的座談?wù)?。她們的意見和建議,小編們讀來如潺潺小溪,很是受用。
鞏萍(博興縣婦聯(lián)主席):咱們雜志上有很多關(guān)于婚姻家庭、教育子女、心理疏導(dǎo)方面的文章和專家點(diǎn)評,讀后深受啟發(fā),也對我們平常開展的婦女兒童活動有很大的指導(dǎo)意義,建議雜志社多安排各個方面的講師,多到各地開展針對性的實(shí)用講座,送知識。送刊物、送幸福,讓更多的家庭受益。
小編:今年是我們知心版的講座年,我們目前正在開展“女性健康”巡回公益講座,為廣大婦女送健康。同時,我們也將開設(shè)心理、法律等講座,為大家送知識。大家可以撥打0531—82027194預(yù)約啊,小編隨時恭候大家。
周立云(博興縣公安局婦委會主任)《祝你幸?!ぶ摹防锏摹肮适隆と松卑鎵K,對年輕的夫婦很有指導(dǎo)性;“生活-健康”版塊能讓讀者學(xué)到很多日常小知識。
我周圍的男同志在備勤,出差時也喜歡帶上一本咱們的雜志,既可以放松心情,還能學(xué)點(diǎn)小知識。
建議在雜志中增加點(diǎn)普法欄目,與我們倡導(dǎo)的“法律進(jìn)家庭”結(jié)合起來,使廣大婦女在閱讀雜志的休閑時光里既學(xué)到了法律知識,也提高了法律維權(quán)意識。最好采用維權(quán)故事、案例等形式,通俗易懂。
小編:很多人的法制觀念淡薄,容易上當(dāng)受騙,進(jìn)一步普及法制知識,真的是迫在眉睫。知心版今年也陸續(xù)開設(shè)了一些普法欄目,例如“律師信箱”、“編輯部在維權(quán)”。希望周主任予以關(guān)注,多多向我們編輯部提供線索哦!
郭冬花(呂藝鎮(zhèn)婦聯(lián)主席)作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席,我從《祝你幸?!ぶ摹分袑W(xué)到了不少人生哲理。我感覺這是一本向社會宣傳婦女,向婦女宣傳社會、提高婦女整體素質(zhì)的一本好
刊物。
我有一個小小建議:知心版可不可以適當(dāng)多一些婦女維權(quán)案例分析,以便我們在今后的工作中有的放矢,有例可循,這對防止家庭暴力、提高婦女維權(quán)意識至關(guān)重要。
小編:家暴已經(jīng)成為社會關(guān)注問題,《反家庭暴力防治法》的建議稿也在商議中,知心版密切關(guān)注這個問題,并將在下半年推出以“‘法’治家暴”為獨(dú)特視角的家暴專題,敬請關(guān)注哦。
楊華(博興縣財政局婦委會主任)《祝你幸?!ぶ摹分械脑S多專題很不錯?!吧睢そ】怠焙苜N近生活,有些小偏方不錯,小故事大智慧,適合多層次讀者的口味;“心靈,美文”像一股股潺潺小溪,滋潤著人們的心田,文字特別美: “幸?!せ▓@”反映了真人真事,真問題。
《祝你幸?!ぶ摹凡粌H是一份刊物,更像一本教科書,內(nèi)容越來越豐富了,在配合婦女工作方面發(fā)揮了十分重要的作用。
小編:楊主任的夸獎?wù)娼o力啊,編輯部的工作得到了大家的認(rèn)可,小編心里像喝了蜜一樣甜。我們一定再搖再厲,絕不辜負(fù)大家對我們的期望。
誦訊員/李金莫(博興縣婦聯(lián)辦公室主任)
大學(xué)畢業(yè),初入職場,因?yàn)椴恢O復(fù)雜的人際關(guān)系,工作中時常陷入困境+無意中翻看單位訂閱的《祝你幸?!ぶ摹?,文章中對人情世故的透徹分析,對生活的積極態(tài)度,像一縷溫暖的陽光瞬間照亮了我的心靈。工作之余,我時常翻看她,我的職場人生有了180。的大轉(zhuǎn)彎,對待工作的態(tài)度也積極了,還學(xué)會了如何和領(lǐng)導(dǎo)、同事相處。
去年年底,單位因?yàn)槲冶憩F(xiàn)積極,提升我為部門經(jīng)理?,F(xiàn)在,我已經(jīng)是一名中層干部了,但是我始終不曾忘記《祝你幸?!ぶ摹穾Ыo我的幫助,她是我職場人生的指明燈,伴我一路前行。
您好!我和丈夫感情不和多年,他性格軟弱,也非常懶惰。為了孩子的感受,我忍耐了多年?,F(xiàn)在孩子終于考上了大學(xué),我開始和丈夫商量離婚的事情,他對此一直不是很積極。 前不久,我終于和丈夫達(dá)成協(xié)議準(zhǔn)備辦理離婚手續(xù),沒想到,卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)初辦的結(jié)婚證早已找不到了。丈夫借此又把離婚的事情拖了下來。我已經(jīng)四十多歲了,實(shí)在不想再繼續(xù)這個不幸的婚姻。請問,沒有結(jié)婚證,在對方消極的情況下,我該怎樣辦理離婚手續(xù)呢?
淄博 韓杰
韓杰: