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新一輪課程改革的目的是以學(xué)生為本,發(fā)揮學(xué)生的主動性、創(chuàng)造性、實踐性,而綜合實踐活動恰恰把主動性、創(chuàng)造性、實踐性融為一體,為培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新精神搭建了平臺,提供了載體,讓學(xué)生在活動中提高素質(zhì)。結(jié)合吉林省實際,幾年來,各地相繼建立了不同類型、不同規(guī)模、不同特色的綜合實踐活動場所(基地校),在承擔(dān)課程改革重任的同時,還承擔(dān)了對學(xué)生進行思想品德教育的歷史重任。在學(xué)生參加綜合實踐活動的同時,接受法治教育、愛國主義教育等方面教育。吉林省長春市朝陽區(qū)素質(zhì)教育基地校發(fā)揮綜合實踐基地作用,強化法治教育在整個活動中的作用,開設(shè)了法治課堂,聘請了長春市朝陽區(qū)檢察院丁書達檢察官定期講解法律知識,有針對性地進行青少年普法講座;基地還設(shè)立模擬法庭,由學(xué)生親自設(shè)計、參與,把法庭引入校園,讓法律走進學(xué)生的生活。通過學(xué)生的親身體驗,達到了普法的目的。在義務(wù)教育階段綜合實踐活動中,每個學(xué)生都要接受法制教育,養(yǎng)成良好的遵法、守法的習(xí)慣,摒棄不良陋習(xí)。在綜合實踐活動中開展法制教育,采用學(xué)生喜聞樂見的形式,克服課堂上灌輸式教學(xué)的弊端,把法制教育融入到活動中,讓學(xué)生主動、愉快參與活動,自主體會到法律的重要性,知曉法律就是共同遵守的原則、法律就在身邊、法律能保護我們,從而讓法律在學(xué)生內(nèi)心深深扎根。
二、法制教育的形式因地制宜、靈活多樣
法制教育不同于與課堂上的德育課教育教學(xué),也不同于常識課中的法律知識,而是有實踐、有理論,還能走向社會,理論聯(lián)系實踐是法制教育的重要特點。如,禁毒教育作為法制教育中的重要內(nèi)容,值得各地效仿。綜合實踐活動中的禁毒教育觀看宣傳片,由緝毒警察講解,觀看實物,學(xué)生發(fā)表禁毒聲明,看似和學(xué)校課堂上的法制教育課程沒有太大區(qū)別,實際上取得的效果不同。由于整個實踐活動是以實踐為主,將動手、動腦和實踐有機地結(jié)合起來,學(xué)生成了禁毒活動的主角,學(xué)生近距離查看,然后分成小組,查閱資料,了解的特性、危害,然后再總結(jié)寫報告,交流感想。這樣做的結(jié)果,使學(xué)生對的危害,有了深層次的了解,從而從思想上做到禁毒的目的。各地綜合實踐活動也圍繞法治教育進行了,積極開展活動。如臨江市中小學(xué)實踐教育基地,組織小學(xué)生到臨江市監(jiān)獄參觀,走進社會,用生動事例宣傳法制,起到了很好的警示作用。通過學(xué)習(xí)《消防法》中“任何單位和個人禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救”等條款,很好地保護了青少年生命安全。
三、設(shè)置法制教育課程,應(yīng)有相應(yīng)的課程標準
法律不同于其他課程,具有嚴肅性、強制性和特殊性。加強法制教育必須同落實普法工作相結(jié)合。要結(jié)合這些法律法規(guī)單獨編寫校本教材,根據(jù)課改要求將法律知識課從德育課和常識課中分出來,列入小學(xué)課程計劃,使之逐步成為必修課程,并加以完善。切入點是從綜合實踐活動的角度入手,編寫法律課校本課程,寓教于樂、寓法于活動中,讓學(xué)生從小學(xué)思想品德活動、初中綜合實踐活動中學(xué)法、懂法、守法。
四、以綜合實踐活動為主陣地,培養(yǎng)合格學(xué)生
一、加強青少年的法制教育是一項緊迫而持久的任務(wù)
21世紀以來,青少年犯罪是各國共同面臨的一個突出的社會問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我國青少年犯罪占全國刑事立案比例一直較高,約為65%,尤其近年來,14~18歲成為違法犯罪的高發(fā)年齡階段。我國目前擁有13億多人口,年齡在18歲以下的青少年約有3.67億,如何保護青少年健康成長,預(yù)防和減少青少年犯罪,是我們所要面臨的大事。在改革開放深入使社會環(huán)境變得日趨復(fù)雜的背景下,青少年的成長環(huán)境呈現(xiàn)多樣化,伴隨著各類社會問題也層出不窮,這和對青少年的法制教育相對缺失有著很大的關(guān)系。據(jù)國外有關(guān)研究統(tǒng)計,在20世紀70~80年代前后,對學(xué)生影響的五大因素的強弱排列順序是由學(xué)校、家庭、社會、媒體和同學(xué)逐漸改變成為同學(xué)、媒體、社會、學(xué)校和家庭。這一方面反映了新的文化傳播形式和社會變革對中學(xué)青少年的影響和沖擊,另一方面,也反映出學(xué)校作為影響青少年人生觀和價值觀第一陣地的弱化和淡化?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,“推進依法治教,開展普法教育。促進師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識,自覺知法守法,遵守公共生活秩序,做遵紀守法的楷模?!币虼耍谥袑W(xué)青少年中廣泛深入地開展法制教育,具有長遠的重大現(xiàn)實意義,加強和改進青少年的法制教育已成為一項緊刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。
二、目前學(xué)校在青少年法制教育中的現(xiàn)狀和存在的問題
首先,思想認識不到位。我國已在小學(xué)、初中開設(shè)了法律常識教育課程,但是,在目前的教育體制下,法制教育淡出校園,缺乏教育的長效性。許多教育部門及學(xué)校把精力主要關(guān)注升學(xué)率,僅把法制教育作為從屬部分,甚至流于形式。其次,教育內(nèi)容簡單化。主要是把普法教育變成簡單知識教學(xué),僅停留在“知法”這一層次上,忽視了對學(xué)生法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng),學(xué)生覺得沒有必要更沒有興趣學(xué),也不清楚在生活中如何去運用法律,更有甚者知法犯法。第三,師資力量缺乏專業(yè)化。據(jù)了解,現(xiàn)在學(xué)校從事法制教育的,基本上都是由政治教師兼任,真正法律專業(yè)畢業(yè)的教師很少,且少有經(jīng)過法律知識培訓(xùn),導(dǎo)致他們只能照本宣科,缺乏案例教學(xué)和課堂教學(xué)的靈活性,無法引起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣和注意力。第四,教育方式單一化。法制課與社會實踐脫節(jié)且教育方法形式單一,現(xiàn)在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi),往往采取填鴨子單一灌輸?shù)姆椒?,學(xué)生參加社會實踐和社會法制課學(xué)習(xí)的機會很少,以案釋法,以是說法,以身講法的教學(xué)方式更少,缺乏直觀的教育。
三、對加強和改進目前學(xué)校青少年法制教育的思考和建議
1.突出位置,把青少年法制教育納入中學(xué)教育的重要內(nèi)容
首先,要建立科學(xué)的法制教育課程體系,讓法制教育作為一個重要學(xué)科納入教學(xué)計劃和教學(xué)大綱當(dāng)中,使學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)都能夠接收到系統(tǒng)的法制教育。其次,適合青少年特點編寫系統(tǒng)的法律教材,根據(jù)青少年成長發(fā)育的不同階段、認知和接受能力,編寫中小學(xué)法律教材,使青少年能系統(tǒng)化、持續(xù)化接受法制教育。
2.強化法律素質(zhì)的培養(yǎng),使學(xué)生不僅知法懂法,更要遵法敬法
首先,努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境,實行依法治校,健全學(xué)校各項規(guī)章制度,并嚴格按章辦事。其次,充分運用組織青少年學(xué)生旁聽各類案件的審理、利用多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺進行法制教育等各種載體和手段,開展形式多樣的法制教育活動,增強青少年的法制觀念。第三,把學(xué)校法制教育延伸到家庭、社會,用身邊人身邊事教育青少年學(xué)生,提高教育的感染力和滲透力,為學(xué)生成長創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
3.強化專業(yè)師資力量的培養(yǎng),配備具有專業(yè)法律知識的教師
一方面定向招聘錄用一些法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生做任課教師,能夠更好地理解和詮釋法律;另一方面,加強非法律專業(yè)的任課教師的法律知識培訓(xùn),努力提高他們的法律素質(zhì)。在授課中要針對不同層次學(xué)生的年齡、心理、生理等特點、知識結(jié)構(gòu),用以案說法、以例釋法的方式,深入淺出地闡釋基本的法律常識,增強法制教育的效果。
4.抓養(yǎng)成,在結(jié)合上下功夫,引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法知法守法用法
根據(jù)教育部、司法部、中央綜治辦、聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》以及縣有關(guān)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)教育的實際情況,對本年度青少年法制教育課程安排如下:
一、各學(xué)校要結(jié)合“弘揚和培育民族精神宣傳教育月”、“公民道德建設(shè)宣傳日”和“全國法制教育宣傳月”活動,采取多種形式,在社會和學(xué)生中大力宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》,把誠信教育、遵紀守法教育作為當(dāng)前和今后一段時間法制教育的重要內(nèi)容,在學(xué)生中形成知法、懂法、守法和誠信做人的良好氛圍。要堅持法制教育與思想政治教育、道德紀律教育、科技文化教育、社會實踐教育相結(jié)合。要充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地、課堂學(xué)科教學(xué)主渠道作用,提高法制教育的實效性。學(xué)校要通過《品德與生活》、《品德與社會》、《自然》、《社會》等相關(guān)學(xué)科進行法律常識的啟蒙教育。運用生動、形象的教育方式,對學(xué)生普及有關(guān)法律知職,培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識、自我保護意識和分辨是非的能力。養(yǎng)成遵紀守法的良好品德。并通過法律知識競賽、讀書實踐活動、參觀訪問等生動形象、形式多樣的法制實踐活動,增強在校學(xué)生的法律意識、依法辦事意識,從而提高明辨是非、自我約束、自我保護的能力,培養(yǎng)和提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì),預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。要加強學(xué)生良好行為規(guī)范養(yǎng)成教育。要認真貫徹落實教育部新頒布的《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》,努力培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣,為中小學(xué)生形成遵紀守法的意識打好基礎(chǔ)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師要和村、學(xué)生家庭經(jīng)常取得聯(lián)系,對重點問題學(xué)生要進行專門的研究,建立學(xué)校、社會、家庭相互配合,重點幫教,尤其要加強學(xué)生非在校時間段的跟蹤管理。要主動與有關(guān)部門配合,加強校內(nèi)外治安環(huán)境的治理。
二、各法制副校長教學(xué)時間和分工安排:
《依法治教規(guī)劃》出臺的依據(jù)和意義是什么?未來五年,我省將在依法治教方面做哪些工作?如何做好《依法治教規(guī)劃》的實施工作?本文通過對《甘肅省依法治教實施規(guī)劃(2016-2020年)》的梳理,與各位讀者一起了解甘肅將在依法治教進程中有哪些新舉措。
為什么要制定出臺《甘肅省依法治教實施規(guī)劃(2016-2020年)》?
深入開展法治教育,制定出臺《依法治教規(guī)劃》,落實依治教是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要任務(wù),是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要保障。制定出臺《依法治教規(guī)劃》是深入貫徹落實國家和我省中長期教育改革和l展規(guī)劃綱要提出的工作任務(wù)的要求?!兑婪ㄖ谓桃?guī)劃》是貫徹落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要(2015―2020年)》和教育部《依法治教實施綱要(2016―2020年)》的重要舉措。制定出臺《依法治教規(guī)劃》是全面落實第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃的重要任務(wù)。
未來五年,我省將在依法治教方面做些什么?
