校園安全風險管理精選(九篇)

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第1篇：校園安全風險管理范文

目前我國中小學在校生數2.1億，幼兒園在園兒童2200萬，全國每年約有1.6萬名中小學生非正常死亡；平均每天約有40名學生死于食物中毒、溺水、交通或安全事故；還有40萬至50萬左右的孩子受到中毒、觸電、他殺等意外傷害。校園傷害事故的發(fā)生呈現出易發(fā)性、多樣性、復雜性的特點。校園傷害案件的發(fā)生，不僅給受傷害的學生、學生的家長造成身體和精神創(chuàng)傷，也會使學校和家庭背上沉重的經濟負擔。未成年人年齡幼小，遭受的傷害后果可能對其終身產生嚴重的影響。巨額的賠償費用常常令學校難以承受，正常的教學活動因此可能受到影響。更加讓人憂慮的是，家長和學校對于校園傷害事件過度反應，出于安全起見，學校會盡量減少可能發(fā)生傷害的集體活動。一些學校對社會實踐甚至體育課也談虎色變，下一代的體質問題令人擔憂。如何保障在校學生的人身安全、保障學校正常教學秩序，落實中小學生每天一小時校園體育活動的規(guī)定，已經事關到下一代的全面發(fā)展，事關我國素質教育的整體推進，成為各級教育行政管理部門和學校、社會各界關注的焦點問題。

二、依法治教背景下的校園安全管理應引入保險機制

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，依法治國體現在教育領域就是依法治教。面對校園安全風險，依法治教的基本要求是，要借助法治思維和法治方式，解決校園安全面臨的突出問題。責任保險針對被保險人對第三者依法應負的賠償責任提供風險保障。作為一種分散民事損害賠償責任風險的市場機制，責任保險是保障依法治國落實的重要措施，正是因為有了責任保險，才保證了大量侵權事故的妥善解決，維護了民事法律制度權威的需要。

三、保險機制參與校園安全管理面臨的挑戰(zhàn)

近年來，針對學校安全的形勢和實際，在各級教育行政部門、教育安全領域專家、保險行業(yè)的共同努力下，校園安全管理辦法和措施不斷付諸實施，校園安全取得顯著成效。然而，校園安全管理工作仍然面臨不少挑戰(zhàn)：一是校園風險呈上升趨勢。中國人民財產保險股份有限公司是我國提供校園責任風險保障規(guī)模最大的保險公司，根據其相關數據回顧，2004年到2014年，校園方責任保險為學校承擔風險保障從1萬億元增至10萬億元，年均案件數從2.9萬件增至6萬件，賠款總額從0.4億元增至4.8億元，賠付率水平從45.7%升至60.2%。從以上數據可以看出，每天全國校園風險事件超過160起，近年來案均賠款大幅上升。二是校園事故賠償標準有待完善。目前，在處理校園傷害案件中，學生家長提出的索賠金額的額度越來越高，不僅超出了保險合同約定的責任限額，也超過了最高法院頒布的人傷賠償標準?！睹穹ㄍ▌t》、最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《侵權責任法》都明確指出，幼兒園、學校只承擔與其過錯相適應的責任，責任認定參考《學生傷害事故處理辦法》執(zhí)行。但在實際執(zhí)行中，為降低社會不良影響，學校常常選擇承擔擴大的責任，增加了糾紛處理的隨意性。從依法治教的視角出發(fā)來看，這種做法阻礙了賠償標準的建立，實質上犧牲了學校的利益，有違社會的公平，不利于學校、學生、家長法制意識的形成。

四、完善校園安全風險保障體系的思考

（一）加快完善校園安全立法

2002年，教育部制定了《學生傷害事故處理辦法》，為校園風險事故認定提供了標準，但對校園事件處理上，辦法缺乏上層的法律依據。建議對《學生傷害事故處理辦法》進行改革、細化、完善，將校園風險管理上升到法規(guī)層面，更有利于保障廣大學生的權益。同時建議擴大校園類責任保險的保障范圍，鼓勵高校、幼兒園、私立學校、培訓機構也應當投保校園類責任保險，并對保費來源、保障范圍、保障程度、政府補貼等做明確規(guī)定。

（二）加強完善保險保障體制建設

2008年教育部、財政部、保監(jiān)會聯合下發(fā)《關于推行校方責任保險完善校園意外傷害事故風險管理機制的通知》，推動了校園責任保險的發(fā)展，在校園風險管理、風險防范和風險轉移上產生巨大影響。但隨著社會發(fā)展、校園風險的變化，人們生活水平的提高，生命的價值也越來越被重視。建議：一是保費和保險責任限額與經濟發(fā)展水平同步提高，保費與賠付率水平應相適應；二是根據風險因素的變化，建立完善的責任保險產品體系，向學校提供一攬子風險管理解決方案，更好地保障學校、學生風險，進一步發(fā)揮校園方責任保險社會穩(wěn)定器的作用。

（三）加大校園風險防范體系投入

第2篇：校園安全風險管理范文

關鍵詞：高校 安全風險 安全教育 安全管理體系

雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時有發(fā)生，一些安全管理問題需要長期關注和不懈努力，完全杜絕安全事件發(fā)生不太現實，我們要做的就是做好風險管理和控制，減少不安全事件發(fā)生，把風險降低到最低的程度。

一、高校學生面臨的安全風險

1.由心理問題引發(fā)的安全問題

進入大學后，全新的生活、學習、人際關系環(huán)境帶來的適應問題，之后又面臨經濟的、學習的甚至預期的就業(yè)等種種壓力，這樣一部分同學因為心理承受能力差，就產生了心理問題甚至精神障礙，如果自身不能很好調適，又得不到學校、老師等外部關懷，就有可能發(fā)展成精神疾病，甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網絡引發(fā)的安全問題

當前大學生的生活日益網絡化、數字化，網絡對高校學生安全的影響日益加劇，一方面互聯網的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學生沉溺網絡，嚴重傷害部分大學生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網絡開展各種犯罪活動，如網絡詐騙、盜竊等造成大學生財產損失和人身傷害。

3.消防安全問題

由于高校規(guī)模擴大，高校學生和設施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線路老化，消防和防火設施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識不強，部分學生宿舍內違規(guī)用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導致近年來我國高?；馂氖鹿暑l發(fā)，更有2008年11月14日上海商學院學生宿舍火災4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全應該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會化發(fā)展，高校食堂由社會力量承包，社會餐飲企業(yè)追求利潤最大化，食品品質、安全和衛(wèi)生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1]（高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除）。另外當前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點，這些攤點、飯館規(guī)模較小，經營不正規(guī)，甚至沒有正規(guī)執(zhí)照，沒有為了降低成本，以劣充優(yōu)，衛(wèi)生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國高等教育的發(fā)展和擴招，高校校園面積一般都比較大，校內各種車輛均有通行，許多高校門口就是主干道，車流量大，特別是一些郊區(qū)的高校，周圍交通狀況更為復雜，學生為采購物品、休閑或其它消費，常常出入校門時要穿越交通要道，若安全意識不強或管理設施不到位，也常常釀成嚴重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問題可區(qū)分為校園內治安問題和校園周邊治安問題。大學生由于不同的生活習慣、道德水準、性格差異等，常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個別學生素質不高，物品失竊現象也會時有發(fā)生。另外校外人員入內盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發(fā)生?，F在的大學校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結合部，治安狀況比較復雜。同時校園周邊還形成了不少私營網吧、小飯店、個體的出租房等，這些地方往往也是與學生相關的安全事件常發(fā)生的地方。

7、政治安全

大學生是未來國家建設的主力軍，也就成為西方敵對勢力得主要拉攏腐蝕的對象[2]。西方思潮、價值觀和宗教的滲透使得部分大學生思想上動搖、價值觀扭曲，甚至成為敵對勢力的幫手，開展非法集會、間諜等破壞活動，影響校園和社會穩(wěn)定。

8、因學校自身管理因素可能引發(fā)的安全問題

現在的大學生多數自我意識較強，也有不夠成熟的地方，理解和處理問題易片面沖動。學校在實施管理和服務的諸多方面都可能產生或引發(fā)安全問題，如公寓管理、水電供應安全、食品安全、餐飲供應的質量和價格等，各類管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學生之間的糾紛、摩擦，如處理不當，亦可能產生安全問題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。

二、高校學生安全管理體系建設

近年來高校學生安全事故頻發(fā)，不少學生的人身和財產受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當前高校學生安全管理體制的問題，高校缺乏一個有效的對學生安全風險預警和防控、指揮與協(xié)調的平臺-安全風險管理體系[3]。如何建立高校學生安全管理體系，本文提出以下幾個方面的建議。

1.梳理現有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預則立，不預則廢”，要想建立起切實有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學生安全管理制度體系[3]。應在對當前學生所面臨的安全風險進行充分認識的基礎上，認真梳理高校現有的各項規(guī)章制度，制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系，包括建立健全學校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報告制度等安全、衛(wèi)生制度，制定和完善突發(fā)安全事件應急預案，建立責任追究制度，使學校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責任

高校內部的每個部門、崗位都要有安全責任并承擔相應的義務，編織嚴密的安全責任網絡，層層落實安全責任制，簽訂《學生安全工作責任書》，包括與學生安全沒有直接關系的部門和人員，設立科學的安全評估和獎懲機制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，營造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實。

3.加強安全基本建設，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國家和教育部對高校校園安全事故防范的要求和相關文件規(guī)定，加快改善校園學習環(huán)境和生活環(huán)境，加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控攝像機等各項校園安全設施的建設，確保校園安全設施的建設符合高校校園安全防范規(guī)定；二要加強安全保衛(wèi)部門的機構建設、職責完善、人員與設備的配備，積極協(xié)調當地公安部門和其他監(jiān)管部門加強校園周邊環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，確保人防、物防、技防的順利建設，從而從硬件上保證學校的安全。

