鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：旅游地理； 校本課程

中圖分類號：G633.55 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2016）01-008-002

一、旅游地理課程開發(fā)背景及其意義

我校是一所鄉(xiāng)村初級中學(xué)，學(xué)生主要來自經(jīng)濟條件一般的家庭，學(xué)生外出旅游的機會相對較少，本地沒有大型的旅游景點，但是近年來地方政府在充分挖掘具有地方特色的旅游資源上進行了大量的開發(fā)，新建了中央公園、濱河公園等綠色生態(tài)公園，沙洲縣抗日民主政府紀念館的成立更是成了張家港主要的愛國主義教育基地和錦豐――沙洲新城獨特的紅色旅游資源。我們除了在課堂欣賞世界各地旅游名勝，感知模擬旅行帶來的樂趣，還積極組織學(xué)生走出課堂，廣泛參加以旅游和社會實踐相結(jié)合的集體活動。同時，隨著家庭經(jīng)濟水平的提高，學(xué)生跟隨家長外出旅游的頻率增加。學(xué)生在旅游過程中如何保護自己的人身安全、保護自己的合法權(quán)益、保護旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、保護旅游地的旅游資源和環(huán)境，如何做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等問題，在這方面學(xué)生缺乏必要的知識和技能，同時旅游地理課堂有利于對學(xué)生進行人文素養(yǎng)的熏陶，為學(xué)生成為遵紀守法、文明游客提供幫助，并激發(fā)其愛我家鄉(xiāng)、愛我中華的愛國主義情操。

二、旅游地理課程設(shè)計

（一）課程目標

尊重學(xué)生的個性差異，提升學(xué)習(xí)者的主體性，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，已成為新課程改革的主要趨向。校本課程開發(fā)正體現(xiàn)了這一方向，它適合時代的特點、學(xué)生的需求，個性發(fā)展的需要。

（二）課程內(nèi)容

旅游地理是學(xué)生經(jīng)驗與地理學(xué)科知識、社會實踐與書本知識緊密結(jié)合的具體體現(xiàn)。

1.通過多媒體采用大量旅游圖片、錄像和音樂形象直觀地展現(xiàn)各地主要自然風(fēng)景、名勝古跡、革命紀念地、民族風(fēng)土人情等旅游資源。

2.旅游活動常識。如出發(fā)前整理行囊的訣竅；野外旅游注意事項；意外受傷后的簡單處理辦法；旅途中保持身體健康的秘訣；選擇合適的旅游線路；隨團旅游如何維護自己的合法權(quán)益等等。

3.旅游路線的合理選擇。包括隨團旅游和自助游，如何選擇合適的交通方式。

4.旅游活動的設(shè)計方案。如張家港市一日游活動設(shè)計方案；鄰近地區(qū)的旅游活動方案；國內(nèi)及其他地區(qū)的旅游活動方案。鼓勵學(xué)生用PowerPoint制作，通過多媒體展示并進行交流和評價，根據(jù)學(xué)生方案中涉及到的比較集中的旅游景點，通過觀看音像資料，學(xué)生可以對照自己的設(shè)計產(chǎn)生一些思考，然后對設(shè)計方案進行調(diào)整。

三、旅游地理課程實施原則

1.開放性原則

校本課程從起步到開發(fā)，不僅是在校內(nèi)教師獨立完成的，它也是由學(xué)生、家長、社區(qū)代表、專家和領(lǐng)導(dǎo)廣泛參與，校內(nèi)外合作、探究，共同努力的結(jié)果。教學(xué)過程的全方位開放，既滿足學(xué)生、家長和社會的需要，又符合國家培養(yǎng)目標的需要。

2.自主探究性原則

培養(yǎng)學(xué)生的主體意識、獨立探究能力，使學(xué)生個性得以張揚，是新課程實驗的重要理念。旅游地理校本課程充分尊重學(xué)生的意愿，讓學(xué)生結(jié)合自己的興趣和特長選擇課程，能充分調(diào)動學(xué)生的積極性，鼓勵學(xué)生主動參與，在學(xué)習(xí)過程中敢于展示自我，促進學(xué)生的能力發(fā)展。

3.合作、交流原則

旅游地理教學(xué)過程中倡導(dǎo)師生、生生之間的合作與交流，和諧的師生關(guān)系能營造出良好的合作氛圍，由教師指導(dǎo)學(xué)生進行小組合作學(xué)習(xí)，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，通過設(shè)計的旅游課題的學(xué)習(xí)討論，組間比賽等形式，能有效地培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)的能力，提高其團隊合作的精神。

4.趣味性、生活性原則

校本課程知識源于課本，而又有別于課本知識的，在課本知識的基礎(chǔ)上，對某一問題的深入探討，能激發(fā)學(xué)生的探究與學(xué)習(xí)興趣。例如鄉(xiāng)村、城市聚落，教科書的內(nèi)容主要是講述了鄉(xiāng)村、城市發(fā)展的一般規(guī)律以及城市地域類型的分布及條件等。在學(xué)生對此有一定了解的基礎(chǔ)上，再結(jié)合本市鄉(xiāng)村與城市的發(fā)展，開展調(diào)查本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，讓學(xué)生嘗試設(shè)計自己心中理想的家鄉(xiāng)規(guī)劃，再作一次旅游方案設(shè)計。這樣的課程設(shè)計，既運用了學(xué)生現(xiàn)有的知識，又使學(xué)生對此知識點有了更深一層次的了解。

四、旅游地理課程實施條件

1.場所：地理專用教室。

2.時間：每周一課時。

3.參與成員：旅游地理課程開設(shè)年級主要集中在初一、初二年級，本著學(xué)生的興趣愛好，個性發(fā)展的需要自主選擇。

4.主要活動項目：旅游名勝視頻欣賞、學(xué)生PPT旅游地理課件展示、學(xué)生景點介紹及交流、旅游線路設(shè)計、學(xué)生旅游心得及小論文評比、教師對地理知識的分析介紹、走出課堂參觀學(xué)習(xí)本土旅游資源。

五、課程評價

課程評價分兩部分：作品展覽和個人學(xué)習(xí)評價。

1.精品展覽：在地理專用教室的板報區(qū)域，定期張貼學(xué)生制作的世界各地著名景點的PPT課件作品、旅游感悟、地理小論文并作等級評比。

2.采用等級制記錄學(xué)生學(xué)習(xí)旅游地理校本課程的學(xué)習(xí)情況（興趣、技能、態(tài)度等方面），教師、同學(xué)、家長參與評價。

六、課程反思

1.在我校實施“健”文化背景下，旅游地理有助于學(xué)生認識我國及世界各地的旅游資源，有效提高學(xué)生的地理素養(yǎng)，培養(yǎng)地理技能，擴大視野，陶冶情操，幫助學(xué)生把校本知識與地理學(xué)科內(nèi)容有效結(jié)合，理解學(xué)習(xí)對生活有用的地理，感受世界和祖國的千姿百態(tài)，學(xué)會與地球進行終生的“談話”，努力成為未來活躍的、有愛心、有責(zé)任感的合格公民。

2.在旅游地理校本課程實施過程中，還應(yīng)廣泛征求學(xué)生的意見，努力根據(jù)學(xué)生的需求、建議及時修改和調(diào)整課程方案，增強師生、生生之間的互動環(huán)節(jié)，以符合校本課程開發(fā)的理念，這樣也容易獲得學(xué)生的認同。在活動過程中，多展示學(xué)生設(shè)計的旅游方案或者是旅游心得，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)更多的機會與條件，同時也能增強學(xué)生成功的體驗和樹立學(xué)習(xí)的自信心?？傊?，我校地理校本課程的開展為學(xué)生的個性發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間，為學(xué)生的健康成長提供了良好條件。

參考文獻：

[1]王斌華.校本課程論，上海教育出版社，2000

[2]郭元祥.綜合實踐活動課程實施中的幾個問題（講座稿），2006

第2篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計范文

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃建筑規(guī)劃

1.理論的提出

在城市局部地段進行群體建筑空間設(shè)計，我們須視其為組成城市總體文化風(fēng)貌與景觀的有機元素，不能統(tǒng)以“世界建筑”加以充斥，也不能片面強調(diào)民族建筑形式，掌握其傳統(tǒng)秩序是關(guān)鍵。縱觀示范村的設(shè)計過程，可分為：分析、綜合、評估3個步驟。分析從收集資料入手，基于對基地、人口、交通、民俗、自然條件、景觀資源、技術(shù)規(guī)范指標等相關(guān)資料，采取調(diào)查、咨詢、實地踏勘等手段?？疾炝隧椖坑玫氐氖褂藐P(guān)系及其與交通系統(tǒng)的聯(lián)系。確定合理的功能配置并分配與三維空間景觀的可能對應(yīng)關(guān)系。分析交通對人們行為的影響，車行系統(tǒng)與行人步道間的層次分離與連續(xù)等等。

對設(shè)計地段相關(guān)的基地資源條件綜合分析，對地形、地貌、景觀資源等等分析目的使得基地更加具有景觀經(jīng)濟和生態(tài)等多面價值。在這里運用了視覺序列分析法。認知意象分析法，類型學(xué)分析法，行為心理學(xué)等分析方法。例如示范村東西軸上序列景觀的設(shè)計就是采起了視覺序列分析法。在建筑賦形上采用一系列徽居的原型，易于和市民取得情感上的認同和共鳴，就是運用類型學(xué)手法。

在分析綜合的基礎(chǔ)上，確立設(shè)計目標，形成了初步的概念、設(shè)想。隨后對實體和空間要素進行組織，構(gòu)畫出清晰的結(jié)構(gòu)，經(jīng)幾次討論后對賦形加以完善充實。在評審會上，方案可行性空間形態(tài)結(jié)構(gòu)清晰宜人。相關(guān)的城市職能的考慮都得到較高評價，我們的工作得到與會專家的肯定，當(dāng)然在設(shè)計技巧協(xié)調(diào)矛盾方面顯得有些不足。評估反饋的信息肯定了這種規(guī)劃設(shè)計方法。

2.工程概況

作為全國重要的科研教育基地和國家級園林城市，合肥市的城市人口超過百萬。常青鎮(zhèn)地處市區(qū)西南，距老城區(qū)6.5km，1995年工農(nóng)總產(chǎn)值40.2億，實現(xiàn)利稅5.1億，是全國最佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，投資環(huán)境百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽為安徽第一鎮(zhèn)。小康示范村選擇在常青鎮(zhèn)具有典型的指導(dǎo)意義。小康示范村規(guī)劃用地40公頃，位于東流路北邊，潛山路兩側(cè)，沿東流路東南可達駱崗機場和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，由潛山路向北可至合肥火車西站和長江西路，潛山路規(guī)劃有公交車站點，交通便利。示范村區(qū)域位置優(yōu)越，環(huán)境良好。

征求方案的結(jié)果安徽省建筑設(shè)計研究院與東南大學(xué)方案并列二等獎(無一等獎)。筆者有幸參加安徽省建筑設(shè)計研究院獲獎方案設(shè)計工作，這里談?wù)剬π滦托】凳痉洞逡?guī)劃方面的一點認識，以求賜教。

3.規(guī)劃設(shè)計思想

小康示范村既不同于城市居住區(qū)，也不同于以往意義上的鄉(xiāng)村，而是新的條件下，農(nóng)民富了以后對生活質(zhì)量有了更高的要求。一般由工業(yè)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、居住等構(gòu)成，集生產(chǎn)生活生態(tài)于一體，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為原則的環(huán)境空間。我們從環(huán)境、交通、效益等方面出發(fā)，分析研究現(xiàn)狀，吸取以往鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合合肥地區(qū)的傳統(tǒng)文化和地方特色，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，我們提出設(shè)計目標：按照現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展需要，創(chuàng)造一個布局合理，結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、內(nèi)外交通便捷，主體設(shè)計意象富有個性、空間蘊涵建筑文化內(nèi)涵的示范村。為示范村生產(chǎn)、生活、旅游休閑提供一個優(yōu)美文明的環(huán)境和先進高效的產(chǎn)業(yè)條件，并為示范村的規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理提供可行的依據(jù)。下面就從各構(gòu)成要素來說明小康示范村規(guī)特色。

第3篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)狀分析；規(guī)劃

[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly, the country programming also opens gradually the exhibition gets up, especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating, this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.

[Key Words]: Present condition Analysis Programming

鄉(xiāng)村規(guī)劃不同于城市規(guī)劃，在規(guī)劃過成中應(yīng)該充分尊重和利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展狀況因地制宜合理規(guī)劃建設(shè)，在規(guī)劃時一定要深入的進行現(xiàn)狀調(diào)研對現(xiàn)狀進行認真分析，在對其進行規(guī)劃建設(shè)，下面以清白口村為例進行探討。

1、項目規(guī)劃范圍

本規(guī)劃包括兩部分村域規(guī)劃和村莊本身規(guī)劃，其規(guī)劃的總面積為6.7平方公里。

2、規(guī)劃區(qū)域村莊現(xiàn)狀情況說明：

（1）村莊的自然條件和人口：清白口村位于北京市郊區(qū)門頭溝區(qū)，屬于雁翅鎮(zhèn)。地理位置位于雁翅鎮(zhèn)中心位置，村莊東南離門頭溝區(qū)區(qū)政府駐地為25公里，東北距雁翅鎮(zhèn)政府駐地約1公里。其村莊村域面積為14平方公里。氣候條件為大陸性季風(fēng)氣候。

（2）村莊主要經(jīng)濟情況：經(jīng)濟主要來源為果園經(jīng)濟。蘋果是村莊經(jīng)濟收入的主要來源，除蘋果外村莊還種植部分核桃、山杏等果樹。

（3）土地使用情況：在本次規(guī)劃上將村莊土地分為四部分，包括自然山林地、產(chǎn)業(yè)用地、居住用地和特殊用地。

（4）道路交通：靠近永定河的東北部地區(qū)有利豐（臺）沙（城）鐵路二線經(jīng)村北通過。境外交通便利，有109國道經(jīng)村南貫穿村落。

（5）市政基礎(chǔ)：現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施存在配套不全、設(shè)備落后等問題，亟待解決。

（6）公共服務(wù)：現(xiàn)有村委會、衛(wèi)生醫(yī)療站、文化活動站等公共服務(wù)設(shè)施。醫(yī)療站的面積以及設(shè)施都十分不齊備，利用率低，衛(wèi)生條件標準較低。文化活動站則存在面積和設(shè)備不足等問題，不能完全滿足村民的生活需要。

3、現(xiàn)狀主要問題分析

村莊主要經(jīng)濟已果品種植也為主，旅游業(yè)為輔的經(jīng)濟模式。但由于村莊缺乏大型存儲設(shè)施和沒有深加工能力，在加上果品集中上市，造成果品銷售困難等狀況的出現(xiàn)。村莊的旅游業(yè)，主要是以果品成熟季節(jié)的一日游為主，多集中在夏秋兩季。由于村莊景觀沒有經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏景觀的系統(tǒng)性，缺乏綠化和良好的景觀節(jié)點，不利于徒步游覽。其原有部分良好景點因缺少較好的景觀引導(dǎo)性，也少有人去。青白口村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，居民用水主要依靠井水，缺乏飲用水凈化設(shè)備。沒有雨水管道，直接排放到路上。

4、項目規(guī)劃說明

4.1規(guī)劃建設(shè)定位：保留發(fā)展的一般村

4.2道路交通

（1）道路：在村域規(guī)劃方面，把原有的109國道作為首要的交通出行方式。在國道兩邊各設(shè)置30米的綠化帶，進行景觀規(guī)劃。村中的道路，在結(jié)合原有的道路進行改進建設(shè)，并且要滿足救護和消防的要求。主要在村中設(shè)置一天主干道以滿通要求。對于原有的道路，盡量保持原有村落風(fēng)貌，對其進行泄洪、排水等方面的改造，以滿足現(xiàn)代化生活的需要。

（2）廣場：在村莊中心合理的位置建立中心廣場，以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規(guī)劃村民健身場所，滿足村民建身需要。在廣場規(guī)劃建設(shè)時其取材創(chuàng)意方面要充分結(jié)合本村的文化脈絡(luò)和實際情況，來進行方案設(shè)計，不能夠照搬城市大廣場的做法，其村中心廣場應(yīng)充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內(nèi)涵的場所。

（3）停車：為適應(yīng)青白口村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足外來游客的停車需求，本村將在原有基礎(chǔ)上建成社會公共停車位80個，規(guī)劃中的配套公共服務(wù)設(shè)施也應(yīng)提供規(guī)定數(shù)量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善，應(yīng)在規(guī)整村莊道路的基礎(chǔ)上，開辟適當(dāng)區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。

（4）公共廁所：將村中現(xiàn)有的4處廁所進行造成，新增設(shè)的廁所盡量與公共建筑相結(jié)合，不單獨設(shè)置。并在旅游景點增設(shè)生態(tài)廁所，為游客提供方便。

（5）商業(yè)服務(wù)：規(guī)劃中對109國道沿路商業(yè)進行整治，修建果品批發(fā)市場，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設(shè)施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務(wù)設(shè)施。既能為游客提供豐富的旅游項目和服務(wù)設(shè)施，又可增加本村財政收入。

4.3住區(qū)整治

（1）房屋安全方面：村莊現(xiàn)有房屋質(zhì)量較好，安全性能較好，基本沒有危房。但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網(wǎng)的整治和規(guī)劃中，對房基地的產(chǎn)權(quán)所屬進行明確劃分，擴大公共空間，也利于房屋的消防。

（2）環(huán)境及衛(wèi)生整治：現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，建議居民自家設(shè)置家用廁所，引導(dǎo)居民健康的生活方式，改善環(huán)境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設(shè)健康、衛(wèi)生的新農(nóng)村。

（3）綠化美化：在對山區(qū)的林地、山地資源開發(fā)利用要將生態(tài)保護放到首要的位置，走可持續(xù)發(fā)展之路，不允許出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)。清白口村屋環(huán)境污染源，但煤炭是村中主要的能源方式，能夠?qū)Νh(huán)境造成一定的影響。因此在規(guī)劃中增加了風(fēng)能太陽能等可再生無污染的新型能源。為杜絕可能的污染源在景區(qū)規(guī)劃中合理布置了垃圾收集點和廁所。

第4篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃；城市定位

Abstract：Generally, there are four types of tourism plan styles at home, one is school of landscape garden architecture, featured by planning on shapes, another is school of resources deployment, majoring in geography, another is a school advanced in culture and history, another is school of efficiency and economy, majoring in economic import. To make a good strategic plan, which is forward looking, scientific and operational, we need to composite different ideas of schools. The research on development strategy of tourism plan in Nanjing will use tourism to lead the local economy development, feature in economy efficiency and make profits, which belongs to regional tourism plan.

Key words：tourism；strategic plan；city positioning

中圖分類號：文獻標識碼：

文章編號：1674-4144（2011）-05-22（7）

1規(guī)劃研究思路

城市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一般不強調(diào)編制過程中的分析、研究和詳細方案設(shè)計，而偏重于宏觀指導(dǎo)思想的制定。重點解決旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題，其目的在于通過旅游營銷手段的提升擴大旅游市場份額，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，吸引旅游資本投資等。往往以簡潔、扼要的篇幅提出當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的愿景、目標、指標、發(fā)展路徑、重大項目、要素計劃和政策支持諸內(nèi)容，具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

從方法上講，這類規(guī)劃研究應(yīng)以設(shè)計科學(xué)為基礎(chǔ)，以價值創(chuàng)造為目標，為政府提供實現(xiàn)愿景的系統(tǒng)解決方案。改革開放30年來我國旅游規(guī)劃已經(jīng)歷了三個階段：一是資源導(dǎo)向階段（1979~1989年）：以旅游資源開發(fā)為主；二是市場導(dǎo)向階段（1990~2000年）：以旅游形象和市場營銷為重點；三是產(chǎn)品導(dǎo)向階段（2001~2010年）：以游旅產(chǎn)品體系建設(shè)為中心。下一階段我們認為應(yīng)是系統(tǒng)導(dǎo)向階段：以系統(tǒng)設(shè)計和價值創(chuàng)造為重要特征。系統(tǒng)設(shè)計的思想應(yīng)注重規(guī)劃整體性的整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、層次性、動態(tài)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性等。是把南京市旅游產(chǎn)業(yè)作為一個系統(tǒng)來研究，把旅游系統(tǒng)當(dāng)作相互依存的變量來分析，按照確定的目標，尋求實現(xiàn)目標的手段，以便在復(fù)雜的相互作用中，選擇能夠?qū)崿F(xiàn)價值最大化的路徑、方案和行動計劃。主要工作包括：闡述南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景、定位和目標、調(diào)查系統(tǒng)的環(huán)境、梳理旅游資源、整合旅游要素、推行“規(guī)劃―融資―建設(shè)―運營―管理”五位一體的系統(tǒng)發(fā)展模式。

2定位與目標

2.1南京作為旅游名城將如何定位

“定位”的問題是一個很難的問題。既要符合一個城市旅游的特點，又要有延續(xù)性，反映潛在游客心目中的形象。南京這些年來在城市定位上經(jīng)常變，由此帶來了不利的影響。如“國際化大都市”的定位，使主城區(qū)長出了上千幢超高層；后來是“現(xiàn)代化濱江城市”的定位，引發(fā)了成片的拆遷、拓路、差一點把路邊的樹也砍掉；現(xiàn)在的定位是“人文綠都”， 這比較適合南京的特點。當(dāng)然有些晚了，很多有價值的建筑已經(jīng)拆了，很可惜。這也反映了我們這一代人對城市發(fā)展的認識水平，有一個不斷提高的過程。這次旅游規(guī)劃中我們提出了“人文綠都，博愛名城” 的定位。盡管沒有太多的創(chuàng)新，但我們認為還比較貼切。

2.2南京旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標

南京在全國旅游發(fā)展格局中地位突出，是中國十大旅游城市之一。南京的旅游收入超過杭州和西安?！笆濉逼陂g南京應(yīng)把“國際性旅游目的地”作為發(fā)展目標。因為，南京山水城林融為一體，旅游資源總量大、品質(zhì)佳，擁有眾多具有國際影響力的旅游吸引物、人物和事件，在全球旅游發(fā)展格局中，南京應(yīng)定位于新興的國際性旅游目的地之一。就南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標，應(yīng)將旅游產(chǎn)業(yè)放在南京整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中思考。

3目標實現(xiàn)可能性分析

從“十一五”發(fā)展情況看，上述目標經(jīng)過努力是有可能達到的。關(guān)鍵是要在認識上應(yīng)把旅游產(chǎn)業(yè)作為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”來抓。從發(fā)展機會和資源條件上看，是有可能實現(xiàn)的。

3.1國際旅游區(qū)域重心繼續(xù)東移

聯(lián)合國世界旅游組織（WTO）分析認為，旅游將成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，國際旅游區(qū)域中心繼續(xù)東移，到2020年，中國將成為世界第一旅游接待國、第四大客源國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場。南京是正在崛起的世界級城市群――長江三角洲的重要城市之一，在國際旅游重心東移過程中，必將迎來強勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，入境旅游將迅猛發(fā)展。

3.2旅游消費已進入大眾化時代

根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP超過3500美元，是世界公認的旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長階段。2009年我國人均GDP已經(jīng)達到3700美元，江蘇省達到6475美元，南京市高達8130美元。一個巨大的旅游消費市場將在“十二五”時期加速形成，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和剛性需求。從旅游發(fā)展趨勢看，隨著居民消費升級，國內(nèi)旅游正由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

3.3旅游發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化

去年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了一系列推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大措施和優(yōu)惠政策，顯示出國家對旅游產(chǎn)業(yè)的重視，也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了全新空間。

3.4南京取得2014年第二屆青年奧運會的舉辦權(quán)

這是南京產(chǎn)業(yè)提檔、城市提升、文明程度提高、國際化進程提速的強大助推器，一方面將推動南京相關(guān)旅游設(shè)施的建設(shè)和提檔升級，并提升南京服務(wù)和接待能力；另一方面，將吸引全世界的目光，可全面展示南京城市形象，提升城市旅游國際知名度，吸引大量入境游客，并可為后青奧時代南京旅游國際化發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

3.5綜合交通樞紐建設(shè)將大大改變南京旅游市場格局

隨著南京南站、空港二期、京滬高鐵、寧杭高鐵、滬漢蓉、滬寧城際鐵路等重大基礎(chǔ)工程的建設(shè)和相繼投入使用，南京旅游集散功能大幅提升，將為南京帶來大量的人流、物流和信息流。尤其是與南京都市圈各成員城市以及與上海、杭州等長三角中心城市的同城效應(yīng)日益顯現(xiàn)，區(qū)域旅游發(fā)展進入資源共享、深度合作的時代。

3.6南京資源十分豐富

根據(jù)《中華人民共和國旅游資源分類、調(diào)查與評價》方案，南京旅游資源單體共670處，涉及7個主類、33個亞類和146個基本類型，分別占到全國旅游資源相應(yīng)類型數(shù)量的87.5%、68.75%和55.72%，這些為實現(xiàn)我市的旅游目標提供了資源保障。

4發(fā)展戰(zhàn)略路徑

南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，可以從資源整合、產(chǎn)品創(chuàng)新、文旅融合、城旅互動、區(qū)域合作、國際化和可持續(xù)發(fā)展等七個方面思考。

4.1資源整合

旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，整合旅游資源、發(fā)揮最大效用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，南京旅游資源分屬十多個部門（條條）和各個區(qū)縣（塊塊），多頭管理、條塊分割嚴重，產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜，難以形成合力，限制了優(yōu)質(zhì)資源“整體效用”的發(fā)揮。在實踐中形成了“資源優(yōu)勢與產(chǎn)品優(yōu)勢不對稱，產(chǎn)品優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢不對稱，管理職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對稱”的情況，嚴重阻礙了南京旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。南京旅游資源整合戰(zhàn)略本質(zhì)上要按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”要求，對旅游資源行政管理權(quán)限的重新整合，進而形成集資源保護與開發(fā)于一體的新型旅游資源管理體制，形成保護與開發(fā)的有機統(tǒng)一。

4.2產(chǎn)品創(chuàng)新

產(chǎn)品創(chuàng)新是旅游發(fā)展的根本動力，也是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略要緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及南京旅游資源特色，在繼續(xù)鞏固提升觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，重點打造一批專項旅游產(chǎn)品，優(yōu)化提升南京旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足旅游市場多元化需求。推動南京旅游從觀光型向觀光度假休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。

4.3文旅融合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。南京多元文化交融，包括六朝文化、明清文化、民國文化、民俗文化宗教文化、科教文化等，文化資源優(yōu)勢突出。但總體來看，南京文旅融合不深，文化資源優(yōu)勢彰顯不足。文旅融合戰(zhàn)略，就是要加強旅游與文化的深度融合，拓寬合作領(lǐng)域，理順合作機制，加大政策扶持，一方面，彰顯文化資源優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)升級、提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，另一方面，借助旅游繁榮發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚中華文化。

4.4城旅互動

旅游與城市化建設(shè)互動是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。雅典提出，城市具有工作、居住、游憩、交通四大功能。隨著城市的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市在規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)進一步凸顯游憩功能，不能就建設(shè)談建設(shè)，就環(huán)境綜合整治談環(huán)境綜合整治?？傮w而言，南京城市化建設(shè)與旅游發(fā)展仍是兩張皮，聯(lián)系不夠緊密。實施城旅互動戰(zhàn)略，實質(zhì)就是將城市化與旅游發(fā)展融為一體，樹立大旅游觀念，提升城市的旅游功能，把整個南京作為最大的景區(qū)、最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地來建設(shè)和經(jīng)營。南京“十二五”期間要大力實施城旅互動戰(zhàn)略，一是規(guī)劃的有效銜接。在城市規(guī)劃修編和“十二五”規(guī)劃中充分考慮旅游發(fā)展的需求，使旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，保證旅游發(fā)展在用地、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等方面與城鄉(xiāng)發(fā)展共享空間。二是項目的互動。城建項目要充分考慮旅游發(fā)展的要求，保證城建項目與旅游發(fā)展良性互動，實現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)功能化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀化。如新秦淮河-土城頭百里風(fēng)光帶建設(shè)、南京南站建設(shè)要充分考慮旅游功能配套，城市基礎(chǔ)設(shè)施要按照景觀的水平建設(shè)。三是旅游服務(wù)配套。加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化旅游交通條件，美化旅游環(huán)境，完善旅游標志，改善旅游廁所和停車場，完善旅游咨詢、旅游集散、旅游急救等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。將旅游發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化相結(jié)合。