1. 每一所學(xué)校都要依法制定學(xué)校章程。各級各類學(xué)校到 2020 年,實現(xiàn)一校一章程全覆蓋,全面實現(xiàn)學(xué)校依據(jù)章程自主辦學(xué)。
2. 積極推行并規(guī)范法律顧問制度,保證縣級以上教育行政部門至少有 1 名法律顧問。縣級教育部門 2017 年前建立法律專家咨詢委員會或聘請法律顧問。
3. 教育行政人員實現(xiàn)全員培訓(xùn)、考核。2017年起,把法律知識和依法行政能力作為任職、晉升的重要依據(jù),切實增強教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律意識和規(guī)矩意識。到2020年,完成全員培訓(xùn),實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部全員考核。
4. 構(gòu)建完善的教育法律及制度體系。加強地方性教育法規(guī)建設(shè),建立教育規(guī)章、重要規(guī)范性文件制定規(guī)劃制度,優(yōu)先在招生考試、師生權(quán)益維護、學(xué)校管理規(guī)范等領(lǐng)域,制定或修訂綜合性規(guī)章。
及時清理我省教育規(guī)章、規(guī)范性文件。2017 年底前,各級教育部門要按照“誰發(fā)文、誰清理”的原則完成對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作,清理結(jié)果向社會公布。
5. 全面開展依法治校示范校創(chuàng)建活動。制定依法治校評價指標體系,將依法治校作為評價辦學(xué)水平的重要內(nèi)容,從 2017 年起,由點到面逐步開展依法治校示范校創(chuàng)建,到 2020 年,學(xué)校要全面達到依法治校的基本要求,形成一批高標準的依法治校示范校。
6. 每所中小學(xué)至少有1教師能夠承擔(dān)法治教育教學(xué)。落實法治教育教師專業(yè)素質(zhì)專項培訓(xùn)計劃,實施中小學(xué)法治教育名師培育工程,建立一批師資培訓(xùn)基地。到 2020 年,每所中小學(xué)至少有 1名教師接受 100 學(xué)時以上的系統(tǒng)法律知識培訓(xùn),能夠承擔(dān)法治教育教學(xué)任務(wù),協(xié)助解決學(xué)校相關(guān)法律問題。
7. 法治教育要開課并納入考試。在中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)開設(shè)法治知識課程,在初中畢業(yè)升學(xué)考試中增加法治知識考核內(nèi)容。編寫地方法治教育教材,利用地方課程、校本課程,社會實踐、班隊會等課時,加強法治教育。到 2020 年,建立科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程、教材、師資體系。
8. 每個地級市至少建立一個實踐基地。積極推動青少年法治教育實踐基地建設(shè)。到 2020 年,每個地級市至少建立 1個實踐基地。采取政府購買服務(wù)方式,推動中小學(xué)生以多種方式參加法治教育社會實踐。
9. 深化教育行政執(zhí)法體制機制改革。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的教育行政執(zhí)法體制機制,著力解決教育領(lǐng)域執(zhí)法不力問題,保證教育法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施,推動教育管理的重心和方式向基層和法治化轉(zhuǎn)變。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機制,積極會同財政、公安、工商、民政等部門,開展聯(lián)合執(zhí)法。
10. 探索建立有效的督導(dǎo)和第三方評價機制。進一步依法健全教育督導(dǎo)制度,深化教育督導(dǎo)評價改革,完善督政、督學(xué)和評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系,形成覆蓋各級各類教育的教育督導(dǎo)隊伍;建立省、市、縣教育督導(dǎo)委員會及辦公室,實行教育督導(dǎo)部門歸口管理。健全問責(zé)機制,提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性。
完善教育領(lǐng)域的第三方評估機制,主動開展教師資格、學(xué)位、學(xué)業(yè)水平、教育質(zhì)量、課程等領(lǐng)域的專業(yè)評價制度。加強對社會化教育活動規(guī)律特點的研究,健全市場監(jiān)管標準、體制,發(fā)揮好市場機制在教育資源配置中的作用,形成多元參與的教育治理格局。
如何做好《依法治教規(guī)劃》的實施工作?
1. 加強對依法治教的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育部門要將推進依法治教擺在工作全局的重要位置,制訂年度工作要點和實施規(guī)劃,明確任務(wù)、落實責(zé)任、切實推進。
2. 要積極推動黨委、政府及有關(guān)部門建立依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組或者協(xié)調(diào)機制,將依法治教納入地方法治政府建設(shè)的整體框架,落實有關(guān)部門在依法治教中的法定職責(zé),形成綜合推進機制。
3. 要把依法治教、依法治校的情況納入績效考核和教育現(xiàn)代化評估等綜合評價體系。切實把法治思維和法治能力強、意識突出干部選拔到教育行政部門、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
4. 在部門預(yù)算中列支教育法治專項經(jīng)費,為推進依法治教提供必要的經(jīng)費與條件保障。
5. 健全教育法治工作隊伍。各級教育部門要通過職能調(diào)整、機構(gòu)重組,明確和加強法治工作機構(gòu)職能,充實法治機構(gòu)人員力量。加強法治工作機構(gòu)建設(shè),市、縣級教育部門根據(jù)實際,整合相關(guān)職能,設(shè)立負責(zé)法治工作的綜合性機構(gòu)或?qū)iT性機構(gòu)。
學(xué)校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來,我校按照上級普法規(guī)劃的要求,把普法教育納入工作計劃,擺上議事日程,采取切實有效措施,堅持不懈地開展青少年學(xué)生法制教育,積極探索新形勢下加強青少年學(xué)生法制教育的新模式、新路子,取得了初步成效?,F(xiàn)將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結(jié)如下。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
抓好在校學(xué)生法制教育,使他們從小就學(xué)法、知法、守法和用法,樹立起社會主義法制觀念和意識,是我國民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略、依法治國方略、建設(shè)教育強縣的順利實施和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)后繼的重大問題,是關(guān)系到培養(yǎng)什么樣接班人的重大問題。
因此,加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務(wù),我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度,緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標,從落實素質(zhì)教育的基本要求出發(fā),在總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好青少年法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感,把法制教育工作納入重要工作的議事日程,做好總體規(guī)劃和分年度計劃,合理安排教育內(nèi)容,做到法制教育始終不斷線,抓緊抓好,精心組織實施規(guī)劃和年度工作計劃,定期研究、檢查,針對工作中面臨的新情況、新問題,不斷探索加強青少年學(xué)生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點,普遍開展
為進一步加強青少年學(xué)生法制教育,我校緊密結(jié)合全縣“四五”普法近期目標,把青少年學(xué)生法制教育擺上重要位置,突出“三個”重點,提出“六項要求”,全方位展開工作。