4.構建安全文化體系

高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核，加強師生對學生安全管理工作的了解和認知。同時高校保衛(wèi)部門要經常對師生進行安全管理業(yè)務上的指導，引導師生參與到安全管理工作中來，充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專長的教師發(fā)動起來，參加到校園安全文化建設中來，如擔任社團指導，開設講座等，不斷提高師生的業(yè)務素質和組織能力，提高安全意識與防范技能，調動大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學、科研和學習生活中，創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。

5.強化學生安全教育，培養(yǎng)學生安全素質。

從當前高校的實際情況來看，做好安全教育工作應重點抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊伍，包括安保隊伍、輔導員等學生管理隊伍、心理咨詢和輔導教師隊伍、專業(yè)教師隊伍和學生骨干隊伍，使他們懂安全、熟知識、掌技能；二要完善安全教育內容，建立以安全知識與防范技能為核心的內容體系，包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀教育、安全知識教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應急反應以及避災、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護技能；引導大學生學會心理調適，提高心理調適能力，預防因心理問題引發(fā)安全事件。三要綜合運用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規(guī)的教學中，編制安全教育教材，利用已有的教學體系，強化安全教育等。還要做好學生的各種安全事故應急演練，突出重點，提高學生的防范意識和防范隊伍；四要積極分析和研究新形勢下學生工作遇到的新情況和新問題，不斷探索切實可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學校育人工作的重要環(huán)節(jié)，

6.建立校園維穩(wěn)機制，維護校園政治穩(wěn)定

一要通過高校輔導員、黨員等學生骨干及時掌握學生的思想動態(tài)，特別是境外敵對勢力、民族分裂勢力以及“”等活動的活動，加強對學生的思想政治教育；二要特別注意學生的網絡上的動向，防止學生相信或者通過網絡傳謠、進行敵對活動等網絡政治安全事件的發(fā)生；三要搭建維穩(wěn)平臺，制定維穩(wěn)工作預案，確?！啊泵舾衅诘鹊男@政治穩(wěn)定和學校無群體鬧事事件。

7.加強學生安全風險管理機制建設，制定科學應急響應預案

7.1完善安全信息管理機制，及時識別危險源

7.1.1學生報到后應立即通過查閱學生檔案、學生家庭情況調查表、新生心理普查、入校體檢等手段對全體新生進行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學生名單，初步建立起特殊學生信息檔案[4]。之后，通過輔導員、任課教師、學生骨干的觀察、了解，對特殊學生名單和信息檔案進行補充，爭取建立比較完善的特殊學生信息檔案暨學生風險檔案，為后續(xù)工作的開展做好鋪墊。

7.1.2建立學生安全形勢報告制度

建立學生安全信息基層日報、二級學院周報的制度，學校的安全保衛(wèi)或者學生工作部門設立專門的會議和機構，負責收集整理各類影響學生安全的信息，以便于后續(xù)的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動態(tài)調查和匯報機制

學校各級組織圍繞學校廣大師生員工普遍關注的熱點、難點問題，通過集中座談、個別走訪、調查問卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進行思想動態(tài)分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問題，在調查研究基礎上，做好總結歸納、形成書面分析報告，逐層報告，及時發(fā)現影響學生安全的問題。

7.1.4在經過安全管理基礎知識培訓之后，專職教師、輔導員、行政人員和學生骨干，根據各自所處的生活、學習、工作環(huán)境中不安全因素等，按照危害類別填寫危險源清單上報安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學生骨干依據設計好的安全檢查表定期對校園區(qū)域和部門進行逐一檢查，辨識出可能危害學生安全的各類問題，形成安全檢查表。

7.2建立學生安全形勢分析研討機制

由高校學校領導牽頭，學生安全保衛(wèi)部門和學生工作部門負責組織，建立包括學校領導，安全保衛(wèi)部門、學生工作部門、院系學生工作領導、專家、教師、心里輔導老師、輔導員和學生骨干組成的學生安全形勢分析小組，定期召開學生安全形勢分析會，分析從各方面匯總的學生安全信息，找出危害學生安全的隱患和危險源，評估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢研討會，分析研究學生面臨的新的安全形勢，提出解決措施。

7.3風險控制機制

7.3.1學生管理部門、安全保衛(wèi)部門將學生安全形勢分析會、學生安全形勢研討會等學生安全風險評估的結果及時、準確地反饋給學校領導和院系及基層學生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時有效的實施，并跟蹤措施的實施及問題的解決效果。

7.3.2根據不同時期學生面臨的安全形勢安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時期的維穩(wěn)警示等等。

7.3.3根據學生安全形勢分析會、學生安全形勢研討會等學生安全形勢評估結果，對現有的學生管理工作機構和人員配備、學生安全制度體系、學生安全管理工作流程和方案等進行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實施結果，發(fā)現問題及時再予以糾正。

7.3.4制定科學的應急響應預案，做好應急演練

高校應在全面評價學生面臨的潛在的安全事故風險和應急響應需求的基礎上，依據國家相關法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，科學制定安全事故和突發(fā)事件應急預案，預案要簡明實用，便于操作，針對性強，切忌空話連篇、言之無物。同時要定期進行應急演練，測試預案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應急預案的內容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。

加強高校學生的安全教育，不斷增強大學生的安全意識和自我保護防范能力，已成為全社會的共識，有著迫切的必要性。建立完善的高校學生安全管理體系將幫助高校有效地預防、規(guī)避和控制學生安全風險，對高校的學生安全管理工作有非常重要的現實意義。

參考文獻

[1]關德軍.高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除[J].安慶師范學院學報（社會科學版），2007（1）70-71.

[2]孔德瑞. 當代大學生信仰體系教育研究[D]. 蘭州理工大學， 2011.

第3篇：校園安全風險管理范文

一、深入實踐科學發(fā)展觀，推進學校安全管理工作法制化進程

1.加大調查研究工作力度，研究探索進一步加強學校安全工作的新途徑。把踐行科學發(fā)展觀同學校安全管理工作實際相結合，以科學的方法推進學校安全管理工作，正確處理學校、學生在傷害事故中應履行的義務和承擔的責任。積極配合市教育局組織開展的《市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》的立法調研工作。

二、深入開展創(chuàng)建“平安和諧校園”活動，著力建設學校安全工作長效機制

2.加強對創(chuàng)建工作的宣傳教育，增強全體師生的參與意識。大力推廣省平安和諧校園建設先進集體和首批“市中小學平安和諧校園”的創(chuàng)建經驗，引導學校充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，準確把握創(chuàng)建工作要求，深刻領會“平安和諧校園”內涵，將平安、和諧作為學校安全管理的落腳點，滲透到教育教學的各個方面，落實到校園管理的各個環(huán)節(jié)，提高學校創(chuàng)建工作質量。

3.繼續(xù)開展“平安和諧校園”創(chuàng)建評估工作。按照《省中小學校平安和諧校園創(chuàng)建評估方案》的評估標準及要求，結合創(chuàng)建工作實際情況，年終評選第二批“區(qū)中小學平安和諧校園”及首批“區(qū)平安和諧校園創(chuàng)建工作先進個人”，并推選市中小學平安和諧校園。

三、完善各類安全管理制度和應急預案，切實增強全體師生的安全意識和自我防范意識

4.修訂完善應急預案，加強演練，增強自救自護能力。各單位要按照國家和省市有關要求，結合實際，研究制定各類突發(fā)事件處置的工作措施，建立安全預警機制，修訂和完善各類應急預案，并有針對性的編制與預案相配套的操作手冊，使應急預案更加具體、規(guī)范、體現可操作性。要定期組織開展應急救援演練，增強師生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。

5.落實學校安全教育和培訓，增強安全意識和自我防范意識。進一步拓寬安全培訓的覆蓋面，大力實施全員安全素質培訓工程，利用各種方式，將黨和政府在安全工作方面采取的一系列標本兼治、重在治本的政策措施，傳達貫徹到基層，強化師生安全意識。上半年組織一次學校安全管理人員業(yè)務培訓班，營造人人“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。要扎扎實實開展“安全生產月”活動，充分發(fā)揮學校教育陣地作用，采取“請進來、走出去”等形式，宣傳和普及安全知識。

四、加強學校安全工作“三項建設”，積極排查各類安全隱患，確保校園安全穩(wěn)定

6.進一步建立健全安全工作長效機制。要切實加強學校安全工作法制體制機制、安全保障能力、安全管理隊伍“三項建設”，努力實現學校安全工作法制體制機制建設有新突破，提高標準化、規(guī)范化、制度化建設，打造一支高素質安全管理隊伍。

7.深入開展學校及周邊環(huán)境綜合治理。繼續(xù)深化“平安暢通校園”工作，堅持校園周邊環(huán)境綜合治理聯席會議制度，對校園周邊環(huán)境中突出問題、多發(fā)事件要建立各有關部門齊抓共管的長效工作機制，要充分發(fā)揮“1+4”聯合管理機制，緊緊依靠公安、城管、交警、街道等部門，對校園周邊存在的不法攤點、占道經營、非法網吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室、黑校車、交通秩序等進行綜合整治，凈化校園周邊環(huán)境。繼續(xù)開展好警校共建活動，充分發(fā)揮學校法制副校長的作用，加強與轄區(qū)派出所及學校所屬街道社區(qū)的聯系溝通，幫助解決一些涉及校園周邊安全隱患整治的實際問題。

8.積極開展學校安全隱患排查和治理工作。要適時開展校園安全大檢查，重點排查學生宿舍、食堂、微機室、圖書館、會議室、實驗室等存在的各類安全隱患，發(fā)現問題及時整改。采取有效措施降低或杜絕交通、溺水、火災、擁擠踩踏、食物中毒、燃氣中毒、?；?、高空墜落等事故的發(fā)生。

9.做好中小學易燃易爆危險品、有毒有害物品的處置工作。按照有關規(guī)定處理學校實驗室“三廢”（廢氣、廢液、廢渣）等污染物，詳細登記實驗儀器及試劑使用情況，涉及安全問題的試劑實行專人管理，對過期危險化學用品要按照規(guī)定做好清理報廢工作。

10.積極開展反主題教育活動。要在廣大教職工和青少年學生中，繼續(xù)深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育活動，配合市教育局做好反調研活動。

五、進一步完善教育風險管理機制，積極推動學校學生意外傷害保險工作的開展

11.監(jiān)督、指導相關保險機構做好校方責任險和學平險的理賠服務工作，最大限度地保障師生及家長利益。各學校要采取多種形式，大力宣傳推行校方責任保險和學平險的重大意義，增強學校及家長的責任意識、風險意識和保險意識，積極參加投保，努力營造安全教育與責任保險相結合的良好氛圍。

六、進一步加強對學校安全工作的領導，嚴格落實責任制和責任追究制以及信息報告制度

12.建立健全學校安全專門管理機構，加強對學校安全工作的領導。按照安全網格化管理和領導干部“一崗雙責”的要求，進一步明確崗位職責，明確任務，責任到人，嚴格履行職責，注重工作的實效性和針對性，加強管理和檢查督導，形成齊抓共管的局面。

第4篇：校園安全風險管理范文

關鍵詞：和諧平安校園 高校 保衛(wèi)干部

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-184-02

隨著高等教育的快速發(fā)展，各高校的招生規(guī)模、占地面積、專業(yè)數量都發(fā)生了巨大的變化，這給各高校的發(fā)展帶來了蓬勃生機，同時也給高校的安全穩(wěn)定工作帶來了機遇與挑戰(zhàn)。構建和諧平安校園是有效預防違法犯罪的有效措施，又是建設優(yōu)良校風和學風，優(yōu)化育人環(huán)境的重要舉措。根據各高校面臨的情況，結合自己的工作實際，構建“和諧平安校園”必須圍繞一個主題、抓好兩項建設、堅持三項制度、學會四條腿走路、關注五個問題來進行。

一、和諧平安校園需緊緊圍繞“一個主題”來構建

高校擔負著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的歷史重任，辦好讓人民滿意、讓黨和國家放心的高等教育，努力提高人才培養(yǎng)的質量和水平，是高校辦學的出發(fā)點與落腳點。隨著黨的十“建設美麗中國”重要理念的提出，高校保衛(wèi)干部應當結合當前高校面臨的情況及時轉變觀念，堅持以廣大師生員工的安全需要為目標，緊緊圍繞“構建和諧平安校園、營造良好育人風氣”的主題。

二、規(guī)章制度和干部隊伍建設是構建和諧平安校園的“兩項建設”

為確保和諧平安校園創(chuàng)建工作順利實施，保證工作的細致化、剛性化、制度化，必須抓好規(guī)章制度和干部隊伍兩項建設。

首先，構建和諧平安校園應加強學校規(guī)章制度建設。“沒有規(guī)矩，不成方圓?！睒嫿ê椭C平安校園首先要制定并完善相關的規(guī)章制度，例如：《校園安全穩(wěn)定工作目標責任制》、《突發(fā)公共事件應急預案》、《信息監(jiān)測管理辦法》、《消防安全管理規(guī)定》、《大型集會管理辦法》、《宣傳品及擺攤設點管理辦法》等多項制度。同時，學校應統(tǒng)籌全局，堅持每年召開一次校園綜合治理工作會議，對各單位進行考核評比，以提高全校各單位認真做好安全工作的積極性，促進學校安全工作的全面落實。其次，構建和諧平安校園應加強學校保衛(wèi)干部的隊伍建設。一是強化保衛(wèi)干部專業(yè)結構：根據學校實際需要，應配備各類專業(yè)人員以應對突發(fā)事件的發(fā)生；二是強化保衛(wèi)干部知識結構：由于學校學科多樣性和學生復雜性的特點，保衛(wèi)干部的組成應兼顧各種學歷、專業(yè)、技能的人群；三是強化保衛(wèi)干部智能結構。保衛(wèi)干部統(tǒng)籌管理學校的校園安全，其領導和工作人員應具備組織決策能力、綜合分析等多方面能力，從而優(yōu)化保衛(wèi)干部的群體智能；四是優(yōu)化保衛(wèi)干部年齡結構：高校保衛(wèi)干部隊伍應是一支有豐富實踐經驗和旺盛精力組成的工作隊伍，在年齡結構上應建立以中年為主的橄欖型結構。

三、堅持“三項制度”是構建和諧平安校園的核心

科學、合理、嚴格的規(guī)章制度是和諧平安校園建設工作的基礎保證，而各項規(guī)章制度功效的發(fā)揮更有賴于制度的實行。為此，構建和諧平安校園的構建核心在于日常校園安全工作的管理中應堅持“三項制度”的落實。

首先，構建和諧平安校園應建立健全校園值班制度，各學院及職能部門應嚴格落實并規(guī)范本部門的值班制度，做到事前加強預防、事中緊急處置、事后及時反饋。同時，保衛(wèi)處應統(tǒng)籌全校的校園安全工作，實行處級領導和一般干部共負責的值班制度。其次，構建和諧平安校園應建立健全會議制度，各學院及職能部門應定期召開安全會議，對校園安全問題進行分析研究、經驗總結和工作部署。第三，構建和諧平安校園應建立健全保衛(wèi)工作的學習制度。為了進一步確保平安校園工作建設的順利實施，不斷提高保衛(wèi)人員的思想理論及業(yè)務素質，保衛(wèi)干部必須自覺加強學習，可以采取集體學習和個人自學相結合、學習導讀與討論分享相結合、理論學習與專題研討相結合、校內學習與校外專題考察相結合的形式，從而提高保衛(wèi)干部構建和諧平安校園的技能。

四、抓好“四條腿走路”是構建和諧平安校園的基礎

“眾人拾柴火焰高”，構建和諧平安校園除了發(fā)揮保衛(wèi)處的力量以外，學校職能部門、保衛(wèi)公司、學生社團以及相關政府部門也應群策群力。

首先，構建和諧平安校園應加強學校職能部門的工作力度。校園安全事件的發(fā)生主體主要涉及教師和學生兩個群體，因此，相關職能部門應群策群力，共同參與解決涉及師生的財產、人生、交通等安全的事件，保衛(wèi)處應跟師生所屬學院安全責任人及一線工作人員隨時保持聯系，協(xié)同配合處理相關事件。同時，保衛(wèi)處還應跟黨委宣傳部、后勤集團、校團委、國資處、教務處、財務處等相關部門建立協(xié)調處理突發(fā)事件的應急預案。其次，構建和諧平安校園應加強保安公司的安保力度。為了加強安全防范，必須充分發(fā)揮安保人員的能動性，要求他們全天24小時不間斷地對校園進行巡邏檢查，并制訂和完善工作機制和管理辦法。再次，構建和諧平安校園應發(fā)揮學生社團的參與性。學生社團是學校校園主流文化傳播的主要群體，保衛(wèi)處要積極協(xié)調相關職能部門充分調動學生社團參與到構建和諧平安校園的活動中來，引導他們身體力行自覺維護校園的安全穩(wěn)定，共建和諧平安的校園文化。第四，構建和諧平安校園應加強與相關政府部門的聯系。學校要主動與公安、城管、工商、衛(wèi)生等政府部門聯系，不定期召開學校周邊環(huán)境綜合治理的協(xié)調會，便于及時、有效、快捷地處理校園周邊環(huán)境的問題。

五、關注“五個問題”是構建和諧平安校園的著力點

構建和諧平安校園必須關注校內交通安全、防火與防盜問題、分級負責制、特殊群體以及突發(fā)事件等五個問題。

首先，構建和諧平安校園必須關注校內交通安全。大學校園多為開放式園區(qū)，人車混行、人車爭道的現象隨處可見，許多校園交叉路口沒有信號燈管制，加之多數學生校園內交通安全防范意識不強，從而造成校園交通事故頻發(fā)。針對此現象，構建和諧平安校園要求我們必須采取相應的對策：一是加強對師生員工的交通安全教育；二是加強對機動車和非機動車進出校園的管理。其次，構建和諧平安校園必須加強消防安全。學生宿舍、教學樓、實驗室的防火防范工作是學校安全工作的重要組成部分。學校一方面要貫徹落實相關法律法規(guī)的精神，另一方面要積極聯合屬地公安消防部門以及職能部門開展防火安全教育，向廣大師生普及消防知識。第三，構建和諧平安校園務必落實分級責任制。校園安全實行學校統(tǒng)籌、各級部門負責落實的制度，貫徹落實“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的制度精神，對校園安全工作真抓實干。第四，構建和諧平安校園必須注意特殊群體的安全問題。在日常工作中一是要加強對身體、心理、感情、家庭、學習等存在問題的師生的關注和管理；二是加強對校外人員利用非法手段謀取師生利益的人員進行監(jiān)控。第五，構建和諧平安校園必須加強校園突發(fā)事件的應急處理能力。當今社會日趨變化，有關師生的各類突發(fā)事件時有發(fā)生，為了更好地處理突發(fā)事件，學校應逐步提升各類突發(fā)事件的處理能力，一是要制定各類突發(fā)事件的應急預案和處置流程；二是要加強校園巡查密度，一旦發(fā)現問題及時處理；三是建立健全聯動機制，與政府、公安及學校綜合部門保持信息暢通；四是保衛(wèi)干部要努力提升處理突發(fā)事件的能力；五是發(fā)生突發(fā)事件要及時上報，并采取有效方式快速、穩(wěn)妥地處理突發(fā)事件。

綜上所述，學校在構建和諧平安校園建設工作中，切實保障校園師生的安全是核心工作，貫徹落實具體的安全保衛(wèi)工作是基礎。作為學校的安保部門其安保工作任重道遠，除了在做好日常的校園安保工作以外，學校安保部門及其保衛(wèi)部門工作人員更是要轉變管理理念，拓寬管理方法，提升管理技能。一是要強化和諧平安校園的宣傳教育，進一步增強學校師生的安全防范意識和法制觀念；二是要加強和諧平安校園的安全管理，建立和規(guī)范校園安全工作機制，落實校園安全管理的措施和責任；三是要建立責任意識、人防、物防、技防于一體的校園防控體系，力求做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、責任抓防范、協(xié)防抓合力”，從而來全面提升學校的安全防范水平，努力營造一個教育有方、管理有序、防控有力、安全穩(wěn)定的和諧平安校園。

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第5篇：校園安全風險管理范文

關鍵詞:食品安全;責任保險;試點;問題;對策;保險

新修訂的《食品安全法》第四十三條明確“國家鼓勵食品生產經營企業(yè)參加食品安全責任保險”，國務院2015—2016年連續(xù)兩年分別將開展食品安全責任保險試點、推廣食品安全責任保險制度作為年度食品安全重點工作安排內容之一［1-2］，國務院食品安全辦等部門聯合印發(fā)了《關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，從國家層面指出開展食品安全責任保險(以下簡稱食責險)試點對保障和改善民生的重要意義，并對地方提出開展試點的工作原則與要求［3］，可以說，食責險正面臨歷史性的發(fā)展機遇。然而，對監(jiān)管部門、食品生產經營企業(yè)(以下簡稱食品企業(yè))和保險公司來說，推廣食責險制度則是一項全新的工作，試點過程中面臨的一些具體問題，需要認真探討并研究解決。

1概述

1.1國際代表性推行模式

食責險是國際上處理食品安全風險的一個重要手段，在大多數國家和地區(qū)是作為產品責任保險的一種，并適用產品責任和產品責任保險的相關法律制度，總體上可分為強制與非強制兩大類，后者又可分為作為政府福利保障補充的食責險、與懲罰性賠償相配合的食責險以及與政府監(jiān)管職責相結合的企業(yè)團體保險。我國臺灣是目前唯一強制實施食責險的地區(qū)，要求持有營利事業(yè)登記證的食品生產經營者都應購買產品責任保險，并且規(guī)定了最低保額。美國雖未采取強制手段，但由于產品責任法律完善，嚴格的食品召回和“一人訴訟，所有受害者同等收益”等懲罰性民事責任賠償等制度使企業(yè)違法成本高昂，食品經營企業(yè)從規(guī)避自身風險角度會要求供貨商提品責任保險保單，生產企業(yè)為轉移風險也會主動投保，因而投保率非常高。歐盟國家實行的是包括公眾責任險、產品責任險、產品召回和污染險等在內的組合保險，產品責任保險是作為社會保障的補充，盡管未強制要求，但由于嚴格的食品安全法律和高效的責任追究體系，以及消費者強烈的法律和維權意識，食品企業(yè)為了應對不斷增長的食品污染或召回等責任風險，往往會自愿投保，作為企業(yè)風險管理的重要工具［4-6］。

1.2我國的實踐歷史與現狀

我國大陸責任保險始于20世紀50年代的汽車公眾安全責任保險，但不久即因“弊多利少，副作用大”而停止實施。1979年恢復國內保險業(yè)務以來，國內各保險公司相繼在責任保險方面作了一些有益的探索，但總體上在經營中仍存在業(yè)務規(guī)模小、發(fā)展緩慢等問題，與現實的社會需求極不適應，與發(fā)達國家相比差距較大，仍有巨大的發(fā)展空間和潛力［7］。我國食責險最早出現在1986年，但此后一直發(fā)展緩慢［8］。雖然食品安全問題逐漸引起社會的廣泛關注，個別保險公司也適時開展了食責險業(yè)務，但由于產品侵權責任配套法律法規(guī)未健全，以及食品安全事故責任鑒定困難、分攤不明確等因素，一些發(fā)生了嚴重食品安全問題但無參保的企業(yè)一跑了之或是關門大吉，其應承擔的賠償責任最終由事發(fā)地政府“埋單”。正是由于這種僥幸心理，很大程度上降低了食品企業(yè)的參保熱情，加上食責險產品本身存在的問題，制約著食責險的發(fā)展。新《食品安全法》實施前后，國內幾家大型保險公司已經在食責險領域進行了初步嘗試，但由于種種原因產品設計和推廣面臨重重障礙，總體上還處于起步階段，需要進一步健全和完善，全面推廣的市場條件尚有待培育［9-12］。在廣東，目前約有超過10家的保險公司開展食品安全相關業(yè)務，除獨立的食責險外，部分公司的產品責任險等綜合責任險種也包含了食品安全責任。參保的主體是外資(上級集團統(tǒng)一購買)或出口食品生產企業(yè)，購買的主要是境外財險公司的產品，食責險包含于產品責任險中。

2推行食責險的利弊與可能存在的問題

2.1推行食責險的利與弊

2.1.1推行食責險的意義食責險作為食品安全管理的重要輔助手段，是社會治理體系建設和食品安全社會共治的重要內容。一方面，通過保險的經濟補償和先行賠付功能，起到“社會器”和“蓄水池”的作用，及時解決保險責任事故中受害者的醫(yī)療救治問題，提高事故的救助水平，并利用經濟杠桿有效化解事故可能引起的矛盾和民事責任糾紛，保障消費者的合法權益，減輕食品安全事故的危害，具有保障和改善民生及維護社會穩(wěn)定的重要意義，同時能避免政府直接為違法企業(yè)“兜底”，減輕財政負擔。另一方面，保險公司為控制承保風險，通過其法律責任和風險管理專家團隊為參保企業(yè)提供全方位的風險管控等防損服務，發(fā)揮社會管理功能，有利于提高企業(yè)食品安全管理水平，預防和減少事故的發(fā)生，同時也為政府部門減輕食品安全風險管理的壓力。再一方面，食責險的風險共擔功能有利于分散和轉移企業(yè)因生產經營客觀失誤造成的食品安全責任風險，減輕賠付壓力［13］，利于保障正常企業(yè)的生產經營秩序，避免因偶然的失誤和事故而導致倒閉破產。

2.1.2推行食責險可能產生的“副作用”推行食責險可能產生的“副作用”之一是企業(yè)道德風險上升，保險的風險轉移作用很可能助長部分食品企業(yè)滋生僥幸心理，錯誤地將食責險作為逃避承擔食品安全主體責任的“護身符”，認為出了問題有保險公司理賠，責任意識削弱，更容易忽視食品安全管理，使得生產經營過程中食品安全隱患增加或導致發(fā)生更多的食品安全事件，甚至導致企業(yè)道德底線下降，在利益驅動下無視其社會責任，鋌而走險大膽違法生產經營不安全食品［14］。

2.2試點過程存在的問題

2.2.1企業(yè)缺乏風險意識，參保積極性不高食品企業(yè)普遍缺乏參保動力。一是由于責任險不同于財產險或車險，其作用不一定在短時間內體現，且保障的是食品消費者的權益而非企業(yè)自身的直接利益，一定程度增加了企業(yè)的負擔。二是由于食責險開展時間不長，宣傳及引導力度不夠，社會公眾知曉度低，許多食品企業(yè)一方面對該險種的費率和理賠情況缺乏了解，另一方面通過保險化解食品安全風險的意識不強，沒認識到通過保險可避免企業(yè)正常生產秩序因發(fā)生食品安全事故而受到破壞，大型企業(yè)認為自身出險率低，而中小企業(yè)則認為盈利微薄，均存在僥幸心理，不愿意為未知的風險購買保險而增加經營成本［11-12］，主動參保積極性不高。

2.2.2保險產品不能滿足企業(yè)需求，缺乏對食品企業(yè)的吸引力食責險作為平等自愿和雙向選擇的一種商業(yè)保險，必須根據不同的目標市場和各層次的需求進行分析定位設計，目前相關業(yè)務由各保險公司自主開展，缺乏頂層設計，與其他責任保險一樣存在經營技術落后等問題［7］，有待改進和創(chuàng)新。例如各公司現有保險產品的保險責任與理賠標準不統(tǒng)一，保障的范圍與程度不一致，保險責任、索賠時效以及責任認定標準等設定不合理，與各類企業(yè)的風險保障需求差距較大;多數保險產品的條款偏重保險公司利益，對參保人約束多而對自身義務規(guī)定少［12］，保障范圍偏小，免責條款偏多，保險費率偏高，對食品企業(yè)缺乏吸引力，不利于產品推廣;理賠流程設置不合理，理賠服務不到位，不利于促進食品安全責任事故處理。

2.2.3缺乏強有力的推行手段，積極作用未能發(fā)揮和體現作為依法鼓勵參加的險種，目前的推廣尚處于探索階段，食品監(jiān)管部門一來缺乏強制推行的依據，二來擔心影響企業(yè)責任心，對該項工作重要性的認識和重視程度有一個逐步提高的過程，暫未形成有效的推動工作機制，各地工作進展不平衡;由于不同行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)風險各異，行政許可及日常監(jiān)管的督促引導措施也不能一刀切，缺乏強有力的推廣手段和政策，多部門合力也有待進一步加強。整體參保覆蓋率偏低，且以出口產品為主，基礎數據積累薄弱，遠遠達不到保險經營所需的大數定律要求［10］，保費規(guī)模小、投保企業(yè)分散，導致保險公司缺乏加大投入、細化市場、改進產品、降低價格的動力，從而也未能有效開展食品安全風險管理服務，積極作用未能得到發(fā)揮和體現。

3對策與建議

3.1嚴肅法律責任與監(jiān)管制度，提高違法成本促企業(yè)投保

食品安全治理是一項系統(tǒng)工程，縱觀歐美等國家和地區(qū)的做法，均是在嚴厲的法律和嚴格的執(zhí)法等基礎上，輔之以完善的追溯體系、嚴格的產品召回和監(jiān)管信息公開等制度，使食品企業(yè)違法成本高昂，迫使企業(yè)主觀上為轉移風險和提高風險管理水平而自覺參加責任保險，通過經濟杠桿客觀上推動建立多方互動共贏的食品安全激勵約束機制，真正使責任保險成為保障食品安全的“穩(wěn)定閥”和提升食品安全水平的“助推器”，實現食品安全社會共治。

3.2開發(fā)專屬責任保險新產品，健全完善市場化運作機制

3.2.1出臺指導方案或示范性文本針對現有保險產品存在的問題，保險監(jiān)管部門要開展專項調研，從平衡保險公司與食品企業(yè)利益、提高食品企業(yè)參保信心和利于產品推廣出發(fā)，在充分調查、廣泛聽取各方意見及建議的基礎上，組織制定省級食責險產品指導方案或示范性文本，根據《指導意見》精神，提出試點行業(yè)和領域保險產品的保險責任范圍、保險費率與賠償參考標準及理賠服務等的原則要求，指導保險公司根據食品產業(yè)特點和發(fā)展現狀，改進創(chuàng)新符合食品行業(yè)市場需求、保障更全面的食品安全專屬責任保險產品及附加險產品。

3.2.2研究開發(fā)專屬責任保險新產品保險公司應改變以限制客戶需求和自身風險控制為主的贏利方式以及依賴強制或行政手段的習慣思維，將事前的合理定價和事中的風險改善作為主要的盈利手段，建立以市場需求為導向的發(fā)展模式，根據不同行業(yè)、不同地域和不同企業(yè)的現實需要，研究細分市場目標，綜合考慮食品產業(yè)特點、生產經營規(guī)模和風險等級等情況，進行產品創(chuàng)新，針對不同領域開發(fā)對食品企業(yè)更具吸引力的個性化產品，合理設計保險條款和費率，結合實行差別費率和浮動費率等制度，將食品企業(yè)風險等級、事故記錄、賠付情況等與保險費率掛鉤，并運用責任限額、免賠額等手段促使參保企業(yè)加強食品安全管理。

3.2.3建立完善市場化運行機制保險公司要適應開展業(yè)務的市場環(huán)境變化和發(fā)展趨勢，通過改變自身經營管理方式提升競爭力，充分利用自身的網絡、產品和服務優(yōu)勢，加大業(yè)務宣傳和推廣力度，吸引食品企業(yè)參保。各食品企業(yè)可通過保險公司的服務熱線進行咨詢和參保，也可通過保險經紀公司協(xié)助安排參保。鼓勵保險經紀公司為食品企業(yè)提供經紀服務，鼓勵企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會組織統(tǒng)?；蚵摫５刃问絽⒈?，形成食責險的規(guī)模效應和市場化運行機制。保險監(jiān)管部門要加強相關政策研究以及對保險公司產品研發(fā)、宣傳、推廣和服務等工作的監(jiān)督指導，增強食責險的可操作性，規(guī)范食責險的市場秩序，確保食責險市場健康發(fā)展。

3.3采取相關激勵扶持措施，建立引導推動工作機制

3.3.1納入日常檢查和年度考評內容作為鼓勵參加的險種，推行初期如果單靠保險公司自主開展或食品企業(yè)自覺參保，難以有效提升保障覆蓋面，必須發(fā)揮行政手段的激勵引導作用才能有效推動參保。上級政府可結合創(chuàng)建“食品安全城市”及食品安全年度考評，鼓勵、推動各地因地制宜積極開展試點。食品藥品監(jiān)管部門要結合實際，探索建立與責任保險相結合的食品安全長效監(jiān)管機制，將參保情況作為企業(yè)自身食品安全管理內容，提高食品企業(yè)參保意識，激勵引導其積極參保。與此同時，要防止參保企業(yè)產生進了“保險箱”就高枕無憂的思想認識誤區(qū)，要以參保為契機，借助保險的力量提升食品安全管理水平，落實主體責任;食品藥品監(jiān)管部門也要防止“以保險代替監(jiān)管”，切實履行監(jiān)管職責。

3.3.2加強風險管理服務能力建設為充分發(fā)揮保險的風險控制和社會管理功能，保險公司要牢固樹立服務意識，注重人才隊伍與能力建設，加強責任風險研究，建立事前、事中、事后服務體系，切實提高風險管控與服務等技術水平，充分發(fā)揮責任保險在事前風險預防、事中風險控制和事后理賠服務等方面的作用。加強對參保企業(yè)的食品安全跟蹤監(jiān)督和風險管理服務，指導參保企業(yè)建立風險排查與防控機制，健全食品安全風險防范化解體系。完善理賠服務制度，優(yōu)化理賠服務流程，提高理賠服務質量。強化現場勘查，在接到涉險事故報案后，積極開展事故查勘與救助，嚴格按照保險合同約定及時規(guī)范履行保險賠償責任。對責任明確的重大食品安全事故，可直接對受害者先行賠付，或積極提供預付賠款，保護受害者的合法權益，及時化解矛盾糾紛，最大限度發(fā)揮“社會穩(wěn)定器”的作用。鼓勵保險公司創(chuàng)新服務方式，與第三方風險管理機構合作，為參保對象提供風險體檢、風險培訓、法律援助等點單式服務，并定期向政府提交階段性風險管理報告，為政府決策提供參考［15］。

3.3.3因地制宜探索創(chuàng)新推廣模式食責險制度是一項利國利民的工作，具有一定的公益性，未有現成的推廣模式，各地需根據實際因地制宜，研究出臺推動食責險的地方性法規(guī)、行政規(guī)章和財政扶持政策。各地可通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會組織的作用，動員組織有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)率先參保示范;探索將食責險單列或納入校園安全責任保險范圍，有條件的地區(qū)可創(chuàng)新參保方式，對學校及幼兒園食堂等社會影響大、食品安全風險高的行業(yè)，以及小作坊等經濟賠償能力不足的地方特色食品生產經營單位，積極探索行業(yè)公益統(tǒng)保模式，有效提高食責險覆蓋面。部分省市已開展了各種有益的嘗試:如浙江金華市火腿行業(yè)實現保險全覆蓋;臺州市采取以市場為主、公益為輔助的“政企同推”參保模式;寧波市鄞州區(qū)對農村集體聚餐、中小學校及幼兒園和建筑工地食堂等的“區(qū)域統(tǒng)?！蹦Ｊ?臨海市通過食責險專項基金實現的“團體式投?！保?5］。湖南是全省統(tǒng)保，郴州市更由政府統(tǒng)一為學校食堂購買食責險服務;四川樂山、資陽兩市則是通過招投標的統(tǒng)保模式［16］等，收到良好成效，可供借鑒學習。

3.4加大宣傳力度，加強指導督促

3.4.1加大宣傳力度，營造輿論氛圍針對社會公眾知曉度低、企業(yè)缺乏風險意識的現狀，充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，通過各種渠道和方式，加大食責險產品、政策措施及其重要意義的宣傳力度，及時公布企業(yè)參保情況，普及食責險知識，增進社會各界對食責險制度的了解，在提升社會公眾的法律意識、維權意識和索賠意識的同時，增強食品生產經營者的風險意識、責任意識和參保意識，營造良好的試點社會環(huán)境和輿論氛圍。

3.4.2加強指導督促，注重總結推廣各地按屬地管理原則，積極爭取地方政府的支持，創(chuàng)造條件推動食品安全風險高的行業(yè)和關系民生的重要領域先行先試，鼓勵引導有條件的行業(yè)和其他小企業(yè)積極參保。上級監(jiān)管部門要加強頂層設計和組織指導，建立檢查督導機制，及時發(fā)現并協(xié)調研究解決存在的困難和問題，指導各地及時總結經驗，不斷調整完善相關工作方式方法，逐步擴大試點范圍;及時通報各地工作進展，推廣試點工作中的好經驗和好做法，發(fā)揮先行地區(qū)及率先參保企業(yè)的示范作用，督促后進地區(qū)加快工作步伐。

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［11］鞠珍艷．論構建我國食品安全強制責任保險制度［J］．上海保險，2010(3):14-18．

［12］梁敉靜．惱人的食品責任險［J］．金融世界，2011，14(7):43-47．

［13］楊柳．我國食品安全責任保險研究［J］．山東社會科學，2012(6):97-101．

［14］李凱，石李陪，仇宏偉．食品安全責任保險的發(fā)展現狀與對策研究［J］．農產品質量與安全，2016(3):56-59．

［15］盧永福．加強規(guī)范引導推動改革創(chuàng)新浙江省食品安全責任保險漸入佳境［J］．中國食品藥品監(jiān)管，2015(11):33-34．

第6篇：校園安全風險管理范文

一、整體情況

學院為深入貫徹落實江蘇省教育廳辦公室《關于開展全省高校后勤安全工作檢查的通知》（蘇教安函〔2020〕38號）文件精神，參照《江蘇省高校后勤安全管理檢查評估標準（2020修訂版）》，結合學院安全工作實際，成立學院后勤安全工作自查小組，從安全生產目標、組織機構和職責、安全管理制度、操作規(guī)范、安全措施、應急預案等方面進行了全面檢查。