4.5區(qū)域合作

隨著區(qū)域一體化和長三角地區(qū)同城化效應(yīng)的凸顯，加強區(qū)域旅游合作是提升南京旅游綜合競爭力的重要舉措，是實現(xiàn)互惠互利、互促共贏的有效形式，也是推進旅游大市場建設(shè)的重要途徑。南京區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略就是要強化開放意識，突出競合發(fā)展，積極參與區(qū)域間的分工協(xié)作，從城鄉(xiāng)互游合作、南京都市圈旅游合作、長三角/泛長三角城市旅游合作、沿江29個城市旅游合作，沿高鐵城市旅游合作等層次，尤其是京滬高鐵和滬漢蓉高鐵的建設(shè)，將大大提高南京旅游的輻射能力。形成“資源共享、優(yōu)勢互補、客源互動、景區(qū)組合、聯(lián)合營銷、信息聯(lián)動”的區(qū)域合作格局，積極打造“無障礙旅游區(qū)”。

4.6國際合作

旅游不僅是天然的國際化產(chǎn)業(yè)，還是友好產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的開放程度代表著一個城市的開放水平。要把南京建成“國際性旅游目的地”，在發(fā)展理念、運行機制、管理模式、人才培養(yǎng)、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)標準、產(chǎn)品設(shè)計、營銷策略等方面，必須按照國際化標準推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位加快與國際接軌。在旅游產(chǎn)品國際化方面，要充分利用具有國際影響力的旅游資源、人物、事件，如大報恩寺（佛頂舍利骨）、鄭和七下西洋、明城墻、中山陵、青奧會等，建設(shè)一批具有國際水準的旅游產(chǎn)品。在旅游設(shè)施國際化方面，應(yīng)結(jié)合南京山水城林特色建設(shè)一批具有國際水準、體現(xiàn)國際時尚的旅游設(shè)施、生態(tài)觀光設(shè)施和會議展覽設(shè)施；在旅游營銷國際化方面，要加快構(gòu)建國際市場網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新營銷機制，樹立品牌理念；引進國際知名旅游品牌，提高南京旅游國際影響力和知名度；充分利用青奧契機，做好宣傳南京旅游的高規(guī)格營銷方案；在旅游管理國際化方面，應(yīng)積極推動南京旅游產(chǎn)業(yè)更多地采用國際先進的管理經(jīng)驗和管理技術(shù)，打造一支有國際旅游城市水準的從業(yè)隊伍，使全市的酒店、旅行社、旅游接待設(shè)施和娛樂設(shè)施的服務(wù)水平和服務(wù)標準能與國際著名旅游城市相媲美。在旅游服務(wù)國際化方面，要營造國際旅游城市的人文環(huán)境和社會環(huán)境，改善城市的國際化接待環(huán)境，使國際游客擁有較高的出游無障礙化便利；通過鼓勵入境游、實施入境便利政策等有效措施，提升城市接待游客中入境游客尤其是外國游客的比重。

4.7可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境是旅游的基礎(chǔ)，可持續(xù)是旅游發(fā)展的內(nèi)在要求。南京“十二五”期間旅游將處于大開發(fā)、大發(fā)展階段，尤其應(yīng)注重旅游可持續(xù)戰(zhàn)略的實施?？沙掷m(xù)旅游是隨著可持續(xù)發(fā)展理念而出現(xiàn)的，旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指，通過實施有效措施，保證旅游開發(fā)既應(yīng)滿足當(dāng)代人（含旅游者和旅游地居民）的多種需求（經(jīng)濟、社會、生態(tài)等需求）又不損害后代滿足其旅游需求的能力和進行旅游開發(fā)的可能性。南京“十二五”期間要大力實施旅游可持續(xù)戰(zhàn)略，一是要強化資源和環(huán)境保護。對南京具有旅游景觀價值的山體、河流、湖泊和歷史文化遺產(chǎn)等進行開發(fā)時，要以環(huán)境保護和經(jīng)濟效益并重為前提，不破壞其脆弱的平衡關(guān)系；嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度；合理確定景區(qū)游客容量；二是要實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。鼓勵賓館飯店、景區(qū)景點、旅游經(jīng)營單位利用新能源新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，減少溫室氣體排放，創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色景區(qū)”。三是要倡導(dǎo)低碳旅游方式。加強宣傳和教育，引導(dǎo)市民和游客樹立環(huán)保意識，倡導(dǎo)游客文明旅游、綠色消費；四是要鼓勵開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品。

5南京旅游產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間重大項目

根據(jù)初步規(guī)劃，“十二五”期間南京圍繞旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點項目至少有十多項：一是紫金山―玄武湖城市中央公園；二是秦淮河旅游帶項目；三是金陵大報恩寺重建項目；四是土城頭百里風(fēng)光帶；五是民國文化旅游項目；六是長江國際旅游項目；七是休閑度假區(qū)建設(shè)項目等。

5.1城市中央公園項目

紫金山―玄武湖城市中央公園是以紫金山、玄武湖為主體整合該片區(qū)旅游資源，通過高水平規(guī)劃設(shè)計，用交通路網(wǎng)使各個景區(qū)點串聯(lián)起來，并賦予一些具有世界影響力的主題，科學(xué)合理配置高品質(zhì)的休閑、觀光功能和相應(yīng)載體，打造休閑觀光為主、具有世界級震撼力的“城市中央公園”。隨著南京“一主三副”即一個主城，仙林、東山和江北三個副城城市格局的形成，“紫金山―玄武湖”風(fēng)景片區(qū)日益成為城市的中央。這一片區(qū)旅游資源非常豐富，包括中山陵園風(fēng)景區(qū)、玄武湖、白馬公園、明城墻、九華山等，最能體現(xiàn)南京山、水、城、林的特色。從占地面積看，這可能是世界上最大的城市中央公園。美國紐約中央公園也僅有843英畝，但紐約中央公園不只是紐約市民的休閑空間，更是全球人民所喜愛的旅游勝地。

5.2秦淮河旅游帶項目

秦淮河是南京的母親河，可分為內(nèi)秦淮、外秦淮和秦淮新河，沿岸歷史文化資源和生態(tài)資源極其豐富，是南京歷史人文記憶的重要承載體。隨著城市的不斷成長和空間結(jié)構(gòu)演變，外秦淮河歷史上防衛(wèi)與運輸功能已經(jīng)退化逝去，尤其是經(jīng)過“十一五”期間的環(huán)境綜合整治，外秦淮河面目一新，兩岸城墻巍巍，綠意濃濃，景色秀麗，已成為南京市民休閑娛樂活動新的空間。但整體來看，外秦淮河的旅游休閑功能、文化彰顯功能、水岸經(jīng)濟功能不足，“十二五”期間應(yīng)深度挖掘秦淮河的歷史、文化資源，加大對已經(jīng)整治的16.5公里外秦淮河的旅游休閑功能的開發(fā)，“以線帶面”，將沿河26個景點和公園面河開放。通過外秦淮河串聯(lián)起沿岸的旅游資源，將外秦淮河打造成為展示金陵歷史文化風(fēng)貌和秦淮文脈的休閑景觀帶、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、水岸經(jīng)濟帶。以鐘山風(fēng)景區(qū)為龍頭，以秦淮河為紐帶所展現(xiàn)的南京旅游文化是一張具有世界級水平城市旅游名片。

5.3金陵大報恩寺重建項目

南京有1780多年的佛教發(fā)展史，是我國佛教活動最早的城市之一，是古代江南地區(qū)最早傳播佛教文化的圣地，也是近代中國佛教文化復(fù)興、傳播、研究中心。目前，南京現(xiàn)存與佛教有關(guān)的旅游資源單體30余處，但這些資源比較分散，主要以景點觀光的傳統(tǒng)型開發(fā)為主。今年6月，七寶阿育王塔佛頂骨舍利在金陵盛世重光，從頂骨舍利的寓意來說，是級別最高的，是最智慧頭腦的象征。這次重光意義極其重大，讓世人重新認識南京在佛教界的地位，可以激活南京的佛教文化資源?！笆濉逼陂g，南京應(yīng)充分利用南京佛教文化在中國佛教發(fā)展史上所具有不可替代地位，以金陵大報恩寺重建為契機，以“朝圣之旅”為思路，挖掘并整合眾多佛教資源，結(jié)合佛教文化傳播、學(xué)術(shù)等活動，使南京佛教文化資源得到多視角、高層次、全方位展示，進一步彰顯南京佛都魅力。

5.4土城頭百里風(fēng)光帶項目

土城頭是明代南京四重城垣的最外城垣，至今已有600余年的歷史，墻體以土墻為主，筑有城門18座。外郭全線原長60余公里，目前地面尚有遺存30公里。土城頭段范圍是從下關(guān)金川門至江寧夾崗門，全長約40公里。“十二五”期間，南京規(guī)劃將土城頭與秦淮新河連接起來，打造百里“綠色項鏈”，構(gòu)建綠色生態(tài)長廊，應(yīng)充分挖掘資源優(yōu)勢，高起點、高標準實施規(guī)劃建設(shè)，把保護人文歷史印記、營造自然景觀、改善人居環(huán)境、構(gòu)建旅游系統(tǒng)、提高城市品質(zhì)有機結(jié)合，將百里風(fēng)光帶打造成南京城市的人文長廊、綠色長廊、生態(tài)長廊、休閑長廊。重點任務(wù)包括：（1）秦淮新河段重點建設(shè)城市陽臺―城市運動森林、秦淮文化休閑坊、休閑旅游基地、水下活動中心、城市影音中心、創(chuàng)意市集等六大核心休閑項目；（2）土城頭段，根據(jù)資源特色和歷史文化遺產(chǎn)特色，重點建設(shè)18~20個公園；根據(jù)歷史記載，土城頭沿線共有18個城門，“十二五”期間，重點重建、修復(fù)3~5個城門。

5.5民國文化旅游項目。南京最有名的除了明朝文化，就數(shù)民國文化

“十二五”期間，為彰顯民國文化，應(yīng)進一步加大對民國建筑的保護和利用。這一方面市政府己有保護措施，現(xiàn)在關(guān)鍵是要在保護的前提下利用，在利用的過程中保護，做到科學(xué)保護、有效保護、合理利用、創(chuàng)意利用，實現(xiàn)社會價值與經(jīng)濟價值之間的相容性、統(tǒng)一性。我們設(shè)想可沿中山路打造一條民國歷史文化旅游線路。從下關(guān)碼頭開始，沿中山北路、中山路、中山東路至中山門到中山陵，將沿線近百座民國建筑分為幾個組團，集中展示民國建筑和文化，包括名人居址、辦公舊址等，讓游客充分體驗民國時期的政治、文化及生活方式。具體可以參照美國波士頓“自由之路”旅游路線的做法，設(shè)計旅游專線，用一條“紅磚”線路串聯(lián)起中山大道沿線的民國建筑景點，對沿線民國建筑進行維修和更新，民國建筑上用統(tǒng)一的指示標牌，打造南京開放式的民國建筑博物館，結(jié)合2011100周年，加大對民國文化旅游帶的宣傳促銷。

5.6長江國際旅游項目

南京的旅游應(yīng)從秦淮河走向長江，打造長江國際旅游帶應(yīng)納入“十二五”旅游規(guī)劃。長江國際旅游帶是以氣勢磅礴、煙波浩渺的長江為軸，以遠近山巒為背景，展示古都山川形勝，構(gòu)成江景、城景、港景、名勝古跡和自然景觀相交融的沿江風(fēng)貌帶。旅游帶北岸上起駐馬河，下至與儀征交界處，全長88公里，南岸上自慈湖口、下至大刀河，全長98公里。旅游帶的自然資源主要有長江、幕府山、棲霞山、獅子山、江灘濕地等。人文資源有八卦洲洲頭森林公園、燕子磯公園、寶船遺址公園、浦口碼頭、閱江樓景區(qū)、南京長江大橋、二橋、三橋等。目前，沿江閱江樓景區(qū)、棲霞山景區(qū)、綠博園等發(fā)展較為成熟。但整體來看，多數(shù)旅游資源開發(fā)與長江聯(lián)系不夠緊密，旅游開發(fā)滯后，旅游景區(qū)多數(shù)難以到達濱江岸線，親水效果不佳，僅以觀景為主?！笆濉逼陂g，南京應(yīng)以大江風(fēng)貌和兩岸文化景觀為主要特色，加快建設(shè)和整治提升相關(guān)景區(qū)景點，以長江為軸線使之串聯(lián)，重點任務(wù)有：建設(shè)鄭和航海文化主題公園；江心洲八卦洲重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；幕燕風(fēng)景區(qū)應(yīng)加快環(huán)境綜合整治，以生態(tài)旅游、休閑度假為主；下關(guān)“南京外灘”，要高標準規(guī)劃建設(shè)長江黃金岸線，打造濱江風(fēng)光帶；河西濱江風(fēng)光帶要加快貫通整個河西濱江風(fēng)光帶，展露長江雄姿；浦口新城未來將成為濱江歷史文化生態(tài)之城。。長江國際旅游帶可按歷史濱江段、現(xiàn)代濱江段、人文濱江段、宜居濱江段、生態(tài)濱江段等五段打造文化特色各異的濱江景觀帶。

5.7休閑度假區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，己從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，南京在休閑度假區(qū)建設(shè)方面潛力還沒有發(fā)掘出來?！笆濉逼陂g，南京應(yīng)順應(yīng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型趨勢，加快調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃和布局旅游度假區(qū)，重點布局在江寧湯山、浦口一山三泉、六合金牛湖等地，打造旅游度假精品，使之成為長三角地區(qū)休閑度假的重要目的地。重點任務(wù)有江寧湯山國際溫泉城建設(shè)；六合金牛湖國家級度假區(qū)建設(shè)；浦口一山三泉建設(shè)，老山國家森林公園突出生態(tài)養(yǎng)老、體育運動、科普觀光特色，爭創(chuàng)國家級5A級景區(qū)；加快推進珍珠泉旅游度假區(qū)提檔升級和重點項目建設(shè)；加快珠江、湯泉特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)，建成以溫泉度假、生態(tài)休閑為特色，觀光與度假相結(jié)合，兼具商務(wù)、會議、科普旅游等功能的國家級旅游度假區(qū)。

5.8國際青奧旅游城項目

2014年第二屆夏季青少年奧林匹克運動會將在南京舉行。青奧會是使年輕人在運動、教育與文化方面均衡發(fā)展的體育盛事，在奧林匹克運動范圍內(nèi)，激發(fā)青年人積極主動地參與體育運動、文化教育，進而增進人際交流、社會融合和國際友誼。屆時，南京將通過周密的賽會組織、廣泛的志愿參與、完備的賽會設(shè)施、綠色平安便捷的城市環(huán)境四大支柱，呈現(xiàn)一屆獨具魅力的青奧會。國際經(jīng)驗表明，充分利用國際性賽事舉辦的經(jīng)歷和遺產(chǎn)，對提升舉辦地的城市形象和城市旅游具有重大意義。青奧會結(jié)束后，如何讓奧林匹克精神的傳承還將持續(xù)下去，值得研究和重視。“十二五”期間，南京應(yīng)借鑒新加坡、因斯布魯克等城市經(jīng)驗，充分利用青奧會給南京留下寶貴而豐富的體育遺產(chǎn)、文化和教育遺產(chǎn)、無形遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)國際青年奧林匹克旅游城，使之成為全世界青年交流的平臺。同時要加大對青奧品牌和精神的包裝宣傳，策劃定期和不定期的青年奧林匹克文化交流、體育競賽、學(xué)術(shù)交流、青年峰會等活動，推廣奧林匹克精神，鼓勵青年參與，著力追溯和延展東方文化、奧林匹克文化的深厚內(nèi)涵，養(yǎng)成積極向上的人生觀、世界觀和生活方式。

6做大做強南京旅游產(chǎn)業(yè)的舉措

6.1加強對南京旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認識

旅游產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，創(chuàng)造就業(yè)機會多，綜合效益好。要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。南京的旅游資源很多，尤其是歷史文化資源，需要用系統(tǒng)工程的方法加以整合。通過旅游產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、帶動就業(yè)。

6.2堅持旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)

高度重視規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全面科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用，進一步完善南京旅游規(guī)劃體系。將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目建設(shè)納入南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)需要編制相關(guān)專項規(guī)劃，加大相關(guān)專項研究，包括《南京市近期旅游重大項目建設(shè)規(guī)劃》、《南京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《宗教旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》等。加強旅游規(guī)劃管理，指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃實施，提高規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督的力度，有效發(fā)揮規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

6.3加大對旅游不動產(chǎn)的投入

旅游產(chǎn)業(yè)做大靠投資，做強靠創(chuàng)新、做優(yōu)靠管理。應(yīng)該在成立市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺，負責(zé)對重大項目的投資建設(shè)。旅游景區(qū)建設(shè)、旅游設(shè)施配套沒有投資是不行的。但有時政府想做而沒有錢做，或者僅有投入而沒有產(chǎn)出同樣不能形成良性循環(huán)。因此，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是一般規(guī)劃的問題，要按照全生命周期思路對項目策劃、融資、建設(shè)、經(jīng)營、管理等方面進行系統(tǒng)思考。尤其是要從價值創(chuàng)造的角度，構(gòu)造商業(yè)模式，使投資的外部收益內(nèi)部化，實現(xiàn)項目的資金平衡，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

6.4優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策

加快落實國務(wù)院41號文件，進一步優(yōu)化旅游政策環(huán)境。一是對旅游項目建設(shè)用地政策支持。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對納入市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點旅游項目用地給予優(yōu)先支持。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘等開發(fā)旅游項目。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民利用集體建設(shè)用地開發(fā)旅游項目，充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，合理利用農(nóng)用土地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。二是金融政策支持。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，尤其是中小旅游企業(yè)，要加大多種形式的融資授信支持。積極推進金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品。是旅游企業(yè)稅費政策支持。針對旅游企業(yè)用水、用電、用氣價格，營業(yè)稅、所得稅、土地使用稅，以及廣告費、排污費、研發(fā)費相關(guān)費用，加大政策支持力度。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。四是在創(chuàng)新景區(qū)（點）建設(shè)、管理、運營模式，加快推進旅游景區(qū)（點）所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離方面給予政策支持；在鼓勵社會資本進入旅游領(lǐng)域，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者方面給予加大政策支持。

6.5完善旅游法規(guī)體系

高度重視法制建設(shè)，加快立法進程，進一步完善旅游法規(guī)體系，進而保護游客的利益，推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大旅游法規(guī)的執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行國家頒布的與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)。加快旅游執(zhí)法隊伍的建設(shè)，建立健全旅游執(zhí)法隊伍體系，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強有力的保障。加快旅游綜合立法工作。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和國家相關(guān)法律要求，參照國際經(jīng)驗和標準，加快《南京市旅游條例》、《南京市城市公園管理條例》、《南京市景區(qū)管理條例》等立法工作，并制定實施細則，為旅游執(zhí)法提供法定依據(jù)。

第5篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計范文

關(guān)鍵詞:有機更新;傳統(tǒng)村落;文化保護

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們逐漸對傳統(tǒng)村落提高了重視程度，由于其具有悠久的歷史文化、獨特的民族風(fēng)俗和民居建筑，成為了繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，但是多種因素影響導(dǎo)致傳統(tǒng)村落出現(xiàn)沒落、同質(zhì)化現(xiàn)象，因此需要優(yōu)化設(shè)計內(nèi)容，促進傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。

1傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃設(shè)計要素

1)選址與格局。對于傳統(tǒng)村落來說，一般情況下選在臨近山水的位置，與自然景觀有緊密聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上進行格局布置，促使村落形態(tài)與自然環(huán)境交相呼應(yīng)，繼而發(fā)展今后的生產(chǎn)生活等相關(guān)活動。對于格局布置而言，指的就是對村落進行適應(yīng)和改造，促使村民、環(huán)境與物質(zhì)空間進行有機結(jié)合，充分展現(xiàn)出傳統(tǒng)村落的有機特性。傳統(tǒng)村落在構(gòu)建過程中可能由于形成原因的不同，受到地質(zhì)、地形、環(huán)境等多種自然條件的限制，從而形成了多元化、多樣性的布局結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的給村落居民的生產(chǎn)生活帶來一定便利條件［1］。2)村落肌理。傳統(tǒng)村落肌理指的是民居布局與村落整體結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，同時也是一種秩序表現(xiàn)形式。村落肌理會受到外界環(huán)境影響呈現(xiàn)出多樣式的民居分布，但仍具備較強的規(guī)律性、聚集性特點。3)村落空間。村落空間指的是由多種物質(zhì)實體結(jié)合成的有機整體，具有一定的范圍性，主要內(nèi)容包括民居建筑、活動區(qū)域和主次路線等節(jié)點，是傳統(tǒng)村落居民生產(chǎn)活動的重要場所，同時也聚集了較強的文化屬性。針對傳統(tǒng)村落的節(jié)點空間來看，一般可分為建筑空間、活動空間和文化展示空間三種類型，同時在設(shè)計規(guī)劃過程中還需要對功能分區(qū)進行明確劃分，才能確保傳統(tǒng)村落設(shè)計滿足居民的各項生產(chǎn)活動需求，并通過點、線、面的有機結(jié)合構(gòu)成符合傳統(tǒng)村落發(fā)展規(guī)律的景觀風(fēng)貌，促使物質(zhì)空間具有多樣性、豐富性特點。

2傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃設(shè)計影響因素

2．1宗教文化

首先，在傳統(tǒng)村落選址布局過程中，與風(fēng)水文化具有緊密聯(lián)系，追求風(fēng)水理念對村落基本格局進行有效設(shè)定，不僅能夠給予村落居民便捷的生產(chǎn)資源，而且能為村落發(fā)展提供良好的生產(chǎn)空間;其次，從空間布局方面看，傳統(tǒng)村落由于受到傳統(tǒng)文化影響，大多數(shù)以傳統(tǒng)且?guī)в袠酥拘缘奈镔|(zhì)空間為中心節(jié)點，所以需要在設(shè)計中以此為中心進行合理規(guī)劃布局。需要遵循當(dāng)?shù)氐淖诮涛幕投Y法來進行有效設(shè)計，部分村落中還存在等級化現(xiàn)象，所以需要在融合當(dāng)?shù)貧v史文化的同時，處理好傳統(tǒng)村落內(nèi)部的布局關(guān)系;再次，從傳統(tǒng)民居建造方面看，通常情況下宗法禮制主要是體現(xiàn)在建筑方面，主要包括建筑樣式、結(jié)構(gòu)布局等方面，根據(jù)古代等級制度并按照相關(guān)標準進行設(shè)計和建造，因此，在傳統(tǒng)村落保護發(fā)展設(shè)計過程中需要對等級觀念進行充分考慮;最后，從方面看，其對傳統(tǒng)村落整體形態(tài)和布局具有重要影響，諸多村落都以宗教文化為依據(jù)，對建筑和村落布局進行合理構(gòu)建和設(shè)置，并留有專門的開展宗教活動的場所和區(qū)域，進行祭神、祭祖等活動。

2．2民俗文化

民俗文化對傳統(tǒng)村落布局、肌理等都存在一定程度的影響，換句話說，民俗文化是在傳統(tǒng)村落發(fā)展過程中積聚形成的，其中包含了地域文化、歷史文化、經(jīng)濟模式以及特有民俗等，通過長時間的變化和發(fā)展，促使其充分表現(xiàn)出村落的發(fā)展規(guī)律和實際情況。根據(jù)地域和文化的不同，傳統(tǒng)村落的生存形式也具有較強的差異性，比如農(nóng)耕方式、捕魚方式等，都是自給自足的勞動分配模式，而由于傳統(tǒng)觀念的影響以及經(jīng)濟模式的制約，其對傳統(tǒng)村落的積極發(fā)展起到一定阻礙作用。除此之外，傳統(tǒng)村落的服飾、歌舞、生活習(xí)俗等都呈現(xiàn)出多樣性、多元化特點，所以需要將民俗文化與有機更新理念進行有效融合，在保護傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化的同時，對其進行科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計。以云南省楚雄彝族自治州李方村為例，由于是傳統(tǒng)村落，雖然非物質(zhì)文化要素種類多樣，難以對整體村落結(jié)構(gòu)布局造成較大影響，但是由于其對自然因素頗為崇拜，所以火把節(jié)文化和大鑼笙文化對村落布局影響較為明顯，每年都會在特定場所空間舉辦傳統(tǒng)祭祀活動。除此之外，由于李方村傳承的是彝族文化，所以在建筑結(jié)構(gòu)和裝飾上也體現(xiàn)出文化特點，同時還喜愛用彩繪形式來表現(xiàn)民族藝術(shù)文化。

2．3綜合因素

在傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃設(shè)計過程中，還要深入探討傳統(tǒng)村落有機秩序退化的原因，通過詳細分析進一步對設(shè)計方案進行優(yōu)化整改:①社會因素，隨著現(xiàn)代化社會的發(fā)展逐漸打破了傳統(tǒng)村落內(nèi)向封閉的發(fā)展模式，導(dǎo)致其失去了原有的平衡發(fā)展狀態(tài)，受到經(jīng)濟環(huán)境影響出現(xiàn)大量勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，促使村落經(jīng)濟模式發(fā)生變化，以致呈下降趨勢緩慢發(fā)展，相應(yīng)的地理位置偏遠、文化水平有限等都是限制傳統(tǒng)村落發(fā)展的重要原因;②經(jīng)濟原因，經(jīng)濟的發(fā)展推進了城市化發(fā)展進程，對傳統(tǒng)村落也產(chǎn)生一定程度影響，除了勞動力大量轉(zhuǎn)移外，村落居民的認知程度還處于較低水平，出現(xiàn)過于認同外來文化的現(xiàn)象，忽視了傳統(tǒng)文化的重要性，因此需要在保護發(fā)展設(shè)計中適當(dāng)?shù)娜诤铣鞘谢砟睿瑵M足大眾的實際需求;③旅游因素，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進程逐步加快，人們越來越向往在旅游休閑的同時體驗到多樣式的民族文化，深刻感受到質(zhì)樸氛圍，這種外界需求給傳統(tǒng)村落設(shè)計規(guī)劃以及村落的使用功能帶來一定難度，因此，在設(shè)計規(guī)劃中既要保護好傳統(tǒng)村落的建筑文化，又要滿足游客期望的各項民居功能。

3傳統(tǒng)村落保護發(fā)展優(yōu)化設(shè)計策略

3．1遵循有機原則，加強文化連接

在傳統(tǒng)村落保護發(fā)展過程中，必然會與經(jīng)濟和文化效益產(chǎn)生聯(lián)系，因此，為了推進傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展進程，必須嚴格遵循有機原則和與大自然和諧相處的客觀規(guī)律，將有機更新理念滲透到村落設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，從各個方面實現(xiàn)對設(shè)計內(nèi)容的深化，促使傳統(tǒng)村落向自然型、節(jié)約型方向積極發(fā)展。從保護對象方面看，不僅需要對村落的節(jié)點物質(zhì)空間進行保護，而且要加大對非物質(zhì)文化的重視力度，根據(jù)村落建筑、文化等特色內(nèi)容積極開發(fā)旅游資源，能夠有效避免出現(xiàn)傳統(tǒng)村落同化現(xiàn)象，與此同時要做好村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步對村落進行逐步的規(guī)劃和設(shè)計，在修復(fù)原有村落秩序的基礎(chǔ)上融合現(xiàn)代化的使用功能，充分發(fā)揮村落功能區(qū)域的實際作用，同時還需要在空間布局、規(guī)模等方面進行有效控制，促使整體村落具有形式統(tǒng)一性和樣式多樣性特點。除此之外，還要加強村落文化的連接與展示，在優(yōu)化設(shè)計過程中需要根據(jù)傳統(tǒng)村落文化屬性，加強村落中歷史文化、民俗文化等多種文化的整合，并利用文化展示來積極引進第三產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)傳統(tǒng)村落經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)型的同時，有利于提高傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟水平，進一步增強地區(qū)文化自信［2］。

3．2調(diào)整村落格局，做好空間保護

對于傳統(tǒng)村落而言，其在實際的形成與發(fā)展過程受到人的影響相對較小，基于這樣的情況，“順應(yīng)自然”成為傳統(tǒng)村落的主導(dǎo)思想，受到自然氣候條件、地形環(huán)境的影響，傳統(tǒng)村落的格局主要表現(xiàn)出與自然融為一體的形式。而在這樣的背景下，村落整體的布局趨勢還是趨向于往資源密集、地勢平坦的區(qū)域，造成這一現(xiàn)象的主要原因為生活便利的現(xiàn)實需求。綜合來看，傳統(tǒng)村落形態(tài)的發(fā)展遵循一定的規(guī)律，即滿足更多民眾發(fā)展需求以及便利生活的現(xiàn)實要求。所以，在規(guī)劃村落的過程中，要求重點考量相應(yīng)村落在現(xiàn)階段的實際發(fā)展需要?？梢栽诶洗逋獠吭O(shè)置新的村落，且保證新的村落依附于老村落肌理的延伸，在此基礎(chǔ)上，還要避免出現(xiàn)新舊村落相互干擾的現(xiàn)象。在優(yōu)化及調(diào)整村落格局的過程中，還要著重剔除老村落中存在的陋習(xí)、老化肌理，例如，以院子為單位搭建畜牧棚、開辟菜地等，以此達到增強村落發(fā)展品質(zhì)的效果。在調(diào)整村落格局、剔除落后肌理的基礎(chǔ)上，還要著重強調(diào)對村落街巷空間的有效保護。實踐中，需要結(jié)合村落的現(xiàn)實情況，提煉出傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的禁止行為清單，具體包括:禁止破壞村落整體風(fēng)貌格局;破壞村莊歷史環(huán)境要素(如歷史文化空間、傳統(tǒng)街巷、風(fēng)水塘、古井、古塔、石階、鋪地、古樹名木、古驛道等)的建設(shè)行為;禁止大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)活動等。與此同時，還應(yīng)當(dāng)對村落街巷展開修復(fù)與完善，著重恢復(fù)村落中道路界面遭受破壞的地段、功能不集中的地段，剔除不適合在村落街巷中設(shè)置的功能。另外，要在村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上明確村落內(nèi)各類用地功能分區(qū)，促進生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、旅游區(qū)的逐步分離，減少相互干擾，為村民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造方便條件。

3．3優(yōu)化人居環(huán)境，建筑更新改造

在有機更新理念的指導(dǎo)下，傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃中還要體現(xiàn)出對人居環(huán)境的完善與優(yōu)化。實踐中，需要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)計的建設(shè)，切實滿足新農(nóng)村建設(shè)要求，為村落內(nèi)的村民創(chuàng)造現(xiàn)代化生活條件。具體而言，要求在傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃中納入對村落內(nèi)外交通聯(lián)系、環(huán)境衛(wèi)生、給排水、公共服務(wù)設(shè)施等方面的優(yōu)化方案，推動人居環(huán)境的升級［3］。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極落實對傳統(tǒng)建筑安全性、居住舒適度方面的增強，在保護具備一定歷史文化價值的古民居、古建筑、古村落的基礎(chǔ)上，落實高度合理可行的開發(fā)利用。同時，要保證該新村落中的住宅建筑與老村落保持一致，在主要建筑元素方面充分展現(xiàn)出對傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)格的延伸，突顯出區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的建筑特色。

4結(jié)語

在有機更新理念下，加大對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃設(shè)計的重視力度，是滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的重要趨勢，同時也是保護傳統(tǒng)文化，推進村落可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因此，必須要明確規(guī)劃設(shè)計目的，提升人居環(huán)境質(zhì)量，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。

參考文獻:

［1］劉晉峰．有機更新理念下傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃設(shè)計分析［J］．城市住宅，2020，27(9):143－144．

［2］李京澤．渭南市大寨村傳統(tǒng)村落景觀保護發(fā)展方案設(shè)計［D］．西安:西安建筑科技大學(xué)，2019．

第6篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計范文

一、高校旅游應(yīng)用型創(chuàng)新人才的概念

應(yīng)用型創(chuàng)新人才中包含了“應(yīng)用型”和‘‘創(chuàng)新”兩個概念。國內(nèi)相關(guān)研究表明：旅游應(yīng)用型人才就是指根據(jù)市場需求，把已有的規(guī)律、知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化成可以實踐或接近實踐，主要承擔(dān)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、實際生產(chǎn)旅游產(chǎn)品、提供旅游服務(wù)任務(wù)的操作性、實踐性較強的人才類型。而對創(chuàng)新人才，學(xué)術(shù)界主要是從創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力等角度詮釋的，即具有更寬、專、交的旅游知識結(jié)構(gòu)和更強的自主學(xué)習(xí)能力，具有應(yīng)用旅游知識進行技術(shù)上、服務(wù)上創(chuàng)新和二次開發(fā)能力的人才,并能夠把發(fā)明創(chuàng)造的旅游技術(shù)、服務(wù)引入到旅游業(yè)界，為旅游經(jīng)濟產(chǎn)生效益的人才。由此，旅游應(yīng)用型創(chuàng)新人才概念可以界定為：具有扎實的旅游專業(yè)基礎(chǔ)知識和很強的職業(yè)實踐能力，既能應(yīng)用已有知識和能力在旅游職業(yè)領(lǐng)域成功立足,更能以此為基石，進行旅游技術(shù)上、服務(wù)上創(chuàng)新和二次開發(fā)能力的高級專門人才。

二、人才培養(yǎng)模式的定義

人才培養(yǎng)模式是指按照特定的人才培養(yǎng)目標定位,以相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)流程、教學(xué)方法、管理制度、評估方式等，實施人才教育過程的總和。它主要包括人才培養(yǎng)目標與規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、課程模式、教學(xué)設(shè)計、教師隊伍、人才培養(yǎng)途徑和教育方法等構(gòu)成要素。

三、高校旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式中存在的問題

雖然各高校都能意識到旅游業(yè)發(fā)展中人才培養(yǎng)的重要性,也能意識到隨著旅游業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上升到國家支柱產(chǎn)業(yè)的同時，對所需求的人才素質(zhì)提出了更高的要求。但在具體人才培養(yǎng)過程中卻存在著諸多值得我們反省、深思的問題。

(一）高校旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的人才與旅游人才市場需求之間存在嚴重錯位

眾所周知，經(jīng)濟全球化背景下，旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界上規(guī)模最大、發(fā)展勢頭最強勁的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)WTO預(yù)測，中國將在2020年發(fā)展成為世界第一大旅游目的地國和第四大旅游客源國。在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)(2009)41號）中提出了‘‘把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展目標。中國旅游業(yè)正處于持續(xù)、快速增長時期,旅游業(yè)發(fā)展情況詳見表一。

表一2008~2013年中國旅游業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表與此同時,為滿足旅游者多樣化的需求。旅游產(chǎn)品也日趨豐富多樣，除了持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)觀光旅游外，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、體育旅游、體驗旅游、工業(yè)旅游等專項旅游、特色旅游層出不窮。這些無不說明了作為我國國民經(jīng)濟新增長點的旅游業(yè)已成為了國民經(jīng)濟的重要組成部分,旅游業(yè)的地位和作用受到中央、地方政府的高度認可和重視,旅游服務(wù)的需求正逐步增74長。我國旅游教育也隨著旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展、旅游業(yè)的不斷完善而異軍突起。各大專院校依托地理、外語、歷史、經(jīng)濟、工商管理等專業(yè)，相繼開設(shè)了旅游管理專業(yè)或成立旅游系（學(xué)院）,形成了以?？?、本科為基礎(chǔ)，包括碩士研究生和博士研究生在內(nèi)的系統(tǒng)的、完整的培養(yǎng)體系，其中，又以本科培養(yǎng)的人才為旅游從業(yè)人員的中堅力量。近年我國旅游高等院校發(fā)展情況見表二。

在審視旅游業(yè)和旅游教育快速發(fā)展的同時,兩者間有關(guān)人才需求和培養(yǎng)方面的矛盾亦日趨凸顯。一方面,旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分對旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的人才提出了更高的素質(zhì)要求,不僅要具備專業(yè)知識、實踐與創(chuàng)新能力，還要具有相應(yīng)的管理與應(yīng)變能力。而另一方面,高校旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的本科畢業(yè)生往往缺乏行業(yè)和崗位所需要的技能和經(jīng)驗,難以滿足企業(yè)的需要,而且業(yè)界對旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)生的期望和貢獻評價不高,這種人才培養(yǎng)與人才需求之間的嚴重錯位導(dǎo)致了旅游行業(yè)專向人才和中高級人才的缺乏,在某種程度上阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。

(二）高校旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標不明確、培養(yǎng)模式單一

很多高校在培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置和課程體系設(shè)置方面存在著很大的盲目性,甚至多年來一直采用一套教學(xué)方案和課程設(shè)置,根本無法與時俱進、按照市場需求培養(yǎng)人才。在人才培養(yǎng)模式上也大都采用我國教育體制實行的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)模式,導(dǎo)致學(xué)生在校期間所學(xué)的知識多而全,卻缺乏深度和特色。

(三）人才培養(yǎng)目標與人才培養(yǎng)方案之間存在偏差

正確定位人才培養(yǎng)目標將為專業(yè)人才的培養(yǎng)指明方向，而人才培養(yǎng)方案則為人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)提供保障，兩者的有機結(jié)合才能促進人才的培養(yǎng)。但在教學(xué)實踐中，許多高校旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標與人才培養(yǎng)方案之間卻存在著一定的偏差?；诼糜涡袠I(yè)的特殊性和旅游專業(yè)的特色性,高校旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標中對學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識、專業(yè)實踐、服務(wù)技能、應(yīng)變能力、人際交往能力和創(chuàng)新能力等均有較高的要求,但在人才培養(yǎng)方案設(shè)計過程中，卻受到學(xué)校對各專業(yè)每學(xué)期開設(shè)的課程數(shù)量、學(xué)分數(shù)、學(xué)時數(shù)等各種規(guī)章制度的限制，無法針對專業(yè)特點設(shè)計合理、高效的人才培養(yǎng)方案,使即便是設(shè)置科學(xué)的專業(yè)人才培養(yǎng)目標也難以實現(xiàn)。

(四）專業(yè)課程體系設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容滯后

目前,在高校旅游管理專業(yè)課程體系設(shè)置中普遍存在重理論，輕實踐的現(xiàn)象。理論教學(xué)占主要部分且一些內(nèi)容相近的專業(yè)課程仍在反復(fù)開設(shè),而能提高學(xué)生應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的課程卻開得很少，有些學(xué)校甚至還存在因人（教師的情況）設(shè)課的現(xiàn)象。在教學(xué)過程中，教師只單純講授理論,學(xué)生根本無法掌握旅游服務(wù)的實際操作技能。由于經(jīng)費、師資力量等方面的原因，有些高校尚沒有建立專業(yè)實驗室或模擬操作實驗室，也很少提供學(xué)生到旅行社、酒店、景區(qū)景點等相關(guān)旅游企業(yè)實習(xí)和訓(xùn)練。對實踐教學(xué)的不夠重視,導(dǎo)致學(xué)生理論型、知識型知識偏多，而實踐型、應(yīng)用型的知識卻偏少,管理知識缺乏檢驗、學(xué)生動手能力得不到培養(yǎng)，沒有明顯的競爭力，與旅游行業(yè)所期望的中高級管理人才形成強烈的反差，同時也因許多學(xué)生脫離旅游行業(yè)造成了旅游教育資源的極大浪費。

(五）學(xué)生對所學(xué)專業(yè)和將來從事的職業(yè)認知不清

旅游管理專業(yè)的學(xué)生中，一部分是因為調(diào)劑而不是個人意愿進入到本專業(yè)學(xué)習(xí)的，再加之一些有關(guān)從事旅游行業(yè)工作的負面新聞報道等因素的影響，使這部分學(xué)生從一開始就存在消極、抵觸情緒，對所學(xué)習(xí)的專業(yè)絲毫沒有興趣，總在尋找轉(zhuǎn)專業(yè)的機會；另一部分學(xué)生對專業(yè)的認知一開始僅是停留在導(dǎo)游、旅行社工作就是吃喝玩樂這樣一個膚淺的層次，隨著一段時間專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，才真正意識到旅游行業(yè)的特點、工作性質(zhì)、旅游企業(yè)的經(jīng)營管理、旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)與保護等問題，認為該專業(yè)涵蓋范圍廣博、基礎(chǔ)不牢固、缺乏實踐經(jīng)驗。經(jīng)歷過一線實習(xí)環(huán)節(jié)之后,體驗了旅游行業(yè)基層工作的艱辛，大部分學(xué)生心理準備不足，認為無法實現(xiàn)自身價值，不滿意薪酬待遇的學(xué)生最終選擇了放棄。

(六）旅游師資隊伍薄弱

師資隊伍的建設(shè)是旅游教育成功與否的關(guān)鍵,由于中國旅游教育起步較晚,旅游高等教育尚未形成一個完整的體系,旅游師資隊伍建設(shè)存在嚴重滯后。如前所述,很多高校旅游管理專業(yè)是依托地理、歷史、英語、工商管理等專業(yè)發(fā)展起來的，其大部分師資都出身于這些專業(yè),這些‘‘半路出家”或“轉(zhuǎn)行”而來教師,既沒有接受過正規(guī)的旅游教育,也沒有接受過必要的崗前培訓(xùn),教學(xué)中照本宣科、空談理論,其教學(xué)效果可想而知。如今從事旅游教學(xué)的師資已有所改進,旅游專業(yè)出身的教師為專業(yè)的發(fā)展注入了新鮮力量,但高校現(xiàn)行的用人制度是一味追求教師的高學(xué)歷,重學(xué)歷、重科研、輕教學(xué)、輕實踐的現(xiàn)象普遍存在,致使教師無法勝任應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型的旅游教育。另一個值得深思的現(xiàn)象是,有部分高校讓那些從未有過導(dǎo)游工作經(jīng)歷、根本不具有導(dǎo)游服務(wù)技能的專業(yè)教師考導(dǎo)游證,以此提高其“雙師型”教師的比例;還有部分高校,不切實際,在沒有師資、學(xué)生不具備雙語教學(xué)條件的情況下,盲目引進雙語教學(xué),并將此作為其專業(yè)特色,結(jié)果令人啼笑皆非。

四、構(gòu)建高校旅游管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的思路

1978年上海旅游高等?？茖W(xué)校等一批高等?？茖W(xué)校的成立,標志著我國旅游高等教育序幕正式拉開。發(fā)展到現(xiàn)在，我國的旅游高等教育已經(jīng)歷了36個春秋?；仡欉@30多年的旅游高等教育,在看到旅游教育為旅游業(yè)輸送大量人才，推動旅游業(yè)快速成長的欣喜之余,也不得不為現(xiàn)今旅游高等教育出現(xiàn)的問題而深感焦慮。大學(xué)生對專業(yè)認可度的持續(xù)走低,旅游行業(yè)本科學(xué)生的就業(yè)率偏低，旅游企業(yè)本科學(xué)生的頻繁流動、跳槽,旅游專業(yè)教師數(shù)量相對減少或職稱、學(xué)歷相對偏低、旅游院系的地位相對降低等種種跡象都表明高校旅游專業(yè)本科教育正逐漸走向萎縮。調(diào)查顯示:無論是排名前10位的著名大學(xué)，還是最先開設(shè)旅游管理本科專業(yè)的8所高等院校，以及后來開設(shè)旅游專業(yè)的眾多院校，都不同程度地出現(xiàn)了專業(yè)萎縮的現(xiàn)象。進一步研究表明：產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根本原因就是旅游行業(yè)對人才需求的特點與高等教育體制所設(shè)定的人才培養(yǎng)模式之間存在的矛盾。6(P13)從20世紀90年代以來，就旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式，國內(nèi)一些學(xué)者從培養(yǎng)方向、課程體系等方面進行了研究，認為高校旅游管理應(yīng)按照管理類學(xué)科的培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)”的旅游創(chuàng)新人才（林剛，1998),明確人才培養(yǎng)目標,提升旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量(周霄、馬勇、劉名儉,2007),旅游管理專業(yè)‘‘三位—體”人才培養(yǎng)模式探析（劉芬、盛正發(fā),2008),構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式（翁鳴鳴,2010),借鑒德國應(yīng)用大學(xué)模塊化教學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型人才（張濤,2012),中外高校旅游人才培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式比較分析（王天佑、李麗紅、田雅娟,2013)等,都試圖解決高校旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題,為高校旅游管理專業(yè)的未來發(fā)展獻計獻策,這其中亦是仁者見仁，智者見智。筆者在借鑒其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)實踐和旅游行業(yè)人才需求的特征,就高校旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng),尤其是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建提出自己的觀點和思考。

(一)樹立創(chuàng)新思維教育的理念

高校旅游教育的成功與否，關(guān)系到我國旅游業(yè)的未來和發(fā)展，作為培養(yǎng)旅游人才的重要基地,高校旅游管理教育應(yīng)緊隨世界旅游業(yè)的發(fā)展步伐,盡快樹立培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維教育的新理念,以培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才為目標,根據(jù)社會發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展對人才提出的要求，不斷創(chuàng)新和完善教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)組織、教學(xué)管理，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

(二）明確旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標

在旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式中，既有復(fù)合型人才培養(yǎng)模式,又有應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式和實踐型人才培養(yǎng)模式等多種形式,無論哪種培養(yǎng)模式都必須以市場需求為導(dǎo)向，服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展,本著“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)原則，以培養(yǎng)學(xué)生能力為重心。以應(yīng)用創(chuàng)新型人才為培養(yǎng)目標的高校,更應(yīng)該更新教育理念,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,加大教學(xué)改革的力度,構(gòu)建應(yīng)用型創(chuàng)新本科人才的知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)體系，充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的要求，力求提高學(xué)生的創(chuàng)新意識、實踐能力，培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)需求的外向型、應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

(三)制定以市場需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)方案

在制定人才培養(yǎng)方案過程中，應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，時刻關(guān)注旅游業(yè)及其相關(guān)企業(yè)的發(fā)展動向、人才需求變化,有針對性地培養(yǎng)符合市場需求的合格人才。針對旅游業(yè)人才強調(diào)專業(yè)技能應(yīng)用型、復(fù)合型的特點,在設(shè)計培養(yǎng)方案時,除旅游法律法規(guī)、旅游資源開發(fā)、旅行社經(jīng)營管理、旅游市場營銷、旅游文化等專業(yè)理論課程的開設(shè)外,還應(yīng)加強與旅游企業(yè)的合作,通過建立具有一定規(guī)模且穩(wěn)定的實習(xí)基地,為學(xué)生提供校外實習(xí)的機會,提高學(xué)生的實踐操作能力以及理論知識運用的能力,滿足旅游行業(yè)所需要的既有理論水平又熟悉實踐過程、既能真抓實干又能開拓創(chuàng)新的人才需求。另外,學(xué)校在制定教學(xué)計劃、教學(xué)大綱時,應(yīng)充分考慮旅游76專業(yè)的特殊性,協(xié)調(diào)好專業(yè)課程與通識課程之間的比例,盡可能加大實訓(xùn)課程的課時量,強化技能性訓(xùn)練力度,使旅游專業(yè)本科畢業(yè)生能夠適應(yīng)一線崗位的工作需求。

(四）準確定位,分層次培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才

應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是多層次的。學(xué)者許為民、張國昌從人才所具備的知識基礎(chǔ)、能力和工作類型三個維度出發(fā),將應(yīng)用型創(chuàng)新人才分為理論性、設(shè)計性、技能性、操作性等四個層次。這種對應(yīng)用型創(chuàng)新人才的分類堪稱典型代表且較符合我國旅游教育培養(yǎng)現(xiàn)狀。據(jù)此，可將我國旅游教育培養(yǎng)的旅游應(yīng)用型創(chuàng)新人才分為四個層次:旅游操作型應(yīng)用型創(chuàng)新人才（主要培養(yǎng)單位是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游管理專業(yè)）、旅游技能性應(yīng)用型創(chuàng)新人才（主要培養(yǎng)單位是高職院校旅游管理專業(yè)）、旅游設(shè)計性應(yīng)用型創(chuàng)新人才（主要培養(yǎng)單位是本科院校旅游管理專業(yè)本科教育）、旅游理論性應(yīng)用型創(chuàng)新人才（主要培養(yǎng)單位是本科院校旅游管理專業(yè)博士生、研究生教育）。作為以培養(yǎng)旅游設(shè)計性應(yīng)用型創(chuàng)新人才為目標的旅游管理專業(yè)本科院校，應(yīng)以創(chuàng)新為指導(dǎo)思想,整合資源,在注重學(xué)生專業(yè)理論知識、旅游行業(yè)基本理論學(xué)習(xí)的同時,使其具備相應(yīng)的創(chuàng)新意識,以便今后參與旅游企業(yè)的中、高層管理崗位的管理與決策、中小型旅游項目與產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)的更新與完善等創(chuàng)新活動。這類人才屬于創(chuàng)新人才層次中的中等層次,一般從事的旅游崗位為旅游各大中小型企業(yè)中、高層管理崗位，是我國旅游業(yè)的中堅力量之一。

(五）突出應(yīng)用型創(chuàng)新人才的課程設(shè)置體系

在課程設(shè)計體系中，國外的旅游高等院校以

“應(yīng)用性”為突出特點，在強調(diào)學(xué)生科學(xué)、人文素質(zhì)的培養(yǎng)以及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等方面基礎(chǔ)理論牢固性的同時，更重視學(xué)生應(yīng)用能力、適應(yīng)能力的培養(yǎng)。在專業(yè)課程設(shè)置時也體現(xiàn)出廣泛、精深、動態(tài)的特點,培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生應(yīng)用能力的課程較多。7(P78)我國的高校可借鑒國外的經(jīng)驗,突出應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標,將課程設(shè)置體系分為專業(yè)課程體系和實踐教學(xué)體系兩個部分。在專業(yè)課程設(shè)置時,可將原來的專業(yè)必修和專業(yè)選修調(diào)整為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)方向課和專業(yè)拓展課，同時還可根據(jù)各校的實際情況,增設(shè)‘‘旅游線路設(shè)計’“會展旅游’“景區(qū)景點管理”等實踐性、運用性的課程。在實踐教學(xué)體系中應(yīng)改變傳統(tǒng)的教師講授理論知識的教育模式，加強教室、實訓(xùn)室和校外實習(xí)基地“三位一體”的建設(shè)。首先,在課堂實踐教學(xué)方面，旅游管理專業(yè)應(yīng)開設(shè)導(dǎo)游業(yè)務(wù)、旅游市場調(diào)查與預(yù)測、旅游服務(wù)禮儀、酒店管理、餐飲管理等實踐課程；其次，可通過校企合作的旅行社、酒店、景區(qū)讓學(xué)生走出課堂，增強實踐和創(chuàng)新能力。再次,利用校內(nèi)實訓(xùn)室，采用‘‘教室演示+學(xué)生操作+第二課堂”三位一體的形式，全過程、多輪次模擬、仿真和全真的進行實訓(xùn)。此外,還可通過導(dǎo)游風(fēng)采大賽、導(dǎo)游演講比賽、旅游知識競賽、旅游線路設(shè)計大賽、導(dǎo)游形象大使評選活動等提高學(xué)生的專業(yè)技能。

(六）正確引導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)其專業(yè)認可度和創(chuàng)新能力

通過思想引導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和職業(yè)觀，幫助學(xué)生規(guī)劃大學(xué)生涯，進一步了解專業(yè)前沿信息和發(fā)展趨勢,增強學(xué)生對專業(yè)的理解，教育學(xué)生熱愛專業(yè)，指導(dǎo)學(xué)生熟悉人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱等，明確學(xué)習(xí)目標,制訂學(xué)習(xí)計劃。還可通過學(xué)生參與教師課題、參加大學(xué)生科研初步訓(xùn)練等形式培養(yǎng)學(xué)生研究能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。

(七）加強旅游師資建設(shè)，實現(xiàn)教師隊伍向“雙師型”的轉(zhuǎn)變

高等教育大眾化背景下,教師教育體制由原來的定向型、封閉式逐步向多元化、開放性培養(yǎng)體制轉(zhuǎn)型,這不僅是國家層面的變革,也是教師教育機構(gòu)經(jīng)歷的改革。多年的旅游教學(xué)實踐表明,為適應(yīng)旅游管理專業(yè)教學(xué)的需要,必須要加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度。首先,可將現(xiàn)有的部分專業(yè)教師輸送到國內(nèi)比較知名的旅游院校進修、培訓(xùn)；其次,鼓勵或派遣一些專業(yè)教師到旅游企業(yè)掛職鍛煉,使其深入了解行業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢,對其知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)進行進一步調(diào)整、完善和充實。再次,不定期地聘請旅游企業(yè)資深人士和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家到校進行定點培訓(xùn)。

第7篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計范文

1、國家和城市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律是：從經(jīng)濟發(fā)達的國家和城市向經(jīng)濟欠發(fā)達的國家和城市幅射和轉(zhuǎn)移。什么是現(xiàn)代化城市？現(xiàn)代化城市需具備哪些基本要素？北京、上海、深圳和香港算不算現(xiàn)代化城市？重慶、貴陽等二類城市算不算現(xiàn)代化城市？應(yīng)當(dāng)肯定的回答：北京、上海、香港從當(dāng)代建設(shè)的角度看算得上“發(fā)展中的準現(xiàn)代化城市”。這個問題明確了，那么，北京、上海、香港城市所具備的特點、要素、發(fā)展的方向就是貴州現(xiàn)代化城市建設(shè)與國際化接軌所要做的事?，F(xiàn)代化城市是城市在廣度和深度上的發(fā)展，是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文明向城市文明轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)工程。現(xiàn)在很多城市之間都相互結(jié)為友好城市，這是提供相互學(xué)習(xí)、借鑒、幫助的一種方式，在此基礎(chǔ)上進行充分的經(jīng)驗交流，可以找出城市間的差距和不足，為今后的城市建設(shè)和發(fā)展提供充分的經(jīng)驗，從而加快建設(shè)的速度，縮短現(xiàn)代化城市和落后城市之間的差距。

2、打造大都市：要使一座城市經(jīng)濟高速發(fā)展和繁榮，必須考慮人口遷移，也就是區(qū)域移民，使人口逐步高度密集。通常人口上了千萬的可稱為大都市，但是大都市必須成為現(xiàn)代化的城市。所在生活區(qū)域的相對集中，相應(yīng)擴大，配套完善，并使城市內(nèi)的各項功能相互作用，以內(nèi)需拉動該城市的經(jīng)濟發(fā)展，從而提高城市居民的居住、消費和生活水平。從城市發(fā)展的角度上看，一個核心城市的經(jīng)濟發(fā)展可以帶動周邊幾個衛(wèi)星城市的經(jīng)濟發(fā)展，如何著力將貴陽打造成為貴州的核心城市，就是我們研究貴州現(xiàn)代化城市建設(shè)與國際化接軌的首要問題。核心城市一旦形成，必將帶動周邊遵義、安順、都勻、凱里等三類城市的經(jīng)濟和建筑業(yè)的發(fā)展。要打造核心城市政府首先必須在交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施進行投入，在城市管理方面下大功夫和大力氣，趕超周邊的二類城市。

3、做好城市規(guī)劃設(shè)計：一個城市的建設(shè)要有規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)考慮建筑物與歷史的結(jié)合，延續(xù)近期和遠期同步。一般情況下，老城區(qū)不宜先拆后建，應(yīng)先在距離老城區(qū)較近處重新建設(shè)新城區(qū)，有計劃、有步驟地進行各項配套設(shè)施的建設(shè)。城市的智能化建設(shè)、公路、地鐵、通訊及基礎(chǔ)設(shè)施等各方面建設(shè)一并在規(guī)劃設(shè)計中考慮。規(guī)劃設(shè)計不僅要考慮總平，還應(yīng)考慮立體現(xiàn)代化城市的建設(shè)，最后再對老城區(qū)進行必要的改造或重建。這么做，不僅投資小而且能避免拆遷與被拆遷者之間的矛盾，解決拆遷難的問題，同時還可以更加有序地做好城市的規(guī)劃建設(shè)工作，在最短的時間內(nèi)完成規(guī)劃好的新城區(qū)建設(shè)。

4、城市的硬件、軟件設(shè)施要同步完善：在生活、生產(chǎn)相關(guān)的城市配套建設(shè)中，能源、智能化管理的立體城市建設(shè)、機場、鐵路、公路、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、金融等機構(gòu)都要健全。改變城市面貌，應(yīng)作近期和長期規(guī)劃，近期五年、十年，遠期五十年、一百年。要加強城市的管理，持續(xù)提高城市的綜合競爭實力，一個現(xiàn)代化城市的管理是一門涉及面很廣、很深的課題，要制定城市可持續(xù)發(fā)展的方針、政策和優(yōu)勢特點，吸引外來投資。政府不僅要有招商的意識，更重要的還要有服務(wù)的意識，要有一支講科學(xué)、懂業(yè)務(wù)、會搞建設(shè)的高素質(zhì)干部團隊，要有新的經(jīng)濟增長點和新的利潤增長點。

5、城市交通路網(wǎng)建設(shè)：在信息數(shù)字化飛速發(fā)展的今天，要與國際化接軌，便捷的交通顯得尤為重要。貴州地處中國西南部，與緬甸、泰國、老撾、越南等多個國家相鄰，隨著高速鐵路和高速公路的開通，交通日益發(fā)達，與國內(nèi)各大城市往來便利，同時也加強了與北京、上海、重慶、廣州、香港幾大城市的經(jīng)濟往來，彼此的空間距離縮短，給城市之間的經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)提供了很好的發(fā)展平臺。都勻市毗鄰廣西自治區(qū)，公路與鐵路改造完成后，都勻至廣州只需約4小時，至其他省會城市約8小時，交通條件的大大改善并將帶動城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為與國際接軌奠定了良好的基礎(chǔ)，貴州也將成為東南沿海發(fā)達城市的后花園。

6、城市經(jīng)營管理方面：政府應(yīng)加大對相關(guān)部門的工作力度，提高執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力，高度重視規(guī)劃和拆遷力度，積極為投資者營造一個良好的投資環(huán)境，只有這樣，才能招到“商”，留下“商”，由“商”再引進“商”，努力向現(xiàn)代化城市靠攏，加快發(fā)展步伐，迎頭追趕，早日實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化。

7、大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，力爭與國際接軌：貴州是西南出海重要通道之一，本地旅游資源豐富，荔波已被批準為世界自然遺產(chǎn)，擁有國家級風(fēng)景區(qū)多處，山好、水好、空氣好，少數(shù)民族風(fēng)情堪稱蓋世，應(yīng)著力打造特色產(chǎn)業(yè)，減少工業(yè)污染，保住青山綠水，讓優(yōu)美的自然環(huán)境成為貴州的一個綠色名片，推向國際。

第8篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計范文

關(guān)鍵詞：古鎮(zhèn)；旅居養(yǎng)老；房屋租賃；產(chǎn)業(yè)基金；示范模本

一、項目背景、業(yè)務(wù)內(nèi)容及相關(guān)要素描述：

未來的養(yǎng)老地產(chǎn)市場，得盈利模式者得天下。旅居養(yǎng)老的“住房租賃模式”是指按照務(wù)實、系統(tǒng)、動態(tài)、有機結(jié)合等思維方式，將養(yǎng)老區(qū)別于目前流行的居家養(yǎng)老模式和異地購房養(yǎng)老的固有傳統(tǒng)模式，依托旅游區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭旅館等現(xiàn)有或閑置房屋資源，由專業(yè)養(yǎng)老策劃或運營機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、裝修后，統(tǒng)一出租給老年人旅居養(yǎng)老的一種創(chuàng)新養(yǎng)老模式，將養(yǎng)老鑲嵌、嫁接于古鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化、居住、社會和運轉(zhuǎn)系統(tǒng)中。我們的業(yè)務(wù)范圍是著眼于我國國內(nèi)乃至全球人口日益老齡化并借以形成的龐大老年消費市場，為國內(nèi)外低齡、健康老年人提供低成本、接地氣、符合國情、操作性強、可復(fù)制推廣的基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有存量資源整合、盤活，尤其是房屋租賃模式的的異地旅居養(yǎng)老服務(wù)體系。

1、為養(yǎng)老、旅居機構(gòu)搭建經(jīng)營與內(nèi)部協(xié)調(diào)的統(tǒng)一管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋租賃模式的養(yǎng)老、旅居機構(gòu)的連鎖推廣與經(jīng)營管理化，為老年人提供異地旅居養(yǎng)老系統(tǒng)。

2、為低齡、健康老年人提供異地旅居規(guī)劃設(shè)計、旅居日程及活動組織。選擇自然風(fēng)光秀美，適于旅居的（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）目的地，通過整合消費者鏈條、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)老院、度假村、家庭旅館等適宜開展異地旅居和房屋、設(shè)施租賃的各種資源，構(gòu)造完整的老年人異地旅居服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托當(dāng)?shù)乩夏陞f(xié)會與民政部門，為國內(nèi)外老年人提供異地旅居養(yǎng)老服務(wù)。完善政企結(jié)合、校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合等模式，推進旅游、養(yǎng)老資源整合并發(fā)揮最大效益。

3、逐步實現(xiàn)以老年異地旅居養(yǎng)老業(yè)務(wù)為核心，對相關(guān)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的介入?？蓭臃N植、養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。

4、特點：運營靈活、效應(yīng)連鎖，低成本、低風(fēng)險，多品種、多層次，周期短、見效快，模式特色、填補空白。

5、價值：商業(yè)+事業(yè)+政務(wù)+企業(yè)+機構(gòu)+組織+家庭+個人=經(jīng)濟收益高+社會效應(yīng)廣。

6、戰(zhàn)略聯(lián)盟：整合商+鎮(zhèn)政府+鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺公司）+物業(yè)服務(wù)商+鎮(zhèn)居民+旅游相關(guān)企業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)業(yè).

7、前景：市場持久、需求龐大、規(guī)模空前、國家鼓勵、政府支持、社會關(guān)注、企業(yè)需要、個人需求。

二、市場容量與市場競爭：

1、老齡社會的到來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游進一步擴展了市場空間。人口老齡化是全球面臨的重要問題，直接影響各國經(jīng)濟并與每個人密切相關(guān)。我國2000年就已經(jīng)進入了老齡化社會。2015年將達到兩億。步入老齡后選擇何種養(yǎng)老方式是無法回避并需要解決的一個問題。

2、現(xiàn)有的居家養(yǎng)老、購房養(yǎng)老模式存在各種弊端。全國不乏大量以養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)為名、實際僅為普通住宅或者高檔住宅增量開發(fā)的項目，其實質(zhì)是圈占風(fēng)景區(qū)土地進行單純住宅開發(fā)，這造成了對稀缺自然資源的低效利用。無論哪種形態(tài)，當(dāng)前養(yǎng)老和旅游地產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以增量投資開發(fā)住宅為主導(dǎo)，高投入、高消耗、簡單復(fù)制商業(yè)地產(chǎn)的粗暴盈利模式，漠視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的社會功能和文化內(nèi)涵、不考慮中國房地產(chǎn)過剩的基本事實，只能使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)陷入競爭激烈、同質(zhì)化問題嚴重、復(fù)合功能不足、持續(xù)發(fā)展能力不強的怪圈。

3、人口老齡化會對傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式構(gòu)成沖擊，呼喚新的養(yǎng)老模式。隨著現(xiàn)代化社會家庭規(guī)模的日益變小，無論是家庭養(yǎng)老還是社會養(yǎng)老，采取單一的模式不是最佳的選擇，并且既不現(xiàn)實也不可能。建立起多元、多層次的供養(yǎng)體系和模式，是未來社會所遇到的最主要問題之一。隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)老方式已從過去的居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、機構(gòu)養(yǎng)老等逐步向旅游養(yǎng)生養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老等多元化方向發(fā)展。南“飛”過冬，北“漂”避暑，養(yǎng)生養(yǎng)老的同時還能旅游度假――如今，這種異地養(yǎng)生養(yǎng)老的新模式逐漸被越來越多的老年人所接受。

4、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的自然文化資源和閑置房源豐富，有較大的選擇余地，為推行旅居養(yǎng)老的模式創(chuàng)造了基本條件。時下各地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其中不乏各種環(huán)境優(yōu)美、文化深厚的民俗特色型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村落），生態(tài)環(huán)境型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村落）、文化古村型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村落）、農(nóng)事體驗型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村落）、休閑功能型等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村落）。且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村落）現(xiàn)有大量閑置空置、房屋資源，可以大力選擇推行旅居養(yǎng)老的“租賃模式”，如在成都市幾千個村落里選擇100個左右的村莊，以一個村莊接待5千計，就可以達到50萬人次，至少有5億元的營業(yè)收入。

3、在我國的老年人中興起的“休閑養(yǎng)老”熱，氣候環(huán)境和消費水平是養(yǎng)老關(guān)注的重要因素。而親近自然，回歸自然的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老休閑在其中扮演著非常重要的角色。中國古鎮(zhèn)――田園風(fēng)光般的美麗和寧靜，眾多的農(nóng)家點綴廣闊綠野上，開闊的鄉(xiāng)間公路，如畫圖一般的古老的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣息，獨具風(fēng)味的古鎮(zhèn)民俗，構(gòu)成和諧的生活畫卷。廣大城市市民要“走出小天地，走進大自然”；同時，價格低廉是老年人選擇養(yǎng)老的重要考量因素。目前市場提供的養(yǎng)老產(chǎn)品主要為購房養(yǎng)老而顯得極為為昂貴。很多老年人可能需要把一生積蓄拿來買房。而古鎮(zhèn)旅居養(yǎng)老花費少、投資低，卻享受了高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，正適應(yīng)了老年人養(yǎng)老旅居市場的需求。

4、旅居養(yǎng)老模式可以拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入；彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢，助力旅游崛起：在這里老人可以呼吸到最鮮新的空氣，飲用到最純凈的自來水，品嘗到最時鮮的蔬果，感受到最純樸的民風(fēng)；放大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，使老齡群體老有所養(yǎng)、老有所樂，構(gòu)建和諧社會。

總之，旅居養(yǎng)老模式是一種創(chuàng)新養(yǎng)老模式，可服務(wù)改善民生。旅居養(yǎng)老模式是一種易推廣、投入少、有市場、效益好、可借鑒、能連鎖復(fù)制的旅游養(yǎng)老產(chǎn)品。在做好示范基地后，擴大規(guī)模，提升品質(zhì)，打響品牌，就可以占領(lǐng)市場，創(chuàng)造收益市場。助推旅居養(yǎng)老旅游業(yè)做大做強，成為當(dāng)?shù)刳s超發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，由于異地旅居養(yǎng)老目前在全球范圍內(nèi)都缺乏專業(yè)機構(gòu)運作，得益于專業(yè)機構(gòu)的參與和資源合作，作為先入者在階段時間內(nèi)項目不存在直接的市場競爭，并占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)與優(yōu)勢地位。

三、商業(yè)模型：

旅居養(yǎng)老租賃模式的本質(zhì)特征是以實際研究消費群的購買力及需求細分為經(jīng)營導(dǎo)向，強調(diào)以客戶細分為支撐的精細化運營和以及戰(zhàn)略聯(lián)盟為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略擴張，注重精確制導(dǎo)與客戶通吃。

通過同時向養(yǎng)老旅居機構(gòu)和老年群體提供銷售與購買服務(wù)，可分別從以下方面獲取經(jīng)營收入。

1、通過向老年人提供異地旅居服務(wù)體系，收取一定比例的服務(wù)費用，這將是本項目收入的主要來源。

2、由養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)派生出的各種醫(yī)、食、住、行、娛、游、保、體、教、就、配、購、咨、葬等各門類行業(yè)收益或間接收入。

3、本項目體現(xiàn)的是企業(yè)的項目運作能力和運營方的資產(chǎn)管理能力，通過后期強大的經(jīng)營和管理能力實現(xiàn)物業(yè)的長期回報，實現(xiàn)的是項目運營溢價和項目持續(xù)性經(jīng)營溢價及養(yǎng)老市場價值創(chuàng)造。運營方通過品牌的深度植入、專業(yè)化的項目運作、短平快的運作節(jié)奏、嚴格的成本控制、高效的資金流轉(zhuǎn)實現(xiàn)項目高效運營管理。

四、融資安排及方式：

天使投資或創(chuàng)業(yè)投資人民幣3000萬元，主要投入方向為：

1、第一批1-2個旅居目的地的老年旅居社區(qū)改造建設(shè)、旅居項目籌備規(guī)劃、運營與市場營銷。

2、信息系統(tǒng)的研發(fā)與完善優(yōu)化。

此外，可研究包裝本項目，爭取創(chuàng)建“中國旅居養(yǎng)老示范基地”，爭取項目資金的補助，由有關(guān)部門向財政爭取床位的補助資金。

五、利用產(chǎn)業(yè)基金模式介入入中國（古鎮(zhèn)）旅居養(yǎng)老項目建

設(shè)的方案設(shè)計簡介

（一）基金設(shè)立

1、旅居養(yǎng)老基金管理公司：

發(fā)起方出資比例：不超過30%

2、旅居養(yǎng)老發(fā)展基金：

募集規(guī)模：30億人民幣，分三期募集，每期10億元人民幣

基金形式：有限合伙，承諾制出資

投資方向：主要以資金服務(wù)商模式與各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作，參與旅居養(yǎng)老項目合作

投資收益：年回報約12%左右

投資期限：2+1年

（二）投資結(jié)構(gòu)

1、母基金層面：母基金管理公司和母基金均由發(fā)起方全資或部分參與；

2、子基金層面：

――母基金管理公司發(fā)起成立子基金管理公司，母基金出資占比不超過30%；

――母基金作為子基金基石投資者發(fā)起，母基金出資占比不超過總出資額的15%；

――子基金管理公司建立完善的基金管理體系，嚴格把關(guān)投前、投中、投后的風(fēng)險管理，確保投資人利益；收取基金管理費以及超額收益；并建立市場化薪酬獎勵體制。

――子基金出資人建立投資決策委員會，對子基金管理公司提出的投資建議做最終決策；

――子基金可按照投資人風(fēng)險偏好不同，建立不同投資比例的優(yōu)先、劣后分級機制，確保不同投資人的投資意愿和風(fēng)險控制得到最大滿足。

3、項目層面

――由當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府平臺公司、母基金和子基金管理公司按照49：49：2的比例同出資成立項目公司，作為旅居養(yǎng)老項目的業(yè)主方。

――地方縣鄉(xiāng)政府通過會議紀要形式出具工作函，將旅居養(yǎng)老最終受益權(quán)鎖定到項目公司。

――項目公司作為借款方接收來自子基金的委托貸款，同時抵押100%股權(quán)給貸款方。

（三）決策機制

基本同于基金的通行決策機制

（四）風(fēng)險控制

1、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計：劣后級LP為優(yōu)先級LP出資提供風(fēng)險保障；