“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關(guān)加強法制建設(shè)的指示精神、“四五”普法規(guī)劃要求,以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點,積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關(guān)部門,充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用,按照《若干意見》的主要內(nèi)容,深入開展青少年學(xué)生法制宣傳教育。二是根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地加強青少年思想政治工作,使學(xué)生在校期間懂得并掌握公民應(yīng)知必會的基本法律常識。 以中學(xué)思想政治課教材中有關(guān)法律基本知識為基礎(chǔ),充分利用“四五”普法專用的《中學(xué)生法制教育讀本》等普法教材,重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《刑法》,側(cè)重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、交通法規(guī)、治安條例、禁毒(煙)法律法規(guī)和環(huán)境保護法規(guī)等與青少年學(xué)生生活、成長密切相的關(guān)法律法規(guī)知識教育。同時,經(jīng)常開展《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中小學(xué)生禮儀常規(guī)》的行為教育。三是系統(tǒng)內(nèi)行政干部、教師,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,不斷增強法制觀念,著力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉(zhuǎn)變,深入學(xué)習(xí)、熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),不斷更新知識,努力提高自身的法律素質(zhì),做到靈活自如的學(xué)法、用法、教法,自覺維護法制的統(tǒng)一與權(quán)威。
“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學(xué)和必修課計劃,每周必須安排一課時法律專門課,挑選具備較高法律意識和自律品質(zhì)、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課,為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性,還要求有條件的學(xué)校盡可能征訂由教育部負責(zé)組織編寫的普法專用教材《小學(xué)生法制教育讀本》、《中學(xué)生法制教育讀本》,真正做到教學(xué)有計劃、學(xué)習(xí)有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發(fā)揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用,不準以思想品德課、政治課取代法律專門課,在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容;同時,根據(jù)學(xué)生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設(shè)。依托課外活動基地開展法制教育,利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導(dǎo)與交流。四是在抓好法制教育的基礎(chǔ)上認真制定并實施年度依法治理工作計劃,落實依法治校、依法治教。通過制定各種規(guī)章制度,落實責(zé)任,實行工作責(zé)任制目標管理,圍繞普法、教法、執(zhí)法、用法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn);依法治教,保證學(xué)校有一個正常的教育教學(xué)秩序,切實把學(xué)校工作納入法治管理軌道;加強學(xué)校治安綜合治理工作,落實預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪的各項措施,主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門整治學(xué)校周邊環(huán)境,深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動,切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓(xùn),提高法制課教師的授課水平?!八奈濉逼辗ㄆ陂g我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓(xùn)一遍。同時,高度重視整個教師隊伍的普法教育,要求廣大教職員工認真學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識及教育專業(yè)法,增強自身的法制觀念,自覺遵紀守法,成為學(xué)生的榜樣,除學(xué)校日常法制教育外,各科教師還應(yīng)結(jié)合教學(xué)進行相關(guān)的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓(xùn)、進修或繼續(xù)教育的必修課和考核的主要內(nèi)容,要使全體教師在學(xué)法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發(fā)揮法制副校長作用,實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發(fā),從政法機關(guān)聘請政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”,協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
筆者一直在農(nóng)村學(xué)校工作,參與學(xué)校法制教育的實施和管理,對目前農(nóng)村學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀有一定的了解,雖然各級各類學(xué)校能按要求積極開展法制教育,但在具體的實施過程中仍存在諸多的問題?,F(xiàn)就結(jié)合工作實踐,談?wù)勗诼鋵嵑蛯嵤┓ㄖ平逃倪^程中出現(xiàn)的問題及相應(yīng)的對策。
問題1:思想認識看似到位,實踐活動實質(zhì)空虛。
不管是哪所學(xué)校,在制定學(xué)校教育教學(xué)工作計劃、編制課程表的時候,都會安排法制教育課程或者法制教育活動,但多是“掛在墻上寫在紙上”,沒有將法制課作為專門的課程管理。目前學(xué)校的法制教育大多是依托特定的宣傳日(例如“12?4”法制宣傳日),或者配合上級相關(guān)部門的主題教育活動,開展一些法制教育活動。進行宣教的次數(shù)不是很多,宣教的質(zhì)量也不高,存在成人化、機械化、不適合兒童的現(xiàn)象;宣教的形式單一,以主題展板、文字閱讀為主,學(xué)生參與的興趣不高,積極性不強。
相應(yīng)對策:
1.加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的法制教育。
出現(xiàn)這種情況的根源在于目前學(xué)校對“育人”的認識還很片面。還有很多校長認為,學(xué)校是“教書育人”的,還是應(yīng)該把教書放在首位,對公民基本道德素養(yǎng)、法律素養(yǎng)培養(yǎng)的重要性認識不夠。
加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的法制教育包含兩層含義,一是進一步規(guī)范校長的“依法治?!焙汀耙婪ㄖ谓獭?。法制教育是學(xué)校教育的一部分,學(xué)校不開展法制教育,從某種意義上說,就是違法;二是要進一步提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的法制意識,不過分順應(yīng)社會或家長的需求。目前絕大部分學(xué)生家長過分看重孩子的學(xué)業(yè)成績,也是導(dǎo)致學(xué)校在法制教育上存在一定缺失的重要原因。
2.上級部門要切實履行好監(jiān)督和考核職責(zé)。
法制教育應(yīng)該成為國家課程計劃中的一門必修課,使青少年從小就接受法制教育,對建設(shè)社會主義法治國家具有長遠意義。目前已經(jīng)有了相關(guān)的教學(xué)要求,但上級部門對學(xué)校法制教育的監(jiān)督和考核還不到位,要在校長績效考核中進一步加強法制教育方面的考核力度,細化考核方案,利用行政手段,推動法制教育的開展。