二、主要做法和工作亮點

（一）強化組織領導,完善安全管理機制

1、安全管理工作組織健全

學院成立了院長、書記任組長，分管院領導任副組長，各部門負責人任組員的后勤安全管理工作小組，明確各自管理職責與分工，做到各負其責、各盡其職，扎實做好學院后勤安全管理各項工作。

堅持把安全穩(wěn)定工作作為學院事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，穩(wěn)定的后勤安全管理工作是學院學科建設和人才培養(yǎng)的重要保障。學院在工作隊伍建設、安全經費投入等方面均給予大力支持。

（二）落實管理制度，明確安全管理目標

學院嚴格執(zhí)行《校園準入制度》、《校園安全管理制度》、《突發(fā)事件預防管理及應急處置預案》、《宿舍安全工作管理條例》、《食品衛(wèi)生安全責任制和責任追究制度》等，并建立暢通的信息傳輸渠道和規(guī)范的信息上報機制；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度；建立健全后勤安全工作責任追究機制；先后制定各類安全制度近30余項。

學院堅持開展安全隱患排查整改工作，除了每年定期開展“安全生產月”活動和組織全院性質安全大檢查，還加大安全檢查力度，擴大檢查范圍。堅持日常安全檢查、每月定期安全檢查及專業(yè)檢查相結合的機制，采用有計劃、有組織、有目的的定期檢查和不定期抽查的方式進行安全檢查，發(fā)現問題及時整改。

（三）加強過程管控，保障重點部位安全

1、食堂食品衛(wèi)生安全管理工作

食堂食品衛(wèi)生安全管理是學院各項安全工作的重中之重。學院開展了“食堂安全生產”活動，對食堂不斷投資改造，規(guī)范加工操作流程。對食品原材料采購及配送流程作出了明確的規(guī)定，強化了對餐具消毒、剩飯剩菜處理、食品留樣、食堂后場安全管理等，并指定專人負責、專門記錄，并且不斷完善狠抓管理，堅持走科學化、規(guī)范化之路。

2、學生宿舍安全管理

學院除每天安排專門管理人員查房外，還定期組織大規(guī)模集中查房，宿舍管理員在學生宿舍宣傳欄上公布學生宿舍個人衛(wèi)生成績和排名先后順序情況，嚴格規(guī)范的管理保證了宿舍區(qū)的安全。定期進行全院性包括學生宿舍范圍在內的消防演習，參與人數近千人次；積極開展文化建設進宿舍工作，每年舉辦“南京郵電大學通達學院學生宿舍文化節(jié)”，著力把學生宿舍建成大學生怡情養(yǎng)性、陶冶情操的場所。

3、各類建筑物物業(yè)管理

學院根據物業(yè)外包服務管理合同，要求各區(qū)域樓宇實行24小時值班制度，學院實施“月查制度”，對教室、實驗室、活動場地等進行逐一排查，建立安全隱患排查整治臺賬。重點對控電線路、電梯、綠色通道等部位進行巡查，以便發(fā)現問題及時解決。加強對重點部位、重點時段、重點事件的管理，做到人防、物防、技防到位。同時，各樓宇物業(yè)加強對強弱電、消防、治安巡查，消防器材配備充足，并多次組織物業(yè)員工進行安全和消防培訓。

4、配電房安全管理

學院高壓配電房實行24小時雙崗制，工作人員持有高壓電工作業(yè)證，對校區(qū)內配電房實行巡檢。進出配電房、設備機房等特殊場所需要做好進出登記，運行巡視記錄完整，并做好運行數據記錄工作。工人作業(yè)嚴格實行工作票與操作票制度，對配電房內的安全用具定期進行檢測，并提供實驗報告。

5、商鋪安全管理

學院每學期與商鋪簽訂《安全生產管理責任書》，各經營商戶需證照齊全，依法經營。為各商戶配備滅火器等消防器材，規(guī)定商鋪內外環(huán)境整潔，貨物商品擺放規(guī)范整齊。在日常管理中，后勤管理處一貫重視各商鋪的安全管理，至今無違規(guī)使用大功率電器、無亂拉私接電線、無假冒偽劣商品，無超范圍經營行為。

6、設備安全管理

后勤管理處定期開展校園設施設備安全隱患排查專項行動，定期聯合維保單位對配電房、天然氣管路、電梯、空調、消防設備等重點部位進行隱患排查，設置專人管理，持證上崗，并做好設施設備的定期年檢。對供水、供電、供氣設施進行日常巡查并做好詳細記錄，定期召開會議，發(fā)現問題提出解決方案。

7、衛(wèi)生安全管理

學院醫(yī)務室與衛(wèi)計委、疾控中心等部門保持密切溝通聯系，及時完成上級主管部門布置的各項傳染病防控工作，在疫情防控期間，投入了近40萬元的防疫物資和醫(yī)療設施。每年定期開展預防流感、結核病、艾滋病等健康宣傳工作，向廣大師生普及衛(wèi)生健康知識，倡導健康行為。

（四）強化安全教育培訓，提升安全防范能力

1、安全培訓常態(tài)化

學院充分利用網站開展消防安全、食品安全專題報道，利用板報、展板、電子屏等多種媒體形式向師生、員工進行安全知識宣傳。在服務場所張貼安全標識，并開展專項互查，狠抓落實。組織開展“安全生產月”活動，主題突出，形式新穎，內容豐富，通過培訓、講座、演練、競賽等大力宣傳安全生產理念，倡導安全規(guī)范操作，營造安全生產氛圍。

后勤聯合保衛(wèi)部門采取多種培訓模式，詳細制定年度安全培訓計劃，相繼開展了火災預防與自救、宿舍安全管理、水電管理、職業(yè)安全操作、風險管理等專項培訓，平均每學年安全培訓達到10余次，一線員工參與率達到90%以上，提升了各崗位安全理論與實際操作水平。

充分認識應急預案演練的重要性和必要性，學院積極組織各項消防演練活動，同時，各部門加強人員的應急處置、救援等知識的培訓，組織開展學生公寓、員工宿舍消防等專項應急演練，平均每年達到5次，提高了應對突發(fā)事故的能力，并以此檢驗應急預案的實效性，及時修訂、完善預案體系，提高應急預案的科學性與實用性。

第7篇：校園安全風險管理范文

安全學科自20世紀50年代建立本科專業(yè)發(fā)展至今，國內眾多學者就相應的人才培養(yǎng)模式開展了廣泛交流和深入研究。當前關于該專業(yè)的培養(yǎng)模式主要存在兩種觀點，即培養(yǎng)通才式安全科技人才和培養(yǎng)行業(yè)性安全科技人才。前者要求畢業(yè)生掌握適用于各個行業(yè)的通用安全科學理論和實務處理方法，以適應大社會的需求；后者僅要求學生掌握某個特定行業(yè)領域的安全科技知識。鑒于歷史原因，安全工程專業(yè)大多設置在能源礦業(yè)、石油化工、交通運輸、土木建筑等專業(yè)特色鮮明的工科類院校；中南財經政法大學、首都經濟貿易大學等少數文科類高校也有開辦此專業(yè)。由于當前國內安全生產現狀的嚴峻性及國家對安全工作的重視，全國現有130余所高校開辦了安全工程本科專業(yè)，該專業(yè)在發(fā)展過程中仍存在一系列問題。例如，培養(yǎng)模式上主要采取傳統(tǒng)的教學理念，課程教學只注重相應課程知識點的講解，未考慮該門課程在整個專業(yè)培養(yǎng)方案中的作用；偏重理論教學而忽視實踐教學環(huán)節(jié)；多門課程之間存在教學內容的重復，如安全系統(tǒng)工程、安全評價、安全學原理三門課程的部分內容；多采取大班制生產實習方式，局限于認知層面的觀摩與參觀；學生動手能力比較弱，普遍反映所學知識“泛”而不“精”。再者，現今的本科生都出自90后，多為家庭的獨生子女，個性較強，團隊協(xié)作能力欠缺。培養(yǎng)安全工程專業(yè)學生的工程實踐能力是一項系統(tǒng)工程，需要采取系統(tǒng)化的教學模式。作為一門實踐性較強的學科，有必要借鑒CDIO工程教育理念加強該專業(yè)培養(yǎng)模式的創(chuàng)新改革，將理論知識與社會實踐緊密結合，以培養(yǎng)出滿足社會需求的安全類應用型人才。

二、CDIO理念下的安全工程教學改革

（一）基于CDIO理念的課程體系建設

課程體系與專業(yè)培養(yǎng)模式息息相關，構建合理的課程體系是培養(yǎng)安全工程高素質人才的關鍵。在此，我院擬結合安全工程專業(yè)的自身特點，以學生個性化發(fā)展為核心，以未來職業(yè)規(guī)劃為導向，基于CDIO理念構建相應的課程體系，形成一、二、三級課程群。安全工程專業(yè)的課程體系見圖2。其中，一級項目為安全工程導論課（安全科學發(fā)展動態(tài)）及畢業(yè)論文（設計），學生能夠從中受到構思、設計、實現、運作的系統(tǒng)訓練。二級項目由公共基礎類課程、專業(yè)基礎類課程、專業(yè)類課程、專業(yè)特色課程等組成，專業(yè)類課程又可以進一步歸類為安全管理類、安全技術類；各門課程之間相互聯系，針對具體課程開設課程設計；三大實習包括認識實習、生產實習、畢業(yè)實習，旨在促進安全理論知識和工程實踐的融會貫通。二級項目主要以專業(yè)學習過程中的實踐、創(chuàng)新、綜合能力培養(yǎng)為目標，鼓勵學生參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。三級項目在二級項目下進行拓展，為加強核心課程與二級項目而設立的相應課程群，如安全管理類課程包括管理學概論、安全管理與安全法學、安全心理學、保險與安全經濟學等?！DIO理念下的安全工程課程體系區(qū)別于傳統(tǒng)的重理論而輕實踐的教學模式，重在培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、團隊協(xié)作精神和理論聯系實際的綜合能力。通過采取實驗課程的研究性教學、特定專業(yè)課程設計的設置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助來貫穿相應的核心課程，學生可望提高學習的積極性。