2、基金控股項目公司：嚴格監(jiān)管項目公司的資金流向、印章和重大合同等。

3、縣鄉(xiāng)政府出具書面承諾：當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府及主管部門書面承諾項目收益第一時間支付基金的本金及收益，并提供縣鄉(xiāng)政府所屬平臺公司的連帶擔(dān)保責(zé)任；

4、確定收益的可靠性：政府同潛在投資商簽訂招商引資協(xié)議，鎖定項目未來的保底收入，反復(fù)測算項目的投資成本及收益。

5、基金項目均位于四川旅游有較大知名度的古鎮(zhèn)，投入古鎮(zhèn)建設(shè)的費用較少，更多的是對原有古鎮(zhèn)資源的整合費用、古鎮(zhèn)養(yǎng)老基地的運營費用和客戶市場的營銷費用，這些投入成本是可見、可控的軟投入，且花費較小。一旦本項目成立并復(fù)制、連鎖，將取得巨大的品牌效用、市場效用，則投資者將獲得各種市場衍生出來的收益。且項目發(fā)起方安排LP資金劣后退出，隱含有限保本義務(wù)。

（五）募集對象和投資方向

募集對象：

――希望獲得固定收益回報為主的投資機構(gòu)；

――希望獲得長期、穩(wěn)定回報的投資機構(gòu)；

――希望嚴格控制投資風(fēng)險的投資機構(gòu)

――希望參與政府合作開發(fā)項目的投資機構(gòu)

――可投資金額較大的投資機構(gòu)

具體包括：有意進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)，且認可古鎮(zhèn)旅居養(yǎng)老模式策劃書的的房地產(chǎn)商、物業(yè)公司、旅游公司、餐飲服務(wù)公司、酒店公司、醫(yī)療公司等各類戰(zhàn)略投資人或財務(wù)投資人。

募集資金可參與方向：

基金管理公司份額（可募集300萬至3000萬級別）

基金劣后級份額：（可募集600萬至2億元級別）

基金優(yōu)先級份額：（可募資300萬或以上）

六、示范基地運營策劃

（一）成立運營機構(gòu)：成立老年旅居服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）為運營機構(gòu)。

（二）選址：xx鎮(zhèn)，借助當(dāng)?shù)?000多間特色農(nóng)房，依托當(dāng)?shù)刈匀恍沱惖木皡^(qū)。

（三）協(xié)作和支持：

1、爭取中國老年學(xué)學(xué)會和中國老年保健協(xié)會等權(quán)威機構(gòu)的支持與參與。

2、取得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持。

3、初期依靠團隊的自有資金與技術(shù)，著手老年旅居服務(wù)中心平臺的基礎(chǔ)建設(shè)和項目推介，其中包括部分日常運營內(nèi)容與老年養(yǎng)老旅居機構(gòu)經(jīng)營、管理內(nèi)部協(xié)調(diào)系統(tǒng)的開發(fā)。

4、可與國內(nèi)外養(yǎng)老機構(gòu)積極洽談旅居社區(qū)建設(shè)與客源合作。

（四）運營統(tǒng)一管理要素：實行在服務(wù)中心協(xié)調(diào)下的全統(tǒng)一管理、規(guī)范發(fā)展，包括：統(tǒng)一進行對外宣傳營銷；統(tǒng)一接團安排游客；統(tǒng)一服務(wù)標準；統(tǒng)一收費結(jié)算。

1、統(tǒng)一宣傳營銷。對外宣傳營銷工作全由服務(wù)中心統(tǒng)一組織實施，由服務(wù)中心統(tǒng)一制作宣傳資料、開展對外營銷。服務(wù)中心充分利用鄉(xiāng)野自然、空氣清新的生態(tài)優(yōu)勢，積極參加全國各種旅游交易會和各種旅游推介活動。在具體做法上，主要是把客源市場瞄準大中城市，加大與全國大中城市團隊客源市場的對接，每年到全國各地旅行社走訪，向全國各地老年體協(xié)推介，積極與全國知名旅行社建立長期業(yè)務(wù)關(guān)系。

2、統(tǒng)一接團安排游客。xx鎮(zhèn)就像一個客房數(shù)量多、接待能力強的大型賓館，而服務(wù)中心就如賓館的總臺，承擔(dān)著接受游客預(yù)訂、統(tǒng)一分配房間的職能。服務(wù)中心掌握著全鎮(zhèn)農(nóng)家樂和房屋經(jīng)營戶的名稱、業(yè)主、房型、床位餐位數(shù)量，并對每戶信息情況進行編號。服務(wù)中心接受旅行社和游客的統(tǒng)一預(yù)訂。來鄉(xiāng)鎮(zhèn)游客由服務(wù)中心按照編號先后按順序分配到每一有房經(jīng)營戶，對有游客投訴的經(jīng)營戶，用不安排游客到他家住宿消費予以懲罰，確保服務(wù)質(zhì)

第9篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計范文

一、總體要求和目標

（一）指導(dǎo)思想

以“xx大”精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色吳橋”為科學(xué)定位，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點建設(shè)項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新吳橋提供重要支撐，全力打造富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。

（二）基本原則

一是堅持以人為本，和諧推進。把改善民生作為推動城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

二是堅持規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級城鎮(zhèn)體系。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)XX縣資源環(huán)境、承載能力和獨有的雜技文化底蘊，突出特色開展城鎮(zhèn)化工作。

四是堅持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點領(lǐng)域改革作為推動城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進程的瓶頸問題，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機制。

五是堅持文化傳承，生態(tài)文明。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到20xx年，縣域城鎮(zhèn)化率力爭達到43%，城鎮(zhèn)人口達到13.5萬人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭達到46%，城鎮(zhèn)人口達到15萬人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭達到52%，城鎮(zhèn)人口達到17萬人。中心城區(qū)帶動能力顯著增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高2個百分點。

二、主要任務(wù)

（一）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1、改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放XX縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

2、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，20xx年，城鄉(xiāng)社會保障一體化覆蓋率達到93%。擴大農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

3、建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。

（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

1、三級城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標準來規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，強化產(chǎn)業(yè)支撐。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城XX區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補的發(fā)展格局。20xx年，縣城建成區(qū)面積達到12平方公里，縣城人口規(guī)模達到11萬人；20xx年，縣城建成區(qū)面積達到13平方公里，縣城人口規(guī)模達到12萬人。用3至5年時間，使縣城規(guī)模等級、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。部分有條件的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力，增強連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。

3、加強新農(nóng)村建設(shè)。對縣域村莊進行定級定位，以兩委換屆為契機，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)中心村23個，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對集中居住，促進土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個，重點推進鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設(shè)，保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠村實施整村搬遷。

（三）強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

1、增強產(chǎn)業(yè)支撐作用?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實現(xiàn)宋門工業(yè)園擴容升級，與德州天衢工業(yè)園無縫對接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達到40%；20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與縣城建設(shè)良性互動。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類園區(qū)為載體，進一步強化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟增長點。促進產(chǎn)城互動發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，20xx至20xx年每年至少落實150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地用地指標和用地審核。促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。

3、營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運用財政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。20xx年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領(lǐng)，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線綜合規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點布局、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃的編制修改和審批；制定專項規(guī)劃相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學(xué)實用的空間規(guī)劃體系。按照“東進、西優(yōu)、南拓”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實施寧武路繞城、104國道改建、冀魯連接線拓寬改造、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設(shè)項目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，保持城市規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性，形成一張藍圖干到底的規(guī)劃管理機制。

2、城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進棚戶區(qū)改造工作，進一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。20xx年，人均道路面積達到23平方米；建成標準化水廠及配套管網(wǎng)，完善公共供水設(shè)施，全面實行階梯水價制度，用水普及率達到100%；不斷擴大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃氣普及率達到100%；完成“xx”規(guī)劃確定的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)污水處理廠達到一級排放標準，污水處理率達到95%；保障生活垃圾填埋場穩(wěn)定達到二級標準，生活垃圾無害化處理率達到100%；實現(xiàn)縣城集中供熱面積120萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到25%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到60%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到30%。20xx年，人均道路面積達到24平方米；污水處理率達到98%；實現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到75%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到40%。20xx年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標超過全國平均水平，人均道路面積達到25平方米；污水處理率達到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到90%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到50%；公共廁所全部實現(xiàn)水沖式改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。

3、提升城市公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進中小學(xué)標準化學(xué)校建設(shè)，20xx年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學(xué)達到省定標準。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)與分配管理，建立住房保障準入退出機制，規(guī)范房地產(chǎn)市場和住房公積金監(jiān)管，引導(dǎo)合理、梯度住房消費。完善城鄉(xiāng)社會保障制度，健全城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系，穩(wěn)步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度統(tǒng)一、服務(wù)均等。20xx年，基本形成規(guī)模適度、運營良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。20xx年，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，建成景觀大道、特色街區(qū)、高標準公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設(shè)施；建成圖書館、體育場館、規(guī)劃展館、文化活動中心、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。20xx年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護經(jīng)費投入，保障社區(qū)居委會工作和服務(wù)用房，提高綜合服務(wù)水平。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機制，推行政府購買社會服務(wù)制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務(wù)。

4、嚴格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目庫，落實質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負責(zé)制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體質(zhì)量行為的管理。強化招投標監(jiān)管，合理控制施工工期，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強化建設(shè)工程綜合驗收制度，強化施工現(xiàn)場安全管理，加強工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計專家論證機制，保證設(shè)計方案能夠不折不扣落實。對老舊建筑進行摸底排查，采取相應(yīng)加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區(qū)改造計劃。

5、管理水平明顯提高。20xx年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護等各項工作達到國家和省相關(guān)標準，交通秩序達到部級平安暢通縣標準；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)；建成數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺和實施城市精細化管理規(guī)章制度。20xx年，將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)，實行網(wǎng)格化管理，加強監(jiān)管考核，結(jié)案率達90%以上。20xx年，完成規(guī)劃展館建設(shè)并投入使用。實行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對集中行政處罰權(quán)。量化管理目標，細化管理標準，實現(xiàn)城市管理工作標準化、人性化、精細化?？茖W(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。

（五）推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)

1、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴格保護生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)復(fù)合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

2、容貌環(huán)境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標，20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節(jié)點，至少創(chuàng)建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設(shè)游園和綠地；省級園林式單位、小區(qū)比例達到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達到省三星級以上標準，人均公園綠地面積達到12平方米；綠道綠廊至少建成16公里，建成至少2條高標準綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定達到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機械化清掃率達到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑。20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率100%；新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達到14平方米；綠道綠廊至少建成24公里；基本達到國家園林城標準。20xx年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃氣氣化率達到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點；縣城容貌環(huán)境達到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達到14.5平方米。20xx年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達到45%和15平方米；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

3、突出城市風(fēng)貌特色。結(jié)合地域特色，20xx年，完成總體城市設(shè)計；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場等重點地段至少5項詳細城市設(shè)計；制定縣城景觀風(fēng)貌管理技術(shù)標準；建成一個特色街區(qū)和一個風(fēng)貌建筑。實施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝資源保護工程，對歷史文化遺產(chǎn)進行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護措施。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

4、大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批高標準雜技文化場館等接待設(shè)施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展文化藝術(shù)演展活動。讓吳橋大世界在全國人口聚集區(qū)開花結(jié)果。

5、推進智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、進鄉(xiāng)入村。推進城市基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理、社會治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強化信息資源社會開發(fā)利用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會資本參與智慧城市建設(shè)。

6、提升城鎮(zhèn)居住條件。20xx年，完成城中村和危舊平房30%的改造任務(wù)；新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準達到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的20%；25%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求；城鎮(zhèn)新建建筑中可再生能源比例達到40%；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到70%以上；住房保障覆蓋率達到20%。20xx年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務(wù)，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。20xx年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務(wù)；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭達到23%，中低收入家庭住房保障實現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會主流。

（六）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

1、發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，推動城鄉(xiāng)一體化進程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場、建設(shè)用地市場、金融市場，增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專家服務(wù)，加大先進實用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎勵力度。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進建設(shè)一批特色種植標準園、示范場。加強農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，大力發(fā)展市場貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強農(nóng)村實用人才特別是農(nóng)村青年人才隊伍建設(shè)。

（七）創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革，試點開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

2、拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經(jīng)營、投資補助、運營補助、政府購買等多種方式，吸引各類民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運營。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，防范債務(wù)風(fēng)險。推進縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化XX縣城建設(shè)要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營。

3、完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，實現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。

4、深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級有關(guān)部門村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專項資金，重點用于重點鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會，依法推進集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

5、實施財稅扶持政策。因縣城建設(shè)實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當(dāng)于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立XX縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府縣長擔(dān)任，辦公室主任由住建局局長擔(dān)任，成立“XX縣推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動機制，負責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照c類縣城建設(shè)目標體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標、發(fā)展指標、責(zé)任人、完成時限和考核辦法。

（二）完善政策體系。抓緊編制符合XX縣實際、較為具體的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。成立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制小組，由常務(wù)副縣長任組長，發(fā)改委主任任辦公室主任，由發(fā)改局牽頭相關(guān)部門具體落實。有關(guān)部門按照省、市推進新型城鎮(zhèn)化各項任務(wù)要求和各自職責(zé)，圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計和管理水平、強化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮(zhèn)容貌整治提升、加快人口轉(zhuǎn)移和戶籍制度改革、推進保障性住房并軌運行、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通體系、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域提出課題、專題研究并拿出規(guī)劃意見。

（三）積極對標示范。確定一個對標縣（市），找差距、定目標、理思路、抓落實。把對標活動與學(xué)習(xí)考察結(jié)合起來，帶著任務(wù)“走出去”、“請進來”，與對標縣搭建學(xué)習(xí)合作關(guān)系。在項目合作、技術(shù)引進、人才交流等方面取得實質(zhì)性成果。根據(jù)推進新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀街道等示范項目申報活動。

（四）加強工作調(diào)度。建立重點工作調(diào)度、督查、通報制度。實行月通報、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門工作情況進行排隊，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對重點工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機構(gòu)要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結(jié)果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。

（五）實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺”的推進機制，切實將任務(wù)落實到項目、責(zé)任落實到干部。