問題2:法制宣教形式簡單,學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動性。
農(nóng)村學(xué)校硬件配備相對落后,可以利用的各類社會資源相對較少。在青少年法制教育方面存在著形式單一、內(nèi)容枯燥的問題。法制教育形式一般是出好一期板報、班會上由班主任讀一些法制教育書籍或者觀看一些老舊的法制教育片等,我們都知道,法制教育實用性極強,需要有活生生的例子,需要緊密結(jié)合實際生活,這樣空洞的說教難以發(fā)揮什么實質(zhì)性的作用。
相應(yīng)對策:
1.開展社團活動,豐富教育形式。
社團活動是學(xué)生非常喜歡的校本課程,社團活動絕不能僅僅以音體美等藝術(shù)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容為主,人文法治類的課程也應(yīng)該成為學(xué)校社團活動的一部分。學(xué)校組建法制教育活動社團,精心選擇題材,開展實踐活動,不僅能豐富法制教育的形式,還能進一步激發(fā)學(xué)生參與法制學(xué)習(xí)的熱情。
2.利用社會資源,開拓教育渠道。
隨著課程改革的不斷深入,法制教育也應(yīng)該進行改革,改變以往單一的教育方式,使法制教育形式多樣化。開展網(wǎng)上法律學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽、多媒體互動、反饋式的法制宣講活動,讓更多的學(xué)生喜歡法制課。學(xué)校也可以與司法所、法院等單位聯(lián)系,通過定期舉辦法制講座、展示法制圖片、剖析法制案例、觀看各種法制影視作品等豐富法制宣傳方式,讓學(xué)生在潛移默化中增強法制觀念。
問題3:教育內(nèi)容沒有系統(tǒng),法律知識教學(xué)膚淺。
正常的學(xué)校教學(xué)活動,都會安排法制教育內(nèi)容,但學(xué)校管理部門沒有提出關(guān)于開展法制教育的具體要求。導(dǎo)致教師在法制教學(xué)中,經(jīng)常會隨便上網(wǎng)找點法制教育資料,敷衍了事。因為教師自己找來的資料都很零散,所以教學(xué)成果很不理想,學(xué)生更是“一知半解”,有時候反而會出現(xiàn)誤導(dǎo)學(xué)生的情況。
相應(yīng)對策:
加強法制校本課程的開發(fā)。在國家還沒有出臺正式的法制教育大綱之前,學(xué)??梢愿鶕?jù)學(xué)校實際編制法制校本教材,有了相對系統(tǒng)的教材,教師的教學(xué)效果才能得到保障;可以拓展法制教育的素材,多總結(jié)少年兒童身邊的事情,進行有針對性的法制案例教育。
問題4:教師法制知識缺乏,沒有專業(yè)法制人才。
上級主管部門對教師的繼續(xù)教育,往往局限于學(xué)科專業(yè)知識,針對法制教育方面的培訓(xùn)相對欠缺。在許多農(nóng)村學(xué)校,法制教育的任務(wù)落到了班主任的身上,因為它是一種附帶的課業(yè)設(shè)置,不參加統(tǒng)一考試,所以班主任也不會投入太多的精力去研究,在缺乏專業(yè)人才的條件下,法制教育效果可想而知了。
相應(yīng)對策:
1.加強教師法制素養(yǎng)的培育工作。
一是進行普及型的培訓(xùn)活動,教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,可以適當(dāng)引入法制教育類的培訓(xùn)素材,并要認真進行考核,將法制內(nèi)容的學(xué)習(xí)作為教師繼續(xù)教育考核學(xué)時的一個必要部分。二是進行選拔式集中培養(yǎng),教師培訓(xùn)機構(gòu)都會設(shè)置各學(xué)科的骨干教師培養(yǎng)課程,在法制教育方面也可以設(shè)置不同層級的骨干成員培訓(xùn)班,讓那些有志于法制教育,對法制教育有興趣的教師得到進一步的提升和發(fā)展,為教師提供一個發(fā)展的平臺,就是給無數(shù)學(xué)生提供了成長的舞臺。
2.多渠道引入法制專業(yè)人才,提升法制教師隊伍水平。
法制教育需要有一支精明強干、法律素養(yǎng)過硬的專業(yè)隊伍。教育部門在教師引進中適當(dāng)引進法制類人才,用他們的專業(yè)特長帶動一批教師,避免因為法制教育者自身法律知識的欠缺而使學(xué)生產(chǎn)生各種疑惑和誤解。
關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)興趣;課堂活動;幽默語言
思想政治教育課程內(nèi)容的理論性較強,由于中學(xué)生受年齡的限制認知程度不高以及青少年心理的特殊性,造成中學(xué)生學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課具有一定障礙,課程教學(xué)效果不理想。因此,如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣成為我們值得思考的問題。筆者在長期的教學(xué)工作中,針對中學(xué)生心理特點提出以下幾點建議。
一、尊重是激發(fā)學(xué)習(xí)興趣的前提
愛是溝通師生心靈的橋梁,也是教育的前提。在教學(xué)過程中,我充分做到尊重和關(guān)心學(xué)生,這樣就為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣創(chuàng)造了良好的外部條件。為此,我通過與家長和班主任的溝通,充分了解所教學(xué)生的學(xué)習(xí)成績以及性格特點。對缺乏自信的學(xué)生及時予以鼓勵,對需要幫助的學(xué)生熱情地幫助。讓自己成為學(xué)生的朋友,在彼此信任的氣氛中教學(xué),對于提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣十分有幫助。
二、巧設(shè)導(dǎo)語激發(fā)興趣
“良好的開端是成功的一半?!备鶕?jù)每節(jié)課的內(nèi)容選擇合適的方法來導(dǎo)入新課,能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如,在講《理智面對學(xué)習(xí)壓力》時,我首先將“中考”二字寫在黑板上,讓學(xué)生談看到這兩個字后的想法,然后讓學(xué)生說出想法給自身帶來的影響,從而很自然地引入主題。創(chuàng)造性的開場白或緊跟時代潮流的思想往往更能吸引學(xué)生注意力,提高教學(xué)質(zhì)量。這更需要教師具有深厚的知識儲備和敏銳的時代眼光。
三、運用身邊的事例和典型案例激發(fā)興趣
發(fā)生在學(xué)生身邊的事例和媒體上的鮮活案例,對學(xué)生有很強的吸引力和說服力,作為教師,如果能在平時的生活中注意搜集和整理,并運用到課堂上,能對學(xué)生起到良好的教育效果。如,在講《怎樣對待不公平現(xiàn)象》時,我引用了發(fā)生在本市的一起農(nóng)民工為了索要被拖欠的工資而要跳樓的案例。我經(jīng)常要求學(xué)生收看中央電視臺的“今日說法”等節(jié)目,有時,利用課堂時間師生共同上網(wǎng)觀看,邊看邊參與其中討論,學(xué)生非常感興趣。
四、通過形式多樣的課堂活動激發(fā)興趣
教師一言堂,是學(xué)生最不愿意接受的課堂模式,我通過讓學(xué)生開展課前3分鐘新聞會、小型課堂辯論賽等活動,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。如,在九年級政治課中,依法治國和思想道德建設(shè)是兩個重要課程內(nèi)容,這樣的課程往往可以以辯論賽的方式進行,辯題為“依法治國和以德治國哪個更重要”,由于事先準備充分,許多學(xué)生能拿出令人耳目一新的觀點,還有些學(xué)生能很好地聯(lián)系八年級學(xué)習(xí)的法律與道德的關(guān)系等知識點進行闡述。這樣的教學(xué)模式,與簡單的“一言堂”授課模式相比具有較強的互動性,學(xué)生通過交流與討論不僅學(xué)習(xí)了課程知識,還體會到了當(dāng)主人翁的樂趣。
五、運用詼諧幽默的語言激發(fā)興趣
純理論、純教條的教師語言會使政治課毫無生機和活力,因此,教師的語言是上好政治課、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要因素。作為政治課教師,不能只有滿肚子的理論和觀點,必須要有將抽象的理論和思想,通過形象、生動、幽默、準確的語言傳授給學(xué)生的能力。為了防止學(xué)生聽得昏昏欲睡,教師的課堂語言要通俗易懂、幽默風(fēng)趣、聲情并茂,只有這樣才能吸引學(xué)生的注意力。
參考文獻:
[1]張延紅.探索自主學(xué)習(xí)教學(xué)模式 發(fā)展學(xué)生主體能力[J].教育導(dǎo)刊,2000(22).