（二）實驗課的研究性教學

研究性教學是引導學生從自然、社會和生活中選擇并確定與專業(yè)相關的課題開展研究，主動思考，主動實踐，從中吸收知識、運用知識、解決問題，從而提高綜合素質的一種實踐活動。實驗教學作為本科教學的重要組成部分之一，體現出綜合性、直觀性等特點，能夠激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，有利于提高學生的實踐能力。將研究性教學理念引入安全工程專業(yè)的實驗課程教學中，完全相符CDIO工程教育理念。安全工程專業(yè)的研究性實驗教學內容可區(qū)分為基礎性、綜合設計性、創(chuàng)新性三大類?；A性實驗教學主要為強化專業(yè)理論理解和培養(yǎng)基本的實驗技能、動手能力；綜合性實驗教學旨在培養(yǎng)學生綜合運用所學理論和專業(yè)知識，分析、處理工程和前沿課題中的安全問題；創(chuàng)新性實驗是整個實驗教學的核心，由學生自發(fā)組建研究小組，圍繞教師的研究項目或學術前沿課題，通過查閱文獻、搭建實驗平臺、收集數據等，達到良好的實踐效果。因此，CDIO工程教育模式要求高校應加大安全工程專業(yè)的綜合設計性和創(chuàng)新性實驗的扶植力度。此外，高校應該大力建設開放性實驗室，向全體本科生開放，為學生參加各類學科競賽、自主實驗、參與創(chuàng)新項目、參與教師科研項目提供平臺。開放性實驗室可成為學生備賽的訓練場，自己動手，積極性增加，也提高了實驗設備的利用率。學生借助該平臺選定實驗課題、選擇儀器設備、擬定實驗方案、處理實驗數據和分析實驗結果。指導老師和實驗室管理人員在實驗室開放、實驗資料、解答實驗問題等方面為學生提供全方位服務，給學生創(chuàng)造一個研究型的學習環(huán)境。同時，實驗室還為全校學生創(chuàng)造了一個交友的平臺，許多獲過獎項的學生在這里可以起到很好的示范作用，高年級引導低年級，研究生指導本科生。安全工程專業(yè)實驗室必須加大相應的經費投入。各高校可以結合本校特色，設置安全系統(tǒng)工程實驗、安全人機工程實驗、工業(yè)通風實驗、礦井通風與除塵實驗、火災爆炸實驗、機械安全實驗、安全檢測實驗、電氣安全實驗、鍋爐與壓力容器實驗、地下工程安全防治實驗、軟件模擬仿真實驗等。

（三）多樣化的實習教學模式

認識實習是讓學生了解安全工程專業(yè)的主要知識點及職業(yè)特性，為后續(xù)的專業(yè)學習奠定基礎；通過共建校外產學合作認識實習基地，采取教學參觀與專題講座相結合的實習模式，加深學生對安全工程專業(yè)的認識。生產實習是在系統(tǒng)掌握安全工程專業(yè)基礎課與專業(yè)課程后實施，實習地點盡量滿足多樣化，如港口碼頭、建筑施工現場、火電廠、變電站、化工廠、造船廠、礦山等。畢業(yè)實習單位可由學生自主與就業(yè)單位取得聯系，或由指導老師推薦。畢業(yè)實習的內容可以涉及機械制造、石油化工、礦山、核電、建筑、道路交通、港口、酒店消防、地鐵施工、金融保險、安監(jiān)部門等多個領域，與地區(qū)經濟建設、生產實況、科研現狀緊密結合。依據CDIO教育理念，必須加強校企合作，建立長期穩(wěn)定的實習基地，以保障各類實習基地的有效性與延續(xù)性。

（四）課程設計與畢業(yè)設計的多樣性

課程設計主要以專業(yè)知識為基礎，是安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的重要實踐環(huán)節(jié)，有助于學生深入理解和靈活應用所學的專業(yè)知識，并且可以進一步提高學生的綜合應用能力與團隊協(xié)作能力。當前課程設計普遍存在一些不足之處，如課程設計題目偏少、時間安排不充足、教師重視程度不夠、考核方式不科學等，這是高校需要共同解決的一個問題。畢業(yè)設計是安全工程本科教學計劃的重要組成部分，其目的在于培養(yǎng)學生具有系統(tǒng)運用所學理論知識和技能分析和解決實際安全問題的能力，能夠從事安全技術與管理、安全科學研究及安全工程師的工作。安全工程專業(yè)畢業(yè)論文（設計）的選題應該緊扣學生的畢業(yè)實習單位，以便讓學生更早融入工程實踐中，適應新的社會環(huán)境。學生也可以根據未來的就業(yè)方向及科研興趣進行畢業(yè)設計題目的選擇，按照“導師—學生”雙向選擇的原則確定指導教師。保證畢業(yè)論文（設計）的選題盡量滿足工程設計需要，與實習項目相吻合。畢業(yè)設計題目類型多樣化，可涉及核電項目、建筑施工、公路隧道、煤礦水害、船舶重工、消防滅火、石油化工、銀行保險、礦山等多個行業(yè)的安全問題。

（五）科研訓練項目的設立

安全工程作為具有高度社會責任感的特色專業(yè)，要求畢業(yè)生在工作中要有較高的創(chuàng)新性思維和動手能力。開展科研訓練是遵循CDIO工程教育理念的重要手段之一，有利于創(chuàng)建良好的創(chuàng)新型學習環(huán)境。為提高本科生的科研能力、創(chuàng)新能力和實踐動手能力，了解安全學科發(fā)展的前沿和動態(tài)，可以組織和實施校級本科生科研訓練計劃項目。同時，專業(yè)教師還應該鼓勵學生積極申請國家級、省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目；學生也可以直接參與專業(yè)教師的在研課題。福州大學安全工程專業(yè)本科生近年獲批的立項課題涉及企業(yè)安全文化體系構建、煤礦水害防治、建筑施工用電風險管理、學生公寓人機不安全因素辨識、校園安全風險分析、大學生職業(yè)安全健康素質調研、手機人機界面設計、建筑工程安全培訓模式構建、防火涂料研制等。學生通過參與各類科研訓練，由此貫穿項目構思、設計、實施、運行的全過程，不僅拓寬了安全工程領域的科學知識，而且有助于培養(yǎng)自身的工程設計能力和團隊協(xié)作能力。

（六）教學團隊的建設

為更好地貫徹CDIO工程教育理念，必須建立一支優(yōu)秀的教學團隊。當前從事安全工程專業(yè)教育的多數教師是在本科畢業(yè)后直接深造而走上教學崗位的，生產現場的實踐經驗比較缺乏。各個高校可以有計劃地安排青年專業(yè)教師深入工礦企業(yè)一線掛職鍛煉，并建立相應的獎勵制度；或主動聘請在各類企業(yè)中專門從事安全管理與安全技術的優(yōu)秀工程科技人員到高校任教，彌補專職師資隊伍工程經驗不足的缺陷。安全工程專業(yè)教師要有終身學習的能力，不斷提高自身的工程實踐能力，以便及時將企業(yè)最新的技術進展反饋給本專業(yè)的學生。改革安全工程專業(yè)教師的考核方式，不能僅以論文為指標，還需注重教師的教學能力、工程實踐能力、團隊協(xié)作能力、人際交往能力和終身學習能力的綜合評價。實行本科生導師制。每個專業(yè)教師負責若干名學生的學業(yè)輔導，定期與學生進行直接交流，加強學生在職業(yè)道德、誠信和職業(yè)素質等方面的指引。

三、結論

第8篇：校園安全風險管理范文

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局,以辦人民滿意的教育為宗旨,以"均衡發(fā)展,內涵發(fā)展,特色發(fā)展,和諧發(fā)展"為辦學方向,以"統(tǒng)籌兼顧搞建設,求真務實重管理,聚精會神抓質量"為工作思路,深化教育改革,加大教育創(chuàng)新,擴大優(yōu)質資源,推進素質教育,提高教育質量,促進教育公平,進一步完善具有永吉特色的現代化教育管理和運行體系,進一步促進全縣各級各類教育可持續(xù)發(fā)展,為經濟社會發(fā)展提供更有力的智力支持和人才保障.

二,發(fā)展目標

1,總體目標

在"十一五"期間各類教育適度超前發(fā)展的基礎上,繼續(xù)深化教育各項改革,構建與全縣經濟和社會發(fā)展相適應,能夠滿足社會成員終身學習需要,各類教育規(guī)模適當,結構合理,發(fā)展協(xié)調,效益較高的現代化教育格局.力爭辦學條件,管理水平,教育質量等教育綜合實力保持地區(qū)乃至全省上游水平,爭創(chuàng)全省教育強縣.

2,具體目標

——大力發(fā)展學前教育.通過小學附設學前班,深化國辦園體制改革和大力扶持民辦幼兒教育等途徑,進一步提高學前教育的普及水平.到2015年,力爭學前三年毛入園率達到90%,學前一年毛入園率達到99.5%.

——均衡發(fā)展義務教育.在經費保障,師資配備等方面向薄弱學校傾斜,整體提高薄弱學校的辦學能力和水平.鞏固擴大普及義務教育成果,到2015年,小學和初中的入學率都達到100%,鞏固率分別達到100%和98%,畢業(yè)率分別達到98%和97%.

——穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育.繼續(xù)改善辦學條件,提高教育質量和辦學效益,形成高中教育品牌,增強辦學實力和競爭能力.到2015年,高中階段(含職業(yè)高中)教育入學率達到90%.