1、進一步深化中考中招改革。擴大中考中招改革實驗范圍至20個縣(市、區(qū)),不斷推進義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價改革。完善普通高中招生指標均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法,將均衡招生比例提高至40%—50%。
2、認真貫徹落實全國基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗交流會議精神。研究制定《關(guān)于進一步深化我省基礎(chǔ)教育課程改革的意見》,把基礎(chǔ)教育課程改革作為有效推進素質(zhì)教育的載體,努力把課程改革引向深入。適時召開全省基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗交流會議,總結(jié)九年來義務(wù)教育課程改革和兩年來普通高中新課程實驗的經(jīng)驗,鞏固擴大課改成果,部署工作。
3、扎實推進普通高中新課程實驗。按照孫剛副省長提出的六個方面要求和2009年全省普通高中新課程實驗工作總結(jié)交流會議精神,扎實開展工作。加大宣傳力度,組織新聞媒體進行一次集中采訪報道,營造良好的社會氛圍;抓好樣本學(xué)校建設(shè),發(fā)揮示范帶頭作用。開展大學(xué)--中學(xué)合作體試點;繼續(xù)加強課改師資培訓(xùn)尤其是選修課、通用技術(shù)課程、綜合實踐活動課程專項培訓(xùn),提高教師教學(xué)水平;加快制訂2011年高考改革方案;開展“我的課改故事”征文評比、優(yōu)秀教案和教學(xué)實錄評比、學(xué)生綜合實踐活動成果評比、通用技術(shù)優(yōu)質(zhì)課評比、精品校本課程評比等活動,繼續(xù)組織專家視導(dǎo)活動。推進普通高中通用技術(shù)試驗室建設(shè)。
4、做好普通高中首次評估工作。隨機選取20所普通高中進行評估,引導(dǎo)學(xué)校加強內(nèi)涵建設(shè),規(guī)范辦學(xué)行為,創(chuàng)造特色。做好普通高中電子學(xué)籍管理工作,進一步加強管理。
二、把義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重中之重
5、認真貫徹落實全國義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神。把義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重中之重,把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重,進一步完善政策措施,指導(dǎo)督促各地切實抓緊抓好抓出成效。適時召開第二次全省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,進一步總結(jié)和交流各地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法。
6、積極推進城鎮(zhèn)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。認真落實省委、省政府關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署,加強對示范鎮(zhèn)中心小學(xué)、初中和中心幼兒園建設(shè)的指導(dǎo),推動各地在新型城鎮(zhèn)化工作中建立健全以城鎮(zhèn)為依托、城鄉(xiāng)銜接、布局合理的中小學(xué)網(wǎng)點布局。
7、積極開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。根據(jù)省教育廳下發(fā)《關(guān)于在全省開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動的通知》精神,制訂下發(fā)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣評選細則,評選表彰全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市、區(qū)),并給予適當(dāng)獎勵。
8、推進義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)。會同有關(guān)處室根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省實際情況,制定《*省義務(wù)教育階段學(xué)?;巨k學(xué)條件標準》,同時,督促各地集中財力加快薄弱學(xué)校改造,努力使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件盡快達標。
9、繼續(xù)組織開展教育對口支援工作。督促南昌市教育局和東湖區(qū)、西湖區(qū)教育局以及委、廳各有關(guān)處室和直屬各單位認真落實幫扶方案,及時總結(jié)教育對口支援工作經(jīng)驗,擴大教育對口支援工作范圍,進一步提高受援方學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。
10、開展城區(qū)擴充義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源改革試點工作。推動全省中心城區(qū)通過聯(lián)合、兼并、托管等多種形式,實現(xiàn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校全覆蓋,帶動薄弱學(xué)校建設(shè),破解城區(qū)義務(wù)教育擇校熱難題,推進城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
三、貫徹全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會議精神,全面推進素質(zhì)教育
11、強化學(xué)科教育的德育功能。切實把社會主義核心價值體系融入教學(xué)全過程,進一步建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系,切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。加強中小學(xué)生省情教育。
12、進一步加強校園文化建設(shè)。召開全省中小學(xué)校園文化建設(shè)現(xiàn)場會,總結(jié)交流經(jīng)驗,對校園文化建設(shè)工作進行全面部署。開展創(chuàng)建和諧校園活動。
13、開展中小學(xué)“素質(zhì)教育月”活動。在全省中小學(xué)校普遍開展“素質(zhì)教育月”活動,形成每年一個主題,每年一次集中展示的活動制度。鼓勵各地從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會文化發(fā)展特點出發(fā),形成各具特色的素質(zhì)教育推進模式。
14、加強中小學(xué)生心理健康教育。出臺《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生心理健康教育的意見》,建立和完善以思想品德課和思想政治課教師、班主任和團隊干部為主體,專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干,全體教師共同參與的中小學(xué)心理健康教育工作機制。
15、繼續(xù)開展好“弘揚和培育民族精神月”活動,加強班主任和德育工作隊伍建設(shè)。組織開展省級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和優(yōu)秀學(xué)生評選表彰工作,組織拍攝中小學(xué)優(yōu)秀班主任專題宣傳片,總結(jié)和宣傳優(yōu)秀班主任先進事跡和工作經(jīng)驗。大力推進廉政文化進校園。
16、推動學(xué)生校外教育廣泛開展。探索建立校外教育與學(xué)校教育相銜接的工作機制,切實增強中小學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神。開展青少年校外活動場所評估,以評促建。
17、進一步加強中小學(xué)德育工作的研究。換屆改選全省中小學(xué)德育研究會,充實一線德育工作者,加大對德育熱點、難點問題的研究,開發(fā)校本德育資源。
四、建立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作長效機制
18、加強調(diào)查研究,探索建立破解規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為各種難題的針對性措施。標本兼治,分類指導(dǎo),有步驟、有重點地逐個解決最普遍、最突出的問題。
19、繼續(xù)堅持中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為分片包干責(zé)任制和月報制度。進一步督促各市、縣(區(qū))教育行政部門按照分級負責(zé)、屬地管理的原則,加強對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),切實把規(guī)范辦學(xué)行為的各項要求落實到每一所學(xué)校。
20、進一步加強宣傳,營造規(guī)范辦學(xué)行為的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,形成全社會關(guān)心支持規(guī)范辦學(xué)行為的良好局面
五、關(guān)心支持特殊教育,積極發(fā)展學(xué)前教育
21、認真貫徹落實第四次全國特殊教育工作會議精神。適時召開全省第二次特殊教育工作會議,表彰一批全省特殊教育先進單位和個人。出臺《*省加快特殊教育發(fā)展實施意見》,促使我省特殊教育工作再上新臺階。
22、繼續(xù)推動各地加快特殊教育學(xué)校建設(shè)工作。研究制訂《*省特殊教育學(xué)校合格標準》和《*省特殊教育合格學(xué)校評估標準》,推動30萬人口以上的縣(市)建立特殊教育學(xué)校。努力推進特殊教育學(xué)校建設(shè)。
23、繼續(xù)加強全省特教學(xué)校師資培訓(xùn)工作。舉辦各種形式的培訓(xùn),開展第三屆特教教師教學(xué)技能競賽,提高特教學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
24、在全國“助殘日”組織開展一次大型的扶殘、助殘活動,推動全社會更加重視、關(guān)心特殊教育。
25、加強農(nóng)村學(xué)前教育工作。積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。制定《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本標準》,啟動“*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達標活動”;組織第二期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長和骨干教師培訓(xùn);繼續(xù)組織開展省級示范幼兒園結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園活動,2010年新增結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100所。
26、督促各地進一步規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。督促各地從規(guī)劃著手,在做強做優(yōu)民辦骨干幼兒園的基礎(chǔ)上,切實加強民辦幼兒園的規(guī)范化管理,促進全省民辦幼兒園健康有序發(fā)展。
27、以示范園建設(shè)為抓手,提高幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量。繼續(xù)開展示范幼兒園評估工作。加強幼教師資培訓(xùn)。以結(jié)對幫扶、教學(xué)觀摩、跟班培訓(xùn)等不同形式,切實發(fā)揮省級示范幼兒園的示范作用。
六、高度重視民族團結(jié)教育和安全工作
28、全面貫徹中央和教育部關(guān)于加強民族團結(jié)教育的一系列指示精神。在全省中小學(xué)校開設(shè)民族團結(jié)教育課程。舉辦中小學(xué)民族團結(jié)教育骨干教師培訓(xùn)班。辦好內(nèi)地民族班,全面完成國家和省政府確定的內(nèi)地民族班招生任務(wù)。進一步落實和完善班、新疆班政策措施,切實加強內(nèi)地民族班的內(nèi)部管理,確保內(nèi)地民族班安全穩(wěn)定。
29、牢固樹立安全第一的思想,落實中小學(xué)安全管理責(zé)任,加強中小學(xué)生安全教育。加強中小學(xué)安全督查指導(dǎo),加強對學(xué)校針對性做好安全防范工作的指導(dǎo)。組織開展中小學(xué)交通安全宣傳教育活動。會同有關(guān)部門,開設(shè)交通安全教育專欄,開展交通安全知識競賽,在部分縣(市、區(qū))巡回組織中小學(xué)生進行交通安全演練,評選全省中小學(xué)交通安全教育示范學(xué)校,切實提高學(xué)生的安全意識和防范能力。
未成年人是民族的未來和希望,是社會可持續(xù)發(fā)展核心維系的基礎(chǔ)人群,他們正處于人生成長發(fā)展的特殊階段,極易遭受各種危險和傷害。近幾年,這一問題一直是社會關(guān)注的熱點,也一直受到區(qū)委和區(qū)政府、人大、政協(xié)的高度重視。據(jù)此,我局對我區(qū)近幾年來開展的未成年人保護工作匯報如下。
一、具體工作措施
校園安全方面:發(fā)揮陣地作用,不斷提升校園安全防范能力。一是我局從加強學(xué)校安全管理著手,制定學(xué)校、幼兒園安全管理章程,嚴格檢查落實,全面排查安全隱患。我區(qū)各中小學(xué)、幼兒園配備專兼職保安人員?人,設(shè)立治安保衛(wèi)機構(gòu)41個,落實24小時值班制度。各個學(xué)校與當(dāng)?shù)嘏沙鏊_展警校共建活動,公布共建警官姓名和電話聯(lián)系方式。各個學(xué)校制定了學(xué)生宿舍安全保衛(wèi)制度,落實教師值班制度,有效解決了學(xué)生在夜間突發(fā)性疾病及安全管理問題。我局修定完善了我區(qū)教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立了學(xué)校安全應(yīng)急處突長效機制和重大節(jié)日敏感時期安全值班預(yù)警機制,分階段有重點地加強學(xué)校的“人防、物防、技防”體系建設(shè),嚴格落實學(xué)校安全校長負責(zé)制和責(zé)任追究制,保障中小學(xué)生人身安全。二是改善學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施條件,為學(xué)生安全提供物質(zhì)保障。我區(qū)各校主動爭取各級政府部門資金,積極自籌資金,改善住宿條件,改建運動場所。三是認真開展安全教育活動,增強教職工關(guān)愛學(xué)生的保護意識以及學(xué)生的法治意識和自我保護能力。各學(xué)校組織教職工認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),提高教師依法保護學(xué)生的自覺性。同時將法治教育課程納入教學(xué)計劃,全力推進法治進校園活動。通過聘任法制副校長和開辟道德法治講堂,對教職工和學(xué)生全面開展安全知識和自我防護技能教育。四是辦好家長學(xué)校,提高家長教育水平,學(xué)校家庭聯(lián)手保護未成年人健康成長。全區(qū)中小學(xué)舉辦家長學(xué)校41所,實現(xiàn)全覆蓋。家長學(xué)校把學(xué)習(xí)《未成年人保護法》、加強學(xué)校與家庭溝通,交流教育經(jīng)驗作為主要內(nèi)容,使家長明確自己的監(jiān)護責(zé)任和扶養(yǎng)義務(wù),掌握科學(xué)的家庭教育方法。