——突出發(fā)展職業(yè)與成人教育.全力打造"雙師型"教師隊伍,建成一個省級,三個市級骨干專業(yè),提高辦學水平,增強辦學活力,擴大辦學規(guī)模,爭創(chuàng)國家級重點中等職業(yè)學校.到2015年,力爭招生職普比例達到1:2.構建以職教中心為龍頭,以農村初職班為基礎,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校為骨干,各職能部門相互配合的縣,鄉(xiāng),村三級成人教育網絡.

——同步發(fā)展民族教育和特殊教育.調整學校布局,實現民族教育一體化,進一步鞏固提高民族學校教育質量;提高特殊教育惠及程度,力爭殘疾兒童入學率和鞏固率分別達到98.5%和99%以上.保持民族教育和特殊教育在地區(qū)乃至全省的領先地位.

——規(guī)范發(fā)展民辦教育.堅持"積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理"的方針,正確引導民辦學校健康有序發(fā)展,逐步實現規(guī)范化.到2015年,基本形成布局科學,規(guī)模合理,質量較高的具有永吉特色的民辦教育格局.

三,工作任務

1,調整教育結構,合理規(guī)劃學校布局.根據"縣城東擴"和"三化統(tǒng)籌"發(fā)展戰(zhàn)略需要,擴大口前鎮(zhèn)第二小學,開發(fā)區(qū)中心校辦學規(guī)模,新建一所勞動實踐總校.根據長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)和中新吉林食品區(qū)的需要,在岔路河鎮(zhèn)移址新建職業(yè)高中,恢復永吉二中完中建制,新建兩所小學和一所幼兒園.

2,堅持"兩手抓",努力辦好學前教育.進一步完善幼兒園工作制度和管理辦法,在抓好公辦幼兒園的同時,鼓勵民間資本興辦村級幼兒園,保障適齡兒童接受辦園條件優(yōu)質,入園機會基本均等的學前教育.到2015年,力爭所有公辦園達到市級達標園標準,再有1所民辦幼兒園達到市級一類幼兒園標準.

3,突出重點工作,推進義務教育均衡發(fā)展.加強薄弱學校基礎設施建設,提高教育技術裝備水平,改善辦學條件.通過招聘"特崗教師"和推進教師,校長交流,均衡師資配置.保證適齡兒童少年就近按學區(qū)入學,依法保障農民工子女,留守兒童接受義務教育,均衡分班,強化高中招生指標調控作用,促進教育公平.深入開展"送課下鄉(xiāng)","蹲點教研","鄰校共研"等活動,改進教學方法,提高課堂教學效率,全面提高教學質量.到2015年,全縣義務教育中小學全面達到《吉林省義務教育學校辦學基本標準》.

4,打造教育品牌,提升普通高中辦學能力.三所高中在省級示范校和省級重點校的基礎上,進一步提升發(fā)展實力,深化教育教學管理制度改革,全面提高教育教學質量,打造出實驗高中的教學質量品牌,永吉朝一中語言教學品牌和永吉四中以國防教育為主的特色教育品牌.加大對外交流與合作,逐步與國際現代化教育接軌,提升辦學層次和水平.

5,深化辦學模式改革,做大做強職業(yè)教育.全力打造幼師,焊接,汽修,機加四個骨干專業(yè).圍繞"長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)"戰(zhàn)略,結合鉬礦萬噸技改和中新吉林食品園區(qū)等項目,走校企聯合,校校聯合,工學交替之路,適時開設農機,畜牧獸醫(yī),食品加工等專業(yè),通過盤活固定資產,引企業(yè)進校園和頂崗實習等辦法,實現質量與效益的協(xié)調發(fā)展.加強骨干專業(yè)教師培養(yǎng),以每年3%的比例有計劃地逐步擴大"雙師型"教師數量,到2015年,確保每個專業(yè)都有4—6名骨干教師或學科帶頭人.

6,發(fā)展多樣化的成人教育,增強服務經濟能力.建立起以職教中心為龍頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村化技術學校為基礎,社會力量舉辦的職業(yè)培訓機構共同參與的實用型,開放型化科技教育培訓機構體系.創(chuàng)新教育,培訓形式,全面提高農民,社區(qū)居民,企業(yè)職工等化素質和實用技術技能水平.依托職教中心,繼續(xù)開展"陽光工程","溫暖工程","下崗職工再就業(yè)工程","低保家庭適齡子女就業(yè)工程"等短期培訓;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校,圍繞種植,養(yǎng)殖,防疫等涉農項目,廣泛開展農村實用技術培訓工作,積極服務"三農".

7,擴大優(yōu)質資源,支持民族教育和特殊教育發(fā)展.根據生源變化調整民族學校結構,探索民族教育從幼兒園到高中的一體化辦學模式,進一步提高民族學校教育質量.進一步改善特殊教育學校辦學條件,配齊康復和教學需求的各類設施和專業(yè)教師,提高隨班就讀質量,進一步提高殘疾兒童少年義務教育水平.

8,加強監(jiān)督指導,提高民辦教育質量.嚴格審批制度,著力構建民辦教育科學發(fā)展格局;進一步完善民辦教育管理辦法,加強監(jiān)管力度,規(guī)范民辦教育辦學行為,積極營造有利于民辦教育自主自律,健康發(fā)展的良好環(huán)境;加強政策引導,改善辦學條件,擴大辦學規(guī)模,提高辦學質量,創(chuàng)建一批特色鮮明,社會聲譽良好,具有現代化教育功能的民辦學校.

9,強化繼續(xù)教育,提高隊伍專業(yè)化發(fā)展水平.制定實施《永吉縣中小學領導干部發(fā)展規(guī)劃》,完成新一輪校長全員培訓.全面啟動"教育家型校長培養(yǎng)工程","名校長個性化培養(yǎng)計劃",采取多元培訓方式,努力打造一批教育家型名校長.構建以新理念,新課程,新技術和師德教育為重點內容,以提高教育教學能力為核心的教師繼續(xù)教育體系.組織實施中小學名師培養(yǎng)計劃,建立"名優(yōu)教師專業(yè)發(fā)展共同體".到2015年,教師學歷合格率達到100%,專業(yè)學歷合格率達到80%,小學?？?初中本科和高中研究生以上學歷分別達到98%,90%和30%,省,市,縣級骨干教師分別達到60人,200人,500人.

10,深化教學科學研究,全面提高教學水平.開展學科教研基地建設實驗工作,通過專家引領,同伴互助,校際交流等教研方式,促進全縣學校學科建設整體,均衡發(fā)展.繼續(xù)深化課程改革,深入開展"有效教研與有效教學"活動,以"增效"促"減負",建設高效課堂.樹立科學的教育科研理念,緊緊圍繞"立足實效研究,突出學校特色"的主題,加強"十二五"科研課題的立項,檢查,指導,結題驗收等工作,確保每校至少有一項市級以上重點課題,打造一批"科研興校"的科研典型.

11,全面推進素質教育,著力提高教育質量.繼續(xù)探索德育自主管理模式,切實把法制教育,國防教育,民族團結教育等貫穿于德育全過程.嚴格執(zhí)行課程計劃,改革課堂教學模式,著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力.建立和完善學生社會實踐的長效機制,倡導和組織學生積極參加各種有益的生產勞動和公益活動.強化對學生課余活動和生活的引導與管理,推進中小學課外文體活動工程,引導學生積極參與,掌握"2+1"項文體類技能,提高學生的健康水平和審美素質.深入開展特色學校創(chuàng)建活動,力爭構建全縣學校"一校一品"特色發(fā)展格局,實現"學校有特色,教師有特點,學生有特長"的目標.完善學生綜合素質評價制度,切實提高學生綜合素質.

12,加強教育基礎設施建設,進一步提高辦學水平.繼續(xù)實施中小學校舍安全工程,全縣學校校舍達到抗震標準.適時完成校舍新建和維修改造任務,全縣中心中小學以上學校樓房化比例達到95%,村級小學暖氣化比例達到100%.進一步提升中小學教育技術裝備水平,完善普通高中"八室兩館三系統(tǒng)",義務教育學校"七室一館(室)一場兩系統(tǒng)",村級小學"四室一庫"建設.全縣中小學理科教學儀器配備率達到100%.衛(wèi)生,音,體,美器材配備率達到95%,計算機配備達到高中8人1臺,初中10人1臺,小學18人1臺標準.全縣學校全部實現"班班通",實現教育的信息化.按《吉林省義務教育學校辦學基本標準》配備圖書,生均藏書小學不少于20冊,初中不少于30冊.

四,保障措施

1,堅持優(yōu)先發(fā)展.切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,進一步深化教育各項改革,進一步完善"以縣為主"的教育管理體制,進一步完善義務教育經費保障機制,逐步提高保障能力和水平,確保教育經費的"三個增長"和"兩個提高".根據實際需求及時補充教師,進一步完善教師補充長效機制,改革教師評聘制度和分配制度.

2,推進依法治教.不斷完善教育行政決策和學校管理制度,全面推進依法治教和依法治校,堅持政務公開,校務公開,正確有效行使學校自主辦學權.加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為.深入開展"六五"普法,創(chuàng)新特色普法形式.全面構建規(guī)避教育風險管理體系,切實維護學校,教師,學生合法權益.

3,加強行風建設.切實提高人民群眾對教育的滿意程度.進一步規(guī)范辦學行為,實施招生陽光工程,遏制各類違規(guī)招生行為.進一步規(guī)范教師從教行為,強化教師職業(yè)道德教育,弘揚優(yōu)秀師德風尚,堅決制止有償家教等以教謀私行為.進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,提升全系統(tǒng)行風建設水平.