師德師風(fēng)部分:一是強化師德師風(fēng)主體責(zé)任的落實。督促“五級責(zé)任人制”和師德師風(fēng)“一崗雙責(zé)”隨事走制度貫穿于整個教育教學(xué)活動并落實。二是強化師德師風(fēng)教育與宣傳。引導(dǎo)教職員工自覺遵守《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》和《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法(2018年修訂)》等規(guī)定。三是實施“三查一公布一預(yù)警”師德監(jiān)督檢查機制。堅持做好女學(xué)生保護、工作履職、師德“十條紅線”等方面“夜巡”“巡檢”和訪查。公布教體局和學(xué)校的師德監(jiān)督電話和郵箱,設(shè)置意見箱等,廣泛收集意見和建議。四是堅持“一評議一激勵”考核評價機制。學(xué)校(單位)按照自我評議、學(xué)生民主評議、教師相互評議、學(xué)校綜合評議的步驟開展師德民主評議,建立教職工師德管理專檔,把師德表現(xiàn)作為教師評先選優(yōu)、職務(wù)(職稱)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵、干部選拔等的必要條件。五是創(chuàng)新師德建設(shè)工作載體,繼續(xù)做好教職工心理健康教育。有目的、有針對性地實施“人際關(guān)系”“自我認識”“情緒管理”“壓力管理”和“團隊凝聚力”五項精準團體輔導(dǎo),提升教師心理健康指數(shù),防止個別教職員工出現(xiàn)極端心理問題和不良行為。
二、未成年人保護工作下一步打算
第一,健全完善自上而下的統(tǒng)一、高度、權(quán)威的未成年人權(quán)益保護機制。將其作為一項系統(tǒng)工程,事關(guān)依法治國基本方略和和諧社會順利實現(xiàn)的重大問題,引起各級黨政組織和職能部門的重視。一方面要加強協(xié)調(diào)配合和資源優(yōu)化配置,組織動員社會力量投入未成年人保護工作上來,共同參與、重視聯(lián)動;另一方面,切實把未成年人工作做細做實,使涉及未成年人權(quán)益保護工作的每一件事和案件都得到妥善處置。努力達到黨政主導(dǎo)、社會治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和執(zhí)行效果。
第二,加大教育部門和學(xué)校對未成年人的保護力度。要以青少年牢固樹立和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng),引導(dǎo)青少年永遠聽黨話、跟黨走。加強學(xué)黨史、國史,知國情、省情、市情、區(qū)情的教育。以“兩史四情”教育為依托,增強學(xué)生愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國的“三愛”自覺性,增強法治觀念,努力做一名遵法守法的青少年。特別對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難、產(chǎn)生厭學(xué)情緒的學(xué)生要重點關(guān)愛。要完善校園安全管理措施,認真清理中小學(xué)生在校外租住情況,及時報告有關(guān)單位,落實監(jiān)護人陪住保護;要采取有效措施,強化預(yù)防和約束機制,積極治理恃強凌弱等校園暴力行為。要不斷提高中小學(xué)校學(xué)生傷害事故的救護處置能力。學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的,應(yīng)當(dāng)及時救護,妥善處理。
第三,加強網(wǎng)絡(luò)規(guī)范治理,為未成年人健康成長營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要從高端網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)系統(tǒng)快速發(fā)展帶來的新變化中,創(chuàng)新思維,深化治理。學(xué)校要加強對青少年網(wǎng)絡(luò)教育,將網(wǎng)絡(luò)教育列為學(xué)校德育工作的重點,教育引導(dǎo)青少年正確上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加快向家長普及網(wǎng)絡(luò)知識,幫助家長指導(dǎo)孩子正確上網(wǎng),隨時關(guān)注孩子上網(wǎng)行為,嚴格控制孩子上網(wǎng)時間。家、校努力引導(dǎo)孩子把互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息,培養(yǎng)創(chuàng)新能力的工具。各級關(guān)工委要適應(yīng)變化,創(chuàng)新手段,進一步發(fā)揮“五老”的作用,定期不定期的對轄區(qū)網(wǎng)吧實施檢查監(jiān)督。積極配合相關(guān)部門加強對校園周邊環(huán)境、影視制品、各種書店以及文化娛樂場所的監(jiān)督管理,重點加強未成年人遠離“兩廳兩吧”(網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、游戲廳)的監(jiān)督管理,全方位、寬領(lǐng)域、多層次保護未成年人健康成長。
第四,加強對家庭監(jiān)護的指導(dǎo)監(jiān)督,落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任,是未成年人安全保護的重中之重。要重視社會輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督,我市新聞媒體雖然與司法機關(guān)聯(lián)辦了《周末說法》欄目,但重視良好家庭教育和監(jiān)護職責(zé)的社會宣傳力度不夠,有利于促進家庭教育科學(xué)化的社會氛圍還未真正形成。要通過正反兩面典型的分析、討論,引導(dǎo)全社會重視家庭教育、重視家庭監(jiān)護,有針對性的開展“孩子的孩子誰來管?”的討論,對家長有所觸動,增強主動監(jiān)護的責(zé)任意識。目前家長要與學(xué)校結(jié)合,認真糾正以預(yù)防早戀替代性教育的錯位現(xiàn)象,科學(xué)開展性教育,增強孩子的性防范意識。學(xué)校要因地因時因人制宜繼續(xù)辦好家長學(xué)校,提高辦學(xué)效果,增強對家庭的吸引力。要鼓勵和支持小學(xué)和幼兒園教師以班級為單位,舉辦家長廣泛參與的微信群平臺,加強與家長的活動與交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村組、社區(qū)要充分利用轄區(qū)的社會教育資源,通過舉辦家長學(xué)校、未成年人法律服務(wù)站和家庭教育服務(wù)指導(dǎo)站,開展各種培訓(xùn)咨詢活動和親子活動,村委會、居委會更要定期組織人員入戶走訪、全面排查,及時掌握轄區(qū)兒童的家庭情況、監(jiān)護情況等基本信息,發(fā)現(xiàn)家庭不能履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力等情況,要及時教育和制止,在第一時間內(nèi)向公安機關(guān)報告。